R E F E R AT

Master: Stiinte Penale Si Criminalistica

Disciplina: Institutii de drept procesual penal
Cadru didactic: Prof.Univ.Dr.Petre Buneci
Student: Anghel Marius Daniel

TEMA:
ORGANELE JUDICIARE I ROLUL LOR N
DESFURAREA PROCESULUI PENAL

1/15

CUPRINS:

CAPITOLUL 1 Principiile fundamentale ale procesului penal

1.1 Noiunea i sistemul principiilor fundamentale ..................... 2
1.2 Coninutul principiilor fundamentale ..................................... 2

CAPITOLUL 2 Organele judiciare participante n procesul penal

2.1 Instanele judectoreti ........................................................... 5
2.2 Organele de cercetare penal ................................................. 6

CAPITOLUL 3 Competena i formele sale

3.1. Notiunea de competen ....................................................... 7
3.2. Felurile competentei penale .................................................. 8

CAPITOLUL 4 Concluzii ................................................ 14

2/15

CAPITOLUL 1 Principiile fundamentale ale procesului penal

1.1. Noiunea i sistemul principiilor fundamentale
Prin principii fundamentale ale procesului penal se neleg regulile cele mai generale n temeiul
crora este reglementat i se desfoar procesul penal.
Principiile care guverneaz procesul penal i gsesc consacrarea n dispoziiile Codului de
procedur penal (art.2-7) i n cele ale Constituiei Romniei (art.16, art.21, art.26-28).
1.2. Coninutul principiilor fundamentale
> Legalitatea procesului penal - Principiul legalitii, instituit de art.2 al.1, pretinde ca procesul
penal s se desfoare att n faza de urmrire penal ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor
prevzute de lege. Dei textul se refer doar la primele dou faze ale procesului penal, el trebuie
neles ca referindu-se la ntreg procesul penal; i faza de punere n executare a hotrrilor trebuie s se
supun cu aceeai rigurozitate prevederilor legale ca i urmrirea penal i judecata.
> Oficialitatea procesului penal - Conform art.2 al.2 actele necesare desfurrii procesului penal se
ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Principiul oficialitii acioneaz
n latura penal a procesului penal; n latura civil acioneaz principiul disponibilitii, caracteristic
procesului civil. Totui, n cazul n care victima este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns, principiul oficialitii i va gsi aplicarea i n latura civil a cauzei
(art.17 al.1). De la acest principiu exist i unele excepii, n sensul c, n anumite cazuri, legea
interzice autoritilor judiciare s acioneze din oficiu, impunnd existena unei manifestri de voin
din partea unei persoanei sau a unui anumit organ.
> Aflarea adevrului - Principiul aflrii adevrului este nscris n art.3, conform cruia, n
desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i
mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului.
> Rolul activ al organelor judiciare - Potrivit art. 4, organele de urmrire penal i instanele de
judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal. Rolul activ al organelor
judiciare penale nseamn dreptul i obligaia acestora de a interveni, din proprie iniiativ, n procesul
penal pentru a ajuta prile s desfoare o activitate de calitate sau pentru a suplini inactivitatea
acestora, n vederea soluionrii legale i temeinice a cauzei.
> Garantarea libertii persoanei - Dispoziiile Codului de procedur penal (art.5) ca i cele ale
Constituiei (art.23) garanteaz libertatea persoanei n tot cursul procesului penal. Regula o constituie
aadar, desfurarea cauzelor penale cu inculpatul aflat n stare de libertate. n anumite situaii,
reglementate judicios de lege, ns, este permis i privarea de libertate a persoanei urmrite sau
judecate, fr ca prin aceasta s se aduc atingere acestui principiu.
> Respectarea demnitii umane - Legiuitorul a instituit principiul respectrii demnitii umane ca
principiu fundamental al procesului penal n art.51, prin care a prevzut c orice persoan care se afl
n curs de urmrire sau judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane, iar supunerea acesteia
la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane sau degradante este pedepsit de lege.

3/15

> Prezumia de nevinovie - Prezumia de nevinovie i gsete consacrarea att n prevederile

Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (art.11) ct i n cele ale Constituiei Romniei (art.23
pct.11) i ale Codului de procedur penal (art.5 2). Potrivit acestei prezumii, ridicat la rang de
principiu, orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre
penal definitiv. Prezumia de nevinovie decurge din cerina ca nici o persoan nevinovat s nu fie
tras la rspundere, constituind o garanie pentru orice persoan c, n lipsa probelor de vinovie, nu
poate fi trimis n judecat i condamnat.
> Garantarea dreptului de aprare - Principiul garantrii dreptului de aprare este reglementat de
art.6 conform cruia dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot
cursul procesului penal. Dreptul de aprare const n totalitatea mijloacelor instituite de lege pentru
constatarea i invocarea mprejurrilor ce susin aprarea, precum i pentru aplicarea dispoziiilor
favorabile prii care se apr.
> Desfurarea procesului penal n limba romn - Potrivit art.7 al.1, n procesul penal procedura
judiciar se desfoar n limba romn. Acest principiu presupune folosirea limbii romne att n
dezbaterea oral ce are loc n faa instanei ct i n actele procedurale scrise ntocmite de organele
judiciare sau de pri. Reglementarea permite totui prilor i altor persoane chemate n proces s
foloseasc n faa organelor judiciare limba matern, impunnd ns ntocmirea actelor procedurale n
limba romn (art.7 al.2). De acelai drept se bucur i prile care nu vorbesc, nu neleg sau nu se pot
exprima n limba romn, crora li se asigur posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosarului, de
a vorbi i de a pune concluzii n instana, prin interpret (art.8).
> Egalitatea n faa legilor i a organelor judiciare - Principiul egalitii este reglementat de
Constituie care, prin art.16 al.1, statueaz c cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice,
fr privilegii i fr discriminri. Se prevede, de asemenea, n al.2 al aceluiai articol c nimeni nu
este mai presus de lege, iar n art.124 al.2 c justiia este unic, imparial i egal pentru toi.
> Accesul liber la justiie - Accesul liber la justiie const, conform art.21 din Constituie, n faptul c
orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale
legitime fr ca vreo lege s poat mpiedica exercitarea acestui drept.
> Respectarea vieii intime, familiale sau private - Potrivit prevederilor art.26 al.1 din Constituie,
autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat. Ca urmare, n cauzele penale,
strngerea probelor i desfurarea actelor de urmrire penal i de judecat se vor desfura n
condiii care s nu aduc atingere vieii intime, familiale sau private a celor care au calitatea de pri n
procesul penal.
> Inviolabilitatea domiciliului i a secretului corespondenei - Domiciliul i reedina sunt, potrivit
art.27 al.1 din Constituie, inviolabile; nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul unei
persoane fr nvoirea acesteia. Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri, al convorbirilor
telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este, de asemenea, declarat inviolabil de ctre
Constituie prin art.28.
> Operativitatea procesului penal - Principiul operativitii constituie un principiu fundamental al
procesului penal, cu toate c el nu este reglementat explicit n Codul de procedur penal sau n
Constituia Romniei. El decurge ns din chiar scopul procesului penal, respectiv, constatarea la timp
a faptelor care constituie infraciuni, precum i din cerina desfurrii procesului penal ntr-un termen
rezonabil impus de Constituie n art.21 al.3.

CAPITOLUL 2

Organele judiciare participante n procesul penal

4/15

Organele judiciare participante n procesul penal sunt: instantele judecatoresti, Ministerul

Public i organele de cercetare penala.
2.1. Instanele judectoreti sunt: Judectoriile, Tribunalele, Tribunalele Specializate, Curtile de
Apel i nalta Curte de Casaie i Justiie.
Judecatoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee si n sectoarele
municipiului Bucuresti potrivit anexei la legea de organizare (art.36, Legea nr.304/2004).
Localitile care fac parte din circumscripiile Judectoriilor din fiecare jude se stabilesc prin
hotarare a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al
Magistraturii.
Tribunalele, sunt instane cu personalitate juridic, care au de regula sediul in fiecare resedina
de jude, i n Municipiul Bucuresti.
n circumscripia fiecrui tribunal, sunt cuprinse toate judectoriile din jude.
Conform art 34 alin. 4 din Legea 304/2004: n cadrul tribunalelor functioneaza secii pentru cauze
civile i secii pentru cauze penale i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i
fluviale, etc.
Potrivit alin. 1 art 35. din aceeai lege, tribunalele specializate sunt:
- tribunale pentru minori i familie;
- tribunale de munc i asigurri sociale;
- tribunale comerciale;
- tribunale administrativ-fiscale.
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care funcioneaz la nivelul
fiecrui jude i la nivelul municipiului Bucuresti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de
jude.
Curtile de apel, cu sediul stabilit de lege n localitatea de reedin a unui jude sau a
municipiului Bucureti, ii exercit competena ntr-o circumscripie ce cuprinde mai multe tribunale,
stabilit de asemenea prin Legea pentru organizarea judecatoreasc.
Conform art. 33 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judectoreasc, Curile de apel
sunt instane cu personalitate juridic, n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i
tribunale specializate.
Curtea de Apel Bucureti funcioneaz i ca instan specializat pentru judecarea cauzelor
privind proprietatea intelectual, potrivit legii.
n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze civile, cauze penale, cauze
comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind
conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii
maritime i fluviale sau pentru alte materii. n legile organice (ex. codul de procedur civil, penal,
alte legi speciale) sunt prevzute expres dispoziii referitoare la competena soluionrii cauzelor
pentru curtea de apel.
5/15

Potrivit art. 16 din Legea nr. 304/2004, instanta suprema in ierarhia instantelor judecatoresti in
Romania este nalta Curte de Casaie i Justiie, ce are, n principal, competena de a judeca recursul
n casaie i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane
judectoreti.
Conform Legii 304/2004 privind organizarea judiciar, seciile naltei Curi de Casaie si
Justiie, n raport cu competena fiecreia soluioneaz:
- cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur;
- conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
- recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice
natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de
apel;
- orice alte cereri prevzute de lege.
nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru:
- judecarea recursurilor n interesul legii;
- soluionarea, n condiiile prevzute de lege, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei
naltei Curi de Casaie i Justiie;
- sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constitutionlitii legilor nainte de
promulgare.
Ministerul Public si exercit atribuiile prin procurori constituii n Parchete pe lng fiecare
instan judectoreasc.
Parchetele sunt organizate i funcioneaz pe lng Judectorii, Tribunale, Tribunale
specializate (pentru minori i familie) i Curi de apel, fiind conduse de prim-procurori, iar la nivelul
Parchetului de pe langa Curile de apel, exist un procuror general.
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general, care
exercit, direct sau prin procurori inspectori controlul asupra tuturor parchetelor.
2.2. Organele de cercetare penal. n cadrul primei faze a procesului penal, la activitatea de
descoperire i strngere a probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea
fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora pentru a se constata dac este sau nu cazul s se
dispun trimiterea n judecat, particip, alturi de procuror, i organele de cercetare penal.
Astfel, conform art. 201 alin. 1 C.proc.pen., urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori
i de ctre organele de cercetare penal. n cuprinsul alin. 2 al aceluiai articol se arat c organele de
cercetare penal sunt organele de cercetare ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale.
Organele de cercetare ale poliiei judiciare sunt formate din lucrtori specializai din
Ministerul Administraiei i Internelor anume desemnai de ministrul administraiei i internelor, cu
avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, i
i desfoar activitatea sub autoritatea procurorului general al Parchetului de pe langa nalta Curte de
6/15

Casaie i Justiie sau sunt desemnai i functioneaz n alt mod, potrivit unor legi speciale.
Este de remarcat noutatea privind introducerea, n categoria organelor de urmrire penal, a
lucrtorilor specializai din Ministerul de Interne, care formeaz organismul profesionalizat al poliiei
judiciare.
Potrivit Legii nr. 364/2004, politia judiciar este constituit din ofieri i ageni de poliie
specializai n activitatea de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor n vederea nceperii
urmririi penale i de cercetarea penal. Ei i desfsoar activitatea sub autoritatea procuroruiui
general al Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie, iar cercetrile penale efectuate de
ei sunt conduse i supravegheate de ctre procurori.
Alturi de organele de cercetare penal ale poliiei judiciare, functioneaz i organe de cercetare
penala speciale, care, potrivit art. 208 C.proc.pen. sunt urmtoarele: ofierii anume desemnai de ctre
comandanii unitilor militare, ct i comandanii acestor uniti, ofierii anume desemnai de ctre
efii comenduirilor de garnizoan, ct i efii acestor comenduiri, ofierii anume desemnai de ctre
comandanii centrelor militare, ct i comandanii acestor centre, ofiterii poliiei de frontier, cpitanii
porturilor.
Potrivit art. 207 C.proc.pen., organele de cercetare ale politiei judiciare au o competena
general, putnd efectua cercetarea penala pentru orice infraciune care nu este dat, n mod
obligatoriu, n competena altor organe de cercetare. Atribuiile organelor de cercetare penal se
limiteaz ns numai la activitatea de desfaurare a urmririi penale, sub supravegherea procurorului,
ele neavand nici o cooperare direct cu instanele judectoreti.
Organele de cercetare penal sunt obligate s desfoare activitile necesare pentru lmurirea
cauzei penale sub toate aspectele, avnd dreptul s nceap urmrirea penal i s admministreze
probele necesare.
CAPITOLUL 3 Competena i formele sale
3.1. Notiunea de competen:
n cadrul procesului penal, fiecare dintre organele judiciare are stabilite, prin lege, limitele n care
poate efectual n mod valabil, actele procesuale sau procedurale necesare ntr-o anumita cauza penala.
Aadar, putem defini competena ca fiind abilitarea legal dat unui organ de a ndeplini anumite
acte. n literatura juridic, competena a fost definit n mod diferit.
ntr-o prima accepiune, s-a definit competena ca fiind mprirea, delimitarea, repartizarea
jurisdictei, aceasta fiind continutul puterii judectoreti, adic puterea - ndatorirea de a judeca.
Notiunea de competen fost definit ca fiind mputernicirea (capacitatea, aptitudinea)
recunoscut de lege unui anumit organ judiciar de a urmri, de a judeca i soluiona o anumit cauz
penal, cu excluderea de la aceasta activitate judiciar a celorlalte organe judiciare. Competena a mai
fost definit ca fiind capacitatea obiectiv a unui organ judiciar de a efectua valabil acte cu eficiena
7/15

legal n desfurarea procesului penal sau ca fiind sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit,
potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal.
Aceast capacitate acordat de lege unui anumit organ judiciar poate fi privit n sens pozitiv, ca
un drept i, n acelasi timp, o obligatie pentru organele judiciare de a desfura anumite activiti sau
n sens negativ, ca o limitare numai la anumite acte procesuale sau procedurale i excludere de la
efectuarea acestora, a oricarui alt organ judiciar.
Per a contrario, necompetena reprezint efectuarea de ctre un organ judiciar a unui act procesual
sau procedural pentru care era, abilitat prin lege, un alt organ judiciar.
n doctrin, s-a exprimat opinia conform creia necompetena nu trebuie s se confunde cu excesul
de putere. Astfel, excesul de putere ,,este faptul organului judiciar, care n limitele competentei sale,
face ceea ce legea nu-i permite a face".
3.2. Felurile competentei penale:
n literatura de specialitate s-a apreciat c n funcie de anumite criterii, se disting urmtoarele
forme fundamentale ale competenei: competena material, personal, teritorial i funcional.
Alti autori au exprimat opinia conform careia formele fundamentale ale competenei sunt doar
trei: material, teritorial i funcional, apreciindu-se ca n mod excepional, exist i competena
personal.
n literatura juridic s-a facut distincia i ntre urmtoarele forme ale competenei: ordinare:
special i extraordinar.
Competenta ordinar are n vedere cauzele date n mod obinuit spre soluionare instanelor
judectoreti de drept comun, n timp ce competenta special se refer la derogarea de la regulile
competenei ordinare (de exemplu, urmare modificrilor intervenite prin dispoziiile Legii nr.
304/2004 privind organizarea judiciar, functioneaz secii maritime i fluviale, n raport de natura i
numarul cauzelor, doar la anumite tribunale i curi de apel).
Competena este extraordinar atunci cnd, ca urmare a unor mprejurri excepionale (razboi,
stare de necesitate) judecarea unor cauze penale este dat, pe o perioad limitat, n competena unor
organe judiciare anume nfiinate n acest scop.
n lumina dispoziiior constituionale, aceast form de competena este nelegal, fiind interzis
nfiinarea de instane extraordinare (art. 126 alin. 5 din Constitute).
A) Competenta materiala (ratione materiae):
Competena material este forma de competen prin care se stabilete capacitatea organelor
judiciare de a instrumenta anumite cauze penale.
Determinarea competenei materiale n raport de natura infractiunii (criteriul calitativ) are n
vedere valoarea social ocrotit prin incriminarea faptei respective.
Determinarea competenei materiale n raport de gravitatea infraciunii (criteriul
cantitativ) are n vedere gradul de pericol social ridicat al infraciunii, reflectat n severitatea pedepsei
8/15

prevazut de lege.
n literatura de specialitate, s-a considerat c aceast determinare a competenei facut de
legiuitor, prin precizarea n lege, a infraciunilor ce intr n atribuiile organelor judiciare de grad
diferit, constituie o determinare abstract (in abstracto) sau legal, n timp ce determinarea efectuata
de instana care verific dac fapta cu care a fost sesizat intr n sfera infraciunilor date de lege n
competena sa, constituie o determinare concret (in concreto) sau judiciar.
Codul nostru stabilete, n mod abstract, competena material a judectoriei, care,
potrivit art. 25 C.proc.pen., judec n prima instana toate infraciunile cu exceptia celor date prin lege
n competena altor instane. n acelai sens, art. 207 C.proc.pen. prevede o competen general
pentru organele de cercetare ale poliiei judiciare, care efectueaza cercetarea penal pentru orice
infraciune care nu este dat, n mod obligatoriu, n competena altor organe de cercetare.
n ce privete determinarea concret, un exemplu l constituie dispozitiile art. 27
C.proc.pen. care enumer, n mod expres, infraciunile de competena tribunalului.
Un alt aspect al determinrii competenei materiale l reprezint repartizarea cauzelor pe linie
vertical, n raport de natura sau gravitatea infraciunii, ntre organe judiciare de aceeai categorie
(civile sau militare), dar de grad ierarhic diferit.
Astfel, n cadrul instanelor judecatoreti civile i militare, competena material
stabilete care infraciuni vor fi judecate n prima instana de judectorii, tribunale, tribunale
specializate, curi de apel si, respectiv, de tribunalul militar, tribunalul militar teritorial, Curtea Militara
de Apel.
n concluzie, organele judiciare sunt competente s instrumenteze o cauz penal, dac fapta care
face obiectul acesteia este enumerat sau nu ntre infraciunile care i-au fost atribuite. Nerespectarea
dispoziiilor legale referitoare la competena material este sancionat cu nulitatea absolut a actelor
ndeplinite, inclusiv a hotrrii pronunate n cauz (art. 197 alin. 2 C.proc.pen.). Aceast nulitate nu
poate fi nlaturat n nici un mod i poate fi invocat, prin excepia de necompetena material, de
oricare parte, de procuror sau din oficiu, pe tot parcursul procesului penal, pn la rmnerea
definitiv a hotrrii judecatoreti. De la regula nulitii absolute a actelor ndeplinite de o instana
necompetent dup materie, exist i o exceptie: actele utile, din punctul de vedere al interesului
judiciar, pot fi meninute de instana competent (art. 42 alin. 2 C.proc.pen.).
B) Competenta teritorial:
Competena teritorial este dat de repartizarea cauzelor penale n raport de criteriul teritorial,
ntre organe judiciare avnd aceeai competenta material.
n determinarea acestei competene se au n vedere mai multe criterii, cum ar fi: locul svririi
infraciunii, locul unde a fost prins faptuitorul, locul unde locuiete faptuitorul, locul unde locuiete
persoana vtmat, dar i circumscripia teritorial n care organele judiciare i exercit atribuiile.
Sub acest aspect, dispoziiile Legii nr. 304/2004 reglementeaz circumscripiile teritoriale
corespunztoare fiecrei instane.
9/15

Astfel: Judectoria functioneaz n fiecare ora i n municipiul Bucuresti, tribunalele functioneaz n

fiecare jude cu sediul in localitatea de resedinta a judetului i n municipiul Bucureti. n
circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau, dup caz din Bucureti.
Curtea de apel i exercit competena ntr-o circumscripie care cuprinde mai multe tribunale i
tribunale specializate.
nalta Curte de Casaie, Curtea Militara de Apel si Tribunalul militar teritorial au o competen
teritorial la nivel naional, circumscripia lor teritorial cuprinznd teritoriul trii.
O reglementare special exist referitor la competena teritorial a seciilor maritime i fluviale
care funcioneaz pe lng judectoriile i tribunalele din Constana i Galai. Astfel, seciile maritime
i fluviale din Constana solutioneaz cauzele penale privind regimul navigaiei svrite n raza
judeelor Constana i Tulcea, marea teritorial i Dunare pn la mila marin 64 inclusiv, iar cele din
Galai au competenta pentru celelalte judete i Dunre de la mila 64 n amonte pn la km 1075.
n ce privete competena teritorial a parchetelor, n Legea nr. 304/2004 se prevede ca acestea
funcioneaza pe lng instanele de judecat astfel ca, din punct de vedere teritorial, competena unui
parchet este aceeai ca i a instanei pe lng care funcioneaz.
Competena teritorial se determin diferit pentru infraciunile svrite n tar si infraciunile
svrite n strintate.
Pentru infraciunile svrite n tar, art. 30 alin. 1 C.proc.pen. stabilete urmtoarele
criterii pentru determinarea competenei teritoriale:
a) locul unde a fost svrit infraciunea;
b) locul unde a fost prins fptuitorul;
c) locul unde locuiete fptuitorui;
d) locul unde locuiete persoana vatamat.
Legiuitorul a instituit aceast ordine de preferin din raiuni de ordin organizatoric, dar i
pentru o mai bun desfurare a procesului penal. Astfel, locul svririi infraciunii ofer organelor
judiciare posibilitatea de a aciona n condiii de rapiditate i eficien la locul unde pot fi descoperite
i strnse majoritatea mijloacelor de prob. O alta justificare a prioritatii acestui criteriu este aceea c
n acest loc fapta a avut un maximum de rezonana social i judecata i produce cu maxima
eficacitate efectele sale preventive i educative.
Prin locul svrsirii infraciunii se ntelege locul unde s-a desfurat activitatea
infracional, n totul sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia (art. 30 alin. 4
C.proc.pen.).
Al doilea criteriu prevzut n art. 30 alin. 1 lit. b C.proc.pen., locul unde a fost prins fptuitorul, se
justific prin necesitatea de ordin practic ca primele msuri privind persoana faptuitorului i
elementele de prob ce s-ar putea gsi asupra acestuia s fie luate imediat de organele judiciare de la
locul prinderii.
Trebuie facut ns distincia cu situaia n care locul unde a fost prins faptuitorul nu are nici o
10/15

relevan juridic n ce priveste determinarea competenei teritoriale, cum este prinderea faptuitorului
ntr-un anumit loc, n vederea arestrii sau executrii unui mandat de aducere, cel prins avnd calitatea
de nvinuit sau inculpat.
Locul unde locuiete fptuitorul are n vedere locul unde o persoana locuiete efectiv, la data
nceperii urmririi penale. Acest criteriu se justific prin posibilitatea lmuririi cauzei sub toate
aspectele, asigurndu-se mai uor i prezentarea lui n faa organelor judiciare.
Ultimul criteriu se justific prin nlesnirea exercitrii de ctre persoana vatamat a
dreptului de a face plngere i a participrii la lucrrile organelor judiciare, mai ales n cazul
infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare la plangerea prealabil a persoanei
vtmate.
Functie de aceste criterii mai sus menionate, competena teritorial va fi determinat astfel:
- dac a fost sesizat un singur organ judiciar, n a carui circumscripie teritorial
este cuprins vreunul din locurile prevazute n art. 30 alin. 1 C.proc.pen., acesta va fi competent s
rezolve cauza;
- dac au fost sesizate mai multe organe judiciare, competena se stabilete n funcie de
momentul sesizrii organelor judiciare (art. 45 C.proc.pen.). Astfel, dac au fost sesizate simultan, mai
multe organe judiciare, opereaza aa numita preferina legal, prioritatea stabilindu-se n ordinea
enumerrii criteriilor art. 30 alin. 1 C.proc.pen. Dac mai multe organe judiciare au fost sesizate n
momente diferite, opereaz o preferina cronologic, competena revenind organului care a fost mai
ntai sesizat;
- dac nici unul din locurile indicate in art. 30 alin. 1 C.pr.pen. nu este cunoscut, competena va
reveni organului care a fost mai ntai sesizat.
Judecarea cauzei revine instantei n a carei circumscripie s-a efectuat urmrirea penal.
Cnd urmrirea penal se efectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie sau de ctre parchetele de pe lng curile de apel ori de pe lng tribunale sau de ctre un
organ de cercetare central ori judeean, procurorul, prin rechizitoriu, stabileste careia dintre instanele
prevzute n alin. 1 i revine competena de a judeca, innd seama ca, n raport cu mprejurrile
cauzei, s fie asigurat buna desfasurare a procesului penal.
Pentru infractiunile svrite n strintate, i care intr sub incidena legii
penale romne, Codul nostru a adoptat sistemul competenei unitare spre deosebire de sistemul
competenei teritoriale plurale prevazut in art. 30 C.proc.pen. n conformitate cu acest sistem,
competenta va reveni unui anumit organ judiciar, dup cum urmeaz:
- instanelor civile sau militare n a caror circumscriptie i are domiciliul sau
locuiete faptuitorul;
- dac infraciunea a fost svrit pe o nav, n afara teritoriului trii, competena revine
instanei n a crei circumscripie se afla primul port romn n care
ancoreaz nava, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel; daca infraciunea a fost svrit pe o
11/15

aeronav, competenta apartine instantei n a carei circumscriptie se afla primul loc de aterizare pe
teritoriui roman;
nclcarea dispozililor referitoare la competena teritorial se sancioneaz cu nulitatea reactiv.
Excepia de necompetenta teritorial poate fi invocat numai pana la citirea actului de sesizare n faa
primei instane de judecat.
C) Competenta personal :
Aceast competen este determinat de unele caliti pe care le pot avea fptuitorul n
momentul svririi infraciunilor.
Aa cum s-a afirmat, pe bun dreptate, n literatura de specialitate, competena dup calitatea
persoanei reprezint o derogare de la principiul egalitii n faa legii, conform caruia instanele judec
sfera de infraciuni ce le este dat n competena lor material, indiferent de calitatea personal a
fptuitorilor.
Pentru anumite raiuni ns, ce in de buna nfptuire a justiiei, competena poate fi
determinat de calitatea persoanei care a svrit infraciunea. Calitile care atrag competena dup
calitatea persoanei pot fi: militar, magistrat, notar public, deputat, senator etc.
n principiu, pentru determinarea competenei personale se are n vedere calitatea
fptuitorului din momentul svririi infraciunii, iar nu din momentul nceperii urmririi penale, al
punerii n micare a actiunii penale sau al sesizarii instantei.
De aici rezult doua consecine:
- dobndirea calitii dup svrrea infraciunii nu determin schimbarea
competenei; instanta competent dup calitatea fptuitorului la data sesizrii cu judecarea cauzei,
ramane competent s judece chiar dac acesta, dupa savarirea
infraciunii, a pierdut calitatea initial (care determinase competena). De la aceasta regul sunt admise
doua exceptii:
a) cnd fapta nu are legatur cu atribuiile de serviciu ale faptuitorului (n acest caz singura ratiune
ramas pentru justificarea competenei personale - calitatea faptuitorului - i pierde din importan);
b) cnd n cauz nu s-a pronunat o hotrre n prima instan. Aceast excepie se explic prin faptul
c nesocotirea unei hotrri pronunate n cauz ar aduce nu numai o atingere a prestigiului justiiei,
dar i o perturbare n mersul acesteia.
Calitatea persoanei pe care o evalueaza instanta de judecata atunci cand stabileste competenta
in raport de calitatea persoanei (cum este calitatea faptuitorului de functionar, militar etc. la data
savarsirii faptei) are in vedere specificul atributiilor pe care le exercit faptuitorul, n raport cu allte
persoane. Aceste atribuii pot fi exercitate intr-o institutie cu un anumit caracter, sau n alta cu un
specific modificat. Modificarea acestor atributii duce la schimbarea calitatii persoanei, in raport cu
noile atributii pe care le exercit. Cu alte cuvinte, calitatea persoanei n momentul savarsirii faptei, ca
si criteriu in raport de care se stabileste competenta, depinde in mod direct de atributiile pe care le are
si le exercita in acel moment persoana.
12/15

Modificarea statutului institutiei din care face parte persoana respectiv, atrage numai n mod
indirect schimbarea statutului personal al fiecarui functionar din cadrul institutiei (aceasta devine, de
pilda, dintr-o persoana care exercita atributii intr-o institutie militara, o persoana care exercita aceleasi
atributii intr-o institutie civila, cum a fost cazul politistului care i-a schimbat statutul, din militar n
funcionar civil, rmnnd, ns, cu aceleasi atribuii).
n concluzie, modificarea statutului unei institutii atata timp cat persoana din cadrul ei continu
s-i exercite aceleasi atribuii, nu poate fi considerate drept o schimbare a calitatii persoanei i, ca
atare, nu se poate susine c ar fi operante prevederile art. 40 C.pr.pen. n asemenea situatii, sunt
aplicabile regulile generate, potrivit carora, legea de procedur este de imediat aplicare, aa cum a
decis instana suprema atunci cand a avut de solutionat cauze in care au fost ntmpinate asemenea
schimbari. Nesocotirea dispozitiilor relative ia competenta personala atrage sanctiunea nulitatii
absolute.
D) Competena functional (ratione officii):
Competena functional este cunoscut n doctrin, dar i n jurisprudena, sub
denumirea de competen dup atribuiile organului judiciar. Aceast denumire explic coninutul
acestei forme de competenta care este determinat de atribuiile functionale pe care un anumit organ
de urmrire penal sau o instan de judecat le are de indeplinit n cursul procesului penal.
De pild, pentru infraciunea de omor, sunt competente dup materie atat organele de urmarre
penala (procurorul), ct i instanele de judecat, in prima instan i n cile de atac.
Fiecare organ i fiecare instana ndeplinete ns un anumit segment de atribuii procesuale,
distincte. Acest segment sau fascicol distinct de atributii constituie coninutui competentei
functionale.
Continutul conpetenei functionale proprie fiecarui organ este prevazut in dispozitiile Codului
de procedura penal care a adoptat, ca i n alte legislaii, un sistem mixt, potrivit cruia aceeai
atribuie este ncredinat mai multor instane (de exemplu, tribunalele, curile de apel i nalta Curte
de Casaie i Justiie judec n prima instan). Exist, ns, i situaii n care o anumit activitate este
dat exclusiv n competena unui organ judiciar (de exemplu, competena de a soluiona cererile de
strmutare sau recursul n interesul legii aparine numai naltei Curi de Casaie) sau n care o instana
are o singur atribuie (judectoria poate judeca numai n prima instana).
CAPITOLUL 4 Concluzii:
Procesul penal reprezint o activitate specific reglementat de lege, desfurat de organele
de urmrire penal, de organele procuraturii i de instanele judectoreti n domeniul justiiei penale
cu participarea prilor n proces i a altor subieci, n scopul constatrii i descoperirii infraciunilor,
tragerii la rspundere i pedepsirii persoanelor vinovate de svrirea lor, asigurrii condiiilor pentru
repararea prejudiciului cauzat prin svrirea infraciunii.
13/15

Ordinea procesual, limitele i modalitile activitii organelor judiciare, precum i a altor

subieci participani n proces snt reglementate detaliat de legea procesual penal.
Activitatea procesual penal se desfoar pe etape ce deruleaz n urmtoarea succesiune:
pornirea urmririi penale, desfurarea i terminarea urmririi penale, trimiterea cauzei n judecat,
judecarea i rezolvarea cauzei penale, punerea n executare a sentinei sau a altor hotrri judectoreti
definitive.
Scopul procesului penal este direcionat spre:
- aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, a societii i statului mpotriva
fenomenului criminalitii;
- constatarea i descoperirea tuturor infraciunilor svrite;
- prevenirea svririi de noi infraciuni;
- aplicarea legii procesual penale n aa mod ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie
pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan s nu fie tras la rspundere penal i condamnat
dect n baza unei sentine a instanei de judecat i n strict conformitate cu legea;
- protejarea persoanei i a societii de faptele ilegale ale persoanelor cu funcii de rspundere din
organele de urmrire penal, procuratur i instanele judectoreti n activitatea lor legat de
urmrirea penal, judecarea cauzelor penale, cercetarea infraciunilor svrite sau aflate la etapa de
tentativ;
- desfurarea procesului penal n aa mod nct nici o persoan fizic sau juridic s nu fie
nentemeiat bnuit, nvinuit sau condamnat, temeiul juridic constituindu-l n exclusivitate fapta
prejudiciabil svrit;
- efectuarea urmrii penale i judecarea cauzelor penale astfel ca nici o persoan s nu fie supus
nelegitim, nentemeiat, n mod arbitrar sau fr necesitate msurilor procesuale de constrngere;
- asigurarea condiiilor pentru repararea, deplin sau parial, a prejudiciului cauzat prii vtmate
prin svrirea infraciunii;
- reabilitarea-restabilirea n drepturile nclcate nelegitim a persoanei nevinovate trase la rspundere
penal, condamnate sau supuse nentemeiat msurilor procesuale de constrngere.

BIBLIOGRAFIE:

1. Codul penal.
14/15

2. Codul de procedura penala.

3. Lorincz, A. Drept procesual penal. Partea general.
4. Griga I. Drept procesual penal. Partea general. Teorie, jurisprudena i aplicaii practice.
5. Iorgovan A., Muraru I., Tnsescu E. Constituia Romniei revizuit. Comentarii i
explicaii.

15/15