UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU CENTRU DE STUDII FOCSANI

REFERAT LA DISCIPLINA ECONOMIE POLITICAMACROECONOMIE -INFLATIA IN ROMANIA INTRE ANI 1980 2000

STUDENT:

ANUL: I SPECIALITATEA: CIG

1.DEFINIREA NOTIUNII DE INFLATIE

2.INFLATIA ANILOR 1980 1990

3.INFLATIA ANILOR 1990 - 2000

NOIUNI INTRODUCTIVE Inflaia s-a situat n prim planul dezbaterilor de teorie politic din ultimele decenii, elaborndu-se numeroase definiii mai mult sau mai puin complete, dar abordate mai ales sub aspectul ei de proces al creterii preurilor: - proces de cretere a nivelului general al preurilor de scdere a puterii de cumprare a monedei; - proces general atemporal i aspaial, care presupune c nivelul general al preurilor este n cretere; - cretere anormal a preurilor; - stare a economiei n care crete continuu i anormal indicele general al preurilor; - form special de cretere a preurilor naionale mai puternic dect cea a preurilor internaionale. Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural monetaro-material, care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile economiei, fapt ce antreneaz cretere durabil i generalizat a preurilor. Manifestri ale inflaiei: - inflaia prin moned - inflaia prin cerere - inflaia prin moned - inflaia prin credit - inflaia prin costuri Tipuri de inflaie. Literatura de specialitate abund n sintagme prin care se ncearc o delimitare a tipurilor de inflaie dup gradul de intensitate din care, se prezint urmtoarele: -inflaie moderat (controlat, stpnit de ctre decidenii), cnd are loc o cretere economic neinflaionist , deci ritmul de cretere a produciei de bunuri economice este cel mult 3% mai mic dect rata inflaiei: - inflaie rapid care presupune o cretere economic inflaionist, deci rata inflaiei este cu circa 6% mai mare dect rata de cretere economic: - stagflaia este o inflaie rapid (cca. 8%) nsoit de stagnarea ritmului de cretere a produciei de bunuri economice: - inflaie galopant , este o inflaie foarte rapid cnd creterea indicelui preurilor de consum depete 10% fiind considerat deosebit de periculoas prin declinul economic pe care l provoac: - hiperflaie care ncepe n luna n care IGP este mai cu 50% i se termin n luna anterioar celei n care revine sub aceast limit. Pentru combaterea inflaiei factorii de decizie trebuie s aib n atenie frnarea masei monetare i a preurilor , atragerea economiilor bneti i transformarea lor n capitaluri active, revalorizarea banilor, reducerea cererii agregat, reducerea incertitudini. Succesul presupune nglobarea unor astfel de msuri n pachete care s se completeze ct mai bine pe termen lung.

INFLAIA 1980-1990 Dei inflaia a fost mascat , pe parcursul acestei perioade , putem totui s formulm o imagine asupra ratei inflaiei pentru perioada 1980-1990 cu ajutorul datelor furnizate de Banca Mondial. Pe baza analizei dezechilibrelor dintre masa monetar i preurile mrfurilor pe teritoriul rii noastre de-a lungul timpului , efectuat anterior putem sintetiza principalele cauze ale inflaiei n Romnia din ultimele patru decenii i care, la rndul lor au generat noi tensiuni inflaioniste i au contribuit la adncirea crizei economice. Una din cauzele inflaie o constitui disproporia dintre oferta de mrfuri i masa monetar n circulaie. Pe acest fond numrul populaiei precum i depunerile C.E.C au crescut continuu, dezechilibru dintre capacitatea de cumprare a populaiei i volumul mrfurilor aflat pe pia, atingnd dup 1980 punctul critic . Elocvent n aceast sens este faptul c potenialul de acoperire cu mrfuri i servicii a fost, de aproximativ 75% fa de volumul masei monetare, disponibilitile bneti ale populaiei apropiindu-se de 300 Miliarde lei, din care 200miliarde lei, depuneri la C.E.C1. O alt cauz a inflaiei a constituit-o dezechilibru structural privind oferta de mrfuri i servicii-aceast situaie a fost determinat de disproporia dintre ramurile productoare de factori primari i energie i cele ce consum i valorific energie. O a treia cauz o constituie necorelarea volumului fizic , sortimental de bunuri de consum cu cerinele pieii. O alt cauz a inflaiei este modul subiectiv , arbitrar de formare a preurilor. Stabilirea preurilor nu reflectau starea real , beneficiul ce trebuie ncasat nu provenea din relaia fireasc generat de mecanismul pieii. Toate aceste au condus la manifestarea mai multor forme de inflaie: -Inflaia real care s-a manifestat att direct prin creterea efectiv a preurilor i tarifelor pentru produsele ce nu aveau preuri fixe, ct i sub forma larg rspndit a unor creterii semioficiale. -Inflaia ce const n penuria de mrfuri i economii forate ale populaiei. Meninerea fix a preurilor la majoritatea produselor, a fcut ca inflaia s nu se manifeste n mod deosebit prin creterea vizibil a preurilor ci mai ales prin epuizarea rapid a bunurilor din magazine. Inflaia s-a manifestat nu numai sub forma pieei subterane, ci i prin creterea depunerilor C.E.C deci sub forma de economiilor forate. ncercnd s mascheze i s stpneasc ct de ct inflaia vechiul regim a recurs la diferite metode dintre care amintim: majorarea impozitelor, schimbrii fictive de denumiri ale produselor, introducerea obligatorie a prilor sociale, acceptarea tacit a pieii negre, condiionarea retribuiei de ndeplinirea unor planuri nerealizabile, generarea formei de retribuire n acord global. Revoluia din Decembrie 1989 are meritul de a ajuta poporul romn s neleag c sistemul economic socialist s-a dovedit a fi falimentar c mecanismul economic de

tefan Gheorghe, Economia de pia-iegitii i mecanisme, Editura Inter-Media, Bucureti 1992, p.169

comand nu poate asigura orientarea energiilor creatoare ale naiunii spre satisfacerea nevoilor nelimitate i n continu diversificare.

INFLAIA 1990-2000 Dup mai bine de 40 ani de economie centralizat de tip socialist la 22 Decembrie 1989 Romnia intr ntr-o perioad de tranziie economic ce are ca scop trecerea la economia de pia liber , concurenial social umanist. Poporul romn a optat definitiv pentru economia de pia i mecanismul ei funcional . Revoluia din decembrie 1989 are meritul de a-l fi ajutat s neleag rapid, aproape instantaneu c sistemul economic bazat pe monopolul absolut al proprietii socialiste de stat s-a dovedit a fi falimentar , c mecanismul economic de comand nu mai putea asigura orientarea energiilor creatoare ale naiunii pe fgaul lor normal, spre satisfacerea nelimitate i continu diversificare. Opiune rii noastre pentru un asemenea tip de economie s-a bazat deci n primul rnd , pe experiena nemijlocit a maselor, care au ajuns la concluzia c sistemul ce-i fusese impus nu rspundea criteriilor de raionalitate i eficien. Ruptura hotrt cu trecutul economiei socialiste s-a fcut pe baza constatrilor directe ale lipsei de funcionalitate a vechiului mecanism, constatri fcute pe viu de ctre fiecare dintre cetenii rii i de toii laolalt. Calea de urmat pentru a lichida structurile vechi i a crea cadru instituional necesar opririi cderii economiei naionale aflate ntr-o profund criz i deschiderii ei spre o evoluie normal pe traiectoria progresului nu mai poate fi gsit spontan, pe baza sumei entuziasmului revoluionar al tuturor. Economia de pia contemporan este deosebit de complex i de variat , interesele agenilor economici sunt nu numai foarte diferite ci i divergente. De aceea fundamentarea tiinific a unei strategii de nfptuire a economiei de pia n Romnia s-a dovedit a fi obligatorie , problem ce a presupus analize i dezbaterii ample. Acestea au fost concretizate n obiective i strategii ale guvernelor ce s-au succedat pe parcursul ultimului deceniu. Din punct de vedere inflaionist n perioada 1990-2000 Romnia a avut o inflaie galopant (denumit i cu dou cifre) , cnd creterea preurilor este mai mare de 10% anual. Cauzele inflaiei fiind : -Emisiunea excesiv de moned peste oferta de bunuri i servicii . Aceasta atrage dup sine un surplus de cerere i ca urmare creterea ansamblului preurilor. Mrirea preurilor are loc nu prin simpla sporire a cantitilor de bani , ci prin creterea cererii pe care acesta o face posibil. -Excedent de cerere agregat (inflaie prin cerere) . Ea apare datorit creterii cererii agregate, n condiiile n care oferta agregat rmne n urma cererii sau se micoreaz. Cererea agregat poate s creasc . Inflaia prin cerere presupune situaia n care nu este posibil mrirea corespunztoare a ofertei datorit capacitilor de producie limitat , n consecin ajustrile au loc prin creterea preurilor i nu prin sporirea cantitii de mrfuri n proporiile necesare. -Creterea costurilor de producie(inflaia prin costuri) . Mrirea costurilor nu stimuleaz producia i ,ca urmare oferta de mrfuri scade iar preurile cresc. Costurile de producie se mresc atunci cnd remunerarea factorilor de producie cresc mai mult dect productivitatea lor. Un loc important n acest sens l ocup sporirea cheltuielilor pentru salarii nensoit de o cretere superioar a productivitii muncii. n acelai sens , al creterii costurilor acioneaz i mrirea preurilor la materii prime , materiale(Inflaia prin 5

costuri). n consecin prin scderea ofertei agregat atrage dup sine creterea preurilor. Inflaia n Romnia n perioada 1990-2000 a cunoscut cinci perioade: 1. Perioada de acalmie a preurilor pe durata lunilor ianuarie octombrie 1990. 2. Perioada cuprins ntre noiembrie 1990 i decembrie 1993, perioad caracterizat printr-o inflaie galopant cu teri cifre. 3. Perioad de dezinflaie pe parcursul anilor 1994-1996. 4. Anul 1997 caracterizat printr-o inflaie galopant. 5. Perioad de dezinflaie 1998-2000. Prima perioad (respectiv 1990) se caracterizeaz printr-o inflaie relativ mic (5,1 %) , fapt care reflect o continuitate n economia planificat . Pe fondul unei penurii de produse cu care se confrunt piaa intern, cererile populaiei au fost suprasatisfcute prin majorrile salariale ndeosebi n regii i ntreprinderii de stat (n care grilele de salarizare au scpat de sub control) prin masive pensionri anticipate cauzate n parte de teama angajailor fa de un previzibil omaj datorat cerinelor de cretere a productivitii i competitivitii activitii productive, prin msurile cu caracter populist luate de guvern (cum ar fi restituirea ctre salariaii a prilor sociale , privarea unor persoane de plata taxelor i impozitelor).n toat aceast perioad preurile au fost inute sub control. Aceast perioad poate fi definit ca perioada neagr pentru preuri , n condiiile n care veniturile populaiei creteau dar fr liberalizarea preurilor din partea statului.2 Astfel , nu putem spune c nu am avut inflaie ntruct practic piaa era inundat de cererea manifestat de populaie pe fondul scderii produciei i creterii importurilor, a datoriei externe i a deficitului comercial. Din punct de vedere statistic nu au fost fcute nregistrri pentru evidenierea creterii preurilor. A doua perioad este perioada cuprins ntre noiembrie 1990 i decembrie 1993. Aceast perioad debuteaz cu procesul de liberalizare a preurilor de consum la 1 noiembrie 1990, liberalizare care reprezenta startul oficial pentru fenomenul inflaionist. Din pcate, fenomenul inflaionist nu a mai putut fi combtut ntr-o perioad de peste zece ani, ba mai mult acesta a ctigat teren de la un an la altul. Aceast perioad a fost una de declin economic ,eufemistic numit uneori cretere negativ n care inflaia galopant a devenit hiperinflaie (n anul 1993 inflaia atingnd nivelul 256%. Procesul de liberalizare a preurilor fcut ca numai n dou luni acesta s creasc n medie cu 37,7%. Anii 1991i 1992 se caracterizeaz cu o cretere medie lunar a preurilor care nu a depit 10,3%. n anul 1993 dup anul electoral 1992 , preurile sunt din nou n cretere depind 12,1 n medie pe lun . n toat aceast perioad inflaia a fost generat nu numai de procesul de liberalizare a preurilor ci i de evoluia negativ a celorlali indicatori respectiv deficitul bugetar , deficitul comercial caracterizat prin creterea importurilor i scderea exporturilor (n anul 1991 exportul a sczut la 4,3 mld. USD fa de 10,2 mld. USD ct reprezenta n anul 1985) , monopolul furnizorilor de energie i utiliti etc. n anul 1992 cererea de bani a crescut vizibil n condiiile n care toat lumea fcea comer iar ntreprinderile de stat scoteau profit din preuri i nu din activitii economice eficiente. Economiile populaiei se reduc la jumtate fa de anul 1990, n ar intra o cantitate foarte mic de valut iar rezerva de bncii centrale sczuse considerabil (aproape 1mld. USD). Astfel , pe fondul acestor dezechilibre tensiunile inflaioniste s-au amplificat pentru ca n anul 1993 inflaia s scape de sub control , ajungnd la 300%. n acest an s-au pus bazele blocajul financiar i imperiul arieratelor. Tot n acest an au avut loc i modificrile majore n structura pieelor , a mecanismelor economice i manageriale prin terapia de oc la care a recurs guvernul Vcroiun primvara anului 1993. Atunci au fost eliminate aproape total
2

A.ugui,Inflaia concepte , teorii politiciieconomice, Editura Economic ,Bucureti 2000, p98.

subveniile la preurile de consum, s-a introdus taxa pe valoare adugat i a fost liberalizat adaosul comercial. Prin terapia de oc aplicat dogmatic , nerealist i inadecvat condiiilor specifice Romniei , s-a renunat la utilizarea prghiilor de influenare pozitiv n economiei, s-au manifestat ingerine administrative n funcionarea economiei de pia, s-au aplicat msuri de restructurare fr soluionarea prealabil a blocajului economic i financiar, politici monetar-valutare i bancare care au condus la de capitalizarea agenilor economici i falimentul multora dintre acetia, precum i politici fiscale opresive, nestimulative, toate avnd grave consecine reflectate nu numai prin recesiunea economic i deteriorarea puternic a condiiilor de via ale cetenilor, dar i prin compromiterea nsi a noiunii de reform. Cea de-a treia perioad este perioada de dezinflaie pe parcursul anilor 1994-1996, cnd rata medie lunar a inflaiei nu depete 4,1%. Anul 1994 debuteaz cu o inflaie de 61 %. Ca urmare a unui program coerent de msuri adoptat de BNR nc din mai 1993, n vederea macrostabilizrii sistemice i rectigarea ncrederii n moneda naional , economia pare a se trezi dar restructurarea ntreprinderilor ntrzie nc. n anii 1994 i 1995 , aa cum am menionat situaia n Romnia s-a mai stabilizat prin aciunea convergent a creterii puternice a ratei dobnzii la sfritul anilor 1993-1994i prin dimensionarea riguroas a masei monetare. Printr-o politic a unor dobnzi puternic pozitive n termeni reali s-a reuit , ncepnd cu anul 1994, recptarea ncrederii publicului n moneda naional ,efectuarea pe baz sntoase a procesului de remonetizare i de dedolarizare a economiei. n condiiile din ara noastr , cursul de schimb a fost determinat n principal de evoluia inflaiei i a pieei valutare, de unele abateri n respectarea disciplinei financiar valutare. Un fenomen remarcat nc de la debutul anului 1994, determinat n principal de practicarea de ctre bncile comerciale a unor dobnzi real pozitive, l constituie creterea economiilor populaiei. Ratele nominale ale dobnzilor practicate de Banca Naional au nceput s scad din luna mai 1994, pe baza regulii potrivit cruia pentru a fi eficace creterea dobnzilor trebuie s se produc brusc, iar scderea gradual, pe msura atenurii presiunilor inflaioniste. Cu toate c nivelul ratelor dobnzilor a fost ridicat , efectul negativ nu s-a produs. Dimpotriv , economia a nregistrat o cretere real, ca urmare a ncrederii populaiei i a stabilizrii condiiilor n cursul anului 1994. n anul 1995 inflaia a sczut i mai mult pn la 27,8%, dovad faptul c nu gradualitatea ci msurile n for , de trecere rapid ctre economia de pia, dau rezultate bune. ns din fericire, dup acest demaraj spectaculos, creterea economic a fost oprit. Dac piaa de consum a continuat s se nvioreze (dei se menin mari lacune n privina structuri i calitii ofertei), dac n domeniul circulaiei monetare au interveni unele mbuntiri ndeosebi n planul economisirii i investiiilor ,dac leul, dei nu a ncetat s se deprecieze , nu s-a prbuit i dac valorile adugate au nceput s se nmuleasc sub aspect calitativ (nu ns i cantitativ) , o cauz o constituie faptul c economia monetar a funcionat totui politica monetar reprezentnd o zbatere dureroas ca ntreprinderile s nu-si piard definitiv interesul fa de pia . Dar att timp ntreprinderile cu capital de stat realizau profit prin practicarea unor preuri mari i nu din activitii economice eficiente , la nivelul economiei naionale nu s-a obinut profit la nivelul resurselor consumate. Astfel forarea creterii economice ncepnd cu anul 1995 n condiiile unei economii nerestructurate i care nu a fost bazat pe concuren competitivitate i eficien , a fost o eroare. Drept urmare n economia noastr s-a extrapolat risipa, proasta administrare, fraudele i corupia, s-a estompat motivaia muncii, a disprut n loc s se amplifice , au disprut stimulentele care s determine extensiunea liberei 7

iniiative n producie. Astfel , inflaia a fost preul pltit pentru creterea produciei i scderea omajului. Dar, aa cum a artat experiena postbelic mondial, nu poate fi vorba de un compromis ntre inflaie i omaj, dect cel mult pe termen scurt; acceptarea inflaiei pentru a limita proporiile omajului , nseamn de fapt ntrzierea restructurrii care poate rezolva cauzele de fond ale problemelor economice. Ca urmare soluia inflaionist nu are ca efect dect creterea costului ajustrii i scderea eficienei de ansamblu a economiei , ceea ce s-a i ntmplat. Spre deosebire de anul 1995 (an cu o inflaie mic, respectiv 27,8%) , n anul 1996 inflaia s-a dublat n Romnia ca urmare a neconsecvenei de aplicare a msurilor de reform economic . Nivelul de 20% al inflaiei negociat cu FMI devine, nc de la jumtatea anului science fiction. De unde reuiserm s fim ntre primele cinci ri din fostul bloc socialist cu un nivel al inflaiei sub 40% , anul 1996 se ncheie pentru Romnia cu performana dea fi singura ar care se rentoarce pe drumul hiperflaie. A patra perioad analizat este cea a anilor 1997-1999, ani cu o inflaie galopant cu medii lunare mai mari dect cele anuale n rile membre ale Uniunii Europene. Nici n aceti ani salturile spectaculoase ale inflaiei nu au fost cauzate de micrile de economie. Preurile au urcat brusc n trimestru I din 1996 pentru c s-au fcut corecii decisive. Autoritile au forat trecerea la raionalizarea preurilor, a cursurilor i banilor, a dobnzilor, plus deschiderea fa de investiiile strine de capital. Dup ce a trecut ocul, inflaia a nceput s intre n normal. ns, dup ce n iunie a cobort sub 1% din august i-a reluat creterea pn n decembrie. Pe lng aceasta se remarc faptul c volumul investiiilor a sczut drastic, investiiile care ar fi ajutat la redresarea tehnologic a fabricilor intrate n restructurare i ar fi putut duce la apariia de noi locuri de munc n alte sectoare care s absoarb o parte din personalul disponibilizat ; pe de alt parte , compensaiile primite de zecile de mii de salariai disponibilizaii nu au devenit o surs suplimentar de investiii, deoarece nu s-a creat un climat investiional favorabil, iar accentul a fost pus pe importuri n timp ce producia intern tindea s scad sau s ajung n stocuri. Cea de-a cincea perioad i ultima analizat este perioada cuprins ntre anii 19992000 , perioad n care se manifest procesul de dezinflaie. Pe fondul unei scderii continue a produciei industriale i agricole , anii 1998-1999 sunt cei n care prin msuri monetariste se controleaz rata inflaiei cu preul devalorizrii rapide a leului comparativ cu dolarul n condiiile convertibilitii totale a acestuia. Dac pentru anul 2000 obiectivul inflaiei a fost ambiios (respectiv 27%, care presupunea de fapt njumtirea nivelului din anul precedent), acesta nu a putut fi atins nivelul inflaiei ajungnd la 40,7%3 .Obiectivul de inflaie ar fi putut fi atins doar n condiiile n care moneda EURO ar fi avut o evoluie de apreciere fa de dolar inferioare ratei inflaiei( deci unei aprecieri reale leu-dolar)s i corespund o depreciere reale leu euro, care s ntreasc evoluia pozitiv a contului curent, n paralel cu o decelerare a inflaiei. Acest nivel al inflaiei din anul 2000, corelat cu o cretere a PIB cu 2,1% (dup ce trei anii consecutiv a nregistrat scderi consecutive), evideniaz fenomenul de dezinflaie ce caracterizeaz economia n prezent , fenomen nsoit de o reluare a creterii economice pe baze sntoase. Procesul de dezinflaie a fost susinut de un ansamblu de factori n cadrul crora o contribuie deosebit au avut:4 -relaxarea presiunilor exercitate de preurile produselor alimentare; - politica monetar prudent adoptat de BNR; - evoluia cursului de schimb, cnd moneda naional s-a apreciat n termeni reali (dec./dec.an anterior) fa de dolarul american cu 5,7% n 2001 i 10,5% n 2002;

3 4

Monitorul oficial al Romniei Evoluii macroeconomice n perioada 1990-2001,nr.637,29.08.2002 Constantin Anghelache , Romnia 2003-Starea economic; perspective; Editura Economic Bucureti 2003 ,p.82

meninerea la nivel sczut a deficitului bugetar (cca 2,7% n anul 2002 din PIB, fa de 3,2% n anul 2001) i finanarea neinflaionist a acestuia din surse preponderent externe; - reducerea durabil a anticipaiilor inflaioniste ale agenilor economici; - reducerea necesarului de corecii la nivelul preurilor reglementate pe parcursul intervalului 2001-20002 - limitarea creterilor salariale n sectorul public. Msurile menionate fac parte dintr-o politic defaionist. Combaterea inflaiei necesit o politic antiinflaioniste la nivel macroeconomic , ndreptat simultan att mpotriva consecinelor , ct i mpotriva cauzelor inflaiei. Reprezentarea grafic a inflaiei dintre anii 1990-2000 arat astfel n care se observ conform datelor statistice analizate c n anul 1993 inflaia din Romnia atinge cea mai mare valoare de 295,5% i are o evoluie aproape liniar cu o valoare cuprins ntre 40,6%-40,7% n anii 1998-2000. Rata anuala a inflatiei
295.5 222.8 199.2 61.7 2 3 4 5 27.8 7 56.9 8 9 40.6 151.4 40.6 54.8 40.7 10 54.8 11 40.7

400 evolutia 300 200 100 0 37.7 1

% 37.7 222.8 199.2 295.5

61.7 56.9 151.4 1990-2000