Sunteți pe pagina 1din 18

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat din Moldova Facultatea tiine Economice Specialitatea Finane i Bnci

Tema:

Problemele armonizrii sistemelor fiscale a rilor membre CSI

Student: Gr. FB 1002 A elaborat: Teleman Maria

Chiinu, 2013

Cuprins:

Introducere (divergente intre UE si CSI) 1. Crearea Comunitatii Statelor Independente

2. Organele Statutare ale Comunitatii Statelor Independente 3. Sistemul de taxe i impozite prezent n Rusia 4. Sistemul Fiscal in Ucraina 5. Problemele funcionalitii CSI Concluzii Bibliografie

Introducere
Creat n decembrie 1991, pe ruinele defunctei Uniuni Sovietice, apreciat iniial drept un divor civilizat al fostului stat sovietic, CSI a pornit din start sub lozinca unei improvizate i viitoare integrri a fostelor republici unionale ntr-o form calitativ superioar n noile condiii internaionale. Ceea ce s-a dorit a fi alternativa Uniunii (Comunitii) Europene, nu a funcionat chiar de la bun nceput, colaborarea n cadrul CSI fiind marcat de o serie de conflicte ntre statele membre. La acest moment, transformarea CSI n ceva mai mult dect un divor civilizat este foarte problematic. Funcionalitatea CSI a avut (i are) un caracter contradictoriu i controversat. n primul rnd, membrii acestei organizaii neleg diferit scopul, statutul i perspectivele CSI. n al doilea rnd, CSI a motenit de la defuncta URSS o zestre de neinvidiat, cum ar fi conflictele etnopolitice, mprirea fostei armate sovietice, repartizarea datoriilor economice ale Uniunii Sovietice etc. n al treilea rnd, procesul de constituire a CSI a coincis i s-a desfurat paralel cu cel de edificare naional a statalitii fostelor republice sovietice. Spre deosebire de CSI, UE este un parteneriat economic i politic ncheiat reuit ntre 27 de ri democratice din Europa, generator de pace, prosperitate i libertate. Printre realizrile reuite ale UE, pot fi enumerate: respectarea valorilor democratice i a libertilor fundamentale ale omului, comerul i cltoriile fr frontiere, uniunea economic i monetar, ridicarea nivelului de trai n regiunile mai srace, aciuni comune mpotriva criminalitii i ale terorismului etc. n ciuda problemelor funcionale existente n ultima perioad, UE este un proiect de succes, aflat n permanent evoluie. Relaiile UE cu Rusia, elementul-cheie al CSI, nu au fost niciodat lipsite de tensiuni. Rceala dintre Bruxelles i Moscova a fost determinat de dificultile cooperrii n domeniul energiei, relaiilor economice i a respectriidrepturilor omului. La nceput de secol, Moscova i-a reafirmat ambiiile de superputere, genernd astfel multe tensiuni n lume. Totodat s-au cristalizat i noi coli de gndire, care influeneaz politicile Kremlinului. Principala preocupare a geopolitice ruse este recuperarea teritoriilor pierdute dup prbuirea URSS, numit i vecintatea apropiat. Uniunea European, la rndul ei, cunoate, la nceputul noului secol, cea mai drastic transformare de la formarea acestui organism extinderea geografic spre Estul continentului prin aderarea a 12 state. Extinderea UE s-a derulat n paralel cu expansiunea blocului militar NATO, fapt ce a nemulumit Rusia. Cel mai important lucru este c aceste state au aparinut Tratatului de la Varovia, adic blocului socialist, iar tranziia prin care acestea au trecut le-a impus un nou regim pro-occidental, cu direcii i valori noi. Orientrile pro-occidentale ale unor state din CSI Ucraina, Republica Moldova i Georgia incluse de ctre Bruxelles n politica noii vecinti, a strnit nemulumirea Moscovei. Rusia i permite s discute de la egal la cu statele UE, utiliznd din plin petrolul i gazul ca noi instrumente ale influenei politice. n urma crizei gazului din ultimii ani, provocat de tranzitarea gazelor din Rusia spre Europa, securitatea energetic a UE a devenit unul dintre subiectele prioritare ale Bruxelleslui. Pentru garantarea securitii aprovizionrii n urmtorii ani, se solicit ncheierea unui acord trilateral ntre UE, Rusia i Ucraina cu privire la tranzitul de gaze din Rusia spre UE. Bruxelles-ul prefer soluia diversificrii traseelor de transport, ca de exemplu Nabucco, n schimb, Moscova insistnd pe ncheierea cu UE a unor acorduri comerciale prefereniale de lung durat. ntre UE i CSI exist o optic diferit n perceperea proceselor integraioniste economice. n timp ce n UE exist o economie funcional caracterizat prin mecanismele de susinere financiar a rilor membre, n CSI domin interesele economice ale Rusiei, care de multe ori, n esen, reprezint un instrument de influen a Moscovei asupra altor state din cadrul acestei organizaii. Diferena structural i funcional ntre UE i CSI provoc serioase perturbri, interne i externe, statelor de la hotarul ntre aceste dou organizaii (Ucraina, Republica Moldova i Georgia), aflate n aanumitul spaiu comun. Politica de apropiere a acestor state fa UE, care necesit serioase reforme de ajustare la valorile europene, este contracarat prin diverse aciuni de Rusia care nu dorete sa-i piard spaiul su de protecie.

1. Crearea Comunitatii Statelor Independente


Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost nfiinat la 8 decembrie 1991, de ctre liderii Republicii Belarus, Federaiei Ruse i Ucrainei, care au semnat Acordul privind nfiinarea acesteia. Dou sptmni mai trziu, pe 21 decembrie, 1991 la Alma-Ata, liderii a unsprezece state suverane (cu excepia statelor baltice i a Georgiei, care a devenit membru al CSI n 1993) au semnat Protocolul la Acord n care au subliniat c Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Krgzstan, Republica Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Ucraina pe baz de drepturi egale nfiineaza Comunitatea Statelor Independente. La 18 august 2008, Comitetul Executiv al CSI a primit o not de la Ministerul de Externe al Georgiei prin care se anun c aceasta se retrage din Comunitatea Statelor Independente. La reuniunea din 9 octombrie 2008 de la Minsk, Consiliul Minitrilor de Externe a rilor CSI la iniiativa Krgzstanuilui care deinea la moment Preedenia Comunitii, sa luat o decizie de natura tehnic privind calitatea de membru a Georgiei n CSI, n conformitate cu care retragerea Georgiei din Comunitate va avea loc peste 12 luni dup notificarea scris ctre depozitarul Statutului CSI. Astfel, n conformitate cu Statutul CSI, la 18 august 2009 Georgia oficial a ncetat s mai fie membru al acestei organizaii internaionale. Pe 22 ianuarie 1993 la Minsk, la Summit-ul CSI a fost adoptat Statutul Comunitii. Acesta nu a fost semnat de ctre Ucraina i Turkmenistan, care, astfel, de jure, nu sunt state - membre ale CSI, dar pot fi considerate numai ca state- fondatoare i state - participante ale Comunitii. Turkmenistan la summit-ul CSI din Kazan (26 august 2005) a anunat c va participa la Comunitate ca membru asociat. n conformitate cu Statutul CSI obiectivele Comunitii sunt urmatoarele:

cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural i de alt natur; dezvoltarea global i echilibrat n domeniul economic i social a statelor membre n cadrul unui spaiu economic comun, cooperarea ntre state i integrare; asigurarea drepturilor i a libertilor fundamentale, n conformitate cu principiile general recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor OSCE; cooperarea ntre statele membre pentru meninerea pcii i securitii internaionale, punerea n aplicare a unor msuri eficiente de reducere a nnarmrilor i a cheltuielilor n domeniul militar, de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, realizarea dezarmrii generale i complete;

asistena pentru cetenii statelor membre n comunicarea liber, stabilirea contactelor i circulaia n cadrul Comunitii; asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale relaiilor juridice; soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.

2. Organele Statutare ale Comunitatii Statelor Independente


Astzi CSI - este o form de cooperare ntre statele independente egale n drepturi, considerat de ctre comunitatea internaional ca o organizaie regional interstatal. Caracteristicile sale distinctive sunt organizarea de interaciune n aproape toate sferele de comunicare interstatal, asigurarea flexibilitii mecanismelor i formatelor de cooperare colectiv. Flexibilitatea mecanismului organizaiei interstatale i interguvernamentale permite s se ia n considerare diferite grade de pregtire a rilor pentru integrare i

permite fiecruia s participe la procesele de integrare n msura i n direciile care corespund intereselor lor naionale. Interaciunea n cadrul Comunitii are loc prin organele sale statutare: Consiliul efilor de stat, Consiliul efilor de guvern, Consiliul Minitrilor al Afacerilor Externe, Consiliul Economic, Consiliul Minitrilor Aprrii, Consiliul comandanilor trupelor de grani, Adunarea Inter-Parlamentar, Curtea judectoreasc economic. Consiliul efilor de state (CS) este autoritatea suprem a Comunitii, n care la nivelul efilor de stat se discut i se iau decizii privind problemele de principiu referitoare la statele - participante n sfera intereselor lor comune. n conformitate cu decizia CSS al CSI din 10 octombrie 2008 preedenia CSI n 2009 va fi realizat de ctre Republica Moldova prin intermediul reprezentantului su, n acelai timp n Consiliul efilor de stat, Consiliul efilor de guvern, Consiliul minitrilor afacerilor externe, Consiliul Economic, Consiliul Reprezentanilor Permaneni ai Comunitii, n organele statutare i alte organe ale Comunitii , precum i n Comisia pentru afaceri economice din cadrul Consiliul Economic CSI. Co-preedinia CSI o deine Federaia Rus i Republica Krgz. Consiliul efilor de guvern (CSG) al Comunitii coordoneaz cooperarea puterii executive n domeniul economic, social i n alte sfere ale intereselor comune. La Consiliul se discut problemele critice ale colaborrii economice, umanitare, sociale, militare ntre statele - participante, se adopta proiectele documentelor importante, care se vor introduce pentru analiza ulterioar la Consiliul efilor de stat. Consiliul de Minitri ai Afacerilor Externe din Comunitatea Statelor Independente (CMAE) este principalul organ executiv care asigur cooperarea n domeniul politicii externe a statelor membre CSI n probleme de interes reciproc, n perioada dintre reuniunile Consiliului efilor de stat i a Consiliului efilor de guvern din Comunitate. Consiliul Economic - principalul organ executiv, care asigur ndeplinirea condiiilor acordurilor adoptate n cadrul CSI, de ctre Consiliul efilor de state CSI i Consiliul efilor de guvern cu privire la formarea i funcionarea unei zone de liber schimb i alte probleme ale cooperarii socio-economice. Consiliul Economic este format din adjuncii efilor de guvern din statele - membre ale CSI. n cadrul Consiliului, activeaz Comisia pentru probleme economice ( care i are sediul n cldirea sucursalei din Moscova a Comitetului Executiv al CSI). Comisia este compus din reprezentanii autorizai ai tuturor statelor - membre ale Comunitii, cu excepia Azerbaidjanului, Turkmenistanului i Uzbekistanului. Aceasta se ocup cu completarea i revizuirea documentelor de proiect pregtite de ctre Comitetul Executiv al CSI i organelor de natur socio-economic, precum i armonizarea poziiilor statelor membre. Consiliul Minitrilor Aprrii din statele membre CSI (CMA) este un organ al Consiliului efilor de stat cu privire la politica militara i dezvoltarea militara a Comunitii. Membrii CMA sunt minitrii aprrii din statele membre CSI (cu excepia Republicii Moldova, Turkmenistanului i Ucrainei). Consiliul comandanilor trupelor de frontier (CCTF) este un organ al Consiliului efilor de stat cu privire la coordonarea proteciei frontierelor externe ale Comunitii i asigurarea unui mediu stabil pentru ei.

Membrii CCTF sunt comandanii (efii) trupelor de frontier (sau ali reprezentani autorizai) din statelemembre ale CSI, precum i preedintele Serviciului Coordonator al Consiliului Comandanilor. Adunarea Interparlamentara (AIP), desfoar consultri interparlamentare, discut problemele de cooperare n cadrul Comunitii, dezvolt propuneri comune n sfera activitii parlamentelor naionale. AIP a CSI a fost fondat i funcioneaz pe baza Acordului privind Adunarea Interparlamentar a CSI din 27.03.1992, i pe baza Conveniei privind Adunarea Interparlamentar CSI din 26.05.1995. n activitatea AIP CSI particip parlamentele din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Krghstan, Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan i Ucraina. Curtea economic a Comunitii a fost creat pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor care parvin din acordurile i tratatele economice semnate ntre statele din CSI , prin rezolvarea disputelor care apar n procesul relaiilor economice. Este format dintr-un numr egal de judectori de la fiecare stat semnatar al Acordului privind Curtea Economic a CSI (iniial - 8, la ora actual 5 membri, cte un judector din Belarus, Kazahstan, Krghzstan, Federaia Rus i Tadjikistan). Consiliul Reprezentanilor Permaneni ai statelor membre ale CSI pe lnga organele statutare i alte organe ale CSI, este un organ permanent al CSI. Consiliul, n perioada dintre reuniunile CSS, CSG, i CMAE faciliteaz interaciunea statelor n probleme de interes comun, discut i prezint propuneri statelor membre cu privire la perspectivele de dezvoltare i prioritile CSI; elaboreaza proiectele ordinii de zi ale CSS, CSG i CMAE; n limitele competenei sale, monitorizeaz ndeplinirea hotrrilor organelor statutare supreme ale CSI. n Consiliu activeaz reprezentani din toate cele unsprezece state ale Comunitii. Odat cu organismele menionate mai sus ale CSI au fost create mai mult de 70 de organisme de cooperare sectorial. Acestea coordoneaz eforturile comune ale statelor - participante n sectoarele critice ale economiei i dezvoltrii sociale, n cooperarea umanitar, lupta mpotriva criminalitii i a terorismului n alte sfere ale activitii statelor - participante CSI. Organul administrativ, executiv i coordonator suprem al Comunitatii este Comitetului Executiv al CSI, cu sediul la Minsk i cu biroul Comitetului executiv la Moscova. 2010 -Anul Veteranilor Marelui Rzboi pentru Patrie din 1941 1945 sub motto-ul Am ctigat mpreun i decizia de a sprijini organizaiile veteranilor.n conformitate cu decizia Summit-ului de la Chiinu, preedinia n cadrul organelor CSI din 1 ianuarie 2010 va fi transferat de la Republica Moldova ctre Federaia Rus.

3. Sistemul de taxe i impozite prezent n Rusia


Rolul finanelor ntr-o economie planificat Rolul finanelor jucat n Federaia Rus a fost mult mai mare dect n alte ri capitaliste. Aceasta s-a ntamplat deoarece cele mai multe dintre ntreprinderi erau deinute de ctre stat i aproape toi muncitorii erau angajai ai guvernului central sau local i pentru c statul controla cea mai mare parte a activitii productive a ntreprinderilor i, de asemenea acesta deinea singur responsabilitatea asupra securitii sociale. n aceste condiii, rolul sistemului fiscal n Rusia a fost, n primul rnd, s promoveze dezvoltarea

economic prin fondurile de investiii obinute de la o anumit surs, din anumite sectoare de activitate, i n al doilea rnd, s garanteze stabilitatea vieii naionale. Aceasta nseamn c, rolul su a fost s garanteze un sistem de educaie i de ngrijiri medicale gratuit i s ofere preuri sczute pentru bunurile de larg consum. Schimbri datorate tranziiei la economia de pia Dup 1992 se poate observa c proporia bugetului de stat n cadrul PIB-ului a sczut cu 30% (dac fondurile non bugetare, ca fondurile de pensii, care reprezentau aproape 8% din PIB sunt incluse atunci proporia lor ajunge puin sub 40%). Declinul poate fi atribuit abolirii sistemului de management controlat asupra ntreprinderilor (eliminarea sistemului tradiional de alimentare) i liberalizarea (preurilor, comerului, schimbului valutar etc.) i privatizarea activitilor economice. Necesitatea reducerii cheltuielilor O reducere drastic a cheltuielilor bugetului de stat a fost necesar din urmtoarele 3 motive: 1. cnd a nceput tranziia la economia de pia (1992) guvernul avea probleme deja n ceea ce privea deficitul bugetar. Deficitul bugetar a nceput s creasc considerabil n a doua jumtate a anului 1980, datorit scderii preului la petrol n ntreaga lume, o scdere a plilor din profitul ntreprinderilor la trezoreria statului urmrind marja de apreciere crescut precum i o cretere a cheltuielilor privind subveniile i investiiile. 2. din momentul n care guvernul a implementat liberalizarea preurilor n stagiul iniial al tranziiei la economia de pia, pe fondul unei lichiditi excesive, acesta nu a gsit alt soluie dect stabilirea unei politici fiscale austere. Oricum a rezultat o hiperinflatie ntre 1992-1993, din moment ce preurile continuau s creasc la un nivel de peste 10% pe lun, ntre 1994 i 1995 guvernul nu a avut alt alternativ dect s continue adoptarea msurilor de austeritate, ca i cum politicile monetare i fiscale austere au fost gndite ca singurele msuri eficiente de combatere a inflaiei, pentru a gsi msuri specifice pentru recuperarea economic. 3. guvernul a fost nevoit s reduc drastic cheltuielile, deoarece veniturile de la bugetul statului au nceput s descreasc considerabil datorit tulburrilor ce au aprut la scurt timp de la trecerea la economia de pia i a confuziilor cauzate de dispariia Uniunii Sovietice i dobndirea independenei Federaiei Rusiei. Tipuri de impozite practicate n Rusia Impozitul federal Distincia ntre impozitele federale, regionale i locale depinde de cel mai sczut nivel al legiuitorului, care este abilitat s stabileasc ratele de impozitare. Impozitele federale, prin definiie, sunt n mod explicit stabilite de Codul Fiscal, iar impozitele regionale sunt limitate de ctre acesta, dar stabilite de legile regionale. Clasificarea unei taxe specifice, ca i impozit federal, nu nseamn c acesta este utilizat doar de ctre autoritatea federal. De exemplu, impozitul pe venitul personal este un impozit federal, dar este atribuit, n mod tradiional, n proporie de 100% guvernelor regionale, impozitul pe profit al corporaiilor federale este mprit n aciuni federale i regionale, definite prin Codul Fiscal. Taxa pe valoare adugat Taxa pe valoarea adugat reprezint cea mai important surs de venituri federale (32% n 2008 . TVA-ul la importuri (13% din veniturile federale) este de 18% (10% din produsele alimentare) achitat nainte de eliberarea ncrcturii de la antrepozitele vamale. TVA-ul la veniturile obinute pe piaa intern

este calculat ca diferen ntre TVA-ul pe vnzri (cel mai devreme de la data primirii de numerar sau de expediere a bunurilor pe credit), precum i TVA-ul de intrare pe costurile acumulate. TVA-ul pltit furnizorilor care nu s-a materializat nc n serviciile sau bunurile primite nu poate fi imediat creditat fr existena unei rspunderi fa de impozitul curent. TVA-ul pltit furnizorilor, care se refer la vnzrile la export poate fi rambursat de ctre guvern n ntregime n cazul n care vnztorul primete plata pentru exporturi n termen de 6 luni de la expediere. n practic, restituirea TVA-ului la export a devenit o surs major de fraud, dimpotriv, exportatorii care respect legea trebuie s recurg la aciuni n justiie mpotriva statului pentru a putea obine restituirea. Scutirea de TVA se extinde la companiile orientate n domeniul medicinei, industria farmaceutic, educaie, locuine publice i transport, vnzri de case particulare i apartamente, servicii de asigurare i bancare tradiionale, vnzri de drepturi de autor pentru software, tipuri de circuite integrate i alte asemenea produse de nalt tehnologie. Impozitul pe extracia de resurse minerale Impozitul pe extracia de resurse minerale (MRET) este a doua surs de venit federal reglementat prin intermediul Codului Fiscal, cea mai mare parte a acestuia, provine de la companiile petroliere. Determinarea cotei de impozitare a petrolului (per ton metric) este delegat guvernului, formula sa se refer la preurile pieei mondiale (aceleai pentru toi productorii de pe piaa intern), precum i un factor de "epuizare", specific pentru fiecare domeniu de petrol n parte. Unele cmpuri petroliere din Saha, regiunea Irkuk, inutul Krasnoiarsk sunt scutite total de la plata impozitului pentru extracia de resurse minerale. Tarifele pentru alte resurse minerale sunt stabilite n Codul Fiscal ca un procent fix din valoarea lor de pia (de la 3,8% pentru sruri de potasiu la 17,5% pentru gaz condensat), sau, n cazul gazelor naturale, la o sum fix, rubl pe unitatea de volum. Impozitul se cumuleaz i se pltete lunar pe baza tonajului extras, i nu pe baza vnzrilor realizate. O tax nrudit dar separat de impozitul pe ap este pltit de ctre organizaii pentru extracia subteran sau de suprafa de ap proaspt, precum i pentru motorizri hidro-electrice i pentru cei care furnizeaz buteni. Impozitul pe profit al corporaiilor Impozitul pe profit al corporaiilor constituie cea mai mare surs de venituri regionale. Rata de impozitare pentru anul 2011 este stabilit la 20% pe profit nainte de impozitare, 2% vor fi alocai bugetului federal i 18% bugetelor regionale. Rata de impozitare a sczut de la 24%, ntre anii 2001-2008, n urma crizei financiare din Rusia din anul 2008. Dubla impunere a dividendelor este complet eliminat atunci cnd un acionar de origine rus deine cel puin 50% din filiala rus sau strin, acesta pltind dividende (cu excepia entitilor strine aflate n jurisdicia paradisului fiscal), timp de cel puin 365 de zile i realizeaz investiii n valoare de peste 500 de milioane ruble. Toate celelalte dividende primite de ctre acionarii rui sunt supuse impozitului pentru un procent de 9%. Accizele Accizele se percep pentru productorii de alcool brut i rafinat, buturi alcoolice, care au un grad de alcoolemie mai mare de 1,5%, inclusiv bere, benzin i motorin, uleiuri de motor, de la autoturisme i motociclete cu motoare mai mare de 150 CP, produse din tutun. Codul fiscal, de asemenea, reglementeaz

reguli stricte de acordare a licenelor pentru rafinrii de petrol i distilatori de alcool. Tarifele sunt stabilite n mod progresiv, acestea urmnd a crete pn n anul fiscal 2010, ponderea accizelor n preul de vnzare cu amnuntul a unui pachet de igri va atinge 15 -30%. Din 2007, igrile sunt impozitate pe baza unui procent din preul de vnzare cu amnuntul sugerat productorilor de igri. Impozitul Social Unic(UST) Impozitul Social Unic unete contribuiile separate anterior la Fondul de pensii, Fondul de securitate social i Fondul de asigurare medical. Acest tip de asigurare prevede, c fiecare angajator trebuie s contribuie la un fond de asigurare obligatoriu pentru accidente. Contribuia la fondul de asigurare pltit de angajator variaz ntre 0,2% i 8,5% i depinde de tipul afacerii Deficitul n cadrul fondului de pensii a cauzat frecvente dispute, i s-au ncercat diferite msuri, cum ar fi: creterea contribuiei la fondul UST sau trecerea de la sume regresive la sume forfetare. Impozitul pe venitul personal Impozitul pe venitul personal (PIT) este perceput strict individual (nu ca un impozit comun), n mod normal la 13%. Impozitul pe salarii se reine de ctre angajator, astfel, contribuabilii al cror venit impozabil a fost
pltit de ctre angajator nu trebuie s depun declaraie fiscal - cu excepia cazului n care acetia doresc o cerere de rambursare pentru deduceri detaliate. Cele mai importante deduceri sunt permise pentru achiziii (o dat in via), educaie i cheltuieli medicale, toate deducerile sunt supuse unei birocraii destul de mare i, de asemenea,

sunt supuse unor limitri diferite. Impozitele regionale i locale Toate taxele locale i regionale n Rusia sunt active legate de: taxa pe proprietate, impozit pe mijlocul de transport, impozitul funciar i impozitul asupra jocurilor de noroc. Aceste impozite sunt cumulate i pltite, iar ratele de impozitare fixe sunt stabilite de ctre legislatorii regionali (impozitul pe proprietate, mijloace de transport, jocuri de noroc) sau municipali (terenuri) prin respectarea procedurii Codului Fiscal. Impozitul pe profit Impozitul pe profit sau mai precis, impozitul pe activele fixe, este evaluat pe an, n medie la valoarea contabil a tuturor activelor fixe cu excepia terenurilor (acestea sunt supuse unui impozit separat, i anume impozitul pe terenuri). Activele referitoare la energia nuclear, sateliii spaiali, proprietile bisericilor i alte active sunt scutite, n mod special, de la impozitare. Rata maxim este limitat la 2,2% anual, autoritile regionale stabilesc tarifele, acestea variind n funcie de tipurile de contribuabili i active. Impozitul funciar Este singura tax local din Rusia, contribuiile sale sunt stabilite de ctre autoritile municipale (cu excepia oraelor federale precum Moscova i Sankt Petersburg, unde contribuiile sunt stabilite de legislatorii oraului). Rata maxim nu poate depi 0,3% pentru terenurile destinate agriculturii, locuine i vile, i de 1,5% pentru alte terenuri. Rezervele naturale de copaci i de ap sunt exceptate de la impozitare. Valoarea de impozitare a terenurilor este revizuit periodic de ctre birourile oficiale de nregistrare a terenurilor, aceasta fiind de obicei mai mic dect cea de pe pia. Spre deosebire de impozitul pe profit, impozitul pe teren este pltit de ctre contribuabilii individuali.

Impozitul pe mijloacele de transport Impozitul pe mijloacele de transport se percepe anual de la proprietarii de autovehicule i remorci, nave i aeronave. Navele comerciale i aeronavele deinute de companiile de transport, de companiile agricole, sau autovehicule aparinnd armatei i ambulanele sunt scutite de la impozitare. Codul fiscal stabilete nivelul maxim de impozitare pe baza puterii motorului, autoritile regionale avnd dreptul de a fixa rate regionale innd cont de limite impuse de Codul fiscal. Impozitul pentru societile care au drept obiect de activitate jocurile de noroc Impozitul pentru jocurile de noroc este pltit de ctre societile nregistrate, avnd o rat fix pentru fiecare joc sau cas de pariuri. Codul fiscal prevede att o limit minim ct i una maxim pentru rata de impozitare (raport 1:5), prin urmare, interzicerea stabilirii unei taxei locale pentru jocurile de noroc nu se aplic. De exemplu, un automat pentru jocuri este impozitat la 1.500-7.500 ruble pe an, n timp ce o mas pentru jocuri la 25.000-125.000 ruble pe an. ncepnd cu 1 iulie 2009 jocurile de noroc au fost interzise n Rusia, cu excepia existenei a patru zone special amenajate pentru desfurarea jocurilor de noroc, aflate n zone mai ndeprtate.

4. Sistemul Fiscal n Ucraina


Incepand cu 1 ianuarie 2011 , noul Cod Fiscal introdus in Ucraina a schimbat substantial sistemul fiscal al acesteia.Potrivit acestuia, toate impozitele si prelevarile sunt fie nationale fie locale. Impozitele nationale ,cum sunt Impozitul pe veniturile corporatiilor, TVA, impozitul pe venitul personal, taxele vamale si accizele formeaza cea mai mare parte a veniturilor bugetare. De asemenea , autoritatiile locale colecteaza venituri prin urmatoarele impozite locale: impozitul pe bunurile imobiliare, taxe de parcare, precum si alte taxe. Noul Cod Fiscal a schimbat numarul si tipul de impozite si taxe nationale si locale, introducand un numar de 23 de impozite si taxe, dintre care 19 sunt nationale iar 5 sunt locale. Colectarea impozitelor este controlata i administrata de ctre Administraia Fiscal de Stat n timp ce plata a taxelor vamale este administrata de ctre Serviciul Vamal de Stat. Toate persoanele fizice i juridice care sunt angajate n activiti de afaceri trebuie s se nregistreze la administraia fiscal local i s raporteze n mod regulat toate operaiunile impozabile i impozitele pltite. Trebuie remarcat faptul c legislaia Ucrainei (inclusiv legislaia privind impozitele), este supus destul de frecvent unor modificri, producand dificulti, chiar i contribuabililor locali. Noul cod elimina sistemul simplu al cotei unice de impozitare pe care operatiunile mici si mijlocii o utilizau, si le incorporeaza intr-un sistem fiscal general. Cota unica de imozitare pentru proprietarii de afaceri era in jur de 200 - 600 grivni (25-75 dolari) pe luna, in functie de marimea si de tipul afacerii. Ideea din spatele ei, atunci cand a fost introdusa in 1999, a fost de a reduce sansele ca functionarii fiscali corupti sa exploateze proprietarii de afaceri. Masura a fost un avantaj pentru intreprinderile mici in Ucraina. Potrivit raportului "Doing Business 2011" al Bancii Mondiale, Ucraina este al treilea loc ca dificultate din lume cand vine vorba de impozite, din cauza sistemului sau fiscal extrem de complicat. Oficialii ucraineni au declarat ca un nou cod fiscal urmareste reconstruirea globala a sistemului fiscal al tarii. Scopul principal din spatele schimbarii a fost incercarea de a recupera veniturile pierdute de la

intreprinderile mai mari, care scapau de impozite pretinzand ca ar fi operatiuni mai mici. Intreprinderile mici si mijlocii reprezinta aproximativ 10 la suta din produsul intern brut din Ucraina, comparativ cu 60-90 la suta in tarile dezvoltate. Impozite directe: impozitul pe venit impozitul pe profit contributii sociale taxa pe valoarea adugata accize taxa vamala

Impozite indirecte:

Alte impozite Impozitul pe venit Persoanele care sunt rezidente in Ucraina, sunt supuse la plata impozitului pe venitul personal. Persoanele fizice nerezidente sunt impozitate numai pentru veniturile obtinute din surse ucrainene. Codul Fiscal a introdus, de asemenea, o serie de modificri semnificative cu privire la modul in care sunt impozitati contribuabilii, persoane fizice. Legea stabileste o rata de impozitare de 15 % si 17 % care variaza in functie de marimea venitului. Aceast rat de impozitare nu depinde de statutul fiscal al individului. Venituri neimpozabile: - Sumele asigurrilor sociale de stat i plile sociale de stat; - Venitul de la titlurile de stat emise de Ministerul de Finane din Ucraina; - Sumele provenite din plati de caritate; -alte tipuri de plati. Rate de impozitare 2011: 15%- Este rata de impozitare standard. Aceast rat se aplic de obicei asupra veniturilor din salarii de pn la 10 ori venitul minim lunar, venitului din chirii, veniturilor din investiii, venitului din vnzarea de bunuri mobile. 17%- asupra venitului din salarii care depaseste depete de 10 ori venitul minim lunar; vanzarii de bunuri imobile de catre un nerezident, mostenirii obtinute de catre un nerezident. 30%- acesta rata se aplica asupra veniturior din premii obtinute de rezidenti si nerezidenti de pe teritoriul Ucrainei. 5%- acesta rata se aplica asupra venitului obtinut din vanzarea mai multor proprietati imobiliare pe parcusul unui an. 1%- se aplica asupra veniturilor obtinute de catre un contribuabil din vanzarea unei case, apartament ,o singura data in timpul unui an, in cazul in care suprafata totala depaseste 100 de metrii patrati. Impozitul pe profit

Entitatiile juridice constituite si care functioneaza in conformitate cu legislatia ucrainiana, sunt tratate ca si rezindeti fiscali si sunt impozabile pe venitul obtinut la nivel mondial. Persoanele juridice care sunt constituite in strainatate si care functioneaza in conformitate cu legile altei tari sunt considerate persoane juridice nerezidente si sunt impozitate pe doua surse de venit: -venitul obtinut din desfasurarea de activitati profesionale sau comerciale in Ucraina sau, -venituri obtinute din alte surse ucrainiene. In prezent rata standard pentru profitul corporativ este de 23 %. Acest impozit va fi redus gradual : -la 21 % de la 1 ian 2012 pana la 31 dec 2012 -la 19 % de la 1 ian 2013 pana la 31 dec 2012 - 16 % , 1 ian 2014. Pentru companii de asigurare, primele nete de asigurare se supun impozitului de 3% maximum.ntreprinderile mici pot opta pentru aplicarea sistemului fiscal simplificat. Companiile care pltesc dividende trebuie s achite impozit pe venit corporativ n avans cu rata standard. ntreprinderile trebuie s rein impozitul pe venit de la dividende pltite persoanelor fizice i ntreprinderilor strine. Rata standard este de 15%. Rata mai mic poate fi aplicat n baza unor acorduri respective. Pe o perioada de 10 ani, incepand cu 1 ian 2011, noul Cod prevede o scutire de la impozitul pe profit pentru: serviciile hoteliere , pentru categoriile de la 3 la 5 stele; intreprinderile din industria usoara, cu exceptia celor care lucreaza cu baza de taxare; vanzarile de energie electrica produsa din surse regenerabile de energie; constructiile navale si de aeronave; fabricarea de masini agricole.

Pentru perioada 1 aprilie 2011 -1 ian 2016 , rata aplicabila impozitului pe profit va fi de 0% pentru companiile care indeplinesc unul dintre aceste criterii: au fost infiintate dupa 1 ian 2012; sunt companii active, care pe parcursul a 3 ani consecutivi anteriori au declarat venituri anuale care sunt companii inregistrate ca fiind platitoare de impozit unic, in conformitate cu legilatia pentru

nu depasesc 2 mil. UAH, iar numarul mediu de salariati in aceasta perioada nu a fost mai mare de 20. perioada anterioara intrarii in vigoare a noului Cod Fiscal, si al crui volum de venituri din vnzri de produse, bunuri sau servicii pentru anul calendaristic precedent a fost de sub 1 milion UAH iar numrul mediu de salariai sub 50. Bineinteles ca aceasta regula are si unele exceptii. O companie nu poate beneficia de aceasta rata aplicata asupra impozitului pe profit n cazul n care se desfoar activiti de afaceri n: Divertisment (loterii, biliard, bowling, jocuri logice, jocuri video pt copii, etc) producie, import en-gros, sau exportul de mrfuri supuse accizelor; fabricaie, vnzarea cu ridicata i cu amnuntul de uleiuri i lubrifiani; minerit, productia si fabricarea metalelor si pietrelor pretioase; servicii financiare;

servicii de schimb valutar; minerit si vanzarea de resurse minerale care au importanta nationala; operatiuni imobiliare; servicii de posta si comunicatii; licitatii (produse de arta, antichitati ,obiecte de colectie); furnizarea de servicii de televiziune si radio; servicii de securitate; activitate economica externa; fabricarea sau prelucrarea unei baze de taxare; comerul cu ridicata i comerul cu ridicata de brokeraj; producia i distribuia de energie, gaze i ap; domeniul juridic, contabilitate, inginerie i acordarea de consultanta pentru antreprenori.

Exista ,de asemenea scutiri pentru edituri si producatori de filme si animatii. Reguli distincte de impozitare se aplic ntreprinderilor agricole, operaiunilor cu valori mobiliare, precum i societilor de asigurare. TVA In conformitate cu legislatia Ucrainei , Tva-ul se aplica asupra: - Vnzrilor interne de bunuri i / sau servicii, - bunurilor sau serviciilor importate, pentru uzul si consumul acestora in Ucraina, - bunurilor sau serviciilor exportate, pentru uzul si consumul acestora in afara Ucrainei. TVA se percepe la o rata de 20% din valoarea totala impozabila a vnzrilor pe piaa intern i a bunurilor sau serviciilor importate pn la 31 decembrie, 2013. Incepand cu 1 ian 1014, TVA va fi redus la 17 %.Pentru bunurile sau servicii exportate, rata de TVA este zero. Taxe vamale Taxa vamala este platita de catre importatori pentru marfurile importate si se aplica in conformitate cu Tariful Vamal. Rata taxei depinde de clasificarea vamal a mrfurilor i ara lor de origine. In anii receni, Regulamentul vamal Ucrainean s-a dezvoltat treptat n conformitate cu standardele internaionale. Intrat n vigoare de la 1 ianuarie 2004, Ucraina a implementat noul Cod Vamal. Acest Cod cuprinde principalele prevederi, ce conin conveniile internaionale vamale precum i principiile OMC, de asemenea i clasificrile vamale urmate din ghidul OMC.

5.Problemele funcionalitii CSI


Acordul de la Minsk cu privire la crearea CSI, a fost, mai degrab, rezultatul distorsionat al eecului tratativelor de negociere a noului Acord unional din ultimii ani de existen a Uniunii Sovietice. Schimbarea intervine ncepnd cu anii 1993-1994. La 22 ianuarie 1993, la Minsk, Consiliul efilor de stat (organul suprem al CSI) a adoptat Statutul Comunitii.3 Iniial, el a fost semnat de ctre conductorii ai apte state Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Rusia, Tadjikistan i Uzbekistan. n acelai an, puin mai trziu, Statutul a fost semnat de Azerbaidjan, Georgia i Moldova (cu remarca c nu particip la discutarea problemelor de ordin politico- militar). Statutul nu a fost semnat de ctre Ucraina i Turkmenistan. n preambulul Statului CSI (al treilea act constitutiv dup Acord i Protocol), se spune c Comunitatea se bazeaz pe suveranitatea egal a tuturor statelor-membre, care sunt subieci cu aceleai drepturi ai relaiilor internaionale.

Scopul, la momentul crerii Comunitii, a fost dezvoltarea i aprofundarea relaiilor de prietenie, vecintate, ncredere, comunicare i cooperare ntre statele membre. Totodat, se menioneaz c CSI nu este un stat i nu posed mputerniciri supranaionale. La 24 septembrie 1993, statele CSI au semnat Acordul privind crearea Uniunii Economice,4 iar la 15 aprilie 1994 Acordul privind crearea zonei de comer liber.5 Prin semnarea acestor acorduri, statele CSI au ncercat s iniieze o serie de procese integraioniste, cu caracter preponderent economic, similare celor care stau la baza Uniunii Europene. Ulterior, au fost create noi organe din alte domenii, cu aceleai scopuri i obiective integraioniste. La momentul actual, n CSI, pentru realizarea scopurilor i obiectivelor, au fost create peste 70 de organe interstatale i interparlamentare, care se ocup de coordonarea activitilor i aciunilor statelor membre. Crearea CSI a avut drept scop major asigurarea unei stabiliti politice a noilor state independente printr-o ct mai bun funcionalitate a organizaiei. Complexitatea i contradiciile formrii CSI s-au manifestat de la bun nceput. CSI aa i nu a devenit un mecanism de integrare a fostelor republici sovietice. Astfel, articolul 3 al Acordului privind crearea Uniunii Economice prevede c uniunea economic presupune libertatea de circulaie a produselor, serviciilor, capitalului i forei de munc; coordonarea ntre state n domeniul politicii fiscale, bugetare, valutare, vamale etc.; armonizarea legislaiei n domeniul economic ntre statele semnatare. Articolul 4 al aceluiai tratat stipuleaz c Uniunea Economic se formeaz printr-o adncire gradual a integrrii prin asocierea interstatal a comerului liber; uniune vamal; pia comun a produselor, serviciilor, capitalului i forei de lucru; uniunea valutar.69 Articolul 1 al Acordului privind crearea zonei comerului liber prevede desfiinarea taxelor vamale, impozitelor i plilor echivalente i restriciilor cantitative n comerul reciproc; coordonarea politicilor comerciale n relaiile cu statele care nu sunt membre ale prezentului Acord; iar articolul 11 prevede c zona de comer liber va fi interpretat drept una din etapele de tranziie la formarea Uniunii Vamale.70 n sfrit, Protocol de operare de modificri la Acordul privind crearea zonei comerului liber prevede c anumite restricii ale regimului comerului liber pot fi implementate n baza unor documente bilaterale. Imposibilitatea crerii a unui spaiu vamal comun ntre toate statele CSI a determinat instituirea Uniunii Vamale n 1995 ntre 5 state ale Comunitii,n baza creia n 2000 a fost creat Comunitatea Economic Euro- Asiatic (Federaia Rus, Belarus, Krgzstan, Tadjikistan i Kazahstan). n acest caz, Comunitatea Economic Euro-Asiatic se impune ca o organizaie protecionist, deoarece instituirea uniunii vamale ntre aceste 5 state presupun, implicit stabilirea unui tarif vamal comun n raport cu celelalte state membre CSI, care nu sunt parte a Comunitii Economice Euro-Asiatice. Trebuie menionat i un alt proiect economic integraionist ntre mai multe state CSI. Este vorba despre ntlnirea din februarie 2003, la Ialta, ntre efii de state ale Federaiei Ruse, Ucrainei, Belarus i Kazahstan, unde a fost semnat Declaraia privind formarea Spaiului Economic European (SEE), iar n septembrie aceluiai an Concepia i Acordul de formare a SEE. Aceste documente prevd crearea condiiilor liberei circulaii a produselor, capitalului, serviciilor i a forei de munc. Odat cu unificarea actelor normative i legislative i elaborarea unor regulamente comune, prile vor transfera o parte din atribuiile lor unei instituii comune. Transferarea prerogativelor naionale ctre o structur supranaional se refer, n special, la politica vamal: tarife vamale, reguli vamale, proceduri i structure vamale. Aceasta presupune un nivel supranaional de adoptare a deciziilor. SEE urmeaz s funcioneze dup aceleai principii prevzute de Tratatul privind crearea Uniunii Economice din 1993 i de Acordul privind crearea zonei comerului liber din 1994. Ca i n cazul cu Comunitatea Economic Euro-Asiatic, SEE este o ncercare de impulsionare a proceselor integraioniste n spaiul CSI. Constatm c la 18 ani de la crearea CSI, modul n care a evoluat aceast organizaie ne demonstreaz faptul c principalele obiective ale acestei structuri nu au fost realizate. Unul dintre principalele scopuri anunate integrarea economic a statelor CSI nu a fost realizat. Mai muli lideri ai statelor CSI s-au pronunat fa de ineficiena acestei structuri. ntr-un interviu acordat ziarului din 18 aprilie 2001, ex-preedintele Ucrainei declara: la nivel de CSI noi ne adunm des, spunem ceva, semnm, apoi ne desprim i uitm totul. Dac nu exist interese economice comune, pentru ce este nevoie de CSI? Uitai-v, nu exist nicio decizie politic sau economic adoptat la cel mai nalt nivel al CSI care ar fi fost realizat. Iar

Serghei Lavrov, ministrul de externe al Rusiei, declara n 2007, c CSI nu a putut deveni nicio uniune politic, nicio organizaie eficient.71 Anterior, Kremlinul, dup ce Vladimir Putin a devenit preedinte al Federaiei Ruse, i-a anunat atitudinea sa fa de CSI prin declaraia ministrului aprrii Serghei Ivanov (februarie 2001), care a spus c se va acorda prioritate dezvoltrii relaiilor bilaterale n baza intereselor comune n schimbul formelor de colaborare colectiv.72 Deciziile pe problema integrrii, adoptate n cadrul CSI la nivel de guverne ale statelor i a conducerii lor politice, nu exercit o influen important asupra practicii unei cooperri multilaterale, n afar de acordurile bilaterale. Exist mai multe cauze care explic aceast stare de lucruri. Fostele republici ale URSS se afl la etape diferite a dezvoltrii societii. Se deosebesc dup forma structurii politice, a modelelor socialeconomice, sunt diferite din punct de vedere al mentalitii cetenilor si. Fiecare stat i are interesele sale, care nu corespund cu interesele altor state ale CSI. Iar, cel mai realist obiectiv n cadrul acestei organizaii a fost crearea unei zone de liber schimb, ceea ce i-ar fi justificat ct de ct existena, dar nici el nu a fost materializat.73 Aceeai prere este exprimat i de un cercettor belorus, Nikolai umski, care afirm c pn acum n CSI n formatul a 12 state (Georgia nu este membr din august 2009) nu a fost creat nici mcar zona comerului liber cea mai simpl form de integrare economic i primul pas spre un spaiu economic comun.74 Una dintre principalele cauze ale frnrii procesului de integrare n CSI este prevalarea politicului asupra economicului. Unul dintre principalele obiective ale crerii CSI a fost meninerea fostelor republici sovietice n zona de influen a Federaiei Ruse. Federaia Rus este interesat de pstrarea CSI, fiindc, ca orice stat cu ambiii de mare putere, este interesat de a avea vecini loiali i de aliai pe scena internaional. Consolidndu-i influena n CSI, Rusia i consolideaz spaiul su geopolitc.75 Aa dup cum arat practica mondial, baza i puterea de atracie a proceselor integraioniste o reprezint doar eficiena economic. ns, n spaiul post-sovietic, din cauza unor motive politice, s-a ncercat un proces de integrare economic ntre state cu un diferit nivel al dezvoltrii industriale i al reformrii economiei de pia. Statele CSI au interese economice diferite i diferite modele de organizare a economiei. O alt cauz este modelul de organizare economic diferit n statele CSI. Exist deosebiri att de fond, ct i de form. Printre membrii CSI, poate fi evideniat un grup de state Belarus, Rusia, Ucraina care au o industrie destul de dezvoltat, infrastructur de transport i de telecomunicaii, cadre calificate i un nivel nalt de educare a populaiei; ali membri ai CSI, n special statele Caucaziene i cele din Asia Central, au o economie agrar, cu un important rol al industriei extractive. Situaia este similar i la capitolul politicii de impozitare. Bazele armonizrii politicii de impozitare n cadrul CSI au fost puse prin acordul din 13 martie 1992. n conformitate cu acest document, statele CSI se obligau s realizeze o politic de impozitare comun n baza unificrii principiilor i regulilor de impozitare. ns, acordul nu a fost ratificat de toate statele CSI i la acest moment are un caracter declarativ.79 Mai mult chiar, comerul liber ntre statele CSI este mpiedicat de instituirea unor aciuni tarifare i netarifare limitri la export, importuri tarifare, aciuni netarifare care reduc la zero eficiena economic a acordurilor comerciale regionale.80 Astfel, Republica Moldova, dup ce a refuzat s semneze Memorandumul Kozak n noiembrie 2003, s-a confruntat cu embargoul impus de Rusia n 2006 la exporturile de vin n aceast ar. Aceast aciune a fost o msur netarifar de nerecunoatere a calitii produselor vinicole din Republica Moldova. n aceeai situaie s-a pomenit i Belarus la nceputul lunii iunie 2009, cnd s-a declanat aanumitul rzboi al laptelui. Federaia Rus a interzis importurile produselor lactate din Belarus pe motivul c acestea nu ar corespunde unor standarde stabilite de Moscova. Politica Rusiei n Ucraina i n general n vecintatea sa vestic este de a obine control asupra infrastructurii din regiune (conductele de gaze i petrol, rafinrii etc.).81 Mai mult chiar, cnd administraia de la Kiev a insistat asupra regimului de liber schimb, Moscova a refuzat s ratifice acordul de liber schimb cu Ucraina, fapt ce i-a permis s impun anumite restricii i cote la exporturile Ucrainei i s introduc sanciuni, fr a negocia problemele aprute.82 Rusia de mai multe ori a schimbat regimul de import fa de zahrul din Ucraina,83 iar n Republica Moldova, pn n septembrie 2009, existau restricii la exportul vinului n vrac i la exportul de struguri. Multe dintre aceste msuri contravin, de exemplu, articolului 9 al Acordului privind crearea Uniunii Economice, n care nu se admite exercitarea unor msuri unilaterale, care ar mpiedica accesul pe pieele statelor Comunitii.84

O alt cauz, strns legat de cea anterioar, este nivelul de dezvoltare economic diferit al statelor CSI. Exist o discrepan important ntre statele CSI n funcie de diferii indicatori economici. Venitul pe cap de locuitor n Federaia Rus este aproape de 16 ori mai mare dect n Tadjikistan i de 12 ori mai mare dect n Krgzstan. Cele mai aproape de Rusia sunt Kazahstan i Belarus.

Situaia este similar i la capitolul salariului mediu pe economie n statele member ale CSI. Federaia Rus este liderul detaat cu o medie de 719 dolari, iar n Tadjikistan se atest cel mai mic salariu pe economie din CSI, constituind 95 de dolari.

n sfrit, o alt cauz const n interesele diferite ale statelor CSI. Unele state, precum Republica Moldova i Ucraina, au declarat despre intenia lor de a adera la Uniunea European, fapt care presupune racordarea acestor state la standardele europene.

Concluzii:
1. CSI, n calitatea sa de comunitate internaional, la 18 ani de existen, nu i-a demonstrat eficiena ca organizaie internaional viabil, care are drept scop integrarea economic i politic a fostelor republici unionale. Dei au existat multe reuniuni la nivel nalt n cadrul CSI i au fost semnate o sumedenie de acorduri interstatale, relaiile dintre rile Comunitii sunt reglementate de nelegeri bilaterale. 2. Geopolitic, spaiul postsovietic este divizat n dou tabere: state care se orienteaz n politica extern spre Rusia i ri care doresc s aib o anumit libertate extern fa de Moscova. O expresie a divizrii geopolitice a CSI este regionalizarea ei n diferite organizaii politice i economice. Pentru Federaia Rus, CSI este un instrument de promovare a influenei i a intereselor sale n spaiul postsovietic. Din aceast cauz, CSI nu este furnizor de securitate. 3. Acordurile din cadrul CSI privind Uniunii Economice i a Zonei Comerului Liber nu au fost realizate. Mai mult chiar, statele CSI, inclusiv Republica Moldova, au introdus mai msuri tarifare i netarifare care au mpiedicat realizarea comerului liber ntre state. Ineficiena integrrii economice a CSI a fost determinat de nivelul de dezvoltare economic diferit i orientarea intereselor economice diferite ale statelor CSI. n cazul care, ipotetic vorbind, Republica Moldova va adera la UE, Chiinul va trebuii s renune la toate acordurile de liber schimb cu alte state i cu alte organizaii. 4. Securitatea energetic a Republicii Moldova este vulnerabil din cauza dependenei ei exhaustive fa de sursele energetice ruseti. UE dorete includerea Republicii Moldova n Comunitatea Energetic din Europa, cu acordarea statutului de membru cu drepturi depline. Moscova nu agreeaz aceast iniiativ a Bruxelles-ului. Relaia energetic UE-Rusia este una dificil, reieind din incompatibilitatea lor optic i structural n acest domeniu. 5. Problema migraionist este una dintre cele mai acute cu care se confrunt Republica Moldova. Situaia migranilor moldoveni, care sunt repartizai, n linii mari, proporional ntre statele UE i CSI, este deficitar. Pentru rezolvarea acestei probleme, s-a reuit iniierea unui dialog cu UE, ceea ce ar permite protejarea migranilor moldoveni. n CSI, soluionarea problemei migraioniste se face doar la nivel de intenii. Iniierea unui dialog constructive n acest domeniu este mpiedicat de politizarea acestei probleme, n special de Federaia Rus. 7. Juridic, relaiile contractuale pe care le-a stabilit Republica Moldova n cadrul CSI, n linii mari, nu contravin, la acest moment, angajamentelor pe care i le-a asumat Chiinul n raport cu Bruxelles. n cazul n care Republica Moldova ar avansa n dialogul privind aderarea la UE, datele problemei se vor modifica considerabil, reieind din standardele promovate de Uniune.

Bibliografie:
Acte legislative si normative: 1. Acordul ntre guvernele statelor-membre ale CSI cu privire la principiile coordonate ale politicii fiscal; Data adoptrii - la 13.03.1992 la Moscova 2. Acord cu privire la principiile politicii vamale ;Data adoptrii - la 13.03.1992 la Moscova 3. Acord cu privire la reglementarea relaiilor statelor Comunitii n domeniul colaborrii comercialeconomice n anul 1992; Data adoptrii - la 14.02.1992 la Minsk; n vigoare pentru RM 14.02.1992 4. Acord privind colaborarea i ajutorul reciproc n problemele vamale; Data adoptrii - la 15.04.1994 la Moscova; n vigoare pentru RM - 11.08.1995 5. Acord privind crearea zonei de comer liber;Data adoptrii - la 15.04.1994 la Moscova; n vigoare pentru RM - 30.12.1994 6. Hotrre cu privire la bazele legislaiilor vamale ale statelor-membre ale CSI; Data adoptrii - la 10.02.1995 la Alma-Ata 7. Acord privind principiile perceperii impozitelor indirecte la exportul i importul mrfurilor (lucrrilor, serviciilor) ntre statele participante la CSI; Data adoptrii - la 25.11.1998 la Moscova; n vigoare pentru RM - 03.12.1999 Manuale si monografii: 8. Chifu Iu., Diaconu F.-L. Politica energetic a Federaiei Ruse. / http://www.cpcew.ro/publications/studies/politica_energetica_a_rusiei.pdf 9. Leanc Iu. Evoluia relaiilor externe. / Tranziia: retrospective i perspective, Chiinu 2002. 10. Profiroiu M., Popescu I. Politici europene, Bucureti, 2003. 11. . . // - , 2007, .6. 12. . : . // , 2004, 2.