TUTELA I CURATELA

INCAPACITATEA DE FAPT.

Dac prin capacitate de drept sau personalitate se nelege ntrunirea celor trei elemente de care am vorbit, prin capacitate de fapt se nelege aptitudinea unei persoane de a-i da seama de consecina actelor ei. Prin urmare incapabilii de fapt vor fi aceia care, dei n-au suferit vreo atingere a personalitii sau capacitii lor de drept, nu-i dau seama de actele lor fie din cauza alterrii facultilor lor mintale, fie din cauza vrstei lor, fie din cauza unei slbiciuni a minii pe care romanii n mod cu totul artificial o atribuiau femeii, dar mai justificat prodigului, adic celui care-i risipete averea. Incapacitatea de fapt nu era aceeai n toate cazurile: uneori incapacitatea de fapt era absolut (incapabilul neputnd face nici un act, ex. nebunul sau copilul care nu poate vorbi nc corect, infans - n epoca veche i n cea clasic nu se stabilise o anumit vrst, doar n epoca post clasic s-a stabilit vrsta de 7 ani ca termen al strii lui infans); alteori incapacitatea de fapt era relativ (cuprinde toate acele persoane care pot ncheia acte prin care-i fac condiia mai bun, ex. dobndesc un drept de proprietate asupra unui lucru, dar nu pot s-i fac condiia mai rea, ex. nu pot s se oblige la plata unei sume de bani totui i aceste persoane pot s se oblige prind delictele lor, ex. prodigii, interziii, femeile n dreptul vechi, minorii de 25 de ani n dreptul postclasic cnd curatela minorilor devine general i permanent).
CATEGORII DE TUTEL.

Tutela, din punct de vedere al modului cum era deferit, putea fi legitim, testamentar i dativ; din punct de vedere al persoanelor puse sub tutel, tutela era de dou feluri: tutela impuberului sui iuris i tutela femeii sui iuris. Tutela legitim: tutela pe care XII T., consfinind o veche cutum (obicei), o acord agnailor, motenitorilor prezumtivi (desemnai dinainte prin rudenie) i incapabilului. Tutela testamentar: pater familias putea prin testament s indice un tutore pentru copilul su impuber, devenit n mod necesar sui iuris prin moartea sa, ca i pentru soia sa (XII T.5.3.). Tutela dativ: tutela deferit (atribuit) de magistrat, la origine pretorul mpreun cu reprezentanii plebei (tribunii plebei). Tutela impuberului sui iuris: prin impuber se nelege copilul care nu a mplinit nc n general 14 ani, dac tatl, bunicul, strbunicul sunt mori, copilul este sui iuris, fiind sui iuris i impuber este pus sub tutel dac ar fi fost alieni iuris nu era nevoie de tutel, cci persoanele alieni iuris se gsesc sub puterea efului familiei. Tutela femeii sui iuris: femeia sui iuris cdea sub tutela perpetu a agnailor dei o persoan se numete sui iuris atunci cnd nu se gsete sub puterea nimnui, femeia, dei sui iuris, cdea sub tutela agnailor care la origine era o adevrat putere.
CATEGORII DE CURATELE.

Curatela putea fi instituit n numeroase cazuri, ns trei sunt curatelele mai importante: curatela nebunului, curatela prodigului (risipitorului) i curatela minorului de 25 de ani. Curatela nebunului: nebunul este indicat n XII T.5.7a. prin expresia de furiosus (prin furiosus nu trebuie s nelegem pe nebunul furios n realitate furiosus este nebunul obinuit, fie c e linitit sau nu), explicarea denumirii furiosus dat nebunului este de natur istoric, neavnd nici o legtur cu starea sa furioas n Roma veche se credea c nebunul este un individ pe care a pus stpnire un zeu pentru a-l pedepsi pentru vreo jignire ce i-a adus, n consecin nebunia era tratat prin sacrificii aduse zeilor pentru a-l ierta pe nebun, de aceea nebunii erau considerai de mai multe feluri dup numele divinitii care pusese stpnire pe ei. Curatela prodigului: XII T.5.7b. prevede c prodigii, adic risipitorii, s fie pui sub curatela agnailor. Curatela minorului de 25 de ani: legea Plaetoria (sec. II .e.n.) a permis pretorului s numeasc minorului, adic puberului ntre 14-25 de ani, un curator n dou cazuri, ulterior curatela s-a generalizat.
ORIGINEA TUTELEI I CURATELEI.

Ne-am face o idee greit dac ne-am nchipui c romanii au creat, formal vorbind, instituii pentru protecia incapabilului de fapt sui iuris. Ceea ce i interesa pe romani nu era soarta individului i necesitatea unor anumite ngrijiri din cauza strii sale, de ex. din cauza nebuniei, ci
1

interesul lor purta asupra bunurilor incapabilului de aceea instituiile create pentru a remedia incapacitatea de fapt (tutela i curatela) nu sunt n interesul individului, ci n interesul familiei lui civile, n interesul agnailor, care fiind n acelai i succesori (motenitori) legali ai incapabililor i vedeau interese periclitate prin starea incapabilului. Dovezi: Un text din XII T.5.3. face legtura expres ntre tutel i interesul agnailor: cum a dispus prin testament n privina averii sale [i cu privire la tutela patrimoniului su], astfel s fie dreptul la origine prin tutel nu se avea n vedere protecia persoanelor, ci a bunurilor pentru ca motenitorii eventuali s nu fie frustrai de drepturile lor succesorale; ntr-un alt text apare expresia s fie ocrotite bunurile pentru a nu fi risipite. Chiar dac agnatul era nebun sau impuber, el i pstra dreptul la tutela legitim, o dovad mai mult c tutela nu era n interesul incapabilului, ci n interesul rudelor sale civile. Fundamentul economic al tutelei i interesele care au determinat apariia acestei instituii sunt foarte bine dovedite n cazul tutelei legitime, deoarece tutela aparinea n acest caz chiar celor care trebuiau s moteneasc i n chiar ordinea devoluiunii succesorale (a transmiterii motenirii): agnatus proximus (agnatul cel mai apropiat, ex. fratele), apoi gentiles (gentilii) evident c de prima clas de motenitori (sui heredes) nu poate fi vorba, cci impuberul nu avea descendeni iar femeia neavnd patria potestas nu putea avea persoane sub aceast putere. De asemenea nu pot fi chemate la tutel, dei au un drept de succesiune, femeile deoarece ele nsele sunt puse sub tutel perpetu. Invers, dreptul de tutel nu exist acolo unde nu exist drept de succesiune cognaiunea, rudenia de snge, nu deschide un drept la tutel. Cnd o persoan nu primise prin testament tutore i nu avea agnai, ea nu avea nici tutore, indiferent de faptul c era la o vrst cnd era necesar protecia unei alte persoane. Femeia sui iuris cdea sub tutela perpetu a agnailor, motivndu-se aceast tutel prin slbiciunea intelectual a femeii . n realitate tutela femeii nu era dect realizarea cea mai desvrit a intereselor economice ale agnailor, agnaii, fiind n acelai timp succesori ai femeii, graie tutelei mpiedicau nstrinarea bunurilor de ctre femeie. ns mai mult dect interesele agnailor, interesul general al clasei dominante cerea ca bunurile s rmn n familie, pentru ca familiile care formau pturile superioare ale clasei dominante s nu piard baza lor economic i n consecin s nu mai poat s ndeplineasc rolul lor n viaa politic. Cu att mai mult s-a putut realiza acest scop cu ct, dup cum vom vedea, proprietatea la nceput nu a fost individual, ci colectiv aparinnd gentililor. Mai trziu, cnd apare dreptul pentru persoanele sui iuris s dispun de bunurile lor, se pstreaz un drept de succesiune (motenire) n favoarea rudelor civile (agnai i gentili) care capt n acelai timp i posibilitatea de a mpiedica, n anumite cazuri, pe o persoan sui iuris de a dispune de bunuri n paguba familiei civile.
TRANSFORMRILE TUTELEI I CURATELEI.

Tutela i curatela nu s-au nscut ca instituii de protecie a incapabililor ci, dup cum am artat mai sus, pentru a slavgarda interesele rudelor civile i n ultim analiz interesele clasei dominante. Deci tutela ca i curatela nu erau, la origine, instituii de protecie a incapabilului, ci un mijloc de protejare a intereselor agnailor tutela i curatela erau la origine puteri n favoarea agnailor: de aceea n foarte vechiul drept roman tutela era trecut n expresia general manus, ca i celelalte puteri; caracterul originar de putere al curatelei rezult din nsi textul XII T.5.7a., care o numete potestas; n acelai sens pledeaz i faptul c termenul de curatel este luat din dreptul public unde desemneaz o magistratur cu caracter excepional; numai prin faptul c la origine tutela era o potestas se explic de ce textele din epoca clasic ntrebuineaz relativ la tutori expresia vice sau loco dominorum (n locul sau n situaia de proprietari sau stpni), vestigiu al dreptului de proprietate complet pe care-l avusese tutorul mai nainte asupra bunurilor incapabilului. Din caracterul de putere al tutelei rezult urmtoarele consecine n ceea ce privete tutela legitim: tutela legitim poate s aparin unui impuber, unui surd, unui mut; tutela legitim poate fi cedat de acela care o deine.
2

n epoca clasic caracterul tutelei i curatelei se schimb devenind instituii de protecie ale incapabililor i nceputul acestei transformri a avut loc chiar de pe la sfritul republicii, cnd ntlnim cele dou concepte n opoziie (putereprotecie) jurisconsultul Servius Sulpicius, prieten cu Cicero, de finete tutela: o for sau putere asupra unei persoane libere pentru a proteja pe acela care din cauza vrstei sale nu poate s se apere singur. n cele din urm noua concepie se impune fa de cea veche care dispare. Tutela i curatela din potestas (putere) n favoarea agnailor devine cu timpul onus (sarcin) n interesul incapabilului. Germenul viitorului caracter al tutelei i curatelei apare nc de la sfritul epocii vechi prin legea Atilia i prin legea Plaetoria. Legea Atilia (sec. II .e.n.): a permis pentru Roma i Italia ca magistratul s numeasc un tutore celor care nu aveau din lips de agnai (tutore legitim) i pentru c tatl lor nu le numise unul prin testament (tutore testamentar), dei erau la o vrst cnd aveau nevoie de un tutore. Aceast tutel numit dativ, fiind deferit de magistrat, este o instituie nscut pentru a servi interesele speciale ale plebei, cci ndeosebi impuberii plebeieni erau ameninai s rmn fr tutore, cci plebeii nu aveau gentiles (gentili) astfel se explic c numirea tutorilor a fost ncredinat la origine pretorului mpreun cu reprezentanii plebei, tribunii. Prin urmare legea Atilia consacr nc din epoca veche noul caracter al tutelei, caracter de instituie de protecia a incapabilului, caracter care se va generaliza n epoca clasic. Legea Plaetoria (sec. II .e.n.): a permis pretorului s numeasc minorului de 25 de ani un curator n dou cazuri: dac i risipea bunurile sau dac era nebun. Desigur c era deja prevzut n XII T. o curatel a nebunului i a prodigului, ns aceast curatel era n interesul rudelor agnatice i prin urmare nu exista cnd prodigul nu avea rude sau nebunul nu avea bunuri. Aceast curatel a prodigului i nebunului minor de 25 de ani se justific prin ideea de protecie a incapabilului, ca i n cazul legii Atilia, germenul viitorului caracter al curatelei apare n epoca veche atunci cnd curatela era n interesul agnailor. Legea Plaetoria ca i legea Atilia consacr un principiu nou n contradicie cu sistemul de drept al epocii vechi, fcnd nceputul unei evoluii care nu se va termina dect n epoca postclasic. Transformrile caracterului tutelei i curatelei se explic prin revoluia economic din sec. II .e.n.. Veche organizaie agnatic se destram. Familia agnatic se baza pe puterea suveran a lui pater familias , putere determinat de economia agricol a vechii Rome care cerea supunerea tuturor membrilor familiei n vederea muncii pmntului. Comerul a avut ca urmare ca membrii familiei s triasc desprii iar munca cmpului era asigurat prin numeroii sclavi, prizonieri luai n urma rzboiului. Puterea absolut a lui pater familias nu mai era necesar. Pe de alt parte ginile reprezint organizaia patrician care-i pierduse nc din epoca veche puterea politic. Asigurarea drepturilor gentililor nu mai prezenta interes atunci cnd pe ruinele patriciatului se ridic alte pturi superioare ale societii romane, cnd nobilii i cavalerii dobndesc puterea politic. Tutela i curatela ar fi trebuit deci s dispar odat cu decderea ginilor, cci ele erau instituii create n folosul acestora. Dac totui se menin aceasta se datoreaz faptului c i-au transformat caracterul i din instituii create n folosul rudelor civile au ajuns instituii de protecie a incapabilului. ns mai presus de interesele incapabililor se are de aceast dat n vedere interesele generale ale statului. Atunci cnd ginile, n cadrul noilor condiii economice, sunt pe cale de dispariie, copiii rmai fr tutori, nebunii rmai fr curator - din lips de agnai - ar fi constituit un element de dezordine pentru ordinea social stabilit. De asemenea nu trebuie s neglijm faptul c plebeii, neavnd gini, n lipsa unui tutore testamentar erau expui s nu aib tutori. Pe de alt parte interesele noilor pturi superioare ale clasei dominante, nobilii i cavalerii, cereau ca bunurile s rmn n familie pentru ca acestea s-i poat menine rolul lor politic. Acelai interes l-am vzut i n trecut. ns n deosebire de trecut, interesul clasei dominante se realizeaz direct n persoana incapabilului i nu indirect prin familia lui civil raportul, legtura dintre dreptul de motenire i sarcina tutelei se menine fiind concretizat n principiul cui i revine emolumentul [profitul] unei succesiuni trebuie s-i revin i sarcina tutelei interesele motenitorilor sunt strns legate de sarcina tutelei (ex. ). Iat pentru ce tutorele la romani, chiar cnd tutela a devenit o sarcin n interesul incapabilului, era considerat mai curnd un administrator al bunurilor incapabilului, supravegherea sau educaia incapabilului fiind ncredinate uneori unei alte persoane (mama, bunica) tutorele nu trebuia s
3

aib grij de persoana pupilului (impuberului), ci menirea sa era de a completa personalitatea (capacitatea juridic) a impuberului i de a-i administra totalitatea patrimoniului (averii) sale.

PROCEDEE DE ADMINISTRARE A TUTELEI:

Negotiorum gestio (gestiunea de afaceri): const n faptul c tutorele putea face orice acte cu privire la averea pupilului (celui pus sub tutel). Tutorele ns nu reprezenta pe pupil, ci ncheia actele n nume propriu, astfel c actele pe care le ncheia i produceau efectele n persoana sa, adic devenea proprietar, creditor sau debitor cu privire la bunurile pupilului n sens roman administrarea implic chiar acte de nstrinare a bunurilor. Auctoritatis interpositio (acordarea de auctoritas): auctoritas nu este nici autorizare prealabil a actului fcut de pupil, nici o confirmare posterioar a acestui act, ci const pur i simplu n faptul c tutorele asist la actul ncheiat cu pupilul. Prin urmare n acest din urm caz , actul este ncheiat de pupil, ns n prezena tutorelui, efectele actelor producndu-se asupra pupilului.
COMPARAIE NTRE TUTEL I CURATEL.

Deosebiri: tutela ia fiin n cazul n care slbiciunea minii incapabilului este datorat unei cauze normale, obinuite, ca vrsta sau chiar sexul dup romani, i ca atare era limitat la aceste dou cazuri, pe cnd curatela lua fiin n cazul unor incapaciti accidentale, anormale, care n mod obinuit nu trebuie s se produc, ca de pild nebunia; de aceea pe cnd numrul curatelelor este mare, potrivit cu anomaliile care i dau natere, numrul tutelelor a fost totdeauna limitat la dou (impuberul sui iuris i femeia sui iuris); tutorele a avut ambele procedee de administrare, n timp ce curatorul un singur procedeu (gestiunea de afaceri); tutela poate fi legitim, dativ sau testamentar, n timp ce curatela nu poate fi dect legitim sau dativ (dac pater familias numea prin testament un curator persoanei sub putere, pretorul confirma alegerea lui pater familias, ns era vorba de o curatel dativ); obligaiile nscute din tutel: sunt sancionate cu aciuni speciale n dreptul clasic reglarea de conturi (socoteli) ntre tutore i pupil este asigurat de o aciune special, actio tutelae (aciunea tutelei) care avea un dublu scop: servea pupilului pentru a cere tutorelui s-i transfere valorile dobndite de el n contul su, n care caz actio tutelae se numete directa (aciunea direct a tutelei); servea tutorelui pentru a cere fostului pupil s-l despgubeasc pentru cheltuielile fcute de el pentru pupil n timpul tutelei, n care caz actio tutelae se numea contraria (aciunea contrar a tutelei). obligaiile nscute din curatel: nu sunt sancionate cu aciuni speciale incapabilul are contra curatorului su actio negotiorum gestorum directa (aciunea direct relativ la gestiunea de afaceri) iar curatorul are contra incapabilului actio negotiorum gestorum contraria (aciunea contrar relativ la gestiunea de afaceri). Asemnri: ambele au avut o evoluie identic din adevrate puteri asupra incapabilului au devenit instituii de protecia ale incapabililor; n ambele cazuri ideea de protecie a incapabilului apare pe la sfritul epocii vechi legea Atilia, pentru tutel, i legea Pleaetoria, pentru curatel, consacr un principiu nou n contradicie cu sistemul de drept al epocii vechi, fcnd nceputul unei lungi evoluii care cuprinde celelalte dou epoci; cauzele de incapacitate de a fi tutore sau curator sunt aceleai (ex. sclavia, lipsei ceteniei romane); scuzele la tutel i curatel sunt aceleai (ex. numrul mare al copiilor, absena n interesul statului); cauzele de destituire ca suspeci (necinstii) sunt aceleai; cauzele de excludere de la tutel i curatel sunt aceleai (ex. debitorii sau creditorii incapabilului).