AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CALIFICRI STANDARD OCUPAIONAL EXPERT/SPECIALIST N PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT Sectorul: Administraie i Servicii Publice Versiunea: 00 Data

aprobrii: 09.05.2013 Data propus pentru revizuire: 23.04.2016 Iniiator proiect: PPP Research Center S.R.L. Bucureti Echipa de redactare: Simona Gherghina, Lector univ.dr., Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti; avocat Baroul Bucureti Remus Lzreanu, economist, Director executiv SC PPP Research Center SRL, Bucureti Verificator sectorial: Marilena Ene, avocat, SCA Raiu&Raiu, Bucureti Comisia de validare: Chifu Gabriel, Vicepreedinte, Comitetul Sectorial Administratie si Servicii Publice Monica Amalia Raiu, Lector univ.dr. Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti Ruxandra Chiri, Senior Manager, PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL Denumirea document electronic: SO_Expert/specialist n parteneriat public-privat_00 Responsabilitatea pentru coninutul standardului ocupaional revine Comitetului Sectorial Administraie i Servicii Publice

Descriere: Prezentul document a fost elaborat ca rezultat al dezvoltrii analizei ocupaionale pentru aria ocupaional SO_Expert/specialist n parteneriat public-privat, grupa COR 2422. Ocupaiile avute n vedere n stabilirea ariei ocupaionale sunt: Expert/specialist n parteneriat public-privat, cod COR 242221. Informaii generale de interes privind practicarea ocupaiei: Ocupaia este practicat n cadrul entitilor publice i companiilor private n legatur cu implementarea unor proiecte de parteneriat public-privat. Partenerii publici i partenerii privai care intenioneaz s deruleze proiecte de parteneriat publicprivat n Romnia trebuie s cunoasc i s pun n practic prevederile relevante din legislaia naional i european. Persoana care dorete s obin calificarea expert/specialist n parteneriat public-privat trebuie s urmeze un curs de specializare. Competenele dobndite pe alte ci dect cele formale pot fi evaluate pe baza standardului ocupaional. Pentru a fi admis la curs sau a candida la procesul de evaluare pentru calificarea de expert/specialist n parteneriat public-privat persoana trebuie s dovedeasc absolvirea de studii superioare cu diplom de licen i s aibe o experien de cel puin 3 ani n domeniul n care profeseaz. Expertul/specialistul n parteneriat public-privat i desfoar activitatea, de regul, n echip, dar poate derula activiti i n mod individual. Calificarea profesional recunoscut la nivel naional, Expert/Specialist n parteneriat public-privat, reprezint o calificare destinat persoanelor implicate n pregtirea, derularea i monitorizarea proiectelor de parteneriat public-privat. Pentru a-i ndeplini rolul n mod eficace, experii/specialitii n cauz trebuie s dein abilitile necesare fundamentrii deciziei de a implementa un proiect n parteneriat public-privat precum i cele necesare implementrii propriu-zise a unui astfel de proiect, cu respectarea legislaiei din Romnia, legislaiei i practicii judiciare relevante din UE, precum i ghidurile i comunicrile Comisiei Europene i ale altor organisme specializate dedicate acestei tematici.

Lista unitilor de competen Nivel de responsabilitate i autonomie CNC 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Titluri i categorii de uniti de competen Uniti de competen cheie Unitatea 1: Comunicare n limba oficial; Unitatea 2: Comunicare n limba englez; Unitatea 3: Competene de baz n tiine juridice i economice; Unitatea 4: Competene informatice; Unitatea 5: Competena de a nva; Unitatea 6: Competene sociale i civice; Unitatea 7: Competene antreprenoriale; Unitatea 8: Competena de exprimare cultural. Uniti de competen generale Unitatea 1: Planificarea activitilor; Unitatea 2: Aplicarea prevederilor legale referitoare la securitatea i sntatea n munc i n domeniul situaiilor de urgen; Unitatea 3: Comunicarea specific cu echipa, cu investitorii, cu instituiile financiar-bancare, cu exteriorul organizaiei. Uniti de competen specifice Unitatea 1: Pregtirea demarrii unui proiect de parteneriat public-privat; Unitatea 2: Pregtirea documentaiei de selecie; Unitatea 3: Selectarea partenerului privat; Unitatea 4: Negocierea contractului de parteneriat public-privat; Unitatea 5: Implementarea proiectului de parteneriat public-privat; Unitatea 6: Aplicarea normelor de drept administrativ; Unitatea 7: Aplicarea normelor de drept financiar public.

1. Planificarea activitilor (unitate de competen general) Elemente de competen 1.Stabilete activiti graficul Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de competen

2. Execut planificate

de 1.1. Graficul de activiti este stabilit prin identificarea perioadelor de timp necesare realizrii activitilor; 1.2. Graficul de activiti este stabilit conform criteriilor de realizare a scopului urmrit; 1.3. Graficul de activitti este stabilit n funcie de termenele de execuie i complexitatea activitilor. activitilor activitile 2.1. Activitile planificate sunt Executarea executate cu operativitate, n intervale planificate se face cu responsabilitate i profesionalism de timp bine stabilite; 2.2. Activitile planificate sunt executate n corelaie cu prioritile; 2.3. Activitile planificate sunt executate cu respectarea procedurilor specifice.

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Stabilirea graficului de activiti se face cu obiectivitate i profesionalism

Contexte: Locaia: - activitile se desfoar n birou, n sediul central al instituiei/companiei, n mod autonom sau n echip, pe perioade de timp ce pot varia; - se folosesc: calculatoare, imprimante, softuri specializate i a alte resurse materiale i consumabile; Desfasurarea activitilor: - responsabilitile se stabilesc dup capacitate, experien, poziie n organigram; - expertul respect legislaia specific n domeniu; - activitatea curent presupune efort intelectual i rezisten la stres; - se menine relaii de munc eficace sub coordonarea efului ierarhic, cu o autonomie relativ din partea experilor; -activitatea se desfoar sub coordonare direct din partea unui manager de proiect. Gama de variabile: - surse de informare: dispoziii legale, jurisprudena, proceduri, internet; - etape procedurale: definire obiectiv, termene de execuie, departamente implicate, stabilirea persoanelor implicate, prezentarea planificrii, obinerea aprobrii, execuie; - relaiile de munc: cu colegi din cadrul organizaiei, colaborarea membrilor echipei n strns legtur cu lectorii; - termenele de execuie trebuie s fie exacte. Cunotine: - management strategic; - metode i proceduri de planificare; - stabilirea obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung; - reglementri interne ale instituiei/companiei; - managementul timpului de lucru.

2. Aplicarea prevederilor legale referitoare la securitatea i sntatea Nivel de responsabilitate i autonomie n munc i n domeniul situaiilor de urgen 4 CNC (unitate de competen general) Criterii de realizare asociate Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a Elemente de competen rezultatului activitii descrise de activitii descris de elementul de competen elementul de competen prevederilor 1. Identific prevederile 1.1. Prevederile legale referitoare la Identificarea legale referitoare la securitatea i sntatea n munc sunt legale referitoare la securitatea securitatea i sntatea n identificate n conformitate cu i sntatea n munc se realizeaz cu responsabilitate i munc legislaia naional n vigoare; 1.2. Prevederile legale referitoare la operativitate securitatea i sntatea n munc sunt identificate conform instruciunilor interne referitoare la securitatea i sntatea n munc specifice; 1.3. Prevederile legale referitoare la securitatea i sntatea n munc sunt identificate conform cu instruciunile productorului pentru utilizarea echipamentelor din dotare. 2. nlturarea situaiilor de 2.1.Situaiile de risc sunt nlturate n nlturarea situaiilor de risc se cu atenie i risc conformitate cu reglementrile legale realizeaz responsabilitate n vigoare; 2.2. Situaiile de risc sunt nlturate conform instruciunilor interne specifice referitoare la securitatea i sntatea n munc; 2.3. Situaiile de risc sunt nlturate prin utilizarea echipamentelor de munc i a celor individuale de protecie conform prevederilor legale aplicabile. procedurilor de 3. Aplic procedurile de 3.1. Procedurile de urgen i de Aplicarea urgen i de evacuare evacuare sunt aplicate n succesiunea urgen i de evacuare se realizeaz rapid, corect i cu prestabilit, respectnd procedurile responsabilitate specifice locului de munc; 3.2. Procedurile de urgen i de evacuare sunt aplicate n conformitate cu specificitatea locaiei unde se realizeaz activitatea curent; 3.3. Procedurile de urgen i de evacuare sunt aplicate conform planului aprobat afiat la loc vizibil. Contexte: Locaia: - locul de desfurare a activitii la birou, n sediul central al firmei/companiei; -echipamente birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile; Desfaurarea activitilor: - activitatea se desfoar i pe teren: ntlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri, la sediile acestora sau n spaiul public; ntlniri cu reprezentani ai instituiilor statului, la sediile acestor instituii;
5

- modul de desfurare a activitii: expertul aplic i respect toate cerinele de securitate i sntate n munc specifice locaiei unde se realizeaz activitatea acestuia. Gama de variabile: - documentaie: reglementri de securitate i sntate n munc, instruciuni interne referitoare la securitatea i sntatea n munc specifice locului de munc, proceduri interne specifice locului de munc; - riscuri: electrocutare, lovire pe ci de circulaie, cdere obiecte i materiale de la nlime, alunecare, tiere, arsuri etc; - factori de risc: referitori la mediul de munc, procesul tehnologic, executant; - echipamente de prim ajutor uor accesibile i semnalizate corespunzator; - tipuri de instructaje: instructaj periodic, instructaj atenional; - situaii de urgen: accidente, cutremure, incendii, explozii, inundaii etc; - mijloace de semnalizare: panouri, culori de securitate, semnale luminoase, acustice, comunicare verbal; - persoane abilitate: responsabil norme de securitatea i sntatea n munc i situaii de urgen, medici, pompieri etc; - proceduri de prim ajutor: aplicate n funcie de tipul accidentului; - modalitti de intervenie: ndeprtare accidentai din zona periculoas, degajare loc pentru eliberarea accidentailor, anunare operativ a persoanelor abilitate. Cunotine: - instruciunile interne referitoare la securitatea i sntatea n munc specifice locului de munc; - noiuni privind legislaia de securitatea i sntatea n munc aplicabile activitii; - prevederile productorului echipamentelor de munc referitoare la securitatea i sntatea n munc; - specificul locului de munc; - prevederi referitoare la securitatea i sntatea n munc i situaii de urgen; - planul de evacuare n caz de incendiu; - proceduri de urgen interne; - proceduri de acordare a primului ajutor.

3. Comunicarea specific cu echipa, cu investitorii, cu instituiile Nivel de responsabilitate financiar-bancare, cu exteriorul organizaiei i autonomie (unitate de competen general) 4 CNC Criterii de realizare asociate Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a Elemente de competen rezultatului activitii descrise de activitii descris de elementul de competen elementul de competen cerinelor de 1. Stabilete cerinele de 1.1. Cerinele de comunicare ale Stabilirea comunicare ale organizaiei sunt stabilite prin comunicare ale organizaiei se realizeaz cu responsabilitate i organizaiei respectarea principiului transparenei; 1.2. Cerinele de comunicare ale transparen organizaiei sunt stabilite n conformitate cu procedurile legale; 1.3. Cerinele de comunicare ale organizaiei sunt stabilite prin respectarea termenelor de comunicare. transmiterii 2. Asigur transmiterea 2.1 Transmiterea informaiilor ctre Asigurarea informaiilor ctre echip, echip, investitori privai, institui informaiilor ctre echip, investitorii privai, financiar-bancare i exteriorul investitorii privai, instituii exteriorul instituii financiar-bancare, organizaiei este asigurat prin financiar-bancare, exteriorul organizaiei folosirea de tehnici i metode de organizaiei se realizeaz cu corectitudine i responsabilitate comunicare; 2.2 Transmiterea informaiilor ctre echip, investitori privai, instituii financiar-bancare i exteriorul organizaiei este asigurat prin folosirea un limbaj adecvat i profesionist; 2.3 Transmiterea informaiilor ctre echip, investitori privai, instituii financiar-bancare i exteriorul organizaiei este asigurat n urma aprobrilor obinute; 2.4 Transmiterea informaiilor ctre echip, investitori privai, instituii financiar-bancare i exteriorul organizaiei este asigurat n conformitate cu planul de comunicare stabilit la nivelul organizaiei. Contexte: Locaia: - locul de desfurare a activitii la birou, n sediul central al firmei/companiei; -echipamente birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile; Desfaurarea activitilor: - activitatea se desfoar i pe teren: ntlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri, la sediile acestora sau n spaiul public; ntlniri cu reprezentani ai instituiilor statului, la sediile acestor instituii; Activitatea presupune: - identificarea prevederilor legale de comunicare; -identificarea surselor de informare relevante i de colectare a datelor; -prelucrarea, analizarea i structurarea datelor sub forma unor rapoarte, comunicate sau alte forme de
7

informare care se disemineaz tuturor prilor interesate. Gama de variabile: Strategia de comunicare conine: - Grupurile int de audien: cu investitorii, cu instituiile financiar-bancare, cu exteriorul organizaiei; - Mesajele cheie pentru fiecare grup int: cu investitorii, cu instituiile financiar-bancare, cu exteriorul organizaiei; - Tipurile de comunicare: verbala i nonverbala; Comunicare verbal: - prezentri / sesiuni de introducere; - facilitri de contacte; - ntlniri cu personalul; - seminarii / ateliere de lucru; - lansri i evenimente speciale; - ntlniri sociale; Comunicare prin mijloace electronice: fax, mail, telefon, internet; Comunicare scris. Cunotine: - Managementul informaiilor; - Tehnici de colectare a datelor; - Cunotine de redactare; - Cunotine privind canalele de comunicare; - Cunoaterea principiilor i tehnicilor de comunicare i consiliere; - Abiliti de stabilire a relaiilor interpersonale; - Cunoaterea tehnicilor de analiz i evaluare a informaiilor.

1. Pregtirea demarrii proiectului de parteneriat public-privat (unitate de competen specific) Elemente de competen Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de competen

1. Determin oportunitatea 1.1 Oportunitatea realizrii unui proiect realizrii unui proiect n de parteneriat public-privat este parteneriat public-privat determinat n baza studiilor de prefezabilitate; 1.2 Oportunitatea realizrii unui proiect de parteneriat public-privat este determinat dup realizarea analizelor tehnico-economice, juridice; 1.3 Oportunitatea realizrii unui proiect de parteneriat public-privat este determinat prin respectarea parcurgerii unor proceduri metodologice specifice. 2. Stabilete modul de 2.1 Modul de constituire a echipei de constituire a echipei de proiect este stabilit innd cont de proiect legislaia specific n vigoare; 2.2 Modul de constituire a echipei de proiect este stabilit avnd n vedere structura atribuiilor n cadrul echipei de proiect; 2.3 Modul de constituire a echipei de proiect este stabilit folosind consultan extern n domeniile economic, juridic i tehnic n conformitate cu nevoile existente i cu legislaia n vigoare. 3. Alege cadrul legislativ 3.1 Cadrul legislativ incident este ales incident prin folosirea principiilor concesiunii i parteneriatului public-privat, precum i a principalelor structuri contractuale folosite n practica unor proiecte de acest tip; 3.2 Cadrul legislativ incident este ales n urma atragerii finanrii private n realizarea unor proiecte de investiii publice; 3.3 Cadrul legislativ incident este ales n urma identificrii drepturilor i obligaiilor prilor contractuale; 3.4 Cadrul legislativ incident este ales n urma definirii exacte a obiectului contractului de parteneriat publicprivat; 3.5 Cadrul legislativ incident este ales dup identificarea surselor de finanare privat n realizarea unor proiecte

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Determinarea oportunitii realizrii unui proiect n parteneriat public-privat se face cu responsabilitate

Stabilirea i constituirea echipei de proiect se va face cu discernmnt i responsabilitate

Alegerea cadrului legislativ incident se va face cu responsabilitate i profesionalism

4. Identific contractual

structura

5. Fundamenteaz decizia de a realiza un proiect de investiii publice prin atragere de fonduri private

publice, utilizndu-se structura concesiunii reglementat n OUG nr.34/2006 4.1 Structura contractual este identificat avnd n vedere principiile concesiunii i ale parteneriatului public-privat contractual sau instituional; 4.2 Structura contractual este identificat avnd n vedere principalele structuri contractuale folosite n practica unor proiecte de acest tip; 4.3 Structura contractual este identificat avnd n vedere respectarea dispoziiilor legale aplicabile; 4.4 Structura contractual este identificat avnd n vedere forma de parteneriat public-privat instituional conform dispoziiilor Legii parteneriatului public-privat. 5.1 Decizia este fundamentat n conformitate cu studiul de prefezabilitate; 5.2 Decizia este fundamentat n conformitate cu studiul de fundamentare; 5.3 Decizia este fundamentat n urma realizrii i aprobrii studiilor specifice.

Identificarea formei contractuale este facut cu exigen i profesionalism

Fundamentarea deciziei de a realiza un proiect public prin atragere de resurse private se face cu profesionalism i rigurozitate

Contexte: Locaia: - activitile sunt complexe, se desfoar n birou i presupun parcurgerea etapelor prealabile lurii deciziei de a iniia un proiect de parteneriat public-privat, prevzute de normele legale incidente, precum i implicaiile practice ale fiecreia dintre aceste etape ce reprezint elemente indispensabile experienei unei persoane implicate n proiecte de parteneriat public-privat; -echipamente birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: -activitatea const n: analiza studiilor de prefezabilitate realizate potrivit prevederilor legale, numirea echipei de lucru i componena acesteia, consultan extern n domeniile economic, juridic i tehnic, cooptarea de finanare privat n realizarea unor proiecte publice utilizndu-se ca temei juridic structura concesiunii reglementat n OUG nr. 34/2006, structurarea mecanismului contractual cu respectarea dispoziiilor Legii parteneriatului public-privat, determinarea justificrii economice pentru parteneriat public-privat: suportabilitate, riscuri i alocarea lor, raportare la deficitul i datoria public, bancabilitate, eficien, proiect.

10

Gama de variabile: - tipuri de studii: de prefezabilitate i de fundamentare. - tipuri de proiecte de parteneriat public-privat: instituionale i contractuale; - se structureaz forma de parteneriat public-privat contractual (conform dispoziiilor OUG nr. 34/2006); - se structureaz forma de parteneriat public-privat instituional (conform dispoziiilor Legii parteneriatului public-privat) ; - se alege cadrului legislativ incident asupra colaborrii contractuale ntre partenerul public i partenerul privat n vederea realizrii unui proiect public se face conform principiilor concesiunii i parteneriatului public-privat, precum i principalele structuri contractuale folosite n practica unor proiecte de acest tip, cunoscute i folosite. Cunotine: - legislaie, procese i proceduri specifice: dispoziiile OUG nr. 34/2006 i ale Legii parteneriatului public-privat; - metode de ntocmire/redactare a documentelor; - criterii de selecie a proiectelor; - elemente de management financiar; - elemente de comunicare; - legislaia n materia proprietii publice i private a statului i a unitilor administrativ-teritoriale; - legislaia n materia concesiunii de bunuri proprietate public; - legislaia n materia concesiunii de lucrri; - legislaia parteneriatului public-privat; - ghiduri specifice publicate pe plan naional i pe plan european; - doctrina juridic romneasc i european; - normele juridice care reglementeaz finanele publice centrale, finanele publice locale i datoria public; - normele juridice specifice legate de finanarea proiectelor realizate n parteneriat public-privat; - elemente de doctrin juridic referitoare la finanarea proiectelor realizate n parteneriat public-privat; -Guide to Guidance - How to Prepare, Procure and Deliver PPP Projects i Practical Guide Risk Distribution and balance Sheet Treatment (European PPP Expertise Center).

11

2. Pregtirea documentaiei de selecie (unitate de competen specific)

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC

Elemente de competen 1. Gestioneaz specifice

Criterii de realizare asociate Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a rezultatului activitii activitii descris de elementul descrise de elementul de de competen competen Comisiile specifice sunt gestionate cu profesionalism i rigurozitate

comisiile 1.1 Comisiile specifice sunt gestionate n conformitate cu legislaia n vigoare; 1.2 Comisiile specifice sunt gestionate conform procedurilor interne. 2. Elaboreaz documentaia de 2.1 Documentaia de selecie selecie este elaborat innd cont de evaluarea ofertelor pe baza informaiilor obinute, n conformitate cu legislaia n vigoare; 2.2 Documentaia de selecie este elaborat innd cont de informaiile pe care investitorii privai le prezint n ofert; 2.3 Documentaia de selecie este ntocmit n deplin concordan cu cerinele autoritii contractante. Aprobrile prealabile 3. Obine aprobri prealabile 3.1 publicrii documentaiei de publicrii documentaiei de selecie sunt obinute pe baza selecie avizului de publicare emis de autoritile publice cu competene de avizare; 3.2 Aprobrile prealabile publicrii documentaiei de selecie sunt obinute pe baza justificrii coninutului i n conformitate cu procedurile i dispoziiile legale. 3.3 Aprobrile prealabile publicrii documentaiei de selecie sunt obinute pe baza analizei de ctre Departamentul pentru proiecte de infrastructur i investiii strine, care va da avizul de publicare n SEAP i n JOUE.

Elaborarea documentaiei de selecie se face cu profesionalism

Aprobrile documentaiei selecie se vor obine promptitudine i rigurozitate

de cu

12

4. Asigur publicare

procesul

de 4.1 Procesul de publicare este Procesul de publicare este fcut asigurat conform procedurilor corect i cu responsabilitate legale; 4.2 Procesul de publicare este asigurat n urma aprobrilor obinute.

Contexte: Locaia: - activitate complex desfaurat la birou, ce presupune: - abilitatea de a redacta sau, dup caz, de a verifica respectarea dispoziiilor legale referitoare la derularea fazei de publicare a anunului de selecie i a documentului ataat, prevzute de normele legale incidente, ce reprezint elemente indispensabile experienei unei persoane implicate n proiecte de parteneriat public-privat; - asigurarea principiului transparenei; - aplicarea cu rigurozitate a procedurilor de aprobare i publicare; - folosirea echipamentelor de birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: - echipa de proiect lucreaz independent; - se stabilesc tipurile de comisii n funcie de metodologia legal i specificul acestora: de evaluare i de proiect; - se redacteaz normele interne de constituire a comisiilor i numirea membrilor comisiilor; - se numesc comisiile dup obinerea aprobrilor i activitatea lor este monitorizat conform procedurilor; - se obine aprobarea comisiei de analiz i selecie din cadrul Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine privind fezabilitatea proiectului; - se obine aprobarea comisiei de analiz i selecie din cadrul Departamentului pentru publicarea documentaiei de selecie n SEAP i n JOUE; - se asigur procesul de publicare a documentaiei de selecie n SEAP i n JOUE; - se asigur confidenialitatea, integritatea i disponibilitatea datelor i acurateea informaiilor; - se urmrete acurateea i capacitatea de a organiza procesul de publicare a documentaiei. Gama de variabile: - elementele proiectului: lucrri, servicii, bunuri; - tipul proiectului: de concesiune sau de parteneriat public-privat; - prile implicate n proiect: autoritatea contractant, investitorii privai, instituiile finanatoare; - tipul comisiilor: de selecie i de evaluare. Cunotine: - structurarea sub forma de parteneriat public-privat contractual/instituional (conform dispoziiilor Legii parteneriatului public-privat i ale altor norme legale incidente precum i ale OUG 34/2006); - norme metodologice de aplicare a legislaiei; - procedurile de obinere a aprobrilor Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine i regulile de publicare a documentaiei n SEAP i n JOUE; - legislaia n materia concesiunii de bunuri proprietate public i de lucrri; - legislaia parteneriatului public-privat; - legea de funcionare a guvernului; - legislaia administraiei publice locale; - managementul documentelor i metode de arhivare.

13

3. Selectarea partenerului privat (unitate de competen specific)

Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de Elemente de competen competen 1. Primete i nregistreaz 1.1 Ofertele sunt primite i ofertele nregistrate conform procedurilor legale; 1.2 Ofertele sunt primite i nregistrate urmrind respectarea modalitilor de abordare a ofertelor ntrziate n conformitate cu prevederile legale. 2. Analizeaz ofertele 2.1 Ofertele sunt analizate n Analizarea ofertelor se face cu conformitate cu criteriile de responsabilitate i exigen evaluare; 2.2 Ofertele sunt analizate prin asimilarea regulilor specifice evalurii ofertelor; 2.3 Ofertele sunt analizate prin folosirea procedurilor de selecie i a criteriilor de calificare. 3. Comunic rezultatele 3.1 Rezultatele sunt comunicate Rezultatele sunt comunicate cu dup ntocmirea proceselor operativitate i promptitudine verbale de comisiile de specifice; 3.2 Rezultatele sunt comunicate n conformitate cu procedurile legale; 3.3 Rezultatele sunt comunicate cu respectarea termenelor de comunicare a lor; 3.4 Rezultatele sunt comunicate n conformitate cu principiul transparenei. 4. Semneaz acordul de proiect 4.1 Acordul de proiect este Acordul de proiect este semnat cu semnat dup analizarea i responsabilitate explicarea clauzelor contractuale conform cu prevederile legale; 4.2 Acordul de proiect este semnat n urma analizrii ofertelor; 4.3 Acordul de proiect este semnat dup analiza semnificaiei juridice a semnrii acordului de proiect. Contexte: Locatia - activitate complex desfaurat la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotic i servicii

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Ofertele sunt primite i nregistrate cu corectitudine i responsabilitate

14

IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: - se cunoate mecanismul de nregistrare i analizare a ofertelor precum i modul de desemnare a partenerului privat; - semnarea acordului de proiect sau chiar contractul de parteneriat public-privat sunt eseniale n dobndirea experienei necesare implicrii n proiecte de parteneriat public-privat; - pentru selectarea i evaluarea ofertelor se aplic criterii de calificare i evaluare; - se cunosc modalitile de abordare a ofertelor ntrziate; - se elaboreaz coninutul acordului de proiect-cadru n urma analizrii ofertelor i se va explica semnificaia acestuia. Gama de variabile: - informaii prezentate se refer la aplicarea corect i consecvent a prevederilor legislaiei privind proiectele de parteneriat public-privat, n concordan cu specificul activitilor desfurate de autoritatea contractant; - tipuri de documente de specialitate: procese-verbale, note justificative, note de fundamentare, rapoarte scrise, comunicri, clarificri, completri, informri, acordul de proiect etc; - beneficiarul documentului poate fi: managementul autoritii contractante, managementul executiv, persoane implicate direct n activiti de derulare a activitilor de achiziii publice, operatori economici, autoriti, instituii publice, organisme cu atribuii de control etc; - criteriile de evaluare care se refer la: capacitatea de selectare a unor informaii clare i complete pentru ntocmirea documentului; claritatea i acurateea descrierii activitii analizate; capacitatea de asigurare a formei finale a documentului, adecvat tipului acestuia; claritatea, coerena i precizia formulrii ideilor; - ofertele sunt analizate prin asimilarea regulilor specifice evalurii ofertelor, prin folosirea proceduri de selecie i criteriilor de calificare, dup compararea ofertelor financiare i tehnice depuse. Cunotine: - legislaia n materia concesiunii de bunuri proprietate public i de lucrri; - legislaia parteneriatului public-privat; - principii generale de drept incidente n materia contractului de parteneriat public-privat aparinnd urmtoarelor ramuri de drept: administrativ, financiar public, civil, comercial, bancar; - proceduri legate de nregistrarea ofertelor; - metode de ntocmire/redactare a documentelor; - managementul documentelor i metode de arhivare.

15

4. Negocierea contractului de parteneriat public-privat (unitate de competen specific) Elemente competen de Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de competen

1.Identific principalele 1.1 Clauzele contractului sunt clauze ale contractului de identificate n funcie de obiectivele parteneriat public-privat vizate de proiect; 1.2 Clauzele contractului sunt identificate n urma folosirii tehnicilor de negociere; 1.3 Clauzele contractului sunt identificate n vederea obinerii unor avantaje de natur tehnic, economic i juridic pentru prile contractante; 1.4 Clauzele contractului sunt identificate prin parcurgerea etapelor necesare pentru obinerea rezultatelor previzionate; 1.5 Clauzele contractului sunt identificate innd cont de claritatea, coerena i precizia formulrii ideilor termenilor contractuali. 2. Identific clauzele 2.1 Clauzele contractelor subsecvente Clauzele contractelor subsecvente contractelor subsecvente sunt identificate pe baza nelegerii sunt identificate cu responsabilitate rolului acestora; 2.2 Clauzele contractelor subsecvente sunt identificate n conformitate cu condiiile negociate. 3. Gestioneaz 3.1 Documentele sunt gestionate Documentele unitii contractuale principiului unitii sunt gestionate cu rigurozitate i documentele unitii conform exigen contractuale; contractuale 3.2 Documentele unitii contractuale sunt gestionate conform cu procedurile interne; 3.3 Documentele unitii contractuale sunt gestionate conform cu condiiile negociate. Contexte: Locaia: - activitate complex desfaurat la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: - activitatea presupune: structurarea contractului de parteneriat public-privat, explicarea rolului principalelor categorii de clauze ale contractului, explicarea rolului contractelor subsecvente, repartizarea riscurilor i planurile de reducere a acestora; - negocierea structurii contractuale a parteneriatului public-privat presupune cunoaterea interdependenelor dintre contractul de parteneriat public-privat i contractele subsecvente precum i a rolului jucat de principalele clauze contractuale; - principalele categorii de clauze ale contractului se explic detaliat n conformitate cu obiectivul
16

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Clauzele contractului sunt identificate cu profesionalism

proiectului; - contractele subsecvente se detaliaz n conformitate cu legislaia n vigoare; - sunt nsuite tehnicile i mecanismele de negociere n vederea obinerii unor avantaje de natur tehnic, economic i juridic pentru prile contractante, cu rigurozitate i profesionalism; - se cunosc i se aplic modalitile de aplicare i interpretare a structurii contractuale complexe a parteneriatului public-privat; -se prezint principalele puncte de legtur ntre contractul de parteneriat public-privat i contractele subsecvente. Gama de variabile: - specificul i complexitatea obiectului contractului de parteneriat public-privat: necesitatea unor specializri complexe, precum i cunoaterea n detaliu a obiectului contractului; - categorii de clauze contractuale: pri, obiect, exclusivitate, garanii, durat, companie de proiect, clauze subsecvente, finanare, realizare proiect, exploatare i operare a bunului, asigurri, clauze de repartizare a riscurilor, rspunderea contractual, ncetarea contractului, proprietate intelectual, calitate etc; - categorii de contracte subsecvente: de bunuri i servicii, de lucrri, delegri de servicii de utiliti publice; - categorii de riscuri: de planificare i alocare, de ntreinere i operare, de cerere .a.; - consistena fluxului de informaii i documente prezentate n cadrul contractului se refer la: calitate (informaii/ documente clare, credibile, relevante, pertinente), cantitate (informaii suficiente, detaliate). Cunotine: - legislaia comercial cu caracter general i special care reglementeaz obligaiile asumate n contract; - principii, tehnici, etape n negociere, terminologia de specialitate, legislaia specific, respectarea normelor de etic n domeniu, claritatea, coerena i precizia formulrii ideilor, matricea riscurilor, ntocmirea/redactarea documentelor.

17

5. Implementarea proiectului de parteneriat public-privat (unitate de competen specific) Elemente de competen 1. Monitorizeaz proiectul Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de competen 1.1 Proiectul este monitorizat prin participarea la edinele organelor decizionale ale companiei de proiect; 1.2 Proiectul este monitorizat prin respectarea standardelor de realizare a investiiei; 1.3 Proiectul este monitorizat prin analizarea rezultatelor financiare ale companiei de proiect; 1.4 Proiectul este monitorizat prin respectarea clauzelor contractului de parteneriat public-privat i a prevederilor legale incidente. 2.1 Modul de operare i administrare a bunului/ serviciului este urmrit avnd n vedere indicatorii de performan specificai contractual i/sau de prevederile legale aplicabile; 2.2 Modul de operare i administrare a bunului/ serviciului este urmrit avnd n vedere termenele stabilite pentru atingerea i meninerea indicatorilor de performan; 2.3 Modul de operare i administrare a bunului/ serviciului este urmrit avnd n vedere standardele de calitate; 2.4 Modul de operare i administrare a bunului/ serviciului este urmrit avnd n vedere obiectivele contractuale i legale; 2.5 Modul de operare i administrare a bunului/ serviciului este urmrit avnd n vedere respectarea obligaiilor partenerului privat i/sau ale societii de proiect.

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Monitorizarea proiectului se face cu rigurozitate

2. Urmrete modul de operare i administrare a bunului/ serviciului realizat n cadrul contractului de parteneriat public-privat

Urmrirea modului de operare i administrare a bunului/serviciului realizate n cadrul contractului de parteneriat public-privat se face cu profesionalism i responsabilitate

18

Contexte: Locaia: - activitate complex desfaurat la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: - participarea la edinele organelor decizionale ale companiei de proiect, management de proiect, urmrirea implementrii proiectului, monitorizarea aplicrii standardelor de calitate; - activitatea de monitorizare a implementrii proiectului de parteneriat public-privat garanteaz ndeplinirea de ctre partenerul privat a obligaiilor asumate n contract; - trebuie cunoscute mecanismele decizionale ale companiei de proiect; - n urmrirea modului de operare se ine cont de indicatorii de performan specificai n contract i/sau de prevederile legale aplicabile, precum i cu termenele stabilite. Gama de variabile: - informaii necesare pentru planificarea calitii: politici de calitate, standarde i reglementri; - instrumente i tehnici de planificare a calitii: analiza cost-beneficiu, benchmarking, diagrama cauz-efect, diagrama sistem; - informaii necesare pentru asigurarea calitii: planul de management al calitii; - instrumente i tehnici de control a calitii prin: inspecii, diagrame de control, liste de control; - mijloace de control al ndeplinirii obligaiilor financiare: inspecii, diagrame rezultate/timp, diagrama Pareto, eantionri statistice; Cunotine: - organizarea i funcionarea organelor decizionale ale companiei de proiect; - respectarea standardelor tehnice n realizarea proiectului; - principii i procese de control i asigurare a calitii; - prezentarea i comunicarea rezultatelor analizei stadiului de implementare a proiectului; - specificaii i formate de evaluare i raportare; - management de proiect; - metode de ntocmire/redactare a documentelor; - managementul documentelor.

19

6. Aplicarea normelor de drept administrativ (unitate de competen specific) Elemente competen de Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de competen 1.1 Specificul organizrii i funcionrii administraiei publice locale este cunoscut prin identificarea cadrului de reglementare a administraiei publice locale conform legislaiei n vigoare; 1.2 Specificul organizrii i funcionrii administraiei publice locale este cunoscut prin folosirea mecanismului decizional la nivelul entitilor care pot intra n raporturi de parteneriat public-privat pentru realizarea unor proiecte publice; 1.3 Specificul organizrii i funcionrii administraiei publice locale este cunoscut prin identificarea entitilor publice organizate la nivel local cu competene n domeniul parteneriatului public-privat. 2.1 Rolul Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine este cunoscut prin identificarea organizrii i funcionrii acestuia conform legii; 2.2 Rolul Departamen-tului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine este cunoscut prin identificarea activitii sale de avizare i informare ce se defoar n conformitate cu legislaia romneasc. 3.1 Prevederile legale necesare funcionrii persoanelor juridice de drept public se identific prin verificarea legislaiei aplicabile n funcie de tipul de activitate; 3.2 Prevederile legale necesare funcionrii persoanelor juridice de drept public se identific prin analiza actelor administrative legale emise cu respectarea competenelor i atribuiilor legale; 3.3 Prevederile legale necesare funcionrii persoanelor juridice de drept public se identific prin respectarea cerinelor legale necesare avizelor i a altor acte administrative premergtoare necesare lurii deciziilor; 3.4 Prevederile legale necesare funcionrii persoanelor juridice de drept public se identific prin analiza actelor normative care reglementeaza emiterea actelor administrative n vederea pregtirii i derulrii proiectului. 4.1 Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este

1. Acioneaz pentru cunoaterea specificului organizrii i funcionrii administraiei publice locale

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Cunoaterea principiilor funcionrii i lurii deciziilor la nivelul administraiei publice locale este facut cu profesionalism i exigen

2. Acioneaz pentru cunoaterea rolului Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine

Cunoaterea rolulului Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine este facut cu profesionalism

3. Identific prevederile legale aplicabile funcionrii persoanelor juridice de drept public i emiterii actelor administrative

Prevederile legale necesare funcionrii persoanelor juridice de drept public se identific cu profesionalism i rigurozitate

4. Asigur evitarea nclcrii normelor

Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i

20

derulrii proiectului este legale n cursul asigurat prin anticiparea nclcrii acestora; pregtirii i derulrii 4.2 Evitarea nclcrii normelor legale n facut cu profesionalism i cursul pregtirii i derulrii proiectului este exigen proiectului asigurat prin identificarea condiiilor de legalitate prevzute pentru actele administrative necesare pentru pregtirea i derularea proiectului; 4.3 Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este asigurat prin stabilirea organelor de decizie competente care s emit acte administrative necesare pregtirii i derulrii acestuia conform procedurilor. Contexte: Locaia: - activitate complex desfaurat la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: - avnd n vedere categoriile diverse de persoane juridice de drept public ce pot avea calitatea de partener public n cadrul proiectelor de parteneriat public-privat, este necesar cunoaterea tipologiei acestora, a modului de organizare i funcionare, a proceselor decizionale dar mai ales a regimului juridic al actelor emise i al deciziilor acestor persoane juridice, pentru a nelege limitele de ordin juridic ale implicrii lor n cadrul unui proiect de parteneriat public-privat; - se are n vedere: analiza studiilor de prefezabilitate realizate potrivit prevederilor legale, numirea echipei de lucru i componena acesteia, consultan extern n domeniile economic, juridic i tehnic, cooptarea de finanare privat n realizarea unor proiecte publice utilizndu-se ca temei juridic structura concesiunii reglementat n OUG nr. 34/2006, realizarea i aprobarea studiilor specifice; - se determin justificrea economic pentru proiectele de parteneriat public-privat: suportabilitate, riscuri i alocarea lor, raportare la deficitul i datoria public, bancabilitate, eficien, proiect. - se urmrete aplicarea principiilor de reglementare a entitilor publice n Romnia; - se cunosc structurile sistemului administrativ la nivel central i la nivel local precum i regimul juridic al persoanelor juridice de drept public; - se cunoate regimul juridic al deciziilor ce pot fi adoptate de aceste persoane juridice de drept public sau privat; - entitile publice organizate la nivel central cu competene n domeniul parteneriatului public-privat se identific n funcie de specificul organizrii i funcionrii administraiei publice centrale; - mecanismul decizional la nivelul entitilor publice centrale, care pot intra n raporturi de parteneriat public-privat pentru realizarea unor proiecte publice, este cunoscut i folosit conform procedurilor interne. - se cunosc atribuiile legale i principiile funcionrii i lurii deciziilor la nivelul Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine, precum i efectele acestora. Gama de variabile: - specificul proiectului de parteneriat public-privat i complexitatea obiectului impune necesitatea unor specializri, precum i cunoaterea n detaliu a obiectului proiectului de parteneriat public-privat; - consistena fluxului de informaii i documente prezentate n cadrul aplicrii normelor de drept administrativ se refer la: calitate (informaii/ documente clare, credibile, relevante, pertinente), cantitate (informaii suficiente, detaliate); - structurarea mecanismului contractual cu respectarea dispoziiilor Legii parteneriatului public-privat se va face innd cont de: - forma de parteneriat public-privat contractual (conform legislaiei n vigoare); - forma de parteneriat public-privat instituional (conform dispoziiilor Legii parteneriatului publicprivat); - de asemenea se va ine cont de structura studiului de prefezabilitate i de structura studiului de
21

fundamentare. Cunotine: - legislaie specific dreptului administrativ; - norme metodologice de aplicare a legislaiei din dreptul administrativ; - normele interne de organizare i funcionare a persoanelor juridice de drept public implicate n proiect; - normele juridice care reglementeaz organizarea i funcionarea guvernului i a Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine; - legislaia administraiei publice locale; - elemente de doctrin juridic referitoare la funcionarea entitilor publice sau private care pot intra n raporturi de parteneriat public-privat pentru realizarea unor investiii publice.

22

7. Aplicarea normelor de drept financiar public (unitate de competen specific) Elemente de competen 1. Acioneaz pentru cunoaterea modului de implicare a fondurilor europene n derularea unor contracte de parteneriat public-privat Criterii de realizare asociate rezultatului activitii descrise de elementul de competen 1.1 Modul de implicare a fondurilor europene n derularea unor contracte de parteneriat public-privat este cunoscut prin atragerea acestora ntrun proiect public i folosirea lor conform normelor legale; 1.2 Modul de implicare a fondurilor europene n derularea unor contracte de parteneriat public-privat este cunoscut prin mecanismele de folosire a lor n proiecte de parteneriat public-privat n conformitate cu legislaia romneasc. 2.1 Prevederile legale aplicabile sunt identificate prin analiza legislaiei n vigoare i luarea deciziilor legate de utilizarea fondurilor publice; 2.2 Prevederile legale aplicabile sunt identificate prin stabilirea surselor de finanare a categoriilor de cheltuieli din fonduri publice necesare cu respectarea legislaiei n vigoare; 2.3 Prevederile legale aplicabile sunt identificate prin stabilirea legalitii i conformitii cu procedurile de ntocmire i administrare a bugetelor publice; 2.4 Prevederile legale aplicabile sunt identificate prin specificul contribuiei financiare a partenerului public i a partenerului privat n conformitate cu normele legale. 3.1 Incidena n datoria public a obligaiilor asumate n contractele de parteneriat public-privat este identificat prin mecanismele de finanare a proiectelor publice; 3.2 Incidena n datoria public a obligaiilor asumate n contractele de parteneriat public-privat este identificat prin mecanismul de garanii constituite n conformitate cu prevederile legale; 3.3 Incidena n datoria public a obligaiilor asumate n contractele de parteneriat public-privat este

Nivel de responsabilitate i autonomie 4 CNC Criterii de realizare asociate modului de ndeplinire a activitii descris de elementul de competen Implicarea fondurilor europene n derularea unor contracte de parteneriat public-privat se face cu responsabilitate

2. Identific prevederile legale aplicabile utilizrii fondurilor publice, ntocmirii bugetelor publice i administrrii acestora

Prevederile legale aplicabile sunt identificate prin analiza legislaiei n vigoare cu profesionalism i responsabilitate

3. Identific incidena n datoria public a obligaiilor asumate n contractele de parteneriat public-privat

Incidena n datoria public a obligaiilor asumate n contractele de parteneriat public-privat este identificat cu rigurozitate

23

identificat prin mprirea riscurilor de proiect; 3.4 Incidena n datoria public a obligaiilor asumate n contractele de parteneriat public-privat este identificat prin clauzele de ncetare a contractului. 4. Asigur evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului 4.1 Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este asigurat prin anticiparea nclcrii acestora; 4.2 Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este asigurat prin monitorizarea aplicrii normelor legale; 4.3 Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este asigurat prin stabilirea surselor de finanare n funcie de implicaiile lor asupra ntocmirii i derulrii bugetelor publice; 4.4 Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este asigurat prin stabilirea surselor de finanare, a categoriilor de cheltuieli din fonduri publice necesare cu respectarea legislaiei n vigoare. Evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului este asigurat cu discernmnt

Contexte: Locaia: - activitate complex desfaurat la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotic i servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimant, telefon fix i mobil, fax, internet, consumabile. Desfurarea activitilor: - utilizarea fondurilor publice i mbinarea acestora cu finanarea din surse private, precum i utilizarea oportunitilor oferite de fondurile structurale ale Uniunii Europene destinate n principal dezvoltrii regionale sunt necesare pentru nelegerea mecanismelor de structurare i funcionare a proiectelor de parteneriat public-privat; - activitate complex desfurat n birou, ce presupune: - cunoaterea reglementrilor aplicabile utilizrii fondurilor publice, ntocmirii i administrrii bugetelor publice; - cunoaterea i aplicarea procedurilor de realizare a cheltuielilor din fonduri publice, a etapelor ce trebuie parcurse i a atribuiilor persoanelor implicate n derularea acestor etape; - este identificat finanarea din surse bugetare conform principiilor finanrii din fonduri publice; - este identificat finanarea din surse extrabugetare conform legii; - este cunoscut specificul contribuiei financiare al partenerului public i al partenerului privat n conformitate cu normele legale; - sunt analizate studiile de caz pentru a cunoate specificul finanrii. Gama de variabile: - regulile generale privind finanarea entitilor publice conform legislaiei n vigoare; - specificul finanrii proiectelor realizate n parteneriat public-privat: finanare privat, finanare a
24

autoritilor publice, accesarea de fonduri europene; - fonduri europene implicate n derularea unor proiecte de parteneriat public-privat; - incidena produs asupra datoriei publice de mecanismele de finanare a proiectelor publice, de mprirea riscurilor de proiect, de garaniile constituite n legatur cu proiectul i de clauzele de ncetare a contractului.dezvoltare Cunotine: - legislaie specific dreptului financiar public; - normele de ntocmire i administrare a bugetelor publice; - proceduri de realizare a cheltuielilor din fonduri publice. - normele juridice care reglementeaz finanele publice centrale, finanele publice locale i datoria public; - normele juridice specifice legate de finanarea proiectelor realizate n parteneriat public-privat; - elemente de doctrin juridic referitoare la finanarea proiectelor realizate n parteneriat public-privat.

25

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CALIFICRI CALIFICAREA PROFESIONAL EXPERT/ SPECIALIST N PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT

COD RNC: Nivelul calificrii: 4 CNC Sectorul: administraie i servicii publice Versiunea: 00 Data aprobrii: 09.05.2013 Data propus pentru revizuire: 23.04.2016 Echipa de redactare: Simona Gherghina, Lector univ.dr., Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti; avocat Baroul Bucureti Remus Lzreanu, economist, Director executiv SC PPP Research Center SRL, Bucureti Verificator sectorial: Marilena Ene, avocat, SCA Raiu&Raiu, Bucureti Comisia de validare: Chifu Gabriel, Vicepreedinte, Comitetul Sectorial Administratie si Servicii Publice Monica Amalia Raiu, Lector univ.dr. Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti Ruxandra Chiri, Senior Manager, PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL Denumire document electronic: Q_Specialist/Expert n Parteneriat Public-Privat_00 Responsabilitatea pentru coninutul acestei calificrii revine Comitetului Sectorial Administraie i Servicii Publice

Titlul calificrii profesionale: Expert/ specialist n parteneriat public-privat, cod COR 242221 Descriere: Calificarea profesional, recunoscut la nivel naional, Expert/Specialist n parteneriat public-privat reprezint o calificare destinat persoanelor implicate n pregtirea, derularea i monitorizarea proiectelor de parteneriat public-privat (PPP). Pentru a-i ndeplini rolul n mod eficace experii/specialitii n cauz trebuie s dein abilitile necesare fundamentrii deciziei de a implementa un proiect n parteneriat public-privat precum i cele necesare implementrii propriu-zise a unui astfel de proiect, cu respectarea legislaiei din Romnia, legislaiei i practicii judiciare relevante din UE, precum i ghidurile i comunicrile Comisiei Europene i ale altor organisme specializate dedicate acestei tematici. Motivaie: Mecanismul parteneriatului public-privat reprezint o alternativ ce se poate dovedi viabil pentru realizarea proiectelor de investiii de interes public, n special n condiiile restriciilor impuse cheltuielilor publice n actuala criz economic. Avnd n vedere multitudinea de informaii i documente ce trebuie accesate, studiate i aplicate sunt necesare anumite deprinderi i abiliti pentru o implicare corect i eficient n derularea unor astfel de mecanisme contractuale. Condiii de acces Persoana care dorete s obin calificarea de Expert/specialist n parteneriat public-privat trebuie s dein o experien de cel puin 3 ani n domeniul n care profeseaz i s se specializeze prin participare la un program de formare profesional continu a adulilor autorizat conform legii. Furnizorul de formare profesional trebuie s asigure o echip format din cel puin 3 formatori, capabil s pun n aplicare un program de formare profesional de nalt calitate i o durat a cursului de cel puin a 30 ore. Calitatea programului de formare profesional este determinat de experiena n domeniu, de competenele profesionale ale formatorilor, precum i de abilitatea acestora de a comunica i de a facilita nvarea. n acest sens este recomandat ca echipa de formatori s fie alctuit din urmtorii specialiti care trebuie sa aib experien practic i teoretic: 1 expert (studii juridice) - formator sau cadru didactic, cu o experien de minim 3 ani n predarea unor noiuni teoretice de parteneriat public-privat, care s aib experien practic n domeniu de cel puin 3 ani; 1 expert (studii economico-financiare) - formator sau cadru didactic, cu o experien practic n domeniu de cel puin 3 ani i care s fi absolvit minim un curs de specializare n parteneriat publicprivat recunoscut n UE; 1 expert (studii tehnice, economice, juridice) - formator sau cadru didactic, care s aib experien n domeniu de cel puin 3 ani, cu experien practic n achiziii publice, concesiuni sau parteneriate public-private i care s fi absolvit minim un curs de specializare n parteneriat public-privat recunoscut n UE. Competenele dobndite pe alte ci dect cele formale pot fi evaluate pe baza standardului ocupaional. Nivelul de studii minim necesar Avnd n vedere complexitatea i specificitatea parteneriatului public-privat, candidatul trebuie s fie absolvent de studii universitare cu diplom de licen (indiferent de profilul de activitate), s aib o experien de cel puin 3 ani n domeniul n care profeseaz.

Rute de progres: Calificarea profesional recunoscut la nivel naional, Expert/specialist n parteneriat public-privat, ofer candidailor oportuniti de progres n cadrul propriei sfere de dezvoltare profesional. Cerine legislative specifice: a) Legea parteneriatului public-privat, cu modificrile ulterioare; b) Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat, cu modificrile ulterioare; c) O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile ulterioare; d) H.G. nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n O.U.G. nr. 34/2006; e) O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public.

Titlu calificrii profesionale: Expert/ specialist n parteneriat public-privat Cod RNC Nivel: 4 CNC Lista competenelor profesionale Cod Denumirea competenei profesionale C1: Comunicare n limba oficial; C2: Comunicare n limba englez; C3. Competene de baz n tiine juridice i economice; C4: Competene informatice; C5: Competena de a nva; C6: Competene sociale i civice; C7: Competene antreprenoriale; C8: Competena de exprimare cultural. G1: Planificarea activitilor; G2: Aplicarea prevederilor legale referitoare la securitatea i sntatea n munc i n domeniul situaiilor de urgen. G3: Comunicarea specific cu echipa, cu investitorii, cu instituiile financiar-bancare, cu exteriorul organizaiei S1: Pregtirea demarrii unui proiect de parteneriat publicprivat; S2: Pregtirea documentaiei de selecie; S3. Selectarea partenerului privat; S4: Negocierea contractului de parteneriat public-privat; S5: Implementarea proiectului de parteneriat public-privat; S6: Aplicarea normelor de drept administrativ; S7: Aplicarea normelor de drept financiar public. Nivel CNC 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Credite

Competena profesional: Planificarea activitilor Cod: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi 1. Stabilete graficul de activiti cu obiectivitate i profesionalism dup identificarea perioadelor de timp necesare realizrii activitilor, conform criteriilor de realizare, a scopului urmrit i n funcie de termenele de execuie i complexitatea acestora. 2. Execut cu obiectivitate i operativitate activitile planificate, n intervale de timp bine stabilite, n corelaie cu prioritile i cu respectarea procedurilor specifice. Cunotine - management strategic; - stabilirea obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung; - metode i proceduri de planificare; - reglementri interne ale instituiei/companiei; - gestionarea timpului de lucru; - surse de informare; - etape procedurale; - relaii de munc; - termene de execuie.

Metode de evaluare: Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen profesional sunt: Deprinderi Cunotine Observarea candidailor ndeplinind cerinele de la locul de activitate Simulare Rapoarte de calitate asupra procesului realizat de ctre candidai din partea colaboratorilor/superiori ierarhici/forul tutelar Test scris ntrebri orale

Competena profesional: Aplicarea prevederilor legale referitoare la sntatea i securitatea n munc i n domeniul situaiilor de urgen Cod: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi 1. Identific cu responsabilitate riscurile specifice activitii, n corelaie cu situaiile cu potenial de risc, avnd n vedere toate aspectele relevante pentru desfurarea acesteia, analiznd mijloacele de semnalizare i avertizare existente i asigurnd raportarea ctre persoanele abilitate. 2. Adopt cu promptitudine msuri de sntate i securitate n munc, n corelaie cu particularitile activitii, n vederea evitrii accidentelor de munc pe ntreaga perioad de lucru i pentru acordarea primului ajutor, dup caz, utiliznd materiale sanitare. 3. Respect corect i cu responsabilitate procedurile de urgen i de evacuare avnd n vedere toate cerinele de implementare a acestora corespunztor situaiei concrete, evitndu-se agravarea situaiei deja create, fr accidentarea altor persoane. Cunotine - legislaia de securitate i sntate n munc; - tipuri de echipamente de munc i echipamente individuale de protecie; - prevederi interne referitoare la securitatea i sntatea n munc; - norme de paz mpotriva incendiilor; - planul de evacuare n caz de incendiu; - proceduri de urgen interne; - proceduri/msuri de acordare a primului ajutor; - riscuri i factori de risc; - echipamente de prim ajutor; - situaii de urgen; -tipuri de instructaje; - mijloace de semnalizare; - persoane abilitate; - proceduri de prim ajutor; - modaliti de intervenie.

Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen profesional sunt: Deprinderi Cunotine Observarea candidailor ndeplinind cerinele de la locul de activitate Simulare Rapoarte de calitate asupra procesului realizat de ctre candidai din partea colaboratorilor/superiori ierarhici/forul tutelar Test scris

Competena profesional: Comunicarea specific cu echipa, cu investitorii, cu instituiile financiarbancare, cu exteriorul organizaiei Cod: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi Cunotine 1. Stabilete cu responsabilitate cerinele de comunicare ale organizaiei respectnd principiul transparenei i n conformitate cu procedurile legale i respectarea termenelor de comunicare, folosind tehnicile de redactare, analiz i evaluare a informaiilor. 2. Asigur transmiterea informaiilor ctre echip, investitorii privai, instituii financiar-bancare, exteriorul organizaiei prin folosirea de tehnici i metode de comunicare, prelucrnd i structurnd datele sub forma unor rapoarte, comunicate sau alte forme de informare, folosind un limbaj adecvat i profesionist, n conformitate cu planul de comunicare stabilit la nivelul organizaiei i n urma aprobrilor obinute, apelnd la abilitile de stabilire a relaiilor interpersonale. -identificarea grupurilor int de audien; -strategii de comunicare; -compunerea mesajelor cheie; -comunicare prin mijloace electronice; -tipuri de comunicare; -prelucrarea, analizarea i structurarea datelor sub forma unor rapoarte, comunicate sau alte forme de informare care se disemineaz tuturor prilor interesate. - managementul informaiilor; - tehnici de colectare a datelor; - cunotine de redactare; - cunotine privind canalele de comunicare; - cunoaterea principiilor i tehnicilor de comunicare i consiliere; - abiliti de stabilire a relaiilor interpersonale; - cunoaterea tehnicilor de analiz i evaluare a informaiilor.

Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen profesional sunt: Deprinderi Cunotine Observarea candidailor ndeplinind cerinele de la locul de activitate Simulare Rapoarte de calitate asupra procesului realizat de ctre candidai din partea colaboratorilor/superiori ierarhici/forul tutelar Test scris

Competena profesional: Pregtirea demarrii unui proiect de parteneriat public-privat Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi Cunotine

- legislaia n materia proprietii publice 1. Determin cu profesionalism oportunitatea realizrii i private a statului i a unitilor unui proiect n parteneriat public-privat i a obiectivelor administrativ-teritoriale; acestuia, n vederea formulrii scopului proiectului, avnd n vedere analiza studiilor de prefezabilitate i a analizelor - legislaia n materia concesiunii de bunuri proprietate public i de lucrri; tehnico-economice i juridice i cu respectarea parcurgerii - legislaia parteneriatului public-privat; unor proceduri metodologice specifice legale. - normele juridice care reglementeaz 2. Stabilete cu responsabilitate i discernmnt echipa de finanele publice centrale, finanele proiect n concordan cu obiectivele proiectului i atribuiile membrilor, cu legislaia n vigoare i cu folosirea publice locale i datoria public; - elemente de doctrin juridic serviciilor de consultan extern n domeniile economic, referitoare la finanarea proiectelor juridic i tehnic, n conformitate cu nevoile existente i cu legislaia n vigoare. De asemenea se constitue i se asigur realizate n parteneriat public-privat; funcionarea comisiilor specifice de evaluare prin aplicarea - metode de ntocmire/redactare a documentelor; cu rigurozitate a cerinelor proiectului. - criterii de selecie a proiectelor; 3. Alege cu responsabilitate i profesionalism cadrul - elemente de management financiar; legislativ incident innd cont de principiile concesiunii i - doctrina juridic romneasc i ale parteneriatului public-privat, de principalele structuri european; contractuale, cooptnd sursele de finanare privat n - ghiduri specifice publicate pe plan realizarea unor proiecte publice, n urma identificrii naional i european: Guide to Guidance, drepturilor i obligaiilor prilor contractuale i a definirii How to Prepare, Procure and Deliver obiectului contractului de parteneriat public-privat. PPP Projects i Practical Guide Risk 4. Identific structura contractual cu exigen bazndu-se Distribution and balance Sheet pe principiile concesiunii i ale parteneriatului publicprivat contractual sau instituional, precum i pe princiTreatment (European PPP Expertise palele structuri contractuale folosite n practica unor Center); proiecte de acest tip, avndu-se n vedere respectarea - tipuri de studii de prefezabilitate i de dispoziiilor legale aplicabile. fundamentare; 5. Fundamenteaz cu profesionalism i rigurozitate decizia - tipuri de proiecte de parteneriat publicde a realiza un proiect public, prin atragerea de resurse privat: instituionale i contractuale; private, prin cunoaterea reglementrilor legale incidente i - structuri contractuale folosite. modalitile practice de aplicare a acesteia, pe baza studiului de prefezabilitate i a studiului de fundamentare. Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Test scris Simulare ntrebri orale Observarea candidailor ndeplinind cerinele de la locul de activitate

Competena profesional: Pregtirea documentaiei de selecie Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi 1. Gestioneaz comisiile specifice cu profesionalism i rigurozitate n conformitate cu cerinele proiectului, stabilind tipurile acestora n funcie de metodologia legal i specificul acestora: de evaluare i de negociere, conform cu legislaia n vigoare i procedurile interne. 2. Elaboreaz cu profesionalism documentaia de selecie ce conine criterii de calificare, criterii de negociere, algoritmul de punctaj, modelul de contract .a., iar n baza de evaluare a ofertelor va ine cont de informaiile puse la dispoziie de investitorii privai, n deplin concordan cu cerinele autoritii contractante. 3. Obine cu promptitudine aprobrile publicrii documentaiei de selecie n SEAP i/ori JOUE pe baza avizului de publicare emis de Departamentul pentru proiecte de infrastructur i investiii strine, pe baza justificrii coninutului i n conformitate cu procedurile i dispoziiile legale. 4. Asigur procesul de publicare a documentaiei n SEAP i/ori JOUE conform procedurilor legale i n urma aprobrilor obinute. Cunotine - structurare sub forma de parteneriat public-privat contractual/instituional (conform dispoziiilor Legii parteneriatului public-privat i ale altor norme legale incidente precum i ale OUG 34/2006); - legislaia n materia concesiunii de bunuri proprietate public i de lucrri; - norme metodologice de aplicare a legislaiei; - legea de funcionare a guvernului; - proceduri de obinere a aprobrilor Departamentului pentru proiecte de infrastructur i investiii strine; - proceduri de publicare a documentaiei n SEAP i n JOUE; - legislaia administraiei publice locale; - managementul documentelor i metode de arhivare; - elementele proiectului; - tipul proiectului; - prile implicate n proiect; - tipul comisiilor.

Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Simulare Test scris Observarea candidailor ndeplinind cerinele de la locul ntrebri orale de activitate

Competena profesional: Selectarea partenerului privat Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi 1. Primete ofertele aplicnd corect i cu responsabilitate regulile legate de nregistrare, abordnd ofertele ntrziate conform procedurilor legale. 2. Analizeaz ofertele cu discernmnt cunoscnd criteriile de evaluare, folosind regulile specifice evalurii, ale procedurilor de selecie i ale criteriilor de calificare. 3. Comunic rezultatele cu operativitate i promptitudine cunoscnd regulile legate de ntocmirea proceselor verbale, urmnd procedurile i respectarea termenelor legale, n conformitate cu principiul transparenei. 4. Semneaz acordul de proiect dup analizarea cu responsabilitate a ofertelor, explicarea clauzelor contractuale i dup analiza semnificaiei juridice a semnrii acestuia, n urma procesului de negociere a contractului i pe baza capacitii tehnice de a identifica specificul lui. Cunotine - legislaia n materia concesiunii de bunuri proprietate public i de lucrri; - legislaia parteneriatului public-privat; - principii generale de drept incidente n materia contractului de parteneriat public-privat aparinnd ramurilor de drept: administrativ, financiar public, civil, comercial, bancar; - proceduri legate de nregistrarea ofertelor; - metode de ntocmire/redactare a documentelor; - managementul documentelor i metode de arhivare; - beneficiari; - reguli specifice evalurii ofertelor; - proceduri de selecie; - criterii de calificare.

Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Simulare Test scris Observarea candidailor ndeplinind cerinele de la locul ntrebri orale de activitate

10

Competena profesional: Negocierea contractului de parteneriat public-privat Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi Cunotine

- legislaia comercial cu caracter general i 1. Identific cu profesionalism i detaliat special care reglementeaz obligaiile asumate principalele clauze ale contractului de n contract; parteneriat public privat n funcie de - modaliti de aplicare i interpretare a obiectivele vizate de proiect, n urma folosirii structurii contractuale complexe a tehnicilor de negociere, pentru obinerea unor parteneriatului public-privat; avantaje de natur tehnic, economic i - structurarea contractului de parteneriat juridic pentru prile contractante, dup parcurgerea etapelor necesare pentru obinerea public-privat; rezultatelor previzionate i innd cont de -principii, tehnici i etape de negociere, claritatea, coerena i precizia formulrii ideilor terminologia de specialitate, legislaia termenilor contractuali. specific, respectarea normelor de etic n 2. Identific cu atenie principalele clauze ale domeniu, claritatea, coerena i precizia contractelor subsecvente pe baza nelegerii formulrii ideilor; rolului acestora i n conformitate cu condiiile - specificul contractului de parteneriat publicnegociate. privat; 3. Gestioneaz cu responsabilitate documentele - categorii de clauze contractuale; conform principiului unitii contractuale, cu - categorii de contracte subsecvente; procedurile interne i cu condiiile negociate, - riscuri i matricea riscurilor; prezentnd principalele puncte de legtur ntre - planuri de alocare a riscurilor i reducerea lor. contractul de parteneriat public-privat i contractele subsecvente. Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Simulare Test scris Observarea candidailor ndeplinind ntrebri orale cerinele de la locul de activitate

11

Competena profesional: Implementarea contractului de parteneriat public-privat Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi 1. Monitorizeaz cu atenie i rigurozitate proiectul prin participarea la edinele organelor decizionale ale companiei de proiect, urmrind respectarea standardelor de realizare a investiiei, prin analizarea rezultatelor financiare ale companiei de proiect, prin respectarea clauzelor contractului de parteneriat public-privat i a prevederilor legale incidente. 2. Urmrete cu profesionalism i responsabilitate modul de operare i administrare a bunului/serviciului n vederea atingerii cerinelor contractului de parteneriat public-privat, a indicatorilor de performan specificai contractual i/sau de prevederile legale, innd cont de termenele stabilite, de standardele de calitate i n conformitate cu obiectivele contractuale, de respectarea obligaiilor partenerului privat i/ sau ale societii de proiect. Cunotine - nfiinarea companiei de proiect; - organizarea i funcionarea organelor decizionale ale companiei de proiect; - mecanismele decizionale ale companiei de proiect; - implementarea i derularea proiectului; - standarde tehnice pentru realizarea proiectului; - mijloace de control al ndeplinirii obligaiilor financiare; - instrumente i tehnici de planificare a calitii -managementul calitii ; - procese de control i de asigurare a calitii; - prezentarea i comunicarea rezultatelor implementrii proiectului; - specificaii i formate de evaluare i raportare; - metode de ntocmire/ redactare a documentelor; - managementul documentelor; - management de proiect.

Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Simulare Test scris Observarea candidailor ndeplinind ntrebri orale cerinele de la locul de activitate

12

Competena profesional: Aplicarea normelor de drept administrativ Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi Cunotine - legislaie specific dreptului administrativ; 1. Acioneaz cu exigen pentru cunoaterea - norme metodologice de aplicare a legislaiei din specificului organizrii i funcionrii dreptul administrativ; administraiei publice locale prin identificarea - normele interne de organizare i funcionare a cadrului de reglementare a administraiei persoanelor juridice de drept public implicate n publice locale conform legislaiei n vigoare, prin folosirea mecanismului decizional la nivelul proiect; - norme juridice care reglementeaz organizarea i entitilor care pot intra n raporturi de funcionarea guvernului; parteneriat public-privat pentru realizarea unor - legislaia administraiei publice locale; proiecte publice i prin identificarea entitilor - elemente de doctrin juridic referitoare la publice organizate la nivel local cu competene funcionarea entitilor publice sau private care pot n domeniul parteneriatului public-privat. intra n raporturi de parteneriat public-privat pentru 2. Acioneaz cu profesionalism pentru realizarea unor investiii publice; cunoaterea specificului organizrii i - terminologia de specialitate; funcionrii administraiei publice locale prin reglementarea organizrii i funcionrii acestuia - metode uzuale de comunicare pentru activitile specifice; conform legii, prin activitatea sa de avizare i - forme de parteneriat public-privat; informare ce se defoar n conformitate cu - structurarea studiului de prefezabilitate i a legislaia romneasc. 3. Identific cu profesionalism prevederile legale studiului de fundamentare. aplicabile funcionrii persoanelor juridice de drept public i emiterii actelor administrative, n vederea pregtirii i derulrii proiectului, prin verificarea legislaiei aplicabile n funcie de tipul de activitate, prin analiza actelor administrative legale emise, necesare avizelor premergtoare lurii deciziilor, prin cunoaterea tipologiei entitilor publice n dreptul romnesc i n conformitate cu aplicarea principiilor de reglementare a acestora. 4. Asigur evitarea cu profesionalism i exigen a nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului prin anticiparea nclcrii normelor legale, prin identificarea condiiilor de legalitate prevzute pentru actele administrative, prin stabilirea organelor de decizie competente s emit acte administrative necesare pregtirii i derulrii acestuia conform procedurilor, prin cunoaterea organizrii, funcionrii i lurii deciziilor la nivelul administraiei publice locale i centrale; Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Simulare Test scris Rapoarte de calitate asupra procesului realizat ntrebri orale Observarea angajatului ndeplinind cerinele locului de munc

13

Competena profesional: Aplicarea normelor de drept financiar public Codul: Nivel: 4 CNC Credite: Deprinderi Cunotine 1. Acioneaz cu meticulozitate pentru - legislaie specific dreptului financiar public; cunoaterea modului de implicare a - normele de ntocmire i administrare a fondurilor europene n derularea unor bugetelor publice; contracte de parteneriat public-privat, modul - proceduri de realizare a cheltuielilor din de atragere i folosire a lor ntr-un proiect fonduri publice; public conform normelor legale, precum i - norme juridice care reglementeaz finanele mecanismele de folosire a acestora n astfel publice centrale, finanele publice locale i de proiecte. datoria public; 2. Identific cu responsabilitate prevederile - norme juridice specifice legate de finanarea legale aplicabile utilizrii fondurilor publice, proiectelor realizate n parteneriat public-privat; ntocmirii bugetelor publice i administrrii - elemente de doctrin juridic referitoare la acestora prin analiza legislaiei n vigoare i finanarea proiectelor realizate n parteneriat luarea deciziilor legate de utilizare a lor, public-privat; prin stabilirea surselor de finanare a - norme de ntocmire i administrare a bugetelor categoriilor de cheltuieli necesare, prin publice; stabilirea legalitii i conformitii, n - reguli de finanare a entitilor i a proiectelor funcie de specificul contribuiei financiare a publice; partenerului public i a partenerului privat. - implicarea fondurilor europene; 3. Identific cu rigurozitate incidena n - datoria public; datoria public a obligaiilor asumate n - riscurile proiectului; contractele de parteneriat public-privat prin - garanii; mecanismele de finanare a proiectelor - clauze de ncetare a contractului. publice, prin mecanismul de garanii constituite n conformitate cu prevederile legale, prin mprirea riscurilor de proiect i prin clauzele de ncetare a contractului. 4. Asigur cu profesionalism evitarea nclcrii normelor legale n cursul pregtirii i derulrii proiectului prin anticiparea nclcrii acestora, prin stabilirea surselor de finanare n funcie de implicaiile lor asupra ntocmirii i derulrii bugetelor publice i a categoriilor de cheltuieli din fonduri publice necesare. Metode de evaluare Metodele de evaluare considerate adecvate pentru aceast competen sunt: Deprinderi Cunotine Simulare Test scris Rapoarte de calitate asupra procesului ntrebri orale realizat Observarea angajatului ndeplinind cerinele locului de munc

14