DOCTORAT

Sesiunea IUNIE / IULIE 2011

ART MILITAR
Subiectul 1
Arta militar component a tiinei militare: elemente structurale, obiectul de studiu, coninutul artei militare
Subiectul 2
Tendine de evoluie a artei militare contemporane
Subiectul 3
Tipologia aciunilor militare
Subiectul 4
Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: legile aciunilor militare
Subiectul 5
Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: principiile aciunilor militare
Subiectul 6
Tendine i perspective n evoluia confruntrilor armate: cerine operaionale i caracteristici ale gruprilor de
fore;cerine pentru succesul operaiilor
Subiectul 7
Locul i importana luptei armate n rzboiul contemporan: trsturile luptei armate
Subiectul 8
Influena tehnologiei asupra luptei armate
Subiectul 9
Influena fenomenului militar asupra artei militare
Subiectul 10
Asimetria i disimetria n aciunile militare moderne
Subiectul 11
Importana condiiilor geoclimatice din perspectiva planificrii i desfurrii aciunilor militare
Subiectul 12
Fizionomia aciunilor militare: operaia ofensiv
Subiectul 13
Fizionomia aciunilor militare: operaia de aprare
Subiectul 14
Operaiile de stabilitate i de sprijin component a aciunilor militare moderne
Subiectul 15
Agresiunea armat indirect
Subiectul 16
Fundamentele operaiilor ntrunite: caracterul integrat / interarme n operaiile ntrunite
Subiectul 17
Fundamentele operaiilor ntrunite: manifestarea caracterului intercategorii de fore ale armatei n pregtirea i
desfurarea operaiilor ntrunite
Subiectul 18
Conducerea aciunilor militare principii i cerine ale conducerii gruprilor de fore ntrunite pe timpul
planificrii i desfurrii aciunilor militare
Subiectul 19
Sisteme de planificare: fundamentele planificrii aprrii
Subiectul 20
Activitile comandamentului pentru planificarea aciunilor ntrunite

ART MILITAR
1. ARTA MILITAR COMPONENT A TIINEI MILITARE: ELEMENTE
STRUCTURALE, OBIECTUL DE STUDIU, CONINUTUL ARTEI MILITARE
1.1 Arta militar, parte component a tiinei militare
Raiunea de a fi a tiinei militare rezid din faptul c ea ofer comandanilor cunotine i soluii
eficiente pentru pregtirea i conducerea luptei armate, pentru pregtirea eficient a trupelor. n mod necesar
rezultatele tiinei militare trebuie s-i gseasc expresia concret n stabilirea unor asemenea forme, procedee
i metode de aciune care s poat fi aplicate cu succes pe cmpul de lupt.
Pornind de la aceste considerente, tiina militar este definit ca: un sistem de cunotine referitoare la
legile i principiile luptei armate, la normele i formele de organizare, pregtire i ntrebuinare a forelor
armate, la metodele i procedeele aciunilor militare1.
Elementele structurale ale tiinei militare sunt:
- obiectul tiinei militare;
- teoria general a tiinei militare;
- arta militar domeniu specializat al organizrii i conducerii aciunilor militare de lupt.
Locul i importana artei militare n structura tiinei militare sunt date de obiectul su de studiu lupta
armat, coninutul su principiile, metodele, procedeele i regulile pregtirii i ducerii aciunilor militare ct i
abilitile necesare comandanilor i trupelor pentru a obine succesul n operaii i de structura acesteia teoria
artei militare (tehnologia luptei armate) i lupta armat (desfurarea real a operaiilor).
Nivelurile operaiilor i aciunilor militare corespund scopurilor urmrite i clarific legtura dintre
obiectivele strategice i aciunile tactice. Dei nu exist limite sau granie precise ntre ele, n general, cele trei
niveluri sunt:
- strategic, ce ndeplinesc obiective militare strategice - campanii i operaii;
- operativ, ce ndeplinesc obiective militare ale unei zone de operaii - btlii i operaii;
- tactic, ce ndeplinesc obiective tactice - lupte i ciocniri.
Ele se aplic att n caz de rzboi, ct i n operaiile de stabilitate;
Operaiile pot fi definite ca fiind strategice, operative sau tactice n funcie de nivelul la care se
desfoar i obiectivele de ndeplinit, dar i de amploarea acestora i compunerea gruprii de fore.
Nivelul unei operaii este dat, n principal, de consecinele militare i (sau) politice ale ndeplinirii
obiectivelor militare stabilite acestei categorii de fore. Nivelul conducerii, forele i resursele angajate, precum
i spaiul n care se desfoar operaia nu sunt, ntotdeauna, determinante n stabilirea nivelului operaiei.
n relaia dintre nivelurile strategic, operativ i tactic, ntr-un anumit moment al operaiei, un eveniment
sau o aciune la nivel tactic poate avea implicaii strategice semnificative.
Nivelul strategic este nivelul de baz pentru tratarea domeniului operaiilor ntrunite i reprezint acel
nivel al operaiilor ntrunite n care interesul naional determin obiectivele strategice ale aprrii naionale iar
obiectivele urmrite sunt de natur politico-militar. Strategia este arta i tiina dezvoltrii i ntrebuinrii
forelor Armatei i a altor instrumente ale puterii naionale, n mod sincronizat, pentru asigurarea aprrii
intereselor naionale.
Operaiile de nivel strategic vizeaz obiectivele militare naionale sau ale alianei/coaliiei - n
operaiile multinaionale.
Pentru ndeplinirea obiectivelor militare strategice, Forele desfoar operaii de tip campanie (operaie
de nivel strategic).
Atingerea obiectivelor strategice impune rezolvarea urmtoarelor cerine:
- identificarea obiectivelor strategice militare, definirea i aprobarea obiectivelor campaniei care s
asigure succesul;
- identificarea limitrilor politice, financiare sau legale impuse de ntrebuinarea forelor;
- definirea capacitilor forei i a rezervei strategice;
- stabilirea liniei de comand i a resurselor financiare i materiale de susinere;
- analiza riscurilor de natur militar.

Curs Probleme fundamentale ale tiinei militare, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, pag, 7
2

Nivelul operativ reprezint acel nivel al operaiilor (ntrunite) n care succesele tactice nregistrate n
angajri i operaii cu scopuri militare se mbin pentru atingerea obiectivelor strategice. Esena acestui nivel
este arta operativ, ntrebuinarea forelor militare pentru a ndeplini obiectivele strategice prin proiectarea,
organizarea, integrarea i conducerea principalelor operaii i aciuni de lupt. Arta operativ determin timpul,
locul i scopul pentru care principalele fore vor fi ntrebuinate i trebuie s influeneze cursul aciunilor
inamicului. Ea determin desfurarea forelor, angajarea sau retragerea lor n, i din lupt i organizarea
principalelor operaii pentru ndeplinirea obiectivelor operative i strategice.
Operaiile de nivel operativ ale Forelor vizeaz ndeplinirea obiectivelor militare stabilite pentru o
anumit zon de operaii, care conduc nemijlocit la atingerea obiectivelor strategice.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de nivel operativ, Forele desfoar operaii de tip btlie (operaie de
nivel operativ).
Realizarea scopului militar operativ impune soluionarea urmtoarelor cerine:
- stabilirea obiectivelor de nivel operativ;
- definirea etapei n care obiectivele de nivel operativ trebuie s fie atinse;
- alocarea forelor i resurselor necesare ndeplinirii misiunilor;
- identificarea cerinelor pentru sprijinul logistic n vederea susinerii operaiilor;
Nivelul tactic, reprezint acel grad al aciunilor n care forele sunt angajate s ndeplineasc sarcini
militare i s ating obiective militare. ndeplinirea cu succes a acestor obiective contribuie la realizarea i a
celor de nivel operativ i strategic. Nivelul tactic include organizarea comandamentelor, forelor i manevra
realizat, pe baza planurilor ntocmite, n scopul folosirii eficiente a ntregului potenial.
Operaiile de nivel tactic ale Forelor Terestre vizeaz, n principal, planificarea i executarea manevrei
i focului unitilor pentru atingerea acelor obiective militare a cror nsumare duce la ndeplinirea obiectivelor
militare operative.
Pentru ndeplinirea obiectivelor tactice, unitile din compunerea Forelor Terestre desfoar operaii de
tip lupte i ciocniri (operaii de nivel tactic).
O angajare la acest nivel este, de obicei, de scurt durat i se execut mpotriva unor fore reduse.
1.2 Obiectul i coninutul Artei Militare
Obiectul de studiu al artei militare l constituie pregtirea i desfurarea aciunilor militare.
Aciunile militare, dup natura i coninutul lor pot fi clasificate n:
a) operaii specifice luptei armate (sub cele dou forme de baz - ofensiva i aprarea);
b) operaii de stabilitate i de sprijin;
c) operaii intermediare.
Dup forele participante, aciunile militare pot fi:
a) ntrunite;
b) multinaionale;
c) interdepartamentale;
d) independente (interarme).
Coninutul artei militare este dat de ansamblul principiilor, metodelor, procedeelor i regulilor pregtirii
aciunilor militare de nivel operativ, ct i abilitile personale necesare comandanilor i trupelor pentru a
obine succesul n operaii.
Ca i n cazul celorlalte domenii ale tiinei militare, i arta militar are o component (latur) teoretic,
cuprinznd totalitatea demersurilor tiinifice ntreprinse potrivit obiectului de studiu propus i o parte practicaplicativ, materializat prin aciunea uman de transpunere concret a suportului teoretic n pregtirea i
ducerea operaiilor.
Sub aspect teoretic, coninutul artei militare este multilateral, surprinznd de la elemente de analiz i
cercetare general, pn la cele mai concrete aspecte, cum sunt principiile, normele, metodele i procedeele
instituite pentru pregtirea i desfurarea aciunilor militare n deplin concordan cu cerinele legilor i
principiilor luptei armate.
Latura practic-aplicativ, cuprinde un palier foarte larg de activiti i msuri de la cele de pregtire a
comandamentelor la programe, planuri i msuri prin care arta militar i manifest funciile sale n timp de
pace i rzboi.

2. TENDINE DE EVOLUIE A ARTEI MILITARE CONTEMPORANE

n urm cu aproximativ trei decenii, la lansarea sintagmei de lupt (btlie) aero-terestr,
considerat a fi la vremea aceea ultimul cuvnt" n domeniul artei militare, noi concepte au nceput si fac loc i totodat s se impun att n plan teoretic, ct i n cel al aciunii practice, ca de exemplu: Network
Centric Warefor NCW rzboiul bazat/centat pe reea, Operaiile informaionale INFO OPS, Operaiile
bazate pe efect Effect Based Operations (EBO), sistem de sisteme etc.
Consecin a schimbrilor generate de evoluia naltei tehnologii(high tech) i tehnologia informaiei
(IT), n lupta armat se manifest cu i mai mare pregnan, o serie de tendine caracteristice pentru toate
nivelurile acesteia i care constau, n mod deosebit, n:
1.Nou manifestare a corelaiei spaiu-timp-lupt armat
Dac n timpul primului rzboi mondial milioane de soldai sttuser fa n fa, n fortificaii,
sptmni sau chiar luni, n prezent i cu att mai mult n viitor, confruntarea are loc deopotriv n fa, n
spate, la flancuri i n spaiul aerian, cu extensie mare a confruntrii n distan, adncime, altitudine.
Totodat, se aduc profunde mutaii n dialectica raporturilor dintre spaiu i
timp, n sensul
extinderii spaiale a aciunilor, concomitent cu reducerea duratei acestora, n condiiile n care informaiile
circul on-line.
Potrivit specialitilor militari americani, adncimea este unul din cele cinci principii de baz n
aciunile trupelor de uscat, alturi de iniiativ, rapiditate, sincronizare i flexibilitate, iar noua
manifestare a corelaiei dintre spaiu, timp i lupta armat se concretizeaz n arta militar i prin conceptul
de adncime.
Aceasta reprezint extinderea aciunilor militare n timp, spaiu, resurse i scop, pentru a se asigura
obinerea de informaii i influenarea evoluiei situaiei n sensul dorit pe toat adncimea cmpului de lupt.
Astfel c, spaiul de lupt tinde s devin totodat mai fluid, fluiditate care nseamn mobilitate
deosebit, vitez, manevr, anticipare, aciune simultan n dou - trei medii, ritm nalt al aciunilor,
decizii transmise rapid.
n felul acesta, dac spaiul de confruntare tinde s se mreasc considerabil, durata aciunilor
se diminueaz chiar i n operaia de amploare strategic, aceasta datorit eficienei deosebite a noilor sisteme
de armamente.
2.Integrarea i sincronizarea aciunilor
Conceptele de integrare i sincronizare a aciunilor militare nu sunt chiar noi, doar c ele capt n
actualele i viitoarele condiii de desfurare a conflictelor armate valene i semnificaii noi.
Conflictele militare care au urmat ultimei conflagraii mondiale au demonstrat c operaia modern n
ansamblul ei nu poate fi dect una care s aduc n toate mediile terestru, aerian, maritim, cosmic,
informaional forele i mijloacele ntr-o aciune integrat, coordonat i sincronizat.
Angajarea n confruntarea cu inamicul a unei diversiti de categorii de fore i de arme impune ca de
fiecare dat s se stabileasc cui i revine rolul principal, aceasta cu att mai mult, cu ct n prezent acest rol
nu mai revine invariabil forelor terestre, aa cum se ntmpl n mod tradiional. Este, de aceea, greu de
precizat a priori" care ar fi ponderea fiecrei categorii de fore la obinerea succesului i aceasta deoarece
ponderea va depinde de specificul fiecrei situaii n parte, situaie care va impune o anumit specificitate a
aciunilor militare. Sincronizarea i integrarea aciunilor implic rezolvarea de ctre comandamente i
trupe a unor probleme, cum ar fi: oprirea atacului iniial al inamicului n situaia n care acesta a avut loc;
neutralizarea mijloacelor sale aeriene i interdicia pe cmpul de lupt la nivel strategic, operativ i tactic;
distrugerea sistemelor C4I2 ale inamicului; asigurarea funcionrii propriilor sisteme de aceast natur;
aducerea forelor principale ale adversarului n imposibilitatea de a riposta, ndeplinindu-se astfel obiectivele
stabilite; realizarea unei activiti logistice continue i viabile.
Actualmente sincronizarea se realizeaz cu scopul de a crea efecte n lan, de tip domino.
3.Sporirea caracterului decisiv al confruntrii
n strns corelaie cu tendinele analizate anterior, n aciunile militare se constat o tot mai vdit
accentuare a caracterului decisiv al confruntrii pentru tranarea n scurt timp a victoriei. In teoria i practica
militar contemporan, realizarea caracterului decisiv al confruntrii se face, n primul rnd, prin stabilirea
unor scopuri clar definite, decisive i care pot fi atinse n timp scurt.
4

Scopul final al aciunii l reprezint nimicirea gruprilor de fore ale inamicului i distrugerea voinei
acestuia de a lupta, el realizndu-se prin ndeplinirea unui numr variabil de scopuri intermediare. n cel
de-al doilea rzboi din Golf,datorit folosirii tehnologiei nalte, precizia loviturilor, n cazul lansrii
rachetelor Tomahawk n centrul Bagdadului, a crescut pn la civa metri, caracterul decisiv fiind, dup
cum tim, evident. Acest lucru a fost posibil, folosind sistemul de poziionare GPS, miezul modului nou n
care se poate purta rzboiul. Mai nou se opereaz i cu conceptul de operaii de modelare, care includ att
aciuni letale i non-letale, menite s creeze sau s menin succesul operaiei decisive, astfel c, n situaia
n care o operaie de modelare care a avut succes, ea se poate transforma ntr-o operaie decisiv.
4. Diseminarea spaial a aciunilor
In lupta modern, extinderea spaial a confruntrii produce o dispersie pe front, n adncime i la
altitudine a aciunilor n detrimentul continuitii frontului de lupt, att de pregnant n rzboaiele
clasice. Avem de-a face, cu alte cuvinte, cu o diseminare a aciunilor militare, ele desfurndu-se
deopotriv la contact, n adncime, n spate, dar i n spaiul aerian i cel cosmic. Forele aflate n contact
nemijlocit cu inamicul desfoar aciuni nemijlocite, acestea incluznd, de regul, aciunile ealoanelor
tactice, cele din adncime contribuie la asigurarea libertii de aciune i a continuitii luptei, a
conducerii, precum i la descoperirea i fixarea inamicului, iar n spate se asigur libertatea de
aciune, att a forelor angajate, ct i a celor neangajate i protejeaz mijloacele i resursele utile
susinerii operaiei i sprijinului forei. Operaiile din spate pot fi active(nimicirea forelor
inamicului care atac n zon) i pasive(paza, dispersarea, inducerea n eroare, mascarea).
5. Diversificarea procedeelor de aciune
Creterea puterii de foc i de izbire, a mobilitii i capacitii de manevr a trupelor consacr nc o
direcie de evoluie a luptei armate moderne, tendin care const n diversificarea procedeelor de aciune.
Varietatea, complexitatea i rolul procedeelor de aciune n lupta modern sunt recunoscute i studiate n
lucrri aparinnd tuturor doctrinelor categoriilor de fore armate. Diversificarea procedeelor de aciune n
lupta armat modern are ca baz obiectiv marea diversitate de principii care o guverneaz i mobilitatea
coninutului acestora, elemente care determin existena unei diversiti corespunztoare de modaliti de
aplicare n practic a cerinelor ce deriv din aceste principii. Fiecare ciocnire armat, fiecare lupt se manifest
n rzboiul modern n modaliti diferite i i are fizionomia sa proprie. Acest spectru larg de posibiliti
devine pe zi ce trece tot mai puin compatibil cu ncadrarea aciunilor militare n tipare cu contur precis, n
scheme simple i universal repetabile. Condiiile dificile n care se desfoar n prezent lupta armat
determin i ele ntr-un fel ca fiecare aciune s fie fenomen nerepetabil, avndu-i propriile
particulariti. Ca urmare, fiecare confruntare este unic prin locul i momentul angajrii, prin concepie,
manevr, mod de execuie a focului i prin nenumrate alte elemente specifice. Acum, mai mult ca oricnd, n
arta militar este de actualitate reflecia teoreticianului militar francez F. Foch, potrivit cruia: La rzboi nu
exist dect cazuri particulare; totul este deosebit, nimic nu se repet. Pe acelai teren, n aceleai
circumstane de timp i de loc va trebui s se procedeze n mod diferit'".

3. Tipologia aciunilor militare

Principalele tipuri de operaii de aprare sunt:
aprarea mobil urmrete nimicirea atacatorului prin operaii de tip ofensiv executate de ctre forele
de angajare ulterioar (uneori rezerva), dup naintarea inamicului pe un aliniament (poziie), care l face
vulnerabil loviturilor aprtorului executate prin contraatac i prin nvluire;
aprarea n zon (pe poziii) accentul este pus pe meninerea terenului ocupat, prin atragerea inamicului
ntr-o serie de poziii n bretel, n care poate fi nimicit prin foc;
ntrzierea (aprarea pe aliniamente intermediare)
Operaiile cu caracter defensiv sunt: trecerea temporar la aprare pentru respingerea
contraatacului; trecerea la aprare pentru consolidarea aliniamentului final al misiunii; trecerea la aprare n
cadrul luptei de ntlnire.
Forele desfoar operaii de nivel strategic, operativ i tactic.
Nivelul unei operaii este dat, n principal, de consecinele militare i (sau) politice ale ndeplinirii
obiectivelor militare stabilite acestei categorii de fore.
5

Nivelul conducerii, forele i resursele angajate, precum i spaiul n care se desfoar operaia nu
sunt, ntotdeauna, determinante n stabilirea nivelului operaiei.
Operaiile de nivel strategic vizeaz obiectivele militare naionale sau ale alianei / coaliiei - n
operaiile multinaionale.
Obiectivele militare strategice, sunt stabilite de ctre Statul Major General, Comandamentul Militar
Strategic sau comandamentul multinaional de nivel strategic.
Pentru ndeplinirea obiectivelor militare strategice, Forele desfoar operaii de tip campanie
(operaie de nivel strategic).
Operaiile de nivel operativ vizeaz ndeplinirea obiectivelor militare stabilite pentru o anumit zon
de operaii, care conduc nemijlocit la atingerea obiectivelor strategice.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de nivel operativ, Forele desfoar operaii de tip btlie (operaie
de nivel operativ).
Pe baza artei operative, la nivelul zonei de operaii, se stabilesc:
a) principiile de utilizare a forelor disponibile n zona de operaii;
b) locul i momentul aciunii;
c) algoritmul utilizrii forelor (dislocarea, angajarea, retragerea);
d) algoritmul btliilor (operaiilor de nivel operativ);
e) modul de realizare a cooperrii (interarme, intercategorii de fore, interdepartamentale,
multinaionale, etc.)
Operaiile de nivel tactic vizeaz, n principal, planificarea i executarea manevrei i focului
unitilor pentru atingerea acelor obiective militare a cror nsumare duce la ndeplinirea obiectivelor militare
operative.
Pentru ndeplinirea obiectivelor tactice, unitile desfoar operaii de tip lupte i ciocniri (operaii de
nivel tactic).

4. Fizionomia aciunilor militare: operaia ofensiv

Ofensiva este forma decisiv a rzboiului, ultimul mijloc al comandantului de a impune inamicului
voina proprie. Dac consideraiile de ordin strategic, operativ sau tactic impun aprarea sau nfrngerea unei
fore a inamicului, la orice nivel, atunci se trece la ofensiv. Chiar i pe timpul aprrii propiu-zise, preluarea i
pstrarea iniiativei necesit aciuni ofensive. Operaiile ofensive ntrunite au ca scop realizarea rapid i
decisiv a obiectivelor strategice, operative sau tactice, cu pierderi minime.
Comandantul forei ntrunite stabilete condiiile favorabile pentru desfurarea operaiei sincroniznd
posibilitile operaiilor terestre, aeriene, maritime i fluviale i posibilitile operaiilor speciale n scopul
lovirii inamicului simultan n adncimea teatrului sau zonei de operaii.
Operaia ofensiv ntrunit reprezint un ansamblu de aciuni militare ntrunite, desfurate de o
grupare de fore ntrunit, destinat fracionrii, ncercuirii i nimicirii inamicului ptruns pe teritoriul naional
sau n zona de responsabilitate, pentru eliberarea teritoriului naional i continuarea aciunilor, la ordinul
Autoritii Naionale de Comand, pn la nfrngerea definitiv a agresorului.
Scopurile operaiei ofensive ntrunite constau n capturarea sau nimicirea gruprii principale de fore a
inamicului, cucerirea unor zone sau raioane, aliniamente sau obiective de importan strategic ori operativ i
crearea condiiilor de ncetare a ostilitilor i de trecere la starea de pace dorit, fr afectarea intereselor
naionale fundamentale.
Amploarea operaiei ofensive ntrunite este dat de:
6

a)
b)
c)

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

a) lrgimea fiei sau zonei de ofensiv;

b) adncimea sau misiunile pentru care se planific operaia;
c) ritmul de ofensiv;
d) durata operaiei.
Lrgimea fiei sau zonei de ofensiv este dat de nsumarea fiilor de ofensiv ale marilor uniti
sau unitilor i a intervalelor dintre acestea. Fia sau zona de ofensiv conine, de regul, cteva direcii de
lovire, din care una este principal;
Adncimea misiunii se stabilete n funcie de scopul aciunii, compunerea gruprii de fore, caracterul
i adncimea aprrii inamicului, compunerea i capacitatea combativ a forelor proprii, importana direciilor,
obiectivelor sau aliniamentelor din fia sau zona de ofensiv, caracteristicile infrastructurii i cele geoclimatice
ale zonei i posibilitile de susinere logistic.
Aceasta se poate mpri n:
misiune imediat;
misiune urmtoare;
etape.
Ritmul de naintare al marilor uniti n cadrul operaiei ofensive ntrunite va fi diferit de la o direcie
la alta, fiind mai sczut pe adncimea tactic a aprrii inamicului. Ritmul de naintare n ofensiv este
determinat de:
mobilitatea forelor;
puterea de izbire;
adncimea aprrii inamicului;
caracterul aprrii inamicului;
frecvena folosirii desantului aerian;
sprijinul ealonului superior;
angajarea trupelor pentru cucerirea unor obiective intermediare;
posibilitile de sprijin logistic.
Durata operaiei ofensive ntrunite depinde de:
a) adncimea i coninutul misiunilor sau etapelor;
b) caracterul aprrii inamicului;
c) valoarea i calitatea forelor gruprii de ofensiv;
d) ritmul naintrii sau ofensivei;
e) posibilitile de sprijin logistic;
f)
caracteristicile infrastructurii;
g) caracteristicile geoclimatice ale zonei.
Operaia ntrunit ofensiv se desfoar la nivel strategic, la nivelurile operativ i tactic
desfurndu-se aciuni ntrunite ofensive. Operaia ofensiv ntrunit de nivel strategic nsumeaz sau
integreaz operaiile gruprilor de fore cu rol operativ participante, iar aciunile ntrunite ofensive conin
btliile marilor uniti cu rol operativ i luptele celor cu rol tactic care particip la operaie.
Trecerea la ofensiv se poate face prin unul din urmtoarele procedee:
a) din contact nemijlocit cu inamicul;
b) din micare;
c) combinat.
Procedeul concret de trecere la ofensiv se stabilete de ctre comandantul forelor ntrunite.
Ofensiva din contact nemijlocit cu inamicul se adopt atunci cnd acesta a avut timp s-i organizeze
aprarea i dispune de un dezvoltat sistem de lucrri genistice i de baraje, precum i n cazul n care reeaua de
comunicaii din adncime ctre linia frontului este slab dezvoltat sau impracticabil.
Ofensiva din micare se execut n urma unei pregtiri n timp scurt, mpotriva unei aprri nepregtite
sau pregtite n grab, cu scopul ctigrii de timp n vederea exploatrii unei situaii favorabile sau prelurii
iniiativei dup o aprare dus cu succes.
Ofensiva prin procedeul combinat se execut numai de ctre marea unitate, cu o parte din fore, aflate
n contact nemijlocit cu inamicul, iar cu alt parte, din micare, prin aducerea lor din adncime.
n cadrul operaiilor ntrunite ofensive se ntrebuineaz, de regul, urmtoarele procedee asociate
operaiei:
a) urmrirea de front, paralel, din aer sau combinat;
b) urmrirea de front;
7

d)
e)
f)
g)

c) urmrirea paralel;
d) urmrirea din aer;
e) lupta de ntlnire;
f) ieirea din ncercuire;
g) ncercuirea.
Asigurarea succesului operaiei ntrunite ofensive impune executarea frecvent i oportun a manevrei,
realizat n scopul izolrii gruprii de fore vizate, meninerii i amplificrii libertii de aciune, asigurrii
superioritii, ritmului i surprinderii adversarului, precum i concentrrii efortului pe direciile decisive i la
momente potrivite;
Tipurile de manevr, n funcie de natura forelor i mijloacele participante, sunt:
a) manevra de foc;
b) manevra de fore;
c) manevra de mijloace.
De regul, atacul este ndreptat asupra frontului, flancurilor sau spatelui inamicului. Alegerea formei de
manevr este determinat de scopul urmrit, misiune, inamic, teren, vreme, forele disponibile, ealonul
executant, timp i spaiu.
Principalele forme de manevr folosite n operaia ofensiv integrat, mpotriva gruprilor de fore ale
inamicului aflat n aprare, sunt:
a) loviturile pe linii interioare, din poziie central, pe linii exterioare;
b) loviturile frontale;
c) loviturile n adncime;
ptrunderile;
nvluirile;
ntoarcerile;
infiltrrile.
Noile condiii de ducere a conflictului armat impun respectarea selectiv a regulilor clasice sau stabilirea
altora noi;
Operaia ofensiv, de regul, parcurge urmtoarele faze:
pregtirea de foc;
ruperea aprrii;
dezvoltarea ofensivei;
urmrirea.
Operaia ofensiv ncepe, de regul, cu pregtirea de foc, prin care se poate realiza:
izolarea gruprii de fore vizate;
asigurarea apropierii gruprii de angajare;
pregtirea de foc a atacului.
Exploatnd efectele pregtirii de foc a atacului, forele de angajare imediat rup aprarea inamicului n
sectoarele i pe direciile stabilite, ptrund n dispozitivul acestuia, fracioneaz, ncercuiesc i captureaz sau
nimicesc gruprile de fore inamice din aprare;
n funcie de situaie, marile uniti participante la operaia ntrunit pot trece la ofensiv concomitent
sau succesiv, pe direcii, la intervale de timp care s nu permit inamicului s execute manevre pentru
respingerea sau nimicirea pe pri a gruprii de ofensiv;
Marile uniti dezvolt ofensiva prin ptrunderea prin intervalele din dispozitivul adversarului, execut
manevra pe flancuri, fracionnd i capturnd sau nimicind pe pri forele ce se apr i rezervele inamicului;
Ofensiva se dezvolt cu prioritate pe acele direcii care permit folosirea gruprilor de fore cu mare
mobilitate i putere de lovire i a desantului aerian sau maritim, pentru ntoarcerea, ncercuirea i fracionarea
gruprilor inamicului;
Pe toat durata desfurrii operaiei ofensive, se iau msuri pentru:
a) asigurarea aciunilor i protecia forelor;
b) logistica forelor;
c) meninerea cooperrii;
d) transmiterea la timp a precizrilor necesare forelor fa de schimbrile survenite n situaie;
e) executarea oportun a manevrei i sprijinului, constituirea sau reconstituirea gruprilor de fore
pe direciile i n momentele favorabile;
f) meninerea capacitii combative a forelor;
8

g) controlul ndeplinirii misiunilor stabilite;

h) sprijinirea refacerii structurilor administraiei publice locale n localitile eliberate;
i) protecia populaiei, bunurilor acesteia i a celor de patrimoniu, precum i a mediului
nconjurtor.
La descoperirea indiciilor de retragere a inamicului, se organizeaz i se trece imediat la urmrirea
acestuia, pe direciile respective, concomitent cu lovirea lui cu aviaia, rachetele, artileria, precum i cu
desfurarea aciunilor de lupt electronic, psihologic i ntrebuinarea desantului aerian, pn la capturarea
sau nimicirea complet a gruprilor de fore ce se retrag;
Pe toat durata operaiei ofensive, se va acorda prioritate lovirii mijloacelor purttoare de arme de
nimicire n mas, celor de cercetare-lovire de nalt precizie i de lupt electronic, precum i elementelor de
conducere i de logistic ale inamicului.

5. Fizionomia aciunilor militare: operaia de aprare

Comandantul forei ntrunite decide s treac la aprare atunci cnd situaia operativ impune s ctige
timp, s pstreze controlul ntr-o zon de operaii important, s faciliteze alte operaii, s angajeze inamicul
ntr-o zon, astfel nct forele proprii s-l poat ataca n alt zon sau s-l determine s-i angajeze prematur
rezervele, precum i pentru crearea unor condiii favorabile necesare desfurrii cu succes a operaiei ofensive.
Operaiile de aprare ntrunite se desfoar frecvent n combinaie cu operaiile ofensive de ctre
forele existente n teatrul de operaii sau de ctre forele sosite, n prima faz, la nivel tactic pentru susinerea
planului de operaii i meninerea iniiativei operative pentru forele ntrunite. Operaiile de aprare se
desfoar numai pn n momentul n care forele acumuleaz suficient for pentru ofensiv.
Operaiile de aprare se desfoar pentru:
a) slbirea capacitii ofensive a inamicului, prin producerea de pierderi ct mai mari acestuia;
b) securitatea forelor existente n anumite raioane, zone sau teatre de operaii;
c) securitatea unor baze aeriene sau maritime i a unor obiective importante.
Aprarea are un caracter mobil i se orienteaz asupra distrugerii forei inamicului combinnd focul cu
manevra, ofensiva i aciunile de ntrziere.
Eficiena aprrii const n componente active i pasive, iar caracterul neliniar al aciunilor militare se
va manifesta la fel de frecvent ca i n ofensiv, cu deplasri n toate direciile - napoi, nainte, lateral - pentru
meninerea libertii de manevr proprii i mpiedicarea libertii de manevr a inamicului.
Operaia de aprare ntrunit reprezint ansamblul aciunilor desfurate de fore cu rol strategic sau
operativ, ntr-un spaiu geografic, fie sau zon, care include cel puin o direcie de interzis sau un obiectiv de
meninut, prin care se asigur ndeplinirea unor scopuri pariale ale aprrii armate a rii;
Operaia de aprare ntrunit de nivel strategic cuprinde operaiile gruprilor de fore cu rol operativ
participante, iar aciunea de aprare ntrunit de nivel operativ cuprinde luptele gruprilor cu rol tactic care
iau parte la operaie;
Scopurile operaiei de aprare constau n anihilarea capacitii ofensive a forelor agresorului sau a
gruprii principale de fore ale acestuia ce acioneaz ntr-una sau mai multe zone de operaii sau pe mai multe
direcii, pentru interzicerea ptrunderii lui pe teritoriul naional, meninerea aliniamentelor i raioanelor de
importan strategic sau operativ, ntrzierea aciunilor ofensive ale inamicului n vederea crerii condiiilor
pentru ctigarea supremaiei.
Operaia de aprare ntrunit se organizeaz i se desfoar ntr-o fie, zon sau raion n cadrul crora,
de regul, se grupeaz forele pentru a interzice una sau mai multe direcii, dintre care una este principal;
n principiu, lrgimea fiei sau zonei de aprare rezult din nsumarea fiei sau raioanelor de aprare
ale marilor uniti sau unitilor i a intervalelor dintre acestea.
Operaia de aprare ntrunit se desfoar la nivel strategic;
9

Operaia de aprare ntrunit, de nivel strategic, nsumeaz operaiile gruprilor de fore de nivel
operativ, iar aciunile de aprare ntrunit, de nivel operativ, includ btliile marilor uniti cu rol operativ i
luptele celor cu rol tactic care particip la operaie.
Aprarea mobil urmrete nimicirea atacatorului prin operaii de tip ofensiv executate de ctre forele
de angajare ulterioar sau uneori de rezerv, dup naintarea controlat a inamicului pe un aliniament sau
poziie, care l face vulnerabil loviturilor executate de aprtor prin contraatacuri i nvluire;
Mobilitatea forelor proprii trebuie s fie cel puin egal cu cea a atacatorului, iar pentru faza final a
contraatacului, comandantul forelor ntrunite trebuie s dispun de o for de angajare ulterioar, apt s
asigure raportul de fore care, n combinaie cu elementul surprindere dat de momentul, locul i fora loviturii,
s produc efectul final dorit.
Aprarea pe poziii se organizeaz n scopul meninerii ferme a fiei de aprare, producerii de pierderi
ct mai mari inamicului, respingerii ofensivei acestuia i interzicerii ptrunderii lui n adncime. Acest
procedeu se bazeaz pe un sistem de poziii combinat cu obstacole, pentru integrarea localitilor, amenajarea
judicioas a terenului i manevra rezervelor.
Aprarea pe aliniamente intermediare se organizeaz de ctre marile uniti de nivel operativ, atunci
cnd inamicul dispune de o superioritate covritoare de fore i mijloace sau are o situaie avantajoas. Scopul
aprrii, n acest caz, l constituie ctigarea de timp, producerea de pierderi inamicului i sustragerea forelor
proprii de sub loviturile acestuia.
n cadrul operaiilor de aprare se ntrebuineaz, de regul, urmtoarele procedee specifice:
a)
retragerea;
b)
aprarea n ncercuire;
Manevra de fore i mijloace este executat n scopul:
a) scoaterii unitilor sau subunitilor de sub loviturile inamicului;
b) ntririi aprrii pe direcia ameninat;
c) nimicirii inamicului i respingerii atacului acestuia;
d) schimbrii efortului de pe o direcie pe alta;
e) nimicirii desantului aerian sau forelor aeromobile ale inamicului;
f) nchiderii unor bree sau intervale din dispozitivul operativ al marii uniti sau unitii;
g) nlocuirii unor uniti sau subuniti care i-au pierdut puterea de lupt.
Formele de manevr n aprare sunt:
a.lovirea inamicului n faa limitei dinainte a aprrii, prin manevre specifice ofensivei;
b. lovirea inamicului pe linii interioare, din poziie central;
c.mutarea efortului de pe o direcie sau raion pe alta, din spate spre front i / sau dinspre front spre
spate;
d. ripostele ofensive ale aprrii;
e.manevra pe vertical;
f. loviturile n adncime.
Aciunile forelor i mijloacelor participante la operaia de aprare ntrunit constau, de regul, n:
a) lovirea forelor i mijloacelor inamicului n spaiul terestru, aerian, maritim, fluvial, n
raioanele de concentrare, pe cile de acces i n faa limitei dinainte a aprrii;
b) lovirea sistemelor de conducere i logistic;
c) manevra focului, forelor i mijloacelor pentru interzicerea unor direcii ameninate sau
pentru surprinderea atacatorului;
d) nimicirea gruprilor de desant aerian, maritim i a trupelor aeromobile ale inamicului;
e) executarea de riposte ofensive i meninerea fiilor, zonelor sau raioanelor de aprare
ncredinate.
Succesul aprrii se asigur prin:
a) manevr;
b) concentrarea efortului;
c) aciuni combinate;
d) dinamism;
e) flexibilitate;
f) lovirea repetat i prin surprindere a inamicului;
g) meninerea conducerii i cooperrii nentrerupte a forelor.
10

Pentru zdrnicirea trecerii inamicului la ofensiv, la unele ealoane i n unele situaii, se poate
planifica i executa contrapregtirea, care se materializeaz, atunci cnd exist condiii favorabile, printr-o
aciune de lovire i foc masat, executat prin surprindere, cu toate mijloacele la dispoziie, asupra obiectivelor i
gruprilor principale de fore ale agresorului pregtite pentru ofensiv.
Contrapregtirea se organizeaz pe variante, n funcie de modul probabil de trecere la ofensiv al
inamicului. Aceasta trebuie s devanseze inamicul n executarea pregtirii de foc a ofensivei i s loveasc, n
special, mijloacele care pot ntrebuina arme de nimicire n mas, cele de cercetare - lovire de nalt precizie,
aviaia pe aerodromuri, artileria, punctele de comand i mijloacele electronice, gruparea principal de
ofensiv, precum i elementele de logistic.
O dat cu trecerea inamicului la ofensiv, toate eforturile aprrii trebuie concentrate n scopul
respingerii ofensivei i slbirii gruprii principale de fore ale acestuia;
Pe msura conturrii modului de aciune al gruprii principale a inamicului, se iau msuri pentru:
a) ntrirea aprrii pe direciile ameninate;
b) crearea condiiilor de ripost.
Condiiile de ripost se creeaz prin:
a) corectarea misiunilor forelor proprii;
b) executarea manevrei de foc, fore i mijloace;
c) distrugerea mijloacelor de ntrebuinare a armelor de nimicire n mas, aviaiei i a celorlalte
mijloace de lovire ale inamicului;
d) suplimentarea barajelor genistice;
e) nimicirea desantului aerian, maritim, a trupelor aeromobile i a gruprilor de fore care au
ptruns n dispozitivul aprrii;
f) schimbarea, la nevoie, a raioanelor de dispunere a rezervelor, a punctelor de comand i
elementelor logistice.
Inamicul ptruns n dispozitivul de aprare este nimicit prin eforturile tuturor forelor i mijloacelor,
precum i prin intervenia, la nevoie, a mijloacelor ealonului superior, prin contralovituri sau contraatacuri,
loviturile aviaiei de vntoare - bombardament, rachetelor i focul artileriei, aciuni de lupt electronic
i operaii psihologice;
Gruprile de fore proprii rmase n dispozitivul forelor agresorului continu s menin raioanele
ocupate, iar n condiii favorabile, execut atacuri asupra obiectivelor inamicului, angajnd ct mai multe fore
i fracionnd dispozitivul ofensiv al acestuia.
n raport cu situaia creat, precum i cu forele i mijloacele la dispoziie, se declaneaz contralovitura
sau contraatacul n una din variantele stabilite prin planul operaiei de aprare, adaptat la situaia concret
sau ntr-o alt variant impus de situaie;
Pentru a se desfura cu succes, contralovitura sau contraatacul trebuie s fie precedate de aciuni, care
s creeze condiii favorabile pentru declanare i desfurare, precum:
a) oprirea sau ncetinirea naintrii gruprilor principale de fore ale agresorului i consumarea
rezervelor sale apropiate;
b) meninerea unui aliniament favorabil;
c) constituirea gruprii de fore pentru contralovitur sau contraatac;
d) realizarea surprinderii privind momentul, modul de aciune i direcia sau direciile de
contralovitur sau contraatac.
Aciunile mpotriva trupelor de desant i aeromobile, precum i asupra grupurilor de cercetare diversiune ntrebuinate de inamic trebuie s constituie o preocupare permanent a tuturor comandanilor.

6. Operaiile de stabilitate i de sprijin component a aciunilor militare moderne

Operaiile de stabilitate reprezint aciunile militare care se concentreaz pe prevenirea rzboiului,
acionnd asupra cauzelor care-l pot genera i pentru promovarea pcii;
11

Forele Armatei pot executa operaii de stabilitate naintea declanrii ostilitilor, n situaii de criz, pe
timpul ostilitilor i dup ostiliti. naintea ostilitilor, operaiile de stabilitate sunt concentrate asupra
descurajrii sau prevenirii conflictului. n situaii de criz, ele pot soluiona un conflict potenial sau pot
preveni escaladarea acestuia. Pe timpul ostilitilor, ele pot ajuta la mpiedicarea acutizrii i generalizrii
conflictului, pot acorda asisten i pot ncuraja oponenii pentru identificarea soluiilor panice, prin negociere.
Dup ostiliti, operaiile de stabilitate asigur mediul de securitate care permite autoritilor civile s preia
controlul.
Operaiile de stabilitate presupun angajarea militar n timp de pace n scopul modelrii mediului de
securitate, generrii pcii, stabilizrii unei zone i crerii condiiilor pentru reinstaurarea normalitii.
ntrebuinarea forelor militare n timp de pace nu implic aciuni de lupt, dar acestea trebuie s fie
pregtite permanent pentru autoprotecie i pentru a rspunde unor situaii schimbtoare, corespunztoare
tipului de criz n care sunt implicate;
Operaiile de stabilitate nu exclud folosirea forei sau ameninarea cu fora. Atunci cnd alte
instrumente ale puterii naionale nu pot s influeneze sau s diminueze o situaie potenial ostil, fora militar
poate fi angajat pentru a-i demonstra hotrrea i capacitatea de a sprijini celelalte instrumente ale puterii
naionale sau pentru ncheierea situaiei de conflict n termeni favorabili, cu evitarea pierderilor i distrugerilor
inutile;
Scopurile generale ale acestor operaii sunt:
a) sprijinirea autoritilor naionale;
b) prevenirea producerii unui conflict intern;
c) revenirea la situaia de pace social dorit.
(6) Operaiile de stabilitate pot fi generate de apariia unor crize i au aspectul unor aciuni de rspuns.
Ameninarea se poate manifesta n interior sau se poate adresa unui aliat, n ambele cazuri acionndu-se printro reacie rapid, pentru descurajarea forei care amenin stabilitatea intern sau pe cea extern. Operaiile de
stabilitate au i scopul de a preveni agravarea situaiei i apariia nevoii de a desfura fore mult mai
importante, ntr-o stare de conflict acutizat. Uneori, prezena forelor este necesar pentru asigurarea sau
impunerea respectrii nelegerilor postconflict sau pentru prevenirea degenerrii crizei n rzboi;
Tipurile de operaii de stabilitate sunt:
a) operaiile pentru pace;
b) aprarea intern cu sprijin extern;
c) asistena n probleme de securitate;
d) asistena umanitar i civic;
e) sprijinul insurgenelor;
f) sprijinul operaiilor antidrog;
g) combaterea terorismului;
h) operaiile de evacuare a necombatanilor;
i) controlul armamentelor;
j) demonstraia de for,
k) operaiile de sprijin.
Forele destinate s execute operaii de stabilitate acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de
angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip.
Mandatul trebuie s prevad: scopul operaiei; misiunea forelor; obiectivele ce trebuie ndeplinite;
compunerea forelor; numirea comandantului i a altor mediatori speciali i termenii de referin ai acestora;
nominalizarea structurii responsabile care supervizeaz operaia; sprijinul logistic i financiar; distincia dintre
organizaiile de sprijin i responsabilitile naionale; data limit a mandatului; condiiile i termenele pe care
ara gazd intenioneaz s le impun referitor la prezena forei; reglementri privind drepturile i imunitile
personalului.
Etapa operaiilor postconflict se concentreaz pe restabilirea ordinii i reducerea la minimum a
confuziei care urmeaz operaiilor de amploare, refacerea infrastructurii, pregtirea forelor pentru redislocare,
dar i continuarea prezenei forelor militare pentru a permite altor elemente ale puterii naionale s finalizeze
scopurile strategice generale.
Activitile postconflict angajeaz fiecare nivel de comand. Unele uniti i subuniti pot fi solicitate
s desfoare aciuni de asisten umanitar i control al populaiei. Atunci cnd operaiile se apropie de
finalizare, forele militare trebuie s pregteasc tranziia spre operaii de stabilitate;
12

Controlul refugiailor, restabilirea ordinii civile i a serviciilor publice, asistena medical i alte
activiti ce urmeaz unui conflict trebuie efectuate ct mai bine de ctre forele militare pe aceast durat
turbulent;
Activitile care urmeaz unui conflict ncep, de regul, cu implicarea serioas a armatei, pentru ca apoi
s se extind, transformndu-se ntr-o dominant civil pe msur ce ameninarea scade i infrastructura civil
este restabilit.
Pentru a fi eficiente, planificarea i conducerea activitilor care urmeaz unui conflict necesit o
varietate de perspective, profesionalismul experilor, cooperarea i asistena ageniilor guvernamentale, a altor
servicii i a partenerilor de alian sau coaliie;
Activitile tipice care urmeaz unui conflict includ:
a)
negocierea instrumentelor de capitulare;
b)
primirea capitulrii forelor;
c)
tratamentul aplicat prizonierilor;
d)
investigarea crimelor de rzboi;
e)
dezarmarea sau deinerea forelor militare nfrnte;
f)
asistena medical;
g)
acordarea sprijinului logistic necesar negocierilor referitoare la ncheierea armistiiului;
h)
legtura cu autoritile locale;
i)
repatrierea refugiailor;
j)
stabilirea sau restabilirea legii i ordinii;
k)
iniierea de alegeri libere i instalarea noilor autoriti civile locale;
l)
reconstruirea infrastructurii teritoriilor cucerite sau eliberate;
m)
redislocarea i reconstruirea forelor proprii.
Comandantul forei ntrunite, mpreun cu reprezentanii celorlalte ministere, departamente i agenii cu
responsabiliti sau implicate n efortul de aprare a rii, trebuie s analizeze aspectele legate de ncheierea
conflictului, activitile postconflict i tranziia la starea de pace.
Obiectivul prioritar n aceast etap este redislocarea forelor i mijloacelor care nu mai sunt necesare
n teatrul de operaii ntrunite. Necesitile sociale postconflict au un impact direct asupra cursului redislocrii.
Amploarea acestui impact depinde de gradul de dezorganizare provocat de criz i de msurile i forele
necesare ntrebuinate pentru soluionarea acesteia. Comandamentele se confrunt cu probleme similare ca i la
dislocare, analiznd factorii determinai de misiune, inamic, trupe, teren, condiiile meteorologice i mijloacele
de transport disponibile.
Pe timpul planificrii trebuie luat n calcul faptul c redislocarea poate fi ntrerupt de reluarea
conflictului. Marile uniti i unitile trebuie, deci, s-i refac rapid capacitile, s continue instruirea sau s
se pregteasc pentru a rmne n teatrul de operaii, dac luptele rencep. n acest timp, protecia forei este
vital pentru a nu permite inamicilor izolai s se angajeze n aciuni destabilizatoare.
Demobilizarea reprezint ansamblul de activiti desfurate n scopul revenirii comandamentelor,
marilor uniti i unitilor la cadrul organizatoric de pace, ca urmare a ncetrii strii de rzboi, consfinit n
tratate politico-militare sau la alt poziie ordonat.
Dei ponderea general a demobilizrii o constituie unitile i personalul, demobilizarea serviciilor
cuprinde, de asemenea, resurse semnificative de provizii, materiale i activiti de mentenan sau sprijin.
Operaiile conduse de ONU cuprind, n general, ase etape:
a) de ateptare;
b) de atenionare;
c) de cretere;
d) de desfurare;
e) de susinere;
f) de redesfurare.
Etapa de ateptare. Este iniiat atunci cnd secretarul general al ONU decide c o situaie specific
necesit implicarea ONU, naintea unei notificri oficiale a acestei situaii ctre Adunarea General a ONU. O
echip tehnic de supraveghere este deplasat de la sediul ONU n zon, s evalueze i s raporteze datele
eseniale n legtur cu situaia politic, diplomatic, militar i economic. Rezultatele acestei recunoateri la
faa locului, mpreun cu propunerile pentru structura viitoarelor fore destinate pentru executarea operaiei
13

respective vor constitui baza pentru estimarea iniial a bugetului, necesar sprijinirii recomandrii fcute de
ctre secretarul general al ONU n faa Adunrii Generale a ONU.
Etapa de atenionare. ncepe atunci cnd Consiliul de Securitate aprob rezoluia de constituire a
misiunii de pace i de ncepere a operaiei respective. Concomitent, sunt aprobate bugetul preliminar i
estimarea necesitilor de personal, bazate pe rezultatele recunoaterii fcute n teren de echipa tehnic de
supraveghere. Premergtor nceperii misiunii, bugetul detaliat va fi revzut de ctre Comitetul de avizare n
probleme administrative i bugetare i apoi aprobat de ctre Adunarea General a ONU. Nu pot fi alocate i
cheltuite nici un fel de fonduri naintea aprobrii bugetului.
Etapa de cretere. ncepe odat cu aprobarea bugetului de ctre Adunarea General a ONU.
Departamentul operaiilor de meninere a pcii are responsabilitatea general pentru controlul tehnic i
operaional al misiunii n ntregul su, n timp ce Divizia operaii a ONU este responsabil cu execuia
bugetului. Pe timpul acestei etape se finalizeaz planificarea logistic. rile participante la operaie sunt
invitate s execute propriile recunoateri la faa locului, s-i stabileasc necesitile logistice i s-i formuleze
o concepie a logisticii operaiei.
Etapa de cretere implic desfurarea urmtoarelor activiti:
a) determinarea programului dup care se vor desfura forele i mijloacele;
b) determinarea perioadei n care rile participante i vor asigura din resurse proprii toate
necesitile de ordin logistic;
c) asigurarea capacitii necesare de transport aerian i naval att prin utilizarea mijloacelor statelor
participante, ct i prin nchirierea direct de ctre ONU, pe baz de contract, a mijloacelor necesare;
d) ncheierea unor contracte, att pe plan local, n ara unde are loc operaia, ct i pe plan
internaional, n vederea asigurrii tuturor materialelor (alimente, materiale de construcie, echipamente etc.)
necesare desfurrii operaiei;
e) deplasarea i desfurarea unui element naintat al punctului de comand al misiunii, care s
asigure comanda i controlul tuturor activitilor i aciunilor n zona de operaii stabilit.
Pe timpul etapei de cretere, se iau msuri de pregtire a unitilor militare participante la operaie att
din punctul de vedere al capacitii de lupt, ct i al echiprii i asigurrii tehnico-materiale, conform
specificului viitoarei zone de operaii i al condiiilor geoclimatice specifice. Necesarul de armament i muniie
se stabilete pentru fiecare caz n parte, conform celor decise de ONU, mai ales dac se impune i asigurarea
armamentului greu.
Avnd n vedere c, de cele mai multe ori, misiunile de pace se desfoar n zone a cror infrastructur
este redus ori distrus ca urmare a aciunilor de lupt, se planific asigurarea de geniu. Reconstrucia anumitor
elemente de infrastructur din zona de operaii se face numai dac este solicitat de ONU oficial, n caz contrar
costul lucrrilor nefiind decontat de ctre aceasta.
nainte de efectuarea deplasrii n zona de operaii, se pregtesc vehiculele din punct de vedere tehnic i
al inscripionrii cu nsemnele ONU. Personalul este informat n legtur cu caracteristicile culturale ale
populaiei din zona de operaii, cu istoria, religia, obiceiurile specifice, originile conflictului i istoricul misiunii
ONU n zon. Se va acorda atenie ntiinrii personalului despre bolile existente n zon, inclusiv despre cele
transmisibile pe cale sexual i se va executa pregtirea pentru acordarea primului ajutor n caz de rnire prin
mpucare ori ca urmare a utilizrii minelor.
ntregul personal trebuie s cunoasc mandatul emis de ONU, organizarea forelor, regulile de angajare
i reglementrile specifice dreptului internaional umanitar. Personalul va avea asupra sa documente de
identitate naionale, iar la ajungerea n zona de operaii i documente de identitate ONU. Uniformele purtate
sunt cele naionale, la care se adaug berete, capele i cti albastre tip ONU, earfe albastre la gt i ecusoane
ONU.
nainte de nceperea fazei urmtoare, la sediul ONU se desfoar o conferin de coordonare cu toi
reprezentanii rilor participante la operaie, n scopul finalizrii planificrii operaiei i prezentrii detaliilor
administrative.
Etapa de desfurare. Are ca punct de ncepere deplasarea contingentelor naionale i a personalului
ONU. Divizia operaii a ONU coordoneaz transportul n zona de operaii i napoierea n zona de origine, toate
transporturile fiind aprobate de aceasta. ONU ramburseaz costul transportului, al echipamentului, materialelor
i tehnicii necesare pentru contingentele naionale, pe baza unei evaluri i a unui program cuprinznd
necesarul de echipament, de materiale i tehnic, ntocmit nainte de nceperea deplasrii.
14

La ajungerea n zona de operaii, potrivit programelor aprobate, Divizia operaii a ONU execut o
inspecie a tuturor mijloacelor deplasate (echipament, materiale, vehicule i tehnic militar). Rezultatele
acestei inspecii i a comparrii cu inventarele aprobate devin baza decontrii viitoare a cheltuielilor n sarcina
ONU.
Etapa de susinere. Iniial, operaiile de amploare i care necesit deplasarea unor contingente, se
bazeaz, n cea mai mare parte, pe logistica militar proprie, apoi trec gradual la logistica asigurat din surse
civile, pe baz de contracte ncheiate n zona de operaii sau pe plan internaional, n condiiile unor costuri ct
mai eficiente.
Directorul administrativ subordonat reprezentantului special al secretarului general ONU este
responsabil cu partea de susinere logistic a ntregii operaii, att n ceea ce privete aciunile militare, ct i
cele de natur politic, umanitare, de relaii publice, de relaii civili-militari etc.
Politica de rotire a personalului fiecrui contingent este stabilit de ctre ONU, n funcie de nevoile i
particularitile fiecrei misiuni i operaii n parte. nlocuirea unitilor sau a personalului din cadrul acestora
este coordonat de Divizia operaii a ONU. Fiecare ar stabilete numrul de personal i datele de nlocuire,
numai personalul, armamentul i echipamentul individual fiind nlocuite.
Etapa de redesfurare. Planificarea redesfurrii forelor va fi finalizat nainte de ncheierea
mandatului, astfel nct ultima faz a operaiei respective s poat fi executat cu succes. Planificarea acestei
ultime etape trebuie s fie fcut mult mai amnunit dect cea de desfurare. Redesfurarea cuprinde trei
momente distincte:
a) redesfurarea i retragerea stocurilor;
b) inspecia materialelor, echipamentului, mijloacelor de transport, armamentului i a tehnicii, ce se
execut de ctre Divizia operaii a ONU nainte ca fiecare contingent naional s prseasc zona de operaii;
c) planificarea i executarea transporturilor n vederea defluirii forelor.
Comandanii tuturor ealoanelor i vor coordona activitile, utiliznd structurile de comand ale ONU
existente la faa locului.
7. Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: legile aciunilor militare
Teoria general constituie cadrul teoretic de ansamblu ce unete ntr-un tot nchegat ramurile tiinei
militare, scopul ei principal constnd n studierea, descoperirea i formularea legilor i principiilor luptei
armate. Problematica sa este complex, cuprinznd obiectul i coninutul tiinei militare, sistemul ei categorial,
metodele i metodologia specific, natura i caracterul luptei armate, legile ce o guverneaz, aciunea factorilor
care influeneaz i determin desfurarea i deznodmntul rzboiului.
Diversitatea i complexitatea conflictelor armate din ultimele decenii, n cadrul crora s-au confruntat
doctrine, tehnologii, concepii strategice, armate cu grade diferite de nzestrare, nsoite de un suport
informaional i logistic deosebit, au scos n eviden situaii i condiii noi de pregtire i ducere a aciunilor
militare. Scopurile pentru care se declaneaz confruntrile armate sunt ncadrate att n spectrul oficial, dar i
ntr-o zon ascuns, mascat subtil, pentru a convinge opinia public de necesitatea rzboiului ca ultim i
decisiv modalitate de a se impune o stare de normalitate. Totodat, tehnologiile avansate aprute ndeosebi n
ultimele dou decenii, au schimbat radical mijloacele i modalitile de aciune militar i vor modifica n
consecin i caracterul viitorului rzboi. Este din ce n ce mai evident c, n viitoarele conflicte armate,
principalele eforturi vor fi concentrate pe coordonata vertical sau pe cea aerospaial, acestea nemaiavnd doar
un rol de sprijin, iar accentul va fi pus pe distrugerea celor mai importante capaciti militare i economice ale
inamicului, precum i pe mijloacele de reacie ale acestuia, paralizndu-i astfel potenialul de ripost.
n aceste condiii, nsi legile i principiile luptei armate capt un coninut i nelesuri noi, modaliti
specifice de manifestare, iar studierea atent a acestora devine o condiie sine-qua-non pentru aciunea
contient i eficient n pregtirea i ducerea aciunilor militare.
Este deja o certitudine faptul c vechea definiie dat de Clausewitz rzboiului, n sensul c acesta este o
continuare a politicii cu alte mijloace, anume cu mijloace violente, nu mai corespunde pe deplin realitilor
societii omeneti la nceputul mileniului al treilea, ntruct acum situaiile conflictuale au crescut n
complexitate prin mbinarea elementelor politice, economice, tehnico-tiinifice, demografice, culturale,
ideologice etc. Ca urmare, cercetarea i explicarea tiinific a luptei armate moderne presupun analiza din
15

perspectiv determinist a factorilor de care depinde cauzalitatea, pregtirea i deznodmntul confruntrilor

militare. Numai astfel pot fi nelese n complexitatea lor profundele mutaii care au loc n prezent n teoria i
practica luptei armate, implicaiile militare ale revoluiei tehnico-tiinifice contemporane, caracteristicile i
tendinele de evoluie a rzboiului modern, concluziile ce se desprind pentru perfecionarea organismului
militar sub aspect organizatoric, al modului de ntrebuinare i de aciune a forelor, ct i al perfecionrii
pregtirii pentru lupt a trupelor.
Se cunoate deja din praxiologie c o aciune uman este cu att mai eficient cu ct agentul este mai
contient de sistemul determinrilor specifice aciunii respective, care include determinri de ordin nomologic,
teleologic, psihologic, instrumental i axiologic, acestea devenind i motivaii ale aciunii, stimuli i criterii de
justificare n activitatea agentului1. Lupta armat fiind i ea o aciune uman, chiar dac de un tip diferit, se va
supune n mod inevitabil aceluiai sistem de determinri.
Determinarea nomologic desemneaz, n general, legitatea i cauzalitatea care guverneaz desfurarea
proceselor i fenomenelor din natur i societate. Ea are semnificaia c obiectele, fenomenele sau procesele
sunt determinate legic, necesar i cauzal, precum i c oamenii, n activitatea lor practic trebuie s in seama
de aceast determinare pentru a putea asigura eficiena aciunilor pe care le ntreprind. ntemeierea nomologic
a luptei armate trebuie s in seama ns de specificul domeniului respectiv i, n primul rnd, de faptul c
aceasta este o aciune cu adversari care urmresc s se distrug reciproc, ntr-un proces pe care T. Kotarbinsky
l numea "cooperare negativ".
Chiar dac la originea rzboiului, a evoluiei sale istorice, precum i a fiecrei aciuni militare se afl
legi i cauze sociale, fenomenul militar nu poate fi identificat cu cel politic i social, iar legile i cauzele care se
manifest n aciunea militar nu se pot reduce la cele sociale i politice. Exist legi obiective ale rzboiului i
ale luptei armate ca domeniu de confruntare n cadrul acestui fenomen, care nu pot fi nclcate fr a periclita
ndeplinirea scopurilor propuse. Victoria sau nfrngerea n lupt este ntotdeauna efectul unor cauze i, tocmai
de aceea, relaiile cauzale au o pondere i o nsemntate cu totul deosebite n organizarea i conducerea
aciunilor militare.
Determinarea teleologic exprim ntemeierea prin scop a aciunii, finalitatea acesteia. Orice aciune
uman fiind o relaie ntre subiect i obiect, determinarea ei nu poate fi exclusiv obiectiv, ci implic ntr-o
msur considerabil prezena activ a subiectivitii omului care se manifest prin interese, trebuine, idealuri,
exprimate sintetic n scopul (scopurile) aciunii. Ia natere astfel determinarea teleologic a aciunii, avnd un
rol permanent reglator n raporturile dintre agent, obiect, mijloace, operaii i rezultat2.
Un astfel de rol reglator l are relaia teleologic i n aciunea militar, scopurile operaiei, concretizate
prin ndeplinirea misiunilor, determinnd valoarea i natura forelor i mijloacelor afectate pentru ndeplinirea
lor, formele i procedeele de aciune ce vor fi adoptate, activitatea structurilor angajate pentru pregtirea i
executarea aciunii.
Determinarea psihologic exprim, de asemenea, o condiionare subiectiv, specific uman, a aciunii
sociale. Oamenii acioneaz ntotdeauna sub imboldul efectelor sentimentelor, pasiunilor, iar atingerea
scopurilor depinde n mare msur de voina celor care particip la realizarea aciunii. n cazul aciunilor
sociale de mare anvergur, realizate de colectiviti umane mari, cum ar fi popoare, naiuni, partide politice,
armate, motivaia psihologic are un puternic caracter colectiv, aparinnd psihicului social. Aici, pentru ca
aciunea s reueasc, se cere formarea unor nsuiri i folosirea unor stimulente psihomorale nu numai la nivel
individual, ci la nivelul ntregii mase care acioneaz.
n aciunea militar, determinarea i, respectiv, motivaia psihologic prezint o nsemntate deosebit,
avnd n vedere c n lupta armat oamenii sunt confruntai permanent cu mari pericole, cu solicitri fizice i
psihice dintre cele mai intense. Obinerea succesului este condiionat n acest caz de superioritatea moral, de
un ansamblu de caliti i
virtui ca: patriotismul, voina de a nvinge, curajul, eroismul, disciplina, drzenia, iniiativa, spiritul de
ntrajutorare etc.
Determinarea axiologic se concretizeaz prin emiterea unor judeci de valoare cu privire la
necesitatea aciunii preconizate, scopurile i mijloacele care vor fi utilizate i rezultatele obinute. De aici
decurge i motivarea axiologic a aciunii, valorizarea presupunnd o apreciere a necesitii, dezirabilitii,
moralitii, asimilrii n plan contient etc.
Determinarea i, respectiv, motivaia axiologic a aciunii militare implic, deopotriv, valori politice i
morale ale societii. Multe dintre conflictele armate din ultimul deceniu, dar mai ales cele de tip intervenie
militar au, cel puin la nivel declarativ, o motivaie axiologic: respectarea drepturilor omului sau ale unor
minoriti (intervenia NATO n rzboiul din Kosovo), oprirea unui conflict armat (intervenia pentru stingerea
16

conflictului din Macedonia), oprirea unui genocid (intervenia din Ruanda), nlturarea unor regimuri totalitare
care amenin cu destabilizarea unor ntregi zone de pe glob (rzboiul din Irak), iar n ultimul timp, pentru
descoperirea i anihilarea unor organizaii teroriste cu ramificaii la scar planetar (intervenia militar n
Afganistan).
Alturi de valorile politice i morale, un rol important n determinarea axiologic a aciunii militare, n
asigurarea reuitei sale, revine valorilor militare, al cror statut axiologic nu poate fi pus la ndoial.
Determinarea axiologic a aciunii militare implic valorile specifice acestui domeniu, aa cum sunt: valoarea
indivizilor ca lupttori, valorile tiinifice ale artei militare asimilate i puse n practic n pregtirea i ducerea
aciunilor de lupt, calitile organizatorice i de conducere ale comandanilor, calitatea armamentului i
tehnicii de lupt, calitatea deciziilor i planurilor de aciune, nivelul disciplinei i virtuilor osteti ale
lupttorilor.
Cunoaterea tuturor tipurilor de determinri i relaii ce caracterizeaz structura aciunii militare nu are
doar o nsemntate teoretic ci, dimpotriv, una cu un foarte pronunat caracter practic, ce trebuie privit cu
toat atenia, ntruct ele permit o abordare logic superioar a organizrii proceselor i activitilor specifice
pregtirii i ducerii luptei, o reconsiderare permanent a lor din perspectiva teoriei aciunii eficiente, o
optimizare a raporturilor pe ntreaga reea structural ce se ntinde de la agent (structura militar) la rezultat.
Indiscutabil, una din cele mai complexe determinri care se manifest n lupta armat este cea
nomologic, asupra creia ne vom opri pe larg n cele ce urmeaz.
n abordarea din punct de vedere nomologic a aciunilor militare apare o dilem, determinat de faptul
c, la prima vedere, existnd legi obiective i principii ale luptei armate izvorte din acestea, prin cunoaterea i
aplicarea lor s-ar putea asigura victoria. n acest caz, fiecare parte angajat n confruntarea armat poate
cunoate n egal msur legile i principiile respective, iar un determinism att de riguros s-ar prea c ar putea
stabili dinainte cine va nvinge. n realitate ns acest lucru nu este posibil, pentru c cerinele sistemului
determinrilor nomologice se transpun n practic prin intermediul oamenilor, iar aciunea uman confer luptei
armate o puternic ncrctur subiectiv, confruntrile armate moderne nefiind totui, nc, o confruntare ntre
roboi.
Cunoaterea legilor obiective ale luptei armate i gsete expresia n principiile, regulile i normele
strategiei, artei operative i tacticii, prevzute n regulamentele de lupt, explicate i argumentate n lucrri de
teorie i istorie militar, dar practica ndelungat a rzboiului dovedete c acest lucru nu este suficient. De aici
i pn la respingerea de ctre o serie de teoreticieni militari a concepiei deterministe asupra luptei armate nu a
fost dect un pas. Acetia au atribuit obinerea succesului n lupt geniului, ansei, hazardului, fr s in
seama c, aa cum spunea Clausewitz, i geniul are nevoie de reguli, dar dac regulile, teoria nu sunt serioase,
atunci geniul va rde de ele.
Lupta armat modern este o aciune care pune n micare mase mari de oameni, care folosesc o mare
cantitate de mijloace tehnice foarte diverse i complexe i care angajeaz masive resurse economice, tiinifice,
tehnologice, financiare etc. n aceste condiii, apare evident c rezultatul aciunii nu poate fi decis dect n parte
de factorii ntmpltori sau subiectivi, chiar dac rolul acestora nu trebuie ignorat. Exist legi obiective ale
rzboiului i ale luptei armate, iar cunoaterea i respectarea lor, precum i a principiilor, regulilor i normelor
care decurg din ele constituie una din condiiile indispensabile ale obinerii succesului n aciunile militare.
Toate la un loc constituie un sistem nomologic, direcionat de legile generale ale rzboiului, care
reprezint cadrul cel mai general de manifestare a determinrilor nomologice ale acestui fenomen, prin care se
exprim coninutul i esena sa ca fenomen social. La rndul lor, legile luptei armate au un pronunat caracter
specific i se refer la relaiile specifice ale luptei armate n ansamblul ei, la anumite componente ale acesteia,
precum i la unele raporturi cu celelalte domenii de confruntare pe care le comport rzboiul. Aadar, legile
luptei armate exprim dependena i deznodmntul confruntrii militare de calitatea relaiilor existente ntre
procesele i fenomenele care-i sunt proprii, dar i de determinrile datorate altor factori, cum ar fi: posibilitile
economice ale statului, nivelul i posibilitile tehnico-tiinifice, atitudinea naiunii i moralul acesteia,
numrul i calitatea trupelor, starea moral i, uneori, politic a armatei, nivelul nzestrrii tehnice i calitatea
armamentului forelor armate, gradul de pregtire a cadrelor militare i de instruire a trupelor, caracterul i
coninutul politicii statului.
Principiile generale ale luptei armate, a cror nsemntate n fundamentarea nomologic a aciunilor
militare este de asemenea recunoscut, deriv din legile obiective ale luptei armate, ele reprezentnd ideile
fundamentale, normele cluzitoare nscrise n actele normative ale armatei (directive, regulamente,
instruciuni, dispoziiuni, ordine etc.) ce stau la baza pregtirii i desfurrii aciunilor militare. Fiind o
categorie nomologic mult mai strns i mai direct condiionat de specificul mediului social n care acioneaz
17

legile luptei armate, principiile generale ale acesteia pot diferi de la o etap la alta a evoluiei societii i a
organismului su militar i, de aceea, fiecare armat opteaz pentru acele principii care corespund cel mai bine
posibilitilor de a duce aciunile militare. Important este ca, pentru obinerea succesului, s fie folosit raional
ntregul complex de principii pentru care s-au fcut opiunile strategice.
Dezvoltarea i diversificarea fr precedent a categoriilor de fore i mijloace, multitudinea de arme i
specialiti pe care beligernaii le angajeaz n confruntrile armate, fiecare cu mediul su specific n care
acioneaz, cu nzestrarea sa particular, procedeele specifice de aciune, criteriile sale de optim i de eficien a
aciunilor, le impune acestora s-i aib propriile ntemeieri nomologice ale aciunilor de lupt la care particip,
completnd i complicnd ecuaia determinrii nomologice a luptei armate n ntregul su. De aceea, una din
sfidrile luptei armate moderne devine n acest caz armonizarea principiilor, a formelor i procedeelor de
aciune specifice fiecrei componente incluse n gruprile de fore, pentru a se obine un bloc funcional capabil
de o eficien maxim n aciunile ntreprinse. n plus, caracterul tot mai distructiv al aciunilor militare, datorat
creterii necontenite a puterii i preciziei armelor i muniiilor folosite n lupta armat modern i mutarea n
mare msur a centrului de greutate a loviturilor executate asupra adversarului pe obiectivele sale economice,
politice, administrative, de infrastructur etc. determin pierderi grave n rndul populaiei civile, fapt ce
impune acum mai mult dect oricnd, ca desfurarea confruntrii s ia n considerare i legile i obiceiurile
rzboiului. Chiar dac n aceast direcie toate conflictele armate consemneaz adeseori grave nclcri,
sistemul reglementrilor n materie de drept internaional umanitar nu pot fi ignorate, acestea putnd fi
considerate pe bun dreptate, ca fcnd parte din sistemul determinrilor nomologice ale aciunilor militare
moderne.
Legile, principiile i normele dreptului conflictelor armate, bazate timp de secole n principal pe cutume
internaionale, sunt astzi ntr-o foarte important msur cuprinse n instrumente juridice convenionale, care
au fixat sistemele consacrate, au dezvoltat succesiv reglementrile anterioare i introduc permanent
reglementri noi, datorate activitii ndreptate n acest sens pe plan internaional.
Din multitudinea de legi i principii care guverneaz confruntrile militare n rzboiul modern, unele au
o determinare obiectiv, rezultat din nsi esena fenomenului i din dialectica relaiilor dintre ele. n aceast
categorie intr marea majoritate a legilor i a principiilor derivate, i anume: legile generale ale rzboiului;
legile luptei armate; principiile generale ale pregtirii i ducerii aciunilor militare; principiile specifice de
ntrebuinare n operaie a diferitelor categorii de fore ale armatei, armelor i specialitilor.
Legile generale ale rzboiului
Ca principal categorie de determinri nomologice ale luptei armate, legile generale ale rzboiului
exprim raporturile eseniale, generale, necesare, repetabile i relativ stabile ntre laturile interne ale acestui
fenomen, care determin pregtirea, desfurarea i deznodmntul confruntrii dintre beligerani ntr-o
diversitate de domenii. Reflectnd punctul de vedere tradiional, potrivit cruia rzboiul este asimilat aproape
exclusiv confruntrii armate, n unele lucrri de teorie militar se consider c legile rzboiului exprim
dependena desfurrii i deznodmntului acestui fenomen de posibilitile economice ale statelor beligerante,
nivelul posibilitilor tehnico-tiinifice, atitudinea naiunii i moralul acesteia, numrul i calitatea trupelor,
starea moral i uneori politic a armatei, nivelul nzestrrii tehnice i calitatea armamentului forelor armate,
gradul de pregtire a cadrelor militare i de instruire a trupelor, caracterul i coninutul sistemelor politice ale
statelor care poart rzboiul. n concordan cu acest punct de vedere, n rndul unor specialiti se exprim
prerea c fizionomia rzboiului modern este determinat mai ales de urmtoarele dou legi generale: legea
dependenei puterii militare i a desfurrii luptei armate de condiiile economico-sociale i legea rolului
determinant al naiunii n rzboi.
Fr a contraveni total accepiunii restrictive de mai sus, trebuie totui considerat c legile rzboiului
modern au un coninut mult mai cuprinztor i reflect dimensiunile obiective ale confruntrii n
toate domeniile n care aceasta se produce. De aceea este evident c, n prezent, coninutul legilor
rzboiului s-a mbogit, exprimnd mai pregnant dependena rezultatelor confruntrii de calitatea
actelor de decizie politic, posibilitile economice, tehnice, tiinifice, militare, abilitile i
aciunile diplomatice, atitudinea i rolul naiunii fa de nevoia susinerii efortului de rzboi,
consecinele tendinelor care se manifest n domeniul ordinii mondiale, capacitatea statelor aflate
n conflict de a coagula n interesul lor atitudinea opiniei publice i aciunea organismelor
internaionale cu vocaie n materie de securitate, precum i de accesul la resursele materiale i
financiare externe. Ca urmare, n etapa actual rzboiul are o determinare mult mai complex,
18

fiind dependent de fiecare dintre domeniile de confruntare, iar un tablou mai complet al legilor
sale generale cuprinde:
legea dependenei cursului, deznodmntului i urmrilor rzboiului de calitatea actelor de decizie
public;
legea rolului determinant al succesului confruntrii armate n deznodmntul favorabil al rzboiului;
legea dependenei confruntrii armate de potenialul economic, tehnic i tiinific al statelor angajate n
rzboi, de modul de valorificare a acestuia n interesul confruntrii armate i de accesul statelor
aflate n conflict la resursele materiale i financiare externe, necesare susinerii efortului de rzboi;
legea rolului naiunii n susinerea efortului de rzboi;
legea rolului capacitii statelor aflate n conflict de a coagula n interesul lor aliane politice i militare;
* legea rolului major al abilitilor i aciunilor diplomatice n desfurarea favorabil, deznodmntul i
gestionarea consecinelor rzboiului.
Legea dependenei cursului, deznodmntului i urmrilor rzboiului de calitatea actelor de decizie
politic exprim rolul determinant pe care l are i n prezent domeniul confruntrii cu inamicul n
plan politic, datorit faptului c toate deciziile majore n rzboi sunt n primul rnd de esen
politic, ceea ce face ca politicul s dobndeasc tot mai multe valene strategice (militare), iar
strategia militar s devin tot mai politic. Numai din acest punct de vedere vechea definiie dat
de Clausewitz rzboiului rmne actual.
Legea rolului determinant al succesului confruntrii armate n deznodmntul favorabil al rzboiului
exprim un adevr de netgduit, validat de ntreaga istorie a rzboaielor, anume acela c
victoriile militare creeaz o cu totul alt perspectiv n celelalte domenii ale confruntrii,
favoriznd considerabil mai ales succesul aciunilor politice, diplomatice i economice.
Rzboiul modern, mai mult dect rzboaiele epocilor trecute, are printre principalele domenii de
confruntare i domeniul economic, iar acest fapt se concretizeaz ntr-o determinare obiectiv,
anume legea dependenei deznodmntului rzboiului de potenialul economic, tehnic i tiinific
al statelor angajate n conflict, de modul de valorificare a acestuia n interesul confruntrii
armate i de accesul statelor aflate n conflict la resursele materiale i financiare externe,
necesare susinerii efortului de rzboi. Rolul complex jucat de confruntarea n plan economic
asupra dobndirii victoriei n rzboi este configurat att de teoreticienii militari, ct i de scenariile
conflictelor armate cele mai recente, care au demonstrat c aceasta (victoria) n rzboi este
rezultatul combinrii judicioase a aciunilor violente
cu cele nonviolente, a celor militare cu cele nemilitare, n cadrul crora blocada, embargoul, boicotul,
dumpingul economic i ngrdirea accesului la resursele financiare ocup un loc aparte, deosebit
de important n fizionomia rzboiului. Aciunile specifice confruntrii n plan economic preced i
apoi nsoesc confruntarea armat, ele manifestndu-se ntr-o form amplificat uneori,
eficacitatea aciunilor specifice confruntrii n plan economic potennd sau reprezentnd chiar un
substitut al succesului aciunilor militare.
Din totdeauna, naiunea a avut un rol cu totul deosebit n rzboi, att prin susinerea efortului, asigurnd
resursele umane, tehnice, materiale, psihologice etc., dar i, cnd a fost cazul, n anumite tipuri de
confruntri armate, prin participarea efectiv la lupta armat. Participarea naiunii la susinerea
efortului de rzboi este o lege general a rzboiului, care se manifest n fiecare caz n parte n
mod diferit, n relaie direct cu tipul de aciune strategic adoptat.
Sintagma "susinerea efortului de rzboi" poate fi privit att ca participare indirect a celei mai mari
pri a naiunii la confruntarea cu inamicul, dar i ca o participare direct la lupta armat, n cazul
n care riposta strategic este de tip aprare armat generalizat.
Legea rolului capacitii statelor aflate n conflict de a coagula n interesul lor aliane (coaliii) politice
i militare exprim dependena tot mai accentuat a desfurrii i deznodmntul rzboiului de
efortul ntrunit al mai multor state care au interese comune. Conflictele armate moderne ale
ultimului deceniu din secolul trecut (Irak, Iugoslavia, etc.) au evideniat rolul importsnt al
alianelor militare cu statut de permanen (NATO n Iugoslavia) i a coaliiilor conjuncturale (n
cazul rzboiului din Irak). Coagularea de aliane i coaliii militare permite diminuarea efortului
de rzboi care revine fiecruia dintre statele angajate n conflict, concomitent cu obinerea n mod
corespunztor a unei puteri sporite la nivelul alianei, o susinere economic i financiar
considerabil sporite, un grad mai mare de libertate n plan politic i diplomatic pentru gestionarea
situaiei, a reaciei organismelor internaionale i a opiniei publice etc.
19

Legea rolului major al abilitilor i aciunilor diplomatice n desfurarea favorabil, deznodmntul

i gestionarea consecinelor rzboiului exprim dependena acestui fenomen de aciunea
diplomatic, prin care se netezete calea aciunilor desfurate n plan politic, militar, economic i
n toate celelalte domenii ale confruntrii. O foarte bun activitate diplomatic, desfurat n
condiii de confruntare armat, descoper cile diminurii intransigenei i a intoleranei n
raporturile cu adversarul, punctele de convergen a intereselor, impunnd fora diplomaiei n faa
diplomaiei forei i conducnd la scurtarea i stingerea conflictului.
Legile rzboiului nu sunt creaii abstracte ale unor teoreticieni militari. Ele au o baz obiectiv,
determinnd fizionomia acestui fenomen independent de voina oamenilor, prin intermediul unor
realiti care caracterizeaz societatea omeneasc n diferitele sale etape de evoluie. Cunoaterea
i folosirea lor corect de ctre factorii de decizie politic i militar reprezint un avantaj
calitativ, deoarece permite obiectivarea deciziilor care preced declanarea rzboiului (conflictului
armat) i a celor adoptate pe ntreaga durat a acestuia.
Rmnnd ns doar la nivelul cunoaterii, acestea nu devin instrumente operaionale, la fel de
important fiind nelegerea modului n care cerinele obiective se manifest n practica rzboiului,
nsuirea principalelor instrumente i a modalitilor prin intermediul crora aciunile specifice
tuturor domeniilor de confruntare (politic, militar, economic, diplomatic etc.) se pun de acord cu
aceste cerine. Fiecare domeniu de confruntare are aadar, la rndul su, propriile legi obiective i
principii care guverneaz strict domeniul respectiv. n domeniul confruntrii armate, spre
exemplu, exist legi obiective ale luptei armate pe baza crora tiina militar formuleaz
principiile generale care stau la baza pregtirii i ducerii aciunilor de lupt, iar acestea la rndul
lor permit elaborarea unor principii specifice de ntrebuinare a categoriilor de fore ale armatei,
armelor i specialitilor. Principiile sunt o creaie contient, subiectiv a oamenilor, prin
intermediul crora se ndeplinesc n toate domeniile de confruntare cerinele obiective ale legilor
rzboiului. De aceea, prin coninut ele au i un caracter obiectiv, dei sunt rezultatul activitii
creatoare a gndirii oamenilor. n cazul concret al confruntrii armate, principiile care stau la baza
pregtirii i ducerii aciunilor de lupt asigur unitatea dintre tiina militar care sesizeaz i
formuleaz legile luptei armate, i art, ca fapt de aplicare n practic a cerinelor care decurg din
coninutul acestora.
Raportul dintre legile generale ale rzboiului i legile specifice fiecruia din domeniile de confruntare
este, n esen, o problem care ine de raportul dintre general i particular, iar cel dintre legile
fiecrui domeniu de confruntare i principiile de aciune specifice acestora una care ine de
raportul obiectiv-subiectiv. Aadar, n esen, se poate spune c legile rzboiului reprezint nivelul
cel mai de sus al sistemului determinrilor nomologice ale acestui fenomen. Ele direcioneaz
aciunile legilor specifice confruntrii n toate domeniile, iar dac ne referim la confruntarea
armat, lanul determinrilor coboar spre principiile generale ale pregtirii i desfurrii
aciunilor militare i apoi spre principiile specifice de ntrebuinare a categoriilor de fore armate,
armelor i specialitilor.

Legile luptei armate

Lupta armat, ca domeniu principal de confruntare n rzboi, este definit ca un ansamblu de
aciuni militare, de ciocniri violente desfurate ntre dou grupri de fore armate, care urmresc scopuri opuse,
coninutul, amploarea i intensitatea aciunilor fiind determinate de scopurile rzboiului, de esena sa socialpolitic, de caracterul i de trsturile sale, precum i de cantitatea, dar mai ales calitatea lupttorilor,
armamentului i tehnicii militare. Confruntarea ntre beligerani se duce cu ajutorul forelor armate, n anumite
condiii concrete de spaiu i de timp, i depinde de potenialul economic, tehnic, tiinific, moral etc. al rii
respective, precum i de potenialul ei militar. Aceste condiii i factori materiali, morali i politici determin
anumite legiti obiective ale luptei armate, care exprim legtura intern, esenial, necesar i general,
respectiv elementul trainic, stabil, care se repet n fenomenul respectiv.
Dependente de evoluia societii omeneti n ansamblul ei, legile luptei armate au cunoscut i cunosc o
evoluie continu, uneori mai accentuat, alteori mai lent, att n sensul diversificrii, ct i al
20

modificrii coninutului lor, n fiecare etap istoric. Studiul lor prezint o mare nsemntate
pentru tiina militar, nu numai din punct de vedere teoretic ci i practic, evideniind influena
hotrtoare a acestora asupra aciunilor militare, ndeosebi pe plan strategic. Cu privire la
coninutul lor, prerile teoreticienilor militari difer mai mult sau mai puin. Chiar i n rndul
specialitilor militari romni prerile nu coincid ntrutotul. Astfel, unii susin c acestea ar fi:
legea dependenei structurilor organizaionale militare de nivelul dezvoltrii armamentului i
tehnicii de lupt; legea corelaiei dintre formele i procedeele aciunilor militare i nivelul de
performan al armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor militare; legea
concordanei dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore, n timp ce alii sunt de
prere c n sfera legilor luptei armate trebuie incluse: legea concordanei dintre scopuri, fore i
mijloace, legea raportului de fore, legea dependenei formelor i procedeelor aciunilor militare
de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt, legea unitii aciunilor i legea amplorii
crescnde a luptei armate.
Abordndu-le din perspectiva condiiilor de pregtire i ducere a aciunilor de lupt n rzboiul modern,
n rndul majoritii teoreticienilor militari predomin punctul de vedere potrivit cruia legile
luptei armate pot fi considerate: legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economicosociale; legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare
de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor; legea
concordanei dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore.
Legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economico-sociale. Aa cum s-a menionat deja,
unul din factorii determinani ai actualelor tendine de evoluie a luptei armate l reprezint
revoluionarea bazei economice a societii omeneti. Experiena istoric arat c, pe msura
perfecionrii mijloacelor de producie, a dezvoltrii economiei i tehnicii, a sporit i s-a dezvoltat
calitativ i cantitativ nzestrarea armatelor, iar aceasta, la rndul ei, prin diferitele categorii de
tehnic nou folosit n aciunile de lupt a atras dup sine schimbri mai mari sau mai mici n
formele i procedeele luptei armate. Din acest punct de vedere, trebuie reinut c fiecrei perioade
istorice i-au corespuns forme i procedee proprii de lupt armat. n condiiile actuale, dezvoltarea
impetuoas a tehnicii militare genereaz noi forme i procedee ale aciunilor de lupt, care se
deosebesc radical de cele din trecut, inclusiv din perioada celui de al doilea rzboi mondial, i
imprim confruntrilor militare caracteristicile menionate deja n primul capitol al lucrrii.
Legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul
dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt ia n considerare faptul c din cele mai vechi timpuri,
n mod obiectiv, rezultatele obinute pe trmul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt au
produs mutaii semnificative n concepiile strategice i n formele i procedeele aciunilor militare
corespunztoare acestora. Ea exprim nevoia adoptrii unor forme i procedee de aciune noi,
corespunztoare caracteristicilor tehnico-tactice ale armamentului nou introdus n dotare i
schimbrilor calitative survenite n domeniul tehnicii de lupt. Rzboiul fulger imaginat i pus n
practic de generalii lui Hitler nu ar fi fost posibil fr crearea marilor uniti de blindate i a
aviaiei de sprijin, dup cum, n zilele noastre, concepia btliei aeroterestre nu ar fi fost posibil
fr crearea mijloacelor de cercetare i de lovire n adncime, de mare precizie.
n condiiile revoluiei tehnicii militare contemporane, cnd au aprut noi mijloace de lupt cu
caracteristici tehnico-strategice superioare celor existente, legea dependenei formelor i procedeelor de lupt
de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt influeneaz formele i procedeele de aciune n sensul
nlturrii celor depite, promovrii unor procedee i forme de aciune noi, care, la rndul lor, influeneaz
dezvoltarea armamentului i tehnicii militare, direcioneaz tendinele de perfecionare spre obinerea unor
mijloace de lovire cu caracteristici tehnico-tactice superioare, iar acestea duc la perfecionarea continu a
structurilor organizatorice, la demasificarea armatelor i crearea unor structuri suple, dar extrem de mobile,
rapide i eficiente.
Legea unitii aciunilor exprim conexiunea luptei armate pe uscat, pe mare, n aer i n spaiul
extraatmosferic, faptul c ea reprezint un ntreg realizat prin integrarea, coordonarea i sincronizarea aciunilor
tuturor forelor participante la lupt i operaie. Din aceast lege rezult un principiu important al tiinei
21

militare i anume c succesul n aciunile de lupt poate fi obinut numai cu eforturile ntrunite ale tuturor
forelor participante la realizarea unui obiectiv comun.
Legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace este o manifestare a ntemeierii teleologice a
aciunilor militare i cere ca obiectivele propuse i misiunile stabilite s fie corelate cu calitatea i cantitatea
forelor i mijloacelor destinate ndeplinirii acestora. Cerinele acestei legi impun ca n planificarea aciunilor
militare s se realizeze ntr-o ct mai mare msur obiectivarea scopurilor propuse, pe baza unei analize
temeinice i multilaterale a factorilor situaiei, ndeosebi a factorilor de mediu i a cantitii i calitii forelor i
mijloacelor. Ea acioneaz la toate nivelurile artei militare, de la domeniul tactic i pn la cel strategic,
influennd crearea gruprilor de fore i mijloace necesare nimicirii inamicului, dar guverneaz i organizarea
i nzestrarea subunitilor, unitilor i marilor uniti, pentru ca acestea s poat ndeplini misiunile
ncredinate n toate mprejurrile. Totodat, n aplicarea cerinelor legii concordanei dintre scopuri, fore i
mijloace, trebuie s se in seama de interaciunea dintre acestea i cele ale legii raportului de fore.
Legea raportului de fore ia n considerare cantitatea i calitatea forelor i mijloacelor a dou pri
adverse n lupta armat, relaie exprimat cu un grad ridicat de probabilitate i care condiioneaz obinerea
succesului n lupt de realizarea unei superioriti de fore i mijloace fa de adversar, n raioanele i pe
direciile cele mai importante i la momentul oportun.
n lupta armat modern ns, datorit apariiei unor mijloace de lovire de mare precizie i ale cror
efecte la obiectiv sunt deosebit de mari, realizarea unor cantiti superioare de fore i mijloace reprezint o
cerin necesar dar nu i suficient, ntruct raportul de fore care exprim doar dimensiunea cantitativ prin
relaii matematice ca: 1/1; 2/1; 3/1 a devenit total neconcludent, mult mai elocvente fiind concluziile obinute
din analiza dimensiunii calitative a raportului de fore, care exprim influenele datorate calitii armamentului
i tehnicii de lupt din nzestrare, nsuirilor comandanilor i ale lupttorilor, formelor i procedeelor de lupt
adoptate.
Legea raportului de fore se manifest n modaliti diferite, prin intermediul a dou dintre cele mai
importante principii ale luptei armate i anume economia de for i concentrarea eforturilor n locul decisiv i
la momentul potrivit, n raport de o multitudine de condiii concrete rezultate din perioadele desfurrii
rzboiului, importana i amploarea aciunii militare, formele de lupt etc. O aprare drz va necesita, evident,
un anumit raport de fore, pe cnd o aciune ofensiv, cu totul altul, mult superior. Din acest punct de vedere se
impune concluzia potrivit creia analiza raportului de fore de ctre comandani i statele majore trebuie s duc
la constituirea unei grupri capabile s resping ofensiva unor fore puternice n aprare, iar n ofensiv,
realizarea unei superioriti ct mai evidente pe fiecare direcie n parte, ndeosebi pe direcia loviturii
principale, n momentele decisive.
Legile luptei armate au caracter obiectiv, pentru c acioneaz n afara contiinei oamenilor i
independent de aceasta. Oamenii nu pot s le creeze i nici s le desfiineze ci s cunoasc cerinele lor i s le
aplice n activitatea practic. Cunoaterea i aplicarea lor n organizarea i desfurarea aciunilor militare
reprezint condiia esenial n obinerea victoriei, cu att mai mult cu ct, n condiiile actuale, lupta armat se
remarc printr-o complexitate deosebit, o mulime de legturi i contradicii, legile sale relevndu-se n cursul
unui proces de cunoatere ndelungat i contradictoriu, care presupune respingerea oricrei forme de
dogmatism. Ele sunt valabile pentru toate prile beligerante, deoarece exist n mod obiectiv, fiind impariale
din punct de vedere al scopului, dar interpretrile fcute de oameni pot influena n bine sau n ru aciunea
acestora.
nelegerea sau nenelegerea legilor luptei armate, aplicarea cerinelor lor n totalitate sau parial,
depind de o multitudine de cauze i factori de natur obiectiv i subiectiv cum ar fi: caracterul i scopurile
rzboiului; interesele beligeranilor; contextul strategic, operativ i tactic n care se pregtesc i se desfoar
aciunile militare; caracteristicile factorilor de mediu, etc.
Caracterul obiectiv al legilor luptei armate determin caracterul lor universal, cerinele acestora viznd
toate tipurile de rzboaie. Totodat, aciunea lor are un pronunat caracter istoric, manifestndu-se n modaliti
diferite n raport de condiiile concrete. n cadrul acestor condiii, coninutul i trsturile caracteristice ale
tipului de rzboi ocup un loc important. Ele pot s faciliteze aciunea legilor, conducnd la obinerea victoriei
sau s o limiteze, determinnd astfel nfrngerea. Experiena militar a confirmat de altfel existena unei
corelaii ntre caracterul rzboiului i aciunea legilor luptei armate.
Aadar, n sistemul determinrilor nomologice ale luptei armate moderne, legile luptei armate reprezint
i ele un element obiectiv. Studierea acestora d posibilitatea cunoaterii condiiilor i factorilor de care depinde
obinerea victoriei i narmeaz comandanii i statele majore cu un sistem de indicatori unanim recunoscui ai
22

aciunii militare eficiente. Cerinele lor sunt reflectate ntr-un mod i mai concret n principiile generale ale
pregtirii i ducerii luptei armaten-

8. Determinarea nomologic a aciunilor militare moderne: principiile aciunilor militare

necesitatea existenei unor principii n arta militar, ca un element de determinare nomologic a luptei
armate s-a dovedit cu mult timp nainte, iar acest lucru a fost confirmat i demonstrat de ilutri teoreticieni i
practicieni militari. n acest sens, Lloyd afirma c: "n lips de principii sigure i stabile se ajunge la schimbri
continue, fie c este vorba de organizare, de formaii, de manevre"3.
La rndul su, marealul Bugeand scrie: "Exist puine principii absolute, dar exist. Cnd se ncearc a
se stabili un principiu, un mare numr de ofieri creznd c rezolv problema exclam: totul depinde de
circumstane, dup cum bate vntul trebuie ndreptat pnza. Dar dac nu se tie dinainte ce pnz sau ce form
de pnz convine unui vnt sau altuia, cum o s se ndrepte pnza dup timp?4"
Un alt gnditor militar remarcabil, Jomini, afirm i el c: "Teoriile bune, stabilite pe principii adevrate
i justificate de fapte, crora s li se alture leciile istoriei sunt, dup prerea mea, adevrata coal a
comandamentului"5.
n sfrit, pentru a ncheia irul aseriunilor personalitilor de marc ale teoriei i practicii militare
referitoare la nsemntatea principiilor n lupta armat, citm i aprecierile lui F. Foch fcute n lucrarea sa
"Principiile rzboiului. Conducerea rzboiului", din care am redat i aprecierile de mai sus. El spunea c:
"Pentru a putea este necesar a ti; aceasta este incontestabil, cci este departe de la a
ti, la a putea, iar saltul nu se face pornind de la ignoran; din contr, numai de la a ti"6.
Aceste aprecieri pertinente, nealterate n nici un fel de trecerea timpului i cu valabilitate deplin n
zilele noastre, sunt argumente care demonstreaz necesitatea ca i aciunile militare moderne s dispun de o
baz teoretico-metodologic adecvat i specific. n acest scop, n funcie de natura, structura i tria
organismului militar de care dispun, de apartenena sau nu la o alian militar, doctrinele strategice iau n
considerare un set de principii generale, care reprezint un fond de orientri i teze, reguli i norme izvorte din
legile luptei armate. Unele dintre ele reflect mai fidel caracterul obiectiv al legilor luptei armate i se bucur,
de aceea, de o recunoatere aproape universal, n timp ce altele au i o pronunat determinare specific sau
conjunctural.
Fr a diferi n mod fundamental de principiile generale ale luptei armate formulate n doctrinele
strategice aparinnd altor state, n literatura de specialitate din ara noastr se consider c principiile care
rspund n cea mai mare msur fizionomiei aciunilor militare desfurate n rzboiul modern sunt: libertatea
23

de aciune, definirea clar a obiectivului (misiunii), economia de for (de fore i mijloace), concentrarea
eforturilor n locul decisiv i la momentul potrivit, unitatea comenzii, surprinderea inamicului, manevra,
securitatea aciunilor i trupelor, simplitatea planurilor i a ordinelor.
Ceea ce difer este modul concret de punere n practic a acestor principii i reflectarea lor n coninutul
principiilor de ntrebuinare a diferitelor categorii de fore, arme i specialiti, particulariti datorate unui
complex de factori obiectivi i subiectivi (natura, organizarea i nzestrarea sistemului de fore, caracterul
doctrinei strategice, formele aciunilor militare adoptate la nivel strategic i, mai ales, predominana uneia sau
alteia dintre ele).
Principiul libertii de aciune
Dobndirea i meninerea libertii de aciune, concomitent cu zdrnicirea sau ngrdirea ncercrilor
inamicului de a o cuceri i a o pstra pe a sa, a constituit i va constitui i n viitor o preocupare permanent a
tuturor comandanilor pe cmpul de lupt. Dezideratul se realizeaz n primul rnd prin strdania de a avea
iniiativ fa de inamic, sau de a o ctiga (rectiga) cnd acesta o deine.
Adncirea studiului asupra aciunii acestui principiu n operaiile i luptele duse n rzboiul modern
presupune relevarea a ceea ce ar trebui fcut pentru a dobndi i menine libertatea de aciune prin folosirea
forelor i mijloacelor la dispoziie i prin forme i procedee de aciune adecvate, a cilor de urmat pentru
amplificarea lor, a msurilor necesare pentru a o utiliza i a o pune n valoare cu rezultate ct mai favorabile.
ntr-o confruntare n care se ntrevede posibilitatea ca inamicul s acioneze concomitent pe uscat, din
aer i de pe mare, folosind pe scar larg aviaia, sistemele de cercetare-lovire de nalt precizie, desantul
aerian, trupele aeromobile i forele speciale de cercetare-diversiune, concomitent cu desfurarea de ctre
acesta a unor intense aciuni de rzboi electronic i informaional i cu manifestarea supremaiei aeriene i pe
mare, libertatea de aciune se poate obine prin aciuni n primul rnd ofensive, dinamice, manevriere, rapide,
ntrunite i sincronizate i care solicit din partea comandanilor i trupelor prevedere, iniiativ, cunoaterea
situaiei i a obiectivului ealonului superior, cooperare, flexibilitate n conducere i aciune, continuitatea
conducerii, asigurrii aciunilor, proteciei trupelor i sprijinului logistic.
Realizarea acestor condiii de manifestare a principiului libertii de aciune necesit prevederea
inteniilor inamicului i a modului cum se vor desfura aciunile militare, realizarea unei superioriti calitativfuncionale locale i temporare fa de adversar n sectoarele i pe direciile cele mai importante, asigurarea
spaiului i timpului necesar desfurrii aciunilor, realizarea surprinderii inamicului, creterea capacitii de
aciune independent i n condiii de izolare a trupelor, atenuarea influenei factorilor perturbatori (caracterul
incert al informaiilor despre inamic, tendina acestuia de a dezinforma, erorile ce pot surveni pe timpul
elaborrii i transmiterii ordinelor, eforturile fizice la care sunt supui lupttorii, defeciuni tehnicoorganizatorice, starea vremii etc.), valorificarea superioar a condiiilor geoclimatice, economice, demografice,
culturale ale zonei de desfurare a operaiilor, folosirea pe scar larg a aciunilor de hruire. n aciunile de
tip defensiv, libertatea de aciune se poate dobndi i pstra prin reacii ofensive, folosirea aprrii active i a
altor procedee de lupt caracterizate prin dinamism i impetuozitate.
Principiul libertii de aciune exprim, aadar, nsemntatea determinant n obinerea succesului, a
adoptrii n toate aciunile ntreprinse a unei atitudini ofensive, sintetizat n sloganul "surprinde, pstreaz i
exploateaz iniiativa", pornind de la ideea c aciunea ofensiv reprezint modul cel mai eficient i decisiv de a
atinge un scop clar definit i c, n orice operaie militar, partea care pstreaz iniiativa prin spirit ofensiv
surprinde pe inamic, i menine libertatea de aciune, foreaz inamicul s reacioneze i nu s acioneze,
obinnd rezultate decisive.
Iniiativa, ca forma cea mai evident de exprimare a principiului libertii de aciune, nu trebuie s se
manifeste numai n momente hotrtoare ale luptei, ci n toate situaiile, ncepnd cu primele aciuni i sfrind
cu ndeplinirea integral a scopului strategic general al rzboiului.
Principiul definirii clare a obiectivului (misiunii)
n accepiunea acestui principiu, noiunea de "obiectiv" este sinonim cu cea de misiune i nu cu cea de
scop (cealalt semnificaie a cuvntului). Faptul c prin obiectiv este desemnat i o int singular, ne
ndreptete s considerm c, pentru aciunea unei fore, mai potrivit este folosirea noiunii de "misiune" i
mai puin cea de "obiectiv" (misiune). Definirea clar a obiectivului a fost adoptat ca principiu al luptei armate
de coala strategic american, fiind menionat i n prezent n rndul celor nou principii considerate optime
pentru ducerea aciunilor militare de ctre forele terestre, dar i la nivelul strategiei rzboiului.
Adoptat mai recent de teoria i practica militar romneasc, principiul definirii clare a obiectivului
presupune ca, n stabilirea misiunilor, s se atribuie tuturor forelor responsabiliti precise, care pot fi
ndeplinite cu mijloacele la dispoziie i cu abilitatea acional real a comandamentelor i trupelor, prin care s24

ar putea ndeplini scopurile pariale i scopul final al operaiei. Realizarea unitii de aciune n vederea atingerii
obiectivului general i a celor pariale clar definite, impune totodat ca misiunile stabilite pentru fiecare ealon
s rezulte din cele ale ealonului superior i s contribuie la ndeplinirea acestora.
Filosofia acestui principiu impune ca planificarea i ducerea operaiilor militare s fie ndreptate spre
un obiectiv clar definit, decisiv, i care poate fi atins, avndu-se n vedere c fiecare aciune ntreprins trebuie
s contribuie n mod direct, rapid i economic la ndeplinirea scopului strategic general i c aciunile care nu
contribuie la ndeplinirea obiectivului trebuie evitate.
Din aceast cauz exist opinii care consider c stabilirea clar a misiunii (obiectivului) unei mari
uniti (uniti) este o metod de planificare a rzboiului, campaniei i operaiilor, ca o parte component a
conducerii strategice, operative i tactice i nu un principiu general, ntruct obiectivul nu ar constitui o norm,
o regul, o atitudine comportamental pe cmpul de lupt pentru a fi nominalizat ca principiu al luptei armate,
ci reprezint un atribut (o funcie) a conducerii trupelor.
Determinarea prin scop a oricrei aciuni umane, cunoscut i sub denumirea de determinare
teleologic, exprim condiionarea ei prin prisma finalitii propuse, aceasta avnd rol permanent reglator n
raporturile dintre agent, obiect, mijloace, aciuni, rezultat. Un astfel de rol reglator l ndeplinete relaia
teleologic i n aciunea militar, iar prin determinarea teleologic a operaiei i luptei nelegem
fundamentarea acestora pe baza scopurilor urmrite n desfurarea aciunilor, ntruct scopurile determin n
mod necesar valoarea forelor i mijloacelor afectate pentru ndeplinirea lor, formele i procedeele de aciune ce
vor fi folosite, activitatea organelor de conducere i a trupelor pentru organizarea, conducerea i desfurarea
aciunii.
n termenii teoriei aciunii eficiente, "un scop este o stare viitoare posibil a unui sistem fizic natural,
tehnic i social al aciunii, marcat valoric sau apt de a satisface anumite trebuine sau aspiraii, stare care nu
se realizeaz de la sine, spontan, dar care este accesibil agentului care urmeaz un program sau o strategie
determinat. Tocmai de aceea, scopurile asumate trebuie s fie logic consistente, fizic posibile, tehnologic i
acional realizabile cu mijloacele din dotare i cu nivelul de abilitate sau pregtire profesional de care se
dispune"7. Aceste cerine de maxim generalitate sunt pe deplin valabile pentru aciunile militare, ntruct prin
caracterul contient al scopului i al determinrii prin scop, se realizeaz corelaia dintre obiectiv i subiectiv,
condiie necesar interpretrii tiinifice a mecanismului determinismului caracteristic domeniului militar, a
elaborrii unor decizii bine fundamentate n conducerea aciunilor militare. Mai trebuie ns menionat n
contextul acestor scurte consideraii c, n aciunea militar, ca n orice aciune uman, pentru atingerea
scopului final este necesar de regul parcurgerea unor etape intermediare, n cadrul crora trebuie atinse
anumite scopuri pariale i, un lucru la fel de important, obiectivarea scopurilor.
Obiectivarea presupune n primul rnd definirea clar a obiectivului propus, precum i punerea de acord,
n urma unei temeinice analize a situaiei, a dorinelor cu posibilitile reale de a le ndeplini, realizarea
concordanei dintre cantitatea, calitatea i disponibilitatea operaional a forelor i mijloacelor la dispoziie cu
coninutul misiunilor, inndu-se seama totodat de forele i mijloacele de care dispune inamicul, de reacia
probabil a acestuia i avndu-se n vedere influena factorilor spaiu i timp. Ea se concretizeaz n ultima
instan n realismul pe care trebuie s-l aib scopurile aciunilor pe care urmeaz s le desfoare trupele, iar
privit din aceast perspectiv obiectivarea scopurilor apare nu ca o eliminare total a aspectelor subiective, ci
ca o situare a lor ntr-un raport optim fa de factorii obiectivi. Obiectivarea devine posibil dac, n afara
condiionrii prin scop (determinarea teleologic), aciunile de lupt sunt analizate i din perspectiva legitii i
cauzalitii lor (determinarea nomologic), a determinrii psihologice i, nu n ultimul rnd, din perspectiva
logisticii existente.
Definirea clar a obiectivului (misiunii) implic nu doar o formulare cu caracter general, raportat la
misiune n ansamblul ei, ci i a unui ntreg ir de scopuri intermediare, care trebuie atinse n diferite etape ale
aciunii.
n practic, scopurile aciunilor militare ajung s fie cunoscute de subordonai n dou moduri: primul ar
fi acela n care scopul general este artat la nceputul ordinului transmis acestora, iar scopurile pariale n partea
final, defalcate pe misiuni sau pe etape, iar al doilea este acela n care misiunea dat subordonailor conine
doar scopul general al aciunii, cu precizarea situaiei finale n care trebuie s se gseasc forele la terminarea
operaiei. Comunicarea prin ordin, la subordonai, a scopurilor pariale se face din nevoia de a se asigura
coordonarea n timp i spaiu a aciunilor la mai multe ealoane i pentru ndeplinirea scopului general n
viziunea ealonului superior, dar aceast soluie dei asigur mai mult coeren aciunii, are dezavantajul c
restrnge libera iniiativ a ealoanelor inferioare.
25

Scopurile pariale i scopul general al aciunii sunt transpuse din planul abstract al construciei logice n
cel practic, prin intermediul coninutului misiunilor sau al etapelor stabilite n cadrul planificrii acesteia,
principalii factori de care depinde coninutul misiunilor fiind scopul aciunii, compunerea gruprii de fore,
natura i caracterul aciunilor inamicului, compunerea i capacitatea combativ a forelor proprii, importana
direciilor (obiectivelor, aliniamentelor) din fia (zona) de aciune, caracteristicile de infrastructur i
geoclimatice ale zonei i posibilitile de susinere logistic a trupelor.
Principiul economiei de for (de fore i mijloace)
Cunoscut nc din antichitate, principiul care desemneaz necesitatea economiei de for n aciunile
militare a fost recunoscut ca atare i n teoria i practica militar contemporan. ntr-o lucrare din perioada
interbelic se recomand n acest sens urmtoarele: "s ntrebuinm maximum de fore pentru scopul principal
al rzboiului - distrugerea sau dezorganizarea armatei inamice i minimum, strict necesar de fore pentru
scopuri secundare, iar atunci cnd dm btlia s fim mai tari dect adversarul n momentul voit i n punctul
unde voim s producem deciziunea; pe restul frontului s realizm un echilibru sau cel puin o simpl
siguran"9. Ulterior, coninutul acestui principu a fost mbogit cu noi elemente care determin implicaii
majore n efortul general de rzboi, cum ar fi folosirea cu maximum de eficien a forelor i mijloacelor n
toate aciunile militare, ndeplinirea misiunilor cu pierderi minime, cu un consum redus de muniii i materiale,
direcionarea eforturilor forelor participante la operaie pe baza studierii temeinice a tuturor factorilor situaiei
etc.
n prezent, n mai toate doctrinele de lupt se consider c economia de for (de fore i mijloace)
const n stabilirea, distribuirea i utilizarea judicioas a posibilitilor de lupt proprii n raport cu necesitile
impuse de obiectiv i de obinerea de rezultate maxime cu eforturi, fore, mijloace i pierderi minime.
Economia de for impune selectarea obiectivelor, repartizarea lor judicioas i angajarea n aciunile
duse pentru ndeplinirea scopului propus a forelor, mijloacelor i resurselor n cantitile strict necesare
obinerii succesului. Aceasta presupune ca, n constituirea gruprilor de fore i a dispozitivului de aciune, s se
aib n vedere de fiecare dat cteva cerine extrem de importante, ntre care: dimensionarea optim n raport cu
scopul aciunii, capacitatea combativ a trupelor care le compun i cea a inamicului; ntrebuinarea forelor n
concordan cu destinaia i misiunile de baz ale acestora; simplitatea concepiei i rapiditatea manevrei pentru
realizarea gruprilor de fore i a dispozitivului strategic (operativ, tactic); oportunitatea constituirii acestora;
necesitatea meninerii unei autonomii relative a structurilor aparinnd unor categorii diferite de fore ale
armatei; asigurarea compatibilitii dinamice a structurilor constitutive; polivalena acional i adaptabilitatea
la situaii neprevzute (flexibilitate); asigurarea oportunitii interveniei; compatibilitatea sistemelor de
conducere, protecie, asigurare i logistic.
Dimensionarea optim a gruprilor de fore n raport cu scopul propus i capacitatea combativ a
trupelor impune ca, pe baza analizei temeinice a situaiei inamicului i a trupelor proprii, n strns legtur cu
factorii de mediu i timp i n concordan cu cerinele legilor i principiilor luptei armate, n compunerea
gruprilor de fore s se introduc attea i acele fore care asigur succesul aciunii. Prin dimensionarea
optim, att cantitativ ct i, mai ales, calitativ a gruprilor de fore se asigur meninerea sau cucerirea
superioritii i a iniiativei att locale, ct i generale, pe toat durata aciunilor.
Marea diversitate de fore i mijloace participante la operaiile militare moderne face ca ntrebuinarea
lor n concordan cu destinaia i misiunile de baz ale acestora s fie una din condiiile eseniale prin care se
asigur eficacitatea aciunilor. n general, numrul i tipul de mari uniti (uniti, subuniti) proprii,
disponibile, afecteaz planul i desfurarea aciunilor, alegerea anumitor uniti pe tipuri de aciune fiind vital
pentru reuit i este influenat de nivelul de instruire i de experiena comandanilor. Ei trebuie s ia n
considerare mobilitatea, protecia i puterea de foc a trupelor pentru a valorifica total efectele de nimicire ale
armelor ntrunite.
Problematica economiei de fore i mijloace n constituirea gruprilor de fore destinate ducerii
operaiilor militare este tratat pe larg n capitolul al patrulea al acestei lucrri.
Principiul concentrrii efectelor efortului n locul decisiv
i la momentul potrivit
Concentrarea efortului n locul decisiv i la momentul potrivit n aciunile de lupt moderne const, pe
de o parte, n realizarea n timp oportun a gruprilor de fore i mijloace necesare, iar pe de alt parte, n
executarea loviturilor de foc, ntrebuinarea barajelor i obstacolelor, ducerea aciunilor i a altor elemente ale
luptei pe direciile (raioanele) stabilite n planul aciunii n momentele cele mai potrivite, n vederea obinerii
superioritii necesare ducerii aciunilor militare n condiii favorabile pentru trupele proprii. Indiferent de etapa
istoric la care ne raportm i de amploarea aciunilor, concentrarea eforturilor n locurile decisive i n
26

momentele potrivite ale luptei a constituit o preocupare de seam a teoriei militare. Din istoria artei militare se
desprinde concluzia c necesitatea concentrrii eforturilor a fost resimit de foarte mult vreme, concretiznduse n numeroase lucrri teoretice care au i consacrat-o pn la urm ca unul din cele mai importante principii
ale luptei armate. Apreciind importana concentrrii eforturilor, Napoleon spunea: "cnd vrei s dai btlia
reunii toate forele, nu uitai nici una; cteodat un batalion poate s decid soarta unei zile". Se observ aici
c, pn i Napoleon, recunoscut pentru gndirea sa militar genial nu s-a putut ndeprta prea mult de
concepiile naintailor i ale contemporanilor si n legtur cu transpunerea n practic a cerinelor acestui
principiu, rezumndu-l mai mult la o concentrare de tip cantitativ i nu una de tip calitativ i asta nu pentru c
nu ar fi fost capabil s o fac, ci pentru c mijloacele de lupt nu-i permiteau o nelegere i aplicare de tip
superior a principiului n cauz.
Teoreticienii militari romni de valoare dintre cele dou rzboaie mondiale, cum au fost generalul I.
Sichitiu, locotenentul-colonel A. Gavrilescu i maiorul T. Teodorescu au manifestat i ei o nelegere mai
profund a semnificaiei coninutului acestui principiu spunnd: "Remarcm cu aceast ocazie c locul
rezervelor ntr-un dispozitiv nu marcheaz zona de efort. Noiunea de efort trebuie neleas n sensul de a avea
posibilitatea s dispunem la momentul oportun de mijloacele necesare meninerii sau restabilirii situaiei n
sectorul considerat. Noiunea de efort nu va fi legat prin urmare de amplasarea iniial a rezervelor ci de
punctul lor de aplicaie"10.
Progresele extraordinare din ultimele 2-3 decenii n planul dezvoltrii mijloacelor de lupt, mai ales sub
raport calitativ, n planul mririi distanei de lovire a intelor, creterii preciziei i a puterii loviturilor (factor
care, dup cum s-a vzut are o influen determinant asupra fizionomiei luptei armate moderne) pun n termeni
noi coninutul acestui principiu. Pare tot mai evident necesitatea nlocuirii sintagmei "concentrarea efortului"
cu sintagma "concentrarea efectelor efortului", argumentat de urmtoarele judeci:
- efortul n sine poate fi o zbatere puternic, fr efecte asupra inamicului, dac mijloacele i aciunile
pe care le presupune sunt ineficiente n planul distrugerilor provocate acestuia;
- nfrngerea inamicului este cauzat de efectele cumulate ale loviturilor primite i nu de numrul lor;
- raportul de fore, expresia tradiional a principiului, trebuie s exprime nu un raport ntre forele i
mijloacele angajate, ci ntre efectele posibile.
De altfel i n gndirea militar actual, aceast semnificaie a principiului concentrrii efortului n locul
decisiv i la momentul potrivit este tot mai mult acceptat cu semnificaia de combinare i sincronizare a
efectelor elementelor de putere pe direciile sau n raioanele, n momentul i cantitatea care asigur succesul
mpotriva inamicului.
Concentrarea efectelor efortului este nemijocit legat de cerinele impuse prin aciunea legii raportului
de fore i a legii concordanei dintre scopul propus i mijloacele folosite, precum i de aplicarea principiului
economiei de for, cerine nomologice care guverneaz realizarea puterii de lupt necesare angajrii
confruntrii n condiii avantajoase. Aceasta nseamn c raportul de fore a ncetat practic s mai reprezinte o
expresie numeric de tip cantitativ, care ia n considerare numrul i care nu mai exprim n termeni reali starea
de superioritate sau inferioritate. Mult mai semnificativ devine raportul dintre efectele preliminate, ceea ce ar i
permite cu adevrat obiectivarea scopurilor propuse. Stilul indirect de aciune dominant n lupta armat
modern, bazat pe utilizarea judicioas a focului i lovirii n scopul producerii unor pierderi mari inamicului,
micarea forelor prin formele ei de manifestare - mar, transport, atac, etc. reprezint mijloacele principale care
faciliteaz concentrarea efectelor eforturilor n locurile i n momentele dorite. Scopurile operaiei (militare)
moderne se realizeaz prin combinarea ct mai divers a focului cu micarea n cadrul unor aciuni coordonate,
sincronizate i flexibile, prin intermediul unor elemente acionale ca manevra i nimicirea simultan sau
succesiv a forelor inamicului, prin loviturile combinate ale focului tuturor categoriilor de armament i cele ale
trupelor.
Recentele conflicte armate arat c, n condiiile sporirii eficienei mijloacelor moderne de lupt i
utilizrii unor procedee neconvenionale de ducere a rzboiului, concentrarea efortului n locul decisiv i la
momentul potrivit nu trebuie s duc la aglomerarea exagerat a forelor i mijloacelor pe spaii nguste,
ntruct se creeaz pericolul ca n urma loviturilor adversarului, forele respective s aib mari pierderi,
concentrarea efortului realizndu-se mai ales executnd lovituri cu grupri mai mici, din diferite raioane, pe
direcii convergente sau paralele. Privite din punctul de vedere al practicii planificrii aciunilor militare, toate
aceste consideraii au ca finalitate adoptarea unei viziuni pragmatice cu privire la dimensionarea gruprilor de
fore destinate ducerii operaiei i luptei, viziune care presupune parcurgerea unui raionament invers, adic de
la efectul dorit la cauza (fora i aciunea) capabil s-l produc.
Principiul unitii comenzii
27

Succesul aciunilor militare se bizuie, n mare msur, ntre altele, pe o structur piramidal foarte bine
articulat a comenzii, fr de care ndeplinirea misiunilor nici nu poate fi imaginat. Sintetizate n sloganul
"pentru fiecare obiectiv, caut s ai unitate de comand i unitate de efort", cerinele acestui principiu reprezint
condiii eseniale atunci cnd se impune concentrarea puterii de lupt spre un obiectiv comun i presupune ca,
n orice situaie, comandantul s aib autoritatea
necesar pentru a dirija toate forele n vederea atingerii unui scop unic.
Unitatea de efort, latur a aceluiai principiu, se realizeaz prin coordonarea i cooperarea ntre toate
forele, chiar dac ele nu fac parte din aceeai structur de comand, pentru atingerea unui obiectiv comun
acceptat de toate componentele sistemului acional, acestea pstrnd ns i o anumit independen relativ. O
asemenea manifestare a principiului este cel mai des ntlnit n aciunile militare combinate (multinaionale),
dar, ntr-o oarecare msur, i n aciunile militare ntrunite.
n termenii acestor condiionri, se poate spune c principiul unitii comenzii presupune luarea n
considerare a ansamblului aciunilor militare, adaptarea unor concepii i elaborarea unor planuri prin care s se
asigure mbinarea judicioas i eficient a formelor i procedeelor de lupt specifice diferitelor componente ale
sistemului acional, pentru ca acestea s formeze un ansamblu coerent, care s permit concentrarea efectelor
eforturilor fcute n vederea nfrngerii inamicului.
Fiind o expresie a cerinelor legilor obiective ale luptei moderne, principiul unitii comenzii se
manifest n strns legtur cu cel al concentrrii efectelor eforturilor, al manevrei .a., principalele ci de
realizare a unitii comenzii fiind:
- asigurarea continuitii conducerii trupelor i concentrarea puterii de lupt spre o misiune (obiectiv)
comun;
- conjugarea efortului tuturor forelor, indiferent de specializare, pentru ndeplinirea misiunii de baz,
prin coordonarea i cooperarea continu ntre forele participante la aciune;
- optimizarea raporturilor centralizare-descentralizare n actul conducerii forelor, prin ncurajarea
asumrii rspunderii i a iniiativei structurilor de comand subordonate, n condiiile rigorilor i limitelor pe
care le implic ncadrarea n planul aciunii;
- folosirea unor structuri organizatorice i dispozitive suple. Aceast cale de materializare a principiului
asigur adoptarea unor procedee de lupt eficiente, folosirea n cele mai bune condiii a terenului i permite
forelor proprii s execute aciuni diversificate n ansamblul planului unic, pe direcii sau n mai multe raioane,
simultan sau succesiv.
Pe lng respectarea concepiei i a prevederilor planului de aciune elaborat de ealonul superior,
principiul unitii comenzii implic i cunoaterea, n limitele necesare fiecrui ealon, a situaiei de ansamblu,
precum i luarea n considerare a modului probabil n care inamicul poate reaciona i a mijloacelor de lupt ce
pot fi folosite de acesta n diverse secvene ale operaiei.
Principiul surprinderii inamicului
Surprinderea inamicului, prin care se recomand ca acesta s fie lovit la momentul, n locul sau ntr-un
mod la care nu se ateapt, este considerat n teoria i practica luptei armate unul din principiile prin care
balana victoriei n lupt poate fi nclinat n mod decisiv n favoarea trupelor proprii, deoarece prin realizarea
surprinderii ele pot obine o reuit mai mare printr-un efort mai mic. n condiiile n care apariia rapid de
nouti n tehnologia de supraveghere i comunicaii sporesc dificultatea mascrii deplasrilor ample de trupe,
principiul surprinderii nu nseamn c inamicul trebuie luat complet prin surprindere, fiind suficient s devin
contient prea trziu pentru a reaciona eficient. n general, se mai consider c surprinderea poate consta i n
ritm, dimensionarea forei, direcionarea sau localizarea efortului principal i declanarea neateptat a aciunii
i c factorii care contribuie la surprindere sunt: rapiditatea, cercetarea eficient, nelarea inamicului, aplicarea
neateptat a unor lovituri, securitatea aciunilor i schimbarea tacticii i a metodelor de aciune. Experiena
demonstreaz c, n aciunile militare, cel care a reuit s realizeze surprinderea a dobndit i meninut
iniiativa, iar cel care a fost supus efectelor surprinderii i nu a putut reaciona rapid la situaia creat a pierdut
pn la urm lupta, ntruct efectele surprinderii sunt att de ordin moral, ct i material.
Surprinderea poate fi realizat n cadrul aciunilor de amploare diferit-strategic, operativ i tactic i este condiionat de formarea anumitor deprinderi i luarea unor msuri privind pstrarea secretului n
legtur cu tot ce privete pregtirea aciunilor militare, ascunderea ingenioas a inteniilor tactice, operative i
strategice, precum i abilitatea de a induce n eroare adversarul, exploatarea situaiilor favorabile aprute n
mod neateptat, stimularea iniiativei etc.11 ndrzneala este, de asemenea, o cerin important n realizarea
surprinderii, ce trebuie asociat cu celelalte caliti care se cer unui comandant, ndeosebi cu voina de a accepta
riscul raional, ntruct pentru a surprinde inamicul, trupele se abat adesea de la un mod raional de a proceda.
28

Aciunile militare desfurate prin surprindere presupun, de regul, asumarea unei anumite doze de risc,
ntruct aceasta nseamn, cel mai adesea, angajarea forelor proprii n condiii mai dificile dect cele normale
sub multiple aspecte, ce in de teren, timp, anotimp, sprijin, logistic etc., care, n eventualitatea unei nereuite,
contribuie la apariia unor efecte negative ce pot avea ca rezultat compromiterea parial sau total a aciunii.
Principalii factori care contribuie la realizarea surprinderii inamicului n aciunile militare moderne sunt
prevederea, cunoaterea ct mai temeinic a factorilor situaiei, tendinelor de evoluie a acestora i a influenei
pe care o au sau ar putea-o avea n viitor asupra fizionomiei i deznodmntului aciunilor, flexibilitatea
gndirii i a aciunii, rapiditatea, iniiativa, capacitatea comandanilor de a-i asuma riscul necesar calculat,
pstrarea secretului asupra aciunilor proprii, mascarea, dezinformarea permanent a adversarului,
oportunitatea, violena i precizia focului; mobilitatea i manevra trupelor, ntrebuinarea unor procedee noi de
aciune.
n condiiile actuale, stabilirea dinainte a unor metode i procedee noi i neateptate de inamic, care s
fie valabile pentru orice situaie, este greu de realizat. Totodat, multe dintre acestea, folosite n trecut pentru
realizarea surprinderii, vor putea fi i n viitor aplicate la condiiile specifice care se pot ivi pe cmpul de lupt,
dar cele mai eficiente i vor gsi izvoare noi, aa cum ne arat experiena conflictelor militare postbelice, n
dezvoltarea orizontului de cultur general i tiinific al cadrelor militare, n participarea la lupt a unor
structuri suple, mobile i foarte bine instruite, n faptul c situaiile pe cmpul de lupt sunt fluide, precum i n
folosirea unor forme de aciune i mijloace de lupt necunoscute de inamic, n prevenirea surprinderii de ctre
acesta a forelor noastre.
Problematica surprinderii adversarului n operaiile militare moderne este mult mai complex i, de
aceea, este mai amplu tratat n capitolul al aselea al acestei lucrri.
Principiul manevrei
Influena deosebit a manevrei asupra desfurrii i deznodmntului luptei armate a fost sesizat din
cele mai vechi timpuri, aceasta fiind considerat ca un instrument principal n realizarea scopurilor aciunilor
militare. Experiena a demonstrat faptul c manevra este indispensabil manifestrii n pregtirea i ducerea
aciunilor militare, a altor principii de baz, n spe libertatea de aciune, concentrarea eforturilor n locul
decisiv i la momentul potrivit, surprinderea, economia de for etc.
n doctrinele strategice moderne se consider c manevra permite punerea inamicului ntr-o situaie
dezavantajoas, prin aplicarea flexibil a puterii de lupt.
Bizuit pe flexibilitatea gndirii, a planificrii, organizrii i aciunii, manevra permite obinerea
avantajului poziional, provoac i menine dezechilibrul inamicului i este mijlocul prin care comandantul
stabilete cnd i unde s lupte, impunnd termenii (condiiile) luptei, evitnd confruntarea n condiii
neavantajoase sau acionnd pentru obinerea avantajului. n esen, manevra necesit desemnarea i apoi
schimbarea punctelor de efort maxim i ducerea unor aciuni dinamice, cu respingerea modelelor acionale
previzibile, ea constnd n deplasarea forelor i mijloacelor n scopul aplicrii favorabile a puterii de lupt a
acestora n timp i spaiu, pentru a obine un avantaj n raport cu inamicul.
ntr-o accepiune restrictiv, se consider c manevra const dintr-un complex de aciuni prin care se
realizeaz cea mai corespunztoare grupare de fore i mijloace n locul i la timpul stabilit i punerea ei ntr-o
situaie favorabil fa de inamic, n scopul executrii unei lovituri hotrtoare asupra acestuia, nimicirii forelor
sale sau respingerii aciunilor acestuia, ori sustragerii forelor noastre de sub loviturile lui.
Coninutul principiului, n forma redat mai sus reduce manevra, dup cum se vede, la deplasarea
forelor i mijloacelor, dei n lupta armat modern loviturile cu foc i manevra de foc sunt la fel de
importante, dac nu chiar mai importante, ntruct perfecionarea mijloacelor de lovire la mare distan (sute
sau chiar mii de kilometri) face ca, uneori, executarea loviturilor asupra unor obiective aflate n raioane aflate la
mare deprtare unele de altele s se fac fr a mai fi nevoie de schimbarea poziiilor de lansare (tragere), deci
fr manevre de fore. Manevra reprezint, n acest context, principala cale prin care se realizeaz concentrarea
efectelor elementelor de putere, combinarea i sincronizarea lor.
n funcie de amploarea, natura forelor i mijloacelor participante i mediul de desfurare, precum i
forma de aciune n cadrul creia se execut, n teoria i practica militar se opereaz cu diferite tipuri
(categorii) de manevr de fore i mijloace sau de foc: terestr, aerian, naval i combinat (aeroterestr,
aeronaval, de desant aerian sau desant maritim .a.), iar dup criteriul amplorii aciunii, manevra poate fi de
nivel strategic, operativ sau tactic.
Manevra strategic cuprinde un ansamblu complex de aciuni ce se execut n operaiile strategice sau n
cadrul rzboiului, pe una sau mai multe direcii strategice, de grupri aparinnd tuturor categoriilor de fore ale
armatei, pentru a crea condiii favorabile n vederea atingerii scopului strategic al rzboiului.
29

Manevra operativ cuprinde un ansamblu de aciuni desfurate n comun de ctre marile uniti cu rol
operativ, prin care se urmrete realizarea celei mai corespunztoare grupri de fore, deplasarea ei organizat,
rapid i n ascuns i punerea acesteia ntr-o situaie favorabil pentru executarea unor lovituri hotrtoare
asupra inamicului sau pentru a para loviturile sale pe una sau mai multe direcii de operaii.
Manevra tactic este proprie subunitilor, unitilor i marilor uniti tactice de toate armele i se
execut pe tot timpul pregtirii i ducerii luptei, fiind mai strns legat de schimbrile neateptate i rapide care
se produc n situaiile tactice, de formele de lupt i procedeele adoptate. Materializarea manevrei tactice
mbrac forma deplasrii dispozitivelor i a focului n cmpul de lupt, n vederea realizrii scopurilor luptelor
i ciocnirilor armate.
Scopul manevrei difer de la o form a aciunilor militare la alta. Astfel, n aprare, manevra de foc,
fore i mijloace se execut pentru lovirea inamicului n faa limitei dinainte a aprrii, mutarea efortului de pe
o direcie pe alta, executarea ripostelor ofensive, precum i pentru lovirea inamicului pe linii interioare (din
poziie central), iar n ofensiv pentru a aplica gruprilor de fore ale inamicului aflate n aprare lovituri pe
linii interioare (din poziie central), pe linii exterioare, lovituri n adncime i lovituri frontale, ct i pentru
nvluirea i ntoarcerea forelor acestuia.
n general, n lupta armat modern, manevra trebuie s aib un caracter de continuitate, s asigure n
locul i momentul ales superioritatea efectelor puterii de lupt, s evite ablonismul, folosind forme ct mai
variate care s-l induc n eroare pe inamic i s-l surprind, asigurnd condiii pentru atingerea obiectivului
fixat trupelor. Totodat, comandanii i statele majore trebuie s ia toate msurile pentru a menine
superioritatea local asupra inamicului, asigurnd, pe aceste ci ctigarea iniiativei, capturarea, nimicirea sau
alungarea trupelor adversarului.
Principiul securitii aciunilor i trupelor
n aciunile militare, noiunea de securitate semnific faptul de a fi la adpost de orice pericol;
sentimentul de siguran, de linite izvort din absena oricrui pericol, existnd aadar o oarecare sinonimie
ntre termenul de securitate i cel de siguran. De aceea, n unele coli strategice principiul securitii aciunilor
i trupelor pe timpul confruntrii armate, dar i n situaiile i strile asociate acestora, a fost recunoscut din
totdeauna, printre autorii care i-au dat o interpretare adecvat numrndu-se Clausewitz, Foch, Beauffre i
romnul Fl. enescu. De pild, F. Foch scria: "Necunoscutul este o lege a rzboiului (...) Principiul libertii de
aciune cere s fii ntotdeauna n siguran. Aceasta se realizeaz n primul rnd printr-un sistem de informare i
prin organe de asigurare"12. Fiind buni cunosctori ai strategiei militare franceze i admiratori ai marealului F.
Foch, teoreticienii militari romni I. Sichitiu i Al. Ioaniiu, n lucrarea "Elemente de strategie" artau c
sigurana "ne permite s urmrim execuia unui program, a unui ordin primit, cu toate circumstanele contrarii
inerente rzboiului, cu tot necunoscutul pe care l poate crea inamicul; ea ne mai permite s acionm n linite
i cu certitudine, orice ar face inamicul, pstrndu-ne libertatea noastr de aciune"13.
i ali autori romni au pus n eviden n lucrrile lor nsemntatea i coninutul acestui principiu.
Astfel, n una dintre acestea, aprut n ultimul deceniu al veacului abia ncheiat, se menioneaz c securitatea
aciunilor i trupelor "/.../ se realizeaz n scopul prevenirii trupelor mpotriva aciunilor prin surprindere ale
inamicului, interzicerii ptrunderii elementelor de cercetare i grupurilor de cercetare-diversiune n dispozitivul
acestora i crerii condiiilor avantajoase prin intrarea organizat n lupt"14.
Teoriile moderne privind acest principiu pun n centrul semnificaiei coninutului su cerina de a nu
permite niciodat inamicului s obin avantaje neateptate, prin luarea msurilor de asigurare a aciunilor i de
protecie a trupelor. Totodat, securitatea este considerat una din modalitile prin care se sporete libertatea de
aciune a forelor proprii i se reduce vulnerabilitatea fa de aciunile inamicului i fa de influenele negative
ale aciunilor desfurate prin surprindere de ctre acesta. Protejarea forei sporete puterea de lupt proprie, dar
comandanii nu trebuie s fie excesiv de precaui, deoarece pentru a reui, ei trebuie s-i asume un risc necesar
i calculat, inevitabil n rzboi. i n strategia militar romneasc, n cadrul eforturilor pentru realizarea
compatibilitii ideatice i acionale, ct i a interoperativitii cu armatele participante la aliana nord-atlantic,
s-a adoptat principiul n formularea actual, lrgindu-i mult sfera de cuprindere. Astfel, se consider c
securitatea aciunilor i trupelor const ntr-un ansamblu de msuri i aciuni desfurate continuu pentru
asigurarea condiiilor de siguran informaional, acional, moral i material necesare pregtirii i
desfurrii aciunilor, prevenirii surprinderii i reducerii vulnerabilitii forelor proprii n raport cu misiunea,
inamicul, timpul, spaiul i necesitile de lupt i de trai ale trupelor.
Sigurana informaional presupune implicarea tuturor comandamentelor militare i organelor
administraiei publice centrale i locale n protecia informaiilor. Pentru aceasta, comandanii i statele majore
trebuie s respecte permanent toate regulile de lucru n elaborarea i exploatarea documentelor, tehnicii i
30

materialelor de conducere n secret, pentru a evita scurgerea informaiilor. Totodat, comandanii vor stabili
persoanele care au acces la informaii n interiorul comandamentelor, vor indica cu precizie ce informaii vor fi
transmise la ealonul superior i la subordonai i vor decide asupra informaiilor destinate publicului, eful de
stat major lund toate msurile pentru protecia fizic i criptografic a informaiilor care se transmit, pentru
sigurana personalului i mijloacelor de transmisiuni din cadrul punctului de comand.
Sigurana aciunilor se realizeaz prin interzicerea ptrunderii elementelor de cercetare ale inamicului n
dispozitivul propriu, prentmpinarea unor atacuri prin surprindere din partea adversarului, asigurarea
condiiilor pentru intrarea organizat n lupt a trupelor proprii i pentru desfurarea dup plan a aciunilor.
Sigurana moral i material se realizeaz prin msurile de asigurare i protecie a trupelor, care
contribuie la meninerea unui spirit de lupt ridicat i o stare sufleteasc adecvat condiiilor grele ale cmpului
de lupt modern. Dintre acestea, cele mai nsemnate contribuii le au protecia psihologic, asistena religioas,
protecia medical, evitarea fratricidului, msurile ferme pentru prevenirea uciderii sau rnirii personalului
subunitilor, unitilor etc. din cadrul forelor proprii, protecia N.B.C., realizarea oportun a sistemelor
logistice necesare pregtirii i desfurrii aciunilor militare i asigurarea condiiilor de lupt i de trai
corespunztoare situaiilor strategice (operative i tactice) concrete.
Prevenirea surprinderii i reducerea vulnerabilitii forelor proprii se realizeaz printr-un ansamblu de
msuri, metode i procedee concepute i realizate pe toat durata confruntrii armate, prin care se urmrete
punerea forelor proprii n situaia de a nu fi lovite pe neateptate de inamic, asigurndu-li-se condiii favorabile
executrii misiunii. Acestea constau n executarea unei cercetri minuioase i nentrerupte pentru cunoaterea
situaiei i caracterului aciunilor probabile ale inamicului, zdrnicirea aciunilor de cercetare ale acestuia,
ridicarea continu a nivelului puterii de lupt a trupelor, pstrarea n secret a planurilor aciunilor de lupt,
luarea msurilor de siguran a trupelor i mascarea eficient a lucrrilor de amenajare genistic a terenului, a
punctelor de comand i sistemului logistic, organizarea i executarea centralizat a aciunilor informaionale,
psihologice i de rzboi electronic, folosirea pe scar larg a ntunericului, adoptarea unor dispozitive lipsite de
schematism .a.
Principiul simplitii planurilor i a ordinelor
Esena acestui principiu, care poate fi sintetizat n cerina: "Pregtete planuri clare, necomplicate i
ordine concise pentru a asigura o nelegere corect", pornete de la adevrul c, dei n lupta armat totul pare
foarte simplu, n realitate lucrurile simple sunt foarte complicate. Simplitatea contribuie la succesul aciunilor
militare n primul rnd prin faptul c planurile simple i ordinele clare i concise reduc la minimum
nenelegerea i confuzia. ntotdeauna, n lupta armat, n cazul unor condiii relativ egale de desfurare a
aciunilor este de preferat planul cel mai simplu, deoarece evit
manevrele complicate, inutile, obositoare pentru personal i care uzeaz n mod nejustificat tehnica de lupt.
Simplitatea este un principiu cu att mai necesar, cu ct trupele sunt mai obosite. Totodat, simplitatea
planurilor de aciune permite o mai bun nelegere a misiunilor n ntregul lor, precum i a modului de aciune
n diferite secvene ale luptei.
Necesitatea ca planurile i ordinele s fie ct mai simple i clare a fost sesizat de gnditorii militari nc
din cele mai vechi timpuri. n antichitate, Sun Tz spunea c: "Un bun general trebuie s dea ordine clare,
precise, fr echivocuri sau confuziuni, n puine cuvinte i la momentul potrivit"15. Consideraii de aceeai
natur au fost formulate de-a lungul vremii de numeroase alte personaliti ale gndirii militare, inclusiv
teoreticieni militari romni. Astfel ntr-o lucrare elaborat n perioada interbelic pot fi ntlnite urmtoarele
recomandri extrem de preioase cu privire la redactarea planurilor i a ordinelor: "ordinele trebuie s fie clare,
simple i concise; termenii ntrebuinai vor fi alei cu grij, pentru a nu da natere la echivocuri sau nedumeriri;
se vor evita expresii vagi, pentru a se preveni orice nenelegere, iar pentru aceasta este bine ca cel care
redacteaz un ordin s se transpun cu gndul n situaia celui care l va primi; ordinele nu vor cuprinde
prescripiuni regulamentare cunoscute de toi i care intr n instrucia trupelor"16.
Simplitatea planurilor i a ordinelor n lupta armat modern implic i alte aspecte care dau coninut
principiului, ntre care necesitatea ca planificarea operaiilor militare s aib la baz criterii tiinifice, studii i
calcule precise, care asigur ca toate forele s primeasc misiuni n raport cu posibilitile lor, iar eforturile s
fie ndreptate spre acelai scop: obinerea succesului cu pierderi i consumuri minime.
Realizarea unor planuri realiste necesit ca toate organele de conducere s fie n msur s treac n
timp scurt de la metodele de planificare din timp de pace la cele specifice conducerii n rzboi, s reacioneze
rapid, s traduc cu perseveren n practic planurile elaborate, ceea ce se poate realiza prin adaptarea acestora
la condiiile concrete, chiar dac este greu s se prevad n cele mai mici detalii cum s-ar desfura lupta,
operaia, o campanie sau rzboiul n ntregul su i s se pregteasc soluii pentru toate situaiile ce s-ar ivi.
31

Planurile simple, funcionale, cu msuri, activiti i aciuni exprimate clar, judicios fundamentate din
punct de vedere al situaiei, misiunii i deciziei, reduc considerabil pericolul confuziilor, uurnd materializarea
lor de ctre executani i aciunea unitar, dup cum simplitatea ordinelor (care nu este tot una cu
superficialitatea sau simplismul acestora) const n redactarea i transmiterea la ealoanele subordonate a
informaiilor strict necesare. Astfel de planuri creeaz condiii ct mai bune pentru ca fiecare comandant s-i
organizeze i s conduc cu profesionalism i personalitate propriul ealon, fr ca superiorul s se substituie
activitilor desfurate de acesta. n afar de cerinele mai sus menionate, n redactarea planurilor i a
ordinelor mai trebuie avute n vedere determinrile de ordin psihologic pe care le au documentele respective
asupra ealoanelor subordonate, prin faptul c ele iniiaz procesul de planificare n cadrul acestora, precum i
faptul c pentru orice comandant subordonat, precizia unui ordin primit reprezint expresia asumrii rspunderii
pentru o aciune anumit. Lipsa preciziei nate ovieli i nesiguran la nivelul structurilor subordonate.
Trecerea n revist a principiilor care stau la baza pregtirii i ducerii aciunilor militare, sintetizate din
doctrina de lupt ale armatelor moderne are pentru aceast lucrare o dubl utilitate: pe de o parte, supune
ateniei elemente ale gndirii militare actuale specifice celor mai semnificative armate din cadrul NATO, iar pe
de alt parte, permite o raportare i o racordare a gndirii militare romneti la aceste elemente, n condiiile
obiective de specificitate.

8. Tendine i perspective n evoluia confruntrilor armate: cerine operaionale i caracteristici ale

gruprilor de fore, cerine pentru succesul operaiilor
Cerine operaionale i caracteristici ale gruprilor de fore
Constituirea gruprilor, de diferite valori, presupune o serie de procese de determinare a structurii optime de
fore lupttoare, de sprijin i de susinere logistic, potrivit riscurilor i ameninrilor sau tipului de aciune
militar ce urmeaz a se desfura.
Avnd n vedere caracteristicile cmpului de lupt al viitorului, tendinele de evoluie a coninutului artei
militare, noile concepte operaionale cu care se va opera n viitor, au fost identificate o serie de cerine
operaionale la care gruprile de fore trebuie s rspund, generale i n ceea ce privete conducere.
Cerinele operaionale generale sunt:
Grad sporit de mobilizare i generare a forei, suficient pentru a face fa situaiei din zonele de
responsabilitate/aciune;
Mobilitate i putere de lovire care confer capacitate de ripost oportun i eficient;
Protecie multidimensional;
Crearea i dezvoltarea capacitilor de aciune ntrunit;
Capacitate informaional de evaluare a situaiilor operative;
Capacitate de dislocare rapid (manevrabilitate);
Sistem logistic flexibil, care s asigure autonomia aciunilor i complementaritatea eforturilor;
Cerine privind conducerea:
Sistem de conducere fluent i sincronizat, la nivel tactic i operativ care s determine micorarea ciclului
de conducere;
Realizarea C4ISR;
Conducere oportun, flexibil i eficient;
Desfurare rapid i operare n zona aciunilor militare, pe timp ndelungat, n condiiile asigurrii
sprijinului de lupt i susinerii logistice;
Comanda i controlul forelor n mod unitar.
Rspunsul la aceste cerine operaionale determin o serie de caracteristici principale ale gruprilor de fore:
Mobilitate i capacitate de manevr, astfel nct s asigure deplasarea pe distane mari, n aceeai zon
de operaii sau dintr-o zon de operaii n alta, utiliznd att mijloacele proprii, ct i facilitile de transport
oferite de alte categorii de fore, agenii specializate etc.;
Capacitate de aciune independent sau ntrunit, adaptabilitate, fezabilitate i modularitate n constituirea
dispozitivelor de aciune;
32

 Capacitate de descoperire i identificare a obiectivelor principale i de concentrare a efortului asupra

punctelor decisive i centrului de greutate ale adversarului;
Asigurarea ponderii optime aciunilor preconizate;
Acoperirea spectrului estimat al misiunilor, ca fore de angajare imediat, ulterioar i rezerv;
Sincronizarea aciunilor proprii cu cele ale forelor existente n apropierea zonei de conflict;
Coordonarea coerent a activitilor de informare att pe vertical ct i pe orizontal avnde n vedere
implicaiile subordonrilor i resubordonrilor impuse prin constituirea gruprilor de fore;
Stabilirea de detaliu i coordonarea msurilor de asigurare i de sprijin neletal al aciunilor (genistic,
radioelectronic, psihologic .a.) avnd n vedere particularitile situaiei: intrarea n teatru cu sau fr
posibilitatea angajrii imediate n lupt cu adversarul.
Desigur acestea sunt doar cteva din cerinele i caracteristicile care trebuie luate n calcul la constituirea
gruprilor de fore cu rol operativ, care au caracter de maxim generalitate. Exist i alte cerine i caracteristici
pe care planificatorii militari trebuie s le identifice n funcie de factorii situaiei: teren, inamic, trupele proprii.
Cerine pentru succesul operaiilor
Pornind de la tendinele de evoluie a luptei armate moderne, caracteristicile viitorului cmp de lupt,
trsturile dominante ale forelor i mijloacelor ce vor desfura aciuni militare i cerinele generale pentru
succesul operaiilor n conflictul militar modern s-au modificat. Astfel, n conformitate cu regulamentele
militare n vigoare acestea sunt2: iniiativa; agilitatea; adncimea; sincronizarea; multilateralitatea. Dei nu
pot garanta succesul, absena acestora l ngreuiaz i-l pot face mai costisitor.
Iniiativa este o reflectare a legii necesitii ofensivei pentru obinerea victoriei finale n rzboi i are n
vedere atitudini i aciuni constant agresive, prin lovirea inamicului cu orice mijloc aflat la dispoziie. Ea
trebuie mbinat judicios cu aciunile de meninere a capacitii de efort prin refacerea (regenerarea) forei i
prevenirea atitudinii de non-combat n situaii neprielnice.
Iniiativa creeaz capacitatea de a stabili, impune i vehicula condiiile de ducere a operaiilor i implic
spirit ofensiv n executarea acestora.
Manifestnd iniiativ, comandanii trebuie s anticipeze evenimentele din zona de responsabilitate,
astfel nct aciunile i reaciile proprii s fie de fiecare dat mai rapide dect cele ale inamicului.
Manifestarea iniiativei determin limitarea pn la anulare a opiunilor inamicului, concomitent cu
meninerea unui numr suficient de opiuni pentru forele proprii.
n ofensiv, manifestarea iniiativei presupune mpiedicarea nentrerupt a inamicului de a-i reveni
din ocul iniial al atacului.
Ctigarea i meninerea iniiativei se obine prin realizarea surprinderii privind locul i momentul
atacului i prin violena acestuia. Viteza, hotrrea, ndrzneala i agresivitatea menin presiunea asupra
inamicului.
Meninerea iniiativei n timp, impune att prevederea i planificarea operaiilor ulterioare, ct i
anticiparea evenimentelor decisive din zona de responsabilitate, cu ore, zile i sptmni n avans.
n aprare, manifestarea iniiativei presupune schimbarea ct mai rapid a situaiei, prin anularea
avantajelor iniiale ale atacatorului. Pentru aceasta, se impune obinerea informaiilor necesare avertizrii din
timp a forelor proprii i anticiprii aciunilor (reaciilor) probabile ale inamicului.
n operaiile de stabilitate i de sprijin, iniiativa presupune asigurarea controlului asupra mediului de
desfurare a aciunilor, astfel nct s fie eliminat influena negativ a acestuia asupra evenimentelor.
Agilitatea se exprim n capacitatea forelor proprii de a aciona mai rapid dect inamicul, fiind o
calitate att fizic ct i mental, dar i o precondiie a prelurii i meninerii iniiativei.
Acionnd cu agilitate, forele proprii i concentreaz elementele tari mpotriva punctelor slabe ale
inamicului, pot evita sau contracara aciunile acestuia, prin msuri i aciuni preventive care l devanseaz i
pun pe inamic n faa faptului mplinit.
Pentru creterea agilitii forelor din subordine, comandantul trebuie s ia din timp msuri pentru
cunoaterea situaiei forelor proprii i ale inamicului, anticiparea schimbrilor din mediul de aciune i pentru
perceperea i surprinderea celor mai mici modificri intervenite. El combin toate aceste msuri cu
flexibilitatea i capacitatea ntregului personal din subordine de a reaciona cu rapiditate, n limitele concepiei
ealonului superior, la orice schimbare de situaie.

Cf. FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2004, art. 0131
33

Adncimea presupune extinderea operaiilor n timp i spaiu, n ntreaga zon de responsabilitate,

inclusiv sub aspectul resurselor utilizate i a scopului urmrit. Extinderea operaiilor variaz n funcie de
ealon i de limitrile (restriciile) impuse comandanilor.
Adncimea permite comandanilor s menin ritmul operaiilor i s exploateze cu eficien toate
resursele disponibile.
Pentru realizarea adncimii operaiei, comandantul trebuie s prevad i s anticipeze cursul acesteia,
astfel nct inamicul s poat fi angajat cu succes, simultan pe ntreaga adncime a spaiului de lupt.
Succesul extinderii operaiilor n toat zona de responsabilitate determin meninerea unui ritm nalt al
ofensivei i asigur mobilitatea aprrii, impunnd inamicului s lupte n termenii stabilii de ctre comandantul
forelor proprii.
Prin angajarea inamicului pe toat adncimea dispozitivului, folosind focul i executarea de atacuri
asupra flancurilor i spatelui acestuia, comandantul i limiteaz libertatea de aciune, determinnd scderea
flexibilitii i rezistenei acestuia, i dezorganizeaz comanda i, ceea ce este cel mai important, previne
impactul pe care operaiile inamicului l pot avea asupra forelor proprii.
Sincronizarea reprezint ncadrarea operaiilor n timp i spaiu, n vederea concentrrii eforturilor n
punctele importante i are ca rezultat masarea efectelor combinate ale puterii de lupt n momentele i locurile
decisive.
Prin sincronizarea aciunilor proprii, se urmrete s se asigure o putere de lupt superioar n punctul
i momentul n care se vrea s obin un avantaj decisiv asupra inamicului.
Sincronizarea impune o coordonare precis a forelor, mijloacelor i activitilor n cadrul unei
operaii, simultan cu vizualizarea consecinelor aciunilor i a succesiunii necesare a acestora, pentru a
amplifica la maxim efectele favorabile urmrite.
Multilateralitatea reflect abilitatea unitilor de a face fa celor mai diverse cerine ale misiuni.
Multilateralitatea presupune capacitatea de a aciona n toat gama operaiilor la nivel strategic,
operativ i tactic; de a executa o diversitate de operaii, simultan sau succesiv; de a schimba, la nevoie, direcia
principal de efort; de a adapta structura forelor i a trece cu rapiditate i eficien de la o misiune la alta de la
misiuni specifice luptei armate la operaii de stabilitate i de sprijin i invers.
Garania multilateralitii o constituie disciplina unitilor, un nalt nivel de instruire a acestora,
conducerea adecvat, echiparea i dotarea forelor, la cele mai nalte standarde, precum i o nalt competen
ntr-o varietate de misiuni i capaciti (deprinderi, priceperi etc.).
Tendinele de evoluie a coninutului artei operative sunt n strns corelare cu evoluia fenomenului
militar n ansamblul su. Sub influena factorilor ce stau la baza schimbrilor n fizionomia rzboiului modern
arta operativ i adapteaz continuu principiile, metodele, procedeele i regulile de pregtire i ducere a
aciunilor militare astfel nct acestea s corespund transformrilor organizaionale, structurale i privind
dotarea, proprii sistemului militar modern.

9.

Locul i importana luptei armate n rzboiul contemporan: trsturile luptei armate

1. LUPTA ARMAT DEFINITII

Lupta armat continu s fie punctul culminant al confruntrii dintre entitile umane aflate n conflict.
naintea ei, exist numeroase etape care, escaladate, duc la o evoluie a situaiei spre conflict armat. Pn la un
punct, aceste etape pot fi controlate i chiar modelate prin acele strategii care, cum se tie, reprezint,
deopotriv, modaliti de punere n oper a unor decizii politice i o serie de expresii ale unei dialectici
complexe a voinelor care se confrunt. Dup ea, rmn distrugeri ce presupun un efort imens de reabilitare a
prilor i refacere a ceea ce s-a distrus. De unde, o mulime de alte strategii post-conflict, care nu sunt ns
numai reparative, recuperative, ci, ntr-o oarecare msur, i generatoare de noi tensiuni i noi mijloace
necesare luptei armate.
Lupta armat reprezint angajarea violent a forelor, cu utilizarea armamentului i tehnicii militare, pentru
impunerea voinei proprii asupra inamicului prin producerea de pierderi umane i materiale, nimicirea sau
capturarea acestuia
34

Dei lupta armat este aciunea uman cu cel mai dezastruos efect, entitile omeneti nu au renunat
niciodat la ea, ci, dimpotriv, au continuat s se doteze cu cele mai sofisticate mijloace de distrugere pe care
le-a cunoscut vreodat aceast planet. Se pare ns c i aici a fost atins un prag critic, de la care s-au schimbat,
n mod substanial, att coordonatele aciunii armate violente i vectorii de desfurare a acesteia, ct i
mijloacele care se folosesc i se vor folosi n astfel de confruntri. Intr din nou pe rol o dialectic a voinelor
care se vor confrunta tot mai mult ntr-un spaiu al influenelor prin informaie i fapt mplinit. De aceea, ntr-o
astfel de epoc a mijloacelor i strategiilor disuasive, lupta armat se disemineaz i se particularizeaz tot mai
mult, mbrcnd toate formele posibile i toate procedurile imaginabile, de la aciunea intempestiv a echipelor
mici, specializate, la procedurile kamikadze ale fanatismului religios, identitar sau terorist, de la loviturile
chirurgicale ale forelor nalt tehnologizate, care alctuiesc elita militar a timpurilor noastre, la energia
undelor i la confruntarea n spaiul cibernetic cu armele informaiei.
Lupta armat, neleas ca btlie, ca succesiune de aciuni violente armate, ca mulime a aciunilor de
lupt, a fost i nc mai este vrful de lance al rzboiului, momentul lui culminant i chiar decisiv. Confruntarea
armat este etapa cea mai grav, cea mai dramatic, cea mai costisitoare i cea mai mare consumatoare de
resurse umane i materiale din fizionomia unui rzboi. De aceea, n ceea ce privete filosofia rzboiului, n
epoca nuclear i post-nuclear, confruntarea armat ntre beligerani este tratat cu toat responsabilitatea,
datorit urmrilor i implicaiilor catastrofale pe care le poate avea. De aceea, de la un anumit nivel de angajare
(respectiv, nuclear strategic), lupta armat devine sinuciga i, de aceea, practic, improbabil, dei nu
imposibil.
Lupta armat mai are ns i alte nelesuri, care nu sunt strict legate de fenomenul rzboi. Ea este,
adesea, privit i neleas ca modalitate de realizare rapid a unor scopuri, prin aciuni armate violente de mai
mic sau mai mare amploare, care nu fac ns parte dintr-un rzboi. n aceast sfer, se nscriu aciunile
revoluionare, rscoalele, revoltele (n care se folosesc arme), actele de piraterie, jafurile armate i chiar luptele
armate dintre clanuri, dintre organizaii i reele mafiote, confruntrile din lumea interlop, reglrile de conturi
prin mijloace violente etc.
2. TRSTURILE LUPTEI ARMATE
Lupta armat, are unele trsturi general valabile n istoria artei militare comune, dar i unele
particulariti, specifice rzboiului contemporan.
Dintre principalele caracteristici comune fac parte i urmtoarele:
- reprezint o escaladare sa tensiunilor din spaiul de confruntare care duce la un blocaj de unde nu se poate iei
dect prin aciuni violente;
- folosete arme letale sau non-letale, n funcie de mprejurri;
- are un caracter extrem de violent;
- are caracter secvenial, pulsativ i discontinuu;
- presupune o angajare disproporionat, care, de cele mai multe ori, determin escaladarea violenelor;
- are, n general, efecte imprevizibile;
- are efecte distructive greu de controlat;
- are efecte psihologice traumatizante, pe termen lung.
Aciunile de lupt specifice rzboiului contemporan se caracterizeaz prin:
- scdere n amploare i cretere n intensitate;
- disproporionalitate;
- cretere a preciziei loviturilor i reducere accentuat a efectelor colaterale;
- transparen;
- caracter internaional pronunat (de alian sau de coaliie);
- reducere a duratei;
- profesionalizare nalt.
Din analiza ultimelor rzboaie i conflicte militare, rezult c, ntre principalele caracteristici ale luptei armate a
viitorului, s-ar putea situa i urmtoarele:
3. LOCUL LUPTEI ARMATE N RZBOIUL CONTEMPORAN
Dup natura i coninutul lor, Forele Armate execut sau particip la urmtoarele tipuri de operaii:
d) operaii specifice luptei armate (sub cele dou forme de baz - ofensiva i aprarea);
e) operaii de stabilitate i de sprijin;
35

f) operaii intermediare.
Ofensiva constituie forma principal i decisiv de aciune specific luptei armate, prin care Forele
realizeaz capturarea, izgonirea sau nimicirea inamicului, participnd la ndeplinirea scopului final al
rzboiului.
Scopul general al ofensivei este nfrngerea inamicului sau crearea condiiilor pentru succesul
operaiilor ulterioare (pentru ncetarea ostilitilor i trecerea la operaii postconflict) prin aplicarea concertat a
elementelor puterii de lupt pe toat adncimea dispozitivului inamicului.
Tipurile de operaii ofensive sunt:
ofensiva din contact nemijlocit cu inamicul (atacul deliberat/pregtit/planificat) presupune folosirea
planificat i coordonat a focului i manevrei pentru ruperea aprrii pregtite a inamicului, nimicirea
i/sau capturarea acestuia;
ofensiva din micare (atacul rapid) se execut n urma unei pregtiri n timp scurt, mpotriva unei
aprri nepregtite sau pregtite n grab, cu scopul exploatrii unei situaii favorabile sau al prelurii
iniiativei dup o aprare desfurat cu succes;
ofensiva combinat.
Principalele operaii cu caracter ofensiv sunt: cercetarea prin lupt; raidul; atacul fals; atacul
demonstrativ; contraatacul; lovirea inamicului n faa limitei dinainte a aprrii.
Aprarea este forma de lupt armat - de regul impus i adoptat temporar - prin care Forele
realizeaz respingerea, oprirea sau ntrzierea aciunilor inamicului aflat n ofensiv
Scopul (obiectivul) general al aprrii este crearea condiiilor pentru trecerea la ofensiv. Acesta se
realizeaz prin ndeplinirea urmtoarelor scopuri (obiective) pariale: slbirea capacitii ofensive a inamicului,
prin producerea de pierderi ct mai mari; respingerea atacului acestuia; meninerea unor poriuni de teren
(obiective) dinainte stabilite i mpiedicarea ptrunderii inamicului n acestea; temporizarea ofensivei
inamicului n vederea realizrii tuturor condiiilor pentru trecerea la ofensiv; preluarea iniiativei.

10. Agresiunea armat indirect

O analiz bazat pe folosirea metodelor tiinifice, promovate de teoria general a sistemelor, ar fi de
natur s rspund ntrebrilor, neclaritilor i controverselor care continu s persiste ntre anumite cercuri
politice, politico-militare i militare referitoare la delimitarea din punct de vedere juridic, moral i uneori chiar
operaional, a agresiunii armate de intervenia militar (chiar i de aciunile militare altele dect rzboiul, cu
folosirea forei armate). Aceasta deoarece interpretrile, justificrile i argumentele aduse n favoarea uneia sau
alteia dintre ele prilejuite de astfel de stri conflictuale, n funcie de partea baricadei n care se gsesc autorii
unor asemenea demersuri, sunt ncrcate cu o mare doz de subiectivism. n orice caz, elementul care consacr
un fenomen social caracterizat de violen extrem drept rzboi rmne, fr ndoial, agresiunea executat cu
ntrebuinarea n forme din ce n ce mai complexe i diversificate a forei armate. Ea este modalitatea prin care
un stat sau o coaliie de state va urmri de la nceput ori ca soluie de ultim instan, s foreze un adversar la
un acord, prin angajarea direct sau indirect a forelor militare ale acestuia ori, n cele mai multe cazuri, prin
combinarea celor dou moduri de aciune.
Analiza acestui tip de manifestare a violenei sociale neputnd fi separat de studiul din perspectiv
istoric a evoluiei umanitii, a fost nevoie de parcurgerea mai multor milenii de existen social pn cnd
agresiunea a putut fi definit n termenii unanim acceptai astzi.
n scenariul clasic al unui conflict armat, prima faz a acestuia este agresiunea, definit ca un atac
mpotriva unei persoane sau unui stat*. Potrivit textului Definiia agresiunii armate, adoptat de Comitetul
special al ONU la 15 aprilie 1974 i nsuit de Adunarea General n acelai an, agresiunea armat const n
folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a
unui alt stat sau n orice mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite 3. Statul care a recurs primul la fora
*
3

Cf. DEX- Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 21
Cf. Lexicon Militar, Ediia a II-a, revzut, Editura Saka, Chiinu, 1994, p. 17
36

armat, n contradicie cu Carta ONU este calificat drept agresor. Nici un considerent, de orice natur ar fi el
(politic, economic, religioas, etnic etc.), nu poate servi ca justificare pentru agresiune. Ea este calificat
crim mpotriva umanitii, iar comiterea ei atrage dup sine rspundere i sanciuni internaionale.
Avnd drept criteriu tipologic natura activitii umane proiectat i desfurat n scop ostil, este
indiscutabil c agresiunea armat a fost una din primele forme de agresiune. Ea a nsoit fr ntrerupere
evoluia societii, ceea ce ne oblig s recunoatem c a fcut din conflictul armat (rzboiul, ntr-o accepiune
generalizat) o adevrat caracteristic a naturii umane. Chiar i societile arhaice au prezentat contradicii
structurale i procese dezorganizante care au fcut din rzboi i din organizarea n vederea ducerii acestuia,
preocupri constante n viaa comunitii. Aceasta a avut consecine tot mai importante nu numai asupra relaiei
dintre violen i unealta prin care este ea exprimat, ci i n privina gradului de modificare a
comportamentului agresiv n sine. Astfel se explic instituionalizarea rzboiului ca o stare de confruntare
social convenional, declarat de unii chiar un ru necesar, care ar avea chipurile un rol reglator, cu
reglementri juridice internaionale i o istorie de peste patru milenii i jumtate.
n starea tribal, evoluia demografic i economic, organizarea social, mentalitile i aspiraiile au
creat progresiv multe deosebiri ntre comuniti, le-au pus n situaii divergente care, uneori, au generat stri
conflictuale. Motivaia mergea de la agresivitatea nnscut a speciei, la nevoia de a asigura un surplus de
hran, pn la aspiraiile de supremaie ntr-un anumit areal.
Pe msur ce primul sistem economic, cel agricol, a cptat consisten, s-au individualizat trsturile
caracteristice unui tip de conflict armat specific acestui sistem, care se reflect n natura confruntrii, spaiul i
durata de manifestare a acesteia, precum i n efectele asupra participanilor. Confruntarea a devenit n principal
militar, avnd loc ntre fore i mijloace organizate militar constituite la nceput doar temporar. Mai trziu,
baza armatelor este reprezentat de nuclee, permanentizate, special pregtite pentru a duce lupta armat potrivit
unor norme i principii de aciune proprii. Spaiul confruntrii nemijlocite era terestru (uneori i maritim) n
general redus, durata luptei era destul de scurt i reprezenta timpul necesar btliei decisive, de regul, n
anotimpurile n care necesitile agriculturii ofereau un rgaz pentru lupt ocupaia de lupttor fiind totui
sezonier.
Revoluia industrial a declanat i favorizat tipul de sistem economico - industrial n care, ca urmare
a permanentizrii formaiunilor armate i a dezvoltrii posibilitilor financiare i tehnice de nzestrare pentru
lupt, ncep s se contureze modaliti diferite de utilizare a forei. La nceputul acestor schimbri profunde nu
era sesizat nc specificul diverselor tipuri de conflicte, aciunile desfurndu-se n modaliti ce nu reflectau
fructificarea unor teoretizri, caracteristice fiind aciunile concepute empiric, deciziile bazate pe intuiie, chiar
pe considerente mitice ori mistice. Ulterior, experiena este valorificat, ncepnd s se contureze reguli de
aciune armat, norme de organizare, pregtire i conducere a formaiunilor militare consemnate n opere
teoretice avnd o logic i o limpezime a ideilor cu totul remarcabile. Dac ar fi s menionm aici, doar, pe
neleptul chinez Sun Tz ar fi de ajuns.
n societatea industrial, rzboiul a fost caracterizat, n principal, de: extinderea conflictului i n afara
domeniului militar; utilizarea unor grupri mari de fore, nzestrate cu mijloace de lupt evoluate; mrirea
spaiului confruntrii (pn la dimensiuni continentale i intercontinentale), lupta armat desfurndu-se n
toate mediile (terestru, aerian i naval); creterea duratei rzboiului, victoria obinndu-se printr-un ir de
campanii, operaii i btlii.
O alt caracteristic a rzboiului epocii industriale este dat de enormele consumuri umane (n care
pierderile civile au cptat caracter de mas), materiale i spirituale. Ca urmare, au aprut i s-au dezvoltat tot
mai multe preocupri pentru controlul permanent al pragului de violen, care au condus la apariia rzboiului
societii postindustriale, caracterizat de rolul primordial al informaiei i tehnologiilor de prelucrare a acesteia.
Mai mult dect att, n zilele noastre, practic fiecare domeniu al vieii sociale este angajat ntr-un fel
sau altul ntr-un conflict armat, ceea ce face ca n cadrul acestuia s aib loc o confruntare politic, o
confruntare militar, economic, tehnico-tiinific, n plan informaional, cultural, psihologic i chiar n plan
imagologic. Este de notorietate faptul c ntr-un conflict armat elementul declanator al aciunilor militare este,
de regul, agresiunea armat. Aceasta se afl n conjuncie cu agresiunea economic, psihologic, imagologic,
cultural i chiar religioas. Aadar, rzboiul nu trebuie luat, analizat i neles doar ca o confruntare armat, ca
o lupt armat; el este angajare totdeauna complex, ntr-o confruntare complex, al crei ultim aspect este
confruntarea armat, adic lupta armat. 4
4

Cf. M. Murean, Gh. Vduva, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, p.
39
37

n rndul specialitilor politici i militari exist un consens asupra aprecierii c, dintre toate tipurile de
agresiune, agresiunea armat este cea mai periculoas i mai complex, deoarece, prin esena sa, lupta armat
desfurat de fore specializate are efecte distructive deosebite.
Din punctul de vedere al coninutului su, considerm c o agresiune armat se poate plia pe urmtorul
model strategic general: orientri politice divergente, conflictuale, ntre dou state, ntre cteva state i un altul,
ntre o coaliie de state i un alt stat, ntre dou coaliii de state; recurgerea la folosirea forei armate a unei pri
asupra conducerii politico-militare, forei armate i teritoriului prii adverse cu sau fr sprijin din interior i,
de asemenea, cu sau n absena unei declaraii de rzboi; aciuni militare n for, de amploare diferit, ale
agresorului desfurate n toate mediile, precedate, nsoite i/sau urmate de alte tipuri de agresiune n celelalte
domenii de confruntare i aciunile de ripost ale statului agresat; sisteme strategice echivalente sau asimetrice
(caz n care se poate realiza supremaia sau numai o oarecare superioritate) i care se vor gsi la un nivel ridicat
de operaionalizare nc de la nceputul agresiunii, ori pot fi redimensionate i operaionalizate concomitent sau
dup declanarea agresiunii, prin parcurgerea gradual a unor etape specifice mobilizrii ntregului potenial al
statului respectiv.
n ceea ce privete spaiul de desfurare a agresiunii, acesta ar putea cuprinde teritoriul unui stat sau
al mai multor state situate pe un continent sau pe mai multe continente, acest element definind dup criteriul
spaialitii tipul de conflict: local, regional, continental sau mondial.
Tipul dominant de aciune militar a agresorului va fi dat de forele angajate: armat contra armat,
armat contra armat i formaiuni narmate ale populaiei, armat i formaiuni paramilitare nfiinate pe
teritoriul statului agresat fidele atacatorului, contra armat i formaiuni narmate ale populaiei statului agresat.
Principalii factori de succes ai agresiunii sunt: realizarea surprinderii i rapiditatea executrii aciunilor
pentru realizarea faptului mplinit, precizia i fora loviturilor, natura i amploarea aciunilor indirecte
(speciale), succesul celorlalte tipuri de aciune ntreprinse, recunoaterea i sprijinul politico-diplomatic
internaional. Nivelul violenei armate va fi intens, controlabil, iar consecinele strategice vor marca
ndeplinirea scopului strategic general sau posibilitatea interveniei n conflict i a altor state, fie co-beligerani,
fie n cadrul unor fore multinaionale pe baza hotrrilor Consiliului de Securitate al ONU.
n ncercarea de a descifra motivaia agresiunilor armate, umanistul englez Thomas Hobbes identifica
n natura uman drept cauze principale rivalitatea, nencrederea i mndria. Prima din aceste cauze determin
comunitile s porneasc ofensiva n vederea sporirii profitului, a doua n vederea securitii sale, iar a treia, n
vederea reputaiei. 5 Cu alte cuvinte, factorii principali care pot cauza agresiuni armate i pot avea originea n
inegalitatea social i rivalitatea interstatal, discriminarea n relaiile internaionale, decalajele economice ntre
state, explozia demografic i limitarea resurselor, competiia pentru supremaie ntre sisteme ideologice
diferite.
n ceea ce privete perioada contemporan, istoria consemneaz o tipologie a agresiunilor militare
extrem de bogat, frecvena i intensitatea lor fiind influenat n principal de tipul de sistem relaional existent
ntre state, acesta oscilnd ntre modelul bazat pe echilibrul de fore ntre mai multe centre de putere i cel
hegemonic, n care un stat (grup de state) exercit o dominaie politico-militar indiscutabil.
Evident, agresiunea armat, ca element fundamental n declanarea rzboiului, a beneficiat de un mediu
mai mult dect suficient pentru a se manifesta evolutiv, att n ceea ce privete scopurile i obiectivele urmrite,
ct mai ales ca fizionomie, ca mod de manifestare.
Diversificarea elementelor caracteristice ale
aciunilor militare, circumscrise agresiunilor armate, impune o clasificare a acestora att pentru acurateea
demersului tiinific al prezentei lucrri, ct mai ales pentru nelegerea corect a conceptelor cu care vom opera
n continuare. Totodat, complexitatea determinrilor care contureaz fizionomia agresiunilor armate impune
ca, n ncercarea de a realiza o clasificare a acestora, s se aib n vedere scopul politico-militar, mijloacele
folosite i principalele obiective ale acestora, durata confruntrilor, n mod deosebit a luptei armate, caracterul
principalelor aciuni militare, participanii la agresiune, caracterul juridico-moral, dispersia obiectivelor vizate
i gradul de concentrare a aciunilor.
n funcie de scopul politico-militar urmrit, agresiunea armat poate urmri anihilarea total a
adversarului, mergnd pn la nlocuirea complet a conducerii politico-militare a statului int, neutralizarea
sau nimicirea forelor sale armate i ocupaia teritoriului vizat de agresor. n situaia n care, prin obiectivele
stabilite forelor de invazie se urmrete ndeplinirea unor scopuri politico-militare care au ca finalitate doar
restrngerea/limitarea exercitrii atributelor de suveranitate de ctre statul agresat, agresiunea armat are
caracter limitat;
5

Thomas Hobbes, Le Leviathan n Antologie de la Paix, UNESCO, 1980, p. 49

38

n raport cu mijloacele folosite, agresiunea armat poate fi svrit: cu mijloace de lupt

convenionale, n care forele agresoare folosesc mijloace de lupt clasice; cu mijloace de lupt neconvenionale
dac agresorul opteaz, ntr-un anumit context strategic, pentru utilizarea unor astfel de mijloace (N.B.C.R.,
mijloace incendiare sau de alt natur dect cele clasice);
n funcie de durata desfurrii confruntrii armate, agresiunea poate fi de durat scurt, n care se
manifest o continuitate acional maxim i prin care se urmrete ndeplinirea scopurilor propuse ntr-un timp
relativ redus (strategia faptului mplinit); sau de durat medie, n care fizionomia aciunilor include mai multe
faze. n situaia n care agresiunea are o durat mare, scopurile agresiunii se realizeaz n mai multe etape cu
scopuri pariale i obiective distincte;
n funcie de motivaia politico-militar care o genereaz, agresiunea armat poate fi: n scop de
expansiune teritorial (agresiunea poate avea aspect de invazie); pentru favorizarea i sprijinul autonomizrii
unor zone teritoriale (cnd poate prezenta particularitile unei intervenii militare); pentru aa-zisul export de
revoluie; pentru impunerea unei anumite linii de conduit politic sau militar, ori pentru sancionarea unei
conduite;
Fizionomia de ansamblu a aciunilor desfurate pe timpul agresiunii armate, determin caracterul
direct, indirect sau combinat al acesteia6;
n funcie de participarea statelor sub o form sau alta cu fore armate, cu susinere logistic sau prin
punerea la dispoziia statului atacator a infrastructurii sale teritoriale, agresiunea armat poate fi comis de un
stat sau de o coaliie de state;
Criteriul caracterului juridic-moral al aciunilor armate nu poate satisface dect n msura n care
categorisirea este fcut dup criterii obiective. De regul, statele care fac rzboi i justific decizia invocnd
violarea propriei lor sfere juridice, a unor drepturi fundamentale, caracteristic n acest sens fiind expresia
<cassus belli>, care se refer ntotdeauna la o violare a dreptului internaional de o anumit gravitate 7 Astfel,
statul agresor consider aciunea sa ndreptit, argumentele invocate nscriindu-se ntr-o gam larg de
cuprindere (istorice, economice, culturale, religioase, cutumiare i de alt ordin), n vreme ce partea supus
agresiunii o consider nedreapt, argumentndu-i, bineneles i ea propria atitudine.
n perioada contemporan, organizaia internaional ndreptit s judece cu obiectivitate strile
conflictuale dintre state este ONU. Rezoluiile sale, adoptate cu privire la astfel de evenimente sociale, stabilesc
dac aciunile se nscriu n sfera agresiunii, cine este agresorul i cine agresatul, i, totodat, lund msurile
necesare pentru soluionarea strii conflictuale, fie prin intervenia n conflict cu fore special destinate i
mandatate pentru monitorizarea situaiei n cadrul unor operaii multinaionale, fie prin folosirea altor mijloace
de constrngere pentru a aduce prile beligerante la masa tratativelor8.
n raport cu modul de manifestare, formele i procedeele de aciune folosite de agresor, agresiunile pot
fi categorisite n: agresiuni comise cu fore i mijloace armate organizate la vedere, dup principii militare i
avnd un statut clar de armat organizat; agresiuni de tip terorist, svrite de organizaii i grupri ilegale, cu
statut nerecunoscut n mod oficial i care ignor legile rzboiului i ale dreptului conflictelor armate;
Dispersia obiectivelor vizate i gradul de concentrare a aciunilor, determin ca agresiunea armat s
fie unidirecional, cnd majoritatea forelor i mijloacelor prii agresoare i concentreaz efortul pe o singur
direcie important de aciune sau omnidirecional, cnd statul agresat este atacat simultan din mai multe
direcii.
n concluzie, apreciem c, a doua jumtate a secolul XX a evideniat existena unei accentuate i rapide
diversificri a formelor de manifestare a violenei i a conflictualitii. n decurs de cteva decenii s-a trecut de
la marile rzboaie mondiale purtate cu armate de mas, la conflicte militare de mici proporii, strict limitate n
spaiu i cu durat mic, de la rzboaiele n care predominante erau aciunile de lupt terestre, la cele care
utilizeaz mijloace de lupt ce acioneaz n toate mediile posibile, inclusiv n spaiul cosmic i n spectrul
electromagnetic. Fiecare din aceste tipuri de rzboaie reflect modaliti proprii de ntrebuinare a forei armate,
n cadrul unor forme specifice de agresiune i de ripost la aceasta.
Apariia, n ultimele decenii ale secolului trecut, a unui sistem social-economic post-industrial, a aa
numitei societi informaionale bazat pe puterea dat de stpnirea informaiei, a determinat abordarea dintr-o
nou perspectiv a analizei acestui fenomen deosebit de complex care este rzboiul, majoritatea analitilor fiind
6

Cf. Colectiv, Eseu despre strategia i tactica militar, Editura AISM, Bucureti, 1995, p. 35
N. Uscoi, Raporturile dintre tiina i arta militar i dreptul internaional al conflictelor armate, Editura Academiei Forelor
Terestre, Sibiu, 2001, p. 47
8
Cf. Doctrina pentru operaii ntrunite multinaionale, Bucureti, 2001, p. 20
7

39

absolut de acord c n confruntarea din Golful Persic (1991) lumea a fost martora primului rzboi ntre
sisteme militare ale celui de-Al Treilea Val i o mainrie din Al Doilea Val.9
Printre aspectele definitorii ale fizionomiei unei agresiuni armate specifice nceputului mileniului al
treilea remarcm, primordialitatea cauzelor ancorate n zona economic, accentuarea motivaiilor provenind din
zona preponderent etnic i moral-religioas, nlocuirea armatelor de invazie de mas cu formaiuni relativ
mici i cu mare mobilitate, formate din profesioniti i nzestrate cu mijloace performante, poliacionale i
inteligente, capabile s aplice lovituri cu o precizie chirurgical. Totodat, agresiunilor armate le este specific
confruntarea informaional cvasipermanent, bazat pe o logistic informatic consistent care va deveni un
adevrat potenial de putere, creterea rolului rezultatului pozitiv al aciunilor indirecte de supraveghere i
control, de dominare a confruntrii n sfera conducerii, de dirijare algoritmic a aciunilor adversarului. De
asemenea, constatm combinarea efectelor agresiunii armate cu cele ale altor tipuri de agresiune desfurate
anterior sau concomitent, n celelalte domenii ale vieii sociale angajate n confruntare (agresiunea economic,
psihologic, imagologic etc.) i scderea duratei n care forele vor fi angajate efectiv n lupt, concomitent cu
creterea considerabil a perioadei necesare pregtirii aciunilor. n mod special, oportunitatea informaiei va
compensa de cele mai multe ori superioritatea forelor i mijloacelor adversarului, pentru c informaia a fost i
nendoielnic va rmne instrumentul esenial, declannd i susinnd decizia i aciunea. Valoarea sa este dat
desigur de calitatea ei intrinsec, de mesajul pe care-l poart, dar mai ales de oportunitatea sa, de viteza
procesrii i circulaiei sale nct s poat asigura rapiditatea reaciei i punerea n oper a celei mai potrivite
decizii. 10
n condiiile n care nu toate statele i pot permite realizarea ntr-un timp rezonabil a tranziiei ctre
noul tip de societate economic, este posibil ca o eventual confruntare militar s prezinte, sub aspect
conceptual i operaional, elemente caracteristice att modului de purtare a rzboiului propriu sistemului agricol
ct i al celui specific societii economice industriale ori informaionale. Nu excludem, n consecin, nici
posibilitatea apariiei unor confruntri disproporionate, ceea ce poate duce la nlocuirea descurajrii nucleare
cu incompatibilitatea sistemelor strategice angajabile ntr-o eventual confruntare.
Dei practica istoric le-a consacrat ca atare, fiecare epoc avnd prin filozofii i gnditorii militari, ori
prin colile strategice proprii, ncercri de conceptualizare, clasificare i justificare a lor, agresiunile armate au
fcut obiectul unei atenii deosebite, n special, dup apariia i consolidarea unei noi ramuri de drept dreptul
internaional umanitar (cunoscut n mediile militare i sub titulatura dreptul conflictelor armate) odat cu
internaionalizarea preocuprilor legate de asigurarea pcii i reglementarea pe cale panic a diferendelor
dintre state.
Adunarea General a ONU, prin rezoluia 3314 din 1974, referindu-se la caracterul de ansamblu al
aciunilor desfurate cu ntrebuinarea n scop agresiv a forei armate, precizeaz c acestea pot fi clasificate n
agresiuni armate directe, indirecte sau combinate.
Actele de agresiune armat direct implic angajarea direct a forelor i includ: 11 invadarea sau
atacarea cu fore armate de ctre un stat a teritoriului altui stat; ocupaia militar rezultat n urma atacului sau
anexiunea prin folosirea forei, a teritoriului altui stat; bombardarea teritoriului unui stat de ctre altul sau
folosirea oricror altor arme de ctre un stat asupra teritoriului altuia; blocarea porturilor sau coastei unui stat de
ctre forele armate ce aparin altui stat; atacul susinut de forele armate ale unui stat asupra forelor armate ori
asupra forelor navale sau aeriene ale altui stat; folosirea forelor armate staionate pe teritoriul altor state
contrar condiiilor prevzute n acordul cu privire la prezena acestora; folosirea teritoriului unui stat de ctre
forele armate ale altuia, cu acordul (explicit sau implicit) al celui dinti, pentru comiterea agresiunii asupra
unui stat ter.
Scopurile urmrite de partea care iniiaz i desfoar un asemenea tip de agresiune, fie c este un stat
fie o coaliie de state, pot fi circumscrise mai multor domenii ale vieii sociale: politic, respectiv includerea
statului victim ntr-o anumit zon de influen, realizarea autonomiei, independena sau aa zisa eliberare
a unor teritorii; economic, pentru acces la surse/resurse energetice i de materii prime vitale, controlul unor ci
de comunicaii strategice, asigurarea ieirii la mare sau ocean, deschiderea/blocarea unor coridoare logistice;
militar care const n nimicirea (de dorit prin surprindere) unor grupri importante de fore i mijloace adverse
i diminuarea potenialului militar al adversarului.
9

Newt Gingrich n Cuvnt nainte la Alvin i Heidi Toffler, A crea o nou civilizaie. Politica n Al Treilea Val, Editura Antet,
Bucureti, 1995, p. 11
10
L. Habian, M. Chelaru, Corelaia Politic-Strategie. Eseu, Editura AISM, Bucureti, 1997, p. 69
11
Cf. Colectiv, Eseu despre strategia i tactica militar, Editura AISM, Bucureti, 1995, p. 35
40

De regul, scopul politico-militar al unui rzboi declanat printr-un asemenea tip de agresiune a cuprins
i probabil va cuprinde nu unul, ci o sum de asemenea obiective.
ntr-o agresiune armat direct, aciunile militare se desfoar n modaliti diferite, iar strategia luptei armate
este adecvat forelor i mijloacelor folosite, consecinelor sociale i politice preconizate, potenialului de
rzboi al fiecrui participant i caracteristicilor geostrategice ale teatrului de rzboi. Surprinderea tehnic i
tehnologic precum i ingeniozitatea unor procedee de lupt autohtone au fost i fr ndoial vor rmne
atuurile unui astfel de tip de angajare militar. Aa a fost posibil ca astzi s putem vorbi despre angajarea
multispectral a adversarului, fie atunci cnd ne referim la mediul fizic n care se desfoar aciunea, fie
atunci cnd subiect al discuiei este un suport de alt natur (psihicul uman sau mediul de propagare sub orice
form a informaiei).
Astfel, dac pn la nceputul secolului XX, angajarea forelor avea drept mediu de manifestare suprafaa Terrei
cu cele dou componente ale sale uscatul i marea, ncepnd cu primul rzboi mondial lupta a cptat o nou
dimensiune, cea vertical (aerian), prin apariia unei noi categorii de fore, respectiv aviaia consacrat, n
special, de ctre a doua conflagraie mondial. ns, poate nici unul dintre mediile la care am fcut referire
anterior, terestru, naval sau aerian, nu a cunoscut o abordare att de expansiv ca cel de al patrulea, spaiul
cosmic, adus n ecuaia luptei armate la ndemna anumitor planificatori de aciuni militare strategice, prin
progresul cunoaterii, tiinei i tehnologiei, ncepnd cu deceniul apte al secolului trecut. n vreme ce fiecare
mediu de angajare a forei armate a prezentat i, firete, prezint o tipologie proprie de materializare a aciunilor
de lupt (operaii/btlii terestre, aeriene, navale i potrivit previziunilor ultimei perioade, cosmice), ncepnd
cu al doilea rzboi mondial, gndirea militar a fost angajat ntr-un amplu proces de definire a fizionomiei unei
noi modaliti de ducere a luptei armate. Ea rezult din posibila desfurare concomitent a unor astfel de
operaii, ntr-o concepie i sub o conducere unitare cu scopul ca, prin nsumarea efectelor fiecreia dintre ele,
adversarul s renune n timp scurt la continuarea rzboiului. Rezultatul s-a materializat prin apariia n Statele
Unite ale Americii (i preluarea ulterioar de ctre teri) la nceputul anilor '80 a unui nou concept operaional
Btlia aeroterestr.
n ultimele decenii ale secolului XX, dorina unanim a naiunilor de a economisi resursele energetice,
indiferent de starea sub care se prezint acestea, ct i ngrijorarea tot mai accentuat a opiniei publice
internaionale privind efectele catastrofale ale unui rzboi, n principal, prin pierderile, distrugerile i pagubele
pe care le poate cauza acesta, au determinat orientarea preocuprilor analitilor politici i militari n direcia
rafinrii cilor prin care se poate ajunge la modelarea atitudinii unui adversar n sensul dorit de ctre iniiatorul
conflictului, fr a se ntrebuina n mod direct fora armat. n aceast idee, apare firesc interesul manifestat de
ctre liderii statului agresor de a angaja adversarul ntr-o manier indirect, procedeu care ofer o serie de
avantaje, dintre care cel referitor la dificultatea de a demonstra statutul de agresor ni se pare cel mai
semnificativ.
Potrivit aceleiai Rezoluii 3314 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite, n categoria agresiunilor
armate indirecte sunt incluse: infiltrri sau incursiuni n numele unui stat, ale unei fore armate paramilitare pe
teritoriul altui stat; aciuni subversive care vizeaz rsturnarea ordinii de drept a unui stat prin folosirea forei,
cu ajutorul dat de ctre alt stat aciunilor desfurate pe teritoriul su de fore rebele, teroriste. Aceste aciuni se
refer la organizarea unor acte de terorism sau rzboi civil pe teritoriul altui stat, acordarea de asisten
acestora, participarea la ele sau tolerarea lor pe propriul teritoriu.
Actele de agresiune armat indirect se pot manifesta de sine stttor, n modalitile definite n dreptul
internaional, dar i n combinaie cu actele de agresiune armat direct, devansndu-le i fiind folosite
speculativ pentru motivarea acestora, ori dup alte scenarii probabile nsoindu-le, crend astfel un cadru
strategic de mare complexitate12.
n esen, prin declanarea i susinerea unei agresiuni armate indirecte se urmrete rsturnarea
instituiilor politice legitime ale unui stat i afectarea profund a suveranitii i independenei statului
respectiv, obinerea de avantaje de natur multipl din partea (sau pe seama) statului vizat ori diminuarea
capacitii de ripost organizat a acestuia, pentru a nu putea rspunde eficient agresiunii armate directe.
Realizarea acestor obiective poate ncepe printr-o susinut campanie de influenare psihologic, prin
subversiuni nsoite de manifestri violente sprijinite din exterior, existnd ns o distincie clar ntre
provocrile la adresa instituiilor statului i opoziia legitim fa de guvernul n funcie.
Agresiunea armat indirect se va desfura, n opinia noastr, dup principii care stau la baza luptei
de gheril, de rezisten. Ea poate include un spectru larg de aciuni ostile la adresa statului victim a agresiunii:
12

Ibidem, p. 35
41

operaii militare cu obiectiv limitat, dar cu puternic efect psihologic; determinarea interveniei ONU sau a altor
organisme internaionale; presiuni politice i economice, exercitate de statul sau coaliia de state interesate;
lovituri de stat; asigurarea controlului asupra unor zone cu tendin spre separare teritorial; crearea unei stri
de beligeran de durat, care s conduc spre o rezolvare de compromis a situaiei la masa tratativelor.
Un scenariu posibil al unui asemenea tip de agresiune ar putea cuprinde cteva etape. Astfel prima
etap cuprinde pregtirea i declanarea unei puternice campanii de influenare (manipulare) psihologic,
infiltrarea pe teritoriul vizat a unor grupri cu structuri specific paramilitare, organizate i pregtite din timp i,
eventual, activarea sau contactarea forelor rebele sau teroriste deja existente n spaiul ce urmeaz a fi supus
agresiunii.
Etapa a doua operaional include declanarea efectiv a aciunilor militare, simultan sau succesiv,
n mai multe zone ale spaiului vizat; ntrebuinarea forelor paramilitare pentru dezvoltarea aciunilor n mod
radial, pentru unificarea focarelor respective. Concomitent, statul iniiator va desfura o susinut campanie de
influenare a opiniei publice internaionale, cu scopul de a-i fi favorizate (acceptate) interesele sale, exprimate
direct sau doar sugerate. Este etapa n care presiunile politice, diplomatice, economice, militare sau de alt
natur vor viza, cu intensitate crescnd, statul-int.
Ea se poate finaliza fie cu intervenia n conflict a organismelor internaionale n scopul gestionrii
situaiei i rezolvrii ulterioare a conflictului pe calea tratativelor, fie cu proclamarea autonomiei
(independenei) zonelor subiect al disputei, ori cu materializarea (ndeplinirea) altui scop urmrit prin
declanarea agresiunii armate indirecte de ctre partea atacatoare. ntr-un anumit context strategic, este posibil
ca finalizarea acestei etape intermediare s prezinte i o alt fizionomie. Ne referim la probabilitatea ca,
nendeplinindu-i n totalitate scopul propus iniial, partea interesat s opteze pentru ntrebuinarea n
continuare a forei sale armate ntr-unul din modurile circumscrise agresiunii directe, caz n care se va
desfura, n toat complexitatea sa i cu consecinele pe care le presupune, o agresiune armat combinat.
n etapa a treia (final) se statueaz noua configuraie a zonei i a relaiilor bi sau multilaterale ntre
statele implicate n respectivul conflict. Este etapa n care aciunile politico-diplomatice iau locul celor specifice
confruntrii armate, n vederea ncheierii acordurilor de pace. Sistemele militare ale statelor care s-au aflat n
stare de beligeran se vor redimensiona treptat spre nivelurile de potenial specifice situaiei de pace (sau celei
dinaintea izbucnirii conflictului).
Referitor la forele destinate s participe la declanarea i susinerea unei agresiuni armate indirecte,
opinm c acestea ar putea cuprinde: grupri etnice, infiltrate sau constituite pe teritoriul statului vizat;
elemente de cercetare diversiune i teroriste; formaiuni paramilitare constituite din transfugi, exilai,
imigrani mercenari; grupuri de indivizi strini sosii ca turiti, destinai s pregteasc, instruiasc i, eventual,
s conduc structurile angajate n comiterea agresiunii; elemente dizidente interne, constituite n organizaii
ilegale controlate din exterior. Aciunile de lupt desfurate n cadrul unui asemenea tip de agresiune n state
ca Algeria, Egipt, Iugoslavia, Transnistria sau n rile din zona Caucazului demonstreaz o mare diversitate n
ceea ce privete dotarea forelor atacatoare cu armament i tehnic de lupt (armament individual i colectiv de
infanterie, armament antiaerian uor, mine i explozivi de tot felul, mijloace destinate rzboiului electronic i
pentru influenare psihologic).
Specialitii n domeniu apreciaz c asistm, n etapa actual, la o revigorare a importanei acordate
agresiunii armate indirecte, n principal, pentru c ndeplinirea unui scop politico-militar agresiv printr-o
asemenea modalitate de aciune presupune consumuri mai reduse de resurse umane, materiale sau de alt
natur, iar consecinele juridice, sub forma sanciunilor, pe care le implic pot fi atenuate (sau anulate),
deoarece, este dificil de dovedit calitatea de agresor a unui stat implicat ntr-un asemenea tip de conflict.
Agresiunea armat combinat, considerat a fi modalitatea cea mai complex de atacare a unui stat,
conjug n fizionomia sa, agresiunea armat direct cu cea indirect, desfurate ntr-o concepie i sub o
conducere unitare, nsumndu-le, n acelai timp i consecinele. Uneori, chiar dac aciunile agresive
declanate din interior nu au fost de la nceput organizate, coordonate i susinute din exterior, ele pot deveni o
oportunitate exploatat de componenta extern, care le poate integra n spectrul propriilor obiective.
Complexitatea agresiunii armate combinate este receptat att de forele agresoare, ct i de partea
atacat, fiecare, bineneles, la parametri diferii. n vreme ce forele agresoare, n special liderul este obligat
permanent s asigure coordonarea desfurrii aciunilor ntr-o singur concepie, pe care, de cele mai multe
ori, tot el o stabilete i, n egal msur, s exercite controlul asupra tuturor forelor participante la agresiune
pentru a sesiza i anihila oportun eventualele tendine centrifuge pe care le pot manifesta n anumite situaii
unele grupri de fore, ndeosebi cele paramilitare, partea atacat resimte periculozitatea agresiunii armate
42

combinate, n special, din perspectiva dimensionrii ripostei prin care i poate asigura propria stare de
securitate.
Riposta dat unui asemenea tip de agresiune are un caracter deosebit pentru statul supus atacului,
deoarece implic angajarea n lupt a potenialului militar n condiiile n care nu mai poate conta pe stabilitatea
relativ a situaiei n adncimea teritoriului naional. De altfel, aceast caracteristic, bine conturat n
conflictele armate ale ultimilor ani, tinde s se permanentizeze prin posibilitatea angajrii de ctre agresor, prin
operaii integrate, a ntregului spaiu al statului agresat. De aceea, considerm c se impune, n special pentru
statele cu o compunere eterogen, multietnic, stabilirea unei concepii unitare, aplicabil n condiii de pace, de
criz sau rzboi, pentru descurajarea i respingerea unei asemenea agresiuni. Aceasta presupune ca, exploatnd
concluziile rezultate din evaluarea contextului strategic, coroborate cu elementele fundamentale ale opiunii
politico - militare, statele care se pot confrunta cu astfel de agresiuni, s stabileasc, pe baza unui proces
analitic laborios, tipul, amploarea i succesiunea aciunilor strategice, gradualitatea angajrii forelor pn la
obinerea optimului acional i crearea condiiilor pentru aciunea decisiv, contextul, numrul i momentele
principale ale aciunilor (etapele, operaiile i btliile) hotrtoare, repartiia responsabilitilor de conducere
strategic i operativ, precum i condiionrile principale asupra pregtirii aciunilor tactice.

11. Fundamentele operaiilor ntrunite

Operaia ntrunit reprezint totalitatea aciunilor terestre, aeriene i maritime duse de o grupare
constituit din fore sau elemente i mijloace aparinnd mai multor categorii de fore ale armatei, n mediul
corespunztor specific fiecreia dintre ele, ntr-o zon geografic determinat, ntr-o perioad de timp precizat,
ntr-o concepie unitar i sub o comand unic exercitat de un comandament operaional ntrunit n scopul
ndeplinirii unor obiective strategice;
Nivelurile operaiilor i aciunilor militare corespund scopurilor urmrite i clarific legtura dintre
obiectivele strategice i aciunile tactice. Dei nu exist limite sau granie precise ntre ele, n general, cele trei
niveluri sunt:
a)
strategic, ce ndeplinesc obiective militare strategice - campanii i operaii;
b)
operativ, ce ndeplinesc obiective militare ale unei zone de operaii - btlii i operaii;
c)
tactic, ce ndeplinesc obiective tactice - lupte i ciocniri.
Ele se aplic att n caz de rzboi, ct i n operaiile de stabilitate;
Operaiile pot fi definite ca fiind strategice, operative sau tactice n funcie de nivelul la care se
desfoar i obiectivele de ndeplinit, dar i de amploarea acestora i compunerea gruprii de fore;
Progresele tehnologice, circulaia informaiilor, comprimarea timpului i spaiului contribuie la
intensificarea relaiilor dintre nivelurile operaiilor. nelegerea nivelurilor i a relaiilor dintre ele i ajut pe
comandani s vizualizeze fluxul logic al operaiilor, s aloce resurse i s distribuie sarcini corespunztoare
comandamentului;
n relaia dintre nivelurile strategic, operativ i tactic, ntr-un anumit moment al operaiei, un eveniment
sau o aciune la nivel tactic poate avea implicaii strategice semnificative.
Nivelul strategic este nivelul de baz pentru tratarea domeniului operaiilor ntrunite i reprezint acel
grad al operaiilor ntrunite n care interesul naional determin obiectivele strategice ale aprrii naionale iar
obiectivele urmrite sunt de natur politico-militar. Strategia este arta i tiina dezvoltrii i ntrebuinrii
forelor Armatei i a altor instrumente ale puterii naionale, n mod sincronizat, pentru asigurarea aprrii
intereselor naionale. Autoritile publice naionale stabilite prin Constituia Romniei transpun politica de
aprare naional n obiective strategice, care direcioneaz procesele de planificare strategic;
Strategia Militar a Romniei are ca direcii de aciune descurajarea i respingerea agresiunii ndreptate
mpotriva rii noastre, promovarea pcii prin participarea forelor armate la operaii n sprijinul pcii,
prevenirea i gestionarea crizelor i conflictelor, aprarea colectiv, precum i nvingerea rapid a agresorului;
Atingerea obiectivelor strategice impune rezolvarea urmtoarelor cerine:
a) identificarea obiectivelor strategice militare, definirea i aprobarea obiectivelor campaniei care
s asigure succesul;
b) identificarea limitrilor politice, financiare sau legale impuse de ntrebuinarea forelor;
c) definirea capacitilor forei i a rezervei strategice;
d) stabilirea liniei de comand i a resurselor financiare i materiale de susinere;
43

a)
b)
c)
d)

)
)
)
)
)

e) analiza riscurilor de natur militar.

Nivelul operativ reprezint acel grad al operaiilor ntrunite n care succesele tactice nregistrate n
angajri i operaii cu scopuri militare se mbin pentru atingerea obiectivelor strategice. Esena acestui nivel
este arta operativ, ntrebuinarea forelor militare pentru a ndeplini obiectivele strategice prin proiectarea,
organizarea, integrarea i conducerea principalelor operaii i aciuni de lupt. Arta operativ determin timpul,
locul i scopul pentru care principalele fore vor fi ntrebuinate i trebuie s influeneze cursul aciunilor
inamicului. Ea determin desfurarea forelor, angajarea sau retragerea lor n, i din lupt i organizarea
principalelor operaii pentru ndeplinirea obiectivelor operative i strategice;
Realizarea scopului militar operativ impune soluionarea urmtoarelor cerine:
a) stabilirea obiectivelor de nivel operativ;
b) definirea etapei n care obiectivele de nivel operativ trebuie s fie atinse;
c) alocarea forelor i resurselor necesare ndeplinirii misiunilor;
d) identificarea cerinelor pentru sprijinul logistic n vederea susinerii operaiilor;
Nivelul tactic, reprezint acel grad al aciunilor ntrunite n care forele sunt angajate s ndeplineasc
sarcini militare i s ating obiective militare. ndeplinirea cu succes a acestor obiective contribuie la realizarea
i a celor de nivel operativ i strategic. Nivelul tactic include organizarea comandamentelor, forelor i manevra
realizat, pe baza planurilor ntocmite, n scopul folosirii eficiente a ntregului potenial. O angajare la acest
nivel este, de obicei, de scurt durat i se execut mpotriva unor fore reduse;
Angajamentele includ o mare varietate de aciuni aeriene, navale, terestre sau de alt natur, ntre forele
oponente. Aciunea de lupt const ntr-un ansamblu de angajamente interrelaionate care dureaz, de obicei,
mai mult timp i implic grupri de fore de valoare mare.
Clasificarea operaiilor militare
Rzboaiele/conflictele militare se deosebesc ntre ele dup proporiile, natura i scopul operaiilor, dup
structura forelor participante, precum i dup categoriile de fore participante i mediul n care este
proiectat(folosit) fora.
Cele mai caracteristice, dup proporiile operaiilor, pot deveni conflictele militare desfurate sub
forma rzboaielor locale sau regionale;
Dup natur i scop, tipurile de operaii sunt:
a) Rzboiul(conflict armat de lung durat). Operaiile specifice luptei armate, sub cele dou
forme: ofensiva i aprarea cuprind operaii n spatele dispozitivului, operaii n adncime i operaii la contact;
b) Operaii de stabilitate;
c) Operaii postconflict.
Dup structura forelor participante operaiile sunt:
ntrunite;
Multinaionale(combinate);
Interdepartamentale;
Independente(interarme);
0114. Dup categoriile de fore participante i mediul n care este proiectat (folosit) fora tipurile de
operaii ntrunite sunt:
Aero - terestre;
Aero - navale;
Terestro - navale;
Terestro - aero - navale;
Terestro - aero - navalo - cosmice.
Caracteristicile operaiilor ntrunite
Pentru a ndeplini obiectivele ncredinate, pe baza orientrilor Strategiei Militare a Romniei, forele
ntrunite desfoar campanii sau operaii ntrunite. Componentele funcionale i acionale sau de sprijin din
fora ntrunit desfoar operaii sau aciuni de lupt ori i de sprijin n subordinea Comandamentului Militar
Strategic.
Caracteristicile eseniale ale operaiilor ntrunite sunt:
a) conceperea i planificarea unitar a aprrii, att naional, de ctre Comandamentul Militar
Strategic ct i colectiv, pentru a sprijini scopurile Alianei i a asigura capacitile noastre pentru operaia
ntrunit efectiv;
44

b) mobilitatea i capacitatea de manevr, astfel nct s fie n msur s se deplaseze rapid pe distane
mari, n aceeai zon de operaii sau dintr-o zon de operaii n alta, utiliznd att mijloacele proprii, ct i
capacitile puse la dispoziie de ctre diferite instituii ale statului sau de ctre Alian;
c) capacitatea de aciune, independent sau ntrunit, avnd adaptabilitate i posibilitate de constituire
modular a dispozitivelor operative;
d) capacitatea forelor de a descoperi i identifica obiectivele strategice principale i de a concentra
efortul asupra centrului de greutate i a punctelor decisive ale adversarului;
e) asigurarea unei ponderi optime operaiilor preconizate;
f) acoperirea permanent a ntregului spectru estimat al misiunilor cu fore de angajare imediat,
ulterioar i de rezerv;
g) exploatarea efectului sinergic al componentelor forei ntrunite;
h) capacitatea de autosusinere n teatru n lipsa unui sprijin al naiunii-gazd.

12. Conducerea aciunilor militare principii i cerine ale conducerii gruprilor de fore ntrunite
pe timpul planificrii i desfurrii aciunilor militare
n actualele condiii n care i desfoar activitatea organismul nostru militar, definirea conducerii
militare prezint o deosebit importan, deoarece, aa cum am artat mai sus, reprezint unul dintre factorii de
putere pentru obinerea succesului ntr-un posibil conflict armat i, de regul, cuprinde urmtoarele componente
strns legate ntre ele:
organizarea comenzii (organul de conducere), care ne prezint modalitatea de structurare a
comandamentului, n vederea desfurrii activitilor specifice precum i modul cum sunt stabilite i
funcioneaz relaiile n cadrul acestuia n toate planurile;
procesul propriu-zis de conducere i control care, n esen, reprezint modul n care comandamentul
orienteaz, dirijeaz i armonizeaz eforturile necesare pregtirii i ducerii aciunilor militare, respectiv,
luarea deciziei, ntocmirea planurilor, emiterea i transmiterea ordinelor de aplicare a acestora,
desfurarea activitilor de control i coordonare;
realizarea facilitilor de comand i control, materializate prin sistemul punctelor de comand, a
centrelor de comunicaii i elementelor de sprijin (de securitate i deservire).
Viznd aciunea militar, deci o activitate uman, conducerea trupelor la nivelul gruprii de fore
ntrunite cere implicare decisiv, analiz multilateral, descrierea i evaluarea obiectiv a proceselor, utilizarea
eficient a informaiilor i, nu n ultim instan, capacitatea de a elabora decizii optime n condiii, cel mai adesea,
de incertitudine i risc, generate de caracterul dinamic i complex al operaiilor moderne, procesul ncheindu-se
prin transmiterea oportun a directivelor (ordinelor, dispoziiilor) ctre structurile de execuie.
n contextul celor enunate i avnd n vedere rolul gruprilor de fore ntrunite, se remarc importana
demersului declanat n ultima perioad pentru clarificarea modalitilor specifice de organizare i realizare a
conducerii acestora n operaie, pentru identificarea principiilor i cerinelor pe care trebuie s se fundamenteze,
precum i pentru stabilirea forelor i mijloacelor cu care se asigur.
Principii i cerine ale conducerii gruprilor de fore ntrunite pe timpul planificrii i desfurrii aciunilor
militare
La baza organizrii i realizrii conducerii militare sunt situate o serie de principii i cerine care
se cer a fi respectate pentru atingerea scopurilor fixate. Acestea exprim anumite regulariti, cu
caracter mai profund, care determin realizarea obiectivelor, dac sunt respectate; exprim, totodat,
legtura esenial ntre fenomenele specifice conducerii, precum i ideea, concluzia sau recomandarea
privind modul de aciune pentru ndeplinirea cerinelor sale.
Clausewitz, analiznd mai n profunzime o serie de lupte i operaii, rzboiul ca fenomen,
elucideaz scopurile acestuia i descifreaz mecanismul unora din legitile obiective care guverneaz
lupta armat. El scoate n eviden dificultatea conducerii aciunii militare pentru c, n aplicarea acestor
45

principii, apar numeroi factori perturbatori iar, pentru anihilarea lor, comandanii de la toate ealoanele
trebuie s dea dovad de fermitate i ncredere n justeea principiilor pe care i bazeaz deciziile.
Principiile conducerii militare
Urmare a evoluiei fenomenului militar, n ansamblul su, conducerea gruprii de fore ntrunite,
ntemeiat pe C.4 I. (comand, control, comunicaii, computere, informaii), aeaz la baza ei urmtoarele
principii: unitatea de comand; conducerea centralizat i execuia descentralizat; unitatea de aciune; calitatea
i eficiena; ierarhizarea strict; delegarea de autoritate; rigurozitatea; operativitatea; asumarea
responsabilitii13.
Unitatea de comand const n conceperea i desfurarea tuturor aciunilor militare, indiferent de
numrul i diversitatea forelor participante, de formele i procedeele adoptate, n mod unitar, pe baza deciziei
comandantului, investit cu autoritate deplin, direct rspunztor de ndeplinirea misiunii.
Aplicarea acestui principiu asigur: autoritatea i rspunderea comandantului; o concepie unitar a
aciunilor militare; coeziunea forelor participante la aciune; centralizarea informaional-decizional; reacii
coordonate ale forelor; diminuarea riscului unor consecine care ar decurge n urma adoptrii unor decizii, care
privesc sistemul, la nivelele ierarhic inferioare; unitatea aciunilor militare.
Centralizarea conducerii i execuia descentralizat presupune concentrarea autoritii decizionale ntrun numr redus de fore pentru a se putea asigura unitatea, coerena, operativitatea i eficiena procesului
informaional - decizional, punnd la baz imperativele ce s fac; cu ce s fac nu i cum s fac, dndu-se
posibilitatea forelor executante s acioneze descentralizat i n mod adecvat pentru ndeplinirea misiunii
ordonate.
Acest principiu asigur realizarea caracterului unitar al dirijrii eforturilor tuturor forelor i mijloacelor
participante la aciunile militare, prin concentrarea, la un singur nivel ierarhic, a prghiilor principale necesare
orientrii cursului aciunii, dup un plan unic, n vederea realizrii obiectivului de ansamblu ce revine gruprii
de fore. Totodat, se apreciaz c aplicarea acestui principiu este impus de o serie de factori ca: fizionomia
rzboiului modern; complexitatea n cretere a confruntrii armate; diversitatea aciunilor; diversitatea forelor
participante la aciunile militare.
Principiul structurii ierarhice, const n realizarea finalitii, funcionalitii i coeziunii interne a
gruprii de fore printr-o structur organizatoric strict ierarhizat care s asigure oportunitate, operativitate i
eficien sporit a aciunilor militare.
Aplicarea acestui principiu n conducerea gruprilor de fore este condiionat de respectarea unor
14
reguli care ar putea fi formulate n felul urmtor: orice funciune necesar trebuie s fie ndeplinit de un
organ prevzut n acest scop; aceeai funciune nu poate fi ndeplinit de mai multe organe distincte;
repartizarea funciilor i responsabilitilor trebuie s fie clar, neechivoc i larg difuzat; responsabilitatea
unei funcii nu poate fi desprit de puterea de decizie i de iniiativa necesar pentru ndeplinirea acesteia; nu
trebuie ca aceleai persoane s aib responsabiliti care reclam un control reciproc; fiecare trebuie s tie de
cine depinde i cine depinde de el; nimeni nu trebuie s depind ierarhic de mai muli efi, fiindc oamenii nu
suport dualitatea de efie; n orice compartiment, unde lucreaz mai multe persoane trebuie s existe un ef sau
un responsabil.
n afara acestor principii, mai pot fi evideniate i altele care, de regul, vizeaz numai o anumit funcie
a conducerii (exemple: primatul premizelor, din care decurge necesitatea unei ample activiti de analiz n
vederea fundamentrii fiecrui plan, lundu-se n calcul fiecare indicator, aciune, mijloc, metod sau resurs
pentru realizarea acesteia; raionalitatea - fiecare aciune trebuie s fie justificat; calitatea planificrii fiind
dat de coninutul i nu de numrul planurilor ce se pot nlocui; interdependena minim ntre compartimente i
funcii privind rspunderea conducerii i execuiei sarcinilor; proporionalitatea i ritmicitatea etc.).
Toate aceste principii funcioneaz ca un ghid n activitatea practic pentru orientarea curent i de
perspectiv a comandanilor, permind acestora o mai bun nelegere a obiectivelor i sarcinilor gruprii de
fore, opernd competent i cu maximum de eficien. Cunoaterea i aplicarea lor reduc riscul unor decizii
incompatibile scopului aciunii militare iniiale, fiind reflectarea unor raporturi obiective de conducere i care
nu trebuie identificate cu regulile i normele conducerii stabilite subiectiv.
ns, avnd n vedere c principiile conducerii sunt supuse schimbrii i interpretrii n raport cu
evoluia artei militare, este necesar s se aib n atenie cteva elemente. Dintre acestea, schimbrile
conceptuale i structurale survenite n dinamica gruprii de fore impun formularea de noi principii sau
13
14

Cf. Doctrina Operaional a Trupelor de Uscat, n Revista Trupelor de Uscat, nr. 3-4/1999, p. 21.
Cf. Colectiv, tiina conducerii n domeniul militar - Studii, Editura Militar, Bucureti, 1989, p. 20.
46

precizri privind modul de aplicare a principiilor rmase valabile. n al doilea rnd, diversitatea domeniilor i
nivelurilor la care se exercit conducerea determin formularea unor principii cu arie de valabilitate limitat
(spre exemplu unitatea de comand). n sfrit, se constat c unele principii sunt specifice doar anumitor
funcii ale conducerii cum ar fi planificarea, organizarea i controlul i se modific fie pe msura acumulrii de
noi cunotine, fie datorit schimbrii contextului social.
Se poate conchide, deci, c tiina conducerii ridic la rang de generalizare reuitele practicii conducerii
cu efecte asupra raionamentului teoretic nefiind de conceput o conducere eficient a aciunilor militare, fr o
concepie clar n care principiile ocup un loc central.
Cerinele conducerii militare
Pentru ndeplinirea cu eficien maxim i pierderi minime a misiunilor ce revin gruprilor de fore
ntrunite, n actul de comand pe lng aprecierea principiilor amintite se impune ca o necesitate respectarea
urmtoarelor cerine 15: unitar, continu, ferm, supl, flexibil, iniiatoare, oportun, eficient i executat n
secret.
Fr a se exclude unele pe celelalte, respectarea acestor cerine asigur fiabilitatea i compatibilitatea
forelor i mijloacelor, crearea unor rezerve de personal i mijloace impuse de posibilitatea apariiei pierderilor
provocate de inamic, precum i de realizarea unor rezerve de timp; potenial de competene extins pentru fiecare
compartiment i organism (specializarea strict fiind de mare randament, dar n condiiile confruntrii armate se
pot produce pierderi foarte mari, chiar totale, la un compartiment sau la un grup de compartimente strict
specializate, degenernd astfel ntr-o stare general entropic care poate fi nlturat numai prin prelucrarea cu
uurin a atribuiilor acestora de ctre alt compartiment).
Reflectnd mai atent asupra celor prezentate mai sus, trebuie evideniat complementaritatea unor
cerine i chiar unele aspecte paradoxale, cum ar fi: ncrcarea cu sarcini i atribuii specifice, precise a tuturor
compartimentelor i organismelor sistemului de conducere; cunoaterea reciproc a sarcinilor i atribuiunilor
principale; potenialul de competene extins pentru fiecare compartiment i organism.
Ca i n cazul principiilor, fiecare cerin presupune anumite activiti concrete pentru realizare, unele
dintre acestea fiind valabile pentru mai multe dintre ele i, ca urmare, nu ne propunem s le dezvoltm n
totalitate, ci doar s exemplificm unele mai importante.
Astfel, continuitatea conducerii se realizeaz prin pregtirea temeinic a personalului, organizarea
tiinific a activitilor, repartizarea echilibrat a sarcinilor, coordonarea permanent a activitii elementelor
componente ale comandamentelor, organizarea i instalarea n timp scurt a punctelor de comand, precum i
prin transmiterea oportun a misiunilor.
Oportunitatea, ca o cerin foarte important a conducerii militare, se realizeaz prin cunoaterea
continu a situaiei, nelegerea clar a misiunii primite, centralizarea, analiza i exploatarea n timp util a
datelor despre inamic, trupe proprii, teren i ali factori ai situaiei operative, transmiterea la timp a misiunilor
de lupt la subordonai i urmrirea ndeplinirii lor, selectarea celor mai importante i urgente sarcini, asupra
crora trebuie s-i concentreze eforturile etc. ns, trebuie, subliniat faptul c lipsa de rspundere, ablonismul
i rigiditatea n activitatea comandamentelor sunt incompatibile cu supleea n conducerea aciunilor militare,
calitate a conducerii ce se realizeaz numai prin aplicarea principiilor i cerinelor la care ne-am referit.
Organizarea i realizarea conducerii gruprilor de fore ntrunite
Sintagma organizarea conducerii poate fi analizat prin prisma structurii corpului de conducere
(comandamentelor), a precizrii i ordonrii sistemului de atribuii i relaii pentru fiecare compartiment,
subunitate, unitate i organism n parte, precum i pentru ntregul comandament n scopul asigurrii unei
funcionaliti interne optime i eficiente. De asemenea, vizeaz ordonarea tuturor msurilor, aciunilor i
instrumentelor pentru coordonarea unitar a eforturilor celorlalte elemente ale sistemului din care
comandamentul este parte, n vederea ndeplinirii cu eficien maxim a uneia sau a mai multor misiuni.
Spre deosebire de organizarea conducerii, realizarea semnific exercitarea nemijlocit a atribuiilor de
comand, coordonare i control, pregtirea executrii misiunii de lupt i, n mod deosebit, pe timpul ducerii
aciunilor militare n scopul ndeplinirii deciziei luate, precum i pentru ajustarea i adaptarea acesteia la
condiiile concrete ale evoluiei situaiei. Pe scurt, se poate spune c realizarea conducerii const n aplicarea
practic a deciziei luate i exploatarea rezultatelor aciunilor militare n desfurare, pe baza unei organizri

15

Doctrina Operaional a Trupelor de Uscat, n Revista Trupelor de Uscat, nr.3-4, 1999, Bucureti, p. 2.
47

minuioase. Rezult de aici, rolul esenial al organizrii conducerii care se manifest att ca atribut al organelor
de conducere, ct i ca funcie a acestora.
Analiznd principiile i cerinele organizrii i realizrii conducerii gruprilor de fore, rezult c
exercitarea propriu-zis a actului de conducere nu poate avea loc sine-die, ci prin specializarea unui organism
care s sprijine comandantul n coordonarea tuturor forelor i mijloacelor din subordine.
Transpunerea n practic a principiilor i cerinelor conducerii militare nu se poate realiza fr o
asigurare corespunztoare cu forele i mijloacele necesare organizrii i realizrii acesteia.
Forele, care se constituie din comanda unitilor i marilor uniti i din totalitatea structurilor din
comandament, care asigur paza i deservirea, realizeaz asigurarea i protecia trupelor, precum i sistemul de
legturi interioare i cu subordonaii etc. care, n esen asigur funcionalitatea eficient a ntregului
comandament, n timp ce mijloacele sunt totalitatea dotrilor tehnice i materiale ale forelor destinate
ndeplinirii misiunilor primite. Aceste fore i mijloace se repartizeaz n sistemul de conducere, la unele
elemente de dispozitiv al gruprii de fore ce asigur exercitarea actului de conducere.
Rolul central l deine subsistemul forelor, element decisiv n organizarea i realizarea conducerii n
concordan cu principiile i cerinele prezentate. Avnd, cu prisosin, modele i metode de a proceda la
sporirea competenei, important este, ns, s nu se fac rabat de la ele i s se gseasc cile de implementare
succesiv a acestora. Acest lucru este necesar, ntruct, dezarmonizarea sistemelor de conducere sau, chiar
blocarea acestora se poate produce din interior, n condiiile meninerii unor discrepane mari de compatibilitate
ntre competenele profesionale.
Sistemul de conducere n luptele i operaiile gruprilor de fore reprezint ansamblul forelor, mijloacelor,
capacitilor i relaiilor dintre acestea utilizate pentru pregtirea i ducerea operaiei, corespunztor misiunii
primite.
Din punct de vedere structural, sistemul de conducere a forelor, care se realizeaz n cadrul
comandamentului, cuprinde urmtoarele subsisteme: decizional, operaional, informaional, logistic, de
securitate i subsistemul relaiilor organizatorice ale acestuia.
Subsistemul decizional are ca element central pe comandantul gruprii de fore, cruia i aparine
concepia aciunii, elaborat dup stabilirea variantei optime pentru ndeplinirea misiunii primite sau asumate.
Subsistemul operaional este constituit din diverse compartimente care l ajut pe comandant n luarea
deciziei, planificarea operaiei, organizarea i coordonarea aciunilor, conducerea trupelor pe timpul ducerii
operaiei, organizarea i executarea controlului.
Subsistemul informaional asigur procurarea, centralizarea, analiza, interpretarea i difuzarea
informaiilor, iar - prin intermediul compartimentelor specializate - legturile necesare circulaiei, n condiii
optime, a informaiilor necesare procesului de conducere a forelor n operaie.
Pe timpul planificrii i ducerii operaiilor militare, sistemul de conducere se va confrunta cu un volum
mare de informaii care trebuie stocate, prelucrate i valorificate n timp util, ceea ce impune organizarea i
realizarea unui sistem de comunicaii i informatic viabil, stabil i capabil s asigure vehicularea unei mari
cantiti de informaii.
Subsistemul logistic asigur suportul logistic al activitilor desfurate de compartimentele
comandamentului gruprii de fore (transport, lucru, paz, hrnire, odihn etc.).
Subsistemul de securitate include structurile care asigur att protecia informaiilor, ct i sigurana
ntregului sistem de conducere.
n sfrit, relaiile funcionale ale sistemului de conducere, ce se realizeaz n operaie, sunt contactele
care se stabilesc ntre diferitele elemente ale sistemului i care asigur buna funcionare a acestuia pentru
ndeplinirea rolului important care-i revine n ansamblul dispozitivului unitii i marii uniti n lupt i
operaie.
Implementarea, la toate nivelele a subsistemului automatizat de conducere a trupelor, prevzut pentru
perspectiva apropiat, evideniaz nevoia constituirii unui subsistem de comunicaii i informatic fiabil,
independent de cel teritorial i compatibil cu cele din armatele moderne. De asemenea, se impune ca la acest
nivel s existe o mai mare preocupare pentru introducerea i utilizarea aparaturii de calcul, analiz i prognoz
n aciunile de elaborare a deciziilor, precum i n cele de comand, coordonare i control. Indiferent ns de
sacrificiile cerute, ele trebuie fcute, urmrite cu severitate i fermitate de ctre comandani, altfel ... putem
deveni anacronici, incompeteni, necompetitivi, socialmente chiar inutilizabili i nu se va putea supravieui 16 n
contextul transformrilor care se prefigureaz.
16

Bruno Wurtz, Confruntri contemporane pe tema viitorului, Editura Pacea, Timioara, 1990, p. 134.
48

Locul i rolul comandamentului n conducerea aciunilor gruprilor de fore ntrunite

O organizaie militar, la orice nivel s-ar gsi, pentru a-i ndeplini scopul general n vederea cruia a
fost nfiinat i exist, trebuie s fie n msur s-i protejeze, planifice, organizeze, coordoneze i controleze
activitile necesare atingerii respectivului deziderat. Altfel spus, trebuie s fie n msur ca, pe baza
autonomiei relative ce i s-a ncredinat, s proiecteze i s desfoare activitile destinate conducerii proceselor
de baz i a celor complementare prin care se realizeaz finalitatea proiectat.
Analiznd structura i funcionalitatea organizaiei militare n ansamblu, iar n cazul de fa gruparea de
fore ntrunit i avndu-se n vedere n primul rnd natura activitilor (de conducere sau de execuie), n
literatura militar de profil, se afirm c ... sistemul de conducere al unei uniti militare este reprezentat de
comandamentul respectivei uniti17.
Definindu-l, putem spune c acesta reprezint ansamblul ordonat de elemente, caracterizat prin
interconexiune i interaciune, capabil s realizeze prin aciunea sa, a diveri stimuli i cerine, obiectivul ce
revine unitii sau marii uniti n cadrul sistemului militar din care face parte18.
De altfel, aa cum se precizeaz n regulamentele de specialitate, comandamentul este i elementul de
structur al unitii militare, organizat pentru exercitarea actului de comand i investit, prin acte normative, cu
competene specifice n domeniul conducerii activitilor ce se pregtesc i se desfoar n operaie/lupt de ctre
forele din compunerea i/sau subordinea sa.19. Acesta exercit actul de comand a tuturor elementelor structurii
unitii, desfurnd activiti de prevedere (prognoz, planificare, programare) organizare, coordonare i
control.
Aceste dou definiii fixeaz de fapt rolul comandamentului ca element de structur a gruprii de fore,
i anume, de autoritate indivizibil i necesar, care asigur efectiv concretizarea atributelor conducerii
(prevederea, planificarea, organizarea, coordonarea, controlul i ndrumarea) forelor i pentru folosirea
eficient a resurselor disponibile n vederea ndeplinirii misiunilor ce-i revin. Mai concret, comandamentul este
elementul de structur a gruprii de fore ntrunit organizat corespunztor exercitrii actului de comand i
investit, prin acte normative, cu atribut de conducere a tuturor activitilor i operaiilor militare ce se pregtesc
i se desfoar de ctre forele din compunerea i/sau subordinea acestuia, organismul conceput i specializat
n planificarea i conducerea aciunilor militare.
n ceea ce privete locul comandamentului n ansamblul structurii gruprii de fore, se impune abordarea
acestuia din punct de vedere sistemic. Din acest perspectiv, comandamentul reprezint un subsistem, cel de
conducere, care acioneaz prin intermediul subsistemului de execuie n vederea ndeplinirii misiunilor.
Aceast manier de abordare a comandamentului, totodat, face posibil i analiza, din perspectiva
trsturilor generale, ce trebuie avute n vedere n proiecia acestuia.
Astfel, finalitatea este trstura ce relev necesitatea, ca acesta s-i desfoare activitatea n baza unor
obiective clar definite (att pe ansamblu ct i pentru elementele ce-l compun) ce-i coordoneaz structura i
funcionalitatea. Aceast trstur reprezint suportul motivator al comandamentului nsi, a existenei lui.
Funcionalitatea este trstura ce trebuie neleas prin capacitatea comandamentului de a proiecta i
elabora decizii clare, materializate n msuri tehnico-organizatorice care s duc la realizarea n timp i de
calitate a misiunilor ce revin gruprii de fore n operaie.
Structurabilitatea, abordeaz att necesitatea existenei n componena sa a unor elemente
structurale, potrivit obiectivelor de ndeplinit ct i problema stabilirii ntre acestea a unor relaii (raporturi)
care s asigure reunirea lor ntr-un ansamblu coerent i unitar.
Stabilitatea, este o trstur esenial a comandamentului care i asigur echilibrul i armonia, att sub
aspect structural ct i a funcionalitii. Aceast proprietate i asigur comandamentului capacitatea de a evita
eventualele perturbri generate de schimbrile prea dese i nejustificate, mai ales sub aspectul ncadrrii
principalelor funcii din statele de organizare.
Adaptabilitatea se materializeaz n capacitatea comandamentului de a reaciona oportun i adecvat la
modificrile survenite, att sub raportul coninutului i volumului obiectivelor ct i a celor ce vizeaz
cantitatea i calitatea unor resurse. Exploatnd flexibilitatea structural ridicat, sistemul reprezentat de
comandament i poate modifica componena, n funcie de cerinele impuse de situaia concret la un anumit
moment dat, prin adugarea sau eliminarea unor elemente umane sau materiale, sau i adapteaz structura,
schimbnd repartiia resursei existente pe modulele existente.
17

Alexandru Mihai, Stoica Victor, Teoria conducerii militare - curs, Editura Academiei de Inalte Studii Militare, Bucureti 1998, p.
64.
18
Ibidem, p. 64.
19
Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti, 2005, art. 23.
49

Interoperabilitatea este realizat la nivelul sistemelor de comunicaii i informatic i procedurilor de

stat major utilizate i se manifest n special atunci cnd gruparea de fore are o componen multinaional. Ea
se manifest prin realizarea direct a schimbului de informaii sau servicii ntre echipamente sau sisteme i n
mod satisfctor ntre sistemele de comunicaii i utilizatorii acestora, indiferent crei naiuni contributoare
aparin acetia.
Transformate n cerine, n regulamentele noastre militare, aceste trsturi ale sistemului de
conducere, reprezentat de comandament, sunt formulate astfel: s fie definit i dimensionat n deplin
concordan cu misiunile pe care le are de ndeplinit; s asigure conjugarea aciunilor unitii cu ale
celorlalte fore i mijloace, n conformitate cu concepia de desfurare a aciunii; s realizeze pe diferite
niveluri ierarhice, conducerea nemijlocit i un echilibru judicios ntre centralizarea i descentralizarea
conducerii, n concordan cu complexitatea situaiei create; s asigure corelarea strns a structurilor
organizatorice cu specificul misiunilor i obiectivelor propuse; s realizeze integrarea structurilor
organizatorice i s reflecte compunerea i dispozitivele adoptate; s fie interoperabil cu alte sisteme de
conducere; s asigure reducerea duratei ciclului conducerii20.
Deci, relevarea principalelor trsturi ale comandamentului, ca sistem de conducere, face posibil
evidenierea faptului c aceste trsturi nu exist n mod automat, ca urmare a nfiinrii comandamentului, ci se
realizeaz prin aciunea contient a personalului ce-l ncadreaz. De asemenea, comandamentul trebuie
privit ca un sistem (subsistem) al gruprii de fore i nu n mod izolat, activitatea acestuia cptnd
trsturi speciale n relaia cu structurile de execuie, de care este legat prin subsistemul informaional
propriu. n acelai timp, orice comandament este o parte a unui sistem ierarhic superior i, n aceast
ipostaz, el capt trsturile unui subsistem de execuie, receptnd i soluionnd influenele i cerinele
impuse de comandamentele i organele centrale din structura ierarhic funcional a conducerii superioare
acestui ealon.

13. Sisteme de planificare: fundamentele planificrii aprrii

20

Cf. Regulamentul general pentru conducerea aciunilor militare, Bucureti, 1998, art. 55.
50

1. Planificarea aprrii
Planificarea aprrii Romniei este un proces prin care se stabilesc volumul, structura i modul de
alocare a resurselor naturale, umane, materiale i financiare, necesare ndeplinirii obiectivelor fundamentale ale
securitii naionale i aprrii armate a Romniei.
Planificarea aprrii este atributul exclusiv i inalienabil al autoritilor publice naionale stabilite prin
Constituia Romniei: Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul Romniei, Consiliul Suprem de
Aprare a rii. Planificarea aprrii se realizeaz pe baza opiunilor i deciziilor politice i strategice ale
Parlamentului Romniei, precum i ale celorlalte instituii publice care, potrivit legii, au rspunderi n domeniul
securitii i aprrii naionale.
Planificarea aprrii asigur participarea Armatei Romniei la aciunile militare ale organizaiilor
internaionale i regionale la care Romnia este parte i la sporirea libertii sale de aciune. n acest sens,
Romnia respect fundamentele strategice ale Alianei Nord-Atlantice, prevzute n Conceptul strategic
NATO, adoptat la Summit-ul de la Washington din anul 1999, completat cu Angajamentul privind
Capabilitile, adoptat la Summit-ul de la Praga din anul 2002. Totodat, prin asumarea prevederilor Strategiei
de securitate a UE i participarea la Politica european de securitate i aprare - PESA, Armata Romniei i
statueaz un rol mult mai pronunat n demersul global de gestionare a noilor tipuri de riscuri i ameninri.
Angajamentele asumate fa de aliai se vor baza pe capabilitile cerute de Alian, prin procesul NATO
de planificare a forelor n scopul participrii la operaii ntrunite multinaionale. Asumarea angajamentelor n
cadrul NATO presupune contribuia cu fore la operaii sub conducerea NATO. Identic se procedeaz i n
cazul angajamentelor asumate fa de UE, organizaiile multinaionale sau regionale, fa de coaliii, unde
angajamentele asumate de capabiliti reprezint contribuia cu fore la desfurarea operaiilor sub comanda
organizaiilor respective.
n calitate de ar membr a NATO, Romnia a adoptat un proces de planificare al aprrii similar cu cel
al Alianei Nord-Atlantice, care cuprinde urmtoarele domenii21: planificarea forei; planificarea armamentelor;
planificarea resurselor; planificarea logistic; planificarea pentru comand, control i comunicaii; planificarea
pentru urgene civile.
n relaia cu UE, Romnia a adoptat acelai sistem de planificare al aprrii cu un specific privind
planificarea forei, care la UE se realizeaz pe capabiliti i la NATO pe obiective.
Documentele care definesc concepia de planificare a aprrii (conform fig.1) sunt: Strategia de Securitate
Naional a Romniei/Strategia Naional de Aprare, Programul de Guvernare, Carta Alb a Aprrii,
Strategia Militar a Romniei, precum i strategiile, directivele, planurile i programele departamentale
elaborate de ministerele i instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale.
Strategia de Securitate Naional a Romniei, conine, ca parte distinct, Strategia Naional de
Aprare, i reprezint documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional. Ea se
prezint Parlamentului de ctre Preedintele Romniei, n termen de cel mult trei luni de la investitur i
cuprinde: definirea intereselor i obiectivelor proprii de securitate, evaluarea mediului internaional de
securitate, identificarea factorilor de risc din mediul intern i internaional, direciile de aciune i principalele
mijloace pentru asigurarea securitii naionale a Romniei. Are un orizont de evaluare de 5 ani i o estimare pe
termen lung a resurselor ce pot fi alocate de Romnia pentru realizarea obiectivelor sale de securitate i aprare.
Pentru ndeplinirea prevederilor Strategiei de Securitate Naional a Romniei i ale Programului de
Guvernare, Ministerul Aprrii MAp elaboreaz Carta Alb a Aprrii, prin care se stabilesc: obiectivele i
sarcinile principale ale instituiilor angajate n realizarea securitii i aprrii naionale, msurile i aciunile ce
urmeaz s fie ntreprinse de ctre acestea, resursele naturale, umane, materiale, financiare i de alt natur pe
care urmeaz s le asigure, anual, pentru construirea i pregtirea forelor participante la aprarea naional i la
asigurarea securitii, conform misiunilor ce le revin. Are o perioad de valabilitate de 4 ani i se supune spre
aprobare Parlamentului Romniei.
Pe baza Strategiei de Securitate Naional a Romniei i a Programului de Guvernare, ministerele i
celelalte instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale elaboreaz
strategii, directive, planuri i programe departamentale proprii, menite s realizeze obiectivele i interesele
de securitate ale Romniei.
21

Principalele domenii ale planificrii aprrii sunt prevzute n Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii
51

Naional

Nivel

STRATEGIA
STRATEGIADE
DESECURITATE
SECURITATE
NAIONAL
NAIONAL/ /
STRATEGIA
STRATEGIANAIONAL
NAIONALDE
DEAPRARE
APRARE
AARII
RII

PROGRAMUL DE GUVERNARE

Preedintele

Guvernul

Departa- mental

CARTA ALB A APRRII

DIRECTIVA DE PLANIFICARE A
APRRII
a)
PROGRAMELE MAJORE
b)
STRATEGIA DE TRANSFORMARE
c)
STRATEGIA DE NTREBUINARE
A
d)
FORELOR N AFARA TERITORIULUI
e)
NAIONAL

Ministerul Aprrii
Statul Major General

A
R
H
I
Z
A
R
E

Nivel

STRATEGIA MILITAR

Figura nr.1. Documentele care stau la baza planificrii aprrii.

Coordonarea aplicrii unitare a aciunilor ntreprinse de Guvern, de ministere i celelalte instituii
publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale se realizeaz de ctre CSA.
Calitatea de membru al NATO asigur Romniei condiii optime pentru protejarea i promovarea
intereselor naionale n cadrul instituionalizat al Alianei Nord-Atlantice. Totodat, prin participarea activ, cu
capabiliti la procesul de planificare a aprrii din NATO, se asigur ndeplinirea scopului de contribuie
efectiv la aprarea colectiv a Alianei.
n cadrul NATO, Armata Romniei sprijin dezvoltarea i materializarea noilor concepte i iniiative i
particip la combaterea terorismului, a proliferrii armelor biologice, chimice i nucleare, la operaiile de
rspuns la crize, la misiunile de cutare-salvare / evacuare, la misiunile de asisten umanitar, la exerciiile
multinaionale de gestionare a crizelor, precum i la programele/planurile NATO/PfP de mbuntire a
capacitilor de aprare a statelor PfP.
n bugetul aprrii au fost prevzute fondurile necesare participrii rii noastre la bugetele comune ale
Alianei Nord-atlantice, buget care cuprinde bugetul militar i bugetul destinat Programelor NATO de Investiii
pentru Securitate/NATO Security Investment Programmes NSIP.
Ministerul Aprrii elaboreaz Strategia Militar a Romniei. Acest document evalueaz consecinele
riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale n planul aprrii i definete volumul, structura i
modul de alocare a resurselor necesare aprrii armate. Strategia Militar a Romniei stabilete structura
forelor, misiunile, organizarea, dotarea, nivelul de instruire i de operativitate, sprijinul logistic i nevoile
Armatei Romniei i prevede msurile necesare ndeplinirii angajamentelor de cooperare, parteneriat i alian
asumate de Romnia pe plan internaional.
Pe baza prevederilor Strategiei Militare a Romniei, ministrul aprrii emite Directiva de planificare a
aprrii. Aceasta conine obiectivele, principiile i opiunile politico-militare fundamentale, pe baza crora
organismele specializate planific structura i capacitatea forelor componente, alocarea resurselor i
formuleaz politici i programe sectoriale. Directiva de planificare a aprrii se refer la aceeai perioad de 6
ani, ca i Directiva Ministerial a NATO.
Strategia de Transformare a Armatei Romniei, elaborat pentru prima dat n Armata Romniei n
anul 2006 i revizuit 2007, dezvolt pe termen mediu i lung prevederile Strategiei Militare a Romniei,
52

proiectnd elementele dominante ce vor marca direciile de transformare ale armatei pn la sfritul anului
2025. Strategia de Transformare st la baza elaborrii tuturor celorlalte strategii, concepii i planuri de aciune
i de implementare. Totodat, documentul ofer o viziune pe termen mediu i lung a modului n care Armata
Romniei va fi dimensionat, pregtit i nzestrat pentru a participa la operaiile desfurate sub conducerea
Alianei Nord-atlantice, a Uniunii Europene sau a altor organizaii i coaliii, n condiiile transformrii
forelor22, conceptelor i capabilitilor.
Procesul de transformare a Armatei Romniei va continua prin concretizarea demersurilor pentru
modernizarea sa i se va desfura n trei etape distincte, determinate de restructurarea structurii de fore,
termenele angajate fa de Alian pentru ndeplinirea cerinelor Obiectivelor Forei /Force Goals FGs,
precum i de cerinele procesului de integrare n NATO i UE. Aceste etape sunt urmtoarele:
a) etapa finalizrii restructurrilor de baz (2005-2007), perioad n care vor fi ndeplinite obiectivele
pe termen scurt ale procesului de transformare a Armatei;
b) etapa integrrii operaionale depline n NATO i Uniunea European (2008-2015), pe timpul creia
vor fi ndeplinite obiectivele pe termen mediu ale procesului de transformare i se va realiza integrarea deplin
n structurile NATO i UE;
c) etapa integrrii tehnice depline n NATO i Uniunea European (2016-2025), care reprezint, de
fapt, etapa ndeplinirii obiectivelor pe termen lung ale procesului de transformare i mbuntirea nivelului de
interoperabilitate tehnic realizat.
Pe baza Directivei de planificare a aprrii, SMG elaboreaz Strategia de ntrebuinare a forelor n
afara teritoriului statului romn i ntocmete planificarea forelor pe termen mediu i lung, precum i
programe de constituire, modernizare i pregtire a forelor componente.
Strategia de ntrebuinare a forelor n afara teritoriului statului romn dimensioneaz modul de
angajare pe termen mediu i lung a forelor n misiuni n afara teritoriului statului romn, conduse de NATO,
UE, ONU sau OSCE precum i n cadrul coaliiilor multinaionale. Aceasta constituie baza pentru elaborarea de
ctre SMG, a planului anual de ntrebuinare a forelor n afara teritoriului statului romn, pe care l nainteaz
pentru aprobare, conform legislaiei n vigoare, ctre CSA.
n vederea realizrii de planuri de ntrebuinare a forelor flexibile, adaptabile i cuprinztoare, Statul
Major General elaboreaz scenarii strategice. Acestea au n vedere desfurarea de aciuni militare de lupt
clasice, operaii speciale, operaii de stabilitate i de sprijin, asisten umanitar, intervenie la dezastre, operaii
de rspuns la crize care se vor executa att n cadrul granielor naional ct i n afara lor, cu grupri de fore
ntrunite, avnd la baz parte din situaiile de planificare stabilite de NATO.
Programele de constituire, modernizare i pregtire a forelor, denumite generic programe majore,
cuprind msurile i aciunile concrete care se execut pentru: constituirea, nzestrarea i cartiruirea unitilor
militare; asigurarea condiiilor optime de via pentru personal; pregtirea comandamentelor i instruirea
trupelor; asigurarea sprijinului logistic; crearea i ntreinerea infrastructurii pentru operaii militare;
participarea la operaii multinaionale cu statele partenere sau aliate; alocarea anual a resurselor necesare
pentru deplasarea n teatru, susinerea i desfurarea operaiilor militare. Programele majore se elaboreaz
pentru o perioad de 6 ani - programe multianuale, cu o perspectiv de nc 4 la 8 ani, i se aprob de ctre
Parlament. Acestea se completeaz i se actualizeaz anual, n raport cu stadiul de execuie.
Pe baza programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor i a fondurilor alocate prin
bugetul de stat, Statul Major General ntocmete planuri anuale privind modernizarea i pregtirea forelor
componente, precum i rapoarte privind stadiul realizrii programelor de constituire, modernizare i
pregtire a forelor n perioada anterioar. Planurile anuale sunt aprobate de ministrul aprrii, iar rapoartele
privind stadiul realizrii programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor sunt prezentate
Guvernului.
Modalitile concrete referitoare la elaborarea, coordonarea, execuia, urmrirea i raportarea ndeplinirii
prevederilor directivei sau a dispoziiei de planificare strategic, a planurilor strategice i operaionale de
ntrebuinare a forelor, programelor de constituire, modernizare i pregtire a forelor, precum i a planurilor
anuale se reglementeaz prin instruciuni interne, aprobate de ctre ministrul aprrii.
Locul i rolul planificrii operaionale n Armata Romniei
Securitatea Romniei ca stat european i euroatlantic, poate fi definit i promovat numai n interiorul
22

n accepiunea NATO prin fore se nelege ...personalul i echipamentele care alctuiesc o capabilitate
53

NATO i al Uniunii Europene, n funcie de interesele naionale, armonizate cu politicile specifice ale celor
dou organizaii.
Armata Romniei particip la aprarea colectiv prevzut n Articolul V al Tratatului de la Washington,
potrivit cruia forele militare multinaionale ale Alianei trebuie s realizeze descurajarea oricrei agresiuni
poteniale mpotriva ei, s opreasc agresorul ct mai repede posibil n cazul unui atac i s asigure
independena politic i integritatea teritorial a statelor membre. Prin participarea sa activ la misiuni sub
egida ONU, UE i OSCE, Armata Romniei se poate constitui, potenial, ntr-un pilon important al Politicii
Europene de Securitate i Aprare - PESA n partea central i sud-estic a continentului european.
Pentru a-i respecta angajamentele asumate fa de aliai, Armata Romniei trebuie s asigure, printr-un
proces de planificare a aprrii, forele i capabilitile solicitate de NATO i UE, iar prin procesul de
planificare operaional/Operational Planning Process OPP, modul de ntrebuinare al acestor fore pentru
realizarea obiectivelor naionale i aliate.
Planificarea operaional const n elaborarea de concepii i planuri de operai ce vor permite punerea
n practic a opiunilor de nivel strategic, operativ i tactic stabilite la nivel politico-militar, dup o elaborare
minuioas.
Planificarea operaional prevede dou tipuri de planificare:
a) planificare din timp/n avans iniiat de ctre eful Statului Major General SMG pe timp de
pace i are la baz un scenariu strategic avizat de ctre acesta. Produsele finale ale planificrii din timp/n avans
sunt planurile strategice de contingen/Contingency Operational Plans - COP i cele permanente de
aprare/Standing Defence Plans SDP;
b) planificare de rspuns la crize - iniiat de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii - CSA, la
propunerea efului SMG, ca urmare a declanrii unei crize sau a unei crize aflat n curs de desfurare i care
se finalizeaz ntr-un plan de operaii/Operations Plan - OPLAN. Poate avea la baz un SDP sau COP.
Scopul planificrii operaionale const n pregtirea i ducerea operaiilor militare i cuprinde elaborarea
i dezvoltarea planurilor de operaii, planuri ce cuprind toi factorii relevani care influeneaz n mod direct
ducerea cu succes i eficien a unei operaii.
Planificarea operaional este strns legat de planificarea aprrii, de la care preia forele, capabilitile i
resursele puse la dispoziia planificatorilor pentru realizarea obiectivelor politice i militare stabilite de factorii
de conducere a aprrii. De fapt, prin planificarea operaional se asigur obinerea strii finale dorite end
state, la terminarea campaniei sau operaiei majore ntrunite.
Totodat, planificarea operaional n Armata Romniei se armonizeaz cu politicile care gestioneaz
planificarea operaional n cadrul NATO i UE. Elementul de legtur ntre planificarea aprrii i planificarea
operaional l reprezint planificarea strategic, care reprezint instrumentul principal al efului SMG pentru
ndeplinirea ndatoririlor legale ce i revin pentru ntrebuinarea produselor finale ale procesului de planificare a
aprrii fore, capabiliti i resurse.

Planificarea
Capabilitilor

Planificarea
Cerinelor

Planificarea
Planificarea
strategic
strategic
Planificarea
Politicii

Planificarea
Resurselor

Figura nr.2. Rolul planificrii strategice.

54

Acest tip de planificare reprezint elementul de interconectare a planificrii n cadrul SMG i servete ca
baz pentru corelarea obiectivelor strategice politico-militare stabilite prin strategii, cu resursele necesare puse
la dispoziie prin programul de guvernare i Directiva de Planificare a Aprrii i planurile de operaii elaborate
n cadrul Sistemului planificrii operaionale (conform fig.1).
Principalele funciuni i documentele corespunztoare emise prin procesul de planificare strategic
asigur consilierea autoritilor militare i civile privind ndeplinirea misiunilor Armatei Romniei i luarea
deciziilor corecte cu privire la securitatea i aprarea naional.
Planificarea strategic ale la baz procesul de planificare operaional/Operational Planning Process
OPP, un proces logic, care ncepe cu estimarea riscurilor i ameninrilor militare la adresa intereselor i
obiectivelor naionale, continu cu emiterea unei strategii militare care s prentmpine aceste ameninri, apoi
partiioneaz forele existente ctre comandanii responsabili cu ndeplinirea strategiei i se finalizeaz cu
asigurarea directivelor strategice pentru programul de capabiliti necesare n viitor.
Politica care direcioneaz planificarea n NATO i UE
Analiznd mediul de securitate actual, este uor de anticipat c operaiile viitoare vor fi
multidimensionale i mult mai complexe, deoarece forele trebuie s se adapteze rapid scenariilor operaionale
cu schimbarea frecvent a caracteristicilor, i anume de la cele cu intensitate mare de conflict letal, la cele de
stabilizare sau la operaiile de meninere a pcii.23 Aciunile militare specifice operaiilor viitoare se pot
desfura simultan, corespunztor ntregii game de operaii militare. Dezvoltrile tehnologice din cadrul
sistemelor informatice, care uureaz major procesul de planificare, mijloacele de avertizare, platformele
spaiale i capabilitile militare vor permite desfurarea operaiilor militare ntr-un tempo mai rapid i prin
adoptarea unor noi concepte operaionale.
Abordare general/Comprehensive Approach - CA. Pentru a fi n poziia de a-i ndeplini rolurile i
misiunile n cea mai eficient manier, Aliana este n curs de adoptare a unei abordri generale pentru
desfurarea i sprijinirea operaiile militare, cu scopul de a crete abilitatea NATO de a se implica mai eficient
n rezolvarea crizelor. CA conecteaz inextricabil, principalele discipline ale planificrii ndeosebi
planificarea forei, planificarea operaional i a resurselor, cu rezultatele obinute ca urmare a desfurrii
operaiilor militare. Fiecare dintre aceste elemente influeneaz i, la rndul lor, sunt influenate de altele, avnd
ca mediator de baz informaiile pe termen mediu, verificate periodic. Aceast abordare optimizeaz continuu
planificarea operaiilor militare. CA asigur o mai mare vizibilitate i asigur luarea unor decizii politice mai
bine fundamentate, deoarece asigur informarea decidenilor politici despre ce este posibil i ce este necesar - n
termeni ca efecte, capabiliti, durat, dislocare i susinere. De asemenea, se asigur o indicare mai precis a
costurilor probabile pe care le implic decizia luat pentru desfurarea unei operaii. Aa cum cerinele NATO
prevd realizarea unor fore predictibile, tot aa va trebuie s devin planificarea operaional.
Pentru pregtirea i ducerea operaiilor militare este necesar dezvoltarea planurilor de operaii, planuri
care cuprind toi factorii relevani ce influeneaz n mod direct ducerea cu eficien i succes a unei operaii.
Printre aceti factori care influeneaz planificarea nu trebuie s lipseasc efectele ateptate. Planificarea
operaional servete urmtoarelor scopuri: realizarea planificrii militare pentru a pregti rspunsul Alianei la
orice situaie viitoare; pregtirea pentru o posibil, viitoare solicitare (cerere), privind ducerea operaiilor de
rspuns la criz, cu sau fr participarea naiunilor membre sau partenere, sau altor naiuni din afara Alianei;
executarea directivelor i orientrilor politice, ndeosebi pentru planificarea activrii forei ntrebuinate pentru
rspuns la o criz actual sau n curs de desfurare; flexibilitatea n adaptarea la cerinele posibilele de
schimbare frecvent a directivelor politice i a recomandrilor militare; adaptarea la nevoile politice pe timpul
unei crize.
NATO i-a creat propria arhitectur de planificare operaional pentru a asigura structura de baz
necesar realizrii planurilor de operaii, pentru ca acestea s devin documente optime, eficiente, standardizate
i coerente. Planificarea operaional cuprinde planul de operaii corespunztor, elementele ajuttoare ale
comandanilor militari NATO i elementele adiionale, complementare, care ajut pe planificatorii statelor
majore ale armatelor statelor membre NATO s dezvolte planurile operaionale.
Arhitectura de planificare n cadrul Uniunii Europene este n construcie.

23

NATO Strategic Vision. Military Challenge, paragraful 13.

55

Relaia dintre planificarea aprrii i planificarea operaional

Planificarea aprrii Romniei se desfoar la nivelul politic i politico-militar, la realizarea ei
participnd structuri de conducere din sfera politic i militar. Translaia de la intenia politic i interesele
naionale ctre aciunea militar, reprezentat de planificarea operaional, se realizez prin patru sisteme
decizionale de planificare, care se interfereaz i interrelaioneaz, corespunztor nivelurilor de responsabilitate
stabilite prin Legea de organizare i funcionare a Ministerului Aprrii24, astfel: Sistemul Strategiei de
Securitate i Aprare (SSA); Sistemul Planificrii Strategice (SPS); Sistemul de Planificare, Programare,
Bugetare i Evaluare (SPPBE); Sistemul de Planificare Operaional. (SPO) vezi fig.3.

SPS
SPO

SSA
PPBES

Figura nr.3. Sistemele decizionale ale planificrii

Sistemul Strategiei de Securitate i Aprare - SSA reprezint sistemul principal n care se delibereaz i
se iau decizii, la cel mai nalt nivel, pe probleme ale politicii de securitate i aprare naional care necesit
decizie prezidenial. Conform prerogativelor constituionale i legale, din acest sistem fac parte (vezi fig.4):
a) Preedintele Romniei, n calitatea sa de comandant suprem al forelor armate25;
b) CSA, pentru organizarea i coordonarea unitar a activitilor care privesc aprarea rii i securitatea
naional, participarea la meninerea securitii internaionale i la aprarea colectiv n sistemele de alian
militar, precum i la aciuni de meninere sau de restabilire a pcii26; CSA elaboreaz opiuni de politic,
analizeaz implicaiile, coordoneaz problemele operative care necesit o analiz interdependent, elaboreaz
recomandri pentru Preedinte i monitorizeaz implementarea opiunilor politice adoptate;
c) MAp, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, care conduce i desfoar,
activitile n domeniul aprrii rii i rspunde de planificarea integrat a aprrii27;
d) eful SMG, n calitatea sa de consilier militar principal al Preedintelui Romniei i ministrului
aprrii.
Prin produsele finale elaborate Strategia de Securitate Naional a Romniei/Strategia Naional de
Aprare a rii i Carta Alb, sistemul asigur cadrul constituional pentru stabilirea obiectivelor politicii
naionale de aprare, a misiunilor Armatei Romniei, precum i pentru asigurarea resurselor necesare aprrii
naionale i ndeplinirii angajamentelor asumate.

24

Legea nr. 346/2006

Art. 92 din Constituia Romniei, ediia 2003
26
Idem, art.119
27
Art.1 din Legea nr. 346/2006
25

56

Preedintele
Romniei

eful SMG

CSA

MAp

SS
AS
STRATEGIA
NAIONAL DE
SECURITATE/APRARE

CARTA ALB A
APRRII

Figura nr.4. Sistemul Strategiei de securitate i aprare.

Sistemul planificrii strategice SPS, constituit la nivelul SMG, cuprinde ansamblul de activiti prin
care sunt stabilite obiectivele militare i prioritile Armatei Romniei i sunt repartizate resurselor aprrii
pentru ndeplinirea acestora. Sistemul permite evaluarea riscurile i ameninrile din mediul de securitate,
elaborarea strategiilor, viziunilor, scenariilor strategice, doctrinelor, conceptelor, cerinelor operaionale pentru
fore, proiectarea structurilor, precum i implementarea acestora prin planurile operaionale ntocmite la nivel
strategic. Astfel, SPS este sincronizat cu Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare i
declaneaz mecanismul Sistemului planificrii operaionale.
Sistemului planificrii strategice este un sistem flexibil i interactiv, care se fundamenteaz pe Strategia
Militar a Romniei, iar procesul central l constituie aplicarea prevederilor acesteia n cadrul Statului Major
General, prin Comitetul efilor de State Majore CSSM ca organ consultativ28.
Produsele acestui sistem, sunt: Strategia Militar a Romniei, Directiva de planificare a aprrii, Strategia
de transformare a Armatei Romniei, Strategia de ntrebuinare a forelor armate romne n afara granielor
naionale i Strategia de nzestrare a Armatei Romniei vezi fig.5.
Prin SPS, SMG asigur coordonarea urmtoarelor domenii ale planificrii aprrii: Planificarea forei,
prin Direcia planificare strategic J.5; Planificarea logistic, prin Direcia logistic J.4; Planificarea
armamentelor, prin Direcia structuri i planificarea nzestrrii J.8; Planificarea pentru comand, control i
comunicaii, prin Direcia comunicaii i informatic J.6.
STRATEGIA DE
TRANSFORMARE/
STRATEGIA DE NTREBUINARE
A FORELOR/
STRATEGIA DE NZESTRARE

STRATEGIA
MILITAR A
ROMNIEI

O
B
I
E
C
T
IV
E

DIRECTIVA DE
PLANIFICARE
A APRARII

OPIUNI

P
R
IO
RI
T

SPS

S
C
E
N
A
R
I
I

S
T
R
A
T
E
GI
C
E

Figura nr.5. Sistemul de planificare strategic.

28

Idem. Art.12
57

Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare a forelor i activitilor/Planing,

Programming, Budgeting and Evaluation System - PPBES contribuie la constituirea forelor i capabilitilor
militare necesare ndeplinirii obiectivelor i misiunilor ncredinate i la meninerea strii lor de operativitate vezi fig.6.
PROIECTAREA
OBIECTIVELOR

BUGETUL N PROIECT
BUGETUL APROBAT

OPIUNI

PPBE
S

EVALUAREA
FORELOR I
RESURSELOR

PROIECT
PROGRAMARE

ANALIZE

Figura nr.6. Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare

PPBES este gestionat de ctre Direcia planificare integrat a aprrii - DPIA din cadrul Departamentului
pentru politica de aprare i planificare - DPAP i are ca obiectiv principal transpunerea prevederilor Directivei
de planificare a aprrii n programele de constituire, modernizare i pregtire a forelor, prin asigurarea i
gestionarea resurselor la dispoziie ntr-o concepie integrat.
Sistemul de planificare operaional SPO reprezint sistemul n cadrul cruia sunt elaborate planurile
strategice i de operaii pentru desfurarea aciunilor militare - vezi fig.7.

DI
RE
C
II

SPRIJIN

O
P
P

CO
NCE
PI
E&
DEZ
VO
LTA
RE

SPO

Figura nr.7. Sistemul de planificare operaional.

Sistemul cuprinde trei niveluri de operare:
a) nivelul strategic, aflat n responsabilitatea SMG, prin J.5 i J.3/Centrul Naional Militar de Comand
CNMC, asigur transpunerea deciziilor militare, rezultate n urma activitilor desfurate la nivelul SSA i
SPS, n procese i proceduri care orienteaz eforturile pentru planificarea eficient a campaniilor i operaiilor
ntrunite majore/Major Joint Operations MJO;
b) nivelul operativ este n responsabilitatea Comandamentului Operaional ntrunit COp i asigur
ndeplinirea obiectivelor politice i/sau militare strategice prin planificarea cu succes a operaiilor i btliilor;
c) nivelul tactic, aflat n responsabilitatea comandamentelor operaionale ale categoriilor de fore
58

COCFA, marilor uniti i unitilor, transpune n detaliu planurile de operaii de nivel operativ pentru ducerea
luptelor i ciocnirilor.
Sistemul asigur un proces unic de planificare operaional, denumit Procesul de planificare
operaional/Operational Planning Process - OPP, interoperabil, integrat, coninnd politici i proceduri
similare pentru planificarea operaiilor militare de toate tipurile i asigur luarea deciziei i rezolvarea crizelor
n mod ordonat i coordonat.
Concluzii.
Planificarea trebuie s fie vzut ca o activitate intelectual care conduce un proces i nu ca un proces ce
conduce o activitate intelectual. Aceast ndrumare vine din partea comandantului i cuprinde o combinaie de
intuiie, experien i luare a deciziei efective.
La nivelul Statului Major General, planificarea strategic, n ansamblul ei, reprezint simbioza a dou
tipuri de planificare cea a forei i cea operaional. Mult lume confund aceste dou planificri,
considernd, ndeosebi planificarea forei ca fiind o planificare militar, toate celelate domenii ale planificrii
aprrii fiind considerate atributul conducerii politico-militare. Ceea ce nu este corect.
Dac planificarea forei este acel tip de planificare care pune la dispoziia comandantului i
planificatorilor forele i capabilitile necesare ndeplinirii obiectivului fundamental al Armatei Romniei,
prevzut n Constituie, ct i a misiunilor pe care aceasta le are de ndeplinit pentru meninerea suveranitii,
independenei i unitii naionale, precum i ndeplinirea anagjamentelor asumate pe plan internaional,
planificarea operaional este aceea care precizeaz modalitile n care forele i capabilitile vor fi
ntrebuinate pentru ndeplinirea acestor misiuni.
Ca urmare, trebuie acordat aceeai atenie ambelor categorii de planificare. Nu conteaz dac ai cele mai
bune i mai pregtite fore din lume, dac nu ti cum s le foloseti. Iar dac ai un proces extraordinar de
planificare oepraional i elaborezi cele mai exacte i eficiente planuri de operaii din lume, tot nu poi s le
ndeplineti fr a avea forele i capabilitile necesare. Cu alte cuvinte, planul operaional de ntrebuinare a
forelor (COP/SDP/OPLAN) este documentul de legtur ntre cele dou tipuri de planificare. Iar elaborarea
acestuia este atributul Statului Major General, prin Direcia planificare strategic/Direcia operaii.

14. Activitile comandamentului pentru planificarea aciunilor ntrunite

Complexitatea situaiilor i condiiilor n care marile uniti tactice i operative i vor ndeplini
misiunile impun pregtirea temeinic a aciunii. Aceasta presupune un ansamblu de activiti i msuri ce se
execut de comandamente i forele subordonate acestora pentru conceperea i planificarea aciunii, organizarea
aciunilor i proteciei trupelor i logisticii, aducerea forelor i mijloacelor la capacitatea de lupt necesar i n
dispozitivele optime, realizarea coordonrii permanente a marilor uniti i unitilor, precum i a cooperrii
nentrerupte a acestora pentru ndeplinirea misiunilor comune29.
Pregtirea unei aciuni de ctre comandament presupune executarea urmtoarelor activiti:
planificarea operaiei; organizarea aciunilor, coordonarea aciunilor forelor din subordine pe timpul
desfurrii operaiilor militare; controlul i ndrumarea comandamentelor i forelor subordonate asupra
ndeplinirii planului operaiei.
Planificarea operaiei
Dicionarele romneti de profil, alte lucrri n domeniu dau definiii, mai mult sau mai puin
asemntoare, noiunii de planificare.
Planificarea este definit n unele dicionare ca fiind o categorie ce exprim programarea, organizarea,
coordonarea i conducerea pe baz de plan a unei activiti, n scopul atingerii unor obiective determinate
n prealabil30.
29
30

Regulamentul general al aciunilor militare, Bucureti, 1996, art. 51

Dicionar politic, Editura Politic, Bucureti, 1975, p. 79

59

n lexiconul militar planificarea operaiei este definit ca o activitate de elaborare a documentelor privind
organizarea, desfurarea, conducerea i asigurarea multilateral a operaiei. Se execut de statul major, sub
conducerea comandantului i se concretizeaz n planul operaiei, pe harta cu decizia comandantului, n
planurile de ntrebuinare n lupt a armelor i n alte documente, care se ntocmesc pentru operaie31.
De asemenea, n alte dicionare, planificarea este un proces de elaborare i urmrire a realizrii unui
plan. n acest caz este un ansamblu de indicatori corelai, care reprezint obiectivele activitii respective ntrun interval de timp i mijloacele necesare nfptuirii lor. Planificarea include msuri i mijloace de urmrire a
realizrii planului32.
i n dicionarele strine, dei acestea sunt mai zgrcite cu definiiile, exist preocuparea de a defini
noiunea de planificare. Astfel, n timp ce Le petit Larousse o definete ca fiind ... aciunea de a planifica, adic
de a elabora un plan33, Le petit Robert o definete ca fiind ... o aciune de a organiza conform unui plan.
Planificarea const n a determina obiective precise i a pune n micare mijloacele convenabile pentru a le
atinge n termenele prevzute34. n acelai timp Websters prezint planul ca pe ... o schem a aciunii35.
Analiznd definiiile prezentate, apreciem c planificarea este un proces de stabilire i fundamentare, pe
baza unor studii i analize, a obiectivelor i sarcinilor de realizare a acestora, de ordonare spaial, temporal i
dup natura aciunilor, de determinare i utilizare a resurselor necesare corespunztoare planului stabilit, n
vederea asigurrii premizelor indispensabile atingerii unei finaliti bine prefigurate. De asemenea, planificarea
reprezint o activitate de elaborare i realizare a unui plan, care integreaz obiective, strategii, mijloace i
resurse, msurile de realizare pentru o perioad determinat, care poate ncepe, sau chiar ncepe, odat cu
contientizarea misiunii.
Planificarea aciunii militare, indiferent de tipul acesteia, reprezint un proces coordonat al
comandamentului pentru stabilirea modului optim de ndeplinire a misiunii. Aceasta poate fi o planificare
deliberat, avnd la baz misiunile deduse de comandament ca urmare a analizei situaiei i anticiprii locului i
rolului pe care gruparea de fore l va avea n aciunea viitoare sau o planificare de executare cnd se execut pe
baza ordinului ealonului superior36.
Planificarea operaiei gruprilor de fore reprezint un proces complex de analiz i evaluare a situaiei
inamicului, trupelor proprii, vecinilor, condiiilor de teren, anotimp i stare a vremii, precum i a misiunii primite
i de a determina pe aceast baz modalitile de realizare a scopurilor. Complexitatea acestui proces depinde
de gradul de detaliere a misiunii stabilite de ealonul superior i de limitele i constrngerile formulate de acest
prim ordin, precum i de timpul la dispoziie pentru planificarea aciunii.
Scopul procesului de planificare este de a stabili cea mai bun metod de ndeplinire a obiectivelor i
planificare a unei operaii viitoare i are ca rezultat un plan al operaiei i un ordin de operaii destinate s
genereze o aciune militar, prin care se urmrete ndeplinirea misiunii.
n planificarea operaiei comandamentele pot folosi metode diferite, n funcie de natura i scopul
aciunii, precum i de timpul avut la dispoziie. Astfel planificarea poate fi succesiv, pe ealoane ierarhice, sau
planificarea simultan la dou sau mai multe ealoane.
Planificarea unei operaii se desfoar n urmtoarele etape: iniierea planificrii, orientarea
personalului implicat n planificare, elaborarea concepiei, elaborarea planului operaiei i revederea planului
operaiei37.
Iniierea planificrii operaiei
n literatura de specialitate se apreciaz c Planificarea operaiei poate fi iniiat pe baza directivei
(ordinului) primite de la ealonul superior sau din proprie iniiativ, pe baza misiunii deduse, ca rspuns la
evenimentele politice i/sau aciunile militare care au loc n zona de responsabilitate/interes a marii
uniti/unitii38. Pentru a declana procesul de planificare a operaiei comandantul execut nsuirea misiunii
primite sau aprofundarea celei deduse i stabilete problemele principale ale planificrii.

31
32
33
34
35
36
37
38

Lexicon militar - Ediia a II-a, Editura Saka, Chiinu, 1994, p. 120

Dicionar de sociologie, Editura Babel, 1993, p. 176
Le petit Larousse, 1993, p. 26
Le petit Robert, 1994, p. 314
Websters, 1995, p. 117
Cf.Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti -proiect, 2004, art 203
Cf. Dispoziie privind procesul de planificare a operaiei ntrunite, Bucureti, 2001, art. 12
Ibidem, art. 13

60

nsuirea misiunii primite sau aprofundarea celei deduse este o activitate cognitiv ntreprins de
comandant, care trebuie s neleag intenia i concepia de aciune a ealonului superior, s identifice locul i
rolul marii uniti (unitii) n cadrul operaiei ealonului superior, misiunea i scopul aciunii.
Pe timpul nsuirii misiunii primite, comandantul trebuie s pun n relaie datele de care dispune cu
factorii de situaie. El va formula un mod principial de aciune, pe care trebuie s-l impun sau s-l recomande
statului major pentru elaborarea concepiei. Referindu-se la nsemntatea nsuirii corecte a misiunii primite,
reputatul teoretician militar Ioan Sichitiu spunea Primul lucru: identificarea cu misiunea. n acest scop citii i
recitii de mai multe ori misiunea ce v incumb i ncadrai-o n minte, n ideea de manevr general a
comandantului superior. Numai aa vei nelege caracterul precis al misiunii i vei putea lucra n vederile
comandantului, chiar atunci cnd desfurarea evenimentelor nu mai corespunde prevederilor iniiale. n
general din judecarea misiunii primite rezult scopul i caracterul operaiunilor ce vei avea de dus, uneori chiar
i ideile mari ale manevrei39.
n cadrul comandamentului, dup nsuirea misiunii, se trece la elaborarea problemelor principale ale
planificrii, ntocmindu-se un plan de activitate de ctre compartimentul operaii, prin care se ncadreaz n timp
activitile ce se vor desfura pe timpul planificrii operaiei. n regulamentele de specialitate se arat c
elaborarea problemelor principale ale planificrii reprezint activitatea de baz prin care comandantul detaliaz
(reformuleaz) misiunea, identific limitele aciunii, stabilete necesitile de informaii i datele privind
coordonarea activitii compartimentelor pentru executarea planificrii40.
Reformularea misiunii se face innd seama de sarcinile repartizate prin concepia ealonului
superior i de cele deduse (implicite), comandantul stabilind centrul de greutate, punctele decisive, direciile de
efort, punctele critice i starea de la sfritul operaiei.
Practic prin reformularea misiunii, comandantul trebuie s detalieze clar i concis :
scopul general i scopurile pariale ale operaiei;
care sunt forele care vor participa la ndeplinirea misiunii;
modul de aciune al forelor i mijloacelor pe timpul desfurrii operaiei;
momentul declanrii operaiei i al finalizrii acesteia;
spaiul n care se va desfura operaia.
Identificarea limitelor aciunii vizeaz dou aspecte: obligaii i restricii41. Obligaiile se refer la ceea
ce gruparea de fore operativ i elementele constitutive trebuie s execute n timp i spaiu, precum i
componentele acionale obligatorii. Restriciile se refer la problemele, pe care gruparea de fore cu rol operativ nu
are voie s le ntreprind nainte, pe timpul i dup terminarea aciunii, acestea fiind, de regul, de ordin politic,
moral, juridic, religios, etnic, acional sau de alt natur.
Identificarea necesitilor de informaii ale gruprii de fore cu rol operativ const n stabilirea naturii i
ponderii datelor i informaiilor necesare elaborrii cursurilor aciunii, a zonelor din care s provin acestea,
precum i prioritile i urgena acestora.
Pe baza termenelor ordonate de ealonul superior i a celor identificate personal, comandantul
coordoneaz planificarea stabilind: activitile principale, termenele la care s se execute i prioritile;
procedurile de stat major i compartimentele care particip la elaborarea planului; rapoartele (estimrile) care
vor fi prezentate i gradul lor de detaliere.
La primirea misiunii i stabilirea problemelor principale ale planificrii, n afara comandantului, pot
participa lociitorul comandantului, eful de stat major i 1-2 ofieri din compartimentele informaii, operaii,
precum i alte persoane stabilite de comandant. Sunt situaii cnd timpul pentru pregtirea operaiei este scurt i
cnd la aceast activitate pot lua parte toi efii de compartimente (grupa de coordonare) i, deci nu mai este
necesar orientarea personalului implicat n planificare, aceasta fiind fcut de ctre efii de compartimente cu
personalul din subordine, cu probleme specifice.
Avnd bine clarificate unele elemente din ordinul ealonului superior i din analizele proprii, comandantul
este n msur s conduc o activitate foarte important din etapa de planificare a operaiei i anume, orientarea
personalului comandamentului implicat n planificare.
Orientarea personalului implicat n planificarea operaiei
O alt etap important parcurs de comandant sau eful de stat major pentru planificarea operaiei este
orientarea personalului implicat n planificarea aciunii. Aceast activitate are la baz directiva de aciune primit de
39
40
41

Sichitiu I., Gavrilescu A. i Teodorescu T., Conducerea trupelor, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1935, p. 3-4
Cf., Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti proiect, 2004, art. 213
Ibidem, art. 214

61

la ealonul superior, problemele principale ale planificrii i cele rezultate din nsuirea misiunii stabilite n
etapa iniierii acestei activiti i, conform prevederilor regulamentare, cuprinde: evaluarea situaiei, prezentarea
inteniei i a elementelor de baz ale concepiei ealonului superior; prezentarea inteniei comandantului i ndrumarea
pentru planificare42.
Pe timpul orientrii, comandantul prezint situaia operativ de ansamblu i evaluarea acesteia, cu
accent pe acele probleme, care influeneaz direct aciunea marii uniti, intenia i concepia de aciune a
ealonului superior, precum i problemele de baz privind modul de aciune. Activitatea de evaluare a situaiei
este declanat de analiza misiunii, n cadrul edinei comandantului cu efii structurilor care particip la
aceast activitate, care are ca scop identificarea i delimitarea n timp i spaiu a responsabilitilor i
secvenelor pentru ndeplinirea obiectivelor precum i reevaluarea potenialului forelor proprii i al inamicului
precum i determinarea punctelor tari i vulnerabilitilor de ambele pri.
Personalului implicat n aceast activitate i se precizeaz problemele principale ale planificrii de ctre
comandant, mpreun cu eful de stat major, cum ar fi: activitile principale de planificare i termenele de
executare; rapoartele de documentare, gradul de detaliere a acestora i modul de prezentare; msurile urgente ce
trebuie luate pentru asigurarea aciunilor, protecia i logistica trupelor; problemele care fac obiectul
dispoziiunilor preliminare ce urmeaz a fi transmise unitilor subordonate.
Aceast activitate trebuie desfurat ntr-un interval de timp bine determinat, ceea ce impune
comandantului prezentarea clar a problemelor fr explicaii inutile, iar rspunsurile la ntrebrile
participanilor s fie la obiect.
Documentul final al fazei de orientare a procesului de planificare a operaiei l reprezint Ghidul
comandantului pentru planificarea operaiei care constituie fructificarea edinei de analiz a misiunii43 i
cuprinde:
a) ideile de baz privind inteniile iniiale ale comandantului;
b) viziunea comandantului sub forma descrierii generale a cursului operaiei militare pentru
ndeplinirea misiunii;
c) msuri urgente pentru asigurarea operaiilor i protecia forelor;
d) misiunile generale ale structurilor subordonate;
e) misiuni imediate, preliminare, pregtitoare, care constituie baza fazei urmtoare a procesului
de planificare, elaborare a concepiei;
f) instruciuni de coordonare: activiti principale de planificare i termene de executare;
estimrile (gradul de detaliere, cine prezint, termene); msuri urgente; nevoi de informaii.
Orientarea personalului implicat n planificare se poate repeta ori de cte ori este necesar pe timpul
pregtirii operaiei pentru a asigura un punct de vedere comun pentru toate compartimentele statului major cnd
se produc schimbri radicale n situaia inamicului i a forelor proprii, n vederea elaborrii concepiei
operaiei.
Elaborarea concepiei operaiei
n activitatea statului major, elaborarea concepiei operaiei reprezint o etap foarte important n
procesul de planificare a acesteia, concretiznd, n final, decizia comandantului privind modul de executare a
misiunii44. Elaborarea concepiei se desfoar pe baza orientrii personalului implicat n planificare i cuprinde:
analiza situaiei, elaborarea cursurilor aciunii, selectarea cursului optim de aciune i precizarea deciziei
comandantului.
Pe timpul elaborrii concepiei operaiei activitile se pot desfura simultan sau succesiv, astfel:
analiza situaiei i elaborarea estimrilor specifice structurilor comandamentului (se desfoar simultan), iar n
final se elaboreaz variantele probabile de curs ale operaiei militare Analiza situaiei i estimrile fiecrui
compartiment, ale ofierilor de arm i specialiti, precum i ale comandanilor unitilor de sprijin au ca
obiectiv stabilirea condiiilor concrete n care misiunea este realizabil. Pe timpul analizei situaiei, statul major
studiaz datele i informaiile despre inamic, trupe proprii, zona aciunilor militare (teren), misiunile vecinilor i
condiiile de timp i stare a vremii.
Pe timpul analizei situaiei inamicului se vor determina: valoarea i gruparea forelor terestre, aeriene i
maritime; concepia probabil de aciune a acestuia n timp i spaiu; posibilitatea folosirii a unor mijloace sau
sisteme cu nalt precizie de lovire; obiectivele cele mai importante din dispozitivul inamicului i ordinea n care s
42

Ibidem, art. 216

Ibidem, art. 217
44
Cf., Buletinul Academiei de nalte Studii Militare, nr. 3/1998, Bucureti, p. 150
43

62

fie lovite; pri tari i slabe ale dispozitivului operativ; starea psihomoral a trupelor agresorului i aciunile de
rzboi psihologic desfurate mpotriva trupelor i populaiei noastre; procedeele de lupt folosite n
aciunile anterioare.
Gradul de detaliere a situaiei i operaiilor inamicului se stabilete, de regul, n ofensiv, cu dou
ealoane mai sus fa de ealonul propriu, inclusiv rezervele care pot fi folosite, iar n aprare, cu dou
ealoane mai jos fa de ealonul propriu, inclusiv rezervele ealoanelor superioare ce pot interveni n fia
marii uniti (unitii).
Analiza inamicului trebuie fcut lund n considerare cele mai probabile variante de aciune ale
acestuia. O asemenea abordare nu este nou n practica militar romneasc. Astfel, ntre cele dou rzboaie
mondiale, generalul Sichitiu sublinia c: ... n rezumat, din analiza inamicului trebuie s ajungem la concluzia:
Este probabil c inamicul va aciona aa ... . Nu este exclus totui s acioneze i aa ... . Mai periculos pentru mine
ar fi dac ar aciona ca n cazul ...45.
Analiznd trupele proprii este necesar s se studieze urmtoarele probleme: situaia, compunerea i
dispunerea forelor i mijloacelor; nivelul capacitii combative a trupelor; gradul de completare cu resurse
umane; starea psihomoral a personalului i populaiei din zona de desfurare a operaiei; repartiia forelor i
mijloacelor pentru ndeplinirea misiunii; formele de manevr; posibilitile de realizare a dispozitivului
operativ; msurile i aciunile principale de asigurare i protecie a trupelor; logistica trupelor; existena i
posibilitile de aciune ale celorlalte fore din sistemul naional de aprare.
Analiza trupelor proprii i a inamicului se face n strns legtur cu situaia, misiunile i aciunile
vecinilor, determinnd modul cum acestea influeneaz aciunile proprii, precum i posibilitile de cooperare cu
acetia.
Terenul, condiiile de timp i stare a vremii se analizeaz concomitent cu inamicul, trupele proprii i
vecinii, pe toat aria i pe toat durata de desfurare a aciunii, stabilindu-se modul cum avantajeaz sau
ngreuiaz dispozitivul operativ i manevra. La analiza terenului trebuie determinate: sursele i resursele din
zon; localitile i construciile industriale sau de alt natur; lucrrile de hidroamelioraii i hidrotehnice,
densitatea i starea cilor de comunicaii; gradul de accesibilitate a terenului pentru diferite categorii de tehnic,
acoperirile existente i gradul de protecie pe care-l ofer, existena cursurilor de ap i caracteristicile
acestora46.
Concomitent cu analiza situaiei se pregtesc estimrile de ctre compartimente i specialiti, innd
seama de influena factorilor fiecrui domeniu asupra misiunii marii uniti, concluziile desprinse din acestea
determinnd propunerile i recomandrile, care contureaz diferite cursuri ale aciunii. Estimrile pregtite se
prezint efului de stat major, care coordoneaz elaborarea cursurilor aciunii, iar la ordin, comandantului.
Elaborarea cursurilor aciunii este o activitate ce are la baz analiza situaiei i estimrile fiecrui
compartiment din comandament i const, n esen, n stabilirea i evaluarea variantelor concepiei i, n final,
alegerea variantei optime. Procesul solicit, deopotriv, puterea de analiz i sintez, rigoarea i profunzimea
raionamentelor, spiritul creativ i curajul de a promova soluii inedite47.
Cursul aciunii este un plan care cuprinde o niruire logic de aciuni ce urmeaz a fi desfurate de o
for pentru ndeplinirea unei misiuni. n sens mai larg, printr-un curs al aciunii se nelege o variant de
aciune, pentru ndeplinirea misiunii primite. n funcie de situaie i de timpul avut la dispoziie, se pot ntocmi
mai multe cursuri ale aciunii considerate viabile. Un curs este considerat viabil cnd respect concepia
ealonului superior (n cazul misiunii primite) sau intenia comandantului (n cazul misiunii deduse), cnd duce la
ndeplinirea misiunii, cnd poate fi sprijinit cu mijloacele avute la dispoziie i cnd respect dreptul
conflictelor armate.
Modulul operaii, pe baza estimrilor proprii i a celorlalte structuri, stabilete cursurile viabile ale aciunii
marii uniti operative i, pentru fiecare din acestea, avantajele i dezavantajele prin compararea aciunilor
probabile ale trupelor proprii, dup care stabilete varianta optim de aciune, pe baza unor criterii i prin
desfurarea jocului de rzboi i propune comandantului cursul optim al operaiei.
Selectarea cursului optim de aciune presupune executarea recunoaterilor i estimarea comandantului.
Recunoaterile se execut n funcie de ealon, de nevoi i de timp de ctre comandant, mpreun cu efii de
compartimente sau ali ofieri din cadrul acestora, precum i de comandanii marilor uniti din subordine,

45
46
47

Sichitiu I., Gavrilescu A. i Teodorescu T., Op. Cit., p. 117

Cf., Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect Bucureti, 2004, art. 223
Liviu Habian i Mircea Chelaru, Corelaia politic-strategie, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997, p. 88

63

crora li se pot face precizri cu privire la ndeplinirea misiunii48. Executarea recunoaterilor are ca scop verificarea
informaiilor cunoscute despre zona aciunii i influena caracteristicilor acesteia asupra aciunii forelor.
Pentru selectarea cursului optim al aciunii, eful de stat major mpreun cu eful compartimentului operaii
prezint comandantului fiecare curs al aciunii, cu avantajele i dezavantajele lor, precum i recomandarea
privind cursul optim de aciune.
n vederea analizei unui curs al aciunii, comandantul trebuie s desfoare urmtoarele activiti 49:
vizualizeaz aciunile ambelor fore n desfurarea lor logic, lund n calcul toate estimrile efectuate;
evalueaz posibilitile de succes fa de aciunile inamicului; stabilete gradul de risc i acceptabilitatea lui;
stabilete msuri active pentru reducerea efectelor aciunii inamicului asupra forelor proprii.
n urma comparrii variantelor de aciune analizate, comandantul decide varianta optim, care poate fi
una propus iniial de statul major, una mbuntit sau una nou, propus de comandant50.
Precizarea deciziei comandantului. Aa cum este specificat n regulamentele de specialitate ...decizia
reprezint opiunea comandantului privind executarea aciunii militare i se materializeaz n concepia
aciunii51. Pentru a fi aplicat, decizia comandantului trebuie s fie precizat celor implicai n procesul de
planificare. Aceasta trebuie s fie o declaraie clar asupra cursului optim al aciunii i reprezint o descriere a
modului n care comandantul vede desfurarea operaiei de la nceput i pn la sfrit, cu suficiente detalii, n
aa fel ca ofierii din statul major i comandanii subordonai participani s neleag exact ce au de fcut, s
poat executa misiunea fr alte precizri sau ordine ulterioare.
O activitate important, care se desfoar pe tot parcursul procesului de planificare, este identificarea
forelor necesare misiunii, avnd n vedere nevoile de fore n raport cu misiunile identificate. Pentru aceasta
statul major propune comandantului un raport-cerere ctre ealonul superior care cuprinde, n esen, o list a
forelor i posibilitilor necesare executrii fiecrei misiuni importante.52
n concluzie, produsul acestei etape a procesului de planificare este concepia operaiei gruprii de
fore cu rol operativ, care se materializeaz grafic pe hart i, n principiu, cuprinde: dispozitivul i cursul probabil
al aciunii inamicului; misiunea reformulat a marii uniti prevzut n cursul optim; dispozitivul i cursul
aciunii marii uniti cu rol operativ; participarea altor elemente aparinnd autoritii naionale de comand
precum i a organismelor non-guvernamentale interne i internaionale. n funcie de precizrile primite prin
directiv de la ealonul superior, concepia operaiei va fi prezentat spre examinare n vederea aprobrii.
Elaborarea planului operaiei
n procesul de planificare a operaiei desfurat de comandamentul marii uniti cu rol operativ, o etap
deosebit de important o reprezint elaborarea planului operaiei. Acesta are la baz concepia operaiei decis
de comandant i cuprinde planificarea aciunilor forelor, planificarea logisticii trupelor i planificarea asigurrii
aciunilor i proteciei trupelor53.
Planificarea aciunilor forelor54, ca parte component a planului de operaii, se elaboreaz de
compartimentul operaii mpreun cu celelalte compartimente ale statului major i cuprinde:
dispozitivul i cursul probabil al aciunilor inamicului: natura, valoarea i gruparea forelor inamicului;
concepia probabil a aciunilor inamicului; posibilitile inamicului n timp i spaiu;
elemente din concepia ealonului superior, care intereseaz marea unitate cu rol operativ;
elemente din concepia de aciune a vecinilor, care presupun coordonarea eforturilor pentru
cooperare n ndeplinirea misiunilor;
continurile posibile ale aciunii dup ndeplinirea misiunii;
misiunea (primit sau dedus) a marii uniti cu rol operativ;
concepia operaiei;
elementele principale ale sistemului de lovire (loviturile aviaiei, rachetelor i artileriei terestre i aeriene;
elementele principale ale sistemului de baraje, obstacole i distru-geri ce se vor executa);
elementele principale ale asigurrii operaiei i proteciei trupelor;
48

Cf. Regulamentul general pentru conducerea aciunilor militare, Bucureti, 1998. art. 138
Ibidem, art. 140
50
Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect Bucureti, 2004, art. 225
51
Cf. Regulamentul general pentru conducerea aciunilor militare, Bucureti, 1998. art. 142
52
Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ntrunite ale Forelor Armate (proiect final), Bucureti, 2003, pag. 81
53
Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect, Bucureti, 2004, art. 227
54
Lucian Stncil, Operaiile ofensive ale trupelor de uscat `n rzboiul de ap-rare a rii, Partea a doua - Pregtirea i desfurarea operaiilor
ofensive, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1999, p. 27
49

64

 elementele principale ale sistemului de conducere: punctele de comand care se organizeaz, termenul
intrrii n funciune i manevra acestora;
elemente principale ale sistemului de logistic (raioanele de dispunere a marilor uniti, unitilor i
formaiunilor de logistic, precum i drumurile de aprovizionare i evacuare).
Deci, planificnd aciunea forelor statul major trebuie s identifice i s repartizeze marile uniti i
unitile din subordine i cele primite ca ntrire pe diferite elemente ale dispozitivului sau pe grupri de fore,
s precizeze misiunile acestora, s planifice modul de realizare a dispozitivului marii uniti cu rol operativ, modul
de ntrebuinare a forelor n timp i spaiu i, de asemenea, s planifice manevra pe timpul desfurrii operaiei.
Planificarea logisticii trupelor reprezint o activitate deosebit de complex, cu implicaii majore
asupra desfurrii, n bune condiiuni, a operaiei marii uniti cu rol operativ i include: planificarea
aprovizionrii trupelor i a transporturilor logistice; planificarea mentenanei; planificarea asistenei medicale i a
celei sanitar - veterinare; planificarea resurselor financiare; asigurarea cilor de comunicaie; asigurarea cazrii
trupelor i adpostirii animalelor55.
n acest sens, compartimentul logistic trebuie s gseasc, n primul rnd, soluii pentru planificarea
aprovizionrii trupelor i transporturilor logistice pn la nceperea aciunii i pe timpul desfurrii acesteia,
innd seama de consumurile zilnice, de sursele diferite de aprovizionare, precum i de modul de hrnire al
personalului.
n al doilea rnd, innd seama de defeciunile care pot s apar datorit rulajului i de pierderile
prognozate pe timpul ducerii aciunilor de lupt, trebuie soluionat planificarea mentenanei. Astfel, se vor
stabili locurile n dispozitiv ale unitilor i formaiunilor de evacuare i ale celor de reparaii, precum i raioanele
de adunare a tehnicii deteriorate. De asemenea, se vor stabili nevoile de asigurare cu piese de schimb, subansamble
i posibilitile existente pe plan local.
n al treilea rnd, trebuie rezolvat problema planificrii asistenei medicale prin stabilirea modului de
evacuare al rniilor i bolnavilor grav la spitalele teritoriale sau de campanie ale ealonului superior, precum i
prin stabilirea locului de dispunere al formaiunilor medicale (puncte medicale, infirmerii i spitale de campanie)
i a situaiei epidemiologice din zona de aciune. De asemenea, trebuie soluionat planificarea asistenei
sanitar - veterinare, stabilindu-se modul de transport al animalelor, locul punctelor sanitar - veterinare i
situaia epizootic n zona de aciune.
Compartimentului logistic se va preocupa i de stabilirea resurselor financiare, care are n vedere
calculul necesarului de fonduri pentru plata materialelor care se aprovizioneaz, modul de plat a prestrilor de
servicii i a rechiziiilor, fondurile necesare pentru plata drepturilor bneti ale personalului, precum i locurile
de dispunere ale unitilor bancare n cadrul fiei de aciune.
Asigurarea cilor de comunicaie, ca parte component a planificrii logistice, se va realiza prin:
alegerea, recunoaterea i pregtirea drumurilor, cilor ferate, aeriene i navale; repartizarea, restabilirea,
ntreinerea i meninerea n stare de viabilitate a drumurilor, aerodromurilor i instalaiilor portuare; paza i
asigurarea lucrrilor de art; organizarea i executarea serviciului de comenduire i ndrumare a circulaiei n
raioanele formaiunilor logistice i pe drumurile de aprovizionare i evacuare.
Planificarea asigurrii aciunilor i proteciei trupelor56 const n stabilirea msurilor i aciunilor cu
caracter general, precum i a misiunilor speciale executate de forele destinate pentru, siguran, protecia
electronic, operaii psihologice, mascare, protecie genistic, protecie antiaerian, aprare N.B.C., protecia
informaiilor, protecia medical i sanitar-veterinar, asigurarea topogeodezic, asigurarea hidrometeorologic,
asigurarea cu personal, activiti de informare i relaii publice, asistena juridic, asisten religioas, protecia
muncii i protecia mediului.
n aceast activitate sunt angrenate, prin ofierii de specialitate, toate compartimentele statului major
precum i cele din subordinea nemijlocit a comandantului.
Msurile i aciunile de asigurare i protecie a trupelor se stabilesc innd seama de concepia operaiei,
situaia i condiiile specifice n care aceasta se execut, dispoziiunile ealonului superior, forele i mijloacele
specializate la dispoziia marii uniti i se materializeaz n planurile de aciune ale compartimentelor respective.
Problemele referitoare la siguran, protecia electronic, operaii psihologice, protecie genistic, mascare,
protecia antiaerian, aprare N.B.C., protecia informaiilor, asigurarea topogeodezic, asigurarea
hidrometeorologic, evitarea fratricidului i protecia mediului se planific de ctre compartimentul

55
56

Cf., Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre -proiect, Bucureti, 2004, art. 229
Ibidem, art. 225

65

operaii n colaborare cu celelalte compartimente i se materializeaz n anexele la planul de operaii ntocmite

de acestea.
Planificarea asistenei religioase se execut de ctre preotul militar i vizeaz cultivarea valorilor
religios - morale, patriotice, etnice i civice n vederea realizrii i meninerii n rndul militarilor a unui moral
corespunztor.
Activitatea de informare i relaii publice se planific de ctre compartimentul specific i presupune
msuri pentru: crearea i meninerea unei imagini favorabile; informarea cu date autorizate asupra misiunii
marii uniti; dezvoltarea responsabilitii pentru ndeplinirea misiunii; formarea la militari a contiinei civice.
Planificarea activitii de personal i eviden a resurselor umane trebuie s aib n vedere realizarea
necesarului de efective al marii uniti cu rol operativ, astfel nct marea unitate s poat ndeplini misiunea
primit sau dedus. Aceasta presupune organizarea activitii de: urmrire, centralizare i analiz a datelor privind
pierderile i nivelul ncadrrii marilor uniti; elaborare i transmitere a cererilor de completare; primire i
ncadrare a personalului repartizat; legtura cu organele militare teritoriale.
Problemele referitoare la asistena juridic vizeaz msurile i aciunile ce trebuie ntreprinse pentru a
se asigura respectarea, pe timpul operaiei, a cerinelor legilor rii, regulamentelor militare i ale dreptului
internaional, aplicabil n conflictele armate.
Revederea planului operaiei
Revederea planului operaiei57 const n analiza acestuia n scopul actualizrii i validrii i se efectueaz de
efii de compartimente, sub conducerea efului de stat major, periodic, n funcie de evoluia situaiei i datele
obinute de statul major de la sursele proprii, organele militare teritoriale i cele ale administraiei publice
locale, precum i de la ealonul superior i vecini.
Revederea planului operaiei n scopul actualizrii se face dup elaborarea acestuia i apoi periodic, n
funcie de situaie, de ctre cei care l-au ntocmit sau, uneori, de ali ofieri numii de eful de stat major.
Periodicitatea revederii planului operaiei este determinat de mrimea ealonului, care execut planificarea i de
frecvena schimbrilor n situaia operativ.
Revederea planului n scopul validrii se face la finalizarea acestuia, de regul de ctre ofierii, care nu au
participat la elaborarea lui, procedura de baz fiind exerciiul de simulare asistat de calculator.

57

Cf. Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale Forelor Terestre, Bucureti, 2002, art. 228

66