Statul romn modern: de la proiect politic la realizarea Romniei

Mari (secolele XVIII-XX)

Situaia politic a Principatelor n secolul al XVIII-lea
Instaurarea domniilor fanariote dup1711, provocase un considerabil impact asupra
societii romneti, marcat printr-o intrare mai profund a Principatelor n lumea Orientului,
dupa ce dobndiser sentimental europenitii lor, prin scrierile lui Dimitrie Cantemir i stolnicul
Constantin Cantacuzino.
Apariia i dezvoltarea contiinei naionale dup 1750, fcea posibil ideea de regenerare
i redeteptare naional a romnilor, de renatere cultural. Aceast idee avea semnificaia unei
modernizri, care nu devenea posibil dect prin europenizare, adic prin ieirea turco-oriental,
prin renunarea la instituiile lipsite de modernitate i refractare la nou.
Aplicarea reformelor a fost stnjenit de fluctuaiile dominaiei otomane, de intervenia
turcilor i, nu n ultimul rnd, de ostilitatea boierimii. Agravarea decadenei otomane i seria
rzboaielor ruso-austro-otomane au adus n scena istoric noile soluii politice antifanariote ale
micrii de emancipare naional.
.
*Problema oriental cadru pentru emanciparea romnilor
Dup asediul Vienei (1683), decderea Imperiului Otoman se accentueaz iar vechea
problem oriental dobndete un nou coninut. n secolul al XVII-lea concurena dintre
Habsburgi i Romanovi (rui) pentru motenirea omului bolnav al Europei a generat rzboaie
care au marcat sud-estul european i au obligat Imperiul Otoman la importante cedri teritoriale.
Teatrul acestor rzboaie a fost de cele mai multe ori teritoriul Principatelor romne, pe
care un contemporan le caracteriza drept corbii n furtun. Dei romnii se nchinaser
turcilor prin tratate nu ca nvini ci ca nvingtori, Principatele au fcut parte din proiectele de
mprire a Imperiului Otoman.
nfrngerile suferite de turci n faa puterilor cretine au avut drept consecin anexarea
unor teritorii romneti de ctre statele cretine din vecintate precum i creterea ngrijorrii
marilor puteri pentru echilibrul european, implicit a interesului lor fa de Principate.
Aceast conjunctur a oferit elitei romneti posibilitatea s acioneze pentru modificarea
statutului internaional al Principatelor, avnd ca fundal proiecia statului romn modern.
Reformismul domnesc
a) Reforme politice si sociale
Constantin Mavrocordat (1730-1769), a domnit alternativ n Moldova i Tara
Romneasc. Domnul a nceput, avnd aprobarea Porii, aplicarea programului de reorganizare a
instituiilor fiscale, administrative i judiciare n spiritul de raionalizare a statului. Reformele
aplicate succesiv n cele dou ri, au avut n vedere realizarea unei monarhii moderate prin
puteri intermediare i corpuri constituite n cadrul Adunrilor de Stri. Reorganizarea viza
sistemul fiscal, n sensul asigurrii stabilitii masei rneti i sporirea competenei statului n
reglementarea raporturilor de proprietate. Ca urmare, la 1746 n Tara Romneasc i la 1749 n
Moldova, erbia a fost desfiinat. Fotii erbi au devenit clcai, liberi din punct de vedere
juridic, dar lipsii de pmnt.
1

Maria Tereza (1740-1780) a deschis o noua faz n istoria practicii reformiste la nivelul
ntregului Imperiu habsburgic, cu efecte i n Transilvania, continuat de Iosif al II-lea (17801790). Principala reform cu nrurire n Transilvania a fost reforma social. La 22 august 1785,
la ctva timp dup rscoala condus de
Horea, Closca i Crian, o patent imperial desfiinta n mod oficial iobagia din Transilvania. Ca
i n Principate ns, reforma nu a mbuntit dect parial condiia rnimii.
b) Reforme juridice
Primul cod de legi fanariot s-a tiprit n 1780, din initiaiva lui Alexandru Ipsilanti,
Pravilniceasca condic, ce se va aplica n Tara Romneasc pn n preajma revoluiei lui Tudor
Vladimirescu, cnd a fost nlocuit cu Legiuirea Caragea (1818). Codul Callimachi (1817) i
Legiuirea Caragea s-au redactat din iniiativa domnilor fanarioi Scarlat Callimachi (Moldova) i
Ioan Caragea (Tara Romneasc).
Prin reformele practicate de fanarioi s-a ndeplinit un proces de unificare treptat a
condiiilor politice i sociale din Principate care pregteau unificarea pe care o va aduce secolul
urmtor.
Reformismul boieresc
a) Internaionalizarea problemei Principatelor
Contieni de greutatea meninerii unei identiti politice proprii, ntr-o zon politic
disputat de marile puteri vecine, boierii au ncercat s internaionalizeze problema Principatelor
transformndu-le n state neutre tampon, menite a preveni ciocnirea intereselor divergente ale
Rusiei, Austriei i Turciei. Pentru prima dat, ideea statului tampon, pus sub protecia Rusiei,
Austriei i Prusiei, a fost exprimat de divanul muntean la 1772. Apelul la dreptul istoric era
menit s argumenteze nlocuirea regimului fanariot care nclca, prin acordul Porii, privilegiile
rilor. Aceste memorii, prin coninutul lor, mrturisesc o atitudine naional la boierime i cler,
manifestat la nivel internaional, tendin care va constitui punctul de plecare al programului
revendicativ de la sfritul secolului XVIII i nceputul secolului XIX.
n cererile i memoriile trimise ctre puterile cretine de boierimea pamntean, ca i n
proiectele de reforme, se avea n vedere i statutul juridic al Principatelor dunarene, cerndu-se
largirea autonomiei pe baza vechilor capitulatii ncheiate cu Poarta.
b) Proiecte politice
n secolul XVIII i la nceputul secolului XIX, programul politic nu s-a fixat n Principate
ntr-un act fundamental, n totalitatea lor memoriile i proiectele de reforma l-au formulat coerent
i l-au articulat n raport cu principala problem: rectigarea independenei prin abolirea
dominaiei turco-fanariote. Soluiile oferite de ctre boieri au fost, n majoritatea lor,
reformiste.
Principala preocupare a programelor elaborate de ctre boieri a vizat problema formei de
guvernmnt a Principatelor. ntre 1716 i 1821, boierimea a cerut de 40 de ori nlocuirea
fanarioilor cu domni alei de ar, repetndu-i cererea la Constantinopol, Petersburg, Viena sau
Paris. Rezult c boierimea a fost tot timpul ostil oricrui tip de absolutism fanariot, i c
rectigarea puterii politice a fost elementul principal al programului su politic pn la 1821. n
aceste proiecte politice, boierii au propus diferite forme de guvernmnt pentru Principate. n
2

1769, partida national (grupare a nobilimii pmntene care revendica, n secolul XVIII
respectarea autonomiei statale, revenirea la domnii pamntene, eliminarea grecilor din
administraie i biseric), condus de mitropolitul Gavril Callimachi al Moldovei, propunea
instaurarea unei republici aristocratice condus de 12 mari boieri.
Boierimea mic i mijlocie a avut iniiativa unor proiecte politice n condiiile unei aprigi
confruntri de interese ntre puterile vecine pentru supremaie politic n sud-estul european.
Memoriul din 1772, de exemplu, susinea unirea Moldovei cu Tara Romneasc, iar cel din 1791
revendica unirea i independena Principatelor sub protecia Rusiei i a Austriei. Marele vistier
Iordache Rosetti-Rosnovanu a scris n 1817- 1818 nu mai puin de opt proiecte de reform,
propunnd instaurarea unui regim politic n care domnia s fie
un simplu organ de supraveghere i control, puterea real trecnd n mna unei Adunri Obteti
i a unui
divan controlat de boierime. n 1802, Dumitrache Sturdza elabora Planul de oblduire
[conducere] aristo democraticeasc, ce propunea un proiect republican de nuan aristocratic.
Din punct de vedere social, programele boiereti nu aduceau nimic nou, situaia rnimii
nu era uurat, pentru sate exploatarea pamntean putea fi tot att de grea ca i cea fanariot.
Programul politic, prin revendicrile lui naionale, a reuit n faa aciunii lui Tudor
Vladimirescu*, s solidarizeze ntregul corp social al naiunii. Programul micrii lui T.
Vladimirescu, Cererile norodului romnesc (1821), era n aparen ndreptat mpotriva
fanarioilor, nu a Porii. n realitate, alungarea grecilor era doar primul pas pe calea cuceririi
independenei.
*Aciunea lui Tudor Vladimirescu context, obiective/program, urmri
n ultimul deceniu al epocii fanariote, lumea cretin sud-est european intr ntr-un
proces de radicalizare politic. O societate secret, Eteria, avea ca scop eliberarea grecilor, cu
sprijinul Rusiei, pe fondul unei rscoale generale a cretinilor din Balcani. Micarea stabilise
legaturi i cu boierii romni, inclusiv cu aceia de la vrful ierarhiei
politice.
La cumpna anilor 1820-1821, trei mari boieri munteni gndesc organizarea unei rscoale
pentru obinerea vechilor privilegii ale rii, alegndu-l comandant militar pe Tudor
Vladimirescu, mic boier cunoscut pentru relaiile cu Eteria i pentru sentimentele sale
antifanariote i antiturceti. n ianuarie 1821, Tudor Vladimirescu a fost nvestit cu conducerea
militar a rscoalei; la rndul su, a semnat o convenie militar cu eteritii, cu scopul
ndeprtrii dominaiei otomane. Dupa moartea, n condiii suspecte, a ultimului domn fanariot al
Trii Romneti, Tudor a guvernat ara timp de cteva luni. ntre timp ns, din raiuni
diplomatice, Rusia a dezavuat public Eteria i tulburrile pricinuite de aceasta n Principate.
Poziia Rusiei i iminena interveniei militare otomane l-au determinat pe Tudor s ncerce o
apropiere de Poara, prin incriminarea exclusiv a fanarioilor. Dac din perspectiva romneasc
aceast poziie putea fi convenabil, din perspectiva antiotoman a Eteriei, a fost asimilat
trdrii. La sfritul lui mai 1821, Tudor a fost judecat, condamnat i executat de eteriti.
Documentele micrii conduse de T. Vladimirescu sunt alctuite dintr-o seam de
proclamaii (Proclamaia de la Pade) i din Cererile norodului romnesc, combinaie de
program politic i act cu valoare constituional, att timp ct domnul, la instalare, ar fi trebuit s
jure pe acest document. Documentul ntemeia statul pe principiul suveranitii poporului,
reprezentat de Adunarea Norodului i reclamau anularea legilor abuzive adoptate fr acordul
3

acesteia. Domnul trebuia s fie ales de ar, privilegiile boiereti desfiinate, promovarea n
funcii s se fac dup merit i veniturile din slujbe s se desfiineze; se ncredina mnstirilor
ntreinerea unei armate de 4 000 de panduri i 200 de arnui cu leafa uoar; reforma fiscal
ar fi nlocuit drile vechi printr-un impozit unic pltibil n patru rate, desfiinnd categoriile
privilegiate ale scutelnicilor i poslunicilor. Nu lipsea nici anularea vmilor interne, n vederea
unificrii pieei naionale. Dar Sfnta Alian nu putea accepta sistemul stabilit la Congresul de la
Viena.
Pe msura conturrii tot mai clare a pericolului interveniei militare otomane, programul
social se estompeaz tot mai mult. Cererile norodului romnesc conin o serie nesistematizat i
vag de proiecte de reform, dintre care multe se regsesc i n scrierile boierilor reformatori. Nu
mai cere nici macar ndepartarea imediat a fanarioilor, ci doar limitarea abuzurilor acestora.
Intervenia militar otomana a pus capt micrii lui Tudor Vladimirescu. Elita politic
romneasc a recuperat
ns, prin redactarea unui numr impresionant de memorii i proiecte de reform, ntregul el
declarat (antifanariot) al
acesteia. n septembrie 1822, Poarta a acceptat restaurarea domniilor pmntene, numindu-i pe
Grigore IV Dimitrie Ghica n Tara Romneasc i pe Ioni Sandu Sturdza n Moldova.
Revenirea la domniile pmntene poate fi interpretat ca o schimbare de regim politic, n
msura n care instituia domniei devine naional (pamntean). Structura organizrii de stat
(instituiile) nu s-a modificat pn la adoptarea Regulamentelor Organice. n deceniile 3 si 4 ale
secolului XIX, boierimea reformatoare a redactat zeci de proiecte, viznd modernizarea
organizrii interne i, n primul rnd, redactarea unor legi fundamentale.
Nevoia de reorganizare intern era recunoscut i n principalele acte internaionale
referitoare la Principate (Convenia de la Akkerman, Tratatul de la Adrianopol). Tratatul de
la Adrianopol (1829) consacra individualitatea politic a rilor Romne, instituia oficial
protectoratul rusesc asupra acestora i prevedea reorganizarea administrativ intern n temeiul
unor noi reglementri, viitoarele Regulamente Organice.
Prevederi ale Conveniei de la Akkerman (1826): alegerea domnilor dintre boierii pmnteni
pe o durat de 7 ani; libertatea comerului dupa achitarea obligaiilor fata de Poart tributul i
cuantumul celorlalte obligaii rmneau cele fixate anterior; ncetarea exilului boierilor
pmnteni, participani la revolutia de la 1821; instituirea unor comisii care s propuna msuri
pentru mbuntirea situaiei Principatelor.
Prevederi ale Tratatului de la Adrianopol (1829): restituirea ctre Tara Romneasc a cetilor
turceti de pe malul stng al Dunrii (Turnu, Giurgiu i Brail); autonomia administrativ a
Principatelor; stabilirea granielor pe talvegul Dunrii; numirea domnilor pe via; libertatea
comerului i scutirea Principatelor de obligaia aprovizionrii Istanbulului; dreptul de navigatie
pe Dunre cu vase proprii; ngrdirea dreptului de intervenie a Turciei n Principate; meninerea
ocupatiei ruseti i obligaia Porii de a recunoate viitoarele regulamente administrative ale
Principatelor.

Boierii au continuat aciunile i dup nfrngerea micrii lui Vladimirescu, obinnd

pentru ar ctiguri preioase. n 1821 i 1822 ei au elaborat nu mai puin de 75 de memorii i
proiecte de reform, pe care le-au naintat ruilor, turcilor i austriecilor, cernd recunoaterea
drepturilor naionale i, n primul rnd,
reacordarea dreptului de a avea domni pmnteni. Drept consecin a acestor aciuni, n
septembrie 1822, Poarta a acceptat nlocuirea fanarioilor numindu-l pe Grigore Ghica domn al
Trii Romneti i pe Ioni Sturdza domn al Moldovei.
n 1822, Ionic Tutu a redactat Constituia crvunarilor (naintat domnitorului Ioni
Sandu Sturdza), iar Simion Marcovici semneaz Asezmntul politicesc. Primul susinea
monarhia marginit i motenitoare i revendicri precum garantarea libertii persoanei, a
egalitii n faa legilor sau formarea unei adunri reprezentative Sfatul Obtesc, iar al doilea
organizarea statului pe baza separrii puterilor.
Treptat, micrile politice au cptat o organizare mai nchegat, cu aderen n rndul
boierimii liberale, intelectualilor i orenilor.
Reformele propuse de Eufrosim Poteca urmreau: instituirea impozitului pe venit,
libertatea tiparului i a ocuprii funciilor administrative. Dinicu Golescu n lucrarea nsemnare a
cltoriei mele (1826), susinea unirea tuturor provinciilor romneti sub forma Daciei Mari.
Gruparea naional din Tara Romneasc din jurul lui Ion Cmpineanu a elaborat n
1838, dou documente referitoare la organizarea Trii Romneti. Primul, intitulat Act de unire
i independen, cerea nlturarea suzeranitii otomane i a protectoratului arist, unirea
principatelor ntr-un regat al Daciei, alegerea unui domn ereditar. Al doilea act era un proiect de
constituie, Osbitul act de numire a suveranului romnilor. Activiti asemntoare desfura i
societatea secret Fria (1843), care avea nscrise n program obiective precum: unirea Trii
Romneti cu Moldova, independena acestora, emanciparea clcailor, egalitatea cetenilor n
faa legii. Societatea Fria, a avut un rol principal n pregtirea i desfurarea Revoluiei de la
1848 n Tara Romneasc.
c) Proiecte care vizau aspectul naional
n absena unei nobilimi naionale n Transilvania, conducerea luptei romnilor pentru
drepturi politice a fost asumat n secolul XVIII de ctre cler. Figura reprezentativ a fost cea a
episcopului greco-catolic Inochentie Micu. n memoriile sale a cerut includerea romnilor ntre
Stri ca naiune aparte. Permanent a dublat revendicrile sale de ordin ecleziastic cu cele
naionale, cernd reprezentarea naiunii n viaa public i anularea legilor discriminatorii pentru
romni. Inochentie Micu n Supplex Libellus, memoriu naintat Curii de la Viena, oferea o
imagine cuprinztoare a strii naiunii, cu referiri la vechimea ei istoric, dar n special nfisnd
condiia social i politic a romnilor. El cerea declararea naiunii romne ca a patra naiune
recept (oficial), reprezentarea ei n sistemul de Stri. De la sfritul secolului XVIII, elita
romneasc din Transilvania s-a fixat n cele din urm la o formul politic neconfesional, la un
act reprezentativ naional. Supplex Libellus Valachorum a fost elaborat de personalitile de
prim-plan din viaa intelectual: Samuil Micu, Gheorghe incai, Petru Maior, Ioan Piuariu
Molnar, Iosif Mehei, Ioan Budai Deleanu, Ioan Para. Semnat n numele naiunii de categoriile
sale libere, Supplex-ul sintetiza principalele cereri ale romnilor: tergerea numirilor odioase i
jignitoare de tolerai, admii, i reasezarea naiunii romne n uzul tuturor drepturilor civile i
regnicolare, s i se redea naiunii locul pe care l-a avut n viaa politic n evul mediu, clerul,

nobilimea i plebea s se considere la nivelul Strilor care constituiau uniunea celor trei naiuni,
reprezentarea proporional n Diet i n funcii.
*Regulamentele organice i domniile regulamentare
Regulamentele organice au intrat n vigoare n 1831 n Tara Romneasc i n 1832 n
Moldova. Din punct de vedere al coninutului, cuprindeau, pe lng reguli pentru organizarea
puterilor statului, norme de drept administrativ sau financiar sau chiar dispoziii de drept civil,
deoarece rspundeau n primul rnd nevoii de a pune capt abuzurilor din toate domeniile.
Regulamentele organice au schiat separarea puterilor n stat i pot fi considerate actul de
natere a parlamentarismului n Romnia, fiind primele legiuiri care instituie adunri formate pe
baza de sufragiu, care, prin participare la activitatea legislativ, limitau puterea efului statului.
Domnul, ales pe via, este organul central al ntregii structuri statale. El singur are drept
de iniiativ legislativ, numete minitri, poate refuza publicarea legilor votate n adunare, fr a
fi obligat s prezinte motivaii, are dreptul de a dizolva adunrile. Adunrile obteti dezbteau i
adoptau proiectele de lege trimise de domn. Sfatul domnesc este nlocuit cu Sfatul administrativ,
alctuit din minitri, efi ai departamentelor nou-nfiinate. Erau reorganizate justiia i
administraia i se iniiau o serie de msuri importante n domeniile edilitar, penitenciar, al
pensiilor i ajutoarelor sociale, al instruciei publice.
n 1834, au fost numii (nu alei, asa cum prevedeau Regulamentele Organice),
Alexandru Ghica (Muntenia) i Mihail Sturdza (Moldova). Acuzat de proast gestiune i de lips
de autoritate, Alexandru Ghica a fost destituit i nlocuit cu Gheorghe Bibescu (1842), singurul
domn ales n conformitate cu prevederile Regulamentului Organic. Aceste trei domnii poart
denumirea de domnii regulamentare. Dei au aplicat programe reformatoare la nivel
instituional i de cretere a gradului de civilizaie, domnii regulamentari au fost vehement
contestai n epoc i s-au confruntat cu opoziia cvasipermanent a clasei politice.

PROIECTUL POLITIC PAOPTIST

Context
Anul 1848 s-a afirmat n plan european, att prin grbirea procesului de afirmare a
principiului suveranitii naiunilor n faa legitimitii monarhiilor, ct i prin schimbarea
raportului de fore pe continent. Revoluiile de la 1848 au fost o continuare a Revoluiei franceze
din 1789, eveniment ce ncercase s impun principiile de organizare a statului modern. Pe de
alt parte, revoluiile reprezint reacia popoarelor europene mpotriva sistemului stabilit de
monarhiile absolutiste n urma Congresului de la Viena din 1815.
Proiectele reformatoare elaborate n Trile Romne de la nceputul secolului XIX au atins
punctul culminant prin Revoluia de la 1848-1849. Aceasta avea s cuprind, ntr-un singur
program, propunerile de reforme pentru care activaser reprezentanii romnilor n perioada
anterioar. Prin programul de la 1848, romnii i afirmau dorina de a se altura naiunilor
europene moderne.
Factorii favorabili declanrii revolutiei romne de la 1848
Pentru intelectualii romni, anul 1848 a marcat triumful ideii de naiune. n ambele
Principate i n Imperiul habsburgic ei i-au justificat cererile de independen sau autonomie
politic prin invocarea dreptului legitim la autodeterminare al unei comuniti etnice. n Tara
Romneasc i Moldova, intelectualii au cutat s desfiineze protectoratul Rusiei i s
restabileasc echilibrul cu Imperiul Otoman, n timp ce n Transilvania, Banat i Bucovina ei siau propus s uneasc toi romnii ntr-un singur stat autonom.
Revoluia de la 1848 din Principatele Romne a fost, n primul rnd opera intelectualilor
liberali paoptiti, care recunoteau n Apus un model politic i cultural demn de urmat i la ei
acas.
Aspiraiile generatiei de la 1848 i-au gsit expresia practic n nemulumirea general a
tuturor claselor sociale din Principate, fa de condiiile politico-economice existente.
Forme de aciune a romnilor la 1848
Ca n orice revoluie democratic, distingem ntr-o prim faz dou planuri de
manifestare ale spiritului naional, dou comportamente, cel rnesc, tradiional i cel burghez,
liber-democrat, al elitei intelectuale i al burgheziei. Intelectualitatea a prelungit n primele luni
ale revoluiei tradiia legalist, petiionar din micarea romneasc, caracteristic perioadei
premergatoare revoluiei de la 1848. Convocarea unor adunri populare la initiaiva elitei a
marcat nceputul procesului de organizare a revoluiei, ce a urmrit fuziunea celor dou tipuri
distincte de comportament. Apelul la adunarea naional ca organism suprem care s decid n
afacerile naionale are i o alt semnificaie, mai ales n Transilvania. Ea opune dreptului istoric
al guvernanilor, ntemeiat pe cucerire, ideea democratic a reprezentativitii unui popor,
argumentului istoric pe cel demografic cantitativ, minoritii privilegiate un ntreg popor, naiunii
politice de sorginte medieval, naiunea etnic. Tactica legalist propus de intelectualitatea
romneasc a dominat la nceputul revoluiei n toate teritoriile romneti. O inovaie o constituie
n aceast revoluie i abandonarea principiilor elitiste n favoarea reprezentativitii naiunii,
ncorpornd n naiune mulimea poporului. n Tara Romneasc s-a format un Comitet
revoluionar nsrcinat cu organizarea unei revolte armate. Principiile exprimate de ctre
Comitetul revoluionar de la Islaz (9-21 iunie 1848) i au sorgintea n evoluia ideilor cuprinse
n memorandumurile boierilor reformatori, n proclamaia dat de Tudor Vladimirescu i n
aspiraiile boierilor liberali din adunrile legislative din cele dou Principate. Micrile
revoluionare au continuat la Bucureti, ducnd la instaurarea unui guvern provizoriu (14-26

iunie 1848), format n majoritate din tineri intelectuali liberali. Guvernul revoluionar a ncercat
s-i consolideze poziia prin promovarea unor reforme i nfiinarea de noi instituii.
Factorii care au mpiedicat nfptuirea programelor revolutionare la 1848-1849
n Tara Romneasc, intervenia strin a pus cat activitii i existenei guvernului revoluionar
i a curmat eforturile acestuia privind reforma. Cooperarea dintre Rusia i Poarta Otoman a
spulberat speranele de supravieuire ale guvernului provizoriu. Acesta a fost nlocuit cu o
locotenen domneasc (organism politico-administrativ care inea locul domnului i exercit
atribuiile sale), format din I. H. Rdulescu, Nicolae Golescu, Christian Tell i mai apoi de un
caimacam (lociitor al domnului). Din septembrie 1848, ruii au instituit controlul asupra Trii
Romneti i Moldovei. La 13 septembrie armata otoman a intrat n Bucureti, intervenia
armat punnd capt revoluiei i n Tara Romneasc. n Moldova nu s-au desfurat confruntri
militare, revoluionarii desfurndu-i cea mai mare parte a aciunilor n exil, deoarece
domnitorul Mihail Sturdza a luat msuri mpotriva acestora de teama unei intervenii din partea
Rusiei.
n Transilvania, aciunile romnilor ndreptate mpotriva unirii Transilvaniei cu Ungaria
au euat. La 18/30 mai 1848, Dieta de la Cluj a votat pentru anexarea Transilvaniei la Ungaria.
Pentru revoluia romn din Transilvania, adunarea din septembrie 1848 de la Blaj a
nsemnat nceputul insureciei, abandonarea legalitii i asumarea revoluiei ca mijloc pentru
transpunerea n practic a programului autodeterminrii, narmarea poporului i organizarea
Transilvaniei pe baza principiului de naionalitate. A nceput formarea grzilor militare romneti
sub conducerea lui Avram Iancu i Axente Sever. n Transilvania, armata romn urma s lupte
pe dou fronturi: mpotriva habsburgilor i mpotriva revoluiei maghiare. n perioada aprilieiulie 1849, ntr-o ncercare de a salva revoluia naional, Nicolae Blcescu a cutat s fac
posibil reconcilierea dintre guvernul ungar i Avram Iancu. nelegerea s-a ncheiat prea trziu,
deoarece n august 1849 forele austriece i rusesti au reuit s nfrng armata maghiar la iria
(lng Arad), punnd astfel capt revoluiei din Transilvania.
Revoluia de la 1848 a demonstrat c pentru reforma societii nu era de ajuns unitatea de
aciune a romnilor sau contiina naional. Fr unitatea statal nu se putea trece la
modernizarea intern a statului, dup cum nu se putea obine nici independena.

STATUL ROMN MODERN NFPTUIRE I MODERNIZARE

Contextul intern i internaional
Unirea Principatelor a fost, din punct de vedere politic, ideea centrala a perioadei ce a
urmat revolutiei de la 1848. Condiiile interne i internaionale au fost influenate i de ncheierea
la 19 aprilie 1849 a Conveniei de la Balta Liman, ntre puterea suzeran (Imperiul Otoman) i
puterea protectoare (Rusia), care ngrdea i mai mult autonomia intern a Principatelor. Poarta
i Rusia i arog dreptul numirii domnilor ( Poarta numea i Rusia aviza. Au fost numii Barbu
tirbei (Tara Romneasc) i Grigore Alexandru Ghica (Moldova), durata domniilor reducnduse la apte ani. Adunrile obteti erau dizolvate i nlocuite cu adunri compuse exclusiv din
marii boieri (Divanuri Legislative).
Micarea unionist i efortul de modernizare s-au desfurat ntr-un context internaional
dificil, sub ocupaii strine, ostile fie liberalizrii politice interne (Rusia), fie aspiraiilor
naionale panromneti (Austria, Turcia).
Principatele ntre diplomaie i interesele marilor puteri
n strinatate, romnii i-au propovduit cauza dup 1848 mai ales n rndurile
revoluionarilor europeni (G. Mazzini, Ledru-Rollin), alturi de care credeau n victoria
revoluiei general europene. Odat cu venirea la putere a lui Napoleon III n Frana, dup 1852,
unionitii i-au schimbat direcia, orientndu-se cu precdere ctre curile europene considerate a
fi favorabile cauzei romneti. Memorii au fost adresate Parisului i Londrei, iar diferite articole
favorabile unirii au fost publicate n presa francez, englez i italian.
Deteriorarea relaiilor dintre Rusia i Imperiul Otoman a dus n 1853 la declansarea
Rzboiului Crimeei, cu consecine i asupra situaiei interne din Principate. nfrngerea Rusiei a
fost sancionat prin ncheierea protectoratului pe care l-a exercitat asupra Principatelor.
Prevederile Tratatului de la Paris (18/30 martie 1856), ce a urmat rzboiului Crimeii, au
influenat dezvoltarea politica a Principatelor. Dei au rmas sub suzeranitatea Imperiului
Otoman, Principatele beneficiau de protecia colectiv (statut internaional care indic o
autonomie sub controlul marilor puteri). Toate prile semnatare, inclusiv Imperiul Otoman,
recunoteau autonomia Principatelor, dreptul fiecruia de a avea o armat naional, de a emite
legi i de a face comer liber cu alte ri. Marile puteri au creat o comisie special de anchet
pentru a strnge informaii i a face recomandri asupra noii forme de guvernmnt a
Principatelor. Puterile garante (Frana, Marea Britanie, Rusia, Prusia, Sardinia, Austria i
Imperiul Otoman) au pregtit alegerea unei adunri consultative speciale, adunarea ad-hoc n
fiecare Principat, avnd misiunea de a face cunoscut comisiei poziia romnilor n privina
unirii.
Modaliti de amestec ale marilor puteri n problemele interne ale Principatelor
Tratatul de la Paris a deschis o nou etap n lupta pentru realizarea unirii sub controlul
puterilor garante, iar populaia pentru a fi consultat n privina unirii, urma s-i aleag
adunrile n 1857.

n privina Principatelor, aplicarea clauzelor Tratatului de la Paris s-a realizat prin aciuni
interne i negocieri ntre marile puteri. Prima aciune a fost aceea a alegerii adunrilor n 1857,
att n Moldova, ct i n Tara Romneasc. Lupta i opunea pe partizanii unirii aflai fa n fa
cu antiunionitii. Reprezentanii Imperiului Otoman, au falsificat alegerile. n acest context,
Napoleon III amenina n iulie 1857, ruperea relaiilor cu Poarta. Unionitii au ctigat alegerile
pentru adunrile ad-hoc din ambele Principate. Cele dou adunri s-au ntrunit n octombrie 1857
i au elaborat rezoluii (hotrre luat n urma unei dezbateri colective) prin care cereau unirea,
autonomia i o garantare colectiv a noii ordini de ctre marile puteri.
Poarta refuz s accepte revendicarea unirii, pe care o considera contrar Tratatului de la
Paris. n 1858, comisia de anchet a prezentat raportul su ctre marile puteri asupra dorinelor
romnilor, exprimate n adunrile ad-hoc. Marile puteri au semnat n 7/19 august 1858,
Convenia de la Paris cu scopul de a oferi Principatelor o organizare definitiv. Se recunotea
dreptul la unire, dar fiecare Principat i meninea domnul, pmntean nu strin, aa cum se
ceruse n rezoluiile adunrilor ad-hoc, precum i guverne separate. Marile puteri au fost de acord
ca Principatele Unite ale Moldovei i Trii Romneti, cum se numeau prin acest act, s se
autoadministreze, fr amestec din partea Imperiului Otoman. n ceea ce privea drepturile
fundamentale ale cetenilor, a nsuirilor i ndatoririlor conductorilor politici, ea prelua
atributele unei constituii. O Comisie Central se ntrunea periodic la Focani, pentru a dezbate
legile de interes comun, i tot la Focani funciona nalta Curte de Justiie i Casaie. Marile
puteri au lsat guvernul fiecrui principat n grija unei comisii provizorii, formate din trei
caimacami, pn la alegerea domnitorilor.
nfptuirea unirii
Principala atribuie a comisiilor provizorii era aceea de a supraveghea alegerea noilor
adunri elective. Campania electoral din Moldova a dus la alegerea unei adunri favorabile
unirii. Unionitii moldoveni au putut impune cu uurin candidatura la domnie a colonelului
Alexandru Ioan Cuza, care a fost ales domn cu unanimitate de voturi la 5 ianuarie 1859. Ideea
alegerii domnului moldovean i la Bucureti a fost oficial sugerat muntenilor de ctre delegaia
Moldovei, care mergea spre Constantinopol pentru a anuna rezultatul alegerii de la Iai. n Tara
Romneasc, adunarea a fost dominat de conservatori, care erau ns scindai. Neputndu-se
pune de acord asupra unui candidat propriu, conservatorii munteni au sfrit prin a se ralia
candidatului partidei naionale care a fost ales la 24 ianuarie 1859, domn al Trii Romneti.
Astfel romnii au realizat de facto unirea, punnd la 24 ianuarie 1859, bazele statului naional
romn modern.
Domnia lui Alexandru Ioan Cuza (1859-1866)
a) Alexandru Ioan Cuza i alinierea european
Principalele aspecte ale domniei lui Cuza au vizat recunoaterea unirii pe plan
internaional, iar n plan intern modernizarea statului, practic punerea n aplicare a programelor
revolutiei paoptiste.
Recunoaterea internaional a unirii, oferea un cadru favorabil pentru nfptuirea
reformelor. Marile puteri s-au ntrunit la Paris la 26 martie 1859. Cu excepia Austriei i
Imperiului Otoman, celelalte puteri au recunoscut actul de la 24 ianuarie. Recunoaterea oficial
a unirii de ctre puterile garante s-a realizat n cadrul Conferinei de la Constantinopol din 22
10

noiembrie 1861. A.I. Cuza proclama la 11 decembrie nfaptuirea unirii depline i nasterea
naiunii romne.
n plan intern Cuza a trecut la o repunere n ordine a rii dup modelul Europei. S-a
trecut la unificarea serviciilor publice din cele dou ri. Armata se unificase sub comanda unic.
Liniile telegrafice i serviciile vamale erau unitare. Dup proclamarea unirii depline, s-a trecut la
unificarea guvernelor i a adunrilor celor dou Principate. La 22 ianuarie 1862 s-a format
primul guvern unic al Principatelor Unite, condus de conservatorul Barbu Catargiu. Parlamentul
unic i va deschide lucrrile la 24 ianuarie 1862, iar oraul Bucureti devenea capitala noului
stat. Comisia Central de la Focani i nceta astfel activitatea. Se puneau bazele unui sistem
politic modern. Instituiile statului naional au fost create, nlocuind o suprastructur bazat pe
monopolul de putere al unei singure clase, boierii. Gruprile politice au devenit instrumentul
indispensabil funcionrii acestor instituii, iar circulaia liber a ideilor a servit schimbrilor
necesare la nivelul societii. Cele dou principale tendine ale domniei lui Cuza au fost
liberalismul i conservatorismul. Domnul a colaborat pe parcursul domniei mai ales cu liberalii
moderai.
b) Proiectul Cuza-Koglniceanu
ncepnd cu octombrie 1863 i pn n ianuarie 1865, Cuza a ncredinat conducerea rii
unui guvern de orientare liberal condus de Mihail Koglniceanu, adeptul unor reforme interne
radicale.
Nemulumit de tendinele manifestate de legislativ, domnul a dizolvat Adunarea la 2 mai
1864. Pentru
a-i consolida poziia, acesta a promulgat o nou lege electoral i un nou act/statut cu rol de
constituie.
Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris reflecta nemulumirea lui Cuza fa de Adunrile
reprezentative, ducnd astfel la schimbarea fundamental a relaiei dintre ramura executiv i cea
legislativ a guvernului. Statutul a subordonat legislativul domnitorului, deoarece i garanta
acestuia puteri cum ar fi dreptul unic de a iniia o lege (elaborat de Consiliul de Stat) i dreptul
de veto (m opun) asupra proiectelor de lege adoptate de adunare. Conform prevederilor
Statutului Dezvolttor, prin nfiinarea Senatului (Corpul Ponderator) se trecea de la sistemul
unicameral la cel bicameral.
Mutaia esenial a Romniei post-paoptiste const n transformarea raporturilor
economice i sociale impuse de reforma agrar din 1864. Statutul taranilor si organizarea muncii
au fost modificate, raportul cu pamntul este definit prin proprietate. Proiectele avansate prin
proclamaia din iunie 1848 i gseau acum aplicarea. Reforma de la 1864 era un produs al
anului 1848. Legea rural din 14 august 1864, recunotea drepturile depline de proprietate ale
clcailor asupra pmntului pe care l aveau. ntinderea suprafeelor de pmnt distribuite n
proprietate era n funcie de mijloacele de cultur de care dispuneau ranii. Legea limita
suprafaa de pmnt disponibil ranilor la dou treimi din moia proprietarului. Efectul
reformei a nsemnat desfiinarea erbiei, eliberarea pmntului, libertatea de micare a ranului
proprietar, libertatea de transmitere a acestor pmnturi prin motenire, elemente care
corespundeau unei noi filozofii liberale, capitaliste. Pe termen lung, au existat i elemente
defavorabile rnimii. Motenirea atrgea dup sine divizarea, mprirea i mprtierea
parcelelor disponibile. Dintre consecinele imediate ale reformei, cea mai evidenta a fost
acordarea a 1 810 311 hectare de pmnt unui numr de 463 554 familii de rani.

11

Motenirea regulamentar trebuia nlturat i adoptat o nou lege. S-au elaborat astfel
coduri de procedur civil i criminal. Codul civil din 1865, asigura individului liberti
personale, garanta egalitatea tuturor cetenilor n faa legii i apra proprietatea privat. Codul
civil i codul penal, alctuit dup modelul francez (din 1810) i prusac (din 1851), asigurau
organizarea modern a statului i n materie juridic. n 1864, domnul a promulgat legea
nvmntului general, care reglementa instruirea la toate nivelele, acordnd o atenie
particular nvmntului primar, prin stabilirea principiului de gratuitate i obligativitate al
acestuia. A.I. Cuza a nfiinat i primele universiti: Iai (1860) i Bucureti (1864).
Din punct de vedere economic, cea mai important dintre legile referitoare la biseric se
referea la secularizarea pmnturilor mnstireti, care reprezentau aproape un sfert din teritoriul
naional. Legea din 1863, a transferat aceste ntinse suprafee agricole sub controlul statului. La 1
decembrie 1864 s-a nfiinat Casa de Economii i Consemnaiuni, instituie care va avea un rol
nsemnat n dezvoltarea economic a rii.
Conservatorii i liberalii radicali nemultumii de poziia lui Cuza fa de reforme s-au
grupat n
monstruoasa coaliie care urmrea nlturarea domnului, i aducerea unui principe strin.
Aciunile monstruoasei coaliii s-au soldat cu nlturarea lui Cuza de la tron la 11 februarie
1866.
Importana domniei lui Cuza
Dezideratele revoluiei de la 1848 au devenit realitate ntr-o perioad n care, pe plan
intern, tendinele conservatoare erau puternice, iar pe plan extern, Rusia arist i Imperiul
Otoman nu renunaser a considera Principatele ca teritorii asupra crora aveau drepturi depline.
n timpul domniei lui Cuza au fost create ntr-un ritm intens instituii statale moderne. Nu a
existat domeniu n care s nu se fi nregistrat progrese. Romnia a intrat pe scena statelor
europene, nu numai ca stat naional, ci i ca stat modern.

12

PROIECTELE PARTIDELOR POLITICE DIN SPATIUL ROMNESC N

EPOCA MODERN
nceputurile liberalismului i conservatorismului n spaiul romnesc
n Europa occidental, liberalismul s-a dezvoltat concomitent cu ascensiunea oraelor i a
burgheziei, cu lupta acesteia, inclusiv a profesiunilor liberale, mpotriva privilegiilor nobiliare i
a restriciilor din calea comerului i industriei. Acestui fundal socio-economic al nceputurilor, i
s-a asociat o ideologie politic specific aprut n rndul intelectualitii. Principatele Romne
i Transilvania, dei aflate ntr-un spaiu de dominaie extern a unor imperii absolutiste (Austria,
Turcia i Rusia), au fost influenate de ideile liberalismului european.
n Moldova i Tara Romneasc, mprirea n liberali i conservatori se poate urmri
nc de la nceputul secolului XIX, conturndu-se n chip precis dup 1821, cnd proiectele de
reform carbonare s-au nfruntat cu cele ale marii boierimi conservatoare.
Deosebirile de vederi dintre conservatori i liberali au continuat s se adnceasc dup
1848, legate mai ales de problema reformelor interne i a soluionrii chestiunii agrare. Dup
unirea administrativ a Principatelor n 1862, a survenit scindarea forelor n rndul liberalilor.
Conservatorismul era motenitorul tradiiilor i privilegiilor premergtoare momentului
1848. Conflictul ideologic i politic dintre marea i mica boierime a devenit un element
permanent al scenei politice romneti, att conservatorismul ct i liberalismul secolului XIX
tragndu-i originile din lupta de idei a acestei perioade. Reprezentanii conservatorismului
doreau s menin structurile social-economice existente, s restrng dreptul de vot i s
pstreze funciile publice pentru clasele nstrite.
ntemeierea Partidului Conservator a fost consecina politic a stadiului economico-social
al statului romn de dupa 1859.
Ideologia liberal
Inspirat din principiile Revoluiei franceze i din practica liberalismului occidental,
doctrina liberal se ntemeia pe tradiiile naional-culturale i politice romneti.
Liberalismul romnesc promova constituionalismul i pluralismul politic bazat pe
libertatea de exprimare i spiritul de toleran, ncercnd s ntind principiile de libertate i
egalitate pn la baza societii. Liberalii i propuneau s emancipeze poporul de orice servitute
nzestrndu-l cu drepturi politice. De aici ideea lor de extindere a drepturilor electorale.
Consideru c societatea romneasc trebuia supus unor schimbri n domeniul
proprietii funciare i al relaiilor agrare. De mica proprietate, liberalii legau un ir de ameliorri
social-politice i culturale, o schimbare de mentalitate n snul ntregii naiuni, care ar fi trebuit
s devin o for economic activ, inclusiv pe planul solidaritii cu conaionalii aflai sub
dominaie strin. Pe lng agricultura pe care o considerau apt de dezvoltare prin crearea unor
instituii de credit, liberalii se pronunau pentru intervenia statului n accelerarea procesului de
dezvoltare a industriei naionale. Statul urma s protejeze ritmul de dezvoltare a industriei
naionale, iar profiturile urmau s fie investite n ar. Conceptul prin noi nine, reprezenta
deviza liberalilor, formulat de Ion C. Brtianu, prin care i propuneau valorificarea tuturor
resurselor i energiilor naionale care s contribuie la dezvoltarea societii romneti. Erau
vizate n special: industria naional, capitalul i comerul romnesc, proprietatea privat.
Doctrina liberal punea accent pe libertatea presei, pe dreptul de asociere i exprimare, deci pe
garantarea drepturilor i libertilor ceteneti.
13

Ideologia conservatoare
Extinderea teoriei formelor fr fond, susinut de ctre junimiti, n viaa social i politic a
vremii, a stat n centrul ideologiei conservatoare. Fondul era reprezentat de realitatea istoric a
societii romneti iar prin form se nelegeau ideile i instituiile aprute n Occident, pe care
liberalismul voia s le implanteze n mediul romnesc. Junimitii au semnalat neconcordana
dintre structura social, tradiional romneasc i instituiile noi adoptate dup modelul
occidental. Titu Maiorescu s-a opus sistemului politic dominat de liberali, care s-a constituit dup
1866, opunndu-i ideea statului natural sau organic. n acest scop, statul trebuia s intervin,
asigurndu-se o armonie sociala. Junimitii au condamnat statul liberal ca pe un produs al
capitalismului strin, respingnd structura sa parlamentar, nepotrivit n plan cu realitile
romneti. Titu Maiorescu minimaliza rolul burgheziei, menionnd doar dou elemente ale
structurilor sociale: monarhia i rnimea. Transformrile economice i sociale din Romnia,
considerau junimitii, nu au urmat modelul Occidentului, unde burghezia a preluat rolul
conductor n societate. Ridicarea cultural a poporului ar fi permis, n concepia junimitilor,
dobndirea i exercitarea libertilor politice.
MODERNIZAREA INSTITUIONAL A ROMNIEI
Instituiile i reformele menite a aeza Romnia ntre statele europene, dateaz mai ales
din timpul domniei lui A.I. Cuza. Sistemul constituional introdus n 1866, marca n ceea ce
privete Romnia, ncadrarea ei printre statele cu structuri democratice.
nc din 1802, programele politice ale partidei naionale ceruser alegerea unui domn
strin, cerere ce
fusese inclus i n propunerile naintate de adunrile ad-hoc marilor puteri. Alegndu-i domn
strin, romnii sperau pe de o parte, s pun capt luptelor interne, iar pe de alta, s-i asigure un
mai stabil sprijin diplomatic pe plan extern. Alegerea prinului strin era considerat modalitatea
cea mai eficient de a asigura
stabilitatea social i politic. Dup detronarea lui Cuza, alegerea prinului s-a oprit oficial
asupra lui Filip de
Flandra, apoi, dup refuzul acestuia, tronul a fost oferit lui Carol de Hohenzollern-Sigmaringen
(1866-1914).
Prin urcarea lui Carol pe tronul Romniei, marile puteri au fost puse n faa faptului
mplinit, iar rezistena lor s-a diminuat treptat. n octombrie 1866, Carol a fcut o vizit la
Istanbul, n timpul creia a primit firmanul (actul) de numire din partea sultanului. S-a considerat
ca aceast recunoatere a nsemnat izbnda deplin a programului de unitate naional i
edificare a noului stat pe baze moderne. Prin recunoaterea principelui strin i ereditii
tronului, se recunotea implicit noul regim constituional monarhic.
Consecina imediat a recunoaterii domnitorului Carol I a constat n consacrarea
internaional a monarhiei constituionale n Romnia, condiie indispensabil echilibrului politic
intern.
Domnia lui Carol I a debutat prin adoptarea de catre Parlament, n iunie 1866, a primei
Constituii din
Romnia, care va rmne n vigoare pn n 1923. Aceasta lege fundamental a statului, limita
prerogativele

14

domnitorului la cele ale unui monarh constituional, crea condiiile pentru alegerea unui guvern
reprezentativ, stipula reprezentativitatea minitrilor pentru aciunile lor i ntrea principiul
separaiei puterilor.
n prima parte a domniei (1866-1881), Carol s-a preocupat de consolidarea institutiilor
statului. Monarhul i-a concentrat eforturile ctre realizarea independenei statale, prin ruperea
legturilor de suzeranitatea cu Poarta.
Ca urmare a cuceririi i recunoaterii internaionale a independenei Romniei, a crescut
prestigiul monarhiei. n plan politic, acest lucru s-a realizat prin acordarea titlului Alte regal
n 1878 i apoi, a celui de rege al Romniei n 1881, lui Carol I.
Cea de a doua perioad a domniei lui Carol I (1881-1914), a fost una favorabil
modernizrii rii. n plan intern, caracteristica perioadei a fost stabilitatea politic, mai ales dup
introducerea rotativei guvernamentale n 1895. n ce privete funciile domnitorului, acesta avea
din 1866 prilejul de a fi arbitrul jocului de fore politice care confruntau societatea
romneasc. El forma guvernul i avea posibilitatea de a decide ntre acesta i opozitie,
acceptnd, n cazul unor contradicii nerezolvabile, retragerea cabinetului sau dizolvarea uneia
sau alteia dintre cele dou Adunri legiuitoare.
Existena partidelor politice, libertatea de exprimare oferit presei, funcionarea
guvernului i a parlamentului cu putere real de legiferare i executare, au fost trsturi
dominante ale unei societi aflat n plin proces de modernizare. Ca urmare a stabilitii politice,
Romnia a obinut i importante progrese economice si culturale.
n plan extern dup obinerea independenei de stat, Romnia avea nevoie de un sistem de
aliane care s-i garanteze integritatea teritorial. Semnarea de ctre Carol I a tratatului secret cu
Austro-Ungaria (1883), a nsemnat i posibilitatea Romniei de a interveni n favoarea romnilor
din Transilvania pe lng Curtea de la Viena. n timpul domniei lui Carol I, prestigiul Romniei a
crescut n relaiile internationale, aceasta devenind un factor de stabilitate n sud-estul Europei.
Rzboaiele balcanice (1912-1913), au dat prilej Romniei s-i ndeplineasc acest rol de
echilibru, fapt apreciat de diplomaia i opinia public european. Ultima aciune a lui Carol I
legat de politica extern a constituit-o decizia legat de participarea Romniei la Primul Rzboi
Mondial, cnd Consiliul de Coroan a adoptat neutralitatea.
Succesorul lui Carol I, regele Ferdinand (1914-1927), a continuat politica predecesorului
su privind
modernizarea statului, introducerea unor reforme radicale: votul universal i reforma agrar,
continund lupta
pentru rentregirea naional a Romniei, n limitele aceleiai monarhii constituionale.

15

CUCERIREA INDEPENDENTEI DE STAT

Suntem independeni, suntem naiune de sine stttoare!
(Mihail Koglniceanu, 9 mai 1877, n Parlamentul Romniei)
Context
Dup 1772, elita politica romneasc solicitase n memoriile adresate marilor puteri,
statutul de independen pentru Principatele romne. Diferite proiecte i planuri din preajma
anului 1848 ale revoluionarilor munteni i moldoveni, aflai n legatur cu activitatea
revoluionarilor polonezi, aveau ca obiectiv dobndirea independenei. Adversarul comun era
Rusia care, prin articolul adiional la Regulamentele Organice, urmrea s-i sporeasc
controlul asupra Principatelor. Romnii considerau c o nelegere cu sultanul, pe cale panic, sar fi putut realiza, iar principala piedic n calea reformelor interne o constituia arul. Aceeai
ostilitate era manifestat i fa de habsburgi, fapt care a permis, n timpul domniei
lui A.I. Cuza, o apropiere de revoluionarii maghiari. Interesante sunt planurile federaliste care
nfloreau la jumatatea secolului al XIX-lea. Nicolae Blcescu a susinut i el mai multe proiecte
federaliste (1850, 1851), reinnd atenia cel care viza fondarea Statelor Unite ale Dunrii care ar
fi grupat pe romni, maghiari i iugoslavi..Ion H. Rdulescu dorea o republic universal a
Europei. Mai realiste au fost planurile de nelegere balcanic. Astfel, n 1863, Cuza a stabilit
relaii diplomatice cu Serbia peste capul Porii, relaii continuate dup venirea lui Carol I la
tronul rii, prin semnarea unui tratat n 1868. Cei doi monarhi au susinut micarea
revoluionarilor bulgari, iar n 1866 i 1869, oamenii politici romni se consultau cu emisarii
guvernului grec n vederea unei aciuni comune antiotomane.
Redeschiderea crizei orientale n 1875, prin rscoalele antiotomane din Bosnia i
Heregovina, a oferit ocazia unei aciuni politice i militare pentru dobndirea independenei.
Carol I ridicase aceast problem n faa Consiliului de Minitri nc din 1873. Clasa politic
susinea ideea, dar existau deosebiri de vederi asupra cilor i metodelor prin care se putea
realiza. Cei mai muli liberali (ntre care I.C. Brtianu, M. Koglniceanu) erau pentru o apropiere
de Rusia n vederea unei aciuni antiotomane deschise. Schimbarea de atitudine fa de aceasta
era legat de eecul rus n rzboiul Crimeei i de ostilitatea fa de Imperiul habsburgic, devenit
Austro-Ungaria n 1867, cu toate consecinele care decurgeau de aici pentru romnii din imperiu.
Conservatorii se opuneau, socotind ca regimul garaniei colective din 1856 era singurul
obstacol n calea expansiunii ruse. Formai la colile din Germania, ei vedeau n panslavism cea
mai serioas ameninare. Noul guvern liberal condus de I.C. Brtianu (1876) cu M.
Koglniceanu la externe, spera s obin independena pe cale panica. Criza s-a agravat n 1876.
Serbia i Muntenegru au declarat rzboi Turciei, iar bulgarii au declanat micarea de eliberare,
parte din detaamentele lor narmate fiind pregtite chiar pe teritoriul romnesc.
Printr-un memoriu guvernul romn solicita, n iulie 1876, Porii i puterilor garante
recunoaterea individualitii statului romn i a numelui de Romnia, dar acesta era primit cu
ostilitate. n decembrie 1876,
Dimitrie Brtianu initia un demers diplomatic la Constantinopol, cernd garanii speciale pentru
neutralitatea venic a teritoriului romnesc. Tratativele romno-otomane euau ns, ca urmare
a adoptrii Constituiei lui Midhat-paa prin care statul romn era declarat provincie
privilegiat a imperiului. Nici apropierea de Rusia din octombrie 1876, cnd o delegaie
condus de I.C. Brtianu si M. Koglniceanu propusese la Livadia, n Crimeea, arului Alexandru
al II-lea i cancelarului Gorceakov un tratat antiotoman, nu avusese mai mult succes.

16

Austro-Ungaria i Rusia se ntelegeau prin Convenia de la Budapesta, semnat la 3

ianuarie 1877, cu
privire la schimbarile teritoriale pe care ar fi trebuit s le aduca un eventual rzboi ruso-turc
(Rusia ar fi anexat sudul Basarabiei, revenind la gurile Dunrii, iar Austro-Ungaria s-ar fi
mulumit cu Bosnia i Heregovina).
Rusia a semnat cu Romnia la 4 aprilie 1877, Convenia de la Bucuresti, privind trecerea
armatei sale prin teritoriul romnesc spre Peninsula Balcanic, garantnd integritatea teritorial a
rii. La 6 aprilie Romnia a decretat mobilizarea general, iar la 12 aprilie a nceput trecerea
armatei ruse prin teritoriul romnesc spre Balcani.
Declararea independentei de stat a Romniei i participarea la rzboiul de independen
nc din aprilie la Dunre s-a instalat starea de rzboi, prin bombardarea de ctre turci a
localitilor de pe malul romnesc i prin rspunsul dat de armata romn. Aceasta a permis
proclamarea independenei de stat a Romniei la 9 mai 1877. Interpelat de Nicolae Fleva,
reprezentantul opoziiei din Adunarea Deputailor, ministrul de externe, M. Koglniceanu
declara: Suntem dezlegai de legturile noastre cu nalta Poart [...] suntem independeni,
suntem naiune de sine stttoare. Dup acest discurs, Camera a adoptat o moiune prin care
declara independena absolut a Romniei. La 10 mai moiunea a fost prezentat domnitorului
Carol I care a dat o Proclamaie ctre ar, semnat de toti minitrii. Pe Dunre, mica flotil a
rii participa la neutralizarea i distrugerea monitoarelor turceti, iar artileria romn acoperea,
n luna iulie, trecerea armatei ruse n Peninsula Balcanic. Curnd ofensiva rus a fost oprit n
faa sistemului de fortificaii de la Plevna i n pasul ipka. Dup dou asalturi nereuite asupra
Plevnei, marele duce Nicolae, fratele arului, care comanda armata rus pe frontul de la Plevna ia cerut n mod expres, prin telegrama din 19 iulie 1877, lui Carol I s se alture armatei sale.
Dei nu a existat o convenie militar ntre cele dou ri (Romnia i Rusia), armata romn a
trecut n sudul Dunrii i a luat parte la atacul asupra Plevnei din 30 august 1877, n care, dup
pierderi grele, a fost cucerit reduta Grivita I. Dup un lung asediu, Plevna a capitulat pe 28
noiembrie 1877, n frunte cu generalul Osman Paa. Armata romn a cucerit de asemenea
Rahova i a naintat n vestul Peninsulei Balcanice pn ctre Vidin i Belogradcik. n ianuarie
1878 otomanii au capitulat.
Recunoaterea internaional a independenei
n ultima parte a rzboiului, Rusia a artat o atitudine neprietenoas fa de Romnia,
afirmndu-i intenia de a anexa sudul Basarabiei. Acest fapt a atras protestul parlamentului de la
Bucureti (ianuarie 1878). Dei contribuise pe plan militar la nfrngerea Turciei, Romnia nu a
fost acceptat la tratativele de pace de la San Stefano (19 februarie 1878). Jocul de interese al
Marilor Puteri a fcut ca tratatul de pace semnat la San Stefano s fie nlocuit de cel de la Berlin
(1 iulie 1878). Se recunotea independena Romniei n anumite condiii: rscumpararea de ctre
guvernul romn a actiunilor Societii Strousberg (care construise drumurile de fier), modificarea
articolului 7 din Constituie, pentru a se acorda cetenia romn i locuitorilor de alt religie
dect cea cretin. Tratatul a impus i rocada unor teritorii: statul romn primea Dobrogea,
Delta Dunrii i Insula erpilor i era nevoit cedeze Rusiei sudul Basarabiei. Cucerirea
independentei de stat deschidea astfel perspective noi pentru dezvoltarea i ntregirea Romniei.

17

STATUL N SLUJBA IDEALULUI NAIONAL

Acum ori niciodat!
(deviza armatei romne la trecerea n Transilvania)
Poziia societii romneti fa de Primul Rzboi Mondial
Primul Razboi Mondial a nceput la 28 iulie 1914 cu declaraia de rzboi adresata Serbiei
de ctre Austro-Ungaria, ca urmare a asasinrii prinului motenitor, de ctre un student
naionalist srb. Carol I i politicienii romni aveau motive ntemeiate s se team de rzboi
pentru c poziia geografic a Romniei facea inevitabil prezena ei ntr-un conflict european n
expansiune. Instituiile statului, partidele politice i opinia publica manifestau opinii diferite fa
de poziia Romniei n acest conflict.
a) instituiile statului
Poziia oficial fa de rzboi a fost stabilit n urma Consiliului de Coroan de la Sinaia
din 3 august 1914, unde s-a hotrt adoptarea politicii de neutralitate. edina a fost prezidat de
rege i la ea au participat membrii guvernului, foti prim-ministri i conductorii principalelor
partide politice care au cntrit doua opiuni posibile. Prima era intrarea imediat n rzboi
alturi de Puterile Centrale, susinut de Carol I care si-a exprimat ncrederea n victoria
Germaniei. n faa puternicului curent n favoarea neutralitii, exprimat de conductorii de
partide, regele a consimit la hotrrea lor, punnd astfel n eviden rolul su de monarh
constituional.
La 10 octombrie 1914, cnd a murit regele Carol, responsabilitatea politicii externe a fost
asumat de Ion I.C. (Ionel) Brtianu. Dei simpatiile sale mergeau spre Antanta, nici el i nici
succesorul lui Carol, regele Ferdinand, nu aveau vreo intenie de a abandona starea de
neutralitate pn n momentul n care nu erau siguri de realizarea obiectivelor naionale.
Guvernul liberal era adeptul expectativei armate pentru pregtirea rzboiului i realizarea unitii
naionale.
b) partidele politice
n cadrul Partidului Conservator s-au format 4 grupri, cu opinii diferite. Gruparea
condus de Titu Maiorescu i Alexandru Marghiloman se pronuna pentru neutralitate i pentru
meninerea bunelor relaii cu Germania si Austro-Ungaria. O alt grupare condus de Nicolae
Filipescu susinea intrarea n rzboi mpotriva Puterilor Centrale. Gruparea format n jurul lui
Take Ionescu susinea intrarea n rzboi alturi de Antanta. Susintorii intrrii n rzboi de partea
Puterilor Centrale se grupaser n jurul lui Petre P. Carp.
Partidul Naional Liberal s-a orientat potrivit punctului de vedere susinut de preedintele
partidului Ionel Brtianu, a crui idee central era legat de ntregirea naional.
Micarea socialist s-a pronunat pentru neutralitatea definitiv.
c) opinia public
Susinea intrarea Romniei n rzboi alaturi de Antanta n vederea realizrii dezideratului
naional.

18

Diplomaie i rzboi
Ion I.C. Brtianu a purtat negocieri cu Antanta, intermitent n 1915 i la nceputul anului
1916. Antanta ducea negocieri cu Bucuretiul n funcie de naintarea apoi de stagnarea frontului
rusesc, de expediia anglo francez, de deschiderea strmtorilor maritime din primvara lui 1915.
Locul principal ntre condiiile impuse de Brtianu era garania scris c Romnia i va mplini
dezideratul naional ca urmare a implicrii sale n conflict. Aliaii occidentali au acceptat
condiiile lui Brtianu n iulie 1916.
La 4 august 1916, Ion I.C. Brtianu i reprezentanii politici ai Franei, Marii Britanii,
Rusiei i Italiei la Bucureti au semnat conveniile politice i militare care stabileau condiiile
intrrii Romniei n rzboi. De importan imediat erau prevederile referitoare la un atac
mpotriva Austro-Ungariei, nu mai trziu de 15 august i recunoaterea dreptului romnilor din
Austro-Ungaria la autodeterminare i la unire cu Regatul Romniei. Consiliul de Coroan romn
a aprobat oficial tratatele i a declarat rzboi Austro-Ungariei la 14 august. n ziua urmtoare,
Germania a declarat rzboi Romniei. Turcia i Bulgaria i-au urmat exemplul.
Prima faz a campaniei a nceput n noaptea de 14-15 august 1916, cnd trupele romne
au trecut n Transilvania. Ele au naintat constant ocupnd un numr de orae printre care i
Braovul. Situaia la sudul Dunrii, devenise alarmant, deoarece n Dobrogea fusese declanat
ofensiva bulgaro-german condus de feldmarealul August von Mackensen. naltul
Comandament a transferat trupe din Transilvania care au ncetinit i apoi au oprit ofensiva
inamic.
Linia de aprare mai spre vest nu a putut rezista puternicei ofensive lansate de armatele
austriac i german pe valea Jiului. Craiova a czut pe 8 noiembrie i armata romn s-a retras
la est de rul Olt. Armatele austriac i german au naintat ctre rurile Arge i Neajlov, unde,
ntre 17 i 20 noiembrie 1916 a avut loc btlia decisiv. nfrngerea armatei romne a dus la o
retragere general i armatele germane au intrat n Bucureti la 23 noiembrie. Frontul s-a
stabilizat la sfritul lunii decembrie n sudul Moldovei. Guvernul, administraia i armata s-au
stabilit la Iai, ora care devenea capitala Romniei. Rzboiul s-a reluat pe frontul din Moldova
n iulie 1917, cnd generalul Averescu a pornit ofensiva de lnga Mrti, n cadrul efortului
general aliat pe fronturile din est i vest de a nvinge Puterile Centrale. Lupte ndrjite au avut loc
la Mresti i Oituz, cnd armata romn a oprit naintarea trupelor austriece i germane i a pus
capat ofensivei acestora.
Revoluia bolevic din 1917, urmat de prsirea rzboiului de ctre Rusia, amenina s
dezorganizeze frontul de lupta si sa submineze stabilitatea social i politic din Moldova.
La 18 februarie 1918, noul guvern bolevic al Rusiei a semnat pacea de la Brest-Litovsk
cu Puterile Centrale i a ieit din rzboi, lipsind Romnia de sprijinul rus i izolnd-o de
Occident. n aceste condiii, guvernul romn condus de conservatorul pro-german Alexandru
Marghiloman, a semnat Tratatul de la Bucuresti (7 mai 1918), prin care Romnia devenea
dependent politic i economic de Puterile Centrale.
Evenimentele hotrtoare pe cmpurile de lupt au schimbat soarta Romniei. Pe frontul
de vest, Aliaii au zdrnicit ofensiva german final din iulie 1918 i au nceput s nainteze
constant spre Germania, iar n nordul Italiei au respins armatele austro-ungare i au obligat
Austro-Ungaria s accepte un armistiiu la 3 noiembrie. La 10 noiembrie, regele Ferdinand a
ordonat armatei s reintre n razboi i la 1 decembrie 1918 a intrat n Bucureti n fruntea
trupelor

19

STATUL NATIONAL UNITAR ROMN

Unirea necondiionat i pentru vecie.
(Congresul General al Bucovinei, 15/28 noiembrie 1918)
Contextul nfptuirii Unirii
Anul 1918 reprezint n istoria poporului romn anul triumfului idealului naional. Acest
proces istoric, desfurat n ntreg spaiul de locuire romnesc, a nregistrat puternice manifestri
n 1784, 1821, 1848-1849. A avut apoi ca evenimente cardinale, unirea Moldovei i Munteniei
(1859) i independena Romniei.
Organizai n state separate din punct de vedere politic, ameninati mereu de expansiunea
vecinilor mai puternici, romnii i-au pstrat ntotdeauna contiina c aparin aceluiai popor, c
au aceeai genez.
Primul Rzboi Mondial a constituit ocazia formrii Romniei Mari. Nu victoriile militare
au stat la temelia statului naional romn, ci actul de voin al naiunii romne. Sacrificiile ei n
campania anilor 1916-1917 au fost rsplatite de izbnda idealului naional, n condiiile
prbuirii autocraiei ariste i a destrmrii monarhiei austro-ungare, precum i al afirmrii
dreptului popoarelor la autodeterminare pe baza principiului
nationalitilor.
nfptuirea Unirii
Unirea teritoriilor romneti cu Romnia n anul 1918 a urmat trei etape: autonomia,
independena, unirea.
1. Autonomia
a) Basarabia
La nceputul lunii aprilie 1917, s-a format la Chiinu Partidul Naional Moldovenesc, al
crui preedinte a fost ales Vasile Stroescu. Partidul i-a nscris n programul su ca obiectiv
principal obinerea autonomiei Basarabiei. La 8octombrie 1917, Congresul ostailor moldoveni
ntrunit la Chiinu a proclamat autonomia Basarabiei.
n 2-6 noiembrie 1917 a avut loc Congresul de constituire al Sfatului rii, organismul
coordonator al
luptei pentru unire, ales pe baze democratice. Sfatul rii era condus de Ion Incule i avea ca
organ executiv Consiliul Directorilor Generali (un guvern, condus de Petre Erhan). La 2
decembrie 1917, acest organism de conducere a proclamat Republica Democratic
Moldoveneasc. Primul preedinte al acesteia a fost ales Ion Incule, iar puterea executiv a fost
preluat de ctre guvern.
b) Bucovina
Romnii din acest teritoriu romnesc s-au integrat luptei popoarelor din Imperiul AustroUngar pentru autodeterminare. n octombrie 1918, deputaii romni din Parlamentul de la Viena
au constituit Consiliul Naional Romn, condus de Constantin Iosipescu Grecul i George
Grigorovici. La 9 octombrie 1918 C.N.R. a cerut, n numele naiunii, dreptul la autodeterminare
i a exprimat dorina de secesiune. Urmatoarea etap a fost constituirea la 14 octombrie 1918 a
Adunrii Constituante a Bucovinei, din care fceau parte reprezentani ai locuitorilor, n
majoritate romni. Preedinte al acestui organism a fost ales Iancu Flondor. Adunarea

20

Constituant a hotrt unirea Bucovinei cu celelalte provincii romneti din imperiu ntr-un stat
naional. S-a format i un Consiliu Naional ca organ reprezentativ.
c) Transilvania
n cursul anului 1918, monarhia habsburgic a fost supus presiunii popoarelor pentru
autodeterminare. Congresul naiunilor din imperiu, desfurat n aprilie 1918 la Roma, adoptase
hotrrea fiecreia dintre acestea de a se constitui n stat naional independent sau de a se uni cu
statul su naional existent. n aceste condiii, la 12 octombrie 1918, reprezentanii Partidului
Naional Romn ntrunii la Oradea au adoptat o Declaraie n care proclamau libertatea naiunii,
separarea politic de Ungaria i asumarea suveranitii n teritoriul naional. Alexandru Vaida
Voevod a prezentat aceast Declaraie de autodeterminare n Parlamentul Ungariei la 18
noiembrie 1918.
2. Independena
a) Basarabia
Consiliul Directorilor Generali, confruntat cu dezordinile i distrugerile provocate de trupele
ruseti n retragere i cu ncercrile bolevicilor de a prelua puterea n teritoriu, a solicitat
sprijinul militar al guvernului romn. La 12 ianuarie 1918, armata romna a trecut Prutul i a
restabilit ordinea n Basarabia.
La 23-24 ianuarie 1918, Sfatul rii ntrunit la Chiinu, a proclamat independena
Republicii Democratice Moldoveneti i separarea ei de Republica Federativa Rus.
b) Bucovina
n acest teritoriu romnesc au nceput s ptrund trupe ucrainiene cu scopul de a-l ocupa
i anexa Ucrainei. n aceste condiii, Consiliul Naional Romn a solicitat sprijinul armatei
romne. Armata romn a intervenit pentru a restabili ordinea. La 12 noiembrie, Consiliul
Naional Romn a stabilit instituiile Bucovinei.
c) Transilvania
Pentru coordonarea aciunilor micrii naionale, la 30-31 octombrie 1918 s-a constituit la
Arad Consiliul Naional Romn Central, format din 6 reprezentani ai Partidului Social Democrat
i 6 reprezentanti ai Partidului Naional Romn. C.N.R.C. a publicat la 6 noiembrie 1918
manifestul Ctre naiunea romn, n care erau argumentate drepturile romnilor din teritoriile
ce aparineau atunci Ungariei, la autodeterminare.
La 9-10 noiembrie, C.N.R.C. a adresat guvernului maghiar o not ultimativ, prin care
cerea ntreaga
putere de guvernare. Guvernul maghiar a trimis o delegaie pentru tratative. Acestea s-au
desfurat la Arad n zilele de 13-14 noiembrie 1918. Tratativele au euat deoarece maghiarii
recunoteau doar autonomia Transilvaniei i nu separarea definitiv de Ungaria.
3. Unirea
a) Basarabia
La 27 martie 1918, Sfatul rii a votat unirea Basarabiei cu Romnia. La 22 aprilie 1918,
regele Ferdinand semna decretul de promulgare a Actului Unirii Basarabiei cu Romnia. Pentru
administrarea provizorie a Basarabiei a fost desemnat Consiliul Directorilor, pn la preluarea
acesteia de guvernul de la Bucureti.
b) Bucovina

21

La 28 noiembrie 1918 au nceput lucrrile Congresului General al Bucovinei.

Preedintele Congresului a fost ales Iancu Flondor, care a dat citire moiunii prin care se hotra
Unirea necondiionat i
pentru vecie a Bucovinei, n vechile ei hotare, cu Regatul Romniei.
c) Transilvania
C.N.R.C. a publicat la 7 noiembrie 1918 textul convocrii la Alba-Iulia a Adunrii naionale a
romnilor. La 1 decembrie 1918 s-a desfurat Marea Adunare Naional de la Alba-Iulia, la care
au participat 1228 de delegai i peste 100 000 de persoane. Adunarea a fost deschis de ctre
Gheorghe Pop de Bseti, iar Rezoluia Unirii a fost prezentat de Vasile Goldi. Adunarea
Naional de la Alba-Iulia a adoptat Rezoluia, care n primul su articol a proclamat Unirea
acelor romni i a tuturor teritoriilor locuite de dnii cu
Romnia. Pentru conducerea Transilvaniei pn la integrarea sa definitiv n statul romn s-au
format: Marele Sfat Naional cu rol legislativ i Consiliul Dirigent, forul executiv.
La 24 decembrie 1918, Ferdinand a emis decretul de unire.
Recunoaterea internaional a Marii Uniri
Tratatul de la Saint Germain din 10 septembrie 1919, ncheiat cu Austria, a recunoscut unirea
Bucovinei cu Romnia.
Tratatul de la Trianon din 4 iunie 1920, ncheiat cu Ungaria, a recunoscut unirea Transilvaniei
cu Romnia.
Tratatul de la Paris din 28 octombrie 1920, ncheiat ntre Romnia i Turcia, Frana, Italia i
Japonia, a recunoscut unirea Basarabiei cu Romnia.
Consecinele unirii
La 1 Decembrie 1918 s-au pus bazele statului unitar romn, prin unirea provinciilor
romnesti aflate sub dominaie strin, motiv pentru care aceast zi este Ziua Naional a
Romniei.
Noua Romnie se deosebea n chip fundamental de cea existenta nainte de 1914.
Crescuse n primul rnd ca suprafa, ajungnd prin nglobarea Transilvaniei, Banatului,
Basarabiei i Bucovinei. Din punct de vedere demografic, vechea unitate etnic era nlocuit cu o
situie nou, n care alturi de romni coexistau i alte naionaliti, ntr-un procent nsemnat. Din
punct de vedere social, absorbirea noilor provincii nu a modificat n chip substanial structura
populaiei; n 1930 populaia rural reprezenta 78,9%.
Reformele din anii 1917-1923 au schimbat n chip radical vechile structuri sociale i
politice, dnd natere din punct de vedere instituional, unei Romnii noi. n 1917 regele
Ferdinand a semnat decretul privind reforma agrar i pe cel referitor la abolirea sistemului
electoral cenzitar i introducerea votului universal. Diferitele prevederi ale reformei agrare s-au
legiferat apoi n 1918-1920, pn la votarea definitiv a legii agrare n 1921, care desfiina
practic marea proprietate, transformnd Romnia ntr-o ar de mici proprietari. Primele alegeri
organizate pe baza sufragiului universal au avut loc n anul 1919.
Reforma agrar lichidase puterea economic a marii moierimi, iar reforma electoral sprgea
monopolul ei politic.

22