UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

FACULTATEA DE DREPT

DREPT PROCESUAL PENAL APROFUNDAT

CONF. UNIV. DR. ANDREEA UZLU

BUCURETI, 2015

1
 ACIUNEA PENAL
I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL

A. ACIUNEA PENAL
1. Dreptul la aciune. nclcarea unei norme de drept penal de
ctre o persoan d natere unui raport juridic de conflict ntre subiectul
activ (persoana sau persoanele care au svrit, n calitate de autori,
instigatori sau complici, o infraciune fapt consumat ori o tentativ
pedepsibil), pe de o parte, i subiectul pasiv al infraciunii, care este
statul, ca reprezentant al societii 1. Acest raport de drept substanial,
ntre stat i infractor, presupune, pe de o parte, dreptul statului de a folosi
aciunea penal mpotriva infractorului, de a-l trage la rspundere penal,
de a-i aplica o pedeaps i de a-l sili s o execute, iar, pe de alt parte,
obligaia infractorului de a rspunde pentru infraciunea svrit i de a
executa pedeapsa ce i-a fost aplicat, precum i dreptul su de a folosi
contraaciunea de aprare mpotriva aciunii penale a statului2.
2. Titularii aciunii penale. n art. 14 alin. (2) NCPP se prevede c
Aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de
lege. Potrivit art. 309 alin. (1) NCPP, procurorul este cel care pune n
micare aciunea penal, prin ordonan, n cursul urmririi penale, cnd
constat c exist probe din care rezult c o persoan a svrit o
infraciune. Fiind ntr-o faz incipient a procesului penal, de regul putem
vorbi doar de suspiciuni rezonabile c o persoan a svrit o infraciune.
Spre deosebire de vechiul Cod de procedur penal, n noul cod nu se
mai d posibilitatea procurorului de a pune n micare aciunea penal i
prin rechizitoriu, odat cu sesizarea instanei, ci n mod obligatoriu acesta
trebuie s pun n micare aciunea penal n cursul urmririi penale, prin
ordonan.

1 G. Antoniu, C. Bulai, Dicionar de drept penal i procedur penal,

Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 772.

2 Idem, p. 773.

2
 Un caz particular de punere n micare a aciunii penale pentru
anumite fapte sau anumite persoane este acela prevzut n art. 311
alin. (5) NCPP, constnd n extinderea aciunii penale cu privire la
aspectele noi intervenite dup punerea n micare a aciunii penale ntr-o
cauz. De asemenea, un alt caz particular este punerea n micare a
aciunii penale prin declaraia oral a procurorului de edin, n cazul
infraciunilor de audien, potrivit art. 360 alin. (2) NCPP.
n concepia noului Cod de procedur penal, de vreme ce statul este
cel care adopt normele de drept penal (care includ n mod virtual i
aciunea penal), tot statul este singurul titular al aciunii penale, care o
poate pune n micare prin intermediul procurorului. Chiar i n cazul
infraciunilor pentru care este necesar plngerea prealabil a persoanei
vtmate, tot procurorul este cel care pune n micare aciunea penal,
dup introducerea acestei plngeri, avnd n vedere c art. 295 NCPP
prevede c punerea n micare a aciunii penale n aceste cazuri se face la
plngerea prealabil, iar nu prin plngerea prealabil. Aceeai este situaia
i n cazurile n care este necesar autorizarea sau sesizarea organului
competent, pentru punerea n micare sau exercitarea aciunii penale.
3. Exercitarea aciunii penale. ntr-un mod identic cu cel din
vechiul Cod de procedur penal se folosete n noul cod conceptul de
exercitare a aciunii penale, preciznd c aceasta se poate face n tot
cursul procesului penal, n condiiile legii. Exercitarea aciunii penale
nseamn efectuarea, n cursul procesului penal, de ctre subiectul activ al
aciunii, prin intermediul organelor judiciare, a diferitelor acte procesuale
care, potrivit funciei dinamice a acestei aciuni, servesc la propulsarea
activitii procesuale i la realizarea scopului procesului penal. Ea cuprinde
toate activitile titularilor dreptului de a exercita aciunea penal, din
momentul punerii n micare i pn la realizarea obiectului acesteia,
efectiva tragere la rspundere penal a persoanelor care au svrit
infraciuni3.

3 I. Gorgneanu, Aciunea penal, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977,

p. 89.

3
 4. Obiectul aciunii penale. Tot prin existena dreptului statului la
aciunea penal se explic i definirea obiectului aciunii penale n noul
Cod de procedur penal. Astfel, obiectul aciunii penale, indicat n art. 14
alin. (1) NCPP, este tragerea la rspundere penal a persoanelor care au
svrit infraciuni. Aadar, pentru a se putea realiza tragerea la
rspundere penal a infractorului, trebuie s existe un drept al statului la
o aciune penal.
n sistemul nostru procesual, dac procurorul care particip la
edinele de judecat pune concluzii de achitare, aceasta nu echivaleaz
cu o revocare a aciunii penale, care este indisponibil, ci, ntr-un astfel de
caz, procurorul renun doar la exercitarea aciunii penale, fr ns ca
instana s fie obligat s pronune o soluie conform cu poziia lui.
5. Condiii privind punerea n micare sau exercitarea aciunii
penale. n art. 15 NCPP se enumer dou condiii de punere n micare
sau de exercitare a aciunii penale, respectiv cnd exist probe din care
rezult presupunerea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i
nu exist cazuri care mpiedic punerea n micare sau exercitarea
acesteia.
6. Cazurile care mpiedic punerea n micare i exercitarea
aciunii penale.
a) n art. 16 alin. (1) lit. a) NCPP se prevede c aciunea penal nu
poate fi pus n micare sau exercitat atunci cnd fapta nu exist. Codul
are n vedere inexistena unei fapte n materialitatea ei.
b) La art. 16 alin. (1) lit. b) NCPP au fost reunite ntr-o singur cauz
care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale dou
cazuri (fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu
vinovia prevzut de lege). Sintagma fapta nu este prevzut de
legea penal va cuprinde, pe lng faptele care pot constitui contravenii
sau abateri disciplinare, i pe cele care ar fi putut constitui infraciuni, ns
le lipsete unul dintre elementele constitutive, cu excepia elementelor ce
in de latura subiectiv a infraciunii, care sunt acoperite de sintagma nu
a fost svrit cu vinovia prevzut de lege.

4
 c) n art. 16 alin. (1) lit. c) NCPP s-a prevzut c este caz care
mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale faptul c nu
exist probe c o persoan a svrit infraciunea. n felul acesta, se
accept posibilitatea existenei anumitor probe n acuzarea suspectului
sau inculpatului, ns ele s nu fie convingtoare, ceea ce atrage incidena
cauzei de mpiedicare a exercitrii aciunii penale n discuie.
d) n concordan cu dispoziiile noului Cod penal, care a mprit
cauzele care nltur caracterul penal al faptei n cauze justificative i
cauze de neimputabilitate, art. 16 alin. (1) lit. d) NCPP prevede c aciunea
penal nu poate fi pus n micare sau exercitat atunci cnd exist o
cauz justificativ sau de neimputabilitate.
Sunt cauze justificative generale: legitima aprare, starea de
necesitate, exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii,
consimmntul persoanei vtmate. n afar de acestea, mai exist i
cauze justificative speciale, prevzute n Partea special a noului Cod
penal [art. 201 alin. (6), art. 272 alin. (2), art. 302 alin. (5)]. Cauzele de
neimputabilitate generale sunt: constrngerea fizic, constrngerea
moral, excesul neimputabil, minoritatea fptuitorului, iresponsabilitatea,
intoxicaia, eroarea, cazul fortuit. Codul penal prevede i cauze de
neimputabilitate speciale [art. 290 alin. (2)].
e) ncepnd de la art. 16 alin. (1) lit. e) NCPP (lipsete plngerea
prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt
condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii
penale), sunt reglementate cazurile care mpiedic punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale determinate de lipsa de obiect al aciunii
penale.
f) n art. 16 alin. (1) lit. f) NCPP se prevede c este mpiedicat
punerea n micare sau exercitarea aciunii penale atunci cnd a intervenit
amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan
fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan juridic.
n acest caz, este vorba de amnistia antecondamnatorie, iar nu de cea
postcondamnatorie. De asemenea, este vorba de prescripia rspunderii
penale, iar nu de prescripia executrii pedepsei. Legea prevede o serie de

5
infraciuni imprescriptibile, pentru care nu se poate dispune ncetarea
procesului penal pentru prescripia rspunderii penale (omor, omor
calificat, infraciunile intenionate care au avut ca urmare moartea
victimei, infraciunile de genocid, contra umanitii i de rzboi).
g) Articolul 16 alin. (1) lit. g) NCPP reglementeaz cazul constnd n
retragerea plngerii prealabile, n situaia infraciunilor pentru care
retragerea acesteia nltur rspunderea penal, intervenirea mpcrii ori
ncheierea unui acord de mediere n condiiile legii.
h) Articolul 16 alin. (1) lit. h) NCPP prevede c, atunci cnd exist o
cauz de nepedepsire prevzut de lege, nu poate fi pus n micare sau
exercitat aciunea penal.
Cauzele de nepedepsire, spre deosebire de cauzele justificative sau
de neimputabilitate, nu nltur existena infraciunii, ci doar aplicarea
unei pedepse. Din diferite raiuni de politic penal, legiuitorul consider
c este de preferat ca infractorului s nu i se aplice o pedeaps, n cazurile
expres prevzute de lege. Astfel de cauze de nepedepsire sunt cele
prevzute n art. 34 NCP, constnd n desistarea sau mpiedicarea
producerii rezultatului, sau n art. 51 NCP, constnd n mpiedicarea
svririi infraciunii de ctre participant. Alte cauze de nepedepsire sunt
reglementate n Partea special a noului Cod penal [art. 220 alin. (5),
art. 269 alin. (3), art. 270 alin. (3), art. 273 alin. (3)]. Altele sunt
reglementate n legi speciale.
i) Articolul 16 alin. (1) lit. i) NCPP reglementeaz cazul constnd n
existena autoritii de lucru judecat.
j) Articolul 16 alin. (1) lit. j) NCPP reglementeaz un caz nou de
mpiedicare a punerii n micare sau de exercitare a aciunii penale,
constnd n intervenirea unui transfer de proceduri cu un stat, potrivit
legii.
Condiiile transferului de proceduri sunt reglementate n Legea
nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,
republicat.
7. Stingerea aciunii penale. n cazul n care este incident unul
dintre aceste cazuri care mpiedic punerea n micare i exercitarea

6
aciunii penale, analizate mai sus, procurorul dispune clasarea (indiferent
care dintre aceste cazuri este incident), iar instana de judecat dispune
achitarea, pentru cazurile de la art. 16 alin. (1) lit. a)-d) NCPP, sau
ncetarea procesului penal, pentru cazurile de la art. 16 alin. (1) lit. e)-j)
NCPP.
n situaia n care sunt incidente mai multe cazuri dintre cele
enumerate la art. 16 NCPP, soluia se va dispune n baza unui singur
temei, avnd prioritate cazurile determinate de lipsa temeiurilor de fapt
sau de drept, fa de cele determinate de lipsa de obiect al aciunii
penale.
n situaia n care sunt incidente mai multe cazuri determinate de
lipsa temeiurilor de fapt sau de drept, soluia se va dispune n baza unui
singur temei juridic, ordinea de prioritate fiind cea enumerat n art. 16
alin. (1) lit. a)-d) NCPP.
n situaia n care sunt incidente mai multe cazuri determinate de
lipsa de obiect al aciunii penale, soluia se va dispune n baza unui singur
temei juridic, ordinea de prioritate fiind de aceast dat cronologic,
deoarece, odat ce a intervenit primul caz de stingere a aciunii penale,
cele care au intervenit ulterior nu mai au obiect.
8. Continuarea procesului penal la cererea suspectului sau a
inculpatului. Noul Cod de procedur penal prevede n art. 18 dreptul
suspectului sau inculpatului de a cere continuarea procesului penal n caz
de amnistie, prescripie, retragere a plngerii prealabile, existen a unei
cauze de nepedepsire sau de neimputabilitate ori n caz de renunare la
urmrirea penal.

B. ACIUNEA CIVIL
1. Obiectul i exercitarea aciunii civile. Potrivit art. 19 alin. (1)
NCPP, obiectul aciunii civile este tragerea la rspundere civil delictual a
persoanelor responsabile potrivit legii civile, pentru prejudiciul produs prin
comiterea faptei care face obiectul aciunii penale. Alturi de conflictul de
drept penal (raport juridic penal), se poate ivi i un conflict de drept
extrapenal (un raport juridic extrapenal). Cnd acest raport extrapenal are

7
caracter civil, el poate fi adus n faa organelor judiciare n vederea
obinerii unei reparaii pentru vtmare. Mijlocul juridic (instrumentul) care
servete la aducerea raportului de conflict civil n faa organelor judiciare
este aciunea n justiie care poart denumirea de aciune civil.
2. Condiiile pentru exercitarea aciunii civile n cadrul
procesului penal sunt cele dezvoltate n literatura de specialitate cu
privire la rspunderea civil delictual.
2.1. S existe o fapt ilicit de natur s produc prejudicii
materiale sau morale. Avnd n vedere c aciunea civil este
promovat n cadrul procesului penal n anumite condiii, este necesar n
primul rnd ca fapta ilicit prejudiciabil s constituie o infraciune.
Infraciunea trebuie s fi fost comis de inculpat cu vinovie,
deoarece, n cazul existenei unei cauze justificative sau a lipsei oricrei
culpe a inculpatului, acesta sau partea responsabil civilmente nu pot fi
obligai la plata despgubirilor civile.
Rspunderea civil delictual intervine n sistemul nostru de drept i
pentru cea mai uoar culp.
2.2. Infraciunea s fi produs efectiv un prejudiciu material
sau moral. Prejudiciul produs trebuie s fie unul cert, att sub aspectul
existenei, ct i sub aspectul ntinderii sale.
Prejudiciul produs poate fi unul actual, dar poate fi i unul viitor, dac
este cert sub aspectul existenei i al ntinderii. Nu poate fi vorba ns de
un prejudiciu eventual, a crui producere nu este sigur.
De asemenea, prejudiciul trebuie s nu fi fost reparat anterior de
ctre inculpat sau de ctre o alt persoan.
2.3. ntre infraciunea comis i prejudiciu s existe o
legtur de cauzalitate. n lipsa oricrei astfel de legturi, inculpatul nu
poate rspunde civil.
3. Subiecii aciunii civile. Subiect activ al aciunii civile pot fi
persoana vtmat sau succesorii acesteia, care s-au constituit parte civil
n procesul penal. Se face o distincie ntre motenitorii persoanei
vtmate care a decedat n cursul procesului penal, din cauze

8
independente de comiterea infraciunii, i motenitorii persoanei vtmate
care a decedat n urma comiterii infraciunii asupra acesteia.
Dac persoana vtmat a transmis unei alte persoane, pe cale
convenional (nu prin motenire), dreptul la repararea prejudiciului,
dobnditorul nu se poate constitui parte civil n cadrul procesului penal,
dac transmiterea a avut loc nainte de constituirea de parte civil, ci
poate doar s promoveze o aciune civil n faa instanei civile.
Articolul 20 alin. (6) NCPP reglementeaz posibilitatea desemnrii
unui reprezentant comun pentru prile civile, n cazul n care numrul
mare al acestora ar mpiedica buna desfurare a procesului penal. n
aceste cazuri nu mai este necesar citarea tuturor prilor civile, fiind
suficient comunicarea actelor de procedur ctre reprezentantul comun
ales de prile civile sau desemnat de instana de judecat din rndul
avocailor din oficiu.
n cazul exercitrii din oficiu a aciunii civile n procesul penal, statul,
prin intermediul Ministerului Public, poate avea calitatea de subiect activ
al aciunii civile.
Subiect pasiv al aciunii civile este inculpatul sau partea responsabil
civilmente. Noul Cod de procedur penal prevede posibilitatea continurii
aciunii civile pornite n cadrul procesului penal doar fa de motenitorii
prii responsabile civilmente decedate n cursul procesului penal.
Dispoziii similare exist i pentru situaia n care partea civil sau
partea responsabil civilmente persoan juridic a fost reorganizat,
desfiinat sau dizolvat (art. 24 NCPP).
4. Constituirea ca parte civil. Articolul 20 alin. (1) NCPP prevede
c persoana vtmat se poate constitui parte civil n procesul penal
pn la nceperea cercetrii judectoreti. Textul noului cod arat n
continuare c organele judiciare au obligaia de a aduce la cunotina
persoanei vtmate dreptul de a se constitui parte civil.
Referitor la persoanele care pot face constituirea de parte civil,
acestea sunt persoanele vtmate prin infraciune. Prin urmare, numai cel
care are calitatea de persoan vtmat se poate constitui parte civil.

9
 n ceea ce privete aciunea civil exercitat n cadrul procesului
penal, potrivit art. 20 alin. (2) NCPP, constituirea ca parte civil se face n
scris sau oral, cu indicarea naturii i a ntinderii preteniilor, a motivelor i
a probelor pe care aceasta se ntemeiaz, iar potrivit art. 20 alin. (4) din
acelai cod, n cazul nerespectrii vreuneia dintre condiiile prevzute la
alin. (1) i (2), persoana vtmat sau succesorii acesteia nu se mai pot
constitui parte civil n cadrul procesului penal, putnd introduce aciunea
la instana civil.
5. Introducerea n procesul penal a prii responsabile
civilmente. Potrivit art. 86 alin. (1) NCPP, are calitatea de parte
responsabil civilmente nu doar persoana care are, potrivit legii civile,
obligaia legal de a repara prejudiciul alturi de inculpat, ci i persoana
care are aceast obligaie asumat printr-o convenie valabil
ncheiat. Aadar, vor avea calitatea de parte responsabil civilmente att
prinii inculpatului minor, comitentul prepusului .a., dar i asigurtorii,
bonele .a.
Spre deosebire de vechiul Cod de procedur penal, care prevedea c
partea responsabil civilmente poate fi introdus n procesul penal la
cerere sau din oficiu, noul cod prevede c acest lucru poate avea loc la
cererea prii ndreptite potrivit legii civile, pn la momentul nceperii
cercetrii judectoreti. Partea responsabil civilmente poate interveni din
proprie iniiativ n procesul penal, pn la terminarea cercetrii
judectoreti, lund procedura din stadiul n care se afl n momentul
interveniei.
Aciunea civil se exercit i din oficiu, cnd persoana vtmat este
o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu
restrns. Introducerea din oficiu n proces, n astfel de cazuri, a persoanei
responsabile civilmente trebuie efectuat pn la nceperea cercetrii
judectoreti.
6. Renunarea la preteniile civile. Tranzacia, medierea i
recunoaterea preteniilor. Aciunea civil rmne guvernat de
principiul disponibilitii, chiar dac ea este exercitat n cadrul procesului
penal, alturi de aciunea penal. Dreptul de a dispune n ntregime cu

10
privire la aciunea civil l au att subiecii activi, ct i subiecii pasivi ai
acesteia, cu excepia procurorului, care nu poate dispune de aciunea
civil atunci cnd o exercit din oficiu.
Disponibilitatea aciunii civile atrage dreptul subiectului activ de a
renuna, n tot sau n parte, la preteniile civile formulate, pn la
terminarea dezbaterilor n apel. Dup acest moment, cnd instana de
apel a rmas n pronunare, nu se mai poate renuna la preteniile
civile. ntruct art. 22 alin. (3) NCPP prevede c partea civil nu mai poate
reveni asupra renunrii i nu poate introduce aciune la instana civil
pentru aceleai pretenii, renunarea reglementat de Codul de procedur
penal este echivalentul renunrii la dreptul pretins, reglementat n
art. 408 NCPC.
Potrivit dispoziiilor art. 23 alin. (3) NCPP, n cazul recunoaterii
preteniilor civile, instana oblig la despgubiri n msura recunoaterii,
iar cu privire la preteniile civile nerecunoscute pot fi administrate probe.
n ceea ce privete posibilitatea ncheierii unei tranzacii sau a unui
acord de mediere, textul din art. 23 alin. (1) NCPP i enumer tot pe cei trei
subieci ai aciunii civile, respectiv inculpat, partea civil i partea
responsabil civilmente.
7. Rezolvarea aciunii civile n procesul penal. n rezolvarea
aciunii civile alturate aciunii penale, instana are dou posibiliti: fie s
soluioneze aciunea civil, fie s o lase nesoluionat.
7.1. Soluionarea aciunii civile. Modalitile de soluionare a
aciunii civile n procesul penal sunt fie respingerea, fie admiterea
acesteia.
n cadrul soluiei de admitere a aciunii civile, instana penal are
posibilitatea reparrii n natur a prejudiciului civil sau a reparrii acestuia
prin echivalent.
Repararea n natur a prejudiciului se poate face n primul rnd prin
restituirea lucrurilor care sunt proprietatea persoanei vtmate sau a altei
persoane ori au fost luate pe nedrept din posesia lor. O alt modalitate de
reparare n natur a prejudiciului este cea constnd n restabilirea situaiei
anterioare svririi infraciunii, care poate fi adoptat, de pild, n cazul

11
infraciunilor de nerespectare a hotrrilor judectoreti sau de tulburare
de posesie. Tot o reparare n natur a prejudiciului o reprezint i
desfiinarea total sau parial a unui nscris, aplicabil, de pild, n cazul
comiterii unor infraciuni de fals.
Dei, potrivit Codului de procedur penal, este o modalitate
secundar de reparare a prejudiciului, repararea prin echivalent este mai
rspndit dect cea n natur, deoarece, de cele mai multe ori, aceasta
din urm nu mai este posibil.
7.2. Lsarea nesoluionat a aciunii civile. Noul Cod de
procedur penal a nmulit foarte mult cazurile n care instana penal
las nesoluionat aciunea civil exercitat n cadrul procesului penal,
fa de cele care erau prevzute n vechiul cod. Astfel, potrivit art. 25
alin. (5) i (6) NCPP, instana penal va lsa nesoluionat aciunea civil:
a) n caz de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal
n baza art. 16 alin. (1) lit. b) teza I, lit. e), f), g), i) i j);
b) n cazul n care admite acordul de recunoatere a vinoviei i ntre
pri nu s-a ncheiat tranzacie sau acord de mediere cu privire la aciunea
civil [art. 486 alin. (2) NCPP];
c) n cazul n care motenitorii, succesorii n drepturi ori lichidatorii
prii civile nu i exprim opiunea de a continua exercitarea aciunii civile
sau, dup caz, partea civil nu indic motenitorii, succesorii n drepturi ori
lichidatorii prii responsabile civilmente n termenul prevzut la art. 24
alin. (1) i (2) NCPP.
7.3. Disjungerea aciunii civile. Instana poate dispune
disjungerea aciunii civile n cazul n care rezolvarea preteniilor civile ar
provoca ntrzierea soluionrii aciunii penale.
8. Cazurile de soluionare a aciunii civile la instana civil. n
situaia n care s-a produs un prejudiciu prin comiterea unei infraciuni,
persoana prejudiciat are la ndemn dou posibiliti: fie de a solicita
repararea prejudiciului pe calea unei aciuni civile formulate n faa unei
instane civile, fie de a se constitui parte civil n procesul penal care s-a
pornit mpotriva inculpatului pentru svrirea acelei infraciuni. Legea i
confer persoanei vtmate dreptul de a alege ntre cele dou posibiliti,

12
fiind astfel consacrat ceea ce se numete dreptul de opiune al persoanei
vtmate. Avnd n vedere necesitatea asigurrii securitii juridice, legea
a instituit regula caracterului irevocabil al opiunii, cea ce nseamn c,
odat ce dreptul de opiune a fost exercitat de persoana vtmat,
aceasta nu mai poate reveni asupra opiunii fcute.
Legiuitorul a oferit persoanei vtmate, n anumite situaii,
posibilitatea de a prsi instana civil, pentru a solicita soluionarea
aciunii civile n cadrul procesului penal, instituind unele excepii de la
principiul caracterului irevocabil al opiunii cu privire la soluionarea
aciunii civile. Astfel, potrivit art. 27 alin. (4) NCPP, persoana vtmat sau
succesorii acesteia, care au pornit aciunea n faa instanei civile, pot s
prseasc aceast instan i s se adreseze organului de urmrire
penal, judectorului ori instanei, dac punerea n micare a aciunii
penale a avut loc ulterior sau procesul penal a fost reluat dup
suspendare.
Cum soluionarea aciunii penale poate s cunoasc anumite sincope,
din cauze independente de partea civil, legea a prevzut i posibilitatea
prii civile de a prsi procesul penal, pentru a se adresa cu o aciune
separat n faa instanei civile. Astfel, potrivit art. 27 alin. (3) NCPP,
persoana vtmat sau succesorii acesteia care s-au constituit parte civil
n procesul penal pot s introduc aciune n faa instanei civile dac
procesul penal a fost suspendat. n acest caz, dac procesul penal este
reluat dup suspendare, legea nu prevede posibilitatea revenirii la instana
penal, ci doar obligativitatea suspendrii aciunii introduse la instana
civil [art. 27 alin. (3) teza a II-a NCPP].
n sfrit, sunt cazuri n care instana penal nu se pronun asupra
aciunii civile exercitate n cadrul procesului penal sau cnd, dup
pronunarea hotrrii de ctre instana penal, apar elemente noi, care
impun reevaluarea prejudiciului produs prin infraciune. n aceste situaii,
ntruct procesul penal a luat sfrit, singura cale rmas persoanei
vtmate pentru repararea prejudiciului este aciunea exercitat n faa
instanei civile.

13
 9. Autoritatea hotrrii penale n procesul civil i efectele
hotrrii civile n procesul penal. Art. 28 alin. (1) NCPP prevede c
hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n
faa instanei civile, care judec aciunea civil, doar cu privire la existena
faptei i a persoanei care a svrit-o, instana civil nefiind legat de cele
reinute n hotrrea penal de achitare sau de ncetare a procesului penal
cu privire la existena prejudiciului sau a vinoviei autorului faptei.
Potrivit art. 28 alin. (2) NCPP, hotrrea definitiv a instanei civile
prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru
judecat n faa organelor judiciare penale cu privire la existena faptei
penale, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia.

14
 PROBELE, MIJLOACELE
DE PROB I PROCEDEELE PROBATORII

A. Reguli generale
1. Consideraii introductive. Noul Cod de procedur penal
definete n art. 97 probele i procedeele probatorii, enumernd n acelai
timp principalele mijloace de prob prin care se obin probele n procesul
penal. Este vorba de o enumerare enuniativ, deoarece se prevede n
art. 97 alin. (2) lit. f) c probele pot fi obinute i prin orice alt mijloc de
prob care nu este interzis prin lege.
La fel procedeaz noul Cod de procedur penal i n ceea ce privete
obiectul probaiunii, menionnd n art. 98 c acesta este reprezentat (pe
lng existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat, faptele
privitoare la rspunderea civil, faptele i mprejurrile de fapt de care
depinde aplicarea legii) i de orice mprejurare necesar pentru justa
soluionare a cauzei. Aceste prevederi, chiar dac nu existau n codul
anterior, nu reprezint o noutate, deoarece doctrina noastr fcea
distincia ntre probe, procedee probatorii i mijloace de prob i enumera
n lucrrile de specialitate elementele ce pot constitui obiectul probaiunii.
2. Principiul loialitii administrrii probelor. Noul Cod de
procedur penal instituie n art. 101 principiul loialitii administrrii
probelor, care pare a avea trei componente:
a) interdicia folosirii violenelor, ameninrilor, mijloacelor de
constrngere, promisiunilor sau ndemnurilor n scopul obinerii probelor
[alin. (1)];
b) interdicia folosirii metodelor sau tehnicilor de ascultare care
afecteaz capacitatea persoanei de a-i aminti i de a relata n mod
contient i voluntar faptele care constituie obiectul probei [alin. (2)];
c) interdicia de a provoca o persoan s svreasc ori s continue
svrirea unei fapte penale, n scopul obinerii unei probe [alin. (3)].

15
 n realitate, acest principiu are un coninut mai larg, el constituind
regula potrivit creia este interzis utilizarea oricrei strategii sau
manopere ce are ca scop administrarea, cu rea-credin, a unui mijloc de
prob sau care are ca efect provocarea comiterii unei infraciuni, dac prin
aceste mijloace se aduce atingere demnitii persoanei, drepturilor
acesteia la un proces echitabil sau la viaa privat.
3. Excluderea probelor obinute n mod nelegal este o instituie
nou n sistemul nostru procesual. Potrivit art. 102 alin. (3) NCPP, probele
pot fi excluse dac actul prin care s-a dispus sau autorizat administrarea
probei sau prin care aceasta a fost administrat este lovit de nulitate
absolut ori de nulitate relativ, ns n cel din urm caz trebuie s se fi
produs o vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod.
Alta este ns situaia atunci cnd obinerea probei este realizat prin
nclcarea dreptului persoanei de a nu fi spus torturii sau tratamentelor
inumane ori degradante. n acest caz, sunt nclcate nu doar principiul
legalitii procesului penal, ci i respectarea demnitii umane i, de
aceea, abordarea trebuie s fie diferit.
n ceea ce privete probele derivate din probele directe obinute
nelegal, acestea trebuie excluse dac exist o legtur de cauzalitate ntre
proba obinut nelegal i proba derivat (teoria fructelor pomului
otrvit).

B. Audierea persoanelor
1. Organe, subieci procesuali i reguli comune ale audierii
persoanelor. Activitatea procesual prin intermediul creia se iau
declaraii persoanelor n cursul procesului penal implic contribuia unor
organe judiciare i a altor subieci procesuali. Organele competente care
procedeaz la audierea persoanelor sunt, dup caz, n faza urmririi
penale, organele de cercetare penal, procurorul i judectorul de drepturi
i liberti, iar n faza de judecat, instana de judecat; inculpatul poate fi
audiat i n cursul camerei preliminare de ctre judectorul de camer
preliminar, cu ocazia lurii unei msuri preventive sau de siguran.

16
 Ca regul comun, audierea persoanelor se desfoar la sediul
organului de urmrire penal sau la instana de judecat; ori de cte ori
ns aceste persoane se afl n imposibilitate de a se prezenta pentru a fi
audiate, organul judiciar procedeaz la luarea declaraiilor la locul unde se
afl, fie personal, fie prin comisie rogatorie, inclusiv internaional. Dac
exist riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat n cursul judecii,
procurorul poate solicita judectorului de drepturi i liberti audierea
anticipat a acestuia.
2. Reguli speciale privind ascultarea. Actualul Cod de procedur
penal cuprinde dispoziii n materia ascultrii persoanei aflate n stare de
oboseal sau boal orientate ctre asigurarea dreptului la aprare i ctre
obinerea de probe cu caracter de acuratee, spre deosebire de codul
anterior, care era orientat numai spre protecia vieii celui audiat. Astfel,
toate acestea impun ntreruperea ascultrii i reluarea ei doar dup ce
persoana i-a recptat capacitatea de a fi audiat. n cazul n care
simptomele bolii impun consultul unui medic, organul judiciar ia msuri n
acest sens.
Declaraia consemnat pn la ntreruperea ascultrii va fi ncheiat
n acest stadiu, prin semnturile organului judiciar, a persoanei ascultate i
a avocailor prezeni, ntocmai ca o declaraie finalizat. La reluarea
ascultrii, aceasta poate continua de la ultimele aspecte relatate n
declaraia iniial.
3. Audierea suspectului sau a inculpatului.
3.1. Valoarea probant a declaraiilor suspectului sau
inculpatului. n majoritatea cazurilor, suspectul sau inculpatul nu are
interes s dezvluie realitatea, cutnd s ascund adevrul, pentru a se
sustrage rspunderii penale. Uneori, acesta are interes, dimpotriv, s se
autonvinoveasc, urmrind s deruteze organele judiciare de la
descoperirea adevrului4 sau s le determine s renune la strngerea
altor probe pentru dovedirea temeinic a faptelor, pentru ca, ulterior, s
retracteze falsa mrturisire. Din cauza acestor eventualiti, valoarea
probatorie n sine a declaraiilor suspectului sau inculpatului este relativ.
4 V. Dongoroz .a., op. cit., vol. I, p. 186.

17
Declaraiile suspectului i inculpatului fcute n cursul procesului penal pot
servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu
fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz.
3.2. Procedura audierii suspectului sau inculpatului. O
persoan nu poate fi ascultat ca suspect sau inculpat dect atunci cnd
fa de ea se efectueaz urmrirea penal sau se exercit aciunea
penal. Audierea trebuie s se efectueze potrivit dispoziiilor procedurale
prescrise de lege n raport cu fiecare faz a procesului penal i cu regimul
procesual aplicabil n cauza respectiv.
Chiar n lipsa unui text expres, considerm c, n cursul urmririi
penale, suspectul sau inculpatul trebuie audiat fr a fi de fa ceilali
fptuitori, aceast concluzie fiind n acord cu prevederea art. 71
CPP 19685, ce i pstreaz actualitatea raiunii tactice.
n cursul judecii, dimpotriv, dac sunt mai muli inculpai, audierea
fiecruia dintre ei se face n prezena celorlali inculpai i, numai cnd
interesul aflrii adevrului o cere, instana poate dispune audierea
vreunuia dintre inculpai fr ca ceilali s fie de fa.
Audierea inculpatului minor trebuie s urmeze reguli distincte, care s
i protejeze dezvoltarea moral i afectiv de efectele negative ale
cunoaterii/rememorrii unor evenimente criminogene. Audierea acestuia
n cursul judecii va avea loc, de principiu, o singur dat, iar reascultarea
poate fi admis doar n cazuri temeinic justificate, minorul inculpat n
vrst de pn la 16 ani putnd fi chiar ndeprtat din edin dac
administrarea anumitor probe l-ar putea influena negativ. De asemenea,
minorul trebuie s beneficieze de asistena celui care are responsabilitatea
ocrotirii sale, n cursul audierii (i a procesului, n general).
Codul de procedur penal reglementeaz mai multe etape ale
audierii persoanei suspectate de svrirea unei infraciuni.
Prima etap n desfurarea audierii are rolul de a colecta datele
personale de identitate, de stare civil, privind antecedentele penale,
studiile, profesia i locul de munc, domiciliul legal i locuina la care

5 Art. 71 alin. (2) CPP 1968: n cursul urmririi penale, dac sunt mai muli
nvinuii sau inculpai, fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali.

18
poate fi gsit i alte informaii relevante pentru stabilirea situaiei
personale a celui audiat.
A doua etap a audierii suspectului/inculpatului este una important,
pentru c se concentreaz pe asigurarea i exercitarea drepturilor
fundamentale ale persoanei suspectate/acuzate.
3.3. Ascultarea suspectului sau inculpatului. Dup parcurgerea
celor dou etape premergtoare, se trece la ascultarea propriu-zis a
relatrii suspectului sau inculpatului, acesta fiind lsat s fac o expunere
liber descriptiv a faptei care face obiectul cauzei penale, n limita a ceea
ce dorete i consider c i este de folos n aprare, precum i a
obieciunilor cu privire la acuzaia ce i se aduce n legtur cu acea fapt.
3.4. Consemnarea declaraiilor. Relatarea liber a suspectului sau
inculpatului, precum i ntrebrile i rspunsurile adresate i ncuviinate
se consemneaz n scris n declaraie, precizndu-se i cine le-a formulat.
ntrebrile respinse n cursul judecii se consemneaz n ncheierea de
edin. n cuprinsul declaraiei se consemneaz ora de nceput i ora de
sfrit a ascultrii. Dac este de acord cu coninutul declaraiei scrise,
suspectul sau inculpatul o semneaz.
4. Audierea persoanei vtmate, a prii civile i a prii
responsabile civilmente
4.1. Modul de audiere a persoanei vtmate, a prii civile i
a prii responsabile civilmente. Audierea subiecilor la care ne referim
debuteaz prin stabilirea datelor personale ale acestora, similar procedurii
aplicate suspectului/inculpatului, i continu cu informarea lor asupra
drepturilor i obligaiilor procesuale ce le revin.
Audierea propriu-zis se desfoar potrivit acelorai reguli
procedurale aplicabile suspectului sau inculpatului.
5. Audierea martorilor
5.1. Noiune i importan. Martorul este persoana fizic, alta
dect suspectul, persoana vtmat i prile n procesul penal, ce are
cunotin despre fapte i mprejurri de fapt care servesc la constatarea
existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a

19
svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa
soluionare a cauzei i aflarea adevrului n procesul penal.
5.2. Capacitatea de a fi martor. Poate avea calitatea de martor
orice persoan care cunoate informaii ce constituie prob n proces i
care, n acelai timp, nu are calitatea procesual de suspect, persoan
vtmat, inculpat, parte civil sau parte responsabil civilmente.
Minorul, chiar n vrst mai mic de 14 ani, poate fi audiat ca martor,
legea prevznd ns reguli speciale de ascultare n scopul proteciei sale.
Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de expert, avocat,
mediator ori reprezentant al uneia dintre pri sau al unui subiect
procesual principal, cu privire la faptele i mprejurrile de fapt pe care
persoana le-a cunoscut nainte de a dobndi respectiva calitate.
Persoanele care se afl ntr-o situaie ce pune la ndoial, n mod
rezonabil, capacitatea de a fi martor pot fi audiate doar atunci cnd
organul judiciar constat c persoana este capabil s relateze n mod
contient fapte i mprejurri de fapt conforme cu realitatea.
5.3. Excepii de la obligaia de a da declaraii n calitate de
martor. Nu pot face obiectul declaraiei martorului acele fapte sau
mprejurri al cror secret ori confidenialitate poate fi opus prin lege
organului judiciar. Persoana obligat s pstreze secretul ori
confidenialitatea unor date poate fi dezlegat de aceast obligaie dac
autoritatea competent sau persoana ndreptit i exprim acordul n
acest sens.
n cazul soului, fostului so, ascendenilor i descendenilor n linie
direct i frailor i surorilor suspectului sau inculpatului, aceste persoane
nu sunt obligate s aib calitatea de martor. Legea instituie astfel o
excepie relativ. Persoanele menionate nu pot fi obligate s dea
declaraii ca martor, ns au facultatea de a da astfel de declaraii sau de a
se abine. n cazul n care ele au acceptat s devin martori, trebuie s
declare adevrul, altfel svresc infraciunea de mrturie
mincinoas. Scutirea de a da declaraii ca martori a acestor categorii de
persoane se extinde i n privina celorlali suspeci sau inculpai, n cazul
n care declaraiile nu pot fi limitate doar la faptele acestora din urm.

20
Excepia nu se extinde i asupra rudelor sau soului/fostului so al altor
pri n proces.
5.4. Procedura audierii martorului. Organul judiciar stabilete
identitatea martorului conform dispoziiilor aplicabile n cazul audierii
suspectului sau inculpatului. Dac s-a dispus fa de acesta o msur de
protecie a datelor de identitate, martorului nu i se adreseaz ntrebrile
privind persoana sa. Martorului i se aduce la cunotin obiectul cauzei, iar
n continuare se verific dac acesta are vreun interes n cauz sau este n
relaii de dumnie/prietenie cu prile sau cu persoana vtmat, dac a
suferit o pagub de pe urma infraciunii sau dac este membru de familie
sau fost so al suspectului/inculpatului, al persoanei vtmate sau al altei
pri din proces. nainte de a ncepe audierea propriu-zis, organul judiciar
l ntreab pe martor dac dorete s depun jurmnt religios sau
declaraie solemn i procedeaz la luarea lui/ei. Coninutul acestei
formule solemne, precum i procedura rostirii sunt prevzute expres n
lege.
Martorul este ascultat asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt care
constituie obiectul probaiunii n cauza n care a fost citat, ascultarea
putnd fi extins asupra tuturor mprejurrilor necesare pentru verificarea
credibilitii sale.
Persoanele audiate n calitate de martori sunt ascultate pe rnd, fr
a fi de fa cele care nu au fost audiate, pentru a nu se influena unele pe
altele.
Ascultarea parcurge aceleai dou etape ca i n cazul prilor,
respectiv relatarea liber i, dup terminarea acesteia, adresarea de
ntrebri.

C. Percheziia
1. Forme de percheziie. Percheziia este reglementat n Capitolul
VI al Titlului IV din Partea general a noului Cod de procedur penal, n
art. 156-168. n noua reglementare sunt prevzute patru forme de
percheziie: domiciliar, corporal, informatic i a unui vehicul.
2. Percheziia domiciliar

21
 2.1. Condiii pentru dispunere. Procedura de emitere a
mandatului de percheziie. Condiiile pentru emiterea mandatului de
percheziie domiciliar sunt urmtoarele:
exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni
de ctre o persoan ori la deinerea unor obiecte sau nscrisuri ce au
legtur cu o infraciune;
se presupune c percheziia poate conduce la descoperirea i
strngerea probelor cu privire la aceast infraciune, la conservarea
urmelor svririi infraciunii sau la prinderea suspectului ori inculpatului;
percheziia poate fi dispus numai dac a fost nceput urmrirea
penal.
Competena revine judectorului de drepturi i liberti de la instana
creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl
sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal, respectiv instanei nvestite cu
judecarea fondului cauzei
Timpul de ncepere a percheziiei este situat ntre orele 6,00 i
20,00. Percheziia nceput ntre aceste ore poate fi continuat i dup ora
20,00, pn la finalizarea activitilor.
Cererea prin care se solicit ncuviinarea efecturii percheziiei
domiciliare se soluioneaz, n termen de 24 de ore, prin ncheiere, n
camera de consiliu, fr citarea prilor, ns participarea procurorului
este obligatorie.
2.2. Efectuarea percheziiei. La momentul ajungerii la locul unde
se va desfura percheziia, organele judiciare trebuie s prezinte
persoanei care deine locaia mandatul de percheziie i s i solicite
predare de bunvoie a obiectelor/persoanelor menionate n mandat. Dac
persoana respectiv se conformeaz i pred bunurile ori persoanele
cutate, percheziia nu va mai avea loc. O alt msur de protejare a
drepturilor fundamentale ale persoanei care deine imobilul percheziionat
const n asigurarea asistenei juridice, prin prezena unui avocat. n cazul
n care persoana respectiv solicit un avocat, organele judiciare sunt

22
obligate s atepte venirea acestuia pentru o perioad care nu poate
depi 2 ore.
Dac persoana la care se efectueaz percheziia este arestat sau
reinut, fie n cauza n care a fost emis mandatul de percheziie, fie n alt
cauz, ea va trebui adus pentru a asista la actele procedurale.
Din imobilul percheziionat vor fi ridicate numai obiectele pentru care
organele judiciare au primit mandat, care au legtur cu fapta pentru care
se efectueaz urmrirea penal; sunt ridicate ntotdeauna ns obiectele
sau nscrisurile a cror circulaie ori deinere este interzis sau n privina
crora exist suspiciunea c pot avea o legtur cu svrirea unei
infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Activitile desfurate cu ocazia efecturii percheziiei sunt
consemnate ntr-un proces-verbal, care trebuie s cuprind:
numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie;
numrul i data mandatului de percheziie;
locul unde este ncheiat;
data i ora la care a nceput i ora la care s-a terminat efectuarea
percheziiei, cu menionarea oricrei ntreruperi intervenite;
numele, prenumele, ocupaia i adresa persoanelor ce au fost
prezente la efectuarea percheziiei, cu menionarea calitii acestora;
efectuarea informrii persoanei la care se va efectua percheziia cu
privire la dreptul de a contacta un avocat care s participe la percheziie;
descrierea amnunit a locului i condiiilor n care nscrisurile,
obiectele sau urmele infraciunii au fost descoperite i ridicate,
enumerarea i descrierea lor amnunit, pentru a putea fi recunoscute;
meniuni cu privire la locul i condiiile n care suspectul sau inculpatul a
fost prins;
obieciile i explicaiile persoanelor care au participat la efectuarea
percheziiei, precum i meniunile referitoare la nregistrarea audiovideo
sau fotografiile efectuate;
meniuni despre obiectele care nu au fost ridicate, dar au fost lsate
n pstrare;
meniunile prevzute de lege pentru cazurile speciale.

23
 3. Percheziia corporal i cea a unui vehicul.
Percheziia corporal presupune cercetarea extern a corpului, a
cavitii bucale, a nasului, a urechilor, a prului, a mbrcmintei, a
obiectelor pe care o persoan le are asupra sa ori sub controlul su la
momentul percheziiei.
Pe de alt parte, percheziia unui vehicul const n examinarea
exteriorului ori interiorului unui vehicul sau a altui mijloc de transport ori a
componentelor acestora.
Dintre cele patru tipuri de percheziie reglementate (domiciliar,
corporal, a vehiculelor sau informatic), dou sunt supuse autorizrii
judectorului de drepturi i liberti sau instanei de judecat cea
domiciliar i cea informatic , iar dou sunt lsate la aprecierea
organelor judiciare sau a autoritilor cu atribuii n asigurarea ordinii i
securitii publice.
4. Percheziia informatic.
Activitatea ce se poate desfura de organele judiciare n cursul
acesteia const n cercetarea, descoperirea, identificarea i strngerea
probelor stocate ntr-un sistem informatic sau suport de stocare a datelor
informatice, realizat prin intermediul unor mijloace tehnice i proceduri
adecvate, de natur s asigure integritatea informaiilor coninute de
acestea.
n mod concret, organele judiciare analizeaz cu ajutorul unor softuri
specializate coninutul datelor stocate pe sisteme informatice sau pe
suporturi de stocare a datelor informatice. Analiza se poate realiza i
asupra unor copii certificate prin semntur electronic.
Efectuarea percheziiei informatice se dispune, n cursul urmririi
penale, de ctre judectorul de drepturi i liberti, la cererea procurorului,
atunci cnd pentru descoperirea i strngerea probelor este necesar
cercetarea unui sistem informatic sau a unui suport de stocare a datelor
informatice. n cursul judecii, percheziia informatic se dispune de
ctre instan, din oficiu sau la cererea procurorului, a prilor ori a
persoanei vtmate, n aceleai cazuri ca acelea menionate anterior.
Cererea procurorului privind ncuviinarea percheziiei se soluioneaz n

24
camera de consiliu, fr citarea prilor, dar participarea procurorului este
obligatorie. ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberti se
pronun asupra cererii nu este supus cilor de atac.
Percheziia informatic poate fi realizat n dou modaliti:
a) cu ridicarea sistemului informatic;
b) fr ridicarea acestuia.

25
 MSURILE PREVENTIVE

A. Noiunea i categoriile de msuri preventive.

Msurile preventive sunt msuri de constrngere puse la dispoziia
organelor judiciare penale pentru a se asigura buna desfurare a
procesului penal, pentru a mpiedica sustragerea suspectului sau
inculpatului de la urmrire penal ori de la judecat sau pentru prevenirea
comiterii de ctre acesta a unei alte infraciuni.
Noul Cod de procedur penal prevede un numr de cinci msuri
preventive, trei fiind privative de libertate (reinerea, arestul la domiciliu i
arestarea preventiv), iar alte dou fiind restrictive de drepturi (controlul
judiciar i controlul judiciar pe cauiune).
B. Scopul i condiiile generale de aplicare a msurilor
preventive. Potrivit art. 202 alin. (1) NCPP, msurile preventive pot fi
dispuse doar n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al
mpiedicrii sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urmrirea penal
sau de la judecat ori al prevenirii svririi unei alte infraciuni.
Noul Cod de procedur penal stabilete (art. 202) obligaia organului
judiciar ca la alegerea msurii preventive dintre cele cinci prevzute
expres pentru persoana fizic s analizeze cumulativ trei condiii
pozitive:
a) S existe probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea
rezonabil c o persoan a svrit o infraciune.
b) Msura aleas s fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse.
c) Msura preventiv s fie necesar pentru realizarea scopului
urmrit prin dispunerea ei.
C. Organele judiciare competente s dispun asupra msurilor
preventive i actele procedurale prin care dispun
1. Reinerea. n privina msurii reinerii, aceasta poate fi dispus
exclusiv n faza de urmrire penal, fie fa de suspect, fie fa de

26
inculpat, iar competena de a dispune este recunoscut att procurorului,
ct i organelor de cercetare penal.
2. Controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune. n faza de
urmrire penal, competena de a dispune aceste msuri revine n
principal procurorului. n ipoteza n care cauza penal se afl fie n faza de
camer preliminar, fie n faza de judecat, asupra msurilor preventive
mai sus indicate se va pronuna organul judiciar cruia i revine
competena de soluionare a respectivei faze procesuale, anume:
judectorul de camer preliminar, pentru situaiile n care cauza se afl n
procedura de camer preliminar, respectiv instana de judecat
(completul de judecat desemnat cu judecarea cauzei), pentru cauzele
aflate n cursul judecii.
3. Arestul la domiciliu i arestarea preventiv. n ceea ce
privete msura arestului la domiciliu i a arestrii preventive, asupra
acestora va dispune judectorul de drepturi i liberti, atunci cnd cauza
se afl n cursul urmririi penale, judectorul de camer preliminar,
atunci cnd cauza se afl n procedura de camer preliminar, respectiv
instana de judecat (completul de judecat desemnat cu judecarea
cauzei), pentru cauzele aflate n faza de judecat.
4. Actul prin care se dispune asupra msurilor preventive.
Procurorul i organul de cercetare penal dispun prin ordonan motivat
[art. 203 alin. (4) NCPP], n vreme ce judectorul de drepturi i liberti,
judectorul de camer preliminar i, respectiv, instana de judecat vor
dispune prin ncheiere motivat.
D. Calea de atac mpotriva ncheierilor prin care se dispune
asupra msurilor preventive n cursul procesului penal. n materia
msurilor preventive, calea de atac ce poate fi exercitat mpotriva
ncheierilor pronunate este contestaia. Calea de atac poate fi declarat
ntr-un termen de 48 de ore de la pronunare (pentru cei prezeni),
respectiv de la comunicarea ncheierii (pentru cei lips) fa de termenul
de 24 de ore prevzut de vechiul cod;

27
 Calea de atac se soluioneaz la instana superioar (de ctre un
judector de scaun ori de ctre un judector de drepturi i liberti ori de
camer preliminar).
E. Reinerea. Reinerea const n privarea de libertate pe durat
determinat (msura nu poate dura mai mult de 24 de ore).
Msura reinerii poate fi dispus doar asupra suspectului sau
inculpatului, astfel c este necesar ca n cauz s se fi dispus nu doar
nceperea urmririi penale (in rem), dar procurorul s fi dispus i
continuarea urmririi penale in personam, fptuitorul dobndind astfel
calitatea de suspect. Msura poate fi dispus i dup punerea n micare a
aciunii penale i transformarea astfel a suspectului n inculpat.
n ipoteza n care organul de urmrire penal hotrte asupra lurii
msurii preventive a reinerii, are obligaia de a-l audia pe suspect sau
inculpat n prezena aprtorului ales sau din oficiu.
Msura reinerii se dispune prin ordonan motivat, care, dincolo de
coninutul generic prevzut de art. 286 alin. (2) NCPP, trebuie s cuprind
i motivele (n fapt i n drept) ce au dus la luarea msurii, ziua i ora la
care reinerea ncepe, precum i ziua i ora la care msura se sfrete.
mpotriva ordonanei prin care organul de urmrire penal a dispus
msura reinerii inculpatul sau suspectul reinut are dreptul de a face
plngere. Organul care este chemat s soluioneze plngerea este, dup
caz, procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire penal
atunci cnd msura este dispus de organele de cercetare penal ,
respectiv prim-procurorul parchetului sau procurorul ierarhic superior,
atunci cnd msura este dispus prin ordonan de ctre procurorul de
caz.
F. Controlul judiciar. Msura preventiv a controlului judiciar este
neprivativ de libertate, inculpatul bucurndu-se de libertatea fizic, dar
fiind supus, prin instituirea unui ansamblu de obligaii i, uneori, de
interdicii, unui control al autoritii judiciare, cu menirea de a se atinge
scopul prevzut de lege prin instituirea acestei msuri.

28
 Prin coninutul su, controlul judiciar este mai sever dect reinerea,
dar mai uor dect controlul judiciar pe cauiune, arestul la domiciliu i
arestarea preventiv.
Procurorul poate dispune luarea msurii preventive a controlului
judiciar doar n cursul urmririi penale, dup punerea n micare a aciunii
penale, prin ordonan motivat, pe o durat de cel mult 60 de zile.
nainte de a dispune luarea msurii, procurorul are obligaia de a-l cita pe
inculpatul aflat n stare de libertate ori de a dispune aducerea inculpatului
aflat n stare de reinere. Odat ajuns la sediul organului judiciar,
inculpatul se impune a fi audiat de procuror, n prezena unui aprtor ales
sau din oficiu.
n cursul urmririi penale, controlul judiciar poate fi prelungit de ctre
procuror, prin ordonan, dac se menin temeiurile care au determinat
luarea msurii sau au aprut temeiuri noi care s justifice prelungirea
acestuia, fiecare prelungire neputnd s depeasc 60 de zile.
Plngerea mpotriva lurii sau prelungirii msurii controlului judiciar
prin ordonana dispus de procuror se poate formula n termen de 48 de
ore de la comunicarea ordonanei ctre inculpat. Plngerea trebuie
adresat judectorului de drepturi i liberti de la instana creia i-ar
reveni competena s judece cauza n fond. Acestuia i revine astfel
competena de soluionare a cii de atac declarate de inculpat.
Dup declanarea procedurii de camer preliminar prin emiterea
rechizitoriului n cauz i sesizarea instanei competente, asupra tuturor
msurilor preventive inclusiv asupra controlului judiciar este competent
a se pronuna judectorul de camer preliminar nvestit cu soluionarea
acestei proceduri.
Prin urmare, n cursul procedurii de camer preliminar, judectorul
de camer preliminar poate dispune, la cerere sau din oficiu, luarea
acestei msuri preventive, pe o durat de maxim 60 de zile.
Luarea msurii controlului judiciar poate fi dispus att de instana
nvestit cu soluionarea fondului, ct i de instana de apel.
Obligaiile ce se impun a fi dispuse n cazul oricrei msuri preventive
a controlului judiciar sunt:

29
 a) S se prezinte la organul de urmrire penal, la judectorul de
camer preliminar sau la instana de judecat ori de cte ori este
chemat.
b) S informeze de ndat organul judiciar care a dispus msura sau
n faa cruia se afl cauza cu privire la schimbarea locuinei.
c) S se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa
de ctre organul judiciar care a dispus msura, conform programului de
supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este
chemat.
Obligaiile ce pot fi dispuse, suplimentar, n luarea msurii preventive
a controlului judiciar sunt:
a) S nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul
judiciar, dect cu ncuviinarea prealabil a acestuia.
b) S nu se deplaseze n locuri anume stabilite de organul judiciar sau
s se deplaseze doar n locurile stabilite de acesta.
c) S poarte permanent un sistem electronic de supraveghere.
d) S nu revin n locuina familiei, s nu se apropie de persoana
vtmat sau de membrii familiei acesteia, de ali participani la
comiterea infraciunii, de martori ori experi sau de alte persoane anume
desemnate de organul judiciar i s nu comunice cu acestea direct sau
indirect, pe nicio cale.
e) S nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea
n exercitarea creia a svrit fapta.
f) S comunice periodic informaii relevante despre mijloacele sale de
existen.
g) S se supun unor msuri de control, ngrijire sau tratament
medical, n special n scopul dezintoxicrii.
h) S nu participe la manifestri sportive sau culturale ori la alte
adunri publice.
i) S nu conduc vehicule anume stabilite de organul judiciar.
j) S nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte arme.
k) S nu emit cecuri.
G. Controlul judiciar pe cauiune.

30
 Msura preventiv a controlului judiciar pe cauiune reprezint o
form particular a controlului judiciar, coninutul lor (prin prisma
obligaiilor care sunt impuse, ope legis, precum i a celor ce pot fi dispuse
de organul judiciar) fiind acelai.
Deosebirea ntre cele dou msuri este dat de obligaia suplimentar
impus inculpatului de a depune o cauiune n cuantumul stabilit de
organul judiciar pentru a se dispune msura preventiv a controlului
judiciar pe cauiune. Msura controlului judiciar pe cauiune poate fi
dispus n oricare dintre fazele procesului penal, dup aceeai procedur,
de ctre aceleai organe judiciare i prin aceleai acte procedurale
stipulate pentru msura preventiv a controlului judiciar.
Cauiunea const n consemnarea unei garanii patrimoniale n
favoarea statului, scopul ei fiind acela de a garanta participarea
inculpatului la procesul penal i respectarea de ctre acesta a obligaiilor
impuse. n subsidiar, o cauiune depus pe numele inculpatului n cadrul
msurii preventive a controlului judiciar pe cauiune, msur meninut la
momentul soluionrii cauzei la fond ori n apel, va putea servi i la
acoperirea, din cuantumul acesteia, a eventualelor obligaii civile,
cheltuieli de judecat sau amenzii stabilite de organul judiciar n sarcina
inculpatului. Valoarea cauiunii se stabilete de ctre organul judiciar
chemat a se pronuna cu privire la msura preventiv a controlului judiciar
pe cauiune. Aceast valoare nu poate fi mai mic de 1.000 lei, legiuitorul
nefixnd nicio limit maxim.
H. Arestul la domiciliu.
Potrivit art. 221 alin. (1) NCPP, msura arestului la domiciliu const n
obligaia impus inculpatului, pe o perioad determinat, de a nu prsi
imobilul unde locuiete, fr permisiunea organului judiciar care a dispus
msura sau n faa cruia se afl cauza i de a se supune unor restricii
stabilite de acesta.
Arestul la domiciliu poate fi dispus n toate fazele procesului penal
fa de inculpat (nu i fa de suspect), doar de ctre judector (nu i de
ctre organele de urmrire penal).

31
 Competena de a dispune asupra acestei msuri preventive revine, n
cursul urmririi penale, judectorului de drepturi i liberti, n faza de
camer preliminar, judectorului de camer preliminar, iar n faza de
judecat, completului nvestit cu soluionarea cauzei.
Pentru a se putea dispune fa de un inculpat msura arestului la
domiciliu, se cer a fi ntrunite urmtoarele condiii:
a) s existe probe din care s rezulte suspiciunea rezonabil c o
persoan a svrit infraciunea de care este acuzat.
b) o a doua condiie este una negativ, i anume s nu fie incident
vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale
prevzute de art. 16 NCPP.
c) msura s fie necesar i, totodat, suficient pentru scopul
urmrit prin luarea ei.
d) faptele pentru care s-a stabilit existena unei suspiciuni rezonabile
privind svrirea lor de ctre inculpat s nu vizeze infraciuni contra unui
membru de familie.
e) inculpatul s nu fi fost anterior condamnat definitiv pentru
infraciunea de evadare.
Noul Cod de procedur penal reglementeaz n art. 223 alin. (1) i
(2) cinci cazuri n care se poate dispune arestarea preventiv i deci i
msura arestului la domiciliu, anume:
a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice natur
pentru astfel de acte;
b) inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea
infraciunii, un martor ori un expert sau s distrug, s altereze, s
ascund ori s sustrag mijloace materiale de prob sau s determine o
alt persoan s aib un astfel de comportament;
c) inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau
ncearc s realizeze o nelegere frauduloas cu aceasta;
d) exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o nou
infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni;

32
 e) inculpatul a svrit o infraciune intenionat contra vieii, o
infraciune prin care s-a cauzat vtmarea corporal sau moartea unei
persoane, o infraciune contra securitii naionale prevzut de Codul
penal i alte legi speciale, o infraciune de trafic de stupefiante, trafic de
arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de
monede ori alte valori, antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune fiscal,
ultraj, ultraj judiciar, o infraciune de corupie, o infraciune svrit prin
mijloace de comunicare electronic sau o alt infraciune pentru care
legea prevede pedeapsa nchisorii de 5 ani ori mai mare i, pe baza
evalurii gravitii faptei, a modului i a circumstanelor de comitere a
acesteia, a anturajului i a mediului din care inculpatul provine, a
antecedentelor penale i a altor mprejurri privitoare la persoana
acestuia, se constat c privarea sa de libertate este necesar pentru
nlturarea unei stri de pericol pentru ordinea public.
Arestul la domiciliu se poate dispune, n cursul urmririi penale, pe o
perioad determinat ce nu poate depi 30 de zile. Msura poate fi
prelungit n cursul urmririi penale, doar n caz de necesitate:
dac se menin temeiurile (de fapt i de drept) care au determinat
luarea msurii ori
dac au aprut temeiuri noi (de asemenea, putnd fi vorba de noi
temeiuri de fapt sau de drept) care s justifice necesitatea de prelungire a
msurii preventive.
n faza de camer preliminar i n faza de judecat, msura arestului
la domiciliu nu este dispus pe o perioad determinat; de asemenea, n
urma verificrii legalitii i temeiniciei arestului la domiciliu, n caz de
meninere, judectorul de camer preliminar ori, dup caz, instana de
judecat nu stabilete o durat a acestei msuri (ea este meninut pe o
durat nedeterminat), existnd, n schimb, obligaia de verificare, din
oficiu, a legalitii i temeiniciei msurii, verificri care se impun a avea loc
la termene ce nu depesc 30 de zile n faza de camer preliminar,
respectiv 60 de zile n faza de judecat.
Restricia principal deriv din nsi natura privativ de libertate a
msurii anume obligaia inculpatului de a nu prsi locuina sa fr

33
aprobare prealabil din partea organului judiciar. La aceast interdicie,
legiuitorul a prevzut dou msuri viznd pe inculpat, avnd o aplicare
obligatorie, anume:
a) s se prezinte n faa organului de urmrire penal, a judectorului
de drepturi i liberti, a judectorului de camer preliminar sau a
instanei de judecat ori de cte ori este chemat.
b) s nu comunice cu persoana vtmat sau membrii de familie ai
acesteia, cu ali participani la comiterea infraciunii, cu martorii ori
experii, precum i cu alte persoane stabilite de organul judiciar.
Suplimentar, judectorul de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar sau instana de judecat poate impune inculpatului s
poarte un sistem electronic de supraveghere pe toat durata executrii
msurii preventive.
I. Arestarea preventiv.
Arestarea preventiv este o msur preventiv privativ de libertate,
ce presupune lipsirea de libertate a inculpatului pe o durat mai lung
dect cea a reinerii, cu posibilitatea de a fi prelungit succesiv sau
meninut n situaia ndeplinirii unor condiii determinate de lege. Este
cea mai aspr msur preventiv.
Msura arestrii preventive nu poate fi dispus dect de un judector.
Pentru a se putea dispune msura arestrii preventive, trebuie
ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii:
condiiile generale prevzute de lege pentru oricare dintre msurile
preventive (art. 202 NCPP);
condiiile speciale prevzute pentru arestarea preventiv (art. 223
NCPP);
existena unuia sau a mai multora dintre cazurile care ar permite
luarea msurii arestrii preventive [patru cazuri independente de pericolul
pentru ordinea public, prevzute de art. 223 alin. (1) lit. a)-d), i unul
bazat pe dovedirea unui asemenea pericol art. 223 alin. (2) NCPP].
Procedura lurii msurii arestrii preventive n cursul urmririi penale
presupune urmtoarele etape:

34
 ntocmirea propunerii de arestare preventiv de ctre procuror i
naintarea ei judectorului competent;
judecarea propunerii de arestare preventiv;
soluionarea propunerii de arestare preventiv.
Propunerea privind luarea arestrii preventive n cursul urmririi
penale se nainteaz spre competent soluionare judectorului de
drepturi i liberti de la una dintre urmtoarele instane:
instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim
instan;
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie
se afl locul de reinere6 (n msura n care, la momentul sesizrii
instanei, inculpatul se afl n stare de reinere);
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie
se afl locul unde s-a constatat svrirea infraciunii;
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie
se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care a ntocmit
propunerea.
Judecarea cauzei are loc, n faza de urmrire penal, n camera de
consiliu, n condiii de nepublicitate.
Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz de ctre
judectorul de drepturi i liberti prin ncheiere motivat, pronunat n
camera de consiliu [art. 203 alin. (5) NCPP]. n urma deliberrii, soluiile ce
pot fi adoptate sunt urmtoarele:
judectorul admite propunerea de arestare preventiv a
inculpatului;
judectorul respinge propunerea de arestare preventiv, fr a
dispune luarea vreunei alte msuri preventive;
judectorul respinge propunerea de arestare preventiv, dispunnd
luarea unei msuri preventive mai uoare.

6 Executarea msurii se face n unul dintre centrele de reinere i arestare

preventiv din aria corespunztoare competenei teritoriale a procurorului de caz,
locul de executare fiind stabilit de procuror (sau organul de cercetare penal) prin
ordonan.

35
 n cursul urmririi penale, msura arestrii preventive poate fi
dispus, iniial, fa de inculpat, pe o durat ce nu poate depi 30 de zile.
n situaia n care procurorul de caz (procurorul care efectueaz sau care
supravegheaz urmrirea penal) apreciaz ca fiind necesar, n interesul
bunei desfurri a urmririi penale, prelungirea strii de arest a
inculpatului, trebuie s propun judectorului de drepturi i liberti, prin
referat, prelungirea msurii preventive.
n cursul procedurii de camer preliminar, precum i n cursul
judecii, inculpatul se poate afla n stare de arest preventiv fie atunci
cnd a fost arestat preventiv n cursul urmririi penale, iar judectorul de
camer preliminar, respectiv instana de judecat au verificat msura
preventiv i au dispus meninerea acesteia, fie ca urmare a lurii acestei
msuri n faza de camer preliminar, respectiv n faza de judecat
(deopotriv la instana de fond sau la cea de apel).

URMRIREA PENAL

1. Obiectul urmririi penale. Urmrirea penal reprezint prima

faz a procesului penal.
Din definiia dat de lege obiectului urmririi penale se poate trage
concluzia c acesta const, n primul rnd, n strngerea de probe cu
privire la nvinuirea adus unei persoane, iar, n al doilea rnd, const n
evaluarea acestor probe pentru luarea unei hotrri cu privire la
continuarea procesului penal prin trimiterea n judecat a inculpatului sau
cu privire la ncetarea activitii n aceast faz procesual7.
2. Procedura nceperii urmririi penale. nceperea urmririi
penale reprezint debutul procesului penal al primei faze a acestuia, faza
de urmrire penal i marcheaz debutul obligaiilor instituite de lege n

7; N. Volonciu, Al. uculeanu, Codul de procedur penal comentat. Art. 200-

286. Urmrirea penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 1.

36
sarcina organelor judiciare cu privire la efectuarea tuturor activitilor
necesare pentru ndeplinirea obiectului acestei faze, reglementat n
art. 285 NCPP.
2.1. nceperea urmririi penale in rem. nceperea urmririi
penale are loc, iniial, exclusiv cu privire la fapt. Aceast dispoziie are
caracter imperativ i este aplicabil chiar i n ipoteza n care n cuprinsul
sesizrii este indicat i identitatea presupusului infractor.
Organul competent s dispun nceperea urmririi penale este
organul de urmrire penal, iar actul procedural prin care se dispune este
ordonana.
2.2. Continuarea urmririi penale in personam. Dup nceperea
urmririi penale in rem, organele de urmrire penal procedeaz la
strngerea de date i informaii i administrarea probatoriului necesar
pentru verificarea realitii faptelor sesizate, pentru stabilirea caracterului
ilicit penal al acestora, pentru identificarea fptuitorului i verificarea
condiiilor de responsabilitate penal a acestuia.
n momentul n care, n cauza investigat, exist suficiente date sau
probe care s genereze indicii rezonabile c o anumit persoan a comis
fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal (in rem), atunci se va
dispune ca urmrirea penal anterior nceput s fie continuat in
personam, aadar, s fie efectuat din acel moment asupra unei
persoane concrete, identificate, persoan care astfel va dobndi calitatea
de suspect subiect procesual principal. Prin urmare, nu putem vorbi de o
nou ncepere a urmririi penale in personam, ci de o continuare in
personam a unei urmriri penale anterior (i obligatoriu) ncepute.
Spre deosebire de nceperea urmririi penale, continuarea urmririi
penale fa de un suspect se dispune doar de procuror prin ordonan.
3. Punerea n micare a aciunii penale
3.1. Procedura i condiiile de dispunere. Punerea n micare a
aciunii penale semnific avansarea cercetrilor penale ntr-o nou
etap. Ea se poate dispune doar de ctre procuror prin ordonan, fie din
oficiu, fie la propunerea motivat a organului de cercetare penal.

37
 Condiiile pentru a se dispune punerea n micare a aciunii penale
sunt urmtoarele:
a) s fi fost anterior nceput urmrirea penal cu privire la fapt i,
respectiv, s se fi dispus continuarea acesteia fa de suspect;
b) s existe probe care s formeze convingerea procurorului c
suspectul a svrit infraciunea (pentru care anterior se dispusese
continuarea urmririi penale ca suspect).
c) s nu existe vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la
art. 16 alin. (1) NCPP, ce ar determina mpiedicarea punerii n micare a
aciunii penale.
Dup punerea n micare a aciunii penale, dispoziiile procesuale
oblig organele de urmrire penal s aduc acest lucru la cunotina
inculpatului i s i solicite o nou declaraie.
4. Soluia de clasare. Soluia de clasare poate fi dat exclusiv de
procuror, prin ordonan, din oficiu sau la propunerea motivat a organului
de cercetare penal.
Legea reglementeaz dou cazuri ce determin dispunerea clasrii:
a) Clasarea exclusiv ca soluie de neurmrire penal atunci cnd nu
se poate ncepe urmrirea penal, ntruct nu sunt ntrunite condiiile de
fond i de form eseniale ale sesizrii.
b) Un alt caz de clasare este cel legat de constatarea incidenei unuia
dintre cazurile de mpiedicare prevzute de art. 16 alin. (1) NCPP. Acest
caz poate interveni n oricare dintre fazele anchetei (prin raportare la
nceperea sau nu a urmririi penale, dobndirea calitii de suspect,
dobndirea calitii de inculpat).
5. Soluia de renunare la urmrirea penal. Ca element de
noutate, noul Cod de procedur penal reglementeaz soluia de
renunare la urmrirea penal, modalitate prin care a fost introdus
principiul oportunitii urmririi penale.
n privina condiiilor care se cer a fi ndeplinite pentru dispunerea
acestei soluii (art. 318 NCPP), aprecierea asupra oportunitii este
condiionat n primul rnd de o limit a legii, mai precis o condiionare
referitoare la pericolul social abstract al infraciunii: fapta ce face obiectul

38
urmririi penale s fie prevzut de lege cu pedeapsa amenzii ori cu
pedeapsa nchisorii al crei maxim special s nu depeasc 7 ani.
n ceea ce privete criteriile n baza crora procurorul poate decide
dac este oportun sau nu s se procedeze la urmrirea penal dac
exist sau nu un interes public n urmrirea faptei , legea procesual face
referire la criterii de ordin obiectiv (legate de fapta comis) i, respectiv,
criterii de ordin subiectiv (referitoare la fptuitor), cu precizarea c soluia
ar putea fi dispus chiar n ipoteza n care autorul faptei nu este cunoscut.
n caz de renunare la urmrirea penal, pentru a asigura rolul
preventiv al legii penale, procurorul poate decide stabilirea n sarcina
suspectului sau inculpatului a uneia sau a mai multor obligaii, anume:
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba
produs ori s convin cu partea civil o modalitate de reparare a
acesteia;
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o
perioad cuprins ntre 30 i 60 de zile, n afar de situaia n care, din
cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
d) s frecventeze un program de consiliere.
6. Cuprinsul rechizitoriului. n partea introductiv a rechizitoriului
regsim meniunile comune pe care legea le prevede ca fiind obligatorii
pentru orice ordonan dat de ctre un organ de urmrire penal, printre
care i denumirea parchetului i data emiterii, numele, prenumele,
calitatea i semntura celui care l-a ntocmit. Printre meniunile cu
caracter obligatoriu pe care trebuie s le cuprind rechizitoriul se nscriu i
cele referitoare la datele ce privesc persoana inculpatului, datele de stare
civil ce se impun a fi stabilite cu certitudine i n baza evidenelor de
specialitate.
Rechizitoriul prin care se dispun trimiterea n judecat a inculpatului i
sesizarea instanei de judecat trebuie s se limiteze la fapta (faptele) i
persoana (persoanele) pentru care s-a efectuat urmrirea penal. Astfel,
trebuie s existe concordan deplin ntre ordonana de continuare a
urmririi penale fa de suspect, ordonana de punere n micare a aciunii

39
penale i dispoziia de trimitere n judecat din rechizitoriu, att sub
aspectul faptei reinute n sarcina inculpatului cu ncadrarea juridic ce
este corespunztoare, ct i a identitii acestuia.
Rechizitoriul, ca act de urmrire penal, este singurul care poate
conine dispoziia de trimitere n judecat i intr n competena exclusiv
a procurorului.

40
 PLNGEREA MPOTRIVA SOLUIILOR, MSURILOR
I ACTELOR DE URMRIRE PENAL

1. Condiiile de formulare a plngerii. Plngerea reglementat de

dispoziiile art. 336-339 NCPP reprezint instrumentul juridic i modalitatea
general prin care persoana interesat, care a primit legitimare procesual
n acest sens, provoac un control de legalitate i temeinicie cu privire la
actele i msurile de urmrire penal.
Pentru ca persoana interesat s poat formula plngere la procuror
n temeiul art. 336 NCPP sau la prim-procurorul parchetului, procurorul
general al parchetului de pe lng curtea de apel, procurorul ef de secie
al parchetului ori, dup caz, la procurorul ierarhic superior, n temeiul
art. 339 NCPP, trebuie s fie ndeplinite mai multe condiii:
1.1. Persoana s fie vtmat de actul sau msura organului
de urmrire penal.
1.2. Vtmarea s ntruneasc, la rndul ei, cteva condiii:
s fie efectiv, adic s fi produs un prejudiciu, o pagub, un
neajuns;
s fie actual, n sensul c, dac nc nu este nscut, ci doar exist
posibilitatea producerii ei, plngerea este nefondat;
s priveasc interesele legitime ale persoanei ce face plngerea.
1.3. Persoana care face plngere s arate n coninutul ei ce
vtmare i s-a adus i crui interes legitim aduce atingere
aceasta.
2. Competena de soluionare a plngerii. Plngerea mpotriva
msurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza
dispoziiilor date de acesta (nu are importan dac actul este procesual
sau procedural, pozitiv sau negativ, dac a fost efectuat n exercitarea
activitii de urmrire sau de supraveghere) se rezolv de prim-procurorul

41
parchetului sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe
lng curtea de apel ori de procurorul ef de secie al parchetului.
3. Termenul n care se poate formula plngere. Pentru
plngerile mpotriva actelor sau msurilor efectuate de organele de
cercetare penal i ale procurorului, formulate la procuror n baza art. 336
NCPP, respectiv la prim-procurorul parchetului, procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel, procurorul ef de secie al
parchetului ori, dup caz, procurorul ierarhic superior, n temeiul art. 339
NCPP, dispoziiile Codului de procedur penal nu prevd termene
procedurale pn la care se pot formula.
4. Plngerea la judectorul de camer preliminar.
mpotriva soluiei de clasare sau renunare la urmrirea penal,
confirmat ca urmare a respingerii plngerii de ctre conductorul
parchetului ori procurorul ierarhic superior, persoana care se consider
vtmat n interesele sale legitime prin soluia de clasare sau renunare
la urmrirea penal a procurorului poate formula plngere la judectorul
de camer preliminar de la instana creia i-ar reveni, potrivit legii,
competena s judece cauza n prim instan, deci o instan penal.
Potrivit art. 340 alin. (1) NCPP, termenul de introducere a plngerii
mpotriva soluiilor de clasare sau renunare la urmrirea penal este de
20 de zile i ncepe s curg de la data comunicrii ordonanei prin care
procurorul ierarhic superior a respins plngerea formulat conform art. 339
mpotriva acestor acte ale procurorului.
Conform alin. (2) al aceluiai articol, n cazul n care procurorul
ierarhic superior nu a soluionat plngerea n termenul prevzut n art. 338
NCPP, dreptul de a face plngere poate fi exercitat oricnd dup mplinirea
termenului de 20 de zile n care trebuia soluionat plngerea, dar nu mai
trziu de 20 de zile de la data comunicrii modului de rezolvare.
Dup nregistrarea plngerii n sistem de repartizare aleatorie,
aceasta se trimite n aceeai zi judectorului de camer preliminar cruia
i s-a repartizat, pentru luarea msurilor pregtitoare n vederea soluionrii
plngerii.

42
 Dup primirea plngerii, judectorul de camer preliminar stabilete
termenul de soluionare. Ulterior stabilirii termenului de judecat,
judectorul va dispune citareapetentului/petenilor i
intimatului/intimailor, dac sunt cunoscui.
n continuare, judectorul de camer preliminar dispune emiterea
unei adrese ctre parchet prin care se aduce la cunotin termenul de
soluionare a plngerii, se nainteaz o copie de pe plngere, se solicit
naintarea dosarului de urmrire penal n termen de 3 zile i se aduce la
cunotina parchetului dreptul de a depune note scrise cu privire la
admisibilitatea ori temeinicia plngerii.
La termenul de judecat, judectorul de camer preliminar va
verifica ndeplinirea procedurii de citare fa de persoanele artate,
precum i depunerea dosarului de urmrire penal cu toate dovezile de
comunicare solicitate. n cazul ndeplinirii procedurii, n condiii de lips de
publicitate camer de consiliu , ns cu respectarea principiilor
contradictorialitii i oralitii, se va da cuvntul n dezbateri persoanelor
prezente, n urmtoarea ordine: petent/peteni, intimat/intimai, procuror,
putndu-se da cuvntul i n replic. Prezena procurorului este
obligatorie.
n procedura de soluionare a plngerii formulate n temeiul art. 341
NCPP, judectorul de camer preliminar nu mai poate administra n mod
legal niciun fel de mijloc de prob nou, nici chiar nscrisuri.
n urma verificrii ntregului material al dosarului de urmrire penal,
innd seama i de notele scrise/concluziile petenilor, intimailor i
procurorului i, dac este cazul, de cererile i excepiile invocate de
persoana care a avut calitatea de inculpat, judectorul de camer
preliminar poate pronuna mai multe soluii:
- Respingerea plngerii ca tardiv, inadmisibil sau
nefondat.
- Admiterea plngerii, desfiinarea soluiei procurorului
i trimiterea cauzei acestuia n vederea nceperii ori completrii
urmririi penale ori, dup caz, pentru a pune n micare aciunea
penal i a completa urmrirea penal.

43
 - Admiterea plngerii i schimbarea temeiului de drept al
soluiei de clasare atacate.
- Admiterea plngerii, desfiinarea soluiei atacate i
dispunerea nceperii judecii.
- Retragerea plngerii.

44
 CAMERA PRELIMINAR

1. Obiectul procedurii. Potrivit art. 342 NCPP, n procedura de

camer preliminar organul judiciar are obligaia de a verifica, dup
trimiterea n judecat, patru aspecte legate de cauza penal i de
sesizarea realizat de procuror, anume:
a) competena instanei (dac procurorul a sesizat instana
competent s judece cauza potrivit legii);
Dup emiterea rechizitoriului, acesta se nainteaz, mpreun cu
dosarul cauzei i un numr necesar de copii certificate (cte una pentru
fiecare inculpat trimis n judecat), ctre instana competent s judece
cauza n fond.
b) legalitatea sesizrii (de fapt, regularitatea actului de sesizare
ntocmit i naintat de procuror);
Actul de sesizare naintat de procuror trebuie analizat prin prisma
coninutului obligatoriu al acestuia, anume c:
se limiteaz la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea
penal;
cuprinde n mod corespunztor meniunile prevzute la art. 286
alin. (2) referitoare la cuprinsul ordonanei (denumirea parchetului i data
emiterii; numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete; fapta care
face obiectul urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i datele
privitoare la persoana inculpatului; obiectul actului sau msurii procesuale
ori, dup caz, tipul soluiei, precum i motivele de fapt i de drept ale
acestora; date referitoare la msurile asigurtorii, msurile de siguran cu
caracter medical i msurile preventive luate n cursul urmririi; alte
meniuni prevzute de lege; semntura celui care a ntocmit-o);
cuprinde datele privitoare la fapta reinut n sarcina inculpatului i
ncadrarea juridic a acesteia;
menioneaz probele i mijloacele de prob;
stabilete cheltuielile judiciare din faza de urmrire penal
(cuantum, respectiv n sarcina cui sunt puse);

45
 cuprinde meniunile prevzute la art. 330 i art. 331 NCPP
(privitoare la msurile preventive sau asigurtorii i msurile de
siguran);
conine expres dispoziia de trimitere n judecat, precum i alte
meniuni necesare pentru soluionarea cauzei.
c) legalitatea administrrii probelor (n cursul urmririi penale);
d) legalitatea actelor efectuate de ctre organele de urmrire penal.
n aceast privin, judectorul de camer preliminar este dator a
analiza probele i actele prin prisma respectrii dispoziiilor legale, iar
acolo unde constat nelegaliti, s le sancioneze n msura i cu
sanciunea permis de lege.
Cu privire la actele de urmrire penal, sanciunea ce poate interveni
este nulitatea. Conform art. 280 alin. (1) NCPP, nclcarea dispoziiilor
legale care reglementeaz desfurarea procesului penal atrage nulitatea
actului n condiiile prevzute expres de prezentul cod. Pentru a opera
nulitatea, se cer a fi ntrunite cumulativ trei condiii de fond:
a) s existe o nclcare a legii la momentul efecturii actului respectiv
(procedural sau procesual);
b) s se fi produs o vtmare a drepturilor prilor sau subiecilor
procesuali;
c) vtmarea s nu poat fi nlturat altfel dect prin desfiinarea
actului.
Nulitatea poate fi relativ sau absolut. n cazul nulitii absolute,
nclcarea anumitor dispoziii legale la efectuarea actului respectiv
[dispoziii expres artate n cuprinsul art. 281 alin. (1) NCPP] prezum n
mod absolut ndeplinirea celorlalte condiii.
n cazul nulitii relative, trebuie dovedite de ctre cel ce o invoc
nu doar nclcarea legii, dar i existena vtmrii i mprejurarea c
vtmarea nu ar putea fi nlturat dect prin desfiinarea actului
respectiv.
n ceea ce privete legalitatea probelor i a mijloacelor de prob,
verificarea trebuie s urmreasc conformarea activitii de probaiune
anterior efectuate practic, a fiecrui mijloc de prob administrat n cursul

46
urmririi penale, a fiecrui procedeu probatoriu utilizat cu principiile
legalitii probelor (art. 102 NCPP), respectiv al loialitii administrrii
probelor (art. 101 NCPP).
Analiznd probatoriul administrat prin perspectiva conformitii
acestuia cu principiul loialitii administrrii probelor, judectorul de
camer preliminar va sanciona cu excluderea probele obinute:
prin ntrebuinarea de violene, ameninri ori alte mijloace de
constrngere, precum i prin promisiuni sau ndemnuri [art. 101 alin. (1)
NCPP];
prin metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea
persoanei de a-i aminti i de a relata n mod contient i voluntar faptele,
chiar dac persoana ascultat ar consimi la astfel de metode sau tehnici
[art. 101 alin. (2) NCPP];
prin provocarea unei persoane s svreasc ori s continue
svrirea unei fapte penale, n scopul obinerii unei probe [art. 101
alin. (3) NCPP].
n procedura de camer preliminar, ca urmare a verificrilor
ntreprinse de judectorul de camer preliminar, nu se va stabili vinovia
sau nevinovia inculpatului, nu se va soluiona aciunea penal (i nici
cea civil), ci, dup caz, la finalul procedurii, va fi permis trecerea cauzei
n faza de judecat ori, n anumite situaii, cauza va fi rentoars n faza
anterioar, cea de urmrire penal.
2. Durata procedurii. Potrivit art. 343 NCPP, durata procedurii n
camera preliminar este de cel mult 60 de zile de la data nregistrrii
cauzei la instan. Este vorba de un termen de recomandare, a crui
depire n absena unor sanciuni exprese nu atrage vreo consecin
procesual.
3. Etapa msurilor premergtoare este prima etap a procedurii
de camer preliminar.
Activitile ndeplinite de judectorul de camer preliminar
sunt urmtoarele:
a) Judectorul de camer preliminar este desemnat aleatoriu, ca
urmare a nregistrrii cauzei la instana de fond.

47
 b) Judectorul astfel desemnat stabilete un termen care nu poate fi
mai mic de 20 de zile nuntrul cruia inculpatul, partea civil, partea
responsabil civilmente ori persoana vtmat vor avea dreptul s invoce
cereri i excepii legate de obiectul procedurii de camer preliminar.
c) Judectorul de camer preliminar dispune ca fiecrui inculpat
trimis n judecat s i se comunice o copie certificat de pe rechizitoriu
(precum i traduceri autorizate ale acestuia, pentru inculpaii care nu
cunosc limba romn), mpreun cu o adres din partea instanei n care i
se aduc la cunotin:
obiectul procedurii de camer preliminar;
dreptul de a-i angaja un aprtor;
termenul pn la care inculpatul (personal sau prin aprtor) poate
formula n scris cereri i excepii cu privire la legalitatea administrrii
probelor i a efecturii actelor de urmrire penal.
Judectorul de camer preliminar trebuie s dispun ca fiecrei pri
civile ori persoane responsabile civilmente (i persoanei vtmate, dac
este cazul) s i se transmit o adres din partea instanei n care i se aduc
la cunotin aceleai aspecte ca i inculpatului.
d) O alt activitate a judectorului de camer preliminar, n aceast
etap a msurilor premergtoare, este aceea de a analiza din oficiu
sesizarea (n privina competenei i legalitii), respectiv probele i actele
de urmrire penal (sub aspectul legalitii).
Dup mplinirea i a ultimului dintre termenele stabilite pentru
inculpai, pentru ceilali participani ori, dac este cazul, pentru aprtorii
desemnai din oficiu, judectorul de camer preliminar trebuie s dispun
comunicarea ctre parchet a cererilor i excepiilor invocate de inculpat
(sau de inculpai), de ctre celelalte pri i de persoana vtmat,
precum i a celor invocate din oficiu, pentru ca acesta s poat rspunde
celor invocate. Termenul pentru a formula un punct de vedere, tot n scris,
este unul stabilit de lege, anume de maxim 10 zile. Este vorba tot de un
termen procedural, calculat pe zile libere, de la data primirii comunicrii
din partea judectorului de camer preliminar.
4. Etapa soluionrii cererilor i excepiilor invocate.

48
 n ipoteza n care nu s-au formulat cereri sau excepii nici de ctre
inculpat, nici de ctre celelalte pri sau persoana vtmat i nici nu s-au
invocat, din oficiu, de ctre judectorul de camer preliminar, atunci, la
expirarea termenului stabilit, judectorul va trece direct la soluionarea
fazei de camer preliminar, dispunnd prin ncheiere nceperea judecii.
n ipoteza n care s-au formulat cereri sau excepii, dup expirarea
termenului n care parchetul poate formula un rspuns, judectorul de
camer preliminar le va analiza, putnd dispune, dup caz, admiterea
sau respingerea acestora, n tot ori n parte, pronunndu-se prin ncheiere
motivat.
n ipoteza n care respinge integral cererile i excepiile invocate,
judectorul de camer preliminar, prin aceeai ncheiere, constatnd
competena i legalitatea sesizrii instanei, legalitatea probelor i actelor
de urmrire penal, va dispune nceperea judecii.
n ipoteza n care admite cereri sau excepii:
a) Dac admite excepia de necompeten a instanei, judectorul de
camer preliminar trebuie s procedeze la declinare.
b) n ipoteza n care s-au invocat cereri i excepii privitoare la
neregulariti ale actului de sesizare ori cu privire la legalitatea
probatoriului i a actelor de urmrire penal, judectorul de camer
preliminar, dup expirarea termenului de rspuns al parchetului la
cererile i excepiile comunicate, stabilete un termen pentru dezbaterea
acestora, cu citarea prilor, a persoanei vtmate, dac este cazul,
precum i cu ncunotinarea procurorului i a avocatului din oficiu.
Dup ce pune n dezbaterea oral i contradictorie a prilor, a
persoanei vtmate i a procurorului toate cererile i excepiile,
judectorul de camer preliminar, prin aceeai ncheiere:
constat care sunt neajunsurile (neregularitile) din actul de
sesizare i, comunicnd parchetului hotrrea, i pune n vedere s
remedieze aceste neregulariti n termen de 5 zile de la comunicare;
constat nclcarea legii cu privire la anumite sau la toate
probatoriile, sancionndu-le cu excluderea;

49
 constat nclcarea legii cu privire la anumite sau la toate actele de
urmrire penal, sancionndu-le cu nulitatea.
ncheierea judectorului se comunic parchetului pentru a comunica
instanei, n raport cu actele anulate sau/i probele excluse, dac i
menine dispoziia de trimitere n judecat.
Cnd rechizitoriul este neregulamentar ntocmit, iar neregularitatea
nu a fost remediat de procuror n termenul dac aceasta atrage
imposibilitatea stabilirii obiectului sau a limitelor judecii, se dispune
restituirea cauzei la procuror.
mpotriva celor decise n camera preliminar n legtur cu obiectul
acesteia, legea procesual permite, n condiiile i n limitele reieind din
cuprinsul art. 347 NCPP, s se exercite calea de atac a contestaiei.

JUDECATA N CAZUL RECUNOATERII NVINUIRII

1. Procedura
La primul termen la care procedura de citare este legal ndeplinit i
cauza se afl n stare de judecat, preedintele pune n vedere acestuia
c poate solicita ca judecata s aib loc numai pe baza probelor
administrate n cursul urmririi penale i a nscrisurilor prezentate de pri,

50
dac recunoate n totalitate faptele reinute n sarcina sa, aducndu-i la
cunotin situaiile n care poate beneficia de reducerea cu o treime a
limitelor pedepsei nchisorii i cu o ptrime a limitelor pedepsei amenzii.
Dac inculpatul solicit ca judecata s aib loc n procedur
simplificat:
a) Instana procedeaz la ascultarea acestuia, n sensul recunoaterii
situaiei de fapt reinute n sarcina sa n actul de sesizare i solicitrii de a
fi judecat n baza probelor administrate n faza de urmrire penal i a
nscrisurilor noi prezentate de pri i persoana vtmat.
b) Dup ascultarea inculpatului, se iau concluziile procurorului, ale
prii civile, ale prii responsabile civilmente i ale persoanei vtmate cu
privire la ndeplinirea condiiilor de aplicare a procedurii simplificate.
2. Condiiile de aplicare a procedurii simplificate:
a) Inculpatul i poate manifesta voina de a fi judecat n procedura
simplificat la primul termen la care procedura de citare este legal
ndeplinit i cauza se afl n stare de judecat, dup citirea actului de
sesizare, ns pn la momentul nceperii cercetrii judectoreti.
b) Aciunea penal ndreptat mpotriva inculpatului s nu vizeze o
infraciune care se pedepsete cu deteniune pe via. Prin urmare,
procedura simplificat se aplic numai cauzelor avnd ca obiect infraciuni
cu privire la care legea prevede numai pedeapsa amenzii, pedeapsa
amenzii alternativ cu pedeapsa nchisorii sau numai pedeapsa nchisorii.
c) Aciunea penal ndreptat mpotriva inculpatului s nu vizeze o
infraciune/infraciuni comise n timpul minoritii
d) Inculpatul trebuie s solicite ca judecata s se fac n baza
probelor administrate n cursul urmririi penale, precum i a nscrisurilor
noi, ce pot fi prezentate de pri i persoana vtmat.
e) Inculpatul trebuie s recunoasc n totalitate faptele reinute n
sarcina sa.
f) Solicitarea inculpatului de a fi judecat n procedur simplificat
trebuie s se fac personal.

51
 g) Instana consider c probele administrate n faza urmririi penale
sunt suficiente pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei.

3. Soluiile instanei.
3.1. Soluii n caz de admitere a cererii. Dac instana consider
c sunt ndeplinite condiiile mai sus amintite, admite cererea, prin
ncheiere:
a) Singurele mijloace de prob ce pot fi ncuviinate sunt nscrisurile.
b) Titularii dreptului de a propune nscrisuri sunt prile i persoana
vtmat, nu i procurorul.
c) Termenul la care pot fi administrate nscrisurile este cel la care s-au
propus sau la un termen ulterior, acordat n acest scop, neputndu-se
acorda dect un singur termen.
d) n situaia n care n cauz sunt mai muli inculpai i numai
unul/unii dintre ei recunosc nvinuirea, instana va proceda potrivit
regulilor procedurii simplificate pentru acetia, putnd s dispun
disjungerea cauzei pentru ceilali coinculpai, potrivit art. 46 NCPP, n cazul
n care disjungerea este posibil.
e) Noul Cod de procedur penal nu mai prevede obligativitatea
disjungerii aciunii civile n cazul n care pentru soluionarea acesteia se
impune administrarea de probe n faa instanei. Din coroborarea
dispoziiilor art. 26 cu cele ale art. 377 alin. (2) NCPP reiese c, n cazul
judecii n procedur simplificat, pe care legiuitorul a vzut-o finalizat
n cel mult dou termene de judecat, disjungerea aciunii civile se va
dispune n dou situaii:
(i) cnd administrarea probei cu nscrisuri pentru dovedirea
preteniilor civile impune acordarea mai multor termene de judecat, fiind
permis acordarea unui singur termen n acest scop, el fiind considerat de
legiuitor ca termen rezonabil de soluionare a unei asemenea cauze;
(ii) cnd pentru soluionarea aciunii civile este necesar
administrarea altor mijloace de prob dect nscrisuri, de exemplu,
declaraii de martori, rapoarte de expertiz etc.

52
 f) Dac dup admiterea cererii inculpatului de a fi judecat n
procedur simplificat instana constat c pentru stabilirea ncadrrii
juridice este necesar administrarea altor probe, precum i dac, dup
schimbarea ncadrrii juridice, constat acelai lucru, lund concluziile
procurorului i ale prilor, dispune efectuarea cercetrii judectoreti
potrivit procedurii comune, ns, considerm noi, strict n legtur cu
respectiva ncadrare juridic.
3.2. Soluii n caz de respingere a cererii sau n situaia lipsei
unei cereri. La fel ca i n cazul admiterii cererii, i n cel al respingerii
cererii sau n care inculpatul nu dorete s fie judecat n aceast
procedur, instana de fond va trebui s se pronune prin ncheiere
motivat.
Dac instana respinge cererea inculpatului de a fi judecat n baza
recunoaterii nvinuirii sau acesta nu formuleaz o astfel de cerere,
instana va efectua cercetarea judectoreasc n procedur comun.

53
 ACORDUL DE RECUNOATERE A VINOVIEI

1. Noiunea i originile justiiei negociate. Noul Cod de

procedur penal a introdus mai multe elemente specifice sistemului
procesual adversial. Dintre acestea, poate elementele cu cel mai mare
impact asupra destinatarilor legii procesuale penale sunt cele referitoare la
justiia negociat.
2. Titularii acordului de recunoatere a vinoviei sunt
inculpatul i procurorul. ntruct textul legii nu distinge, rezult c pot
ncheia acord de recunoatere a vinoviei att inculpatul persoan fizic,
ct i inculpatul persoan juridic. Legea nu ofer posibilitatea ncheierii
unui acord de recunoatere a vinoviei i suspectului.
Dei legea nu l enumer pe procurorul ierarhic superior printre
titularii acordului de recunoatere a vinoviei, acesta are un rol important
n ncheierea acordului, deoarece art. 478 alin. (4) NCPP prevede c
limitele ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei se stabilesc prin
avizul prealabil i scris al procurorului ierarhic superior, iar art. 478
alin. (2) NCPP prevede c efectele acordului de recunoatere a vinoviei
sunt supuse avizului procurorului ierarhic superior.
Ca o msur de protecie pentru inculpaii minori, s-a prevzut c
acetia nu pot ncheia acorduri de recunoatere a vinoviei.
3. Obiectul acordului de recunoatere a vinoviei l constituie
recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice pentru care
a fost pus n micare aciunea penal, din partea inculpatului, i privete
felul i cuantumul pedepsei i forma de executare a acesteia. ncadrarea
juridic a faptei nu poate face obiectul negocierii.
Aadar, inculpatul i procurorul pot negocia doar cu privire la felul i
cuantumul pedepsei, precum i cu privire la forma de executare a
acesteia, n condiiile recunoaterii necondiionate de ctre inculpat a
comiterii faptei i a ncadrrii ei juridice.

54
 3. Condiiile ncheierii acordului de recunoatere a
vinoviei. n ceea ce privete condiiile ncheierii acordului de
recunoatere a vinoviei, art. 480 NCPP prevede n primul rnd c acesta
se poate ncheia numai cu privire la infraciunile pentru care legea
prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani.
O alt condiie pentru ncheierea acordului de recunoatere a
vinoviei este aceea ca din probele administrate pn la momentul
ncheierii acestuia s rezulte suficiente date cu privire la existena faptei
pentru care s-a pus n micare aciunea penal i cu privire la vinovia
inculpatului.
O condiie apt s asigure un echilibru ntre cele dou pri ale
acordului de recunoatere a vinoviei este cea privind asistena juridic
obligatorie a inculpatului la ncheierea acestuia.
Legea prevede obligativitatea ncheierii acordului de recunoatere a
vinoviei n form scris. n cazul n care sunt mai muli inculpai, dintre
care doar unii au ncheiat un acord de recunoatere a vinoviei, pentru
restul inculpailor procurorul va sesiza cu rechizitoriu judectorul de
camer preliminar de la instana competent.
Acordul de recunoatere a vinoviei trebuie s conin elementele
necesare de identificare a inculpatului, descrierea faptei, ncadrarea
juridic a acesteia .a., aspecte pe care le conine i rechizitoriul. n plus,
acordul de recunoatere a vinoviei trebuie s conin declaraia expres
a inculpatului prin care recunoate comiterea faptei i accept ncadrarea
juridic pentru care a fost pus n micare aciunea penal, precum i
felul, cuantumul i forma de executare a pedepsei, soluia de renunare la
aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei cu privire la care
s-a ajuns la un acord. n cazul n care acordul privete mai multe
infraciuni, va trebui stabilit pedeapsa pentru fiecare infraciune n parte,
iar nu doar pedeapsa rezultant, deoarece instana trebuie s verifice
respectarea principiului legalitii pentru fiecare infraciune n parte.
4. Sesizarea instanei. Dup ncheierea acordului de recunoatere
a vinoviei, procurorul sesizeaz instana creia i-ar reveni competena

55
s judece cauza n fond i i trimite acordul, nsoit de dosarul de urmrire
penal. Nu se mai parcurge faza de camer preliminar.
n cazul n care inculpatul i partea civil au ncheiat n cursul
urmririi penale o tranzacie sau un acord de mediere cu privire la
soluionarea laturii civile, acestea vor fi naintate instanei de judecat
mpreun cu acordul de recunoatere a vinoviei, pentru a lua act de ele
prin aceeai sentin prin care se admite acordul.
5. Procedura n faa instanei este una necontradictorie, chiar
dac se prevede c instana se pronun asupra acordului dup ascultarea
procurorului, a inculpatului i avocatului acestuia, a persoanei vtmate, a
prii civile i a prii responsabile civilmente.
Legiuitorul a prevzut ns c procedura din faa instanei de judecat
este una public, ceea ce permite controlul publicului asupra acestor
acorduri de recunoatere a vinoviei.
5. Soluiile instanei de fond pot fi de admitere a acordului de
recunoatere a vinoviei sau de respingere a acestuia.
n cazul n care admite acordul de recunoatere a vinoviei, instana
va putea dispune doar o soluie de condamnare, de renunare la aplicarea
pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei, nefiind posibil pronunarea
unei soluii de achitare sau de ncetare a procesului penal. Instana poate
s modifice cuantumul pedepsei stabilite n acord sau modalitatea de
executare a acesteia, fr ns a-i crea inculpatului o situaie mai grea
dect cea asupra creia s-a ajuns n acord.
Instana va respinge acordul de recunoatere a vinoviei n cazul n
care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 480-482 cu privire la
toate faptele reinute n sarcina inculpatului sau dac apreciaz c soluia
la care s-a ajuns n acord este nejustificat de blnd n raport cu gravitatea
infraciunii sau periculozitatea infractorului.
6. Structura hotrrii. Ci de atac. Structura hotrrii pronunate
de instan n cazul admiterii acordului de recunoatere a vinoviei este
identic cu cea a unei hotrri de condamnare, de renunare la aplicarea
pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei pronunate n cadrul unei
proceduri obinuite. Sentina poate fi atacat cu apel.

56
 Instana de apel poate:
a) respinge apelul, meninnd sentina atacat, dac apelul este
tardiv sau inadmisibil ori nefondat;
b) admite apelul, desfiina sentina atacat i pronuna o nou
hotrre, procednd potrivit art. 485 i art. 486 NCPP, care se aplic n
mod corespunztor.

57
Bibliografie
1. Nicolae Volonciu, Andreea Simona Uzlu (coordonatori), Corina Voicu, Raluca Moroanu, Victor Vduva,
Georgiana Tudor, Daniel Atasiei, Teodor-Viorel Gheorghe, Cristinel Ghigheci, Ctlin Mihai Chiri Noul Cod de
procedur penal comentat, ediia a II-a, Editura Hamangiu, Bucureti 2015
2. Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva Noul Cod de procedur penal. Ghid
de aplicare pentru practicieni Ed. Hamangiu, Bucureti 2014
3. Mihail Udroiu Procedur penal. Partea general. Noul Cod de procedur penal, ediia a 2-a Editura All
Beck, Bucureti, 2015
4. Mihail Udroiu Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, ediia a 2-a Editura All
Beck, Bucureti, 20145
5. Mihail Udroiu Teste gril. Drept penal i procedur penal. Ediia a 6-a Editura Universul juridic, Bucureti
2015
6. Noul Cod de procedur penal i reglementrile anterioare. Prezentare comparativ. Ediie ngrijit i adnotat
de Corina Voicu i Andreea Simona Uzlu Editura Hamangiu, Bucureti 2014
7. Jurisprudena obligatorie pentru aplicarea noilor Coduri penale, Editura Hamangiu 2014
8. Legea nr. 302/2004 cu modificrile ulterioare
9. Revista Dreptul

58