UNIVERSITATEA ,,SPIRU HARET BUCURETI FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC SPECIALIZAREA: DREPT

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR: LECT . UNIV. DRD. ARTENE DIANA ANCA

ABSOLVENT: CHIVU MANUELA seria grupa

BUCURETI 2013
1

UNIVERSITATEA ,,SPIRU HARET BUCURETI FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC SPECIALIZAREA: DREPT

STAREA CIVIL

COORDONATOR: LECT. UNIV. DRD. ARTENE DIANA ANCA

ABSOLVENT: CHIVU MANUELA seria grupa

BUCURETI 2013
2

CUPRINS

CAPITOLUL 1: STAREA CIVIL ACTIVITATE PUBLIC N FOLOSUL STATULUI I AL PERSOANEI FIZICE .......................................................................................................................................7 CAPITOLUL 2: ACIUNILE I ACTELE DE STARE CIVIL....................................16 CONDIIILE I PROCEDURA -TOATE ACESTEA SE REALIZEAZ DUP O PROCEDUR CLAR. N REGISTRUL DE NATERI SE NREGISTREAZ COPILUL NSCUT VIU I COPILUL NSCUT MORT. NATEREA TREBUIE S FIE DECLARAT N TERMENUL PREVZUT DE LEGE. ......................................30 COPILUL NSCUT MORT - N SITUAIA COPILULUI NSCUT MORT, SE NTOCMETE NUMAI ACTUL DE NATERE. LA RUBRICA DIN CARE REZULT C S-A NSCUT UN COPIL SE NSCRIE CUVNTUL MORT.........................32 COPILUL GSIT -NTOCMIREA ACTULUI DE NATERE AL COPILULUI GSIT SE FACE N TERMEN DE 30 DE ZILE DE LA DATA GSIRII COPILULUI, LA AUTORITATEA ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE N A CREI RAZ ADMINISTRATIV-TERITORIAL A FOST GSIT, PE BAZA URMTOARELOR DOCUMENTE: DECLARAIA SCRIS A PERSOANEI CARE L-A GSIT ORI REFERATUL REPREZENTANTULUI AUTORITII TUTELARE DIN CADRUL PRIMRIEI N RAZA CREIA A FOST GSIT COPILUL; PROCESUL-VERBAL NTOCMIT DE POLIIE, MEDIC I REPREZENTANTUL AUTORITII TUTELARE DIN CADRUL PRIMRIEI, UNDE SE VA NREGISTRA, I VA CUPRINDE: ANUL, LUNA I ZIUA CND A FOST GSIT COPILUL I SEXUL COPILULUI, LOCUL I MPREJURRILE N CARE A FOST GSIT, NUMELE DE FAMILIE, PRENUMELE I DOMICILIUL PERSOANEI CARE L-A GSIT I AI MARTORILOR (ATUNCI CND SUNT), DENUMIREA I ADRESA INSTITUIEI SAU NUMELE PERSOANEI CREIA I-A FOST NCREDINAT COPILUL, VRSTA COPILULUI GSIT, STABILIT DE MEDIC PRIN INDICAREA OBLIGATORIE A ANULUI, LUNII I ZILEI DE NATERE, CHIAR DAC ACESTEA SUNT APROXIMATIVE I REZULTATUL PRIMELOR CERCETRI EFECTUATE DE POLIIE PENTRU IDENTIFICAREA PRINIILOR. DUP NTOCMIREA PROCESULUI-VERBAL, REPREZENTANTUL AUTORITII ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE VA LUA MSURI DE OCROTIRE A COPILULUI, POTRIVIT LEGII.......................................32 COPILUL ABANDONAT N SPITAL -N SITUAIA N CARE COPILUL ESTE ABANDONAT DE CTRE MAM N SPITAL, CONDUCTORUL UNITII SANITARE ARE OBLIGAIA S SESIZEZE POLIIA N TERMEN DE 24 DE ORE DE LA CONSTATAREA ACESTUI FAPT...................................................................32 COMPLETAREA ACTULUI DE NATERE N CAZUL COPILULUI GSIT SAU ABANDONAT N SPITAL- ACTUL DE NATERE SE COMPLETEAZ NUMAI LA RUBRICILE REFERITOARE LA COPIL, CELE REFERITOARE LA PRINI RMNND NECOMPLETATE. SE VOR COMPLETA DOAR DATELE CARE 3

REZULT DIN CERTIFICATUL MEDICAL CONSTATATOR AL NATERII, ORI CU CELE STABILITE DE ORGANELE DE POLIIE, DUP CAZ..................................32 NREGISTRAREA TARDIV A NATERII- DAC DECLARAIA PRIVIND NATEREA COPILULUI A FOST FCUT DUP EXPIRAREA TERMENELOR PREVZUTE DE LEGE, NS NUNTRUL UNUI AN DE LA DATA NATERII, NREGISTRAREA NATERII SE FACE CU APROBAREA PRIMARULUI. APROBAREA SE D PE DECLARAREA SCRIS A SOLICITANTULUI, CARE VA MENIONA N CUPRINSUL ACESTEIA MOTIVUL NTRZIERII............................33 NREGISTRAREA NATERII CETENILOR ROMNI CARE S-A PRODUS N STRINTATE- N CAZUL N CARE NATEREA UNUI CETEAN ROMN S-A PRODUS N STRINTATE, DAR NU A FOST NREGISTRAT, ORI A FOST NREGISTRAT CU DATE NEREALE, IAR DECLARAIA DE NATERE SE FACE N AR, SUNT APLICABILE DISPOZIIILE GENERALE PREVZUTE DE LEGEA NR. 119/1996. ...............................................................................................33 COMPETENA OFIERULUI DE STARE CIVIL - INTERVENIA I ROLUL OFIERULUI DE STARE CIVIL N CELEBRAREA CSTORIEI SUNT ESENIALE. PE DE ALT PARTE, LEGEA OBLIG PE SOI S SE CSTOREASC N LOCALITATEA UNDE I ARE DOMICILIUL SAU REEDINA UNUL DINTRE ACETIA, PENTRU C SE PRESUPUNE C ACOLO SUNT MAI BINE CUNOSCUI. .................................................................................34 DIN COMBINAREA ACESTOR CONSIDERAII, REZULT C O CSTORIE CARE NU AR FI CELEBRAT DE OFIERUL STRII CIVILE DIN LOCALITATEA UNDE I ARE DOMICILIUL SAU REEDINA UNUL DINTRE SOI, SAU CARE AR FI CELEBRAT DE ACEST OFIER N AFAR DE CIRCUMSCRIPIA ACELEI LOCALITI, AR FI NUL, DIN CAUZA INCOMPETENEI LUI. ART. 173 ARAT C ORICE CSTORIE, CARE S-A FCUT N TAIN I NU S-A CELEBRAT NAINTEA OFIERULUI DE STARE CIVIL COMPETENT, SE POATE ATACA N NULITATE. AADAR, N AFAR DE ELEMENTUL PUBLICITII, CODUL CERE CA CELEBRAREA CSTORIEI S FIE FCUT DE OFIERUL STRII CIVILE, CARE ESTE COMPETENT A O CELEBRA. ............................................................35 COMPETENA OFIERULUI DE STARE CIVIL PRESUPUNE: COMPETENA MATERIAL, CARE ARE N VEDERE CALITATEA I ATRIBUIILE DELEGATE PERSOANEI CARE NCHEIE CSTORIA; COMPETENA PERSONAL A OFIERULUI DE STARE CIVIL, CARE ESTE DETERMINAT DE DOMICILIUL SAU REEDINA VIITORILOR SOI, N SENSUL C SE POATE NCHEIA CSTORIA DE CTRE OFIERUL DE STARE CIVIL AL PRIMRIEI DIN LOCALITATEA UNDE I ARE DOMICILIUL SAU REEDINA UNUL DINTRE ACETIA I COMPETENA TERITORIAL A OFIERULUI DE STARE CIVIL ESTE DETERMINAT DE LIMITELE TERITORIULUI LOCALITII UNDE SE AFL PRIMRIA N CADRUL CREIA FUNCIONEAZ ACESTA.......................35 NREGISTRAREA SI COMUNICAREA MENIUNILOR- N ACTUL DE DECES LA RUBRICA CAUZA DECESULUI FIIND _____________, SE VA NSCRIE CAUZA PREVZUT LA LITERA C) I D) DIN CERTIFICATUL MEDICAL CONSTATATOR AL DECESULUI..........................................................................................................36 4

ADEVERINA DE NHUMARE SAU INCINERARE- DUP NTOCMIREA ACTULUI DE DECES, OFIERUL DE STARE CIVIL ELIBEREAZ DECLARANTULUI O ADEVERIN DE NHUMARE SAU INCINERARE A CADAVRULUI, FCND MENIUNE DESPRE ACEASTA PE VERSO CERTIFICATULUI CONSTATATOR AL DECESULUI. ..............................................................................................................37 CAPITOLUL 3 NSCRIEREA DE MENIUNI N ACTELE DE STARE CIVIL........43 CAPITOLUL 4 CUM POI S I SCHIMBI NUMELE N ROMNIA-STUDIU DE CAZ POPESCU ION...................................................................................................51 ....................................................................................................................................51 CONCLUZII I PROPUNERI......................................................................................53 BIBLIOGRAFIE...........................................................................................................55 ANEXE........................................................................................................................56

CAPITOLUL 1: STAREA CIVIL ACTIVITATE PUBLIC N FOLOSUL STATULUI I AL PERSOANEI FIZICE .......................................................................................................................................7 CAPITOLUL 2: ACIUNILE I ACTELE DE STARE CIVIL....................................16 CONDIIILE I PROCEDURA -TOATE ACESTEA SE REALIZEAZ DUP O PROCEDUR CLAR. N REGISTRUL DE NATERI SE NREGISTREAZ COPILUL NSCUT VIU I COPILUL NSCUT MORT. NATEREA TREBUIE S FIE DECLARAT N TERMENUL PREVZUT DE LEGE. ......................................30 COPILUL NSCUT MORT - N SITUAIA COPILULUI NSCUT MORT, SE NTOCMETE NUMAI ACTUL DE NATERE. LA RUBRICA DIN CARE REZULT C S-A NSCUT UN COPIL SE NSCRIE CUVNTUL MORT.........................32 COPILUL GSIT -NTOCMIREA ACTULUI DE NATERE AL COPILULUI GSIT SE FACE N TERMEN DE 30 DE ZILE DE LA DATA GSIRII COPILULUI, LA AUTORITATEA ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE N A CREI RAZ ADMINISTRATIV-TERITORIAL A FOST GSIT, PE BAZA URMTOARELOR DOCUMENTE: DECLARAIA SCRIS A PERSOANEI CARE L-A GSIT ORI REFERATUL REPREZENTANTULUI AUTORITII TUTELARE DIN CADRUL PRIMRIEI N RAZA CREIA A FOST GSIT COPILUL; PROCESUL-VERBAL NTOCMIT DE POLIIE, MEDIC I REPREZENTANTUL AUTORITII TUTELARE DIN CADRUL PRIMRIEI, UNDE SE VA NREGISTRA, I VA CUPRINDE: ANUL, LUNA I ZIUA CND A FOST GSIT COPILUL I SEXUL COPILULUI, LOCUL I MPREJURRILE N CARE A FOST GSIT, NUMELE DE FAMILIE, PRENUMELE I DOMICILIUL PERSOANEI CARE L-A GSIT I AI MARTORILOR (ATUNCI CND SUNT), DENUMIREA I ADRESA INSTITUIEI SAU NUMELE PERSOANEI CREIA I-A FOST NCREDINAT COPILUL, VRSTA COPILULUI GSIT, 5

STABILIT DE MEDIC PRIN INDICAREA OBLIGATORIE A ANULUI, LUNII I ZILEI DE NATERE, CHIAR DAC ACESTEA SUNT APROXIMATIVE I REZULTATUL PRIMELOR CERCETRI EFECTUATE DE POLIIE PENTRU IDENTIFICAREA PRINIILOR. DUP NTOCMIREA PROCESULUI-VERBAL, REPREZENTANTUL AUTORITII ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE VA LUA MSURI DE OCROTIRE A COPILULUI, POTRIVIT LEGII.......................................32 COPILUL ABANDONAT N SPITAL -N SITUAIA N CARE COPILUL ESTE ABANDONAT DE CTRE MAM N SPITAL, CONDUCTORUL UNITII SANITARE ARE OBLIGAIA S SESIZEZE POLIIA N TERMEN DE 24 DE ORE DE LA CONSTATAREA ACESTUI FAPT...................................................................32 COMPLETAREA ACTULUI DE NATERE N CAZUL COPILULUI GSIT SAU ABANDONAT N SPITAL- ACTUL DE NATERE SE COMPLETEAZ NUMAI LA RUBRICILE REFERITOARE LA COPIL, CELE REFERITOARE LA PRINI RMNND NECOMPLETATE. SE VOR COMPLETA DOAR DATELE CARE REZULT DIN CERTIFICATUL MEDICAL CONSTATATOR AL NATERII, ORI CU CELE STABILITE DE ORGANELE DE POLIIE, DUP CAZ..................................32 NREGISTRAREA TARDIV A NATERII- DAC DECLARAIA PRIVIND NATEREA COPILULUI A FOST FCUT DUP EXPIRAREA TERMENELOR PREVZUTE DE LEGE, NS NUNTRUL UNUI AN DE LA DATA NATERII, NREGISTRAREA NATERII SE FACE CU APROBAREA PRIMARULUI. APROBAREA SE D PE DECLARAREA SCRIS A SOLICITANTULUI, CARE VA MENIONA N CUPRINSUL ACESTEIA MOTIVUL NTRZIERII............................33 NREGISTRAREA NATERII CETENILOR ROMNI CARE S-A PRODUS N STRINTATE- N CAZUL N CARE NATEREA UNUI CETEAN ROMN S-A PRODUS N STRINTATE, DAR NU A FOST NREGISTRAT, ORI A FOST NREGISTRAT CU DATE NEREALE, IAR DECLARAIA DE NATERE SE FACE N AR, SUNT APLICABILE DISPOZIIILE GENERALE PREVZUTE DE LEGEA NR. 119/1996. ...............................................................................................33 COMPETENA OFIERULUI DE STARE CIVIL - INTERVENIA I ROLUL OFIERULUI DE STARE CIVIL N CELEBRAREA CSTORIEI SUNT ESENIALE. PE DE ALT PARTE, LEGEA OBLIG PE SOI S SE CSTOREASC N LOCALITATEA UNDE I ARE DOMICILIUL SAU REEDINA UNUL DINTRE ACETIA, PENTRU C SE PRESUPUNE C ACOLO SUNT MAI BINE CUNOSCUI. .................................................................................34 DIN COMBINAREA ACESTOR CONSIDERAII, REZULT C O CSTORIE CARE NU AR FI CELEBRAT DE OFIERUL STRII CIVILE DIN LOCALITATEA UNDE I ARE DOMICILIUL SAU REEDINA UNUL DINTRE SOI, SAU CARE AR FI CELEBRAT DE ACEST OFIER N AFAR DE CIRCUMSCRIPIA ACELEI LOCALITI, AR FI NUL, DIN CAUZA INCOMPETENEI LUI. ART. 173 ARAT C ORICE CSTORIE, CARE S-A FCUT N TAIN I NU S-A CELEBRAT NAINTEA OFIERULUI DE STARE CIVIL COMPETENT, SE POATE ATACA N NULITATE. AADAR, N AFAR DE ELEMENTUL PUBLICITII, CODUL CERE CA CELEBRAREA CSTORIEI S FIE FCUT DE OFIERUL STRII CIVILE, CARE ESTE COMPETENT A O CELEBRA. ............................................................35 6

COMPETENA OFIERULUI DE STARE CIVIL PRESUPUNE: COMPETENA MATERIAL, CARE ARE N VEDERE CALITATEA I ATRIBUIILE DELEGATE PERSOANEI CARE NCHEIE CSTORIA; COMPETENA PERSONAL A OFIERULUI DE STARE CIVIL, CARE ESTE DETERMINAT DE DOMICILIUL SAU REEDINA VIITORILOR SOI, N SENSUL C SE POATE NCHEIA CSTORIA DE CTRE OFIERUL DE STARE CIVIL AL PRIMRIEI DIN LOCALITATEA UNDE I ARE DOMICILIUL SAU REEDINA UNUL DINTRE ACETIA I COMPETENA TERITORIAL A OFIERULUI DE STARE CIVIL ESTE DETERMINAT DE LIMITELE TERITORIULUI LOCALITII UNDE SE AFL PRIMRIA N CADRUL CREIA FUNCIONEAZ ACESTA.......................35 NREGISTRAREA SI COMUNICAREA MENIUNILOR- N ACTUL DE DECES LA RUBRICA CAUZA DECESULUI FIIND _____________, SE VA NSCRIE CAUZA PREVZUT LA LITERA C) I D) DIN CERTIFICATUL MEDICAL CONSTATATOR AL DECESULUI..........................................................................................................36 ADEVERINA DE NHUMARE SAU INCINERARE- DUP NTOCMIREA ACTULUI DE DECES, OFIERUL DE STARE CIVIL ELIBEREAZ DECLARANTULUI O ADEVERIN DE NHUMARE SAU INCINERARE A CADAVRULUI, FCND MENIUNE DESPRE ACEASTA PE VERSO CERTIFICATULUI CONSTATATOR AL DECESULUI. ..............................................................................................................37 CAPITOLUL 3 NSCRIEREA DE MENIUNI N ACTELE DE STARE CIVIL........43 CAPITOLUL 4 CUM POI S I SCHIMBI NUMELE N ROMNIA-STUDIU DE CAZ POPESCU ION...................................................................................................51 ....................................................................................................................................51 CONCLUZII I PROPUNERI......................................................................................53 BIBLIOGRAFIE...........................................................................................................55 ANEXE........................................................................................................................56

CAPITOLUL 1: STAREA CIVIL ACTIVITATE PUBLIC N FOLOSUL STATULUI I AL PERSOANEI FIZICE

Persoana fizic este definit n societate de anumite atribute care o difereniaz si-i confer un anumit statut civil. Conceptul de statut civil este sinonim, de altfel, cu cel de stare civil i cuprinde un ansamblu de elemente prin care se individualizeaz o anumit persoan ca titular de drepturi i obligaii, i prin care i se stabilete poziia sa juridic din familia din 7

care face parte. Starea civil este o noiune de sintez deoarece ea cuprinde totalitatea elementelor cu care se determin calitatea de subiect de drepturi i obligaii ale persoanei fizice. Starea civil a oricarei persoane fizice oglindete succesiunea faptelor, evenimentelor care se produc independent de voina omului (naterea, moartea) sau de acte juridice care se produc, ca urmare a manifestrii libere de voina persoanei (cstorie, divor, schimbare de nume). Aceast succesiune de fapte i acte juridice este oglindit n starea civil a unei persoane prin actele de stare civil, care au menirea de a transforma posibilitatea abstract prevazut de lege ntr-o realitate concret legat de fiecare persoan fizic, al crui coninut este format din acte i fapte de stare civil. Starea civil se ntemeiaz pe relaiile ce izvorsc din filiaie, rudenie i cstorie, reflectnd diferitele legturi juridice ce se stabilesc ntre persoanele din aceeai comunitate familial. Poziia juridic a persoanei n raport cu familia sa constituie elementul esenial al strii civile. Printre elementele strii civile, un loc principal l are nceputul i ncetarea capacitii de folosin a persoanei. Cu ajutorul strii civile determinm capacitatea de folosin a persoanei, respectiv calitatea sa de subiect de drepturi i obligaii. Indiferent dac o persoan dispune sau nu de capacitate de exerciiu, ea are o stare civil.
1.1.

Istoricul strii civile in Romnia

Pn n secolul XVI, att n Muntenia, ct i n Moldova, starea civil a persoanelor nu

a fcut obiectul nici unei nregistrri laice sau religioase. Starea civil a unei persoane se stabilea prin notorietate i posesie. Dreptul vechi nu coninea dispoziii referitoare la ntocmirea i pstrarea actelor de stare civil, la modificarea acestora ori la capacitatea juridic a persoanelor fizice. De aceea, dovada naterilor, cstoriilor i deceselor se fcea prin mrturii i prezumii; astfel, atunci cnd trebuia cunoscut vrsta unui copil, acest lucru se afla prin depoziiile unite ale nailor i preotului care l-a botezat. Dac cineva contesta starea civil stabilit prin mijloacele de mai sus, aceasta se putea dovedi cu martori i acte de familie. Martorii erau preferai dintre rudele i prietenii care se bucurau de reputaie i care puteau atesta naterea, cstoria sau moartea persoanei n cauz, fr a exista vreo sanciune n cazul unei declaraii nesincere. Mai trziu, o oarecare eviden era inut prin grija preoilor, pentru evenimente legate de anumite ceremonii religioase. Sinodul de la Trentin (1563) a poruncit preoilor din toat cretintatea s redacteze registre de botez i de cstorii, fr ns s impun registrele de deces, care erau considerate mai puin necesare. Treptat, preoii ncep s nregistreze 8

botezurile, cununiile i nmormntrile, la nceput la orae, apoi i la sate, acestea fiind legate de ceremoniile religioase care se fceau cu ocazia naterii, cstoriei sau decesului. Primele reglementri n acest sens se gsesc n Pravila scriitorului Lucaci dat n anul 1581 n Moldova. n Pravila cea mare a lui Matei Basarab (1640) exista o dispoziie cu privire la evidena hotrrilor de divor. n Capetele de porunc ale mitropolitului Antim Ivireanu ntlnim unele dispoziii date preoilor cu referire la evidena nmormntrilor i ntocmirea testamentelor (diate). Dispoziii asemntoare ntlnim i n Moldova, n Pravila lui Vasile Lupu (1646). Unele norme referitoare la starea civil gsim i n Pravilniceasca condic a lui Alexandru Ipsilanti (1779) din Muntenia i n Rezumatul dup Pravilele mprteti, ntocmit i tiprit la Iai de Andronachi Donici (1814). Evidena evenimentelor de stare civil cunoate o oarecare reglementare abia la nceputul secolului XIX, cnd, prin Codul Caragea Codul civil al Munteniei din 1817 n capitolul II, intitulat Pentru nscrierile strii civile, se prevedea nfiinarea unei condici pentru fiecare jude, n vederea nscrierii evenimentelor de stare civil. Condicile erau date n grija preoilor, iar mitropolia avea sarcina s supravegheze modul de ntocmire i de pstrare a acestora. Odat cu Regulamentele Organice din Muntenia (1831) i Moldova (1832) se poate vorbi de introducerea organizat a evidenei strii civile, care era lsat tot n atribuiile bisericii (preoilor). Prin acestea s-au introdus condici pentru starea civil, denumite mitrice. Aciunile mitricei spunea Regulamentul Organic slujesc spre deosebirea celor 3 epoci ale vieii omului, adic a naterii, cstoriei i a mutrii din via. Evidena acestor evenimente era determinat de necesitatea de a cunoate relaiile de familie, ca i ntinderea drepturilor i obligaiilor care nu puteau fi dovedite dect prin nscrisurile strii civile. Aceste registre vor permite s se cunoasc filiaia persoanelor i vor mpiedica ncheierea cstoriilor ntre rude n grad interzis. Ministerele de Interne din Muntenia i Moldova au fost nsrcinate cu ntocmirea modelului condicilor de stare civil, care erau tiprite, pentru fiecare inut sau jude, de mitropolie sau episcopie. Pentru fiecare eveniment de stare civil se ntocmea, de ctre preoii din orae i sate, cte o condic, n dublu exemplar. La sfritul anului, un exemplar era naintat, prin protoereu, ispravnicului, unde se pstra n depozit, iar al doilea exemplar rmnea n parohia respectiv, n grija preotului. Mitropolitul i episcopii eparhiai aveau sarcina s supravegheze ca preoii s completeze rubricile din condici. Prile interesate aveau dreptul s urmreasc trecerea n condica respectiv a evenimentului declarat, fr ntrziere i dup formele cele cerute. Ele puteau obine de la preot sau ispravnic prescurtare dup nscrisul naterii, cstoriei sau morii. Codul civil din 1864, pus n aplicare n luna decembrie 9

1865, a reglementat i materia actelor de stare civil, n art.21-86 i 127-210. Aceast reform a fost preluat din Codul civil francez. Potrivit Codului civil, erau considerate acte de stare civil actele prin care se constat naterea, cstoria sau moartea unei persoane. Pentru prima dat rolul de ofier al strii civile revenea autoritilor administrative, oreneti i comunale. Acestea erau obligate ca, dup nchiderea registrelor de stare civil, s le depun la grefa tribunalului, care avea datoria s verifice actele ncheiate i nregistrrile lor sub aspectul legalitii. Codul civil a trecut astfel la laicizarea actelor de stare civil, acestea fiind scoase din competena bisericii i trecute pe seama autoritilor administrative ale statului. Constituia din 1866 consacr caracterul laic al actelor de stare civil, nregistrarea lor fcndu-se de ctre organe de stat locale. Totui, pentru populaia mahomedan din Dobrogea, nregistrarea a rmas pe seama hogilor i cadiilor, introducndu-se un sistem mixt, n sensul c acetia aveau obligaia de a trimite copii ofierilor strii civile, spre a le nscrie n registrele lor. 1 n Transilvania, pn la sfritul secolului al XIX-lea, nscrierea evenimentelor de stare civil era lsat pe seama parohiilor. n anul 1894, prin Legile nr.XXXI i XXXIII, s-a trecut i aici la laicizarea actelor de stare civil, numindu-se funcionari care aveau datoria s completeze matricolele respective. Caracterul laic al actelor de stare civil a fost pstrat i n Constituia din 1923. Autoritatea civil nsrcinat cu ntocmirea i redactarea actelor de stare civil rmnea mai departe primria. Prin Legea administrativ din 14 iunie 1925, atribuia de ofier al strii civile era dat primarului. n comunele urbane, primarul putea delega aceast atribuie unui membru al delegaiei permanente, n municipii directorului sau efului de serviciu respectiv, iar n comunele rurale i notarului. ntocmirea actelor i inerea n mod regulat a registrelor de stare civil era supravegheat de judectoriile de ocol. Prin Legea privitoare la actele strii civile din 1928 s-a realizat unificarea legislativ n materia actelor de stare civil (unificarea regimului juridic al actelor de stare civil pe ntreg teritoriul rii), deoarece pn atunci n Transilvania, Banat i Maramure se aplicau dispoziii diferite de acelea din Muntenia, Moldova, Dobrogea i Bucovina. Prin noua reglementare, au fost desfiinate atribuiile de stare civil ale organelor bisericeti, acolo unde mai fuseser pstrate. n aceast lege din 1928 au fost grupate, n parte, dispoziii normative privitoare i la alte acte care trebuiau menionate n registrele de stare civil, cum sunt adopia, recunoaterea unui copil natural i divorul, instituii reglementate de Codul civil.

Paraschiv Petu , Starea civil i aciunile de stare civil, Ed. Detectiv, 2009

10

1.2. Autoriti publice cu competene n domeniul strii civile

Actele de stare civil i persoanele care le ntocmesc - Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice prin care se dovedeste naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Atribuiile de stare civil se indeplinesc de consiliile judeene, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucuresti, de serviciile publice comunitare locale de evidena a persoanelor, in unitile administrativ-teritoriale unde acestea sunt constituite, precum i de ofiterii de stare civil din cadrul primariilor unitilor administrativ-teritoriale n care nu funcioneaz servicii publice comunitare locale de eviden a persoanelor. Sunt ofieri de stare civil: a) primrii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, oraelor i comunelor; b) efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei; c) comandanii de nave i aeronave; d) ofierii de stare civil desemnai prin ordin al ministrului aprrii naionale sau, dup caz, al ministrului administraiei i internelor, potrivit prevederilor. ntocmirea actului de natere - ntocmirea actului de natere se face la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n a crei raz s-a produs evenimentul, pe baza declaraiei verbale a persoanelor prevzute la art. 16 2, a actului de identitate al mamei si al declarantului, a certificatului medical constatator al naterii i, dup caz, a certificatului de cstorie al prinilor. ntocmirea actului de cstorie - Cstoria se ncheie de ctre ofierul de stare civil la sediul serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor , al primriei n a crei raza de competen teritorial i are domiciliul ori reedin unul dintre viitorii soi sau, dup caz, la un sediu destinat acestui scop, stabilit de primarul unitii administrativteritoriale respective. Cstoria se poate ncheia n afara sediului serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, al primriei competente, cu aprobarea primarului. Cstoria mai poate fi ncheiat la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, la o alt primrie dect cea n a crei raza teritorial

Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civila, republicata 2012 , art 16 prevede Au obligatia de a face declaratia de nastere oricare dintre parinti, iar daca, din diferite msdotive, nu o pot face, obligatia declararii revine medicului, persoanelor care au fost de fata la nastere, personalului desemnat din unitatea sanitara in care a avut loc nasterea sau oricarei persoane care a luat cunostinta despre nasterea copilului.

11

domiciliaz sau i au resedina viitorii soi, cu aprobarea primarului unitii administrativteritoriale unde se ncheie cstoria. Serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor ori primria unde urmeaz s se ncheie cstoria va ntiina, de indat, primria de domiciliu sau de resedin a viitorilor soi, in vederea publicrii declaraiei de cstorie. ntocmirea actului de deces - ntocmirea actului de deces se face la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n a crei raz s-a produs decesul, pe baza certificatului medical constatator al decesului i a declaraiei verbale fcute de membrii familiei decedatului sau, in lipsa acestora, de una dintre urmatoarele persoane: a) medicul sau alt cadru din unitatea sanitar unde s-a produs decesul; b) orice persoan care are cunostina despre deces. Declarantul va depune certificatul medical constatator al decesului, documentul de identitate i, dupa caz, documentul de eviden militar ale celui decedat. ntocmirea actelor de stare civila ale cetenilor romni aflai n strinatate - la misiunile diplomatice, la oficiile consulare de carier ale Romniei sau la autoritile locale competente. Cetenii romni aflai n strinatate pot solicita nscrierea n registrele de stare civil romne, de la misiunile diplomatice sau oficiile consulare de carier ale Romniei, a certificatelor de stare civila eliberate de autoritile strine, care ii privete, n cazul n care inregistrarea actului sau faptului de stare civil a fost facut n prealabil la autoritatea din statul n care acetia se afl; nscrierea se face cu aprobarea efilor misiunilor diplomatice sau ai oficiilor consulare, iar refuzul acestora se motiveaz. nscrierea meniunilor n actele de stare civil- n actele de nastere i atunci cnd este cazul, n cele de cstorie sau de deces se nscriu meniuni cu privire la modificrile intervenite n starea civil a persoanei, in urmatoarele cazuri: a) stabilirea filiaiei prin recunoatere sau hotrre judecatoreasc definitiv i irevocabil i ncuviinarea purtrii numelui; b) contestarea recunoaterii sau tgduirea paternitii; c) cstorie, desfacerea, ncetarea sau anularea cstoriei; d) adopie, desfacerea, ncetarea sau anularea adopiei; e) pierderea sau dobndirea ceteniei romne; f) schimbarea numelui; g) deces; 12

h) rectificare, completare sau anulare a actelor de stare civil ori a meniunilor nscrise pe ele; i) schimbarea sexului, dup ramnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti. 3 Modificrile intervenite n statutul civil al cetenilor romni aflai n strinatate se nscriu de ofierul de stare civil prin meniune pe marginea actelor de stare civil, cu aprobarea Inspectoratului Naional pentru Evidena Persoanelor. nscrierea meniunii de stabilire a filiaiei pe actul de natere i, dup caz, de cstorie i de deces se face din oficiu sau la cererea celui interesat, pe baza actului de recunoatere ntocmit potrivit legii sau a hotrrii judecatoreti definitive i irevocabile. n situaia n care, ulterior, prin hotrre definitiv i irevocabil s-a ncuviinat purtarea numelui de familie al printelui fa de care s-a stabilit filiaia, meniunea se nscrie i pe actele de natere ale copiilor minori, iar in cazul copiilor majori, numai la cererea acestora. Meniunea privitoare la schimbarea numelui se nscrie pe actele de stare civil ale persoanei n cauz, potrivit legii. Meniunile privind acordarea sau pierderea ceteniei romne se nscriu pe actul de natere i, dac este cazul, pe cel de cstorie, pe baza comunicrii transmise de Ministerul Administraiei i Internelor.

Reconstituirea i ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil - Reconstituirea actelor de stare civil se poate face, la cerere, dac: a) registrele de stare civil au fost pierdute sau distruse, n totalitate ori n parte; b) actul de stare civil a fost ntocmit n strinatate i nu poate fi procurat certificatul ori extrasul ntocmirea depuse consimmntul de ulterioar actele soilor a actelor pe de stare acest civil ntocmirii ofierul de se poate act. cere dac:

a) ntocmirea actului de natere sau de deces a fost omis ori refuzat, dei au fost necesare de ctre acestuia; stare civil. b) ntocmirea actului de cstorie a fost omis sau refuzat, dei a fost luat Cererea de reconstituire sau de ntocmire ulteioar a unui act de stare civil, nsotit de documentele doveditoare, se depune la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau la ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativteritoriale competente s ntocmeasc actul.

Anularea, modificarea, rectificarea sau completarea actelor de stare civil i a meniunilor - Anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe acestea se poate face numai n temeiul unei hotrri judecatoreti

Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civil, republicat 2012 , art 43

13

definitive i irevocabile. n cazul anulrii, completrii i modificrii actelor de stare civil, sesizarea instanei judectoreti se face de ctre persoana interesat, de structurile de stare civil din cadrul serviciilor publice comunitare locale sau judeene de eviden a persoanelor ori de ctre parchet. Cererea se soluioneaz de judecatoria n a crei raza teritorial se afl domiciliul sau sediul acestora, pe baza verificarilor efectuate de serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor i a concluziilor procurorului. Soluionarea cererilor de anulare, completare si modificarea actelor de stare civil formulate de cetenii romni cu domiciliul in strinatate i de strini este de competena Judectoriei Sectorului 1 al Municipiului Bucureti.
4

(1) Rectificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe marginea acestora se face n temeiul dispoziiei primarului unitii administrativ-teritoriale care are n pstrare actul de stare civil, din oficiu sau la cererea persoanei interesate, cu avizul prealabil al serviciului public comunitar judeean de eviden a persoanei. (2) Cererile nregistrate la serviciile de stare civil ale sectoarelor municipiului Bucureti se avizeaz n prealabil de ctre eful serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor. (3) Cererea de rectificare a actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe acestea, nsotit de actele doveditoare, se depune la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau la primaria unitii administrativ-teritoriale care are n pstrare actul de stare civil ori, dup caz, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau la primaria de la locul de domiciliu. Cererea se soluioneaz n termen de 30 de zile prin emiterea dispoziiei prevzute la alin. (1), care se comunic solicitantului in termen de opozabile 10 zile oricrei de persoane la pn la data proba emiterii. contrar.
5

(4) Dispoziia prevzut la alin. (1), precum i nregistrarea fcuta n baza acesteia sunt (5) Dispoziia prevzut la alin. (1) poate fi contestat la instana judectoreasc n a crei raz teritorial i are sediul autoritatea emitent, n condiiile legii. Anularea, completarea si modificarea unui act de stare civil sau a unei meniuni nscrise pe acesta, dispuse prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, precum i rectificarea unui act de stare civil ori a meniunilor nscrise pe acesta, aprobate prin dispoziie a primrului, se nscriu numai prin meniune pe marginea actului de stare civil corespunztoare.6

4 5

Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civila, republicata 2012,art 57 Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civila, republicata 2012,art 58, alin.1, 2 3 6 Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civila, republicata 2012,art 59

14

1.3. Instituia ofierului de stare civil

Compartimentul doveditoare; nscrie meniuni, n condiiile legii i ale metodologiilor, pe marginea actelor de stare civil aflate n pstrare i trimite comunicri de meniuni pentru nscriere, nregistre , exemplarul I sau II, dup caz; (vezi anexa 1 si 2). Rspunde de corectitudinea datelor preluate din documentele primare i nscrise n formulare; Elibereaz extrase de pe actele de stare civil, la cererea autoritilor, precum i dovezi privind nregistrarea unui act de stare civil la cererea persoanelor fizice; nainteaz structurii de evidena a persoanelor din cadrul serviciului, pn la data de 5 a lunii urmatoare, nregistrrile, comunicrile nominale pentru nscuii vii, ceteni romni, ori cu privire la modificarile intervenite n statutul civil al persoanelor vrsta de 0-14 ani, precum i actele de identitate ale persoanelor decedate, ori declaraiile din care rezult c persoanele decedate livretul nu militar, a au avut persoanei acte supuse de obligaiilor identitate; militare; Trimite centrelor militare, pn la data de 5 a lunii urmatoare, nregistrrile decesului, ntocmete buletine statistice de natere, de cstorie i de deces, n conformitate cu normele Institutului Naional de Statistic, pe care le trimite lunar sub semnatura efului de serviciu al Direciei i pstreaz Judeene n condiii de depline de Statistic; securitate; Atribuie codul numeric personal pe baza listelor de coduri precalculate, pe care le arhiveaz Oficiaz cstorii n baza delegrii primite de la ofierul de stare civil (primar); Propune anual necesarul de registre, certificate de stare civil, formulare, imprimate auxiliare i cerneal special pentru anul urmator, care va fi comunicat de eful serviciului, Direciei Judeene de Evidena a Persoanelor; Se ngrijete de reconstituirea prin copiere a registrelor de stare civil pierdute sau distruse parial sau total, dup exemplarul existent, certificnd exactitatea datelor nscrise; ntocmete documentaia necesar pentru rectificarea actelor de stare civil n conformitate cu prevederile Legii 117/2006 de modificare i completare a Legii 119/1996 cu privire la actele de stare civila; Primete cereri pentru schimbarea numelui pe cale administrativ i efectueaz verificrile prevazute de OG 41/2003 aprobata prin Legea 323/2003 cu privire la schimbarea numelui pe 15 Stare Civil, are urmatoarele principale atribuii specifice:

ntocmete, potrivit legii, acte de natere, de cstorie i de deces i elibereaz acte

calea normelor de aplicare a Legii

administrativ; 482/2006;

ntocmete documentaia necesar privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui conform Se sesizeaza din oficiu cu privire la persoanele a caror natere nu este nregistrat n registrele de stare civil i propune efului serviciului initierea de aciuni n instan; n exercitarea activitilor menionate, Compartimentul Stare Civil colaboreaz cu autoritile care au atribuii n domeniu: instituii centrale i direciile de specialitate ale altor instituii locale i judeene (Direcia Judetean de Eviden Persoanelor).

CAPITOLUL 2: ACIUNILE I ACTELE DE STARE CIVIL 2.1. Starea civil a persoanei fizice
Starea civil se dovedete prin actele de natere, cstorie i deces ntocmite, potrivit legii, n registrele de stare civil, precum i prin certificatele de stare civil eliberate pe baza acestora. Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice i fac dovada, pn la nscrierea n fals, pentru ceea ce reprezint constatrile personale ale ofierului de stare civil i, pn la proba contrar, pentru celelalte meniuni. 16

Hotrrea judectoreasc dat cu privire la starea civil a unei persoane este opozabil oricrei alte persoane ct timp printr-o nou hotrre nu s-a stabilit contrariul. Dac printr-o hotrre judectoreasc s-a stabilit o anumit stare civil a unei persoane, iar printr-o hotrre judectoreasc ulterioar este admis o aciune prin care s-a contestat starea civil astfel stabilit, prima hotrre i pierde efectele la data rmnerii definitive a celei de a doua hotrri. Stare civil nume - att starea civil, ct i numele, reprezint atribute de identificare pentru orice ersoan fizic. Felul filiaiei (din cstorie, din afara cstoriei, din prini necunoscui), are inciden direct asupra stabilirii numelui de familie. Schimbrile de stare civil (n filiaie, adopie, cstorie) determin ori pot determina modificarea numelui de familie. Stare civil domiciliu - ambele sunt atribute de identificare a persoanei fizice. Starea civil are inciden asupra domiciliului. Aceasta poate fi observat, cu uurin, n cazul domiciliului legal al minorilor, ca i n cazul domiciliului soilor. Domiciliul i reedina nu trebuie, ns, incluse n starea civil. Stare civil capacitate civil - componentele capacitii civile a persoanei fizice capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiul nu intr n structura strii civile. Totui, anumite schimbri n starea civil pot determina sau determina anumite modificri i n capacitate. Stare civil cetenie - dac starea civil este o noiune de drept civil, cetenia este o noiune de drept constituional. Unele elemente din starea civil pot determina anumite modificri n cetenie (exemplu: cstorie, adopie, locul naterii). Stare civil posesie de stat- dei distincte aceste dou noiuni sunt n strns legtur. Starea civil are n vedere statica, pe cnd folosin strii civile are n vedere dinamica atributului de identificare a persoanei fizice., care este tocmai starea sa civil de existen a acelei stri civile. Faptul c starea civil a persoanei fizice, este aceeai la un moment dat, corespunde perspectivei statice a acesteia. Desigur c n cursul vieii persoanei fizice starea civil se modific, se schimb. ntr-o spe a Tribunalului Suprem, decizia nr. 1456 din 1 iulie 1955 se stabileste c nu se poate dovedi cu martori n contra posesiei de stat, de fiu din cstorie, 17

conform cu certificatul de natere, o stare civil de fiu din afara cstoriei. 7 Dinamica strii civile a persoanei fizice este ilustrat prin expresia folosina strii civile. Folosina strii civile se mai numete i posesia de stat i rezult din ntrunirea cumulativ a trei elemente: nomen, tractatus i fama. Acestea exprim ideea c persoana fizic poart numele de familie al celor ce le sunt socotii potrivit legii, prini; acetia au tratat-o ca pe un copil al lor; a fost cunoscut n societate ( inclusiv n familie) ca fiind copilul lor.

2.2. Clasificarea aciunilor de stare civil

2.2.1 Dup obiectul ori finalitatea lor
Dup obiectul ori finalitatea lor, aciunile de stare civil se mpart n: aciuni n reclamaie de stat, aciuni n contestaie de stat i aciuni n modificare de stat. a)Aciuni n reclamaie de stat Aciunea n reclamaie de stat este acea aciune prin care se urmrete obinerea altei stri civile dect cea de la data intentrii aciunii; n aceast categorie intr: aciunea n stabilirea maternitii (articolul 52 Codul familiei); aciunea n stabilirea paternitii copilului n afara cstoriei (art. 60 Codul familiei). Stabilirea filiaiei fa de mam se face prin recunoatere sau prin aciune n justiie. Aciunea n justiie pentru stabilirea filiaiei fa de mam este o aciune n reclamaie e stare civil. Dovada filiaiei fa de mam nu se poate face prin certificatul constatator al naterii. ntr-o spe a Tribunalului judeean Slaj, decizia civil numrul 279 din 24 septembrie 1980 se face referire la filiaia fa de mam. Dispoziiile art. 51 alin. 1 Codul familiei , n sensul c nu se poate reclama o stare civil contrar celei care rezult din certificatul de natere, nu sunt aplicabile n cazul n care a avut loc o substiture de copii, deoarece n asemenea situaie, folosin strii civile nu mai este conform cu certificatul de natere8. ... Cazul cnd se contesteaz realitatea celor cuprinse n certificatul constatator al naterii. Contestarea realitii care rezult din certificatul constatator al naterii se poate face numai n cazul n care nu exist concordan ntre certificatul de natere i folosina strii civile a copilului. Aciunea n stabilirea filiaiei poate fi introdus chiar dac nu a fost contestat realitatea care rezult din certificatul de natere, ci aceast contestare are loc cu ocazia intentrii aciunii. Situaii speciale
7

Tribunalul Suprem. Culegere de decizii.1955,vol.I, P.23, citat de I. P. Filipescu, Dreptul familiei, 1993, op.cit., pg. 276 8 Revista Romn de Drept, nr. 3/1981, pg.60, citat de I.P. Filipescu, Dreptul familiei, 1993, op.cit., pg.276-277

18

Adopia- pretinsa mam este altcineva dect adoptatoarea. n aceast situaie, adoptatul poate introduce aciunea n stabilirea filiaiei fa de mam. n cazul n care adopia s-ar desface sau desfiina ori adoptatorii ar fi deczui din drepturile printeti, adoptatul are interesul s aib filiaia stabilit fa de mama sa fireasc. Adoptatul are interes s-i stabileasc filiaia fireasc, care produce efecte i pentru trecut, iar, pe de alt parte, adopia va fi lovit de nulitatea absolut, deoarece printele nu-i poate adopta propriul copil. Filiaia fa de mam a fost stabilit prin recunoatere- ntr-o spe a Tribunalului Suprem, decizia numrul 1076 din 1957 se face referire la recunoaterea filiaiei fa de mam. Stabilirea filiaiei fa de mam prin hotrre judectoreasc - ntre pri, hotrrea judectoreasc se bucur de autoritate de lucru judecat i nu mai poate fi pus n discuie filiaia care rezult din certificatul de natere eliberat pe baza hotrrii judectoreti. Potrivit prevederilor art. 52 alin.1 Codul familiei, aciunea pentru stabilirea filiaiei fa de mam aparine numai copilului. Stabilirea filiaiei fa de tat din afara cstoriei prin aciune n justiie - Filiaia fa de tat poate fi stabilit prin prezumia de paternitate, n cazul copilului din cstorie, sau prin recunoatere voluntar sau pe calea justiiei, n cazul copilului din afara cstoriei. Aciunea n justiie pentru stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei este o aciune n reclamaie de stat prin care se caut s se stabileasc filiaia dintre un copil i un brbat, considerat a fi tatl copilului .Copilul din cstorie nu poate introduce aciunea n stabilirea paternitii, deoarece filiaia lui s-a stabilit pe baza prezumiei de paternitate. n cazul n care se face tgada paternitii, copilul devine din afara cstoriei i va putea solicita stabilirea paternitii prin justiie. Aciunea n stabilirea paternitii copilului prin justiie se poate introduce n toate cazurile n care copilul este din afara cstoriei .ntr-o spe a Curii Supreme de Justiie, secia civil, decizia nr. 799 din 8 mai 1990 se face referire la stabilirea paternitii. Aciunea n stabilirea paternitii se introduce n termen de un an de la naterea copilului (art. 60 alin. 1 din C. fam.). n cazul n care mama a convieuit cu pretinsul tat dac acesta din urm a prestat copilului ntreinere, termenul de un an va curge de la ncetarea convieuirii sau ntreinerii (art. 60 alin. 3 din C. fam.). Continuitatea n prestarea ntreinerii la care se refer art. 60 alin. 3 din C. fam., nu trebuie neleas lun de lun ci n raport de intenia celui care o presteaz i din alte elemente de fapt concrete, acordndu-se semnificaia cuvenit faptului c dei o perioad de timp pretinsul tat a fost lipsit de libertate, att nainte de aceasta ct i dup punerea sa n libertate, a oferit copilului exact ceea ce reclamau nevoile sale imediate9.
9

V. Bgdnescu, L.Pastor, Probleme de drept din jurispruden a Curii Supreme de Justiie. 1990-1992, Editura

19

Potrivit prevederilor art. 59 alin.1 Codul familiei, aciunea n stabilirea paternitii di afara cstoriei aparine copilului i se pornete, n numele su, de ctre mam, chiar dac este minor, ori reprezentantul su legal. b) Aciuni n contestaie de stat Aciunea n contestaie de stat este acea aciune prin care se urmrete nlturarea unei stri civile, pretins nereale, i nlocuirea ei cu alta, pretins real, adevrat. Sunt aciuni de acest fel: aciunea n tgduirea paternitii copilului din cstorie, aciunea n contestarea recunoaterii de maternitate i de paternitate, aciunea n contestarea filiaiei din cstorie, aciunea n anularea: cstoriei (art. 19 Codul familiei), adopiei (art. 56-60 din Legea nr. 273/2004) i recunoaterii de filiaie. Prin tgada paternitii se inelege aciunea prin care soul mamei unui copil incearc s rstoarne prezumia de paternitate prevzut de art. 53 Codul familiei. Reuita n aciunea n tgduirea paternitii are ca efect tocmai rsturnarea acestei prezumii i desfiinarea, cu efect retroactiv, a filiaiei fa de tat a acestui copil. ntr-o spe a Tribunalului Municipiului Bucureti, secia a IV-a civil , decizia nr. 150 din 1991 referitoare la aciunea n tgduirea paternitii se stabilete c dac din probele administrative rezult c ntre pri au existat relaii intime n perioada concepiei, iar expertza medico-legal nu l exclude pe reclamat de la paternitatea copilului, pe care o tgduiete prin aciune, mprejurarea c are o capacitate redus de procreare, dar care nu s-a dovedit a fi existat la data concepiei, nu este de natur s nlture prezumia de paternitate (art. 53 C. fam). n spe s-a reinut c dup relaile intime din perioada concepiei, prile s-au cstorit, dar ulterior soul a introdus aciunea de tgduire a paternitii. Codul familiei admite aciunea n tgduirea paternitii, n art.54 alin.1, potrivit cruia paternitatea poate fi tgduit, dac este cu neputin ca soul mamei s fie tatl copilului. ntr-o spe a Curii Constituionale, decizia nr. 453 din 2 decembrie 2003, publicat n M. Of. nr. 51 din 21 ianuarie 2004 se face referire la aciunea n tgada paternitii. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l reprezint dispoziiile art. 55 alin. 1 din Codul familiei, referitoare la prescripia aciunii n tgduirea paternitii introdus de tatl copilului, care, n opinia autorului excepie de neconstituionalitate, ar nesocoti prevederile art. 16 alin. 1 din Constituie. Excepia este nentemeiat. Curtea constat ca din textul de lege criticat nu rezult un regim discriminatoriu, ntre copilul nscut n timpul cstoriei, mama copilului i tatl acestuia, n privina termenului de exercitare a aciunii n tgduirea paternitii.
Orizonturi, Bucureti, 1993, pg.23

20

Textul de lege reglementeaz termenul n care tatl copilului nscut n timpul cstoriei poate s introduc aciune n tgduirea paternitii, fr s cuprind nici o precizare cu privire la termenul n care aceast aciune ar putea fi introdus de mama copilului sau de copilul nscut n timpul cstoriei, ceea ce se explic prin modul n care legiuitorul a conceput regimul filiaiei fa de tat. n absena unei dispozii legale prin care s se stabileasc termenuln care aciunea n tgduirea paternitii poate fi pornit de mam sau de copil, Curtea nu are posibilitatea s constate existena vreunei discriminri rmnnd n competena instanei de judecat s fac interpretarea i aplicarea corect a legii. Printr-o opinie separat, unul din judectorii Curii consider c textul legal contestat contravine prevederilor art. 16 alin. 1 din Constituie. Potrivit prevederilor art. 54 din Codul familiei, Aciunea n tgduirea paternitii poate fi pornit de oricare dintre soi, precum i de ctre copil; ea poate fi continuat de motenitori. Aciunea se introduce de ctre soul mamei mpotriva copilului ; dac acesta este decedat, aciunea se pornete mpotriva mamei sale. Mama sau copilul introduce aciune mpotriva soului mamei; dac acesta este deceda, aciunea se pornete mpotriva motenitorilor lui. Dac titularul aciunii este pus sub interdicie, aciunea va putea fi pornit de tutore. Mama copilului va fi citat n toate cazurile n care nu formuleaz ea nsi aciunea. Codul familiei prevede n art. 49, c recunoaterea care nu corespunde adevrului poate fi contestat. Legea prevede c poate face contestarea recunoaterii orice persoan interesat, rezultnd, deci, c i femeia care a fcut recunoaterea ar putea s-i conteste propria recunoatere, dac i d seama c s-a nelat n privina celor recunoscute i face dovada n acest sens. n cazul n care contestarea recunoaterii de filiaie o face nsi autoarea recunoaterii, aceast contestare ndeplinete funcia unei revocri a mrturisirii fcut prin eroare de fapt, la care se refer art. 1206 Codul civil. Aciunea n contestarea recunoaterii maternitii poate fi introdus i de ctre procuror. Ea poate fi introdus oricnd, fiind imprescriptibil, iar n dovedirea sa, pot fi ntrebuinate orice fel de mijloace de prob. Aciunea n contestarea recunoaterii de maternitate are ca efect, dac este admis, desfiinarea cu efect retroactiv a legturii de filiaie. ...... Prin contestarea recunoaterii paternitii nelegem acea aciune prin care se urmrete nlturarea legturii de filiaie care a fost stabilit ntre un brbat i un copil prin recunoatere, ca urmare a faptului c recunoaterea paternitii nu corespunde adevrului. Potrivit prevederilor art. 58 Codul familiei, aciunea n contestarea paternitii poate fi introdus de orice persoan care dovedete un interes nepatrimonial sau patrimonial. ...... Contestarea recunoaerii de paternitate poate fi fcut de: copilul recunoscut; 21

motenitorii copilului recunoscut; mama copilului; autorul recunoaterii; motenitorii autorului recunoaterii; cel care a fcut o recunoatere anterioar i procuror. Aciunea n contestarea recunoaterii de paternitate poate fi dovedit cu orice mijloace de prob. Regula este, c sarcina probei incumb reclamantului. Acunea este imprescriptibil. ..... Prin aciunea n contestarea filiaiei din cstorie se tinde a se face dovada, c prezumia de paternitate nu-i gsete aplicarea, deoarece prinii copilului nu sunt cstoriei sau copilul a fost nscut anterior ncheierii cstoriei sau dup data desfacerii sau ncetrii cstoriei. Aciunea n contestarea paternitii din cstorie poate fi introdus de orice persoan interesat i are un caracter imprescriptibil. Prin desfiinarea cstoriei se nelege tergerea efectelor juridice ale cstoriei pentru viitor i pentru trecut, ca o sanciune a nerespectrii condiiilor de valabilitate a acesteia. n literatura juridic i practica judiciar termenul nulitate este ntrebuinat, uneori, i pentru a desemna sanciunea care intervine pentru nevalabilitatea actului juridic n general i n particular, pentru nevalabilitatea cstoriei. Potrivit prevederii Legii nr. 273/2004 art. 54, 56, 57, 58, 59, 60 adopia nceteaz prin desfacere sau ca urmare declarrii nulitii acesteia. Adopia este nul, dac fost ncheiat n alt scop dect cel al ocrotirii interesului superior al copilului sau cu nclcarea oricror condiii de fond sau de form prevzute de lege. Cu toate acestea, instana va putea respinge cererea de declarare a nulitii adopiei, dac va constata c meninerea adopiei este n interesul celui adoptat. Aciunea n declararea nulitii adopiei aparine oricrei persoane interesate. ..... Dup dobndirea de ctre adoptat a capacitii depline de exerciiu, aciunea aparine numai acestuia. Cauzele privind declararea nulitii adopiei se judec cu citarea: adoptatorului sau, dup caz, a familiei adoptatoare; adoptatului care a dobndit capacitate deplin de exerciiu i direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului sau, n cazul adopiilor internaionale, a oficiului. n situaia ncetrii adopiei ca urmare a declarrii nulitii acesteia, adoptatul redobndete numele de familie avut nainte de ncuviinarea adopiei. Hotrrile judectoreti privitoare la nulitatea adopiei, rmase irevocabile, se comunic Oficiului de ctre direcie, n vederea efecturii meniunilor necesare n Registrul naional pentru adopii . c) Aciuni n modificare de stat Aciunea n modificare de stat este acea aciune prin care se urmrete o schimbare, doar pentru viitor, n starea civil a persoanei, cea anterioar fiind necontestat. Sunt asemenea aciuni cea de divor (art. 37-44 Codul familiei), cea n desfacerea adopiei, reglementat de fostul art. 22 din O.U.G. nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adopiei. 22

Titularul aciunii de divor este soul, aciunea avnd un caracter strict personal. Nu pot introduce aciunea de divor creditorii soilor, pe calea aciunii oblice, deoarece este o aciune strict personal. Motenitorii soilor nu pot introduce aciunea i nici nu o pot continua, dup decesul soului, deoarece, n acest ultim caz, cstoria nceteaz prin decesul soului. Procurorul nu poate introduce aciunea, ns poate interveni n proces, n orice faz procesual, mai ales cnd din cstorie au rezultat copii. Soul care sufer de alienaie sau debilitate mintal poate introduce aciunea de divor n momentele sale de luciditate pasager. n cazul soului pus sub interdicie, aceta nu poate introduce aciunea, nici chiar n momentele de luciditate pasager, deoarece, n procesul de divor, este nevoie ca luciditatea s fie prezent tot timpul. Exist ns i concepia c soul pus sub interdicie poate introduce cererea de divor, n momentele sale de luciditate, pentru c, altfel, ar nsemna c o incapacitate de exerciiu s se transforme ntr-o incapacitate de folosin. Ordonana de urgen nr. 25/ 1997 a reglementat desfacerea adopiei ca instituie juridic prin care efectele adopiei nceteaz pentru viitor. ntruct ncuviinarea adopiei s-a fcut de ctre instana judectoreasc n interesul superior al minorului, pe cale de consecin i desfacerea adopiei trebuie s fie subordonat aceluiai interes. Aciunea pentru desfacerea adopiei. Legea a reglementat competena a dou persoane care pot cere desfacerea adopiei: copilul adoptat care a mplinit vrsta de 10 ani i comisia pentru protecia copilului de la domiciliul acestuia. Noua reglementare a restrns sfera persoanelor care pot cere desfacerea adopie, n raport cu vechea reglementare, unde, potrivit art. 81 Codul familiei, adoptatul, prinii fireti ai acestuia, instituiile de ocrotire, autoritatea tutelar i orice organ ale administraiei de stat puteau cere instanei judectoreti, desfacerea adopiei, dac aceasta era n interesul adoptatului. Desfacerea adopiei i produce efectele pe data rmneri definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti prin care s-a pronunat desfacerea adopiei. Potrivit legii, desfacerea adopiei trebuie nscris n actele de stare civil. nscrierea desfacerii adopiei n actele de stare civil se face prin comunicarea hotrrii judectoresti, definitive si irevocabile, la serviciul strii civile care a ntocmit actul de natere al adoptatului i noul act de natere al acestuia, n urma adopiei.

2.2.2 Dup sfera persoanelor ndreptite s le exercite

Dup sfera persoanelor ndreptite s le exercite, aciunile de stare civil se mpart n: 23

aciuni ce pot fi pornite numai de ctre titularul strii civile, cu excluderea altor persoane (din care fac parte: aciunea de divor, aciunea n anulabilitate cstoriei), aciuni ce pot fi intentate de titular, reprezentantul legal i procuror (din care fac parte: aciunea n stabilirea maternitii, aciunea n stabilirea paternitii, aciunea n desfacerea adopiei) i aciuni ce pot fi intentate de orice persoan interesat (precum: aciunea n contestarea recunoaterii de maternitate ori de paternitate, aciunea n contestarea filiaiei din cstorie, aciunea n nulitate absolut a cstoriei ori a adopiei). ntr-o spe a Curii Supreme de Justiie, Secia civil, decizia nr. 3064 din 8 octombrie 1996 se face referire la nulitatea adopiei. Valabilitatea adopiei ncheiate fr consimmntul prinilor celui adoptat este examinat n raport cu interesele minorului i cu aprecierea dat acestei situaii de ctre prinii fireti, singuri n msur s cear desfacerea adopiei pentru lipsa consimmntului lor. n ceea ce privete lipsa consimmntului celorlalte persoane la care se refer art. 70 C. fam. (adoptatorul i minorul, dac au mplinit vrsta de 10 ani), legea nu prevede nici o derogare de la dreptul comun. Deci, lipsa consimmntului acestor persoane, consimmnt care analizat prin prisma celui adoptat are o semnificaie afectiv, nulitatea adopiei putnd fi invocat de ctre oricine are unu interes n constatarea aspectului respectiv.

2.2.3. Dup corelaia lor cu prescripia extinctiv

. Dup corelaia lor cu prescripia extinctiv, aciunile de stare civil se mpart n:

aciuni imprescriptibile, care formeaz regula; aciuni prescriptibile, care formeaz excepia, i anume: aciunea n anulabilitatea cstoriei, adopiei ori recunoaterii de filiaie, aciunea n tgada paternitii, aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei. Prin domeniul prescripiei extintive se nelege, sfera drepturilor subiective civile ale cror aciuni cad sub incidena acestei instituii a dreptului civil 10. Prescripia extinctiv este modul de stingere a dreptului la aciune prin neexercitarea acestuia n termenul stabilit de lege. n privina modului de stabilire a paternitii se face distincia ntre copilul din cstorie i cel din afara cstoriei. Paternitatea copilului din cstorie se stabilete din prezumia de paternitate, iar paternitatea copilului din afara cstoriei se stabilete prin recunoatere sau prin aciune n justiie pentru stabilirea paternitii.11 Tgada paternitii
10 11

M. Nicolae, Prescripia extinctiv, Editura Rosetti Bucureti , 2004, pg. 422. I. D. Romoan, Rudenia. Izvor de drepturi i obligaii, Editura Imprimeriei de Vest, Oradea, 1999, pg. 44

24

Paternitatea poate fi tgduit, dac este cu neputin ca soul mamei s fie tatl copilului. Aciunea n tgduirea paternitii poate fi pornit numai de so; motenitorii acestuia pot continua aciunea pornit de el. Curtea Constituional prin Decizia nr. 349/2001, a stabilit c dispoziiile art.54 alin. 2 din Codul familiei sunt neconstituionale n msura n care nu recunosc dect tatlui, iar nu i mamei i copilului nscut n timpul cstoriei, dreptul de a porni aciunea n tgduirea paternitii. Dac soul este pus sub interdicie, aciunea aciunea va putea fi pornit de tutore, ns numai cu ncuviinarea autoritii tutelare. n toate cazurile, mama copilului va fi citat. Aciunea se prescrie n termen de ase luni de la data cnd tatl a cunoscut naterea copilului. n cazul n care,mai nainte de mplinirea acestui termen, tatl a fost pus sub interdicie, un nou termen curge pentru tutore de la data cnd acesta a aflat despre naterea copilului. Dac aciunea nu a fost de acesta, ea poate fi pornit de tat dup ce i s-a ridicat interdicia, nuntrul unui nou termen de ase luni. Termenul de prescripie de 6 luni se aplic i n cazul mamei precum i de la data lurii la cunotin de ctre copil. Anularea cstoriei intervine n cazul nerespectrii unor condiii de fond i de form. Nerespectarea condiiilor de fond pozitive la cstorie atrage sanciunea nulitii absolute a cstoriei. n cazul vicierii consimmntului unuia dintre soi ( prin eroare, dol sau violen), sanciunea este nulitatea relativ a cstoriei. Inexistena scopului cstoriei (ntemeierea unei familii) , face ca actul cstoriei s fie fictiv i sanciunea este nulitatea absolut a cstoriei. Reglementarea amnunit a condiiilor de form ale cstoriei s-a fcut n scopul ca cei care se cstoresc s nu fie pui n situaia de a ncheia un act juridic de o asemenea importan, care s fie lovit de nulitate absolut sau anulabil, ajungndu-se la desfiin area cstoriei cu toate efectele sale negative. Caracterele juridice ale cstoriei impun o form juridic special a acesteia, adic formaliti premergtoare i concomitente ale cstoriei, care s asigure ndeplinirea condiiilor de fond ale cstoriei, publicitatea cstoriei i probe acesteia. Condiiile de form ale cstoriei pot fi clasificate n dirimante, sancionate cu nulitatea absolut a cstoriei (spre exemplu, lipsa publicitii cstoriei, neluarea consimmntului soilor de ctre delegatul de stare civil, lipsa martorilor, lipsa declaraiei de cstorie, absena soilor sau a unuia dintre ei la momentul lurii consimmntului) i relative care trebuie s se realizeze, dar care nu atrag nulitatea absolut a cstoriei ci doar sanciuni pentru delegatul de stare civil.

2.3 nregistrrile de stare civil

25

Noiune i feluri prin nregistrrile de stare civil se nelege operaiunile juridice de consemnare, n registrele de stare civil, a actelor i faptelor de stare civil, precum i a altor elemente prevzute de lege, operaii efectuate, n condiiile legii, de ctre organele cu atribuii de stare civil. ... Necesitatea i rolul nregistrrilor de stare civil sunt relevate de art.1 din Legea nr.119/ 1996 cu privire la actele de stare civil (M. Of. nr. 282 din 11 noiembrie 1996), astfel: Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice prin care se dovedete naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Acestea se ntocmesc n interesul statului i al persoanei i servesc la cunoaterea numrului i structurii populaiei, a situaiei demografice, la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Din dispoziiile Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil rezult c exist dou feluri de nregistrri de stare civil. nregistrrile sub forma ntocmirii actelor civile Primul fel de nregistrri sunt cele realizate sub forma ntocmirii actelor de stare civil. Aceast form este utilizat n trei situaii: natere, cstorie i deces, ntocmindu-se n mod corespunztor: actul de natere, actul de cstorie i actul de deces. nregistrrile sub forma nscrierii de meniuni marginale Al doilea fel sunt nregistrrile sub forma nscrierii de meniuni marginale, pe registrele de stare civil, form utilizat, ndeosebi, n urmtoarele cinci situaii: stabilirea filiaiei fa de mam (prin recunoatere ori aciune n justiie); stabilirea filiaiei fa de tat (prin recunoatere ori aciune n justiie); adopie; divor i schimbarea numelui pe cale administrativ. Centralizatorul nregistrrilor de stare civil este actul de natere, dup cum rezult din art. 9 i 44 din Legea nr. 119/1996. ntr-adevr, potrivit art. 9: Oricare modificare intervenit n statutul civil al unei persoane, ca urmare a ntocmirii unui act de stare civil, sau, dup caz, dispus printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, ori printr-un act administrativ, se comunic din oficiu, n termen de 10 zile, autoritii administrative publice locale unde s-a ntocmit actul de natere, de cstorie sau deces al persoanei la care aceast modificare se refer, n vederea nscrierii meniunilor corespunztoare. Art. 44 din lege dezvolt aceste prevederi de principiu statund c: n actele de natere i atunci cnd este cazul, n cele de cstorie sau deces se ntocmesc meniuni cu privire la modificrile intervenite n starea civil a persoanei, n urmtoarele cazuri: stabilirea filiaiei prin recunoatere sau hotrre judectoreasc irevocabil i ncuviinarea purtrii numelui; contestarea recunoaterii sau tgduirea paternitii; cstorie, desfacere, ncetarea sau anularea acesteia; adopie, desfacerea, ncetarea sau anularea adopiei; pierderea sau dobndirea ceteniei romne; schimbarea numelui; deces; rectificare, completare sau anulare 26

a actelor de stare civil ori a meniunilor nscrise pe ele i schimbarea sexului, dup rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti.

2.3.1 Clasificarea nregistrrilor de stare civil

Organizarea nregistrrilor de stare civil comport dou aspecte: organele competente s efectueze nregistrri de stare civil i registrele de stare civil. Au competen s efectueze nregistrri de stare civil urmtoarele organe: serviciile publice comunitare judeene i serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor; primriile locului de coborre sau debarcare; comandantul navei; comandantul aeronavei i reprezentanii diplomatici ori consulari ai Romniei. Serviciile publice comunitare judeene i serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor ale municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, oraele i comunelor prin ofierii de stare civil (din art. 2 al Legii nr. 119/1996 rezult c aceste organe au dou importante atribuii de stare civil) in registrele de stare civil; efectueaz nregistrrile de stare civil. Primriile locului de coborre sau debarcare, pentru naterea ori decesul care ar avea loc n tren, pe o nav ori aeronav,n cazul n care acestea intervin n timpul unei cltorii n interiorul rii. Comandantul navei, n cazul n care naterea, cstoria ori decesul are loc pe o nav n timpul unei cltorii n afara granielor rii; la sosire n ar, comandantul este obligat s nainteze o copie certificat de pe ;nregistrarea efectuat, prin cpitnia portului de nscriere a navei, la primria sectorului 1 Bucureti. Comandantul aeronavei, pentru naterea ori decesul care are loc pe aeronav, n timpul cltoriei n afara granielor rii; la sosirea n ar, comandantul aeronavei are obligaia s nainteze un extras de pe carnetul de drum, prin comandantul de aeroport, la primria sectorului 1 Bucureti. Reprezentanii diplomatici ori consulari ai Romniei: acetia sunt n drept s efectueze nregistrri de stare civil privitoare la cetenii romni aflai n strintate, precum i la apatrizi. Registrele de stare civil se in, potrivit art. 2 din Legea nr. 119/1996 n dublu exemplar i se completeaz manual cu cerneal de culoare neagr. Primul exemplar al registrului se pstreaz la primria unde a fost ntocmit, respectiv la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor. Al doilea exemplar se nainteaz spre pstrare serviciilor publice comunitare judeene, respectiv a municipiului Bucureti de eviden a persoanelor, aflate n subordinea, consiliilor judeene sau, dup caz, Consiliului General al Municipiului Bucureti (art.60). Potrivit art.73, inerea registrelor, ntocmirea i nscrierea actelor de stare civil se 27

realizeaz sub ndrumarea i controlul Ministerul Administraiei i Reformei Administrative, prin Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor. Atribuiile de stare civil ale Consiliilor judeene Preedinii consiliilor judeene si primarul general al Municipiului Bucureti, prin serviciile (birourile) de specialitate exercit importante atribuii de stare civil 12. Astfel, serviciul de stare civil exercit urmtoarele atribuii: asigur studierea , cunoaterea i aplicarea unitar a dispoziiilor legale n materia strii civile de ctre toi ofierii de stare civil din cuprinsul judeului; ndrum i controleaz, cel puin odat pe an, activitatea de stare civil a primriilor din teritoriul judeului pe baza unui grafic ntocmit mpreun cu serviciul de eviden informatizat a persoanei. Controlul se efectueaz asupra tuturor operaiunilor ncepnd de la ultima verificare i vizeaz n mod obligatoriu: respectarea competenei teritoriale, respectarea altor cerine ale legislaiei de care este legat validitatea actelor de stare civil, validitatea tuturor documentelor ce stau la baza nregistrrilor de stare civil urmrindu-se ca acestea s fie eliberate de autoritile competente, cu respectarea legii i n forma prevzut de aceasta, nscrierea pe marginea actelor de stare civil se face pe baza exemplarului i a modificrilor intervenite n statutul civil al titularilor i efectuarea comunicrilor prevzute de lege, persoanele ce execut lucrri de stare civil s fie investite cu atribuiuni de ofieri de stare civil prin dispoziii ale primarilor, gestionarea certificatelor de stare civil potrivit cu dispoziiile legale i eliberarea lor numai celor ndreptii i asigurarea de condiii corespunztoare de pstrare, conservare i securitate a actelor i certificatelor de stare civil, .a. Constatrile rezultate n urma controlului i msurile necesare pentru ndreptarea unor erori se consemneaz ntr-un proces-verbal, ntr-un registru special de procese-verbale de control pe linie de stare civil. Preedinii Consiliului Judeean ine evidena i pstreaz n condiii corespunztoare registrele cu acte de natere, cstorie i deces din exemplarul II i nscrie pe marginea lor modificrile intervenite n statutul civil al titularilor acestor acte pe baza comunicrilor primite de la primrii i Ministerul de Interne; libereaz extrase de pe actele de natere, de cstorie i de deces ce le au n pstrare, la cererea autoritilor publice 13n condiiile prevzute de lege; se ngrijete de asigurarea registrelor cu acte de natere, cstorie i deces, precum i a certificatelor de stare civil necesare activitii primriilor di jude. n acest scop, anual, face propuneri Ministerului de Interne pentru tiprirea cantitii necesare i asigur distribuirea lor n teritoriu; organizeaz instruirea ofierilor de stare civil pentru perfecionarea pregtirii
12 13

Legea nr.119/1996 art.7 i 8 din Metodologie. Art.27 Legea 119/1996 din Metodologie.

28

practice a acestora conform unui program ntocmit la nceputul fiecrui an. Data i locul desfurrii acestora se comunic la Departamentul pentru Administraie Public Local i la Direcia de eviden informatizat a persoanei; desemneaz un reprezentant care s participe la concursurile pentru ncadrarea personalului de specialitate din domeniul strii civile din primrii i asigur instruirea persoanelor crora urmeaz a li se delega executarea atribuiilor de stare civil14; n cazul dispariiei unor documente de stare civil cu regim special sesizeaz inspectoratul judeean de poliie i particip la verificrile ce se efectueaz cu aceast ocazie; asigur prezena unui reprezentant la predarea-preluarea gestiunii de stare civil, la schimbarea din funcie a ofierilor de stare civil sau cnd, din diferite motive, ofierul de stare civil trebuie nlocuit pe o perioad mai mare de 30 de zile; primesc cererile pentru acordarea dispensei de vrst sau de grad de rudenie, le analizeaz i propun preedintelui consiliului judeean aprobarea sau respingerea motivat a acestora; primesc i distribuie n teritoriu listele de coduri numerice precalculate (CNP) i controleaz modul de atribuire, gestionare i nscriere a codurilor n registrele de stare civil i se ngrijesc de reconstituirea prin copiere a registrelor de stare civil pierdute ori distruse parial sau total -, dup exemplarul existent, certificnd exactitatea datelor nscrise. Regulile nregistrrilor de stare civil Aceste reguli sunt prevzute n Legea nr. 119/1996 i Metodologia pentru aplicarea unitar a dispoziiilor Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil (M. Of. nr. 318 bis din 19 noiembrie 1997), emis de fostul Departament pentru Administraie Public Local i Ministerul de Interne, actualmente Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Exist dou categorii de reguli: unele generale i celelalte speciale. Ca reguli generale, sunt de reinut urmtoarele: nregistrrile de stare civil se fac pe baza unei declaraii, fcute personal, n scris sau verbal, cu excepia cazurilor n care, potrivit legii, ele se fac din oficiu (art. 5 din Legea nr. 119/1996); nregistrrile fcute de o persoan necompetent, care a exercitat public atribuia de delegat de stare civil, rmn valabile, chiar dac aceast persoan, nu avea n realitate aceast calitate (art. 7); este consacrarea regulii error comunis facit ius; n caz de refuz, la cererea prii, primria va nainta, de ndat, lucrrile care privesc cauza, judectoriei, care va hotr de urgen (art. 10); nregistrrile se fac n limba romn, folosindu-se alfabetul latin (art. 5 alin. 3); anularea, rectificarea sau completarea unei nregistrri de stare civil se poate face numai n temeiul unei hotrri judectoreti rmase irevocabile (art.57); instana se pronun la cererea persoanei interesate, autoritii administraiei publice locale, consiliului judeean sau parchetului, pe baza cercetrilor efectuate de poliie i a concluziilor procurorului (competena aparine instanei de
14

Art.3 alin. (3) din Legea nr.119/1996

29

la domiciliul sau sediul reclamantului; pe baza nregistrrilor din registrele de stare civil se elibereaz, numai celui ndreptit, un certificat original constatator; duplicatele certificatelor se elibereaz numai n condiiile legii; n certificatele de stare civil nu vor fi preluate titlurile de noblee, chiar dac au fost nscrise n unele acte de stare civil; nimeni nu poate reine certificatele de stare civil ale altor persoane; se pot reine numai copii legalizate sau copii certificate de prezentator; este interzis s se fac meniuni, tersturi ori adugiri, de orice fel, pe certificatele originale sau pe duplicate, n afar de cazurile prevzute expres de lege (art. 6, 11 12, 51). Reguli speciale ale nregistrrilor de stare civil nregistrarea naterii Naterea unei persoane fizice trebuie consemnat ntr-un act de stare. Acest act constituie un punct de plecare de mare nsemntate, din care decurg consecine importante. Naterea se nregistreaz la primria municipiului, sectorului, oraului sau comunei n care s-a produs.n cazul copilului gsit, nregistrarea naterii se face la autoritatea administraiei publice locale n a crei raz administrativ-teritorial a fost gsit. Termenul pentru declararea i nregistrarea naterii - Termenul pentru declararea i nregistrarea naterii este de15 zile de la data naterii n cazul copilului nscut viu i aflat n via, 3 zile de la data naterii n cazul copilului nscut mort, i 24 de ore de la data decesului n cazul copilului nscut viu care a decedat nuntrul termenului de 15 zile. ntocmirea actului de natere al copilului gsit se face n termen de 30 de zile de la data gsirii copilului. n acelai termen de 30 de zile se ntocmete actul de natere al copilului abandonat de mam n uniti sanitare. Condiiile i procedura -Toate acestea se realizeaz dup o procedur clar. n registrul de nateri se nregistreaz copilul nscut viu i copilul nscut mort. Naterea trebuie s fie declarat n termenul prevzut de lege.15 nregistrarea naterii se face pe baza declaraiei verbale date n faa ofierului de stare civil de ctre unul dintre prini, iar dac, din diferite motive, nu o pot face, obligaia declarrii revine medicului, persoanelor care au fost de fa la natere, sau personalului din unitatea n care a avut loc naterea, rudelor ori vecinilor care au luat cunotin despre naterea unui copil. Declarantul va prezenta urmtoarele acte: certificatul medical constatator al naterii, ntocmit pe formular tip, care va trebui s poarte numr de nregistrare, dat cert, sigiliul unitii sanitare, semntura i parafa medicului; certificatul de natere i actul de identitate al mamei i al declarantului, dac naterea nu este declarat de mam i certificatul de cstorie
15

Naterea trebuia declarat la Oficiul strii civile n a crei raz administrativ-teritorial s-a nscut copilul n termen de trei zile de la data naterii.

30

al prinilor copilului, dac acetia sunt cstorii. Actele de identitate ale prinilor i al declarantului, dup caz, precum i certificatele de stare civil se restituie imediat dup confruntarea datelor. Numele de familie al copilului -Dac prinii au numele de familie diferit sau exist neconcordan ntre prenumele copilului trecut n certificatul medical constatator al naterii i declaraia verbal a declarantului, nregistrarea naterii se face pe baza declaraiei scrise, semnate de ambii prini, din care s rezulte numele de familie i prenumele copilului. Atunci cnd prinii nu se neleg cu privire la numele de familie i prenumele copilului, va decide primarul localitii unde se nregistreaz naterea, prin dispoziie. Se va proceda n aceleai condiii, atunci cnd ofierul de stare civil a refuzat nscrierea prenumelui n baza art.18 alin.2 din Legea 119/1996, iar prinii nu vor s opteze pentru un alt prenume.16 n cazurile copilului gsit sau a copilului abandonat n spital, dac nu se cunosc numele de familie i prenumele copilului, acestea se stabilesc prin dispoziia primarului localitii unde se nregistreaz naterea. Dac mama declar c nu este cstorit, i aceasta rezult din actul de identitate, copilul se nregistreaz cu numele ei de familie, iar rubricile referitoare la tat nu se completeaz. Atunci cnd mama declar c este cstorit, ns nu poate prezenta certificatul de cstorie, va da o declaraie scris n acest sens, iar nregistrarea naterii se va face numai dup ce s-au stabilit datele referitoare la so, prin solicitarea unui extras de pe certificatul de stare civil. Dac este necesar, se va cere poliiei locale s fac aceast identificare. 17 nregistrarea gemenilor, precum i a gemenilor siamezi, se face prin ntocmirea actului de natere, separat, pentru fiecare copil. Copilul nscut viu i decedat, a crui natere nu a fost nregistrat- n situaia n care copilul nscut viu a decedat i naterea nu a fost nregistrat, se nregistreaz mai nti naterea i apoi decesul. Dac ofierul de stare civil care nregistreaz decesul nu are competen teritorial i pentru ntocmirea actului de natere, va trimite primriei locului de natere declaraia motivat a persoanei care a solicitat nregistrarea decesului, mpreun cu certificatul medical constatator al naterii, i va comunica datele referitoare la deces, pentru nscrierea meniunii. ntocmirea actului de natere se face cu aprobarea primarului, iar, la cerere, se elibereaz certificat de natere cu meniunea de deces.

16

Ofierul de stare civil poate refuza nscrierea unor prenume care sunt formate din cuvinte indecente ori ridicole, prinii putnd opta pentru un nume corespunztor. 17 n acelai mod se procedeaz i atunci cnd declaraia naterii copilului este fcut de o alt persoan.

31

Copilul nscut mort - n situaia copilului nscut mort, se ntocmete numai actul de natere. 18 La rubrica din care rezult c s-a nscut un copil se nscrie cuvntul Mort. n baza actului, se elibereaz, la cerere, o dovad cu privire la nregistrarea fcut ori un certificat de natere cu meniunea COPIL NSCUT MORT.
Copilul gsit -ntocmirea actului de natere al copilului gsit se face n termen de 30 de zile de

la data gsirii copilului, la autoritatea administraiei publice locale n a crei raz administrativ-teritorial a fost gsit, pe baza urmtoarelor documente: declaraia scris a persoanei care l-a gsit ori referatul reprezentantului autoritii tutelare din cadrul primriei n raza creia a fost gsit copilul; procesul-verbal ntocmit de poliie, medic i reprezentantul autoritii tutelare din cadrul primriei, unde se va nregistra, i va cuprinde: anul, luna i ziua cnd a fost gsit copilul i sexul copilului, locul i mprejurrile n care a fost gsit, numele de familie, prenumele i domiciliul persoanei care l-a gsit i ai martorilor (atunci cnd sunt), denumirea i adresa instituiei sau numele persoanei creia i-a fost ncredinat copilul, vrsta copilului gsit, stabilit de medic prin indicarea obligatorie a anului, lunii i zilei de natere, chiar dac acestea sunt aproximative i rezultatul primelor cercetri efectuate de poliie pentru identificarea priniilor. Dup ntocmirea procesului-verbal, reprezentantul autoritii administraiei publice locale va lua msuri de ocrotire a copilului, potrivit legii. Copilul abandonat n spital -n situaia n care copilul este abandonat de ctre mam n spital, conductorul unitii sanitare are obligaia s sesizeze poliia n termen de 24 de ore de la constatarea acestui fapt. Dac nu a fost stabilit identitatea mamei n termen de 30 de zile, ntocmirea actului de natere se va face pe baza urmtoarelor acte: referatul reprezentantului autoritii tutelare din cadrul primriei n raza creia a fost abandonat copilul; certificatul medical constatator al naterii i procesul-verbal ncheiat de poliie, conductorul unitii sanitare i reprezentantul autoritii tutelare din cadrul primriei.19 Completarea actului de natere n cazul copilului gsit sau abandonat n spital- Actul de natere se completeaz numai la rubricile referitoare la copil, cele referitoare la prini rmnnd necompletate. Se vor completa doar datele care rezult din certificatul medical constatator al naterii, ori cu cele stabilite de organele de poliie, dup caz. Dac ulterior au fost identificai prinii ori copilul este recunoscut de mam, primria localitii unde a fost nregistrat naterea, n poziia copil gsit sau abandonat, va cere instanei judectoreti anularea actului de natere. Dup anularea actului, se face o nou
18 19

n acest caz, nu se completeaz rubricile privind prenumele i cetenia. Va avea acelai cuprins ca i n cazul copilului gsit.

32

nregistrare la primria localitii unde s-a nscut copilul. Atunci cnd mama copilului declar c naterea copilului a fost nregistrat i dovedete acest fapt, nu se mai ntocmete un nou act de natere. nregistrarea tardiv a naterii- Dac declaraia privind naterea copilului a fost fcut dup expirarea termenelor prevzute de lege, ns nuntrul unui an de la data naterii, nregistrarea naterii se face cu aprobarea primarului20. Aprobarea se d pe declararea scris a solicitantului, care va meniona n cuprinsul acesteia motivul ntrzierii. Atunci cnd declaraia a fost fcut dup trecerea unui an de la data naterii copilului, actul de natere se ntocmete numai n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile, privind ncuviinarea nregistrrii tardive, care trebuie s conin toate datele necesare nregistrrii. nregistrarea naterii cetenilor romni care s-a produs n strintate- n cazul n care naterea unui cetean romn s-a produs n strintate, dar nu a fost nregistrat, ori a fost nregistrat cu date nereale, iar declaraia de natere se face n ar, sunt aplicabile dispoziiile generale prevzute de Legea nr. 119/1996.21 ntocmirea actului de natere urmeaz a fi fcut la primria n raza creia au domiciliu prinii, pe baza documentelor depuse i a declaraiilor, dup ce Direcia de eviden a populaiei din Ministerul de Interne verific, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, dac naterea nu a fost nregistrat la misiunea diplomatic ori oficiul consular de carier al Romniei sau la autoritatea local din strintate. Dac se stabilete c naterea a fost nregistrat corect n strintate, se va urma procedura prevzut pentru transcrierea certificatelor procurate din strintate. Hotrrea judectoreasc prin care s-a ncuviinat nscrierea tardiv a naterii produs n strintate, rmas definitiv i irevocabil, nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 119/1996, se nregistreaz la primria locului de domiciliu al prinilor copilului. nregistrarea cstoriei Termenul de cstorie este folosit n legislaia noastr n dou sensuri: actul juridic pe care le ncheie persoanele care doresc s se cstoreasc . Cstoria face parte din categoria actelor juridice condiie, ntruct prile pot decide numai ca s li se aplice sau nu dispoziiile legale care stabilesc statutul legal al cstoriei, fr a avea posibilitatea s le modifice i situaia juridic, n principiu permanent, a celor cstorii, determinat de reglementarea legal privind cstoria. Aceast situaie devine aplicabil prin ncheierea actului cstoriei i dureaz pe tot timpul existenei raportului de cstorie.
20 21

Respectiv a efului misiunii diplomatice sau oficiului consular de carier al Romniei. Cu privire la nregistrarea naterii, inclusiv nregistrarea tardiv.

33

n concluzie, cstoria reprezint unirea liber consimit, ncheiat potrivit dispoziiilor legale, ntre un brbat i o femeie, cu scopul de a ntemeia o familie, i reglementat de normele imperative ale legii. Termenul de uniune poate fi neles att ca act juridic, ct i ca raporturi juridice statornice ntre soi. Condiiile cstoriei- Condiiile cstoriei sunt de dou feluri: condiiile de fond i condiiile de form. Pentru ntemeierea unei familii, legea permite ncheierea cstoriei numai atunci cnd viitorii soi au aptitudinea fizic i moral necesare realizrii acestui scop. Cerinele legale pentru ncheierea unei cstorii urmresc i asigurarea exprimrii consimmntului liber i contient al viitorilor soi. n contextul legislaiei n vigoare, condiiile de fond ale cstoriei, sunt urmtoarele: cstoria nu se poate ncheia numai ntre persoane de sex diferit, actul juridic al cstoriei este legal numai atunci cnd viitorii soi au vrsta matrimonial (vrsta legal pentru a se putea cstori), cstoria se ncheie prin consimmntul liber i actual al viitorilor soi, care constituie esena acestui act i pentru ncheierea cstoriei, viitorii soi au obligaia s declare c i-au comunicat reciproc starea sntii lor, care se realizeaz prin certificate medicale, pe care acetia trebuie s anexeze la declaraia de cstorie. Condiiile de form ale cstoriei includ formalitile premergtoare ncheierii cstoriei. Prima formalitate pe care viitorii soi o ndeplinesc n vederea cstoriei este declaraia de cstorie. Opoziia la cstorie reprezint actul prin care orice persoan aduce la cunotina ofierului de stare civil existena unei mprejurri de fapt sau de drept care s fac imposibil ncheierea cstoriei. Mai trebuie menionate formalitile concomitente ncheierii cstoriei (procedura ncheierii cstoriei) Localitatea n care se poate ncheia cstoria este cea n care se afl domiciliul sau reedina oricruia dintre soi (art. 11 din Codul familiei). Locul oficierii cstoriei este sediul serviciului de stare civil din localitatea competent. Cstoria se poate ncheia n afara sediului autoritii administraiei publice locale, cu aprobarea primarului, dac din motive temeinice unul dintre soi se afl n imposibilitate de a se prezenta. Competena ofierului de stare civil - Intervenia i rolul ofierului de stare civil n celebrarea cstoriei sunt eseniale. Pe de alt parte, legea oblig pe soi s se cstoreasc n localitatea unde i are domiciliul sau reedina unul dintre acetia, pentru c se presupune c acolo sunt mai bine cunoscui.

34

Din combinarea acestor consideraii, rezult c o cstorie care nu ar fi celebrat de ofierul strii civile din localitatea unde i are domiciliul sau reedina unul dintre soi, sau care ar fi celebrat de acest ofier n afar de circumscripia acelei localiti, ar fi nul, din cauza incompetenei lui. Art. 173 arat c orice cstorie, care s-a fcut n tain i nu s-a celebrat naintea ofierului de stare civil competent, se poate ataca n nulitate. Aadar, n afar de elementul publicitii, codul cere ca celebrarea cstoriei s fie fcut de ofierul strii civile, care este competent a o celebra. Competena ofierului de stare civil presupune: competena material, care are n vedere calitatea i atribuiile delegate persoanei care ncheie cstoria 22; competena personal a ofierului de stare civil, care este determinat de domiciliul sau reedina viitorilor soi, n sensul c se poate ncheia cstoria de ctre ofierul de stare civil al primriei din localitatea unde i are domiciliul sau reedina unul dintre acetia i competena teritorial a ofierului de stare civil este determinat de limitele teritoriului localitii unde se afl primria n cadrul creia funcioneaz acesta. ncheierea cstoriei Oficierea cstoriei se face n limba romn, de ctre ofierul de stare civil, ntr-o ncpere corespunztor amenajat, avnd o inut vestimentar adecvat caracterului solemn al acestui act. La oficierea cstoriei, ofierul de stare civil este obligat s poarte earf n culorile drapelului naional romn, aezat pe umrul stng, cu banda albastr n sus. Solemnitatea ncheierii cstoriei const n faptul c aceasta se ncheie n faa unei autoriti anume, precizate de lege, ntr-un anumit loc, n prezena viitorilor soi, care trebuie s-i exprime personal consimmntul, i n condiii care s permit oricrei persoane s asiste. Activitile pe care trebuie s le desfoare ofierul de stare civil, n ziua stabilit pentru ncheierea cstoriei, sunt urmtoarele: identific viitorii soi, n baza actelor prezentate de ctre acetia; constat c sunt ndeplinite condiiile de fond pentru ncheierea cstoriei i c nu exist impedimente la cstorie, n conformitate cu codul familiei; constat c nu exist opoziii la cstorie, iar n cazul n care acestea exist, apreciaz dac sunt sau nu ntemeiate; citete viitorilor soi art. 1 i 2 din Codul familiei; ia consimmntul viitorilor soi n vederea cstoriei; declar ncheiat cstoria, pe baza consimmntului viitorilor soi; ntocmete actul de cstorie n registrul destinat n acest scop, act care se semneaz de ctre soi, de cei doi martori i de ctre ofierul de stare civil i elibereaz soilor certificatul de cstorie 23 nregistrarea decesului - Pn la data de 5 a lunii urmtoare celei n care s-a nregistrat
22

Art.3 din Codul familiei; art.27 din Legea nr. 119/1996; art.68 lit.s), art.69 alin.1 i art.70 alin.2 din Legea nr.215/2001 23 La cererea acestora, se poate elibera fiecruia dintre ei cte un certificat.

35

decesul, ofierul de stare civil este obligat s trimit, pe baz de borderou, actele de identitate la formaiunea de eviden informatizat a persoanei la care este arondat localitatea. Tot pn la data de 5 a lunii urmtoare celei n care s-a nregistrat decesul, se vor nainta la centrul militar judeean ori al sectorului municipiului Bucureti documentele militare. Deci, n situaia n care declarantul nu a putut prezenta actele menionate mai sus, vor fi naintate declaraiile motivate ale acestuia. n cazul ncetrii din via a unui strin, paaportul, carnetul de identitate sau legitimaia provizorie se nainteaz, de ndat, cu adres, structurii judeene de paapoarte ori a municipiului Bucureti, mpreun cu un extras de pe actul de deces (extras pentru meniuni, care se transmite n strintate Dac nu se depun aceste acte, se nainteaz numai extrasul de pe actul de deces, mpreun cu declaraia motivat a declarantului. n cazul decesului datorat unei sinucideri, unui accident sau altor cauze violente, precum i n cazul gsirii unu cadavru trebuie urmai anumii pai. Declaraia se face n termen de 48 de ore, din momentul decesului sau al gsirii cadavrului. nregistrarea se face pe baza certificatului medical constatator al decesului i a dovezii eliberate de poliie sau de parchet, din care s rezulte c una din aceste autoriti a fost sesizat despre deces (Anexa nr. 24 din Metodologie).Dac decesul nu a fost declarat i nregistrat n termenul legal de 48 de ore, ntocmirea actului de deces se face numai cu aprobarea parchetului. Actul de deces privind un cadavru gsit se face la primria localitii n raza creia a fost gsit, n baza certificatului medical constatator, a dovezii eliberate de poliie sau de parchet i a procesului verbal ntocmit de medic, care va cuprinde: vrsta i sexul, locul unde a fost gsit cadavrul, data i cauza decesului. Atunci cnd, ulterior, parchetul sau poliia stabilete identitatea cadavrului, pe baza comunicrii fcute, datele se nscriu prin meniune pe actul respectiv. Meniunea se comunic primriei care are n pstrare actul de natere, formaiuni locale de eviden informatizat a persoanei i, dup caz, centrului militar. nregistrarea si comunicarea meniunilor- n actul de deces la rubrica cauza decesului fiind _____________, se va nscrie cauza prevzut la litera c) i d) din certificatul medical constatator al decesului. Atunci cnd declarantul nu cunoate toate datele necesare completrii rubricilor din actul de deces i acestea nu rezult din actul de identitate sau din certificatele de stare civil prezentate, ori din registrele de stare civil aflate n pstrarea primriei la care se face nregistrarea decesului, se vor nscrie n act numai datele care se declar. Ofierul de stare civil care nregistreaz un act de deces este obligat s comunice acest fapt primriei localitii unde se pstreaz actul de natere, exemplarul I, al celui 36

decedat. Dup efectuarea meniunii de deces n exemplarul I, al registrului de natere, ofierul de stare civil este obligat s trimit comunicarea de meniune la consiliul judeean, pentru operarea n exemplarul II, iar dac este cazul (exist ncheiat o cstorie), la primria unde sa nregistrat cstoria. Aceast din urm primrie va trimite comunicarea de meniune la locul de natere al soului rmas n via. Adeverina de nhumare sau incinerare- Dup ntocmirea actului de deces, ofierul de stare civil elibereaz declarantului o adeverin de nhumare sau incinerare a cadavrului, fcnd meniune despre aceasta pe verso certificatului constatator al decesului. nhumarea sau incinerarea cadavrului unui cetean romn, de origine romn sau originar din Romnia, al crui deces s-a produs n strintate, se face pe baza adeverinei eliberate de primria n a crei raz administrativ-teritorial urmeaz s se fac nhumarea sau incinerarea. Dac decesul unui cetean romn s-a nregistrat la autoritile locale strine sau la misiunea diplomatic ori oficiul consular de carier al Romniei, adeverina se va elibera pe baza certificatului de deces ntocmit la una din aceste autoriti. Atunci cnd decesul ceteanului romn s-a produs pe o aeronav aflat n afara teritoriului Romniei sau pe o nav aflat n afara apelor teritoriale romne, iar cadavrul este transportat n ar, eliberarea adeverinei de nhumare sau de incinerare se face pe baza dovezii eliberate de comandantul navei sau aeronavei. Dac nu a fost eliberat un certificat de deces sau decesul nu a fost nregistrat, adeverina de nhumare sau de incinerare se va elibera cu aprobarea parchetului. Hotrrea judectoreasc declarativ de moarte- n actul de deces ntocmit ca urmare a unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile declarative de moarte, se nscriu datele de stare civil i data decesului, aa cum rezult din hotrre. ntocmirea actului de deces, n acest caz , se face la primria competent 24. Se are n vedere c ntocmirea actului de deces, n baza unei hotrri judectoreti definitive de moarte, se face din oficiu sau la cererea persoanei interesate, dup caz, la autoritatea administraiei publice locale de la: locul de natere al celui declarat mort; domiciliul celui declarat mort, n cazul cnd actul de natere a fost ntocmit la autoritile locale din strintate i domiciliul persoanei care a solicitat declararea judectoreasc a morii, n situaia n care locul naterii i domiciliul decedatului nu sunt cunoscute. ntocmirea actului de natere- ntocmirea actului de natere se face la oficiul de stare civil/serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor n a crei raz administrativteritorial s-a produs evenimentul, pe baza declaraiei verbale, a actului de identitate al mamei i al declarantului, a certificatului medical constator al naterii i, dup caz, a certificatului de
24

Art.41 din Legea nr.119/1996.

37

cstorie al prinilor. Au obligaia s fac declararea naterii, oricare dintre prini, iar dac, din diferite motive, nu o pot face, obligaia declarrii revine medicului, persoanelor care au fost de fa la natere sau personalului din unitatea n care a avut loc naterea, rudelor ori vecinilor care au luat cunotin despre naterea unui copil. Cnd declaraia a fost fcut dup trecere unui an de la data naterii, ntocmirea actului se face n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile, care trebuie s conin toate datele necsare ntocmirii actului de natere. Aciunea se introduce la judectoria n a crei raz are domiciliul persoana interesat sau unde are sediul instituia de ocrotire a copilului. n vederea soluionrii, instana solicit poliiei verificri pentru stabilirea identitii, precum i avizul medicului legist cu privire la vrsta i sexul persoanei al crei act de natere se cere a fi ntocmit. Judecarea cauzei se face cu participarea procurorului. ntocmirea actului de cstorie- Cstoria se ncheie de ctre ofierul de stare civil, la sediul autoritii administraiei publice locale a municipiului, sectorului municipiului Bucureti, oraului sau comunei n a crei raz administrativ-teritorial i are domiciliul sau reedina unul dintre viitori soi. Cstoria se poate ncheia n afara sediului autoritii administraiei publice locale, cu aprobarea primarului, dac din motive temeinice unul dintre soi se afl n imposibilitatea de a se prezenta. Declaraia de cstorie se face personal de ctre viitori soi, n scris, la autoritatea administraiei publice locale unde urmeaz a se ncheia cstoria. Ofiterul de stare civil, care primete declaraia de cstorie, solicit viitorilor soi s prezinte actele de identitate, certificatele privind starea sntii acestora i, dac este cazul, dovezi privind desfacerea sau ncetarea cstoriei, precum i aprobarea preedintelui consiliului judeean sau a primarului general al mnicipiului Bucureti pentru ncheierea cstoriei, n cazul existenei unor impedimente rezultate din condiiile de vrst, rudenie fireasc sau adopie, n condiiile prevzute de lege. Dac unul dintre viitorii soi nu se afl n localitatea unde urmeaz a se ncheia cstoria, el poate face declaraia de cstorie la autoritatea administraiei publice locale n a crei raz administrativ-teritorial are domiciliul sau reedina, care o transmite, n termen de 48 de ore, la autoritatea administraiei publice locale unde urmeaz a se ncheia cstoria. Cstoria se ncheie n termen de 10 zile , n care se cuprind att ziua cnd a fost fcut declaraia de cstorie, ct i ziua n care se oficiaz cstoria. Primarul municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului sau al comunei unde urmeaz a se ncheia cstoria poate s ncuviineze, pentru motive temeinice , ncheierea cstoriei nainte de mplinirea termenului de 10 zile. 38

ntocmirea actului de deces - ntocmirea actului de deces se face la autoritatea administraiei publice locale n a crei raz administrativ-teritorial s-a produs decesul , pe baza declaraiei verbale fcute de ctre membrii familiei decedatului, iar n lipsa acestora, de ctre colocatari, vecini, administratorul imobilului, medicul sau alt cadru din unitatea sanitar unde s-a produs decesul, i a certificatului medical constatator al decesului. Declarantul trebuie s depun certificatul medical constatator al decesului, actul de identitate i, dac este cazul, livretul militar sau adeverina de recrutare ale celui decedat. Declararea decesului se face n termen de 3 zile de la data ncetrii din via a persoanei. n acest termen se cuprinde att ziua n care s-a produs decesul, ct i ziua n care se face declaraia. Cnd decesul se datoreaz unei sinucideri, unui accident sau altor cauze violente, precum i n cazul gsirii unui cadavru, declararea se face n termen de 48 de ore (a doua zi), socotit din momentul decesului sau al gsirii cadavrului. n aceste situaii, pentru ntocmirea actului de deces este necesar i dovada eliberat de poliie sau de Parchet, din care s rezulte c una dintre aceste autorit i a fost sesizat despre deces, iar n cazul n care decesul nu a fost declarat n termen, ntocmirea actului de deces se face cu aprobarea Parchetului. Reguli privind eliberarea certificatelor de stare civil n conformitate cu prevederile art. 13 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, dovada strii civile se poate face cu actele ntocmite n registrele de stare civil, precum i cu certificatele de stare civil eliberate pe baza acestora. Din acest text de lege rezult c att nscrierile din registrele de stare civil, ct i certificatele eliberate n baza acestora au aceeai putere doveditoare. Certificatele de stare civil se elibereaz persoanelor ndreptite, odat cu ntocmirea unui act n registrele de stare civil de natere, cstorie ori deces sau ulterior, pe baza cererii depuse de titular sau de alte persoane ndreptite. Att la nregistrarea faptelor de stare civil, ct i ulterior, n cazul eliberrii la cerere a certificatelor, ofierul de stare civil va avea n atenie ca solicitantul s aib asupra sa un act de identitate valabil, care poate fi cartea de identitate, cartea de identitate provizorie pentru cetenii romni cu domiciliul n ar, paaportul pentru cetenii romni cu domiciliul n strintate, cetenii strini i apatrizi care au acte nregistrate n ar, sau carnete de identitate i legitimaii provizorii pentru cetenii strini cu domiciliul sau reedina n Romnia. n cazul cetenilor romni cu domiciliul n ar, cnd acetia se prezint la oficiile de stare civil solicitnd eliberarea unui certificat de stare civil i nu au asupra lor un act de identitate valabil, ofierul de stare civil va ndruma persoana ca, n prealabil, s se prezintela 39

formaiunea de eviden informatizat a persoanei pentru eliberarea unei cri de identitate provizorii i numai dup aceea va proceda la eliberarea certificatului. Solicitarea eliberrii certificatelor se poate face att la primria care are n pstrare registrele n care au fost inregistrate actele, ct i la primria locului de domiciliu al solicitantului. Ofierul de stare civil care primete o astfel de cerere solicit, n termen de 3 zile, primriei care are n pstrare registrul de stare civil s expedieze certificatul solicitat. Acesta va fi expediat, n plic recomandat, n termen de 5 zile de la primirea cererii. Ofierul de stare civil care primete certificatul de stare civil completat invit petiionarul, n termen de 48 de ore, pentru a-l ridica, sub luare de semntur. n cazul n care petiionarul nu se prezint, n termen de 3 luni, pentru eliberarea certificatului, acesta se restituie la primria emitent, pentru anulare. n cazul n care registrul de stare civil este distrus, ofierul de stare civil va solicita un extras de pe exemplarul aflat n pstrarea consiliului judeean, respectiv Primria Municipiului Bucureti, n baza cruia va completa certificatul solicitat. n cazul pierderii, furtului sau distrugerii certificatelor de stare civil, titularului sau persoanei ndreptite I se poate elibera, la cerere, un nou certificat, percepndu-se taxa legal de timbru. La completarea cererii, trebuie s se arate n mod amnunit mprejurrile n care certificatul a fost pierdut, furat sau distrus, iar dac ofierul de stare civil are suspiciuni n legtur cu cele declarate de reclamant va solicita verificri din partea unitii de poliie. La eliberarea unui certificat de stare civil, pe cerere i n rubrica special din cotorul certificatului, vor fi trecute seria i numrul actului cu care petiionarul se legitimeaz. Certificatele de stare civil care prezint urme de modificri vor fi reinute i naintate primriilor emitente, care le vor anula i vor proceda la eliberarea unor noi certificate. Odat cu eliberarea unui certificat de stare civil, seria i numrul acestuia vor fi trecute n rubrica special din registrul de stare civil, pe cererea petentului, iar n registrul de eliberare a certificatelor se vor completa toate rubricile corespunztoare certificatului eliberat, solicitantul semnnd n registru i pe cotorul carnetului de certificate. La ncheierea cstoriei sau ulterior, certificatul de cstorie se elibereaz unuia dintre soi sau, la cerere, ambilor. n certificatele de deces este interzis s se nscrie, prin meniune, cauza decesului. La cerere, pentru motive ntemeiate, se pot elibera certificate de stare civil cu meniuni.25 Cu ocazia aplicrii meniunii referitoare la adopie pe marginea actului de natere iniial al adoptatului, la rubrica certificate eliberate, se va face meniunea nu se va mai
25

Dac un copil este nscut viu, dar a decedat pn la data nregisrrii naterii, la cererea prinilor, ulterior nregistrrii naterii, se poate elibera un certificat de natere, cu meniunea DECEDAT .

40

elibera nici un certificat, meniune care va fi barat doar n cazul anulrii sau desfacerii adopiei. n cazuri deosebite, n care certificatul este solicitat n folosul unei persoane grav bolnave, netransportabile, sau ocrotit ntr-o unitate sanitar i de protecie social, procurarea se poate face i de ctre alte persoane, cu aprobarea primarului. Persoanele cu domiciliul sau reedina n strintate, care au acte de stare civil nregistrate n ar, pot solicita procurarea certificatelor corespunztoare fie pe cale diplomatic, fie prin mputernicit cu procur special. Msuri privind asigurarea documentelor de stare civil i prevenirea dispariiei certificatelor de stare civil de la primrii Asigurarea tuturor msurilor de securitate a documentelor de stare civil, registre cu acte, certificate de stare civil i acte primare, constituie o obligaie care revine, n primul rnd, ofierilor de stare civil, dar i primarilor i prefecilor, care au obligaia s ia msuri pentru conservarea i pstrarea n spaii ct mai sigure a acestor documente. Pentru desfurarea n bune condiii a activitii de stare civil i, implicit, de asigurare a securitii documentelor de stare civil, factorii cu responsabiliti n acest domeniu trebuie s asigure, n primul rnd, spaii special destinate, n care s se desfoare doar activiti de stare civil i care s cuprind ncperi pentru lucru cu publicul i locuri speciale pentru pstrarea arhivelor. ncperile destinate lucrului cu publicul trebuie s asigure accesul solicitanilor astfel nct acetia s aib ct mai puin contact cu documentele de stare civil. Ele vor trebui obligatoriu s fie prevzute cu gratii la ferestre i ui, sesizoare de fum i de micare i s fie dotate cu mijloace de stingere a incendiilor
26

.ncperile destinate arhivei trebuie, de

asemenea, asigurate cu spaii pentru depozitarea arhivei, constituite din rafturi i rastele pe mai multe nivele, n care actele vor fi aezate n ordinea anilor i pe categorii de lucrri, dup ce n prealabil au fost ndosariate, cusute i inventariate, la sfritul fiecrui an. Aceste spaii vor trebui s aib posibilitate de ventilaie natural sau mecanic, n scopul prevenirii fenomenului de mucegire a hrtiei, iar odat la doi ani se va face igienizarea podelelor i a prilor constituite din material lemnos, n scopul prevenirii propagrii focului interzis depozitarea arhivei n poduri, pe holuri sau n alte spaii neamenajate. Distribuirea de ctre delegaii de stare civil a certificatelor de ctre cel ce pstreaz gestiunea acestora se face pe baz de meniune ntr-un registru special, n care se i semneaz
26

27

. Este

De asemenea, vor fi prevzute cu fiete metalice cu sistem de nchidere, n stare de funcionare, pentru asigurarea certificatelor i registrelor de stare civil att n timpul, ct i dup ncheierea programului cu publicul. 27 Este interzis depozitarea arhivei n poduri, pe holuri sau n alte spaii neamenajate.

41

de primire. Pentru corecta gestionare i manipulare a certificatelor de stare civil, trebuie s se respecte cteva reguli. La ridicarea documentelor din depozitul Direciei Generale de Eviden Informatizat a Persoanei, reprezentantul consiliului judeean confrunt cantitile de certificate consemnate n actul de primire cu numrul de pachete ridicate, verificnd integritatea acestora i concordana ntre seriile nscrise n act i seriile certificatelor ridicate i transport certificatele la sediul consiliului judeean, unde le nregistreaz n registrul special pentru gestiunea certificatelor. La distribuirea documentelor ctre oficiile de stare civil, reprezentantul primriei, care, de obicei, este ofierul de stare civil, mputernicit prin delegaie, se prezint la serviciul (biroul) de stare civil, de unde ridic certificatele solicitate, pe care le evideniaz n registrul de gestiune, specificnd numrul certificatelor ridicate, cu seria i numrul de nceput i de sfrit; verific integritatea carnetelor, prin numrare fil cu fil i se deplaseaz la primrie asigurnd n permanen supravegherea certificatelor. La primrie, dup ajungerea la destinaie, ofierul de stare civil va desfura certificatele primite n registrul de eliberare, n partidele corespunztoare fiecrui tip de certificat, urmnd ca celelalte rubrici s fie completate odat cu eliberarea certificatelor. Celelalte reguli ce trebuie respectate spun c la predarea-primirea gestiunii, n cazul delegrii unei alte persoane care va desfura activitatea de stare civil, va participa, n mod obligatoriu, i un reprezentant al serviciului (biroului) de stare civil de la consiliul judeean; la plecarea i la ntoarcerea din concediul de odihn sau medical, gestiunea registrelor i a certificatelor se pred, pe baz de proces-verbal, persoanei mputernicite de primarul localitii s desfoare aceast activitate; cu ocazia controalelor pe linie de stare civil, se va verifica, n mod obligatoriu, gestiunea certificatelor, urmrindu-se dac acestea au fost eliberate cu respectarea prevederilor legale; ofierii de stare civil i vor desfura activitatea, n msura posibilitilor, singuri n ncpere; la ieirea din birou, se va proceda la asigurarea uii i la invitarea persoanelor strine s prseasc ncperea i c certificatele greite la completare se anuleaz, prin barare, se face meniunea n registrul de distribuire i se nainteaz, odat cu crile de identitate (buletine de identitate) ale decedailor i comunicrile de natere, formaiunii de eviden informatizat a persoanei competente. n cazul sesizrii dispariiei n alb a unor certificate de stare civil, vor fi luate de urgen urmtoarele msuri: informarea imediat a reprezentanilor consiliului judeean i ai serviciului de eviden informatizat a persoanei, care se vor deplasa la faa locului i vor executa primele cercetri; n caz de forare a sistemelor de asigurare a certificatelor, la faa locului se va deplasa i echipa operativ a poliiei, care va face cercetarea la faa locului i va ntocmi plana fotografic i serviciul judeean de eviden informatizat a persoanei va lua 42

msura raportrii prin telex a evenimentului i a primelor msuri luate la D.G.E.I.P., care va dispune darea n urmrire a certificatelor disprute la toate oficiile de stare civil i la formaiunile de eviden informatizat a persoanei din ar. n toate cazurile, lucrrile avnd un astfel de obiect vor fi nregistrate penal, dosarele urmnd a fi soluionate n colaborare de ctre formaiunile de eviden informatizat a persoanei, ordine public i poliie criminal. La soluionarea din punct de vedere penal a cauzei, dac certificatele nu au fost recuperate sau din cercetri nu reiese c au fost distruse (n aceste cazuri solicitndu-se revocarea urmririi), acestea vor rmne n continuare n urmrire.

CAPITOLUL 3 NSCRIEREA DE MENIUNI N ACTELE DE STARE CIVIL

Anularea, completarea, modificarea i rectificarea unui act de stare civil sau a unei meniuni nscrise pe acesta, dispuse prin hotrre judectoreasc rmas definitiv ori, dup caz, prin dispoziie a primarului, se nscriu numai prin meniune pe actul de stare civil corespunztor. n acest scop, hotrrea judectoreasc rmas definitiv se comunic de ndat, din oficiu, de ctre instana care s-a pronunat ultima asupra fondului.

3.1. Noiune i importana actelor de stare civil

Potrivit articolului 1 din legea 119/1996, actele de stare civil sunt nscrisuri autentice prin care se dovedeste naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Acestea se ntocmesc n interesul statului i al persoanei i servesc la cunoaterea numrului i structurii populaiei, a 43

situaiei demografice, la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Definiia exprimat n literatura juridic s-a afirmat c actele de stare civil definesc doar cele trei aspecte fundamentale naterea, cstoria i decesul din viaa unei persoane fizice dar scap o serie de aspecte, care constituie modificri ale strii civile i fr de care, noiunea actelor de stare civil nu poate fi considerat complet i tiinific fundamental. ntr-adevr, art. 44 din aceeai lege dispune c n actele de natere i atunci cnd este cazul, n cele de cstorie sau deces se nscriu men iuni cu privire la modificrile intervenite n starea civil a persoanei fizice. Potrivit legii, actele de stare civil sunt de na tere, cstorie i deces. Ele se ntocmesc n registre de stare civil, n dou exemplare, ambele originale i se completeaz manual cu cerneal special de culoare neagr. n doctrina juridic un act are dou nelesuri, cel de negotium juris manifestare de voin fcut n scopul de a produce efecte juridice (de exemplu cstoria, adop ia, etc.) i cel de instrumentum probationis nscrisul doveditor al operaiunii juridice,folosit n sens Legea nr. 119/1996, ca noiunea de act de stare civil. n sistemul nostru de drept, actele de stare civil ndeplinesc o important func ie social. ntocmirea actelor de stare civil se face att n interesul statului, ct i al persoanei fizice. Statul este interesat s-i organizeze o eviden buna a cetenilor i a statului lor civil, dintr-o perspectiv demografic, economic sau chiar social-cultural. Sunt stocate astfel date privind natalitatea i mortalitatea populaiei, evidena copiilor de vrst colar, etc. nregistrarea actelor i faptelor de stare civil se face, potrivit legii, i n interesul persoanei fizice, n scopul ocrotirii drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale ale acesteia. De starea civil a persoanei se leag o serie de drepturi i obligaii ale persoanei fizice, att n sensul dobndirii ct i a pierderii unor drepturi subiective. De exemplu, ncheierea cstoriei d natere, n conformitate cu Codul familiei, la o serie de drepturi de natur patrimonial i nepatrimonial ntre soi: numele soilor, obligaia de sprijin moral reciproc, de coabitare, de fidelitate, de ntreinere, de sprijin material reciproc. Acestea constituie, de asemenea, principalul mijloc de prob al strii civile a persoanei fizice. Articolul 13 din Legea nr. 119/1996, modificat i completat, dispune c starea civil se dovedete cu actele ntocmite n registrele i cu certificatele de stare civil, eliberate pe baza acestora. ntr-adevr, dovada dreptului de proprietate comun n devlmie, asupra bunurilor comune, dobndite de ctre oricare dintre soi n timpul cstoriei, se poate face numai cu 44

actul de cstorie, cu certificatul corespunztor. La rndul lor, ter ii sunt interesai s cunoasc starea civil a unei persoane pentru a putea stabili corect raporturile juridice pe care le pot avea cu aceasta. Actele de stare civil trebuie s reflecte n mod corect nu numai mprejurrile ce se produc n realitate ci i alte strii civile a persoanei fizice, n strict concordan cu dispoziiile legale aplicabile. Cu toate acestea, n practic apar adeseori situa ii n care starea civil a unei persoane nu corespunde cu actele de stare civil. nlturarea neconcordanei dintre starea civil a unei persoane i actele de stare civil, se poate face numai pe cale judiciar. Dac neconcordan ele sunt ca urmare a unor gre eli comise de ofierii de stare civil, cu ocazia ntocmirii actelor, sau a nscrierii prin meniuni marginale, ele vor putea fi nlturate pe calea rectificrii administrative sau a aciunilor n completare actelor de stare civil. De asemenea exist erori grave care fiind svrite cu nclcarea dispoziiilor legale, duc la anularea actului de stare civil. n schimb, atunci cnd neconcordanele se refer la nsi starea civil a unei persoane, adic la poziia juridic a acesteia din familia din care face parte ori fa de societate, acestea pot fi nlturate numai pe calea ac iunilor de stat (de stare civil) care tind s nlture definitiv discordana dintre starea civil aparent i starea civil pretins real. Cele dou categorii mari de aciuni nu pot fi confundate, ntre ele existnd o multitudine de criterii de difereniere cum ar fi cele referitoare la obiectul diferit al acestor aciuni, prescripia extintiv operabil, efectele hotarrilor pronunate, persoanele ndreptite s le exercite, etc.

3.2. Natura juridic

Problema nelegerii naturii juridice a actelor de stare civil a fost i rmne obiect de controvers n literatura de specialitate. Astfel, s-a susiut c actele de stare civil sunt acte administrative. Argumentul ce st la baza acestei teorii este acela c, ofierul de stare civil este inut, cu ocazia ntocmirii actului s fac verificri cu privire la declaraiile prilor, s controleze realitatea acestor declaraii i s refuze ntocmirea actului dac nu sunt ndeplinite cerinele legale. Intr-o alt opinie, susinut de majoritatea autorilor de drept administrativ, se afirm c actele de stare civil nu sunt acte administrative. La baza acestui punct de vedere st argumentul potrivit cruia, actul de stare civil este operaiune administrativ dar nu i act 45

administrativ deoarece posibilitatea ofierului de stare civil de a refuza ntocmirea lui constituie o dovad suficient n acest sens. n fine, ntr-o alt opinie, s-a exprimat considerentul potrivit cruia actele de stare civil au o natur mixt prezentnd deopotriv elementele de drept administrativ i drept civil. Pentru dreptul civil, actele de stare civil, sunt acte autentice nscrise n art. 1171 Codul civil; ca principal efect al acestui fapt, pentru tot ceea ce reprezint constatri personale ale ofierului de stare civil fac dovada pn la constatarea falsului prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil iar pentru celelalte nscrieri, pn la proba contrar. Reconstituirea i ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil Regimul juridic al actelor de stare civil mai cuprinde, pe lng regulile privind nregistrarea lor, iniial i regulile privind reconstituirea i ntocmirea ulterioar. Cazurile de constituire i de ntocmire ulterioar, n condiii derogatorii, sunt prevzute de art. 16, 52-53 din Legea 119/1996, afirmndu-se n articolul 52 c reconstituirea actelor de stare civil se poate face, la cerere, dac: a) registrele de stare civil au fost pierdute sau distruse, n totalitate ori n parte; b) actul de stare civil a fost ntocmit n strintate i nu poate fi procurat certificatul ori extrasul de pe acest act; Pe cnd n articolul 53 afirm c ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil se poate cere dac: a) ntocmirea actului de natere sau deces a fost omis, dei au fost depuse actele necesare ntocmirii acestuia; b) ntocmirea actului de cstorie a fost omis, dei a fost luat consimmntul soilor de ctre ofierul de stare civil. Procedura reconstituirii i ntocmiri ulterioare a actelor de stare civil este administrativ (nu judectoreasc), fiind reglementat n art. 54 55 din Lege i art. 97 100 din Metodologie. Cererea mpreun cu actele doveditoare se depun la autoritatea administraiei publice locale, n concret la primria competent s ntocmeasc actul sau la primria de domiciliu al persoanei interesate (n cazul prevzut de art. 52 lit. b). Soluionarea cererii se face n termen de 30 de zile prin dispoziie a primarului care se comunic solicitantului n termen de 10 zile de la emitere. n caz de respingere a cererii, dispoziia poate fi contestat de petiionar ( sau orice persoan interesat, dup cum precizeaz art. 99 alin. 2 din Metodologie) la instana judectoreasc n a crei circumscripie i are sediul autoritatea emitet (art.54 alin. 2) adic, n spe la judectorie. 46

3. 4. Anularea, modificarea, rectificarea ori completarea actelor de stare civil i a meniunilor de pe acestea
Anularea actelor de stare civil Prin nulitate se nelege sanciunea care intervine dup nclcarea unei dispoziii legale, cu ocazia ncheierii unui act juridic, lipsindu-l pe acesta de efectele pentru care a fost ncheiat. n materia actelor de stare civil, Metodologia nr. 1/1997 prevede 6 cazuri n care se pot anula actele de stare civil i anume: actul de stare civil a fost ntocmit ntr-un registru necorespunztor; actul nu trebuia ntocmit la primria respectiv; faptul sau actul de stare civil nu exist; nu s-au respectat prevederile legale la ntocmirea actului de stare civil; meniunea a fost nscris pe un alt act de stare civil; meniunea a fost operat cu un text greit. La fel ca i n cazul completrii actelor de stare civil, fac obiectul anulrii att nregistrrile de stare civil ct i meniunile marginale de pe acestea.

Rectificarea actelor de stare civil Rectificarea actelor sau a unor rubrici din actele de stare civil, presupune ndreptarea pe cale administrativ, prin dispoziia primarului unitii administrativ-teritoriale , a unor erori materiale comise cu ocazia nregistrrilor de stare civil. Temeiul juridic al acestor aciuni l reprezint prevederile art. 57 ind.1 din Legea nr. 119/1996, modificat i completat precum i ale art. 104 din Metodologia nr. 1/1997 . Rectificarea unei nregistrri efetuate n regitrele de stare civil se poate realiza prin una din urmtoarele operaii: prin corectarea unor greeli materiale strecurate n actul de stare civil (de exemplu n exemplarul I apare MARIAN iar n exemplarul II apare MAREAN) i prin suprimarea unui enun din actul de stare civil (de exemplu radierea numelui unui brbat din rubrica privind pe tat, din actul de natere al unui copil din afara cstoriei n condiiile n care nu exist declaraie de recunoatere a paternitii). n legtur cu nelesul sintagmei de eroare material ce poate fi ndreptat pe calea 47

aciunii n rectificare, n literatura de specialitate s-a artat c greeala poate fi chiar o greeal intelectual, ca de exemplu, n cazul n care numele tatlui nu a fost inserat n actul de natere al copilului din afara cstoriei.28. n acelai sens a decis i fosta noastr instan suprem care, ntr-un caz de spe a decis c prin rectificarea vizat de text trebuie s se neleag nu numai ndreptarea unor erori de nregistrare ci i de ndreptarea oricror neconcordane, chiar intervenite ulterior nregistrrii, ntre datele trecute n registrul de stare civil i statutul civil al prii la care se refer actul, aceasta trebuind s reflecte statutul civil al persoanei respective29. Ceea ce este esenial ns, este c prin aciunile n rectificare nu poate fi modificat starea civil a persoanei fizice. De asemenea, nu poate face obiect al aciunilor n rectificare, certificatele de stare civil, a cror retragere i anulare urmeaz o procedur strict administrativ, i nici actele de stare civil reconstituite. Procedura rectificrii actului de stare civil este urmtoarea: Referatul ofierului de stare civil sau, dup caz, cererea persoanei interesate, de rectificare a actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe acestea, nsoite de actele doveditoare, se depun la oficiul de stare civil ori la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor care are n pstrare actul de stare civil sau la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor de la locul de domiciliu . n acest din urm caz, documentaia se nainteaz serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor care arondeaz unitatea administrativ- teritorial unde s-a fcut nregistrarea. Structura de stare civil a serviciului public comunitar de eviden a persoanelor competent, nainteaz documentaia structurii de eviden a persoanelor, pentru verificri, iar aceasta din urm emite un aviz, care poate fi favorabil rectificrii i cu cu obieciuni sau nefavorabil. Cererea se soluioneaz n termen de 30 de zile, prin emiterea dispoziiei primarului unitii administrativ-teritoriale care are n pstrare actul de stare civil , aceasta comunicnduse solicitantului n termen de 10 zile de la data emiterii. Avizul serviciului public comunitar de eviden a persoanelor are caracter consultativ. Dispoziia poate fi contestat la instana judectoreasc n a crei raz teritorial i are sediul autoritatea emitent, n condiiile legii. n tcerea legii, aceast instan este judectoria, care, potrivit Legii nr.119/1996, are plenitudine de competen n materia actelor
28

A. Silvian, E. Gheorghe op.cit., p. 105; C. R. Vlaicu Rectificarea actelor de stare civil. Not critic la Decizia civil nr. 30/2002 a Tribunalului Slaj n Revista Economie i Administraie Local, nr. 6/2002, pg. 41. 29 Tribunalul Suprem, Secia civil, Decizia nr. 1615/1971 citat n D. Lupulescu op.cit., pg. 108.

48

de stare civil. Completarea actelor de stare civil Completarea actului de stare civil sau a unei meniuni de pe acesta se realizeaz prin operaiunea nscrierii n actul de stare civil a unor date pe care acesta trebuia s le cuprind, i care au fost omise, din eroare, cu ocazia ntocmirii actului sau efecturii meniunii. i din acestea rezult fr echivoc c, noiunea de completare a actelor de stare civil este o specie a rectificrii, care reprezint aadar genul proxim. Cu toate acestea, prin Legea nr. 117/2006, de modificare i completare a Legii nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civil, completarea a fost lsat n sfera de competen a instanelor judectoreti, spre deosebire de rectificare, ce a obinut un regim juridic administrativ. Completarea actelor de stare civil i a meniunilor de pe acestea se face numai n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. Aspecte comune ale completrii i anulrii actelor de stare civil Temeiul legal al acestor aciuni n justiie l reprezint prevederile art. 57 alin. (1) (4) din Legea nr. 119/1996 modificat i completat, ale art. 101 105 din Metodologia nr. 1/1997 i ale art. 22 23 din Decretul nr. 31/1954. Potrivit acestor texte de lege, au calitatea procesual activ n asemenea cauze, persoana interesat, autoritatea administraiei publice locale (primarul), consiliul judeean (serviciul public comunitar judeean de eviden a persoanelor) i procurorul. n toate cazurile, va fi citat n calitate de prt, autoritatea administraiei publice locale deintoare a registrului de stare civil ori, dup caz, persoana fizic titular a actului. Aciunile se judec cu participarea procurorului. Au competen material i teritorial n a soluiona astfel de cauze, judectoriile n a cror raz teritorial se afl sediul sau dup caz, domiciliul. Ca regul special, cererile formulate de cetenii strini sau de cetenii romni cu domiciliul n strintate sunt de competen Judectoriei sectorului 1 al Municipiului Bucureti. Completarea sau anularea actului de stare civil se nscriu, potrivit legii , numai prin meniune pe marginea actului de stare civil i sunt opozabile oricrei persoane, pn la proba contrar.

49

50

CAPITOLUL 4 CUM POI S I SCHIMBI NUMELE N ROMNIA-STUDIU DE CAZ POPESCU ION

Domnul Popescu a depus o cerere la Serviciul Public de Eviden a persoanelor al Primriei Sectorului 3, Municipiul Bucureti, prin care solicit preschimbarea numelui n Ni datorit ataamentului pe care l are faa de soia sa. S-a cercetat dac persoana care face cererea de schimbare a numelui este cercetat penal, anagajata primariei declarnd c la data depunerii cazierul judiciar al lui Popescu Ion este curat, neexistnd motive pentru ai respinge cererea. Schimbarea numelui de familie n Romnia se poate face numai dac ai motive bine ntemeiate, legea care reglementeaz acest lucru fiind Ordonana 41/2003.

a) cnd numele este format din expresii indecente, ridicole ori transformat prin traducere sau n alt mod nu a fost cazul lui Popescu Ion; b) cnd persoana n cauz a folosit n mod permanent, n exercitarea profesiei, numele pe care dorete s l obin, fcnd dovada cu privire la aceasta, precum i asupra faptului c este cunoscut n societate sub acest nume nu a fost cazul; c) cnd, din neatenia ofierilor de stare civila ori ca urmare a necunoaterii reglementrilor legale n materie, au fost efectuate meniuni greite n registrele de stare civil ori au fost eliberate certificate de stare civil cu nume eronate, n baza crora au fost eliberate alte acte nu de regula reunite, un i nume a dorete schimbarea fost acestuia nu a nu a fost cazul; cazul; cazul; d) cnd persoana n cauz are nume de familie sau prenume format din mai multe cuvinte, e) cnd persoana n cauz poart un nume de familie de provenien strina i solicit s poarte romnesc fost f) cnd persoana i-a schimbat numele de origine strina ntr-un nume romnesc, pe cale administrativ, i dorete s revin la numele dobndit la natere - nu a fost cazul; g) cnd prinii i-au schimbat numele pe cale administrativ, iar copiii solicit s poarte un nume de familie comun cu al prinilor lor nu a fost cazul; h) cnd persoana n cauz solicit s poarte un nume de familie comun cu al celorlali membri ai familiei, nume care a fost dobndit ca urmare a adopiei, a meninerii numelui la cstorie, a stabilirii filiaiei ori a unor schimbri de nume aprobate anterior pe cale administrativ nu a fost cazul; i)cnd soii au convenit cu ocazia ncheierii cstoriei s poarte numele de familie reunite i 51

ambii solicit schimbarea acestuia pe cale administrativ, optnd pentru numele de familie dobndit la natere de catre unul dintre ei ori s revin fiecare la numele avut anterior cstoriei nu a fost cazul ; j) cnd persoana n cauz face dovada c a fost recunoscut de catre parinte ulterior nregistrrii naterii, ns, ntruct nu a sesizat instana pentru ncuviinarea purtrii numelui de familie al acestuia n timpul vieii, nu exist alta posibilitate de dobndire a numelui printelui k) cnd dect prenumele pe cale este administrativ specific sexului nu opus a nu a fost fost cazul; cazul; purtat

l) cnd persoanei i s-a ncuviinat schimbarea sexului prin hotrare judecatoreasc rmas definitiv i irevocabil i solicit s poarte un prenume corespunzator, prezentnd un act medico-legal din care s rezulte sexul acesteia nu a fost cazul; m) alte asemenea cazuri temeinic justificate. Dup cum se observ legiuitorul nu corespunde situaiilor prezentate mai sus. Cei de la Serviciul Public de Eviden a persoanelor al Primriei Sectorului 3, Municipiul Bucureti nea spus c nu toate personele care doresc schimbarea numelui se vor ncadra n aceste obiecii, astfel nct vor exista multe alte cererii asemntoare cu ale persoanei in cauz, care nu s-au gndit la momentul cstoriei c doresc numele soiei, pe parcus horrndu-se s fac acest lucru. n cele din urm dosarul Popescu a fost depus la Serviciul Public Comunitar de Eviden Informatizat a Personelor din cadrul Primriei Sectorului 3, Municipiul Bucureti, n data de 21 mai 2012. Dup ce termenul legal de 30 de zile de la depunere s-a epuizat, s-a ntocmit un referat care a fost trimis la Direcia Public Comunitar de Eviden a Persoanelor din subordinea Consiliului Local. Acesta a propus preedintelui Consililului Local emiterea dispoziiei de admitere a schimbrii numelui. Actele au ajuns iar la serviciul primriei, care n 25 iulie 2011 a transmis invitaia de a ridica actul care confirm schimbarea numelui Popescu Ion n Ni Ion . Acesta si-a ridicat noua carte de identitate pe 30 iulie, dup care a prsit ara.

52

CONCLUZII I PROPUNERI
Din lucrarea de fa rezult c starea civil este o activitate de interes naional. Datorit acesteia cunoatem numrul, structura populaiei i situaia demografic contribuind astfel la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Activitatea de stare civil se desfoar n mod unitar la nivelul ntregii ri, sarcinile de stare civil fiind ndeplinite de ctre Consiliile Judeene i autoritile administraiei publice locale prin ofieri ai strii civile. Coordonarea activitii de stare civil se face la nivel central de Ministerul de Interne, Direcia General de Eviden Informatizat a Persoanei i Ministerul Administraiei Publice iar la nivel judeean de preedintele Consiliului Judeean prin Serviciul judeean de stare civil. Potrivit legii controalele se fac anual, cel puin o singur dat fiecare primrie va fi controlat pe linie de stare civil. Controalele pot fi fcute i n comun cu Serviciul judeean de eviden informatizat a persoanei. Legea 119/1996, susine c actele de stare civil reprezint nscrisuri dup ce au fost semnate de ctre ofierul de stare civil i declarant sunt acte autentice. Potrivit noilor reglementri constatm c se pun bazele unei eficientizri a muncii n stare civil i a descentralizrii unor eforturi n acest serviciu ceea ce este n avantajul cetenilor. Astfel, urmeaz s se organizeze servicii comunitare unde pe lng probleme de stare civil cetenii i vor putea rezolva i probleme de eviden a populaiei. Prin O.G. nr. 41/2003 urmeaz c odat cu nfiinarea serviciilor publice schimbarea numelui va fi aprobat de ctre preedintele Consiliului Judeean prin dispoziie. Procedura premergtoare schimbrii numelui rmnnd nemodificat n sensul c intenia de schimbare a numelui se public n Monitorul Oficial al Romniei dup care serviciul judeean de eviden informatizat a persoanei face verificrile ce se impun dup care avizeaz schimbarea numelui. Cu aceast ocazie propunem ca legea s prevad ca intenia de schimbare a numelui s fie publicat i ntr-un cotidian de larg circulaie din judeul de domiciliu al celui care solicit acest lucru. Propunem, de asemenea, ca aprobarea privind transcrierea certificatelor de stare civil sau a extraselor pentru actele ncheiate n strintate s fie dat tot de preedintele consiliului judeean n urma verificrilor fcute de ctre serviciul de eviden informatizat a persoanei, 53

respectiv, n perspectiv, de serviciul public comunitar de eviden a persoanelor. Modificarea, rectificarea, completarea, anularea unor rubrici din actele de stare civil care sunt completate eronat s se fac n mod operativ cu aprobarea primarului prin dispoziie motivat, dup verificri prealabile efectuate de serviciul public comunitar local i la nregistrarea decesului produs n condiii normale declarat peste termenul legal de 3 zile s se fac tot cu aprobarea primarului i nu cum este pn acum cu avizul parchetului. n legislaia actual s se prevad ca toate actele judectoreti n materie de stare civil s fie scutite de taxa de timbru.

54

Bibliografie

1. Banciu, M., Dreptul familiei, Editura Argonaut, Cluj Napoca,1998; 2. Beleiu, Gh., Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ediia a XI a, Revzut i adugit de: Conf. univ. M.Nicolae i Conf. univ. dr. P. Truc, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007; 3. Ciutacu, F., Dreptul familiei. Culegere de spee. Modele de aciuni, Editura Themis Cart, 2005; 4. Florian, E., Dreptul familiei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; 5. Hanga, V., Manual de drept privat roman, Editura Cordial, Cluj Napoca, 1994; 6. Lupan, E., Popescu, D.A., Drept civil. Persoana fizic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993; 7. Lupan, E., Drept civil romn. Persoana fizic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999; 8. Lupulescu, D., Lupulescu, A.M., Identificarea persoanei fizice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; 9. Murean, M., Drept civil. Persoanele, Editura S.C. Cordial S.R.L.,Cluj Napoca, 1992; 10. Nicolae, M., Prescripia extinctiv, Editura Rosetti, Bucureti, 2004; 11. Romoan, I.D., Dreptul familiei. Cstoria, Editura Imprimeriei de Vest, Oradea, 2002. 12. Romoan, I.D., Rudenia. Izvor de drepturi i obligaii, Editura Imprimeriei de Vest, Oradea, 1999; 13. Tbrc, M., Drept procesual civil, vol. I, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2005. Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civil, republicat 2012 . Metodologia nr.1 din 1997 pentru aplicarea unitar a dispoziiilor Legii nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil .

o http://economie.hotnews.ro/ o http://depabd.mai.gov.ro/

55

ANEXE
Verificat identitatea solicitantului

nregistrat la

nr._________________
Ofier de stare civil, din______________________________

L.S. DOMNULE PRIMAR,

Subsemnatul_______________________________, fiul lui _______________________ i al ______________________________, domiciliat n ________________________________, str. __________________________________________, nr. _____, bl. ____________, sc._____, et, ____, ap. _____, judeul __________________________________, titular al crii/buletinului de identitate seria _____, nr. ___________, eliberat de _________________________. Va rog s binevoii a-mi aproba rectificarea actului de ____________________________ nr. __________, din __________________, nregistrat la primria mun. Feteti, jud. Ialomia, privind pe __________________________________________________________n sensul c la rubrica ___________________________________sa se treac ___________________________ n loc de ______________________________________iar la rubrica _____________________ sa se treac _________________________________________________________n loc de _________________________________ cum din eroare s-a nregistrat. La prezenta cerere anexez copii de pe urmtoarele acte: care pot fi folosite n sprijinul cererii mele.

DATA _____________________

SEMNTURA _________________________________

DOMNULUI PRIMAR AL MUNICIPIULUI______________, JUDEUL____________

56

Verificat identitatea solicitantului Ofier de stare civil, din______________________________ L.S. DOMNULE PRIMAR,

nregistrat la nr._________________

Subsemnatul_____________________________________, fiul lui _____________________________ i al _______________________________________, domiciliat n ____________________________________, str. _______________________________________________, nr. _____, bl. ____________, sc._____,et, ____, ap. _____, judeul ________________________________, posesor al crii/buletinului de identitate seria _____, nr. ___________, eliberat de _________________________. V rog s-mi eliberai un nou certificat de natere pentru urmtorii copii minori: 1. _______________________________________, nscut la ______________________________, n judeul _________________________, act nr. ______________, anul __________. 2. _______________________________________, nscut la ______________________________, n judeul _________________________, act nr. ______________, anul __________. 3. _______________________________________, nscut la ______________________________, n judeul _________________________, act nr. ______________, anul __________. 4. _______________________________________, nscut la ______________________________, n judeul _________________________, act nr. ______________, anul __________. Solicit aceste certificate deoarece: - prin sentina civil nr. ___________, din ___________, dat de Judectoria __________________________ jud. ________________________, s-a hotrt

______________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________. Cele pe care le posed sunt deteriorate-greit completate. - seria _________, nr. ______________ - seria _________, nr. ______________ - seria _________, nr. ______________ - seria _________, nr. ______________ - seria _________, nr. ______________ - seria _________, nr. ______________ - certificatele pe care le-am posedat, le-am pierdut/mi s-au furat/mi s-au distrus n ziua de _________, in localitatea ________________________, judeul ___________________________. mprejurrile n care s-a petrecut acest fapt sunt urmtoarele _______________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
57

_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ______________________.

DATA _____________________ _________________________________ Eliberat certificat de: Natere seria______, nr. _______________ Natere seria______, nr. _______________ Natere seria______, nr. _______________ SEMNTURA

Ofier de stare civil delegat, ___________________________________ Am primit certificatele solicitate

58