Sunteți pe pagina 1din 116

2013

Evoluia economic a mediului urban din judeul Iai


GEAStrategy&Consulting

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Evoluia economic a mediului urban din judeul Iai


Scopul acestui document este acela de a prezenta o imagine actualizat i real a economiei din mediul urban din judeul Iai, pentru a contribui la identificarea nevoilor, prioritilor i oportunitilor din jude, n contextul elaborrii Strategiei de dezvoltare socio-economic 2014-2020.

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cuprins

LIST ACRONIME ................................................................................................................................................ 3 LISTA TABELELOR, FIGURILOR I CARTOGRAMELOR ........................................................................ 4 INTRODUCERE (REPERE METODOLOGICE) .............................................................................................. 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. POPULAIA, RESURSELE UMANE I PIAA FOREI DE MUNC .............................................. 9 INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TERITORIULUI ..................................................................... 19 SERVICII DE SNTATE......................................................................................................................... 43 EDUCAIE, CERCETARE, INOVARE I TRANSFER TEHNOLOGIC .......................................... 51 ACTIVITATEA NTREPRINDERILOR SI DEZVOLTAREA IMM-URILOR ................................ 74 RESTRUCTURAREA INDUSTRIAL .................................................................................................... 84 INDUSTRII CREATIVE ............................................................................................................................. 90 CULTUR I SPORT ................................................................................................................................. 94 PROTECIA MEDIULUI ......................................................................................................................... 105

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

List acronime ANAF CCD CDI CJRAE CSS DEEE IMM INS ISJ ONRC POR POSDRU SAM UAT ZMI Agenia Naional de Administrare Fiscal Casa Corpului Didactic Cercetare Dezvoltare Inovare Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Club sportiv colar Deeuri echipamente electrice i electronice ntreprinderi mici i mijlocii Institutul Naional de Statistic Inspectoratul colar Judeean Oficiul Naional al Registrului Comerului Programul Operaional Regional Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane coal de arte i meserii Unitate administrativ teritorial Zona Metropolitan Iai

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Lista tabelelor, figurilor i cartogramelor


Tabel 1 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup starea civil ................................................... 13 Tabel 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup etnie ............................................................... 13 Tabel 3 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup religie ............................................................ 14 Tabel 4 Evoluia populaiei active............................................................................................................................ 18 Tabel 5 Situaia locuinelor din mediul urban n regiunea NE ................................................................................ 26 Tabel 6 Locuine cu buctrie i baie n incint ...................................................................................................... 27 Tabel 7 Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011 .............................................................................. 27 Tabel 8 Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane cf legii 100/2007 ............................................... 29 Tabel 9 Evoluia raportului dintre suprafaa intravilanului i suprafaa total n mediul urban ............................. 30 Tabel 10 Zonificarea funcional (hectare) .............................................................................................................. 31 Tabel 11 Evoluia numrului unitilor sanitare din judeul Iai ............................................................................. 43 Tabel 12 Evoluia numrului personalului din sistemul sanitar, n judeul Iai ...................................................... 44 Tabel 13 Numrul de cadre sanitare la 10.000 locuitori, n judeul Iai ................................................................. 45 Tabel 14 Proiecte POR destinate infrastructurii din sntate .................................................................................. 46 Tabel 15 Principalele cauze de deces raportate la 1.000 de persoane, la nivelul anului 2012 ............................... 47 Tabel 16 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii .......................................... 52 Tabel 17 Numr de cadre didactice pe niveluri de nvmnt, la nivel naional ................................................... 53 Tabel 18 Evoluia numrului de cadre didactice din Regiunea Nord-Est ............................................................... 54 Tabel 19 Personalul didactic pe niveluri de educaie, judeul Iai .......................................................................... 54 Tabel 20 Ponderea personalului de gen feminin n total personal didactic la nivel naional ................................. 55 Tabel 21 Personalul didactic pe niveluri de educaie i gen n judeul Iai ............................................................ 56 Tabel 22 Evoluia populaiei colare din nvmntul preuniversitar la nivel naional, 2007-2011 ..................... 57 Tabel 23 Evoluia populaiei colare la nivel de jude, total elevi........................................................................... 58 Tabel 24 Numrul de elevi per cadru didactic la nivel naional .............................................................................. 59 Tabel 25 Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), % ...................................... 61 Tabel 26 Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul judeului Iai, %, diferite cicluri de nvmnt ................................................................................................................................................................. 61 Tabel 27 Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar ..................................... 62 Tabel 28 Absolveni pe niveluri de educaie, jud. Iai, comparativ cu nivelul naional ......................................... 63 Tabel 29 Procent promovabilitate Bacalaureat ........................................................................................................ 63 Tabel 30 Reeaua colar detaliat n funcie de tipuri de uniti i de zone .......................................................... 64 Tabel 31 Faculti pe forme de proprietate, nivel naional, Regiunea NE i judeul Iai ....................................... 65 Tabel 32 Numrul de cadre didactice n nvmntul superior, pe criterii de gen, Iai ........................................ 66 Tabel 33 Numr studeni nscrii la universitile publice din Iai, numr personal didactic ................................ 66 Tabel 34 Topul firmelor din domeniul CDI din judeul Iai ................................................................................... 72 Tabel 35 Distribuia firmelor din mediul urban pe clase de mrime....................................................................... 77 Tabel 36 Evoluia mediului antreprenorial n perioada 2008-2011 ........................................................................ 77 Tabel 37 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Municipiul Iai ........................................ 80 Tabel 38 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Zona Metropolitan Iai ......................... 81 Tabel 39 Principalele exporturi din judeul Iai....................................................................................................... 87 Tabel 40 Locuri de munc create pe tipuri de activitate economic, 2008 i 2012 ................................................ 88 Tabel 41 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai comparativ cu distribuia naional 2009........................................................................................................................................................................... 91 Tabel 42 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de firme 2012.... 91 Tabel 43 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de salariai 2012 92 Tabel 44 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup cifra de afaceri 2012 ................ 92 Tabel 45 Resursele de ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012) .......................................... 105 Tabel 46 Resurse prelevabile de ap n judeul Iai............................................................................................... 106 Tabel 47 Extinderea dotrii cu instalaii de ap potabil n judeul Iai ............................................................... 106 Tabel 48 Eficiena declarat a Staiilor de Epurare n funciune pe teritoriul judeului Iai ................................ 108 Tabel 49 Reeaua de monitorizare a calitii aerului n cadrul aglomerrii Iai ................................................... 109

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel 50 Evoluia calitii aerului la indicatorii monitorizai................................................................................ 110 Tabel 51 Gestionarea unor categorii speciale de deeuri parial valorificabile/ reciclabile ................................. 113 Tabel 52 Nmoluri generate n Staiile de Epurare Municipale n judeul Iai ..................................................... 114 Figur 1 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011) ............................................................... 9 Figur 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup mediu de reziden i gen ............................ 10 Figur 3 Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai................................................................................................ 10 Figur 4 Piramida vrstelor la nivelul mediului urban ............................................................................................ 11 Figur 5 Piramida vrstelor la nivelul mediului rural .............................................................................................. 11 Figur 6 Evoluia populaiei civile ocupate ............................................................................................................. 15 Figur 7 Structura populaiei civile ocupate pe activiti ale economiei naionale, n anul 2012 .......................... 16 Figur 8 Evoluia ratei omajului ............................................................................................................................. 17 Figur 9 Evoluia comparativ a ponderii zonelor intravilane din suprafaa total a localitilor urbane la nivelul judeului Iai ntre 2002 i 2011 ............................................................................................................................... 30 Figur 10 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la nivelul anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane) ............................................................ 32 Figur 11 PUG-ul municipiului Pacani .................................................................................................................. 33 Figur 12 PUG-ul oraului Podu Iloaiei .................................................................................................................. 34 Figur 13 PUG-ul oraului Hrlu ........................................................................................................................... 35 Figur 14 Oraul Trgu Frumos ............................................................................................................................... 36 Figur 15 PUG-ul municipiului Iai ......................................................................................................................... 37 Figur 16 Relaia funciune / suprafa total funciuni solicitate prin avize unice (2010-2013) .......................... 38 Figur 17 Acordarea de avize unice pentru locuine la nivelul municipiului Iai n 2010-2013............................ 38 Figur 18 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la nivelul anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane) ............................................................ 39 Figur 19 Evoluia suprafeei total i a suprafeei intravilane a localitilor urbane din Regiunea NE ................. 39 Figur 20 Evoluia personalului din sistemul sanitar, pe categorii de proprietate, n judeul Iai ......................... 45 Figur 21 Principalele probleme ale sistemului de sntate n Regiunea NE ......................................................... 48 Figur 22 Evoluia cheltuielilor cu sntatea, jud. Iai ............................................................................................ 49 Figur 23 Evoluia numrului de personal didactic n judeul Iai .......................................................................... 55 Figur 24 Comparaie a evoluiei numrului total de elevi nivel naional judeul Iai ........................................ 57 Figur 25 Comparaie Iai media statelor Uniunii Europene n privina numrului de elevi/profesor din nvmntul preuniversitar ...................................................................................................................................... 60 Figura 26 Evoluia numrului de studeni nscrii la universitile publice din Iai ............................................... 67 Figura 27 Distribuia studenilor pe universiti, Iai .............................................................................................. 67 Figura 28 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n Iai, 2011 ..................................................................................... 72 Figur 29 Evoluia procentual a cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional ............................. 73 Figura 30 Distribuia numrului de ntreprinderi inovatoare la nivel de regiune ................................................... 73 Figura 31 Structura cifrei de afaceri i a numrului de firme, n anul 2012, n judeul Iai ................................... 74 Figur 32 Structura pe sectoare ale economiei naionale a IMM-urilor din Municipiul Iai ................................. 79 Figur 33 Soldul investiiilor strine directe la sfritul anului 2012, pe regiuni de dezvoltare ............................ 84 Figur 34 Compoziia pe sectoare a mediului de afaceri urban .............................................................................. 85 Figur 35 Evoluia cifrei de afaceri n mediul urban, la nivelul judeului Iai ....................................................... 85 Figur 36 Topul sub-sectoarelor industriale cele mai dezvoltate din mediul urban, la nivelul judeului Iai ....... 86 Figur 37 Numrul biletelor vndute la spectacole i reprezentaii artistice, judeul Iai ...................................... 97 Figur 38 Compoziia procentual a tipurilor de ambalaje introduse pe pia n judeul Iai .............................. 113

Cartogram 1 Distribuia numrului de salariai, n judeul Iai ............................................................................. 17 Cartogram 2 Circulaii rutiere majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore ............................................ 19 Cartogram 3 Indicele agregat de accesibilitate ...................................................................................................... 20

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram 4 Infrastructura de drumuri naional i judeene .................................................................................. 21 Cartogram 5 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan ................................................................... 22 Cartogram 6 Acoperirea cu operatorii de transport judeean ................................................................................. 22 Cartogram 7 Aria de influen a localitilor urbane ............................................................................................. 24 Cartogram 8 Axe prioritare de intervenie ............................................................................................................. 24 Cartogram 9 Dinamica locuinelor ......................................................................................................................... 25 Cartogram 10 Suprafaa locuibil........................................................................................................................... 26 Cartogram 11 Dotri de nvmnt, jud. Iai ........................................................................................................ 51 Cartogram 12 Polarizarea elevilor de ctre centrele urbane .................................................................................. 59 Cartogram 13 Distribuia numrului de firme pe UAT, 2011, jud. Iai ................................................................ 75 Cartogram 14 Distribuia cifrei de afaceri pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n judeul Iai....... 76 Cartogram 15 Numrul de IMM-uri la 1.000 de locuitori pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n judeul Iai................................................................................................................................................................. 79 Cartogram 16 Distribuia n judeul Iai a monumentelor istorice ........................................................................ 96 Cartogram 17 Bazinele hidrografice de pe teritoriul jud. Iai ............................................................................. 105 Cartogram 18 Arii de operare APAVITAL S.A. IAI ........................................................................................ 107 Cartogram 19 Zone cu risc potenial de inundaii ................................................................................................ 115

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Introducere (repere metodologice)


Elaborarea Studiului Evoluia economic a mediului urban din Iai face parte din demersul mai amplu de realizare a Strategiei de dezvoltare economico-social a Judeului Iai 2014-2020, un proiect implementat de Consiliul Judeean Iai n parteneriat cu firma S.C. GEA Strategy & Consulting S.A. n perioada mai noiembrie 2013. n cadrul etapei de demarare a proiectului a fost generat prezentul document, reprezentnd analiza economic a mediului urban a judeului Iai, cu prognoze i propuneri, spre a servi la fundamentarea strategiei de dezvoltare a judeului, propus pentru perioada 20142020. n procesul de elaborare a analizei au fost folosite urmtoarele instrumente metodologice: Cercetare cantitativ, constnd n cercetare de birou i analiza de date statistice colectate n urma transmiterii de solicitri de informaii ctre instituii judeene i naionale. Au fost utilizate urmtoarele seturi de date: date statistice colectate de la Institutul Naional de Statistic i Direcia Judeean de Statistic Iai; date ale Oficiului Naional Registrul Comerului, aferente anilor 2008-2012; date privind agenii economici contribuabili din evidena ANAF i/sau listai n baza de date listafirme.ro; alte date puse la dispoziie de instituii precum Inspectoratul colar Judeean, Direcia de Sntate Public, Direcia pentru Agricultur Iai, .a. Cercetare calitativ prin: analiza materialelor documentare din diferite surse; interviuri, ntlniri de consultare tip focus-grup i vizite pe teren. Structura prezentei analize urmrete cerinele Consiliului Judeean Iai exprimate n Caietul de sarcini aferent proiectului, fiecare capitol abordnd att tematica minimal sugerat, ct i alte aspecte identificate a fi importante pe parcursul elaborrii materialelor. n perioada de elaborare a analizei economice a mediului urban au avut loc apte ntlniri de consultare i aproximativ 40 de ntlniri individuale, la care au participat mai mult de 200 de persoane. Discuiile tematice au surprins aspecte precum competitivitate economic, domeniul social la nivel judeean, economia n mediul rural i n mediul urban, identitate i branding. n plus, ntlnirile individuale cu reprezentani ai unor instituii / organizaii publice i private din judeul Iai au permis identificarea i detalierea unor nevoi i 7

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

aspecte punctuale i racordarea obiectivelor i proiectelor propuse n cadrul strategiei la acestea. Pe parcursul perioadei de elaborare a strategiei a fost iniiat un forum de discuii, la adresa http://strategieiasi2020.freeforums.net/, unde persoanele interesate pot consulta materialele publice care stau la baza strategiei i pot formular sugestii sau ntrebri pornind de la subiectele propuse pe forum. Consiliul Judeean Iai i echipa de consultani implicat n proiectul de elaborare a studiilor prospective i a Strategiei mulumete tuturor organizaiilor i persoanelor care au contribuit la acest proces, punnd la dispoziie materiale i date, participnd la discuii sau transmind puncte de vedere.

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

1.

Populaia, resursele umane i piaa forei de munc

1.1. Analiza situaiei generale existente

Din punct de vedere administrativ judeul Iai este format din dou municipii (Municipiul Iai 290.422 locuitori i Municipiul Pacani 33.745 locuitori), trei orae (Hrlu 10.905 locuitori, Podu Iloaiei 9.573 locuitori, Trgu Frumos 10.475 locuitori) i 93 de comune. Populaia stabil a judeului Iai n anul 2011, conform Recensmntului Populaiei i Locuinelor, era de 772.348 persoane, fiind cel mai mare jude al Romniei ca numr de populaie (i al doilea dup Municipiul Bucureti). Din punct de vedere al dinamicii volumului populaiei stabile, judeul Iai a cunoscut o evoluie pozitiv ncepnd cu recensmntul din 1948 pn la recensmntul din anul 2002. Recensmntul din anul 2011 a nregistrat un volum al populaiei totale mai sczut dect volumul populaiei nregistrate n 1992.
Figur1EvoluiapopulaieistabilelaniveluljudeuluiIai(19482011)
900.000 800.000 700.000 600.000 619.027 500.000 516.635 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Recensmnt 1948 Recensmnt 1956 Recensmnt 1966 Recensmnt 1977 Recensmnt 1992 Recensmnt 2002 Recensmnt 2011 431.586 811.342 729.243 816.910 772.348

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

Distribuia populaiei stabile a judeului Iai, n funcie de mediul de reziden, arat o uoar prevalen a mediului rural (54,02%). Din punct de vedere al distribuiei pe sexe, populaia judeului este distribuit echilibrat (49,44% masculin, respectiv, 50,56% feminin). Analiza distribuiei populaiei stabile pe sexe n funcie de mediul de reziden arat faptul c mediul rural este foarte uor dominat de brbai (50,86% masculin, respectiv, 49,14% 9

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

feminin), n timp ce mediul urban este dominat de femei (47,77% masculin, respectiv, 52,23% feminin).

Figur2DistribuiapopulaieistabilelaniveluljudeuluiIaidupmediuderezidenigen

Urban; 45,98

Rural; 54,02
Urban, Masculin; 47,77
Rural, Masculin; 50,86 Rural, Feminin; 49,14

Urban, Feminin; 52,23

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

Structura pe vrste a populaiei judeului Iai indic o populaie aflat n proces de mbtrnire, procesul fiind mult mai accentuat n mediul urban. La nivelul judeului Iai, 25,09% din locuitori aveau in 2011 vrsta cuprins n intervalul 0-19 ani (20,01% urban / 29,42% rural), 60,97% din locuitori aveau vrsta cuprins n intervalul 20 64 ani (68,40% urban / 54,65% rural) i 13,94% din locuitori cu vrsta peste 64 ani (11,59% urban / 15,93% rural). Piramida vrstelor surprinde, de asemenea, procesul de mbtrnire a populaiei. Baza piramidei, n comprimare, arat o scdere accentuat a ratelor de natalitate o perioad relativ ndelungat de timp. Datele arat i o speran de via n cretere, sperana de via n cazul femeilor fiind mai mare.
Figur3PiramidavrstelorlaniveluljudeuluiIai

10

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

85 ani 80-84 75-79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 Sub 5 ani Masculin Feminin

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

n funcie de mediul de referin, se nregistreaz diferene semnificative ntre piramida vrstelor pentru mediul urban i piramida vrstelor pentru mediul rural. n timp ce n cazul piramidei vrstelor la nivelul mediului urban fenomenul de mbtrnire este mai accentuat (baza piramidei este foarte comprimat n raport cu corpul piramidei), piramida vrstelor la nivelul mediului rural este mai echilibrat, comprimarea bazei piramidei fiind mai puin accentuate.
Figur4Piramidavrstelorlanivelulmediuluiurban
85 ani 80-84 75-79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 Sub 5 ani Masculin Feminin

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

Figur5Piramidavrstelorlanivelulmediuluirural

11

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

85 ani 80-84 75-79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 Sub 5 ani Masculin Feminin

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

Migraia de scurt durat (persoane temporar absente, plecate n strintate de mai puin de 12 luni) sau de lung durat (persoane plecate n strintate de mai mult de 12 luni) reprezint un fenomen care afecteaz, conforma datelor recensmntului populaiei i locuinelor 2011, 7,30% din populaia stabil a judeului. Observm c 21.435 de persoane (2,78% din populaia total a judeului) sunt plecate n strintate de mai puin de 12 luni. Dintre acestea 51,21% sunt brbai i 48,79% sunt femei. Majoritatea persoanelor absente temporar au ca ar de destinaie Italia (67,29%). Procente semnificative n ceea ce privete rile de destinaie a migraiei pe termen scurt se mai nregistreaz n cazul Spaniei (9,69%), Grecia (4,11%), Germania (3,72%), Marea Britanie (3,71%) i Frana (2,30%). Recensmntul populaiei i locuinelor 2011 a nregistrat pentru indicatorul migraie de lung durat 34.938 persoane (4,52%). n cazul acestui tip de migraie, spre deosebire de migraia de scurt durat, numrul brbailor este mai mic dect numrul femeilor (48,09% brbai, respectiv, 51,91% femei). Italia rmne principala ar de destinaie, fiind alegerea a 63,03% dintre migranii de lung durat. Procente semnificative n ceea ce privete rile de destinaie a migraiei pe termen lung se mai nregistreaz n cazul Spaniei (10,50%), Marea Britanie (5,21%), Grecia (3,86%), Frana (2,70%) i Germania (2,56%). Din punct de vedere al strii civile majoritatea populaiei judeului Iai se mparte n dou categorii: necstorii (42,58%) i cstorii (45,63%). Dincolo de starea civil legal (necstorit, cstorit, vduv sau divorat) se nregistreaz i o stare civil de fapt (persoane care triesc n uniune consensual). n fapt, n judeul Iai, 3,33% din totalul populaiei care are o anumit stare civil legal se gsete n situaia uniunii consensuale. Analiza difereniat pe mediul de rezident arat un numr mai mare de persoane cstorite n mediul urban (46,95%) n raportul cu mediul rural (44,50%). O alt diferen semnificativ ntre cele dou medii se nregistreaz n cazul persoanelor divorate: 5,08% n mediul urban, respectiv, 2,97% 12

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

n mediul rural. n ceea ce privete persoanele care triesc n uniune consensual, procentul acestora este mai mare n mediul rural, 3,72%, fa de 2,88% n mediul urban.
Tabel1DistribuiapopulaieistabilelaniveluljudeuluiIaidupstareacivil

Stare civil

Total Jude (%)

Urban Rural (%) 41,46 46,95 6,49 5,08 0,02 2,88 (%) 43,54 44,50 8,98 2,97 0,01 3,72

Legal

Necstorit Cstorit Vduv Divorat Informaie nedisponibil

42,58 45,63 7,83 3,94 0,02 3,33

De fapt

Persoane care triesc n uniune consensual

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

Populaia judeului Iai este o populaie relativ omogen din punct de vedere al compoziiei etnice: 91,08% dintre persoane sunt de naionalitate romn. n mediul rural omogenitatea este mai ridicat dect n mediul urban, 93,38 % din populaia rural fiind de etnie romn, comparativ cu 88,37 % din populaia urban de etnie romn. n funcie de volumul populaiei, a doua etnie este reprezentat de romi 1,46% (1,19% urban, respectiv 1,69% rural).
Tabel2DistribuiapopulaieistabilelaniveluljudeuluiIaidupetnie

Jude Etnie (%) Romni Romi Rui-lipoveni Evrei Greci Maghiari Italieni 703.422 11.288 2.848 221 193 146 99 91,08 1,46 0,37 0,03 0,02 0,02 0,01

Urban (%) 313.821 4.229 1.078 219 180 110 64 88,37 1,19 0,30 0,06 0,05 0,03 0,02

Rural (%) 389.601 7.059 1.770 93,38 1,69 0,42 0,00 13 36 35 0,00 0,01 0,01

13

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Germani Turci Ucraineni Polonezi Armeni Chinezi Ttari Macedoneni Srbi Bulgari Ceangi Alt etnie Informaie nedisponibil

88 74 60 22 14 10 7 7 6 5 5 1.300 52.531

0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,17 6,80

81 67 52 18 12 9 7 4 5 5 5 1.218 33.934

0,02 0,02 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,34 9,56

7 7 8 4

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

82 18.597

0,02 4,46

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

La fel ca n cazul etniei, i n cazul religiei populaia stabil a judeului Iai este omogen dac ne raportm la apartenena religioas. Majoritatea populaiei este ortodox (85,91%), gradul de omogenitate fiind mai sczut n mediul urban (84,75 %) i mai ridicat n mediul rural (96,90%). A doua cea mai important confesiune religioas din judeul Iai, dup numrul de persoane, este cea romano-catolic (4,75%).
Tabel3DistribuiapopulaieistabilelaniveluljudeuluiIaidupreligie

Jude Religia (%) Ortodox Romano-catolic Penticostal Cretin dup Evanghelie Cretin de rit vechi Adventist de ziua a aptea Baptist 663.513 35.303 4.585 3.784 3.561 2.130 914 85,91 4,57 0,59 0,49 0,46 0,28 0,12

Urban (%) 300.957 9.812 1.332 1.785 1.707 621 529 84,75 2,76 0,38 0,50 0,48 0,17 0,15

Rural (%) 362.556 25.491 3.253 1.999 1.854 1.509 385 86,90 6,11 0,78 0,48 0,44 0,36 0,09

14

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Atei Musulman Martorii lui Iehova Fr religie Mozaic Evanghelic Greco-catolic Reformat Evanghelica lutheran Evanghelic de confesiune augustan Ortodox srb Unitarian Alta religie Informaie nedisponibil

896 677 632 457 257 246 205 76 21 13 9 5 1.650 53.412

0,12 0,09 0,08 0,06 0,03 0,03 0,03 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,21 6,92

822 628 361 388 256 112 159 55 21 13 7 3 848 34.702

0,23 0,18 0,10 0,11 0,07 0,03 0,04 0,02 0,01 0,00 0,00 0,00 0,24 9,77

74 49 271 69

0,02 0,01 0,06 0,02 0,00

134 46 21

0,03 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00

802 18.710

0,19 4,48

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

1.2.Resursele umane Populaia ocupat cuprinde, conform metodologiei Institutului Naional de Statistic, toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit, pe care o exercit n mod obinuit n una dintre activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntr-o activitate economic sau social, n baza unui contract de munc sau n mod independent n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii. Figura de mai jos prezint evoluia persoanelor ocupate la nivel naional, regional i judeean.
Figur6Evoluiapopulaieicivileocupate

15

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

8747 8569

Mii persoane

Romnia Regiunea NORD-EST Iai 1249 296 1224 287

Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
Sursa: Institutul Naional de Statistic

n ceea ce privete judeul Iai, se observ c n perioada 2008-2012, numrul persoanelor ocupate a sczut cu aproape 3%, situndu-se sub media regiunii i cea naional. n plus, Regiunea de Nord-Est a nregistrat o scdere mai mic a numrului persoanelor ocupate (-1,94%), avnd o evoluie mai bun dect media naional (-2,03%). Distribuia pe grupe de ocupaii relev faptul c lucrtorii calificai n agricultur, silvicultur i pescuit reprezentau 33,4% din totalul populaiei ocupate, fa de 29,3% la nivel naional n anul 2012. Pe de alt parte, n judeul Iai 16% din populaia ocupat este concentrat n sectorul industriei spre diferen de nivelul naional n care peste 20,5% din populaia ocupat lucreaz n industrie. Evoluia n timp a resurselor de munc i a distribuiei acestora conform activitilor din economia naional, evideniaz efectele restructurrii industriale la nivelul judeului, o mare parte din populaia ocupat n industrie n anii 1990 fiind acum fie n servicii, fie n agricultur.
Figur7Structurapopulaieicivileocupatepeactivitialeeconomieinaionale,nanul2012

43% 28% 29% Romnia

36% 22% 42% Regiunea Nord-Est

43% 24% 33% Judeul Iai


Sursa: Institutul Naional de Statistic

Servicii Industrie i construcii

Rata omajului n judeul Iai a avut o evoluie pozitiv n ultimii ani, dup o cretere de 2% a numrului omerilor n anul 2009, aceasta a urmat un trend descendent. Valoarea omajului n judeul Iai (5,1%) se regsea, la nivelul anului 2012, sub media naional (5,4%), dar i sub cea a Regiunii Nord-Est din care face parte i nregistra o valoare mai sczut dect n anul 2008. Raportat la numrul de omeri din mediul urban, la nivelul anului 2011, totalul omerilor din cele dou municipii (Iai i Pacani) i cele trei orae (Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei) se ridica la circa 5.000 de persoane. Conform Direciei Judeene de Statistic 16

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Iai, la nivelul aceluiai an, erau nregistrai ca omeri 16.024 de persoane, ceea ce nseamn c doar 31% dintre acetia triesc n mediul urban. Cu alte cuvine, omajul reprezint o problem mai mare n mediul rural dect n cel urban.
Figur8Evoluiarateiomajului

9 8

Procente

7 6 5 4

Romnia Regiunea NORD-EST Iai

Anul 2008

Anul 2009

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012
Sursa: Direcia Judeean de Statistic Iai

De remarcat este faptul c n judeul Iai exist 96.000 de persoane ocupate n agricultur, silvicultur i piscicultur, dintre care doar 3.429 sunt salariai (3,6%). Dintre acetia, 37,5% sunt salariai n mediul urban, iar restul de 63,5% n mediul rural. Acest indicator evideniaz faptul c o mare parte din populaia din jude este ocupat n agricultura de subzisten, cu un risc ridicat de srcie. Numrul total al salariailor din jude este de aproximativ 134.640 persoane dintre care 75% (101.976 pers.) sunt n mun. Iai i 81% (109.845 pers.) n zona metropolitan.

Cartogram1Distribuianumruluidesalariai,njudeulIai

17

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal, 2011

n ceea ce privete populaia activ, aceasta cuprinde populaia ocupat civil si omerii nregistrai. Avnd n vedere scderea numrului populaiei ocupate, populaia activ s-a redus n ultimii ani. Ca medie, judeul Iai a avut o evoluie negativ a acestui indicator, cu valori mai ridicate dect media naional sau cea judeean.
Tabel4Evoluiapopulaieiactive

*Miipersoane

Populaia activ, la nivel de: Romnia Regiunea Nord Est Judeul Iai

2008

2009

2010

2011

2012

% diferen 2012 fa de 2008 -0.95% -1.25%

9150.4 1319.4

9120.1 1322.2

8998.3 1309.5

8826.5 1266

9063.4 1302.9

312.7

309.2

307.2

296

302.6

-3.23%

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Tempo

18

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

2.

Infrastructura i echiparea teritoriului

Accesibilitatea teritorial d msura n care, la scara regiunii, se difuzeaz arealele poteniale de polarizare. Se evideniaz dou aspecte: n primul rnd, n raport cu municipiul Iai este evident un areal amplu de acoperire corespondent unei deplasri de cca 60 de minute, areal care acoper aproape n totalitate judeul Iai. Exist deci premisele unei bune relaionri intra-judeene, condiionat de ameliorarea funcionrii i diversificrii infrastructurii. n al doilea rnd, partea judeului care rmne n afara acestui areal de deplasare orar devine expus la ariile de polarizare ale oraelor din afara judeului, orae precum Piatra Neam, Suceava, Roman, Botoani, Vaslui etc. Din acest punct de vedere, este necesar o atenie sporit asupra relaiilor acestor zone periferice ale judeului cu oraele mari nvecinate ale judeului. De altfel, se poate observa n ariile de polarizare a forei de munc i de atracie a elevilor sau studenilor c necesitatea unor legturi interjudeene se impune i trebuie luat n considerare. Pe de alt parte, n realitate, infrastructura, att cea rutier, ct i cea feroviar, dezavantajeaz judeul Iai din punct de vedere al unei coeziuni de ansamblu. Circulaiile majore submpart Regiunea Nord-Est n patru pri relativ egale n relaie cu care municipiul Iai are o poziie defavorabil.
Cartogram2Circulaiirutieremajoreiaccesibilitateanraportcuoraelemajore

19

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

2.1. Analiza situaiei generale existente n vederea eficientizrii analizei, pentru fiecare localitate au fost luate n calcul numrul de zone cu acces la diverse tipuri de drumuri i apropierea de un ora mai important. Astfel, se poate observa o accesibilitate ridicat n cazul Iaului i a comunelor sale limitrofe, n special Holboca, Ciurea sau Valea Lupului, dar i n cazul Pacaniului, sau oraelor Trgu Frumos, Podu Iloaiei i Hrlu. Pornind de la aceste puncte de accesibilitate ridicat se constat o reducere progresiv a accesibilitii pe msura ndeprtrii de aceste puncte, astfel nct zonele central-nordic i central-sudic au cel mai mare grad de izolare. Exist un potenial mare n faptul c multe dintre oraele de talie mai mic nu i valorific calitatea de nod, fie feroviar, fie rutier.
Cartogram3Indiceleagregatdeaccesibilitate

2.2 Infrastructur de drumuri i accesibilitate

Drumurile judeene au un rol foarte important n asigurarea accesibilitii localitilor, complementar reelei de drumuri naionale. Cu toate acestea, nu toate au un rol egal. Judecnd importana lor n funcie de urmtoarele criterii: numrul de utilizatori poteniali n funcie de densitatea populaiei fiecrui u.a.t., dar i de posibilele fluxuri de navetism 20

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

numrul de localiti din fiecare u.a.t. care are acces direct i efectiv la drumul judeean. n unele cazuri o inciden foarte mare a localitilor asupra traseului drumului judeean i sporete utilitatea la nivelul unei zone mai ample, devenind uneori indispensabil existena unei relaii rutiere paralele cu traseul drumului judeean, de exemplu prin dublarea traseului su cu un drum naional.
Cartogram4Infrastructuradedrumurinaionalijudeene

Se poate observa o importan crescut a drumurilor judeene care faciliteaz o accesibilitate sporit, spre exemplu n partea sudic a Iaului, acionnd ca un fel de centur sau la nivelul municipiului Pacani, asigurnd o relaie local cu localitile nvecinate. Drumurile judeene cu o importan redus sunt n general n zone periferice unde asigur legturi eseniale pentru localiti izolate n raport cu drumurile naionale.

21

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram5Reeauadedrumurijudeenecategoriideimportan

Cartogram6Acoperireacuoperatoriidetransportjudeean

22

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

2.3. Reeaua de localiti urbane a judeului i relaiile acestora n teritoriu

Principalele disfuncionaliti n ceea ce privete reeaua de localiti a judeului Iai rezid n marile disproporii dintre sistemele teritoriale ce constituie judeul i gradul redus de urbanizare (judeul Iai fcnd parte din categoria celor 11 judee cu doar 4 localiti urbane1, fa de media pe ar de 6,5), fiind determinate urmtoarele tipuri de sisteme: sistem principal Iai dezvoltat n jurul municipiului Iai, care reprezint centrul de sistem i care polarizeaz un numr de 34 de comune; sistem secundar dezvoltat n jurul municipiului Pacani, care reprezint centrul de sistem i care polarizeaz un numr de 15 de comune; dou sisteme de importan local dezvoltate n jurul oraelor Trgu Frumos i Hrlu, care reprezint centrele de sistem i care polarizeaz un numr de 5, respectiv 4 de comune. Aceste sisteme acoper aproximativ 70% din numrul total al unitilor teritorial administrative, restul de 27 comune situndu-se n afara sferei de influen a celor 4 localiti urbane. Dintre acestea un numr de trei comune (Al.I. Cuza, Butea i Daga) tind a se integra n zona de influen a municipiului Roman. Zona de influen a oraului Hrlu este format din: Ceplenia, Cotnari, Deleni, Cucuteni i Scobini 2. Zona de influen a oraului a municipiului Pacani este format din: Cristeti, Hluceti, Heleteni, Lespezi, Mogoeti-Siret, Moca, Ruginoasa, Stolniceti Prjescu, Todireti, Valea-Seac, Vntori, Populaia zonei de influen a municipiului Pacani la data de 1 iulie 2004.3 Trgu Frumos are ca zon de polarizare: Bal, Blai, Breti, Costeti, Cucuteni, Ion Neculce, Lungani, Oeleni, Sineti, Strunga. Zona de influen a Podului Iloaiei este format din: Dumeti, Erbiceni, Mdrjac, Popeti, Romneti4. Zona de influen a municipiului Iai este cea mai mare dect cea constituit n prezent prin Zona metropolitan constituit din: municipiul Iai, Brnova, Valea Lupului, Aroneanu, Ciurea, Holboca, Miroslava, Victoria, Ungheni, Popricani, Rediu, Tometi, Schitu Duca.

1 2

Cf. PATJ Iai, 2000 Sursa: P.A.T.Z. Hrlu 3 Sursa: C.N.S. Direcia General Judeean de Statistic Iai Anuarul Statistic al Judeului Iai, 2005
4

Conform PATJ Iai, 2006

23

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram7Ariadeinfluenalocalitilorurbane

Cartogram8Axeprioritaredeintervenie

24

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

2.4. Fondul de locuine i calitatea locuirii

Dinamica locuinelor indic o polarizare extrem a zonei municipiului Iai, n special n zona limitrof, i o scdere a acesteia pe msura deprtrii de aceast zon. De asemenea, exist dou arii majore cu ritm similar (mediu) de cretere al locuinelor n zona din jurul zonei limitrofe a Iaului i n zona vestic, n jurul oraului Trgu Frumos. Similar cu situaia accesibilitii, dinamica locuinelor este mai slab ctre zona frontalier i ctre zona nordic i sud-estic. n timp ce valoarea relativ a dinamicii este un indicator care permite o comparaie ntre localiti, fondul de locuine numeric cu care crete fiecare localitate este superior n cazul localitilor care au deja un fond locativ mare cum este cazul Iaului.
Cartogram9Dinamicalocuinelor

Raportarea la nivelul Regiunii de dezvoltare Nord-Est unde n anul 2010, n mediul urban existau 586.887 locuine, reprezentnd 43,15% din numrul total de locuine de la nivel regional, indic o situaie mai bun a municipiului Iai n raport cu celelalte centre urbane.

25

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel5SituaialocuinelordinmediulurbannregiuneaNE

Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban n-regiunea Nord Est.

Dinamica suprafeei locuibile ntre 2007-2011 permite observarea unor tendine cu dinamic pronunat n special n zona Iaului, dar spre deosebire de cartograma anterioar, ea se remarc i n zonele ceva mai limitrofe ale judeului. Creterea raportrii ariei locuibile la numrul de locuitori se poate explica parial prin sporul natural sau migratoriu negativ din unele u.a.t.-uri. Observm c u.a.t.-ul cu dinamica cea mai mare n sensul unei creteri a suprafeei locuibile este Miroslava, urmat de Dobrov, Cotnari i alte u.a.t.-uri din sud-vestul judeului. Pe de alt parte, o serie de localiti prezint o descretere a acestui raport, dat de fapt de bilanul demografic pozitiv i de o cretere mai discret a sectorului de construcii de locuine.
Cartogram10Suprafaalocuibil

26

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

n timp ce Regiunea Nord-Est deinea n 2010 cel mai ridicat grad de aglomerare a locuinelor din mediul urban, la o locuin revenind 2,72 persoane, iar n mediul urban existau 1.429.512 camere, media pe locuin fiind de 2,44 camere. Totodat, suprafaa total a locuinelor existente n localitile urbane ale Regiunii Nord-Est n anul 2010 era de 21.903.249 mp, media pe locuin fiind de 37,3 mp. n privina numrului de persoane ce revin la o locuin din mediul urban, valoarea variaz uor ntre cele 6 judee componente ale Regiunii Nord-Est, fa de medie regional de 2,72 persoane/locuin evideniindu-se oraele Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei ca oraele cu valorile cele mai mari ale acestui indicator, cu respectiv 3,3 persoane/locuin, 3,16 persoane/locuin i respectiv 3,76 persoane/locuin. Municipiile Iai i Pacani se apropie de valoarea medie cu 2,46, respectiv 2,66 persoane/locuin.
Tabel6Locuinecubuctrieibaienincint

DENUMI RE U.A.T.B.

buctrie n locuin

locuinte existente

2011 municipiul Iai municipiul Pacani ora Trgu Frumos ora Hrlu ora Podu Iloaiei 113492 14114 4258 3596 2796 95,60% 89,80% 89,30% 91,40% 86,40% 94,80% 74% 74,40% 61,90% 47,90%

Tabel7Evoluiaprocentualasuprafeeilocuibile20072011

Evoluiaprocentualasuprafeeilocuibile20072011
3.50% 3.00% 2.50% AxisTitle 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% 2008 Sursa: Prelucrare Consultant 2009 2010 2011

baie n locuin

Hrlu Pacani TrguFrumos PoduIloaiei Iai

27

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane conform legii 100/2007. Situaia relev atingerea la minim a unora dintre indicatori, sugernd faptul c din punct de vedere urban, teritoriul judeului se bazeaz pe o structur firav de localiti. n cazul oraului Podu Iloaiei pentru 6 dintre indicatori scorul este sub pragul minim impus de legea 100/2007.

28

Tabel8Indicatoriiminimalideclasificarealocalitilorurbanecflegii100/2007

29

n ceea ce privete situaia spaiilor verzi amenajate (parcuri, grdini publice sau scuaruri publice, terenurile bazelor i amenajrile sportive n cadrul perimetrelor construibile ale localitilor) din mediul urban al Regiunii Nord-Est, n anul 2010 acestea nsumau 2.526 hectare. Media de spaii verzi amenajate pe cap de locuitor din mediul urban din Regiunea Nord-Est este de 15,8 mp, valoare cu 15,5% mai sczut dect media de la nivel naional. Pentru a atinge inta de 26 mp pe cap de locuitor pn n anul 2013, impus de normele europene, suprafaa spaiilor verzi amenajate din localitile urbane ale Regiunii Nord-Est ar trebui s creasc cu aproximativ 65% (minim 4.158 hectare).

Tabel9Evoluiaraportuluidintresuprafaaintravilanuluiisuprafaatotalnmediulurban

Figur9Evoluiacomparativaponderiizonelorintravilanedinsuprafaatotalalocalitilorurbanelaniveluljudeului Iaintre2002i2011

80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

MunicipiulIai MunicipiulPacani OraulTrguFrumos Oraul Hrlu OraulPodulIloaiei

30

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Se evideniaz n primul rnd o discrepan foarte mare ntre Iai i restul localitilor urbane n proporia pe care intravilanul o deine n suprafaa total. Dinamica intravilanului nregistrat n cazul Iaului, fiind aproape de 60% n 2002 i crescnd pn la aproape 80% n 2011, tinde s compromit ansele viitoare de echipare i dezvoltare ale oraului. Recuperarea decalajului suprafeei de spaiu verde per locuitor, dar i nevoile de dezvoltare economic necesit un disponibil de spaiu care devine o resurs aproape epuizat n cazul Iaului. Pe de alt parte, acest lucru stabilete premisele pentru un proces de recuperare a unor spaii nefuncionale din interiorul oraul i totodat impune necesitatea unei dezvoltri compacte bazate pe densitate crescut, dar i pe strategii atent construite de valorificare corect a resurselor de teren. Celelalte localiti urbane ale judeului dein suprafee importante extravilane i prezint totodat o cretere mult temperat a suprafeei intravilane n perioada recent. Dei disponibilul de teren este mare, factori determinani precum nivelul de echipare sau lipsa acesteia au impulsionat o dezvoltare att de puin accentuat n aceste localiti. Dezechilibrul n acest sens este prezent i la nivel regional, existnd n contrast zone caracterizate de un grad de urbanizare mai accentuat i mai multe zone lipsite de orae pe o raz de 25-30 km: sud-estul judeului Botoani nord-estul judeului, Iai (comuna Hlipiceni, comuna Todireni, comuna Ruseni, comuna Bivolari, comuna Andrieeni, comuna Vldeni, comuna Trifeti, comuna Rocani); sud-estul judeului Iai nord-estul judeului Vaslui (comuna Rducneni, comuna Grozeti, comuna Ciorteti, comuna Codeti) . Trebuie menionat de asemenea faptul c Iaul prezint o particularitate n reeaua urban a regiunii; este singurul centru urban major care are o dezvoltare de tip areal i nu una de tip vector dictat de culoarele de circulaie. De asemenea, ncepnd cu 2005, numrul de localiti urbane la nivelul regiunii a rmas constant, intravilanul cumulat crescnd uor cu aproximativ 6%.
Tabel10Zonificareafuncional(hectare)

Zonificare funcional (hectare) denumire u.a.t. locuine i funciuni complementare industrial instituii publice infrastructur de circulaii f.sportive /agremen t cimitire gospod rire

mun. Iai mun. Pacani Trgu Frumos Hrlu Podu Iloaiei Indicatori europeni

54 168 154 82 110

38 16 17 10 30

10 23 8 39 47

39 56 29 55 40

5 43 19 2 45

6 9 3 7 6

31

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur10RaportareasuprafeelorfuncionalepemediulurbandinjudeulIailamediaeuropeanlanivelulanului2005 (cf.MemoriilorGeneralealePUGurilorlocalitilorurbane)

Din punctul de vedere al suprafeelor ocupate de diverse funciuni se observ o situaie ceva mai echilibrat n cazul infrastructurii de circulaie, acolo unde aproape toate oraele se situeaz destul de aproape de valoarea european pe domeniul respectiv, situaia cea mai defavorabil fiind cea a Hrlului. Situaia cea mai slab este la instituiile publice, acolo unde toate oraele sunt cu mult sub indicatorii europeni, cu precdere Pacaniul, Trgu Frumos i Hrlul. Totodat, se observ o depire a indicatorilor europeni la domeniul locuine i funciuni complementare, acolo unde Trgu Frumos i Hrlu prezint cea mai ridicat valoare a suprafeei ocupate de locuine. Ca indicator global, reprezentnd abaterea cea mai mic n raport cu indicatorii europeni, este oraul Podu Iloaiei, iar cel cu abaterea cea mai mare este oraul Hrlu, aproape la egalitate cu municipiul Pacani. Indiferent de situaie, este important luarea n considerare a acoperirii acestui prag de necesitate, nainte de a dezvolta strategii curajoase, dar nerealiste. Este de menionat c pentru Trgul Frumos datele au fost lacunare, PUG-ul nefiind disponibil pentru consultare.

32

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur11PUGulmunicipiuluiPacani

Analiza fcut pe baza PUG-ului municipiul Pacani ofer imaginea unui teritoriu cu suprafee ample neconstruite, dar cu un grad mare de fragmentare. Acest lucru se datoreaz pe de-o parte diferitelor corpuri de localitate poziionate difuz n ansamblul teritoriului administrativ, i de pe alt parte condiionrilor impuse de cursul de ap sau de infrastructura tehnic i de circulaie. Ca rezultat, exist terenuri ample prinse ntre localiti i infrastructur. Municipiul Pacani este practic mprit n dou de calea ferat, n zona industrial parial n declin i zona de locuire. Problematic este ns i extinderea localitii dincolo de aceast limit fizic important, i chiar dincolo de zona industrial prin parcelri cu locuine individuale. De asemenea, posibilitile de extindere sunt afectate de topografia terenului, dar i de zona inundabil a rului Siret. Celelalte localiti sunt n cea mai mare proporie zone exclusiv rezideniale, cu o zon cu funciuni complementare minimal. Datorit poziiei sale geografice, municipiul Pacani este situat ntr-o zon lipsit de localiti urbane pe o raz mai mare de 30-40 km. Din aceste considerente, locuitorii provenii din mediul rural apeleaz, periodic, la dotrile existente n municipiu, determinnd acest tip de relaii socio-culturale. Din punctul de vedere al dotrilor de nvmnt, municipiul Pacani deine toate tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt universitar: nvmnt precolar, nvmnt primar, gimnazial i liceal, iar unitile de sntate sunt reprezentate de o serie de dispensare, dou spitale (Municipal i C.F.R.) i cabinete stomatologice. Alte dotri urbane ale municipiului Pacani, ce susin i completeaz rolul n teritoriu sunt: Casa de cultur Mihail Sadoveanu, biblioteca public, teren sportiv .a. 33

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Din punctul de vedere al serviciilor prestate ctre populaie pot fi amintite urmtoarele activiti: turism hotel de 156 locuri de cazare, construcii 5 societi, comer 757 societi, transport de cltori i mrfuri 9 societi, pot i telecomunicaie 2 uniti, financiar-bancare o unitate5. Alte servicii: activiti juridice, activiti de contabilitate, revizie contabil, consultaie fiscal, activiti de testri i analize tehnice, etc. n numr de 21 de uniti. Prin propunere, PUG-ul prevede unele mbuntiri funcionale n principal n zona central i msuri de protecie n raport cu zonele de risc, fr ca acestea s se fi realizat dect n mic parte (v. Strategia de dezvoltare socio-economic a municipiului Pacani). n acelai timp, PUG-ul propune o extindere cu aproape 35% a teritoriului intravilan existent, propus a se dezvolta majoritar prin locuine individuale.
Figur12PUGulorauluiPoduIloaiei

Teritoriul Podului Iloaiei compus din ora i din cele patru sate componente este dezvoltat majoritar sub o form tentacular n lungul infrastructurii rutiere, corpurile de localitate devenind din acest motiv aproape contigue spaial. Acest tip de dezvoltare permite terenului extravilan s se dezvolte n extensia intravilanului ctre limitele localitii, permind astfel o consisten mare a terenurilor arabile n special n zona nordic i a terenurilor arabile, puni i vii n zona sudic. Zona nordic impune condiionri importante date de infrastructura tehnic de transport. Zona central, deintoare a ctorva cldiri de
5

Cf. Memoriu General de Urbanism PUG municipiul Pacani

34

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

patrimoniu, prezint i o problem de izolare dat de faptul c se afl ntre calea ferat i de drumul european 583.
Figur13PUGulorauluiHrlu

Tipologia oraului Hrlu este puternic influenat de desfurarea teritoriului su administrativ pe o fie ngust de teren, dar i de topografia locului care pe de-o parte impune o serie de riscuri naturale i constrngeri constructive, iar pe de alt parte face dificil extinderea att a infrastructurii, ct i a altor activiti. n estul localitii rampa de gunoi se impune ca o limit fiind n plus n anul 2009 catalogat ca depozite neconform clasa "b" din zona urban6. Ca i municipiul Pacani, oraul Hrlu este situat ntr-o zon fr localiti urbane pe o raz mai mare de 30-40 km. Aadar, dotrile existente n ora deservesc att locuitorii proprii, ct i locuitorii comunelor nvecinate. Din punctul de vedere al dotrilor de nvmnt, oraul Hrlu deine toate tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt universitar: nvmnt precolar, nvmnt primar, gimnazial i liceal7. Unitile de sntate sunt reprezentate de un spital, o policlinic, o serie de cabinete medicale private i cabinete stomatologice private. Alte dotri urbane ale oraului Hrlu, ce susin i completeaz rolul n teritoriu sunt: casa de cultur, biblioteca oreneasc, palatul copiilor, muzeu de istorie, teren sportiv .a.

http://www.anrsc.ro/documents/biroul_resurse_umane/instruire_profesionala_operatori/VOL%20II%20%20SS%20-%202012%20CULEGERE%20-%20Transpunere%20leg%20UE%20in%20RO%20deseuri.pdf 7 Cf. Memoriul General al Planului Urbanistic General oraul Hrlu

35

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur14OraulTrguFrumos

Oraul Trgu Frumos prezint de asemenea o anumit particularitate, n sensul c teritoriul su administrativ este nconjurat de teritoriul administrativ al comunei Ion Neculce, i n plus este un teritoriu mic n comparaie cu celelalte localiti urbane. Teritoriul su este n plus afectat de dou proiecte majore: autostrada Trgu Mure Iai i cea ocolitoare a oraului prin zona sudic pe o lungime de 8 km. Fondul de locuine este constituit din case cu regim de nlime P i P+1i blocuri P+2, P+4. n ultimii ani, Primria a facilitat construirea unui singur bloc ANL cu 24 de uniti de locuit (garsoniere i apartamente) pentru tinerii din ora. Zona central cuprinde complexe de locuine, instituii administrative, bancare, de nvmnt cu o densitate ridicat. Obiectivele social-culturale amplasate n zona central a comunei, respectiv n centrul fiecrei localiti sunt urmtoarele: Primria, un muzeu de istorie, arheologie i etnografie, Muzeul Meseriilor, Casa de cultura Garabet Ibrileanu, pota i diverse biserici i uniti de nvmnt. Oraul Trgu Frumos dispune de dou parcuri i un teren de sport/stadion care ns necesit lucrri de consolidare i modernizare8.

Cf. Raportului de mediu aferent PUG

36

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur15PUGulmunicipiuluiIai

Municipiul Iai, cu o dinamic important n ultimii ani, att n privina dezvoltrilor imobiliare, ct i a ansamblurilor multifuncionale, este motorul principal al regiunii, al judeului i al zonei metropolitane. Principalele atuuri care contribuie la mbuntirea calitii vieii i la diversificarea acesteia sunt spaiile de agrement reprezentate de parcuri i grdini ample n nordul oraului (Copou, Grdina Botanic; Ciric, Breazu) precum i centrul istoric cu numeroasele monumente cu valoare ridicat de patrimoniu (Palatul Culturii, Mitropolia, Trei Ierarhi, Mnstirea Brnova); existena unor arii urbane valoroase (Cuza Vod, Lpuneanu) i a peisajelor i zonelor de interes turistic (Repedea, Bucium, Ciric). Printre investiiile recente majore se numr: Era Shopping Center pe o suprafa de 37 hectare de teren, cuprinde 7 supermarketuri, precum Carrefour, Siemens, NESS Tehnologies, Praktiker, Media Galaxy, Flanco, Metro, Coca Cola, Era Mall, Furniture shop, 2.600 locuri de parcare, 170 de magazine mai mici; reeaua de retail Selgros Cash&Carry; Kaufland, 3 hipermarketuri inaugurate la Iai; Iulius Mall cu 19.532 mp, cele 156 de magazine sunt dispuse pe 10.845 mp, iar parcarea proprie a mallului este de 12.000 mp; Moldova Mall are 20.000 mp, 100 firme expozante; Palas cu shopping mall, shopping street, sli de evenimente, cldiri de birouri clasa A, hotel 4*, parcare subteran cu circa 2.500 de locuri, parc i spaii verzi de peste 50.000 mp. Ansamblul se desfoar pe o suprafa total construit de aproximativ 270.000 mp. Din punct de vedere spaial, Iaul este mrginit n partea sudic de o ampl zon industrial urmat de o zon agricol, masa construit concentrndu-se n centrul teritoriului administrativ. Caracterizat de o densitate ridicat n jurul zonei centrale i n cartierele de blocuri, precum i n unele situaii de placare a unor artere majore, i de zone dispersate ctre marginea zonei urbanizate, Iaul este strbtut de rul Bahlui, care este n prezent n proces de amenajare. 37

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

n continuare prezentm o analiz succint a avizelor unice pe anii 2010, 2011, 2012, 2013, acordate i puse la dispoziie de Serviciul Urbanism i Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Judeean Iai. Aadar, o analiz a avizelor unice acordate n ultimii ani, relev de fapt o agravare a situaiei menionate anterior. Astfel, se evideniaz n primul rnd tendina accentuat spre extensia spaial a oraelor, aproape jumtate dintre avize fiind acordate pentru extinderi de intravilan. n plus, faptul c acestea sunt avize pentru Planuri Urbanistice Zonale poate indica totodat i o sporire a intensitii de ocupare a terenului sau de schimbare a destinaiei funcionale.9
Figur16Relaiafunciune/suprafatotalfunciunisolicitateprinavizeunice(20102013)

80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

Suprafa funciune din total suprafa

Suprafa funciune din total suprafa

Figur17AcordareadeavizeunicepentrulocuinelanivelulmunicipiuluiIain20102013

Referitor la necesitatea de sporire a unor funciuni precum cele de cultur, petrecere a timpului, industrie etc., n ceea ce privete avizele unice acordate de CJ se poate observa o tendin invers. Localitile urbane demonstreaz existena unei presiuni majore a construciei de locuine (72% din total suprafa avizat) profitnd de funciunile existente ale oraului. Aadar, n locul unei recuperri a decalajelor are loc o accentuare a problemei. n
Sursele de date pentru suprafeele funcionale ale localitilor urbane sunt Memoriile Generale ale Planurilor Urbanistice Generale ale fiecrei localiti analizate, mai puin cel al oraului Trgu Frumos n cazul cruia datele au fost luat din raportul pentru mediu al PUG disponibil online
9

38

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

plus, creterea municipiului (exprimat prin solicitrile de extindere a intravilanului) cuplat cu stagnarea diversificrii funcionale, pune bazele unei situaii de amplificare a mobilitii necesare accederii la aceste funciuni.
Figur18RaportareasuprafeelorfuncionalepemediulurbandinjudeulIailamediaeuropeanlanivelulanului2005 (cf.MemoriilorGeneralealePUGurilorlocalitilorurbane)

AvizeunicePUZmediuurban total 20102013

45% 55%

extravilan intravilan

Funciunile comerciale avizate se adreseaz n exclusivitate intravilanului alturi de industrie i sport/cultur/sntate, n timp ce raportul crete n favoarea extravilanului pentru locuine, zone mixte i servicii.
Figur19EvoluiasuprafeeitotaliasuprafeeiintravilanealocalitilorurbanedinRegiuneaNE

Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban NE

cimitir comer industrie sport/cultur/s locuine mixt servicii parc

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

extravilan intravilan

39

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

2.5. Deficiene majore i prognoze Din analizarea dezvoltrii mediului urban reies urmtoarele deficiene: un grad insuficient de dezvoltare al localitilor urbane (n special Podu Iloaiei i Hrlu) care nu numai c au de recuperat o situaie de rmnere n urm n privina dotrii i a diversitii serviciilor, dar strategiile lor actuale prevd o dezvoltare prea discret n raport cu necesitile. Din multe puncte de vedere, localitile urbane nu se calific pentru calitatea de ora, sau se calific la minimum, ceea ce are drept consecin un nivel sczut al calitii vieii n aceste orae. n plus, aceast situaie se agraveaz pe de-o parte prin ntrzierea realizrii unor proiecte orientate ctre rezolvarea acestor probleme, dar mai ales din cauza accenturii problemelor n dou direcii: un fenomen de sub-urbanizare a ultimilor ani care duce la creterea presiunii asupra localitii urbane i a serviciilor oferite de aceasta; n al doilea rnd, meninerea ntr-o relaie de dependen a localitilor rurale nconjurtoare, care la rndul lor pun presiune pe capacitatea funcional a oraului. locuirea prezint probleme cumulate de dotare i de echipare, atingnd n localitile urbane mici gradul de echipare caracteristic ruralului. Fondul locativ existent este n multe situaii degradat. n unele situaii locuinele construite recent, dei sunt de calitate mai bun, ele sunt construite n zone monofuncionale izolate sau prost relaionate cu centrul oraului, sau n apropierea infrastructurii rutiere de tranzit sau a unor zone industriale, implicnd un grad sczut de confort. extinderea recent i progresiv a intravilanului n detrimentul suprafeelor extravilane, dar mai ales a suprafeelor agricole, a spaiilor naturale duce la un cumul de probleme precum: creterea mobilitii cotidiene a populaiei, creterea suprafeei artificializate a solului i deci scderea capacitii lui de a reaciona la factorii de mediu, dar mai ales la consumarea unor resurse importante de teren prin fragmentarea progresiv a acestui teritoriu extravilan.

Se poate astfel realiza o prognoz, bazat i pe fondul unei decelerri din ultimii ani a investiiilor n sectorul imobiliar, i pe fondul crizei economice, rezultnd o dinamic mai mic a construciilor, inclusiv n sectorul de locuine. Dei aceast ncetinire nu nseamn i o ameliorare a problemelor pe care urbanizarea recent le cauzeaz, apreciindu-se c va exista totui un ritm mai lent al acestei dezvoltri, se poate estima c dotrile i serviciile vor reui s recupereze mcar parial decalajele i lipsurile mari din prezent. n plus, creterea procentului de populaie n vrst i plecarea tinerilor reprezint o presiune mai mic asupra sectorului locuinelor noi. Convertirea extravilanului n intravilan, ajuns n unele cazuri aproape de maximul posibil, dar ncetinit n ultimii doi ani, are premisele necesare, venite n general din considerente de durabilitate, de a stagna pe termen scurt spre mediu. Totodat, efectele urbanizrii recente vor pune n continuare presiune pe mediul urban, pe servicii, dotri i locuri de munc, sau vor menine un nivel crescut al mobilitii necesar pentru accesarea unora dintre serviciile sau locurile de munc mai bune din zone mai ndeprtate.

40

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

2.6. Propuneri de intervenii strategice n domeniul infrastructurii i echiprii teritoriului

Obiectiv Strategic 1. mbuntirea infrastructurii, conectivitii i accesibilitii Msura prioritar1.1 mbuntirea accesibilitii prin investiii n infrastructura rutier. Direcii de aciune: Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de drumuri intrajudeene prioritare: o Reabilitarea i modernizarea infrastructurii intrajudeene pe o lungime de 94km: DJ 282, DJ 281D, DJ 281B, DJ 281 pe traseul Iai Movileni Gropnia - Coarnele Caprei - Belceti - Scobini - Sireel Lespezi - limita judeului Suceava (Axa 1) o Reabilitarea i modernizarea infrastructurii intrajudeene pe o lungime de 64km: DJ 248A, DJ246 i DJ 280 pe traseul Iai Miroslava ibana ibneti Tansa - Daga (Axa 2) Reabilitarea i modernizarea infrastructura de drumuri judeene i comunale ntreinerea elementelor componente aferente drumurilor judeene

Msura 1.2 Dezvoltarea sistemelor de transport intermodal pentru cltori i marf i asigurarea spaiilor logistice intermodale. Direcii de aciune: Implementarea proiectelor de infrastructur major o Lucrri de extindere i monitorizare Aeroport Iai o Realizarea primului nod de transport intermodal pentru cltori i marf din judeul Iai o Construcie autogar de capacitate ridicat pentru deservirea transportului de cltori judeeni i intrajudeeni Implementarea proiectelor de tip suport pentru mbuntirea sistemelor de transport

Msura 1.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii edilitare i a mediului construit Direcii de aciune: Extinderea i modernizarea infrastructurii edilitare de baz: o Investiii de modernizare i extindere a sistemului de alimentare cu ap i canalizare o Extinderea i modernizarea infrastructurii de furnizare a curentului electric Promovarea i implementarea soluiilor de cretere a eficienei energetice: o Promovarea construciei parcurilor de producere a energiei electrice din surse regenerabile Investiii generale n proiecte de infrastructur urban: o Amenajarea domeniului public prin spaii de calitate, proiecte de iluminat public i amenajare peisagistic a intrrilor n orae 41

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

o Proiecte de regenerare urban n zonele n declin (ex-industriale) cu accesibilitate bun

Obiectiv Strategic 2. Consolidarea economiei judeului Msura 2.1. Sprijinirea mediului de afaceri cu prioritate n domeniile economice prioritare Direcii de aciune: mbuntirea infrastructurii tehnice a autoritilor locale o nnoirea parcului auto la nivelul operatorilor de transport urban. Susinerea dezvoltrii ofertei turistice i de agrement din jude o Amenajarea de ci de circulaie pentru bicicliti, pe trasee de cicloturism

42

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

3. Servicii de sntate
Serviciile publice de sntate din Romnia se afl ntr-un proces de restructurare i descentralizare. Acest lucru implic o reorganizare instituional, transferul responsabilitilor de administrare a instituiilor medicale de la Ministerul Sntii ctre autoriti publice locale i judeene, precum i o regndire a mecanismelor de finanare pe criterii de eficien i echitate. 3.1. Analiza situaiei generale existente Sistemul de sntate al judeului Iai este caracterizat de un numr ridicat de uniti sanitare relativ la regiunea din care face parte (1.797 de uniti ce reprezentau 31% din totalul unitilor sanitare din Regiunea Nord-Est n anul 2012). Infrastructura sanitar dezvoltat surprinde i un nivel ridicat de specializare a unitilor, cu o concentrare n Municipiul Iai, ce deservete ntreaga Regiune Nord-Est. n acelai timp, Iaiul este recunoscut la nivel naional ca un centru universitar important, prin intermediul Universitii de Medicin i Farmacie Grigore T. Popa.
Tabel11EvoluianumruluiunitilorsanitaredinjudeulIai

Uniti sanitare Spitale Ambulatorii de specialitate Ambulatorii spitalului integrate

2007 20 9 11

2008 20 7 16

2009 21 5 17

2010 24 5 17

2011 25 5 15

2012 30 7 15

Centre de sntate mintal Cabinete familie medicale de

0 577

0 567

2 606

2 553

2 565

2 579

Societate medical civil Cabinete stomatologice Societatea civil stomatologic

9 578 25

32 637 104

42 664 107

27 569 80

35 593 88

49 602 115

Cabinete medicale specialitate Total uniti sanitare

de

436

585

590

320

251

246

1.792

2.171

2.272

1.759

1.719

1.797

Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai

43

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Numrul unitilor sanitare din judeul Iai prezint o evoluie n cretere pn n anul 2009, influenat n special de investiiile din sectorul privat. n anul 2012, toate oraele sau municipiile din jude aveau cel puin un spital n funciune. Odat cu nceperea crizei economice, numrul total al unitilor sanitare a sczut. Analiza pe tipuri de uniti relev faptul c numrul de cabinete medicale de specialitate fostele policlinici a sczut la aproape jumtate, ns numrul de spitale de pe teritoriul judeului este n continu cretere, n special numrul de spitale private. n ceea ce privete reeaua i activitatea de ocrotire medico-social pentru persoanele cu handicap, la nivelul anului 2012 existau 11 uniti sanitare (din care 2 n mediul rural) cu 507 paturi, att pentru copiii, ct i pentru aduli. Sistemul sanitar este concentrat n mediul urban, unde unitile medicale sunt constituite n special de spitale, ambulatorii, cabinete medicale de familie, precum i centre medicale de specialitate, n timp ce n mediul rural predomin cabinetele de familie. Din punct de vedere al personalului angajat, se remarc faptul c din cei 11.113 de angajai n sistemul medico-sanitar public i privat n anul 2011, 10.363 sunt din mediul urban, din care 8.896 doar n Municipiul Iai.
Tabel12Evoluianumruluipersonaluluidinsistemulsanitar,njudeulIai

Categorii cadre medico-sanitare Medici Stomatologi Farmaciti Personal mediu sanitar

2007

2008

2009

2010

2011

2831 300 247 547

3088 307 350 657

2777 73 420 493

2684 95 458 553

2917 122 660 782

Numr personal total Numr cadre sanitare medii la 10000 locuitori Numr medici 10000 locuitori la

10.566 79

11.206 80

10.504 77

10.353 75

11.113 78

34

37

33

33

36

Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai

Numrul de salariai din sistem prezint o evoluie general influenat de criza economic. Se remarc o cretere a personalului pn n 2008 i o scdere pe perioada crizei (2009-2010), perioad care s-a suprapus i cu reforme semnificative n sistemul naional de sntate. O defalcare a resurselor umane pe mediile public-privat relev faptul c personalul 44

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

medical din sistemul public este n continu scdere, pe cnd numrul personalului din sistemul privat s-a dublat n ultimii cinci ani.
Figur20Evoluiapersonaluluidinsistemulsanitar,pecategoriideproprietate,njudeulIai

12000

8000 Total Sistempublic 4000 Sistemprivat

0 Anul2007 Anul2008 Anul2009 Anul2010 Anul2011

Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai

Evoluia personalului din sistemul de sntate trebuie corelat cu evoluia demografic pentru a nelege n detaliu realitatea de pe teren i nevoile sistemului. Astfel, se observ c att numrul de cadre sanitare medii, ct i numrul de medici raportat la 10.000 locuitori este mai mare dect media regional, ct i cea naional.
Tabel13Numruldecadresanitarela10.000locuitori,njudeulIai

Judeul Iai

Regiunea NordEst 55

Romnia

Numr cadre sanitare medii la 10000 locuitori Numr medici la 10000 locuitori

78

59

36

18

25

Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, calcule proprii

Situaia favorabil a judeului Iai trebuie ns privit, n perspectiva Iaului ca centru medical de importan regional, serviciile medicale din acest ora fiind accesate de persoane din ntreaga regiune Nord-Est. Acest lucru creeaz o presiune crescut pe bugetele autoritilor publice n subordinea crora se afl unitile majore, pentru a asigura att buna funcionare, ct i modernizarea infrastructurii i dotarea cu echipamente performante. n urma informaiilor colectate n cadrul consultrilor publice i a interviurilor realizate n cadrul procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare a judeului, spitalele din Municipiul Iai au cel mai mare grad de solicitare din Regiunea Nord-Est. Aproximativ o treime din persoanele internate n spitalele ieene provin din alte judee, cel mai solicitat fiind Spitalul Sf. Spiridon. Potrivit site-ului oficial al spitalului, n cursul anului 2012 au fost tratai aici un numr de 45.911 pacieni spitalizare continu i 37.262 pacieni spitalizare de zi. Foarte aglomerate sunt i spitalele ca Spitalul de Neurochirurgie N. Oblu (singurul spital cu acest specific din regiune), Spitalul de Recuperare sau Spitalul de Copii Sf. Maria.

45

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cele mai semnificative procente de pacieni din alte judee, care vin la Iai pentru a beneficia de servicii medicale provin din Vaslui, Botoani, Suceava i Neam. ngrijortor este faptul c, de multe ori, pacienii sunt internai n regim de urgen, spitalele ieene fiind probabil considerate ultima speran de salvare. Un exemplu n acest sens este chiar Spitalul Sf. Spiridon, unde aproximativ 70% dintre pacieni sunt internai n regim de urgen. Acest lucru are mai multe implicaii, cele mai importante fiind pe plan financiar. Din cauza strii de sntate agravate, este nevoie de manevre terapeutice i tratamente costisitoare, costuri care ar fi fost reduse msuri preventive i controale medicale din timp. n perioada 2007-2013, Programul Operaional Regional a surprins nevoia de investiii n infrastructura de sntate, oferind o linie de finanare dedicat Domeniul major de intervenie 3.1 Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate. Beneficiarii eligibili pentru aceast linie au fost consiliile judeene iar judeul Iai a beneficiat de contractarea a patru proiecte de investiii:
Tabel14ProiectePORdestinateinfrastructuriidinsntate

Nume proiect

Asistena financiar nerambursabil (lei) 1.464.319,62

Stadiu proiect

Ambulatoriu integrat al Spitalului Clinic Judeean de Urgen Sf. Spiridon Iai Punct lucru str. Berthelot nr. 2 Ambulatoriu de specialitate Obstetric i Ginecologie Cuza Vod Iai Ambulatoriu integrat al Spitalului Clinic de Urgen Prof. Dr. Nicolae Oblu Iai Ambulatoriu de specialitate al Spitalului Clinic de Pneumoftiziologie Iai

Finalizat

6.967.770,60

n curs de finalizare n curs de finalizare n curs de finalizare

4.852.591,68

7.652.536,63

n ceea ce privete starea de sntate a populaiei, n judeul Iai se observ o scdere a ratei mortalitii infantile, att n mediul urban, ct i n mediul rural. Cele mai recente date sunt din anul 2011, cnd judeul Iai a nregistrat o rat a mortalitii de 8,4 decedai la 1.000 nscuii vii fa de 13,2 n 2007. Aceeai evoluie pozitiv este nregistrat i de durata medie a vieii care, la sfritul anului 2012, era de 74,16 ani, comparativ i cu media regional de 74,03 ani, dar i cu media naional de 74,26 ani. Principalele cauze ale decesurilor n judeul Iai sunt bolile aparatului circulator, urmate de tumori, ambele cauze fiind n cretere n jude. Comparativ cu media regiunii, judeul nregistreaz valori de morbiditate mult mai mici. Spre exemplu, la nivelul Regiunii Nord-Est, boala ischemic a inimii nregistreaz valori similare cu decesele datorate 46

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

tumorilor, pe cnd n judeul Iai, indicatorul este de 2,3 ori mai mic. O situaie similar se nregistreaz i la nivel naional, unde bolile cerebro-vasculare au o inciden de dou ori mai mare.
Tabel15Principalelecauzededecesraportatela1.000depersoane,lanivelulanului2012

Cauze de deces

Judeul Iai 0,2 0,05 2,3 0,1 0,1 5,8 1,0 1,2 0,9 0,8 i alte 0,6

Regiunea NordEst 0,2 0,1 2,5 0,1 0,1 7,3 2,2 2,0 0,8 0,9 0,7

Romnia

Boli infecioase i parazitare Din care: tuberculoz Tumori Boli endocrine, de nutriie i metabolism Din care: diabet zaharat Boli ale aparatului circulator Din care: boala ischemica a inimii Din care: boli cerebro-vasculare Boli ale aparatului respirator Boli ale aparatului digestiv Leziuni traumatice, otrviri consecine ale cauzelor externe

0,1 0,1 2,4 0,1 0,1 7,6 2,6 2,4 0,7 0,7 0,5

Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, Direcia de Sntate Public Iai, calcule proprii

3.2.Deficiene majore i prognoze Studiul realizat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est privind disparitile de dezvoltare la nivelul regiunii Nord-Est a surprins printr-un sondaj de opinie principalele probleme cu care se confrunt sistemul de sntate la nivelul localitilor din Regiunea NordEst. Acestea sunt probleme transversale, la nivelul ntregului sistem sanitar din Romnia, i subliniaz starea de subfinanare i lipsa reformelor de substan de la nivel central.

47

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur21PrincipaleleproblemealesistemuluidesntatenRegiuneaNE

Nu sunt probleme Numr ridicat de persoane neasigurate Insuficiena activitii de prevenie Alte probleme Insuficiea resurselor financiare Insuficiena resurselor umane Insuficiena infrastructurii medicale (cabinete, spitale, etc.) Dotrile tehnice i echipamentele

2.1% 3.2% 3.2% 7.4% 14.7% 18.9% 24.2% 26.3%

Surs: Studiu privind disparitile de dezvoltare la nivelul regiunii Nord-Est

Interpretarea acestor probleme difer de la jude la jude i de la o localitate la alta. Astfel, judeul Iai resimte infrastructura medical ca prioritate urmat de insuficiena resurselor financiare. La nivel intrajudeean, lipsa resurselor umane nu este o problem la fel de mare pentru Municipiul Iai ca pentru micile orae, unde exist un deficit acut att de medici specializai, ct i de personal sanitar mediu calificat, care alege s emigreze pentru munc n ri precum Germania, Frana sau Belgia. Pe de alt parte, consultrile publice au evideniat o nevoie a sistemului sanitar s colaboreze mai ndeaproape cu mediul academic, n special n ceea ce privete cercetarea din domeniu sanitar. Un exemplu de structur care s permit acest lucru poate fi clusterul n domeniul imagisticii medicale IMAGO-MOL Iai, nfiinat n anul 2012. Punctual, pentru localitile din judeul Iai Analiza socio-economic a Regiunii NordEst 2014-2020 realizat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, identific urmtoarele deficiene: Spitalele aflate n subordinea Consiliului Judeean Iai Spitalul Clinic de Boli Infecioase Sf. Parascheva Iai, Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie Iai, Spitalul Clinic de Obstetrica i Ginecologie Cuza Vod Iai, Spitalul Clinic de Obstetric i Ginecologie Elena Doamna Iai, Spitalul Clinic de Urgen Prof. N. Oblu Iai, Spitalul Clinic de Urgene pentru copii Sf. Maria Iai necesita dotri suplimentare cu echipamente medicale de specialitate; Spitalele municipale din Iai necesit investiii pentru reabilitare, modernizare, ct i asigurarea dotrilor; La Spitalul municipal din Pacani trebuie realizat o recompartimentare i dotare cu echipamente suplimentare pentru ca acesta s obin statutul de spital de urgen; 48

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Spitalul orenesc din Hrlu este parial modernizat i necesit lucrri de consolidare/modernizare i dotare cu echipamente de specialitate. Totodat, s-a subliniat nevoia reabilitrii ambulatoriului de specialitate din Hrlu.

Pe lng acestea, focus grupurile derulate n procesul de consultare a factorilor interesai n cadrul elaborrii strategiei de dezvoltare a judeului Iai, au relevat faptul c i spitalele din subordinea Ministerului Sntii necesit investiii majore n infrastructur i echipamente, Spitalul Clinic de Psihiatrie Socola i Spitalul de Psihiatrie i pentru Msuri de Siguran Pdureni Grajduri fiind prioritare.

Prognoze de termen scurt i mediu n judeul Iai, Consiliul Judeean are ase spitale n subordinea sa, iar Primria Iai gestioneaz alte dou. Din acestea, trei uniti sunt de importan regional. Sub auspiciile procesului de descentralizare, tot mai multe uniti sanitare vor intra sub gestiunea autoritilor publice locale i judeene. Acest lucru are deja un impact substanial asupra cheltuielilor cu sntatea. n ultimii cinci ani, acestea au crescut de cinci ori, n special pe baza activitii Consiliului Judeean.
Figur22Evoluiacheltuielilorcusntatea,jud.Iai

30,000,000 25,393,359 25,000,000 20,000,000 15,072,488 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Surs: http://www.dpfbl.mdrap.ro/sit_ven_si_chelt_uat.html

JudeulIai ConsiliulJudeeanIai

8,796,618 7,380,463

Totalmunicipiiiorae MunicipiulIai

Contextul actual al descentralizrii va trebui s cuprind i un sistem de finanare la nivel regional sau pe baz de coplat pentru a se asigura c beneficiarii serviciilor sunt i cei care pltesc costul acestora. Un aspect important de luat n calcul pentru urmtoarea perioad este contextul general de mbtrnire al populaiei i cel de migraie pentru munc n strintate, ambele fenomene contribuind la o cretere a cererii de servicii de sntate. n primul rnd, mbtrnirea populaiei presupune c din ce n ce mai multe persoane vrstnice vor solicita servicii medicale. n al doilea rnd, fenomenul de migraie internaional presupune c prinii celor care pleac la munc n ri precum Italia sau Spania vor rmne fr susinere din partea copiilor i vor avea nevoie de servicii socio-medicale de asisten n viitor. 49

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Sistemul de sntate ieean, privit la nivelul regiunii Nord-Est, are toate premisele dezvoltrii pe termen mediu ntr-un puternic centru medical, de importan nu numai naional, ci i est-european. n cazul n care vor exista msuri de retenie a resurselor umane, creterea calitii serviciilor precum i investiii n infrastructura i echipamente performate, Iaiul poate deveni o destinaie pentru turism medical, datorit costurilor sczute i a expertizei pe care o are. 3.3.Propuneri de intervenii strategice Obiectiv Strategic 3. Creterea calitii vieii i protecia mediului nconjurtor Msura prioritar 3.2. Dezvoltarea serviciilor publice i creterea accesului populaiei la acestea. Direcii de aciune: Susinerea serviciilor publice de sntate: o Modernizarea i dotarea unitilor sanitare de importan local i judeean o Investiii n unitile sanitare de specialitate de importan regional i naional o Susinerea inovaiei n medicin i industriile conexe

50

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

4. Educaie, cercetare, inovare i transfer tehnologic


Prezenta seciune i propune s analizeze sistemul de nvmnt preuniversitar i cel superior (inclusiv cercetarea n mediul academic) prin prisma evoluiei nregistrate n ultimii ani. n general, acolo unde sunt disponibile date, ne vom referi la intervalul 2007-2012. Analiza de tip statistic utilizeaz n principal indicatori de baza inclui n Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie, corelat cu sistemele internaionale de indicatori ai Bncii Mondiale i Eurostat. Propunem o analiz comparativ a judeului Iai cu media diferiilor indicatori realizai la nivel naional i regional (regiunea Nord-Est), precum i plasarea evoluiei surprinse n contextul mai amplu european, n cazuri relevante.

4.1. Analiza situaiei generale existente

Dotrile din nvmnt din judeul Iai, adic numrul de coli, licee, universiti i numrul aferent de elevi sau studeni sunt concentrate n municipiul Iai, urmat la mare distan de municipiul Pacani i apoi de Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei. Singurele universiti i centre de cercetare din jude sunt situate n municipiul de reedin.
Cartogram11Dotridenvmnt,judeulIai

51

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii indic o falie major ntre mediul urban i mediul rural. n timp ce 27,24% din populaia stabil din mediul urban are un nivel superior de studii, doar 3,79% din populaia stabil din mediul rural are un nivel superior de studii. Mai mult dect att, n timp ce o proporie important a populaiei urbane are un nivel secundar superior de studiu (liceal, profesional i de ucenici) (44,49%), populaia rural are predominant un nivel de studiu secundar inferior (gimnaziu) (37,68%) i primar (24,74%). Polarizarea urban-rural este accentuat i de procentul persoanelor fr coal absolvit, 1,57% n urban i 4,55% n mediul rural.

Tabel16DistribuiapopulaieistabilelaniveluljudeuluiIaidupniveluldestudii

Nivel de studii

Jude IAI (%)

Urban (%) 87.127 15.295 99.925 42.667 46.212 23.557 5.023 27,24 4,78 31,25 13,34 14,45 7,37 1,57
i

Rural (%) 13.561 4.038 45.885 54.840 134.964 88.604 16.296


al

Superior Post-liceal i de maitri Liceal Profesional i de ucenici Gimnazial Primar Fr coal absolvit
Sursa: Institutul Naional de http://www.recensamantromania.ro

100.688 19.333 145.810 97.507 181.176 112.161 21.319


Statistic,

14,85 2,85 21,51 14,38 26,72 16,54 3,14

3,79 1,13 12,81 15,31 37,68 24,74 4,55


2011,

Recensmntul

Populaiei

Locuinelor

4.2. nvmntul preuniversitar Analiza nvmntului preuniversitar din judeul Iai se ghideaz dup trei mari dimensiuni10 resursele umane ale sistemului de nvmnt, participarea la educaie i eficiena intern a sistemului de nvmnt i rezultatele obinute fiecare dintre ele urmrind, prin intermediul indicatorilor specifici, poziionarea judeului n raport cu media naional i poziionarea fa de situaia regional. Resurse umane evoluia efectivelor de personal din nvmnt Numrul de cadre didactice este indicatorul care furnizeaz cea mai clar imagine asupra dimensiunii sectorului educaional i a crui evoluie poate fi att o cauz, ct i un
10

Aa cum sunt definite i folosite de MECTS anual, n Rapoartele privind starea nvmntului preuniversitar. Pentru cea mai recent versiune v rugm consultai http://nou2.ise.ro/wpcontent/uploads/2012/08/Raport_privind_starea_inv_preuniversitar.pdf

52

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

efect al schimbrilor produse la nivel economico-social. Analizm acest indicator al judeului Iai prin prisma situaiei de la nivel naional i de la nivel regional.

Tabel17Numrdecadredidacticepeniveluridenvmnt,lanivelnaional

Anii

Precolar

Primar de mas

Special primar

Gimnazial de mas

Special gimnazial

Liceal

Profesional (SAM)

Postliceal

2007-2008

37.348

52.115

2.435

80.706

3.716

61.620

5.939

1.006

2008-2009

38.253

51.696

2.373

80.681

3.810

60.647

5.129

864

2009-2010

38.322

49.817

2.455

79.059

3.900

60.255

2.803

965

2010-2011

37.353

45.291

2.269

73.511

3.934

59.609

116

1.124

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2012

La nivel naional, se poate observa, n general, o evoluie negativ a numrului total de cadre didactice, nvmntul primar i gimnazial nregistrnd cele mai vizibile evoluii negative. Astfel, numrul cadrelor didactice din nvmntul primar de mas scade de la 52.115 n anul colar 2007-2008, la 45.291 n 2010-2011 (o scdere de 13,09%), iar n acelai interval, personalul din nvmntul gimnazial scade cu 8,91% (de la 80.706 la 73.511). Un caz aparte este cel al nvmntul profesional, care nregistreaz o scdere dramatic de 98% din cauza desfiinrii colilor de arte i meserii (SAM-uri), msur aplicat ncepnd cu anul colar 2009-2010. Per total, la nivel naional se nregistrau 244.885 cadre didactice n anul colar 20072008, fa de 223.207 cte activau la finalul intervalului analizat, ceea ce se traduce printr-o scdere de 8,85%. La nivelul Regiunii Nord-Est, evoluia cadrelor didactice din anul 2007 pn n 2012 arat o scdere de la 36.838 de persoane la 32.904 persoane, cu o ruptur accentuat ntre anii 2009 i 2010. Scderea procentual nregistrat la nivel de regiune este de 10,67%, mai mare dect media naional.

53

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel18EvoluianumruluidecadredidacticedinRegiuneaNordEst

Anii

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Numr cadre didactice

36.838

36.355

35.317

33.423

32.707

32.904

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2012

n ceea ce privete judeul Iai, situaia numrului de cadre didactice este prezentat n tabelul urmtor:

Tabel19Personaluldidacticpenivelurideeducaie,judeulIai

Anii

Precolar

Primar (inclusiv special)

Gimnazial (inclusiv special)

Liceal

Profesional i de ucenici

Postliceal

2007 2008 2009 2010 2011 2012

1420 1469 1455 1418 1465 1328

2446 2351 2261 2180 2088 2270

3215 3225 3195 3010 2926 2902

2495 2366 2374 2442 2458 2317

374 312 192 0 0 2

37 36 37 41 46 57

Sursa: INS, baze de date TEMPO

Per ansamblu, evoluia numrului de cadre didactice din nvmntul preuniversitar din judeul Iai este surprins n graficul de mai jos. Numrul total a sczut de la 13.332 n anul colar 2007-2008 la 11.780 n anul colar 2011-2012.

54

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur23EvoluianumruluidepersonaldidacticnjudeulIai

13500 13332 13000 13061 12830 12500 12294 12000 11999 11780 11500

11000 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: prelucrri din baza de date TEMPO a INS

Procentual, scderea este de 11,64 %, adic mai mare dect mediile regional (10,67%) i naional (8,85%). Acest aspect necesit investigaii suplimentare i corelri cu ali indicatori, precum evoluia numrului de elevi, evoluia numrului celor care susin examene de titularizare, numirile pe post etc., tocmai pentru o mai bun nelegere a fenomenului i o fundamentare corect a viitoarelor intervenii sau politici publice avute n vedere de Consiliul Judeean n colaborare cu Inspectoratul colar i alte instituii. n ceea ce privete dimensiunea de gen a indicatorului referitor la numrul cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar, trebuie precizat faptul c persoanele de gen feminin se ridic la aproape trei sferturi din totalul personalului didactic la nivel naional, fapt observabil din statistica de mai jos:
Tabel20Pondereapersonaluluidegenfemininntotalpersonaldidacticlanivelnaional

Anii

Precolar

Primar de mas 85,9 85,7 86,0 86,7

Special primar

Gimnazial de mas

Special gimnazial

Liceal

Profesional (SAM)

Postliceal

2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011

99,7 99,7 99,7 99,6

87,3 89,3 88,6 87,9

68,0 67,7 67,7 68.1

78,4 80,0 80,8 81,6

66,7 67,3 67,8 68,1

57,6 57,3 58,3 50,9

67,6 69,9 68,4 69,9

Sursa: Raport privind starea nvmntului preuniversitar 2011, MECTS

55

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

La nivel naional se observ aadar c femeile ocup aproape integral poziiile din nvmntul precolar (99%), n timp ce ponderea acestora scade pe msur ce ne apropiem de zona nvmntului tehnic i postliceal (ponderi ntre 57,3% i 69,9%). La nivelul judeului Iai, analiznd datele de mai jos, putem constata aceeai pondere semnificativ (99%) a femeilor care ocup posturi didactice n nvmntul precolar, care scade pe msur ce ne ndreptm spre domenii mai tehnice, precum colile profesionale i de ucenici, ajungnd chiar la 56% n anul 2009, fr a lua n considerare anul atipic 2012 unde procentul femeilor este de 0%.
Tabel21PersonaluldidacticpenivelurideeducaieigennjudeulIai

Anii

Precolar

Primar (inclusiv special)

Gimnazial (inclusiv special)

Liceal

Profesional i de ucenici

Postliceal

2007

TOTAL Femei %

1420 1409 99,22 1469 1453 98,91 1455 1436 98,69 1418 1402 98,87 1465 1453 99,38 1328 1319 99,32

2446 2000 81,76 2351 1913 81,36 2261 1844 81,55 2180 1773 53,80 2088 1703 81,56 2270 1879 82,77

3215 2202 68.49 3225 2217 68,74 3195 2222 69,54 3010 2093 69,53 2926 2044 69,85 2902 2039 70,26

2495 1708 68,45 2366 1625 68,68 2374 1657 69,79 2442 1709 69,98 2458 1751 71,23 2317 1660 71,64

374 233 62,29 312 182 58,33 192 108 56,25 0 0 0 0 0 0 2 0 0

37 31 83,78 36 30 83,33 37 31 83,78 41 36 87,80 46 37 80,43 57 48 84,21 56

2008

TOTAL Femei %

2009

TOTAL Femei %

2010

TOTAL Femei %

2011

TOTAL Femei %

2012

TOTAL Femei %

Sursa: date INS TEMPO, prelucrare Consultant

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Evoluia populaiei colare Scderea numrului de elevi s-a accentuat comparativ cu anii precedeni, att la nivel naional populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus n intervalul 2003-2010 cu peste 800.000 persoane , ct i la nivelul judeului Iai. Evoluiei demografice negative i s-a mai adugat i efectul produs de emigrarea temporar sau definitiv a unui segment important de populaie de vrst activ.
Tabel22Evoluiapopulaieicolaredinnvmntulpreuniversitarlanivelnaional,20072011

Anii

Precolar

Primar 865.175 859.169 845.679 828.853

Gimnazial 924.518 893.166 873.997 862.588

Liceal 788.827 782.056 835.343 864.271

Profesional 220.322 189.234 115.432 54.531

Post-liceal 45.497 55.058 62.538 69.928

2007-2008 650.324 2008-2009 652.855 2009-2010 666.123 2010-2011 673.736

Sursa: date INS TEMPO, prelucrare Consultant


Figur24ComparaieaevoluieinumruluitotaldeelevinivelnaionaljudeulIai

Evolutianumruluitotalelevi lanivelnaional
3,600,000 3,500,000 3,400,000 3,300,000 3,200,000 3,100,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evoluie numr elevi Iai


148000 146000 144000 142000 140000 138000 136000 134000 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: INS serii TEMPO i prelucrare Consultant

Graficele de mai sus indic faptul c populaia colar din judeul Iai a cunoscut o curb a scderii similar cu cea de la nivel naional, cu o modificare mai accentuat ntre anii 2007-2008 i anii 2010-2011, aa cum se vede i din tabelul urmtor. Astfel, la nivelul judeului Iai, ntre 2007 i 2012 populaia colar a sczut cu aprox. 5,17%, n timp ce la nivelul naional scderea a fost mai puternic, ajungnd pn la 6,5%.

57

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel23Evoluiapopulaieicolarelaniveldejude,totalelevi

Anii colari

Numr elevi

Scdere % fa de anii anteriori 2,07 % 0,46 % 0,98 % 1,37 % 0,39 %

2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013


Sursa: ISJ Iai, prelucrarea Consultantului

146.747 143.702 143.040 141.638 139.698 139.157

Evidena admiterii la licee din anul 2013, rezultat din ambele repartizri (sesiunea var i toamn), indic o serie de fluxuri viitoare poteniale relevante din punct de vedere al relaiei urban-rural dar i interjudeean. n privina polarizrii elevilor din afara judeului, municipiul Iai reuete s atrag cei mai muli elevi din judeul Vaslui (42), urmat de Botoani (39) i mult mai puin important de Neam (8) elevi. Se presupune totui, dat fiind distana mare a Iaului de aceste judee, c elevii nu vor genera un navetism zilnic, ci vor prefera probabil localizarea n Iai pe durata studiilor. n schimb, n privina atraciei exercitate la nivel judeean, Iaul polarizeaz spaial aproape tot judeul, dar fora sa de atracie este semnificativ n raza a 40-45 minute de parcurs. Se poate estima c n acest areal atracia va genera un flux de navetism important. Dei raportat la fiecare u.a.t. limitrof, att Pacaniul, ct i Hrlul atrag un numr de elevi similar (ntre 60-70 n unele cazuri) celui din Iai, aria de manifestare a acestei atracii este mai mic n cazul primului i mult mai mic n cazul celui de-al doilea. De asemenea, i numrul total de elevi atrai este covritor n favoarea Iaului.

58

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram12Polarizareaelevilordectrecentreleurbane

Raportul de elevi per cadru didactic este un alt indicator folosit ndeosebi n analiza eficienei utilizrii resurselor n nvmnt, mpreun cu cuantumul cheltuielilor per elev, dar reflect totodat i schimbrile demografice din ultimii ani (scderea numrului de elevi nmatriculai). Evoluia indicatorului poate furniza indicii despre eficiena numeroaselor reforme prin care a trecut sectorul educaional i, n analizele consacrate sectorului educaional, este de obicei comparat cu media statelor membre ale Uniunii Europene.
Tabel24Numruldeelevipercadrudidacticlanivelnaional

Anii 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011

Precolar 17 17 17 18

Primar 16 16 17 18

Gimnazial 11 11 11 12

Liceal i profesional 15 15 16 16

Sursa: Raport privind starea nvmntului preuniversitar 2011, MECTS

59

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Observm pstrarea unor valori constante ale indicatorului de-a lungul perioadei analizate, fapt explicabil prin scderea att a numrului de elevi, ct i a numrului de cadre didactice.
Figur25ComparaieIaimediastatelorUniuniiEuropenenprivinanumruluideelevi/profesordinnvmntul preuniversitar

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2007 2008 2009 2010 2011 Iai MediaUE

Sursa: World Development Indicators, World Bank, http://databank.worldbank.org/, pentru datele referitoare la media UE, prelucrare Consultant

Din comparaia ilustrat mai sus putem observa un ritm lent de scdere a valorii indicatorului prezent la nivelul statelor Uniunii Europene aproximativ 13,65 elevi/cadru didactic n 2007 i 13,15 elevi n 2011. Judeul Iai prezint ns valori mai mari dect media UE, ceea ce nseamn un numr mai mare de elevi per profesor, cu o tendin de apropiere de media UE n anul 2010 (16 elevi/cadru didactic). Participarea la educaie i eficiena intern a sistemului de nvmnt Fenomenul abandonului colar este cel la care se face n mod uzual referire pentru a putea discuta participarea la sistemul educaional. Abandonul se refer la situaia n care un elev a frecventat coala o anumit perioad de timp, dup care renun, se retrage sau prsete coala fr intenia de a mai reveni, iar rata abandonului colar se determin ca raport procentual ntre numrul de elevi care au abandonat coala i numrul total al elevilor care au fost nscrii n anul colar respectiv. Din datele noastre, n judeul Iai, pentru clasele I-X nvmnt de mas de zi, avem urmtoarea situaie:

60

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel25Rataabandonuluicolarjud.Iai,(claseleIX,nvmntdemas,dezi),%

Anii colari 2007-2008 Total jude Urban Rural 0,685 2008-2009 0,642 2009-2010 0,498 2010-2011 0,571 2011-2012 0,499

0,648 0,713
Sursa: ISJ Iai

0,397 0,836

0,321 0,640

0,404 0,706

0,369 0,608

Observm un abandon mai ridicat n mediul rural, n anumii ani aproape dublu fa de abandonul din mediul urban, uneori chiar i peste, cum e cazul anului colar 2008-2009, cnd 0,836% dintre elevii din mediul rural au abandonat coala, fa de 0,397 din mediul urban. Fa de media judeean, ciclul de nvmnt analizat mai sus are o bun poziionare. Potrivit datelor din Anuarul Statistic al judeului Iai 2012, n cazul nvmntului primar i gimnazial (clasele I-VIII) s-a nregistrat o rat a abandonului de 1,9% n anul colar 20072008. Putem trage aadar concluzia c fenomenul abandonului colar afecteaz mai puin nvmntul de mas de zi dect celelalte forme spre exemplu, tot n anul 2007-2008 n nvmntul profesional s-a nregistrat un abandon de 5,9%. Rmne de investigat n ce msur acest fapt se datoreaz unor factori externi sau unor politici coerente i active n sensul reducerii abandonului n nvmntul de mas, de zi.
Tabel26RataabandonuluicolarnnvmntulpreuniversitarlaniveluljudeuluiIai,%,diferitecicluridenvmnt

2007-2008 nvmnt primar i gimnazial nvmnt liceal nvmnt profesional i de ucenici nvmnt postliceal 1,9

2008-2009 1,5

2009-2010 1,2

2010-2011 1,4

2,9 5,9

3,1 8,1

1,1 8,7

2,5 22,6

4,8

5,1

5,0

5,2

Sursa: Anuarul Statistic Iai 2012

Din analiza comparativ a ratelor de abandon la nivelul judeului i la nivel naional, putem observa c Iaul oscileaz n jurul mediei naionale, avnd ani n care abandonul este mai accentuat dect cel naional (anul 2011-2012 n cazul nvmntului primar i gimnazial), dar i ani n care se situeaz sub medie (anul 2009-2010 pentru nvmntul liceal). Oscilaia procentelor privind abandonul colar n ultimii patru ani colari nu permite 61

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

desprinderea unei concluzii relevante. Ca urmare, ISJ Iai, potrivit Raportului asupra strii nvmntului judeean, i propune n anul colar 2012-2013 o analiz separat, pe o perioad mai lung de timp, aa nct s fie elaborate noi strategii n vederea diminurii acestui fenomen la nivel de jude.
Tabel27Comparaiamedieinaionalecuceajudeeanprivindrataabandonuluicolar

An

Comparaie

20072008 1,7%

20082009 1,8%

20092010 1.4%

20102011 1.4%

20112012 1.6%

Rata Media abandonului naional nv. primar i Jud. Iai gimnazial Rata abandonului nv. liceal Media naional Jud. Iai

1,9% 3,3%

1,5% 2,9%

1,2% 2.4%

1,4% 2.2%

1,9% 3.2%

2,9%

3,1%

1,1%

2,5%

2,9%

Sursa: INS Direcia Judeean Iai, ISJ, prelucrarea Consultantului

Printre principalele cauze ale abandonului colar, identificate de ISJ Iai, putem specifica:

proveniena elevilor din familii cu prini plecai n strintate; proveniena elevilor din familii de rromi, declarai sau nu; starea material precar a familiilor din care provin elevii;

demersuri sporadice i neeficiente din partea unor cadre didactice sau conductori de uniti colare pentru atragerea i meninerea elevilor la cursuri. Rezultatele obinute Principalul indicator care ofer un ordin de mrime rezultatelor sistemului educaional este numrul de absolveni, iar pentru a avea o imagine mai bun asupra contribuiei judeului la numrul total de absolveni de la nivel naional, propunem o abordare comparativ, n cifre absolute.

62

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel28Absolvenipenivelurideeducaie,jud.Iai,comparativcunivelulnaional

Niveluri de instruire

Anul 2010 Naional Jud. Iai 10.302

Anul 2011 Naional 184.599 Jud. Iai 7.971

Primar i gimnazial (inclusiv special) Licee coli de arte i meserii coli postliceale coli tehnice de maitri
Sursa: INS, prelucrare Consultant

229.609

202.160 34.733 18.353 2.958

6.639 1.055 1.105 186

187.521 4.570 20.698 2.688

6.660 206 1.056 175

n ceea ce privete rezultatele examenului care determin trecerea elevilor spre nvmntul superior, cu excepia anului 2010, judeul Iai nregistreaz procente de promovabilitate ale elevilor mai mari dect media naional. Judeul Iai este bine situat i prin prisma notelor obinute de elevi la acest examen. De pild, la sesiunea de bacalaureat din iulie 2013, Iaul s-a situat pe locul 1 n ar, cu 12 elevi care au obinut media 10 la examenul de maturitate, din totalul de 122 la nivel naional.
Tabel29ProcentpromovabilitateBacalaureat

Anii Jud. Iai Media naional

2010 62,55% 69,30%

2011 47,28% 45,72%

2012 52,81% 44,71%

2013 54,26% NA

Sursa: date ISJ Iai, INS, prelucrare Consultant

Reeaua colar a judeului Iai cuprinde un numr total de 255 de uniti de nvmnt, dintre care 244 sunt uniti de nvmnt de mas, 7 sunt uniti de nvmnt special i Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional i 4 sunt uniti finanate direct de MECTS.

63

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel30Reeauacolardetaliatnfunciedetipurideunitiidezone

Tip de unitate Mun. colar Iai

Ora Trgu Frumo s 2 2 1 1

Ora Hrlu

Mun. Pacan i

Ora Podu Iloaiei

Rural TOTAL

Grdinie coli I-VIII Uniti nvmnt de mas Licee i colegii Grupuri colare i colegii tehnice SAM coli postliceale TOTAL coli I-VIII Licee i colegii Uniti speciale Grupuri colare CJRAE TOTAL ISJ CCD Uniti MECTS Palatul Copiilor CS Unirea Iai TOTAL

29 24 15 16

1 2 1 1

5 4 3 2

1 1 1

1 100 2 24

39 133 22 45

1 1 86 1 0 2 1 4 1 1 1 1 4 94

6 1 1 2 8

5 5

14 1 1 15

3 3

3 130 0 130

4 1 244 2 1 3 1 7 1 1 1 1 4 255

TOTAL GENERAL

Sursa: ISJ Iai, prelucrarea Consultantului

64

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

4.3. nvmntul universitar, post-universitar i cercetarea n mediul academic nceput n anul 2011, procesul de modernizare a nvmntului superior romnesc a avut la baz adoptarea Legii educaiei naionale nr. 1/2011, care a modificat cadrul de reglementare, prin introducerea unui regim de clasificare a universitilor i ierarhizare a programelor de studii, a unui nou mod de organizare a studiilor universitare de doctorat i prin reformarea managementului universitilor, concomitent cu ntrirea autonomiei universitare. Municipiul Iai este unul dintre cele mai vechi i prestigioase centre de formare universitar din Romnia. Anual, universitile din Iai, atrag studeni din toat regiunea, dar i din Republica Moldova i alte state, fiind al doilea centru universitar al rii, dup Bucureti. n Iai sunt organizate 5 uniti de nvmnt superior de stat, dup cum urmeaz: Universitatea A.I Cuza Iai Universitatea Tehnica Gheorghe Asachi Iai Universitatea de Medicin i Farmacie Gr. T. Popa Iai Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai Academia de Arte George Enescu Iai. Dintre cele 5 universiti, 3 sunt clasificate n categoria de Universiti de Cercetare Avansat i Educaie (categoria valoric 1), potrivit evalurii fcute de Asociaia Universitilor Europene i aprobat de Ministerul Educaiei. Cele 3 universiti din Iai incluse n categoria 1, alturi de alte instituii precum Universitatea din Bucureti i Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca sunt Universitatea A.I Cuza, Universitatea de Medicin i Farmacie i Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai. n privina numrului de faculti, din tabelul de mai jos se poate vedea c judeul Iai ocup un loc important att la nivel de regiune, ct i naional. Spre exemplu, n anul 2012 n Iai funcionau 38 faculti de stat, adic 66% din numrul de faculti din Regiunea Nord-Est i 9,38% din totalul facultilor existente la nivel naional.
Tabel31Facultipeformedeproprietate,nivelnaional,RegiuneaNEijudeulIai

2007 TOTAL Naional Regiunea NE Iai Din care, proprietate public Naional Regiunea NE Iai
Sursa: Strategia Regiunii N-E

2008 617 73 51 420 56 37

2009 624 75 51 417 56 37

2010 629 74 50 422 57 38

2011 614 75 50 410 57 37

2012 596 72 49 405 57 38

631 72 51 432 55 37

65

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Dimensiunea de gen a cadrelor didactice din nvmntul superior, analizat pe baza indicatorului referitor la numrul de personal didactic pe niveluri de nvmnt i sexe, arat o inversare a situaiei ntlnite n nvmntul preuniversitar. Aadar, dac n grdinie, coli i licee, pentru intervalul cuprins ntre anii 2007 i 2012 procentul femeilor varia ntre 99,38% i 53,80%, n universitile din Iai cadrele didactice femei nu depesc niciodat numrul brbailor oscileaz, n intervalul analizat, n jurul procentului de 44%.
Tabel32Numruldecadredidacticennvmntulsuperior,pecriteriidegen,Iai

Anii Total cadre didactice Din care FEMEI %

2007 3345

2008 3302

2009 3316

2010 3203

2011 3016

2012 2904

1427

1431

1457

1402

1368

1326

42,66

43,33

43,93

43,77

45,35

45,66

Sursa: serii de date TEMPO INS, prelucrare consultant

Pe baza datelor din tabelul de mai sus, putem observa i o descretere nregistrat de numrul de cadre didactice, ntre anul 2007 cnd activau 3345 de cadre didactice i anul 2012, cu 2904 persoane. Scderea este de aproximativ 13%. i numrul studenilor nscrii la universitile publice din Iai a cunoscut un declin, ce urmeaz tendina de descretere demografic de la nivel naional, dar reflect n aceeai msur i ieirile din sistemul de nvmnt preuniversitar, care au cunoscut i ele un declin odat cu reforma condiiilor de susinere a examenului de Bacalaureat.
Tabel33NumrstudeninscriilauniversitilepublicedinIai,numrpersonaldidactic

2007 Studeni
54.902

2008

2009

2010

2011

2012

52.934

51.572

49.929

46.669

42.533

Cadre didactice
Sursa: CJ Iai

3.059

3.032

3.077

2.962

2.778

2.701

ntre anii 2007 i 2012, numrul de studeni a sczut de la 54.902 la 42.533, ceea ce se traduce printr-o diminuare procentual de 22,52%, n timp ce numrul de cadre didactice a sczut cu 11,7% (de la 3.059 n 2007 la 2.701 n 2012). O analiz mai n detaliu poate clarifica n ce msur ritmul de scdere a numrului de studeni trebuie corelat cu o cretere a cuantumului finanrii pe student, sau e nevoie de o corelare a numrului de granturi 66

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

finanate de la bugetul de stat pentru studiile de licen cu tendinele demografice la nivel naional.
Figura26EvoluianumruluidestudeninscriilauniversitilepublicedinIai

Numr studeni nscrii, Iai


60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 54,902 52,934 51,572 49,929 46,669 42,533

Sursa: INS, baze de date TEMPO, prelucrare Consultant

Din totalul studenilor din Iai, aproape jumtate (43%) sunt nscrii n anul 2012 n cadrul Universitii Al.I. Cuza, urmai de 36% la Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi.

Figura27Distribuiastudenilorpeuniversiti,Iai

Distribuiestudenipeuniversiti 2012
3% 10% 36% Universitatea"Al.I.Cuza" UMF"Gr.T.Popa" 8% UniversitateadeArte"George Enescu" Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" USAMV"IonIonescudelaBrad"

43%

Sursa: Raport public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se impun, CNFIS, prelucrare Consultant

67

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

O iniiativ demn de luat n considerare pentru dezvoltarea sistemului de nvmnt superior din jude este cea a identificrii i agrerii unei modaliti de formare a unui consoriu sau parteneriat ntre universitile din Iai, n baza unui acord negociat, urmnd modele de bune practic precum cele din Trgu Mure sau Timioara. Printre avantajele formrii unui astfel de parteneriat se numr folosirea unui campus comun pus de dispoziie de Consiliul Judeean, mai buna cooperare cu mediul de afaceri din regiune i posibilitatea includerii ntr-un pachet de platforme de cercetare, finanat de Comisia European, ns iniiatorii proiectului trebuie s in cont de punctele sensibile ale unui astfel de demers i trebuie s ia n calcul posibilele efecte negative sau factori care pot periclita obinerea rezultatelor dorite. Din consultrile publice derulate de Consultant mpreun cu Consiliul Judeean Iai, a reieit faptul c exist o discrepan ntre cererea de pe piaa muncii i nivelul de specializare al absolvenilor de universiti, reclamat de reprezentanii mediului de afaceri ieean. Pe de alt parte ns, universitile sunt deschise pentru dialogul cu mediul de afaceri, promoveaz stagii de practic ale studenilor i programe de formare specializate i adaptate specificului industriei locale. Eforturile depuse de universiti se concretizeaz i n derularea de proiecte cu finanare de tip POSDRU, menite a aduce curricula universitar i ntreg procesul educaional mai aproape de nevoile mediului privat. Un alt aspect semnalat cu ocazia interviurilor i consultrilor publice derulate indic gradul sczut de stabilire al absolvenilor n judeul Iai, majoritatea ndreptndu-se ctre orae precum Cluj sau Bucureti, n special cei cu studii n domeniul IT&C.

4.4.Deficiene majore i prognoze pe termen scurt i mediu

Excelena n educaie este i va rmne o constant la nivelul realitii din sistemul de nvmnt al judeului Iai. Bazndu-se pe o reet deja bine-cunoscut, care mbin colile, liceele i universitile de prestigiu local i chiar naional, cu calitatea resurselor umane implicate n procesul educaional, dar i tradiia i dorina de a fi cel puin la fel de buni ca generaiile anterioare, sistemul de nvmnt ieean va continua s produc i s promoveze elevi i studeni remarcabili, specializai n diverse domenii i pregtii s-i aduc propria contribuie la dezvoltarea judeului. n privina ndeplinirii acestui obiectiv, o condiie esenial este aceea ca piaa muncii s fie destul de deschis i atractiv pentru aceti tineri, n special segmentul de cercetare-dezvoltare. Cu toate acestea, sistemul de nvmnt al judeului, att cel preuniversitar ct i cel superior se confrunt cu o serie de probleme, pe care le enumerm mai jos, fr a le ordona n funcie de importan sau impact: Infrastructura de cldiri i faciliti educaionale care nu se ridic la standardele unui proces educaional complex i competitiv 68

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Prsirea timpurie a sistemului de educaie de ctre o parte a elevilor, care devin vulnerabili i dificil de integrat n societate Absenteismul elevilor, cauzat de o serie de factori, de la srcia comunitilor rurale, pn la lipsa de atractivitate a coninutului colar i a modului de prezentare Dotarea deficitar a colilor cu echipamente educaionale Scderea demografic general, cuplat cu migraia forei de munc, care vor duce la scderea numrului de elevi Nevoia de adaptare a cadrelor didactice la noi tehnici de predare i de transmitere a informaiilor ctre elevi Burse insuficiente acordate elevilor din mediul rural Precaritatea msurilor de atragere i meninere a elevilor din mediul rural ctre colile/liceele din centrele urbane ale judeului Rat de tranziie a elevilor de la un nivel de nvmnt la urmtorul destul de problematic Nevoia de creare a unei infrastructuri de cursuri online, n special n nvmntul superior Sectorul de cercetare-dezvoltare din nvmntul superior, nc n faza de cretere i dependent de mediul de afaceri local Cooperare deficitar dintre universiti i mediul de afaceri local.

Fr intervenii concertate i temeinice, de tip politici publice, ale autoritilor naionale i locale, n cooperare cu toi factorii interesai, problemele de mai sus vor persista, se vor accentua i vor produce efecte nedorite, care se vor extinde i asupra celorlalte segmente ale vieii publice sntate, presiune asupra sistemului de asisten social, potenial economic neexploatat i decalaj general fa de alte judee i regiuni. Pentru a ameliorarea efectelor i chiar eliminarea cauzelor sunt necesare o serie de msuri coerente i interdependente, pe care le vom formula sub forma unor msuri recomandate, care intr n sfera de aciune a autoritilor locale i naionale. Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Dezvoltarea infrastructurii unitilor colare n vederea asigurrii calitii n formare Dezvoltarea nvmntului rural i a diversificrii ofertei de formare susinut de funcionarea n reea a colilor Mai bun orientarea i consiliere colar i profesional din clasele de gimnaziu i cointeresarea partenerilor sociali pentru acordarea de burse pentru a sprijini i motiva elevii. Msuri de susinere a activitilor ce urmresc adaptarea reelei colare i a ofertei de formare profesional iniial i continu, la cerinele pieei muncii i a opiunilor elevilor. Susinerea activitilor ce urmresc formarea continu i creterea ponderii populaiei cu grad ridicat de pregtire/calificare Msuri de reducere a ratei de prsire timpurii a colii 69 Recomandare

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

7. 8. 9.

Msuri de formare continu destinate populaiei Msuri de dezvoltare a resurselor umane, n vederea asigurrii calitii n formare Dezvoltarea infrastructurii unitilor colare, n vederea asigurrii calitii n IPT

10. Realizarea unui cadru legislativ/normativ care s ncurajeze parteneriatul coal-ntreprindere, necesar asigurrii calitii n nvmnt 11. Realizarea unui sistem de selecie n formare, pe baza aptitudinilor elevilor i a achiziiilor anterioare nceputului traseului de formare Majoritatea covritoare a msurilor prezentate mai sus sunt direct legate de existena unor fonduri specifice, n condiiile n care finanarea nvmntului n general i a celui preuniversitar n special este un subiect prezent pe agenda public a ultimelor dou decenii, fr ca nvmntul s beneficieze pn n prezent de acei 6% din PIB care ar trebui s i revin (potrivit celor implicai n realizarea de astfel de calcule comparative cu media UE). ns identificarea unor surse alternative de finanare fa de bugetul de stat (cum ar fi fondurile structurale, alte finanri externe nerambursabile specifice sectorului educaional sau chiar contribuii ale mediului de afaceri local) pot contribui la implementarea cu succes a msurilor i pot constitui premise pentru dezvoltarea armonioas i echilibrat a nvmntului n judeul Iai.

4.5.Propuneri de intervenii strategice Obiectiv Strategic 3. Creterea calitii vieii i protecia mediului nconjurtor Msura prioritar 3.2. Dezvoltarea serviciilor publice i creterea accesului populaiei la acestea. Direcii de aciune: Susinerea educaiei i formrii o Adaptarea reelei colare i a ofertei educaionale la nevoile elevilor o Reabilitarea cldirilor i modernizarea spaiilor colare din mediul rural o Prevenirea absenteismului i a abandonului colar

4.6.Activiti de cercetare-dezvoltare-inovare Cercetarea reprezint elementul catalizator pentru trecerea de la economia tradiional la specializarea inteligent i creterea competitivitii economice, utiliznd punctele forte locale n ceea ce privete tehnologia folosit, resursele umane i ali factori de producie. Orientarea ctre inovare este parte din politicile Uniunii Europene i a fost integrat de Romnia n cadrul documentelor programatice referitoare la perioada 2014-2014 (Strategia Naional de Competitivitate, Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare CDI, 70

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

planurile de dezvoltare regional etc). Recomandrile urmresc dezvoltarea susinut de investiii n cercetare precum i tehnologie. n judeul Iai exist un singur institut naional de cercetare, i anume, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizic Tehnic IFT Iai (INCDFT IFT), cu sediul n municipiul Iai. Acesta desfoar activiti de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) n parteneriat, att cu institute de cercetare i universiti, n cadrul programelor naionale i internaionale de cercetare, ct i cu parteneri industriali. n institut se deruleaz cercetare fundamental, aplicativ i tehnologic, ct i producie de laborator n domenii de CDI precum materiale avansate cu proprieti fizice i structurale speciale, aplicaii bazate pe materiale avansate i aplicaii bazate pe fenomene noi, inclusiv magnetice. INCDFT IFT avea, n 2012, cifra de afaceri de 16,89 milioane lei i 75 de salariai, conform datelor Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. n ceea ce privete dezvoltarea institutului, prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, acesta este beneficiarul unui Centru Euroregional de Cercetri Avansate pentru Senzori i Sisteme de Senzori pe Baz de Micro i Nanomateriale Magnetice MAGNESENS. Scopul acestui proiect desfurat n perioada 2010-2013 este crearea unui centru de referin, unic la nivel naional, n domeniul senzoristicii. Sub egida filialei din Iai a Academiei Romne, Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane deruleaz programe de interes economic, filosofic, psihologic, pedagogic, sociologic i juridic. Unul dintre proiectele importante ale acestui institut, Societatea Bazat pe Cunoatere - cercetri, dezbateri, perspective, a fost realizat cu ajutorul programului POSDRU i s-a ncheiat n primvara anului 2013. Alte institute relevante de cercetaredezvoltare sunt Institutul de Inventic Iai (cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i concepie inovativ, brevete de invenie, modele de utilitate, modele industriale, servicii de consultan pentru inovare), Institutul de Chimie Macromolecular Petru Poni Iai ce deruleaz proiecte n domeniul chimiei organice i anorganice i Institutul Naional pentru Construcii INCERC Filiala Iai. n ceea ce privete centrele de cercetare din Iai, sunt importante de menionat urmtoarele: Centrul de Cercetri pentru Oenologie Iai din cadrul Academiei Romne (competena tiinific: tehnologia de producere i condiionare a vinului; analiza fizicochimic a vinului; microbiologia vinului; efecte biologice i medicale ale vinului) i Centrul de Cercetare i Transfer Tehnologic Polytech, din cadrul Universitii Tehnice Gheorghe Asachi desfoar activiti de cercetare tiinific, fundamental i aplicativ, transfer tehnologic, consultan, proiectare i prestri de servicii, n domenii specifice universitii. Datele furnizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal n 2011, arat c la nivelul judeului Iai existau 39 de ntreprinderi care aveau ca principal activitate cercetareadezvoltare, dintre care, 37 se regseau n Municipiul Iai. Din punct de vedere al cifrei de afaceri, INCDFT IFT are cea mai mare pondere n total (circa 11.000.000 lei), aceasta fiind echivalent cu suma cifrelor de afaceri a urmtoarelor 23 de ntreprinderi din domeniu.

71

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel34TopulfirmelordindomeniulCDIdinjudeulIai

CAEN

Obiect activitate

Nume firm

Cifra de afaceri 10.900.081 1.352.064

Nr. salariai 75 24

7219 7211

Cercetare dezvoltare n tiine naturale i inginerie Cercetare dezvoltare n biotehnologie Cercetare dezvoltare n tiine naturale i inginerie Cercetare dezvoltare n tiine naturale i inginerie Cercetare dezvoltare n tiine naturale i inginerie

INCDFT - IFT INSTITUTUL DE CERCETRI BIOLOGICE IAI SC PARCS SRL S.C. BIOBRIC SRL CEPROPLAST IMPEX SRL

7219 7219 7219

1.227.147 1.012.953 873.909

20 5 11

Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal, 2011

Astfel, n ceea ce privete structura cifrei de afaceri din CDI la nivelul Iaului, cercetareadezvoltare n tiine naturale i inginerie predomin, genernd circa 87% din cifra de afaceri a acestui domeniu. CDI n biotehnologie genereaz 11% din cifra de afaceri, pe baza activitii Institutului de Cercetri Biologice Iai (ICBI), o filial judeean a Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru tiine Biologice Bucureti.
Figura28DistribuiacifreideafacerinCDInIai,2011

Cercetare dezvoltare n biotehnologie Cercetare dezvoltare n tiine naturale i inginerie Cercetare dezvoltare n tiine sociale i umaniste

Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal, 2011

Raportat la cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare, datele oficiale furnizate de Institutul Naional de Statistic arat faptul c acestea au sczut n judeul Iai, n perioada 2008-2011, cu circa 27%, fa de o scdere de 20% la nivel regional i de 7% la nivel naional. Mai exact, judeul Iai avea cheltuieli totale din CDI de 176 milioane lei, ajungnd n doar 3 ani la 129 milioane lei.

72

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur29EvoluiaprocentualacheltuielilordinCDIlaniveljudeean,regionalinaional

(An de baz 2005=100%)

200 180 160 140 120 100 80 60 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013

Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai

De asemenea, este important de precizat faptul c peste 75% din cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare ale Regiunii Nord-Est sunt efectuate de judeul Iai, ceea ce nseamn c acesta concentreaz cele mai semnificative activiti de CDI. n ceea ce privete numrul de ntreprinderi inovatore, locul nti la nivel naional era ocupat de Regiunea Bucureti-Ilfov (2014), iar locul al doilea de Regiunea Nord-Est (1.154) din care face parte i judeul Iai, fapt ce subliniaz un interes crescut pentru firmele din aceast zon pentru activiti ce presupun i componente de inovare de proces sau de produs.
Figura30Distribuianumruluidentreprinderiinovatoarelanivelderegiune

RegiuneaSUDEST 13%

Regiunea BUCURESTI ILFOV 25%

RegiuneaSUD MUNTENIA 11%

RegiuneaNORDEST 14%

RegiuneaSUDVEST OLTENIA 6% RegiuneaVEST 6% RegiuneaNORDVEST 14%


Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013

RegiuneaCENTRU 11%

73

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

5.

Activitatea ntreprinderilor i dezvoltarea IMM-urilor

5.1. Analiza situaiei generale existente Mediul local de afaceri din Iai este dominat de ntreprinderile active n domeniul serviciilor, 79% din firmele din judeul Iai activnd n acest sector, fa de 18 % n sectorul de industrie i construcii. Aceast situaie este similar contextului naional, unde ponderea pentru aceleai sectoare este 78%, respectiv 20%, restul fiind reprezentat de ntreprinderi active n sectorul primar (agricultur, silvicultur, pescuit). Astfel, la nivelul anului 2011, n jude erau nregistrate 12.868 firme, dintre care 36 ntreprinderi aveau mai mult de 250 salariai. Este interesant de observat i faptul c, dei sectorul serviciilor cuprinde 79% dintre ntreprinderi, acestea genereaz doar 49% din cifra de afaceri a judeului, lucru ce sugereaz o valoare adugat sczut a sectorului. n ceea ce privete cifra de afaceri defalcat pe tipuri de activiti, 63% din aceasta provine din activiti de comer cu ridicata i amnuntul (fa de 34% la nivel naional). Pe de alt parte, n sectorul de industrie i construcii, situaia este diferit. Dei ca numr de firme reprezint doar 18% din jude, acest sector genereaz aproape jumtate din cifra de afaceri a judeului (46%). Cele mai reprezentative industrii sunt: fabricarea produselor farmaceutice de baz, industria de textile i confecii, prelucrarea i conservarea crnii, distribuia energiei electrice, lucrri de construcii i producia de tuburi, evi, profile tubulare i accesorii pentru acestea, din oel.
Figura31Structuracifreideafaceriianumruluidefirme,nanul2012,njudeulIai

Cifradeafaceri
Agricultur 5% Servicii 49% Industriei construcii 46%

Numrdefirme
Agricultur 3% Industriei construcii 18%

Servicii 79%

Surs: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

74

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

5.2. Concentrarea mediului de afaceri Cea mai mare densitate a firmelor este localizat n mediul urban, n special n municipiile Iai i Pacani, precum i n imediata apropierea a acestora (de exemplu, zona metropolitan Iai). Dintre acestea, 99,72% sunt ntreprinderi micro, mici i mijlocii, situaie asemntoare contextului regional i naional. Astfel, conform informaiilor Oficiului Naional al Registrului comerului din anul 2012, la nivelul Regiunii Nord-Est, existau 47.365 IMM-uri, reprezentnd 99,72% din totalul firmelor existente n jude, iar la nivel naional, conform aceleiai surse, 99,64% dintre ntreprinderi sunt IMM-uri. Conform datelor Ageniei Naionale de Administrare Fiscal pentru anul 2011, Zona Metropolitan Iai (municipiul Iai i comunele Aroneanu, Brnova, Ciurea, Holboca, Lecani, Miroslava, Popricani, Rediu, Schitu Duca, Tometi, Ungheni, Valea Lupului, Victoria) cuprindea 10.704 firme dintr-un total de 12.868 firme din jude. Cu alte cuvinte, Zona Metropolitan Iai concentra peste 83% din numrul total de firme din jude.
Cartogram13DistribuianumruluidefirmepeUAT,2011,judeulIai

Surs: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

Astfel, n ceea ce privete dispunerea mediului de afaceri n profil teritorial, cea mai mare parte a agenilor economici sunt localizai n mediul urban, n special n Municipiul Iai. Cartograma de mai jos ilustreaz concentrarea cifrei de afaceri n diferite localiti, un aspect pozitiv fiind faptul c arii de activitate economic sunt situate i n alte puncte ale judeului

75

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

(Pacani, Hrlu), oferind indicaii n ceea ce privete mobilitatea forei de munc n mediul rural. Mai mult, municipiul Iai angajeaz aproximativ 85% din fora de munc ieean i particip cu peste 71% din cifra de afaceri a judeului (aproximativ 12 miliarde lei). Municipiul, mpreun cu celelalte localiti cu care formeaz zona metropolitan, genereaz 14,5 miliarde lei, adic peste 87% din cifra de afaceri a judeului.

Cartogram14Distribuiacifreideafaceripeunitateadministrativteritorial,nanul2011,njudeulIai

Surs: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

5.3. Dinamica antreprenorial Conform datelor statistice ONRC, la nivelul anului 2012, judeul Iai avea 12.884 firme a cror structur pe numr de salariai poate fi observat n tabelul de mai jos. De-a lungul perioadei 2008-2012 numrul de firme a sczut cu aproximativ 18,5% reprezentnd 2.865 firme nchise n jude. Raportat la evoluia ntreprinderilor din mediul urban, i acestea au urmat un trend negativ, peste 2.200 de firme s-au nchis n perioada de criz economic ntre 2008-2011.

76

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel35Distribuiafirmelordinmediulurbanpeclasedemrime

Clase de mrime ntreprinderilor 0-9 salariai 10-49 salariai 50-249 salariai 250 salariai i peste

ale

2008

2011

% diferen 2011 fa de 2008 -16.58% -18.53% -27.01% -11.43%

11.311 1.392 274 35

9.436 1.134 200 31

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

Mediul urban ieean a avut o scdere important a numrului de firme, mai afectate fiind cele din categoria de ntreprinderi mijlocii. Astfel, n ultimii trei ani au fost nchise peste 27 % dintre cele menionate anterior, 18,53 % dintre categoria ntreprinderilor mici i peste 16,5% din ntreprinderile micro. Cele mai puin afectate, din punct de vedere al scderii procentuale, au fost companiile mari, patru dintre aceste fiind desfiinate, ceea ce nseamn c doar prin dispariia acestora peste 1.000 de angajai i-au pierdut locul de munc.
Tabel36Evoluiamediuluiantreprenorialnperioada20082011

Localitatea

2008

2011

% diferen 2011 fa de 2008 9.742 703 -16.27% -21.98%

Numr firme Municipiul Iai Municipiul Pacani Hrlu Podu Iloaiei Trgu Frumos Numr salariai Municipiul Iai Municipiul Pacani Hrlu Podu Iloaiei

11.635 901

166 103 207 86.174 7358

121 67 168 68.358 6455

-27.11% -34.95% -18.84% -20.67% -12.27%

889 593

531 367

-40.27% -38.11%

77

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Trgu Frumos Cifra afaceri de Municipiul Iai Municipiul Pacani Hrlu Podu Iloaiei Trgu Frumos

1.578 11.367.118.711 740.085.404

851 11.941.145.063 919.115.301

-46.07% 5.05% 24.19%

132.855.650 91.741.099 156.625.315

75.210.857 60.160.100 131.442.113

-43.39% -34.42% -16.08%

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

Cea mai mare scdere de ntreprinderi din mediul urban a avut loc n oraele mici din jude, cel mai afectat fiind Podul Iloaiei. Aici, peste o treime dintre ntreprinderi au fost nchise n perioada 2008-2011. De asemenea, oraul Podu Iloaiei a suferit i cea mai mare pierdere de locuri de munc, reprezentnd peste 358 de salariai (40,27%). n ceea ce privete scderea cifrei de afaceri, o descretere semnificativ a acesteia s-a produs n oraul Hrlu, n cei trei ani reducndu-se cu aproximativ 43%. Evoluii pozitive ale cifrei de afaceri au nregistrat municipiile Iai (5,05%) i Pacani (24,19%). Corelnd creterea cifrei de afaceri cu scderea numrului de salariai, se poate preciza c a existat o tehnologizare a proceselor i/sau o cretere a productivitii muncii. Din analiza indicatorului de distribuie a activitii economice corelat cu densitatea populaiei (numrului de IMM-uri la 1.000 de locuitori) se poate observa aceeai concentrare puternic a agenilor economici n zona metropolitan Iai. Oraul Pacani reprezint, de asemenea, o zon important n jude, ns, la jumtatea valorilor nregistrate n Municipiul Iai.

78

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram15NumruldeIMMurila1.000delocuitoripeunitateadministrativteritorial,nanul2011,njudeulIai

Surs: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

Potrivit datelor din 2011 ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, structura firmelor ieene conine 99,72% IMM-uri, iar restul (36) sunt ntreprinderi mari, dintre care 31 sunt amplasate n mediul urban. Astfel, la nivel de jude, dintr-un total de 12.920 de firme, 12.884 se ncadreaz n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii.
Figur32StructurapesectoarealeeconomieinaionaleaIMMurilordinMunicipiulIai

Agricultur 1%

Servicii 82%

Industriei construcii 17%

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

79

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Municipiul Iai a nregistrat un progres notabil n ceea ce privete cifra de afaceri a IMM-urilor din sectorul de agricultur, crescnd, n doar 3 ani, cu peste 57%. n rest, numrul IMM-urilor, dar i al salariailor care lucreaz n ntreprinderi micro, mici i mijlocii a sczut, cel mai afectat fiind sectorul industriei i al construciilor.
Tabel37EvoluiaIMMurilorpesectoarealeeconomienaionaledinMunicipiulIai

Municipiul Iai

Sector

2008

2011

% diferen 2011 fa de 2008 -16.10% -20.94%

Numr firme

Agricultura Industrie i construcii Servicii

118 2116

99 1673

9372 528 26373

7944 436 18902

-15.24% -17.42% -28.33%

Numr salariai

Agricultura Industrie i construcii Servicii

42900 104.249.516 283.263.1917

33810 163.968.028 2.693.112.004

-21.19% 57.28% -4.93%

Cifra de afaceri Agricultura Industrie i construcii Servicii

7.199.840.699

6.319.421.619

-12.23%

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

Zona Metropolitan Iai concentreaz pe teritoriul su circa 85% din fora de munc a judeului i 82% din numrul total de firme. Ca i n cazul municipiului Iai, IMM-urile din zona metropolitan au nregistrat o cretere de 54% a cifrei de afaceri n agricultur, iar n rest, celelalte sectoare ale economiei naionale au raportat scderi, chiar mai mari dect n cazul municipiului.

80

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel38EvoluiaIMMurilorpesectoarealeeconomienaionaledinZonaMetropolitanIai

Zona Metropolitan Iai Numr firme

Sector Agricultura Industrie i construcii Servicii

2008 169 2.448

2011 141 1.915

% diferen 2011 fa de 2008 -16.57% -21.77%

1.0265 857 29.922

8.637 642 21.064

-15.86% -25.09% -29.60%

Numr salariai

Agricultura Industrie i construcii Servicii

46.471 139.975.447 3.246.488.447

36.552 215.155.209 3.191.721.375

-21.34% 53.71% -1.69%

Cifra de afaceri

Agricultura Industrie i construcii Servicii

8242508231

6987553115

-15.23%

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

Proiectele privind infrastructura de sprijin pentru afaceri sunt diverse, dar de mic amploare. n primul rnd, structurile au rol de parcuri industriale i tehnologice. n aceast categorie se regsete doar Parcul tiinific i Tehnologic Tehnopolis, ce are ca scop crearea unei legturi ntre mediul economic i unitile de cercetare din Iai, dar are n gestiune i loturi de teren i spaii construite, oferite spre nchiriere. n al doilea rnd, infrastructurii se adaug i incubatoare de afaceri, adresate ntreprinderilor la nceput de drum, Centrul de Sprijinire i Dezvoltare a Afacerilor IDEO fiind un exemplu relevant. n completarea acestor iniiative, trebuie menionate investiiile publice sau private aflate n curs de implementare, precum: Parcul Logistic Lecani, Parcuri Industriale (cu posibiliti de poziionare la Miroslava, Lecani sau pe fosta platform industriala Fortus) i Parcul agroindustrial Transagropolis. Susinerea micilor ntreprinztori prin msuri fiscale i fonduri publice intr, n special, n apanajul administraiei publice centrale, prioritile fiind detaliate n Programul Naional de Reform i n Strategia Naional de Competitivitate. Pe de alt parte, fiscalitatea local i gestiunea msurilor de atragere a investitorilor intr n atribuiile primriilor i a consiliilor locale. n acest cadru, Consiliul Judeean are prghii limitate de susinere a mediului economic, acestea fiind reprezentate de investiii n infrastructura de sprijin pentru 81

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

afaceri, precum i de rolul de facilitator sau mediator ntre diversele pri interesate locale, judeene i naionale. Serviciile private (n special cele bancare) destinate susinerii mediului antreprenorial se aliniaz tendinelor naionale, fiind puin dezvoltate, iar instituiile de finanare a investiiilor nu au servicii specifice pentru judeul Iai. n acest context, diversitatea msurilor de sprijin pentru afaceri necesit schimbri de substan ctre instrumentele financiare n vederea sprijinirii inovrii i punerea la dispoziie a capitalului de investiii, a garaniilor i a mprumuturilor.

5.4.Deficiene majore i prognoze

Analiza Bncii Mondiale privind polii de cretere din Romnia evideniaz c dintre cei apte poli la nivel naional, Iai nu performeaz la nicio scar (cifr de afaceri, productivitate etc.), dei este comparabil ca mrime cu ceilali poli. Una dintre deficienele sale este dat de faptul c se afl la o distan destul de mare de pieele bogate de export din vest, dar i de Bucureti cea mai bogat regiune din Romnia. Mai mult, municipiul Iai face parte dintr-o zon cu rat sczut de urbanizare (puine orae i municipii n jurul lui), ns este nconjurat de zone rurale cu densitate ridicat a populaiei. La o zon tampon aflat la 60 de minute de condus de grania municipiului Iai, populaia este de 943.000 de locuitori i genereaz doar 2,2% din veniturile firmelor din ar (cea mai slab performan dintre toi polii de cretere). La aceast scar, este de remarcat accesul ctre dou zone urbane medii Vaslui i Pacani ce graviteaz n jurul Iaului. Fiscalitatea excesiv i corupia, instabilitatea macroeconomic, politicile naionale considerate lipsite de inconsecven, precum i perioada post-criz au determinat mediul de afaceri din Iai s adopte msuri de meninere a activitilor ntreprinderilor, excluznd ns investiiile pentru dezvoltare i extindere. Deficienele semnalate n cadrul ntlnirilor i a consultrilor publice se refer la o lips de comunicare dintre mediul de afaceri i mediul instituional, att n ceea ce privete administraia public, ct i nvmntul universitar i cel preuniversitar, care nu reuete s se alinieze la noile cerine de formare ale pieei. Dei mediul public sprijin mediul antreprenorial prin iniiative de formare sau dezvoltarea infrastructurii de sprijin a afacerilor (parcuri tehnologice, incubatoare de afaceri), exist carene n comunicare i n parteneriatul public-privat, dar i o lips de promovare a aciunilor ntreprinztorilor la nivel local.

Prognoze de termen scurt i mediu Dei a fost depit de alte judee din Romnia n ceea ce privete indicatorii de producie sau numrul de IMM-uri, Iaul are o baz economic divers cu un potenial de dezvoltare semnificativ. La nivel urban, principalul motor al economiei Municipiul Iai beneficiaz de faptul c este unul dintre cele mai dinamice centre academice din Romnia i Europa de Est, ceea ce a ajutat la emergena unei baze economice eclectice. Pe termen lung, investiia n diversificarea activitii ntreprinderilor mici i mijlocii presupune crearea unei

82

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

baze economice sntoase, capabile s genereze locuri de munc i s reziste instabilitilor de pe pieele externe. Dei e mai puin prolific dect Cluj sau Timioara, este clar faptul c municipiul Iai are potenial de a se dezvolta ca centru (hub) al tiinei i al industriilor creative, susinut fiind de avantajul competitiv reprezentat de resursa umana nalt calificat. n acest sens, trebuie vizat dezvoltarea infrastructurii ITC, dezvoltarea infrastructurii aeriene pentru a permite angajailor din domenii de high-tech s cltoreasc mai rapid, mbuntirea calitii vieii i susinerea instituiilor universitare i cercetrii.

5.5.Propuneri de intervenii strategice Obiectiv Strategic 2. Consolidarea economiei judeului Msura prioritar 2.3. Promovarea susinut a judeului ca locaie de afaceri, la nivel naional i internaional Direcii de aciune: Identificarea i atragerea de investitori o Promovarea judeului la trguri i evenimente de specialitate Dezvoltarea structurilor de sprijin i a serviciilor publice privind mediul de afaceri o Dezvoltarea de servicii de asisten pentru firmele la nceput de drum o Dezvoltarea de structuri de tip parcuri industriale privind atragerea de poteniali investitori

83

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

6.

Restructurarea industrial

6.1. Analiza situaiei generale existente Judeul Iai a nregistrat un declin industrial n perioada de tranziie de dup anii 1990. Marii juctori de pe piaa ieean precum Fortus Iai sau Remar Pacani i-au redus considerabil activitatea comparativ cu perioada comunist, fapt ce a rezultat n disponibilizri de personal i un impact socio-economic negativ pe plan local n ce privete nivelul de trai. Efectele restructurrii industriale s-au simit mai puternic n Iai i restul judeelor din Moldova, n general, datorit faptului c n aceast regiune dezindustrializarea nu a fost urmat de influxul de capital strin care s preia agenii economici i s investeasc pentru redresarea lor. Astfel, Regiunea Nord-Est se situa la sfritul anului 2012 pe ultimul loc n ceea ce privete soldul investiiilor strine directe, cu mai puin de 3% din total aproximativ 1,7 miliarde euro.
Figur33Soldulinvestiiilorstrinedirectelasfritulanului2012,peregiunidedezvoltare

3% 5% 5% 7% 3% Bucureti Ilfov Centru Vest Sud Muntenia SudEst

8% 61% 8%

Surs: Banca Naional a Romniei, 2013

Industria n mediul urban Sectorul industriei i al construciilor din mediul urban al judeului Iai are o pondere de 18% n totalul numrului de firme, situndu-se puin sub media naional (20%). Cu toate acestea, sectorul industriei i construciilor produce 44% din cifra de afaceri a mediului urban i genereaz 43% dintre locurile de munc, cu 1% peste media naional. Acest fapt sugereaz c sectorul secundar al mediului urban ieean determin crearea de valoare adugat.

84

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur34Compoziiapesectoareamediuluideafaceriurban

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

n ceea ce privete evoluia industriei i construciilor n perioada 2008-2011, figura de mai jos ilustreaz o cretere a cifrei de afaceri din acest sector cu 33%, o cretere a agriculturii cu peste 52% i o scdere a serviciilor cu 11%. Aceast cretere indic o revigorare a sectorului industriei i construciilor n mediul urban ieean pe perioada de recesiune economic i o scdere a serviciilor.
Figur35Evoluiacifreideafacerinmediulurban,laniveluljudeuluiIai

9,000,000,000 8,000,000,000 7,000,000,000 6,000,000,000 5,000,000,000 4,000,000,000 3,000,000,000 2,000,000,000 1,000,000,000 0 2008 2011
Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

Agricultura Industrie i construcii Servicii

Peste un sfert (26%) din cifra de afaceri a mediului urban generat n acest sector provine din construcii, locul doi este ocupat de fabricarea de autovehicule i alte mijloace de transport determinnd 20% din cifra de afaceri, iar 12% din aceasta provine din producia de energie, gaze i cldur. n plus, industria prelucrtoare are contribuii importante la cifra de afaceri a mediului urban prin industria alimentar, a buturilor i tutunului (8%), industria textil (6%) i industria metalurgic (5%).

85

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur36Topulsubsectoarelorindustrialecelemaidezvoltatedinmediulurban,laniveluljudeuluiIai

Farmaceutice 4%

Industria alimentar 8%

Productiedeenergie, gazesicaldura 12%

Masini utilaje 5%

Autovehiculeialte mijloacedetransport 20%

Industria textil 6%

Construcii 26%

Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii

n ceea ce privete numrul de firme din mediul urban din sectorul industriei i construciilor, 47% din numrul lor sunt n subdomeniul construcii (1.101), 10% dintre acestea activeaz n industria textil (238) i 9% n industria alimentar, a buturilor i a tutunului (201). Construciile angajeaz cel mai mare numr de persoane din sectorul secundar (11.492), urmat de industria textil (6.489) i fabricarea de autovehicule i alte mijloace de transport (3.504). Tabelele de mai jos prezint principalele produse exportate de judeul Iai. Cu toate c n 2013 judeul Iai ocup doar poziia 19 la nivel naional, cu valori de 1,47% din totalul exporturilor din Romnia, evoluia din ultimii ani este una extrem de favorabil. Astfel, fa de valorile anului 2010 exporturile ieene s-au dublat, de la 161.896 la 348.631 mii euro.

86

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel39PrincipaleleexporturidinjudeulIai

Produse exportate Maini i aparate, echipamente electrice i pri ale acestora; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul, aparate de nregistrat sau de reprodus imagine i sunet de televiziune i pri i accesorii ale acestora Metale comune i articole din metale comune Materiale textile i articole din aceste materiale Vehicule, aeronave, vase i echipamente auxiliare de transport Produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe Mrfuri i produse diverse Produse alimentare, buturi, lichide alcoolice i oet; tutun i nlocuitori de tutun prelucrai Instrumente i aparate optice, fotografice sau cinematografice, de msur, de control sau de precizie; instrumente i aparate medico-chirurgicale; ceasornicrie; instrumente muzicale; pri i accesorii ale acestora

Valoare (mii euro) 213.536

Pondere n total jude 61,25 %

42.954 34.409 15.015 10.650. 8.541 6.832 3.847

12,32% 9,87% 4,31% 3,05% 2,45% 1,96% 1,1%

Surs: Ministerul Economiei, Departamentul de Comer Exterior i Relaii Internaionale, 2013

Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, cele mai importante exporturi sunt din industria produciei de maini i utilaje i industria metalurgic, iar pe locul trei se situeaz industria prelucrtoare de textile i confecii. mpreun, aceste industrii reprezint circa 83% din exporturile judeului.

6.2. Deficiene majore i prognoze Economia ieean a fost profund afectat de criza economic n perioada 2008-2010. Potrivit analizei polilor de cretere din Romnia, realizat de Banca Mondial, dintre motoarele economice, cele mai multe au nregistrat evoluii negative. Construciile i serviciile conexe sau industria de textile i confecii sunt printre cele mai afectate industrii din Iai. Conform datelor oficiale Oficiul Naional al Registrului Comerului, n perioada 20082012, au disprut 9.000 de locuri de munc n construcii i peste 3.000 n industria textil i a mbrcmintei. Un fapt surprinztor a fost includerea activitilor de programare pe calculator n categoria marilor pierztori ceea ce nseamn c au fost pierdute locuri de munc n favoarea altor centre IT din ar sau strintate. Cu toate c este ntr-un declin continuu, industria textil joac nc un rol important n jude, aproximativ 6.500 de salariai activnd n acest domeniu. Dei n ultimii ani au existat 87

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

pierderi de locuri de munc, aceast industrie bazat n mare parte pe lohn, angajeaz for de munc feminin, din mediul rural, un grup considerat vulnerabil din punct de vedere al politicilor publice i dificil de gestionat din prisma ocuprii. Din 2008, un numr semnificativ de locuri de munc a fost creat n Fabricarea de autovehicule i alte mijloace de transport, mai exact, peste 2.000 de persoane lucrnd n anul 2012 n aceast industrie. Locuri de munc au fost create de o singur companie Delphi Diesel Systems ce activeaz pe piaa ieean din anul 2007, ca rezultat al unei investiii a unui consoriu din Luxemburg i Frana. n anul 2012, firma a generat 13% dintre veniturile firmelor din Iai. Ponderea ridicat a acestei companii n economia municipiului i a regiunii subliniaz importana investiiilor strine directe n stimularea economiei locale. Cu toate c nu s-a dezvoltat pe msura ateptrilor industria TIC a creat locuri de munc, n special n subsectorul Activiti de realizare a softului la comand (software orientat ctre client) n care sunt salariai peste 1.300 de persoane. Incidena mare a industriilor bazate pe tehnologie nalt i creativitate sunt un indicator al potenialului ridicat al transferului tehnologic n Iai.
Tabel40Locuridemunccreatepetipurideactivitateeconomic,2008i2012

Activitatea economic

2008

2012

Locuri de munc create 4.821 1.872 860 598 438

Transporturi terestre si depozitare Fabricarea de autovehicule i alte mijloace de transport Tehnologia informaiei i telecomunicaii Sntate uman, activiti veterinare i asigurri sociale Activiti de secretariat i servicii suport

363 1.627 2.198 1.135 1.885

5.184 3.499 3.058 1.733 2.323

Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

Prognoze de termen scurt i mediu Judeul Iai are un numr de sectoare economice cu potenial semnificativ de inovare, precum ITC, consultan, inginerie sau medicin. Acestea sunt bine reprezentate la nivel local i pot reprezenta surse importante de schimbri tehnologice endogene n viitor. Pentru Iai, investiiile strine directe sunt critice pentru a rmne competitiv. Atragerea de capital strin necesit mbuntiri n infrastructura de transport i o bun conectivitate cu Bucureti precum i cu pieele din centrul i vestul Europei. Astfel de investiii impun o analiz cost-beneficiu riguroas pentru a asigura faptul c fondurile publice nu sunt risipite i i ating cu succes obiectivele. 88

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

6.3.Propuneri de intervenii strategice Obiectiv Strategic 2. Consolidarea economiei judeului Msura prioritar 2.3. Promovarea susinut a judeului ca locaie de afaceri, la nivel naional i internaional Direcii de aciune: Dezvoltarea structurilor de sprijin i a serviciilor publice privind mediul de afaceri o Dezvoltarea de servicii de asisten pentru firmele la nceput de drum

89

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

7.

Industrii creative

7.1. Analiza situaiei generale existente Definirea industriilor creative pornete de la abordarea Comisiei Europene11, care se dovedete a fi i cea mai cuprinztoare, mergnd de la arte vizuale i performative, la televiziune, film i muzic i ajungnd pn la arhitectura, publicitate i software. Aceasta este rezultatul unei abordri care evideniaz impactul economic al culturii i creativitii. n nelegerea european, creativitatea este un proces de inovare care folosete cultura ca input ce influeneaz numeroase sectoare economice. Economia culturii se reflect n sectorul cultural i creativ astfel: Sectorul cultural include pri industriale i pri non-industriale. Cultura reprezint un produs final de consum, care nu poate fi reproductibil i este creat pentru a fi consumat pe loc (un concert, o expoziie de art) sau destinat reproducerii n mas, diseminrii n mas i exportului (o carte, un film, o nregistrare muzical); Sectorul creativ cuprinde activitile prin care cultura intr n procesul de producie al altor sectoare economice i devine punctul de pornire creativ n crearea unor bunuri nonculturale. n mod convenional, industriile creative includ 45 de coduri CAEN rev2. Abordnd industriile culturale i creative din Romnia din perspectiv strict economic, estimrile din studiul Importana economic a industriei creative: o perspectiv teritorial elaborat de GEA Strategy& Consulting n 2011, ne arat c importana industriilor creative n Romnia este n cretere, iar n 2005 era exemplificat prin ponderi de 3.55% din PIB, 2.36% din numrul de salariai sau 0.24% din exporturi. Cei mai muli angajai se gsesc n ramuri precum alte activiti de tiprire (15.013), publicitate (14.617), activiti de radio i televiziune (12.486), editarea de programe (12.409), consultan i furnizare de alte produse software (12.356), editarea ziarelor (5.949), editarea crilor (4,871), adic 76% din totalul celor ocupai n acest sector. Analiznd n acelai studiu prezena industriilor creative la nivel naional, judeul Iai se remarca pe baza datelor din anii precedeni ca fiind n top cinci, alturi de alte mari orae precum Bucureti, Cluj-Napoca, Timioara i Braov. n funcie de diferitele criterii avute n vedere, constatm c: Analiza ratei profitului relev un fenomen interesant i totui deloc surprinztor, avnd n vedere stadiul cvasi-virgin al pieei creative autohtone: reclamarea de ctre fiecare dintre cele 6 judee a unui domeniu propriu care i confer specificitatea creativ. Printre acestea judeul Iai este considerat nc din 2009 creativ pe web (n timp ce celelalte sunt Bucureti capitala radioului, Timi cel mai bun gamer, Cluj judeul spectacol, Braov Leagnul muzeelor, Ilfov Cetatea filmului). n unele cazuri, profitabilitatea domeniilor creative de vrf este uria. Cifrele o

11

Pentru mai multe date, vezi: http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/cultural-and-creativeindustries_en.htm

90

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

demonstreaz (prin raportare la marja net de profit), iar la Iai avem un procent de 83,0% din activiti ale portalurilor web la nivelul anului 2009; La nivel naional, n funcie de numrul de firme nregistrate n sectorul creativ, Iai se evideniaz cu 7,45%, dup Bucureti cu 12,81%, Cluj cu 9,03% i Braov cu 7,59%, urmat de Timi cu 6,85%, Ilfov cu 6,36% i Sibiu cu 6,01%. Media general pentru celelalte judee se situeaz ntre 3 i 5% din numrul de firme, iar Iai este fr doar i poate o excepie; Topul primelor 10 activiti creative n 4 judee dintre cele analizate (Iai, Ilfov, Braov i Timi) reclam minim 60% din valoarea total a profitului obinut raportat la numrul de salariai (pe cnd n Bucureti i Cluj acestea acoper un procent mai mic, dar tot relevant: 49%).

Judeul Iai concentreaz la nivelul anului 2009 aproximativ 3% din salariai n industrii creative. Mai mult, sectorul genereaz 1,85% din cifra de afaceri judeean. Analiznd rezultatele studiului Importana economic a industriei creative: o perspectiv teritorial elaborat n anul 2011 de ctre GEA Strategy&Consulting, patru domenii se remarc avnd o importan deosebit comparativ cu media naional. Astfel, activitile de arhitectur, cele ale ageniilor de publicitate, serviciile de tiprire, dar i de dezvoltare a softului specializat sunt domenii ce indic o relativ specializare a judeului Iai.
Tabel41DomeniilecureprezentativitateaceamaimaredinjudeulIaicomparativcudistribuianaional2009

CAEN Domeniu de activitate 6201 Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) 1812 Activiti de tiprire 7111 Activiti de arhitectur 7311 Activiti ale ageniilor de publicitate

Numr firme 934 424 165 135


Sursa: ONRC

La nivelul anului 2012 ns, putem remarca anumite modificri n ceea ce privete cifrele implicate, cu observaia c au rmas aceleai domenii mai importante i mai active, dac avem n vedere numrul de firme, numrul total de angajai i cifra de afaceri .
Tabel42DomeniilecureprezentativitateaceamaimaredinjudeulIaidupnumrultotaldefirme2012

CAEN Domeniu de activitate Numr firme Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat 173 6201 client) Activiti de arhitectur 112 7111 Activiti ale ageniilor de publicitate 103 7311 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 70 6202
Sursa: ONRC

Dac n perioada 2002-2009, trendul general a fost de cretere (conform aceluiai studiu naional), din datele prezente reiese o tendin descresctoare. Pe baza acestor cifre, putem specula ns c nu doar criza financiar global a generat aceast diminuare 91

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

semnificativ, dar i tendina de relocare a unor ntreprinztori fie spre vestul rii (zonele Timi i Cluj sunt de asemenea recunoscute ca foarte active n industria software), fie n afara rii. Acest fenomen de migrare poate fi stopat prin msuri specifice de sprijinire a antreprenorilor locali din aceste domenii, i nu numai.
Tabel43DomeniilecureprezentativitateaceamaimaredinjudeulIaidupnumrultotaldesalariai2012

CAEN Domeniu de activitate 6201 6209 1812 6202

Numr total de salariai Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat 1328 client) Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei 533 Alte activiti de tiprire n.c.a. 457 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 383
Sursa: ONRC

Tabel44DomeniilecureprezentativitateaceamaimaredinjudeulIaidupcifradeafaceri2012

CAEN Domeniu de activitate 6201 1812 6209 6202 4762 5829 5920 5811 7111 7311 7410

Cifra de afaceri Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat 137.189.995 client) Alte activiti de tiprire n.c.a. 66.192.244 Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei 60.468.477 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 53.908.730 Comer cu amnuntul al ziarelor i articolelor de papetrie, n 37.253.082 magazine specializate Activiti de editare a altor produse software 37.005.999 Activiti de realizare a nregistrrilor audio i activiti de editare 31.949.569 muzical Activiti de editare a crilor 31.114.729 Activiti de arhitectur 26.292.452 Activiti ale ageniilor de publicitate 17.725.568 Activiti de design specializat 12.082.078
Sursa: ONRC

Este poate important de menionat c n cadrul industriilor creative, ramura cu cea mai mare contribuie din punct de vedere al contribuiei la PIB-ul romnesc, la ocuparea forei de munc, la productivitatea muncii, este industria de software. Aceast ramur singur surclaseaz ramura unitilor de cazare i a alimentaiei publice. O alt ramur care se remarc este industria de carte. n cadrul industriilor nucleu al industriilor creative, ocup o pondere de 17% din punct de vedere al ponderii valorii adugate brute. Un rol important n acest sens l au editura ieean de talie naional Polirom, precum i Editura Universitii Al.I. Cuza, Editura Timpul, Editura Alfa, Editura Gama etc. 92

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Strict raportat la judeul Iai, din tabelele de mai sus reiese c pe lng industria de software care se menine n continuare n fruntea celor mai productive afaceri creative din Iai, se remarc activitile corelate cu industria publicaiilor (fie ea tiprire i editare de carte, editare audio sau ziare), urmat la mica distan de domeniile arhitectur, publicitate i design. Amploarea fenomenului de coagulare a domeniului industriilor culturale i creative la nivelul judeului Iai se remarc i din faptul c exist o serie de organizaii sau instituii de stat care desfoar proiecte pe aceast tem. Avem dou exemple elocvente n acest sens care sunt o dovad a evoluiei domeniului. Implicarea Universitii de Arte George Enescu din Iai n proiectul Promovarea Antreprenoriatului n Industrii creative (2010-2013), cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Investete n oameni!, care a presupus chiar n 2013 organizarea unei serii de traininguri pentru tineri creativi dornici s lanseze o afacere n oricare din cele 11 domenii vizate (advertising; arhitectur; arte i antichiti; meteuguri; design; mod; film, video i fotografie; software, jocuri i publishing electronic; muzic i performing arts; publishing; televiziune i radio), precum i a dou seminarii regionale (iunie i noiembrie 2013) cu invitai importani din zona industriilor creative ieene, manifestri care s-au bucurat de un public numeros. Apoi, se mai remarc i activitatea ONG-urilor preocupate de tem, precum Asociaia Industrii Creative, care pe lng proiectele proprii, ofer servicii de consultan i training n antreprenoriat, management, finanri europene, marketing etc., pentru IMM-uri, antreprenori, artiti i meteugari din industriile creative, viznd un public specializat din zona autoritilor publice, ONG-urilor din domeniu pentru dezvoltarea de parteneriate strategice, viznd proiecte destinate creterii potenialului creativ i cultural (dup cum reiese de pe site-ul asociaiei). 7.2. Deficiene majore i prognoze Demararea la nivel naional, n 2013, a unui program prioritar n cadrul POS CCE dedicat Sprijinului pentru integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizare sau clustere poate fi extrem de benefic n coagularea unor proiecte creative la nivel de clustere n zona Iai, fie n direcia activitilor de software sau a celor de design, mod, arhitectur etc. Sunt o sumedenie de alte iniiative care pot cpta mai mult amploare cu ajutorul autoritilor publice i al cror impact benefic poate crete proporional. Un alt exemplu n acest sens, care poate s fie o surs de inspiraie pentru alte demersuri similare, este proiectul de intervenie n arhitectura urban realizat de arhitecta Adriana Gheorghiescu, n colaborare cu Fundaia Comunitar Iai, privind turnul de ap de lng pasarela peste cale ferat ce unete cartierele Gar cu Alexandru cel Bun. Avnd n vedere densitatea turnurilor de ap din judeul Iai, se poate avea n vedere multiplicarea acestui tip de abordare creativ a spaiului public, cu efecte benefice n comunitate.12
12

Mai multe detalii pe: http://www.adrianagheorghiescu.ro/

93

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

8.

Cultur i sport

8.1 Analiza situaiei existente


Potenialul cultural al Judeului Iai este aproape copleitor. Fie ca e vorba de istoria locurilor, de cldirile de secol trecut sau de arhitectura bisericilor, de densitatea instituiilor culturale sau pur i simplu de viaa boem i teii din Copou, dimensiunea cultural a Iaului se remarc i te oblig la o analiz mai atent a acestui domeniu. Despre Iai se tie c a trit incredibil de multe premiere de-a lungul timpului, precum: prima carte de legi n limba romn, intitulat Carte romneasc de nvtur de la pravilele mprteti i de la alte giudee, publicat n tipografia de la Sf. Trei Ierarhi (1646); prima lucrare filozofic romneasc scris de Dimitrie Cantemir, Divanul sau Glceava neleptului cu lumea sau Giudeul sufletului cu trupul (1698); primul romn ales membru al unei academii, Academia din Berlin, n persoana lui Dimitrie Cantemir (1714); primul muzeu din Romnia: Muzeul de Istorie Natural din Iai (1834); primul Teatru Naional din Romnia (1840); prima Universitate de medicin din Romnia (1859); prima universitate romn, Universitatea din Iai (1860); Asociaia cultural Junimea (1863); primul Teatru Evreiesc din lume, nfiinat de Avram Goldfaden (1876); n 1912 se nate la Iai primul romn laureat al Premiului Nobel, George Emil Palade (Fiziologie i Medicin, 1974); inaugurarea primei case memoriale din Romnia: Bojdeuca lui Ion Creang (1918) etc. Totui, n ciuda unui trecut plin de semnificaii i cu o ncrctura simbolic deosebit, a densitii incredibile a muzeelor, a monumentelor de arhitectur, a caselor memoriale (1.630 de obiective istorice nscrise n lista monumentelor Judeului Iai), care situeaz judeul pe locul II n ar dup Bucureti i pe primul loc n regiune, din datele INS pe 2012 (interpretate i redate n Analiza socio-economic a Regiunii Nord-Est 2014-2020) reiese c Judeul Iai (comparativ cu Suceava i Neam), dei prezint cel mai mare numr de bunuri culturale (38,76 % din totalul regiunii) i cea mai mare suprafa de expunere (81,78% din totalul regiunii), reuete s adune doar aproximativ 18,42% dintre vizitatori13. Exist o explicaie care decurge din includerea n aceast statistic a grdinilor botanice din cele trei judee, dar care se dovedete de fapt insuficient. Neconcordanele dintre aceste seturi de date se pot explica prin prezena la Iai a celei mai mari grdini botanice din Romnia, avnd 831.800 mp, 1.028.037 de bunuri culturale i peste 277.347 de vizitatori n 2012. Prin urmare, excluznd i celelalte grdini botanice sau zoologice din Neam, Suceava i Vaslui, rmnem cu un clasament al muzeelor propriu-zise, unde domin clar judeul Suceava, att la numrul de vizitatori, ct i la suprafaa total de expunere. Se remarc i faptul c, dintre toate judeele regiunii, doar Suceava reuete s atrag mai mult de 50% dintre vizitatori n mediul rural i nu n mediul urban, fenomen explicat prin existena, preponderent n zona rural, a mnstirilor aflate n patrimoniul mondial UNESCO.14 La aceasta se adaug faptul c din 2007 Complexul Muzeal Moldova Iai cu sediul n Palatul Culturii i care cuprinde 4 muzee: Muzeul de Istorie a Moldovei, Muzeul tiinei i Tehnicii tefan Procopoi i
13 14

Analiza socio-economic a Regiunii Nord-Est 2014-2020 Idem

94

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Muzeul Etnografic al Moldovei a fost nchis pentru reabilitare i reorganizare, ceea ce a dus la o scdere cu peste 250.000 a vizitatorilor anuali. n ciuda faptului c o serie de case memoriale i monumente istorice se afl n perimetrul rural, lipsa accesului la ele, a amenajrii i a promovrii lor ca obiective turistice, dar i a inexistenei unui circuit cultural, care s le includ, promovat n mod activ i cu evenimente vizibile, ngreuneaz intensificarea vieii culturale moderne (respectiv a turismului cultural) n judeul Iai. Judeul Iai beneficiaz de un patrimoniu construit spectaculos, aici fiind nregistrate 1.630 de monumente, ceea ce poziioneaz judeul pe locul al doilea pe plan naional, dup Bucureti. Este astfel parial reflectat importana socio-economic, politic i cultural deosebit a regiunii i, respectiv, a municipiului Iai n istoria Moldovei i Romniei. Dintre cele mai importante monumente clasate de ctre Ministerul Culturii i amplasate n mediul urban, amintim: Palatul Culturii ridicat ntre anii 1906-1925 i inaugurat n 1926 de ctre Ferdinand de Hohenzollern, al doilea rege al Romniei moderne, este creaia cea mai nsemnat a arhitectului I.D. Berindei. Catedrala Mitropolitan pus n funciune n anul 1887 i gzduind picturi de Gheorghe Tttrescu, catedrala gzduiete racla cu moatele Cuvioasei Parascheva, ocrotitoarea Moldovei. Mnstirea Sf. Trei Ierarhi ctitorie a domnitorului Vasile Lupu, structura exterioar rmne unic n cadrul arhitecturii ecleziastice romneti. Mnstirea Golia veche ctitorie a marelui logoft Ioan Golia, datnd din secolul al XVI-lea. Turnul Goliei este cea mai veche construcie arhitectural din Iaii secolului al XVI-lea. Muzeul Unirii deschis n 1959, cnd se srbtorea centenarul Unirii, muzeul i are sediul n palatul de secol XIX ce a servit drept reedin domnitorului Al.I. Cuza.

95

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram16DistribuianjudeulIaiamonumenteloristorice

Iaul deine un numr impresionant de muzee i colecii, 21 la numr. Dintre acestea, Muzeul de Art, Muzeul Etnografic, Muzeul de Istorie, Muzeul de tiin i Tehnic sunt nchise temporar, ca urmare a lucrrilor de restaurare a Palatului Culturii Iai, sediu principal pentru aceste muzee ce fac parte din Complexul Naional Muzeal Moldova Iai. Mai mult, complexul muzeal are n administrarea sa obiective muzeale nsemnate din jude, precum Palatul Memorial Al. I. Cuza Ruginoasa, Muzeul Arheologic de sit din Cucuteni i Muzeul Viei si Vinului din Hrlu. Se remarc, de asemenea, Muzeul Literaturii Romne, cu 12 case i muzee din care putem enumera Muzeul Vasile Pogor, Muzeul George Toprceanu, Muzeul Mihai Eminescu etc., a crui activitate a devenit tot mai intens i mai diversificat, incluznd ateliere de creaie sau festivaluri. Odat cu redeschiderea n 2012 a Teatrului Naional V. Alecsandri din Iai, viaa teatrala s-a revitalizat pn la includerea n stagiune a punerilor n scen realizate de regizori invitai. Un festival internaional tematic (altul dect Festivalul Internaional de Teatru pentru 96

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Publicul Tnr organizat de Teatrul pentru copii i tineret Luceafrul i care ca orice eveniment de tradiie care i-a dovedit succesul trebuie continuat) lipsete ns de pe piaa cultural ieean. i dinamica teatrului alternativ este relativ nepenit, dac avem n vedere att potenialul existent (facultatea de teatru de la Iai a fost mult timp un reper al breslei la nivel naional), ct i activitile teatrelor independente (Teatrul Bonton i Teatrul Fix) sau pentru artiti amatori (Casa de Cultur a Studenilor, coala Popular de Arte Titel Popovici, Casa municipal de cultur Mihai Ursachi etc.). i viaa Operei Naionale Romne Iai s-a dinamizat vizibil, reanimnd interesul publicului larg prin diversitatea de spectacole i evenimente programate. Lucrurile stau ns diferit pentru Filarmonica de Stat Moldova din Iai, mai ales din cauza condiiilor improprii n care funcioneaz, avnd sediul parial transformat n antier (cldirea fiind n litigiu). Faima extraordinar a Filarmonicii ieene a depit graniele rii, un singur exemplu n acest sens fiind existena a dou cvartete de coarde active n interiorul ei. Totui ea nu este suficient promovat n regiune (dei e singura instituie de gen de asemenea factur din regiunea Nord-Est) i asta mai ales din cauzele menionate mai sus. Aceeai situaie a sediului impropriu se remarc i n cazul Bibliotecii Judeene Gh. Asachi, care funcioneaz ntr-un nou sediu care se dovedete impropriu pentru necesitile i planurile de activitate vizate, respectiv pentru fondul de carte existent i evenimentele culturale pe care dorete s le desfoare n viitor. Reprezentanii bibliotecii judeene consider vital mutarea ntr-un sediu nou, care s devin un centru cultural multifuncional. Alte biblioteci importante din Iai (precum Biblioteca Central Universitar Mihai Eminescu i Biblioteca Filialei Iai a Academiei Romne) care funcioneaz n sedii potrivite i bine amplasate, au nceput n ultima perioad s-i intensifice componenta de evenimente culturale pentru publicul larg.
Figur37Numrulbiletelorvndutelaspectacoleireprezentaiiartistice,judeulIai

Numr spectatori la reprezentaii artistice, Iai


140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 77,109 69,820 78,155 82,397 79,826 114,371

Sursa: INS, serii de date TEMPO, prelucrare Consultant

97

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Din graficul de mai sus se poate observa o cretere spectaculoas a numrului de spectatori ntre anii 2011 i 2012, fapt explicabil i prin aceea c anul 2012 este cel al redeschiderii Slii Mari a Teatrului Naional Vasile Alecsandri, dup aproape un deceniu n care sala nu a gzduit spectacole.

O serie de cldiri de patrimoniu sunt de mult vreme ocupate abuziv de grupuri de persoane sau familii cu situaii materiale precare, aducnd edificiile, prin lipsa oricror lucrri de ntreinere, n stare de precolaps. Rezolvarea nu poate veni dect printr-o iniiativ local, oferinduse acestor ceteni alte adposturi (Raportul privind Restaurarea Monumentelor 20072012). Desigur c i ce se va ntmpla cu aceste cldiri dup eliberarea lor ar trebui s ne preocupe i aceast ntrebare este valabil la nivel de jude, nu doar de municipiu. Dar ntrebarea legitim nu se refer doar la noua hain pe care ar trebui probabil s o mbrace aceste cldiri, ci mai ales la natura activitilor care s-ar putea dovedi profitabile (financiar i societal) pentru comunitate.

Din Raportul privind Restaurarea Monumentelor 2007-2012 realizat de Direcia Judeean pentru Cultur Iai, reiese c exist o serie de antiere, astfel: 19 monumente istorice sunt n proces de restaurare (fie n plin proces de execuie, fie avizate dar fr finanare, fie cu un buget alocat parial); 18 monumente aparinnd cultelor sunt restaurante din fondurile alocate preponderent de Ministerul Culturii; iar patru obiective industriale sunt ncadrate ca monumente istorice abandonate, aflate n stare grav de degradare (Fabrica de Crmizi Ciurea, Fabrica de igarete, Fabrica de Bere i Fabrica Nicolina). Trgul naional de ceramic Cucuteni 5000 care a ajuns la a 31-a ediie i se desfoar n fiecare lun iunie n Parcul Copou cu sprijinul autoritilor locale, precum i Festivalul Folcloric Trandafir de la Moldova ajuns n octombrie 2013 la a 45-a ediie, organizate de Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale ne arat c acest timp de evenimente dedicate tradiiilor i meteugurilor sunt apreciate de publicul larg i sunt perpetuate prin implicare autoritilor locale i ale organizatorilor. Interesul pentru tradiii se remarc i la scar restrns, respectiv prin evenimentele din diferite comune dedicate pstrrii obiceiurilor i datinilor strmoeti, fie ele ale familiei (nunt, nmormntare etc.), fie ale satului (de iarn, de seceri, de Snziene etc.). Dac tradiionala confruntare a mascailor de la Ruginoasa (ntre Deleni i Vleni) de Anul Nou nu este doar faimoas, dar a fost i mpiedicat s se desfoare, pentru prima dat n decembrie 2012, alte obiceiuri precum cel de Mrior, Sipetul Bunicii (de Florii) sau eztorile prind contur n anumite comune datorit colaborrii dintre coal, biseric (dup caz) i autoritile locale sau judeene (prin centrul numit mai sus). i obiceiul culesului a nceput s fie valorificat prin evenimente promovate la nivel de jude, n zona podgoriilor cu tradiie, n octombrie 2013 avnd loc cea de a doua ediie a Festivalului de Folclor Cotnari primul vin al anului.

Totui, eforturile pentru zona meteugurilor i tradiiilor pot fi intensificate, att pentru dezvoltarea unor activiti specifice n cadrul Complexului de la Marginea (precum 98

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

ateliere de olrit pentru copii, tineri, aduli, n coli de var sau rezidene), precum i prin deschiderea de case-muzeu n sate bogate n obiecte tradiionale vechi, situate n apropiere de orae cu potenial turistic, respectiv n comunele de pe Axa Trgu Frumos Ruginoasa Cucuteni Hrlu Deleni. Ajungnd cu trecerea n revist la categoria Festivaluri, nu putem s nu menionm proasptul Festival de Literatur i Traducere Iai, un eveniment de anvergur aflat la prima ediie n octombrie 2013 i care a beneficiat de un buget semnificativ alocat de Consiliul Judeean Iai prin intermediul Muzeului Literaturii Romne. Din Raportul preliminar al FILIT15, reiese c n 5 zile de festival au avut loc 100 de evenimente, cu 180 de invitai din ar i din strintate (autori, traductori, directori de festivale internaionale etc.) i 100 de jurnaliti romni i strini acreditai i 16.000 de vizitatori la evenimentele FILIT. De remarcat este intensitatea promovrii evenimentului la nivel regional i intenia organizatorilor de a avea aderen n timp i la publicul de peste Prut. Un alt eveniment semnificativ pentru dinamic vieii sociale ieene i recunoscut la nivel naional pentru numrul uria de vizitatori este cel numit generic Srbtorile Iaului, care are loc nainte i dup data de 14 octombrie, cnd de ziua Sfintei Paraschiva un numr impresionant de oameni viziteaz Iaul (peste jumtate de milion n ultimii ani). Un rol important n domeniul industriei de carte l au Editura Polirom, editura ieean de renume naional, considerat una dintre cele mai mari edituri de pe piaa local16, precum i celelalte edituri active, precum Editura Timpul, Editura Universitii Al.I. Cuza, Editura Alfa, Editura Gama etc. Totui, n aceast efervescena cultural a judeului Iai, fie ea inspirat de contribuia tinerilor autori romni publicai de Editura Polirom, fie de noile stagiuni propuse de Opera Iai sau de Teatrul Naional Iai, fie de diversitatea festivalurilor (de la eztori i festivaluri de ceramic la Festivalul de teatru pentru tineret i un grandios festival de literatur i traducere), fie de densitatea monumentelor de patrimoniu i a instituiilor de cultur, se remarc de departe lipsa spaiilor sau a sediilor improprii desfurrii de evenimente culturale. Numrul extrem de mic (conform datelor INS la nivelul anului 2012) de cinematografe publice (3), de sli de spectacole sau concerte (4), de galerii de art etc. ne atrage atenia asupra lipsei alocrii constante de fonduri pentru activiti publice sau a unei alocri deficitare. Sectorul independent ncepe i el s fie tot mai activ, remarcndu-se cu predilecie cteva asociaii i fundaii care deruleaz activiti culturale, precum: Fundaia Corona, Fundaia Cultural Poezia, Asociaia cultural Junimea 90, Asociaia cultural Zon@literar, Asociaia Compania FaPt, Asociaia Studenilor Francofoni din Iai, Asociaia Vector, Fundaia Cultural Timpul, Asociaia Revista Convorbiri Literare etc. Evoluia sectorului independent este esenial pentru dinamic vieii culturale ieene, iar n

15 16

http://www.icc.ro/sites/default/files/files/activitate/sedinte/2013/22-11-2013/D1.pdf Wall-Street Romnia, interviu din 9 decembrie 2013: http://www.wall-street.ro/articol/MarketingPR/158482/silviu-lupescu-polirom-consum-de-carte-romania.html

99

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

acest sens coninutul de calitate ridicat, parteneriatele i deschiderea spre sprijin financiar sunt elemente-cheie pentru vizibilitatea i continuitatea activitilor lor. Un spaiu comercial care se pare c reuete s suplineasc lipsa spaiilor adecvate pentru evenimente culturale, sportive i de divertisment este complexul Palas Mall Iai. Situat n spatele Palatului Culturii, a fost deschis n mai 2012 i de atunci gzduiete (cu preponderen fr niciun cost din partea organizatorilor) o gam larg de evenimente, de la recitaluri de pian, vioar, saxofon, teatru de ppui, parade de mod, trguri tematice, proiecii de filme n aer liber, piese de teatru la spectacole ale Operei sau Filarmonicii ieene. Amplasarea acestui mall n apropierea Palatului Culturii i mprirea unui spaiu comun extrem de bine amenajat, respectiv grdina palatului, poteneaz n viitor transferul vizitatorilor complexului comercial spre slile muzeale ale Palatului Culturii. n condiiile n care se estimeaz un trafic de 30.000 de persoane pe zi (mai mult de 10 milioane de persoane pe an), estimm c numrul vizitatorilor pltitor de bilet va crete n momentul n care Palatul Muzeelor i va deschide porile. Rmnnd n zona petrecerii timpului liber, dar abordnd lucrurile din perspectiva sporturilor, judeul Iai are cu preponderen n mediul urban sli de sport i faciliti dedicate performanei sportive. Conform INS, n 2011 existau 246 de cluburi publice i private, precum i asociaii sportive afiliate la federaiile naionale sportive. Un numr impresionant, dac ne gndim c la nivelul aceluiai an funcionau 540 de biblioteci publice (105 exclusiv n municipiul Iai, celelalte in toate oraele, satele i comunele prin intermediul colilor cel mai adesea). Revenind ns la activitile fizice, Iai a fost ora European al sportului n 2012, iar Clubul Sportiv Municipal asigur condiii de practicare a 9 ramuri sportive, cu antrenori calificai: box, canotaj, ciclism, handbal, radioamatorism, scrim, tenis de mas, tir cu arcul. Printre competitorii de prestigiu care s-au format n bazele sportive ale Clubului Sportiv Municipal s-au numrat: Maricica Puic, Radu Gavrila (atletism), Dan Grecu (gimnastic), Elena Plec, Liliana Gene, Camelia Contu (canotaj), Simion Carmen, Simion Valeriu (kaiac-canoe), Gioconda Panzar (calarie) etc. n 2012, Irina Dorneanu ocupa locul 4 la Jocurile Olimpice de la Londra la canotaj. Clubul Sportiv CFR Iai gzduiete, printre altele, numeroase competiii de tenis, pentru acest sport existnd n Iai numeroase cluburi private i terenuri de tenis pentru amatori (Hill Center, Club Leo, Coreco etc.)17 Totui, slile de sport lipsesc aproape cu desvrire din mediul rural, chiar referindune exclusiv la cele din scoli, sau sunt ntr-o stare avansat de deteriorare. Utilitatea unei Strategii Culturale a judeului Filosofia european (de nou sau de veche sorginte), ne-a artat fr echivoc c n fapt cultura este cel mai bun ambasador. Indiferent de domeniul de activitate i de zona de interes, orice vizitator (fie c face parte dintr-o delegaie oficial, fie c e venit pe cont propriu) caut mai nti reperele culturale dintr-un ora: o galerie de art, un muzeu, o sal de spectacole, un
17

Vezi i http://www.tenisamator.ro/

100

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

album. Fiecare demers de aceast natur implic o dimensiune economic, fie c e vorba de cumprarea de bilete de intrare, fie c e vorba de achiziionarea unui suvenir sau a unui album ca amintire. Cele dou elemente (cultural/artistic i economic) sunt dependente i interconectate. n Iai acest lucru este evideniat cu tue groase chiar de plasarea mallului Palas Iai n imediata apropiere a Palatului Culturii i de organizarea unei sumedenii de activiti cultural-artistice n spaiile sale (Sala Atrium sau grdina care leag cele dou edificii). Urmnd acest fir logic, este lesne s emitem urmtoarea teorem: pentru ca poezia, arta, cultura s nfloreasc, trebuie creat mediul propice. Sau, n funcie de timpuri, acest mediu trebuie recreat. n acest sens, putem spune c pentru conturarea unei strategii culturale viabile a judeului Iai dou elemente sunt absolut indispensabile: a) bugetul i b) competenele disponibile. Cele dou sunt egal importante i egal necesare, una fr cealalt putnd genera false perspective, cu rezultate pseudo-profesionale. Referindu-ne la buget, pentru a se racorda la tradiia europeansoluia ideal decurge din gestionarea lui de ctre autoritile locale printr-un mecanism transparent, prin alocarea anual a unei anumite sume de bani i rularea acesteia prin programe de finanare care s respecte structuri de nivel european, cu jurii independente i pe domenii de interes precis delimitate. Totodat, la bugetul public local pot fi atrase alte tipuri de finanri, fie prin programe europene (Europa Creativ 2014-2020, Capital Cultural etc.), fie prin parteneriate cu instituii similare din ar sau din strintate (punctual sau n reea). Competenele disponibile se refer n primul rnd la resursele umane, iar n al doilea rnd la patrimoniul material sau fondul arhitectural existent. Formarea de profesioniti n domeniul culturii (fie c e vorba de manageri de instituii, de manageri de proiect, de coordonatori de activiti sau de meserii specifice) are dou dimensiuni: profesionalizarea personalului deja existent n msura n care acest fenomen este viabil i de interes pentru ambele pri (angajat i angajator), precum i atragerea de tineri dornici s se dezvolte pe aceast zon. n ceea ce privete resursele materiale, reactivarea celor deja existente prin includerea lor ntr-un circuit cultural potenat de evenimente culturale de anvergur conectate la viaa contemporan i la pieele internaionale este extrem de presant. Totodat, depistarea acelor spaii dezafectate (case, uzine etc.) care pot fi adaptate actualelor nevoi i date spre folosire artitilor sau actorilor din zona industriilor creative este o alt modalitate de sprijin a culturii de ctre autoritile locale. Revenind la elementele de coninut, strategia cultural a judeului Iai trebuie s aib n vedere promovarea culturii, i susinerea ei prin mijloacele potrivite, cu accent pe dimensiunea sa contemporan i avnd n prim-plan a) literatur; b) monumentele de patrimoniu i activitile ce pot fi dezvoltate in situ; c) cinematografia. Stimularea i susinerea industriilor creative; facilitarea dialogului i a colaborrii att a personalitilor, ct i a operatorilor culturali, pe plan local, naional, european. Satul global (global village), noiune att de contestat de gnditorii contemporani dar att de actual n lumea modern, poate fi o ameninare pentru viaa cultural, dar totodat 101

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

poate fi instrumentat n beneficiul acesteia, prin punerea n contact a creativitii specifice Iaului cu modele europene i curente din alte regiuni romneti. Mcar i numai din aceast perspectiv i nu ne putem sustrage presiunii prezentului. Prezent cu att mai creativ cu ct comunicarea, colaborarea, finanarea, abordarea profesionist a aspectelor manageriale este mai stringent n context european Totui, promovarea culturii i sprijinirea formrii unei mase critice de profesioniti printre cei care instrumenteaz produsele culturale i creative, precum i consumarea responsabil a unui buget care ar trebui s creasc anual, nu poate exista n absena unor spaii adecvate (fie ele cinematografe i sli de spectacol renovate i echipate, biblioteci dotate), a unei viziuni avangardiste (care s cuprind perspectiva unor festivaluri eclectice n spaii neobinuite), a unui mecanism financiar greoi i demodat, a lipsei respectului fa de creatorul de cultur, a unor resurse umane ambigue i a lipsei educaiei unui consum de cultur constant i detaat de cel tradiional, dar preocupat de prezent.

Zone de agrement Pe teritoriul judeului Iai au nceput s se dezvolte n ultimii ani cteva zone de agrement ce se preteaz la o diversitate mare de activiti. Un astfel de exemplu este Zona de Agrement Ciric un proiect finanat prin Programul Operaional Regional, a crui implementare a fost demarat n anul 2011. Aceasta este situat la doar 3 km de centrul oraului Iai i reprezint unul din principalele puncte de agrement ale oraului. Totui, zona Ciric se gsete, n prezent, ntr-o stare deloc bun. Lipsete infrastructura de agrement, care limiteaz posibilitile de petrecere a timpului liber iar n general, zona pare degradat. Ieenii reproeaz lipsa spaiilor comerciale, toaletele publice, servicii insalubre i neatractive. n general, n jude, zonele de agrement i spaiile verzi sunt insuficiente. De exemplu, n 2012, n Pacani, fiecrui locuitor i reveneau doar 7,5 mp de spaiu verde, dei recomandarea este de minim 50mp. Dei judeul dispune de situri cu un potenial important, acestea nu sunt valorificate suficient. Oraele ca Trgu Frumos sau Hrlu, care ar putea genera mari fluxuri de activiti turistice i de agrement, nu sunt suficient exploatate. Activitile de agrement ar putea fi susinute de amenajrile turistice de la Codrii Pacanilor sau pdurea Clugra, unde este amplasat Centrul de Agrement Muncel, sau rezervaiile naturale ieene ca Rezervaia Paleontologic Repedea i Rezervaia Palinologic Ion Incule etc. Ca atare, exist n teritoriu poteniale zone de agrement, dispuse inegal n interiorul judeului Iai, unele dintre ele fiind determinate de prezena unor elemente naturale (pduri, lacuri), iar altele generate n funcie de finanri i investiii (baze nautice, stadioane, cluburi de agrement).

102

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Obiective viabile n zona cultural a judeului Iai Creterea audienelor (unul dintre obiectivele Uniunii Europene pentru perioada 20142020 menionat n documentele sale programatice dedicate temelor culturale) educarea viitorului public n calitate de consumator de bunuri culturale: de la vizite la muzeu i teatrul de ppui, la transformarea ntr-un public fidel prezent la festivaluri, teatru, filarmonic, evenimente de art contemporan etc. Alocarea unui buget public din surse locale pentru activiti culturale i industrii creative i instrumentarea lor printr-un mecanism transparent, comparabil cu programele de finanare europene i implementat de profesioniti formai prin punerea n contact cu modele europene. Operaionalizarea proiectelor culturale prin intermediul operatorilor din segmentul independent, cu dou subcomponente: educare a) celor care aplica (operatori culturali) i b) a celor care ofer finanri (din instituii locale etc.), respectnd o strategie anume i limite bugetare specifice Revitalizarea cldirilor de patrimoniu prin generarea constant de evenimente actuale, fr costuri pentru public (ntr-o prim faz) sau cu costuri reduse (ulterior) Modernizarea instituiilor prin selectarea unui management performant, care s reuneasc trei elemente: finanare, teme i activiti racordate la actual, resurse umane profesioniste Alocarea de fonduri i depistarea agenilor economici competeni pentru promovarea i susinerea turismului cultural, acesta fiind un punct de intersecie cu diferite comuniti, tradiii, festivaluri pe diferite teme (vezi lista proiectelor posibile) etc. precum i pentru dotarea muzeelor i a caselor memoriale (dar nu numai) cu albume i cri bilingve i magazine de suveniruri.

8.2. Deficiene majore i prognoze


La o analiz obiectiv a subiectului, bazat pe interviuri cu actori importani din domeniile cultural i al industriilor creative, pe compararea elementelor specifice domeniului cu modelele europene actuale, pe dinamica vieii culturale experimentate la faa locului, constatm dou deficiene majore: blocarea n trecut sau, altfel spus, reticena la schimbare, i lipsa de iniiativ coroborat cu lipsa unor bugete transparent instrumentate. De asemenea, se remarc i o sum de alte elemente care devin piedici n dezvoltarea lipsit de prejudeci a unor activiti care mocnesc latent i nu au sprijin, dei valoarea lor este inestimabil pentru dezvoltarea coerent i sntoas a societii ieene. Ne referim astfel la lipsa unor obiective clare i a pailor de urmat n acest sens, att din partea unor manageri de instituii de cultur, precum i din partea unor operatori independeni activi sau dornici s devin activi (exist excepii notabile, desigur); lipsa de deschidere spre teme i abordri noi; lipsa contactului permanent cu elemente ale culturii europene (fie doar pentru inspirare, fie prin parteneriate propriu-zise); comoditatea i autosuficiena la nivelul resurselor umane; evaluarea formal bazat pe date statistice i de coninut specifice domeniului. 103

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Prognoze Fr sprijinul obiectiv i transparent acordat de autoritile locale domeniilor cultural i creativ, evoluia acestora este supus sufocrii sau stagnrii. Momentul alocrii unui buget pe o perioad mai lung de timp unor activiti de promovare a culturii i creativitii este extrem de prielnic, att din perspectiva primirii titlului de Iai Capital Cultural European 2021, ct i din perspectiva avntului cultural i creativ din Romnia n context european. n plus, nevoia unui ambasador neutru, care s promoveze un domeniu care exist i are capacitatea de a se dezvolta mult mai lesne ntr-o economie marcat de deficiene notabile, este tot mai presant. Cultura ca vehicul al evoluiei unei societi nu este o noiune veche i nici perimat trebuie doar abordat din perspectiva just. Judeul Iai poate redeveni n timp un centru cultural n adevratul sens al cuvntului prin sprijinirea de festivaluri care au n prim-plan autori i artiti tineri, arta contemporan, i teme speciale, prin educarea copiilor n vederea consumului de cultur pe termen lung, prin revitalizarea unor locuri pline de istorie cu activiti interesante i actuale. Dezvoltarea unui Observator Regional de Politici Culturale, care s ofere statistici, s dezvolte strategii, s evalueze proiecte mai nti la nivel regional i, n timp, chiar la nivel naional ar putea deveni un cap de pod n domeniu care ar putea asigura i colaborarea pe proiecte din Republica Moldova i Ucraina. Estimm c aceste lucruri sunt viabile doar n contextul unor resurse umane profesionist formate i permanent expuse provocrilor europene n domeniul cultural i creativ, standardelor lor de promovare i de dezvoltare a proiectelor. ns e nevoie de cel puin 6 ani de efort susinut i de certitudinea continuitii pe termen mediu (15 ani) i lung (de la 30 de ani n sus) pentru ca roadele s nceap s se vad i s produc efecte.

8.3.Propuneri de intervenii strategice Obiectiv Strategic 3. Creterea calitii vieii i protecia mediului nconjurtor Msura prioritar 3.1. Susinerea culturii, creativitii i educaiei Direcii de aciune: Promovarea i susinerea vieii culturale i creative i a patrimoniului judeean o Organizarea festivalurilor, colocviilor i concursurilor derulate de Filarmonica din Iai o Digitizarea patrimoniului de carte veche - Biblioteca Judeean Gh. Asachi
Iai o Modernizarea i organizarea de tabere de var pentru copii pe diferite teme culturale o Cri bilingve i magazine cu suvenire pentru promovarea unor instituii culturale.

104

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

9. Protecia mediului
9.1. Resursele de ap Judeul Iai este amplasat din punct de vedere geografic pe trei bazine hidrografice18, Prut, Brlad i Siret. Totalul estimat al resurselor de ap ale judeului Iai dup datele preluate de Agenia de Protecie a Mediului (APM) Iai de la Administraiile Bazinale de Ap Prut-Brlad i Siret este prezentat n tabelul 44.
Tabel45ResurseledeappotenialeitehnicutilizabilenjudeulIai(anul2012)

Categoria de resurse (ruri interioare + subteran) Teoretic Existent potrivit gradului de amenajare a BH Cerina de ap pentru captrile n funciune
Cartogram17BazinelehidrograficedepeteritoriuljudeuluiIai

BH19 Prut (mii m3) 1.670.000 435.000 69.210

BH Siret (mii m3) 195.000 -

Total Jude (mii m3) 1.865.000 435.000 69.210

Sursa: Administraia Bazinal de Ap Prut-Brlad, Administraia Bazinal de Ap Siret

18 19

Agenia pentru Protecia Mediului Iai : Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012 BH Bazin Hidrografic

105

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

n privina volumelor anuale prelevabile de ap n judeul Iai, situaia este urmtoarea, aa cum reiese din Tabelul 43.20
Tabel46ResurseprelevabiledeapnjudeulIai

Resurse de suprafa Teoretice Milioane m3/an 882 Tehnic folosibile Milioane m3 /an 95

Resurse subterane Teoretice Milioane m3 /an 127,6 Tehnic folosibile Milioane m3 /an 75

9.2. Alimentarea cu ap potabil n anul 2012, lungimea total simpl21 a reelei de distribuie centralizat a apei potabile era de 1760,6 km. Volumul total distribuit populaiei prin reea centralizat a fost de 26,71 milioane m3. n tabelul 44 este prezentat acoperirea numeric a localitilor urbane (n raport cu cele rurale) cu instalaii de alimentare centralizat cu ap potabil.
Tabel47ExtindereadotriicuinstalaiideappotabilnjudeulIai

Localiti existente

Localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil Total Municipii i orae 5 % Comune i sate 167 %

Municipii i orae 5

Comune i sate 428

433

100

39

Din datele prezentate n tabelul 46 rezult c toate localitile urbane beneficiaz de instalaii de alimentare centralizat cu ap potabil. 9.3. Apele uzate i reelele de canalizare. Tratarea apelor uzate

Pe ansamblul spaiului hidrografic Prut-Brlad numai 24,1 % din populaie este racordat la staiile de epurare (50,17 % n mediul urban i 0,53 % n mediul rural)22. n judeul Iai funcioneaz un numr de 19 Staii de Epurare a apelor uzate aflate n administraia S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani. Dintre acestea 5 staii sunt staii urbane (Iai, Tg. Frumos, Hrlu, Podu Iloaiei i Pacani). Eficiena

20

Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Iai. 2014 2018 (draft), http://apmis.anpm.ro/upload/110793_PLAM%202014-2018%20draft.pdf 21 Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai (date preluate de la S.C. Apavital S.A. Iai i S.C. Prest Serv Apa S.A. Pacani) 22 Sursa: www.apeprut.ro , Sinteza principalelor probleme de gospodrirea apelor n spaiul hidrografic Prut Brlad

106

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

acestor staii este de regul deficitar, o mare parte din apa uzat colectat n mediul urban fiind evacuat n emisari fr epurat conform cerinelor legale.
Cartogram18AriideoperareAPAVITALS.A.IAI

Pentru evaluarea cantitativ aproximativ a volumului anual echivalent de ap uzat neepurat evacuat n emisari prin staiile de epurare, au fost utilizate datele prezentate n Raport privind starea mediului n judeul Iai 2012, tabel 3.6.1.1. pp. 64-65. Au fost utilizate numai datele privitoare la trei indicatori normai: CBO5, Azot total (Nt), Materii totale n suspensie (MTS). Nu au fost disponibile date privind gradele de epurare corespunztoare celorlali indicatori. n tabelul 44 este prezentat situaia eficienei celor 5 Staii de Epurare urbane care funcioneaz n judeul Iai, aa cum a fost raportat de ctre administratorii acestora (S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani).

107

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel48EficienadeclarataStaiilordeEpurarenfunciunepeteritoriuljudeuluiIai

Staii de Epurare

Emisar

Volum ape uzate (mii m3)

Grad de epurare (%) CBO5 MTS


38,0

Volum echiv. neepurat (mii m3) CBO5


53,7

Nt

MTS
54,6

Nt
88,0

Mun. Iai treapta mecanic Mun. Iai treapta biologic Hrlu Tg. Frumos Podu Iloaiei Pacani

R. Bahlui

88,0

39,0

R. Bahlui

72984,0

83,0

83,0

97,0

12.407,3

12407,3

2189,5

R. Bahlui R. Bahluie R. Bahluie R. Siret

353,6 1065,9 200,4 4920,0

75,0 81,0 13,0 89,3

77,0 92,0 24,0 87,5

67,0 59,0 6,0 55,3

88,4 202,5 174,3 526,4

81,3 85,3 152,3 615,0

116,7 437,0 188,3 2199,2

Total vol. ape uzate (mii m3)

79.611,9

13.452,6 16,9%

13.395,8 16,8% 10.689 13,4%

5.218,7 6,5%

Procentual pe indicatori Volum neepurat mediu echivalent Procentual mediu echivalent

Operatorul principal de procesare al apelor uzate n judeul Iai, S.C. APAVITAL S.A. este beneficiar de proiecte finanate din POS23 Mediu avnd ca obiectiv, printre altele, construirea i reabilitarea a patru Staii de Epurare cu tratare teriar n localitile: Iai, Trgu Frumos, Hrlu i Podu Iloaiei. 9.4. Calitatea aerului (urban) n judeul Iai, monitorizarea calitii aerului se face numai n reeaua local de monitorizare a calitii aerului din aglomerarea Iai. Reeaua, prezentat n tabelul 46, este format din 6 staii automate de monitorizare, echipate cu analizoare24.

23 24

Program Operaional Sectorial Sursa: RSMJI 2012

108

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Tabel49ReeauademonitorizareacalitiiaeruluincadrulaglomerriiIai

Nume Staie IS-1-Podu de Piatr

Amplasare

Tip staie

Indicatori monitorizai

Corelaionri

B-dul Nicolae Iorga, Iai

Trafic (n zon de trafic greu)

SO2, NO, NO2, NOx, CO, Pb (din PM10), PM10 sau PM2,5 automat, Benzen, Toluen, Oxilen, Etilbenzen, m,p -xilen SO2, NO, NO2, NOx, PM2,5, Benzen, Toluen, O-xilen, Etilbenzen, m,p -xilen Date meteo (direcie i vitez vnt, temperatur, presiune, radiaie solar, umiditate, precipitaii)

IS-2Decebal Cantemir

Aleea Decebal nr. 10, Iai

Fond urban (n zona rezidenial)

IS-3Oancea Ttrai IS-4Copou Sadoveanu

Str. Han Ttar nr. 14, Iai Aleea Sadoveanu nr. 48, Iai

Industrial (emisii industriale) Fond rural (densitate mic a populaiei) Fond suburban (efecte la marginea aglomerrii) Fond urban/trafic

SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3, PM10 sau PM2,5 automat (light scattering). SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3, Pb (din PM10), PM10 Date meteo (direcie i vitez vnt, temperatur, presiune, radiaie solar, umiditate)

IS-5Tometi

Str. M. Codreanu, Tometi, jud. Iai Sat Bosia, Com. Ungheni, jud. Iai

SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3, Pb (din PM10), PM10

IS-6-Bosia Ungheni

SO2, NO, NO2, NOx, Pb (din PM10), PM10, Benzen, Toluen, O-xilen, Etilbenzen, m,p -xilen

Date meteo (direcie i vitez vnt, temperatur, presiune, radiaie solar, umiditate, precipitaii)

Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012

Analiza rezultatelor monitorizrilor efectuate pe parcursul anului 2012 arat PM10 ca fiind principalul indicator la care au fost nregistrate depiri ale valorilor limit medii zilnice pentru protecia sntii umane. Astfel, n anul 2012, n aglomerarea Iai au fost evideniate un numr total de 91 de depiri din care 58 s-au nregistrat la staia IS-1 Podu de Piatr, 8 depiri la staia IS-4 Copou Sadoveanu i 25 de depiri la staia IS-6 Bosia Ungheni. n staia de trafic IS-1 Podu de Piatr s-a nregistrat o valoare a mediei anuale pentru PM10 determinat gravimetric de 47,63 g/m3 fa de norma de 40 g/m3 prevzut n Legea 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor25. La indicatorul ozon (O3) n cele trei staii n care acesta a fost monitorizat, s-au nregistrat un numr total de 36 depiri ale valorii int privind protecia sntii umane (valoarea maxim zilnic a mediilor pe 8 ore) din care 2 depiri la staia de fond industrial IS-3 Oancea, 16 depiri la staia de fond rural IS-4 Copou Sadoveanu i 18 depiri la staia
25

APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012, pag. 19

109

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

de fond suburban IS-5 Tometi fr ns a se depi norma de 25 de zile pe an calendaristic, prevzut n Legea 104/201126. Pentru restul poluanilor monitorizai (oxizi de azot, dioxid de sulf, monoxid de carbon, compui organici volatili, PM2,5, plumb, cadmiu i nichel n PM10) nu s-au nregistrat depiri ale normelor n vigoare. Evoluia valorilor medii anuale ale concentraiilor indicatorilor monitorizai este prezentat n tabelul 49:
Tabel50Evoluiacalitiiaeruluilaindicatoriimonitorizai

Indicator

U.M.

Valoare normat 40 20 40 40 0,5 5 20 10 5 80

Concentraie medie anual 2006 18,80 6,94 61,69 0,018 0,44 3,49 52,83 2007 19,87 5,81 50,54 42,69 0,030 0,22 2,88 52,53 2008 22,3 6,6 48,07 41,59 0,017 0,28 2,7 47,40 2009 22,93 5,14 39,06 48,85 0,016 0,357 1,906 0,27 2,2 50,40 2010 22,43 5,18 27,40 28,42 0,013 0,408 2,339 0,30 2,17 48,37 2011 24,97 5,95 26,32 29,86 0,012 0,628 1,965 0,32 3,43 44,03 2012 17,23 4,93 26,68 33,69 0,021 0,505 1,519 0,51 3,81 55,64

NO2 SO2 PM10a PM10g Pb Cd Ni CO Benzen O3

g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 ng/m3 ng/m3 mg/m3 g/m3 g/m3

PM10a PM10 msurat automat; PM10g PM10 msurat gravimetric

Sursele de poluare a aerului Principalele surse responsabile de depirea normelor privind protecia sntii umane la particulele n suspensie PM10 n municipiul Iai i mprejurimile acestuia sunt (aa cum au fost identificate n urma monitorizrii): a.
26

Transportul rutier care contribuie la poluarea aerului prin: antrenarea prafului de pe carosabil; calitatea carosabilului (gradul de uzur i vulnerabilitatea la uzur);
idem

110

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

uzura pneurilor (n special n timpul frnrii i demarrii); arderea incomplet a combustibilului. b. Numrul mare de antiere de construcii deschise n anul 2012 i lucrrile la instalaii subterane (nlocuirea conductelor de ap i termoficare, nlocuire cabluri aeriene, etc.). c. Arderile rezideniale i din industria energetic (CET I i CET II) n perioadele reci ale anului. d. Sursele fixe de emisie aferente agenilor economici din zona industrial. Fr a influena semnificativ nivelul mediu general al calitii aerului, n judeul Iai funcioneaz un sector industrial care, cel puin la scar local, poate prezenta impact semnificativ asupra mediului. Exemple privind situaii locale cronice sau accidentale de poluare a aerului nconjurtor sunt semnalate att n presa local27 ct i n rapoartele de inspecie ale Comisariatului Judeean Iai al Grzii Naionale de Mediu.

9.5. Managementul deeurilor

Generarea deeurilor Din datele raportate de operatorii de salubritate privind categoriile i tipurile de deeuri colectate (n amestec i selectiv)28 rezult ca indice de generare a deeurilor n mediul urban valoarea medie de 398kg/locuitor/an. n anul 2012, eliminarea deeurilor municipale din judeul Iai s-a realizat (pn n luna iulie) att n depozitul neconform Tg. Frumos Adncata ct i n singurul depozit conform din jude, uora. ncepnd cu a doua jumtate a anului 2012, eliminarea deeurilor municipale s-a efectuat numai n depozitul conform uora. Pentru colectarea i transportul ctre depozitul final de la uora a deeurilor municipale, primriile urbane i majoritatea primriilor rurale au ncheiat contracte cu operatori autorizai de servicii de salubrizare. n celelalte comune (14 din totalul de 93 de comune i orae) deeurile sunt gestionate la nivel local sau n gospodriile individuale. Gestionarea deeurilor biodegradabile n judeul Iai deeurile biodegradabile reprezint de departe cea mai important component a deeurilor municipale. n aceast categorie sunt cuprinse: Deeuri biodegradabile rezultate din gospodrii i uniti de alimentaie public; Deeuri vegetale din parcuri i grdini; Deeuri biodegradabile din piee; Componentele biodegradabile din deeurile stradale; Nmolul de la epurarea apelor uzate.

27 28

http://www.ziare.com/ziare-iasi/stiri-actualitate/bomba-ecologica-la-doi-pasi-de-iasi-4083404 Sursa: RSMJI 2012, pag. 129

111

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Soluiile tehnice de reducere a cantitii de deeuri biodegradabile eliminate prin depozitare final, care ar putea fi utilizate n cadrul judeului Iai sunt: Compostarea (degradarea aerob) cu producerea de compost utilizabil n agricultur; Degradarea anaerob cu producere de gaz combustibil; Tratare termic; Tratare mecano-biologic (degradare aerob) cu producere de deeuri stabilizate, depozitabile. Pn la finalul anului 2012, n judeul Iai nu s-a utilizat niciuna dintre metodele enumerate mai sus. Gestionarea deeurilor industriale Activitile generatoare de deeuri periculoase din judeul Iai sunt: Activiti industriale (de exemplu, industria lacurilor i vopselelor, acoperiri metalice, industria chimic farmaceutic, producerea spunurilor i detergenilor); Activiti de reparaii auto productoare de deeuri de uleiuri uzate, baterii i acumulatori, etc.); Activiti medicale (deeuri spitaliceti, medicamente expirate, reactivi uzai, etc.); Deeurile periculoase sunt colectate n unitile generatoare i sunt predate firmelor autorizate specializate n transportul i eliminarea acestora. n ultimii 2-3 ani, ponderea deeurilor de producie periculoase n totalul deeurilor industriale generate a fost de 3-4 %. n judeul Iai exist doi ageni economici care dein depozite proprii de deeuri industriale nepericuloase: S.C. C.E.T. II S.A. Holboca cu depozit avnd o suprafa de 40 ha unde, n 2012, au fost depozitate aproximativ 22.000 tone cenu din arderea crbunelui i 318 tone de nmoluri de la epurarea efluenilor din incint i S.C. FORTUS S.A. Iai cu 3,6 ha de depozit pe care au fost depozitate n 2012 miezuri i forme, zgur de furnal, deeuri de materiale refractare i de cptuire, pulberi de ardere totaliznd 1053 tone. n anul 2012, agenii economici din judeul Iai, productori i importatori de ambalaje i produse ambalate, au introdus pe piaa naional o cantitate total de 9.049 tone ambalaje (sticl, plastic, hrtie i carton, aluminiu, oel, lemn, .a.) din care 5.196 au fost ambalaje primare, iar 1.659 tone au fost ambalaje reutilizabile. Repartiia procentual a categoriilor de ambalaje este prezentat n Figura 33.

Gestionarea deeurilor rezultate din scoaterea din uz a unor echipamente sau utilaje n aceast categorie intr deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), vehiculele scoase din uz, baterii i acumulatori i deeuri de baterii i acumulatori, uleiurile uzate.

112

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Figur38CompoziiaprocentualatipurilordeambalajeintrodusepepianjudeulIai

5.29 0.4

0.12 11.45 19.57

Sticl Plastic Hrtie & Carton Aluminiu Oel 41.92 Lemn Altele

21.25

n Tabelul 50 se prezint situaia colectrii, valorificrii i stocrii acestor tipuri de deeuri n judeul Iai pentru anul 2012.
Tabel51Gestionareaunorcategoriispecialededeeuriparialvalorificabile/reciclabile

Tipul de deeu

Unitate de msur tone numr tone tone

Cantiti Colectat 568 1.280 895 1.321 Valorificat 552 2.044* 620 1.308 184 275 Stocat/eliminat

DEEE Vehicule scoase din uz Acumulatori auto uzai Uleiuri uzate

* Vehicule scoase uz colectate i din alte judee dar tratate (dezmembrate) n judeul Iai

Nmoluri de la epurarea apelor uzate municipale n judeul Iai exist 19 Staii de Epurare administrate de doi operatori autorizai, S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani : 5 staii urbane (Iai, Tg. Frumos, Hrlu, Podu Iloaiei i Pacani); 14 staii rurale (Belceti, Cotnari, Daga, Gorban, Hluceti, Ipatele, Lecani, Miroslava, Mona, Priscani, Rducneni, Tansa, ibneti i Vldeni). 113

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Evoluia n timp a cantitilor de nmoluri generate n Staiile de Epurare municipale este prezentat n Tabelul de mai jos29.

Tabel52NmolurigeneratenStaiiledeEpurareMunicipalenjudeulIai

Anul
Cantitatea de nmol (tone substan uscat)

2008
6178

2009
5533

2010
4110

2011
4165

2012
4692

Not: Cantitile de nmol produse n cele 5 staii de epurare urbane reprezint aproximativ 85-90% din totalul cantitii de nmol produs n toate staiile de epurare funcionale n judeul Iai.

9.6.Riscuri de mediu

La nivelul judeului Iai sunt de luat n considerare riscuri naturale, tehnologice, biologice, de incendiu i sociale, potenial generatoare de situaii de urgen. n categoria riscurilor naturale de luat n considerare n judeul Iai intr:

Riscul de inundaii produse pe cursurile de ap din jude; Riscuri seismice; Riscuri legate de fenomene meteorologice de excepie. n categoria riscurilor tehnologice intr cele privind:

Accidente, avarii, explozii i incendii la sediile operatorilor economici; Transportul rutier al materialelor periculoase; Poluarea accidental a apelor sau a aerului;

Categoria riscurilor biologice se refer la riscul declanrii unor epidemii/epizootii pornind n principal de la exploataiile comerciale sau necomerciale de animale. Riscurile relevante pentru mediu sunt n primul rnd cele tehnologice avnd n vedere c n zona urban a judeului Iai se afl un numr semnificativ de operatori economici care desfoar activiti care prezint pericole de accidente sau accidente majore n care sunt implicate substane periculoase.

29

Sursa: RSMJI 2012, tabel 6.6.4.7.3. pag. 156

114

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai

Cartogram19Zonecuriscpotenialdeinundaii

9.7. Propuneri de intervenii strategice


Obiectiv Strategic 3. Creterea calitii vieii i protecia mediului nconjurtor Msura prioritar 3.3. Creterea calitii mediului natural de pe teritoriul judeului Direcii de aciune:
ntrirea capacitii de prevenire i control a proteciei mediului: o Construirea, implementarea i certificarea Sistemelor de Management Integrat n conformitate cu standardele internaionale n cadrul primriilor i furnizorilor de servicii comunale. Consolidarea msurilor de protecia mediului: o Eliminarea descrcrilor n ruri i lacuri de acumulare a apelor uzate necorespunztor epurate o Creterea nivelului de contientizare i instruire a populaiei i autoritilor locale din jude cu privire la problematica specific a proteciei mediului o Promovarea dezvoltrii n jude a industriilor de prelucrare/valorificare a deeurilor. 115