Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2016
Cuprins
Introducere ........................................................................................................................................ 6
Chestionar evaluare prerechizite ....................................................................................................... 9
Unitatea de nvare 1. Dreptul fiscal - ramur a dreptului public ............................................... 10
1.1. Introducere .................................................................................................................................. 10
1.2. Competenele unitii de nvare .................................................................................................. 11
1.3. Definiia Dreptului fiscal .............................................................................................................. 11
1.4. Obiectul dreptului fiscal ............................................................................................................... 13
1.5. Principiile dreptului fiscal ............................................................................................................. 13
1.6. Izvoarele dreptului fiscal .............................................................................................................. 16
1.7. Raporturile juridice fiscale ............................................................................................................ 21
1.7.1. Definiia i clasificarea raporturilor juridice fiscale ...................................................................... 21
1.7.2. Elementele raporturilor juridice fiscale ....................................................................................... 22
1.8. Normele juridice fiscale................................................................................................................ 26
Rezumat ............................................................................................................................................. 27
Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................................................... 27
Unitatea de nvare 2. Sistemul fiscal .......................................................................................... 28
2.1. Introducere .................................................................................................................................. 28
2.2. Competenele unitii de nvare .................................................................................................. 28
2.3. Noiunea de sistem fiscal .............................................................................................................. 29
2.4. Nivelul i structura fiscalitii ...................................................................................................... 31
2.5. Principiile generale ale fiscalitii societii libere ......................................................................... 34
Rezumat ............................................................................................................................................. 36
Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................................................... 36
Unitatea de nvare 3. Politica fiscal ........................................................................................... 37
3.1. Introducere .................................................................................................................................. 37
3.2. Competenele unitii de nvare .................................................................................................. 38
3.3. Noiunea i sfera politicii fiscale ................................................................................................... 38
3.4. Teoria politicilor fiscale................................................................................................................ 40
3.5. Condiionarea fiscal a finanrii deficitului fiscal .......................................................................... 42
3.6. Structurile instituionale ale politicii fiscale ................................................................................... 43
3.7. Principiile politicii fiscale ............................................................................................................. 43
3.8. Instrumentele de realizare a politicii fiscale.................................................................................... 49
3.9. Efectele presiunii fiscale ridicate ................................................................................................... 49
Rezumat ............................................................................................................................................. 50
Test de evaluare a cunotinelor .......................................................................................................... 51
Unitatea de nvare 4. Principalele venituri publice ordinare: impozitele, taxele, contribuiile ... 52
4.1. Introducere .................................................................................................................................. 52
4.2. Competenele unitii de nvare .................................................................................................. 53
4.3. Veniturile ordinare ale statului ...................................................................................................... 53
4.4. Impozitele ................................................................................................................................... 54
4.4.1. Definirea noiunii de impozit...................................................................................................... 54
4.4.2. Caracteristicile impozitelor ........................................................................................................ 55
4.4.3. Elementele impozitelor .............................................................................................................. 55
4.4.4. Clasificarea impozitelor ............................................................................................................. 61
4.4.5. Impozite directe ........................................................................................................................ 62
4.4.6. Impozite indirecte ..................................................................................................................... 65
4.5. Taxele ......................................................................................................................................... 69
Introducere
Impozitele i taxele reprezint mijloacele aflate la dispoziia statului pentru realizarea
veniturilor bugetare i, implicit, pentru asigurarea cheltuielilor generate de nevoile publice.
Politica fiscal joac un rol important n economia de pia prin prghiile tradiionale de care
dispune, nu numai n vederea realizrii veniturilor statului, dar i pentru imprimarea sensului i
ritmului de dezvoltare economic i social a rii.
Studierea impactului pe care l are impunerea asupra cetenilor i activitilor acestora
este un demers complex i cu o importan deosebit pentru ntreaga evoluie a vieii economice,
sociale i politice. De aceea, asigurarea veniturilor statului, fr ca perceperea impozitelor,
taxelor i contribuiilor s nsemne o povar care s zdruncine interesele i patrimoniile
individuale ale contribuabililor, reprezint o adevrat art.
Cursul de Drept fiscal prezint dreptul fiscal ca ramur a dreptului public, definete
fiscalitatea i precizeaz coninutul principiilor fiscalitii ntr-o societate liber, relev
importana politicii fiscale pentru asigurarea marilor echilibre, analizeaz impozitele, taxele i
contribuiile aa cum sunt ele reglementate n Codul fiscal. Totodat, prezint instrumentele
folosite de state pentru evitarea dublei/multiplei impuneri internaionale, de importan deosebit
att pentru protecia veniturilor contribuabililor, ct i pentru cele ale statelor. Cursul abordeaz
i tema evaziunii fiscale, identificnd cauzele acesteia, metodele evazioniste, efectele, precum i
cile de prevenire i combare a acestui fenomen.
Obiectivele cursului
Cursul de Drept fiscal are ca obiectiv principal familiarizarea studenilor
Programului de studii Drept, forma de nvmnt FR, cu noiunile specifice
dreptului fiscal, astfel nct, la sfritul acestui curs, studenii s fie capabili s:
opereze cu noiuni precum: fiscalitate, impozite, taxe, contribuii, dubl
impunere, evaziune/fraud fiscal;
s defineasc i s precizeze coninutul diferitelor categorii de impozite, taxe i
contribuii reglementate de Codul fiscal;
s precizeze bugetele pe care le alimenteaz aceste venituri i modul n care
acestea influeneaz dinamica efecturii cheltuielilor publice, dar i nivelul de trai;
s precizeze instrumentele folosite pentru evitarea dublei/multiplei impuneri
internaionale;
Competene conferite
Dup parcurgerea materialului studentul va fi capabil s:
Structura cursului
Cursul cuprinde 14 uniti de nvare. Fiecare unitate cuprinde: obiective, aspecte
teoretice privind tematica unitii de nvare respective, exemple, teste de evaluare
precum i probleme propuse spre discuie i rezolvare.
Discipline deservite
Cunotinele dobndite n cadrul disciplinei Drept fiscal sunt utile studiului
disciplinelor Drept comercial, Drept bancar, Dreptul comerului internaional,
Dreptul proprietii intelectuale, Dreptul pieei de capital, Drept penal al
afacerilor.
Evaluarea
La sfritul semestrului, fiecare student va primi o not, care va cuprinde:
-
Unitatea de nvare 1.
Cuprins
1.1. Introducere ................................................................................................................................ 10
1.2. Competenele unitii de nvare ............................................................................................. 11
1.3. Definiia Dreptului fiscal .......................................................................................................... 11
1.4. Obiectul dreptului fiscal............................................................................................................ 13
1.5. Principiile dreptului fiscal ......................................................................................................... 13
1.6. Izvoarele dreptului fiscal .......................................................................................................... 16
1.7. Raporturile juridice fiscale........................................................................................................ 21
1.7.1. Definiia i clasificarea raporturilor juridice fiscale .............................................................. 21
1.7.2. Elementele raporturilor juridice fiscale ................................................................................. 22
1.8. Normele juridice fiscale ............................................................................................................ 26
Rezumat ............................................................................................................................................ 27
Test de evaluare a cunotinelor ...................................................................................................... 27
1.1. Introducere
Pentru detalii privind raportul dintre dreptul financiar i dreptul fiscal, a se vedea Dan Drosu aguna, Dan ova,
Drept financiar public, Editura All Beck, Bucureti, 2005, pg. 2.
2
Juan Martin Queralt, Carmelo Lozano Serrano, Jos M. Tejerizo Lpez, Gabriel Casado Ollero, Curso de derecho
financiero y tributario, Editorial Tecnos, Madrid, 2004, pg. 35.
10
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pg.1.
11
Laura Poincu, Drept n afaceri. Drept civil, drept comercial, protecia juridic a consumatorilor i a
consumatorului de produse i servicii bancare, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2015, pg. 106-138.
.
12
Principiile dreptului fiscal sunt definite de art.3 din Codul fiscal, semnificaia
acestora fiind explicat n doctrin6.
a. Neutralitatea msurilor fiscale n raport cu diferitele categorii de investitori i
capitaluri, cu forma de proprietate, asigurnd prin nivelul impunerii condiii egale
investitorilor, capitalului romn i strain.
b. Certitudinea impunerii, prin elaborarea de norme juridice clare, care s nu
conduc la interpretri arbitrare, iar termenele, modalitatea i sumele de plat s fie
5
Daniel Dasclu, Ctlin Alexandru, Explicaiile teoretice i practice ale codului de procedur fiscal, Editura
Rosetti, Bucureti, 2005, pg. 24-37.
6
Iulian Vcrel .a., Finane publice. Ediia a VI-a, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 2007, pg. 369-379.
13
precis stabilite pentru fiecare pltitor pentru ca acetia s poat urmri i nelege
sarcina fiscal ce le revine, s poat determina influena deciziilor lor de
management financiar asupra sarcinii lor fiscale.
c. Justeea impunerii sau echitatea fiscal prin impunerea diferit a veniturilor
persoanelor fizice, n funcie de mrimea acestora. Principiul are n vedere
participarea fiecrui contribuabil la sistemul fiscal proporional cu capacitatea sa
contributiv. Aceasta nseamn consacrarea ideii de egalitate prin impunere, din
motive de echitate social, n detrimentul principiului egalitii n faa impunerii.
Exist ns argumente pro i contra pentru susinerea oricreia dintre aceste dou
idei7.
Aceste trei principii au fost preluate fr nici o modificare din vechiul Cod
fiscal.
d. Eficiena impunerii asigur niveluri similare ale veniturilor bugetare de la un
exerciiu bugetar la altul prin meninerea randamentului impozitelor, taxelor i
contribuiilor n toate fazele ciclului economic, att n perioadele de avnt
economic, ct i n cele de criz.
De remarcat c noul Cod fiscal a reevaluat coninutul acestui principiu.
Astfel, potrivit Codului fiscal din 2003 principiul eficienei impunerii consta n
asigurarea stabilitii pe termen lung a prevederilor Codului fiscal, astfel nct
aceste prevederi s nu conduc la efecte retroactive defavorabile pentru persoane
fizice i juridice, n raport cu impozitarea n vigoare la data adoptrii de ctre
acestea a unor decizii investiionale majore. Modificarea de coninut este,
considerm, binevenit ntruct i vechiului cod fcea referire la eficien, dar mai
degrab la eficiena contribuabililor dect la cea a veniturilor publice. Este
adevrat c bunstarea i performanele economice ale contribuabililor se reflect
n nivelul veniturilor colectate de stat, dar dac vorbim despre eficiena impunerii,
vorbim de plano despre nivelul veniturilor bugetare i randamentul impozitelor
lato sensu.
e. Predictibilitatea impunerii asigur stabilitatea impozitelor, taxelor i
contribuiilor obligatorii, pentru o perioad de timp de cel puin un an, n care nu
pot interveni modificri n sensul majorrii sau introducerii de noi impozite, taxe
i contribuii obligatorii.
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 2.
14
Dup cum ne putem da seama, principiul eficienei din vechiul cod a fost
redenumit, corect am spune, n principiul predictibilitii impunerii care vizeaz
protejarea contribuabililor mpotriva modificrii intempestive a legislaiei fiscale,
fapt care ar putea conduce la o presiune fiscal crescut i deci la scderea
performanelor economice ale acestora. De altfel, art.4 din noul Cod fiscal intitulat
,,Modificarea i completarea Codului fiscal aduce un plus de reglementare acestui
principiu. Astfel, Codul fiscal se modific i se completeaz prin lege, care intr n
vigoare n termen de minimum 6 luni de la publicarea n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I (art.4 alin.1). Totodat, n cazul n care prin lege se introduc
impozite, taxe sau contribuii obligatorii noi, se majoreaz cele existente, se
elimin sau se reduc faciliti existente, acestea vor intra n vigoare cu data de 1
ianuarie a fiecrui an i vor rmne nemodificate cel puin pe parcursul acelui an
(art.4 alin.2). Credem c legiuitorul a dorit s protejeze contribuabilul de o nou
majorare pe parcursul noului an, ns exprimarea codului este nefericit.
Considerm ca formularea corect ar fi trebuit s fie ,,i vor rmne nemajorate cel
puin pe parcursul acelui an ntruct scderea sarcinilor fiscale nu este de natur a
prejudicia interesele contribuabililor. Eventual ar fi afectate veniturile bugetare. De
asemenea, potrivit art.4 alin.3, n situaia n care modificrile i/sau completrile se
adopt prin ordonane, se pot prevedea termene mai scurte de intrare n vigoare,
dar nu mai puin de 15 zile de la data publicrii, cu excepia situaiilor prevzute la
alin.2. Fac excepie de la prevederile art.4 alin.1 i 2 modificrile care decurg din
angajamentele internaionale ale Romniei.
Cele cinci principii analizate mai sus reprezint principiile de baz ale
fiscalitii unei economii libere, reprezentnd esena multor discuii pe marginea
corectitudinii raportului de impunere att din punct de vedere al relaiei stat contribuabil, ct i din punct de vedere al contribuabililor care compar diferitele
reglementri concrete aplicabile fiecruia n parte.
Desi nu sunt reglementate expres ca principii ale fiscalitii, din economia
Codului fiscal i a Codului de procedur fiscal reies i alte principii care se aplic
raporturilor juridice fiscale: principiul aplicrii unitare a legislaiei fiscale (art.6
Cod fiscal i art.5 Cod de procedur fiscal), principiul legalitii (art.4 Cod de
procedur fiscal), principiul bunei credine (art.12 Cod de procedur fiscal).
15
Constituia Romniei este primul i cel mai important izvor al dreptului fiscal. Legea
fundamental a rii reglementeaz la art. 56 alin.(1) obligaia cetenilor de a contribui, prin
impozite i taxe, la cheltuielile publice, ntre ndatoririle fundamentale ceteneti. Aceast
ndatorire fundamental ns trebuie s fie garantat de aezarea just a sarcinilor fiscale, de
interzicerea oricror alte prestaii n afara celor stabilite prin lege i de reglementarea prin lege a
modului de cheltuire a fondurilor generale ale societii constituite din impozite i taxe.
Exemple
La sfritul anului 2003 au fost adoptate de ctre legiuitorul romn Codul fiscal (Legea nr.
571/2003) i Codul de procedur fiscal (O.G. nr. 92/2003).
Codul fiscal din 2003 reunete principiile generale ale fiscalitii, raportul dintre legea
romn i tratatele internaionale cu privire la impunere, inclusiv conveniile de evitare a dublei
impuneri, principalele impozite, taxe i contribuii din sistemul fiscal romnesc. ncercarea de
concentrare a tuturor acestor reglementri ntr-un singur cadru normativ este ludabil, ns
modificrile permanente, modificri de esen ale acestei reglementri, precum i adugarea prin
reglementri secundare la normele juridice primare, au slbit foarte mult efectul benefic produs
16
iniial. Codul de procedur fiscal din 2003 concentreaz toate reglementrile legale procedurale
care in de administrarea impozitelor i taxelor, respectiv nregistrarea contribuabililor,
declararea impozitelor i taxelor, stabilirea, verificarea i colectarea impozitelor i taxelor,
soluionarea contestaiilor formulate de contribuabili mpotriva actelor administrative fiscale.
Schimbrile din societatea romneasc au determinat schimbri i n legislaia fiscal. Astfel,
au fost adoptate Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal i Legea nr.207/2015 privind Codul de
procedur fiscal, cele dou coduri din 2003 fiind abrogate.
Noul Cod fiscal stabilete, potrivit art.1: ,,cadrul legal privind impozitele, taxele i
contribuiile sociale obligatorii prevzute la art. 2 alin. (2), care sunt venituri ale bugetului de
stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetului Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate, bugetului asigurrilor pentru omaj i fondului de garantare pentru
plata creanelor salariale; contribuabilii care au obligaia s plteasc aceste impozite, taxe i
contribuii sociale; modul de calcul i de plat a acestora; procedura de modificare a acestor
impozite, taxe i contribuii sociale. De asemenea, autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s
elaboreze norme metodologice, instruciuni i ordine n aplicarea prezentului cod i a legilor de
ratificare a conveniilor de evitare a dublei impuneri n aplicare.
Impozitele i taxele reglementate potrivit art.2 alin.(1) din noul Cod fiscal sunt urmtoarele:
a) impozitul pe profit;
b) impozitul pe veniturile microntreprinderilor;
c) impozitul pe venit;
d) impozitul pe veniturile obinute din Romnia de nerezideni;
e) impozitul pe reprezentane;
f) taxa pe valoarea adugat;
g) accizele;
h) impozitele i taxele locale;
i) impozitul pe construcii.
Contribuiile sociale obligatorii reglementate potrivit art.2 alin.(2) din noul Cod fiscal
sunt urmtoarele:
a) contribuiile de asigurri sociale datorate bugetului asigurrilor sociale de stat;
b) contribuiile de asigurri sociale de sntate datorate bugetului Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate;
c) contribuia pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate datorat de
angajator bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;
d) contribuiile asigurrilor pentru omaj datorate bugetului asigurrilor pentru omaj;
17
18
deosebirile.
A se vedea structura vechiului i noului Cod de procedur fiscal. A se preciza
asemnrile i deosebirile.
Din sfera izvoarelor dreptului fiscal fac parte i alte legi speciale, spre exemplu Codul
Vamal i Legea nr.241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, hotrri de
guvern, ordonane de guvern i ordonane de urgen ale guvernului care reglementeaz
raporturi juridice fiscale.
Dai exemple de alte acte normative care reglementeaz raporturi juridice fiscale.
Reglementrile secundare, respectiv normele, instruciunile i regulamentele de aplicare
ale legislaiei fiscale, adoptate prin hotrre de guvern ori prin ordin al ministrului
finanelor publice, joac un rol foarte important n explicarea i aplicarea legislaiei fiscale,
detaliind n amnunt modul de aplicare a normelor fiscale sau procedural-fiscale, coninnd
reglementari i, uneori, chiar lmuririle necesare n absena crora aplicarea legislaiei fiscale ar
fi dificil. Este cazul, spre exemplu, Normelor metodologice de aplicare a Codului fiscal.
A se vedea art.5 din noul Cod de procedur fiscal care reglementeaz nfiinarea i
funcionarea Comisiei Fiscale Centrale.
Potrivit art.11 alin.(11) din noul Cod fiscal, n domeniul taxei pe valoarea adugat i al
S ne reamintim...
A se vedea Unitatea de nvare 12: Impozitele i taxele locale, seciunea 12.3. Administraia public local i
impozitele i taxele locale.
20
21
efectiv; natura juridic a venitului, pentru a se stabili regimul fiscal aplicabil; mrimea
venitului, ceea ce nseamn stabilirea ncasrilor totale i a cheltuielilor deductibile pentru a se
determina masa impozabil la care se aplic cota de impozit; stabilirea creanei fiscale i
emiterea titlului de crean fiscal.
Titlul de crean fiscal este nscrisul care finalizeaz activitatea desfurat sub imperiul
raportului juridic de drept material fiscal. Titlul de crean fiscal este un act specific raportului
de drept material fiscal ntruct, conform art.1 pct.10 din Codul de procedur fiscal, creanele
fiscale reprezint drepturi patrimoniale care, potrivit legii, rezult din raporturile de drept
material fiscal. Titlul de crean fiscal este actul prin care se stabilete i se individualizeaz
creana fiscal (art.1 pct.37 Cod de procedur fiscal), ntocmit de organele fiscale competente
(spre exemplu, decizia de impunere). Titlul de crean fiscal este documentul care se afl la
baza declanrii celor mai importante proceduri din activitatea de administrare fiscal care face
obiectul raportului juridic de drept procesual fiscal.
Raporturile juridice fiscale au o structur relativ identic pentru toate veniturile bugetare
ordinare, chiar dac ntre veniturile statului exist deosebiri de coninut - unele au un coninut
fiscal (impozitele i taxele percepute de la persoane fizice i juridice ), iar altele nu au coninut
fiscal (veniturile de la instituiile statului, regiile autonome). Raporturile juridice fiscale ntrunesc
toate caracteristicile raporturilor juridice financiare9 i au elemente comune tuturor raporturilor
juridice n general, indiferent de deosebirile de coninut dintre diferitele categorii de venituri
bugetare.
1.7.2. Elementele raporturilor juridice fiscale
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 5.
22
publice locale reprezint organele fiscale ale statului. La nivel local, unitile administrativteritoriale sunt reprezentate n raporturile juridice fiscale de autoritile administraiei publice
locale, precum i de compartimentele de specialitate ale acestora, n limita atribuiilor delegate
de ctre autoritile respective (art.1 pct.30-32 Cod de procedur fiscal).
Contribuabilul este orice persoan fizic ori juridic sau orice alt entitate fr
personalitate juridic care datoreaz impozite, taxe, contribuii i alte sume bugetului general
consolidat, n condiiile legii (art.1 pct.4 Cod de procedur fiscal). n relaiile cu organul fiscal,
contribuabilul poate avea un raport juridic direct sau poate fi reprezentat printr-un mputernicit (
art.18 Cod de procedur fiscal). mputernicitul poate fi convenional sau legal. Coninutul i
limitele reprezentrii sunt cele cuprinse n mputernicire sau stabilite de lege, dup caz.
mputernicitul este obligat s nregistreze la organul fiscal actul de mputernicire, n original sau
copie legalizat. Revocarea mputernicirii opereaz fa de organul fiscal de la data nregistrrii
actului de revocare, n original sau copie legalizat. n cazul reprezentrii contribuabilului prin
avocat, forma i coninutul mputernicirii sunt cele prevzute de dispoziiile legale privind
organizarea i exercitarea profesiei de avocat.
Dac nu exist un mputernicit, organul fiscal solicit, potrivit art.19 Codul de procedur
fiscal, instanei judectoreti competente numirea unui curator fiscal pentru:
a) contribuabilul/pltitorul fr domiciliu fiscal n Romnia, care nu i-a ndeplinit obligaia de
desemnare a unui mputernicit;
b) contribuabilul/pltitorul absent, al crui domiciliu fiscal este necunoscut ori care, din cauza
bolii, unei infirmiti, btrneii sau unui handicap de orice fel, i din cauza arestului preventiv
sau a ncarcerrii n penitenciar, nu poate s i exercite i s i ndeplineasc personal drepturile
i obligaiile ce i revin potrivit legii.
Pentru activitatea sa, curatorul fiscal este remunerat potrivit hotrrii judectoreti, toate
cheltuielile legate de aceast reprezentare fiind suportate de cel reprezentat.
Reprezentanii legali ai persoanelor fizice i juridice, precum i reprezentanii desemnai
ai asocierilor fr personalitate juridic trebuie s ndeplineasc obligaiile ce revin, potrivit
legislaiei fiscale, persoanelor sau entitilor reprezentate. Aceti reprezentani ndeplinesc
obligaiile fiscale de plat ale persoanelor sau entitilor reprezentate din acele mijloace pe care
le administreaz (art.20 Cod de procedur fiscal). Ei exercit drepturile drepturile i obligaiile
contribuabililor n numele i pe seama acestora.
Oricare din prile raportului juridic fiscal, organ fiscal central sau local ori contribuabil,
poate aprea n raportul juridic fiscal n calitate de creditor sau debitor. n raporturile de drept
material fiscal, creditorii sunt persoanele titulare ale unor drepturi de crean fiscal, iar
23
debitorii sunt acele persoane care, potrivit legii, au obligaia corelativ de plat. Astfel,
contribuabilii sunt debitori ai obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor, dar i organele fiscale
pot aprea, la rndul tor, n calitate de debitori n raporturile juridice fiscale n urmtoarele
situaii: cnd au obligaia de restituire a impozitelor, dobnzilor i penalitilor aferente pltite
de ctre contribuabili fr titlu, pltite din eroare, pltite peste obligaia fiscal legal consemnat
n titlul de crean fiscal, reduse sau anulate parial sau integral prin hotrre judectoreasc,
rambursarea TVA n cazul deconturilor negative de taxa pe valoarea adugat.
Obiectul raporturilor juridice fiscale de drept material i procedural este comun, respectiv
stabilirea i prelevarea la bugetul general consolidat a impozitelor, taxelor i altor contribuii
datorate de ctre debitorii fiscali. Obiectul despre care discutm n general pentru simplificarea
chestiunilor legate de obiectul raporturilor de drept fiscal, l constituie chiar sumele de bani ce
reprezint impozite, taxe i alte venituri. De altfel, totalitatea drepturilor i obligaiilor stabilite
de actele normative n sarcina subiectelor participante la raporturile juridice fiscale au drept
scop, n ultim instan, colectarea sumelor de bani datorate cu titlu de venituri fiscale.
Coninutul raporturilor juridice fiscale de drept material i procedural este diferit. Astfel,
raportul juridic de drept material fiscal are n coninutul su drepturile i obligaiile prilor
legate de perceperea impozitelor, perceperea dobnzilor i penalitilor, dreptul la restituirea
impozitelor i taxelor, dreptul la rambursarea TVA i obligaiile corelative de declarare a
bunurilor deinute i veniturilor realizate impozabile ori taxabile etc. Raportul de drept
procedural fiscal are n coninutul su acele drepturi i obligaii legate de aciunile referitoare la
activitatea de administrare a impozitelor i taxelor. Prin administrarea impozitelor i taxelor se
nelege, n sensul art.1 pct.2 din Codul de procedur fiscal, ansamblul activitilor desfurate
de organele fiscale n legtur cu:
a) nregistrarea fiscal a contribuabililor/pltitorilor i a altor subiecte ale raporturilor juridice
fiscale;
b) declararea, stabilirea, controlul i colectarea creanelor fiscale;
c) soluionarea contestaiilor mpotriva actelor administrative fiscale;
d) asistena/ndrumarea contribuabililor/pltitorilor, la cerere sau din oficiu;
e) aplicarea sanciunilor n condiiile legii.
Coninutul raporturilor juridice fiscale l constituie drepturile i obligaiile subiectelor
participante. Ne referim la creanele fiscale i la obligaiile fiscale.
24
Creanele fiscale10 reprezint drepturi patrimoniale care, potrivit legii, rezult din
raporturile de drept material fiscal, respectiv ,,dreptul la ncasarea oricrei sume care se cuvine
bugetului general consolidat, reprezentnd creana fiscal principal i creana fiscal accesorie.
Creana fiscal principal este dreptul la perceperea impozitelor, taxelor i contribuiilor
sociale, precum i dreptul contribuabilului la restituirea sumelor pltite fr a fi datorate i la
rambursarea sumelor cuvenite, n situaiile i condiiile prevzute de lege.
Crean fiscal accesorie este dreptul la perceperea dobnzilor, penalitilor sau
majorrilor aferente unor creane fiscale principale, precum i dreptul contribuabilului de a primi
dobnzi, n condiiile legii.
Dreptul de crean fiscal i obligaia fiscal corelativ se nasc n momentul n care,
potrivit legii, se constituie baza de impozitare care le genereaz sau n momentul la care
contribuabilul/pltitorul este ndreptit, potrivit legii, s cear restituirea. n aceste condiii se
nate dreptul organului fiscal de a stabili i a determina obligaia fiscal datorat sau dreptul
contribuabilului/pltitorului de a solicita restituirea.
Creanele fiscale se sting prin plat, compensare, executare silit, scutire, anulare,
prescripie, dare n plat i prin alte modaliti prevzute expres de lege.
Obligaia fiscal11 este obligaia de plat a oricrei sume care se cuvine bugetului
general consolidat, reprezentnd obligaia fiscal principal i obligaia fiscal accesorie.
Obligaie fiscal principal este obligaia de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor
sociale, precum i obligaia organului fiscal de a restitui sumele ncasate fr a fi datorate i de a
rambursa sumele cuvenite, n situaiile i condiiile prevzute de lege.
Obligaie fiscal accesorie este obligaia de plat sau de restituire a dobnzilor,
penalitilor sau a majorrilor, aferente unor obligaii fiscale principale.
Din cele expuse mai sus rezult c cele mai importante drepturi revin statului. Dreptul de
a institui venituri fiscale i de a impune obligaia plilor se exercit de ctre stat prin organele
competente i se caracterizeaz prin:
- adoptarea de acte normative pentru reglementarea fiecrui venit fiscal n parte;
- individualizarea obligaiei fiscale a persoanelor fizice sau juridice pltitoare, precum i
determinarea veniturilor fiscale pentru care au obligaia de plat;
- ncasarea i urmrirea ncasrii veniturilor fiscale datorate;
- controlul modului n care pltitorii veniturilor fiscale i ndeplinesc obligaiile ce le revin.
n acelai timp, organele statului cu atribuii fiscale au obligaia:
10
11
25
Normele dreptului fiscal sunt, la fel ca i celelalte norme juridice, reguli de conduit
instituite de stat, a cror aplicare este asigurat prin contiina juridic, iar la nevoie prin
fora coercitiv a statului. Ele reglementeaz raporturile juridice fiscale.
Normele dreptului fiscal au un caracter general, impersonal i deci, la fel ca cele mai
multe dintre normele juridice, se refer la un numr nedeterminat de subiecte de drept i se aplic
repetat, ori de cte ori sunt ntrunite condiiile vizate de ele.
Din punct de vedere al structurii logico-juridice, normele dreptului fiscal cuprind si ele
cele trei elemente specifice normelor juridice: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Ipoteza normelor dreptului fiscal prevede condiiile sau mprejurrile n care urmeaz s
se aplice dispoziiile cuprinse n aceste norme juridice.
Dispoziia normelor dreptului fiscal prevede conduita subiectelor de drept vizate de
aceste norme, obligndu-le s acioneze ntr-un anumit fel, permitndu-le s efectueze anumite
operaiuni sau acte fiscale ori interzicndu-le comiterea unor acte sau operaiuni de natur
fiscal. Deci, dispoziiile cuprinse n normele dreptului fiscal pot fi: onerative, permisive i
prohibitive. Dispoziiile onerative sunt cele mai numeroase.
Sanciunile cuprinse n normele dreptului fiscal sunt reglementate potrivit interesului de
a ncasa sumele stabilite prin actele normative n vigoare privind impozitele i taxele. Acestea
26
Rezumat
Dreptul fiscal, ca ramur a dreptului public, este format din totalitatea actelor
normative care reglementeaz raporturile juridice fiscale, raporturi care se
nasc, se modific i se sting n procesul colectrii impozitelor i taxelor de la
persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile
ori taxabile.
27
Unitatea de nvare 2.
Sistemul fiscal
Cuprins
2.1. Introducere ................................................................................................................................ 28
2.2. Competenele unitii de nvare ............................................................................................. 28
2.3. Noiunea de sistem fiscal .......................................................................................................... 29
2.4. Nivelul i structura fiscalitii .................................................................................................. 31
2.5. Principiile generale ale fiscalitii societii libere .................................................................. 34
Rezumat ............................................................................................................................................ 36
Test de evaluare a cunotinelor ...................................................................................................... 36
2.1. Introducere
28
Pentru detalii privind sistemul fiscal/fiscalitatea, a se vedea i Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia
2, op.cit., pg. 10-14.
29
investiiei pe care intenioneaz s-o fac. Pentru a evita aceast stare de fapt, noul Cod fiscal
reglementeaz principiul predictibilitii, analizat la unitatea de nvare anterioar.
Reglementrile legale adoptate dup Revoluia din Decembrie 1989 permit a se observa
orientrile noului sistem fiscal:
a) reforma fiscal, care s-a realizat n Romnia, a avut n vedere, n principiu, condiiile sociale i
economice specifice etapei parcurse. Sistemul fiscal a fost conceput pentru a corespunde
cerinelor impuse de reforma social-economic desfurat. Nu este posibil s se copieze
sistemul fiscal al altor state deoarece condiiile economice i sociale sunt diferite, dar se poate
ncerca o armonizare fiscal cu alte sisteme fiscale.
b) prin reforma fiscal se urmrete construirea unui sistem fiscal coerent, echitabil i eficient.
Exist diferene majore de abordare a fenomenului fiscal ntre guvernele care s-au succedat la
conducerea rii n intervalul ultimilor 26 ani, diferene generate de concepii economice diferite,
parte a unor concepii politice i de guvernare diferite. Astfel, dac doctrina social-democrat a
promovat principiul egalitii prin impunere, cu consecina direct a crerii unui sistem fiscal
avnd la baz impunerea progresiv n raport de mrimea venitului, doctrina liberal a promovat
principiul egalitii n faa impozitului, cu consecina direct a promovrii unui sistem fiscal
ntemeiat pe cota unic aplicabil indiferent de mrimea venitului obinut.
Imediat dup Revoluia din 1989 a fost iniiat cadrul legislativ al privatizrii, prin adoptarea unor
msuri de stimulare a acesteia, att n ce privete sectorul de stat, ct i n ceea ce privete
organizarea activitilor pe baza liberei iniiative i atragerii capitalului strin. n domeniul
agricol a fost creat cadrul legal pentru extinderea i ncurajarea sectorului privat.
Exemple
Au fost adoptate o serie de legi menite s asigure constituirea i funcionarea
economiei concureniale precum:
Exemple
Din punct de vedere economic, financiar i social este foarte important a se
cunoate, n fiecare ar, care este partea din produsul intern brut preluat la
dispoziia statului prin intermediul impozitelor, respectiv care este nivelul
fiscalitii.
Produsul intern brut ( PIB ) reprezint valoarea tuturor bunurilor finale i
a serviciilor realizate n cursul unui an calendaristic. Metaforic vorbind, PIB
reprezint ,,salariul unei ri sau ,,venitul global al acesteia.
Rata fiscalitii (Rf) se calculeaza ca un raport ntre totalul veniturilor
fiscale ( Vf ) i produsul intern brut (PIB), dup urmtoarea formul:
Vf
Rf = ----------- x 100,
PIB
n care :
Rf = rata fiscalitii, care arat partea din PIB preluat la bugetul public
31
32
Exemple
2,8%, nregistrnd cel mai bun ritm de cretere economic din ultimii 5 ani;
a ncheiat anul cu cea mai mic inflaie din 1990 ncoace, respectiv 1,55%.
Structura
fiscalitii
este
reprezentat
de
diversitatea
impozitelor
prin
intermediul crora statul colecteaz veniturile fiscale. Este de observat, pentru ultimii ani, o
echilibrare a impozitelor directe i a celor indirecte n cadrul politicii fiscale duse de rile
dezvoltate. Comparativ cu acestea, rile mai puin dezvoltate economic practic o politic
axat pe impozitele indirecte (TVA, accize), care le procur circa 60%-80% din totalul
veniturilor fiscale. Aceast axare pe impozite indirecte este explicat n diverse moduri:
-
33
caracterul lor mai voalat (sunt perfide) fiind cuprinse n preul de vnzare a bunurilor i
serviciilor, nemulumirea cumprtorilor ndreptndu-se asupra agentului economic i nu
asupra statului care l-a instituit.
Deoarece
impozitele
indirecte
nu
in
cont
de
mrimea
venitului
(averii)
este
invers
proporional
cu
puterea
economic
pltitorilor
de
impozite14.
Nu poate exista o societate liber dect dac exist o repartizare suficient a puterii, dac
exist o descentralizare a deciziilor, un sistem economic bazat pe proprietatea privat i pe
economia de pia.
Impozitul este justificat prin aceea c funcionarea oricrei societi implic costuri care
trebuie s fie acoperite prin resurse eficiente. Dac resursele proprii ale statului nu sunt
suficiente, atunci trebuie prelevate impozitele. Impozitul apare ca o plat pentru serviciile de
orice natur pe care statul le asigur.
Principiul individualitii. Dac se admite principiul democratic dup care individul
constituie obiectivul suprem, atunci organizarea vieii n societate nu apare ca un obiectiv de sine
stttor, ci numai ca un mijloc prin care s se asigure o puternic dezvoltare a personalitii
individului. n cadrul unei societi libere, democratice, omul este cel care constituie obiectivul
final i preocuparea esenial, iar nu statul, cum s-ar prea la o analiz superficial. n aceste
condiii, impozitul trebuie s caute egalitatea anselor. El trebuie s se axeze pe favorizarea
accesului la proprietate i la puterea economic a celor mai capabili. Idealul democratic implic
14
15
Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Editura All Beck, Bucureti, 2003, pg. 345.
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg.13-14.
34
ideea ca individul s fie lsat liber n alegerile (opiunile) sale i n utilizarea veniturilor. Aceasta
presupune ca fiscalitatea s nu aib drept obiectiv influenarea, n mod eronat, a alegerilor
individuale pe care cetenii le fac n funcie de nevoile pe care ei neleg s i le satisfac.
Principiul de nediscriminare. Acest principiu impune ca impozitul s nu fie
discriminatoriu.
El
trebuie
stabilit
condiiile
unor
reguli
identice
pentru
toi
contribuabilii. Orice msur fiscal care este discriminatorie, ntr-un mod direct sau indirect, este
incompatibil cu principiile unei societi libere. Astfel, spre exemplu, este contrar principiului
de nediscriminare o msur prin care sunt impozitate doar veniturile ntreprinderilor rentabile, iar
venitul ntreprinderilor cu pierderi (pe motiv de proast gestiune) este exceptat n totalitate ori
parial de la impunere.
Principiul de impersonalitate. Impozitul trebuie s fie impersonal. Acest principiu
semnific faptul c prelevarea nu trebuie s implice cercetri de tip inchizitorial asupra
persoanelor sau gestiunii ntreprinderilor, innd cont c finalitatea vieii ntr-o societate liber
trebuie s fie respectul persoanei.
Principiul de impersonalitate are drept efect preeminena impozitelor aezate asupra
bunurilor n faa impozitelor aezate asupra persoanelor.
Principiul de neutralitate. Conform acestui principiu, impozitul trebuie s fie favorabil
unei economii eficiente. Din punct de vedere al dinamicii progresului economic, impozitul nu
trebuie s afecteze beneficiile atunci cnd ele provin dintr-o scdere a costurilor sau dintr-o mai
bun orientare a produciei deoarece aceste beneficii alctuiesc motorul economiei de pia. Dac
agenii economici i vor vedea beneficiile impozitate n mod dur, atunci stimularea lor ctre o
gestiune eficient va scdea.
Principiul de non-arbitru. Impozitul trebuie s fie prelevat dup principii
simple, clare i care s nu lase loc arbitrariului. O societate n care se dezvolt o democraie
veritabil impune ca principiile generale ale sistemului fiscal s fie discutate n Parlament i
exclude posibilitatea punerii n funciune a unui sistem complicat care, prin interpretri mai mult
sau mai puin arbitrare i prin decizii mai mult sau mai puin discreionare, s implice delegarea
unei puteri excesive tehnocrailor, fr rspundere politic i care s conduc la discriminri,
contravenind att eficienei, ct i eticii.
35
Rezumat
1. Definii fiscalitatea.
2. Dai exemple de factori care influeneaz fiscalitatea.
3. Care este legtura dintre fiscalitate i nivelul de trai?
36
Unitatea de nvare 3.
Politica fiscal
Cuprins
3.1. Introducere ................................................................................................................................ 37
3.2. Competenele unitii de nvare ............................................................................................. 38
3.3. Noiunea i sfera politicii fiscale .............................................................................................. 38
3.4. Teoria politicilor fiscale ............................................................................................................ 40
3.5. Condiionarea fiscal a finanrii deficitului fiscal ................................................................... 42
3.6. Structurile instituionale ale politicii fiscale ............................................................................. 43
3.7. Principiile politicii fiscale ......................................................................................................... 43
3.8. Instrumentele de realizare a politicii fiscale ............................................................................. 49
3.9. Efectele presiunii fiscale ridicate .............................................................................................. 49
Rezumat ............................................................................................................................................ 50
Test de evaluare a cunotinelor ...................................................................................................... 51
3.1. Introducere
sau
protecionist,
intervenionist
sau
neintervenionist
37
Exemple
Politica economic a unui stat se bazeaz, n mare msur, pe politica
financiar, promovat prin ministerul finanelor sau o structur guvernamental
similar ( spre exemplu, Departamentul Federal al Trezoreriei SUA), precum i
pe politica monetar i valutar promovat de banca central a statului.
Politica financiar are doua componente: politica fiscal i politica
bugetar. Politica fiscal a statului este sinonim cu puterea de a percepe
38
impozite i taxe, iar politica bugetar se exprim prin puterea de a cheltui banii
colectai n folosul comunitii.
Politica monetar presupune stabilirea mrimii masei monetare i a ratei
dobnzii care influeneaz investiiile care se fac n mijloacele de producie,
precum i alte cheltuieli a cror mrime depinde de rata dobnzii. Utiliznd cele
dou instrumente de politic macroeconomic, statul poate influena volumul
total al cheltuielilor, rata de cretere i volumul produciei, nivelul de ocupare al
forei de munc i omajul, nivelul preurilor i rata inflaiei cu care se confrunt
economia. Banca central stabilete politica monetar, dar face acest lucru
independent de guvern. Politica fiscal i cea bugetar, impozitele i cheltuielile
guvernamentale, sunt elaborate de executiv i legislativ (acesta din urma prin
legile bugetare anuale). Autoritile monetare i fiscale i elaboreaz propria
politic, n mod independent, far a exista o strict corelare a acestora. Acest fapt
reprezint abordarea evoluiilor macroeconomice cu doua prghii diferite16.
16
39
40
pentru o contribuie egal repartizat, fie pentru una difereniat n raport cu obiectivele
economice, sociale sau de alt natur. n prezent, egalitarismul fiscal, care exista n antichitate
sau n evul mediu sub forma capitaiei i care producea grave inechiti, este foarte puin aplicat,
deoarece politicile fiscale moderne opteaz pentru diferenierea contribuiei pltitorilor dup
anumite criterii, cum sunt: puterea contributiv a pltitorului, dat de volumul veniturilor sau
mrimea averii, capacitatea de munc, grupa socio-profesional din care face parte acesta
(salariat, pensionar, etc.), starea civil (cstorit, divorat, etc).
De asemenea, autoritile publice pot promova o politic fiscal neintervenionist sau
intervenionist.
Neintervenionismul fiscal presupune o politica fiscal de neutralitate, ceea ce nseamn
c impozitele nu trebuie s influeneze n niciun caz activitatea economic, investiiile,
schimburile comerciale. Ea corespunde concepiei clasice a finanelor publice, care se
circumscrie liberalismului economic clasic17 al crui reprezentant de seam este Adam Smith.
Intervenionismul fiscal presupune folosirea prghiilor de influenare a proceselor
economice de care dispune politica fiscal, prghii care trebuie astfel conduse nct s acioneze
n direcia ncurajrii agenilor economici la efectuarea unor investiii productive, dezvoltrii
anumitor domenii de activitate, stimulrii contribuabililor spre munc i economisire.
Intervenionismul fiscal poate avea obiective diferite, cum sunt:
- stimularea agenilor economici spre realizarea de investiii n anumite domenii;
- creterea calitii i a competitivitii produselor;
- stimularea exportului;
- protejarea mediului nconjurtor.
O bun ilustrare a diversitii interveniilor fiscale este dat de multitudinea avantajelor
fiscale, destinate s favorizeze anumite categorii de persoane sau s ncurajeze anumite activiti.
Ele se acord sub forma exonerrilor, deducerilor sau reducerilor fiscale i vizeaz obiective
diferite, cum ar fi realizarea de investiii productive sau achiziionarea de locuine. Teoriile
intervenioniste afirm c politica fiscal, n ansamblul ei, poate fi utilizat pentru reactivarea
creterii economice.
Relevant pentru intervenionism este teoria economic formulat de J.M. Keynes, teorie
care a avut mare succes dup cel de-al doilea rzboi mondial.Teoria keynesist se circumscrie ca
promotoare a unei fiscaliti moderate, pentru stimularea complementar a agenilor economici,
afirmnd necesitatea creterii cheltuielilor publice n vederea asigurrii relansrii economiei prin
17
Diana Hristache, Alina Creu, Liberalismul economic clasic, n coord. Alexandru Tanadi, Doctrine economice,
Editura ASE, Bucureti, 2001, pg. 52-55.
41
expansiunea cererii globale. O caracteristic important a teoriei lui J.M. Keynes este aceea c sa concentrat asupra perioadelor economice critice, de recesiune, caracterizate prin omaj
accentuat i scderea investiiilor. De asemenea, analiza keynesian are o perspectiv pe termen
scurt, apt s rezolve problemele specifice perioadelor de criz economic18.
cazul
apariiei
publice,
persistenei
condiiile
deficitului
imposibilitii
fiscal
creterii
pe
fondul
presiunii
expansiunii
fiscale,
trebuie
asigurate modalitile de finanare a acestuia prin emisiune monetar (procedeu nedorit, deoarece
este generator de fenomene inflaioniste) sau mprumuturi de stat. mprumuturile de stat ridic
unele probleme legate de:
- scopul n care se contracteaz mprumuturile - ralierea unor obiective economico-productive
pentru infrastructur sau finanarea unor cheltuieli de consum;
- resursele de rambursare a mprumuturilor - veniturile provenite de la obiectivele economice
realizate, venituri publice special afectate sau venituri generale ale bugetului;
- termenul i condiiile contractrii mprumuturilor.
Dac statul a recurs la contractarea de mprumuturi, eficiena acestora trebuie s fie
asigurat de modul lor de utilizare. Aceste mprumuturi pot ndeplini un rol benefic, dac sunt
folosite pentru scopuri productive, contribuind, astfel, la creterea produsului intern brut i
asigurnd, totodat, resursele necesare pentru rambursarea lor. Dac mprumuturile de stat sunt
folosite n scopuri neproductive, ele nu reprezint dect impozite amnate, avnd rolul de a
ntrzia momentul n care vor fi transferate asupra contribuabililor.
mprumuturile de stat prezint avantajul de a procura resursele financiare mai rapid dect
impozitele, dar ele au i unele dezavantaje, mai ales pe termen lung: 1. angreneaz cheltuieli
suplimentare (dobnzi, comisioane etc.) care, n timp, urmeaz s fie acoperite tot pe seama
18
42
majorrii impozitelor; 2. uureaz sarcina fiscal a generaiei actuale n detrimentul celor viitoare
(prin creterea cheltuielilor legate de rambursarea ratelor scadente i plata dobnzilor); 3. dac
nu sunt folosite inteligent afecteaz avuia naiunilor.
Realizarea politicii fiscale i atingerea obiectivelor finale sunt posibile numai prin
constituirea unei structuri instituionale care s implementeze politica fiscal. Este vorba despre
aparatul fiscal.
Aparatul fiscal cuprinde totalitatea organelor fiscale i de control ale statului, ale
cror atribuii constau n stabilirea, urmrirea i ncasarea impozitelor i taxelor, precum
i controlul respectrii legalitii n acest domeniu.
Latura legislativ a activitii fiscale ar trebui realizat de Parlament, iar cea executiv de
ctre Guvern. n cadrul administraiei publice, instituia de specialitate prin care Guvernul i
ndeplinete atribuiile n domeniul fiscal este Ministerul Finanelor Publice, prin organismele
sale centrale i teritoriale. La nivel central, n subordinea Ministerului Finanelor Publice
fiineaz Agenia Naional de Administrare Fiscal care realizeaz administrarea finanelor
publice, iar la nivel teritorial, i desfoar activitatea Direciile generale
regionale ale
43
44
ciuda
faptului
este
unanim
admis
faptul
repartizarea
sarcinilor
fiscale pe clase i pturi sociale trebuie s se fac cu respectarea principiului echitii, totui
aplicarea acestui principiu ntmpin greuti, deoarece noiunea de echitate" se bucur" de
interpretri diferite. De altfel, n literatura de specialitate19 s-a apreciat c este uor de a pronuna
cuvntul justiie, dar este dificil de a realiza, pe plan material, acest concept prin esen etic.
n funcie de gradul de cuprindere a subiectelor i a materiei impozabile, impunerea poate
fi calificat ca fiind general, atunci cnd se ntinde asupra tuturor claselor i pturilor sociale n
ce privete veniturile ori averea acestora, sau parial, atunci cnd unele clase sau pturi sociale
beneficiaz de anumite faciliti fiscale (scutiri sau reduceri de impozite).
Vorbind despre principiul impunerii echitabile, care trebuie avut n vedere la repartizarea
sarcinilor fiscale ntre membrii societii, este necesar s se fac distincie ntre egalitatea n faa
impozitului i egalitatea prin impozit. Egalitatea n faa impozitului, idee ce deriv din celebra
lozinc a Revoluiei franceze, Libertate, egalitate, fraternitate", presupune ca impunerea s se
fac n acelai mod pentru toate persoanele fizice i juridice, indiferent de locul unde domiciliaz
sau i au sediul, s nu existe, deci, deosebire de tratament fiscal de la o zon la alta a rii. De
asemenea, conform acestui tip de egalitate, impunerea trebuie s se fac n acelai mod pentru
toate activitile economice, indiferent de forma juridic n care sunt organizate sau
funcioneaz, productori individuali ori ntreprinderi mari sau mici. n consecin, egalitatea n
faa impozitului presupune neutralitatea impozitului. n opoziie cu egalitatea n faa impozitului,
egalitatea prin impozit presupune diferenierea sarcinilor fiscale de la o persoan la alta n raport
de o serie de factori economico-sociali, printre care mrimea absolut a materiei impozabile i
situaia personal a subiectului impozabil. Aceast egalitate presupune un tratament fiscal diferit
al celor avui fa de cei mai puin avui, al celibatarilor fa de cei cstorii i cu copii .a.m.d.
Cnd se emit judeci de valoare n legtur cu echitatea fiscal, trebuie s se fac
distincie ntre egalitatea matematic sau aparent a sarcinilor fiscale la care sunt supuse dou
sau mai multe persoane fizice i egalitatea real sau efectiv a sarcinilor fiscale. Stabilirea la
acelai nivel a impozitului datorat statului de ctre dou sau mai multe persoane fizice care
realizeaz acelai venit mediu din salariu poate s nu asigure egalitatea de tratament, dac nu se
ia n considerare i situaia familial a fiecrei persoane n parte. Deci, pentru realizarea unei
reale egaliti fiscale, trebuie s se in cont, la stabilirea impozitului, i de situaia individual a
19
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 21.
45
contribuabilului, de sarcinile sociale ale acestuia, care-i influeneaz capacitatea contributiv, iar
nu numai de mrimea absolut a veniturilor pe care acest contribuabil le realizeaz.
n
practica
financiar sunt
cunoscute mai
multe
tipuri
de
impunere
20
Exemple
Impunerea progresiv este caracterizat prin faptul c rata impozitului crete odat cu
sporirea venitului. Cotele progresiei pot crete ntr-un ritm constant sau variabil, n practica
financiar utilizndu-se att progresia simpl, ct i progresia compus.
Exemple
Cota progresiv este alcatuit din mai multe procente, aranjate n cretere
progresiv pe trane de valori sau venit impozabil, astfel, nct impozitul calculat
20
Ramona Ciobanu, Cota unic sau sistem progresiv de impunere? O analiz n lumina teoriei economice a
dreptului, n Revista de finane publice i contabilitate nr.11-12/2008, pg. 76-82.
46
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 22-23.
47
48
ncasate de la anumite categorii sociale, statul poate acorda subvenii ntreprinderilor dintr-o
anumit ramur.
3.8. Instrumentele de realizare a politicii fiscale
n principiu, sunt considerate ca fiind astfel de instrumente fiscale:
numrul i varietatea impozitelor utilizate22;
diversitatea facilitilor fiscale (reduceri, scutiri, deduceri).
Utilizarea mai multor impozite este o problem foarte complicat, sub aspectul stabilirii
numrului i felului (tipului) de impozite utilizate pentru realizarea obiectivelor de politica
financiar, implicit economico - social. Totodat, facilitile au un puternic impact social.
Cu ct impozitele, taxele i contribuiile obligatorii sunt mai multe i/sau mai mari cu
att presiunea fiscal este mai mare.
A se vedea Unitatea de nvare 4: Principalele venituri publice ordinare: impozitele, taxele, contribuiile.
Pentru clarificri conceptuale privind evaziunea fiscal, a se vedea Unitatea de nvare 14: Evaziunea fiscal.
49
Cu ct diferena dintre remunerarea net efectiv, primit de salariat (salariul brut minus
cotizaiile sociale ale salariailor) i preul global al forei de munc (salariul brut plus cotizaiile
pltite de patron) este mai mare, cu att crete interesul angajatorului de a recurge la aceast
form de munc. Rezult, evident, pierderi de venituri bugetare.
Evaziunea internaional const n delocalizarea produciei anumitor ntreprinderi spre
acele ri n care legislaia fiscal este mai favorizat (paradisurile fiscale).
Riscul de inflaie prin fiscalitate
Acest risc este legat de orice cretere a impozitelor sau cotizaiilor sociale care are
tendina de a se repercuta asupra procesului de determinare a preurilor i salariilor i de a
alimenta inflaia. Astfel, aa cum ntreprinderile caut s cuprind n preurile lor de vnzare
creterile de impozite i taxe sociale pe care le suport, la fel salariaii ncearc s recupereze,
sub forma salariilor mai mari, pierderea puterii de cumprare care rezult din creterea
impozitelor sau din sporirea costului vieii.
Deteriorarea competitivitii internaionale
Pentru
rile
cu
economie
dezvoltat,
competitivitatea
ntreprinderii,
Rezumat
50
51
Unitatea de nvare 4.
4.1. Introducere
Problema fiscalitii trebuie privit nu numai prin prisma ponderii ncasrilor din
impozite i taxe n produsul intern brut, ci i avnd n vedere structura impozitelor
i taxelor. Pentru a face aprecieri cu privire la sistemul fiscal este necesar s vedem
ce loc ocup n totalul veniturilor fiscale ncasrile provenite din impozite directe
i indirecte. Apoi, lund n considerare condiiile concrete dintr-o anumit ar,
care este raportul dintre impozitul pe veniturile persoanelor fizice i impozitul pe
veniturile persoanelor juridice. n ceea ce privete prelevrile sub forma
impozitelor indirecte, este de urmrit care sunt produsele care fac obiectul taxelor
de consumaie, n ce msur este vorba de bunuri de larg consum strict necesare
52
Veniturile ordinare ale statului sunt reprezentate de impozite, taxe, contribuii i alte
sume datorate la bugetul general consolidat. Tot din categoria veniturilor ordinare fac parte i
veniturile statului din dividende, dobnzi, vnzarea de aciuni sau active din patrimoniul privat al
statului sau unitilor administrativ-teritoriale, redevene provenite din concesionarea unor
bunuri aparinnd domeniului public, alte venituri provenite din nchirieri, asocieri cu parteneri
53
privai, donaii, sponsorizri, etc. Aadar, veniturile bugetare cuprind venituri fiscale, venituri
nefiscale, venituri din capital, donaii i sponsorizri, alte ncasri.
Ponderea cea mai mare o au veniturile fiscale reprezentate de impozite i taxe.
4.4. Impozitele
4.4.1. Definirea noiunii de impozit
Impozitele sunt cea mai important resurs financiar a statului i cea mai veche, n
ordinea apariiei veniturilor publice.
n accepiune general, impozitele reprezint o prelevare la dispoziia statului a
unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice sau juridice, n vederea acoperirii
cheltuielilor publice. Aceast prelevare se face n mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil i fr
contraprestaie din partea statului.
Impozitele sunt instituite de ctre stat, dreptul acestuia de a prevedea impozite
exercitndu-se, de cele mai multe ori, prin intermediul organelor centrale, iar uneori i prin
organele administraiei locale de stat. Parlamentul se pronun n legtur cu introducerea
impozitelor de importan general, iar organele administraiei publice locale pot introduce
anumite impozite n favoarea unitilor administrativ teritoriale. Oricare ar fi instituia care
percepe impozitul, aceasta se face n virtutea autorizrii legii.
n perioada modern, impozitele sunt folosite ca instrument de intervenie a statului n
viaa economic, au devenit o metod de conducere prin care se regleaz mecanismele pieei. n
funcie de intenia legiuitorului, impozitele se pot manifesta ca instrument de stimulare sau
frnare a unor activiti, de cretere ori reducere a produciei sau consumului unui anumit
produs. Ele servesc ca metode intervenioniste cu caracter conjunctural sau structural, pentru
corectarea evoluiei, pentru stabilizarea i echilibrarea creterii economice. n cazul n care se
urmrete impulsionarea vieii economice, se acioneaz prin diminuarea mrimii impozitelor.
Intereseaz, n mod deosebit, folosirea impozitelor ca instrument de ncurajare, de stimulare a
activitii prin:
-
Pe plan social, rolul impozitelor se concretizeaz n faptul c, prin intermediul lor, statul
redistribuie o parte important din produsul intern brut ntre clase i grupuri sociale, ntre
persoanele fizice i cele juridice. n acest mod are loc o anumit rectificare a discrepanelor
dintre nivelurile veniturilor. Modalitile de intervenie sunt numeroase:
-
statului;
nu poate pretinde o plat direct din partea statului, pe baza impozitelor suportate. Prin aceasta
impozitele se deosebesc de mprumuturile publice care sunt purttoare de dobnzi i
rambursabile.
4.4.3. Elementele impozitelor
Individualizarea fiecrui impozit n parte are o deosebit iportan, att pentru organele
fiscale, ct i pentru contribuabilii n sarcina crora se instituie. n acest scop, se folosesc
urmtoarele elemente tehnice24:
24
55
suportatorul impozitului;
obiectul impozitului;
unitatea de impunere;
cota de impunere;
sursa impozitului;
asieta fiscal;
termenul de plat;
Subiectul impozitului sau contribuabilul este persoana fizic sau juridic obligat prin lege la
plata impozitului.
Exemple
La impozitul pe profit contribuabilul este societatea comercial, la impozitul pe
salariu contribuabilul este salariatul (angajatul).
56
A se vedea Capitolul III: Dobnzi, penaliti de ntrziere i penaliti de nedeclarare, Titlul VII: Colectarea
creanelor fiscale, Cod de procedur fiscal.
57
Exemple
Vectorul fiscal reprezint totalitatea tipurilor de obligaii fiscale pentru care exist
obligaia de declarare cu caracter permanent, iar certificatul de atestare fiscal
cuprinde obligaiile restante existente n sold la data eliberrii acestuia.
n situaia debitorilor care nu dein bunuri n proprietate sau acestea sunt insuficiente
pentru a constitui garaniile prevzute de Codul de procedur fiscal, organul fiscal poate acorda
ealonarea la plat dac sunt ndeplinite celelalte condiii.
Exemple
Garaniile26 pot consta n:
a) mijloace bneti consemnate pe numele debitorului la dispoziia organului
fiscal la o unitate a Trezoreriei Statului;
b) scrisoare de garanie emis de o instituie de credit/poli de asigurare de
garanie emis de o societate de asigurare;
c) instituirea sechestrului asigurtor asupra bunurilor proprietate a debitorului;
d) ncheierea unui contract de ipotec sau gaj n favoarea organului fiscal
competent pentru executarea obligaiilor fiscale ale debitorului pentru care exist
un acord de ealonare la plat, avnd ca obiect bunuri proprietate a unei tere
persoane. Aceste bunuri trebuie s fie libere de orice sarcini, cu excepia cazului
n care acestea sunt sechestrate exclusiv de ctre organul fiscal competent.
Pot forma obiect al garaniilor bunurile mobile care nu au durata normal de
funcionare expirat potrivit Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului
imobilizat n active corporale i necorporale, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i bunurile mobile care, dei au durata normal
26
A se vedea Capitolul V: Garanii, Titlul VII: Colectarea creanelor fiscale, Cod de procedur fiscal.
59
60
61
Exemple
Impozitele directe prezint urmtoare avantaje:
27
62
Impozitele reale
mrimea arenzii.
Un pas important n stabilirea mai aproape de realitate a impozitului funciar l-a reprezentat
introducerea cadastrului. Cadastrul cuprindea descrierea bunurilor funciare din fiecare localitate
i preciza registrele n care figureaz nscrii contribuabili cu bunurile lor, registre pe baza crora
se stabileau impozitele directe. Cadastrul era, de fapt, starea civil a terenurilor.
n afar de pmnt, impozitul real s-a calculat i pentru cldiri. Stabilirea impozitului pe
cldiri avea la baz anumite criterii, cum sunt:
-
numrul camerelor;
suprafaa construit.
Criteriile pe baza crora se realizeaz n prezent impunerea terenurilor i cldirilor difer de
natura intreprinderii;
mrimea capitalului;
numrul lucrtorilor;
capacitatea de producie.
Aceste impozite au lrgit baza de impozitare: a crescut numrul impozitelor, dar i numrul
interesai s informeze corect organele fiscale despre relaiile de credit existente ntre ei, pentru a
se sustrage de la obligaiile de plat.
n concluzie, impozite reale sunt cele stabilite asupra unor bunuri materiale deinute de
ctre contribuabili sau asupra veniturilor obinute din exercitarea unor activiti. De exemplu:
impozitul pe cldiri, taxa asupra mijloacelor de transport, impozitul funciar, impozitul pe
activiti industriale, comerciale i profesii libere.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i n primele decenii ale secolului al XX-lea s-a
trecut de la impozitul de tip real la cel tip personal.
Impozitele personale
Impozitele personale, spre deosebire de cele reale, privesc n mod direct persoana
contribuabilului. Cauza principal a introducerii acestor impozite a fost necesitatea lrgirii bazei
de impozitare ntruct muli muncitori, fiind lipsit de proprieti funciare, cldiri sau capitaluri
mobiliare, nu puteau fi supui la plata impozitelor reale. Drept urmare, s-a recurs la o anumit
difereniere a sarcinii fiscale, n funcie de mrimea veniturilor sau a averii i de situaia
personal a fiecrui pltitor, cea ce a marcat trecerea la sistemul impozitelor personale.
Impozitele personale se ntlnesc sub forma impozitelor pe venit i a impozitelor pe avere.
Impozitul pe venit. n calitate de subiecte ale impozitului pe venit apar att persoane fizice ct i
cele juridice care realizeaz venituri din diferite surse. Obiectul impozabil l reprezint veniturile
obinute din industrie, agricultur, comer, bnci, asigurri, profesii libere etc. (profit, rent,
dividende, salariu, pensie, sume provenind din chirii, dobnzi, etc) de ctre proprietari,
intreprinztori, mici meteugari, muncitori, funcionari, liber-profesioniti. n practica fiscal se
ntlnesc dou sisteme de aezare a impozitelor pe veniturile persoanelor fizice: sistemul
impunerii separate (se instituie un impozit pentru fiecare venit n parte) i sistemul impunerii
globale (se cumuleaz toate veniturile realizate de o persoan fizic, indiferent de sursa de
provenien, iar venitul total se supune unui singur impozit).
Impozitele pe avere se prezint sub urmtoarele forme:
- impozite asupra averii propriu-zise;
- impozitele pe circulaia averii;
- impozitele pe sporul de avere sau pe creterea valorii averii.
Impozitele asupra averii propriu-zise. Cele mai utilizate impozite asupra averii propriuzise sunt:
b) impozitul asupra activului net care are ca obiect ntreaga avere mobil i imobil pe care o
deine un contribuabil (persoan fizic i persoan juridic sau numai persoana fizic ori numai
persoana juridic).
impozitul pe succesiune;
Impozitele pe sporul de avere sau pe creterea valorii averii au ca obiect sporul de valoare
pe care l-au nregistrat unele bunuri n cursul unei perioade de timp. n aceast categorie
se include impozitul pe plusul de valoare imobiliar i impozitul pe sporul de avere
dobndit n timp de rzboi.
Impozitul pe plusul de valoare imobiliar a fost introdus pentru impunerea sporului de
valoare nregistrat de anumite bunuri imobiliare (cldiri, terenuri) n perioad de la
cumprare i pn la vnzare, fr ca proprietarul s fie efectuat o cheltuial n acest
scop. Subiectul impozitului este vnztorul bunurilor imobiliare, iar obiectul supus
impunerii este diferena ntre preul de vnzare i preul de cumprare al bunului
respectiv.
Impozitul pe sporul de avere dobndit n timp de rzboi. Obiectul impozitului l
constituie averea dobndit n timpul sau ca urmare nemijlocit a rzboiului.
n ceea ce privete impozitele pe avere n Romnia, ele se ntlnesc att sub forma unor impozite
pe avere propriu-zis, ct i a impozitelor pe circulaia averii. Dintre impozitele pe avere propriuzis mai importante sunt: impozitele pe cldiri i terenuri.
65
personal a acestora. Fiind percepute n cote proporionale asupra valorii mrfurilor vndute i a
serviciilor prestate (spre exemplu, TVA 20%) ori n sume fixe pe unitatea de msur (spre
exemplu, accize 200$/ton), impozitele indirecte creeaz impresia fals c ar fi suportate n
aceeai msur de toate paturile sociale, c ar asigura o repartiie echitabil a sarcinilor fiscale.
Chiar dac, aparent, cota impozitului indirect perceput la vnzarea unei anumite mrfi este mic,
raportat ns la ntregul venit, impozitul indirect capt un caracter regresiv. Aadar, cu ct o
persoan realizeaz venituri mai mari, cu att suport, pe calea impozitului pe consum, o sarcin
fiscal mai mic (i invers).
Trsturile caracteristice ale impozitelor indirecte
1. Se percep la vnzarea mrfurilor i serviciilor prin adugarea unor cote de impunere la
preurile acestora.
2. Se ncaseaz de la toate persoanele care cumpr mrfurile i serviciile, supuse impunerii
indirecte, indiferent de veniturile, averea sau situaia personal a acestora.
3. Se stabilesc n cote proporionale asupra preului mrfurilor supuse vnzrii i serviciilor sau
n suma fix pe unitatea de msur a acestora.
4. Au un caracter regresiv, deoarece ele sunt mai mari pe msur ce veniturile sunt mai mici.
5. Au un caracter inechitabil, deoarece nu prevd venit minim neimpozabil, nu cuprind anumite
faciliti n cazul celor au copii sau persoane n ntreinere i totodat, avantejeaz persoanele cu
venituri mari.
6. Se vireaz n bugetul public de ctre productori, comerciani, ns sunt suportate de ctre
consumatori.
7. Utilizarea lor, ca i n cazul impozitelor directe, conduce la scderea nivelului de trai al
populaiei, deoarece, prin reducerea veniturilor reale, se diminueaz puterea de cumprare a
populaiei.
8. Mrimea acestora este necunoscut de consumatori, fiind camuflat n preuri.
9. Manifest o sensibilitate sporit fa de conjunctura economic.
10. Perceperea lor este comod i reclam un cost relativ redus.
Toate impozitele directe i indirecte contribuie la scderea nivelului de trai al populaiei,
dar n mod diferit. Astfel, n timp ce impozitele directe duc la scderea veniturilor nominale ale
diferitelor categorii sociale, impozitele indirecte erodeaz puterea de cumprare.
66
eliminarea barierelor tarifare din schimburile internaionale ori pe cea a Codului vamal al
Uniunii Europene care folosete noiunea de tarif vamal paralel cu cea de tax vamal. Cu
toate acestea, denumirea de tax vamal este folosit n continuare n literatura de
specialitate, reglementri interne i internaionale, limbajul curent.
Exemple
29
Ramona Ciobanu, The National Institutional System with competence in administering customs duties, in Bulletin
of the Transilvania University of Brasov seriesVII: Social Sciences and Law, Vol.8 (57) nr.2 2015, pg. 181-188.
30
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 244.
67
3. Statul instituie monopoluri fiscale asupra produciei i /sau vnzrii unor mrfuri ca:
tutun, sare, alcool i alte produse. Monopolul fiscal este o modalitate de percepere a impozitului
indirect i este egal cu diferena dintre preul de vnzare stabilit de ctre stat i costul de
producie (inclusiv profitul ntreprinztorului). Monopolurile fiscale, n funcie de sfera lor de
cuprindere, pot fi depline, cnd se stabilesc de ctre stat att asupra produciei, ct i asupra
vnzrii i pariale, cnd se aeaz fie numai asupra produciei, fie numai asupra comerului.
Printre rile n care monopolurile fiscale au adus ncasri la buget, putem meniona: Italia
(asupra tutunului i chibritului), Germania (asupra alcoolului sau buturilor alcoolizate), Spania
(asupra tutunului i petrolului). n Romnia, de-a lungul timpului au fost instituite monopoluri
fiscale asupra chibriturilor, alcoolului i diferitelor produse alcoolice, tutunului, timbrelor fiscale,
judiciare i potale, etc.
4. Legislaiile statelor mai pot reglementa i alte impozite indirecte.
S ne reamintim...
Veniturile ordinare ale statului sunt formate, n principal, din impozite, taxe,
contribuii i alte sume datorate la bugetul general consolidat.
68
4.5. Taxele
4.5.1. Noiunea de tax
Taxele (de timbru, pentru eliberarea unor documente sau autorizaii, notariale, etc.)
reprezint plata efectuat de persoane fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora
de ctre o instituie public sau serviciu public.
Cu alte cuvinte, taxele sunt ncasate de la persoane care solicit o anumit activitate din
partea unor instituii ale statului sau beneficiaz de servicii publice, altele dect cele cu caracter
productiv31. Taxa constituie, alturi de impozite, cea de-a doua categorie principal de venituri
la bugetul de stat.
4.5.2. Trsturile taxelor
31
69
unicitatea taxrii, n sensul c pe unul i acelai serviciu prestat unei persoane, aceasta
nu datoreaz tax dect o singur dat;
Sumele reinute din salarii i alte venituri cu titlu de contribuii la fondul asigurrilor
sociale se redistribuie, potrivit legii, persoanelor ndreptite, sub form de pensii i ajutoare
sociale. Aceasta opiune a legiuitorului i gsete reazemul constituional n dispoziiile textului
art.1 alin(3) din legea fundamental care proclam statul romn ca stat social, cu toate obligaiile
care revin acestuia privind asigurarea unui trai decent pentru toate categoriile sociale.
70
crearea a numeroase instituii mari consumatoare de fonduri bugetare a cror activitate fie
se suprapune, fie nu i justific existena;
Rezumat
Veniturile ordinare ale statului sunt formate, n principal, din impozite, taxe,
contribuii i alte sume datorate la bugetul general consolidat.
71
Plata contribuiilor are loc sub form baneasc, este obligatorie, general i
definitiv, realizndu-se n cuantumul i la termenele stabilite prin lege.
72
Unitatea de nvare 5.
Impozitul pe profit
Cuprins
5.1. Introducere ................................................................................................................................ 73
5.2. Competenele unitii de nvare ............................................................................................. 73
5.3. Noiunea i rolul impozitului pe profit ..................................................................................... 74
5.4. Categorii de contribuabili obligate la plata impozitului pe profit ............................................. 75
5.5. Categorii de contribuabili scutite de plata impozitului pe profit .............................................. 76
5.6. Sfera de cuprindere a impozitului ............................................................................................. 80
5.7. Determinarea profitului impozabil i impozitului pe profit ...................................................... 81
5.8. Pierderile fiscale ....................................................................................................................... 84
5.9. Obligaiile pltitorilor de impozit pe profit............................................................................... 84
5.9.1. Obligaia de nregistrare......................................................................................................... 84
5.9.2. Obligaii de declarare ............................................................................................................. 85
5.9.3. Obligaii de plat .................................................................................................................... 87
Rezumat ............................................................................................................................................ 87
Test de evaluare a cunotinelor ...................................................................................................... 88
Tem de control ............................................................................................................................... 88
5.1. Introducere
73
32
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 103.
74
proprietate imobiliar,
titluri de participare.
75
Exemple
Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar a fost constituit potrivit
OG nr. 39/1996 i are ca scop garantarea depozitelor pe care le constituie
persoanele fizice i juridice la instituiile de credit, precum i pentru continuarea
activitii instituiei de credit n cazul n care se afl n insolven.
Exemple
Exemple
76
Exemple
Fondul de Garantare a Asigurailor s-a constituit ca persoan juridic de drept
public conform Legii nr. 213/2015 privind Fondul de Garantare a Asigurailor.
Fondul este o schem de garantare n domeniul asigurrilor i are drept scop
protejarea creditorilor de asigurri de consecinele insolvenei unui asigurtor.
Fondul efectueaz pli de indemnizaii/despgubiri rezultate din contractele de
asigurare facultative i obligatorii, n condiiile legii, n cazul falimentului unui
asigurtor, cu respectarea plafonului de garantare prevzut de lege de 450.000 lei
pe un creditor de asigurare al asigurtorului n faliment33.
h) persoana juridic romn care pltete impozit pe veniturile microntreprinderilor;
i) fundaia constituit ca urmare a unui legat;
Exemple
Fundaia constituit ca urmare a unui legat este o persoan juridic de drept
privat fr scop patrimonial care se constituie pe baza unui act juridic pentru
cauz de moarte, prin care una sau mai multe persoane constituie un patrimoniu
afectat, permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau al unor
colectiviti.
j) entitatea transparent fiscal cu personalitate juridic.
33
A se vedea www.fgaromania.ro.
77
Exemple
Entitatea transparent fiscal, cu/fr personalitate juridic este orice asociere,
asociere n participaiune34, asocieri n baza contractelor de exploatri n
participaie, grup de interes economic, societate civil sau alt entitate care nu
este persoan impozabil distinct, fiecare asociat/participant fiind subiect de
impunere n nelesul impozitului pe profit sau pe venit, dup caz.
Codul civil reglementeaz asocierea n participaie la art.1949-1954. Astfel, potrivit art.1949, contractul de
asociere n participaie este contractul prin care o persoan acord uneia sau mai multor persoane o participaie la
beneficiile i pierderile uneia sau mai multor operaiuni pe care le ntreprinde. Contractul se ncheie n form scris,
forma scris fiind cerut ad probationem. n contract se stabilesc condiiile participrii, drepturile i obligaiile
prilor, situaia bunurilor de care se folosete asocierea. Asocierea nu are personalitate juridic i nu se nscrie n
Registrul Comerului. Persoana desemnat de asociai nregistreaz asocierea la organul fiscal competent nainte de
nceperea desfurrii activitii, ine evidenele contabile, depune declaraiile fiscale, furnizeaz informaii
asociailor privitoare la venituri i cheltuieli. Fiecare asociat va nregistra n contabilitatea proprie veniturile i
cheltuielile din asocierea n participaiune.
78
79
anul curent sau n anii urmtori, pentru realizarea scopului i obiectivelor acestora, potrivit
actului constitutiv sau statutului, dup caz;
n) veniturile realizate din despgubiri de la societile de asigurare pentru pagubele produse la
activele corporale proprii, altele dect cele care sunt utilizate n activitatea economic;
o) sumele primite din impozitul pe venit datorat de persoanele fizice, potrivit prevederilor titlului
IV;
p) sumele colectate de organizaiile colective autorizate, potrivit legii, pentru ndeplinirea
responsabilitilor de finanare a gestionrii deeurilor.
n cazul organizaiilor nonprofit, organizaiilor sindicale, organizaiilor patronale, pentru
calculul rezultatului fiscal sunt neimpozabile i alte venituri realizate, pn la nivelul
echivalentului n lei a 15.000 euro, ntr-un an fiscal, dar nu mai mult de 10% din veniturile totale
neimpozabile prevzute la alin.(2). Aceste organizaii datoreaz impozit pe profit pentru partea
din profitul impozabil care corespunde veniturilor, altele dect cele considerate venituri
neimpozabile (art.15 alin.3 Cod Fiscal).
Dispoziiile art.15 alin.(2)-(3) sunt aplicabile i formelor asociative de proprietate asupra
terenurilor cu vegetaie forestier, punilor i fneelor, cu personalitate juridic.
Potrivit art.14 Cod fiscal, impozitul pe profit se aplic dup cum urmeaz:
a) n cazul persoanelor juridice romne, al persoanelor juridice strine avnd locul de exercitare a
conducerii efective n Romnia, precum i al persoanelor juridice cu sediul social n Romnia,
nfiinate potrivit legislaiei europene, asupra profitului impozabil obinut din orice surs, att
din Romnia, ct i din strintate;
b) n cazul persoanelor juridice strine care desfoar activitate prin intermediul unui sediu
permanent/mai multor sedii permanente n Romnia, asupra profitului impozabil atribuibil
sediului permanent, respectiv asupra profitului impozabil la nivelul sediului permanent
desemnat s ndeplineasc obligaiile fiscale;
c) n cazul persoanelor juridice strine care realizeaz venituri din transferul proprietilor
imobiliare situate n Romnia sau al oricror drepturi legate de aceste proprieti, inclusiv
nchirierea sau cedarea folosinei bunurilor proprietii imobiliare situate n Romnia, din
exploatarea resurselor naturale situate n Romnia, precum i veniturile din vnzarea-cesionarea
80
Exemple
ctigurile
legate
de
vnzarea
titlurilor
de
participare
proprii
dobndite/rscumprate.
81
Rezultatul fiscal pozitiv este profit impozabil, iar rezultatul fiscal negativ este pierdere
fiscal.
n scopul determinrii rezultatului fiscal, contribuabilii sunt obligai s evidenieze n
registrul de eviden fiscal veniturile nregistrate, precum i cheltuielile efectuate n scopul
desfurrii activitii economice, n anul fiscal respectiv.
Veniturile contribuabilului obligat la plata impozitului pe profit sunt impozabile i
neimpozabile.
Veniturile impozabile sunt veniturile din orice surs.
Veniturile neimpozabile sunt venituri realizate de societatea comercial, dar care
datorit utilitii publice a activitii productoare de venit sunt declarate neimpozabile. Sunt
reglementate la art.23 i 24 din Codul fiscal.
82
Cota de impozit pe profit care se aplic asupra profitului impozabil astfel calculat este
de 16%. Contribuabilii care desfoar activiti de natura barurilor de noapte, cluburilor de
noapte, discotecilor sau cazinourilor, inclusiv persoanele juridice care realizeaz aceste venituri
n baza unui contract de asociere, i n cazul crora impozitul pe profit datorat pentru activitile
prevzute n acest articol este mai mic dect 5% din veniturile respective, sunt obligai la plata
impozitului n cot de 5% aplicat acestor venituri nregistrate.
Potrivit art.22 Cod fiscal, profitul investit n echipamente tehnologice, calculatoare
electronice i echipamente periferice, maini i aparate de cas, de control i de facturare,
precum i n programe informatice, produse i/sau achiziionate, inclusiv n baza contractelor de
leasing financiar, i puse n funciune, folosite n scopul desfurrii activitii economice, este
scutit de impozit. Aadar, profitul reinvestit este scutit de impozit.
Cheltuielile aferente achiziionrii, producerii, construirii mijloacelor fixe amortizabile,
precum i investiiile efectuate la acestea, se recupereaz din punct de vedere fiscal prin
deducerea amortizrii potrivit prevederilor art.28 Cod fiscal. Acesta definete mijlocul fix
amortizabil i activele neamortizabile, stabilind i regimul de amortizare a mijloacelor fixe
amortizabile. Sunt reglementate trei metodele de amortizare: liniar, degresiv i accelerat.
Exemple
Pentru stimularea activitii de cercetare i a progresului tehnic, n vederea
creterii calitii produselor n beneficiul consumatorilor, la calculul profitului
impozabil, pentru activitile de cercetare-dezvoltare se acord urmtoarele
stimulente fiscale:
83
activitilor
de
cercetare
aplicativ
i/sau
de
dezvoltare
84
85
86
Rezumat
87
Tem de control
88
Unitatea de nvare 6.
Impozitul pe dividende
Cuprins
6.1. Introducere ................................................................................................................................89
6.2. Competenele unitii de nvare .............................................................................................90
6.3. Noiune......................................................................................................................................90
6.4. Clarificri terminologice ...........................................................................................................90
6.5. Obiectul impozitului pe dividende ............................................................................................92
6.6. Determinarea dividendelor i a impozitului aferent n contabilitate .........................................93
6.7. Subiectele impozitului pe dividende .........................................................................................93
6.7.1. Debitorii impozitului pe dividende ........................................................................................93
6.7.2. Pltitorii impozitului pe dividende.........................................................................................99
Rezumat ..........................................................................................................................................100
Test de evaluare a cunotinelor ....................................................................................................101
6.1. Introducere
89
6.3. Noiune
Din punct de vedere etimologic, cuvntul dividend provine din latinescul dividendus care
nseamn de mprit37.
Dividendul reprezint cota-parte din beneficiile unei societi comerciale, care se cuvine
unui asociat sau acionar, persoan fizic sau juridic, proporional cu numrul i valoarea
aciunilor deinute. Nivelul dividendelor este stabilit dup ce adunarea general a societii
comerciale a aprobat bilanul contabil, contul de profit i pierderi i a constatat existena sumelor
ce urmeaz a fi distribuite.
Impozitul pe dividende este un impozit direct stabilit asupra dividendelor cuvenite
asociailor persoane fizice sau juridice.
Codul fiscal reglementeaz impozitul pe dividende n mod distinct pentru persoane fizice
i juridice.
6.4. Clarificri terminologice
n legislaia actual ntlnim dou definiii ale noiunii de dividend. Legea nr.31/1990 privind
societile comerciale definete dividendul drept cota-parte din profit ce se va plti fiecrui
asociat. Dividendul reprezint cota-parte din profitul societii care se cuvine fiecrui asociat, de
37
Ioan Schiau, Titus Prescure, Legea societilor comerciale nr.31/1990. Analize i comentarii pe articole, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007, pg. 225.
90
regul proporional cu cota lui de participare la capitalul social. De asemenea, Codul fiscal din
2013 definete la art.7 dividendul ca fiind ,,o distribuire n bani sau n natur, efectuat de o
persoan juridic unui participant la persoana juridic, drept consecin a deinerii unor titluri de
participare la acea persoan juridic.
Nou Cod fiscal definete dividentul la art.7 pct.11 dup cum urmeaz: ,,o distribuire n
bani sau n natur, efectuat de o persoan juridic unui participant, drept consecin a deinerii
unor titluri de participare la acea persoan juridic, exceptnd urmtoarele:
a) o distribuire de titluri de participare noi sau majorarea valorii nominale a titlurilor de
participare existente, ca urmare a unei operaiuni de majorare a capitalului social, potrivit legii;
b) o distribuire efectuat n legtur cu dobndirea/rscumprarea titlurilor de participare proprii
de ctre persoana juridic;
c) o distribuire n bani sau n natur, efectuat n legtur cu lichidarea unei persoane juridice;
d) o distribuire n bani sau n natur, efectuat cu ocazia reducerii capitalului social, potrivit
legii;
e) o distribuire de prime de emisiune, proporional cu partea ce i revine fiecrui participant;
f) o distribuire de titluri de participare n legtur cu operaiuni de reorganizare38, prevzute
la art. 32 i 33.
Sunt asimilate dividendelor din punct de vedere fiscal i se supun aceluiai regim fiscal
ca veniturile din dividende:
(i) ctigurile obinute de persoanele fizice din deinerea de titluri de participare, definite de
legislaia n materie, la organisme de plasament colectiv;
(ii) veniturile n bani i n natur distribuite de societile agricole, cu personalitate juridic,
constituite potrivit legislaiei n materie, unui participant la societatea respectiv drept consecin
a deinerii prilor sociale.
Exemple
Titlul de participare este, conform art.7 pct.40 din Codul fiscal, orice aciune sau
alt parte social ntr-o societate n nume colectiv, societate n comandit simpl,
societate pe aciuni, societate n comandit pe aciuni, societate cu rspundere
38
Este vorba despre fuziuni, divizri totale, divizri pariale, transferuri de active i achiziii de titluri de participare
ntre persoane juridice romne (art.32 Cod fiscal) i fuziuni, divizri totale, divizri pariale, transferuri de active i
schimburi de aciuni ntre societi din Romnia i societi din alte state membre ale Uniunii Europene (art.33 Cod
fiscal).
91
limitat sau ntr-o alt persoan juridic sau la un fond deschis de investiii39.
Profitul reprezint o form de venit obinut prin derularea unei activiti economice, ca
urmare a investirii unui capital. Condiia ca venitul realizat s fie calificat drept profit este ca
activitatea economic s se desfoare n scopul obinerii unui beneficiu. Obinerea i mprirea
beneficiului este scopul pentru care se constituie societile comerciale i le deosebete de
asocierile fr scop lucrativ care urmresc scopuri culturale, sportive, filantropice, etc.
Existena profitului/beneficiului poate fi constatat doar la sfritul exerciiului financiar
cnd sunt ntocmite situaiile financiare anuale. Acestea cuprind bilanul contabil, contul de
profit i pierderi, situaia modificrilor capitalului propriu, situaia fluxurilor de trezorerie,
politici contabile i notele explicative. Potrivit Legii nr.31/1990 privind societile comerciale,
nu se vor putea distribui dividende dect din profituri determinate potrivit legii. Plata
dividendelor n lipsa profitului real este inacceptabil pentru c o asemenea plat ar consuma
capitalul de lucru al societii40. De altfel, fapta fondatorului, administratorului, directorului sau
reprezentantului legal al societii care ncaseaz sau pltete dividende, sub orice form, din
profituri fictive ori care nu puteau fi distribuite, n lips de situaie financiar sau contrarii celor
rezultate din aceasta, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 8 ani, potrivit
art.2721 din Legea nr.31/1990 privind societile comerciale41.
Obiectul
92
Debitorii impozitului pe dividende sunt asociaii, persoane fizice sau juridice, crora leau fost distribuite dividende din beneficiul net al unei societi comerciale, de obicei conform
cotei de participare la capitalul social al societii respective.
Debitorii impozitului pe dividende persoane fizice
Din dispoziiile Codului fiscal42rezult c debitorii impozitului pe dividende persoane
fizice sunt:
-
persoane fizice rezidente, altele dect cele prevzute mai sus, pentru veniturile obinute
din dividende, n Romnia, ct i n afara Romniei, ncepnd cu data de la care acestea
devin rezideni n Romnia,
42
93
Persoanele fizice rezidente. Potrivit art.130 alin.1 Cod fiscal, persoanele fizice rezidente
romne, datoreaz impozit i pentru veniturile obinute din strintate. Veniturile realizate din
strintate se supun impozitrii prin aplicarea cotelor de impozit asupra bazei de calcul
determinate dup regulile proprii fiecrei categorii de venit, n funcie de natura acestuia. Pentru
veniturile obinute din strintate de natura celor obinute din Romnia i neimpozabile n
conformitate cu dispoziiile Codului fical se aplic acelai tratament fiscal ca i pentru cele
obinute din Romnia.
Contribuabilii care obin venituri din strintate au obligaia s le declare pn la data de 25
mai a anului urmtor celui de realizare a venitului. Organul fiscal stabilete impozitul anual
datorat i emite o decizie de impunere. Diferenele de impozit rmase de achitat, conform
deciziei de impunere anual, se pltesc n termen de cel mult 60 de zile de la data comunicrii
deciziei de impunere, perioad pentru care nu se calculeaz i nu se datoreaz dobnzi i
penaliti de ntrziere.
Contribuabilii persoane fizice rezidente care, pentru acelai venit i pentru aceeai perioad
impozabil, sunt supui impozitului pe venit att pe teritoriul Romniei, ct i n statul strin cu
care Romnia are ncheiat o convenie de evitare a dublei impuneri 43, iar respectiva convenie
prevede ca metod de evitare a dublei impuneri metoda creditului, au dreptul la deducerea din
impozitul pe venit datorat n Romnia a impozitului pltit n strintate (art.131 alin.1 Cod
fiscal). Creditul fiscal se acord la nivelul impozitului pltit n strintate, dar nu poate fi mai
mare dect partea de impozit pe venit datorat n Romnia.
Contribuabilii persoane fizice rezidente care realizeaz un venit i care, potrivit conveniei de
evitare a dublei impuneri ncheiate de Romnia cu un alt stat, pot fi impuse n cellalt stat, iar
respectiva convenie prevede ca metod de evitare a dublei impuneri metoda scutirii, respectivul
venit va fi scutit de impozit n Romnia. Acest venit se declar n Romnia, dar este scutit de
impozit dac se anexeaz documentul justificativ eliberat de autoritatea competent a statului
strin, care atest impozitul pltit n strintate.
Creditul fiscal/Scutirea se acord dac sunt ndeplinite, cumulativ, condiiile prevzute de
art.131 alin.(3) Cod fiscal i anume:
a) se aplic prevederile conveniei de evitare a dublei impuneri ncheiate ntre Romnia i statul
strin n care s-a pltit impozitul;
43
Pentru detalii privind evitarea dublei impuneri, a se vedea Unitatea de nvare 13: Convenii fiscale
internaionale pentru evitarea dublei impuneri.
94
b) impozitul pltit n strintate, pentru venitul obinut n strintate, a fost efectiv pltit de
persoana fizic. Plata impozitului n strintate se dovedete printr-un document justificativ,
eliberat de autoritatea competent a statului strin respectiv;
c) venitul pentru care se acord credit fiscal/scutire face parte din una dintre categoriile de
venituri prevzute la art. 61, inclusiv dividende.
Persoana fizic rezident romn, cu domiciliul n Romnia, care dovedete schimbarea
rezidenei ntr-un stat cu care Romnia are ncheiat convenie de evitare a dublei impuneri,
este obligat n continuare la plata impozitului pe veniturile obinute din orice surs, inclusiv
dividende, att din Romnia, ct i din afara Romniei, pn la data schimbrii rezidenei.
Aceast persoan are obligaia completrii i depunerii la autoritatea competent din Romnia a
formularului prevzut la art.230 alin.(7) (Chestionar pentru stabilirea rezidenei fiscale a
persoanei fizice la sosirea n Romnia / Chestionar pentru stabilirea rezidenei fiscale a
persoanei fizice la plecarea din Romnia), cu 30 de zile naintea plecrii din Romnia pentru o
perioad sau mai multe perioade de edere n strintate care depesc n total 183 de zile, pe
parcursul oricrui interval de 12 luni consecutive, i va face dovada schimbrii rezidenei fiscale
ntr-un alt stat. Rezidenii statelor cu care Romnia are ncheiate convenii de evitare a dublei
impuneri trebuie s i dovedeasc rezidena fiscal printr-un certificat de reziden emis de ctre
autoritatea fiscal competent din statul strin sau printr-un alt document eliberat de ctre o alt
autoritate dect cea fiscal, care are atribuii n domeniul certificrii rezidenei conform
legislaiei interne a acelui stat. Acest certificat/document este valabil pentru anul/anii pentru care
este emis.
Persoana fizic rezident romn, cu domiciliul n Romnia, care dovedete schimbarea
rezidenei ntr-un stat cu care Romnia nu are ncheiat convenie de evitare a dublei impuneri
este obligat n continuare la plata impozitului pe veniturile obinute din orice surs, inclusiv
dividende, att din Romnia, ct i din afara Romniei, pentru anul calendaristic n care are loc
schimbarea rezidenei, precum i n urmtorii 3 ani calendaristici. Aceast persoan are
obligaia completrii i depunerii la autoritatea competent din Romnia a formularului prevzut
la art.230 alin.(7), cu 30 de zile naintea plecrii din Romnia pentru o perioad sau mai multe
perioade de edere n strintate care depesc n total 183 de zile, pe parcursul oricrui interval
de 12 luni consecutive.
Persoanele fizice nerezidente care obin venituri n Romnia datoreaz impozit potrivit
art.129 alin.(1) Cod fiscal. Pentru veniturile din dividende se aplic dispoziiile Codului fiscal
privitoare la dividende. ntruct pentru impozitarea dividendelor se aplic metoda stopajului la
95
surs, pltitorul are obligaia de a calcula, reine i vrsa impozitul pe dividende, impozitul fiind
final.
Persoanele fizice nerezidente care ndeplinesc condiiile de reziden prevzute la art.7 pct.
28 lit.b sau c, respectiv centrul intereselor vitale ale persoanei este amplasat n Romnia sau
persoana este prezent n Romnia pentru o perioad sau mai multe perioade care depesc n
total 183 de zile, pe parcursul oricrui interval de 12 luni consecutive, care se ncheie n anul
calendaristic vizat, vor fi supuse impozitului pe venit, inclusiv dividende, pentru veniturile
obinute din orice surs, att din Romnia, ct i din afara Romniei, ncepnd cu data de la care
acestea devin rezidente n Romnia. Fac excepie persoanele fizice care dovedesc c sunt
rezideni ai unor state cu care Romnia are ncheiate convenii de evitare a dublei impuneri,
crora le sunt aplicabile prevederile conveniilor. Persoana fizic nerezident, care a ndeplinit pe
perioada ederii n Romnia condiiile de reziden precizate anterior, va fi considerat rezident
n Romnia pn la data la care persoana fizic prsete Romnia. Aceast persoan are
obligaia completrii i depunerii la autoritatea competent din Romnia a formularului
prevzut la art.230 alin.(7) (Chestionar pentru stabilirea rezidenei fiscale a persoanei fizice la
sosirea n Romnia / Chestionar pentru stabilirea rezidenei fiscale a persoanei fizice la
plecarea din Romnia), cu 30 de zile naintea plecrii din Romnia pentru o perioad sau mai
multe perioade de edere n strintate care depesc n total 183 de zile, pe parcursul oricrui
interval de 12 luni consecutive, i nu va mai face dovada schimbrii rezidenei fiscale ntr-un alt
stat.
96
dividendele pltite de o persoan juridic romn unei alte persoane juridice romne,
dac persoana juridic romn care primete dividendele deine, la data plii
dividendelor, minimum 10% din titlurile de participare ale celeilalte persoane juridice, pe
o perioad de un an mplinit pn la data plii acestora, inclusiv (art.43 alin.4);
1. are una dintre urmtoarele forme de organizare: societate n nume colectiv, societate n
comandit simpl, societate pe aciuni, societate n comandit pe aciuni, societate cu rspundere
limitat;
2. pltete impozit pe profit, potrivit Codului fiscal, fr posibilitatea unei opiuni sau exceptri;
3. deine minimum 10% din capitalul social al filialei situate ntr-un alt stat membru, care
distribuie dividendele;
4. la data nregistrrii venitului din dividende deine participaia minim prevzut la pct. 3, pe o
perioad nentrerupt de cel puin un an;
-
dividendele distribuite unor persoane juridice strine din state membre, societi-mam,
de filialele acestora situate n alte state membre, prin intermediul sediilor permanente din
Romnia, dac persoana juridic strin ntrunete, cumulativ, urmtoarele condiii
(art.24 alin.1 lit.b):
1. are una dintre formele de organizare prevzute n anexa nr. 1 care face parte integrant din
titlul II: Impozitul pe profit;
2. n conformitate cu legislaia fiscal a statului membru este considerat a fi rezident al statului
membru respectiv i, n temeiul unei convenii privind evitarea dublei impuneri ncheiate cu un
stat ter, nu se consider c are sediul fiscal n afara Uniunii Europene;
97
3. pltete, n conformitate cu legislaia fiscal a unui stat membru, fr posibilitatea unei opiuni
sau exceptri, unul dintre impozitele prevzute n anexa nr. 2 care face parte integrant titlul II:
Impozitul pe profit sau un impozit similar impozitului pe profit;
4. deine minimum 10% din capitalul social al filialei situate ntr-un alt stat membru, care
distribuie dividendele;
5. la data nregistrrii venitului din dividende de ctre sediul permanent din Romnia, persoana
juridic strin deine participaia minim prevzut la pct. 4, pe o perioad nentrerupt de cel
puin un an.
Exemple
Potrivit art.24 alin.(5), expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
stat ter - oricare alt stat care nu este stat membru al Uniunii Europene.
n situaia n care, la data nregistrrii venitului din dividende, condiia legat de perioada
minim de deinere de un an nu este ndeplinit, venitul este supus impunerii. Ulterior, n anul
fiscal n care condiia este ndeplinit, venitul respectiv este considerat neimpozabil, cu
recalcularea impozitului din anul fiscal n care acesta a fost impus. n acest sens, contribuabilul
trebuie s depun o declaraie rectificativ privind impozitul pe profit, n condiiile prevzute de
Codul de procedur fiscal (art.24 alin.2).
98
persoanele juridice romne care pltesc dividende ctre persoane juridice romne (art.43
alin.1) i ctre persoane fizice rezidente ori nerezidente (art.97 alin.7);
reinerii impozitului pe veniturile sub form de dividende revine persoanelor juridice, odat cu
plata dividendelor.
Persoana juridic romn care pltete dividende ctre o persoan juridic romn are
obligaia s rein, s declare i s plteasc impozitul pe dividende reinut ctre bugetul de stat
(art. 43 alin.1). Impozitul pe dividende se stabilete prin aplicarea unei cote de impozit de 5%
asupra dividendului brut pltit unei persoane juridice romne. Impozitul pe dividende se
declar i se pltete la bugetul de stat, pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei n care
44
n aceste situaii debitorul persoan fizic este i pltitor. Situaiile n care persoana fizic rezident sau
nerezident are obigaia declarrii i plii impozitului pe dividente au fost analizate la seciunea anterioar
privitoare la debitorii impozitului pe dividende.
99
se pltete dividendul (art. 43 alin.2). Se aplic aadar metoda stopajului la surs, asociailor
fiindu-le distribuite dividendele n sum net.
Dac dividendele distribuite nu au fost pltite pn la sfritul anului n care s-au aprobat
situaiile financiare anuale, impozitul pe dividende aferent se pltete, dup caz, pn la data de
25 ianuarie a anului urmtor, respectiv pn la data de 25 a primei luni a anului fiscal modificat,
urmtor anului n care s-au aprobat situaiile financiare anuale.
n ceea ce privete persoanele fizice, potrivit art.97 alin.(7)-(8) Cod fiscal, veniturile sub
form de dividende, se impun cu o cot de 5% din suma acestora, impozitul fiind final.
Obligaia calculrii i reinerii impozitului pe veniturile sub form de dividende revine
persoanelor juridice, odat cu plata dividendelor. Se aplic aadar i n acest caz metoda
stopajului la surs. Termenul de virare a impozitului este pn la data de 25 inclusiv a lunii
urmtoare celei n care se face plata. n cazul dividendelor distribuite, dar care nu au fost pltite
acionarilor/asociailor pn la sfritul anului n care s-au aprobat situaiile financiare anuale,
impozitul pe dividende se pltete pn la data de 25 ianuarie inclusiv a anului urmtor.
Impozitul datorat se vireaz integral la bugetul de stat.
Facem distincie ntre dividendele distribuite i cele pltite.
A se vedea art.43 i 97 Cod fiscal privind reinerea, plata i vrsarea impozitului
pe dividende
Rezumat
Dividendele pot lua forma unei pli n numerar, n natur sau a alocrii de
noi aciuni ale societii.
100
101
Unitatea de nvare 7.
Impozitul pe reprezentane
Cuprins
7.1. Introducere ............................................................................................................................. 102
7.2. Competenele unitii de nvare........................................................................................... 103
7.3. Noiunea de reprezentan ...................................................................................................... 103
7.4. Aspecte generale privind constituirea, funcionarea i ncetarea activitii reprezentanelor1044
7.5. Obligaiile fiscale ale reprezentanelor................................................................................... 105
Rezumat ......................................................................................................................................... 106
Test de evaluare a cunotinelor ................................................................................................... 107
7.1. Introducere
102
defineasc reprezentana,
103
sediul social,
durata de funcionare,
2.
3.
4.
104
copie a unui document eliberat de Direcia General a Finanelor Publice, din care s
45
Noul Cod fiscal a preluat fr nici o modificare reglementarea vechiului Cod fiscal privitoare la reprezentane.
105
Rezumat
106
1. Ce sunt reprezentanele?
2. Care este procedura de eliberare a autorizaiei de funcionare a reprezentanei?
3. Ce este impozitul pe reprezentan i la care buget se face venit?
107
Unitatea de nvare 8.
Impozitarea microntreprinderilor
Cuprins
8.1. Introducere ..............................................................................................................................108
8.2. Competenele unitii de nvare ...........................................................................................108
8.3. Definiia microntreprinderii ...................................................................................................109
8.4. Reguli de aplicare a sistemului de impunere pe veniturile microntreprinderii ......................111
8.5. Cota de impozitare ..................................................................................................................111
8.6. Baza impozabil ......................................................................................................................112
8.7. Depunerea declaraiilor fiscale i plata impozitului................................................................113
Rezumat ..........................................................................................................................................113
Test de evaluare a cunotinelor ....................................................................................................113
8.1. Introducere
108
defineasc microntreprinderea,
46
Noul Cod fiscal a preluat definiia microntreprinderii din vechiul cod aducnd dou modificri: cea privitoare la
limita de venituri de 100.000 de euro (art.47 lit.c), care n vechiul cod era de 65.000 de euro, i cea privitoare la
veniturile provenite din explorare, dezvoltare, exploatare a zcmintelor petroliere i gazelor natural (art.48 alin.6
lit.d). Relaxarea limitei de venituri este de natur a determina creterea numrului de societi comerciale care vor fi
cuprinse n categoria microntreprinderilor i vor fi impozitate ca atare.
109
management depete 20% din veniturile totale, societatea comercial respectiv nu va mai fi
definit microntreprindere i va plti impozit pe profit47;
b) a realizat venituri care nu au depit echivalentul n lei a 100.000 euro;
c) capitalul social al acesteia este deinut de persoane, altele dect statul i unitile
administrative-teritoriale;
e) nu se afl n dizolvare, urmat de lichidare, nregistrat n registrul comerului sau la instanele
judectoreti, potrivit legii.
Avnd n vedere caracteristicile microntreprinderii, aceasta este, de regul, o societate
cu rspundere limitat.
Microntreprinderile pltesc impozitul pe venitul microntreprinderilor. Potrivit
art.48 alin.(1), acest impozit este obigatoriu, ceea ce nseamn c persoanele juridice romne
care ndeplinesc condiiile prevzute la art.47 din Codul fiscal sunt obligate la plata impozitului
pe venitul microntreprinderilor. Ele nu pot opta ntre impozitul pe venitul microntreprinderii i
impozitul pe profit.
47
110
O persoan juridic romn care este nou-nfiinat este obligat s plteasc impozit pe
veniturile microntreprinderilor ncepnd cu primul an fiscal, n situaia n care capitalul social al
acesteia este deinut de persoane, altele dect statul i autoritile locale.
Excepii
Persoana juridic romn nou-nfiinat care, ncepnd cu data nregistrrii n
Registrul comerului, intenioneaz s desfoare activiti n domeniul bancar,
asigurrilor i reasigurrilor, al pieei de capital, n domeniul jocurilor de noroc i
al explorrii, dezvoltrii i exploatrii zcmintelor petroliere i gazelor naturale
nu va fi obligat la plata impozitului pe venitul microntreprinderilor.
Persoana juridic romn nou-nfiinat care, la data nregistrrii n Registrul
Comerului, are subscris un capital social reprezentnd cel puin echivalentul n
lei al sumei de 25.000 euro poate opta s aplice prevederile Codului fiscal
referitoare la impozitul pe profit. Opiunea este definitiv, cu condiia meninerii
valorii capitalului social de la data nregistrrii, pentru ntreaga perioad de
existen a persoanei juridice respective. n cazul n care aceast condiie nu este
respectat, persoana juridic va aplica prevederile Codului fiscal referitoare la
impozitul pe venitul microntreprinderilor, ncepnd cu anul fiscal urmtor celui
n care capitalul social este redus sub valoarea reprezentnd echivalentul n lei al
sumei de 25.000 euro de la data nregistrrii, dac sunt ndeplinite condiiile
prevzute de art.47. Cursul de schimb utilizat pentru determinarea echivalentului
n lei pentru suma de 25.000 euro este cursul de schimb leu/euro comunicat de
Banca Naional a Romniei la data nregistrrii persoanei juridice.
Prin acest sistem de impunere se dorete stimularea creterii populaiei ocupate i reducerea muncii la negru.
111
112
Rezumat
1. Definii microntreprinderea.
2. Care este accepiunea noiunii de salariat n lumina dispoziiilor art.51 alin.(4)
din Codul fiscal?
3. Ce impozit vor plti microntreprinderile pltitoare de impozit pe venitul
microntreprinderilor dac nu mai ndeplinesc condiiile prevzute la art.47 i de
cnd?
113
Unitatea de nvare 9.
9.14.3. Stabilirea venitului anual din activiti agricole pe baz de norme de venit .................... 150
9.14.4. Calculul i plata impozitului aferent veniturilor din activiti agricole ............................ 150
9.15. Venituri din premii i din jocuri de noroc ............................................................................ 151
9.15.1. Stabilirea venitului net din premii i din jocuri de noroc.................................................. 151
9.15.2. Reinerea impozitului aferent veniturilor din premii i din jocuri de noroc ..................... 152
9.16. Venituri din transferul proprietilor imobiliare din patrimoniul personal .......................... 152
9.16.1. Definirea venitului din transferul proprietilor imobiliare din patrimoniul personal ...... 152
9.16.2. Rectificarea impozitului .................................................................................................... 155
9.16.3. Obligaiile declarative ale notarilor publici cu privire la transferul proprietilor imobiliare
....................................................................................................................................................... 155
9.17. Venituri din alte surse .......................................................................................................... 156
9.17.1. Definirea veniturilor din alte surse ................................................................................... 156
9.17.2. Calculul impozitului pe veniturile din alte surse i termenul de plat .............................. 157
Rezumat ......................................................................................................................................... 157
Test de evaluare a cunotinelor ................................................................................................... 158
9.1. Introducere
Impozitul pe venitul persoanelor fizice este una din cele mai importante surse de
venituri ale bugetului de stat. Codul fiscal reglementeaz categoriile de
contribuabili, categoriile de venituri impozabile, veniturile neimpozabile,
declararea i calculul venitului impozabil, cota de impozit aplicabil, reinerea i
vrsarea impozitului pe venit.
115
Impozitul pe venit reprezint o important surs de venituri pentru bugetul de stat, izvor
important de finanare a cheltuielilor publice.
Impozitul pe venit se aplic urmtoarelor persoane i categorii de venituri conform art. 58
i 59 din Codul Fiscal:
a) n cazul persoanelor fizice rezidente romne, cu domiciliul n Romnia, veniturilor obinute
din orice surs, att din Romnia, ct i din afara Romniei;
b) n cazul persoanelor fizice rezidente, altele dect cele prevzute la lit.a, veniturilor obinute
din orice surs, att din Romnia, ct i din afara Romniei, ncepnd cu data de la care acestea
devin rezideni n Romnia49;
c) n cazul persoanelor fizice nerezidente, care desfoar activitate independent prin
intermediul unui sediu permanent n Romnia, venitului net atribuibil sediului permanent;
d) n cazul persoanelor fizice nerezidente, care desfoar activitate dependent n Romnia,
venitului salarial net din aceast activitate dependent;
e) n cazul persoanelor fizice nerezidente, care obin veniturile prevzute la art. 58 lit.d, venitului
determinat conform regulilor prevzute n prezentul titlu, ce corespund categoriei respective de
venit.
Persoanelor fizice care dovedesc c sunt rezideni ai unor state cu care Romnia a
ncheiat convenii de evitare a dublei impuneri le sunt aplicabile prevederile acelor convenii.
n cursul anului calendaristic n care persoanele fizice nerezidente ndeplinesc condiiile de
reziden sunt supuse impozitului numai pentru veniturile obinute din Romnia. Rezidenii
statelor cu care Romnia are ncheiate convenii de evitare a dublei impuneri trebuie s i
dovedeasc rezidena fiscal printr-un certificat de reziden emis de ctre autoritatea fiscal
competent din statul strin sau printr-un alt document eliberat de ctre o alt autoritate dect cea
fiscal, care are atribuii n domeniul certificrii rezidenei conform legislaiei interne a acelui
stat. Acest certificat/document este valabil pentru anul/anii pentru care este emis.
49
Vechiul Cod fiscal prevedea c impozitul pe venit se aplic acestei categorii de contribuabili ncepnd cu data de
1 ianuarie a anului calendaristic urmtor anului n care acetia devin rezideni n Romnia.
116
117
Categoriile de venituri supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor art.61 din Codul
fiscal50, sunt urmtoarele:
a) venituri din activiti independente;
b) venituri din salarii i asimilate salariilor;
c) venituri din cedarea folosinei bunurilor;
d) venituri din investiii;
e) venituri din pensii;
f) venituri din activiti agricole, silvicultur i piscicultur;
g) venituri din premii i din jocuri de noroc;
h) venituri din transferul proprietilor imobiliare;
i) venituri din alte surse.
9.5. Venituri neimpozabile
50
Noul Cod fiscal nu aduce modificri substaniale acestei enumerri. Singura schimbare este adugarea la
veniturile din salarii i a veniturilor asimilate acestora.
118
sumele sau bunurile primite sub form de sponsorizare sau mecenat, conform legii;
119
sumele sau bunurile, inclusiv titluri de valoare i aur financiar, primite cu titlu de
motenire ori donaie. Pentru proprietile imobiliare, n cazul motenirilor i donaiilor
se aplic reglementrile prevzute la art. 111 alin.(2) i (3);
120
venituri din astfel de activiti i cu condiia ca poziia acestor persoane s fie confirmat
de Ministerul Afacerilor Externe;
sumele reprezentnd diferena de dobnd subvenionat pentru creditele primite n
conformitate cu legislaia n vigoare;
subveniile primite pentru achiziionarea de bunuri, dac subveniile sunt acordate n
conformitate cu legislaia n vigoare;
veniturile reprezentnd avantaje n bani i/sau n natur, stabilite potrivit legii, primite de
persoanele cu handicap, veteranii de rzboi, invalizii, orfanii i vduvele de rzboi,
accidentaii de rzboi n afara serviciului ordonat, persoanele persecutate din motive
politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, cele deportate n
strintate ori constituite n prizonieri, persoanele care au efectuat stagiul militar n
detaamentele de munc din cadrul Direciei Generale a Serviciului Muncii n perioada
1950 - 1961 i soiile celor decedai, urmaii eroilor-martiri, rniii i lupttorii pentru
victoria Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i pentru revolta muncitoreasc
anticomunist de la Braov din noiembrie 1987, precum i persoanele persecutate de
ctre regimurile instaurate n Romnia cu ncepere de la 6 septembrie 1940 pn la 6
martie 1945 din motive etnice;
premiile obinute de sportivii medaliai la campionatele mondiale, europene i la jocurile
olimpice/paralimpice. Nu sunt venituri impozabile premiile, primele i indemnizaiile
sportive acordate sportivilor, antrenorilor, tehnicienilor i altor specialiti, prevzui n
legislaia n materie, n vederea realizrii obiectivelor de nalt performan: clasarea pe
locurile 1 - 6 la campionatele europene, campionatele mondiale i jocurile
olimpice/paralimpice, precum i calificarea i participarea la turneele finale ale
campionatelor mondiale i europene, prima grup valoric, precum i la jocurile
olimpice/paralimpice, n cazul jocurilor sportive. De asemenea, nu sunt venituri
impozabile primele i indemnizaiile sportive acordate sportivilor, antrenorilor,
tehnicienilor i altor specialiti, prevzui de legislaia n materie, n vederea pregtirii i
participrii la competiiile internaionale oficiale ale loturilor reprezentative ale
Romniei. Au acelai regim fiscal primele acordate sportivilor, antrenorilor, tehnicienilor
i altor specialiti, prevzui n legislaia n materie, din sumele ncasate de cluburi ca
urmare a calificrii i participrii la competiii intercluburi oficiale europene sau
mondiale;
121
premiile i alte drepturi sub form de cazare, mas, transport i altele asemenea, obinute
de elevi i studeni n cadrul competiiilor interne i internaionale, inclusiv elevi i
studeni nerezideni n cadrul competiiilor desfurate n Romnia;
122
Venituri comerciale
Noul Cod fiscal le denumete venituri din profesii liberale, spre deosebire de vechiul Cod fiscal care le-a denumit
venituri din profesii libere. Considerm modificarea binevenit.
123
aprobat prin hotrre a Guvernului. Direciile generale regionale ale finanelor publice au
urmtoarele obligaii:
a) stabilirea nivelului normelor de venit;
b) publicarea acestora, anual, n cursul trimestrului IV al anului anterior celui n care urmeaz
a se aplica.
Norma de venit pentru fiecare activitate independent desfurat de contribuabil care
genereaz venit comercial nu poate fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat
n plat, n vigoare la momentul stabilirii acesteia, nmulit cu 12. Prevederile prezentului alineat
se aplic i n cazul n care activitatea se desfoar n cadrul unei asocieri fr personalitate
juridic, norma de venit fiind stabilit pentru fiecare membru asociat.
La stabilirea normelor anuale de venit, plafonul de venit determinat prin nmulirea cu 12 a
salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat reprezint venitul net anual nainte de
aplicarea criteriilor. Criteriile pentru stabilirea normelor de venit de ctre direciile generale
regionale ale finanelor publice sunt cele prevzute n normele metodologice.
Dac un contribuabil desfoar dou sau mai multe activiti care genereaz venituri
comerciale, venitul net din aceste activiti se stabilete prin nsumarea nivelului normelor de
venit corespunztoare fiecrei activiti.
n cazul n care un contribuabil desfoar o activitate comercial i o alt activitate
independent, venitul net anual se determin n sistem real, pe baza datelor din contabilitatea n
partid simpl.
Contribuabilii care desfoar activiti pentru care venitul net se determin pe baz de
norme de venit au obligaia s completeze numai partea referitoare la venituri din Registrul de
eviden fiscal i nu au obligaii de eviden contabil.
Venitul net anual din profesii liberale se determin n sistem real, pe baza datelor din
contabilitate, ca diferen ntre venitul brut i cheltuielile deductibile efectuate n scopul realizrii
de venituri, potrivit art.68 alin.(1) Cod fiscal. Contribuabilii au obligaia s efectueze pli
anticipate n contul impozitului anual datorat la bugetul de stat. Organul fiscal competent are
obligaia recalculrii venitului net anual/pierderii nete anuale, determinat/determinat n sistem
real, pe baza datelor din contabilitate, stabilit/stabilit potrivit Declaraiei privind venitul
realizat, prin deducerea din venitul net anual a contribuiilor sociale obligatorii datorate. Organul
fiscal emite decizia de impunere n care stabilete impozitul anual datorat pe baza declaraiei
124
privind impozitul anual realizat pe care contribuabilul are obligaia s o depun pn la data de
25 mai a anului urmtor celui de realizare a venitului. Cota de impunere este de 16% asupra
venitului net realizat.
Diferenele de impozit rmase de achitat conform deciziei de impunere anuale se pltesc n
termen de cel mult 60 de zile de la data comunicrii deciziei de impunere, perioad pentru care
nu se calculeaz i nu se datoreaz sumele stabilite potrivit reglementrilor n materie privind
colectarea creanelor bugetare.
Venitul net din drepturile de proprietate intelectual, inclusiv din crearea unor lucrri de art
monumental, se stabilete prin scderea din venitul brut a cheltuielilor determinate prin
aplicarea cotei de 40% asupra venitului brut.
Pentru determinarea venitului net din drepturi de proprietate intelectual, contribuabilii pot
completa numai partea referitoare la venituri din Registrul de eviden fiscal (determinarea
venitului net n sistem real) sau i ndeplinesc obligaiile declarative direct pe baza
documentelor emise de pltitorul de venit. Contribuabilii care i ndeplinesc obligaiile
declarative direct pe baza documentelor emise de pltitorul de venit au obligaia s arhiveze i s
pstreze documentele justificative cel puin n limita termenului prevzut de lege i nu au
obligaii privind conducerea evidenei contabile.
Contribuabilii care obin venituri din drepturi de proprietate intelectual au dreptul s opteze
pentru determinarea venitului net n sistem real. Opiunea este obligatorie pentru contribuabil pe
o perioad de 2 ani fiscali consecutivi i se consider rennoit pentru o nou perioad dac
contribuabilul nu solicit revenirea la sistemul anterior, prin completarea corespunztoare a
declaraiei privind venitul estimat i depunerea formularului la organul fiscal competent pn la
data de 31 ianuarie inclusiv a anului urmtor expirrii perioadei de 2 ani. Opiunea pentru
determinarea venitului net n sistem real se exercit prin completarea declaraiei privind venitul
estimat/norma de venit cu informaii privind determinarea venitului net anual n sistem real i
depunerea formularului la organul fiscal competent pn la data de 31 ianuarie inclusiv, n cazul
contribuabililor care au desfurat activitate n anul precedent, respectiv n termen de 30 de zile
de la nceperea activitii, n cazul contribuabililor care ncep activitatea n cursul anului fiscal.
Contribuabilii care realizeaz venituri din activitile menionate la art.73 alin.(1) din Codul
fiscal pot opta pentru stabilirea impozitului pe venit ca impozit final. Opiunea de impunere a
125
venitului brut se exercit n scris n momentul ncheierii fiecrui raport juridic/contract i este
aplicabil veniturilor realizate ca urmare a activitii desfurate pe baza acestuia.
Exemple
Potrivit art.73 alin.(2)-(5) Cod fiscal, impozitul pe venit se calculeaz prin
reinere la surs la momentul plii veniturilor de ctre pltitorii veniturilor,
persoane juridice sau alte entiti care au obligaia de a conduce eviden
contabil, prin aplicarea cotei de 16% asupra venitului brut din care se deduce
cota forfetar de cheltuieli, dup caz, i contribuiile sociale obligatorii reinute la
surs potrivit prevederilor titlului V - Contribuii sociale obligatorii din Codul
fiscal. Contribuabilii nu au obligaii de completare a Registrului de eviden
fiscal i de conducere a evidenei contabile.
Impozitul calculat i reinut reprezint impozit final. Impozitul astfel reinut se
pltete la bugetul de stat pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei n
care a fost reinut.
126
unui raport de serviciu, act de detaare sau a unui statut special prevzut de lege, indiferent de
perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori de forma sub care ele se acord, inclusiv
indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc acordate persoanelor care obin venituri
din salarii i asimilate salariilor.
Conform art.76 alin.2 din Codul fiscal sunt asimilate salariilor urmtoarele venituri:
a) indemnizaiile din activiti desfurate ca urmare a unei funcii de demnitate public, stabilite
potrivit legii;
b) indemnizaiile din activiti desfurate ca urmare a unei funcii alese n cadrul persoanelor
juridice fr scop patrimonial;
c) solda lunar acordat potrivit legii;
d) sumele din profitul net cuvenite administratorilor societilor, potrivit legii sau actului
constitutiv, dup caz, precum i participarea la profitul unitii pentru managerii cu contract de
management, potrivit legii;
e) sume reprezentnd participarea salariailor la profit, potrivit legii;
f) remuneraia obinut de directorii cu contract de mandat i de membrii directoratului de la
societile administrate n sistem dualist i ai consiliului de supraveghere, potrivit legii, precum
i drepturile cuvenite managerilor, n baza contractului de management prevzut de lege;
g) remuneraia primit de preedintele asociaiei de proprietari sau de alte persoane, n baza
contractului de mandat, potrivit Legii nr. 230/2007 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea asociaiilor de proprietari, cu modificrile i completrile ulterioare;
h) sumele primite de membrii fondatori ai societilor constituite prin subscripie public;
i) sumele primite de membrii comisiei de cenzori sau comitetului de audit, dup caz, precum i
sumele primite pentru participarea n consilii, comisii, comitete i altele asemenea;
j) sumele primite de reprezentanii n organisme tripartite, potrivit legii;
k) indemnizaiile i orice alte sume de aceeai natur, altele dect cele acordate pentru acoperirea
cheltuielilor de transport i cazare, primite de salariai, potrivit legii, pe perioada
delegrii/detarii, dup caz, n alt localitate, n ar i n strintate, n interesul serviciului,
pentru partea care depete plafonul neimpozabil stabilit astfel:
(i) n ar, 2,5 ori nivelul legal stabilit pentru indemnizaie, prin hotrre a Guvernului pentru
personalul autoritilor i instituiilor publice;
(ii) strintate, 2,5 ori nivelul legal stabilit pentru diurn prin hotrre a Guvernului pentru
personalul romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar;
l) indemnizaiile i orice alte sume de aceeai natur, altele dect cele acordate pentru acoperirea
cheltuielilor de transport i cazare, primite de salariaii care au stabilite raporturi de munc cu
127
128
129
Persoana n ntreinere poate fi soia/soul, copiii sau ali membri de familie, rudele
contribuabilului sau ale soului/soiei acestuia pn la gradul al doilea inclusiv, ale crei venituri,
impozabile i neimpozabile, nu depesc 300 lei lunar. n cazul n care o persoan este ntreinut
de mai muli contribuabili, suma reprezentnd deducerea personal se atribuie unui singur
contribuabil, conform nelegerii ntre pri. Pentru copiii minori ai contribuabililor, suma
reprezentnd deducerea personal se atribuie fiecrui contribuabil n ntreinerea cruia/crora se
afl acetia. Copiii minori, n vrst de pn la 18 ani mplinii, ai contribuabilului, sunt
considerai ntreinui. Nu sunt considerate persoane aflate n ntreinere persoanele fizice care
dein terenuri agricole i silvice n suprafa de peste 10.000 m2 n zonele colinare i de es i de
peste 20.000 m2 n zonele montane. Deducerea personal nu se acord personalului trimis n
misiune permanent n strintate, potrivit legii.
Beneficiarii de venituri din salarii datoreaz un impozit lunar, final, care se calculeaz i
se reine la surs de ctre pltitorii de venituri.
Impozitul lunar se determin astfel:
a) la locul unde se afl funcia de baz, prin aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul
determinat ca diferen ntre venitul net din salarii calculat prin deducerea din venitul brut a
contribuiilor sociale obligatorii aferente unei luni, datorate potrivit legii n Romnia sau n
conformitate cu instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte, precum i, dup
caz, a contribuiei individuale la bugetul de stat datorat potrivit legii, i urmtoarele:
130
b) pentru veniturile obinute n celelalte cazuri, prin aplicarea cotei de 16% asupra bazei de
calcul determinate ca diferen ntre venitul brut i contribuiile sociale obligatorii aferente unei
luni, datorate potrivit legii n Romnia sau n conformitate cu instrumentele juridice
internaionale la care Romnia este parte, precum i, dup caz, a contribuiei individuale la
bugetul de stat datorate potrivit legii, pe fiecare loc de realizare a acestora.
Pltitorul este obligat s determine valoarea total a impozitului anual pe veniturile din
salarii, pentru fiecare contribuabil. Contribuabilii pot dispune asupra destinaiei unei sume
reprezentnd pn la 2% din impozitul stabilit pentru susinerea entitilor nonprofit care se
nfiineaz i funcioneaz n condiiile legii, unitilor de cult, precum i pentru acordarea de
burse private, conform legii. Obligaia calculrii, reinerii i virrii acestei sume revine organului
fiscal competent.
131
persoanele fizice care dein capacitatea de a ncheia contracte individuale de munc n calitate de
angajator, care au, potrivit legii, personal angajat pe baz de contract individual de munc.
Conform art.83 alin.(1) Cod fiscal, veniturile din cedarea folosinei bunurilor sunt
veniturile, n bani i/sau n natur, provenind din cedarea folosinei bunurilor mobile i imobile,
obinute de ctre proprietar, uzufructuar sau alt deintor legal, altele dect veniturile din
activiti independente. Sunt considerate venituri din cedarea folosinei bunurilor i veniturile
obinute de ctre proprietar din nchirierea camerelor situate n locuine proprietate personal,
avnd o capacitate de cazare n scop turistic cuprins ntre una i 5 camere inclusiv. Veniturile
obinute din nchirierea n scop turistic a camerelor situate n locuine proprietate personal,
avnd o capacitate de cazare mai mare de 5 camere de nchiriat, sunt calificate ca venituri din
activiti independente pentru care venitul net anual se determin pe baz de norm de venit sau
n sistem real i se supun impunerii potrivit prevederilor Codului fiscal referitoare la veniturile
din activiti independente.
132
Venitul brut din cedarea folosinei bunurilor din patrimoniul personal, altele dect
veniturile din arendarea bunurilor agricole, reprezint totalitatea sumelor n bani i/sau
echivalentul n lei al veniturilor n natur stabilite potrivit contractului ncheiat ntre pri, pentru
fiecare an fiscal, indiferent de momentul ncasrii acestora. Venitul brut se majoreaz cu
valoarea cheltuielilor ce cad, conform dispoziiilor legale, n sarcina proprietarului,
uzufructuarului sau a altui deintor legal, dac sunt efectuate de cealalt parte contractant.
n cazul veniturilor obinute din nchirierea bunurilor mobile i imobile din patrimoniul personal,
venitul brut se stabilete pe baza chiriei prevzute n contractul ncheiat ntre pri pentru fiecare
an fiscal, indiferent de momentul ncasrii chiriei.Venitul net din cedarea folosinei bunurilor se
stabilete prin deducerea din venitul brut a cheltuielilor determinate prin aplicarea cotei de 40%
asupra venitului brut.
n cazul veniturilor obinute din arendarea bunurilor agricole din patrimoniul personal,
venitul brut se stabilete pe baza raportului juridic/contractului ncheiat ntre pri i reprezint
totalitatea sumelor n bani ncasate i/sau echivalentul n lei al veniturilor n natur primite. n
cazul n care arenda se exprim n natur, evaluarea n lei se va face pe baza preurilor medii ale
produselor agricole, stabilite prin hotrri ale consiliilor judeene i, respectiv, ale Consiliului
General al Municipiului Bucureti, ca urmare a propunerilor direciilor teritoriale de specialitate
ale Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, hotrri ce trebuie emise nainte de
nceperea anului fiscal. Aceste hotrri se transmit n cadrul aceluiai termen direciilor generale
regionale ale finanelor publice, pentru a fi comunicate unitilor fiscale din subordine. Venitul
net din arend se stabilete la fiecare plat prin deducerea din venitul brut a cheltuielilor
determinate prin aplicarea cotei de 40% asupra venitului brut. Impozitul pe veniturile din arend
se calculeaz prin reinere la surs de ctre pltitorii de venit la momentul plii venitului, prin
aplicarea cotei de 16% asupra venitului net, impozitul fiind final. Impozitul astfel calculat i
reinut pentru veniturile din arend se vireaz la bugetul de stat pn la data de 25 inclusiv a lunii
urmtoare celei n care a fost reinut.
9.11.3. Reguli privind stabilirea impozitului pe venitul determinat pe baza normei anuale
de venit
Contribuabilii care realizeaz venituri din nchirierea n scop turistic a camerelor situate
n locuine proprietate personal, avnd o capacitate de cazare cuprins ntre una i 5 camere
133
inclusiv, datoreaz un impozit pe venitul stabilit ca norm anual de venit. Norma anual de
venit corespunztoare unei camere de nchiriat se determin de direciile generale regionale
ale finanelor publice care au i obligaia publicrii anuale a normelor anuale de venit, n cursul
trimestrului IV al anului anterior celui n care urmeaz a se aplica.
Contribuabilii au obligaia s depun la organul fiscal competent, pentru fiecare an fiscal,
pn la data de 31 ianuarie inclusiv, declaraia privind venitul estimat/norma de venit pentru anul
n curs. Organul fiscal competent stabilete impozitul anual datorat pe baza declaraiei privind
venitul estimat/norma de venit i emite decizia de impunere la termenul i potrivit procedurii
stabilite prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
Impozitul anual datorat se calculeaz prin aplicarea cotei de 16% asupra normei anuale
de venit, impozitul fiind final. Impozitul anual datorat se vireaz integral la bugetul de stat.
Plata impozitului se efectueaz n cursul anului ctre bugetul de stat, n contul
impozitului anual datorat, n dou rate egale, astfel: 50% din impozit pn la data de 25 iulie
inclusiv i 50% din impozit pn la data 25 noiembrie inclusiv. Pentru declaraiile privind venitul
estimat/norma de venit depuse n luna noiembrie sau decembrie, impozitul anual datorat se
stabilete prin decizie de impunere anual, pe baza declaraiei privind venitul estimat/norma de
venit i se pltete n termen de cel mult 60 de zile de la data comunicrii deciziei de impunere.
9.11.4. Reguli privind stabilirea impozitului n cazul opiunii pentru determinarea venitului
net n sistem real
134
fie supus impunerii potrivit deciziei de impunere emise pe baza declaraiei privind venitul
realizat.
Organul fiscal competent stabilete plile anticipate prin aplicarea cotei de 16% asupra
venitului net anual estimat din declaraia privind venitul estimat/norma de venit i emite decizia
de impunere, care se comunic contribuabililor, potrivit procedurii stabilite prin ordin al
preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Pentru declaraiile privind venitul
estimat/norma de venit depuse n luna noiembrie sau decembrie nu se mai stabilesc pli
anticipate, venitul net aferent perioadei pn la sfritul anului urmnd s fie supus impozitrii
potrivit deciziei de impunere emise pe baza declaraiei privind venitul realizat.
Contribuabilii au obligaia de a depune declaraia privind venitul realizat la organul
fiscal competent pentru fiecare an fiscal, pn la data de 25 mai inclusiv a anului urmtor celui
de realizare a venitului. Impozitul anual datorat se calculeaz de organul fiscal competent, pe
baza declaraiei privind venitul realizat, prin aplicarea cotei de 16% asupra venitului net anual
determinat n sistem real pe baza datelor din contabilitatea n partid simpl, impozitul fiind
final. Diferenele de impozit rmase de achitat conform deciziei de impunere anuale se pltesc n
termen de cel mult 60 de zile de la data comunicrii deciziei de impunere, perioad pentru care
nu se calculeaz i nu se datoreaz obligaii fiscale accesorii conform Codului de procedur
fiscal. Impozitul anual datorat se vireaz integral la bugetul de stat.
Contribuabilii care realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor pe parcursul unui
an, cu excepia veniturilor din arendare, datoreaz pli anticipate n contul impozitului pe venit
ctre bugetul de stat, potrivit prevederilor art.121 Cod fiscal. Fac excepie contribuabilii care
realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor pentru care chiria prevzut n contractul
ncheiat ntre pri este stabilit n lei, nu au optat pentru determinarea venitului net n sistem real
i la sfritul anului anterior nu ndeplinesc condiiile pentru calificarea veniturilor n categoria
veniturilor din activiti independente, pentru care plile anticipate de impozit sunt egale cu
impozitul anual datorat, i impozitul este final.
135
Potrivit art.7 pct.12 Cod fiscal, dobnda reprezint orice sum ce trebuie pltit sau primit
pentru utilizarea banilor, indiferent dac trebuie pltit sau primit n cadrul unei datorii, n
legtur cu un depozit sau n conformitate cu un contract de leasing financiar53, vnzare cu plata
n rate sau orice vnzare cu plata amnat.
52
136
instrumente financiare calificate astfel prin legislaia n materie din statul n care au fost emise.
De asemenea, potrivit art.7 pct.40 Cod fiscal, constituie titlul de participare orice aciune sau
alt parte social ntr-o societate n nume colectiv, societate n comandit simpl, societate pe
aciuni, societate n comandit pe aciuni, societate cu rspundere limitat sau ntr-o alt
persoan juridic ori la un fond deschis de investiii. Titlurile de participare la un fond deschis
de investiii reprezint unitile de fond sau aciuni emise de un fond deschis de investiii,
organism de plasament colectiv. n accepiunea art.7 pct.42 Cod fiscal, transferul reprezint
orice vnzare, cesiune sau nstrinare a dreptului de proprietate, schimbul unui drept de
proprietate cu servicii ori cu un alt drept de proprietate, precum i transferul masei patrimoniale
fiduciare n cadrul operaiunii de fiducie54 potrivit Codului civil.
Operaiuni cu instrumente financiare reprezint orice transfer, exercitare sau executare a
unui instrument financiar, definit de legislaia n materie din statul n care a fost emis, indiferent
de piaa/locul de tranzacionare unde are loc operaiunea (art.7 pct.23 Cod fiscal).
54
Fiducia este definit la art.773 Cod civil i reprezint ,,operaiunea juridic prin care unul sau mai muli
constitutori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii sau alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de
asemenea drepturi, prezente sau viitoare, de ctre unul sau mai muli fiduciari care le exercit cu un scop determinat,
n folosul unuia sau al mai multor beneficiari. Aceste drepturi alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de
celelalte drepturi i obligaii din patrimoniul fiduciarului. Fiducia implic existena a trei pri: constitutor, fiduciar
i beneficiar. Ea presupune transferul temporar al drepturilor prevzute de Codul civil n vederea atingerii unui scop
determinat. Fiducia reprezint introducerea n dreptul romn a instituiei trust-ului utilizat n sistemul de drept
anglo-saxon.
137
Exemple
Riscul care se acoper privete activul de baz, spre exemplu:
riscul de pia (investiiile n aciuni); pentru acoperirea lui se folosesc
contractele forward pe aciuni, futures pe aciuni, opiunile pe aciuni;
riscul de rat a dobnzii; pentru acoperirea lui se folosesc contractele de
55
Legea nr.31/1990 privind societile comerciale, Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, Regulamentul
Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare nr. 15/2004 privind autorizarea i funcionarea societilor de administrare
a investiiilor, a organismelor de plasament colectiv i a depozitarilor, Regulamentul Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare nr. 1/2006 privind operaiunile cu valori mobiliare, Regulamentul Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare nr. 32/2006 privind serviciile de investiii financiare, OUG nr. 32/2012 privind organismele de plasament
colectiv n valori mobiliare i societile de administrare a investiiilor, precum i pentru modificarea i completarea
Legii nr. 297/2004 privind piaa de capital, Regulamentul Autoritii de Supraveghere Financiar nr. 9/2014 privind
organizarea i funcionarea societilor de administrare a investiiilor, a organismelor de plasament colectiv n valori
mobiliare i a depozitarilor organismelor de plasament colectiv n valori mobiliare .
56
A se vedea i Titus Prescure, Nicoleta Clin, Drago Clin, Legea pieei de capital. Comentarii i explicaii,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pg. 11 i urm.
57
Prin cumprarea de uniti de fond cumperi o fraciune dintr-un portofoliu investiional.
138
Pentru a deslui mecanismul acestor contracte vom lua exemplul pieei valutare58.
Piaa valutar reprezint ansamblul relaiilor care iau natere ntre bnci, dar i ntre
bnci i clienii lor, privind cumprarea i vnzarea de valute n vederea reglementrii plilor i
ncasrilor care apar n procesul schimburilor cu strintatea.
Ca structuri naionale, pieele valutare sunt supuse legislaiei din rile lor, autoritile
monetare exercitnd politica valutar subordonat intereselor economice i financiare ale rilor
respective.
Piaa valutar internaional cuprinde totalitatea pieelor valutare naionale pe care sunt
permise astfel de tranzacii, n interdependena lor.
n cadrul unei piee naionale valutare apar trei elemente:
- participanii;
- institutii specializate;
- instituii de supraveghere a pieei.
Participanii reprezint ansamblul bncilor, altor societi comerciale, instituiilor
publice, persoanelor fizice, altor entiti din ara respectiv, care ordon direct sau prin
intermediari, efectuarea de ctre instituiile specializate a operaiunilor de vnzare-cumparare de
valute n numele lor.
Instituiile specializate cuprind, n general, bncile specializate n astfel de operaiuni.
Pot fi incluse, de asemenea, bursele sau agenii de schimb valutar. La nivelul acestor instituii se
concentreaz zilnic cererea i oferta de valute prin comenzile de schimb valutar adresate
acestora.
Institutiile de supraveghere au un dublu rol:
- pe de o parte, urmresc promovarea unei anumite politici valutare;
58
A se vedea Mariana Negru, Pli i garanii internaionale. Ediia a III-a, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006,
pg. 271-312.
139
140
luarea unei poziii de sens contrar aceleia pe care o deine ntr-o tranzacie anterioar. n acest
mod, un exportator care, n conformitate cu contractul comercial, urmeaz s primeasc o sum
n valut la o anumit dat, va efectua pe piata valutar o vnzare la termen a sumei respective cu
aceeai scaden. n sens invers, un importator care urmeaz s fac plata peste o anumit
perioad, va cumpara suma necesar n valut printr-o operaiune la termen pe piaa valutar,
avnd ca scaden data plii. n felul acesta, fiecare din cei doi operatori (exportatorul i
importatorul) se asigur c, la data plii, va primi, respectiv va plti, o suma n valut a carei
mrime este cunoscuta din momentul ncheierii operaiunii pe piaa valutar i nu mai este
dependent de modificarea cursului de schimb pe pia.
Operaiunile complexe, de genul operaiunilor de swap, reprezint mbinarea a dou
operaiuni valutare, simultane i opuse, una de vnzare i alta de cumprare sau invers, la dou
scadene diferite, una la vedere i alta la termen.
Swap-ul pe cursul de schimb este un instrument financiar derivat destinat persoanelor
fizice, persoanelor juridice sau altor bnci i reprezint un contract ncheiat ntre banc i un
client prin care cele dou pri i exprim acordul asupra schimbului unei sume n devize (contra
lei sau alt deviz), pe baza a dou cursuri de valut diferite, stabilite la data ncheierii
contractului. n fapt, operaiunea const n cumprarea i vnzarea simultan a aceleiai sume de
valut cu decontarea la dou date diferite, la cursuri de schimb stabilite la data tranzaciei. Pe
perioada dintre cele dou operaiuni nu se calculeaz i nu se vars dobnzi, deoarece valoarea
acestora a fost inclus n cursurile de tranzacionare prin operaiuni swap. Perioada maxim a
contractului este de 12 luni ntre data decontrii iniiale i data decontrii finale.
Contractul prezint avantaje ntruct permite obinerea pe o perioad specificat de timp a
unei anumite valute de care are nevoie vnztorul sau cumprtorul, prin schimbul contra altei
valute de care dispun, urmnd ca la o dat viitoare s fac schimbul simetric, prin care fiecare
obine valuta pe care o avea nainte de operaiunea swap, realizndu-se fructificarea marjei
pozitive prognozate a exista n viitor ntre cursul forward stabilit conform contractului swap i
cursul spot existent n acel moment pe pia.
Contractul futures este acela prin care se cumpar/vinde o sum determinat de valut la
un pre stabilit n momentul ncheierii contractului, urmnd ca efectele s se produc la o dat
viitoare.
Opiunea pe cursul de schimb este un instrument financiar derivat pe cursul de schimb,
un contract n form standardizat, prin intermediul cruia cumprtorul unei opiuni are dreptul,
dar nu i obligaia, de a cumpra sau de a vinde la scaden o anumit valut, la un curs de
schimb prestabilit, n schimbul unei prime pltite la momentul ncheierii tranzaciei de opiune.
141
Produsul este adresat clienilor corporate, iar suma minim utilizat este de 10.000 euro sau
echivalent. Perioada maxim pn la scadena unei opiuni pe cursul de schimb de tipul call sau
put este de 5 ani de la data ncheierii tranzaciei.
n cazul opiunii de cumprare (opiune de call) cumprtorul opiunii are dreptul, dar nu
i obligaia, de a cumpra la scaden o anumit valut, la un curs de schimb prestabilit, n
schimbul unei prime pltite la momentul ncheierii tranzaciei de opiune. Exercitarea la scaden
de ctre cumprtorul opiunii call a dreptului de a cumpra creeaz pentru vnztorul opiunii
call obligaia de a vinde valuta care face obiectul respectivei tranzacii de opiune.
n cazul opiunii de vnzare (opiune put) cumprtorul opiunii put are dreptul, dar nu i
obligaia, de a vinde la scaden o anumit valut, la un curs de schimb prestabilit, n schimbul
unei sume pltite n momentul ncheierii tranzaciei de opiune. Exercitarea la scaden de ctre
cumprtorul opiunii put a dreptului de a vinde creeaz pentru vnztorul opiunii put obligaia
de a cumpra valuta care face obiectul respectivei tranzacii de opiune.
Acest tip de tranzacii are avantaje deoarece creeaz posibilitatea acoperirii riscului
valutar, n sensul evitrii pierderilor generate de evoluia nefavorabil a cursului valutar, precum
i posibilitatea obinerii unui ctig, din diferena dintre cursul de schimb de la scadena
tranzaciei pe opiune pe cursul de schimb i cursul de schimb prestabilit n cadrul respectivei
tranzacii de opiune.
Instrumentele financiare derivate folosite pe piaa valutar se aplic i pentru celelalte
active suport.
form de monede cu titlul minim de 900/1.000, lingouri, precum i bare standard cu titlul
minim de 995/1.000.
La aurul financiar ne intereseaz greutatea (masa) i fineea (titlul) aliajului din care sunt
confecionate barele, lingourile, plachetele sau monedele59. Fineea (titlul) aliajului este
procentul de aur pur prezent n el. Dac, n mod uzual, pentru bijuterii fineea/puritatea se
msoar n carate (pri/ 24, deci 14 carate reprezint 14/24 = 0,583), n cazul monedelor i al
celorlalte forme pe care le mbrac aurul financiar, fineea/puritatea se msoar n pri/ 1000.
tiute fiind greutatea i titlul, se poate calcula cantitatea de aur pur coninut de o moned nmulind masa
total cu titlul (fineea). Aceasta valoare n grame de aur pur trebuie convertit n uncii troy, mprind-o la 31,1.
Exist dou feluri de uncii, cele obinuite (avoirdupois) care au 28.35 de grame i cele troy, folosite la msurarea
metalelor preioase, care au 31.1 grame. Se poate calcula valoarea intrinsec a aurului coninut, nmulind greutatea
n uncii troy, obinut mai sus, cu preul mondial al aurului per uncie. Rezultatul este valoarea n dolari americani a
aurului coninut n moned, bar, lingou.
60
Aurica Avram, Procedura insolvenei. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, pg. 37.
143
144
nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri
adiacente, cu modificrile i completrile ulterioare. Acelai regim fiscal se aplic i veniturilor
realizate la prima tranzacionare a aciunilor emise de Fondul Proprietatea, de ctre motenitorii
titlurilor de conversie sau aciunilor dobndite nainte de prima tranzacionare;
d) veniturile aferente titlurilor de plat obinute de persoanele ndreptite potrivit legii, titularii
iniiali aflai n evidena Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor sau motenitorii
acestora.
De asemenea, potrivit art.93 alin.(2) Cod fiscal, nu genereaz venituri impozabile
urmtoarele:
a) transferul de titluri de valoare i/sau aur financiar la momentul dobndirii acestora cu titlu de
motenire ori donaie;
b) transferurile directe de proprietate asupra valorilor mobiliare/prilor sociale, n urmtoarele
situaii:
(i) ieirea din indiviziune, la momentul transferului respectiv, inclusiv n cazul celor operate de
ctre depozitarul central, potrivit legislaiei pieei de capital;
(ii) transferurile ntre soi;
c) acordarea i valorificarea prin orice modalitate a punctelor primite drept msuri
compensatorii, de ctre titularii drepturilor de proprietate, foti proprietari sau motenitorii
acestora, n conformitate cu prevederile Legii nr. 165/2013 privind msurile pentru finalizarea
procesului de restituire, n natur sau prin echivalent, a imobilelor preluate n mod abuziv n
perioada regimului comunist n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) conversia certificatelor de depozit n aciuni suport/drepturi de alocare suport i a
aciunilor/drepturilor de alocare n certificate de depozit n conformitate cu prevederile legislaiei
n materie privind aciunile suport pentru certificatele de depozit;
e) acordarea valorilor mobiliare sub forma drepturilor de preferin n conformitate cu
prevederile legislaiei n materie, inclusiv subscrierea;
f) distribuirea de titluri de participare noi, sau majorarea valorii nominale a titlurilor de
participare existente, nregistrate ca urmare a ncorporrii rezervelor, beneficiilor sau primelor de
emisiune la persoanele juridice la care se dein titluri de valoare, efectuat de o persoan juridic
unui participant la persoana juridic, drept consecin a deinerii unor titluri de participare la acea
persoan juridic;
g) distribuirea n bani sau n natur, efectuat ca urmare a restituirii cotei-pri din aporturi, cu
ocazia reducerii capitalului social, potrivit legii;
145
Regulile de calcul al venitului net impozabil sunt stabilite la art.97 din Codul fiscal.
Regulile privind cota aplicabil, reinerea impozitului pe veniturile din investiii i virarea
acestuia sunt stabilite la art.97 din Codul fiscal.
Veniturile sub form de dobnzi pentru depozitele la vedere/conturi curente, precum i
cele la depozitele clienilor, constituite n baza legislaiei privind economisirea i creditarea n
sistem colectiv pentru domeniul locativ, se impun cu o cot de 16% din suma acestora, impozitul
fiind final, indiferent de data constituirii raportului juridic. Impozitul se calculeaz i se reine de
ctre pltitorii de astfel de venituri la momentul nregistrrii n contul curent sau n contul de
depozit al titularului. Plata impozitului se face lunar, pn la data de 25 inclusiv a lunii
urmtoare nregistrrii n cont. Impozitul datorat se pltete integral la bugetul de stat.
Veniturile sub form de dobnzi pentru depozitele la termen constituite, instrumentele de
economisire dobndite, contractele civile ncheiate se impun cu o cot de 16% din suma
acestora, impozitul fiind final, indiferent de data constituirii raportului juridic. Pentru veniturile
sub form de dobnzi, impozitul se calculeaz i se reine de ctre pltitorii de astfel de venituri
146
147
Potrivit art.99 din Codul fiscal, veniturile din pensii reprezint sume primite ca pensii de
la fondurile nfiinate din contribuiile sociale obligatorii fcute ctre un sistem de asigurri
sociale, inclusiv cele din fonduri de pensii facultative i cele finanate de la bugetul de stat,
diferene de venituri din pensii, precum i sume reprezentnd actualizarea acestora cu indicele de
inflaie.
9.13.2. Stabilirea venitului impozabil lunar din pensii
Venitul impozabil lunar din pensii se stabilete prin deducerea din venitul din pensie, n
ordine, a urmtoarelor:
a) contribuia individual de asigurri sociale de sntate datorat potrivit legii;
b) suma neimpozabil lunar de 1.050 lei.
Suma neimpozabil lunar de 1.050 lei se majoreaz cu 50 lei n fiecare an fiscal,
ncepnd cu drepturile aferente lunii ianuarie, pn ce plafonul de venit neimpozabil ajunge la
valoarea de 1.200 lei/lunar.
Orice pltitor de venituri din pensii are obligaia de a calcula lunar impozitul aferent
acestui venit, de a-l reine i de a-l vira la bugetul de stat. Impozitul se calculeaz prin aplicarea
cotei de impunere de 16% asupra venitului impozabil lunar din pensii.
Impozitul calculat se reine la data efecturii plii pensiei i se vireaz la bugetul de stat
pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se face plata pensiei. Impozitul
reinut este impozit final al contribuabilului pentru veniturile din pensii.
Impozitul pe veniturile din pensii se reine i se vireaz integral la bugetul de stat.
148
Veniturile din activiti agricole cuprind veniturile obinute individual sau ntr-o form
de asociere, fr personalitate juridic, din:
a) cultivarea produselor agricole vegetale;
b) exploatarea plantaiilor viticole, pomicole, arbutilor fructiferi i altele asemenea;
c) creterea i exploatarea animalelor, inclusiv din valorificarea produselor de origine animal,
n stare natural.
Veniturile din silvicultur i piscicultur reprezint veniturile obinute din recoltarea i
valorificarea produselor specifice fondului forestier naional, respectiv a produselor lemnoase i
nelemnoase, precum i cele obinute din exploatarea amenajrilor piscicole.
Venitul net anual este determinat n sistem real, pe baza datelor din contabilitatea n
partid simpl. Pentru aceste venituri sunt aplicabile regulile de impunere proprii veniturilor din
activiti independente pentru care venitul net anual se determin n sistem real. Pentru veniturile
din silvicultur calificate drept venituri din alte surse se aplic prevederile Capitolului X, Titlul
X, din Codul fiscal.
Veniturile obinute din valorificarea produselor agricole n alt modalitate dect n stare
natural reprezint venituri din activiti independente i se supun regulilor de impunere proprii
categoriei respective. Veniturile agricole pentru care nu au fost stabilite norme de venit sunt
venituri impozabile i se supun impunerii potrivit prevederilor Capitolului II: Venituri din
activiti independente (Titlul X), venitul net anual fiind determinat n sistem real, pe baza
datelor din contabilitatea n partid simpl. Pentru aceste venituri sunt aplicabile regulile de
impunere proprii veniturilor din activiti independente pentru care venitul net anual se
determin n sistem real.
9.14.2. Venituri neimpozabile
a) produse culese din flora slbatic, exclusiv masa lemnoas. n cazul masei lemnoase sunt
venituri neimpozabile numai veniturile realizate din exploatarea i valorificarea acesteia n
volum de maximum 20 mc/an din pdurile pe care contribuabilii le au n proprietate;
149
b) produse capturate din fauna slbatic, cu excepia celor realizate din activitatea de pescuit
comercial supuse impunerii potrivit prevederilor cap. II Venituri din activiti independente.
Veniturile din activiti agricole sunt venituri neimpozabile n limitele stabilite de Codul
fiscal (pe unitatea de suprafa (ha)/cap de animal/familie de albine)61.
9.14.3. Stabilirea venitului anual din activiti agricole pe baz de norme de venit
Venitul din activitile agricole prevzute la art.105 alin.2 se stabilete pe baz de norme
de venit. Normele de venit se stabilesc pe unitatea de suprafa (ha)/cap de animal/familie de
albine. ncepnd cu anul fiscal 2014, normele de venit se propun de ctre entitile publice
mandatate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pe baza metodologiei stabilite prin
hotrre a Guvernului, se aprob i se public de ctre direciile generale regionale ale
Ministerului Finanelor Publice, pn cel trziu la data de 15 februarie a anului pentru care se
aplic aceste norme de venit. n cazul contribuabililor care realizeaz venituri din desfurarea a
dou sau mai multe activiti agricole pentru care venitul se determin pe baz de norm de
venit, organul fiscal competent stabilete venitul anual prin nsumarea veniturilor
corespunztoare fiecrei activiti.
Impozitul pe venitul din activiti agricole se calculeaz de organul fiscal competent prin
aplicarea unei cote de 16% asupra venitului anual din activiti agricole stabilit pe baza
normei anuale de venit, impozitul fiind final. Contribuabilul care desfoar o activitate agricole
pentru care venitul se determin pe baz de norm de venit are obligaia de a depune anual o
declaraie la organul fiscal competent, pn la data de 25 mai inclusiv a anului fiscal, pentru anul
n curs. n cazul n care activitatea se desfoar n cadrul unei asocieri fr personalitate
61
150
juridic, obligaia depunerii declaraiei la organul fiscal competent revine asociatului care
rspunde pentru ndeplinirea obligaiilor asociaiei fa de autoritile publice n cadrul aceluiai
termen. Anexa declaraiei depus de asociatul desemnat va cuprinde i cota de distribuire ce
revine fiecrui membru asociat din venitul impozabil calculat la nivelul asocierii. Organul fiscal
competent stabilete impozitul anual datorat i emite decizia de impunere, la termenul i n
forma stabilite prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
Plata impozitului anual stabilit conform deciziei de impunere anuale se efectueaz n
dou rate egale, astfel:
a) 50% din impozit pn la data de 25 octombrie inclusiv;
b) 50% din impozit pn la data de 15 decembrie inclusiv.
Impozitul se vireaz la bugetul de stat.
Veniturile din premii cuprind veniturile din concursuri, sumele primite ca urmare a
participrii la Loteria bonurilor fiscale, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 10/2015
pentru organizarea Loteriei bonurilor fiscale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
166/2015, precum i din promovarea produselor/serviciilor ca urmare a practicilor comerciale.
Nu sunt venituri impozabile materialele publicitare, pliantele, mostrele, punctele bonus acordate
cu scopul stimulrii vnzrilor.
Veniturile din jocuri de noroc cuprind toate sumele ncasate, bunurile i serviciile
primite, ca urmare a participrii la jocuri de noroc, indiferent de denumirea venitului sau de
forma n care se acord, inclusiv cele de tip jack-pot.
Venitul net este diferena dintre venitul din premii sau din jocuri de noroc i suma
reprezentnd venit neimpozabil. Nu sunt impozabile urmtoarele venituri obinute n bani i/sau
n natur:
a) premii sub valoarea sumei neimpozabile stabilite n sum de 600 lei, inclusiv, realizate de
contribuabil pentru fiecare premiu;
b) veniturile obinute ca urmare a participrii la jocurile de noroc caracteristice cazinourilor,
cluburilor de poker, slot-machine i lozuri sub valoarea sumei neimpozabile de 66.750 lei,
inclusiv, realizate de contribuabil pentru fiecare venit brut primit.
151
9.15.2. Reinerea impozitului aferent veniturilor din premii i din jocuri de noroc
Veniturile sub form de premii se impun, prin reinerea la surs, cu o cot de 16%
aplicat asupra venitului net realizat din fiecare premiu. Veniturile din jocuri de noroc se impun,
prin reinerea la surs, impozitul datorat fiind determinat la fiecare plat, prin aplicarea unui
barem de impunere asupra fiecrui venit brut primit de un participant, de la un organizator sau
pltitor de venituri din jocuri de noroc62.
Obligaia calculrii, reinerii i virrii impozitului revine pltitorilor de venituri.
Impozitul calculat i reinut n momentul plii este impozit final. Impozitul pe venit astfel
calculat i reinut se vireaz la bugetul de stat pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei
n care a fost reinut.
Exemple
Potrivit art.111 alin.(1), impozitul care se calculeaz astfel:
a) pentru construciile de orice fel cu terenurile aferente acestora, precum i
pentru terenurile de orice fel fr construcii, dobndite ntr-un termen de pn la
3 ani inclusiv:
- 3% pn la valoarea de 200.000 lei inclusiv;
- peste 200.000 lei, 6.000 lei + 2% calculate la valoarea ce depete 200.000
lei inclusiv;
62
152
b) pentru imobilele descrise la lit. a), dobndite la o dat mai mare de 3 ani:
- 2% pn la valoarea de 200.000 lei inclusiv;
- peste 200.000 lei, 4.000 lei + 1% calculat la valoarea ce depete 200.000 lei
inclusiv.
153
63
Pentru detalii privind impozitul pe succesiuni, a se vedea Ioana Nicolae, Evoluia impozitului pe succesiuni n
Romnia, n Revista Romn de Drept al Afacerilor nr.10/2015, pg. 95-106.
154
155
Venituri din alte surse sunt orice venituri identificate ca fiind impozabile, care nu se
ncadreaz n categoriile reglementate de Codul fiscal. n aceast categorie se includ, conform
art.114 Cod fiscal, urmtoarele venituri:
- ctiguri primite de la societile de asigurri, ca urmare a contractului de asigurare ncheiat
ntre pri cu ocazia tragerilor de amortizare;
- venituri, sub forma diferenelor de pre pentru anumite bunuri, servicii i alte drepturi, primite
de persoanele fizice pensionari, foti salariai, potrivit clauzelor contractului de munc sau n
baza unor legi speciale;
- venituri primite de persoanele fizice reprezentnd onorarii din activitatea de arbitraj
commercial;
- venituri obinute din valorificarea prin centrele de colectare a deeurilor de metal, hrtie, sticl
i altele asemenea. Nu sunt impozabile veniturile realizate din valorificarea bunurilor mobile prin
centrele de colectare, n vederea dezmembrrii, care fac obiectul Programelor naionale finanate
din bugetul de stat sau din alte fonduri publice;
- venituri obinute de persoana fizic n baza contractului de administrare ncheiat potrivit
prevederilor Legii nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare. Fac
excepie veniturile realizate din exploatarea i valorificarea masei lemnoase, definite potrivit
legislaiei n materie, din pdurile pe care contribuabilii le au n proprietate, n volum de
maximum 20 mc/an, care sunt neimpozabile;
- veniturile distribuite persoanelor fizice membrii formelor asociative de proprietate - persoane
juridice, prevzute la art. 26 din Legea nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare,
altele dect veniturile neimpozabile realizate din:
1. exploatarea i valorificarea masei lemnoase, definite potrivit legislaiei n materie, din
pdurile pe care le au n proprietate, n volum de maximum 20 mc/an, pentru fiecare membru
asociat;
2. exploatarea masei lemnoase, definite potrivit legislaiei n materie, din pdurile pe care le au
n proprietate, n volum de maximum 20 mc/an, acordat fiecrui membru asociat.
Aceast enumerare nu este ns limitativ, venituri din alte surse fiind orice venituri
identificate ca fiind impozabile.
156
Rezumat
157
158
10.1. Introducere
Taxa pe valoarea adugat este una din cele mai moderne i mai eficiente
componente ale politicii fiscale. Este un impozit indirect deoarece se aplic pe
fiecare stadiu al circuitului economic, asupra valorii adaugate realizate de
productori, inclusiv asupra distribuiei ctre consumatorul final. Este stabilit
asupra consumului i d eficien principiul egalitii n faa impozitului pentru c
impunerea se realizeaz fr a se ine seama de situaia personal a
contribuabilului.
159
Este considerat cea mai modern form de impunere, fiind aplicat n toate statele
membre ale Uniunii Europene, dar i n numeroase state de pe ntreg mapamondul.
defineasc TVA,
Taxa pe valoarea adugat este una din cele mai moderne i mai eficiente componente ale
politicii fiscale. Modalitatea de calcul a TVA a fost propus de Maurice Laur n anul 1954, iar
n anul 1958 TVA a fost implementat n sistemul fiscal al Franei pentru servicii i comerul cu
ridicata (en gros). Ulterior, sfera sa de aplicare a fost extins i asupra comerului cu amnuntul,
generalizarea taxei pe valoarea adaugat n Frana avnd loc n ianuarie 1968.
Taxa pe valoarea adaugat este un impozit indirect deoarece se aplic pe fiecare stadiu al
circuitului economic al produsului final, asupra valorii adaugate realizate de productori, inclusiv
asupra distribuiei ctre consumatorul final. Acest impozit a nlocuit impozitul pe circulaia
mrfurilor care realiza impozitarea n cascad a bunurilor i serviciilor, la nivelul fiecrei
160
verigi a ciclului economic. n acest sistem avea loc cumularea impozitului ntruct la fiecare
stadiu era calculat la preul total care includea i impozitele pltite anterior. Trecerea la taxa pe
valoarea adaugat a fcut posibil evitarea neajunsurilor impozitrii n cascad a circulaiei
mrfurilor. TVA se aplic pe ntreg circuitul economic, pn la utilizatorul final al produselor
sau serviciilor, ns numai la valoarea adaugat n fiecare faz a acestui circuit. Valoarea
adaugat este egal cu diferena dintre vnzrile i cumprrile aceluiai stadiu al circuitului
economic. Cu alte cuvinte, se scade din valoarea bunurilor livrate sau a serviciilor prestate
valoarea bunurilor achiziionate i a serviciilor recepionate, ntr-o perioad de timp, de regul
lunar.
Exemple
Valoarea adugat reprezint creterea de valoare pe care agentul economic o
aduce bunurilor i serviciilor provenite de la teri. n componena valorii adugate
se includ cheltuielile salariale, cheltuieli cu materii prime, materiale,
combustibili, energie, ap, chirii, redevene, dobnzi, reclam, publicitate, alte
cheltuieli materiale.
Chiar i pn n anul 1954, indicele valorii adaugate a fost folosit pe larg n
scopuri statistice. Astfel, n SUA acest indice era folosit n cazul prezentrii
datelor statistice referitoare la creterea produciei industriale nc din 1870.
O noua etap n utilizarea indicelui valorii adaugate a nceput n 1954 de cnd
acesta este folosit n scopuri fiscale.
Caracteristicile TVA
Este un impozit indirect cu plata fracionat, avnd o cot fix care se aplic
asupra valorii adugate n fiecare stadiu al circuitului economic.
Este stabilit asupra consumului.
Pune n valoare principiul egalitii n faa impozitului pentru c impunerea se
realizeaz fr a se ine seama de situaia personal a contribuabilului.
Este un impozit neutru.
Este considerat cea mai modern form de impunere, fiind aplicat n toate
statele membre ale Uniunii Europene, dar i n numeroase state de pe ntreg
mapamondul.
TVA respect principiul universalitii impunerii deoarece, cu excepiile
prevazute de lege, se aplic asupra tuturor operaiunilor cu plat efectuate de ctre
persoanele fizice i juridice.
Unicitatea TVA - nivelul cotei este acelai indiferent cte verigi strbate
produsul.
Transparena - TVA asigur fiecrui subiect impozabil posibilitatea de a
cunoate exact mrimea impozitului i deci obligaia de plat ce-i revine.
Se suport ntotdeauna de ctre consumatorul (beneficiarul) final.
Avantajele TVA
Are un randament fiscal ridicat pentru c:
-
162
a). vnzrile nedeclarate, care apar cu frecvena cea mai mare i sunt de multe ori greu de
descoperit; practic, vnzrile de bunuri sau prestrile de servicii se fac fr ntocmirea
documentelor corespunztoare i, evident, fr nregistrri n contabilitate;
c). nelegeri ntre vnztori i cumprtori de a schimba bunuri sau servicii fr plat, gen
barter, cu plat redus, fr factur sau eventual cu o factur de valoare redus;
d). deducerile false, care se ntlnesc frecvent i se realizeaz prin ntocmirea de facturi false,
prin utilizarea repetat a acelorai facturi pentru deducere sau prin folosirea de facturi care se
refer la cumprri existente;
e). erorile de nregistrare, care pot aprea la prima vedere ca inocente, au totui, o influen
destul de mare asupra taxei datorate, mai ales dac sunt frecvente sau dac valoarea lor este
mare;
f). aplicarea incorect a scutirilor, care poate conduce la diminuarea serioas a sumelor cuvenite
bugetului de stat, mai ales dac este asociat cu facturi false, fiindc altfel pltitorul T.V.A. nu
are cum s profite de aceast practic;
g). cereri de rambursare nejustificate, cnd se solicit rambursarea taxei aferente unor mrfuri
exportate sau pentru bunuri la care legea d drept de deducere, fr ns ca n realitate aceste
operaiuni s fi fost efectuate. O situaie mai des ntlnit este aceea a solicitrii deducerii taxei
pe valoarea adugat, pentru acelai bun exportat, de ctre doi ageni economici, pe
considerentul c documentele privind bunul respectiv au circulat prin mai multe societi
comerciale.
Este stabil, nefiind supus fluctuaiilor determinate de modificarea conjuncturii
economice.
Este elastic ntruct poate fi majorat sau micorat n funcie de nevoile concrete
ale bugetului de stat.
Aceste avantaje sunt doar pentru stat, nu i pentru contribuabil. Toate impozitele au
drept efect scderea nivelului de trai, dar impozitele indirecte, printre care i TVA, determin
erodarea puterii de cumprare a populaiei, greutatea sistemului fiscal bazat pe impozite
indirecte fiind suportat preponderant de cei cu venituri mici64.
64
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 187-188.
163
Potrivit art.268 din Codul fiscal, n sfera de aplicare a TVA se cuprind operaiunile
efectuate n Romnia care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) constituie sau sunt asimilate cu o livrare de bunuri sau o prestare de servicii efectuate cu
plat;
b) locul de livrare a bunurilor sau de prestare a serviciilor este considerat a fi n
Romnia;
c) livrarea bunurilor sau prestarea serviciilor este realizat de o persoan impozabil;
d) livrarea bunurilor sau prestarea serviciilor s rezulte din una dintre activitile
economice prevzute la art. 127 alin. (2) i anume: activitile productorilor, comercianilor sau
prestatorilor de servicii, inclusiv activitile extractive, agricole i activitile profesiilor liberale
sau asimilate acestora. De asemenea, constituie activitate economic exploatarea bunurilor
corporale sau necorporale n scopul obinerii de venituri cu caracter de continuitate.
Aceste condiii trebuie ntrunite cumulativ.
Potrivit art.270 alin.(8), nu constituie o livrare de bunuri i deci pentru acestea nu se
datoreaz TVA:
d) bunurile acordate gratuit din rezerva de stat ca ajutoare umanitare externe sau interne;
e) acordarea n mod gratuit de bunuri n scop de reclam sau n scopul stimulrii vnzrilor sau,
mai general, n scopuri legate de desfurarea activitii economice, n condiiile stabilite prin
norme;
f) acordarea de bunuri de mic valoare, n mod gratuit, n cadrul aciunilor de sponsorizare, de
mecenat, de protocol/reprezentare, n condiiile stabilite prin norme.
Constituie operaiune impozabil i importul de bunuri efectuat n Romnia de orice
persoan (art.268 alin.2), dac locul importului este n Romnia. Importul de bunuri reprezint:
a) intrarea pe teritoriul Uniunii Europene de bunuri care nu se afl n liber circulaie n nelesul
art.29 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, precum i intrarea n Uniunea
European a bunurilor care se afl n liber circulaie, provenite dintr-un teritoriu ter, care face
parte din teritoriul vamal al Uniunii Europene (art.274 Cod fiscal).
Exemple
Articolul 267 alin.(2) face precizri utile pentru importul de bunuri.
al taxei:
a) Republica Federal Germania:
1. Insula Heligoland;
2. teritoriul Busingen;
b) Regatul Spaniei:
1. Ceuta;
2. Melilla;
c) Republica Italian:
1. Livigno;
2. Campione d'Italia;
3. apele italiene ale Lacului Lugano.
a) Insulele Canare;
b) teritoriile franceze menionate la art. 349 i art. 355 alin. (1) din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene;
c) Muntele Athos;
d) Insulele Aland;
e) Insulele anglo-normande.
Operaiunile impozabile precizate mai sus pot fi, potrivit art.269 alin.(9) Cod fiscal:
a) operaiuni taxabile, pentru care se aplic cotele prevzute la art. 291;
b) operaiuni scutite de tax cu drept de deducere, pentru care nu se datoreaz taxa, dar este
permis deducerea taxei datorate sau achitate pentru achiziii. n prezentul titlu aceste operaiuni
sunt prevzute la art. 294 - 296;
c) operaiuni scutite de tax fr drept de deducere, pentru care nu se datoreaz taxa i nu este
permis deducerea taxei datorate sau achitate pentru achiziii. n prezentul titlu aceste operaiuni
sunt prevzute la art. 292;
d) importuri i achiziii intracomunitare, scutite de tax, conform art. 293;
e) operaiuni prevzute la lit. a) - c), care sunt scutite fr drept de deducere, fiind efectuate de
ntreprinderile mici care aplic regimul special de scutire prevzut la art. 310, pentru care nu se
datoreaz taxa i nu este permis deducerea taxei datorate sau achitate pentru achiziii.
Este considerat persoan impozabil (subiect impozabil sau pltitor de TVA) orice
persoan care desfoar, de o manier independent i indiferent de loc, activiti economice,
oricare ar fi scopul sau rezultatul acestor activiti. Activitile economice cuprind activitile
productorilor, comercianilor sau prestatorilor de servicii, inclusiv activitile extractive,
166
65
167
168
impozabile a cror nregistrare n scopuri de TVA a fost anulat se face de ctre organul fiscal
competent, dup comunicarea deciziei de anulare a nregistrrii n scopuri de TVA, n termen de
cel mult 3 zile de la data comunicrii.
Totodat, Registrul operatorilor intracomunitari, nfiinat i organizat n cadrul A.N.A.F.,
cuprinde toate persoanele impozabile i persoanele juridice neimpozabile care efectueaz
operaiuni intracomunitare. n vederea nscrierii n Registrul operatorilor intracomunitari,
persoanele impozabile i persoanele juridice neimpozabile trebuie s depun la organul fiscal
competent o cerere de nregistrare nsoit i de alte documente doveditoare, stabilite prin ordin
al preedintelui A.N.A.F.
Codul de nregistrare n scopuri de TVA are prefixul RO. Persoanele nregistrate vor
comunica codul de nregistrare n scop de TVA tuturor furnizorilor, prestatorilor sau clienilor.
Ministerul Finanelor Publice creeaz o baz de date electronice care s conin
informaii privind operaiunile desfurate de persoanele impozabile nregistrate n scopuri de
TVA, n vederea realizrii schimbului de informaii n domeniul taxei pe valoarea adugat cu
statele membre ale Uniunii Europene.
la organul fiscal competent decontul de TVA, pentru fiecare perioad fiscal, pn la data de 25 a
lunii urmtoare perioadei fiscale inclusiv, potrivit modelului stabilit de Ministerul Finanelor
169
Publice. Codul fiscal cuprinde dispoziii privitoare la decontul de tax (art.323), decontul special
de tax (art.324), declaraia recapitulativ (art.325).
Orice persoan obligat la plata TVA poart rspunderea pentru depunerea n termenul
legal a decontului de TVA, pentru calcularea corect i plata n termenul legal a TVA.
Persoanele obligate la plata TVA trebuie s achite taxa datorat, conform decontului
depus la organele fiscale competente, la trezoreria n raza creia i are sediul sau domiciliul
fiscal. TVA pentru importul de bunuri, cu excepia celor scutite de TVA, se pltete la organul
vamal, n conformitate cu regulile n vigoare privind plata drepturilor de import.
170
Exemple
Exigibilitatea taxei reprezint data la care autoritatea fiscal devine ndreptit,
n baza legii, s solicite plata de ctre persoanele obligate la plata taxei, chiar
dac plata acestei taxe poate fi amnat.
Exigibilitatea plii taxei reprezint data la care o persoan are obligaia de a plti
taxa la bugetul statului. Aceast dat determin i momentul de la care se
datoreaz majorri de ntrziere pentru neplata taxei.
De la aceast regul exist dou excepii importante reglemente de Codul Fiscal: (1)
exigibilitatea anticipat faptului generator i (2) exigibilitatea determinat de late elemente dect
faptul generator, exigibilitate care poate fi anterioar sau ulterioar acestuia.
Exigibilitatea anticipat a TVA intervine:
a) la data emiterii unei facturi, nainte de data la care intervine faptul generator;
b) la data la care se ncaseaz avansul, pentru plile n avans efectuate nainte de data la care
intervine faptul generator. Avansurile reprezint plata parial sau integral a contravalorii
bunurilor i serviciilor, efectuat nainte de data livrrii ori prestrii acestora;
c) la data extragerii numerarului, pentru livrrile de bunuri sau prestrile de servicii realizate prin
maini automate de vnzare, de jocuri sau alte maini similar;
d) la data ncasrii contravalorii integrale sau pariale a livrrii de bunuri ori a prestrii de
servicii, n cazul persoanelor impozabile care opteaz n acest sens, denumite persoane care
aplic sistemul TVA la ncasare. Codul Fiscal precizeaz care sunt contribuabilii eligibili pentru
aplicarea sistemului TVA la ncasare.
Exigibilitatea determinat de alte elemente dect faptul generator poate interveni,
spre exemplu, n urmtoarele situaii:
-
pentru importul de bunuri: 1) dac bunurile sunt supuse taxelor vamale, taxelor agricole
sau altor taxe europene similare, stabilite ca urmare a unei politici comune, faptul
generator i exigibilitatea taxei pe valoarea adugat intervin la data la care intervin
faptul generator i exigibilitatea respectivelor taxe europene; 2) dac bunurile nu sunt
supuse taxelor europene, faptul generator i exigibilitatea taxei pe valoarea adugat
171
intervin la data la care ar interveni faptul generator i exigibilitatea acelor taxe europene
dac bunurile importate ar fi fost supuse unor astfel de taxe; 3) dac bunurile sunt plasate
ntr-un regim vamal special, faptul generator i exigibilitatea taxei intervin la data la care
acestea nceteaz a mai fi plasate ntr-un astfel de regim;
-
pentru livrrile de bunuri corporale, inclusiv de bunuri imobile, data livrrii este data la
care intervine transferul dreptului de a dispune de bunuri ca un proprietar; prin excepie,
n cazul contractelor care prevd c plata se efectueaz n rate sau al oricrui alt tip de
contract care prevede c proprietatea este atribuit cel mai trziu n momentul plii
ultimei sume scadente, cu excepia contractelor de leasing, data livrrii este data la care
bunul este predat beneficiarului;
prestrile de servicii care determin decontri sau pli succesive, cum sunt serviciile de
construcii-montaj, consultan, cercetare, expertiz i alte servicii similare, sunt
considerate efectuate la data la care sunt emise situaii de lucrri, rapoarte de lucru, alte
documente similare pe baza crora se stabilesc serviciile efectuate sau, dup caz, n
funcie de prevederile contractuale, la data acceptrii acestora de ctre beneficiari;
data vnzrii bunurilor ctre beneficiari, n cazul operaiunilor efectuate prin intermediari
i consignaie.
172
preul de achiziie,
compensaia pentru efectuarea unor servicii potrivit unui ordin emis de sau n numele
unei autoriti publice,
173
Baza de impozitare pentru importul de bunuri este valoarea n vam a bunurilor, stabilit
conform legislaiei vamale n vigoare, la care se adaug orice taxe, impozite, comisioane i alte
taxe datorate n afara Romniei, precum i cele datorate ca urmare a importului bunurilor n
Romnia, cu excepia taxei pe valoarea adugat care urmeaz a fi perceput. Baza de impozitare
cuprinde cheltuielile accesorii, precum comisioanele, cheltuielile de ambalare, transport i
asigurare, care intervin pn la primul loc de destinaie a bunurilor n Romnia, precum i cele
care decurg din transportul ctre alt loc de destinaie din Uniunea European, n cazul n care
locul respectiv este cunoscut la momentul la care intervine faptul generator. Primul loc de
destinaie a bunurilor l reprezint destinaia indicat n documentul de transport sau n orice alt
document n baza cruia bunurile sunt importate n Romnia ori, n absena unei astfel de
meniuni, primul loc de descrcare a bunurilor n Romnia.
174
Exemple
Taxa pe valoarea adaugat colectat este taxa pe valoarea adaugat aferent
livrrilor de bunuri sau prestrilor de servicii taxabile, efectuate de persoana
impozabil, precum i taxa aferent operaiunilor pentru care beneficiarul este
obligat la plata taxei.
Taxa pe valoarea adaugat deductibil este taxa pe valoarea adaugat aferent
cumprrilor de bunuri sau recepionarii de servicii.
Taxa pe valoarea adaugat de plat reprezint diferena dintre taxa pe valoarea
adaugat colectat i taxa pe valoarea adaugat deductibil. Dac aceast
diferenta este negativ, vorbim despre taxa pe valoarea adaugat de recuperat.
Pentru a fi luat n considerare la calculul TVA de plat, orice sum aferent TVA
colectat sau deductibil trebuie s fie nscris pe o factur fiscal66 pentru pltitorii de TVA.
Exemple
Autofactura este un document la fel de important ca factura. Este emis pentru
livrri de bunuri i prestri de servicii de ctre pltitorii nregistrai n scopuri de
TVA. Se emite doar n scopuri de TVA. Este reglementat de art. 320 din Codul
Fiscal. Astfel, autofactura se emite de persoana impozabil sau neimpozabil
obligat la plata TVA pna cel mai tarziu n a 15-a zi calendaristic a lunii
urmtoare celei n care ia natere faptul generator al taxei, dar numai dac
persoana respectiv nu se afl n posesia facturii emise de furnizor sau prestator.
Autofactura se emite doar de ctre persoana obligat la plata TVA.
66
175
Documentul pe baza cruia se calculeaz TVA de plat este decontul de TVA67. Astfel,
pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se calculeaz TVA, persoanele
nregistrate ca pltitori de TVA trebuie s ntocmeasc i s depun la organul fiscal competent
decontul de TVA n care sunt evideniate pe dou coloane separate, TVA colectat i TVA
deductibil. Rezultatul operaiunii matematice a scderii din TVA colectat a TVA deductibil
poate fi:
-
n cazul existenei unei sume negative de TVA persoanele impozabile pot solicita
rambursarea soldului sumei negative de tax, cu condiia ca acest sold s fie de minim 5000 de
lei inclusiv, n caz contrar soldul se reporteaz obligatoriu n decontul perioadei fiscale
urmtoare.
10.12. Termenul de plat a TVA
Potrivit prevederilor art.326 alin.1 cod Fiscal, TVA se datoreaz odat cu depunerea
decontului lunar de TVA, adic pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care
s-a calculate TVA de plat.
Perioada fiscal este luna calendaristic. Prin excepie, perioada fiscal este
trimestrul calendaristic pentru persoana impozabil care n cursul anului calendaristic
precedent a realizat o cifr de afaceri care nu a depit plafonul de 100.000 euro, cu excepia
situaiei n care persoana impozabil a efectuat n cursul anului calendaristic precedent una sau
mai multe achiziii intracomunitare de bunuri.
10.13. Cotele de tax
Cota standard a TVA este de 20% i se aplic asupra bazei de impozitare pentru
operaiunile impozabile care nu sunt scutite de tax sau care nu sunt supuse cotelor reduse 68.
Operaiunile pentru care se datoreaz TVA au fost deja precizate ntr-o seciune anterioar.
67
176
Exemple
Urmtoarele operaiuni de interes general sunt scutite de TVA (art.292 alin.1
Cod fiscal):
a) spitalizarea, ngrijirile medicale i operaiunile strns legate de acestea,
desfurate de uniti autorizate pentru astfel de activiti, indiferent de forma de
organizare, precum: spitale, sanatorii, centre de sntate rurale sau urbane,
dispensare, cabinete i laboratoare medicale, centre de ngrijire medical i de
diagnostic, baze de tratament i recuperare, staii de salvare i alte uniti
autorizate s desfoare astfel de activiti;
b) prestrile de servicii efectuate n cadrul profesiunii lor de ctre stomatologi i
tehnicieni dentari, precum i livrarea de proteze dentare efectuat de stomatologi
i de tehnicieni dentari;
c) prestrile de ngrijire i supraveghere efectuate de personal medical i
paramedical, conform prevederilor legale aplicabile n materie;
d) transportul bolnavilor i al persoanelor accidentate, n vehicule special
amenajate n acest scop, de ctre entiti autorizate n acest sens; e) livrrile de
organe, snge i lapte, de provenien uman;
f) activitatea de nvmnt prevzut n Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare, formarea profesional a adulilor, precum
i prestrile de servicii i livrrile de bunuri strns legate de aceste activiti,
efectuate de instituiile publice sau de alte entiti autorizate. Scutirea se acord
n condiiile prevzute n normele metodologice;
g) livrrile de bunuri sau prestrile de servicii realizate de cminele i cantinele
organizate pe lng instituiile publice i entitile autorizate prevzute la lit. f), n
folosul exclusiv al persoanelor direct implicate n activitile scutite conform lit.
f);
h) meditaiile acordate n particular de cadre didactice din domeniul
nvmntului colar, preuniversitar i universitar;
i) prestrile de servicii i/sau livrrile de bunuri strns legate de asistena i/sau
protecia social, efectuate de instituiile publice sau de alte entiti recunoscute
ca avnd caracter social, inclusiv cele livrate de cminele de btrni;
j) prestrile de servicii i/sau livrrile de bunuri strns legate de protecia copiilor
177
d) cazarea n cadrul sectorului hotelier sau al sectoarelor cu funcie similar, inclusiv nchirierea
terenurilor amenajate pentru camping;
e) livrarea urmtoarelor bunuri: alimente, inclusiv buturi, cu excepia buturilor alcoolice,
destinate consumului uman i animal, animale i psri vii din specii domestice, semine, plante
i ingrediente utilizate n prepararea alimentelor, produse utilizate pentru a completa sau nlocui
alimentele. Prin normele metodologice se stabilesc codurile NC corespunztoare acestor bunuri;
f) serviciile de restaurant i de catering, cu excepia buturilor alcoolice, altele dect berea care
se ncadreaz la codul NC 22 03 00 10;
g) livrarea apei potabile i a apei pentru irigaii n agricultur.
Cota redus de 5% se aplic asupra bazei de impozitare pentru urmtoarele livrri de
bunuri i prestri de servicii:
a) manuale colare, cri, ziare i reviste, cu excepia celor destinate exclusiv sau n principal
publicitii;
b) serviciile constnd n permiterea accesului la castele, muzee, case memoriale, monumente
istorice, monumente de arhitectur i arheologice, grdini zoologice i botanice, trguri, expoziii
i evenimente culturale, evenimente sportive, cinematografe, altele dect cele scutite
conform art. 292 alin. (1) lit. m);
c) livrarea locuinelor ca parte a politicii sociale, inclusiv a terenului pe care sunt construite.
Terenul pe care este construit locuina include i amprenta la sol a locuinei. n sensul
prezentului titlu, prin locuin livrat ca parte a politicii sociale se nelege:
1. livrarea de cldiri, inclusiv a terenului pe care sunt construite, destinate a fi utilizate drept
cmine de btrni i de pensionari;
2. livrarea de cldiri, inclusiv a terenului pe care sunt construite, destinate a fi utilizate drept case
de copii i centre de recuperare i reabilitare pentru minori cu handicap;
3. livrarea de locuine care au o suprafa util de maximum 120 m2 , exclusiv anexele
gospodreti, a cror valoare, inclusiv a terenului pe care sunt construite, nu depete suma de
450.000 lei, exclusiv taxa pe valoarea adugat, achiziionate de orice persoan necstorit sau
familie. Suprafaa util a locuinei este cea definit prin Legea locuinei nr. 114/1996,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Anexele gospodreti sunt cele definite
prin Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare. Cota redus se aplic numai n cazul locuinelor care n
momentul vnzrii pot fi locuite ca atare i dac terenul pe care este construit locuina nu
depete suprafaa de 250 m2 , inclusiv amprenta la sol a locuinei, n cazul caselor de locuit
individuale. n cazul imobilelor care au mai mult de dou locuine, cota indiviz a terenului
181
aferent fiecrei locuine nu poate depi suprafaa de 250 m2 , inclusiv amprenta la sol aferent
fiecrei locuine. Orice persoan necstorit sau familie poate achiziiona o singur locuin cu
cota redus de 5%, respectiv:
(i) n cazul persoanelor necstorite, s nu fi deinut i s nu dein nicio locuin n proprietate
pe care au achiziionat-o cu cota de 5%;
(ii) n cazul familiilor, soul sau soia s nu fi deinut i s nu dein, fiecare sau mpreun, nicio
locuin n proprietate pe care a/au achiziionat-o cu cota de 5%;
4. livrarea de cldiri, inclusiv a terenului pe care sunt construite, ctre primrii n vederea
atribuirii de ctre acestea cu chirie subvenionat unor persoane sau familii a cror situaie
economic nu le permite accesul la o locuin n proprietate sau nchirierea unei locuine n
condiiile pieei.
Rezumat
Este un impozit indirect, neutru i transparent. Are un randament fiscal ridicat, este stabil
i elastic.
a) constituie sau sunt asimilate cu o livrare de bunuri sau o prestare de servicii efectuate cu
plat;
b) locul de livrare a bunurilor sau de prestare a serviciilor este considerat a fi n Romnia;
c) livrarea bunurilor sau prestarea serviciilor este realizat de o persoan impozabil;
d) livrarea bunurilor sau prestarea serviciilor s rezulte din una dintre activitile economice
prevzute de Codul Fiscal.
182
sunt concomitente.
Cota standard pentru TVA este 20%, iar cotele reduse sunt de 9% i 5% i se aplic n
condiiile stipulate de Codul Fiscal.
Baza de impozitare reprezint contravaloarea unei livrri de bunuri sau prestri de servicii
impozabile, a unui import impozabil sau a unei achiziii intracomunitare impozabile.
183
Tem de control
184
Accizele
Cuprins
11.3. Noiune i categorii de accize .............................................................................................. 186
11.4. Accize armonizate ................................................................................................................ 187
11.4.1. Subiectele impunerii.......................................................................................................... 188
11.4.2. Autorizarea antrepozitului fiscal ....................................................................................... 190
11.4.3. Obligaiile antrepozitarului autorizat ................................................................................ 193
11.4.4. Obiectul impunerii. Scutiri ................................................................................................ 194
11.4.5. Faptul generator i exigibilitatea accizelor armonizate ..................................................... 198
11.4.6. Obligaiile pltitorilor de accize ........................................................................................ 198
11.5. Accizele nearmonizate ......................................................................................................... 201
11.5.1.Obiectul sau materia impozabil ........................................................................................ 201
11.5.2. Scutiri ................................................................................................................................ 202
11.5.3. Faptul generator ................................................................................................................ 202
11.5.4. Exigibilitatea accizelor ...................................................................................................... 202
11.5.5. Declaraiile de accize ........................................................................................................ 202
11.5.6. Nivelul, calculul i plata accizelor nearmonizate.............................................................. 203
11.5.7. Subiectele impunerii.......................................................................................................... 203
11.5.8. Obligaiile pltitorilor........................................................................................................ 204
Rezumat ......................................................................................................................................... 204
Test de evaluare a cunotinelor ................................................................................................... 204
11.1. Introducere
185
186
Accizele armonizate sunt taxe speciale care se datoreaz bugetului de stat pentru
consumul urmtoarele produse:
a) alcool i buturi alcoolice;
Exemple
Din aceast categorie fac parte:
berea69; vinul70; buturile fermentate, altele dect berea i vinul71; produse
intermediare72; alcool etilic73.
b) tutun prelucrat74;
Exemple
Din aceast categorie fac parte: igarete, igri i igri de foi, tutun de fumat.
Exemple
Din aceast categorie fac parte: produsele energetice75, gazul natural76, crbunele,
cocsul i lignitul77, energia electric78.
69
187
Subiect al impunerii pentru accizele armonizate poate fi orice persoan fizic sau juridic
autorizat ca antrepozitar.
Antrepozitarul autorizat este persoana fizic sau juridic autorizat de autoritatea
competent, n cadrul activitii sale, s produc, s transforme, s dein, s primeasc sau s
expedieze produse accizabile n regim suspensiv de accize ntr-un antrepozit fiscal (art.336 pct.2
Cod fiscal).
Antrepozitul fiscal este locul n care produsele accizabile sunt produse, transformate,
deinute, primite sau expediate n regim suspensiv de accize de ctre un antrepozitar autorizat n
cadrul activitii sale (art.336 pct.3 Cod fiscal).
Producia i transformarea produselor accizabile reprezint orice operaiune prin care
aceste produse sunt fabricate, procesate sau transformate sub orice form, inclusiv operaiunile
de mbuteliere i ambalare a produselor accizabile n vederea eliberrii pentru consum, precum i
operaiunile de extracie a produselor energetice (art.336 pct.19 Cod fiscal).
Regim suspensiv de accize nseamn un regim fiscal aplicat producerii, transformrii,
deinerii sau deplasrii de produse accizabile care nu fac obiectul unei proceduri ori al unui
regim vamal suspensiv, accizele fiind suspendate (art.336 pct.21 Cod fiscal).
Noiunile de antrepozit fiscal i antrepozitar autorizat sunt legate aadar de noiunea de
regim suspensiv de accize care presupune c un produs accizabil fabricat sau depozitat ntr-un
antrepozit fiscal ori deplasat ntre dou antrepozite fiscal nu este supus accizelor. n concluzie,
produsul nu este supus accizelor atta timp ct nu este valorificat prin eliberarea pentru
consum (art.339 Cod fiscal). Potrivit art.339 Cod fiscal, eliberarea pentru consum reprezint:
a) ieirea produselor accizabile, inclusiv neregulamentar, dintr-un regim suspensiv de accize;
b) deinerea de produse accizabile n afara unui regim suspensiv de accize pentru care accizele
nu au fost percepute n conformitate cu dispoziiile prezentului capitol;
c) producerea de produse accizabile, inclusiv neregulamentar, n afara unui regim suspensiv de
accize;
d) importul de produse accizabile, inclusiv neregulamentar, cu excepia cazului n care produsele
accizabile sunt plasate, imediat dup import, n regim suspensiv de accize;
e) utilizarea de produse accizabile n interiorul antrepozitului fiscal altfel dect ca materie prim.
188
190
d) identitatea i alte informaii cu privire la persoana care urmeaz s-i desfoare activitatea
ca antrepozitar autorizat.
Persoana care intenioneaz s fie antrepozitar autorizat va prezenta, de asemenea, o
copie a contractului de administrare sau a actelor de proprietate a sediului unde locul este
amplasat. Dac sunt ndeplinite aceste condiii, cererea de autorizare va fi admis, organul fiscal
avnd obligaia de a notifica n scris autorizarea unui loc ca antrepozit fiscal n termen de 60 de
zile de la data depunerii documentaiei complete de autorizare.
Autorizaia va conine urmtoarele:
a) codul de accize atribuit antrepozitului fiscal;
b) elementele de identificare ale antrepozitarului autorizat, inclusiv codul de accize atribuit
acestuia;
c) adresa antrepozitului fiscal;
d) tipul produselor accizabile primite/expediate din antrepozitul fiscal i natura activitii;
f) nivelul garaniei;
g) perioada de valabilitate a autorizaiei. Perioada de valabilitate este de 3 ani.
h) orice alte informaii relevante pentru autorizare.
Cererea de eliberare a autorizaiei poate fi respins motivat pentru nendeplinirea
condiiilor legale. Persoana nemulumit poate contesta aceast decizie conform dispoziiilor
Codului de Procedur Fiscal referitoare la contestarea actului administrativ fiscal.
Dup expirarea perioadei de valabilitate nscrise n autorizaia pentru acel antrepozit
fiscal, antrepozitarul autorizat va solicita n scris autoritii competente reautorizarea ca
antrepozit fiscal cu cel puin 60 de zile nainte de expirarea perioadei de valabilitate.
Autoritatea competent poate anula autorizaia pentru un antrepozit fiscal atunci cnd iau fost oferite informaii inexacte sau incomplete n legtur cu autorizarea antrepozitului fiscal.
Autoritatea competent poate revoca autorizaia pentru un antrepozit fiscal n
urmtoarele situaii:
a) n cazul unui antrepozitar autorizat, persoan fizic, dac:
1. persoana a decedat;
2. persoana a fost condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv sau s-a pronunat
amnarea aplicrii pedepsei, n Romnia sau ntr-un stat strin, pentru infraciunile prevzute
laart. 364 alin.1 lit. d;
3. activitatea desfurat este n situaie de faliment, dizolvare sau lichidare;
b) n cazul unui antrepozitar autorizat, care este persoan juridic, dac:
191
79
192
Decizia prin care autoritatea competent a hotrt suspendarea, revocarea sau anularea
autorizaiei de antrepozit fiscal va fi comunicat i antrepozitarului deintor al autorizaiei.
Antrepozitarul autorizat poate contesta decizia de suspendare, revocare sau anulare a autorizaiei
pentru un antrepozit fiscal, potrivit dispoziiilor Codului de Procedur Fiscal referitoare la
contestarea actului administrativ fiscal. Contestarea deciziei de suspendare, revocare sau anulare
a autorizaiei de antrepozit fiscal nu suspend efectele juridice ale acestei decizii pe perioada
soluionrii contestaiei n procedur administrativ.
Orice antrepozitar autorizat are, potrivit art.367 Cod fiscal, obligaia de a ndeplini
urmtoarele cerine:
a) s constituie n favoarea autoritii competente o garanie pentru producia, transformarea i
deinerea de produse accizabile n regim suspensiv de accize, precum i o garanie pentru
circulaia acestor produse n condiiile stabilite de Codul Fiscal i normele metodologice;
b) s instaleze i s menin ncuietori, sigilii, instrumente de msur sau alte instrumente
similare adecvate, necesare securitii produselor accizabile amplasate n antrepozitul fiscal;
c) s asigure meninerea sigiliilor aplicate sub supravegherea autoritii competente sub forma
i procedura prevzute n normele metodologice;
d) s in evidene exacte i actualizate cu privire la materiile prime, lucrrile n derulare i
produsele accizabile finite, produse sau primite n antrepozitele fiscale i expediate din
antrepozitele fiscale, i s prezinte evidenele corespunztoare, la cererea autoritilor
competente;
e) s in un sistem corespunztor de eviden a stocurilor din antrepozitul fiscal, inclusiv un
sistem de administrare, contabil i de securitate;
f) s asigure accesul autoritii competente n orice zon a antrepozitului fiscal, n orice
moment n care antrepozitul fiscal este n exploatare i n orice moment n care antrepozitul
fiscal este deschis pentru primirea sau expedierea produselor;
193
Scutiri generale
Produsele accizabile sunt scutite de plata accizelor80 dac sunt destinate utilizrii:
a) n contextul relaiilor diplomatice sau consulare;
b) de ctre organizaiile internaionale recunoscute ca atare de autoritile publice din Romnia
i de ctre membrii acestor organizaii, n limitele i n condiiile stabilite prin conveniile
internaionale privind instituirea acestor organizaii sau prin acordurile de sediu;
c) de ctre forele armate ale oricrui stat parte la Tratatul Atlanticului de Nord, altul dect
Romnia, pentru uzul forelor armate n cauz, pentru personalul civil nsoitor sau pentru
aprovizionarea popotelor ori a cantinelor acestora;
e) pentru consum n cadrul unui acord ncheiat cu ri tere sau cu organizaii internaionale.
Modalitatea i condiiile de acordare a scutirilor prevzute vor fi reglementate prin
normele metodologice. Produsele accizabile care se deplaseaz n regim suspensiv de accize
80
194
Scutiri speciale
81
195
Scutirile pentru tutunul prelucrat sunt prevzute la art. 398 Cod fiscal.
Scutirile pentru produse energetice i energie electric sunt prevzute la art. 398 Cod fiscal.
196
197
Faptul generator
n principiu, produsele accizabile sunt supuse accizelor n momentul producerii
/extraciei lor pe teritoriul Uniunii Europene sau n momentul importului acestora pe teritoriul
Uniunii Europene.
Exigibilitatea
Accizele devin exigibile n momentul eliberrii pentru consum i n statul membru n
care se face eliberarea pentru consum. Per a contrario, produsul nu este supus accizelor atta
timp ct nu este eliberat pentru consum. n cazul produselor importate, accizele devin exigibile
n momentul importului.
Condiiile de exigibilitate i nivelul accizelor aplicabile sunt cele n vigoare la data la
care accizele devin exigibile n statul membru n care are loc eliberarea pentru consum.
Obligaia de nregistrare
Pltitorii de accize au obligaia de a se nregistra la autoritatea competent (art.344 Cod
fiscal).
Ministerul Finanelor publice ine evidena operatorilor economici cu produse accizabile
dup cum urmeaz:
198
Codul fiscal mai cuprinde dispoziii privitoare la marcarea i colorarea pcurii i a produselor asimilate acesteia
(art.425-427), la marcarea i colorarea motorinei (art.428-430).
199
200
Garanii
Antrepozitarul autorizat, destinatarul nregistrat, expeditorul nregistrat i importatorul
autorizat au obligaia depunerii la autoritatea competent a unei garanii, la nivelul stabilit
conform prevederilor din normele metodologice, care s asigure plata accizelor ce pot deveni
exigibile. n cazul antrepozitarilor autorizai, prin normele metodologice se stabilesc niveluri
minime i maxime ale garaniilor, n funcie de natura i volumul produselor accizabile ce
urmeaz a fi realizate sau depozitate.
Garania este valabil pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Tipul, modul de calcul, valoarea,
durata i condiiile de reducere a garaniei sunt prevzute n normele metodologice, pe tipuri de
activiti i grupe de produse. Valoarea garaniei se analizeaz periodic, pentru a reflecta orice
schimbri n volumul afacerii sau ale nivelului accizelor.
Accizele nearmonizate88 sunt taxe speciale de consum care se datoreaz la bugetul de stat
pentru alte produse dect cele pentru care se datoreaz accize armonizate. Astfel, potrivit art. 439
alin.2 din Codul Fiscal, sunt supuse accizelor nearmonizate urmtoarele produse:
a) produse din tutun nclzit care, prin nclzire, emit un aerosol ce poate fi inhalat, fr a avea
loc combustia amestecului de tutun;
88
201
b) lichidele cu coninut de nicotin destinate inhalrii cu ajutorul unui dispozitiv electronic de tip
"igaret electronic".
11.5.2. Scutiri
202
sau nu plata accizei pentru luna respectiv, pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei la
care se refer declaraia.
Nivelul accizelor nearmonizate este cel prevzut n anexa nr. 2, care face parte integrant
din Titlul VIII: Accize i alte taxe speciale, i se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2016. Pentru anii
urmtori, nivelul accizelor aplicabil ncepnd cu data de 1 ianuarie a fiecrui an este nivelul
actualizat calculat conform normelor metodologice.
Accizele nearmonizate se datoreaz o singur dat i se calculeaz prin aplicarea sumelor
fixe pe unitatea de msur asupra cantitilor produse i comercializate, importate sau
achiziionate intracomunitar, dup caz.
Termenul de plat a accizelor nearmonizate este pn la data de 25 inclusiv a lunii
urmtoare celei n care intervine exigibilitatea accizelor, cu excepia produselor importante
pentru care plata accizelor se face la data exigibilitii accizelor, respectiv la data nregistrrii
declaraiei vamale de import.
11.5.7. Subiectele impunerii
203
Rezumat
204
12.1. Introducere
205
f) impozitul pe spectacole;
h) taxe speciale;
i) alte taxe locale.
descrie
coninutul
noiunii
de
autonomie financiar
unitilor
206
b) prestare de servicii publice pentru care ncheie diferite acte juridice, svrete fapte
materiale, execut operaiuni tehnico-materiale.
Administraia public este central i local.
Administraia public central
Guvernul este autoritatea public a puterii executive care asigur realizarea politicii
interne i externe i exercit conducerea general a administraiei publice centrale i locale. Este
alctuit din primul-ministru, minitrii, minitrii-delegai pe lng primul-ministru i minitrii
avnd nsrcinri speciale. n exercitarea atribuiilor sale, Guvernul emite hotrri, ordonane i
ordonane de urgen.
Ministerele sunt organe de specialitate ale administraiei publice centrale care realizeaz
politica guvernamental n domeniul lor de activitate i sunt subordonate Guvernului.
La nivel central sunt organizate, cu avizul Curii de Conturi, i alte autoriti ale
administraiei publice de specialitate, spre exemplu agenii, autoriti naionale, oficii, institute,
aflate n subordinea Guvernului sau ministerelor ori autonome.
Administraia public local
Potrivit Legii administraiei publice locale nr.215/2001, teritoriul este organizat n uniti
administrativ-teritoriale: comune, orae i municipii, judee.
Unitile administrativ-teritoriale au personalitate juridic ntruct au o organizare i
conducere proprii, precum i un patrimoniu propriu care asigur realizarea scopurilor propuse. n
calitate de persoane juridice civile au n proprietate bunuri n domeniul privat, iar n calitate de
persoane juridice de drept public au n proprietate bunuri n domeniul public de interes local.
Autoritile administraiei publice locale sunt: Consiliile locale, Primarul, Consiliile
Judeene i Preedintele Consiliului Judeean. Consiliile locale i Consiliile judeene sunt
autoriti deliberative, iar primarul i preedintele consiliulului judeean sunt autoriti
executive.
n activitatea sa, administraia public local este crmuit de urmtoarele principii:
-
economico-financiare,
sociale i culturale,
aprob bugetul,
donaii i sponsorizri.
n mod ideal, ar trebui ca veniturile proprii s poat acoperi cheltuielile efectuate pentru a
210
excepiile de la plata impozitelor sau de a modifica baza de impozitare n mod liber, influeneaz
nivelul cheltuielilor pe care colectivitatea le poate suporta. ns independena material a unei
colectiviti locale nu rezult n mod exclusiv din capacitatea sa de a aciona n ceea ce privete
nivelul cheltuielilor i resurselor.
211
212
Conform art.455 alin.(1), orice persoan care are n proprietate o cldire situat n
Romnia datoreaz anual impozit pentru acea cldire. n cazul n care o cldire se afl n
proprietatea comun a dou sau mai multe persoane, fiecare dintre proprietarii comuni ai cldirii
datoreaz impozitul pentru spaiile situate n partea din cldire aflat n proprietatea sa. n cazul
n care nu se pot stabili prile individuale ale proprietilor n comun, fiecare proprietar n
comun datoreaz o parte egal din impozitul pentru cldirea respectiv.
De asemenea, potrivit art.455 alin.(2), pentru cldirile proprietate public sau privat a
statului ori a unitilor administrativ-teritoriale, concesionate, nchiriate, date n folosin, dup
caz, oricror entiti, altele dect cele de drept public, se stabilete taxa pe cldiri, care
reprezint sarcina fiscal a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau
de folosin, dup caz, n condiii similare impozitului pe cldiri.
Impozitul pe cldiri i taxa pe cldiri se datoreaz la bugetul local al comunei, al
oraului sau al municipiului n care este amplasat cldirea. n cazul municipiului Bucureti,
impozitul i taxa pe cldiri se datoreaz ctre bugetul local al sectorului n care este amplasat
cldirea.
Cldire este orice construcie situat deasupra solului i/sau sub nivelul acestuia,
indiferent de denumirea ori de folosina sa, i care are una sau mai multe ncperi ce pot servi la
adpostirea de oameni, animale, obiecte, produse, materiale, instalaii, echipamente i altele
asemenea, iar elementele structurale de baz ale acesteia sunt pereii i acoperiul, indiferent de
materialele din care sunt construite. ncperea reprezint spaiul din interiorul unei cldiri.
Cldire rezidenial este construcia alctuit din una sau mai multe camere folosite
pentru locuit, cu dependinele, dotrile i utilitile necesare, care satisface cerinele de locuit ale
unei persoane sau familii.
Cldire nerezidenial este orice cldire care nu este rezidenial.
Cldire cu destinaie mixt este cldirea folosit att n scop rezidenial, ct i
nerezidenial.
Cldirile pentru care nu se datoreaz impozitul/taxa pe cldire sunt prevzute la art.456
alin.(1) Cod Fiscal.
213
Consiliile locale pot hotr s acorde scutirea sau reducerea impozitului/taxei pe cldiri
pentru cldirile precizate la art.456 alin.(2).
Impozitul/taxa pe cldiri se calculeaz diferit pentru persoanele fizice i pentru cele
juridice.
Un element de noutate adus de Codul fiscal din 2015 l constituie renunarea la majorarea
impozitului datorat de persoanele fizice care dein mai multe cldiri. Potrivit art.252 alin.1 din
vechiul Cod fiscal, dac o persoan fizic avea n proprietate dou sau mai multe cldiri utilizate
ca locuin89, impozitul pe cldiri se majora astfel:
-
cu 150% pentru cea de-a doua cldire n afara celei de la adresa de domiciliu;
89
Potrivit art.252 alin.(3) din vechiul Cod fiscal, n cazul deinerii a dou sau mai multe cldiri n afara celei de la
adresa de domiciliu, impozitul majorat se determin n funcie de ordinea n care proprietile au fost dobndite, aa
cum rezult din documentele ce atest calitatea de proprietar. Persoanele fizice au obligaia s depun o declaraie
special la compertimentele de specialitate ale autoritilor administraiei publice locale n raza crora i au
domiciliul precum i la cele n raza crora sunt situate celelalte cldiri ale acestora. Modelul declaraiei speciale va fi
cel prevzut prin norme metodologice aprobate prin hotarrea Guvernului (art.252 alin.4 din vechiul Cod fiscal).
214
cu 300% pentru cea de-a treia cldire n afara celei de la adresa de domiciliu.
Nu intrau sub incidena acestor dispoziii proprietarii cldirilor dobndite prin succesiune
90
Dispoziiile noului Cod fiscal difer de cele ale vechiului Cod fiscal. Astfel, vechiul cod dispunea la art.254
alin.(1)-(2): ,,n cazul unei cldiri care a fost dobndit sau construit de o persoan n cursul anului, impozitul pe
cldire se datoreaz de ctre persoana respectiv cu ncepere de la data de nti a lunii urmtoare celei n care
cldirea a fost dobndit sau construit. n cazul unei cldiri care a fost nstrinat, demolat sau distrus, dup caz,
n cursul anului, impozitul pe cldire nceteaz a se mai datora de persoana respectiv cu ncepere de la data de nti
a lunii urmtoare celei n care cldirea a fost nstrinat, demolat sau distrus.
215
n cazul n care dreptul de proprietate asupra unei cldiri este transmis n cursul unui an
fiscal, impozitul va fi datorat de persoana care deine dreptul de proprietate asupra cldirii la data
de 31 decembrie a anului fiscal anterior anului n care se nstrineaz.
n cazul cldirilor pentru care se datoreaz taxa pe cldiri, n temeiul unui contract de
concesiune, nchiriere, administrare ori folosin care se refer la perioade mai mari de o lun,
titularul dreptului de concesiune, nchiriere, administrare ori folosin are obligaia depunerii
unei declaraii la organul fiscal local pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare intrrii n
vigoare a contractului. n cazul cldirilor pentru care se datoreaz taxa pe cldiri, n temeiul unor
contracte de concesiune, nchiriere, administrare ori folosin care se refer la perioade mai mici
de o lun, persoana de drept public care transmite dreptul de concesiune, nchiriere, administrare
ori folosin are obligaia s depun o declaraie la organul fiscal local, pn la data de 25
inclusiv a lunii urmtoare intrrii n vigoare a contractelor, la care anexeaz o situaie
centralizatoare a acestor contracte.
Impozitul pe cldiri se pltete anual, n dou rate egale, pn la datele 31 martie i 30
septembrie inclusiv. Pentru plata cu anticipaie a impozitului pe cldiri, datorat pentru ntregul an
de ctre contribuabili, pn la data de 31 martie a anului respectiv, se acord o bonificaie de
pn la 10%, stabilit prin hotrre a consiliului local. La nivelul municipiului Bucureti,
aceast atribuie revine Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Impozitul anual pe cldiri de pn la 50 lei inclusiv, datorat bugetului local de ctre
contribuabili, persoane fizice sau juridice, se pltete integral pn la primul termen de plat.
n cazul contractelor de concesiune, nchiriere, administrare sau folosin, care se refer
la perioade mai mari de o lun, taxa pe cldiri se pltete lunar, pn la data de 25 inclusiv a
lunii urmtoare fiecrei luni din perioada de valabilitate a contractului, de ctre concesionar,
locatar, titularul dreptului de administrare sau de folosin. n cazul contractelor care se refer la
perioade mai mici de o lun, persoana juridic de drept public care transmite dreptul de
concesiune, nchiriere, administrare sau folosin colecteaz taxa pe cldiri de la concesionari,
locatari, titularii dreptului de administrare sau de folosin i o vars lunar, pn la data de 25
inclusiv a lunii urmtoare fiecrei luni din perioada de valabilitate a contractului.
Noul Cod fiscal reglementeaz i un alt impozit, asemntor cu cel pe cldiri, i anume
impozitul pe construcii (Titlul X). Este vorba despre aa-zisa ,,tax pe stlp, ndelung
216
dezbtut i extrem de controversat. Dei iniial se convenise s se renune la ea, ulterior din
raiuni de politic financiar, s-a hotrt pstrarea ei, dar numai pe parcursul anului 2016.
Construciile la care se refer acest impozit sunt cele prevzute n Grupa 1 din Catalogul
privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe91 i anume:
1.1.Construcii industriale
1.2.Construcii agricole
1.3. Construcii pentru transporturi pot i telecomunicaii
1.4. Construcii hidrotehnice
1.5. Construcii pentru afaceri, comer, depozitare.
1.6. Construcii de locuine i social-culturale.
1.7. Construcii pentru transportul energiei electrice.
1.8. Construcii pentru alimentare cu ap, canalizare i mbuntiri funciare.
1.9. Construcii pentru transportul i distribuia petrolului, gazelor, lichidelor industriale, aerului
comprimat i pentru termoficare.
1.10.Alte construcii neregsite n cadrul grupei 1.
Conform art.496 alin.(1) Cod fiscal, sunt obligate la plata impozitului pe construcii
urmtoarele persoane:
a) persoanele juridice romne, cu excepia instituiilor publice, institutelor naionale de cercetaredezvoltare, asociaiilor, fundaiilor i a celorlalte persoane juridice fr scop patrimonial, potrivit
legilor de organizare i funcionare;
b) persoanele juridice strine care desfoar activitate prin intermediul unui sediu permanent n
Romnia;
c) persoanele juridice cu sediul social n Romnia nfiinate potrivit legislaiei europene.
Impozitul pe construcii se calculeaz prin aplicarea unei cote de 1% asupra valorii
construciilor existente n patrimoniul contribuabililor la data de 31 decembrie a anului anterior,
evideniat contabil n soldul debitor al conturilor corespunztoare construciilor menionate, din
care se scade:
a) valoarea cldirilor, pentru care se datoreaz impozit pe cldiri, potrivit prevederilor titlului IX.
Intr sub incidena acestor prevederi i valoarea cldirilor din parcurile industriale, tiinifice i
tehnologice care, potrivit legii, nu beneficiaz de scutirea de la plata impozitului pe cldiri;
b) valoarea lucrrilor de reconstruire, modernizare, consolidare, modificare sau extindere la
construcii nchiriate, luate n administrare sau n folosin;
91
HG nr. 2139/2004 din 30 noiembrie 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele normale
de funcionare a mijloacelor fixe.
217
Orice persoan care are n proprietate teren situat n Romnia datoreaz pentru acesta un
impozit anual, exceptnd cazurile n care potrivit legii se prevede altfel (art.463 alin.1 Cod
fiscal).
218
n cazul terenului care este deinut n comun de dou sau mai multe persoane, fiecare
proprietar datoreaz impozit pentru partea din teren aflat n proprietatea sa; n cazul n care nu
se pot stabili prile individuale ale proprietarilor n comun, fiecare proprietar n comun
datoreaz o parte egal din impozitul pentru terenul respectiv.
Pentru terenurile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativteritoriale, concesionate, nchiriate, date n administrare ori n folosin, dup caz, oricror
entiti, altele dect cele de drept public, se stabilete taxa pe teren, care se datoreaz de
concesionari, locatari, titulari ai dreptului de administrare sau de folosin, dup caz, n condiii
similare impozitului pe teren (art.463 alin.2Cod fiscal).
Impozitul pe teren i taxa pe teren se datoreaz la bugetul local al comunei, al
oraului sau al municipiului n care este amplasat terenul. n cazul municipiului Bucureti,
impozitul i taxa pe teren se datoreaz ctre bugetul local al sectorului n care este amplasat
terenul.
Articolul 464 Cod fiscal prevede scutiri de la plata impozitului/taxei pe teren.
suprafaa terenului;
Rangul localitii. Reeaua naional de localiti este compus din localiti urbane i din
localiti rurale, ierarhizate pe ranguri92 dup cum urmeaz:
a) rangul 0 - Capitala Romniei, municipiu de importan european;
b) rangul I - municipii de importan naional, cu influen potenial la nivel european;
c) rangul II - municipii de importan interjudeean, judeean sau cu rol de echilibru n reeaua
de localiti;
92
219
agricol
forestier
Nr.
Categoria de folosin
Subcategoria de folosin
Terenuri cu construcii
construcii
crt.
1.
curi i construcii
diguri
cariere
parcuri
cimitire
terenuri de sport
piee i trguri
pajiti i tranduri
taluzuri pietruite
fie de frontier
exploatri miniere i petroliere
220
Arabil
arabil propriu-zis
pajiti cultivate
grdini de legume
orezrii
sere
solarii i rsadnie
cpunrii
alte culturi perene
Puni
puni curate
puni mpdurite
puni cu pomi fructiferi
puni cu tufriuri i mrcini
Fnee
fnee curate
fnee cu pomi fructiferi
fnee mpdurite
fnee cu tufriuri i mrcini
Vii
vii
vii nobile
vii hibride
plantaii hamei
pepiniere viticole
Livezi
livezi clasice
livezi intensive i superintensive
livezi plantaii arbuti
plantaii dud
pepiniere pomicole
221
Terenuri cu ape
ape curgtoare
lacuri i bli naturale
lacuri de acumulare
amenajri piscicole
ape cu stuf
canaluri
marea teritorial
Drumuri i ci ferate
autostrzi
drumuri naionale
drumuri judeene
drumuri comunale
strzi i ulie
drumuri de exploatare (agricole, silvice,
petroliere, industriale etc.)
drumuri i poteci turistice
ci ferate
10
Terenuri neproductive
nisipuri zburtoare
bolovniuri, stncrii, pietriuri
rpe, ravene, toreni
srturi cu crust
mocirle i smrcuri
gropi mprumut, deponii
halde
Impozitul pe teren este un impozit care se determin anual, n sum fix, n lei, n mod
difereniat, n funcie de locul siturii: intravilanul sau extravilanul localitilor. Formula de
calcul a impozitului/taxei pe teren este urmtoarea:
Impozit pe teren = suprafa terenului exprimat n hectare x impozitul unitar x coeficient
de corecie (se aplic numai n anumite situaii)
222
Noul Cod fiscal aduce modificri n privina datei de la care se datoreaz impozitul pe teren. Astfel, potrivit
vechiului Cod fiscal, persoana nceteaz a mai datora impozitul pe teren ncepnd cu prima zi a lunii urmtoare
celei n care a fost efectuat transferul dreptului de proprietate asupra terenului. Impozitul pe teren, precum i
obligaiile de plat accesorii acestuia, datorate pn la data de nti a lunii urmtoare celei n care se realizeaz
nstrinarea ntre vii a terenurilor, reprezint sarcina fiscal a prii care nstrineaz.
223
Orice persoan care are n proprietate un mijloc de transport care trebuie nmatriculat n
Romnia datoreaz un impozit anual pentru mijlocul de transport (art.468 alin.1 Cod fiscal),
impozit care se pltete la bugetul local al unitii administrativ-teritoriale unde persoana i are
domiciliul, sediul sau punctul de lucru, dup caz (art.468 alin.3 Cod fiscal).
Anumite mijloace de transport sunt scutite de plata acestui impozit (art.469 Cod fiscal).
De asemenea, persoanele fizice care domiciliaz n Munii Apuseni i Delta Dunrii beneficiaz
de o reducere cu 50% a impozitului datorat, msur care se nscrie n strategia de sprijinire a
dezvoltrii economico-sociale a acestor zone.
Obiectul impunerii l reprezint mijlocul de transport, iar calculul impozitului datorat se
face n funcie de tipul mijlocului de transport (motociclete, tricicluri, cvadricicluri autoturisme,
autobuze, autocare, microbuze, tractoare, etc.), capacitatea cilindric i masa acestuia.
Impozitul pe mijlocul de transport este datorat pentru ntregul an fiscal de persoana care
este titulara dreptul de proprietate asupra unui mijloc de transport nmatriculat sau nregistrat n
Romnia la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior. n cazul dobndirii unui mijloc de
transport, proprietarul acestuia are obligaia s depun o declaraie la organul fiscal local n a
crui raz teritorial de competen are domiciliul, sediul sau punctul de lucru, dup caz, n
termen de 30 de zile de la data dobndirii i datoreaz impozit pe mijloacele de transport
ncepnd cu data de 1 ianuarie a anului urmtor nmatriculrii sau nregistrrii mijlocului de
transport. n cazul n care mijlocul de transport este dobndit n alt stat dect Romnia,
224
proprietarul acestuia are obligaia s depun o declaraie la organul fiscal local n a crui raz
teritorial de competen are domiciliul, sediul sau punctul de lucru, dup caz, i datoreaz
impozit pe mijloacele de transport ncepnd cu data de 1 ianuarie a anului urmtor nmatriculrii
sau nregistrrii acestuia n Romnia94.
Impozitul pe mijlocul de transport se pltete anual, n dou rate egale, pn la datele de
31 martie i 30 septembrie inclusiv. Pentru plata cu anticipaie a impozitului pe mijlocul de
transport, datorat pentru ntregul an de ctre contribuabili, pn la data de 31 martie a anului
respectiv inclusiv, se acord o bonificaie de pn la 10% inclusiv, stabilit prin hotrre a
consiliului local. La nivelul municipiului Bucureti, aceast atribuie revine Consiliului General
al Municipiului Bucureti. Impozitul anual pe mijlocul de transport, datorat aceluiai buget local
de ctre contribuabili, persoane fizice i juridice, de pn la 50 lei inclusiv, se pltete integral
pn la primul termen de plat.
Persoanele fizice sau juridice care trebuie s obin un certificat, aviz sau alt autorizaie
trebuie s plteasc o tax la compartimentul de specialitate al autoritii administraiei publice
locale nainte de a i se elibera certificatul, avizul sau autorizaia necesar.
Codul Fiscal
Taxa pentru eliberarea i prelungirea unei autorizaii de construire pentru o cldire care
urmeaz a fi folosit ca locuin sau anex la locuin,
94
Ca i n cazul impozitelor pe cldiri i terenuri, noul Cod fiscal a adus modificri n privina datei de la care se
datoreaz impozitul pe mijloacele de transport. Dac potrivit noului cod regula este c datoreaz impozitul persoana
care era proprietarul mijlocului de transport la data de 31 decembrie a anului anterior, vechiul cod prevedea c n
cazul unui mijloc de transport dobndit de o persoan n cursul unui an, impozitul pe mijlocul de transport se
datoreaz de persoan de la data de nti a lunii urmtoare celei n care mijlocul de transport a fost dobndit. n
cazul unui mijloc de transport care este nstrinat de o persoan n cursul unui an sau este radiat din evidena fiscal
a compartimentului de specialitate al autoritii de administraie public local, impozitul pe mijlocul de transport
nceteaz s se mai datoreze de acea persoan ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare celei n care mijlocul de
transport a fost nstrinat sau radiat din evidena fiscal.
225
Taxa pentru eliberarea autorizaiei de foraje sau excavri necesar studiilor geotehnice,
ridicrilor topografice, exploatrilor de carier, balastierelor, sondelor de gaze i petrol,
precum i altor exploatri,
Codul fiscal prevede i scutiri de la plata acestor taxe pentru anumite persoane sau activiti.
De asemenea d dreptul Consiliilor locale de a hotr scutiri sau reducerea taxei pentru
anumite lucrri.
226
227
- nu se aplic unei persoane care nchiriaz panoul, afiajul sau structura de afiaj unei alte
persoane, taxa fiind pltit de aceast ultim persoan,
- nu se datoreaz pentru afiele, panourile sau alte mijloace de reclam i publicitate amplasate n
interiorul cldirilor,
- nu se aplic pentru panourile de identificare a instalaiilor energetice, marcaje de avertizare sau
marcaje de circulaie, precum i alte informaii de utilitate public i educaionale,
- nu se datoreaz taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate pentru afiajul
efectuat pe mijloacele de transport care nu sunt destinate, prin construcia lor, realizrii de
reclam i publicitate.
12.10. Impozitul pe spectacole
Orice persoan care organizeaz o manifestare artistic, o competiie sportiv sau alt
activitate distractiv n Romnia are obligaia de a plti impozitul pe spectacole.
Impozitul pe spectacole se pltete la bugetul local al unitii administrativ-teritoriale n
raza creia are loc manifestarea artistic, competiia sportiv sau alt activitate distractiv.
Impozitul pe spectacole se calculeaz prin aplicarea cotei de impozit la suma ncasat din
vnzarea biletelor de intrare i a abonamentelor.
Consiliile locale hotrsc cota de impozit dup cum urmeaz:
a) pn la 2% pentru spectacolul de teatru, balet, oper, operet, concert filarmonic sau alt
manifestare muzical, prezentarea unui film la cinematograf, un spectacol de circ sau orice
competiie sportiv intern sau internaional;
b) pn la 5% n cazul oricrei altei manifestri artistice dect cele enumerate anterior.
Pentru determinarea corect a impozitului pe spectacole, Codul Fiscal stabilete
obligaiile persoanelor care l datoreaz.
228
spectacole se pltete lunar pn la data de 10, inclusiv, a lunii urmtoare celei n care a avut loc
spectacolul.
Impozitul pe spectacole nu se aplic spectacolelor organizate n scopuri umanitare.
229
Rezumat
230
231
Cuprins
13.1. Introducere ............................................................................................................................ 232
13.2. Competenele unitii de nvare ......................................................................................... 232
13.3. Fenomenul de dubl impunere internaional ....................................................................... 233
13.4. Instrumente juridice interne de evitare a dublei impuneri internaionale ............................. 234
13.5. Convenii internaionale pentru evitarea dublei impuneri .................................................... 235
13.6. Jurisprudena, cutuma i doctrina ......................................................................................... 236
13.7. Scopul conveniilor internaionale pentru evitarea dublei impuneri ..................................... 237
13.8. Metode pentru evitarea dublei impuneri internaionale ........................................................ 239
Rezumat .......................................................................................................................................... 243
Test de evaluare a cunotinelor .................................................................................................... 243
13.1. Introducere
232
233
revoluia tehnico-tiinific;
Modalitile de evitare a dublei impuneri internaionale cel mai frecvent utilizate sunt95:
reglementrile naionale; conveniile internaionale; jurisprudena; cutuma i doctrina.
Iulian Vcrel, Relaii financiare internaionale, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1995, pg.403.
234
obiectul impunerii sunt obinute, respectiv se afl pe teritoriul acelui stat sau n afara acestuia.
Importana criteriului rezidenei este determinat de statutul juridic al persoanei: ca rezident al
statului, persoana este responsabil pentru achitarea impozitului din total venituri, iar
nerezidenii urmeaz s achite, n acest stat, impozitul doar din veniturile obinute din sursele
aflate pe teritoriul su.
n raporturile dintre state, instrumentul juridic cel mai frecvent utilizat pentru evitarea sau
eliminarea dublei impuneri internaionale l constituie conveniile pentru evitarea dublei
impuneri. Aceste pot fi generale sau speciale, bilaterale sau multilaterale.
Conveniile fiscale generale cuprind msuri complexe pentru evitarea dublei impuneri pe venit i
pe avere i se refer la ansamblul impozitelor i taxelor instituite n statele partenere sau la un
numr important de impozite i taxe pe venit i pe avere. Conveniile fiscale speciale
reglementeaz msuri pentru evitarea dublei impuneri privitoare la o anumit categorie de
impozite sau se refer la anumite msuri de natur procesual n domeniul fiscal. Cele mai
utilizate sunt conveniile fiscale generale. Acestea se pot grupa la rndul lor, n: convenii
bilaterale care se ncheie ntre dou state; convenii multilaterale n care prile contractante
sunt mai multe state. n practica internaional cele mai frecvente sunt conveniile bilaterale,
deoarece permit convenirea unui numr mare de concesii fiscale.
Conveniile fiscale au la baz Conveniile Model adoptate de ctre Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), Convenia Model ONU (1980) i Manualul ONU
de negocieri ale conveniilor fiscale bilaterale (1981).
n cadrul efortului de evitare a dublei impuneri internaionale se nscriu i acordurile
internaionale care dei au ca obiect principal alte aspecte dect cele fiscale, ele cuprind i msuri
privitoare la unele impozite i taxe.
Ponderea cea mai nsemnat n perioada actual, n relaiile internaionale o dein
conveniile bilaterale de eliminare a dublei impuneri, majoritatea fiind elaborate n concordan
cu soluiile oferite Convena Model OECD.
Romnia a ncheiat convenii pentru evitarea dublei impuneri cu peste 80 de ri.
235
Ioan Condor, Drept fiscal. Evitarea dublei impozitri internaionale, Editura Regia Autonom Monitorul Oficial,
Bucureti, 1999, pg. 53.
97
Louis Cartou, Droit fiscal international et europeen, Dalloz, Paris, 1981, p. 26, citat de Ioan Condor n Drept
fiscal. Evitarea dublei impozitri internaionale, Editura Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1999, pg.
205.
236
Majoritatea conveniilor fiscale, chiar dac nu menioneaz expres n titlu, au dublu scop,
respectiv evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale.
Scopul principal al ncheierii acestor convenii este partajarea dreptului de impunere ntre
statul de reziden i cel de surs.
Grupul de experi O.N.U subliniaz c scopul conveniilor de evitare a dublei impuneri
este s elimine impedimentele asupra fluxurilor comerciale i de investiii prin eliminarea
dublei impuneri internaionale.
n ceea ce privete contribuabilul, conveniile fiscale asigur un ghid general i o garanie
pentru investitor asupra tratamentului fiscal pe care-l va gsi n teritoriul strin.
98
237
99
Ramona Ciobanu, S.-D. chiopu, Poziia Romniei la Convenia Model OECD referitoare la impozitul pe venit i
impozitul pe capital, n Revista de finane publice i contabilitate nr.2 februarie 2009, pg.40-41.
238
Exemple
Un rezident englez obine n S.U.A un venit de 60 000 u.m., cota de impunere
fiind de 15%.
n acelai timp mai obine un venit n valoare de 80 000 u.m., n Anglia
cotele de impunere, sunt urmtoarele:
Pentru 60 000 u.m. cota este de 10%
Pentru 80 000 u.m. cota este de 25%
Pentru 140 000 u.m. cota este de 30%.
Metoda scutirii totale presupune ca autoritatea fiscal din ara de reziden
s nu ia n considerare veniturile realizate n strintate dac pentru acestea s-a
pltit impozit.
Astfel n ara de reziden impozitul perceput va fi de
239
Metoda scutirii progresive presupune c venitul din statul de surs, cel n care se afl
sediul permanent sau baza fix, nu se impune n statul de reziden al contribuabilului. n
schimb, acest din urm stat i pstreaz dreptul de a lua n considerare acest venit, atunci cnd
determin impozitul aferent restului de venit. La fel se procedeaz i pentru impozitarea averii.
Exemple
n exemplul de anterior, potrivit metodei scutirii progresive, organul fiscal din
ara de reziden nsumeaz veniturile realizate n ar i strintate, identific
cota de impunere aferent venitului cumulat i o aplic numai asupra venitului
realizat n ara de reziden.
n ara de reziden, Anglia, se nsumeaz veniturile, acestea fiind n
valoare de 140 000 u.m., iar cota aferent venitului cumulat este de 30%.
Impozitul din Anglia se calculeaz prin aplicarea procentului de 30% asupra
venitului realizat n ara de reziden.
IA = 80 000 x 30% = 24 000 u.m.
ISUA = 9 000 u.m.
Impozitul total datorat (IT) este egal cu 33 000 u.m.(IA + ISUA).
Conform metodei creditrii, statul de reziden calculeaz impozitul datorat de un
rezident al su pe baza volumului total al veniturilor acestui subiect impozabil. Metoda aceasta
cunoate, la rndul ei, dou variante:
240
Exemple
n exemplul anterior, autoritatea fiscal din ara de reziden cumuleaz
veniturile din ar i strintate, calculeaz impozitul aferent venitului cumulat
din care deduce impozitul achitat n strintate, dar nu integral ci numai pn la
241
Rezumat
combaterea
evaziunii
fiscale,
fluidificarea
schimburilor
243
Unitatea de nvare 14 .
Evaziunea fiscal
Cuprins
14.1. Introducere ............................................................................................................................ 244
14.2. Competenele unitii de nvare ......................................................................................... 245
14.3. Noiunea de evaziune fiscal ................................................................................................ 245
14.4. Evaziunea fiscal legal ........................................................................................................ 246
14.5. Evaziunea fiscal frauduloas ............................................................................................... 247
14.6. Cauzele evaziunii fiscale ...................................................................................................... 250
14.7. Combaterea evaziunii fiscale ................................................................................................ 251
14.8. Precizri terminologice ......................................................................................................... 252
14.9. Categorii de fapte incriminate ca infraciuni ........................................................................ 252
14.10. Efectele evaziunii fiscale .................................................................................................... 255
Rezumat .......................................................................................................................................... 256
Test de evaluare a cunotinelor .................................................................................................... 256
14.1. Introducere
244
D.A.P. Florescu, P. Coman, G. Blaa, Fiscalitatea n Romnia. Reglementare, doctrin, jurispruden, Editura
AII Beck, Bucureti, 2005, pg. 118.
101
Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, op.cit., pg. 284.
245
acestuia sau prin nfrngerea brutal a prevederilor fiscale. Aa fiind, rmne valabil definiia
formulat nc la nceputul secolului XX n doctrina romneasc, potrivit creia evaziunea
fiscal este ansamblul procedeelor licite i ilicite cu ajutorul crora contribuabilii sau alte
persoane interesate sustrag n total sau n parte averea lor, obligaiilor stabilite prin legile
fiscale102.
Dup modul cum se procedeaz n activitatea de evitare a efectelor reglementrilor
fiscale, doctrina face difereniere ntre evaziunea fiscal aa-zis legal" i evaziunea fiscal
frauduloas sau frauda fiscal. Expresiile folosite n prezent sunt fie insuficient de clare i
precise sau incorecte (evaziune fiscal legal), fie pleonastice (evaziune fiscal frauduloas).
A se vedea D.D. aguna, M.E. Tutungiu, Evaziunea fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti, 1995, pg. 58.
246
ncearc s se plaseze ntr-o poziie ct mai favorabil, pentru a beneficia n ct mai mare msur
de avantajele oferite de reglementrile fiscale n vigoare.
Contribuabilii gsesc anumite mijloace i exploatnd imperfeciunile legislaiei le
eludeaz in mod legal, sustrgndu-se n totalitate sau n parte plii impozitelor. Procednd
astfel, contribuabilii rmn n limita drepturilor lor, fr putin de a li se imputa ceva, iar statul
nu se poate apra dect printr-o legislaie clar, tiinific, precis.
Singurul vinovat de producerea evaziunii prin astfel de mijloace este legiuitorul.
Evaziunea fiscal la adpostul legii poate fi evitat prin corectarea, perfecionarea i
mbuntirea cadrului legislativ care a fcut-o posibil.
Exemple
Facilitile fiscale au drept efect reducerea sarcinii fiscale, fie prin scutiri sau
anulri de datorii bugetare, fie prin acordarea altor forme de sprijin fiscal.
Contribuabilii care primesc asemenea faciliti fiscale, se comport n
continuare n sperana primirii de noi faciliti, genernd, astfel, un
comportament menit s evite sarcina fiscal.
103
Dan Drosu aguna, Tratat de Drept Financiar i Fiscal, Editura All Beck, Bucureti, 2001, pg.173.
247
Exemple
Exemple de astfel de procedee:
- nregistrrile fcute n scopul micorrii rezultatelor;
- ntocmirea de declaraii false;
- ntocmirea de documente de pli fictive;
- alctuirea de registre contabile nereale;
- nejustificarea cu documente legale a nregistrrilor;
- trecerea n conturi personale a unor pri din beneficiu;
- reducerea cifrei de afaceri;
- declararea de venituri impozabile inferioare celor reale;
- falsificarea sau crearea pur i simplu a unor acte justificative;
- executarea de registre de evidene duble, un exemplar real i altul fictiv;
248
manifestare. Mai mult dect att, aceast delimitare contribuie la sensibilizarea factorilor de
decizie politic i a celor administrativi n a cuta i stabili mijloacele adecvate de limitare i
combatere a fenomenului n cauz.
Pentru a putea nelege cu adevrat fenomenul evaziunii fiscale i pentru a putea elabora i
aplica msuri eficiente de combatere a acestuia, trebuie, n primul rnd, s nelegem cauzele
acestui fenomen. Cauzele evaziunii fiscale sunt multiple. Enumerm cteva dintre ele.
Presiunea fiscal ridicat; excesivitatea sarcinilor fiscale, mai cu seam pentru
unele categorii de contribuabili.
Veniturile mici i nivelul de trai sczut.
Insuficiena educaiei civice i fiscale a contribuabililor104; gradul de consimire la
impozit fiind invers proporional cu gradul de rezisten la impozite, deci cu
evaziunea fiscal.
Contabilitate creativ care const n folosirea unui set de tehnici sau metode
contabile care urmrete maximizarea rezultatelor operatorului economic respectiv.
Activitatea ineficient a organelor de drept i de control n combaterea economiei
subterane i implicit a evaziunii fiscale.
Contagiunea sau imitaia este un factor generator de evaziune fiscal insidios, dar
cu o mare for statistic, n sensul c este dificil de controlat, dar se poate produce
n proporie de mas. Mecanismul este urmtorul: un contribuabil care observ c
ali contribuabili evazioniti nu au suportat costuri mari (sau, poate, nu au suportat
niciun cost) pentru comportamentul lor evazionist, va decide, la rndul su, s se
comporte evazionist, n sperana c lucrurile se vor ntmpla n mod similar i
pentru el. Pe pia contribuabilii se observ reciproc n procesul concurenei
economice dintre ei i, astfel, se pot mbolnvi unii de la alii de comportamentul
evazionist. Fora contagiunii n generarea sau extinderea fenomenului evazionist
este deosebit de consistent.
104
Laura Poincu, Cristian Poincu, Etic n afaceri i responsabilitate social corporatist. Interferene economice
i juridice, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2013, pg. 17-24, 93-122.
250
105
A se vedea i Dan Drosu aguna, Combaterea evaziunii i fraudei fiscale internaionale, n Revista de Drept
Penal nr. 4/2003, pg. 1-9.
106
OUG nr. 39/2015 privind cazierului fiscal.
251
Contribuabil orice persoan fizic sau juridic sau orice alt entitate fr
personalitate juridic care datoreaz impozite, taxe, contribuii i alte sume bugetului general
consolidat.
Fa de vechea reglementare, noua lege lrgete aria subiecilor infraciunii care, pe lng
persoana fizic sau juridic, mai poate fi i orice alt entitate fr personalitate juridic care
datoreaza impozite, taxe, contribuii i alte sume bugetului general consolidat, cum ar fi, de
exemplu, diferitele structuri ale agenilor economici, reprezentanele strine, etc. 107
fiscal, codul vamal, legea contabilitii nr.82/1991 i de reglementrile elaborate pentru punerea
n aplicare a acestora.
fiscal.
unei operaiuni care n fapt nu exist.
n art.3-8 ale Legii nr. 241/2005 au fost consacrate infraciunile conexe infraciunilor de
evaziune fiscal, art. 9 constituind norma de incriminare pentru infraciunile de evaziune fiscal
propriu-zise. Astfel, constituie infraciuni de evaziune fiscal i se pedepsesc cu nchisoare de la
2 ani la 8 ani i interzicerea unor drepturi, urmtoarele fapte svrite n scopul sustragerii de la
ndeplinirea obligaiilor fiscale:
a.
b. omisiunea, n tot sau n parte, a evidenierii, n actele contabile ori n alte documente
107
Costic Voicu, Alexandru Boroi .a., Dreptul penal al afacerilor, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pg. 170.
252
c.
taxat ori de marcat electronice fiscale sau de alte mijloace de stocare a datelor;
e.
stocare a datelor;
f.
nedeclararea, declararea fictiv ori declararea inexact cu privire la sediile principale sau
secundare ale persoanelor verificate;
g. substituirea, degradarea sau nstrinarea de ctre debitor ori de ctre tere persoane a
254
255
Rezumat
256
BIBLIOGRAFIE
CRI
1. Aurica Avram, Procedura insolvenei. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti,
2008.
2. Ioan Condor, Drept fiscal. Evitarea dublei impozitri internaionale, Editura Regia
Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1999.
3. Daniel Dasclu, Ctlin Alexandru, Explicaiile teoretice i practice ale codului de
procedur fiscal, Editura Rosetti, Bucureti, 2005.
4. D.A.P. Florescu, P. Coman, G. Blaa, Fiscalitatea n Romnia. Reglementare, doctrin,
jurispruden, Editura AII Beck, Bucureti, 2005.
5. Mariana Negru, Pli i garanii internaionale. Ediia a III-a, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2006.
6. Laura Poincu, Cristian Poincu, Etic n afaceri i responsabilitate social corporatist.
Interferene economice i juridice, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2013.
7. Laura Poincu, Drept n afaceri. Drept civil, drept comercial, protecia juridic a
consumatorilor i a consumatorului de produse i servicii bancare, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2015.
8. Titus Prescure, Nicoleta Clin, Drago Clin, Legea pieei de capital. Comentarii i
explicaii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.
9. Ioan Schiau, Titus Prescure, Legea societilor comerciale nr.31/1990. Analize i
comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007.
10. D.D. aguna, M.E. Tutungiu, Evaziunea fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti, 1995.
11. Dan Drosu aguna, Tratat de Drept Financiar i Fiscal, Editura All Beck, Bucureti,
2001.
12. Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Editura All Beck, Bucureti, 2003.
13. Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept financiar public, Editura All Beck, Bucureti, 2005.
14. Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal. Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.
15. Coord. Alexandru Tanadi, Doctrine economice, Editura ASE, Bucureti, 2001.
16. Juan Martin Queralt, Carmelo Lozano Serrano, Jos M. Tejerizo Lpez, Gabriel Casado
Ollero, Curso de derecho financiero y tributario, Editorial Tecnos, Madrid, 2004.
17. Iulian Vcrel, Relaii financiare internaionale, Editura Academiei Romne, Bucureti,
1995.
257
18. Iulian Vcrel .a., Finane publice. Ediia a VI-a, Editura didactic i pedagogic,
Bucureti, 2007.
19. Costic Voicu, Alexandru Boroi .a., Dreptul penal al afacerilor, Editura CH Beck,
Bucureti, 2008.
ARTICOLE
1. Ramona Ciobanu, Cota unic sau sistem progresiv de impunere? O analiz n lumina
teoriei economice a dreptului, n Revista de finane publice i contabilitate nr.11-12/2008.
2. Ramona Ciobanu, The National Institutional System with competence in administering
customs duties, n Bulletin of the Transilvania University of Brasov seriesVII: Social Sciences
and Law, Vol.8 (57) nr.2 2015.
3. Ramona Ciobanu, S.-D. chiopu, Poziia Romniei la Convenia Model OECD
referitoare la impozitul pe venit i impozitul pe capital, n Revista de finane publice i
contabilitate nr.2 februarie 2009.
4. Ioana Nicolae, Evoluia impozitului pe succesiuni n Romnia, n Revista Romn de
Drept al Afacerilor nr.10/2015.
5. Dan Drosu aguna, Combaterea evaziunii i fraudei fiscale internaionale, n Revista
de Drept Penal nr. 4/2003.
258