Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
O societate care elimina o parte din membrii sai este o societate saraca. n ntreaga lume exist mai mult de 500 milioane de persoane cu dizabiliti care sunt ndreptite s aib aceleai drepturi ca toi ceilali ceteni. Primul articol al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului arat c toate fiinele umane sunt libere i egale, ca demnitate i drepturi. ntreaga omenire a parcurs un drum foarte lung de la ideea ngrijirii persoanelor cu dizabiliti de catre familie la o abordare care ncearc s dea acestora posibilitatea de a-i controla propria via. Abordrile mai vechi, ntemeiate n mare msur pe mila i pe percepia persoanelor cu dizabiliti ca fiind neajutorate, sunt n prezent considerate inacceptabile. Persoanele cu dizabiliti doresc anse egale i acces la toate resursele respectiv: educaie incluziv, tehnologii noi, servicii medicale i sociale, sport i activiti recreative, bunuri de consum etc. De multe ori, societile, prin modul n care sunt organizate, determin excluderea persoanelor cu handicap de la viaa social. Discriminarea cu care aceste persoane se confrunt se bazeaz uneori pe prejudeci dar deseori este cauzat de faptul c sunt aproape complet uitate i ignorate, ceea ce duce la apariia i ntrirea barierelor de mediu i de atitudine care le mpiedic s fac parte din societate. Carta Uniunii Europene a Drepturilor Omului, recent adoptat, confirm c pentru a realiza egalitate pentru persoanele cu dizabiliti, dreptul la non discriminare trebuie suplimentat cu dreptul de a beneficia de msuri menite s le asigure independena, integrarea i participarea la viaa comunitii. Realizarea adaptrilor mediului fizic,informrii i comunicrii la nevoile persoanelor cu handicap constituie una dintre cele mai importante msuri. Drepturile persoanelor cu handicap sunt reglementate de legea nr. 448/ 2006. Astfel, persoanele cu handicap sunt definite de lege ca fiind acele persoane carora mediul social, neadaptat deficientelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale si/sau asociate, le mpiedica total sau le limiteaza accesul cu sanse egale la viata societatii, necesitnd masuri de protectie n sprijinul integrarii si incluziunii sociale 1 . Tipurile de handicap sunt: fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare. Exista 4 grade de handicap , acestea fiind: grad usor, mediu, accentuat si grav. Potrivit legislatiei romanesti actuale, persoanele cu handicap sunt incadrate intr-o anumita categorie de dizabilitate dupa parcurgerea unui proces complex de
1
evaluare. In urma acestei incadrari, persoanele cu handicap beneficiaza de o serie de drepturi si facilitati din partea statului roman. Circa 3% din populatia Romaniei este alcatuita din persoane cu dizabilitati, potrivit datelor de anul trecut ale Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH). Din acest procent, jumatate sunt incadrate la categoria de handicap accentuat (gradul doi). Protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap au la baza urmatoarele principii: respectarea drepturilor si a libertatilor fundamentale ale omului; prevenirea si combaterea discriminarii; egalizarea sanselor; egalitatea de tratament n ceea ce priveste ncadrarea n munca si ocuparea fortei de munca; solidaritatea sociala; responsabilizarea comunitatii; subsidiaritatea; adaptarea societatii la persoana cu handicap; interesul persoanei cu handicap; abordarea integrata; parteneriatul; libertatea optiunii si controlul sau decizia asupra propriei vieti, a serviciilor si formelor de suport de care beneficiaza; abordarea centrata pe persoana n furnizarea de servicii; protectie mpotriva neglijarii si abuzului; alegerea alternativei celei mai putin restrictive n determinarea sprijinului si asistentei necesare; integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap, cu drepturi si obligatii egale ca toti ceilalti membri ai societatii. In calitate de cetateni cu drepturi depline, persoanele cu handicap beneficiaza de aceleasi drepturi ca si restul populatiei. Au dreptul la demnitate, la tratament egal, la o viata autonoma si la o participare deplina in cadrul societatii. Crearea unui cadru menit sa le permita perosanelor cu handicap sa se bucure de toate aceste drepturi reprezinta principalul obiectiv pe termen lung al strategiei comunitare pentru incluziunea activa a peroanelor cu handicap. In tara noastra functioneaza Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap (DPPH)care este o direcie de specialitate n cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice. DPPH coordoneaz la nivel central activitile de protecie special i de promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elabornd politicile, strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu handicap, asigurnd urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu. Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap reglementeaza in articolul 6 drepturile acestor persoane. Astfel, persoanele cu handicap beneficiaza de drepturi la: a) ocrotirea sanatatii - prevenire, tratament si recuperare; b) educatie si formare profesionala; c) ocuparea si adaptarea locului de munca, orientare si reconversie profesionala; d) asistenta sociala, respectiv servicii sociale si prestatii sociale; e) locuinta, amenajarea mediului de viata personal ambiant, transport, acces la mediul fizic, informational si comunicational;
2
f) petrecerea timpului liber, acces la cultura, sport, turism; g) asistenta juridica; h) facilitati fiscale; i) evaluare si reevaluare prin examinarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile de catre membrii comisiei de evaluare, la un interval de 2 ani. De aceste drepturi beneficiaza beneficiaza copiii si adultii cu handicap, cetateni romni, cetateni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul ori resedinta n Romnia2. Promovarea si respectarea drepturilor persoanelor cu handicap revin, n principal, autoritatilor administratiei publice locale unde si are domiciliul sau resedinta persoana cu handicap si, n subsidiar, respectiv complementar, autoritatilor administratiei publice centrale, societatii civile si familiei sau reprezentantului legal al persoanei cu handicap. n baza principiului egalizarii sanselor, autoritatile publice competente au obligatia sa asigure resursele financiare necesare si sa ia masuri specifice pentru ca persoanele cu handicap sa aiba acces nemijlocit si nengradit la servicii. Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap si celelalte autoritati publice centrale si locale au obligatia sa asigure, potrivit prezentei legi, conditiile necesare pentru integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap. De asemenea, ea elaboreaza politici si asigura monitorizarea si controlul respectarii drepturilor persoanelor cu handicap. In realizarea acestor dispozitii, Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap poate ncheia parteneriate cu organizatii neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care reprezinta interesele acestora sau care desfasoara activitati n domeniul promovarii si apararii drepturilor omului3.
2 3
Persoana care are n ngrijire, supraveghere si ntretinere un copil cu handicap beneficiaza, dupa caz, de mai multe drepturi. Pana cand copilul aflat in cresterea sa implineste varsta de 3 ani, persoana respectiva va beneficia de concediu si indemnizatie pentru cresterea copilului cu handicap5. De asemenea, va beneficia de concediu si o indemnizatie pentru cresterea copilului cu handicap n cuantum de 450 lei, pentru copilul cu handicap cu vrsta cuprinsa ntre 3 si 7 ani. Acest drept se acorda persoanelor ndreptatite aflate n una din urmatoarele situatii: au beneficiat de concediu si indemnizatie pentru cresterea copilului pentru copilul pentru care se solicita dreptul sau au realizat venituri profesionale supuse impozitului pe venit pe o perioada de 12 luni n ultimul an nainte de solicitarea dreptului. Pe perioada n care o persoana beneficiaza de acest drept , contributia individuala de asigurari sociale de sanatate se calculeaza prin aplicarea cotei stabilite de lege asupra sumei reprezentnd valoarea indemnizatiei pentru cresterea copilului cu handicap si se suporta de la bugetul de stat. Asupra acestui drept nu se datoreaza celalalte contributii sociale obligatorii stabilite de lege. Perioada n care o persoana beneficiaza de acest drept constituie perioada asimilata stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor de pensii6. Parintele care are n ngrijire copilul cu handicap grav sau accentuat, pna la mplinirea de catre acesta a vrstei de 18 ani, va beneficia de un program de lucru redus la 4 ore, la solicitarea acestuia. Parintele poate primi si concedii medicale, acordate n conditiile legii, pentru ngrijirea copilului cu handicap care necesita internare, tratament ambulatoriu sau la domiciliu pentru afectiuni intercurente, precum si pentru recuperare/reabilitare, pna la mplinirea de catre copil a vrstei de 18ani; Conform art. 12 alin 1 litera (e) din Legea 448/2006, parintele va beneficia si de o indemnizatie lunara pentru cresterea copilului cu handicap, n cuantum de 450 lei, acordata persoanei cu handicap care nu realizeaza alte venituri n afara indemnizatiei lunare primite pentru adultul cu handicap grav sau accentuat, pna la mplinirea de catre copil a vrstei de 3 ani. In acelasi caz, pentru cresterea copilului cu handicap cu varsta cuprinsa intre 3 si 7 ani, va primi o indemnizatie lunara de 300 de lei. De aceste drepturi nu pot beneficia persoanele care au n acelasi timp si calitatea de asistent personal pentru acelasi copil sau care primesc indemnizatia prevazuta la art. 42 alin. (4).
n conditiile de acordare prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 148/2005 privind sustinerea familiei n vederea cresterii copilului, cu modificarile si completarile ulterioare,aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 7/2007;
6
Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale.
individuale ale persoanelor cu handicap, sa sprijine pregatirea cadrelor didactice n vederea adaptarii practicilor educationale pentru elevii cu handicap din grupe sau clase de nvatamnt obisnuit, sa asigure posibilitatea practicarii unui sport de catre orice persoana cu handicap, precum si pregatirea cadrelor didactice n vederea nsusirii de catre acestea a unor notiuni medicale si tehnice specifice;
7. Asistenta juridica
Persoanele cu handicap beneficiaza de protectie mpotriva neglijarii si abuzului, indiferent de locul unde acestea se afla. n cazul n care persoana cu handicap, indiferent de vrsta, este n imposibilitate totala sau partiala de a-si administra bunurile personale, aceasta beneficiaza de protectie juridica sub forma curatelei sau tutelei si de asistenta juridica. Odata cu preluarea tutelei, tutorele are
9
obligatia de a face un inventar al tuturor bunurilor mobile si imobile ale persoanei cu handicap si prezinta anual un raport de gestiune autoritatii tutelare din unitatea administrativ-teritoriala n care persoana cu handicap are domiciliul sau resedinta. Monitorizarea respectarii obligatiilor care revin tutorelui persoanei cu handicap este asigurata de autoritatea tutelara din unitatea administrativ-teritoriala n a carei raza si are domiciliul sau resedinta persoana cu handicap. Parintele, reprezentantul legal, tutorele, precum si organizatia neguvernamentala al carei membru este persoana cu handicap o poate asista pe aceasta n fata instantelor judecatoresti competente. Judecarea cauzelor care au ca obiect obtinerea de catre persoanele cu handicap a drepturilor prevazute de Legea 448/2006 se face cu celeritate.
8. Facilitati fiscale
Persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiaza de mai multe facilitati fiscal cum ar fi : scutire de la plata impozitului pe cladire si teren, scutire de la plata taxei asupra autoturismelor, motocicletelor cu atas si mototriciclurilor, adaptate handicapului, scutire de la plata taxei pentru eliberarea autorizatiei de functionare pentru activitati economice si viza anuala a acestora si scutire de la plata taxei hoteliere. Persoanele adulte cu handicap grav sau accentuat pot beneficia de credit a carui dobnda se suporta din bugetul de stat, prin transferuri de la bugetul Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap la bugetele directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, n baza unui contract privind angajamentul de plata a dobnzii pentru achizitionarea unui singur autovehicul si pentru adaptarea unei locuinte conform nevoilor individuale de acces, cu conditia platii la scadenta a ratelor creditului, dar si cu conditia ca valoarea creditului sa nu depaseasca 10.000 de euro, iar returnarea creditului sa nu depaseasca 10 ani. Persoanele cu handicap, detinatoare de autoturisme adaptate handicapului, precum si persoanele care le au n ngrijire beneficiaza de scutire de la plata tarifului de utilizare a retelelor de drumuri nationale8.
O.G. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania
10
9. Servicii sociale
Dreptul la asistenta sociala sub forma de servicii sociale se acorda la cerere sau din oficiu, dupa caz, pe baza actelor doveditoare, n conditiile prevazute de lege. n vederea asigurarii serviciilor sociale necesare persoanelor cu handicap, autoritatilepublice au obligatia sa ia urmatoarele masuri speciale: sa creeze conditii de acces pentru toate tipurile de servicii corespunzatoare nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap, sa initieze, sa sustina si sa dezvolte servicii sociale centrate pe persoana cu handicap, n colaborare sau n parteneriat cu persoane juridice, publice ori private, sa asigure ponderea personalului de specialitate angajat n sistemul de protectie a persoanelor cu handicap n raport cu tipurile de servicii sociale: asistenti sociali, psihologi, instructori de ergoterapie, kinetoterapeuti, pedagogi de recuperare, logopezi, psihopedagogi, cadre didactice de sprijin, educatori specializati, medici psihiatri, medici dentisti, infirmieri. De asemenea, autoritatile publice au obligatia sa implice n activitatile de ngrijire, reabilitare si integrare a persoanei cu handicap familia acesteia, sa asigure instruirea n problematica specifica a persoanei cu handicap a personalului care si desfasoara activitatea n sistemul de protectie a persoanelor cu handicap, inclusive a asistentilor personali si a asistentilor personali profesionisti, sa dezvolte si sa sprijine programe de colaborare ntre parinti si specialisti n domeniul handicapului, n colaborare sau n parteneriat cu persoanele juridice, publice ori private, sa nfiinteze si sa sustina sistemul bazat pe managementul de caz n protectia persoanei cu handicap, sa ncurajeze si sa sustina activitatile de voluntariat si sa asigure asistenta si ngrijire sociomedicala la domiciliul persoanei cu handicap. Astfel, persoanele cu handicap beneficiaza de servicii sociale acordate: la domiciliu, n comunitate sau n centre de zi si centre rezidentiale, publice sau private. Serviciile sociale destinate persoanelor cu handicap sunt proiectate si adaptate conform nevoilor individuale ale persoanei. Persoana cu handicap grav are dreptul, n baza evaluarii sociopsihomedicale, la un asistent personal. Adultul cu handicap grav sau accentuat care nu dispune de spatiu de locuit, nu realizeaza venituri ori realizeaza venituri de pna la nivelul salariului mediu pe economie poate beneficia de ngrijirea si protectia unui asistent personal profesionist.
11
10.
Prestatii sociale
Dreptul la asistenta sociala sub forma de prestatii sociale se acorda la cerere sau din oficiu, dupa caz, pe baza actelor doveditoare, n conditiile prevazute de lege. Cererea pentru plata prestatiilor sociale se nregistreaza la autoritatea administratiei publice locale competente n a carei raza teritoriala si are domiciliul sau resedinta persoanacu handicap Copiii cu handicap, inclusiv copiii cu handicap de tip HIV/SIDA, beneficiaza de alocatie de stat n conditiile si n cuantumul prevazut de lege, majorat cu 100%. Copiii cu handicap de tip HIV/SIDA beneficiaza de o alocatie lunara de hrana, calculate pe baza alocatiei zilnice de hrana stabilite pentru consumurile colective din unitatile sanitare publice. Adultul cu handicap vizual grav primeste pentru plata nsotitorului o indemnizatie echivalenta cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unitatile de asistenta sociala din sectorul bugetar, altele dect cele cu paturi. Adultul cu handicap beneficiaza de urmatoarele prestatii sociale: a) indemnizatie lunara, indiferent de venituri: 1. n cuantum de 202 lei, pentru adultul cu handicap grav; 2. n cuantum de 166 lei, pentru adultul cu handicap accentuat; b) buget personal complementar lunar, indiferent de venituri: 1. n cuantum de 91 lei, pentru adultul cu handicap grav; 2. n cuantum de 68 lei, pentru adultul cu handicap accentuat; 3. n cuantum de 33,5 lei, pentru adultul cu handicap mediu. Nu pot beneficia de aceste prestatii sociale: adultii cu handicap ingrijiti si protejati in centre rezidentiale publice, cu exceptia centrului de tip respiro;, persoanele cu handicap care sunt retinute, arestate sau condamnate definitiv la o pedeapsa privativa de libertate, pe perioada retinerii, arestarii ori a detentiei ori adultii cu handicap grav sau accentuat care realizeaza venituri, aflati in ingrijirea si protectia asistentului personal profesionist.
12