1Mecanismul economic Notiue, forme, particularitati 2Acumularea de capital: notiune, forme 3Banul public Def.

Mecanismul econimic este format din totalitatea relatiilor ce se stabilesc intre persoane, pe de o parte, precum si intre acestea si stat, pe de alta parte. Categorii: 1. Forma de proprietate (publica si privata) 2. Participantii- agentii econimici- pozitia acestora in cadrul mecanismului. 3. Existenta unui cadru juridic si institutional 4. Rolul statului Prima forma, pana sa apara statul: ceata, ginta, triburi, uniuni de triburi, poporul, natiunea. Prima forma de econimie a fost cea naturala; A doua forma a fost economia deschisa; A treia forma a fost economia liberala Cea de-a patra forma a fost economia interventionista Economia naturala. Era un fel de proprietate comuna. Nu exista nici o forma de proprietate. Pozitia participantilor era libertate decizionala deplina. Cadrul juridic si institutional nu exista. Nu exista un rol al statului pentru ca nu exista stat. Economia deschisa. A aparat cand s-a infiintat statul. Agentii economici aveau o pozitie libertate decizionala deplina. Cadrul juridic si institutional. Rolul statului era de paznic de noapte. Economia liberala se particularizeaza prin forme de proprietate, pozitia agentului economic cu libertate decizionala deplina, exista cadrul juridic, rolul statului isi face prezenta prin solutionarea deciziilor agentilor economici. O importanta deosebita de la productia de stat la productia de serie a fost producerea marfurilor pe banda. Apare concurenta. Dezechilibrele econiomice in plan social genereaza pierderea locului de munca, greve, conflicte, mai tarziu chiar la razboi. Genereaza dezechilibre politice.

Mecanismul se caracterizeaza prin: 1. autoritate dechizionala limitata (statul coboara in arenda)s Economia de piata dadea statisfactie unui numar foarte mare de membrii ai societatii. Economia de comanda dadea statisfactie unui numar mai restrans. Dupa al II-lea razboi mondial, a aparut o teorie numita Teoria Convergentei. A aparut un nou mecanism numit economia sociala de piata, care se doreste sa ia locul celor doua sisteme. Trecerea dintr-o proprietate in alta se face prin acumularea de capital. Este preluarea de catre un individ sau un grup de indivizi a unei parti din avutia comuna. In functie de formale de preluare, se cunosc trei categorii de acumulare de capital: acumularea naturala, acumularea salbatica, acumularea legala. In momentul in care un individ sau grup de indivizi realizeaza valoarea capitalului, din acel moment apare si preluarea/acumularea naturala. Acumularea legala este acumularea intr-un cadru juridic, privatizarea. Banul In raport de cele doua forte sociale, exista doua categorii: bani publici si bani privati. Rolul individului este sa aleaga din acele trebuinte sa-si asigure existenta si nevoile personale. Notiuni introductive privind dreotul financiar Def, rolul dreptului financiar, norma juridica financiara, raportul juridic financiar. Def,Dreptul financiar este format din totalitatea actelor normative care reglementeaza relatiile de costitutire, administrare, repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si ale institutiilor publice (banul public) destinate indeplinirii sarcinilor social economice ale societatii. Definitia banului public. Banul public reprezinta fondurile comune constituite la nivelul intregii societati pentru a fi administrate de catre stat in numele si in interesul intregii societati. Prin intermediul finantelor publice se asigura constituirea, repartizarea si utilizarea banului public pentru dezvoltarea economico-sociala a societatii. Dreptul financiar este o ramura a dreptului public!(*vezi capitolul urmator).

Dreptul financiar are in centrul reglementarii sale finantele publice si se ocupa de reglementarea primara si secundara a tuturor aspectelor care tin de administrarea banului public si evidenta patrimoniului statului si a institutiilor publice. Dreptul financiar are o relatie de tip parte intreg cu dreptul fiscal. Constituirea banului public, surse fiscale, nefiscale, parafiscale, in principal se vorbeste despre taxe si impozite. Principalul rol pentru a constiuti banul public o au taxele si impozitele publice. Vom observa daca trebuie sa intervina juridicul sau nu. Princip dr financiar 1. legalitatea exista regula ca orice priveste banul public sa fie reglementat prin legea bugetara anuala. 2. planificarea financiara instrumentul juridic al planificarii financiare este bugetul public national. 3. verificarea legalitatii modului de utilizare a banului public (un loc important il ocupa Curtea de Conturi). Izvoarele dreptului financiar 1. izvoare comune dreptului financiar si altor ramuri de drept (Constitutia romaniei, alte legi care ar putea sa aiba in continutul lot interferente); 2. izvoare specifice dreptului financiar. (1 legea finantelor publice legea finantelor publice nr 500/2002; 2 legea 273/2006 privind finantele publice locale; 3 ordonanta de urgenta a guvernului nr. 146/2002 privind formarea si utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului 4 legea nr 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi republicata in 2009; 5 reglementarile secundare normele de aplicare sau explicatii ale notiuniilor cuprinse in reglementarea primara fara a putea extinde sfera sau intelesul reglementarilor primare sau chiar intelesul expres al reglementarilor primare; 6 Dreptul Uniunii Europene Norma dreptului financiar Elementul specific al normei juridice financiare este sanctiunea. Se constata si se aplica de catre organele de control financiar ale statului. Norma juridica financiara este o regula de conduit, stabilita

prin lege, care cuprinde drepturile si obligatiile subiectelor participante la raportul juridic financiar si a carei respectare este asigurata de autoritatea de stat. Raporturile de drept financiar Sunt formate din relatiile sociale care apar si se sting in procesul constituirii repartizarii si utilizarii fondurilor banesti ale statului si care sunt reglementate de normele juridice financiare. Clasificarea raporturilor juridice financiare legea 500/2002 legea finantelor publice. (Pentru acasa) Elementele constitutive ale raporturilor juridice financiare. 1.Subiectele participante 2. Obiectul Sub aspectul subiectelor participante: 1. Statul, reprezentat printr-o institutie de specialitate in activitatea financiara. Aceasta institutie este investita cu atributii in vederea constituirii repartizarii si utilizarii banului public. 2. Orice persoana fizica sau juridica care interactioneaza cu institutiile statului in procesul administrarii finantelor publice, contribuabilul. Intre cele doua exista o relatie speciala. Avem de a face cu o ramura de drept public. In raportul juridic financiar, fara exceptie, unul dintre subiecte va fi intotdeauna statul, care intra in raportul juridic de pe pozitia de purtator al autoritatii de stat, ceea ce creaza din punct de vedere juridic o pozitie juridica de subordonare a tuturor subiectelor fata de subiectul purtator al autoritatii de stat. Exista elemente de drept privat. Obiectul vor fi impartite pe doua aspecte:

1.

obiectul format din actiuni de prognoza si organizare bugetara, de creditare, de control financiar, de circulatie monetara etc. si acest obiect este determinat de sfera de cuprindere a finantelor publice.

2.

plata, actiunea unor sume de bani care sunt tinute de obicei la contribuabili.