E-GUVERNAREA IN NORVEGIA

Masterand: ovan Simona

Secializarea: AP, anul 2, grupa 1.3

e-Guvernarea n Norvegia

CUPRINS

Introducere.........................................................................................................pag2

I. Socetatea informaional n Norvegia..pag4

II.Practicii ale e-guvernrii norvegiene...pag6 III.Arhitectura Tic n sectorul public norvegian..pag11

IV.Structura eGuvernarii n Norvegia..........................................................pag13 V.Sistemul norvegian al administraiei locale..............................................pag15

Concluzii

e-Guvernarea n Norvegia

Introducere
Lumea se schimb. Internetul i globalizarea au schimbat atat socetatea noastra ct si modul nostru de percepie a realitaii, pietrele de temelie ale socetaii instituiile n sine care n aceste momente sunt sub presiune. n cazul n care Norvegia vrea s in pasul cu schimbarea, nu avem timp de pierdut. Lumea nu are de gnd s ne atepte pe noi, ci noi trebuie s nvtam s traim cu schimbarea. Trebuie s profitm de oportunitaile pe care noile tehnologii le prevd pentru viitor. Noi trebuie s ncurajm inovaia, creativitatea i spiritul antreprenorial. Obiectivul Guvernului este de a conduce tranziia ctre o socetate bazat pe cunoastere. Vrem s se construiasc podul care duce toat lumea n noua socetate. Norvegia este o tara mare, cu o populaie mic. Toat lumea trebuie s se alture. Avem nevoie unii de altii.[Grete Knudsen]

Tehnologia informaiei i a comunicaiilor a schimbat lumea, nu o dat ci de mai multe ori n istoria omenirii. Trunchiul comun de cunotine combinat cu progresul tehnic rapid, ofer un vast potenial pentru dezvoltarea n continuare a socetaii informaionale. Educarea populaiei n domeniul informaional, eficiena serviciilor publice i legile cadru n acest domeniu sunt elementele cheie ale Norvegiei. Facilitaile oferite n prezent de tehnologia informaiei constituie cadrul perfect pentru dezvoltarea de noi concepte i anume e-guvernarea si e-administraia. Guvernarea electronic presupune utilizarea aplicaiilor informatice i a altor tehnologii ale informaiei, bazate pe internet pentru a mbuntii accesul, livrarea informaiei dar i a serviciilor ctre public, sau ctre alte agenii i entitai guvernamentale. n urma implementrii acestui proces, s-a constatat o cretere a eficacitaii i calitaii serviciilor, deoarece se transform i modernizeaz Guvernul prin intermediul tehnologiei i comunicatiilor. Guvernarea electronic reprezint procesul de reinvenie a sectorului public prin digitalizare i noi tehnologii de management al informaiei, proces al crui scop final este cresterea gradului de participare politic a cetenilor i eficientizarea aparatului administrativ.
2

e-Guvernarea n Norvegia

Norvegia sau Regatul Norvegian este un stat n Europa de Nord situat n vestul Peninsulei Scandinave ntre Oceanul Atlantic i Marea Norvegiei, Federaia Rus, Finlanda i Suedia. Este divizat n 19 districte. A sasea tar din Europa ca suprafa, Norvegia este putin populat i se afl pe locul 28 ca numar de locuitori. Teritoriul rii este strbtut de Alpii Scandinavici, muni vechi, n mare parte erodai, cu aspect de platouri n zona central, puternic accidentate de vi adnci, dominate de culmi muntoase, cu piscuri nalte, n sud-vest, scznd n nlime spre nord est i cobornd brusc spre vest, formnd aici rmurile abrupte i crestate de fiorduri. Pe litoral cmpiile ocup suprafee foarte restrnse. Numai un procent redus din suprafaa Norvegiei este adecvat pentru exploatarea agricol sau forestier, dar ara este nzestrat din belug cu resurse naturale, ca petrolul, gazele naturale, diferite minereuri, pete, cherestea i hidroenergie. Aceste resurse, n special cele din sectorul platformelor maritime, au ajutat Norvegia s devin una din cele mai bogate ri din lume. Parial, aceast bogie se datoreaz siturii n apropierea pieelor importante din Europa de Vest i accesului facil la energie, industrializrii pe scar larg, stabilitii politice i standardelor de educaie nalte. Secolul XX a reprezentat o perioad n care bunstarea a crescut continuu, datorit dezvoltrii sectorului hidroenergetic ncepnd din anul 1905 i descoperirii i exploatrii petrolului i gazelor naturale ncepnd din anii 70. Norvegia are, de asemenea, vechi tradiii n domeniul navigaiei i este a patra naiune maritim din lume. Norvegia are o populaie de 4 525 000 de locuitori, cu o rat anual a creterii demografice de 0,57 %. Ca n multe alte ri europene, i n Norvegia se nregistreaz n prezent rate sczute ale natalitii, dup o lung perioad de cretere demografic important. n vederea creterii nivelului de trai al populaiei, a fost pus n aplicare o politic activ n domeniul distribuiei sociale. Aceast politic a dus la egalizarea general a veniturilor, indiferent de localizare, de sex, vrst sau profesie i a facilitat crearea unei societi unite din punct de vedere financiar i social.

e-Guvernarea n Norvegia

Socetatea informaional n Norvegia

Norvegia se numr printre liderii la nivelul mondial n ceea ce privete penetrarea TIC n socetate, ceea ce a dus la un grad mai ridicat de acces la servicii i informaii att publice ct i private pentru ceteni. Deoarece TIC este o tehnologie ce presupune facilitarea i uurarea anumitor sevicii, este vital s se ia msuri pentru persoanele care din diferite motive sunt n afara socetatii informaionale. ntr-o socetate n curs de schimbare, accesul la utilizarea TIC este mai mult dect necesar. Norvegia este ara care merge pe principiul c toat lumea trebuie s fie n msur s participe i sa fac parte din socetatea informaional. Pentru ca toi oamenii s fie implicaii n socetatea informaional, Guvernul i-a luat angajamentul de a asigura n primul rnd un acces Digital concretizat prin asigurarea unui internet calitativ de vitez mare i pentru toat lumea, apoi pune accent pe un designe universal de soluii TIC care reprezint o condiie prealabil pentru participarea i funcionarea eficient a organismelor publice n procesul decizional. Guvernul are drept obiectiv ca sectorul public s foloseasc soluii universale n implementarea tehnologiilor informaionale n scopul realizrii unui circuit mai bun a informaiilor ntre instituii. Deasemeni competenele digitale n ntreaga naiune sunt eseniale, de aceea Guvernul se concentreaz pe competenele digitale astfel, face dispoziii pentru grupurile dezavantajate, cum ar fi persoanele n vrst i cele din afara pieei forei de munc. Cu toate acestea, elevi i persoane n ocuparea forei de munc vor trebui, de asemenea, s i dezvolte aptitudinile digitale prin coal i viaa profesional pentru a deveni utilizatori conform cerinelor. Implementarea TIC n sistemul educaional norvegian va fi intensificat. Elementele cheie ale strategiei includ asigurarea accesului la calculatoare i Internet pentru toi profesorii i elevii i extinderea utilizrii resurselor digitale de nvare. Se dorete ca colile norvegiene s ajung la un nivel foarte nalt n utilizarea TIC n predare i nvare. Competene digitale nu sunt

e-Guvernarea n Norvegia

abiliti care sunt dobndite o dat pentru totdeauna, cum ar fi mersul pe biciclet sau notul, aceste abilitaii necesit o continu formare de aceea este important s se fac accesul la Biblioteca Naional a Norvegiei, norvegian Broadcasting Corporation i alte surse de cunotine i informaii. Norvegia se afl n frunte pe plan international pentru punerea n aplicare a tehnologiilor informationale n sectorul public. Dar acest sector este unul foarte vast, instituiile sunt numeroase iar interaciunea dintre el ar putea fi mbunatit. Multe servicii electronice nu sunt deloc coordonate deoarece solutiile au fost dezvoltate la nivel local, fr referire la cerintele comune. Guvernul a decis ca realizarea unei administraii publice non-stop se va baza pe aceste principii de baz: Instalaii electronice self-service pentru ceteni i intreprinderi Dezvoltarea de componente comune TIC pentru sectorul public Stabilirea unor principii comune arhitecturale pentru sectorul public Coordonarea electronic n sectorul public este nc n cretere, att orizontal ct i n nivelurile administrative central i administraia local. Nevoia de coordonare ntre sectorul public i sectorul privat indic o tendint de crestere, n paralel cu coordonarea pe plan intern n sectorul public. n anumite contexte, sarcinile administraiei publice depind i de afacerile private i industriale care au coordonat serviciile lor electronice. n anumite zone ale socetaii, autoritatea administrativ este delegata institutiilor private sau semi-private sau agentiilor. Managementul la nivel national reprezint un sistem de administrare coordonat i aplicat peste tot n Norvegia. Asistm la o tranziie de la nivel local la o gestionare naional n multe domenii. Aceast tendint este determinat de considerente financiare i politice. Exist mai multe autoriti publice, care utilizeaz sistemele pentru autentificarea utilizatorilor de web-based servicii. n decembrie 2005, Ministerul Administraiei Publice i Reformei a efectuat o cartografiere a 15 autoritaii publice care furnizeaz servicii de web-based unor persoane private i intreprinderi cu sediul in Norvegia. PIN-coduri si parole, eID soluiile au fost utilizate de aceste Autoritaii.
5

e-Guvernarea n Norvegia

Serviciile electronice, atat pentru cetaenii i intreprinderi sunt accesibile atat prin intermediul MYPAGE, MISITE citizens webite portal i business portal Altinn

Practicii ale e-guvernarii norvegiene

Mypage aduce oferte de servicii publice, reunite ntr-un portal web. Utilizatorul va avea propria pagin pe acest portal. Informaiile vor fi structurate tematic, iar serviciile vor fi grupate i sortate n funcie de nevoile utilizatorului. Informaiile i serviciile pe MYPAGE vor fi furnizate de catre ageniile i autoritaile de la toate nivelurile administraiei publice, variind de la ageniile centrale guvernamentale ctre autoritile locale mici. Accesul la Mypage va fi controlat printr-o soluie de conectare ce este comun pentru serviciile publice. La prima conectare trebuie s se nregistreze urmatoarele informaii pentru a se acorda accesul la Mypage: Codul PIN de pe cardul de deducerea fiscal sau foaie de cod PIN. Adresa de e-mail / numarul de telefon mobil - utilizat pentru a trimite o parol temporar. Noua parol - o parol de auto-selectate. Trebuie s cuprind cel puin opt caractere i la cel puin unul dintre ei trebuie s fie un numr. Dac au existat conectarii anterioare, se introduce un cod PIN i o parol de

auto-selectare pentru a avea acces la Mypage. Pagina mea foloseste un SSL-certificate pentru log-on proces. Soluia de conectare include, de asemenea, transmiterea unei identiti electronice, astfel nct utilizatorii s poat continua pe alt site public fr s v conectai din nou.

MYPAGE este un non-stop centru de servicii publice on line care permite: Utilizarea serviciillor publice on-line Prezint formulare de cerere i de servicii publice Acces la datele personale stocate n registrele publice Prin realizarea serviciilor publice mai accesibile, mypage intenioneaz s fac viaa cetaenilor dar i a funcionarilor publici mai uoar.

e-Guvernarea n Norvegia

Cetatenii norvegieni prin intermediul Mypage: si pot schimba adresa din Populaia National a Registrului S aplice pentru un card de impozit S notifice o schimbare de adresa la serviciul postal norvegian S i gseasc numele i informaiile de contact pentru medicul de familie Pot schimba medical de familie Pot obine o asigurare de sntate Obin date cu privire la pensia ateptat Vizualizeaz informaii despre orice mprumut sau finanare ce s-ar putea efectua cu statul norvegian i pot cauta un loc de munca My page ofer securitate i confidenialitate , permite vizualizarea informaiilor colective din registrele publice. Aceste informaii nu sunt salvate sau stocate pe mypage.
7

e-Guvernarea n Norvegia

Logarea n mypage se face printr-un sistem comun log-in, Min ID. Pentru conectare este nevoie de un numar de identificare personal norvegian, PIN-codurile din norvegia Administraiei fiscale i o parola auto-select. Dup logare n mypage, putem avea acces la serviciile publice, fr a fi nevoie de logare in sisteme. public. In 2002 Administaria Fiscal

Altinn este un portal comun de interes

Norvegian, Institutul de Statistic i Brnnysund Registrul si-au unit forele n scopul de a crea o platform comun pe internet. Portalul a fost lansat n decembrie 2003 sub numele de Altinn, i a fost n deplin funcionare pe parcursul anului 2004. Altinn este o solutie 24/7 i este constituit pe o platforma NET, solutia se bazeaza pe o interfata standard XML, SOAP i pe integrarea sistemelor IT care pentru intreprinderi este pus n aplicare prin ajutorul serviciilor web. Altinn este proiectat pentru orice nivel de securitate. Astazi, solutia Altinn foloseste o combinaie de un jurnal i o autentificare pentru semnarea la nivel de securitate 2 i PKL, cu un smart-card la nivel de securitate 4. Pentru a putea face logon pe acest portal, utilizatorul trebuie s aiba un numar personal de identificare norvegian i un onetime PIN-codul. PIN-codul se gaseste pe formularul pentru declaraia fiscal, trimis de catre stat. https: / / www.altinn.no/cms/1044/altinn/Mer OM Altinn / Altinn n English.htm

Fondul de stat de mprumut Educational NSELF are dou soluii diferite. Unul pentru logare pe "Your Page" ("Din partea") i una pentru semnare. Numele de utilizator i codul PIN pentru logare pe "Your Page" este trimis tuturor utilizatorilor la un moment dat. Utilizatorul poate schimba ntotdeauna PIN-codului, dup ce a fcut Log on prima dat. Statul Fondul de mprumuturi de nvmnt nu are acces la codul PIN. De asemenea, este posibil s se faca log-on pentru"Your Page" prin intermediul "Pagina mea" n legtur cu acordarea de mprumuturi pentru studeni NSEF foloseste o solutie smartcard pentru semnarea note de ordin , utilizarea semnturii electronice este o ofert de la
8

e-Guvernarea n Norvegia

NSELF la toti studentii din nvmntul superior( la nivel de universitate sau colegiu). n mod normal biletul la ordin este trimis prin pota obinuit, care urmeaz s fie semnat de ctre student . n loc de a primi bilet la ordin prin pota obinuit, acesta poate fi trimis electronic pe Internet. Pentru a putea s semneze nota de ordin electronic studentul are nevoie doar de un PC cu o conexiune la internet, un smart card i un cititor de smart card. Trei carduri diferite inteligente pot fi folosite, toate emise de Buypass AS6, costa de la NOK 6. Cele trei carduri de diferite sunt: "Buypass", care este un card inteligent, care poate fi utilizat de ctre toi utilizatorii Buypass. n plus, cardul poate fi utilizat mpreun cu programe 3rd party software pentru autentificare, semnarea i criptarea (de exemplu, e-mai). "Loteria-card", care poate fi folosit pentru toate jocurile oferite de norvegian. Smart-card poate fi folosit pentru serviciile eID cu ali utilizatori Buypass.

Internal Revenue Service Internal Revenue Service10 are propria soluie PIN-cod pentru carduri de deducere fiscal i un formular a impozitului pe venit, care sunt distribuite la majoritatea populaiei. Repartizarea total a "TaxPIN" este de 3,6 milioane card de deducere a taxei i 0,36 milioane de "carduri libere". PIN-cod poate fi utilizat n autoritile fiscale pe propriul portal

(www.skatteetaten.no) sau n portalul de servicii pentru ntreprinderi (www.altinn.no). Pentru cei care folosesc portalul Altinn, se poate utiliza, de asemenea PIN-coduri, Altinn proprii (primite prin pot sau prin SMS). Studii recente , efectuate n Norvegia indic faptul c un numar semnificativ de proiecte de cercetare sunt n domeniul tehnologiei informaionale. Astfel administraia public din norvegia a efectuat schimbri radicale care au dus la creterea eficienei n acest sector. Utilizarea TIC n sectorul public din norvegia , n esent a fost bazat pe necesitatea de crestere a eficienei prin automatizarea produciei de servicii i modernizarea proceselor administrative prin mai multe servicii orietate spre cetean. Coordonarea electronic n sectorul public este nc n crestere atat la nivel central cat i local. Complexitatea acestei coordonari este enorma. Multe unitaii organizaionale au un numar mare de sarcini i servicii care urmeaz s fie efectuate folosind sisteme TIC.

e-Guvernarea n Norvegia

n conformitate cu principiul responsabilitaii liniare fiecare organism public este responsabil pentru stabilirea i dezvoltarea infrastructurii TIC n acele domenii n care unitatea public constat c este necesar o astfel de abordare. Sectorul public a raspuns ateptarilor utilizatorilor, prin realizarea i concentrarea informaiilor pe portaluri. n evaluarea calitaii site-urilor publice, www.norway.no a subliniat c portalul evoluiei a facut progrese bune n sectorul public n ultimii ani. n acest sector public s-au dezvoltat diferite tipuri de portaluri, cum ar fi portaluri de servicii, afaceri, portaluri internaionale i naionale, care prezint atat avantaje cat i dezavantaje. Documentul de strategie "Strategie i aciuni pentru utilizarea de procese de afaceri electronice i de achiziii electronice n sectorul public" i succesul tot mai mare de eProcurement portal Ehandel.no demonstreaz angajamentul Guvernului de a mbunataii eGuvernarea. n ciuda acestui fapt, i n contrast cu alte ri nordice, n Norvegia exist relativ puine proiecte guvernamentale centrale pentru a mbunti consultarea on-line i participarea cetenilor n elaborarea politicilor. Cele mai multe dintre iniiativele guvernare electronic sunt direcionate ctre furnizarea de informaii pentru ceteni, mai degrab dect angajarea lor n eConsultation sau eParticipare. Guvernul norvegian a stabilit un program de patru ani pentru introducerea de e-commerce n sectorul public n Norvegia. Proiectul programului principal a fost nfiinarea unui piee electronice de achiziii publice, n scopul de a reduce pragul pentru a lua e-commerce n utilizare, att pentru entiti din sectorul public i furnizorii acestora. Acest proces este n curs de desfurare . Pe pia a fost operaional din luna iunie 2002 i programul este acum n anul su final.

Arhitectura Tic in sectorul public norvegian

Conceptul de arhitectura Tic poate fi descris ca un sistem de reglementare pentru utilizarea TIC , care descrie structurile acestei tehnologii n cadrul relaiilor ntre organismele publice. Arhitectura Tic are drept obiectiv obinerea diferitelor sisteme n asa fel ncat s se potriveasc i s lucreze bine mpreuna iar o buna funcionare poate contribui atat la utilizarea informaiilor mult mai bine cat i la utilizarea eficient a resurselor publice.
10

e-Guvernarea n Norvegia

Cerinta crescut pentru informaii, din partea utilizatorilor, i dezvoltarea de soluii electronice self-service care necesit interaciunea electronic la toate nivelurile administrative, dicteaz necesitatea de a se stabili o arhitectur TIC general pentru tot sectorul public. O astfel de arhitectur nu poate iniial acoperi fiecare aspect al utilizarii TIC din sectorul public, dar ar trebui n primul rand s se concentreze pe coordonarea i prestarea unor servicii pe internet, cetaenilor si persoanelor juridice. n general, organizarea unei arhitecturi TIC ar trebui s in cont i de tendintele de dezvoltare vzute n cadrul arhitecturii organizaionale TIC global n alte tari. De exemplu, Danemarca, Marea Britanie si Statele Unite ale Americii sau concentrate puternic pe instituirea unei arhitecturi TIC globale n sectorul public. Acest tip de model architectural mparte componentele implicate n straturi diferite. Se obinuiete s se divid o arhitectur TIC general n trei straturi principale: nivelul de prezentarea, stratul component partajat i stratul de intreprindere. Stratul de prezentare este nivelul unde cetenii i intreprinderile se confrunt i care afiseaza soluii pentru sectorul public self-service prin intermediul portalului centralizator de servicii ATLINN si MYPAGE i portaluri de intreprindere. Stratul component partajat conine o serie de componente comune TIC de care organismele publice au nevoie n scopul de a oferi soluii n mod efficient. Dezvoltarea n comun de astfel de componente i utilizarea lor de ctre mai multe intreprinderi publice salveaz resursele. Stratul de intreprindere contine sisteme tehnice, register i sisteme de administrare de exemlpu , arhiva de procedur, precum i sisteme de finanare. n general securitatea Tic n arhitectura sectorului public trebuie s fie flexibil i

adaptabil, n aa fel nct s interacioneze cu arhitecturi care exist n cadrul sub-sectoarelor i organismelor individuale.

11

e-Guvernarea n Norvegia

Structura eGuvernarii in Norvegia

De la 1 octombrie 2004, Ministerul Administraiei Publice i Reformei este responsabil pentru coordonare politicii TIC n sectorul guvernamental. Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor este responsabil pentru politica n domeniul telecomunicaiilor i Ministerul Comerului i Industriei este responsabil pentru TIC i pentru cercetare n domeniul TIC. Asociaia Norvegian a Autoritilor Locale i Regionale (KS) este o asociaie de membru naional pentru municipii, judee i ntreprinderile publice n proprietai municipale sau judeene. Toate municipiile i judeele sunt membri. KS este corp consultativ, acioneaz ca un purttor de cuvnt i avocat vis--vis de guvernul central n numele membrilor si. Chiar i cu principiul de independen a municipalitilor vis--vis de stat, Ministerul Administraiei Publice i Reformei

12

e-Guvernarea n Norvegia

are, de asemenea, un general de coordonare Responsabilitatea pentru domeniul TIC vis--vis de sectorul municipal. Proiecte de eGovernment n Norvegia sunt adesea integrate pe vertical, adic n aceeai zon de competen, cum ar fi fiscale sau de securitate social. Cu toate acestea, msurile sunt luate n direcia orizontal integrare care acoper mai multe departamente i instituii. Unul dintre scopurile orizontale integrate este de a mprti informaii, astfel nct s se evite solicitarea acest lucru de dou ori de la ceteni sau companii. Registrul Brnnysund realizeaza acest lucru. Guvernul norvegian a identificat necesitatea de a coordona serviciile eGovernmental, cf. art. Cartea alb privind politica din domeniul TIC-200612. Coordonarea este pe mai multe domenii i niveluri, IA ntre de stat i de municipaliti, pentru a stabili portaluri, cum ar fi Altinn i pagina mea, pentru a permite utilizarea de soluii tehnice (sau pri ale soluiilor tehnice) de Altinn de ctre alte autoriti publice. Exist o nevoie de coordonare cu privire la utilizarea semnturii digitale (PKI). Efectuarea soluii electronice self-service disponibil pe Internet impune cerine speciale de securitate a comunicaiilor electronice. Att expeditorul i destinatarul trebuie s fie sigur de autenticitatea comunicarii. n plus, prile trebuie s fie n msur s se bazeze pe coninutul a ceea ce se comunic. Ca rspuns la aceste provocri, n 2004, un joint caietului de sarcini pentru PKI pentru sectorul public a fost pregtit. Strategia stabilete, n esen, trei msuri principale: Stabilirea unui sistem de aprobare public pentru furnizorii de eID i e-semnturi n sectorul public, n conformitate cu "Requirements Specification pentru PKI pentru Sectorul Public". Stabilirea unui acord general cu privire la un portal de securitate comun pentru ntreg sector publlic, inclusiv municipalitile. Stabilirea unui acord general cu privire la o ntreprindere eID i angajat eID. Un sistem de aprobare voluntar pentru furnizorii de eID i soluii e-semnturile n sectorul public n conformitate cu "Requirements Specification pentru PKI pentru Sectorul Public", a fost stabilit, cu o baz statutar n Lege cu privire la e-semnturi. Acest sistem de aprobare a intrat n vigoare n decembrie 2005. Portalul de securitate a fost conceput ca un login comun i soluie de semntura pentru site-urile publice. n iulie 2005, statul a semnat un acord general privind serviciile de securitate
13

e-Guvernarea n Norvegia

portal cu un furnizor comercial. Dar muli dintre furnizori au dorit s i ofere serviciile direct la organismele naionale i municipaliti. Acest lucru a nsemnat c serviciile de securitate a portalului au fost insuficient utilizate, care nu au beneficiat nici de pri. Ei au convenit, prin urmare, n iunie 2006 de a rezilia acordul. n toamna anului 2006, Ministerul Administraiei Publice i Reformei a nceput sa lucreze la o nou strategie pentru eID i e-semnturi pentru sectorul public. Strategia a fost trimis la audiere public n primvara anului 2007. Esena acestei strategii se concentreaz n principal asupra: Utilizrii unui card naional de identitate (cu o eID) la cel mai nalt nivel de securitate pentru eGuvernare. Crearea unui portal naional de securitate comun pentru ntregul sector public (inclusiv Altinn i Mypage, i municipaliti )

Sistemul norvegian al administraiei locale

De la ratificarea Constituiei Norvegiene n 1814, Norvegia a fost reglementat ca o democraie social cu un sistem parlamentar de guvernare. Funciile Guvernului sunt distribuite pe trei straturi: Guvernul central, guvernul regional i administraia local. Pentru a asigura echitatea i democraia ntr-o tar din punct de vedere geografic, fiecare stat este n continuare divizat n mai multe unitii pentru a aborda multitudinea de responsabilitai guvernamentale. Administraia local are cel mai mare contact direct cu cetenii. Astazi, Norvegia este mprit n 434 unitii administrative publice locale, municipalitti organizate n 19 regiuni. Municipalitile difer n funcie de numarul populaiei de la o mie la cateva sute de mii. Municipalitatea este finanat prin taxe locale dar i de ctre stat. Cu toate acestea finanarea de la stat este n continu scadere, fornd municipalitatea s devin mai eficient n operaiunile lor. n acelai timp statul vizeaz mbuntairea calitaii serviciilor i disponibilitatea de servicii pentru cetaeni i intreprinderi. Pentru a satisface cererea de imbunatire i n acelai timp s fac faa cu resurse limitate, municipalitile au intreprins mai multe iniiative pentru a reorganiza operaiunile existente. Un factor cheie n acest proces de reform a fost e-guvernarea prin utilizarea TIC pentru a mbunati calitatea informaiilor i furnizarea de servicii. Totusi, implementarea

14

e-Guvernarea n Norvegia

e-govermment suporta costuri considerabile. Aceste costuri pot fi justificate n municipii mari, dar sunt mai greu de accepat n comunitile mici. Ca o consecin, un numar de municipalitii colaboreaz pentru a partaja costurile initiale de dezvoltare.

Concluzii
Organizarea serviciilor publice este n curs de reforma pentru a asigura schimbul eficient i sigur de informaii i pentru a creste numarul de servicii disponibile care necesit orice form de autentificare. Trebuie remarcat faptul c exist o tendint de reglementare a organismelor care se deschid pentru utilizarea eID. Acest lucru va promova limitarea nivelului de securitate emis de ctre entitaile publice sau private i va face mai uoar relaia de interoperabilitate, mpreuna cu nfiinarea acelui portal unic pentru ntregul sector public. Avantajele eGuvernarii ar fi ca exist multe soluii bune de guvernare electronic, i unele servicii sunt foarte utilizate, precum i servicii pentru grupuri speciale (utilizarea ntreprinderilor de Altinn). Aceasta este un indicator ce prezint un interes de a comunica cu guvernul n format electronic, cu condiia s existe o funcionare eID soluie, apoi carte de identitate naional (eID), care este un card multi-funcional reprezint un mare avantaj al guvernarii electronice. Dezavantajele se rezuma la faptul ca exist multe soluii diferite de autentificare folosite n servicii de guvernare electronic n Norvegia, i va lua timp nainte de o utilizare n ntregime omogen a soluiilor de autentificare la un loc i n al doilea rand faptul c exist nevoia de o coordonare mai puternic din cadrul ministerelor competente.

15

e-Guvernarea n Norvegia

BIBLIOGRAFIE
http://www.epractice.eu/en/library/

http://www.norway.no/

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023320.pdf

http://www.regjeringen.no/upload/FAD/Vedlegg/IKT-politikk/stm17_2006-

2007_eng.pdf Summary in English: Report No. 17 (20062007) to the Storting

An Information Society for All

http://ec.europa.eu/

https://www.altinn.no/cms/1044/altinn/Mer+om+Altinn/Altinn+in+English.htm

Federated Electronic Identity www.feide.no Report nr. 17 (2006-2007) to the Storting (Parliament) "An information society for

all"(St.melr nr. 17 (2006-2007) Eit informasjonssamfunn for alle)

16