Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Printre greelile acestei perioade s-a numrat chiar confiscarea valutei exportatorilor, retragerea
licenelor bncilor strine, liberalizarea greoaie a preurilor i a cursului de schimb, privatizarea
greoaie i ineficient a companiilor de stat (numai prin mit neruinat), incapacitatea men inerii
acordurilor Stand-By cu FMI, acordarea de credite prefereniale slugoilor noii ornduiri statale,
aplicarea unor reforme grbite i neadaptate nevoilor rii, frmiarea exploataiilor agricole,
distrugerea sistemelor de irigaii, a avuiei fostelor CAP i I.A.S., etc.
Incercarea btrnicioas de trecere la o economie de pia s-a realizat cu o ncetineal demn de
slujitorii comunismului, aflai la putere. Ei nici nu tiau ce este o economie de pia real,
urmrind s menin o degringolad a acesteia pentru propriile interese. Trecerea la o form
aparent de economie de pia s-a fcut att de ncet nici n 2013 nu este realizat i stabil.
Dup aproape un sfert de secol, nu se poate spune c ara are o adevrat economie de pia
eficient.
In anii 1996-1997 s-a trecut la liberalizarea cursului de schimb i a fost pus n aplicare o politic
monetara mai strict, dup ce fuseser devalizate multe bnci nsemnate ale rii de ctre oamenii
noii puteri comunistoide. S-au liberalizat preurile i s-a permis cetenilor strini sa
achiziioneze terenuri n Romania, fr a se aplica dreptul de preemiune al statului n caz de
intenie a vnzrii.
Pn n 1988, Romnia a fost cel mai mare partener economic, din Europa de Est, al SUA. In
1988, Nicolae Ceauescu a renunat la statutul de " Naiunea cea mai favorizat", produsele
romneti devenind mai scumpe i implicit mai puin cutate de cetenii americani. Statutul de "
Naiunea cea mai favorizat" a fost redobndit n anul 1993, iar n 1994 taxele pentru produsele
romaneti, pe piaa american, au fost ridicate. Nicolae Ceauescu a visat atunci ca Romnia s
devin cu totul independent pe plan internaional, ncepnd cu planul economic. Dorea ca ara
sa s devin ofertant de capital pentru mprumuturi, nu ar mpovrat de datorii externe,
situaie n care trebuia s se supun unor directive externe. Pentru aceast ambiie, de a se a eza
alturi de cei care ndatoreaz omenirea, a fost executat mielete, sub privirile serviciilor de
spionaj strine i fr nici o reacie din partea democraiilor occidentale.
Industrie si PIB 1988-1996
Privatizarea marilor companii de stat din industrie a nceput n 1992 cu transferul a 30% din
aciunile ntreprinderilor respective ctre un fond privat, fiecare cetean al Romniei primind
aciuni ale ntreprinderilor. Foarte multe aciuni au fost supraevaluate i la pu in timp dup
emiterea lor i-au pierdut mare parte din valoare. Ca atare se tranzacionau pe strad i n piee de
ctre igani inculi, iar oamenii le-au vndut pe nimic, pentru-c nu au avut ncredere n ele.
Aceasta pe drept cuvnt. Pe aceast cale Statul i-a lepdat proprietile ctre nite geambai,
numii pompos investitori i a contribuit decisiv la prbuirea economiei. Au existat numai
cteva ntreprinderi care au supravieuit acelei perioade. Celelalte 70 de procente au rmas n
proprietatea statului. Conductorii vicleni i mbuibai de aa-zisa revolu ie au scandat cu tupeu
c STATUL este cel mai prost administrator i c toat averea lui trebuie nstrinat prin
privatizare. Uitau, cu rea voin, c ei erau acei administratori dezastroi i c pe timpul
vechiului regim averea rii fusese administrat cu succes, chiar dac nu cu strlucire.
Cu ajutorul Bncii Mondiale, FMI i UE, a nceput, procesul de privatizare al companiilor de stat
celor mai importante i bnoase. Acest proces a fost, i nc este, anevoios i de cele mai multe
ori contestat. Dup aproape un sfert de secol de la aa-zisa revolu ie privatizarea nc nu s-a
ncheiat. In schimb, s-au vndut strinilor domenii i ntreprinderi de importan strategic, de
importan vital pentru ar, unde numai statul romn ar avea dreptul s hotrasc. Deci se poate
vorbi cu trie i de o aservite a rii fa interese strine, interese cel puin economice.
In cele mai multe cazuri, privatizarea nu a dat rezultatele scontate i a condus la falimentul
companiilor respective i la vnzarea lor la fier vechi, tot de ctre igani.
Din graficele de mai sus, se vede foarte clar direcia n care a mers economia Romniei dup aazisa revoluie. Pn n 1992, PIB-ul a sczut cu aproape 40%, iar producia industrial a sczut
cu peste 45 %. Economia i-a revenit uor dup 1993, dar dup anul 1996 a urmat o alt o cdere
rapid.
Nicolae Ceauescu reuise ca pn n 1989, s achite datoria extern a Romniei aproape integral
(cu excepia unor datorii curente ale anului. In perioada 1989-1996, guvernarea comunistoid de
profitori a crescut datoria extern de la un miliard USD la peste opt miliarde.
In aceast perioad, toi banii pstrai "la saltea", cu mult efort, de ctre Nicolae Ceauescu, s-au
pierdut, lsnd loc investitorilor strini, cei mai muli nite profitori, i unor escroci romni.
Inflaia a ajuns la cote alarmante i au aprut jocurile de tip Caritas, sau alte scheme de c tig
rapid. Aceste scheme nu au fcut dect s srceasc i mai mult populaia, ntruct numrul
pagubiilor Caritas, SAFI, FNI etc. s-a ridicat la peste 500000.
Cursul de schimb leu/USD a crescut de la 14 lei/USD, n 1989, la peste 3000 lei/USD n 1996.
Agricultura si productia de energie 1989-1996
Dupa 1989 a fost nceput procedura de restituire a terenurilor agricole proprietarilor de drept.
Acesta msur care, n teorie, ar fi trebuit sa fie una foarte bun, a frmiat exploataiile agricole
i produs un numr imens de nedrepti din partea administraiilor comunale. Dup acel moment
numrul exploataiilor agricole a depit 4 milioane i din cauza lipsei de experien a noilor
proprietari, a vrstei naintate a acestora, a mecanizrii reduse n executarea lucrrilor agricole i
a obinerii greoaie a titlurilor de proprietate, a sczut productivitatea agriculturii, iar produc ia
agricol a devenit imprevizibil, oscilnd foarte mult de la un an la altul. Agricultura, n foarte
mare msur, s-a rentors la modalitile de exploatare din perioada medieval, devenind o
agricultur de subzisten. Calul i vaca au devenit fora motrice a masei de agricultori sraci.
Imense suprafee de teren agricol au rmas nelucrate, n stare de slbticie. Acele suprafe e au
infestat cu duntori i suprafeele arabile alturate. A nceput s se practice o agricultur fr
asolamente i cu folosirea de smn neselecionat, produs n propria gospodrie. Seceta a
fcut mereu ravagii, pentru c irigaiile comuniste fuseser prsite de guvern i distruse de
locuitori incontieni, fr ca guvernanii s intervin pentru protejarea lor.
Producia de energie a urmat acelai trend i a sczut pn n 1992 cu aproape 30%. Scderea
produciei energetice, de dup 1989, s-a datorat i scderii produciei industriale, industria fiind
cel mai mare consumator de energie din Romnia. Dup anul 1992, producia de electricitate a
crescut treptat, iar n 1996 a fost pus n funciune primul reactor al centralei nucleare de la
Cernavod.
Pierderea pieelor de desfacere externe pentru produsele romneti i desfiinarea multor societi
de stat au fcut ca pn n 1991, n numai doi ani, exporturile Romniei s scad cu peste 50% i
ca pn n 1996 importurile sa creasc cu peste 30%, producnd o lipsa acut de valut. Valuta
era obinut foarte greu i cea mai important surs au constituit-o acordurile Stand-By cu FMI,
acorduri ce nu au putut fi meninute mai mult de un an dup semnarea lor, Romnia devenind un
partener neserios pe plan internaional.
Pe de alta parte, emigratia legala din Romania si-a epuizat caracterul sau etnic inca de
la mijlocul anilor 1990, iar din anul 1998 etnicii romani reprezinta mai mult de 90% din
emigranti ( vezi tabelul 6 ). Acesti emigranti sunt tineri, politicile de imigrare ale tarilor
dezvoltate devenind din ce in ce mai selective in raport cu varsta si nivelul de instruire, mai mult
de jumatate din migratia neta inregistrata intre cele doua recensaminte este compusa din
persoane in varsta de 20-39 de ani.
Tabelul 6 privind valoarea numerica a emigrantilor, dupa nationalitate[4]:
Datele statistice arata ca soldul migratiei externe este in general negativ dupa
1990. Diferenta cea mai accentuata dintre sosiri si plecari s-a inregistrat in 1991, iar dupa
2002, dupa o scurta perioada de relativa echilibrare a fluxului intre 1998 si 2002, balanta
inclina din nou in favoarea emigrarilor.
Oricum ingrijoratoare sunt atat faptul ca numarul populatiei e in scadere, cat si
degradarea continua a structurii de varsta si sexe a populatiei, degradare ce influenteaza negativ
si alti indicatori demografici ( printre cei mai importanti, natalitatea si fertilitatea).
Scaderea naturala si migratia neta negativa inregistrata statistic ne erau cunoscute.
Apare insa, ne atentioneaza Vasile Ghetau, o a treia componenta, practic necunoscuta ca
dimensiune, pana la recensamant si care domina intregul declin: migratia externa
temporara[6], neinregistrata statistic. Asa cum s-a vazut, in analiza declinului demografic al
Romaniei, V. Ghetau acorda o mare atentie migratiei externe, autorul mentionat anterior plasand
migratia in randul variabilelor necunoscute, pentru ca ea nu poate fi masurata cu exactitate, daca
se admite ca si migratia ilegala e insemnata. Daca scaderea populatiei intre recensamintele din
1992 si 2002 (1129 mii) s-a produs prin componenta naturala (adica mortalitate) si cea
migratorie, atunci scazand din totalul populatiei valoarea numerica a deceselor, vom obtine
valoarea reala a migratiilor. Apoi diferenta dintre aceasta si valoarea numerica a migratiilor
inregistrate statistic va constitui insasi valoarea migratiei neinregistrate, temporara, pentru
munca. Migratia externa pentru munca are caracter temporar. Cei implicati in aceasta miscare
migratorie fac parte, de regula, dintr-una dintre urmatoarele categorii de forta de munca: forta de
munca de inalta calificare, din categoria de varsta 25-40 ani, forta de munca cu un nivel mediul
de calificare, cu specializari in domeniile: constructii (Germania), sanatate ( Italia, SUA, Canada,
Elvetia), hotelier, alimentatie publica ( piata occidentala) sau forta de munca necalificata sau
semicalificata in activitati din agricultura, salubritate, constructii (Spania, Portugalia, Grecia).
Dupa mai multe operatii cu valorile oferite din recesaminte si Institutul National de
Statistica, Vasile Ghetau a determinat si o structura pe varste a migratiilor nenregistrate statistic
din perioada 1992 si 2002 ( adica cea cuprinsa intre cele doua recensaminte ) conform
tabelului[7] de mai jos:
Ponderea migrantilor pentru munca are o structura pe varste tanara, insa date fiabile
asupra acestei structuri nu erau disponibile, decat in cazul migratiei legale si definitive,
inregistrate statistic ( vezi tabelul 5 ). Cu toate acestea, Vasile Ghetau a reusit o estimare a
structurii pe varste a migrantilor pentru munca, ca diferenta intre efectivele pe varste ale
migratiei nete totale si cele ale migratiei nete cunoscute statistic. Dupa cate reiese din tabelul de
mai sus, se constata ca, si in cadrul migratiei neinregistrate, pe perioada 1992 2002, segmentul
cu cel mai mare procent ce a plecat peste hotare pentru un loc de munca mai bine platit il
reprezinta tinerii, cu varste intre 20 si 39 de ani. Asadar, din numarul total al emigrantilor
neinregistrati statistic, 65 % era constituit din tineri. Numarul acestora depasesc cu mult numarul
emigrantilor inregistrati statistic ( tinand cont de diferenta de 17 procente ce se inregistreaza intre
cele doua subcategorii ). Procentul copiilor sub 19 ani ce au parasit tara alaturi de parinti si nu
numai pare sa fie identic cu cel al persoanelor varstnice, peste 50 de ani ( 11% ), pe cand
numarul persoanelor adulte, cu varsta intre 40 si 49 de ani, ocupa o pozitie intermediara si un
procent de 13 %.
Romania a fost si se asteapta a ramane o tara cu migratie negativa. Predilectia
romanilor spre emigrare este inca foarte mare in contextul unor posibile politici de
imigrare mai permisive ale tarilor occidentale dezvoltate din UE. O crestere economica la
parametri mai ridicati decat cei actuali, indeosebi in Germania si Franta, va impune si un aflux
mai important de forta de munca straina. Se cunoaste faptul ca dupa anul 2001 odata cu
desfiintarea vizelor de intrare in aproape toate tarile europene, sute de mii de romani, proveniti
practic din toate regiunile tarii, au plecat in tarile din sudul si vestul Europei pentru a scapa de
saracie si mizerie, ceea ce, de multe ori, este vazut ca un fenomen national, prin dimensiune,
implicatii si geografie a originii fluxurilor.
Euronavetistii au eliberat locuri de munca, au dus rata somajului la un nivel
destul de scazut pentru starea economica si sociala din Romania. Cele 4-5 miliarde de euro
intrate anual in tara de la cei plecati au fost sursa de venit (in multe cazuri, unica sursa)
pentru alte cateva milioane de romani carora le-au ameliorat standardul de viata, au dus la
explozia constructiei de locuinte si a vanzarilor de echipamente si bunuri destinate dotarii
profesiei inaintea intemeierii familiei, preferinta pentru relatia de concubinaj fata de cele
oficial recunoscute, relatii sexuale incepute timpuriu.
O alta consecinta a migratiei e legata de schimbari la nivelul relatiei dintre sexe,
dintre partenerii cuplului, dintre generatiile adulte si cel varstnice. In conditiile in care si femeile
sunt implicate in activitati lucrative in alte localitati, ele furnizand venituri familiei careia ii
apartin, pozitia lor sociala nu mai e una de ascultare totala, de supunere fata de sot (decat
fidelitate) ci una cel putin egala cu a partenerului. Creste de asemenea si puterea de decizie a
generatiei adulte in cadrul familiei extinse.
In cazul migratiei in afara tarii, efectele negative asupra familiei sunt de necontestat.
Studiile asupra acestei probleme au aratat faptul ca cele mai multe motive ce determina migratia
sunt lipsa banilor si a unui loc de munca stabil. Totusi, persoanele care opteaza pentru migratie
nu traiesc intr-o saracie absoluta, fapt dovedit prin aceea ca acesta deplasare teritoriala presupune
anumite costuri pe care trebuie sa si le asume, iar cei foarte saraci nu-si pot permite aceasta cale.
S-a constatat ca majoritatea celor care pleaca sa munceasca in alte tari apartine unei familii tinere
(25-40 de ani), multe dintre ele avand 2-3 copii. Sunt numeroase cazurile in care pleaca mama
(femeile gasind mai usor de lucru) sau ambii parinti pe perioade ce pot varia intre cateva luni si
cativa ani. In aceasta situatie copii raman in grija bunicilor, altor rude, frati, surori mai mari sau
chiar in grija vecinilor. Specialistii au demonstrat ca separarea copiilor pe perioade indelungate
de parinti genereaza un sentiment de abandon, neimplinirea unor nevoi afective si de comunicare
ceea ce afecteaza negativ personalitatea copilului. De altfel, printre cele mai vizibile efecte ale
absentei parintilor asupra copiilor se remarca: absenteismul scolar, rezultate slabe la invatatura,
acte de indisciplina, autoizolarea, trairea sentimentului de frustrare, etichetarile si marginalizarile
din partea colegilor, depresii si suicide.
Dezorganizarea familiei, una dintre temele dezbatute de sociologi, demografi,
specialisti in stiintele socialiste, printre cauzele care intretin acest fenomen e inclusa si
contributia migratiei. Problemele cu care se confrunta familiile contemporane merg de la
rupturi afective, separari pe anumite perioade de timp, la divortialitate, tot acest parcurs
fiind marcat de numeroase schimbari si in privinta exercitarii rolului de familie (fie
supraincarcarea unui partener, fie degrevarea sarcinii altuia), de scaderea afectivitatii, a
comunicarii intre parteneri, deteriorarea relatiei intre cei doi soti prin manifestari agresive fizice
sau verbale, schimbarea valorilor traditionale ale familiei. Totusi, tabloul descris nu trebuie
generalizat si inteles ca o caracteristica actuala a familiei romanesti, dar exprima o realitate des
intalnita, comentata si analizata de numerosi specialisti. Migratia poate genera astfel de efecte
sau le poate adanci atunci cand au fost declansate, dar nu orice tip de migratie determina in mod
obligatoriu aceste rezultate. Se impun o serie de diferentieri in functie de actorii implicati, de
contextul socioeconomic in momentul respectiv. Aceste efecte sunt insa vizibile in cazul
migratiei circulatorii pentru munca, tip de migratie ce s-a accentuat dupa 2000.
Pornind de la aceste realitati, oamenii de stiinta isi pun problema viitorului familiei
romanesti. Inca din 1978 M. Voinea[9] vorbea de o restructurare a dimensiunilor familiei
contemporane, aceasta atragand dupa sine si o redistribuire a statusurilor si rolurilor in cadrul
familiei. Adaptand acest argument la situatiile actuale se pot distinge doua directii: pe de o parte,
preluand modelul occidental tinerele familii cauta independenta fata de familia extinsa si se
restrang numeric. Pe de alta parte, obstacolele materiale, financiare impiedica tinerele cupluri sasi croiasca propriul drum, convietuind inca in familia extinsa.
Se constata ca fenomenul migratiei afecteaza si mentalul social, tinerii preferand mai
mult sa-si indrepte eforturile catre asigurarea unui nivel de trai mai bun (conditie in viziunea lor
legata de migratia spre occident), decat sa-si intemeieze o familie si sa-si continuie studiile.
Schimbarile din viata politica si economica a Romaniei dupa 1990 si-a pus
amprenta pe numeroase sfere ale vietii sociale. Din pacate, multe dintre au o semnificatie
negativa. Declinul demografic, imbatranirea accentuata a populatiei mai ales in unele
regiuni ale tarii, schimbarile in structura si functionalitatea familiei, cresterea frecventei
actelor deviante si diversificarea lor sunt doar cateva din realitatile cu care se confrunta
realitatea in ultimele doua decenii. Cauzele care stau la baza acestor evenimente sunt multiple
si pentru o interpretare justa e nevoie de o abordare multidisciplinara. In acest sens, se poate
considera ca, in derularea evenimentelor descrise, un rol aparte il are si migratia populatiei, mai
ales cea spre destinatii din afara granitelor tarii. O data pusa in practica e decizia de migrare, apar
o serie de efecte in sfera vietii economice, politice, demografice, culturale, religioase, efectele
resimtite atat in zona de plecare a migrantilor cat si in cea care va deveni destinatia acestora.
Dupa aproape doua decenii de deteriorare continua a demograficului si in absenta
unei perspective de redresare, cel putin pe termen mediu, orice analiza completa a actualei stari
si a evolutiilor in derulare ridica de necontestat problema viitorului demografic al tarii. Este vadit
eronat rationamentul potrivit caruia iesirea din criza economica si sociala in care se afla tara va
duce, in mod natural, la o redresare a demograficului in ansamblul sau. Fenomenul de
reconstructie demografica este foarte complex si trebuie tratat ca atare, pentru a se obtine
efectele dorite.
Prin acest capitol, am incercat sa arat interdependenta dintre schimbarile la nivel
macrosocial, demarate printr-un proces de recladire a capitalismului si a spatiului democratic, si
schimbarile aparute ulterior in structura demografica. Ca o scurta recapitulare, amintim:
liberalizarea avortului a produs o scadere semnificativa a nasterilor; deschiderea portilor
catre societatile occidentale a produs o depopulare masiva, foarte multi preferand sa-si
cladeasca o viata dincolo de hotare, intr-un spatiu social armonios dezvoltat; crizele
economice specifice unei perioade de tranzitie a produs o atitudine prudenta si rezervata a
tinerelor cupluri, pentru care a avea un serviciu a devenit mai important decat a avea
copii; in linii mari, toate acestea au afectat structura pe varste a populatiei, cu consecinte
grave asupra tuturor sferelor sociale.
Dup 1 ianuarie 2002 migraia romnilor a cptat dimensiuni de mas. Separai de vestul
continentului mai nti de Cortina de Fier, apoi de politicile restrictive ale statelor vest europene,
1 ianuarie 2002 a reprezentat un moment de europenizare de jos n sus: cetenii romni
auputut s cltoreasc liber n vestul Europei. Vreme de civa ani buni, migraia romnilor a
fost celebrat ca o important surs de venituri pentru populaie, ca o supap care a rezolvat
parial problema omajului nenregistrat din Romnia i a rezolvat echilibrul balanei de pli a
statului romn. Venirea crizei economice n rile Uniunii Europene a nceput s spulbere acest
mit postdecembrist. Media i autoritile au nceput s neleag faptul c remiterile migranilor
sunt n scdere brusc, c romnii odat plecai nu se mai ntorc neaprat n Romnia, n fine c
migraia masiv are consecine de durat n societatea romneasc.
Migraia a aproximativ dou milioane i jumtate de persoane (Horvath i Anghel 2009) nu a
lsat nealterat societatea romneasc. Cu toate acestea, studiile despre efectele migraiei sunt
puin numeroase. n plus, analizele despre migraia romneasc s-au concentrat n general asupra
procesului migraiei i mai puin asupra consecinelor sale pentru societatea romneasc. Este
cunoscut faptul c n anii 90 Romnia a experimentat un proces socio-economic foarte
dramatic, n care circa 40% din locurile de munc au disprut din economie. Migraia
romneasc a nceput s se dezvolte iregular ctre vestul Europei dup 1990, dar s-a
intensificat foarte mult n special dup 1997, anul n care au avut loc mari restructurri i
nchideri de companii industriale. Alungai de neo-liberalismul primitiv romnesc, migranii
romni au reuit s profite de neo-liberalismul vest European: n contextul lipsei de
reglementare a migraiei n ri precum Italia i Spania au avut acces la oportunitile oferite de
pieele de munc vestice. Pn n 2002, migraia iregular s-a dezvoltat selectiv prin utilizarea
reelelor de rudenie i prietenie. Dup acea dat, migraia romneasc s-a dezvoltat nengrdit.
Reelele sociale au jucat un rol mai redus n procesul de migraie, dar au rmas eseniale pentru
ncorporarea economic. O populaie pauperizat de dou decenii de privaiuni a putut n fine s
migreze ctre ri n care munca le-a a fost rspltit corespunztor ateptrilor. Interviuri
realizate relev faptul c n ciuda statusului iregular pe care l aveau, a speculaiilor de pe piaa
de munc, romnii se declarau mult mai mulumii de veniturile realizate i de relaiile de munc
din Italia fa de cele din Romnia, spre exemplu. ntre timp, migranii romni au nceput s
remit bani familiilor lor, s construiasc case i prin aceasta s susin economia localitilor de
origine.
Remiteri financiare i difereniere social
Migraia a produs restructurare social n localitile de origine. La fel ca n literatura
internaional, studii din Romnia arat cum migraia produce o cultur a miraiei.
Migraia nu devine numai acceptat social, ea produce un comportament social orientat
ctre migraie. Astfel, Horvath arat cum tinerii din mediul rural, confruntai cu
impredictibilitatea pieei muncii din Romnia, gsesc n migraie o soluie pentru a-i asigura
venituri constante necesare ntemeierii famililiei i trecerii la starea de adult. Analize similare
(Cingolani 2009, Vlase 2008, Anghel 2008) arat cum tinerii migreaz pentru ca gospodriile lor
s poate face fa riscurilor economice. Cultura migraiei se produce ca urmare a creterii
veniturilor familiilor migranilor fa de familiile ne-migranilor. Resursele aduse de migraie
produc deprivare relativ i creterea aspiraiilor financiare i de consum a familiilor care nu au
migrani. Deprivarea relativ produce motivaie pentru migraie i perpetueaz migraia ntr-o
manier cumulativ.
Astfe, remiterile financiare au rolul de a produce sau accentua clivajele sociale dintre
familiile de migrani i cele de ne-migrani. Acesta este artat n mai multe analize despre
migraia romneasc care studiaz modalitile n care migranii construiesc o relaie de
prestigiu social prin achiziia de bunuri i configurarea unor modele de succes economic i
social bazat pe migraie. Investiia n case, care este un fenomen cvasigeneralizat n mediul
rural romnesc este i un marker al statusului simbolic al migranilor. n plus, migraia
produce schimbare a comportamentelor i a valorilor. Acest lucru se ntmpl n cazul
migranilor din Suceava care nu mai consider pmntul o valoare esenial pentru gospodriile
lor, necesar supravieuirii, precum gndeau prinii lor (Cingolani 2009). Tinerii migrani vd
pmntul ca pe o marf pe care pot oricnd pentru a obine un profit. n plus, nu i mai
vd viitorul n satul de origine i mprumut un mod de via urban. Spre exemplu,
plimbarea de sear (un giro) devine ceva comun, dar n satul de origine aceasta este adesea
catalogat drept lene. O alt schimbare puternic care apare n familiile migranilor este
emanciparea femeilor. Adesea plecarea n strintate produce o egalizare a raporturilor dintre
femei i brbai i renegocierea rolurilor n familie (Vlase 2008). Migraia ctre vestul Europei i
munca n familii din clasa medie italian produce o schimbare de perspectiv pentru femeile
romnce. Dac la nceputul migraiei plecau mai nti brbaii, cnd migraia s-a dezvoltat
femeile au nceput s migreze i s aibe succes pe piaa de munc comparativ cu soii lor. Atunci
ns cnd se ntorc n Romnia, femeile trebuie s accepte din nou relaiile de gen inegale i
controlul social puternic din satul de origine.
Un alt tip de schimbri se refer la modul n care migraia afecteaz minoritile etnice i
religioase. La nceputul anilor 90, membrii minoritilor etnice i religioase au fost cele printre
cei mai mobili ceteni romni. Migraia germanilor i maghiarilor a fost prima migraie
important imediat dup Revoluia din 1989. Deasemenea, membrii comunitilor religioase
catolice, adventiste i penticostale au migrat naintea ortodocilor. Folosind reele religioase din
vest, parte dintre aceti migrani au putut s se adapteze mai rapid societilor de recepie i au
devenit migrani de succes mult mai rapid dect ceilali migrani romni. Astfel de diferene
etnice i religioase apar i n comunitile de origine. Astfel, migranii penticostali din Suceava
susin relaii transnaionale foarte intense ntre Romnia i Italia i sunt capabili s menin un
control social ridicat i o atitudine optimist fa de perspectiva lor de migraie. n contrast,
migranii ortodoci sunt mult mai individualiti i apartenena religioas nu are un rol important
n transnaionalismul migranilor. n fine, migraia poate s produc efecte difereniate n cazul
migranilor romni i romi. n ciuda discuiilor extrem de vocale din media, despre migraia
romilor se tie foarte puin poate i pentru faptul c este o migraie mai recent dect cea a
romnilor: romii au nceput s migreze mai mult dup 2002 atunci cnd costurile migraiei au
sczut. Totui, cteva exemple arat importana migraiei pentru romi, a faptului c prin migraie
au avut acces la resurse care erau de neimaginat. Astfel, studiile despre migraia din Romnia
arat faptul c migraia produce efecte difereniate i noi clivaje sociale n funcie de diversitatea
etnic i religioas, n care grupurile sociale se pot afla adesea n situaii de renegociere a poziiei
i prestigiului.
Migraie i dezvoltare: o relaie agitat
ntr-un interviu realizat n 2007, am ntrebat un angajat al unei primrii locale ce s-ar putea face
pentru dezvoltarea localitii. M gndeam la migraia masiv i la remiterile migranilor, a
faptului c adesea migraia produce transferuri financiare i de calificri, cadre normative
i practici instituionale noi. Rspunsul a fost simplu: dezvoltare, adic cum s oprim
migraia? Respectivul funcionar a atins una dintre temele cele mai actuale referitor la efectele
migraiei n societile de origine. n ultimul deceniu discursul despre migraie i dezvoltare a
fost utilizat adesea ca un panaceu al subdezvoltrii, pentru c, nu-i aa? Sumele pe care le trimit
migranii ctre societile lor de origine depesc de cteva ori sumele care intr ca ajutoare
pentru dezvoltare. Organizaiile internaionale, guvernele statelor, donatorii privai se uit
adesea la remiteri ca la un vehicul ideal prin care dezvoltarea se poate produce de la sine
i de sus n jos. Utilizarea acestui nou panaceu nu a dat ns roade. Studii din diverse ri
arat cum cea mare parte din remiteri sunt investite n consum i doar o mic parte se
convertete n investiii de lung durat (de Haas 2009). Romnia nu este o excepie n acest
sens. Chiar dac familiile migranilor romni au intenii sporite de antreprenoriat, nu se
ntrevede o revenire a migranilor i un antreprenoriat sporit. i nu o s vedem prea
curnd muli foti migrani care s i dezvolte afaceri n localitile de origine.
ns se poate observa depopularea unor zone din Romnia, fapt care va face puin atractive
regiunile respective. n plus, investiiile poteniale ale migranilor se ciocnesc adesea de
interesele potentailor locali i adesea nu pot construi alternative economice viabile pentru
localitile de origine. Nu trebuie uitat i faptul c fenomenul de ntoarcere este uneori mai
complicat dect migraia n sine. Dup ce s-au obinuit cu un mediu economic mult mai
predictibil, migranii trebuie s se readapteze la impredictibilitatea i lipsa de continuitate a
contractelor i plilor din economia romneasc. Planurile economice trebuie adesea s se
ajusteze la oferta de munc a unor localiti n depopulare neuitnd faptul c migraia
modific i ateptrile salariale ale populaiei. Pui n faa alegerii ntre salarii mici n
Romnia, sau salarii n vestul Europei, romnii vor prefera parc a doua variant, sau vor
prefera s primeasc bani de la rudele din strintate fr s munceasc. n fine, succesul
remigranilor este ndoielnic. Mare parte dintre migranii romni nu au munci nalt calificate, ci
ocup o ni ocupaional destul de clar definit n Italia i Spania, n construcii i pe piaa de
munc secundar. Cei care se ntorc pot s utilizeze calificrile obinute n special n domeniile
n care au muncit dar vor fi slab calificai pentru a face afaceri n alte domenii. Cel mai probabil
doar o parte vor putea s activeze n Romnia n aceleai domenii n care s-au specializat peste
hotare.
ntr-un articol din 2009 Alejandro Portes discut discut raportul dintre migraie i dezvoltare ca
fiind ambivalent. Pe de o parte migraia ndreapt resurse financiare semnificative ctre ri
srace, rezolv problemele omajului ridicat i echilibreaz balanele de pli ale statelor.
Deasemenea, la nivelul familiilor migranilor, migraia produce creterea nivelului de trai i
limiteaz srcia populaiei. n acelai timp, migraia perpetueaz dependena statelor
subdezvoltate de statele dezvoltate iar doar remiterile n sine nu sunt capabile s genereze
cretere economic sustenabil sau s rezolve problemele cronice ale rilor de origine.
Aceast relaie ambivalent o regsim i n cazul romnesc, unde n ciuda contextului general
favorabil, a fondurilor europene i apartenenei rii la Uniunea European, nu apar efecte
pozitive evidente. Integrarea n Uniunea European a adus un beneficiu imens romnilor care au
putut s migreze liber, dar migraia n mas a generat noi ncercri adesea greu de depit. O
ultim remarc a textului lui Portes este extrem de actual pentru cazul romnesc: n contextul
efectelor economice ambivalente pe care le-am menionat, politicile statelor sunt eseniale n
ncercarea de a susine efectele pozitive ale migraiei i a le minimiza pe cele negative. Exemple
ilustrative pentru astfel de abordri instituionale sunt cazurile Mexicului i Filipinelor, unde
statul ncearc s se implice activ n sprijinirea migranilor i a investiiilor lor.
Statul romn ns a fost i este nc un actor pasiv al migraiei n mas a romnilor, indiferent n
faa precaritii migraiei romneti: instituiile romneti nu au ntreprins mai nimic pentru a
sprijini romnii din strintate sau a le ajuta rudele din ar. Aceast pasivitate, indiferen i
lips de profesionalism n abordarea migraiei este cel puin discutabil. Efectul pervers este c
dei Romnia este membru al UE, probabil va avea parte de un context pozitiv pe durat medie,
efectele migraiei vor fi aceleai ca n cazul unor ri aflate ntr-o situaie structural
incomparabil mai proast. innd cont de dimensiunile migraiei romneti raportat la populaie,
mi se pare a fi o abordare cel puin discutabil.
buni. La fel ca n sport, consecinele migraiei pentru cei rmai pot fi devastatoare ndeosebi
dac cei care pleac au caliti i calificri peste medie, cum pare a se ntmpla. Altfel dect n
sport, cei ieii i mbuntesc ns, deseori considerabil, opiunile profesionale i situaia
material. n plus, ei au cel puin teoretic i opiunea ntoarcerii.
n Romnia, subiectul migraiei este adus periodic n prim-plan cnd devine profitabil mediatic
(imaginea Romniei afectat de criminalitate i deportri) sau n perioade de criz (fuga
medicilor, exodul creierelor), n perioade electorale (atragerea migranilor prin fictive
recompense financiare) ori dup alegeri, n lipsa unor explicaii sau n pofida lor (votul din
strintate al migranilor n necunotin de cauz). El pare altfel indiferent i ignorat tocmai
cnd nu ar trebui s fie. i poate c nu e exagerat s considerm c acest indiferen nu a fost
ntotdeauna nevinovat. Nu trebuie s fim maliioi pentru a vedea continuitatea unei anumite
atitudini, de la salamul cu soia din 1990, pn la votul diasporei pentru dictatur din 2009.
Exist probabil ncercri necesare i ludabile de a gestiona politic situaia romnilor de peste
granie. Refuzul de a moderniza sistemul de vot i modul de reprezentare parlamentar a
cetenilor romni din afara rii, lucruri simple i practicate n numeroase ri, sunt ns cu mult
mai gritoare pentru interesele corpului politic i atitudinea statului.
Un dram de maliiozitate ne-ar putea chiar duce la concluzia c guvernele care au continuat
frontul n rezistena fa de reforme au ncercat utilizarea migraiei sub forma unei supape (din
fericire necontrolabile), att din punct de vedere economic, ct i politic. Politic, e evident c, din
mai 1990 pn n decembrie 2009, Romnia arat c opiunile electorale sunt altfel n afara
granielor dect n interiorul lor. Or, fie opiunile au fost dobndite prin contactul cu alte tradiii
democratice, fie cei care au plecat aveau n numr mult mai mare alte opiuni dect majoritatea.
Economic, a existat aproape un consens tacit dup care migraia, n contextul unei
dezindustrializri dramatice i n lipsa cronic de reforme, mai ales ntr-un domeniu esenial
precum piaa muncii, ar putea reduce din tensiunile acumulate printr-o cretere rapid a
omajului. Dac argumentul nu e uor de demontat, consecinele sunt n schimb incontestabile: i
dup 20 ani exist adevrate angoase fa de reformarea pieei muncii.
Dei inseparabile de implicaii i implicri politice, nelegerea efectelor economice ale migraiei
rmne esenial n contexte actuale, cum ar fi cel al reformrii pieei muncii sau a sistemului de
educaie. Vom reveni la aceste dou teme ntr-o perspectiv economic, n mod necesar
simplificatoare i incomplet.
Opiunile dup 1989
n fond, cele anterioare pot fi rezumate n dou propoziii. n ultimii 20 de ani, pentru muli
romni munca n strintate a reprezentat o soluie preponderent economic (uneori singura de
subzisten). Pentru Romnia ns, emigraia a fost de la nceput, din calcul sau incontient,
opiunea politic. O politic de continuitate, de amnare a liberalizrii i privatizrii,
perspectiva acestui text, cea a efectelor economice ale migraiei, acest tipar poate fi descris
simplist categorisind trei tipuri de destinaii ale migranilor din Romnia.
Primul ar fi cel al rilor spre care s-a ndreptat un flux nu foarte mare, ns persistent de migrani
romni, cei atrai avnd n mod net calificri academice i profesionale superioare mediei din
ar ori a celorlali migrani. Este vorba despre selectivitatea strict pozitiv a migranilor din
Romnia spre ri cu o tradiie a imigraiei cum sunt Statele Unite, Canada, Australia i, parial,
spre Marea Britanie.
Al doilea tip include principalele ri de destinaie din Vestul Europei, n special Germania,
Frana, Austria. n pofida unei politici de fortrea, aceste destinaii au atras un numr
considerabil de migrani din Romnia, care pot fi caracterizai printr-o selectivitate mai degrab
neutral. Aceasta se explic nu numai prin prezena unui numr mare de migrani cu calificri
medii (similare populaiei din Romnia), dar i prin atragerea n egal msur a migranilor nalt
calificai
i
a
celor
fr
calificri.
Cel de-al treilea tip de destinaii este cel al rilor mediteraneene, care au atras un numr foarte
mare de migrani romni n ultimii 10-15 ani: Italia, Spania i n mai mic msur Portugalia i
Grecia. Migranii care au ales aceste destinaii au preponderent calificri sub media din Romnia
(selectivitate negativ), au adesea o experien anterioar de migraie n alte ri, uneori cu
perioade de munc la negru, iar deciziile lor legate de migraie (gsirea unui loc de munc,
durata de edere, transferuri financiare, planuri de ntoarcere ori de migraie spre alte destinaii)
sunt adesea influenate de reele de migraie formate n regiunile de origine din Romnia.
Sub acest tipar simplu se ascunde desigur o mare varietate de comportamente i situaii specifice
migraiei recente. Este vorba mai ales de caracterul circulatoriu al migraiilor spre ultimele dou
tipuri de destinaii, cu toate implicaiile sociale i economice care decurg de aici (discutate n
Diminescu i Lzroiu, 2002). Totui, cele trei tipuri de selectivitate indentificate sunt suficiente
pentru a ilustra efectele economice ale migraiei. Selectivitatea poate fi explicat n multe feluri,
ea fiind consistent att cu politicile de imigraie, ct i cu rolul reelelor de migraie ctre aceste
destinaii. Ceea ce este ns relevant din punct de vedere economic este raionalitatea deciziilor
migranilor. Asta se refer la faptul c, dincolo de caracterul circulatoriu i de toate subtilitile
observate n strategiile de migraie, migranii ajung n final n acele destinaii care se potrivesc
cel mai bine caracteristicilor lor profesionale: cei cu calificri superioare n destinaii din primul
tip, caracterizate printr-o inegalitate mai mare a veniturilor salariale, cei cu calificri medii, pe
piee ale muncii mai regularizate i egalitariste, iar cei far calificri, n destinaiile unde au cea
mai mare cutare. La concluzia asta ajunge un studiu recent (Ambrosini et al., 2011), la ale crui
principale rezultate vom reveni n continuare. Detalii despre datele folosite, tehnicile de estimare
i presupoziiile analizei pot fi gsite n textul original.
Despre impactul pe piaa muncii
Teoria economic standard studiaz migraia folosind acelai model ca n cazul educaiei: acela
al unei investiii n capital uman. Deciziile legate de migraie i cele legate de educaie sunt
corelate sub multe aspecte. De multe ori sunt luate simultan: ntr-o perspectiv intertemporal,
tipul de educaie ales depinde de hotrrea de a migra sau nu n viitor. Pe de alt parte, decizia de
a migra, cnd i unde, va fi decisiv influenat de studiile absolvite n ar. Uneori, migraia
nsi are drept scop educaia ori obinerea unor calificri profesionale n strintate. Faptul c
modelul migraiei din Romnia e n linii mari consistent cu o raionalitate economic confirm
importana acestei legturi i relevana ei politic. Simplist spus: migranii pleac cnd i unde
calificrile lor sunt mai bine apreciate i se ntorc dac i cnd le vor fi de folos pe piaa muncii
din Romnia.
Creterea productivitii migranilor dup ntoarcerea n Romnia, exprimat n prima de
salarizare amintit anterior, poate fi interpretat i din perspectiva stocului de capital uman.
Utiliznd un aa-numit coeficient mincerian (estimat cu diverse seturi de date), diferena de
productivitate dup ntoarcere poate fi tradus n ani de colarizare i reprezint echivalentul a
doi ani n plus de educaie fa de studiile absolvite iniial n ar i de calificrile formale
obinute n strinatate. n momentul plecrii, migranii au n medie cu puin peste un an de studii
n plus fa de cei rmai (n termeni de productivitate, i nu de durat medie de colarizare). Cu
toate astea, sunt mult mai muli migrani care au plecat dect cei care s-au ntors deja i sunt
activi n ar. Romnia pierde deci capital uman chiar dac o parte din migraie este doar
temporar; ns o rsturnare a balanei nu e, teoretic, imposibil.
Migraia nu influeneaz ns numai educaia migranilor, ci i deciziile celor care nu vor migra.
Perspectiva migraiei schimb ateptrile legate de utilitatea investiiilor private n educaie. Mai
muli vor fi poate tentai s aleag profesiuni productive i s studieze mai mult. Dac n final nu
toi vor migra, nivelul general de educaie e posibil s creasc i s genereze pe termen lung
externaliti pozitive pentru sistemul de educaie. n plus, transferurile financiare de la migrani
pot avea un efect crucial n deciziile de colarizare ale copiilor acestora rmai n ar. Ele pot
relaxa constrngerile bugetare i permite investiii mai mari n educaie. Asta e ns doar teoria.
Totui, cu un minim efort, de pild prin includerea unui set de ntrebri referitoare la migrani n
chestionarele INS (pentru anchetele periodice sau pentru recensmnt) i permind desigur
accesul cercettorilor la date, s-ar putea ti mult mai multe despre situaia de fapt.
Iluzia politicilor de migraie
Raionalitatea economic a deciziilor migranilor are implicaii directe din orice perspectiv
politic. n primul rnd, aa-numitele politici de migraie (cele care se refer explicit sau implicit
la controlul fluxurilor), dei au evident un impact asupra deciziilor migranilor (mrind sau
micornd costurile migraiei), nu sunt n final factorul hotrtor nici pentru magnitudinea i