Sunteți pe pagina 1din 17

1.

DELIMITRI CONCEPTUALE
Dizabilitatea face parte din experiena uman, fiind o dimensiune a umanitii. Ea este cea mai
puternic provocare la acceptare a diversitii pentru c limitele sale sunt foarte fluide. n categoria
persoanelor cu dizabiliti poate intra oricine, n orice moment, ca urmare a unor mprejurri nefericite,
cum sunt unele boli i accidentele.
Termenul central utilizat n legislaia i practica romneasc curent este cel de "handicap".
Pe locul secund, ca frecven i utilizare este termenul "deficien". Ambii termeni sunt acoperii
prin definiii n texte legale i au circulaie n toate ariile relevante: protecia copilului, educaie
si sntate.
n literatura de specialitate, n diverse rapoarte i studii a nceput s fie utilizat i promovat
termenul "dizabilitate" ca substitut, de regul, pentru handicap, termen care tinde a fi nlocuit n
terminologia international.
Conceptul de dizabilitate, care circul deja destul de frecvent i n Romnia, dorete, pe de o
parte, s acopere ambii termeni "deficien" i "handicap", iar pe de alt parte, evideniaz faptul c nu
orice deficien determin apariia handicapului i nu n orice condiii n sensul de limitri de
activitate (i capacitate) i/sau restricii de participare (i de performan).
Astfel, Organizaia Internaional a Persoanelor cu Dizabiliti (DPI), definete dizabilitatea ca
fiind "rezultatul interaciunii dintre o persoana care are o infirmitate i barierele ce in de mediul social
i atitudinal de care ea se poate lovi", iar Organizaia Mondial a Sntii propune urmtoarea definiie
a dizabilitii: "Dizabilitatea este reprezentat de orice restricie sau lips rezultat n urma unei
infirmiti a capacitii (abilitii) de a ndeplini o activitate n maniera sau la nivelul considerate
normale pentru o fiin uman".
Organizaia Naiunilor Unite (ONU), n baza Conveniei privind Drepturile Persoanelor cu
Dizabiliti, utilizeaz urmtoarea definiie: "Persoanele cu dizabiliti includ acele persoane care au
deficiene fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durat, deficiene care, n interaciune cu
diverse bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n societate, n condiii de
egalitate cu ceilali".

2. MODELUL

INDIVIDUAL

VERSUS

MODELUL

SOCIAL

ABORDAREA

DIZABILITII
n literatura de specialitate, problematica dizabilitii este abordat, n principal, din perspectiva
a dou modele: modelul individual, de inspiraie medical, care consider c dificultile persoanelor cu
handicap sunt datorate inferioritii biologice i psihologice a acestora, i modelul social, care pune
accentul pe mediul social neadaptat, considerat generator al dificultilor persoanelor cu deficiene.
Modelul individual a fost i, uneori, continu s fie, cel dominant, care accentueaz asupra
pierderilor sau incapacitilor individuale, considerate generatoare de dependen. S-a ajuns astfel la
utilizarea unor etichete care au legitimate acest model, la anumite perspective negative asupra
dizabilitii i la neglijarea perspectivei proprii persoanelor cu handicap.
n corelaie direct cu acest model, interveniile nu pot avea alt obiectiv dect adaptarea,
ajustarea persoanei cu deficien, aducerea acesteia ct mai aproape de ceea ce se consider a fi
normal.
Din perspectiva modelului medical, oamenii au handicap ca urmare a deficienelor lor
individuale, fiziologice sau cognitive, iar rspunsul oferit de medicin const n tratament sau reabilitare,
stabilindu-se ca obiectiv revenirea la condiia normal, obinuit, adic aceea de a fi valid.
Dizabilitatea apare astfel ca o form de devian care implic un anumit tip de management
instituional i o anumit form de legitimare. n cadrul acestui model se opereaz cu conceptul de
norm. n urma aplicrii normei, unele persoane se plaseaz pe poziii inferioare. Norma apare ca o
caracteristic a unui anumit tip de societate. Dat fiind marea variabilitate social i cultural, este
important modul n care este construit ideea de normalitate.
Modelul medical a creat o ierarhizare n cadrul construciei sociale a dizabilitii i n
determinarea egalitii, prin:
etichetarea ntr-un mod care consider c persoana cu handicap este inferioar;
dezvoltarea tratamentului, ngrijirii, inclusiv a practicii i standardelor profesionale, a legislaiei i
beneficiilor, pe baza acestei etichete de inferioritate social;
negarea paternalist a libertilor i autodeterminrii.
Modelul individual postuleaz c problemele cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti nu
sunt altceva dect consecinele directe ale deficienelor lor specifice.
Modelul social pune accentul pe modul n care anumite caracteristici necorespunztoare ale
mediului fizic i social determin constrngeri la nivelul unei categorii de persoane.

Toate persoanele cu handicap se confrunt cu experiena dizabilitii ca restricie social, dac


asemenea restricii apar drept consecine ale inaccesibilitii mediului construit, noiunilor discutabile
privind inteligena i competena lor social, incapacitii publicului general privind utilizarea limbajului
semnelor, utilizarea alfabetului Braille sau atitudinilor ostile ale celor fr dizabiliti vizibile.
Din perspectiva modelului social, interveniile se concentreaz asupra mediului, urmrindu-se
eliminarea restriciilor, a barierelor care mpiedic participarea persoanelor cu deficiene la diferitele
aspecte ale vieii sociale.
Pe plan internaional, n ultimele decenii, protecia special pare s fi fost marcat de un
dinamism deosebit. Una dintre cele mai semnificative schimbri n acest domeniu s-a produs prin
deplasarea accentului de la modelul individual de abordare al handicapului, la cel social. Cu toate c
percepiile referitoare la dizabilitate se modific destul de ncet, la nivelul factorilor de decizie i la cel al
oamenilor de tiin, s-a nregistrat o contientizare tot mai crescnd a faptului c problema dizabilitii
nu mai poate fi luat n considerare n termenii modelului individualist medical. Printre factorii care au
stimulat o asemenea schimbare se situeaz constatarea c numrul persoanelor prezentnd diferite forme
de dizabiliti depete, dup unele estimri, 15% din totalul populaiei la nivel mondial (deci peste un
milliard de persoane), respectiv 10 % din totalul populaiei la nivelul Uniunii Europene.
n ara noastr, definiia oficial a persoanei cu handicap aprut n Legea 448/2006 privind
protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap: Persoanele cu handicap, n nelesul
prezentei legi, sunt acele persoane crora, datorit unor afeciuni fizice, mentale sau senzoriale, le
lipsesc abilitile de a desfura n mod normal activiti cotidiene, necesitnd msuri de protecie n
sprijinul recuperrii, integrrii i incluziunii sociale Art. 1 alin. (1), reflect, din pcate, perspectiva
modelului individual, fcnd referire, n mod nemijlocit, la o relaie direct de cauzalitate ntre dou
variabile: pe de o parte, anumite deficiene de ordin senzorial, fizic sau mintal i, pe de alt parte,
imposibilitatea de integrare n viaa social i profesional, de unde necesitatea unor msuri de protecie
special (care, n contextul respectiv, nu pot s fie dect unele de tip reparatoriu).
Schimbarea definiiei este necesarn sensul formulrii n acord cu perspectiva modelului
social, care vizeaz, n primul rnd, relaia dintre caracterul mediului social i limitarea sau mpiedicarea
total a accesului persoanelor cu deficiene la viaa social , dar nu i suficient, dac nu este secondat
de o regndire i de o modificare adecvat a coninutului prevederilor sistemului de protecie special.
3. EDUCAIE INCLUZIV I DIZABILITATE

Nici un alt concept nu se coreleaz att de strns cu cel de excluziune social cum este cazul
celui de dizabilitate. Noiunea de handicap descrie rolul social atribuit persoanei cu deficien sau
dizabilitate, prin care aceasta este plasat ca dezavantajat, comparativ cu persoanele obinuite.
Excluziunea social a persoanelor cu handicap nu nseamn doar un nivel redus al resurselor
materiale, ci, mai ales, dificultile sau imposibilitatea lor de a participa n mod efectiv la viaa
economic, social, politic i cultural; n anumite privine, mai nseamn alienare i distanare fa de
societatea obinuit. Excluderea social este definit n termenii lipsei de acces sau ai accesului limitat la
drepturile civile, politice, sociale, economice i culturale, reflectnd, ntr-o anumit privin, standardele
de via i oportunitile.
O dezbatere referitoare la excluziunea persoanelor cu handicap trebuie s ia n considerare dou
domenii eseniale, strns legate ntre ele educaia i munca , ntruct, n principal, handicapul are
semnificaia excluderii i marginalizrii n raport cu sistemul de educaie i cu piaa forei de munc.
La nivel internaional, un accent deosebit se pune pe conceptul de educaie incluziv dezvoltat
ca rspuns la neajunsurile educaiei integrate, care nu a reuit s mpiedice marginalizarea copiilor care
prezentau diferene fa de norma general a populaiei colare. La Conferina Mondial Educaia
pentru toi, satisfacerea nevoilor de baz ale nvrii, de la Jomtiem Thailanda, 1990, s-a elaborat o
nou strategie a educaiei, fundamentat pe paradigma educaia pentru toi, iar educaia incluziv a
devenit parte integrant a educaiei pentru toi. Educaia incluziv, ca sintagm, apare prin 1990,
bazndu-se

pe

principiul

incluziunii

care

este

mai

cuprinztor

dect

cel

al

integrrii.

Incluziunea se refer la faptul c oricine, indiferent de deficiena sa sau de dificultile pe care


le ntmpin n nvare, trebuie tratat ca un membru al societii, iar diversele servicii speciale de care
are nevoie, trebuie furnizate n cadrul serviciilor sociale, educaionale, medicale i celelalte servicii puse
la dispoziia tuturor membrilor societii. Astfel, incluziunea i educaia incluziv pun accentul pe
necesitatea ca sistemul educaional s se schimbe i s se adapteze continuu pentru a rspunde
diversitii

copiilor

nevoilor

ce

decurg

din

acestea.

n Declaraia de la Salamanca (1994) se stipuleaz:Principiul fundamental al colii incluzive este


c toi copiii trebuie s nvee mpreun, oricnd acest lucru este posibil, indiferent de dificultile pe
care acetia le pot avea sau de diferenele care pot exista ntre ei.
Un alt concept specific domeniului educaiei este acela al copiilor cu cerine educaionale
(educative) speciale (CES), definit ca necesiti educaionale suplimentare, complementare

obiectivelor generale ale educaiei, adaptate particularitilor individuale i celor caracteristice unei
anumite deficiene/dizabiliti sau tulburri/dificulti de nvare ori de alt natur, precum i o
asisten complex (medical, social, educaional etc.).
Conceptul de CES a fost lansat n anul 1978, n Marea Britanie, la data respectiv, semnificaia
fiind axat pe existena unor dificulti de nvare, mai mari dect la semenii de vrst, care n esen
nu puteau fi soluionate dect cu un sprijin special (suplimentar). CES exprim de asemenea o
necesitate evident de a se acorda anumitor copii o atenie i o asisten educaional suplimentar (un
anumit fel de aciune pozitiv, afirmativ, din nevoia de compensare a unui/unor dezavantaje), fr de
care nu se poate vorbi efectiv de egalizarea anselor, de acces i participare colar i social.
Conceptul a fost preluat ulterior de UNESCO, n 1992 iar Romnia a nceput s-l utilizeze de la
data intrrii n vigoare a Legii nvmntului nr. 84/1995.
O relativ confuzie se resimte n legislaie - i nu numai ntre CES i dizabilitate. Este
clarificator faptul c dizabilitatea este numai o parte component a CES, care cuprinde i alte grupuri de
copii (copii cu dificulti de nvare i/sau tulburri de comportament, copii cu diverse dezavantaje
socioeconomice, culturale i/sau lingvistice), nu numai cei cu dizabiliti certificate.
4. DIZABILITATEA CA FACTOR DE RISC PRIVIND ACCESUL LA SERVICIILE
EDUCAIONALE . STUDII REALIZATE LA NIVEL NAIONAL
Legislaia romneasc garanteaz persoanelor cu dizabiliti acces liber i egal la orice forma de
educaie, indiferent de vrst, n conformitate cu tipul, gradul de handicap i nevoile educaionale ale
acestora. Persoanelor cu dizabiliti li se asigur dreptul la educaie permanent i formare profesional
de-a lungul ntregii viei. Persoana cu handicap sau, dup caz, familia ori reprezentantul legal constituie
principalul factor de decizie n alegerea formei i tipului de colarizare, precum i a unitii de
nvmnt.
Educaia persoanelor cu handicap s-a realizat o lung perioad de timp, cu precdere, n forme
segregate, ca educaie special, separat de cea obinuit. Se considera c numai n unitile de educaie
special pot fi create condiiile propice (din punct de vedere material, al pregtirii personalului, al
dezvoltrii unor proceduri i standarde specifice) n vederea satisfacerii cerinelor educative speciale ale
copiilor cu diferite tipuri de deficiene.
Intens dezbtut n spaiul public romanesc n ultima perioad, tematica privind accesul copiilor
cu dizabiliti la un sistem de nvmnt incluziv nu a beneficiat, din pcate, de o documentare

temeinic la nivelul tuturor grupurilor vizate (prini/copii, cadre didactice, institu ii reglementatoare) pe
msura importanei pe care aceasta o are n prezent n societatea romneasc.
Romnia are n prezent un sistem educaional de mas reglementat prin Legea educaiei
naionale nr. 1/2011, respectiv un sistem de nvmnt special i unul special integrat prevzute n
aceeai lege, care puncteaz de la bun nceput faptul c un copil cu dizabiliti are nevoie de o form de
instruire colar difereniat, precum i o form de asisten educaional social i medicala complexe,
pentru a rspunde unor cerine educaionale speciale.
Aparent ne aflm ntr-un context ireconciliabil ntre cei care sus in necesitatea includerii tuturor
copiilor cu dizabiliti n nvmntul de mas i desfiinarea imediat a oricrei forme de nv mnt
special i cei care pledeaz pentru continuarea nvmntului special ca form principal de colarizare
a copilului cu dizabiliti. Ambele tabere au argumente care in mai degrab de zona emoional, de
confort psihic att a copiilor, ct i a familiilor acestora i mai ales a cadrelor didactice i a microcomunitilor cu care intr n contact copiii cu dizabiliti, ns nu exist n momentul de fa o cercetare
tiinific riguroas care s dovedeasc cu date faptul c o form de nvmnt sau alta este de natur s
poteneze la maximum capacitile tuturor copiilor cu diferite dizabiliti.
Certitudinea este ns dat de textul Conven iei ONU privind Drepturile Persoanelor cu
Dizabiliti - Convenie ratificat i de Romnia n anul 2011- care stipuleaz n mod clar faptul c
soluia o reprezint educaia incluziv, adic acel sistem care permite accesul nerestricionat al copilului
cu dizabiliti la actul educaional n condiii de egalitate cu ceilali copii, dar i rspunde n mod adecvat
cerinelor specifice astfel nct potenialul copilului s fie exploatat la un nivel maxim.
Articolul 24 Educaia
1. Statele Pri recunosc dreptul persoanelor cu dizabiliti la educa ie. n vederea realizrii acestui drept, fr discriminare
i cu respectarea principiului egalitii de anse, Statele Pri vor asigura un sistem educa ional incluziv la toate nivelurile,
precum i formarea continu, ndreptat spre:
(a) Dezvoltarea pe deplin a potenialului uman, a simului demnit ii i a propriei valori, consolidarea respectului pentru
drepturile i libertile fundamentale ale omului i pentru diversitatea uman;
(b) Dezvoltarea personalitii, talentelor i creativitii proprii persoanelor cu dizabiliti, precum i a abilitilor lor
mentale i fizice, la potenial maxim;
(c) A da posibilitatea persoanelor cu dizabiliti s participe efectiv la o societate liber.
2. n ndeplinirea acestui drept, Statele Pri se vor asigura c:
(a) Persoanele cu dizabiliti nu sunt excluse din sistemul educaional pe criterii de dizabilitate, iar copiii cu dizabiliti nu
sunt exclui din nvmntul primar gratuit i obligatoriu sau din nvmntul secundar din cauza dizabilitii;

(b) Persoanele cu dizabiliti au acces la nvmnt primar incluziv, de calitate i gratuit i la nvmnt secundar, n
condiii de egalitate cu ceilali, n comunitile n care triesc; (c) Se asigur adaptarea rezonabil a condiiilor la nevoile
individuale;
(d) Persoanele cu dizabiliti primesc sprijinul necesar, n cadrul sistemului educaional, pentru a li se facilita o educaie
efectiv;
(e) Se iau msuri eficiente de sprijin individualizat n amenajarea mediului care s maximizeze progresul colar i
socializarea n conformitate cu obiectivul de integrare deplin.
3. Statele Pri vor asigura persoanelor cu dizabiliti posibilitatea de a-i dezvolta competene care s le faciliteze
participarea deplin i egal la procesul de nvmnt i ca membri ai comunitii. n acest scop, Statele Pri vor lua
msurile adecvate, inclusiv prin:
(a) Facilitarea nvrii caracterelor Braille, a sistemelor alternative de scriere, a mijloacelor augmentative i alternative, a
mijloacelor i formelor de comunicare i orientare i a aptitudinilor de mobilitate precum i facilitarea sprijinului i
ndrumrii ntre persoanele cu aceleai probleme;
(b) Facilitarea nvrii limbajului mimico-gestual i promovarea identitii lingvistice a persoanelor cu deficiene de auz;
(c) Asigurarea educaiei persoanelor i mai ales a copiilor, care sunt nevztori, surzi sau cu surdo-cecitate, prin cele mai
adecvate i individualizate limbaje, ci i modaliti, precum i n medii care s le favorizeze o maxim dezvoltare colar i
social.
4. Pentru a sprijini exercitarea acestui drept, Statele Pri vor lua msurile adecvate pentru angajarea de profesori, inclusiv
profesori cu dizabiliti, calificai n limbajul mimico-gestual i/sau Braille, i pentru formarea profesionitilor i
personalului care lucreaz la toate nivelurile educaionale. O astfel de formare va presupune cunoaterea problematicii
dizabilitii i utilizarea modalitilor, mijloacelor i formatelor augmentative i alternative adecvate de comunicare, a
tehnicilor i materialelor educaionale potrivite pentru susinerea persoanelor cu dizabiliti.
5. Statele Pri se vor asigura c persoanele cu dizabiliti pot avea acces la nvmnt superior, formare vocaional,
educaie pentru aduli i formare continu, fr discriminare i n condiii de egalitate cu ceilali. n acest scop, Statele Pri
se vor asigura c persoanelor cu dizabiliti li se ofer adaptri adecvate.

Romnia este, din nefericire, departe de a practica un model de educa ie incluziv n sensul
prevzut de Convenie, adic un sistem de nvmnt la care toii copiii au acces n mod egal, n care, n
cazul copiilor cu dizabiliti, li se asigur adaptarea rezonabil a condiiilor de nvare la nevoile
individuale i n care se iau msuri de sprijin individualizat care s maximizeze progresul colar i
socializarea acestora.
Att cadrele didactice, ct i societatea n general au caren e de n elegere asupra modelelor de
organizare a unui sistem efectiv de educaie incluziv din ri cu o democraie consolidat de la nivelul
UE. Reticent la schimbare, societatea romneasc resimte n mod evident nevoia discutrii unui parcurs
ct mai bine gestionat, prin care s se determine integrarea a ct mai multor copii cu nevoi speciale ntro form de nvmnt general, care s nu fac niciun fel de discriminare pentru copiii cu dizabilit i. La

nivelul cadrelor didactice, pe de alt parte, pe fondul unei disponibiliti evidente din partea acestora de
a beneficia de pregtire de specialitate n vederea educrii unui copil cu nevoi speciale, acestea sunt
astzi mai degrab derutate, dect capabile s contribuie la un efort naional coerent de incluziune a
copiilor cu nevoi speciale n nvmntul de mas.
n ultimele decenii, s-a demonstrat c opiunile integrrii i incluziunii copiilor cu deficiene n
nvmntul obinuit prezint multiple avantaje pentru atingerea obiectivului egalizrii anselor.
Teoretic, gradul dizabilitii nu are o legtur direct cu formele de educaie care sunt disponibile pentru
fiecare copil. Chiar avnd un certificat de dizabilitate sever, un copil poate fi nscris la coala de mas.
n schimb, numai cu certificatul de ncadrare n grad de handicap i cu acordul prinilor, un copil poate
fi nscris ntr-o coal special. De asemenea, certificatul de incadrare in grad de handicap garanteaz
intrarea copilului n programul de sprijin, n cazul n care el frecventeaz o coal incluziv.
n prezent, n ara noastr, exist urmtoarele oferte educa ionale pentru copiii cu cerin e
educaionale speciale:
- uniti de nvmnt special, care ofer educaie specializat, n concordan cu tipul de dizabilitate;
- servicii socio-educaionale de sprijin n colile de mas, pentru copiii care prezint diverse probleme:
cabinete logopedice, cabinete de asisten psihopedagogic, servicii educaionale prin cadre didactice de
sprijin/ itinerante i servicii prin mediatorii colari;
- posibilitatea de colarizare la domiciliu, pe o perioad determinat.
Centrul European Pentru Drepturile Copiilor cu Dizabiliti a realizat la nivel naional, n
perioada decembrie 2013-martie 2014, Studiul Izolai printre noi, un studiu exploratoriu asupra
sistemului de educaie special din Romnia, fiind o oglind a lumii tcute i de multe ori uitate n care
triesc i nva copiii cu dizabiliti din Romnia i care este adresat specialitilor i tehnicienilor
interesai de domeniul drepturilor omului i al educaiei incluzive.
Conform acestui studiu, la nivel national, numrul total de copii cu dizabilit i (0-18 ani) a
oscilat, n perioada decembrie 2013 martie 2014, ntre 70.647 i 69.996. Datele oficiale prezint astfel
situaia: dintr-un numr total de 60.645 de vrst colar, 42.670 de copii cu dizabiliti sunt nscrii ntro form de nvmnt (30.766 sunt nscrii n coli de mas, 11.904 sunt nscrii n coli speciale), iar
17.975 sunt necolarizai.
Autorii acestui studiu arat c analiza tipurilor de uniti de nvmnt segregate din sistemul
de educaie special din Romnia a relevat existena unui numr foarte sczut de coli post-gimnaziale,

doar 15,8% din numrul total, iar accesarea sistemului de educaie special se constituie ntr-un obstacol
major n ceea ce privete transferul i/sau posibilitatea continurii studiilor n sistemul public de mas.
n urma analizei i a interpretrii datelor cantitative i calitative a fost relevat existena a patru
factori majori de risc n ceea ce privete asigurarea dreptului la educaie pentru copiii cu dizabiliti din
Romnia.
Riscul 1: Existena unei dizabiliti asociate principalei dizabiliti, de obicei intelectual, reprezint
unul dintre obstacolele majore, riscul rmnerii n afara sistemului de educaie fiind foarte mare. n
prezent n Romnia exist 17.975 de copii cu dizabiliti cu vrsta colar care sunt necolarizai.
Riscul 2: Un element important care prezint un risc semnificativ asupra accesului la educa ie al copiilor
cu dizabiliti este faptul c colile speciale din Romnia sunt, de cele mai multe ori, situate n
reedinele/marile orae ale judeelor, fapt ce las un numr mare de copii cu dizabiliti din zona rural
neacoperii din punct de vedere al accesului la educaie.
Riscul 3: Lipsa de adaptare, lipsa serviciilor centrate pe copil, absena transparenei i a comunicrii cu
prinii.
Riscul 4: n toate unitile de nvmnt special din Romnia, procentul mediu de promovabilitate este
de peste 90%, fapt ce nu poate fi corelat, sub nicio form, cu semne de incluziune social mai departe n
viaa copilului, cu cele de incluziune pe piaa muncii sau de transfer ctre nvmntul de mas.
Educaia ar trebui s fie gratuit conform reglementrilor legale. Cu toate acestea, costurile
educaiei pentru copiii din colile speciale, potrivit prinilor, se situeaz ntre ntre 4.000 euro (minim)
i 12.000 euro (maxim). n ciuda faptului c de la bugetul de stat se aloc anual peste 100 milioane euro
pentru funcionarea sistemului de educaie special, rezultatele nu se reflect nici pe departe n calitatea
serviciilor educaionale i de reabilitare oferite copiilor cu dizabiliti sau n evoluia ulterioar a
acestora.
Poteniale soluii oferite n cadrul studiului fac referire la crearea unui Program Naional de
Incluziune, susinut de o alocare bugetar subsecvent i structurat pe dou dimensiuni Msuri de
desegregare/Msuri de incluziune, dezvoltat n parteneriat cu societatea civil, prinii copiilor cu
dizabiliti i experi n domeniu poate reprezenta primul pas fundamental de implementare efectiv a
prevederilor Conveniei ONU pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti.
Principalele concluzii ale acestui studiu sunt c marea majoritate a copiilor cu dizabiliti sunt
segregai n coli speciale, n timp ce un numr ngrijortor de copii rmn necolarizai sau izolai n
familii n lipsa unor soluii alternative. De asemenea, calitatea serviciilor oferite n colile speciale pare a

fi departe de nevoile secifice i individualizate ale copiilor. Sistemul de educaie special continu s fie
fundamentat pe abordarea medical a dizabilitii i pe o rezisten structural la schimbare, manifestat
prin lipsa de transparen i promovarea unei viziuni anacronice potrivit creia copiii cu dizabiliti
sunt protejai n colile speciale.
Un alt studiu realizat la nivel naional, n cursul anului 2014, n cadrul proiectului Educaia
incluziv - un drept al copilului cu dizabiliti , implementat de Fundaia de Abilitare Sperana din
Timioara, n parteneriat cu Institutul pentru Politici Publice (IPP) i finanat prin Granturile SEE 2009 2014, arat c incidena necolarizrii i a abandonului timpuriu este de apte ori, respectiv de dou ori
mai mare, pentru persoanele cu dizabiliti fa de populaia general. Grupul cel mai dezavantajat din
punct de vedere al accesului la educaie este format din persoane cu dizabiliti fizice, somatice sau
vizuale, grave, din mediul rural.
De asemenea, studiul pune n eviden urmtoarele aspecte:
1. Majoritatea copiilor cu dizabiliti din Romnia sunt colarizai n nvmntul special:
ponderea medie a copiilor cu dizabiliti colarizai pe ciclurile de nvmnt precolar, primar,
gimnazial i liceal din nvmntul de mas este de 36%, comparativ cu ponderea copiilor cu
dizabiliti nscrii n nvmntul special care este de 61%, restul de 3% fiind colariza i la
domiciliu.
din numrul total de elevi nscrii n nvmntul de mas, cel mai mare procent al copiilor cu
dizabiliti inclui n aceast form de colarizare este n judeul Clrai (93%), urmat de judeele
Olt (80%), Tulcea (74%), Mehedini (73%) sau Slaj (72%); exist judee n care niciun copil cu
dizabiliti nu este nscis n nvmntul de mas: Vrancea i Cluj.
n total, la nivelul rii, 61% din elevii cu dizabilit i sunt nscri i n colile speciale; jude ele n care
sunt nscrii cei mai muli copii cu dizabiliti n nvmntul special sunt Vrancea (100%), Cluj
(100%), Bistria Nsud (94%), Ilfov (93%).
2. Repartizarea pe cele 4 cicluri de nvmnt : cei mai muli elevii nscrii n nvmntul special
sunt n ciclul gimnazial (39%), urmai de cei din ciclul primar i liceal (fiecare acoperind cte un
procent de 27%), cei mai puini fiind precolarii (7%).
3. Scolarizarea la domiciliu: situaie n care un cadru didactic de spijin/de specialitate se deplaseaz
la elevul cu dizabiliti pentru a desfura activitatea de predare pe baza unui plan individual de
predare i a unei planificri realizate conform curriculumului adaptat.
judeele n care se gsete cel mai mare procent al elevilor cu dizabiliti colarizai la domiciliu sunt
Ialomia (17,8%), Arge (15,1%) i Constana (11,9%), pe cnd cel mai sczut procent se regse te
n judeele Vrancea (0%), Cluj (0%), Slaj (0,2%) i Vlcea (0,4%).

La nivel naional exist un numr total de 165 de coli speciale, din care cele mai multe sunt
doar n Bucureti (19), urmat de judeul Cluj, unde se gsesc 13 astfel de unit i de nv mnt. n
schimb, n judeele Covasna, Gorj, Giurgiu, Tulcea, Ialomia i Ilfov exist cte o singur unitate de
nvmnt special, pe cnd n judeul Clrai nu este niciuna.
Autorii studiului arat c, din perspectiva reprezentanilor inspectoratelor judeene din ar,
principalele probleme care ngreuneaz procesul de incluziune a copiilor cu dizabilit i n nv mntul
de mas sunt reprezentate de:
-

discriminarea elevilor cu CES, att de ctre colegi, ct i de prinii acestora;


lipsa personalului specializat/pregtit n colile de mas pentru a lucra cu elevii cu CES,

curriculum neadaptat pentru lucrul cu elevii cu dizabiliti;


imposibilitatea asigurrii n nvmntul de mas a unor servicii educa ionale sau de suport
specifice (kinetoterapie, logopedie, terapii specifice etc.) aa cum recomand Comisia de
Orientare colar i Profesional (C.O.S.P.), datorat n principal numrului sczut de cadre
didactice din nvmntul special care pot oferi astfel de servicii etc.
Elevii fr dizabiliti i prinii acestora influen eaz ntr-o mare msur atitudinea fa de

situaia includerii copiilor cu dizabiliti n nvmntul de mas; acesti parinti, respectiv societatea pe
care o reprezint, consider, n cea mai mare parte, c elevii cu dizabilit i ar trebui colarizai n unit i
de nvmnt special (62%), iar procentul celor care sunt de prere c pot merge ntr-o coal de mas
este semnificativ mai mic (37%), n timp ce (1%) cred c acetia ar trebui colarizai la domiciliu.
Pe lng reticena elevilor fr dizabilitati i a prin ilor acestora n ceea ce prive te incluziunea
colar a copiilor cu dizabiliti, de multe ori aceeai reacie o au i cadrele didactice din nv mntul
de mas.
Cea mai stringent problem este considerat de autorii studiului, lipsa de pregtire a cadrelor
didactice din colile de mas. Acestea nu sunt pregtite pentru a lucra cu elevii cu nevoi speciale,
majoritatea neavnd nici mcar o pregtire teoretic, cu att mai puin una practic. Principalele nevoi
de formare a cadrelor didactice fac referire la adaptarea programului de predare la nevoile individuale
ale copiilor cu nevoi speciale i modaliti de colaborare cu familiile copiilor cu dizabiliti sau cu tutorii
acestora.
n ceea ce privete accesibilizarea unitilor de nvmnt, datele culese prin intermediul acestui
studiu au evideniat c doar 21,7% din totalul unitilor de nvmnt din ar au ramp de acces.
Situaia este i mai grav n cazul mobilierului accesibil copiilor cu diferite dizabiliti (6,6%), precum i
al toaletelor accesibilizate (6,5%). n urma colectrii datelor la nivel naional, a reie it c doar 0,5% din

totalul unitilor de nvmnt au echipamente i softuri asistive necesare pentru a oferi un mediu
educaional adaptat pentru copiii cu cerine educaionale speciale (cu precdere elevii cu deficiene de
vedere).
La nivelul anului 2009, Institutul de tiine ale Educaiei, n colaborare cu Reprezentana
UNICEF n Romnia, a derulat proiectul Situaia copiilor cu cerine educative speciale (CES) integrai
n nvmntul de mas, care a avut ca scop evaluarea impactului acestei msuri de politic
educaional, la aproape 10 ani dup iniierea acesteia.
Acest studiu prezint informaii despre limitele care se resimt n incluziunea colar a copiilor
cu dizabiliti i cu CES, astfel cum au reieit din discuiile cu inspectorii colari: atitudinea cadrelor
didactice, rezistena la schimbare, relativa distan dintre declaraiile de intenie i practica efectiv la
clas, precum i barierele n integrare legate de orientarea ctre performana academic i dezvoltarea
cognitiv a elevilor.
Studiul inventariaz cauzele care determin o atitudine nc rezervat fa de integrarea copiilor
cu CES:
nivel de pregtire a cadrelor didactice nesatisfctor / relativ satisfctor (competene limitate n
sfera educaiei incluzive i n abordarea eficient a copiilor cu CES) n cadrul formrii iniiale,
profesorii nu sunt pregtii s lucreze cu copii cu diferite niveluri de performan, s-i adapteze
stilul de predare la niveluri diferite de dezvoltare intelectual;
ignorarea importanei pe care o are pentru evoluia colar i dezvoltarea intelectual a copiilor
meninerea unei colaborri strnse ntre familie, coal i cadre didactice;
atitudini mai puin deschise ale personalului didactic fa de prini: rezerve privind necesitatea i
eficacitatea implicrii prinilor, anumite stereotipii conform crora printele este needucat,
disfuncional i neinformat, deficiene de comunicare, lipsa experienei de a lucra n parteneriat cu
familia, absena unor atitudini ncurajatoare i aprobatoare, a empatiei, dar i nivelul redus de
informare a prinilor cu privire la beneficiile pe care le poate aduce copilului o colaborare strns
ntre familie i coal, cunotine limitate referitoare la modul n care prinii pot ajuta coal;
atitudinile de refuz ale prinilor de a accepta situaia de copil cu CES n cazul propriului copil
(teama de etichetare i marginalizare a copilului i familiei);
atitudinile diferite ale prinilor, dup contientizarea i acceptarea situaiei: unii fac eforturi
deosebite i se implic activ, alii rmn n pasivitate i indiferen;

prerile celorlali prini de copii sunt mprite: unii sunt de acord, alii manifest atitudini de
respingere; principalele argumente contra integrrii copiilor cu CES in de performanele academice
ale clasei i de eventuale probleme de securitate fizic;
elevii au atitudini ambivalente, n funcie de modelul de comportament al cadrelor didactice fa de
copiii cu CES sau n raport cu influenele prinilor.
4. CONCLUZII
A fi persoan cu handicap echivaleaz cu experiena discriminrii, vulnerabilitii i abuzurilor
asupra identitii i stimei de sine. Dizabilitatea apare ca o form de opresiune, din cauza restriciilor
sociale pe care le implic. A fi persoan cu dizabilitate nseamn a fi discriminat. Implic restricii i
izolare social.
n ceea ce privete accesul persoanei cu dizabiliti la serviciile educaionale, de i Conven ia
ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti prevede n articolul 24 faptul c statele pr i vor
asigura un sistem educaional incluziv la toate nivelurile, Romnia este departe de a practica un model
de educaie incluziv n sensul prevzut de Convenie, adic un sistem de nvmnt la care toii copiii
au acces n mod egal, i n care, n cazul copiilor cu dizabiliti, se asigur adaptarea rezonabil a
condiiilor de nvare la nevoile individuale i se iau msuri de sprijin individualizat care s
maximizeze progresul colar i socializarea acestora.
Mai mult, peste jumtate din copiii cu dizabilit i din Romnia sunt nscri i astzi n
nvmntul special, form de organizare a sistemului educaional care nu este n acord cu principiile de
nediscriminare i respectare a egalitii de anse prevzute de Convenie.
Studiile n domeniu au evideniat c cea mai mare reticen fa de integrarea copiilor cu
dizabiliti n nvmntul de mas o manifest mai degrab societatea, respectiv prinii elevilor fr
dizabiliti i elevii.
n acest sens, sunt imperios necesare politici de informare care s cuprind ct mai multe
segmente din societate cu privire la paii ce trebuie ntreprini pentru a ajunge la un nivel de educare a
copiilor cu dizabiliti la standardele rilor cu o democraie consolidat. Informarea trebuie s se fac
nc din coal, att prin expunerea copiilor la un mediu de nvare incluziv, ct i prin comunicarea de
informaii privind accesul egal i nediscriminarea n educaie a copiilor cu cerine educa ionale speciale,
de o manier adaptat vrstei.

De asemenea, prinii tuturor copiilor - att cei cu cerin e educa ionale speciale, ct i cei fr ar trebui s participe la ntlniri periodice cu reprezentanii colilor (nvtori, dirigini, profesori
itinerani), astfel nct s se creeze un mediu de comunicare potrivit asupra importan ei integrrii
copilului cu dizabiliti n nvmntul de mas, concomitent cu reducerea presiunilor care se exercit
astzi asupra cadrelor didactice pentru a orienta aceti copii ctre nvmntul special.
Este foarte important ca programele de promovare i informare a educa iei incluzive pentru
copiii cu dizabiliti s ating n special grupul int al prinilor copiilor fr dizabiliti. De cele mai
multe ori, prinii opteaz pentru nscrierea copiilor cu dizabiliti n nv mntul special pentru c
nvmntul de mas nu constituie o alternativ viabil: fie cadrele didactice nu sunt suficient pregtite
pentru a sprijini dezvoltarea educaional a copilului, fie prinii celorlali copii sunt refractari situa iei
n care alturi de copii lor nva un copil cu dizabiliti, fie resursele materiale i financiare disponibile
nu le permit accesul la o coal de mas (distana, manuale colare, etc.).
O importan deosebit o are pregtirea cadrelor didactice pentru a contribui la etapele de
incluziune a copiilor cu dizabiliti n nvmntul de mas, cci, pentru a putea vorbi de incluziunea
copiilor cu dizabiliti n colile de mas, este necesar ca, n primul rnd, cadrele didactice s fie
pregtite s i primeasc/includ, iar pentru acest lucru este nevoie de cadre didactice pregtite i
specializate, profesori itinerani i specialiti n fiecare coal, materiale educative adaptate, spaii de
lucru adecvate, accesibilizarea cldirilor, etc. Lipsesc manualele adaptate, un curriculum i o programa
adaptate, precum i un mod adecvat de evaluare a copiilor cu dizabiliti (n prezent, evaluarea este
acelai pentru ambele categorii de elevi, dei este clar c ntre ei exist diferen e n modul de nv are/
asililare i redare ulterioar a cunotinelor acumulate prin examinri).
De aceea, este necesar revizuirea programelor de formare iniial a cadrelor didactice care s
cuprind obiective i competene specifice activitii didactice privind integrarea copiilor cu dizabiliti,
precum i dezvoltarea i diversificarea ofertei de formare continu a cadrelor didactice privind aspecte
specifice ale problematicii integrrii copiilor dizabiliti. Important ar fi i diversificarea activitilor de
dezvoltare profesional a cadrelor didactice (cercuri pedagogice, comisii metodice, conferine i
simpozioane etc.) n vederea contientizrii importanei integrrii copiilor cu dizabiliti n nvmntul
de mas i abordrii diferitelor aspecte privind aceast problematic.
Orientarea copiilor cu dizabiliti preponderent ctre colile speciale crete presiunea asupra
autoritilor judeene n acele judee n care nu exist uniti de nvmnt special n perspectiva

nfiinrii acestor uniti speciale n detrimentul abordrii unei atitudini incluzive, favorabile incluziunii
n nvmntul de mas.
Este necesar elaborarea unei strategii de intervenie pe termen mediu i lung, unic la nivel
naional, privind copiii cu dizabiliti. Datorit faptului c n cazul copiilor cu dizabiliti se
intersecteaz atribuiile mai multor instituii ale statului (ministere, agenii etc.) ar fi benefic
coordonarea politicilor, dar i unificarea legislaiei asupra acestui domeniu. Cteva msuri necesare ar
putea include: alegerea unei definiii unice privind persoanele cu dizabiliti, stabilirea clar i fr
suprapuneri a atribuiilor instituiilor implicate n colarizarea copiilor cu dizabiliti, identificarea unor
surse de finanare care s corespund nevoilor reale la nivelul sistemului. Realizarea ct mai de timpuriu
a evalurii iniiale a copiilor cu dizabiliti, astfel nct s poat fi luate din timp msuri de asisten
medical i educaional.
De asemenea, se impune i asigurarea unui raport echilibrat ntre numrul de copii cu
dizabiliti i numrul personalului de sprijin. n acest sens sunt necesare revizuiri i clarificri
metodologice privind normarea personalului de sprijin i profilul acestora n raport cu diferite tipuri de
nevoi educaionale ale copiilor asistai i cu numrul acestora. O atenie special este necesar s fie
acordat situaiei personalului de sprijin din nvmntul rural, unde se nregistreaz cel mai important
deficit n acest sens.
Educaia incluziv constituie o permanent provocare pentru coala obinuit. coala incluziv
valorizeaz i integreaz toi copiii, inclusiv copiii cu dizabiliti, pedagogia centrat pe copil fiind
benefic pentru toi: copiii vor nva s respecte att diferenele ct i demnitatea fiinelor umane.

BIBLIOGRAFIE
1. Booth, T., Ainsow, M., (2007), Indexul incluziunii colare. Promovarea educrii i a participrii
tuturor copiilor la educaia de mas, Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca
2. CONVENIA O.N.U. cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti ratificat prin Legea
221/2010

3. Educaia - (ne)ansa la integrare a copilului cu dizabiliti din Romnia (2015), Fundaia de


Abilitare Sperana din Timioara i Institutul pentru Politici Publice (IPP), http://www.ipp.ro
4. Izolai printre noi, (2014), Centrul European Pentru Drepturile Copiilor cu Dizabiliti,
http://www.cedcd.ro
5. Situaia copiilor cu cerine educative speciale (CES) integrai n nvmntul de mas, (2009),
Institutul de tiine ale Educaiei i Reprezentana UNICEF n Romnia, http://www.unicef.ro
6. LEGEA nr. 448 din 06 decembrie 2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor
cu handicap republicat, actualizat
7. LEGEA NR. 1 din 10 ianuarie 2011 a educaiei naionale
8. Vrma, T., (2001), nvmntul integrat i/sau incluziv, Ed. Aramis, Bucureti

STUDIU DE CAZ
Alexia are opt ani i trei luni i este diagnosticat cu tumoare hipotalamic cu metastaze spinale,
operat n urma cu 4 ani, fiind ncadrat n grad de handicap grav.
n ciuda diagnosticului, i prin eforturile uriae ale parinilor, n prezent, fetia se afl la un nivel
de dezvoltare mental corespunztor vrstei de 6-7 ani, fiind verbal i independent n mare parte a
activitilor sociale.

n acest context, mama fetiei a iniiat demersurile de nscriere a Alexiei n nvmntul primar.
Fiind vorba de un copil cu dizabiliti, mama s-a adresat, conform legii, Centrul Judeean de Resurse i
Asisten Educaional (CJRAE), care avea obligaia, n urma evalurii coplexe, de a emite un certificate
de orientare colar pentru copil

fie ctre o coal de mas, fie ctre o coal special.

CJRAE a evitat s realizeze orientarea copilului, transfernd asupra mamei responsabilitatea de a


identifica o coal dispus s o primeasc pe micua Alexia.
Mama Alexiei a fcut trei ncercri succesive de a-i nscrie fiica la coal, ultima fiind la un
colegiu din ora (unitate de care acestea aparine cu domiciliul), soldate cu refuzuri categorice.
Conducerea colegiului i-a comunicat mamei faptul ca "politica" colii nu permite ncadrarea
unui astfel de copil n unitatea sa de nvmnt, chiar dac copilul beneficiaz de nsoitor i, mai mult
dect att, prezena fetiei are potenialul de a disturba procesul educaional deoarece "copiii s-ar uita la
nsoitor i nu ar mai fi ateni la nvtoare".
Acesta este unul dintre multele exemple concrete ale dificultilor majore ntmpinate n mod
curent de parinii copiilor cu dizabiliti.
Mama minorei a fost victima unor nclcri flagrante ale drepturilor copilului ei atat la nivelul
CJRAE, ct i la nivelul colegiului.
n Romnia, drepturile copiilor cu dizabiliti sunt nc considerate de autoritatile responsabile o
forma de bunavoin.
n prezent, cazul Alexiei se afl n atenia Centrului European pentru Drepturile Copiilor cu
Dizabilitai, care l va monitoriza pn la dobndirea efectiv a dreptului la educaie al copilului cu
dizabiliti.