1

Capitolul I : Consideraii generale privind msurile procesuale.

1. Noiune i caracterizare. Dreptul procesual penal este acea parte a dreptului public intern care cuprinde ansamblul normelor juridice ce reglementeaz procesul penal. tiina dreptului procesual penal studiaz procesul penal, respectiv ntreaga activitate procesual i procedural desfurat de ctre organele judiciare penale i pri, precum i raporturile dintre ele, din momentul iniial al constatrii faptelor ce constituie infraciuni, pn n momentul final al aplicrii i executrii pedepselor i a celorlalte msuri penale, celor care se fac vinovai de comiterea lor, i cuprinde totalitatea formelor ce determin organizarea, competena i procedeele utilizate de organele judiciare penale n cercetarea, urmrirea i judecarea infractorilor, precum i n aplicarea pedepselor sau a celorlalte msuri cu caracter penal i punerea lor n executare1. n cursul procesului penal pot surveni anumite impedimente, obstacole sau dificultati de natura a periclita eficena activitii judiciare. Din acest motiv, dac nu se iau msuri, nvinuitul sau inculpatul lsat n libertate ar putea savri n continuare alte infraciuni, dup cum ar putea s ngreuneze stabilirea adevrului, prin tergerea urmelor, coruperea martorilor, falsificarea unor nscrisuri sau mijloace de prob sau chiar s dispar ncercnd s mpiedice aplicarea sanciunii penale2. Pentru a se evita astfel de inconveniente, n procedura penal au fost instituite msurile procesuale ca mijloace care asigur eficena procesului penal. Prin luarea acestor msuri se urmrete buna desfurare a procesului penal i atingerea scopului acestei activiti judiciare, acela de a constata la timp i n mod complet, faptele ce constitute infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinovaiei sale3.
1 2

Gr.Theodoru, Drept procesual penal, partea general, Ed. Cugetarea Iasi, 1996, p. 17; Gheorghi Mateu, Tratat teoretic i practic de procedur penal, partea general vol.I, Ed. C.H.Beck ,2007, p. 22; 3 Ion Neagu, Tratat de drept procesual penal: partea general, Editura Global Lex, Bucuresti, 2004, p. 383;

n doctrin, noiunii de msuri procesuale i s-au atribuit mai multe definiii, care conin n esen aceleai elemente. Astfel, unii autori4 susin c msurile procesuale sunt mijloace de constrngere folosite de organele judiciare penale pentru garantarea executrii pedepsei i repararea pagubei produse prin infraciune, precum i pentru asigurarea ndeplinirii de ctre pri a obligaiilor lor procesuale. ntr-o alt definiie msurile procesuale sunt apreciate ca fiind instituii de drept procesual penal care constau n anumite privaiuni sau constrngeri personale sau reale, determinate de condiiile i mprejurrile n care se desfoar procesul penal.5 Se observ c, n definiiile prezentate, autorii surprind ca element definitoriu pentru msurile procesuale, elementul de constrngere sau de privaiune. ntradevr, cele mai multe msuri procesuale constau n privaiuni sau constrngeri mai mult sau mai puin drastice. Totui, s-a aratat c nu toate msurile procesuale au n componen elemente restrictive sau privative, o parte a doctrinei6 considernd, pe bun dreptate, c elementul de privaiune nu este caracteristic msurilor procesuale n ansamblul lor, scopul lurii acestor msuri fiind acela de a ajuta i asigura realizarea procesului penal, nu cel de constrngere. De altfel, unele dintre msurile procesuale (msurile de ocrotire) nu presupun nici o aciune de constrngere, ci urmresc protejarea anumitor categorii de persoane care, datorit privrii de libertate sau a restrngerii libertii nvinuitului sau inculpatului pe parcursul procesului penal, ar rmne fr ngrijire. Prin urmare, ntr-o definiie mai sintetic, se apreciaz c msurile procesuale sunt acele mijloace legale pe care le pot folosi oganele judiciare pe parcursul procesului penal n scopul general al asigurrii desfurrii normale i al realizrii finalitii acestui proces.7
4 5

Gr. Theodoru, op. cit., p.191; V. Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, Ed. Academiei,Bucureti, 1975,p. 308; 6 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, vol. I i II, Bucureti, 2001, p. 399; 7 Anca Lelia Lorincz, Drept procesual penal, Partea general, Ed. Univers Juridic, Bucureti, 2008, p. 204;

Instituia msurilor procesuale privete numai activitatea judiciar, nefiind posibil luarea msurilor procesuale nici nainte de declanarea procesului penal, nici n cadrul actelor premergtoare, nici dup stingerea procesului penal. Cu alte cuvinte, msurile procesuale se pot dispune numai dup nceperea urmririi penale i pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive. n mod excepional, pentru anumite raiuni i n condiii strict limitate de lege, unele msuri procesuale se menin temporar i dup stingerea procesului penal8. Avnd n vedere c luarea lor este condiionat de existena unor situaii de fapt ori mprejurri, msurile procesuale au i caracter provizoriu, putnd fi revocate sau ncetnd de drept cnd fiinarea lor nu mai este necesar pentru disciplinarea conduitei participanilor la procesul penal. Implicnd restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti, msurile procesuale trebuie s fie proporionale cu situaia care le-a determinat i s nu aduc atingere existenei dreptului sau a libertii [art. 53 alin. (2) din Constituie]9. Din aceast cauz, cadrul msurilor procesuale este precis delimitat prin lege. 2. Categorii de msuri procesuale. n funcie de criteriul folosit, msurile procesuale pot fi clasificate dup cum urmeaz: a) dup valoarea social asupra creia se ndreapt, acestea sunt personale i reale. Msurile cu caracter personal privesc, de regul, persoana fptuitorului i vizeaz limitarea drepturilor sau libertii sale, dar i alte persoane, care nu fac parte din sfera participanilor la procesul penal (persoanele aflate n ngrijirea

Potrivit art. 245 alin. (3) i art. 249 alin. (2), procurorul poate dispune meninerea msurilor asigurtorii i dup ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal, msuri care se consider de drept desfiinate dac persoana vtmat nu introduce aciune civil n faa instanei civile n termen de 30 de zile de la comunicare. De asemenea, cnd, potrivit art. 346 alin. ultim i art. 353 alin. (3), instana pronun achitarea pentru cazul prevzut n art. 10 lit. b) ori ncetarea procesului penal pentru cazurile prevzute n art.10 lit. f) i j), msurile asigurtorii se menin obligatoriu, ele ncetnd de drept numai dac persoana vtmat nu introduce aciune civil n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii.; 9 A.t. Tulbure, Procedur penal romn. Partea general, vol. I, Ed. Omnia Uni-S.A.S.T., Braov, 1998, p. 346;

persoanelor reinute sau arestate). Acestea sunt: msurile preventive, liberarea provizorie, msurile de siguran i msurile de ocrotire. Msurile cu caracter real vizeaz patrimoniul i au ca obiect limitarea dreptului fptuitorului, al prii responsabile civilmente i al detentorului de a dispune de bunurile pe care le dein, n baza dreptului de proprietate ori a altui titlu. Din aceast categorie fac parte msurile asigurtorii (sechestrul i poprirea), restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare; b) dup faza procesual n care pot fi luate, distingem ntre msuri care pot fi dispuse numai n faza de urmrire penal (reinerea) i msuri care pot fi dispuse n tot cursul procesului penal (arestarea, obligarea de a nu prsi localitatea sau ara, liberarea provizorie, msurile de ocrotire, msurile de siguran etc.); c) n funcie de persoana vizat, msurile procesuale pot fi de dou feluri: cele care privesc numai persoana nvinuitului sau inculpatului (msurile preventive, msurile de siguran, msura liberrii provizorii) i cele care vizeaz alte persoane (msurile de ocrotire, msurile asigurtorii luate asupra bunurilor persoanei responsabile civilmente, restituirea lucrurilor etc.)10; d) dup organul care le ia, deosebim ntre msuri dispuse de organele judiciare i msuri luate de organe extrajudiciare (autoritatea competent a lua msurile de ocrotire); e) n funcie de scopul urmrit prin luarea lor, acestea pot fi msuri de constrngere (arestarea, msurile de siguran, sechestrul) i msuri de ocrotire. Cea mai important clasificare este ns cea dat de Codul de procedur penal, care mparte aceste msuri n msuri preventive i alte msuri procesuale (msurile de ocrotire, msurile de sigurn, msurile asiguratorii i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii).

10

I. Istrate, Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1984, p. 25;

Capitolul II : Msurile de siguran n procesul penal

1. Noiunea de msuri de siguran Noiunea de msuri de sigurana are un neles comun, de uz general i un neles tehnic, aparinnd limbajului juridic. n sens comun prin msuri de siguran nelegem msurile luate pentru realizarea unei ambiane lipsite de primejdie, msuri de paz, msuri de prevedere. n sens tehnic, juridic, prin msuri de siguran se desemneaz o categorie de sanciuni penale cu scop eminamente preventiv, aplicabile persoanelor care comit fapte prevzute de legea penal i prezint o stare de pericol social.11 Aezate n cap. I, teza VI, art. 111-118 Cod penal, partea general /art 109113 noul Cod penal12, msurile de siguran sunt acele sanciuni de drept penal, concepute de doctrina penal i prevzute de legiuitor ca mijloace de lupt suplimentare n combaterea infracionalitii, care au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi de noi infraciuni. Din aceast enunare rezult c prin luarea msurilor de siguran se urmrete att un scop direct (imediat), ct si unul indirect (mediat). Astfel, finalitatea imediat (direct) a lurii oricrei msuri de siguran este nlturarea unei stri de pericol. Legea penal romn nu definete starea de pericol social, cum o face, spre exemplu legiuitorul italian, care n art. 203 Codul penal iatalian prevede c n sensul legii penale este periculoas persoana responsabil sau iresponsabil, care a comis vreuna din faptele prevzute de legea penal i care este probabil c va comite noi fapte prevzute de lege ca infraciuni. n literatura juridic, ncercrile de definire a strii de pericol social pornesc de la ideea c anumite stri privind persoana fptuitorului sau anumite

11 12

Viorel Pasca, Msurile de siguran sanciuni penale, Ed. Lumina Lex, 1998, p. 27; Legea nr. 301/2004 (noul Cod penal), publicat n Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 575 din 29 iunie 2004, rectificat n Monitorul oficial al Romniei" nr. 303 din 12 apr. 2005;

lucruri avnd legtur cu fapta svrit de el, prezint o ameninare pentru viitor, ntemeind concluzia c fptuitorul poate reitera comportamentul antisocial13. nlturarea strii de pericol social presupune preexistena acesteia, iar msura de siguran apare ca un remediu, un mijloc prin care starea de pericol este nlturat i nlocuit cu o stare de siguran pentru ordinea de drept. Nu este necesar ca prin luarea msurii de siguran s se realizeze i nlturarea cauzei obiective care genereaz starea de pericol, ci numai ca aceast stare obiectiv s fie pus sub control, pentru a nu mai reprezenta un pericol pentru valorile ocrotite de legea penal. Astfel prin luarea msurii internrii medicale, dei se urmrete mbuntirea strii de sntate a fptuitorului, nu nseamn c boala poate fi eradicat, este suficient s se mbunteasc simptomatologia bolii pentru ca manifestrile fptuitorului s nu mai genereze pericol pentru ordinea de drept. n justificarea acestui scop msurile de siguran se iau pe o durat nedeterminat, ele avnd legitimitate atta timp ct starea de pericol persist. Dac scopul imediat (direct) privete prezentul - starea de pericol existent la momentul lurii msurii de siguran - scopul mediat (indirect) privete viitorul, msurile de siguran fiind menite a prentmpina svrirea faptelor prevzute de legea penal. Msurile de siguran au astfel o funcie de prevenie special mpiedicnd reiterarea comportamentului ilicit de ctre fptuitorul fa de care se iau astfel de msuri. Prentmpinarea svririi de fapte prevzute de legea penal nseamn "a pune un obstacol n calea realitii din care decurge starea de pericol i a o mpiedica s conduc sau s contribuie la svrirea unor astfel de fapte"14.

13

A. Boroi, Gh. Nistoreanu, Drept penal. Partea general, ediia a IV-a revizuit, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2004, p. 295-303; 14 V. Dongoroz., Drept penal, Bucureti, 1939, p. 208;

2. Condiii generale pentru luarea msurilor de siguran Luarea msurilor de siguran este urmarea existenei a dou premise: una obiectiv - comiterea unei fapte prevzute de legea penal - i alta subiectiv: periculozitatea social a fptuitorului. Doar existena cumulativ a celor dou condiii justific luarea unor msuri de siguran, lipsa oricreia dintre ele excluznd posibilitatea lurii acestora. a) Svrirea unei fapte prevzute de legea penal Astfel, msurile de siguran se iau numai fa de persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal (art. 111 alin. 2 C. pen.) Prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal se ncalc preceptul normei juridice i este perturbat ordinea de drept. Achitarea inculpatului pe motiv c fapta nu exist, nu a fost svrit de inculpat, ori nu este prevzut de legea penal exclude luarea unei msuri de siguran fa de acesta. Pentru luarea unei msuri de siguran este suficient s se svreasc o fapt prevzut de legea penal, nefiind necesar ca aceasta s fie infraciune. ntre noiunea de "fapt prevzut de legea penal" i noiunea de "infraciune" exist o diferen15 ca de la gen la specie. Orice infraciune este o fapt prevzut de legea penal, dar nu orice fapt prevzut de legea penal este infraciune. Numai dac fapta prevzut de legea penal este svrit cu vinovie i prezint pericol social constituie infraciune. Pe cale de consecin i comiterea unei fapte care nu prezint pericolul social al unei infraciuni conform art.18 justific luarea unei msuri de siguran, deoarece ntre starea de pericol specific situaiilor n care se iau msuri de siguran i pericolul social al infraciunii exist diferenieri n ce privete originea lor cu totul diferit. Pericolul social al faptei reprezint gradul de lezare al valorilor sociale ocrotite de legea penal, pe cnd pericolul social necesar lurii msurilor de siguran exprim o prognozare asupra comportamentului viitor al fptuitorului,
15

V. Dongoroz, op. cit., p. 254;

existnd temerea justificat c va reitera comportamentul ilicit. Dac luarea msurilor de siguran este justificat de svrirea unei fapte prevzute de legea penal, cu att mai mult luarea lor se justific n situaiile n care fapta prevzut de legea penal constituie infraciune. Fapta prevzut de legea penal poate fi o aciune sau o inaciune. Este indiferent dac fapta s-a consumat realizndu-se toate cerinele prevzute de norma juridic penal de incriminare, sau dac a rmas n faza de tentativ, dac i tentativa este prevzut de legea penal16. n cazul n care tentativa nu este prevzut de legea penal, nu se pot lua fa de fptuitor msuri de siguran chiar dac acesta ar prezenta o stare de pericol social care ndreptete concluzia c n viitor acesta va comite faptele prevzute de legea penal. De asemenea, tentativa absolut improprie nu justific luarea unei msuri de siguran, deoarece aceasta nu constituie o fapt prevzut de legea penal aa cum rezult din prevederile art. 21 alin. 3 C. Pen.: "Nu exist tentativ atunci cnd imposibilitatea de consumare a infraciunii este datorit modului cum a fost conceput executarea" . Instigarea neurmat de executare constituie o fapt prevzut de legea penal (art. 29 C. pen.) i justific luarea unei msuri de siguran, chiar dac ea este nepedepsit n condiiile art. 29 alin.2 C. pen. Msurile de siguran pot fi luate chiar dac fapta a fost comis n condiiile prevzute de art. 44 - 51 C. pen., respectiv cnd exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei respective, aceasta neconstituind infraciune. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei, exclud de regul vinovia fptuitorului i n lipsa acesteia fapta nu poate constitui infraciune, ns n materialitatea ei fapta rmne drept fapt prevzut de legea penal i justific luarea unor msuri de siguran. Iresponsabilitatea (art. 48 C. pen.) nltur caracterul penal al faptei i indic n cele mai frecvente cazuri necesitatea lurii unei msuri de siguran cu coninut medical-curativ (obligarea la tratament medical sau internarea medical). O singur cauz care nltur caracterul penal
16

A. Boroi, Gh. Nistoreanu, op. cit., p. 303;

al faptei exclude aplicarea msurilor de siguran: minoritatea fptuitorului (art. 50 C. pen). Fa de minorii care nu rspund penal nu se iau msuri de siguran, fa de acetia dipunndu-se luarea altui tip de sanciuni penale, si anume luarea de msuri educative. n situaiile n care exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei msurile de siguran se iau izolat, fr ca fptuitorului s i se poat aplica vreo pedeaps. Tot n mod izolat pot fi luate msuri de siguran i n cazul n care intervine vreuna din cauzele care nltur rspunderea penal ori executarea pedepsei, cum ar fi: amnistia, prescripia rspunderii penale, graierea, prescripia executrii pedepsei, retragerea plngerii prealabile ori mpcarea prilor, precum i atunci cnd survin cauze de nepedepsire prevzute fie n partea general a Codului penal, fie n partea special a acestuia. b) Existena strii de pericol Aa cum am artat mai sus luarea msurilor de siguran este condiionat de existena unei stri de pericol social, cerin ce rezult din interpretarea prevederilor art. 111 alin. 1 C.pen., potrivit crora msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol social. Aceasta stare exprim un complex de mprejurri legate de persoana fptuitorului (boal psihic, dependena alcoolic etc.) aflate ntr-o stare relaional cu comportamentul infracional trecut, prezent i posibil n viitor al acestuia17. Lupta mpotriva criminalitii nu ar putea fi complet i eficient dac legea penal nu ar reaciona firesc i corespunztor mpotriva acestor realiti denumite stri de pericol, care se nscriu n cauzalitatea faptelor prevzute de legea penal, ori constituie urmri ale acestora. Unii autori consider c, pentru a lua o msur de siguran, este necesar "s existe dou stri de pericol social, una actual, efectiv, care trebuie nlturat, materializat n svrirea unei fapte prevzute de legea penal,
17

Viorel Pasca, op.cit., p. 108;

10

precum i alta, care trebuie prevzut, constnd n perspectiva repetrii unor astfel de fapte (i ele cu semnificaie penal) conturat n raport cu comportarea i cu starea psihic a persoanei respective" 18. n doctrina juridica ns, se consider c este eronat s se vorbeasc de dou stri de pericol social. n realitate cele dou aspecte fiind faate ale aceleiai stri complexe, denumit periculozitate social a fptuitorului. Periculozitatea social a fptuitorului se materializeaz prin fapta comis, dar numai aceasta nu poate justifica luarea unei msuri de siguran, ct vreme nu exist pericolul repetrii unui comportament asemntor. Se poate face o distincie ns, ntre o stare de pericol a infractorului (periculozitate subiectiv) i o stare de pericol a lucrurilor care au legtur cu fapta comis (periculozitate obiectiv)19. Aceast distincie merit a fi reinut. Starea de pericol social relevat de deinerea lucrurilor care au legtur direct cu fapta comis (periculozitatea obiectiv) este prezumat20, confiscarea bunurilor enumerate de art. 118 C. pen. fiind obligatorie, fapt dedus din formularea imperativ a acestei norme juridice ("'sunt supuse confiscrii" ). n literatura juridic s-a mai artat c aceast prezumie legal este absolut (juris et de jure), cu excepia bunurilor care au servit ori au fost destinate s serveasc la svrirea infraciunii, n situaia n care fptuitorul ar putea s combat prezumia legal, dovedind c deinerea lucrului nu implic existena unei stri de pericol social21, de unde concluzia, c n aceste cazuri prezumia legal este simpl. Periculozitatea subiectiv decurgnd din strile de boal psihic, intoxicaie alcoolic sau substane stupefiante, din abilitate ori nepregtire profesional, ori prezena infractorului n anumite localiti sau medii sociale nu este prezumat, fiind necesar dovedirea existenei acesteia. Sarcina probatorului incumbnd organelor judiciare. n acest sens organele de cercetare penal i
18
19

L. Margocsy, "Regimul juridic al internrii medicale" , Dreptul, nr. 9-12/1990 p. 165; C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. ALL, Bucureti, 1997,p. 587; 20 V. Papadopol," Confiscarea special n practica judiciar" , R.R.D., nr. 5/1983, p. 36; 21 G. Antoniu i colab., Practica judiciar penal, vol. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1990, p. 168;

11

instanele de judecat au obligaia de a administra orice mijloace de prob, solicitnd i opinia specialitilor asupra strilor pe care le prezint fptuitorul, evoluiei acestora, urmnd s aprecieze n raport de toate datele cauzei n ce msur exist pericolul repetrii comportamentului antisocial. n luarea msurilor de siguran cu caracter medical curativ, un rol important l are expertiza medico-legal, aceasta nu constituie ns unica i absolut prob22 pentru dovedirea strii de pericol social. Stabilirea cauzalitii fenomenelor vieii psihice i a implicaiilor acestora asupra comportamentului uman, reprezint "problema cea mai dificil de obiectivat i concretizat n probaiunea tiinifica sau, mai exact n furnizarea probei medicale"23. Pentru a msura activitatea expertului i a fundamenta concluziile acestuia este necesar ca organele judiciare sa ofere ct mai multe date privind condiiile i mprejurrile n care fptuitorul a comis fapte prevzute de legea penal, conduita sa anterioar i antecedentele sale, vechimea bolii i tratamentele urmate, frecvena consumului de substane toxice i modul de reacie al fptuitorului sub influena acestor substane sau n caz de abstinen forat etc. n aceste cazuri, luarea msurilor de siguran este lsat la aprecierea instanelor de judecat, care vor decide n raport de ansamblul probelor administrate. ntr-un singur caz legiuitorul romn pare s fi prezumat o stare de periculozitate subiectiv, prin reglementarea imperativ a lurii msurii de siguran a obligrii la tratament medical n cazul svririi infraciunii de transmitere intenionat a sindromului imunodeficitar dobndit (art. 309 C. Pen). n acest caz, periculozitatea subiectiv decurgnd din boala care o prezint fptuitorul, se obiectiveaz prin comportamentul intenionat al fptuitorului, genernd o stare de pericol care justific luarea unei asemenea msuri de siguran, din raiuni ce in mai mult de protejarea altor persoane, dect cele care in de tratamentul fptuitorului, a crui boal, pn n prezent, este incurabil.
22 23

N. Volonciu, op. cit., p. 180; VI. Beli i colab., Tratat de Medicina legala, Ed. Medicala, Bucuresti 1995., p. 845;

12

Msurile de siguran prevzute de art. 112 C.pen sunt urmtoarele:

a) obligarea la tratament medical; b) internarea medical; c) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie

ori o alt ocupaie;

d) interzicerea de a se afla n anumite localiti; e) expulzarea strinilor; f) confiscarea special; g) interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat;

Cadrul legal al msurilor de siguran a fost completat prin Legea 4/2008 privind prevenirea si combaterea violenei cu ocazia competiiilor i a jocurilor sportive, cu o nou msur interzicerea accesului la competiii sau la jocuri sportive24. 3. Msurile de siguran ca msuri procesuale Dintre toate aceste msuri de siguran, au caracter procesual: obligarea la tratament medical, internarea medical i interzicerea accesului la competiii sau la jocuri sportive. Potrivit art.162 alin.l C.pr.pen.25, dac procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, constat, n cursul urmririi penale, c nvinuitul sau inculpatul se afl n vreuna dintre situaiile artate n art. 11326 sau 11427 C.pen., sesizeaz instana care, dac este cazul, dispune luarea, n mod provizoriu, a msurii de siguran corespunztoare. n cursul urmririi penale, msura de siguran poate fi dispus pe o durat ce nu poate depi 180 de zile.
24

Legea 4/2008 publicat n Monitorul Oficial nr. 24 / 11 ianuarie 2008; Art.162 C.pr.pen., aa cum a fost modificat prin Legea nr.281/2003 i prin Legea nr.356/2006; 26 Potrivit art. 113 din Cp., dac fptuitorul, din cauza unei boli ori a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societae, el poate fi obligat a se prezenta n mod regulat la tratament medical pn la nsntoire. Cnd persoana fa de care s-a luat aceast msur nu se prezint regulat la tratament, se poate dispune internarea medical. Dac persoana obligat la tratament este condamnat la pedeapsa nchisorii, tratamentul se efectueaz i n timpul executrii pedepsei; 27 In art. 114 din C.p. se arata c, n cazurile n care fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman si se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate, se poate lua msura internarii ntr-un institut medical de specialitate pn la nsntoire.
25

13

n cursul judecii msura de siguran corespunztoare este dispus, de asemenea, n mod provizoriu de instana de judecat. Determinate de starea de pericol social rezultat din svrirea unei fapte prevzute de legea penal n cauzalitatea creia s-a nscris boala sau intoxicarea cronic prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, msurile de siguran ale obligrii la tratament medical sau internare medical trebuie s fie luate oportun, operativ, fr ntrziere, oricare ar fi stadiul n care se gsete procesul penal. Astfel, s-ar permanentiza existena acestora i riscul ca ele s contribuie la svrirea altor fapte prevzute de legea penal, ceea ce ar fi potrivnic raiunii i scopului celor dou msuri de siguran28. De aceea legea - art. 113 alin. 4 i art. 114 alin. 2 din Codul penal - a prevzut posibilitatea lurii lor n mod provizoriu de ctre instana de judecat n cursul urmririi penale sau al judecii de ndat ce a fost evideniat starea de pericol. n opinia unor autori29, convertirea acestor sanciuni de drept penal cu caracter medical-curativ n msuri procesuale penale este posibil i se explic datorit naturii lor, acestea avnd un pronunat caracter de proteguire a fptuitorului i un redus caracter de constrngere, ele lundu-se i n interesul fptuitorilor, nu numai n interesul aprrii sociale. Ali autori30 susin ns c obligarea la tratament medical (art. 113 C. pen.) i internarea medical (art 114 C.pen.) sunt indiscutabil msuri de constrngere, deoarece prin ele se aduce o restrngere sau chiar o privare de libertate a persoanei i pot fi impuse mpotriva voinei persoanei n cauz, prin fora coercitiv organelor de stat abilitate n acest scop, iar tot ceea ce se impune contrar voinei unei persoane, chiar dac finalitatea urmrit este i ocrotirea sntii persoanei n cauz nu poate fi apreciat dect ca o msur de constrngere.

28

Horia Diaconescu, Cu privire la posibilitatea procurorului de a sesiza instana de judecat, cu luarea msurilor de siguran a obligrii la tratament medical i a internrii medicale prevzute de art.113 i art. 114 din Codul Penal n R.D. nr. 8/2003, p. 164 29 I. Neagu, Nota n R.R.D., nr. 1/1979, p. 44-46; n acelai sens, V. Ptulea, Nota,n R.R.D.,nr. 1/1979,p 46-47; 30 Viorel Pasca, op.cit., p. 118;

14

Dei ambele opinii sunt bine argumentate i susinute, consider ca fiind ntemeiat prima opinie exprimat, deoarece prin luarea msurilor de siguran cu caracter medical-curativ n cadrul procesului penal se urmrete ca fptuitorul sa fie supus unui tratament medical, n scopul nsntoirii sale, sau cel puin pentru ameliorarea simptomatologiei pe care o prezint, de unde rezult c trstura principal a msurilor este aceea de proteguire a fptuitorului, acestea lundu-se i n interesul lui, nu numai n interesul aprrii sociale. De asemenea instana nu poate hotr asupra tratamentului de urmat, acesta urmnd a fi stabilit de medic, potrivit normelor deontologiei medicale, iar pentru acele tratamente pentru care se cere consimmntul pacientului, acesta nu poate fi suplinit prin hotrrea instanei judectoreti31.

3.1. Obligarea la tratament medical

Cadrul juridic de reglementare a acestei msuri de siguran cuprinde norme de drept penal substanial, cuprinse in Partea General a Codului Penal (art. 113 C. Pen.), dar i n Partea Special a Codului Penal (art. 309 si 309 C. pen.), precum i norme de drept procedural penal (art. 162, 245,249,429-435 i 437 C. pr. pen.). Msura de siguran, prin dispoziiile art. 113 C. pen., se dispune dac fptuitorul, din cauza unei boli ori a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societate, i const n obligaia impus acestuia de a se prezenta n mod repetat la tratament medical, pn la nsntoire, la locul si datele fixate pentru tratament. Aa cum reiese din dispoziiile prevzute, aceast msur poate fi luat dac persoana care a svrit o fapt prevzut de legea penal, indiferent dac fapta este sau nu infraciune, prezint pericol pentru societate din cauza unei boli, intoxicri cronice prin alcool, stupefiante ori alte substane asemntoare, iar instana apreciez c, prin obligarea fptuitorului la tratament medical, starea

31

Gh. Nistoreanu, Drept procesual penal, Partea General, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1994, p. 124;

15

anormal a acestuia va nceta i aceasta nu va mai svri fapte prevzute de legea penal. Obligaia impus prin constrngerea juridic a fptuitorului implic att ndatorirea de a se prezenta, ct t ndatorirea de a urma repetat tratamentul, ceea ce nseamn prezentarea la data i locul fixat de organele sanitare. Prin obligaia impus fptuitorului, organele judiciare nu fixeaz data, locul i nici modul de efectuare a tratamentului, acestea fiind stabilite de instituiile sanitare abilitate n acest scop, astfel c obligaia de a se supune tratamentului dispus de organele judiciare se concretizeaz prin actele de dispoziie ale organelor administrative de specialitate (direcia sanitar i unitatea desemnat). 3.1.1 Luarea provizorie a msurii obligrii la tratament medical Msura obligrii la tratament medical poate fi luat n cursul urmririi penale sau cel al judecii cu caracter provizoriu (art 113 alin. 4 C pen), iar potrivit art. 162 C.pr.pen., numai instana este ndrituit s dispun luarea acestei msuri. Obligarea provizorie la tratament medical n cursul urmririi penale sau al judecii este considerat o msura procesual, fiind reglementat n Titlul IV Cap. II al Prii Generale a Codului de procedura penala, sub denumirea "Alte msuri procesuale", n seciunea II, referitoare la "Luarea msurilor de ocrotire i de siguran". Obligarea provizorie la tratament medical are, deci, o dubl natur juridic: de drept penal substanial, ca msur de siguran, i de drept procesual, ca msur procesual32. Condiiile33 care trebuie ndeplinite pentru a se lua msura de siguran a obligrii la tratament medical cu caracter procesual, prevzute n Codul de procedur penal, sunt: a) s fie nceput procesul penal; b) s existe o cauz de boal din cele prevzute de lege;
32 33

Gh. Nistoreanu. op. cit. p. 38; Anca Lelia Lorincz, op. cit., p. 236;

16

c) nvinuitul sau inculpatul s prezinte pericol pentru societate, datorit acestei boli. Condiia, potrivit creia aceast msur poate fi luat "n cursul procesului penal" necesit unele precizri. Instana, la propunerea procurorului, poate dispune luarea provizorie a msurii de siguran a obligrii la tratament medical doar dup nceperea urmririi penale. O asemenea msur nu poate fi dispus n faza actelor premergtoare (art. 224 C. pr. pen.), deoarece prevederile art 162 C. pr. pen. se refer la persoana nvinuitului sau inculpatului. Msura nu se poate lua pe o durat mai mare de 180 de zile. Obligarea la tratament medical poate fi luat i n cazul n care a fost dispus soluia ncetrii urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal, cu excepia cazurilor n care scoaterea de sub urmrire penal a fost dispus pe temeiurile prevzute n art. 10 lit. a (fapta nu exist) , lit. b (fapta nu este prevzut de legea penal) i lit. c (fapta nu a fost svrit de inculpat)34. n cazul cnd n cursul urmririi penale se constat c nvinuitul nu a svrit el fapta pentru care este cercetat sau aceasta nu exist ori nu este prevzut de legea penal, procurorul va sesiza instana, pentru ca aceasta s dispun revocarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical, chiar dac nvinuitul este un bolnav periculos, ntruct fa de el nu se pot lua msuri de siguran, deoarece lipsete una din condiiile eseniale prevzute de art 111 C. pen.: svrirea unei fapte prevzute de legea penal. ntr-un asemenea caz, procurorul va sesiza organele competente, pentru a lua msuri de asisten, potrivit legii nr.487 din 11 iulie 2002 privind sntatea mintal i protecia persoanelor cu tulburri psihice, modificat i completat prin Legea nr.600/2004. De asemenea, msura poate fi dispus i n cazurile de reluare a urmririi penale, ca urmare a restituirii cauzei procurorului de ctre instana de judecat, n vederea refacerii sau completrii urmririi penale, ori ca urmare a extinderii aciunii penale sau a procesului penal, precum i n cazurile de redeschidere a
34

Ion Neagu, op. cit., p 429;

17

urmririi penale prin infirmarea actelor de scoatere de sub urmrire penal sau ncetare a acesteia (art. 270 i urm. C. pr. pen.). n cursul judecii, instana poate dispune luarea provizorie a msurii de siguran a obligrii la tratament medical att din oficiu, ct i la cererea procurorului. Instana de judecat poate dispune luarea msurii n cursul judecii n prim instan i numai pn la terminarea cercetrii judectoreti. n acest sens consider unii autori35 c trebuie nelese prevederile art. 162 C. pr. pen., dei ele fac referire la expresia "n cursul procesului penal" . Dup terminarea cercetrii judectoreti i trecerea la dezbaterea n fond a cauzei, instana nu va mai dispune msuri cu caracter provizoriu, ci va dispune msuri care vor deveni definitive i executorii odat cu rmnerea definitiv a hotrrii. La fel, n cursul judecii n cile de atac mpotriva hotrrii judectoreti, dac se dispune o asemenea msur de siguran, ea nu poate avea caracter provizoriu, ci doar caracter definitiv. Instana va dispune asupra lurii provizorii a msurii de siguran de obligare la tratament medical prin ncheiere i nu prin sentin, numai dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului n prezena aprtorului i a procurorului (art. 162, alin.1 C.pr.pen.). n ceea ce privete cea de-a doua condiie necesar lurii msurii, i anume s existe o cauz de boal din cele prevzute de lege, trebuie fcute de asemenea, anumite precizri. Legtura de cauzalitate dintre boal, ca fenomen biologic i infracionalitate, ca fenomen de devian social, constituie obiect de studiu i domeniu de aplicaie practic pentru tiine ca medicina legal, psihiatria i psihologia judiciar, criminologie, sociologia judiciar, i, nu n ultimul rnd, pentru tiinele juridice, care integreaz n concepte cu valoare juridic, rezultatele cercetrilor tiinifice privitoare la acest aspect.

35

Viorel Pasca, op.cit., p. 144;

18

Cauzalitatea biologic contribuie la aprecierea cauzalitii juridice, plecnd de la studiul interrelaiei dintre cauz i efect, ca i al condiiilor ce intervin n aceast relaie, deoarece, din multiplii factori implicai n producerea unui efect, medicul va izola pe cei cu semnificaie cauzal-biologic n rezultatul produs i prin aceasta, implicit, pe cei cu semnificaie de conduit antisocial ilicit36. n reglementarea msurilor de siguran, legiuitorul nu a mai dezvoltat un concept juridic propriu pentru strile patologice, prefernd noiunile generice de "boal" (art 113 C. pen.) i "bolnav mintal" (art 114 C.pen.). Boala n sine nu reprezint o stare de pericol n sensul art 111 C. pen., ea justific luarea unor asemenea msuri doar dac este asociat cu un comportament infracional prezent i potenial a fi dezvoltat ulterior. Datorit faptului c n cuprinsul art. 113 i 114 C. pen. sunt utilizai termeni diferii pentru a desemna natura cauzelor care genereaz starea de pericol, unii autori afirm c natura acestor cauze este diferit n cazul obligrii la tratament medical fa de internarea medical37. Nu se consider c o asemenea afirmaie este valid. Faptul c n cuprinsul art. 113 C. pen. legiuitorul se refer la boal ori intoxicaie cronic prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, iar n cuprinsul art. 114 C. pen. se refer la bolnavii mintal ori toxicomani, nu ndreptete concluzia c geneza strii de pericol este diferit n cazul celor dou msuri de siguran. Nu geneza strii de pericol difereniaz cele dou msuri de siguran, ci intensitatea strii de pericol. Obligarea la tratamentul medical se dispune fa de un subiect cooperant, a crui simptomatologie poate fi ameliorat sau tratat n mod ambulator, pe cnd internarea medical se dispune fa de un subiect necooperant, care se sustrage tratamentului ambulator, nu poate fi lsat fr paz ori a crui simptomatologie reclam un tratament intensiv, care nu poate fi efectuat dect n condiii de internare.

36 37

VI. Beli i colab. Tratat de medicin legal, vol. II, Ed. Medical, Bucuresti, 1995, p. 704; Gh. Nistoreanu, op. cit., p. 65;

19

Legtura dintre boal i comportamentul infracional al bolnavului trebuie dovedit, constituind, de regul, obiectul expertizei medico-legale. Condiia o cauz de boal prevzut de legea penal pe lng existena unei boli, ca fenomen biologic, prevede, potrivit art. 113 din C.pen., i posibilitatea existenei unei intoxicri cronice prin alcool, stupefiante ori alte asemenea substane. n ceea ce privete alcoolismul, acesta reprezint un fenomen complex, individual i social ncadrat n marea grup a toxicomaniilor, i este considerat n prezent a patra problem mondial de sntate public, dup bolile cardiovasculare, mintale i cancer. Glosarul Organizaiei Mondiale al Sntii relev trei tipuri principale de alcoolism: consum excesiv episodic (periodic) cu cel puin patru episoade acute scurte ntr-un an; consum excesiv continuu cu peste dousprezece intoxicaii acute pe an i dependena alcoolic (toxicomania), caracterizat prin nevoia imperioas de consum zilnic, cu prezena simptomelor de sevraj la ntreruperea consumului38. Amploarea fenomenului i legtura sa cu fenomenul infracional a fost relevat nc din faza incipient a cercetrilor criminologice moderne, msurile de siguran privitoare la alcoolici, fiind reglementate nc din secolul trecut, iar n prezent i gsesc locul n majoritatea legislaiilor penale. Cercetrile criminologice i statisticile judiciare, chiar dac nu ofer o imagine global asupra interdependenei dintre alcoolism i criminalitate, ofer fr dubiu posibilitatea formulrii concluziei c alcoolismul se nscrie ntre cauzele i condiiile care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea infraciunii, date pe care organele de urmrire penal au obligaia de a le releva n actele de cercetare penal (art. 202 Cpr.pen.). Consumul cronic de buturi alcoolice determin scderea funciilor superioare de analiz i a capacitii de stpnire asupra pornirilor instinctivemoionale, favoriznd astfel apariia acestui comportament deviant39, n cadrul
38 39

T. Ciomea , Medicin legal, Editura Junimea Iai, 1980, p. 32; P. Brnzei, Itinerar psihiatric, Ed. Junimea Iai, 1979, p. 371 -383;

20

cruia se nscrie i infracionalitatea, fr ca deviana s poat fi identificat cu infracionalitatea40. Potrivit Codului Penal, doar beia complet i involuntar nltur caracterul penal al faptei (art. 49 C. pen.). Beia voluntar, complet sau incomplet, preordinat sau ocazional, poate constitui doar o circumstan atenuant sau agravant, dup caz (art. 49 alin. 2 i art. 75 lit. c. C. pen.). Dac starea de beie complet involuntar (art. 49 alin. 1 C. pen.) nu relev, de regul, o stare de pericol social de natur s impun luarea unei msuri de siguran, datorit caracterului ntmpltor i episodic, svrirea faptei sub imperiul consumului voluntar de alcool relev existena unei stri de pericol social ori de cte ori consumul de alcool mbrac forma intoxicaiei cronice. Starea de pericol social generat de intoxicaia prin alcool este o stare de periculozitate ce trebuie dovedit, neputnd fi prezumat. Simpla constatare c fapta a fost comis sub influena alcoolului nu justific o judecat predictiv asupra posibilitii repetrii comportamentului infracional. Este necesar s se dovedeasc mprejurarea c fptuitorul prezint o stare de alcoolism cronic i n aceast stare a avut i are un comportament infracional. Deteriorarea psihic determinat de alcoolismul cronic este reversibil n mare msur, prin abstinen i psihoterapie41, de aceea de regul i starea de pericol social este remisibil, fapt ce poate determina nlocuirea sau ncetarea msurii de siguran. Numai starea de pericol social relevat de dependena alcoolic poate justifica luarea fie a msurii de siguran a obligrii la tratament medical (art. 113 C. pen.), fie internarea medical (art. 114 C. pen.). Intoxicarea cronic cu stupefiante sau cu alte substane, constituie de asemenea un factor care, prin modificrile sau tulburrile psihice pe care le genereaz, determin, nlesnete sau favorizeaz comiterea de fapte prevzute de legea penal, genernd astfel o stare de pericol care reclam, pe lng pedepsele aplicate fptuitorilor, luarea unor msuri de siguran cu caracter medical curativ.
40 41

R. Boudon i colab., Tratat de sociologie, Ed. Humanitas, Bucureti, 1996, p. 439-472; P. Brnzei, op. cit., p. 518-522;

21

Intoxicaia cu stupefiante42 nu are ca forme, ce sunt n relaie cauzal cu fenomenul infracional, doar narcofilia ori drogomania, abstinena brusc datorat ntreruperii consumului de drog, ca urmare a imposibilitii procurrii sale, genereaz sindromul de sevraj, care se manifest de asemenea prin tulburri majore cu destructurarea contiinei i dereglrii comportamentale, exprimate n comiterea unor acte infracionale n legtur n special cu procurarea drogului (furturi, tlhrii, acte de violen etc). Legislaia penal romn, prin Legea 143/2000 privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri,modifict i completat prin O.U.G. nr.121 din 21 decembrie 2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, incrimineaz, sub denumirea de trafic de stupefiante, o larg gama de fapte. Legiuitorul nu a limitat luarea msurilor de siguran medical curative doar n situaiile de intoxicaie cronic prin alcool sau stupefiante, deoarece o asemenea limitare ar fi contravenit scopurilor urmrite prin luarea msurilor de siguran i ar fi fost n contradicie cu realitatea, aceasta relevnd o multitudine de substane toxice i de fenomene de dependen, determinate de consumul acestora. O lista de substanelor toxice este n orice moment incomplet, ea cuprinznd att substane naturale vegetale sau minerale, ct i substane de sintez, multe dintre acestea cu caracter medicamentos, dar al cror consum poate da fenomene de dependen. Lista toxicomaniilor rmne i ea permanent deschis, cercetrile psihiatrice tinznd s declare c structura toxicomaniilor nu depinde numai de natura produselor toxice consumate, ci i de strile create subiectului de consumul unor substane fr caracter toxic, dar care creeaz o stare de dependen, aa-numitele "toxicomanii fr droguri" , conduite de origine nevrotic n care obinuina produce efecte similare consumului de substane toxice43.

42
43

Asupra acestor forme, P. Brnzei, op. cit., p. 283-296; T. Ciomea, op. cit., p. 425;

22

Referitor la cea de a treia condiie necesar lurii msurii de siguran a obligrii la tratament medical, i anume nvinuitul sau inculpatul s prezinte pericol pentru societate datorit bolii ori intoxicaiei cu alcool, stupefiante sau alte substane, am fcut precizrile necesare n cadrul prezentrii condiiilor generale pentru luarea msurilor de siguran. 3.1.2 Luarea definitiv a msurii obligrii la tratament medical n luarea definitiv a msurii de siguran a obligrii la tratament medical, deosebim dou situaii: o prim situaie atunci cnd msura obligrii la tratament medical s-a luat n mod provizoriu n cursul urmririi penale sau n cursul judecii, conform art. 113 alin. 4 C. pen. i art. 162 C. pen., i o alt situaie, atunci cnd msura obligrii la tratament medical nu a fost luat n mod provizoriu. n cazul n care obligarea la tratament medical s-a luat n mod provizoriu n cursul urmririi penale, ea va deveni definitiv odat cu confirmarea ei de ctre instan. Msura de siguran a obligrii la tratament medical poate nsoi o pedeaps sau poate fi luat ca o msur de sine stttoare. Confirmarea msurii n situaiile n care instana a fost investit cu judecarea infraciunii comise de inculpat, se va face prin sentina prin care instana se pronun asupra vinoviei sau nevinoviei fptuitorului. Instana va putea s-l condamne pe inculpat dispunnd aplicarea unei pedepse i va confirma msura de siguran a obligrii la tratament medical sau, dimpotriv, va putea s-1 achite pe inculpat, constatnd c exist o cauz care nltur caracterul penal la faptei, ori va putea s dispun ncetarea procesului penal. n acest caz din urm, doar va confirma msura de siguran a obligrii la tratament medical luat n mod provizoriu n cursul urmririi penale. Instana de judecat nu va putea confirma ns, msura obligrii la tratament medical n situaiile n care va dispune achitarea inculpatului pe motiv c fapta nu exist, nu este prevzut de legea penal sau nu a fost svrit de inculpat.
23

Tot prin hotrre de condamnare va confirma instana i msura de siguran a obligrii provizorii la tratament medical, luat n mod provizoriu de instan prin ncheiere, n cursul cercetrii judectoreti. Atunci cnd msura obligrii la tratament medical nu a fost luat n mod provizoriu n cursul procesului penal, instana poate dispune luarea acestei msuri prin hotrrea de condamnare a inculpatului. Se poate pune problema dac luarea definitiv a msurii obligrii la tratament medical se poate face de ctre instanele de control judiciar cu ocazia soluionrii cilor de atac ordinare: apel i recurs. n doctrina juridic44 se consider c rspunsul nu poate fi dect afirmativ i soluia nu poate fi dect aceeai pentru toate msurile de siguran. Motivele de apel nu sunt expres i limitativ enumerate de lege. Este ns indiscutabil c luarea greit a unei msuri de siguran i, pe cale de simetrie, neluarea ei, constituie un motiv de nelegalitate sau neaplicare a sanciunilor penale. De asemenea, controversat este i problema dac obligarea la tratament medical poate fi dispus n soluionarea cilor de atac declarate de inculpat. Unele instane au considerat c msura de siguran a obligrii la tratament medical poate fi luat n recursul declarat de inculpat, fr a i se agrava prin aceasta situaia n propriul su recurs45. Este indiscutabil, msura de siguran a obligrii la tratament medical constituie o sanciune penal, cu caracter coercitiv, de natur a aduce o restrngere libertii persoanei, i aplicarea ei n cile de atac promovate de inculpat constituie o ncalcare a principiului non reformatio in pejus46, fundamental n judecata n cile de atac i consacrat legislativ prin prevederile art. 372 i 3858 C. pr. pen., motiv pentru care se consider, pe bun dreptate, c o asemenea msur de siguran, chiar dac este i n favoarea inculpatului, nu
44 45

Viorel Pasca, op.cit., pag. 148; T. Jud. Timi, dec. pen. nr. 69/1978, cu Note aprobative de I. Neagu i V. Ptulea n R.R.D. nr. 1/1979, p. 44 -47; 46 V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu de practic judiciara penala pe anii 1981-1985, Edit. tiinific, Bucureti, 1986, p. 259;

24

poate fi aplicat n cile de atac promovate de inculpat. De altfel, inculpatul nu ar putea justifica un interes procesual ct vreme un asemenea tratament poate fi urmat n mod voluntar de ctre acesta. Cu caracter de noutate, la luarea msurii obligrii la tratament medical, persoana la care se refer msura are dreptul de a cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de aceasta, ale crui concluzii sunt naintate instanei de judecat iar, la data rmnerii definitive a hotrrii, i direciei sanitare judeene (art. 429 alin. 11)47. De asemenea, n ceea ce privete asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului arestat ori reinut chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a obligrii la tratament medical ori internarea medical, aceasta este obligatorie (art. 171 alin 2)48. 3.1.3 Punerea n executare a obligarii la tratament medical Msura de siguran a obligrii la tratament medical nu presupune existena unei condamnri, putnd fi aplicat i n situaiile n care se dispune achitarea inculpatului, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea procesului penal. Punerea n executare a msurii de siguran a obligrii provizorii la tratament medical se face de ctre instana care a dispus luarea acestei msuri (art. 435 C. pr. pen.). Situaia este diferit n funcie de mprejurarea dac msura de siguran nsoete sau nu pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via. n situaia n care persoana n privina creia s-a luat msura de siguran a obligrii la tratament medical a fost totodat condamnat la pedeapsa nchisorii cu executare n regim de detenie sau execut o alt pedeaps n stare de deinere, comunicarea se face administraiei locului de deinere, care va asigura tratamentul medical necesar n cadrul unitilor Administraiei Naionale a
47 48

Art. 429 alin. 11 a fost introdus prin art. I pct. 210 din Legea nr. 356/2006; Alin. 2 al art. 171 a fost modificat prin art. I pct.98 din Legea nr. 356/2006;

25

Penitenciarelor. Instana nu trebuie s indice locul i condiiile n care urmeaz a se efectua tratamentul medical, stabilirea acestora fiind de competena administraiei locului de deinere49. n situaia n care persoana obligat la tratament medical nu execut o pedeaps privativ de libertate, comunicarea va fi fcut direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur50, care, la rndul ei, va comunica de ndat persoanei fa de care s-a luat msura obligrii la tratament medical unitatea sanitar la care urmeaz s i se fac tratament. Msura de siguran a obligrii la tratament medical luat printr-o hotrre definitiv se pune n executare de ctre judectorul delegat cu executarea de la instana de executare. Instana de executare este prima instana de judecat, cu excepia hotrrilor pronunate n prim instan de ctre Curtea Suprem de Justiie, care se pun n executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti sau de Tribunalul Militar Teritorial Bucureti (art. 418 C.pr. pen.). Instana de executare comunic persoanei fa de care s-a luat msura obligrii la tratament medical c este obligat s se prezinte de ndat la unitatea sanitar la care urmeaz s i se fac tratamentul, atrgndu-i-se atenia c, n caz de nerespectare a msurii luate, se va dispune internarea medical. Cu alte cuvinte, la momentul la care este naintat extrasul de pe dispozitiv nsoit de copia raportului de expertiz medico-legal direciei sanitare judeene, se emite i o adres ctre persoana obligat la tratament medical, prin care acesteia i se pune n vedere s se prezinte de ndat la unitatea sanitar la care se va efectua tratamentul, dup ce se va stabili de ctre direcia sanitar judeean care va fi aceast unitate.
49 50

T.S., s.p., dec.nr.3334/ 1974, n R.R.D., nr.6, 1976, p. 69; Facem precizarea c, prin raportare la Hotrrea de Guvern nr. 862 din 28 iunie 2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii Publice (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 590 din 7 iulie 2006) i Regulamentul din 18 iulie 2006 de organizare i funcionare a autoritilor de sntate public judeene, respectiv a municipiului Bucureti (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 656 din 28 iulie 2006), direciile de sntate public judeene au fost restructurate n autoriti de sntate public judeene. n aceste condiii, n perspectiva elaborrii noului Cod de procedur penal, se impune, de lege ferenda, utilizarea n procedura penal a terminologiei actuale, respectiv, autoritate de sntate public judeean ori a municipiului Bucureti;

26

Msura obligrii la tratament medical se ia pentru o perioad nedeterminat, pe parcursul executrii urmnd a se stabili, n funcie de urmrile tratamentului aplicat, momentul ncetrii acestei msuri. Prin Legea nr. 356/2006, textul art. 429 C. proc. pen. a fost modificat, fiind adugat alin. (11), n care se prevede c, la luarea msurii obligrii la tratament medical, persoana la care se refer msura are dreptul de a cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de aceasta, ale crui concluzii sunt naintate intanei de judecat, iar la data rmnerii definitive a hotrrii, i direciei sanitare prevzute n alin. (1). n doctrina juridic, unii autori51 consider c n mod greit a fost introdus acest text n cadrul art. 429 C. proc. pen. Acest articol se refer la punerea n executare a msurii de siguran, care a fost deja luat, printr-o hotrre definitiv, dup cum reiese din alin. (1); or, dispoziia cu privire la dreptul persoanei la care se refer msura privete procedura de luare a msurii obligrii la tratament medical. n aceste condiii, autorii susin ca aceste dispoziii nu i au locul n acest text de lege, care privete punerea n executare a hotrrii. Se arat, totodat, n text, c la rmnerea definitiv a hotrrii, concluziile medicului specialist desemnat de condamnat vor fi naintate i direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat msura. n legtur cu executarea obligrii la tratament medical, unele obligaii revin i unitii sanitare la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical52. Astfel, potrivit art. 430 C.pr.pen., unitatea sanitar menionat mai sus este obligat s comunice instanei de executare: a) dac persoana obligat la tratament s-a prezentat pentru a urma tratamentul; b) sustragerea de la efectuarea tratamentului dup prezentare;

51

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, Codul de procedur penal comentat executarea hotrrilor judectoreti, Editura Hamangiu 2007, p. 50; 52 Ion Neagu, op. cit., p. 417;

27

c) cnd msura dispus de instan nu este sau nu mai este necesar, ns pentru nlturarea strii de pericol pe care o prezint persoana obligat la tratament este indicat un alt tratament; d) dac pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical. Trebuie observat c tratamentul medical la care urmeaz a fi supus persoana fa de care s-a luat msura de siguran a obligrii la tratament medical este stabilit de medicii de la unitatea medical la care se va executa msura53. Tratamentul este personalizat i depinde de conduita persoanei obligate la tratament medical i de evoluia bolii, deci este posibil apariia unor modificri, inclusiv necesitatea internrii medicale. Urmarea unui alt tratament sau internarea medical sunt, deci, propuse motivat de medicii specialiti de la unitatea medical, dar, potrivit art. 431 C. proc. pen., decizia aparine instanei, pe baza raportului medico-legal efectuat de unitile competente din reeaua de instituii medico-legale. n cazul cnd unitatea sanitar nu se afl n circumscripia instanei care a dispus executarea, comunicarea prevzut la lit. b-d se face judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar54. 3.1.4 nlocuirea i ncetarea obligrii la tratament medical Msura de siguran a obligrii la tratament medical se ia pe timp nedeterminat pn la nsntoirea fptuitorului sau cel puin pn la ameliorarea strii acestuia. n timpul executrii msurii de siguran a obligrii la tratament medical pot s apar mprejurri care s impun modificarea tratamentului, nlocuirea obligrii la tratament medical cu internarea medical sau ncetarea acestuia.
53 54

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., p. 52; Se poate observa existena unor inexactiti de ordin terminologic n cuprinsul art. 430 alin. 2, text n care legiuitorul face referire la "judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea sanitar" n condiiile n care, potrivit art. II din Legea nr. 281/2003, termenul raz teritorial se nlocuiete cu termenul circumscripie ori de cte ori se refer la instanele judectoreti i la parchetele de pe lng acestea. n aceste condiii, n perspectiva elaborrii noului Cod de procedur penal, se impune, de lege ferenda, utilizarea n legea de procedur penal a terminologiei actuale, respectiv, circumscripie n loc de raz teritorial;

28

Instana de executare sau judectoria n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuare tratamentului medical poate dispune fie nlocuirea tratamentului medical, fie internarea medical, cnd: a) fptuitorul se sustrage de la efectuarea tratamentului medical; b) msura dispus de instan nu este sau nu mai este necesar, ns pentru nlturarea strii de pericol pe care o prezint persoana obligat la tratament, este indicat un alt tratament; c) pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical. Despre toate aceste incidente n cursul executrii, unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical, va sesiza instana de executare sau, dup caz, judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea medical, sesizare ce va fi efectuat dup regulile generale prevzute la art. 460 C. proc. pen., dar completate cu dispoziiile speciale ale art. 431 din acelai cod. Primind acest comunicare, instana va dispune n mod obligatoriu efectuarea unui raport medico-legal cu privire la starea de sntate a persoanei fa de care este luat msura de siguran55, deoarece executarea oricrei msuri de siguran presupune cunoaterea strii de pericol, cauza i specificul ei, precum i cunoaterea remediului. ntruct efectuarea raportului medico-legal este obligatorie n toate situaiile la care face referire textul de lege, se pune problema ce se va ntmpla n situaia n care persoana obligat la tratament medical nu se prezint la instituia medico-legal n vederea examinrii sale de ctre comisia medicolegal. n practic s-au conturat dou opinii, una n sensul c nu exist mijloace prevzute de lege pentru a se putea proceda la constrngerea persoanei s se prezinte la unitatea medico-legal pentru a fi examinat de comisia medicolegal. Cu toate acestea, efectuarea expertizei medico-legale este obligatorie, ca
55

Alin. (1) al art. 431 este reprous astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 211 din Legea nr. 356/2006;

29

atare, cauza nu se poate soluiona n lipsa raportului medico-legal, astfel c expertiza se va efectua, dar va avea la baz numai nscrisurile medicale referitoare la persoana asupra creia s-a luat msura de siguran. n acelai sens este i jurisprudena C.E.D.O., artndu-se ntr-o cauz c este necesar evaluarea situaiei actuale a persoanei considerate alienate, prin examinarea sa la data judecrii cauzei, ns atunci cnd persoana respectiv refuz s se prezinte pentru a fi examinat, este necesar evaluarea unui medic specialist, pe baza dosarului pacientului56. ntr-o alt opinie s-a considerat c se poate apela la mijloacele de constrngere prevzute de Codul de procedur penal, respectiv la amendarea persoanei fa care s-a luat msura obligrii la tratament medical, conform art. 198 alin. (3) lit. f) C. proc. pen., pentru mpiedicarea efecturii expertizei, sau la emiterea unui mandat de aducere prin care se ordon organelor de poliie s prezinte persoana la care se refer mandatul la sediul unitii medico-legale. n doctrin se consider c dispoziiile art. 183-184 C. proc. pen. nu sunt incidente n cauz, deoarece textul art. 183 privete numai situaiile n care scopul aducerii cu mandat a persoanei respective l constituie ascultarea sau prezena acesteia n faa instanei de judecat sau a organului de urmrire penal, iar, pe de alt parte, persoanele aduse cu mandat, potrivit art. 183 alin. (1) i (2) C. proc. pen., nu pot rmne la dispoziia organului judiciar dect timpul strict necesar pentru audierea lor, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea ori arestarea preventiv a acestora57. Pe de alt parte, dac legiuitorul ar fi dorit ca, atunci cnd se dispune efectuarea unei expertize medico-legale n vederea stabilirii necesitii internrii medicale, s se poat apela la mijloace de constrngere, ar fi putut prevedea acest lucru n mod expres n text, cum este cazul expertizei psihiatrice obligatorii, prevzut de art. 117 alin. (2) C. proc. pen.

56

CEDO, cauza Varbanov c. Bulgariei, hotrrea din 5 octombrie 2000, n C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Vol. I. Drepturi i liberti, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, pag 324. Cauza privete o persoan considerat ca alienat. 57 Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., p. 55;

30

Msura de siguran a obligrii la tratament medical poate fi nlocuit cu msura de siguran a internrii medicale, n cazul agravrii situaiei medicale a bolnavului sau n cazul nerespectrii de ctre acesta a tratamentului medical, dar de ctre instana de judecat, doar cu avizul comisiei medicale competente conform art. 162 alin. (4) C. proc. pen., reinnd c msurile de siguran au ca scop principal nlturarea unei stri de pericol ce rezult din starea bolnavului, msura avnd caracter medical, dar, totodat, i un caracter privativ de libertate. Competena de rezolvare a nlocuirii sau ncetrii internrii medicale revine judectoriei, chiar i n situaia n care msura de siguran a fost dispus de o instan superioar. Similar procedurii lurii acestei msuri de siguran, persoana obligat la tratament medical are dreptul de a cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de aceasta, ale crui concluzii sunt naintate instanei n vederea nlocuirii tratamentului medical ori a lurii msurii internrii medicale. Instana competent ascult, n vederea nlocuirii tratamentului medical, concluziile procurorului, ale persoanei fa de care este luat msura de siguran i ale aprtorului acesteia. Potrivit art. 431 alin. 13, dac persoana fa de care sa luat msura de siguran nu are aprtor, i se asigur un avocat din oficiu58. Cnd nlocuirea tratamentului medical se face de ctre judectoria n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar care efectueaz tratamentul medical, aceast instan are, potrivit art. 431 alin. 2, obligaia s comunice instanei de executare o copie de pe hotrrea definitiv prin care a fost dispus nlocuirea tratamentului medical. De asemenea, sunt avute n vedere concluziile raportului medico-legal i concluziile medicului desemnat de persoana n cauz. n aceste condiii, se va dispune fie nlocuirea tratamentului medical, fie internarea medical.

58

Ion Neagu, op. cit., p. 418;

31

3.1.5 Infraciunea de sustragere de la tratamentul medical Dei neprezentarea persoanei fa de care s-a luat msura de siguran a obligrii la tratament medical, la unitatea sanitar la care a fost ntiinat c trebuie s se prezinte sau neurmarea n mod regulat a tratamentului, justific nlocuirea obligrii la tratament medical cu internarea medical, legiuitorul a considerat c nu este suficient aceast msur coercitiv i a incriminat sustragerea de la tratament medical prin prevederile art. 309C. pen., introduse pentru prima dat prin Legea nr. 140/1996, pn la apariia acestei legi sustragerea de la tratament medical nefiind incriminat. Aceast incriminare nu acoper toate situaiile n care s-a luat msura obligrii la tratament medical, privind doar sustragerea de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical, n cazul infraciunii de contaminare veneric. Sustragerea de la msura de siguran a obligrii la tratament medical luat fa de bolnavii psihici, de cei care prezint o stare de intoxicare cronic prin alcool ori stupefiante sau alte substane asemntoare, ori fa de bolnavii infestai cu HIV, nu intr sub incidena normei de incriminare prevzut de art. 309 C. pen. Se poate pune problema de ce legiuitorul nu a incriminat toate cazurile de sustragere de la tratamentul medical obligatoriu. Dac pentru bolnavii psihici care nu rspund penal, incriminarea sustragerii de la tratamentul medical ar fi un non-sens, atta timp ct ei nu rspund penal, pentru ceilali bolnavi psihici, care rspund penal, ori pentru cei care prezint o stare de intoxicare cronic ori au contractat sindromul imunodeficitar dobndit, au prevalat considerentele de ordin umanitar, innd de starea sntii acestora, precum i faptul c este suficient constrngerea ce se realizeaz prin internarea medical, care poate nlocui obligarea la tratament medical59.

59

Viorel Pasca, op. cit., p.154;

32

3.2. Internarea medical

Fundamentarea tiinific a acestei msuri apare nc din 1877, cnd profesorul Alexandru Sutzu (1837-1919), doctor n medicin al facultilor din Atena i Paris, profesor de psihiatrie i medicin legal la Facultatea de Medicin din Bucureti din 1879, a publicat studiul "Alienatul n faa societii i tiinei", n care a evideniat dimensiunea social a asistenei sociale, urmat apoi de alte studii referitoare i la relaia boala psihic - delincven60. Pentru prima dat msur de siguran a internrii medicale a fost reglementat n Codul penal romn din 1937 n art. 72, referitor la "internarea infractorilor anormali fizic sau psihic" . Potrivit art. 72, '"cnd nvinuitul sau condamnatul pentru o infraciune calificat de lege crim sau delict, este, din cauza strii sale mintale, periculos siguranei persoanelor i ordinii publice, instana competent, dup cererea Ministerului Public, dispune internarea lui ntr-un institut, anume destinat pentru aceasta, sau ntr-o seciune special a unui ospiciu de alienai. Internarea poate fi pronunat la cererea Ministerului Public, chiar cnd s-a dat o ordonana sau decizie de neurmrire. ncetarea internrii poate fi admis numai cnd liberarea celui internat nu ar mai prezenta vreun pericol. Condiiunile n care ea poate fi cerut i persoanele care o pot cere, sunt artate n codul de procedur penal. n caz de respingere, cererea nu poate fi repetat dect dup 6 luni de la data respingerii. Ministerul public o poate cere oricnd." Referitor la internarea infractorilor anormali fizic sau psihic, prevederile art. 73 sunt urmtoarele: "Instana poate dispune, prin hotrrea de condamnare ca, dup executarea pedepsei, condamnatul s fie internat ntr-un azil, dac din cauza bolii sau a infirmitii sale sau a intoxicrii cronice prin alcool ori stupefiante, este periculos siguranei persoanei sau ordinei publice.
60

VI. Beli i colab., op. cit, p. 696;

33

Acei internai ntr-un asemenea azil sunt supui unui tratament medical fiind supravegheai ndeaproape i vor fi deprini cu o munc potrivit strii lor fizice sau psihice. Regimul n interiorul azilului va fi blnd. ncetarea internrii se pronun n condiiile art. 72 din prezentul cod, dup formele artate n codul de procedur penal." 61 n prezent, internarea medical este reglementat prin prevederile art. 111, art. 112 i art. 114 C. pen., care definesc condiiile necesare pentru luarea acestei msuri, i prin prevederile art. 162, 432 - 435 i 437 C.pr. pen. care definesc cadrul juridic procedural de punere n executare, nlocuire, revocare i ncetare a acestei msuri. Internarea medical este o msur de siguran cu caracter medicalcurativ, privativ de libertate, prevzut de art. 114 C. pen.,care se poate lua atunci cnd fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate. Aceast msur se poate lua numai atunci cnd boala mintal sau toxicomania au cptat forme grave, aspecte ce urmeaz s fie stabilite n mod obligatoriu prin efectuarea unei expertize medicale. Ca i n cazul obligrii la tratament medical, internarea medical, pentru a putea fi dispus, trebuie s ndeplineasc condiiile art. 111 C.pen., si anume persoana s fi svrit o fapt prevzut de legea penal, i s prezinte pericol pentru societate. Att timp ct persoana bolnav mintal sau toxicoman nu svrete o fapt prevzut de legea penal, fa de ea nu se poate lua msura de siguran, ci msurile de asisten social prevzute de Legea nr. 487/2002 privind sntatea mintal i protecia persoanelor cu tulburri psihice. Potrivit legii nr.487/2002, bolnavii psihic care, prin manifestrile lor pun n pericol viaa, sntatea, integritatea corporal proprie ori a altora, importante valori materiale sau tulbur n mod repetat i grav condiiile normale de munc ori de via, n familie sau societate, sunt supui n mod obligatoriu tratamentului medical de specialitate n cadrul unitilor sanitare.

61

L. Margocsy, "Regimul juridic al internrii medicale" , Dreptul, nr. 9-12/1990. p.154;

34

Msurile de asisten social se dispun de o comisie medical numit de conducerea spitalului de psihiatrie, confirmat de direcia sanitar a judeului. Sesizarea comisiei se face de ctre medicul de dispensar, care apreciaz asupra oportunitii sesizrii comisiei pe baza datelor obinute de la persoanele apropiate bolnavului, de la organele de asisten social ale consiliilor locale i din examinarea bolnavului. Comisia poate hotr, dup caz, fie instituirea tratamentului medical obligatoriu ambulator, dac nu exist o necesitate medical major pentru internarea bolnavului n spital, fie instituirea tratamentului medical obligatoriu n spital. Din examinarea legii nr. 487/2002 privind snttea mintal i protecia persoanelor cu tulburri psihice rezult diferenierile dintre msurile de siguran cu caracter medical-curativ i msurile de asisten social a bolnavilor periculoi. Astfel, msurile de siguran cu caracter medical-curativ se iau fa de persoanele care au comis o fapt prevzut de legea penal, i sunt deci msuri post-delictum, pe cnd msurile de asisten social a bolnavilor periculoi nu sunt condiionate de svrirea unei fapte ilicite, ele fiind msuri ante-delictum62. Cmpul de aplicaie al msurilor de asisten social a bolnavilor periculoi nceteaz acolo unde ncepe cmpul de aplicaie al msurilor de siguran. Dac bolnavii periculoi au comis o fapt prevzut de legea penal, fa de acetia nu se mai iau msuri de asisten social, ci msurile de siguran prevzute de Codul penal. Internarea medical ca msur de siguran se poate dispune fie de sine stttoare ca unic sanciune, fie pe lng o pedeaps principal63. Felul i modul tratamentului se stabilesc de ctre medic. Internarea obligatorie nu nltur obligaia solicitrii acordului bolnavului pentru acele terapii pentru care un asemenea acord prealabil este necesar potrivit deontologiei medicale.
62 63

V. Pasca, "Unele consideraii privind alienaia mintal i rspunderea penal" , p. 175-184. Gh. Nistoreanu. op. cit. p. 92;

35

Prin executarea sanciunii, persoana celui sancionat nu poate fi supus unor tratamente inumane sau njositoare ori torturii, asemenea fapte fiind incriminate ca infraciuni (art. 267, 2671 C. pen.). 3.2.1. Luarea provizorie a msurii de siguran a internrii medicale La fel ca i msura de siguran a obligrii la tratament medical, i msura de siguran a internrii medicale poate fi luat n mod provizoriu de ctre instana de judecat, n cursul procesului penal (art 114 alin. 2 C. pen. i art. 162 C. pr. pen.). n cursul urmririi penale, msura de siguran poate fi dispus pe o durat ce nu poate depi 180 de zile. Consideraiile privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru a se putea dispune luarea provizorie a msurii de siguran a obligrii la tratament medical64 sunt n mod corespunztor valabile i n ce privete luarea provizorie a internrii medicale. Exist totui o difereniere ntre cele dou msuri, aceasta constnd n formele grave ale bolii mintale sau toxicomaniei de care sufer persoana, aspect ce urmeaz s fie stabilit n mod obligatoriu prin efectuarea unei expertize medicale. n ceea ce privete internarea medical, unii autori65 consider c trebuie s se constate i existena unei condiii speciale i anume, iresponsabilitatea fptuitorului, datorat unei boli mintale sau toxice. Aceast prere este regsit i n motivarea unor soluii ale instanei supreme. Astfel, se consider c atta vreme ct inculpatul, autor al unei infraciuni de tlhrie, nu este iresponsabil, n sensul art. 48 din C.p., ci prezint doar tulburri de comportement pe fond nevrotic i intelect la limit, iar n stare de ebrietate are discernmntul diminuat mprejurri ce constituie numai elemente de individualizare a pedepsei, si nu cauze de nlturare a caracterului penal al faptei aplicarea msurii de siguran prevzute de art. 114 din C.p. apare nejustificat66. Schizofrenia paranoic, ducnd la inexistenta discernmntului, poate constitui temei pentru luarea
64

Supra 3.1.1 Ladislao Margoczy, Regimut juridic al internarli medicale, R.D..nr. 9-12/1990, p. 165; 66 T.S., sp., d.nr. 2077 din 1979, Tn R.2, p. 209;
65

36

msurii de siguran prevzute n art. 114 din C.p., dac inculpatul prezint pericol pentru societate67. n cazul unui bolnav de epilepsie care prezint, din aceast cauz, pericol pentru societate (maladia de care sufer are consecine asupra capacitii de frnare a aciunilor sale comportamentale, exprimat clinic n special printr-o ncrctur afectiv puternic i tendina spre acte coleroase, agresive), este indicat a se lua fa de el msura de siguran a internrii medicale68. Ali autori69, consider ns c este eronat susinerea conform creia pentru luarea msurii de siguran a internrii medicale este obligatorie existena strii de iresponsabilitate a fptuitorului, datorat unei boli mintale ori toxicomaniei, motivnd c aceast afirmaie reflect doar rutina organelor judiciare, care au transformat practic msura de siguran a internrii medicale ntr-un substitutiv al pedepsei, lund o asemenea msur doar fa de persoanele care nu rspund penal, ceea ce este complet greit i contrar scopului urmrit de legiuitor prin reglementarea msurilor de siguran. Este adevrat c nici art. 114 C. pen., care reglementeaz msura de siguran a internrii medicale i nici art. 432-433 C. pr. pen., care reglementeaz punerea n executare a acestei msuri de siguran, nu conin prevederi referitoare la executarea internrii medicale dispus n cazul persoanelor condamnate, respectiv la ordinea executrii acestor sanciuni, aa cum conin alte legislaii penale (Codul penal italian, Codul penal spaniol etc.), dar aceasta nu nseamn c msura de siguran a internrii medicale poate fi dispus doar fa de persoanele care nu rspund penal, datorit bolii mintale ori toxicomaniei70. Posibilitatea lurii msurii de siguran a internrii medicale i n situaiile n care infractorului i se aplic o pedeaps rezult din interpretarea art. 111 alin. 3 C. pen., potrivit cruia msurile de siguran se pot lua chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, cu excepia msurii prevzute n art. 112 lit. d i e C. pen.
67 68

T.S., s.p., d.nr. 1724 din 1977, Tn R.2, p. 210; T.S., s.p., d.nr. 1048 din 1977, Tn R.2, p. 210; 69 V. Pasca, op.cit., p. 124; 70 Gh. Nistoreanu, op.cit., p. 92;

37

Aceste prevederi permit interpretarea c, dac msurile de siguran pot fi luate chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, cu att mai mult (a fortiori) aceste msuri, inclusiv internarea medical, pot fi luate, atunci cnd fptuitorului i se aplic o pedeaps. S nu uitm apoi c nu orice boal mintal duce la abolirea discernmntului i nlturarea rspunderii penale, dup cum nici toxicomania nu duce, de regul, la nlturarea rspunderii penale, prevederile art. 114 C. pen., nefcnd deci trimitere doar la acele stri care ar cauza iresponsabilitatea fptuitorului. Este adevrat c legiuitorul romn nu a prevzut o ordine n care se execut pedeapsa aplicat i msura de siguran a internrii medicale, ns aceasta rezult din ansamblul reglementrilor privind modul de executare a pedepselor i msurilor de siguran. Dac pedeapsa aplicat este neprivativ de libertate (amend), sau dac s-a dispus suspendarea executrii pedepsei nchisorii, ori suspendarea sub supraveghere a executrii acesteia, msura de siguran a internrii medicale se execut dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, n condiiile prevzute de art. 432-433 C. pr. pen. Dac pedeapsa nchisorii se execut n regim privativ de libertate sau dac pedeapsa aplicat este deteniunea pe via, msura de siguran a internrii medicale se execut fie ntr-un spital penitenciar, fie dac sunt ndeplinite condiiile art 453 C. pr. pen. se dispune amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei i executarea msurii de siguran a internrii medicale, n condiiile prevzute de art. 432-433 C. pr. pen. De lege ferenda se consider necesar reglementarea ordinii de executare a pedepselor i a msurilor de siguran, aa cum reglementeaz i alte legislaii penale o asemenea ordine. n cursul urmririi penale instana se pronun asupra lurii msuri internrii medicale ca urmare a sesizrii procurorului, iar n cursul judecii, din oficiu sau la cerere. Luarea msurii se dispune de instan numai dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului i n prezena aprtorului i a procurorului.

38

Potrivit art. 162 alin. 2, instana71 ia msuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii provizorii i, totodat, sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea bolnavilor mintali i toxicomanilor periculoi72. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instana de judecat; confirmarea se face pe baza avizului comisiei medicale, care trebuie comunicat instanei n termen de 45 de zile de la sesizarea comisiei. Nerespectarea acestui termen constituie abatere judiciar i se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5.000 lei (art.162 alin. 4 i 5 C.pr.pen.). Art. 162 C. pr. pen. nu prevede un termen nuntrul cruia msura trebuie confirmat. S-a exprimat n acest sens i opinia c ar fi necesar prevederea unui termen dup care msura internrii medicale provizorie s nceteze de drept, dac nu este sesizat instana n vederea confirmrii ei73. Un asemenea termen ar fi nerealist i ar contraveni relaiei ce exist ntre starea de pericol i boala fptuitorului, relaie ce impune durata nedeterminat a msurii. Acesta ar putea fi util doar dac este un termen relativ (de recomandare) i nu un termen absolut (cominatoriu) cu efecte de ncetare asupra internrii medicale. Potrivit art.162 alin. 6 C.pr.pen., hotrrea instanei de judecat prin care sa confirmat msura internrii poate fi atacat separat cu recurs, care nu este suspensiv de executare. n practic s-a invocat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 162 alin. 3 n sensul c sunt contrare prevederilor art. 23 alin. 1 i 8 i art. 49 alin. 2 din Constituie, referitoare la libertatea individual i la nevinovia unei
71

n cazul unui fptuitor care a comis un omor, dar nu rspunde pentru fapta svarsit, din cauza bolii psihice de care sufer, competent a lua msura de siguran prevzut n art. 114 din C.p. este tribunalul, iar nu judectoria. Aceast soluie este legal, deoarece, potrivit art. 27 alin. 1 lit. a, infraciunea de omor se judec, n prima instant, de tribunal, care este competent s ia msurile de siguran fa de persoanele care au comis astfel de infraciuni (T.S., s.p., d.nr. 925 din 1982, tn R.R.D., nr. 3,1983, p. 71-72); 72 In privina toxicomanilor, se aplic i dispoziiile Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri; astfel, potrivit art. 27 din aceast lege, persoana care consum ilicit droguri aflate sub control naional este supus, de ctre o unitate medical stabilit de Ministerul Sntii, la una dintre urmtoarele msuri: cura de dezintoxicare sau supravegherea medical; 73 L. Mangocsy, op. cit., p. 168;

39

persoane pn la rmnerea definitiv a unei hotrri judectoreti. Apreciem c prevederile constituionale invocate nu au nici o legtur cu scopul msurilor de siguran, sens n care s-a pronunat i Curtea Constituional74. Dup cum se poate observa, n art. 162 alin. 3 nu se face distincie dup cum internarea a fost dispus de instana de judecat n faza urmririi penale sau provizoriu n faza de judecat pn la soluionarea cauzei, i nici n raport cu soluia dat de procuror: scoaterea de sub urmrire, ncetarea urmririi penale sau trimiterea n judecat. n consecin, chiar dac urmrirea penal s-a terminat printr-o ordonan de scoatere de sub urmarire penal sau de ncetarea a urmririi penale procurorul trebuie s sesizeze instana, atunci cnd este cazul, pentru transformarea msurii provizorii ntr-o msur definitiv75. n legtur cu dispoziiile art. 162 alin. 3, n practica judiciar s-a pus problema dac procurorul - n ipoteza n care acesta a dispus scoaterea de sub urmrire penal i, n cursul urmririi penale, instana nu a luat n mod provizoriu msura internrii medicale - poate sesiza instana pentru ca aceasta s dispun luarea msurii respective. Astfel, instana suprem76, admind recursul n interesul legii n interpretarea dispoziiilor art.162 C.pr.pen. cu referire la art. 114 C.pen., a stabilit c n cazul n care procurorul a dispus scoaterea de sub urmrire penal a nvinuitului sau inculpatului, pe motiv de iresponsabilitate, iar fa de acesta, n cursul urmririi penale, nu a fost luat n mod provizoriu msura internrii

74

S-a respins excepia de neconstitutionalitate a dispoziiilor art. 162 alin. 3 invocat n raport de art. 23 alin. 1 i 8 din Constituie, cu motivarea c att critica dispoziiilor legale menionate, ct i considerarea lor ca noconstituionale se intemeiaz pe nenelegerea naturii juridice, a temeiului si a finalitaii msurii de siguran a internarii medicale" (Curtea Consituional a Romniei, Decizia nr. 76 din 20 mai 1999, definitiv, publicat n Monitorul Oficial nr. 323 din 6 iulie 1999); 75 T.S., s.p., d.nr. 2054 din 1976, n R.2, p. 210-211. In situaia n care instanta de judecat nu s-a preocupat, cu ocazia judecrii n fond, s ia msura obligrii la tratament medical, care s fie aplicat si n timpul executrii pedepsei privative de libertate, n reteaua sanitar a penitenciarelor, nu se mai poate, ulterior judecii, cnd cel condamnat se afl n executarea pedepsei, s se ia msura de siguran a internarii medicale prevzute de art. 114 din C.p., deoarece executarea acestei din urm msuri de siguran presupune ntreruperea executrii pedepsei (T.S., s.p., d.nr. 689 din 1983, n R.R.D., nr. 7, 1984, p. 68-69). Intr-o asemenea situatie, credem c se impune luarea msurii de obligare la tratament medical, aceast msur putnd nsoi executarea pedepsei nchisorii, asa cum se arata n art. 113 din C.p. Cu privire la efectuarea tratamentului medical n timpul executrii pedepsei, vz. T.S., s.p., d.nr 2 din 1977, n CD. 1977. p. 240 ; 76 Decizia I.C.CJ. nr. 13/2008, pronunat n edina din 18 februarie 2008 (comunicat).

40

medicale, aceast msur se dispune de instana de judecat, la sesizarea procurorului. n cazul lurii msurii de siguran a internrii medicale provizorii fa de un nvinuit sau inculpat n a crui ocrotire se afla un minor, o persoan pus sub interdicie, o persoan creia i s-a instituit curatela ori o persoan care, datorit bolii, vrstei sau altei cauze, are nevoie de ajutor, trebuie s fie ntiinat autoritatea competent n vederea lurii msurilor de ocrotire fa de aceste persoane aflate pn atunci n ngrijirea celui internat (art. 162 alin. 5 C. pr. pen.). 3.2.2 Luarea definitiv a msurii internrii medicale Msura de siguran a internrii medicale capt un caracter definitiv prin confirmarea ei de ctre instan, dac anterior a fost luat n mod provizoriu, dar poate fi luat cu caracter definitiv i dac nu a fost luat anterior o asemenea msur n mod provizoriu77. n situaiile n care instana a fost investit cu judecarea cauzei prin rechizitoriu, confirmarea msurii de siguran a internrii medicale luat n mod provizoriu n cursul urmririi penale, se va face prin hotrrea de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal dispus n cauz. n situaia n care urmrirea penal s-a finalizat printr-o ordonan de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a acesteia, confirmarea msurii de siguran a internrii medicale luat n mod provizoriu n cursul urmririi penale se va face de ctre instana sesizat n acest scop, prin cererea formulat de procuror conform art 162 alin. 3 C. pr. pen. n toate situaiile amintite, instana va putea s confirme msura internrii medicale doar dac sunt ndeplinite condiiile generale de fond pentru luarea acestei msuri de siguran, i anume:
1. 2.

a fost svrit o fapt prevzut de legea penal; fptuitorul este bolnav ori prezint o stare de intoxicaie cronic prin

alcool, stupefiante ori alte asemenea substane;

77

Ion Neagu, op.cit., p. 432;

41

3.

fptuitorul prezint o stare de pericol, putnd comite n viitor alte fapte Pe cale de consecin, instana nu va putea confirma sau nu va putea lua

prevzute de legea penal. cu titlu definitiv msura de siguran a internrii medicale n situaiile n care inculpatul a fost scos de sub urmrire penal sau este achitat pe motiv c fapta nu exist, nu este prevzut de legea penal ori nu este svrit de nvinuit sau inculpat. O problem care poate s apar n practica judiciar, datorit unor necorelri legislative, este aceea a cilor de atac mpotriva hotrrilor prin care sa luat msura de siguran a internrii medicale. n situaiile n care msura de siguran a internrii medicale s-a luat pe lng o pedeaps principal de ctre instana investit cu judecarea infraciunii, prin rechizitoriu, hotrrea de condamnare este supus cilor de atac ordinare: apelul i recursul. n situaia n care instana a fost sesizat prin cererea procurorului de confirmare a msurii de siguran a internrii provizorii, potrivit art 162 alin. 4 C. pr. pen., hotrrea instanei de judecat prin care s-a confirmat msura internrii poate fi atacat separat cu recurs, acesta nefiind ns suspensiv de executare. Cum n cazul n care instana a fost investit prin rechizitoriu cu judecarea infraciunii, confirmarea msurii internrii medicale luat provizoriu n cursul urmririi penale se face prin hotrrea de condamnare, nu este cazul ca aceasta s fie atacat separat cu recurs, dimpotriv, ea este, aa cum am artat, supus cilor de atac n triplul grad de jurisdicie, respectiv apelului i recursului. ntr-un asemenea caz, instana nu ar putea pronuna o hotrre separat de confirmare a internrii medicale, nainte de a da rezolvarea fondului cauzei, care s fie atacat separat numai cu recurs. Rmne deci ipoteza n care instana a fost investit cu cererea procurorului de confirmare a msurii internrii medicale luat provizoriu n
42

cursul urmririi penale, situaia n care sentina de confirmare a acestei msuri poate fi atacat doar n recurs78. Este deci de ateptat o intervenie a legiuitorului n aceast materie, pentru a creea un regim unitar pentru cile de atac n aceast materie i pentru nlturarea acestor inadvertene. Msura de siguran a internrii medicale, ca msur procesual, este privativ de libertate, i, n consecin, n lumina noilor reglementri constituionale i legislative (art. 5 alin. 4 i art. 504 alin. 2), persoana fa de care msura a fost luat ilegal sau pe nedrept are dreptul la repararea pagubei suferite. 3.2.3. Punerea n executare a msurii de siguran a internrii medicale Msura internrii medicale poate fi luat izolat, adic fr aplicarea vreunei pedepse, cnd fptuitorul nu poate fi tras la rspundere penal79, sau poate fi luat mpreun cu pedeapsa ce trebuie aplicat infractorului80. Ca i msura de siguran a obligrii la tratament medical, msura de siguran a internrii medicale luat printr-o hotrre definitiv se pune n executare prin comunicarea copiei de pe dispozitiv i a unei copii de pe raportul medico-legal direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur. Prin Legea nr. 356/2006 au fost introduse noi alineate la art. 432 C. proc. pen., n alin. (2) prevzndu-se dreptul persoanei internate medical de a beneficia de examinarea unui medic specialist desemnat de ea, la luarea msurii internrii medicale. Ca i n cazul art. 431 alin. (11) C. proc. pen., unii autori consider c dispoziia nu i are locul la capitolul privind punerea n executare msurilor de siguran81.
78 79

V. Pasca, op.cit., p. 162; n cazul n care exist vreuna dintre cauzele care nltur caracterul penal al faptei, prevzute n art 44-51 Cp., sau cnd intervine vreuna dintre cauzele prevzute n art. 119, 121, 131 alin.2 i 132 Cp. 80 T.S., dec.nr.947/1973, n R.R.D., nr.9, 1973, p.158; T.S., s.p., dec.nr.3189/1973, n R.R.C, or.4,1974, p.144; T.j. Timi, sent.pen.nr.89/1979 (cu o Not aprobativ de I.Bolda i o Not critic de M.Cara-Thasse), n R.R.D.. nr.12, 1980, p.48. 81 Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., p. 58;

43

Dup primirea formelor de executare de la instana de executare, direcia sanitar judeean este obligat s stabileasc unitatea unde va fi internat persoana fa de care s-a luat msura de siguran i s comunice instanei de executare care este acea unitate sanitar (art. 433 alin.1 C.proc.pen ). Dup primirea acestei ncunotinri, judectorul delegat al instanei de executare comunic judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar la care s-a fcut internarea data care s-a efectuat internarea, n vederea lurii n supraveghere. Rezult din text c judectoria n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar la care s-a fcut internarea va avea ndatorirea de a nregistra i lua n supraveghere executarea efectiv a internrii medicale, ntruct, conform art. 432 alin. ultim C.proc.pen., aceasta va analiza subzistena strii de pericol care a determinat luarea msurii de siguran, iar potrivit art. 433 alin. (2) i art. 434 C.proc.pen., aceeai instan are competen exclusiv n judecarea sesizrilor privind meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii de siguran a internrii medicale. Judectorul delegat al judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar are ca atribuie verificarea periodic, dar nu mai trziu de 6 luni, dac internarea medical mai este necesar. Rezult din text c o asemenea verificare este obligatorie cel puin o dat la 6 luni, n vederea stabilirii subzistenei strii de pericol i a verificrii eficienei tratamentului asupra persoanei fa de care s-a luat msura de siguran. Judectorul delegat, iar nu instana, dispune efectuarea unui raport medicolegal cu privire la starea de sntate a persoanei fa de care s-a luat msura internrii medicale i, dup primirea acestuia, sesizeaz judectoria n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar pentru a dispune asupra meninerii, nlocuirii sau ncetrii msurii.

44

Pentru celeritate, raportul de expertiz medico-legal va fi efectuat la dispoziia judectorului delegat82, care este obligat s sesizeze judectoria. Din text reiese c sesizarea nu este lsat la aprecierea judectorului delegat, acesta va sesiza judectoria indiferent de concluziile raportului medico-legal, iar judectoria se va pronuna asupra sesizrii prin meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii. Se instituie astfel un control periodic, din oficiu, asupra necesitii executrii n continuare a msurii de siguran a internrii medicale. Prin O.U.G. nr. 60/2006 au fost introduse la art. 433 alin. (11) i (12), prin care a fost soluionat o problem de ordin practic, aceea c, de foarte multe ori, dei msura de siguran a internrii medicale era luat cu privire la bolnavi periculoi, aceasta nu era executat, din lipsa unor reglementri exprese cu privire la situaiile n care persoanele pentru care se dispusese luarea msurii de siguran a internrii medicale refuzau s se prezinte de bunvoie la unitatea medical83. Astfel, pentru cazurile n care persoana fa de care s-a luat msura internrii medicale refuz s se supun internrii, executarea acestei msuri se va face prin constrngere, de ctre reprezentanii direciei sanitare judeene, dar cu sprijinul organelor de poliie din localitate. Ca i n cazul executrii unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, pentru executarea msurii internrii medicale, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina oricrei persoane fr ca permisiunea acesteia s fie necesar, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia i fr s fie necesar eliberarea vreunei autorizaii de ctre instan. Tot pentru rezolvarea cazurilor aprute n practic, n care persoana obligat la tratament medical nu era gsit, a fost introdus alin. (12), n care se arat c direcia sanitar constat aceasta printr-un proces-verbal i este obligat s sesizeze organele de poliie pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei, pe cale administrativ. Un exemplar
82

Se apreciaz c nu este necesar pronunarea unei ncheiri, ci este suficient emiterea unei adrese ctre instituia medico-legal; 83 Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., p. 64;

45

de pe procesul-verbal, mpreun cu un exemplar al sesizrii adresate organelor de poliie se trimit instanei de executare, pentru a fi nregistrate n registrele de punere n executare a hotrrilor penale. 3.2.4. Meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii internrii medicale Pe lng obligaia de efectuare a internrii, care incumb direciei sanitare judeene, art. 433 C. proc. pen. prevede obligaia, de aceast dat n sarcina unitii medicale, de ncunotinare a judectoriei n a crei circumscripie se gsete unitatea sanitar, n cazul cnd consider c internarea nu mai este necesar, pentru a se dispune nlocuirea sau ncetarea acestei msuri potrivit art. 434 C. proc. pen. Trebuie observat c, n asemenea situaie, dei prezena persoanei internate nu este obligatorie potrivit textului de lege, dar ascultarea acesteia poate fi apreciat necesar de instan, competena material de judecare a sesizrii aparine judectoriei, iar din punct de vedere teritorial, judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea medical. Aceast instan este competent s dispun asupra meninerii, nlocuirii sau ncetrii internrii medicale chiar n situaia n care msura de siguran a fost dispus prin hotrrea tribunalului care a judecat fondul cauzei84. Judectoria competent poate fi sesizat fie de judectorul delegat, potrivit art. 432 alin. (4) C.proc.pen., pentru verificarea periodic a subzistenei temeiurilor pentru care s-a luat msura de siguran, fie de unitatea medical, conform art. 433 alin. (2) C.proc.pen., atunci cnd unitatea medical constat c internarea medical nu mai este necesar, fie de procuror sau de persoana internat, atunci cnd se solicit nlocuirea sau ncetarea internrii medicale. Instana este obligat s dispun prezentarea persoanei internate la judecarea cauzei, pentru a fi ascultate concluziile sale, atunci cnd aducerea persoanei internate este posibil. Asistena juridic este obligatorie, ca i

84

T.j Timi, dec pen nr.107/1972, n R.R.D., nr.1, 1973. p.167

46

participarea procurorului, astfel c, atunci cnd cel internat nu are aprtor, va fi desemnat unul din oficiu. n cazul n care cererea este formulat de procuror sau de persoana internat, solicitndu-se nlocuirea sau ncetarea internrii medicale, persoana obligat la tratament medical are dreptul de a cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de aceasta, ale crui concluzii sunt naintate judectoriei. Atunci cnd sesizarea este fcut de judectorul delegat, acesta va depune la dosar, odat cu sesizarea, raportul medico-legal efectuat potrivit art. 432 alin. (4) C. proc. pen. n celelalte situaii, textul art. 434 C. proc. pen. nu face referire la efectuarea unei expertize medico-legale, dar, n concordan cu jurisprudena, se apreciaz c efectuarea unei expertize medico-legale este necesar n toate situaiile n care se dispune asupra internrii medicale85. Astfel, s-a artat c, pentru soluionarea cererii de ncetare a internrii medicale formulate de persoana internat, n cazul n care avizul unitii sanitare la care se refer art. 434 alin. (2) C. proc. pen. i actele medicale depuse nu sunt lmuritoare cu privire la starea sntii acesteia, se impune efectuarea unei expertize psihiatrice, pentru a se stabili dac cel internat s-a nsntoit i nu mai prezint pericol pentru societate, dac msura internrii poate fi nlocuit cu cea a obligrii la tratament medical sau internarea medical trebuie meninut86. Msurile de siguran au ca scop principal nlturarea unei stri de pericol generate de situaia bolnavului, iar revocarea acestor msuri poate fi dispus doar de instana de judecat competent, pe baza unei expertize medico-legale i cu avizul unitii sanitare competente, dac situaia bolnavului s-a schimbat, respectiv temeiurile care au determinat luarea msurilor au ncetat.

85 86

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., p. 69; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2742 din 6 iunie 2003, n Revista Pandectele romane, nr. 4/2004 (iulie/august);

47

n acelai sens este i jurisprudena C.E.D.O., care a statuat c este necesar expertiza medical obiectiv, pentru a se dispune internarea medical a unui alienat"87. Curtea a decis, totodat, c, n situaia n care instituia specializat n care a fost internat persoana alienat a constatat dispariia tulburrii mintale care a cauzat internarea, aceasta nu nseamn c persoana va fi eliberat n mod automat, fr a se examina condiiile n care va putea s-i reia viaa normal n societate. Instana naional va putea aprecia dac ncetarea msurii internrii este cea mai bun soluie pentru internat i societatea n care se va ntoarce s triasc. nlocuirea internrii medicale se face ori de cte ori starea sntii celui internat s-a mbuntit iar, dei starea de pericol nu a fost nlturat, tratamentul se poate efectua ambulatoriu, situaie n care msura de siguran a internrii medicale se va nlocui cu msura de siguran a obligrii la tratament medical88. Soluiile ce se pot pronuna sunt bazate pe documentele medicale naintate de unitatea medical i raportul de expertiz medico-legal, putnd fi dispus fie meninerea internrii medicale, ncetarea msurii de siguran sau nlocuirea acesteia cu obligarea la tratament medical. O copie de pe hotrrea definitiv prin care s-a dispus meninerea, nlocuirea sau ncetarea internrii medicale se comunic instanei de executare (art. 434 alin 4 C. pr. pen.).

3.3. Interzicerea accesului la competiiile sau la jocurile sportive

Competiiile i jocurile sportive reprezint, pe fondul creterii gradului de violen manifestat de spectatori, sportivi i chiar de organizatori, una dintre principalele probleme ce trebuie s se regseasc tot mai des pe agenda de lucru a autoritilor n vederea adoptrii sau modificrii de acte normative pentru asigurarea bunei desfurri a acestora i prevenirii manifestrilor de huliganism
87

CEDO, cauzele X c. Regatului Unit, hotrrea din 5 noiembrie 1981, Luberti c. Italiei, hotrrea din 23 februrie 1984, Varbanov c. Bulgariei, hotrrea din 5 octombrie 2000; 88 Ion Neagu, op.cit., p. 421;

48

i vandalism. n anul 2005 au crescut, fr precedent, numrul i intensitatea actelor de violena care se produc pe terenurile de sport i n afara acestora. Arenele n care se desfoar meciurile de fotbal au devenit, n ultimul timp, adevrate cmpuri de lupt ntre forele de ordine i unele grupuri de suporteri. ngrijortor este faptul c n tabra celor care svresc astfel de acte se regsesc minori i tineri, asupra crora aciunile cu scop educativ organizate pe diverse paliere ale societii nu mai au nici un efect. La data de 2 martie 1998, prin Legea nr. 53/1998 Parlamentul Romniei a ratificat Convenia European privind violena i ieirile necontrolate ale spectatorilor, cu ocazia manifestrilor sportive, n special la meciurile de fotbal, adoptat la Strasbourg la 19 August 1985. Prevederea de la art. 3 pct 4 lit. d) din textul Conveniei urmrete uniformizarea responsabilitii autoritilor publice, a elaborrii i aplicrii unor msuri concrete pentru a preveni i controla actele de violen ale participanilor la competiii sportive. Potrivit acesteia, n cazul n care exploziile de violen i ieirile necontrolate ale spectatorilor sunt previzibile, prile vor avea grij, dac este necesar, prin introducerea unei legislaii adecvate coninnd sanciuni sau alte masuri potrivite, ca organizaiile sportive, precum i, dac este cazul, proprietarii stadioanelor i autoritile publice, n baza competenelor stabilite de legislaia intern, s dea dispoziii concrete n vecintatea stadioanelor i n interiorul lor, cu scopul de a preveni sau de a stpni aceast violen sau aceste manifestri necontrolate, i n special s fie excluse de pe stadioane i de la meciuri sau, n msura n care juridic este posibil s fie interzis accesul n cadrul acestora al tuturor persoanelor cunoscute ca turbulente sau potenial turbulente". Ulterior, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 791/2004, prin care au fost stabilite msuri pentru prevenirea i sancionarea actelor de violen i ieirilor necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestrilor sportive. Rezultatele aplicrii acestui act normativ nu au fost la nivelul ateptrilor,

49

nregistrndu-se n continuare violene i manifestri care nu au nici o legtur cu sportul la meciuri de fotbal, hochei i chiar baschet. Pe plan mondial i mai ales n rile europene unde manifestrile de violen din timpul competiiilor sportive au avut drept consecin adevrate tragedii, s-au cutat soluii i au fost adoptate msuri care au determinat regresul acestor manifestri. Astfel, Consiliul Uniunii Europene recomand prin Rezoluia din 17 noiembrie 2003, adoptarea de ctre statele membre a interzicerii accesului n incintele stadioanelor unde se desfoar meciuri de fotbal a indivizilor despre care se cunoate faptul c au svrit acte de violen cu ocazia meciurilor de fotbal. Pentru punerea n aplicare a prevederilor acestei Recomandri i a altor acte normative europene n vederea prevenirii i contracarrii manifestrilor de violen pe terenurile de sport i n afara acestora, se impune adoptarea unui act normativ la nivel de lege, care s reglementeze prevenirea i sancionarea actelor de violen n sport. Necesitatea adoptrii unui astfel de act normativ este impus de prevederile art.5 alin. (4) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, cu respectarea, n acelai timp a prevederilor art. 53 din Constituia Romniei, republicat, potrivit crora exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor [...]." Astfel, primul pas n realizarea acestui deziderat l-a constituit nlocuirea Hotrrii Guvernului nr.791/2004 pentru prevenirea i sancionarea actelor de violen i ieirilor necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestrilor sportive cu Legea nr. 4 din 9 ianuarie 2008, privind prevenirea i combaterea violenei cu ocazia competiiilor i a jocurilor sportive publicat n Monitorul Oficial nr. 24 din 11 ianuarie 2008.

50

Art. 48 alin 1 din legea 4/2008 prevede c n cazul n care o persoan, cu ocazia desfurrii unei competiii sau a unui joc sportiv ori n legtur cu acesta, a svrit o fapt prevzut de legea penal, conform art. 31-45 din prezenta lege, pentru a prentampina comiterea unor asemenea fapte n viitor, se poate lua fa de aceasta msura de siguranta a interzicerii accesului la competiiile sportive de genul celor la care fapta a fost svrit. Aa cum se prevede n art.48 alin.3 din Legea nr.4/2008, msura de siguran a interzicerii accesului la competiiile sportive poate fi luat n mod provizoriu de procuror, n cursul urmririi penale, sau de instan, n cursul judecii, deci poate avea caracter procesual. Spre deosebire de msurile de siguran cu caracter medical (obligarea la tratament medical i internarea medical), care pot fi luate pentru nlturarea strii de pericol pe care o prezint fptuitorul pentru societate din cauza unei boli ori a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, respectiv datorit faptului c este bolnav mintal sau toxicoman, msura de siguran a interzicerii accesului la competiii sau jocuri sportive urmrete nlturarea strii de pericol pe care o prezint fptuitorul pentru societate din cauza faptului c acesta a svrit, cu ocazia desfurrii unei competiii sau a unui joc sportiv ori n legtur cu acestea, o fapt prevzut n legea special (art.31-45 din Legea nr.4/2008)89. Aadar, msura de siguran a interzicerii accesului la competiii sau jocuri sportive este luat pentru a prentmpina comiterea, de ctre persoana respectiv, a unor asemenea fapte n viitor. O alt deosebire fa de obligarea la tratament medical i internarea medical (care pot fi dispuse exclusiv de ctre instan) este aceea c msura de siguran a interzicerii accesului la competiii sau jocuri sportive poate fi dispus i de ctre procuror. Astfel, n timp ce obligarea la tratament medical i internarea medical pot fi dispuse n mod provizoriu, att n cursul urmririi penale, ct i al
89

Spre exemplu, opunerea cu violen fa de personalul de ordine i siguran sau fa de forele de ordine, ori mpiedicarea acestora de a-i exercita atribuiile specifice, cu ocazia desfurrii unei competiii sau unui joc sportiv.

51

judecii, numai de ctre instan (art.162 C.pr.pen.), interzicerea accesului la competiii sau jocuri sportive poate fi dispus n mod provizoriu de procuror, n cursul urmririi penale, sau de instan, n cursul judecii90. Procedura lurii msurii de siguran a interzicerii accesului la competiii sau jocuri sportive este reglementat n art.49-53 din Legea nr.4/2008. a) Procedura n cursul urmririi penale Astfel, n cazul n care procurorul, dup nceperea urmririi penale, consider c este necesar aplicarea msurii de siguran a interzicerii accesului la competiii sportive, va lua aceast msur n mod provizoriu, prin ordonan, pe o durata de cel mult 180 de zile. Ordonana trebuie s precizeze genul competiiilor i jocurilor sportive la care i este interzis nvinuitului sau inculpatului s participe i perioada n care i este interzis participarea (art. 49 alin 3 Legea 4/2008). mpotriva ordonanei procurorului, prin care se dispune luarea msurii interzicerii accesului la competiii sportive, nvinuitul sau inculpatul poate face plngere n termen de 3 zile de la luarea msurii, la instana competent s judece cauza n prim instan. Plngerea nvinuitului sau inculpatului mpotriva ordonanei procurorului, prin care s-a dispus luarea msurii de siguran, nu este suspensiv de executare. Instana se pronun asupra plngerii printr-o ncheiere, care nu este supus nici unei ci de atac. Instana dispune asupra meninerii sau revocrii msurii de siguran, prin ncheiere, cu citarea nvinuitului sau inculpatului, prezena procurorului fiind obligatorie. Lipsa nvinuitului sau inculpatului legal citat nu mpiedic efectuarea judecii. Cnd constat c msura este ilegal sau nu este justificat, instana dispune revocarea ei.

90

Anca Lelia Lorincz, op.cit., p. 237;

52

Dosarul se restituie procurorului n termen de 24 ore de la soluionarea plngerii. Dac, n cursul urmririi penale procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art.10 alin.l lit.b1 C.pr.pen. (fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni) sau ncetarea urmririi penale n temeiul art.10 alin.l lit. f (lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale), lit. g (a intervenit amnistia, prescripia sau decesul fptuitorului), lit. h (a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal) i lit.i1 C.pr.pen. (exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege), dosarul se nainteaz instanei competente s judece cauza in prim instan, pentru a se pronuna cu privire la aplicarea, meninerea sau revocarea msurii de siguran a interzicerii accesului la competiiile sportive (art. 51 alin 1 Legea 4/2008). Sentina instanei poate fi atacat cu recurs, n termen de 3 zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 2 zile. Dup soluionarea recursului, dosarul se restituie procurorului competent n termen de cel mult 2 zile de la soluionare.

b) Procedura n cursul judecii

n cazul n care instana, n cursul judecii, consider c este necesar aplicarea msurii de siguran a interzicerii accesului la competiiile sportive, va lua aceast msur, n mod provizoriu. Instana dispune asupra aplicrii msurii de siguran, prin ncheiere, cu citarea inculpatului, prezena procurorului fiind obligatorie. Lipsa inculpatului legal citat nu mpiedic efectuarea judecii. ncheierea trebuie s precizeze genul competiiilor i jocurilor sportive la care i este interzis inculpatului s participe i perioada n care i este interzis participarea; aceast ncheiere poate fi atacat o dat cu fondul cauzei.
53

Prin hotrrea care soluioneaz fondul cauzei, instana este obligat s se pronune i asupra aplicrii msurii de siguran, precum i asupra duratei acesteia, preciznd, totodat, genul competiiilor i jocurilor sportive la care i este interzis fptuitorului s participe. Hotrrea este supus cilor de atac, potrivit dreptului comun. mpotriva msurii de siguran a interzicerii accesului la competiiile sportive, luat n mod provizoriu, se poate face cerere de revocare, dac au disprut motivele care au dus la luarea acesteia. Cererea se introduce, dup caz, la instana competent s judece cauza n fond sau la instana nvestit cu soluionarea cauzei. ncheierea instanei nu este supus niciunei ci de atac. Dac cererea a fost respins, o nou cerere se poate face dup cel puin 2 luni de la respingerea cererii anterioare. Interzicerea accesului sau participrii la unele competiii ori jocuri sportive se aplic att competiiilor i jocurilor sportive desfurate n ar, ct i celor desfurate n strintate. n concluzie, Legea nr. 4/2008 conine o serie de dispoziii procedurale care se adaug la cele cuprinse n Codul de procedur penal privind luarea msurilor de siguran cu caracter procesual. ntruct n proiectul noului Cod de procedur penal, n titlul consacrat msurilor procesuale (Titlul V din Partea General) sunt reglementate ca msuri procesuale de siguran, numai cele cu caracter medical (obligarea la tratament medical art. 246-247 i internarea medical povizorie art. 248-249), unii autori91 consider, pe bun dreptate, c n noul Cod de procedur penal ar trebui s se fac referire i la aplicarea provizorie a msurii de siguran a interzicerii accesului la competiiile sau la jocurile sportive. n ceea ce privete Legea nr. 4/2008, Curtea Constituional a fost sesizat cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 47 alin. 1 i 4, art. 48 alin.

91

Anca-Lelia Lorincz i Adrian Lorincz n Revista de Drept penal, nr 2/2008, O nou msur de siguran, pag. 61-68;

54

392, art. 49 alin. 1 i 493 din prezenta lege, susinndu-se c acestea contravin prevederilor art. 21, 23, 25 i 53 din Constituie, precum i ale art. 20 din Constituie, raportat la art. 6 din Convenia European pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, art. 2 din Protocol adiional nr. 4 la Convenie, precum i art. 2 din Protocolul adiional nr. 7 la Convenie. Astfel, se susine c aceste prevederi ncalc prezumia de nevinovie, dreptul de acces la justiie, dreptul la un dublu grad de jurisdicie, precum i dreptul la liber circulaie, astfel cum acestea sunt garantate prin prevederile constituionale i ale Conveniei europene a drepturilor omului. Referitor la art. 48 alin. 3 i art. 49 alin. 1 din lege, potrivit crora persoanei care comite unele dintre faptele enumerate expres n cuprinsul legii i se poate aplica, ca msur penal de siguran, interzicerea accesului la competiii sportive, s-a motivat c aceast sanciune constituie n mod evident o nclcare a dreptului la liber circulaie, garantat prin prevederile art. 25 din Constituie i ale art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenia Europen a Drepturilor Omului 94. Astfel, admindu-se c acest drept nu este unul absolut, ci unul care, n anumite condiii, poate suferi limitri, se consider c prevederile aplicabile din Legea nr. 4/2008 contravin prevederilor cu valoare constituional menionat ntruct nu creeaz suficiente garanii contra unei aplicri arbitrare a msurii de interdicie. n viziunea Curii Europene a Drepturilor Omului, necesitatea unei msuri restrictive de drepturi ntr-o societate democratic este condiionat de existena n legea intern a unor garanii contra arbitrariului, iar principala garanie contra arbitrariului este, potrivit unei jurisprudene impresionante a instanei europene,
92

Art. 48- (3) Masura de siguranta a interzicerii accesului la competitiile sportive poate fi luata in mod provizoriu de procuror, in cursul urmaririi penale, sau de instanta, in cursul judecatii. 93 Art. 49.- (1) In cazul in care procurorul, dupa inceperea urmaririi penale, considera ca este necesara aplicarea masurii de siguranta a interzicerii accesului la competitii sportive, va lua aceasta masura in mod provizoriu, prin ordonanta. Art. 49 - (4) Impotriva ordonantei procurorului prin care se dispune luarea masurii interzicerii accesului la competitii sportive invinuitul sau inculpatul poate face plangere, in termen de 3 zile de la luarea masurii, la instanta competenta sa judece cauza in prima instanta. Instanta se pronunta asupra plangerii printr-o incheiere, care nu este supusa niciunei cai de atac. 94 n acest sens, al existenei unei limitri a libertii de circulaie constnd n interdicia de a intra n anumite locuri, a se vedea CEDO, hot. Olivieira c. Olanda din 4 iunie 2002 n R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de hotrri pe 2002, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 230.

55

ca msura s fie dispus ori controlat n ntregime de ctre un organ independent i imparial. Or, n cazul de fa, msura este dispus de ctre organe ale puterii executive care nu beneficiaz de prezumie de independen i imparialitate de care se bucur instana de judecat. n plus, pentru motivele expuse mai sus, controlul judiciar realizat ulterior se poate dovedi de cele mai multe ori ca inutil, ceea ce contravine obligaiei statului de a institui proceduri lipsite de arbitrariu. Ct timp un procuror poate, n mod absolut discreionar, s stabileasc o interdicie care nu mai poate fi niciodat anulat complet de o instan de judecat, legea romn este neconstituional ntruct nu impune suficiente garanii contra arbitrariului. n ceea ce privete art. 49 alin. 4, fraza II, conform creia ncheierea prin care instana respinge plngerea nvinuitului sau inculpatului contra ordonanei procurorului prin care s-a dispus provizoriu aplicarea msurii de siguran a interzicerii de accesului la competiii sportive nu este supus niciunei ci de atac, se consider c aceast prevedere aduce atingere dreptului la un dublu grad de jurisdicie n materie penal, astfel cum acesta este reglementat prin prevederile art. 2 din Protocolul nr. 7 la Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat de ctre Romnia. Subliniindu-se c, n baza art. 20 din Constituie, acest text se aplic cu prioritate fa de orice alt dispoziie legal intern, se pune n vedere c potrivit art. 2 din Protocolul nr. 7 la Convenie orice persoan acuzat penal are dreptul de a contesta decizia de stabilire a vinoviei n faa unei instane superioare. Dei art. 2 din Protocolul nr. 7 la Convenie se aplic doar n materia sanciunilor penale, aceasta nu nseamn ns c acest text nu este incident cu privire la msura provizorie a interzicerii de acces la competiiile sportive. n primul rnd, o astfel de sanciune este n mod evident o sanciune cu un caracter penal, cu att mai mult cu ct ea este aplicat n cursul unei proceduri penale. n al doilea rnd, faptul c msura are un caracter provizoriu sau faptul c ea nu constituie sanciunea principal aplicat n cazul comiterii unei infraciuni nu exclude incidena art. 2 din Protocolul nr. 7. De altfel, Curtea european a
56

drepturilor omului a confirmat recent o astfel de interpretare atunci cnd a decis c acest text este incident n raport de msura administrativ a arestului la domiciliu, sanciune asemntoare ca natur juridic cu interdicia accesului la competiiile sportive95. n aceste condiii, se susine c, prin raportarea art. 20 din Constituie la prevederile acestui text, prevederile art. 49 alin. 4 fraza II-a sunt neconstituionale, ntruct nu permit exercitarea unei ci de atac mpotriva ncheierii instanei care confirm msura unui procuror de interzicere a accesului la o competiie sportiv. Faptul c ordonana parchetului poate face obiect al unei ci de atac nu semnific o respectare a dreptului la un dublu grad de jurisdicie, ntruct atunci cnd sanciunea este aplicat de ctre o instituie de stat care nu poate primi calificarea de tribunal n sensul Conveniei, art. 2 din Protocolul impune, potrivit jurisprudenei constante a Curii europene i a doctrinei juridice n materie, nu doar dreptul de a contesta aceast decizie n faa unei instane care poate primi aceast calificare, ci i dreptul de a contesta decizia acesteia, ntruct doar aa litigiul penal al persoanei vizate ar urma s fie analizat de dou tribunale96. Or, n spe, n prim instan msura este luat de ctre un organ procuror care nu poate primi calificarea de tribunal, n condiiile n care acestuia i lipsete independena i imparialitatea de care se bucur o instan de judecat97. Prezentnd anumite argumente ale excepiei de neconstituionalitate cu care Curtea Consituional a fost sesizat, ateptm decizia acesteia pentru clarificarea situaiei.

95

CEDO, hot. Gurepka c. Ucraina din 6 septembrie 2005, n R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de hotrri pe 2005, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 369. 96 A se vedea, cu titlu de exemplu, CEDO, dec. Didier c. Frana din 27 august 2002, n R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de hotrri pe 2002, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 115. A se vedea i C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, Ed. All Beck, Bucureti 2005, vol. I, p. 1143; R. Chiri, Convenia european a drepturilor omului. Comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, vol. II, p. 426. 97 CEDO, hot. Pantea c. Romnia din 3 iunie 2003, n R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de hotrri pe 2003, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 17-20.

57

Capitolul III: Punerea n executare a altor msuri de siguran

1. Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii n dispoziiile art. 115 C.pen., se arat c n cazul n care fptuitorul a svrit fapta datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea unei anumite funcii, ori pentru exercitarea unei profesii, meserii sau altei ocupaii, se poate lua msura interzicerii de a ocupa acea funcie sau de a exercita acea profesie, meserie ori ocupaie. n vederea punerii n executare a msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii, instana de executare comunic copii de pe dispozitivul hotrrii penale definitive organului n drept s aduc la ndeplinire aceast msur i s supravegheze respectarea ei. De exemplu, n cazul n care aceast msur de siguran s-a aplicat unui medic, copia de pe dispozitivul hotrrii se trimite direciei sanitare judeene de la locul unde respectivul medic i desfoar activitatea. n cazul unor profesii liberale, copia de pe dispozitiv se trimite organismelor care coordoneaz activitatea acestora (asociaii profesionale) sau autoritilor care elibereaz autorizaii pentru desfurarea profesiei sau care in evidena acestor autorizaii98. De regul, msura interzicerii unei profesii este nsoit de ridicarea documentului de exercitare (permis de conducere, autorizaie de practicare a unei profesii). Luarea msurii implic consemnarea acesteia n

98

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., pag. 71;

58

evidenele acestor organe care, primind hotrrea instanei, vor lua msuri pentru aducerea ei la ndeplinire i vor supraveghea respectarea acesteia. Organul nsrcinat cu punerea n executare are ndatorirea s asigure executarea msurii luate i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea msurii de siguran. 2. Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti Potrivit art. 116 C.pen., cnd persoana condamnat la pedeapsa nchisorii de cel puin un an a mai fost condamnat pentru alte infraciuni, dac instana constat c prezena acesteia n localitatea unde a svrit infraciunea sau n alte localiti constituie un pericol grav pentru societate, instana poate lua fa de aceast persoan msura interzicerii de a se afla n acea localitate sau n alte localiti anume determinate prin hotrrea de condamnare. Msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti se pune n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii organelor de poliie din localitatea n care s-a dispus s nu se afle condamnatul. n situaia n care acesta va fi depistat n localitate, fapta constituie infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti potrivit art. 271 C. pen., organul de poliie urmnd s ntocmeasc dosar de urmrire penal pentru aceast infraciune. Msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti poate fi amnat sau ntrerupt de organul care are ndatorirea s asigure executarea acestei msuri, n caz de boal sau pentru orice alt motiv care justific amnarea sau ntreruperea. Pentru amnarea sau ntreruperea executrii msurii de siguran, potrivit textului de lege, condamnatul se va adresa nu instanei de judecat, ci organelor de poliie din localitatea n care i s-a interzis s se deplaseze. Poate fi motiv de amnare sau de ntrerupere a executrii msurii de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti o boal care l mpiedic pe condamnat s prseasc
59

acea localitate sau care necesit deplasarea n acea localitate (spre exemplu, necesit internarea ntr-o anumit unitate spitaliceasc) sau participarea la un eveniment legat de familie n localitatea n care i s-a interzis s se afle. Se pune problema dac exist posibilitatea atacrii n instana de judecat a rspunsului negativ dat de organele de poliie i care ar fi calea de atac. Se apreciaz c nu exist dispoziie legal care s permit contestarea unui asemenea rspuns negativ, cel puin n instana penal, dar, n temeiul art. 21 din Constituie referitor la accesul liber la justiie, se consider c actul prin care organele de poliie resping solicitarea condamnatului este un act administrativ ce poate fi atacat n instana de contencios administrativ99. 3. Executarea expulzrii Potrivit art.117 Cp., ceteanului strin care a comis o infraciune i se poate interzice rmnerea pe teritoriul rii. Expulzarea se poate aplica i persoanei fr cetenie care nu are domiciliul n ar. Expulzarea, ca msur de siguran, se deosebete de extrdare, ntruct prima se dispune din oficiu de ctre organele judiciare, n timp ce extrdarea (instituie eminamente de drept internaional) se dispune la cererea unui stat, pe baz de convenii internaionale, pe baz de reciprocitate sau n temeiul Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal. n situaia n care condamnatului i s-a aplicat pedeapsa nchisorii cu executare n regim de detenie, meniuni cu privire la executarea expulzrii se fac n mandatul de executare a pedepsei nchisorii, iar la data liberrii (fie la termen, fie ca urmare a liberrii condiionate), condamnatul nu va fi efectiv pus n libertate, ci va fi predat organelor de poliie n vederea expulzrii. n practic, n funcie de statul i modalitatea n care urmeaz a fi expulzat, condamnatul va fi predat organelor de poliie din centrele de cazare a strinilor, care vor proceda la efectuarea formalitilor de scoatere de pe teritoriul Romniei.

99

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., pag. 73;

60

Pentru ca msura de siguran s poat fi executat, este necesar s se stabileasc datele de identificare a inculpatului i cetenia acestuia, ntruct expulzarea va avea loc n statul al crui cetean este, celelalte state neavnd obligaia de a-l primi. Dac persoana condamnat are statutul juridic de apatrid, va fi expulzat n statul pe teritoriul cruia i are domiciliul sau reedina. Potrivit ar. 117 C. pen., nu este necesar ca ceteanului strin s i se fi aplicat o pedeaps, condiia cerut de lege fiind ca acesta s fi comis o infraciune. Expulzarea se poate deci lua singur sau nsoind o pedeaps100. Conform art. 93 alin. (3) i (10) din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilorn Romnia101, n cazul strinilor mpotriva crora s-a dispus msura expulzrii, instana poate dispune ca acetia s fie luai n custodie public pn la efectuarea expulzrii de ctre organele de poliie, n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal, fr ca perioada de custodie public s depeasc 2 ani. n acest caz, dac instana care a pronunat hotrrea penal nu a dispus luarea n custodie public, Autoritatea pentru strini poate solicita Curii de Apel Bucureti, Secia de contencios administrativ, luarea n custodie public a strinului care urmeaz a fi expulzat. Instana soluioneaz cererea n termen de 3 zile de la data primirii acesteia, iar hotrrea instanei este definitiv i irevocabil. Dac msura de siguran a expulzrii nu nsoete pedeapsa nchisorii (fr ca legiuitorul s specifice dac se refer la pedeapsa nchisorii cu executare n regim de detenie sau nu), aceasta se pune n executare prin trimiterea unei copii de pe dipozitiv organului de poliie de la reedina condamnatului, iar executarea are loc de ndat. Din acest text se poate desprinde ideea c, n situaia n care s-a dispus aplicarea unei pedepse cu nchisoarea cu suspendarea condiionat sau sub supraveghere a executrii, msura de siguran a expulzrii va fi executat de ndat ce hotrrea de condamnare rmne definitiv, fr a se a atepta mplinirea termenului de ncercare stabilit de instan.
100

C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Casa de editur i pres ansa SRL Bucureti, 1995, pag. 170; 101 Republicat n Monitorul Oficial nr. 201 din 8 martie 2004;

61

n aceste condiii, se pune problema n ce msur mai este posibil supravegherea condamnatului pe durata termenului de ncercare. n condiiile date, nu se poate susine c exist vreo culp a condamnatului i nu sunt aplicabile dispoziiile art. 864 C. pen. referitoare la revocarea suspendrii sub supraveghere. ntr-o opinie, s-ar putea susine c o consecin imediat a acestor dispoziii, dup expulzare, ar fi introducerea unei contestaii la executare, pentru a se constata mpiedicarea exercitrii supravegherii. Exist i opinia, desprins din jurisprudena, c, relativ la imposibilitatea exercitrii supravegherii i, n general, n situaia n care se ivesc impedimente n cazul pedepselor cu nchisoarea pentru care s-a dispus suspendarea condiionat sau sub supraveghere, nu se poate formula contestaie la executare, deoarece ;t procedeu jurisdicional privete numai pedepsele executabile. Curtea Suprem de Justiie a decis c, n cazul n care executarea pedepsei aplicate a fost suspendat, prevederile art. 458 alin. (1), ale art. 419 alin. (2) C. proc. pen. i ale art. 14 C. pen. nu sunt aplicabile, ntruct procedura de modificare a pedepsei definitive i cea de sesizare a instanei de ctre judectorul delegat cu efectuarea punerii n executare a hotrrii presupun existena unei pedepse aflate n curs de executare sau susceptibile a fi pus n executare. Modificarea pedepsei definitive poate fi cerut numai n cazul n care s-a dispus revocarea suspendrii executrii pedepsei, situaie n care aceasta devine executabil i, deci, prevederile legale menionate devin aplicabile102. Pe de alt parte, textul art. 438 alin. (2) C. proc. pen. nu face nici o distincie, aa cum am artat, ntre pedepsele cu nchisoarea cu executare n regim de detenie i pedepsele cu nchisoarea a cror executare a fost suspendat, condiionat sau sub supraveghere, dar nu trebuie ignorat mprejurarea c art. 438 alin. (1) i (2) C. proc. pen. nu au fost modificate dup introducerea n Codul penal, prin Legea nr. 104/1992, a dispoziiilor art. 861 i urm. C. pen. care

102

C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1490 din 25 martie 2003, www.scj.ro;

62

reglementeaz suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei, astfel c ne aflm, fr ndoial, n situaia unor necorelri legislative. n cazul n care executarea pedepsei nchisorii a fost suspendat condiionat, este posibil expulzarea condamnatului dup rmnerea definitiv a hotrrii, dar, n cazul aplicrii art. 861 C. pen., legea impune efectuarea supravegherii pe durata termenului de ncercare, supraveghere ce nu se poate exercita dac persoana condamnat este expulzat imediat dup rmnerea definitiv a hotrrii. Apreciem c nu este n spiritul legii interpretarea textului art. 438 C. proc. pen. n sensul c expulzarea s-ar efectua dup expirarea termenului de ncercare, ntruct, n condiiile n care condamnatul s-a aflat pe teritoriul Romniei o perioad ndelungat de timp, expulzarea nu ar mai urmri scopul nlturrii strii de pericol pe care prezena condamnatului pe teritoriul statului romn ar provoca-o, astfel c ar fi nclcate prevederile Conveniei europene. Se susine c textul din Codul penal ar trebui modificat n sensul de a se stabili exact posibilitatea aplicrii unei asemenea msuri de siguran n situaia n care instana de judecat a apreciat c sunt ntrunite condiiile pentru a se reine dispoziiile art. 81 sau art. 861 C. pen., ntruct, n opinia unor autori103, cele dou dispoziii sunt incompatibile. Organul de poliie, primind comunicarea instanei de executare, n vederea punerii n executare a msurii de siguran, poate folosi mijloace de constrngere i poate ptrunde n domiciliul sau reedina oricrei persoane fr permisiunea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia i fr a fi necesar vreo alt autorizare din partea instanei. n cazul n care persoana fa de care s-a luat msura expulzrii nu este gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. n situaia n care condamnatul va fi depistat, va fi reinut de organele de poliie sau de poliia de frontier n vederea executrii msurii de
103

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., pag. 78;

63

siguran. Un exemplar al procesului-verbal se trimite instanei de executare, pentru a se efectua nregistrrile necesare. Conform art. 91 din O.U.G. nr. 194/2002, dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la data la care a fost dispus msura expulzrii, iar instana de judecat poate dispune ca strinul s fie luat n custodie public, pn la efectuarea expulzrii, fr ca perioada acestei msuri s depeasc 2 ani. Dac strinul nu posed document de trecere a frontierei de stat sau mijloace financiare suficiente, Autoritatea pentru strini solicit eliberarea documentelor de cltorie misiunilor diplomatice i consulare ale statului al crui cetean sau rezident este condamnatul. n cazul are msura expulzrii nu poate fi pus n executare n termen de 24 de ore, strinul va fi luat n custodie public, prin dispoziia Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti. Executarea propriu-zis a expulzrii are loc prin ndeprtarea strinului cu escort de pe teritoriul rii. Conform art. 92 din O.U.G. nr. 194/2002, un strin nu poate fi expulzat ntr-un stat n care exist temeri justificate c viaa i este pus n pericol ori c va fi supus la torturi, tratamente inumanane sau degradante. Msura expulzrii nu se dispune, iar n cazul n care a fost dispus, nu poate fi executat, dac strinul are de executat o pedeaps privativ de libertate sau este cercetat intr-un un alt dosar penal i se dispune luarea msurii obligrii de a nu prsi ara sau localitatea. Interdicia de expulzare dureaz pn la dispariia motivelor pe care a fost ntemeiat, iar constatarea situaiilor de interzicere este de competena instanei de judecat, n urma comunicrii efectuate de ctre Autoritatea pentru strini. Cu alte cuvinte, executarea msurii de siguran nu are loc dac persoana condamnat este cercetat n calitate de nvinuit sau inculpat ntr-un alt dosar i sa dispus luarea msurilor preventive de la art. 145 sau art. 1451 C.proc.pen. sau dac, fiind condamnat definitiv ntr-o alt cauz, are de executat o pedeaps privativ de libertate. n aceast ultim ipotez, interdicia expulzrii dureaz pn la executarea pedepsei privative de libertate ori pn la considerarea ca executat a respectivei pedepse (art. 92 alin. 2 raportat la art. 15 alin. 1 din
64

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia104) n legtur cu msura expulzrii, n practic s-a ridicat problema momentului la care se poate formula o contestaie la executare, dac este posibil formularea cererii dup executarea acesteia i ce soluie poate pronuna instana dac, n cursul judecrii contestaiei la executare, cel condamnat este scos de pe teritoriul rii, msura de siguran fiind executat. Pentru ca solicitarea condamnatului s poat fi judecat n timp util, aa nct, n cazul admiterii, s aib efecte juridice, este necesar, n mod evident, ca ea s fie formulat nainte de executarea efectiv a msurii de siguran. Cererea poate fi formulat nainte de expirarea duratei pedepsei, ntruct, odat cu admiterea definitiv a cererii de liberare condiionat sau la expirarea pedepsei, aa cum am artat, condamnatul va fi transferat n centrul de cazare strini, n vederea expulzrii. n aceast perioad, n condiiile n care formuleaz cerere de acordare a statutului de refugiat n temeiul O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor, din interpretarea art. 93 alin. (7) i dispoziiilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia105, rezult c nu este permis scoaterea sa de pe teritoriul Romniei pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cererii de acordare a statutului de refugiat. Nici Codul de procedur penal, nici O.U.G. nr. 194/2002 nu conin prevederi cu privire la formularea unei contestaii la executare. Din aceast cauz, au existat situaii n care, dup respingerea cererii de acordare a statutului de refugiat printr-o hotrre civil definitiv i irevocabil, condamnatul a fost expulzat, dei pe rolul instanei penale se afla judecarea contestaiei la executare formulate de acesta, astfel c instana a respins cererea ca nefondat106.

104

Ordonana de urgen a Guvernului nr.194 din 12 decembrie 2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 201 din 8 martie 2004, modificat i completat ulterior republicrii. 105 Publicat n Monitorul Oficial nr. 428 din 18 mai 2006; 106 Trib. Bucureti, Secia penal, sentina nr. 1563 din 9 decembrie 2005, nepublicat. Trebuie precizat c, n concluziile sale, procurorul a solicitat respingerea contestaiei la executare ca rmas fr obiect.

65

Se pune ntrebarea dac o soluie de admitere a contestaiei la executare era posibil i ce efecte ar fi putut avea, n condiiile n care msura de siguran a fost deja executat la data pronunrii. Conform art. 6 din Legea nr. 122/2006, mpotriva solicitantului de azil nu pot fi luate msuri de expulzare, extrdare sau de returnare forat de la frontier ori de pe teritoriul Romniei, cu excepia cazurilor prevzute la art. 44 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului. Persoana care a fost recunoscut ca refugiat sau creia i s-a acordat protecie subsidiar este protejat mpotriva expulzrii, extrdrii ori returnrii n ara de origine sau n orice stat n care viaa ori libertatea sa ar fi pus n pericol sau n care ar fi supus la torturi, tratamente inumane ori degradante. Fr a se aduce atingere prevederilor alin. (2) i fr a afecta, n mod automat, forma de protecie de care beneficiaz, persoana care a fost recunoscut ca refugiat sau creia i s-a acordat protecie subsidiar poate fi ndeprtat de pe teritoriul Romniei, dac exist motive temeinice ca persoana n cauz s fie considerat un pericol la adresa securitii statului romn sau dac persoana n cauz, fiind condamnat pentru o infraciune grav printr-o hotrre definitiv, constituie un pericol la adresa ordinii publice din Romnia, prin infraciune grav nelegndu-se orice infraciune pentru care legea prevede pedeapsa privativ de libertate al crei maxim special este de peste 5 ani107. 4. Executarea confiscrii speciale Confiscarea special este o msur de siguran care se dispune cu privire la anumite bunuri expres prevzute de lege.
107

Legea nr. 122/2006 transpune urmtoarele documente internaionale: - Directiva Consiliului nr 2001/55/CE privind standardele minime de protecie temporar n eventualitatea unui fluz masiv de persoane strmutate i msurile de promovare a balanei de eforturi ntre statele membre n vederea primirii unor astfel de persoane i suportarea consecinelor; Directiva Consiliului nr. 2003/9/CE din 27 ianuarie 2003 privind standardele minime pentru primirea solicitanilor de azil; Directiva Consiliului nr. 2003/86/CE din 22 septembri 2003 privind dreptul la reunificarea familiei; Directiva Consiliului nr. 2004/83/CE din 29 aprilie 2004 privind standardele minime pentru calificarea i statutul cetenilor rilor tere sau apatrizilor ca refugiai sau ca persoane aflate n nevoie de protecie internaional i coninutul proteciei acordate;

66

Potrivit art.118 Cp.108, sunt supuse confiscrii speciale: a) bunurile produse prin svrirea faptei prevzut de legea penal109; b) bunurile cane au fost folosite, n orice mod, la svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului sau dac, aparinnd altei persoane, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor. Aceast msur nu poate fi dispus n cazul infraciunilor svrite prin pres110; c) bunurile produse, modificate sau adaptate n scopul svririi unei infrac-pini, dac au fost utilizate la comiterea acesteia i dac sunt ale infractorului. Cnd bunurile aparin altei persoane confiscarea se dispune dac producerea, modificarea sau adaptarea a fost efectuat de proprietar ori de infractor cu tiina proprietarului; d) bunurile care au fost date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a rsplti pe fptuitor111; e) bunurile dobndite prin svrirea faptei prevzute de legea penal, dac nu sunt restituite persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia; bunurile a cror deinere este interzis de lege.

108

Art. 118 Cp. a fost modificat prin art. I pct. 42 din Legea nr. 278/2006. Din aceast perspectiv menionm necorelarea noilor dispoziii ale legii penale cu dispoziiile procesual penale. Astfel, potrivit art. 118, modificat, sunt supuse confiscrii speciale bunurile, n vreme ce n dispoziiile art. 439 se utilizeaz n continuare termenul de lucruri (lucrurile confiscate, distrugerea lucrurilor confiscate), n aceste circumstane, n perspectiva elaborrii noului Cod de procedur penal, se impune, de lege ferenda, modificarea art. 439, prin adaptarea terminologiei utilizate la prevederile art 118 Cp. 109 Sunt supuse confiscrii speciale att bunurile i valorile care au fost gsite la inculpat i au servit sau erau destinate s serveasc la svrirea infraciunii, ct i sumele de bani ce au fost folosite pentru svrirea infraciunii ori au fost dobndite ca urmare a activitii infracionale Atunci cnd infractorul a folosit n mod succesiv aceleai sume de bani la mai multe infraciuni, el nu va putea fi obligat dect la plata sumei iniial investite i a sumelor dobndite prin svrirea infraciunii (T.S., s.p., decizia nr. 1065/1978, n R.R.D.. nr 12, 1978, pag. 64). In cazul inculpatului trimis n judecat i condamnat pentru infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii, prevzut n art.281 Cp., nu i se poate aplica, pe lng pedeapsa prevzut de lege, i msura de siguran a confiscrii speciale cu privire la sumele dobndite ca urmare a muncii depuse (T.S., s.p., decizia nr 473/1978, n R.R.D, nr.8, 1978, pag. 67; 110 In cazul infraciunii de exercitare fr drept a unei profesii, uneltele de munc ale persoanei care svrete infraciunea nu sunt supuse confiscrii n temeiul art. 118 lit. b Cp., deoarece ele nu au servit la svrirea infraciunii care, sub aspectul laturii obiective, se comite prin omisiunea de a obine autorizaie legal i deci nu e susceptibil a fi comis prin folosire unor anumite lucruri. (T.S., s.p., decizia nr. 1371/1986, n R.R.D., nr.3, 1987, p.75). Cu privire la termenul de lucruri care au servit la svrirea unei infraciuni, vz. C.S.J., s.p., decizia nr.4638/1999, n C 34, p.212; T.S., s.p., decizia nr. 155/1986, n R.R.D., nr.1, 1987, pag. 71. 111 Sunt supuse confiscrii speciale sumele de bani primite de inculpat de la femeile cror le-a ntrerupt cursul sarcinii, deoarece acestea au fost date pentru a determina pe inculpat s svreasc activitatea infracional. (T.S., s. p., decizia nr.4501/1973, n R.R.D., nr.11, 1974, pag. 77).

67

Spre deosebire de celelalte msuri de siguran, care se execut n timp, msura de siguran a confiscrii speciale se execut de ndat i nu poate fi revocat, ntruct reprezint, practic, o trecere n proprietatea statului a unor bunuri anume prevzute de lege. Potrivit art. 44 alin. (9) din Constituia Romniei, bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. Articolul 53 din Constituie stabilete care sunt situaiile n care exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns: numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii. Confiscarea special reprezint, aadar, o restrngere a dreptului de proprietate garantat de Constituie. Executarea msurii de siguran a confiscrii nu poate fi efectuat, hotrrea penal fiind lipsit de finalitate, dac dispoziiile instanei ce judec fondul cauzei nu sunt suficient de precise i nu au n vedere, n perspectiv, posibilitatea de a fi sau nu executate. n primul rnd, pentru punerea n executare a msurii de siguran a confiscrii speciale este necesar ca bunurile s fie identificate i ridicate nc din faza de urmrire penal. Bunurile vor fi conservate de organele de urmrire penal pn la pronunarea unei soluii definitive de ctre instana de judecat. Nu de puine ori s-a subliniat n practic, spre exemplu, faptul c nu se poate dispune confiscarea unor corpuri delicte care nu au putut fi gsite de organele de cercetare penal, deoarece o asemenea dispoziie nu poate fi executat112. Excepie fac sumele de bani care, fiind bunuri de gen, pot fi achitate

112

C.A. Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr. 171/A/1994. n R.D.P. nr.4/1995, p.142;

68

de inculpat fr a fi necesar ridicarea lor de ctre organele de poliie, precum i situaiile n care se dispune confiscarea prin echivalent bnesc. De asemenea, instana va preciza n minut, pentru ca ulterior s se poat proceda la executarea msurii, instituia la care sunt depuse bunurile sau sumele de bani, precum i date cu privire la documentul care atest acest fapt, spre exemplu, numrul i seria procesului-verbal ntocmit de organele de poliie. Instana de judecat nu poate dispune msura de siguran a confiscrii speciale n mod global cu privire la bunurile sustrase i vndute de inculpai, ci trebuie s individualizeze aceast msur, care constituie o sanciune de drept penal, ntre participani neputnd fi conceput o obligaie solidar a acestora pentru valoarea bunurilor care urmau s fie confiscate n condiiile art. 118 lit. d) C. pen. [art. 118 lit. e) C. pen. n reglementarea actual]113. Nu se poate dispune confiscarea unei sume de bani ce a fost pus la dispoziie de organele de poliie n vederea efecturii flagrantului. Asemenea msuri, precum cele la care am fcut referire mai sus, nu pot fi executate, pentru lmurirea nelesului dispoziiei sau pentru constatarea mpiedicrii la executare fiind necesar promovarea unei contestaii la executare. Pentru aplicarea msurii de siguran este necesar ns s se dovedeasc existena temeiurilor prevzute de art. 118 C. pen., n sensul c sumele de bani provin din svrirea unei infraciuni, aparin inculpatului etc. De asemenea, hotrrea trebuie s cuprind meniuni cu privire la persoana de la care vor fi confiscate bunurile; conform art. 118 lit. b) i c) C. pen., pot fi confiscate i bunuri ce nu aparin fptuitorului, dac au fost folosite n orice mod la svrirea infraciunii i persoana creia i aparin a cunoscut scopul utilizrii lor, precum i bunurile produse, modificate sau adaptate n scopul svririi unei infraciuni, dac au fost utilizate la comiterea acesteia i dac producerea, modificarea sau adaptarea a fost fcut de proprietar sau de infractor cu tiina proprietarului.

113

Trib Suceava, decizia penal nr. 354/1998, n R.D.P. nr. 3/1999, p. 130;

69

n situaia n care bunurile nu aparin infractorului, iar proprietarul nu a cunoscut scopul folosirii lor, se confisc de la inculpat echivalentul bnesc al acestora. Articolul 118 alin. (4) C. pen. prevede c, dac bunurile supuse confiscrii nu se gsesc, n locul lor se confisc bani i bunuri pn la concurena valorii acestora. Unii autori114 consider c textul trebuie interpretat n sensul c se refer numai la situaiile prevzute la art. 118 alin. (1) lit. a), d) i e) C.pen., dei nu se distinge ntre acestea i celelalte situaii. Acetia apreciaz c scopul confiscrilor prevzute la art. 118 lit. b), c) i f) C. pen., acela de a preveni comiterea de noi fapte penale, nu poate fi atins prin confiscarea unei sume de bani sau a altor bunuri, iar punerea n executare nu poate avea loc dect n msura n care aceste bunuri sunt gsite i ridicate de organele de urmrire penal nainte de pronunarea instanei de judecat, aa cum am artat mai sus. Un argument n plus sunt dispoziiile art. 118 alin. ultim C.pen., n care se arat c se confisc i bunurile sau banii obinui din exploatarea sau folosirea bunurilor supuse confiscrii, cu excepia bunurilor prevzute la art. 118 alin. (1) lit. b) i c) C. pen. De asemenea, textul trebuie interpretat n sensul n care aplicarea sa se face de instana de judecat la pronunare, n situaia n care au fost administrate probe suficiente care s ateste c aceste bunuri au existat, au fost dobndite, produse sau primite de fptuitor. Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care sa dispus confiscarea unor sume de bani sau a unor bunuri n temeiul art. 118 alin. (1) lit. a), d) i e) C. pen. sau n cazurile n care confiscarea s-a fcut prin echivalent bnesc, bunurile sau sumele de bani nu se gsesc sau nu sunt achitate de fptuitor, se procedeaz la executarea silit a creanei bugetare asupra bunurilor fptuitorului, de ctre organele finanelor publice locale. Pentru punerea n executare i executarea efectiv a msurii confiscrii speciale se face distincie n funcie de natura bunului ce urmeaz a fi confiscat, fiind necesar a se face trimitere la legislaia fiscal.

114

Nicolae Volonciu, Raluca Moroanu, op. cit., p. 98;

70

n situaia n care este vorba despre confiscarea unor sume n lei, dac banii au fost ridicai de la inculpat n cursul urmririi penale, organele de poliie vor consemna sumele respective ntr-un cont special la unitile trezoreriei statului competente teritorial, organul ce le-a ridicat avnd obligaia de a le declara la organul de valorificare n termen de 48 de ore de la depunerea lor la trezorerie, iar la data rmnerii definitive a hotrrii, o copie de pe aceasta se nainteaz organului de valorificare, urmnd s procedeze la virarea sumelor la bugetul de stat. Dac suma de bani nu a fost ridicat de la inculpat, copia hotrrii prin care s-a dispus confiscarea sumei de bani se nainteaz organului fiscal, respectiv serviciului finanelor publice locale n a crui raz domiciliaz condamnatul, pentru executare. n situaia n care s-a dispus confiscarea unei sume n valut, aceasta fiind ridicat anterior de la inculpat, consemnarea sumei se face n cursul urmririi penale de organele de poliie la o unitate bancar aleas de organele de valorificare. Cnd lucrurile confiscate urmeaz a fi preluate sau valorificate potrivit dispoziiilor legale, ele se predau organelor n drept; spre exemplu, bijuteriile sau monedele din aur se predau la unitatea bancar competent. Dac msura confiscrii speciale privete corpuri delicte, acestea vor fi ridicate de la inculpat i predate de organele de cercetare penal serviciului cazier judiciar din cadrul unitii de poliie, urmnd ca ulterior instana s se pronune cu privire la confiscarea sau restituirea lor, iar la rmnerea definitiv a hotrrii penale, dup caz, s se procedeze la valorificarea lor potrivit O.G. nr. 14/2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului115 sau, dac nu pot fi valorificate, la distrugerea acestora. Atunci cnd msura confiscrii privete cantiti de droguri sau bancnote falsificate, acestea vor fi distruse, potrivit art. 439 alin. (2) C. proc. pen., n prezena procurorului sau judectorului, ntocmindu-se proces-verbal cu privire la acest aspect.
115

Monitorul Oficial nr. 82 din 2 februarie 2007;

71

5. Executarea interdiciei de a reveni n locuina familiei Potrivit art. 1181 Cp., interzicerea de a reveni n locuina familiei se poate dispune, la cererea prii vtmate, n ipoteza n care se constat c prezena nlocuina familial a persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii de cel puin 1 an pentru loviri sau orice alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice i psihice svrite asupra membrilor familiei, constituie un pericol grav pentru ceilali membri ai familiei. Prin membru de familie, se nelege, potrivit art. 1491 C.pen., soul sau ruda apropiat, dac aceasta din urm locuiete sau gospodrete mpreun cu fptuitorul. Msura de siguran a interdiciei de a reveni n locuina familiei, ca i cea a interzicerii de a se afla n anumite localiti, se poate dispune pe o perioad determinat, de pn la 2 ani. Ca urmare a modificrilor aduse prin Legea nr.281/2003, executarea acestei msuri de siguran se face potrivit dispoziiilor art.4391, care prevd c, atunci cnd prin hotrrea de condamnare la pedeapsa nchisorii s-a luat msura de siguran reglementat de art. 1181 Cp., o copie de pe dispozitivul hotrrii se comunic organului de poliie n a crui raz teritorial se afl locuina familiei. Dac pedeapsa nchisorii se execut ntr-un loc de detenie, se face meniune n mandatul de executare a pedepsei nchisorii s i se pun n vedere condamnatului, la data liberrii, s se prezinte la organul de poliie. Mandatul de executare a pedepsei nchisorii va fi nsoit de o copie de pe dispozitivul hotrrii, ce va fi trimis comandantului locului de deinere. Organul de poliie are ndatorirea s asigure executarea msurii luate prin supravegherea respectrii interdiciei de a nu reveni n locuina familiei i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea msurii, n vederea nceperii cercetrilor sub aspectul infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti, prevzut de art. 271 alin. (4) C. pen. Dei n Codul penal nu exist dispoziii cu privire la posibilitatea de a se dispune aceast msur n mod provizoriu i n cursul urmririi penale ori n
72

cursul judecii, dup cum nu exist reglementare nici la nivelul legii procesuale penale (n acest sens, amintim dispoziiile art. 162 i 435, potrivit crora singurele msuri provizorii care pot fi luate n cursul procesului penal sunt obligarea la tratament medical i internarea medical), n art. 26 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie116 se menioneaz faptul c, n cursul urmririi penale sau al judecii, instana de judecat, la cererea victimei ori din oficiu, ori de cte ori exist probe sau indicii temeinice c un membru de familie a svrit un act de violen cauzator de suferine fizice sau psihice, poate dispune, prin ncheiere motivat, n mod provizoriu, msura interdiciei de a reveni n locuina familiei. Rezult c, de lege ferenda, n perspectiva elaborrii noului Cod de procedur penal, se impune modificarea, att a prevederilor de drept penal substanial, ct i a celor de procedur penal n vederea instituirii posibilitii ca aceast msur de siguran s poat fi dispus cu caracter provizoriu nainte de soluionarea cauzei penale respective117. 6. Revocarea msurilor de siguran Conform dispoziiilor art.437118, pot fi revocate urmtoarele msuri de siguran: a) interzicerea unei funcii sau profesii; b) interzicerea de a se afla n anumite localiti. Anterior adoptrii Legii nr. 356/2006, puteau fi revocate i msurile de siguran cu caracter medical. De lege lata, n condiiile reglementrii posibilitii de a se dispune ncetarea obligrii la tratament medical ori a internrii medicale (act de dispoziie care poate fi luat n ipoteza n care se constat c temeiurile n baza crora a fost luat msura de siguran au ncetat s mai existe), instituia revocrii acestor msuri de siguran a devenit lipsit de substan.
116

Legea nr 217 din 22 mai 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 367 din 29 mai 2003, modificat i completata ulterior. 117 Ion Neagu, op. cit., p. 426; 118 Art. 437 a fost modificat prin art. I pct. 215 din Legea nr. 356/2006. Anterior acestei modificri, se putea solicita i revocarea msurilor de siguran medicale;

73

Cererea de revocare a uneia dintre msurile de siguran menionate mai sus poate fi fcut de persoana cu privire la care s-a luat msura sau de procuror. Msura expulzrii i confiscrii speciale nu pot fi revocate119. n acest sens, s-a decis c msura de siguran se dispune pe o durat nedeterminat i nu poate fi nlturat dect pentru motivele prevzute n dispoziiile art. 117 alin. (4)120 C.pen., mprejurrile de ordin personal ale inculpatului fiind fr relevan, cu att mai mult cu ct expulzarea nu se regsete ntre msurile de siguran care pot fi revocate conform art. 437 alin. (1) C. proc. pen.121 Din punct de vedere procedural, citarea persoanei asupra creia s-a luat msura de siguran este obligatorie. Din economia textului reiese c participarea procurorului este obligatorie, nu ns i asistena juridic a persoanei cu privire la care s-a luat msura. Se consider c, dac legiuitorul ar fi avut intenia ca asistena juridic s fie obligatorie i n asemenea situaie, ar fi prevzut expres acest lucru, aa cum a fcut-o n cazul art. 434 C. proc. pen. Un alt argument n favoarea acestei idei este mprejurarea c, n varianta anterioar adoptrii Legii nr. 356/2006, se prevedea expres faptul c, n situaia n care cel internat nu are aprtor, i se asigur un avocat din oficiu, rezultnd c asigurarea asistenei juridice este obligatorie numai n cazul n care persoanei i s-a aplicat msura de siguran a internrii medicale122. Msura poate fi revocat n situaia n care temeiurile care au impus luarea acesteia au ncetat, cu alte cuvinte, cnd se constat c msura de siguran nu mai este necesar, deoarece persoana asupra creia s-a luat msura nu se mai afl n situaia n care exercitarea unei funcii sau profesii ori deplasarea sa n anumite
119 120

Nicole Volonciu, op. cit., p. 403; Persoanele prevzute la art. 117 C.pen. nu vor fi expulzate dac exist morive serioase de a se crede c risc sa fie supuse la tortur n statul n care urmeaz a fi expulzate; 121 Trib. Bucureti, Secia I penal, sentina nr. 1481/F din 16 noiembrie 2004, n C.P.J.P 2000-2004,p. 208; 122 Textul art. 437 C.proc.pen., anterior modificrilor intervenite prin Legea nr. 356/2006, era urmtorul: (1) Persoana cu privire la care s-a luat una din msurile prevzute n art. 113-116 din Codul penal poate cere instanei n a crei raza teritorial locuiete, revocarea msurii, cnd temeiurile care au impus luarea acesteia au ncetat. Revocarea poate fi cerut i de procuror. Soluionarea cererii se face cu citarea persoanei cu privire la care este luat msura, ascultndu-se i concluziile aprtorului i procurorului. (2) Dac cel internat nu are aprtor, i se asigur un avocat din oficiu.

74

localiti ar prezenta un pericol pentru societate. Spre exemplu, persoana creia i s-a aplicat msura de siguran a interzicerii exercitrii unei funcii sau profesii face dovada c a dobndit capacitile i abilitile necesare pentru a ocupa funcia sau profesia respectiv, prin promovarea unui examen. n toate situaiile, persoana care formuleaz cererea trebuie s dovedeasc mprejurarea c nu mai exist pericolul pentru societate, respectiv temeiurile pentru care s-a luat msura de siguran. Anterior modificrii art. 437 C. proc. pen., cu privire la competena material i teritorial a soluionrii cererii de revocare a msurilor de siguran s-a artat c, ntruct textul de lege face referire la instan" n general, se aplic dispoziiile comune, instana competent material fiind judectoria. Din punct de vedere teritorial, competent este judectoria n a crei circumscripie teritorial locuiete fptuitorul, iar nu instana de executare. Modificarea textului ca urmare a adoptrii Legii nr. 356/2006 a rezolvat problema competenei de soluionare a cauzei, cererea de revocare a msurilor de siguran prevzute la art. 115 i art. 116 C. pen. fiind de competena instanei corespunztoare n grad instanei de executare n a crei circumscripie locuiete condamnatul. Aceasta este cea mai n msur s se pronune cu celeritate cu privire la solicitarea de revocare a msurii de siguran. Se remarc unele dispoziii ale legilor speciale care au inciden n domeniu. Astfel, conform art. 28 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, persoana cu privire la care s-a luat msura de siguran a interdiciei de a reveni n locuina familiei poate cere oricnd, n cursul procesului penal, instanei competente s judece fondul cauzei revocarea msurii cnd temeiurile care au impus luarea acesteia au ncetat.

75

Capitolul IV: Msurile de siguran n procesul penal din perspectiva noului Cod de procedur penal.
Proiectul noului Cod de procedur penal are drept scop esenial crearea unui cadru legislativ modern n materie procesual penal, care s rspund pe deplin imperativelor funcionrii unei justiii moderne, adaptate ateptrilor sociale, precum i necesitii creterii calitii acestui serviciu public. Noul cod ncearc s gseasc echilibrul optim ntre necesitatea unui proces de soluionare rapid i eficient a unei cauze penale prin simplificarea procedurilor penale i respectarea strict a drepturilor fundamentale ale omului, urmrind totodat i crearea unei jurisprudene unitare, n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Astfel, noul cod ncorporeaz standardele Curii Europene a Drepturilor Omului, precum i reglementrile din sfera pilonului III al Uniunii Europene pentru crearea unui spaiu al justiiei, libertii i securitii. n ce privete luarea msurile de siguran cu caracter medical n cadrul procesului penal (obligarea la tratament medical i internarea medical povizorie), noul cod reglementeaz aceast procedur n cadrul Titlului V, din Partea General, titlu consacrat msurilor procesuale, i anume n Capitolul II Aplicarea provizorie a msurilor de siguran cu caracter medical. n cadrul acestui capitol se regsesc dou subseciuni, n care procedura de luare a msurilor de siguran este tratat pentru fiecare n parte, spre deosebire de actualul Cod de procedur care trateaz acest aspect ntr-un singur articol (art.
76

162 Luarea msurilor de siguran). Se poate observa astfel, o reglementare mult mai detaliat a procedurii de aplicare a msurilor de siguran din partea noului cod, acesta reglementnd n art. 246 i art. 248 condiiile de aplicare a msurilor de siguran cu caracter medical, iar n cadrul art. 247 i art. 249, procedura de aplicare i de ridicare a acestor msuri. Proiectul nu aduce modificri substaniale condiiilor de luare a msurilor de siguran, acestea fiind dispuse n continuare n situaia n care suspectul sau inculpatul prezint pericol pentru societate din cauza unei boli sau a unei tulburri psihice, ori dac acesta este bolnav mintal sau consumator cronic de substane psihoactive, iar instana apreciaz c, prin luarea acestor msuri, starea de pericol va fi nlturat. Noul cod modific ns categoria acelor care pot s dispun luarea acestor msuri. Astfel, dac n actualul cod instana este singura ndrituit s dispun luarea msurilor cu caracter provizoriu att n cadrul urmririi penale ct i n cadrul judecii, proiectul noului cod prevede c : judectorul de drepturi i liberti pe durata urmririi penale, judectorul de camer preliminar n cursul procedurii de camer preliminar sau instana n cursul judecii poate dispune obligarea provizorie la tratament medical sau internarea medical. Se pot observa unele modificri substaniale introduse de noul cod n legtura cu participanii n procesul penal, modifcri care au inciden cu aplicarea provizorie a msurilor de siguran, i care deci, necesit unele precizri. Astfel: - judectorul de drepturi i liberti este acela care, n cadrul instanei, potrivit competenei acesteia, soluioneaz cererile, propunerile, plngerile, contestaiile sau orice alte sesizri privind: msurile preventive, msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter provizoriu, actele procurorului n cazurile prevzute de lege, ncuviinarea percheziiilor, tehnicilor speciale de supraveghere sau cercetare ori a altor procedee probatorii potrivit legii, administrarea anticipat a probelor, sau orice alte cazuri prevzute de lege.

77

- judectorul de camer preliminar este judectorul care, n cadrul instanei, potrivit competenei acesteia verific legalitatea trimiterii n judecat precum i a administrrii probelor ori a efecturii actelor procesuale de ctre organele de urmrire penal, soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat precum i orice alte cauze prevzute de lege. - iar camera preliminar este aceea instituie nou, prin care se urmrete rezolvarea chestiunilor ce in de legalitatea trimiterii n judecat i de legalitatea administrrii probelor, asigurndu-se premisele pentru soluionarea cu celeritate a cauzei n fond. O alt modificare important pe care noul cod o introduce n legtur cu condiiile de aplicare a msurilor de siguran se refer la durat acestor msuri. Astfel, dac actualul cod prevede c msurile de siguran nu pot fi luate n mod provizoriu n cadrul urmririi penale pe o durat mai mare de 180 zile, proiectul noului cod prevede c acestea dureaz pn la nsntoire sau pn la obinerea unei ameliorri care s nlture starea de pericol. n ceea ce privete procedura de aplicare i de ridicare a msurilor de siguran, noul cod introduce o serie de noi aspecte. Astfel, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, dac apreciaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, nainteaz judectorului de drepturi i liberti sau judectorului de camer preliminar de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan o propunere motivat de luare fa de inculpat a msurii de siguran cu caracter medical corespunztoare. Propunerea va fi nsoit de actele medicale sau de expertiza medico-legal din care s rezulte necesitatea aplicrii msurii. Judectorul sesizat fixeaz termen de soluionare a propunerii n cel mult 5 zile de la data nregistrrii acesteia i dispune citarea suspectului sau inculpatului. Soluionarea propunerii se face numai dup ascultarea suspectului sau inculpatului, i n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Propunerea se soluioneaz i n lipsa suspectului sau inculpatului atunci cnd acesta nu se prezint, dei a fost legal citat, dar numai n prezena

78

avocatului, ales sau numit din oficiu, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. Suspectul sau inculpatul are dreptul ca la soluionarea propunerii de luare a msurii de siguran provizorie s fie asistat i de ctre un medic desemnat de acesta, care poate prezenta concluzii judectorului de drepturi i liberti. Suspectul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de medicul specialist desemnat de acesta i la alctuirea planului terapeutic. Se poate observa aici c alin. 11 al art. 429 din actualul cod de procedur privind dreptul inculpatului de a fi asistat de ctre un medic desemnat de acesta n momentul lurii unei msuri cu caracter medical mpotriva sa, introdus de legea 356/2006 n cadrul seciunii de punere n executare a msurilor de siuran, lucru pe care muli autori l-au criticat, este acum corect reglementat n proiectul noului cod n cadrul seciunii de aplicare a msurilor de siguran, acest alineat fcnd referire la procedura de luare a unei msuri de siguran, i nu de punere n executare a unei hotrri definive. Asupra propunerii de luare a unei msuri de siguran cu caracter provizoriu, judectorul se pronun printr-o ncheiere care nu poate fi contestat, iar dac admite propunerea, judectorul dispune aplicarea msurii de siguran. n cazul cnd dup dispunerea msurii s-a produs nsntoirea suspectului sau inculpatului sau a intervenit o ameliorare a strii sale de sntate care nltur starea de pericol pentru sigurana public, judectorul de drepturi i liberti sau judectorul de camer preliminar care a luat msura dispune, la sesizarea procurorului ori a medicului de specialitate sau la cererea suspectului sau inculpatului, ridicarea msurii luate. Dac dup dispunerea msurii s-a dispus sesizarea instanei prin rechizitoriu, ridicarea acesteia, se dispune de ctre judectorul de camer preliminar sau, dup caz, de ctre instana de judecat n faa creia se afl cauza. Referitor la punerea n executare a msurilor de siguran, noul cod, n cadrul Titlului V din Partea Special privind Executarea Hotrrilor Penale, nu aduce modificri semnificative fa de actualul cod. Coninutul articolelor privind
79

punerea n executare a msurilor de siguran, privind obligaiile impuse prin luarea acestora sau meninerea, nlocuirea ori ncetarea lor, nu sufer modificri semnificative, ci doar mici modificri, mai ales privind exprimarea. Singura modificare important adus acestui capitol, este aceea c nu mai sunt prevzute articolele privind punerea n executare a interzicerii de a se afla n anumite localiti, a expulzrii ori a interdiciei de a reveni n locuina familiei pe o durat determinat, proiectul noului cod fcnd referire la Noul Cod Penal, care prevede n cadrul art. 109 ca msuri de siguran doar obligarea la tratament medical, internarea medical,interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt activitate i confiscarea special. Privind executarea hotrrilor penale, n cadrul noului cod, au fost avute n vedere i observaiile formulate de reprezentanii Institutului Naional de Medicin Legal. Reglementarea propus nu mai cuprinde acele dispoziii din Codul de procedur penal n vigoare care nu erau compatibile cu legislaia n vigoare n domeniu ori cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului n materie, i care constituiau o intruziune nejustificat a instanei n prescrierea unui tratament medical de ctre specialiti. S-a ncercat astfel, meninerea unui echilibru ntre respectarea drepturilor persoanelor condamnate ori cu privire la care organele judiciare au dispus luarea unor msuri, i necesitatea simplificrii i accelerrii procedurilor. Proiectul noului cod creeaz un cadru legislativ modern n ce privete aplicarea provizorie a msurilor de siguran precum i punerea n executare a acestora, reuind s pstreze soluiile de drept existente care s-au dovedit a fi viabile n practic sau a cror utilizare constituie o obinuin pentru practic, i s modifice corespunztor toate acele soluii care au devenit desuete sau care au evideniat o serie de anomalii n practic, precum i s introduc soluii noi, bazate pe experiene comparative pozitive sau orientate ctre efectele favorabile ateptate, toate ca urmare a studiului doctrinei dreptului procesual penal din sistemul intern precum i din sistemele europene.

80

BIBLIOGRAFIE SELECTIV:
I. Tratate, cursuri, monografii:
1.

Antoniu George i colab., Practica judiciar penal, vol. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1990; Beli Vladimir i colab., Tratat de Medicin legal, Ed. Medical, Bucuresti 1995; Brsan Corneliu, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Vol. I. Drepturi i liberti, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006; Boroi Alexandru, Nistoreanu Gheorghe, Drept penal. Partea general, ediia a IV-a revizuit, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2004; Bulai Costic, Manual de drept penal. Partea general, Ed. ALL, Bucureti, 1997; Brnzei Petre, Itinerar psihiatric, Ed. Junimea Iai, 1979; Dongoroz Vintil, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, Ed. Academiei,Bucureti, 1975; Istrate Ion, Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1984; Lorincz Anca Lelia, Drept procesual penal, Partea general, Ed. Univers Juridic, Bucureti, 2008; Mitrache Constantin, Drept penal romn. Partea general, Casa de editur i pres ansa SRL Bucureti, 1995;
81

2.

3.

4.

5.

6. 7.

8.

9.

10.

11.

Mateu Gheorghi, Tratat teoretic i practic de procedur penal, partea general vol.I, Ed. C.H.Beck, 2007; Neagu Ion, Tratat de drept procesual penal: partea general, Ed. Global Lex, Bucuresti, 2004; Nistoreanu Gheorghe, Drept procesual penal, Partea General, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1994; Pasca Viorel, Msurile de siguran sanciuni penale, Ed. Lumina Lex, 1998; Papadopol Vasile, Popovici Mihai, Repertoriu de practic judiciar penal pe anii 1981-1985, Ed. tiinific, Bucureti, 1986; Theodoru Grigore, Drept procesual penal, partea general, Ed. Cugetarea Iasi, 1996; Tulbure Alexandru tefan, Procedur penal romn. Partea general, vol. I, Ed. Omnia Uni-S.A.S.T., Braov, 1998; Volonciu Nicolae, Tratat de procedur penal, vol. I i II, Bucureti, 2001; Volonciu Nicolae, Moroanu Raluca, Codul de procedur penal comentat executarea hotrrilor judectoreti, Ed. Hamangiu 2007;

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18. 19.

II. Acte normative:

1.

Constituia Romniei revizuit, pubicat n Monitorul Oficial nr. Codul de procedur penal, adoptat n 1968 cu modificrile ulterioare; Codul penal, adoptat n 1968 cu modificrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 829/2007 pentru aprobarea tezelor prealabile privind noul proiect al Codului de procedur penal; Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 367 din 29 mai 2003, modificat i completat ulterior;

2. 3.
4.

5.

6.

Legea nr. 301/2004 (noul Cod penal), publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 575 din 29 iunie 2004, rectificat n Monitorul oficial al Romniei nr. 303 din 12 apr. 2005;
82

7.

Legea nr. 356/2006

pentru modificarea i completarea Codului de

procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006;
8.

Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006;

9.

Legea 4/2008 privind prevenirea si combaterea violenei cu ocazia competiiilor i a jocurilor sportive, publicat n Monitorul Oficial nr. 24 / 11 ianuarie 2008;

III. Reviste si publicaii:

1.

Diaconescu Horia, Cu privire la posibilitatea procurorului de a sesiza instana de judecat, cu luarea msurilor de siguran a obligrii la tratament medical i a internrii medicale prevzute de art.113 i art. 114 din Codul Penal n R.D. nr. 8/2003;

2.

Lorincz Anca-Lelia i Lorincz Adrian O nou msur de siguran n Revista de Drept penal, nr. 2/2008; L.Margocsy, "Regimul juridic al internrii medicale" n R.D. nr. 912/1990; Papadopol Vasile "Confiscarea special n practica judiciar" n R.R.D., nr. 5/1983 ; IV. Practic judiciar:
1.

3.

4.

Culegere de hotrri CEDO pe 2003 - 2005, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007; Curtea Consituional a Romniei, Decizia nr. 76 din 20 mai 1999, definitiv, publicat n Monitorul Oficial nr. 323 din 6 iulie 1999; Decizia naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 13/2008, pronunat n edina din 18 februarie 2008 (comunicat);
83

2.

3.

4.

Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 1490 din 25 martie 2003, www.scj.ro; Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 2742 din 6 iunie 2003, n Revista Pandectele romane, nr. 4/2004 (iulie/august); Curtea de Apel Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr. 171/A/1994. n R.D.P. nr.4/1995; Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 947/1973, n R.R.D., nr.9/1973; Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 3334/ 1974, n R.R.D., nr.6/1976; Tribunalul Jud. Timi, decizia penal nr. 69/1978, cu Note aprobative de I. Neagu i V. Ptulea n R.R.D. nr. 1/1979; Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 1065/1978, n R.R.D., nr.12/1978; Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. . 925 din 1982, n R.R.D., nr. 3/1983; Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr. 689 din 1983, n R.R.D., nr. 7/1984; Tribunalul Jud. Timi, decizia penal nr.107/1972, n R.R.D., nr.1/1973; Tribunalul Jud. Timi, sentina penal nr.89/1979 (cu o Not aprobativ de I.Bolda i o Not critic de M.Cara-Thasse), n R.R.D., nr.12/1980; Tribunalul Jud. Suceava, decizia penal nr. 354/1998, n R.D.P. nr. 3/1999; Tribunalul Mun. Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr.474/1990 n Culegere de practic judiciar pe anul 1990, cu Note de Vasile Papadopol; Tribunalul Bucureti, Secia I penal, sentina nr. 1481/F din 16 noiembrie 2004, n C.P.J.P 2000-2004;

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13. 14.

15.

16.

17.

84

CUPRINS
CAPITOLUL I : CONSIDERAII GENERALE PRIVIND MSURILE PROCESUALE.............................2 1. NOIUNE I CARACTERIZARE. ...................................................................................................................................2 2. CATEGORII DE MSURI PROCESUALE...........................................................................................................................4 CAPITOLUL II : MSURILE DE SIGURAN N PROCESUL PENAL .....................................................6 1. NOIUNEA DE MSURI DE SIGURAN.........................................................................................................................6 2. CONDIII GENERALE PENTRU LUAREA MSURILOR DE SIGURAN.....................................................................................8 a) Svrirea unei fapte prevzute de legea penal.........................................................................................8 b) Existena strii de pericol ..........................................................................................................................10 3. MSURILE DE SIGURAN CA MSURI PROCESUALE.....................................................................................................13 3.1. Obligarea la tratament medical...............................................................................................................15
3.1.1 Luarea provizorie a msurii obligrii la tratament medical................................................................................16 3.1.2 Luarea definitiv a msurii obligrii la tratament medical.................................................................................23 3.1.3 Punerea n executare a obligarii la tratament medical........................................................................................25 3.1.4 nlocuirea i ncetarea obligrii la tratament medical.........................................................................................28 3.1.5 Infraciunea de sustragere de la tratamentul medical..........................................................................................32

3.2. Internarea medical.................................................................................................................................33

3.2.1. Luarea provizorie a msurii de siguran a internrii medicale........................................................................36 3.2.2 Luarea definitiv a msurii internrii medicale..................................................................................................41 3.2.3. Punerea n executare a msurii de siguran a internrii medicale.....................................................................43 3.2.4. Meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii internrii medicale......................................................................46

3.3. Interzicerea accesului la competiiile sau la jocurile sportive.................................................................48

a) Procedura n cursul urmririi penale.......................................................................................................................52 b) Procedura n cursul judecii..................................................................................................................................53

CAPITOLUL III: PUNEREA N EXECUTARE A ALTOR MSURI DE SIGURAN.............................58 1. PUNEREA N EXECUTARE A MSURII DE SIGURAN A INTERZICERII UNEI FUNCII SAU PROFESII...........................................58 2. PUNEREA N EXECUTARE A MSURII DE SIGURAN A INTERZICERII DE A SE AFLA N ANUMITE LOCALITI...........................59 3. EXECUTAREA EXPULZRII.......................................................................................................................................60 4. EXECUTAREA CONFISCRII SPECIALE.........................................................................................................................66 5. EXECUTAREA INTERDICIEI DE A REVENI N LOCUINA FAMILIEI.....................................................................................72 6. REVOCAREA MSURILOR DE SIGURAN....................................................................................................................73 CAPITOLUL IV: MSURILE DE SIGURAN N PROCESUL PENAL DIN PERSPECTIVA NOULUI COD DE PROCEDUR PENAL........................................................................................................................76 BIBLIOGRAFIE SELECTIV: ..........................................................................................................................81 CUPRINS.................................................................................................................................................................85

85