Exproprierea pentru cauz de

utilitate public

STUDENT:

Anul II

2012

CUPRINS

SECIUNEA I
DREPTUL DE PROPRIETATE CONINUT I CARACTERE

1.1 Dreptul de proprietate definiia i coninut ....3

1.2 Caracterele dreptului de proprietate .3

1
 1.2.1.Caracterul absolut ......3
1.2.2.Caracterul exclusive...................................3
1.2.3.Caracterul perpetu..............................3

SECIUNEA II
OBIECTELE I ETAPELE EXPROPRIERII..............................

2.1 Bunurile ce formeaz obiectul expropierii pentru utilitate public. ....5

2.2 Etapele de derulare a exproprierii 6

SECIUNEA III
EFECTELE EXPROPRIERII I CONSECINELE ACESTEIA

3.1 Efectele expropierii 8

3.2 Msuri suplimentare de protecie a expropria ilor................................. . ..11

Studiu de caz ..12

Bibliografie ...18

2
DREPTUL DE PROPRIETATE CONINUT I CARACTERE

1.1. Dreptul de proprietate: definiie i coninut

Avnd n vedere coninutul su juridic i pozi ia specific a proprietarului,

dreptul de proprietate poate fi definit, ntr-o formulare corespunztoare, ca fiind acel
drept real care confer titularului atributele de posesie, folosin i dispozi ie
asupra unui bun, attribute pe care numai el le poate exercita n plentitudinea
lor, n putere proprie i n interesul su propriu, cu respectarea normelor
juridice n vigoare.1
Codul civil prevede Proprietatea este dreptul pe care l are cineva de a se
bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele
prevzute de lege .
Dreptul de proprietate este dreptul real cel mai deplin, deoarece este singurul
drept subiectiv care confer titularului su trei atribute : posesia, folosin a i dispozi ia.
Posesia const n posibilitatea proprietarului de a nstrina bunul ce-i aparine
n materialitatea sa, comportndu-se fa de to i ceilal i ca fiind titularul dreptului de
proprietate.
Folosina confer proprietarului facultatea de a ntrebuin a bunul su
culegnd sau percepnd n proprietate toate fructele pe care acesta le produce.
Atributul de dispoziie este alctuit din dreptul de dispozi ie material i
dreptul de dispoziie juridic. Dreptul de dispoziie material este posibilitatea
proprietarului de a dispunde de substan a bunului, adic de a-l transforma, consuma
sau distruge, cu respectarea reglementrilor n vigoare. Dispozi ia juridic se
concretizeaz n posibilitatea proprietarului de a nstrina dreptul de proprietate, cu
titlu oneros sau gratuit, prin acte ntre vii sau mortis causa, i de a-l greva cu drepturi
reale derivate, principale sau accesorii, n favoarea altor personae, cu respectarea
regimului juridic stabilit de lege.

1 L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura LUMINALEX, Bucureti, 2001, p. 43.

3
1.2. Caracterele dreptului de proprietate
Dreptul de proprietate prezint mai multe caractere proprii, care l
deosebescfa de toate celelalte drepturi reale.

1.2.1. Caracterul absolut.

Dreptul de proprietate este absolut deoarece este recunoscut titularului su n
raporturile acestuia cu toi ceilali, care sunt obliga i s nu fac nimic de natur a-l
nclca. Inviolabilitatea dreptului de proprietate sus ine i ntrete caracterul su
absolut.
1.2.2. Caracterul exclusiv.
Dreptul de proprietate este un drept exclusiv, n n elesul c atributele sau
puterile inerente acestui drept sunt nu numai depline, ci i independente de orice
puteri ale altei personae asupra bunului respective.
1.2.3. Caracterul perpetuu.
Prin perpetuitatea dreptului de proprietate se n elege c acesta este nelimitat
n timp i dureaz atta vreme ct exist bunul care face obiectul su. De asemenea,
el nu se pierde prin neuz, adic prin neexercitare. 2

SECIUNEA II
OBIECTELE I EFECTELE EXPROPRIERII

Prin expropiere nelegem trecerea forat n proprietate public , a unor

imobile aflate n proprietate privat, cu o dreapt i prealabil despgubire, pentru
cauz de utilitate public.3
Expropierea pentru cauz de utilitate public este o excep ie de la caracterul
absolute i inviolabil al dreptului de proprietate privat. Inviolabilitatea dreptului de

2 L. Pop, Liviu Marius-Harosa, Drept Civil. Drepturile reale principale, Universul Juridic,
Bucureti, 2006, p.92.
3 L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, LUMINALEX, Bucureti, 2001,
p. 49.

4
proprietate privat este prevzut n Constiuie. De aceea, i expropierea este
reglementat principal tot din legea fundamental.
Astfel, art. 41 alin. 3 din Constituie dispune: Nimeni nu poate fi expropiat
dect pentru cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i
prealabil despgubire.
Exproprierea const n trecerea forat a unor bunuri imobile n proprietatea
public. De aceea, procedura expropierii intervine numai n cazul n care pr ile,
care urmeaz s devin expropriator i respective expropiat, nu convin o alt
modalitate de transmitere a imobilului sau imobilelor n proprietate public.
Dac prile convin ca transferul bunului imobil expropiabil s aib loc printr-o
alt modalitate trebuie s respecte toate condi iile de valabilitate, precum i condi iile
de publicitate prevzute de lege pentru actul juridic pe care-l ncheie.
Pot intervene situaii cnd prile cad de accord numai cu privire la
modalitatea de transfer cu titlu oneros al bunului (vnzare-cumprare, schimb) dar nu
se nteleg referitor la natura sau ntinderea echivalentului pe care urmeaz s-l
primeasc proprietarul. ntr-o astfel de ipotez, instan a de judecat competent va
lua acte nelegerea prilor i va stabili, dup caz, ntinderea despgubirii ori
echivalentul n natur care se cuvine proprietarului. 4

2.1. Bunurile ce formeaz obiectul expropierii pentru utilitate public

Art. 2 din Legea nr. 33/1994 prevede c pot fi expropriate bunurile imobile
proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice, precum i cele aflate n
proprietatea privat a comunelor , oraelor, municipiilor i jude elor. Aadar, sunt
expropriabile numai bunurile imobile proprietate privat.
Bunurile imobile aflate in proprietate public, prin nsi natura sau destina ia
lor, sunt i pot fi afectate oricnd de utilit i publice prin actul de putere al autorit ii
competente a statului sau unitii administrativ-teritoriale creia i apar ine. 5
De asemenea nu pot fi expropriate bunurile imobile aflate n proprietatea privat a
statului. Statul n calitate de proprietar are dreptul ca, prin puterea sa exprimat de
organul competent, s afecteze unei utilit i publice oricare dintre bunurile imobile pe

4 V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale,vol. I, Editura Humanitas, Bucureti,

2004, p. 359-361.
5 Fl. Baias, B. Dumitrache, Discuii pe marginea Legii nr. 33/1994 privind expropierea
pentru cauz de utilitate public, dreptul nr. 4/1995, p. 21

5
care le are n proprietate privat. Urmare acestei afecta iuni, imobilul respective
nceteaz a mai fi obiect al dreptului de proprietate privat intrnd n sfera bunurilor
proprietate public.
Textul art. 2 din Legea 33/1994 dispune c sunt expropriabile i bunurile
imobile aflate n proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor i jude elor.
Apreciem c expropierea n acest caz intervine numai atunci cnd utilitatea public
se declar pentru lucrri de interes naional. Dac, dimpotriv, utilitatea public se
declar pentru lucrri de interes local, exproprierea imobilelor priorietate privat
acelei uniti administrative-teritoriale nu este necesar neavnd nicio ra iune.
Organul competent al comunei, oraului, municipiului sau jude ului va putea afecta
bunul respective utilitii publice pentru lucrri de interes local, ceea ce va avea ca
effect trecerea acelui bun din proprietatea privat n proprietatea public aceleiai
uniti administrative-teritoriale.

2.2. Procedura expropierii se deruleaz n trei etape

a) Declararea utilitii publice
Conform art. 3 din Legea nr. 33/1994, expropierea poate fi hotrt de
instanele de judecat numai dup ce utilitatea pubilc a fost declarat potrivit
normelor legale n materie.
Art. 6 din lege enumer principalele categorii de lucrri de utilitate public.
Enumererea nu are character limitativ.
Pentru lucrrile prevzute n art. 6 utilitatea public se declar dectre Guvern,
fie de ctre consiliile judeene sau Consiliul Local al Municipiului Bucurti, dup cum
lucrrile sunt de interes naional sau local. n cazul lucrrilor sunt de interes local
care se execut pe teritoriul a dou sau mai multe jude e utilitatea public se declar
de o comisie compus de preedinii consiliilor jude ene respective.Dac nu se poate
ajunge la un accord, utilitatea public se declar de Guvern. 6
Pentru orice alte lucrri dect cele enumerate n art. 6 din lege, utilitatea public se
declar, n fiecare caz n parte prin lege. La fel se procedeaz, indifferent de natura
lucrrilor, atunci cnd urmeaz a fi expropriate lcauri de cult, monumente,
ansambluri i situri istorice etc.

6 L. Pop, Liviu Marius-Harosa, Drept Civil. Drepturile reale principale, Universul Juridic,
Bucureti, 2006, p.101.

6
 Declararea utilitii publice se face numai dup efectuarea unei cerecetri
prealabile de ctre comisii numite de Guvern sau de delega ia permanent a
consiliului judeean dup caz.
Pe baza cercetrii prealabile se va adopta actul de declarare a utilit ii publice,
act ce va fi supus publicitii prin afiare la sediul consiliului local n raza cruia se
afl imobilul supus expropierii i prin publicarea n Monitorul Oficial al Romniei. 7
b)Msuri premergtoare expropierii
Dup declararea utilitii publice, expropriatorul va executa planurile
cuprinznd terenurile i construciile propuse pentru expropiere, cu indicarea numelui
proprietarilor i a ofertelor de despgubire.
Propunerile de expropiere a imobilelor i procesul-verbal ntocmit de comisia
de cercetare prealabil se notific persoanelor titulare de drepturi reale asupra
imobilelor n cauz, care pot face ntmpinare n termen de 15 zile de la primirea
notificrii. ntmpinarea se depune la primarul comunei, oraului sau municipiului pe
al crui teritoriu se afl imobilul.
ntmpinrile vor fi soluionate n termen de 30 de zile de ctre o comisie
constituit n acest scop.
Hotrrea comisiei se adopt prin vot secret i poate avea ca rezultat
evaluarea sau respingerea propunerilor fcute de ctre expropriator.Hotrrea se
motiveaz i se comunic prilor n termen de 15 zile de la adoptare.
Aceast hotrre poate fi supus cii de atac a contesta iei la curtea de apel
n raza de competen a creia este situate imobilul, n termen de15 zile de la
comunicarea hotrrii comisiei.
c) Exproprierea propriu-zis i stabilirea despgubirilor
Soluionarea cererilor de expropriere este de competen a tribunalului n raza
cruia este situate imobilul propus pentru expropiere.
Tribunalul este sesizat dectre expropriator. Preedintele tribunalului va fixa
un termen de judecat i va dispune citarea proprietarului altor titular de drepturi
reale, posesorului i a oricror personae cunoscute care pot justifica un interes
legitim n legtur cu imobilul. Soluionarea cererii de expropiere se face cu
participarea obligatorie a procurorului.

7 Augustin-Vasile Frca , Oana Voica Nagy, Drept Civil. Drepturile reale, Editura Dimitrie Cantemir , Trgu-
Mure, 2011, p.19.

7
 Instana va verifica dac sunt ntrunite condi iile prevzute de lege pentru a
expropriere. Dac acestea sunt ndeplinite va stabili ntinderea despgubirilor la care
are dreptul proprietarul imobilului i sumele care se cuvin posesorului i titularilor
altor drepturi.
Hotrrea pronunat este supus cilor de atac potrivit dreptului comun,
adic apelului i recursului. 8
Cnd prile nu se pot pune de accord cu privire la despgubiri, pentru stabilirea
ntinderii lor, instana va constitui o comisie alctuit din trei exper i unul desemnat
de expropriator, unul numit de instan i al treilea desemnat de proprietarul
imobilului i de celelalte personae care au dreptul la despgubiri.
Despgubirea se compune din valoarea real a imobilului i din prejudiciul
cauzat proprietarului sau altor personae ndrept ite.
La calculul ntinderii despgubirilor, expr ii i instan a vor ine seama de pre ul
cu care se vnd, n mod obinuit imobilele de acelai fel. Instan a va stabili
despgubirile n urma rezultatului expertizei ntre limita minim oferit de
expropriator i limita maxim solicitat dectre expropriat.
Transferul dreptului de proprietate de la expropriat la expropriator are loc n
moment executrii de ctre expropriator a obliga iei de plat a despgubirilor.

SECIUNEA III
EFECTELE EXPROPRIERII I CONSECINELE ACESTEIA

3.1. Efectele exproprierii

Imobilul expropriat, din proprietate privat trece n proprietate public, prin
hotrre judectoreasc, liber de orice sarcini. 9
Transferul dreptului de proprietate de la expropriat la expropriator are loc n
momentul n care expropriatorul i-a executat obliga ia de plat a despgubirilor..

8 L. Giurgiu, Consideraii n legtur cu Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru

cauz de utilitate public, n DREPTUL nr. 2/1995, p. 22-23.
9 Cristian Jora, Drept civil. Curs de drepturi reale, editura LUMINALEX, Bucureti, 2005,
p.214.

8
 Drepturile reale principale( uzul, uzufructul, abita ia, superficial) constituie
asupra bunului expropriat, concesionarea i atribuirea n folosin se sting prin
expropriere (art. 28 alin 3).
Momentul stingerii acestor drepturi vafi cel al pl ii despgubirilor i nu cel al
rmnerii irevocabile a hotrrii de expropriere. De asemenea, servitu ile stabilite
prin fapta omului se sting n msura n care devin incompatibile cu situa ia natural i
juridic a obiectivului urmrit prin expropriere, nu ns i servitu ile natural i cele
legale.
Dreptul de ipotec i privilegiile constituite asupra imobilului expropriat se
strmut asupra despgubirilor stabilite de instan (art. 28 alin. 2).
Legea reglementeaz n acest mod un caz de subroga ie real cu titlu
particular. Astfel, din moment ce despgubirea a fost stabilit, creditorul ipotecar nu
poate executa silit imobilul respective, chiar dac pn n momentul pl ii effective,
debitorul (expropriatul) continu s fie proprietar, n schimb ipoteca i privilegiile se
strmut asupra despgubirilor stabilite de instan .
Pentru a asigura funcionarea subroga iei reale cu titlu particular s-a instituit un
mechanism special de plat a creanelor creditorilor ipotecari sau titular de privilegii.
Astfel, prin hotrre judectoreasc de expropriere trebuie men iona i creditorii
privilegiai i ipotecai, precum i obligaia expropriatorului de a consemna suma
pentru plata acestor creditori.
Se sting orice drepturi personale dobndite de alte personae asupra imobilului
expropriat, cum ar fi cele nscute din contractul de loca iune sau din contractul de
concesiune.
Dei legea se refer numai la locaiune, dispozi iile ei sunt aplicabile i
contractului de arend, acesta fiind o form a contractului de loca iune.
Cu toate acestea, dac expropriere prive te cldiri cu destina ie de locuin
evacuarea persoanelor titular ale drepturilor personale (spre exemplu chiria i) nu se
poate face dect dup ce expropriatul asigur, la cererea acestora, spa ii de locuit
corespunztoare.
Naterea unui drept de crean n favoarea persoanelor stabilite n hotrrea
instanei de judecat asupra despgubirilor acordate ca o consecin a exproprierii
imobilului.10
10 L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, LUMINALEX, Bucureti, 2001, p. 57.

9
 Dreptul de crean se nate pe data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti i devine exigibil la data stabilit de pr i sau, n caz contrar, termenul
de plat stabilit de instan.
Atunci cnd termenul de plat este stabilit de instan el nu poate fi mai mare
de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii de expropriere.
Elibererea titlului executoiu i punerea n posesie a expropriaorului se
realizeaz numai pe baza unei ncheieri a tribunalului, prin care e constat
ndeplinirea obligaiilor privind plata despgubirilor, dar nu mai trziu de 30 de zile de
la achitarea acestora.
Atunci cnd exproprierea ar ca obiect terenuri cultivate sau cu planta ii,
punerea n posesie a expropriatorului asupra lor va avea loc numai dup ce recolta a
fost culeas, n afar de situaia cnd valoarea recoltei neculese a fost inclus n
calcului despgubirilor. Totui, n caz de extrem urgen impuse de executarea
imediat a unor lucrri ce intereseaz aprarea rii, ordinea public i siguran a
naional sau n caz de calamiti naturale, instan a poate dispune prin hotrre
punerea imediat n posesie, cu obligaia expropriatorului de a consemna n termen
de 30 de zile, pe numele expropriatorului, sumele stabilite cu titlu de despgubiri.
Art. 34 din Legea nr. 33/1994 reglementeaz un drept prioritar la nchirierea
imobilului expropriar, n favoarea fostului proprietar, n cazul n care expropriatorul
s-a hotrt s-l nchirieze pentru perioada de timp dintre punerea sa n posesie i
momentul utilizrii lui n scopul executrii lucrrii sau lucrrilor pentru care s-a hotrt
exproprierea.

3.2. Msuri suplimentare de protecie a proprietarului imobilului expropiat

Dac imobilul expropriat se ofer spre nchiriere nainte de utilizarea acestuia

n raport de scopul pentru care a fost expropriat, iar expropriatul se afl n situa ia de
a-l putea utiliza, el are dreptul de a lua cu chirie prioritar bunul respectiv.
n cazul n care imobilele expropriate nu au fost utilizate timp de un an pentru
scopul n vederea cruia au fost expropriate, adic nu au fost executate lucrrile de
interes public i nici nu s-a fcut o nou declara ie de unitate public, atunci fo tii

10
proprietari au dreptul s solicite retrocedarea imobilelor respective. 11 Cererea de
retrocedare se adreseaz tribunalului, care poate s dispun n acest sens.
Preul imobilului retrocedat, pre care se restituie expropriatorului, se va stabili ca i
n situaia exproprierii i nu poate fi mai mare dect despgubireade expropriere
actualizat.
Dac lucrrile pentru care s-a fcut exproprierea nu s-au realizat, iar
expropriatorul dorete s ntrzie, imobilul expropriat, fostul proprietar are un drept
de proprietate la dobndirea imobilului.
n privina preului dobndirii, acesta nu poate fi mai mare dect despgubirea
primit actualizat.
Expropriatorul se va adresa n scris fostului proprietar, iar dac acesta nu
dorete s cumpere sau nu formuleaz un rspuns n termen de 60 de zile de la
primirea notificrii, atunci exprpriatorul poate dispune liber de bunurile expropriate.
Dac se nesocotesc dispoziiile din art. 37 din Legea nr 33/1994, anume
anunarea expropriatorului cu privire la vnzarea bunului expropriat i dac
expropriatorul l nstrineaz unei alte personae, nclcnd dreptul de preem iune
prevzut de lege, al expropriatorului, actul ncheiat este lovit de nulitatea relativ. 12

11 I. P. Filipescu, Drept civil. Drepturi reale principale, Editura Universul juridic, Bucureti,
2004, p. 197-198.
12 Corneliu Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti ,
2001, p. 39.

11
 Studiu de caz13

Pe rol judecarea apelului declarat de reclamantul domiciliat n comuna, nr. 475,

D, mpotriva sentinei civile nr. 160 din data de 20 iunie 2008 pronun at de
Tribunalul Dolj n dosar nr- n contradictoriu cu intima ii pr i CONSILIUL LOCAL AL
MUNICIPIULUI C - C, D, PRIMRIA MUNICIPIULUI C PRIN PRIMAR - C, D, avnd
ca obiect expropriere.

La apelul nominal fcut n edina public au lipsit apelantul reclamant i

intimaii pri CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, PRIMRIA MUNICIPIULUI
C PRIN PRIMAR.

Procedura legal ndeplinit.

S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin , dup care, Instan a,
apreciind cauza n stare de soluionare, a acordat cuvntul asupra apelului de fa .

Reprezentantul Ministerului Publica solicitat respingerea apelului ca nefondat i

meninerea hotrrii pronunat de Tribunalul Dolj ca fiind temeinic i legal.

CURTEA

Prin aciunea nregistrat la 17.12.2007 reclamantul a chemat n judecat pe

prii Consiliul Local al mun. C i Primria mun. C prin Primar pentru a se constata
c prin decretul 134/1980 s-a trecut n proprietatea statului terenul n suprafa de
250 mp, situat n C,-; a fost preluat, n mod abuziv suprafa a de 450 mp situat n

13 http://jurisprudentacedo.com

12
continuarea terenului de 250 mp iar nscrierea dreptului de proprietate al statului
pentru suprafaa de 700 mp este nelegal i fr titlu.

n consecin, a solicitat anularea dreptului de proprietate al statului asupra

terenului n suprafa de 700 mp situat n C,- iar terenul s fie lsat n proprietatea
reclamantului, ca motenitor al defunctului

A mai solicitat ca, n situaia n care se va constata c exist o suprafa de

teren ce nu poate fi lsat n proprietatea reclamantului, s se acorde despgubiri.

n motivarea aciunii reclamantul a artat c tatl su, G, a fost proprietarul

imobilului situat n- (fost 150) din C, compus din cas i teren n suprafa de 700
mp, aa cum arat adeverina nr. 3371/19.03.1992 emis de Primria mun. C, act de
vnzare din 08.03.1937 i proces verbal nr. 8472/15.09.1942.

Reclamantul a precizat c n anul 1980, n urma aplicrii decretului 134/1980 o

poriune de 250 mp din terenul descris, a trecut n proprietatea statului fr a se
acorda despgubiri i c, n acelai an, a fost trecut n proprietatea statului i
suprafaa de teren de 450 mp, aflat n continuarea celei de 250 mp, fr nici o
form legal.

Prin Sentina civil nr.941 din 23.01.2008 pronun at de Judectoria Craiova, a

fost respins aciunea formulat de reclamantul.

Pentru a se pronuna astfel instana a re inut c ac iunea n revendicare nu mai

este admisibil dup intrarea n vigoare a Legii 10/2001, avnd n vedere modalitatea
de preluare a imobilului de ctre stat, invocat de reclamant.

mpotriva acestei sentine a declarat recurs reclamantul, artnd c Legea

10/2001 a avut un caracter temporar de aplicare, c au fost nclcate prevederile
art.481 Cod Civil la preluarea imobilului i c proprietatea este garantat i ocrotit
de Constituie.

Prin Decizia civil nr.879 din 05.05.2008, pronun at de Tribunalul Dolj, a fost
admis recursul declarat de reclamantul, casat sentin a civil i re inut cauza spre
competent soluionare n prim instan la Tribunalul Dolj -Sec ia Civil.

13
 Soluionnd aadar cauza n prim instan Tribunalul Dolja dispus respingerea
aciunii formulate de reclamant, reinnd c ac iunea acestuia, dei vizeaz
exproprierea, este n drept o aciune n revendicare. Ori, o ac iune n revendicare pe
dreptul comun nu poate fi admis att timp ct reclamantul nu a utilizat dispozi iile
legii speciale n materie, respectiv Legea 10/2001.

mpotriva acestei hotrri a declarat apel reclamantul solicitnd schimbarea ei

ca nelegal cu admiterea pe fond a aciunii n revendicare.

Apelantul a susinut c aciunea sa este admisibil, c este proprietarul terenului

revendicat i c proprietatea este un drept garantat.

Excepia inadmisibilitii cererii sale a fost greit aplicat i c aceast excep ie

nu trebuie aplicat imobilelor expropriate nainte de anul 1089.

Apelul este nefondat.

Aciunea reclamantului este o aciune n revendicare motivat ca revendicare i

ntemeiat n drept pe dispoziiile art. 480 cod civil.

Reclamantul a susinut c imobilul revendicat a fost expropriat abuziv de Statul

Romn i c fiind o deposedare abuziv, reclamantul a pstrat dreptul su legal,
motiv pentru care a solicitat prin aciune de drept comun restituirea n natur a
imobilului.

Dei era o aciune de drept comun Tribunalul Dolja solu ionat ac iunea n prim
instan invocnd incidena n cauz a dispozi iilor privind exproprierea. Decizia de
casare cu reinere a tribunalului este irevocabil, a intrat ca atare n puterea lucrului
judecat i, n consecin, nu mai poate fi supus controlului judiciar. Ac iunea
reclamantului a fost ns corect respins ca inadmisibil pe calea dreptului comun.

Cererea reclamantului este de fapt o cerere de lege 10/2001, iar legea 10/2001
este o lege special, a crei aplicare are prevalen n raport de calea ordinar.

n atare situaie4 reclamantul nu poate ocoli procedura special care a fost

edictat tocmai pentru a-i putea asigura realizarea dreptului i a-i ocroti valorificarea
n natur sau prin echivalent a drepturilor pretinse.
14
 Prin aciunea sa reclamantul a solicitat restituirea n natur a unor terenuri care,
att juridic, ct efectiv fizic nu pot fi restituite, ele fiind ocupate de persoane juridice,
care dein la rndul lor titluri de proprietate.

Ca urmare, analiza posibilitii restituirii n natur sau prin echivalent putea fi

fcut numai n temeiul legii speciale. Reclamantul a ocolit dispozi iile acestei legi i
ca urmare cererea sa adresat direct instan ei, fr realizarea procedurii prealabile,
este inadmisibil.

Dac reclamantul cere ocrotirea dreptului de proprietate pretins, are atunci

obligaia s o solicite conform dispoziiilor legale i s respecte la rndul su cadrul
legal special edictat pentru ocrotirea pretinsului drept.

n consecin, apelul reclamantului este nefondat, Curtea urmnd a dispune

respingerea lui conform celor artate.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge ca nefondat apelului declarat de reclamantul domiciliat n comuna, nr.

475, D, mpotriva sentinei civile nr. 160 din data de 20 iunie 2008 pronun at de
Tribunalul Dolj n dosar nr- n contradictoriu cu intima ii pr i CONSILIUL LOCAL AL
MUNICIPIULUI C - C, D, PRIMRIA MUNICIPIULUI C PRIN PRIMAR C.

Cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunat n edina public de la 20 Ianuarie 2009

15
 Bibliografie

Baias Fl., B. Dumitrache, Discuii pe marginea Legii nr. 33/1994 privind expropierea
pentru cauz de utilitate public, dreptul nr. 4/1995.
Brsan Corneliu, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck,
Bucure ti , 2001.
Frca Augustin-Vasile , Oana Voica Nagy , Drept Civil. Drepturile reale, Editura
Dimitrie Cantemir , Trgu-Mure, 2011.
Filipescu I. P., Drept civil. Drepturi reale principale, Editura Universul juridic,
Bucureti, 2004.
Giurgiu L., Consideraii n legtur cu Legea nr. 33/1994 privind exproprierea
pentru cauz de utilitate public, n DREPTUL nr. 2/1995.
Jora Cristian, Drept civil. Curs de drepturi reale, editura LUMINALEX, Bucureti,
2005.

16
 Pop L., Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, LUMINALEX, Bucureti,
2001.
Pop L., Liviu Marius-Harosa, Drept Civil. Drepturile reale principale, Universul
Juridic, Bucureti, 2006.
Stoica V., Drept civil. Drepturile reale principale,vol. I, Editura Humanitas,
Bucureti, 2004.
Ungureanu O., C. Munteanu, Drept civil. Drepturile reale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003.

17