ORADEA

Etapa 2
Concept general de dezvoltare urban

Masterplan ORADEA 2030

PLANUL URBANISTIC GENERAL ORADEA
ETAPA 2
CONCEPT GENERAL DE DEZVOLTARE URBAN
DECEMBRIE 2012
ediie revzut - MARTIE 2013
 Caset tehnic
Beneficiar: Primria Municipiului Oradea
Piaa Unirii, nr. 1, 410100, Oradea, jud. Bihor
T: +40 -(0)259 437000, F.: +40 -(0)259 467150
E: primarie@oradea.ro
I: www.oradea.ro

Asociai contract: s.c. planwerk s.r.l., arhitectur + urbanism

str. Clemenceau 3, RO-400021, Cluj-Napoca
T.: +40 -(0)264 -439488,
E: office@planwerkcluj.org
I: www.planwerkcluj.org
s.c. VITAMIN Architects s.r.l.
Pa. Alexandru Mocioni nr.2, RO-300199, Timioara
T: +40 -(0)256 -433550, F: +40 -(0)256 -433550
E: office@vitamina.ro
I: www.vitamina.ro
s.c. IHS Romania s.r.l
str. Victor Eftimiu, nr. 5-7, RO-010153, Bucureti
T: +40 -(0)21 -3137475, F: +40 -(0)21 -3137475
E: office@ihs-romania.ro
I: www.ihs-romania.ro

Subcontractani: s.c. Restitutor Proiect s.r.l.

str. Episcop Mihai Pavel, nr.13, Oradea
T: +40 -(0)359 -427325
s.c. Veltona s.r.l.
str. Paris, nr. 2, RO-300003, Timioara
s.c. Premium Garden s.r.l.
Nojorid, nr. 425, 417345 Bihor
T: +40 -(0)744 -241477, F: +40 -(0)359 -413649
E: premiumgarden@yahoo.com
I: http://premiumgarden.ro
s.c. Proiect Bihor s.a.
str. General Magheru, nr. 23, 410057, Oradea
T: +40 -(0)259 -415827, F: +40 -(0)259 -415353
E:proiect.bihor@rdsor.ro
I: www.proiect-bihor.ro

Consultani: Adrian Borda, Cluj-Napoca

Georg Kern, Nrnberg
Franz Ullrich, Bamberg

Colaboratori: Fenesi Ferencz, Oradea

Bagosi Katalin, Oradea
Rvsz Aliz, Oradea
Bacz Erika, Oradea

4
Echipa de lucru:
Consoriul contractant
Coordonare PUG Tiberiu Ciolacu, Eugen Pnescu, Paul Buchert
Masterplan Nicolae arlung, Sorina Racoviceanu, Tiberiu Ciolacu
Economie urban Nicolae arlung, Sorina Racoviceanu
Mediu Orlando Bala
Studii circulaie Nagy Vencel, Bojidar Tomici
Infrastructur reele edilitare Marius Coste
Plane Raoul Chiriche, Andrei Bacoc, Vlad Creoteanu, Paul Buchert, Tiberiu Ciolacu
Layout Tiberiu Ciolacu, dup un concept de Michael Engel

Primria Municipiului Oradea

Coordonare
Instituia Arhitectului ef
Serviciul Gis
cu participarea:
SC Eurobusiness Parc Oradea
arh. ef Adriana Lipoveanu
Dorina Milici, Lucia Iacob
Carmen Iancu, George Funar, erban Stoicea
Delia Ungur

Imagini: arhiva proiectului, Primria Municipiului Oradea, http://ec.europa.eu,

IHS Romania, Google Street View

5
 Coninut

1. INTRODUCERE 9
1.1 Contextul formulrii viziunii de dezvoltare: elemente cheie privind situaia 10
existent i tendine
1.2 Necesitatea formulrii viziunii 16
1.3 Direcii i domenii de dezvoltare strategic 17
1.4 Viziunea Oradea 2030 formulrile n studiile anterioare 19
1.5 Viziunea Oradea 2030 ca parte a Planului Urbanistic General 20

2. MATRICEA ANALIZEI SWOT 23

3. OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE ORADEA 2030 27

4. POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN 29

Obiectiv Strategic 1 Oradea, ora accesibil 29
Obiectiv Strategic 2 Oradea, ora competitiv 30
Obiectiv Strategic 3 - Oradea, ora eficient funcional 31
Obiectiv Strategic 4 - Oradea, ora bine administrat 32

5. ASPECTE SPAIALE ALE DEZVOLTRII 35

5.1 PREMISELE SPAIALE ALE DEZVOLTRII 35
5.2 DIRECII SPAIALE DE DEZVOLTARE 36

6. POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN I METROPOLITAN 41

1. POLITICI DE SUSINERE A CONECTIVITII 43
PROGRAM 1.1.: Porile oraului 43
PROGRAM 1.2.: Noduri de transport multimodale 43
PROGRAM 1.3.: Reele de comunicare 43

2. POLITICI DE SUSINERE A ECONOMIEI 45

PROGRAM 2.1.: PARCURI TEHNOLOGICE I DE CERCETARE 45
PROGRAM 2.2.: INTREPRINDERI MICI I MIJLOCII 45
PROGRAM 2.3.: CENTRE DE AFACERI I SERVICII 47
PROGRAM 2.4.: INFRASTRUCTURA EDUCAIONAL PRE-UNIVERSITaR I UNIVERSITAR 47

6
3. POLITICI DE CRETERE A ATRACTIVITII PRIN UTILITI, SERVICII I PROTECIA
PATRIMONIULUI 49
PROGRAM 3.1.: REEA AP POTABIL, CANALIZARE I TERMOFICARE 49
PROGRAM 3.2.: TRANSPORT MOTORIZAT PUBLIC I PERSONAL 49
PROGRAM 3.3.: TRAFIC NEMOTORIZAT, TRASEE BICICLISTI I PIETONI 51
PROGRAM 3.4.: DOMENIUL PUBLIC 51
PROGRAM 3.5.: ORAUL SPAIILOR VERZI 53
PROGRAM 3.6.: FONDUL DE LOCUINE 53
PROGRAM 3.7.: PATRIMONIU ARHITECTURAL I CULTURAL 53
PROGRAM 3.8.: SERVICII I FACILITI PENTRU COMUNITATE 54
PROGRAM 3.9.: ENERGII REGENERABILE 54
PROGRAM 3.10.: EFICIEN ENERGETIC 55
PROGRAM 3.11.: MANAGEMENTUL DEEURILOR 55
PROGRAM 3.12.: CALITATEA MEDIULUI INCONJURTOR 55

4. POLITICI DE SUSINERE A CONSOLIDRII CAPACITII ADMINISTRATIVE 57

PROGRAM 4.1.: PLANIFICAREA DEZVOLTRII URBANE 57
PROGRAM 4.2.: FINANAREA PROCESULUI DE DEZVOLTARE 57
PROGRAM 4.3.: IMBUNTIREA SERVICIILOR PUBLICE 58
PROGRAM 4.4.: MARKETING URBAN 58
PROGRAM 4.5.: FORMARE PROFESIONAL 58

7. FIE DE PROIECT 61

7
INTRODUCERE
1
ORADEA 2030 - O nou viziune pentru Oradea i pentru ordeni
Viziunea Oradea 2030 influeneaz oameni i locuri, atingnd speci-
ficul grupurilor socio-economice, de vrst i de gen, precum i carti-
ere sau zone din intravilanul municipiului dar i din teritorii aflate n
Zona Metropolitan Oradea.

Oradea este un ora dinamic, cu cea mai mare populaie i suprafa

dintre oraele din partea de nord vest a Romaniei, fiind ncadrat
teritorial i economic de Polii de Cretere Cluj-Napoca, Timioara din
Romania i Debrein din Ungaria. Oradea 2030 cldete viitorul pe
valori i caracteristici incontestabile: un loc cu o structur urban bo-
gat i variat, cu un centru dinamic ce include cldiri i zone urbane
de mare valoarea arhitectural i istoric, susinut de resurse sem-
nificative de factori balneoclimaterici pentru dezvoltarea turismului,
dar i de rezerve de terenuri aflate n zona metropolitan folosite
pentru noi investiii, dar i pentru activiti agricole.

Oradea are n structura sa urban i zone care solicit intervenii prin

care administraia public local n parteneriat cu ageni economici
i proprietarii de terenuri se implic activ n reabilitarea fondului con-
struit, a infrastructurii urbane, a depolurii terenurilor industriale i
a replantrii celei mai mari pri a acestora. Aceste aciuni pot fi diri-
jate ctre metode i tehnologii inovatoare, oferind astfel municipiu-
lui un statut unic, competitiv n regiune n procesul de eficientizare
energetic a infrastructurii urbane1.

1. Aciunile sunt detaliate n cadrul Programelor de dezvoltare urban i metropolitan

(capitolul 6), n care tehnologiile privind eficientizarea energetic i folosirea energiilor
regenerabile sunt coninute n programele 3.1-Ap potabil, canalizare i termoficare,
3.6.-Fond de locuine, 3.9.-Energii regenerabile, 3.10.- Eficien energetic, 3.12.-Calitatea
mediului nconjurtor i 2.1. Parcuri tehnologice.

9
 ORADEA

1.1. Conextul formulrii viziunii de dezvoltare:

elemente cheie privind situaia existent i tendine

a. Infrastructura de transport naional i european

Dei Oradea nu este cuprins n nici una dintre axele prioritare de
transport european TEN-T, exist posibilitatea racordrii ei la trasee-
le a trei dintre ele:
Axa prioritar nr. 6: ax feroviar Lyon-Trieste-Divaa/Koper-
Divaa-Ljubljana-Budapesta- grania ucrainean racord existent
prin intermediul relaiei Oradea-Budapesta i a autostrzii A3
Axa prioritar nr. 7: ax rutier Igoumenitsa/Patra-Atena-So-
fia-Budapesta (autostrada Ndlac-Constana) racord existent prin
DN79
Axa prioritar 22: ax feroviar AtenaSofiaBudapestaVie-
naPragaNrnberg/Dresden racord existent prin intermediul cii
ferate Arad Oradea i a magistralei feroviare 300 Oradea-Bucureti
Finalizarea autostrzii A3 are potenialul de a transforma Oradea n
a doua poart de intrare n ar dinspre vest (termen mediu-lung).
Aeroportul internaional Oradea, de importan regional, deserve-
te curse Tarom zilnice pe relaia Bucureti (2 - 3 curse pe zi), curse
regulate (1-2 pe sptmn) Carpatair i Clubair spre diferite des-
tinaii din Germania, Italia, Frana i Grecia, numrul total de cl-
tori deservii fiind relativ sczut (sub 100.000/an). Se preconizeaz
modernizarea actualului terminal (construirea unui nou terminal n
viitor) i extinderea pistei de aterizare la 2.500 m.

b. Infrastuctura edilitar i transportul public sumar din studiile de

fundamentare
Transportul public de cltori este asigurat de o societate comercial
cu veche tradiie, aflat n proprietatea municipalitii.
Sistemul de linii, dezvoltat i bine configurat, compus din 5 linii de
tramvaie i 17 linii de autobuze asigur o bun acoperire a terito-
riului oraului i posibilitatea interconectrii cu reeaua feroviar i
aerian, precum i cu cea rutier regional.
n prezent se afl n derulare studii care vizeaz optimizarea reelei
de transport public la nivel metropolitan.

10
 1
Introducere

Fig. 1: Axele 6 i 7 de transport transeuropean TEN-T (sursa: http://ec.europa.eu) 11

 ORADEA

Puncte tari Puncte slabe

Societate de transport local de calatori (O.T.L. - S.A.) cu
tradiie, cu unic proprietar Municipiul Oradea;
Sistem de linii T.P. bine structurat, cu o bun / foarte bun
acoperire a zonelor de interes;
Frecvene de circulaie adecvate (interval de urmrire n
ore de vrf de 6 12 minute/linie);
Informarea publicului bun (grafice de mers, panouri
digitale pt. informare calatori (staii echipate 40, inta 85 n
cadrul unui program n derulare);
Sistem modern de monitorizare i dispecerizare (i de
informare cltori) prin GPS;
Parc de mijloace de transport n curs de rennoire i
adaptare (n ce privete capacitile de transport si grad de
confort) la necesitile actuale;
Nivelul de serviciu apreciat de publicul cltori ca fiind (cel
puin) mulumitor n general (90% din populaie), de
asemenea i n ce privete structura de linii i frecvenele de
circulaie;
Studiu sociologic recent elaborat ce relev percepia
populaiei privind transportul public de cltori baza pt.
creterea nivelului de serviciu;
Atitudine responsabil i adecvat a municipalitii fa de
importana dezvoltrii T.P.
Parte a centrului istoric acoperit deficitar de
T.P.;
Reglementri de circulaie care
defavorizeaz T.P. (ex. staionri pe str.
Primriei i Independenei);
Posibiliti reduse pt. crearea unor benzi
dedicate vehiculelor T.P.;
Lipsa (cu mici excepii) de modaliti/sisteme
de prioritizare a vehiculelor T.P.;
Costuri de transport (pre bilete i
abonamente) relativ ridicate (nu i n
comparaie cu alte orae din ar);
Localiti din zona periurban slab conectate
la sistemul de transport local al Municipului
Oradea;

Oportuniti Pericole

Opinie public i atitidine a autoritii favorabile Extinderea locuirii la periferia oraului (n

dezvoltarii T.P.;
Surse U.E. de finanare orientate spre dezvoltarea T.P.
(infrastructura si parc de mijloace de transport);
Cooptarea de ctre operator a unor resurse umane cu
experien i competen;
Extinderea reelei de tramvai pentru accesarea unor zone
de dezvoltare (Universitate, platf. industrial est)
special nspre cartierele Iorga i Podgoria)
densitatea mic a populaiei i dispersia pe
spaii largi nu este favorabil deservirii cu T.P.;
Pierderea conjuncturilor favorabile
dezvoltrii T.P.;
Pierderea resurselor umane calificate
angrenate n activitatea de T.P.;
Resurse (posibiliti) limitate de cretere a
atractivitii T.P. prin dezvoltarea infrastructurii
(reeaua major stradal) i/sau reorganizarea
circulaiei generale;

Tab. 1: Analiza conectivitii c. Patrimoniu cultural i natural

Principalul factor de atractivitate al oraului este dat de calitatea pa-
trimoniului urbanistic i arhitectural. Structura urban este rezultatul
unei ndelungate conclucrri ntre topografia i hidrografia variat i
o veche tradiie cultural marcat de multitudine etnic i religioas.
Configuraia urbanistic variat a cartierelor, cu identitate puternic,
alturi de colecia de stiluri arhitecturale, printre care se remarc n
primul rnd Secession, aduc un important aport la calitatea vieii i la
potenialul turistic al oraului.
12
Eforturile administraiei locale de a susine dezvoltarea sectorului tu-
ristic, emergena universitilor, programele de colaborare europene
constituie factori favorizani pentru valorificarea potenialului dat de
patrimoniu i justific investirea continu n reabilitarea acestuia i n
extinderea i modernizarea infrastructurii culturale.
Proximitatea i diversitatea elementelor de peisaj natural i antropic
din ora i din vecintatea sa imediat reprezint astzi avantaje ne-
valorificate pe deplin. Reeaua hidrografic, habitate valoroase, zone
rurale pitoreti, tradiia viticol, resursele geotermale, centrele i do-
trile turistice i de agrement pot i trebuie interconectate la nivel
metropolitan, avnd ca punct de plecare centrul urban.
Parcurile istorice, reeaua extins i matur a plantaiilor stradale,
malurile Criului, versanii ocupai de livezi confer Oradiei renumele
unui ora verde. Pstrarea acestui important avantaj impune recupe-
rarea deficitului ecologic nregistrat n ultimele 2 decenii i reabilita-
rea reelei de spaii publice, n primul rnd la nivelul cartierelor de
locuine colective i n arealele urbanizate recent la periferii.

d. Infrastructura economic privit prin prisma factorilor dezvoltrii

economice
In condiiile date ale contextului european, regional i naional,
factorii dezvoltrii economice locale se afl sub influena aciunilor
publice i private, ce i poate transforma n avantaje competitive n
raport cu ceilali competitori de pe piaa regional. Concluzia privind
dezvoltarea economic a municipiului prezint urmtoarea relaie
dintre probleme cheie identificate i recomandrile propuse pentru
politicile de dezvoltare economic:

Fig. 2: Oradea, panoram

13
 ORADEA

Fig. 3: Analiza biodiversitii

n cadrul studiului de
fundamentare aferent PUG

14
 1 Introducere
Tab. 2: Analiza economiei urbane

Aspecte cheie identificate: Recomandri:

Accesibilitate
Municipiul Oradea are o bun accesibilitate rutier i
feroviar i dispune de un aeroport a crui capacitate poate
fi extins. Cu toate acestea, pot fi identificate o serie de
disfuncionaliti n ceea ce privete fluiditatea traficului
intern i transportului public.
Fora de munc
Fora de munc, prin calitatea calificrii acesteia i nivelului
sczut de salarizare fa de competitorii regionali reprezint
un avantaj competitiv. Problemele acestui sector in ns de
urmtoarele aspecte:
Scderea numrului de salariai, ca urmare a
descreterii activitilor economice/ interesului local
investiional;
Migraia specialitilor ctre alte zone ale UE;
Descreterea numrului de studeni.
Implementarea unui concept de trafic integrat / intermodal la
nivel metropolitan, n vederea creterii accesibilitii i
mobilitii n teritoriu i care s prevad:
Optimizarea soluiilor de ocolire a municipiului pentru
traficul de tranzit, n corelare cu realizarea n urmtorii ani a
autostrzii A3;
Reducerea traficului auto prin implementarea unei serii de
msuri investiionale, de reglementare i informaional -
educaionale care, cumulat, s aib efectul unei scderi n
utilizarea autovehiculelor (n special a autoturismelor) n
transportul intra-urban;
Realizarea unei reele de trasee cicloturistice;
Fluidizarea fluxurilor de trafic urban.
Susinerea dezvoltrii aeroportului, ca factor al economiei locale
i a zonei adiacente acestuia pentru funciuni compatibile.
Atragerea de investiii i stimularea iniiativelor antreprenoriale
locale, promovarea activitilor de cercetare dezvoltare, prin
programele europene dedicate (mai ales n domeniul apei
geotermale, energiilor neconvenionale, medicinii).
Transfer de know-how pentru nlocuirea echipamentelor prin
tehnologii performante n domenii precum: industria electronic
i electrotehnic, farmaceutic, alimentar etc.
For de munc superioar i mediu calificat pentru a susine
activitile noi relocate n parcul industrial, dar i activitile
care vor marca un nou nceput n economia local.
Dezvoltarea domeniului universitar pentru asigurarea forei de
munc calificate.

Atractivitatea mediului urban

Oradea are o ofert bogat i variat de monumente, spaii Conservarea i punerea n valoare a patrimoniului arhitectural
de cultur, activiti i evenimente culturale i modaliti de urbanistic, prin
petrecere a timpului liber. Promovarea oraului, valorilor i evenimentelor sale, pentru
Proiectul transnaional VITO Dezvoltarea integrat a atragerea de activiti economice i de vizitatori.
oraelor vitale, ca centre regionale de dezvoltare n Europa Dezvoltarea unui centru regional de conferine i a unui centru
de Sud Est - oportunitate de valorificare a patrimnoniului expoziional la standarde internaionale.
ordean. Dezvoltarea unei platforme de promovare a oraului i a
Principal problem a acestui factor este competiia foarte ofertelor culturale asociaie iniiat de ctre PMO.
strns n acest domeniu ntre toate oraele analizate, ceea
ce reclam o serie de intervenii n valorificarea maxim a
patrimoniului existent. O alt problema este promovarea
insuficient a evenimentelor culturale la nivel european,
regional.
Capacitatea administraiei locale de susinere a dezvoltrii economice locale
Eficiena i eficacitatea administraiei locale n planificarea Realizarea unei structuri locale/metropolitane de dezvoltare
dezvoltrii urbane, n general, i stimulrii dezvoltrii economic, cu responsabiliti n susinerea iniiativelor
economice, n particular, sunt certificate de planurile i antreprenoriale, n realizarea de proiecte n parteneriat public-
proiectele de dezvoltare realizate, sau aflate n curs de privat, n marketing urban.
implementare. Promovarea oportunitilor de investiie n municipiu i n ZMO.
Administraia local asigur prin proiectele dezvoltate Managementul patrimoniului municipal n sensul valorificrii
servicii de calitate pentru investitori, informare, asisten sale din punctul de vedere al dezvoltrii economice.
de specialitate, interfaa cu alte instituii. Amenajarea (cu infrastructura de baz) de parcuri industriale pe
Aceeai problem a competiiei, mai ales la nivel european locaiile identificate, n parteneriat cu sectorul privat, pentru
necesit ns o abordare mai structurat i o coordonare a relocarea activitilor economice existente pe amplasamente
aciunilor publice i private, precum i a aciunilor de tip improprii i pentru dezvoltarea activitilor noi productive,
hard i soft (ex: proiecte de investiii coordonate cu logistice i de cercetare.
proiecte de resurse umane). Propunerea unor noi proiecte de dezvoltare economic n
parteneriat cu oraele similare din regiune.

15
 ORADEA

1.2. Necesitatea formulrii viziunii

Necesitatea adaptrii la schimbri demografice, economice i cli-

matice reprezint raiunea formulrii Viziunii Oradea 2030 care va
susine (1). Stabilirea direciilor strategice de dezvoltare ale muni-
cipiului n context regional i (2). prioritile de investiii integrate
pentru perioada de finanare 2014-2020. Dinamica i structura
populaiei demonstreaz nevoia de programe ce privesc sprijinirea
valorificrii oportunitilor tineretului n piaa forei de munc, n do-
menii economice competitive i susinute de piee de vnzare.
Adaptarea politicilor publice ctre reducerea consumurilor energetic
i combaterea polurii deschid pentru 2030 o vast arie de cercetare
i de folosire a resurselor profesionale pentru a atinge intele propu-
se n Strategia Europa 2020.
Competitivitatea economic pe pieele internaionale va schimba
traseul planificrii i utilizrii resurselor umane, materiale i finan-
ciare. Sectorul public are menirea formulrii unei Iniiative Publice
Oradea 2030 n care administraia, sectorul academic i sectorul pri-
vat s-i asume roluri specifice n gsirea de soluii pentru a meine
teritoriului Oradiei atractiv pentru grupuri de investitori, vizitatori,
dar i pentru ordeni.
Coordonarea cu prioritile Agendei Teritoriale Europene, Europa
2020, solicit abordarea unui concept spaial integrat compus din
(1). Dezvoltarea teritorial policentric i echilibrat; (2). Dezvol-
tarea integrat n zonele urbane, dar i n zonele de influen ale
acestora; (3). Cooperare teritorial n zone de grani; (4). Asigura-
rea competitivitii globale a regiunilor bazate pe economii locale
puternice; (5). Imbuntirea conectivitii teritoriale pentru indivizi,
comuniti i ntreprinderi; (6). Managementul i conectarea regiuni-
lor cu valori ecologice, culturale i de peisaj.
Fig. 4: Imagine din Centrul istoric

16
 1
Introducere

1.3. Direcii i domenii de dezvoltare strategic

Cum rspunde Viziunea Oradea 2030 la aceste schimbri demogra-

fice, economice, de mediu i instituionale? Domeniile abordate n
cadrul viziunii sunt i domeniile de interes ale ordenilor. Servicii pu-
blice de calitate, reele de utiliti publice funcionale, n condiii de
siguran i de costuri accesibile, existena unui ora curat i verde
cu activiti culturale i de recrere, precum i crearea de noi locuri de
munc n activiti de producie, comer, turism i agricultur, consti-
tuie elementele principale menionate n dezbaterile purtate.
Pornind i construind de la aceste solicitri, Viziunea Oradea 2030
cuprinde trei direcii majore de intervenie prin politici i programe.
Prima direcie este cea a reducerii disparitilor, Oradea ora al co-
eziunii, n care sunt formulate politici pentru reducerea diferenelor
spaiale de echipare urban i dintre grupurile de locuitori din punct
de vedere al egalitii de sans i de gen, dar i integrarea grupurilor
dezvantajate n viaa social i economic a oraului.
Direcia de dezvoltare economic, Oradea ora competitiv, este pie-
sa de for a Viziunii, n care politicile publice intesc valorificarea
investiiilor realizate prin crearea parcurilor tehnologice i dezvolta-
rea unei Economii Verzi, cu activiti de producie i servicii n dome-
niile cercetrii, agriculturii, industriei i turismului cultural i de SPA.
A treia direcie, Oradea ora funcional i sigur, este format de
reeaua integrat a Infrastructurii Urbane Verzi de transport i
utiliti publice, n condiii de eficien energetic prin care Oradea
devine un teritoriu urban atractiv pentru activitile economice, lo-
cuire, recreere sau vizitare.
Dezvoltarea urban durabil solicit integrarea acestor domenii pen-
tru a consolida poziia Oradiei ca ora deschis, egal pentru fiecare,
ora cu o economie prosper, ntr-un mediu natural ocrotit. In acest
sens, un al patrulea domeniu, Oradea ora cu administraie perfor-
mant, condiionez succesul realizrii celor trei domenii menionate
anterior. Acest domeniu solicit formularea de politici i programe
privind consolidarea capacitii de management a Primriei i de for-
mare a personalului acesteia.
Structura Viziunii Oradea 2030 conine trei domenii integrate ce vor
ghida dezvoltarea viitoare a oraului, n condiiile atingerii unei coe-
ziuni teritoriale:
Domeniul de intervenie I Asigurarea condiiilor de amplasare
atractive pentru sectorul privat orientat ctre o economie perfor-
mant, conectat la sistemul naional i european de transport ae-
rian, feroviar si rutier.

17
 ORADEA

Coordonat cu Strategia Europa 2020, se va urmrii dezvoltarea unei

economii care s asigure, unui procent de 70% din populaia cu vr-
st cuprins ntre 20-64 de ani, locuri de munc, dar i un procent
de 2% din bugetul local alocat finanrii i co-finanrii investiiilor n
cercetare-dezvoltare, ca i absorbia unei cote de 40% din populaia
tnr n universiti.
Din punct de vedere spaial, se urmrete obinerea unui echilibru
ntre numrul locuinelor i al locurilor de munc existente i create,
n scopul evitrii polurii cauzate de trafic, precum i reducerea sub
or a timpului necesar deplasrii de la spaiul de reziden ctre
locul de munc, promovnd folosirea (1) tramvaiului, (2) bicicletei,
sau (3) practicarea mersului pe jos.
Domeniul de intervenie III Promovarea imaginii i stilului oraului
prin iniiative ale primriei i ale comunitii locale. Aceste activiti
se refer la (1). Reabilitarea i conservarea patrimoniului arhitectu-
ral-cultural, (2). Folosirea mobilierului urban i a formelor de art
stradal, (3). Imbuntirea imaginii nocturne a oraului prin ilumi-
natul public stradal, al vitrinelor i al cldirilor cu valoare de patrimo-
niu i (4). Realizarea de evenimente culturale n spaii publice.
Imaginea i stilul oraului coordoneaz activiti i iniiative ce privesc
reabilitarea i conservarea patrimoniului arhitectural-cultural, folosi-
rea mobilierului urban i a formelor de art stradal, mbuntirea
imaginii nocturne a oraului prin iluminatul public stradal, al vitri-
nelor i al cldirilor cu valoare de patrimoniu, i realizarea de eveni-
mente culturale n spaii publice.
Coordonat cu Strategia Europa 2020, se va avea n vedere utilizarea
i promovarea resurselor alternative/ecologice, creterea incluziunii,
prin rezolvarea a 10 000 de cazuri privind persoanele ameninate de
srcie, reducerea sub 5% a abandonului colar. n scopul eficientiz-
rii energetice, instituiile publice vor trebui s-i reduc cu 20% emi-
siile de CO2 i cu 30% din consumul de energie, pentru activitile
proprii, dar i a serviciilor i utilitilor publice (construcii, parc auto
propriu, transport public, iluminat public, ap-canal, management
deeuri i servicii publice).
Din punct de vedere spaial, se urmrete realizarea unei durate ma-
xime de deplasare de la locuin la obiectivele de nvmnt i de
sntate de 30 de minute, creterea spaiilor verzi pentru a ajunge la
o valoare de 35 mp/locuitor, i asigurarea unui procent de 40% din
suprafaa intravilanului ca domeniu public.

18
 1 Introducere

1.4. Viziunea Oradea 2030 formulrile n studiile

anterioare

Comunitatea ordean i-a exprimat, pe parcursul fundamentrii

unor studii anterioare cu caracter coordonator de investiii precum
Planul Integrat de Dezvoltare Urban sau Strategia de Dezvoltare Tu-
ristic, o viziune comun de direcionare a resurselor i a activitilor
administraiei publice locale i a sectorului privat. Aceste documente
subliniaz rolul dinamic i polarizator al oraului n context metropo-
litan i transfrontalier. Elementele comune ale acestor documente
strategice aduc n prim plan cuvinte cheie precum Multiconfesional,
multicultural, arhitectur i istorie, ecomonie competitiv. Sunt for-
mulate urmtoarele viziuni de dezvoltare:
Oradea: Ora cosmopolit i multiconfesional cu identitate cultural
n revigorare i o dinamic sustenabil bazat pe competitivitate i
cretere economic!
Oradea: Un centru regional competitiv cu o calitate a vieii superioa-
r obinut prin dezvoltare economic sustenabil i prin revitaliza-
rea identitii culturale locale specifice!
Oradea: O destinaie ce ofer o experien turistic de calitate, ba-
zat pe un potenial unic de multiculturalism i multiconfesionalism
- Arhitectur si legend!
Oraele aflate n zona de influen a municipiului Oradea, precum
Cluj Napoca, Timioara, Debrein i Szeged, aduc n discuie acelei
teme de dezvoltare viitoare, ceea ce va conduce la o cooperare
multisectorial, finalizat n cadrul unui parteneriat teritorial. Sunt
menionate urmtoarele direcii strategice:

Cluj Napoca (309.136 locuitori / 179.5 kmp) Timioara (303.136 locuitori / 129.2 kmp)
Centru regional al inovaiei, comunitate Industrii
de nalt tehnologie, ITC,
de afaceri, centru de studii avansate medicale servicii creative

Economie bazat pe cunoatere, Cercetare energii regenerabile
parc industrial
Spaiu multicultural integrator
Turism Centru de afaceri, expoziional
Debrein (208.016 locuitori / 461.7 kmp) Szeged (170.285 locuitori / 280.84 kmp)
Centru comercial, parc industrial, expoziional Centru cultural i economic
Universitate, cercetare, farmacie, electronic Istorie, ospitalitate, buctarie

Nod transport aerian, CF, rutier (Romania, Turism
Ucraina)

sursa: Planul Integrat de Dezvoltare Urban, Pol de Dezvoltare

Sursa: Strategia de dezvoltare urban a municipiului Oradea
Sursa: Strategia de Marketing Turistic

19
 ORADEA

1.5. VIZIUNEA ORADEA 2030 ca parte a Planului Ur-

banistic General
Municipiul Oradea, ora de grani, dezvoltat strategic de-a lungul
cursurilor de ap i protejat de dealuri, a beneficiat de avantajul
schimburilor comerciale, culturale, religioase i tehnologice. Aces-
tea au creat un tipar urban specific n care funciunile predominant
militare, administrative i religioase au modelat n timp spaiul ur-
ban prin crearea unor repere arhitecturale i prin favorizarea altu-
rrii de construcii cu stiluri i funciuni variate.
Dinamica economic a oraului a influenat realizarea coridoarelor
de lucrri edilitare i transport n jurul unor platforme industriale
largi, ceea ce a atras n timp fora de munc din zonele adiacente
municipiului, genernd astfel schimbri i valoare adugat n Zona
Metropolitan Oradea.
Planuri semnificative de investiii de capital publice au atras intere-
sul sectorului privat solicitnd i forme adecvate de management
de proiecte pentru a asigura rspunsul profesional al primriei la
oportunitile deschise de instrumentele financiare ale Uniunii Eu-
ropene n ciclul de finanare 2007-2013.
Pe lng rspunsul adecvat dat sectorului privat, viaa comunitar
crete i se diversific determinnd o cretere a cererii pentru noi-
le servicii publice i comerciale. Standardele privind calitatea vieii
reclamate de un ora modern european solicit schimbri calitative
n oferta de servicii i utiliti publice, ct i n protejarea mediului
natural.

Fig. 5: Panoram a zonei centrale

20
 1
Introducere

Oradea este n competiie pentru atragerea de afaceri, investiii, or-

ganizarea de evenimente i turism, pentru eficientizarea funcionrii
infrastructurii urbane n beneficiul locuitorilor oraului. Amplasarea
ntr-o regiune dens populat reprezint o ans n vederea realizrii
unor platforme de cooperare pentru valorificarea resurselor econo-
mice sociale i naturale.
Viziunea de dezvoltare spaial a municipiului formulat n contextul
Planului Urbanistic General susine dezvoltarea comunitii ctre o
permanent performan asigurnd, n condiiile protejrii i conser-
vrii valorilor naturale i construite existente, punerea la dispoziie
a resurselor de teren adecvate din punct de vedere al accesibilitii,
echiprii edilitare, a amplasrii zonelor de locuit i a unor obiective
necesare consolidrii identitii comunitii.

viziunea de dezvoltare:

ORADEA 2030 competitiv, durabil i incluziv, un pol

metropolitan cu resurse i know-how, oferind un climat sigur
pentru afaceri ntr-un mediu natural i construit valoros susinut
de un management public durabil.

Oradea, ora european, antreprenorial, arhitectural, centru al

educaiei i inovrii!
21
MATRICEA ANALIZEI SWOT
2
Analiza SWOT permite evaluarea factorilor care ajut implemen-
tarea Viziunii Oradea 2030. Analiza este aplicat la patru factori
eseniali dezvoltrii, listai dup cum urmeaz:

1. Accesibilitate i mobilitate Conectarea cu structura de transport

naional i European;
2. Economie inovativ i antreprenorial Dezvoltarea resurselor
umane i a infrastructurii economice de producie, servicii i turism;
3. Calitatea i atractivitatea mediului natural i construit - Infrastruc-
tura urban de utiliti i servicii;
4. Finanare i administraie public local - Guvernare i manage-
mentul public.

Puncte tari Puncte slabe

Accesibilitate i poziia n teritoriu

Amplasare n proximitatea graniei cu Ungaria; Accesibilitate limitat din cauza ntrzierilor

Accesibilitate pe cale aerian, ferat i rutier;
Planificare i dezvoltare excepional a zonei
metropolitane, existena unor programe de
colaborare transfrontalier;
Proximitatea axelor TEN-T;
Ora de talie mare din punct de vedere
demografic, populaie peste 200.000 locuitori
i cu densitate peste media pe ar.
lucrrilor la Autostrada Transilvania i strii de
degradare a drumurilor europene i naionale
din jude;
Lipsa unei centuri ocolitoare de tip ring-road care
s preia traficul greu;
Lipsa reelei electrificate de cale ferat;
Lipsa unui aeroport modernizat;
Lipsa unui hub logistic;
Reea metropolitan de transport public i lent
insuficient dezvoltat;
Existena unor puternice bariere urbane, care
duc la izolarea unor cartiere.

Dezvoltare economic / turism

Activiti economice diversificate: comerul cu Scderea volumului de investiii/ activiti

amnuntul i ridicata, construciile, industria
alimentar, textil i nclminte, precum i
serviciile din turism i cele financiar-bancare;
Potenial considerabil n domeniul serviciilor
turistice, mai ales n domeniul turismului
balnear/de agrement, cultural i religios;
For de munc instruit, provenit din
propriul sistem universitar;
Populaie activ, peste media pe ar, cu o rat
sczut a omajului;
Infrastructur turistic i numr relativ mare de
agenii turistice i tour-operatori care activeaz
n Judeul Bihor;
Infrastructur academic i de cercetare, dat
de Universitatea Oradea i de unitile de
cercetare-dezvoltare de interes naional i
internaional;
Rezerve de teren la nivelul municipiului i al
zonei metropolitane apte s preia activiti
economice relocate din zona central, sau
activiti noi.
economice durabile i a locurilor de munc;
Scderea numrului de salariai, ca urmare a
descreterii activitilor economice/ interesului
local investiional, a migraiei specialitilor ctre
alte zone ale UE i a descreterii numrului de
studeni;
Absena unor msuri active de promovare a
turismului;
Diversificarea insuficient a structurilor de
primire n Oradea (pensiuni, vile turistice,
hostel);
Poteniale turistice i resurse insuficient
valorificate la nivelul municipiului i a zonei
metropolitane (peisaj cultural, ape geotermale);
Monumente i spaii publice cu potenial turistic
nentreinute i degradate;
Semnalizare insuficient a obiectivelor turistice i
a accesului ctre acestea;
Neintroducerea edificiilor religioase n circuitul
turistic prin muzee parohiale.

Echipare cu infrastructur i servicii 23

Tab. 3: Analiza SWOT
Acces ridicat al populaiei la serviciile de Canalizare pluvial deficitar, expunerea unor
alimentare cu ap (92.88%) i canalizare zone din ora la inundaii;
(88.86%); Dependena de combustili fosili (crbune i itei)
 propriul sistem universitar; turismului;
Populaie activ, peste media pe ar, cu o rat Diversificarea insuficient a structurilor de
sczut a omajului; primire n Oradea (pensiuni, vile turistice,
Infrastructur turistic i numr relativ mare de hostel);
agenii turistice i tour-operatori care activeaz Poteniale turistice i resurse insuficient
n Judeul Bihor; valorificate la nivelul municipiului i a zonei
Infrastructur academic i de cercetare, dat metropolitane (peisaj cultural, ape geotermale);
de Universitatea Oradea i de unitile de Monumente i spaii publice cu potenial turistic
cercetare-dezvoltare
O R A D E Ade interes naional i nentreinute i degradate;
internaional; Semnalizare insuficient a obiectivelor turistice i
Rezerve de teren la nivelul municipiului i al a accesului ctre acestea;
zonei metropolitane apte s preia activiti Neintroducerea edificiilor religioase n circuitul
economice relocate din zona central, sau turistic prin muzee parohiale.
activiti noi.
Puncte tari Puncte slabe
Accesibilitate
Echipare i poziia n teritoriu
cu infrastructur i servicii

Amplasare
Acces n proximitatea
ridicat al populaiei graniei cu Ungaria;
la serviciile de Accesibilitate
Canalizare pluvial limitat din cauza
deficitar, ntrzierilor
expunerea unor
Accesibilitatecu
alimentare pe cale
ap aerian,
(92.88%)ferati icanalizare
rutier; lucrrilor la Autostrada
zone din ora la inundaii;Transilvania i strii de
Planificare
(88.86%); i dezvoltare excepional a zonei degradare
Dependenaa de drumurilor
combustilieuropene i naionale
fosili (crbune i itei)
metropolitane,
Servicii de calitate,existena unor programe
dovedite de tendina de din jude;
n alimentarea cu energie termic, folosirea
colaborare transfrontalier;
descresctoare a numrului de ntreruperi n Lipsa uneiinvechite,
reelelor centuri ocolitoare
cu o staredecritic
tip ring-road
de uzur, care
cu
Proximitatea
sistemul axelor TEN-T;
de alimentare cu ap, volumului de s preiantraficul
riscuri exploataregreu;i pentru poluarea aerului i
Ora dei talie
pierderi numruluimare de dinreclamaii
punct dejustificate
vedere Lipsa reelei electrificate de cale ferat;
solului;
demografic,
de populaie peste 200.000 locuitori
la consumatori; Lipsa unui aeroport
Infrastructur modernizat;
social uzat, infrastructur
i cu densitate
Acces ridicat peste media termic
la energie pe ar. - 70% din Lipsa unuinvechit
medical hub logistic;ce genereaz costuri mari de
populaia municipiului beneficiaz de Reea metropolitan
ntreinere de transport public i lent
i reabilitare;
alimentare cu energie termic n sistem insuficient dezvoltat;
Infrastructur colar puin modernizat, lipsa
centralizat; Existena unor puternice bariere urbane, care
campusurilor;
Echipare bun cu uniti medicale i de duc la izolarea
Inexistena unorde
reelei cartiere.
dotri publice n zonele de
educaie; urbanizare (Grigorescu, Oncea etc).
Dezvoltare
economic
Existena unui sistem / turism
educaional universitar
complex, format din 1 universitate de stat i 3
Activiti economice
universiti particulare. diversificate: comerul cu Scderea volumului de investiii/ activiti
amnuntul
Puncte tari i ridicata, construciile, industria Puncteeconomice
slabe durabile i a locurilor de munc;
alimentar,
Cadrul textil i nclminte, precum i
natural i construit Scderea numrului de salariai, ca urmare a
serviciile din turism i cele financiar-bancare; descreterii activitilor economice/ interesului
Potenial
Existena considerabil
unor surse n domeniul serviciilor
diversificate de local investiional,
Monitorizarea a migraieiaspecialitilor
insuficient activitilorctre
de
turistice,
alimentaremai cu ap ales potabil
n domeniul turismului
(ape curgtoare, alte zone ale
vidanjare, UE i a descreterii
transport, descrcare i numrului
epurare dea
balnear/de
ap de dren, agrement, culturaliiareligios;
foraje) precum resurselor de studeni;
apelor uzate colectate n bazine vidanjabile;
For de munc instruit, provenit din
ap geotermal; Absena unor
Poluarea solului,msuri active de promovare
a apelor suprafa ia
propriul
Existenasistem
unui universitar;
depozit ecologic autorizat n turismului; din cauza evacurii necontrolate de
subterane
Populaie
Oradea i activ, peste media
a strategiei pe ar,
pe termen lungcupentru
o rat Diversificarea
ape uzate menajere, insuficient a structurilor
a existenei haldelor de
sczut a omajului;
dezvoltarea investiional i diversificarea primire neecologizate;
deeuri n Oradea (pensiuni, vile turistice,
Infrastructur
activitilor sale turistic
de igestiune
numr relativ mare de
integrat a hostel); aerului prin creterea parcului auto, a
Poluarea
agenii turistice
deeurilor municipalei tour-operatori
nepericuloase;care activeaz Potenialei prin
traficului turistice
emisii (ex.i C.E.T.);
resurse insuficient
n Judeul Bihor;
Existena Planului Local de Aciune pentru valorificate la
Proximitatea nivelul municipiului
aeroportului i a zonei
de zone locuite;
Infrastructur
Mediu al Judeului academic i de cercetare,
Bihor pentru dat
perioada 2008- metropolitane
Diminuarea (peisaj cultural,
accentuat ape geotermale);
i degradarea spaiilor
de
2013;Universitatea Oradea i de unitile de Monumente
verzi intraurbane,i spaii publice cu
periurbane potenial
i de-a lungulturistic
cilor
cercetare-dezvoltare
Cadru construit de valoare, de interes naional n
cu potenial i nentreinute
de comunicaii; i degradate;
internaional;
dezvoltarea turismului cultural i ecumenic; Semnalizare
Lipsa spaiilorinsuficient
verzi n unele a obiectivelor
cartiere; turistice i
Rezerve
Prezena de unor teren la nivelul municipiului
monumente de valoarei al a accesuluiviilor
Dispariia ctreiacestea;
livezilor de pe versanii nordici
zonei metropolitane
deosebit, peste 70 apte s preiamonument
de cldiri activiti Neintroducerea
sub efectul urbanizriiedificiilor religioase n circuitul
excesive;
economice
istoric i/sau relocate din zona cu
de arhitectur central, sau
o valoare turistic prin
Creterea muzee parohiale.
riscurilor de alunecri de teren;
activiti
identitarnoi. recunoscut la nivel naional i Inexistena unui mecanism funcional de
internaional. monitorizare a calitii interveniilor n fondul
Echipare cu infrastructur i servicii construit valoros;
Aria limitrof cursului Criului Repede parial
Acces ridicat al populaiei la serviciile de Canalizare i
degradat pluvial deficitar,
neintrodus expunerea
n circuit unor
ca spaiu
alimentare cu ap (92.88%) i canalizare zone din
verde / deora la inundaii;
agrement.
(88.86%); Dependena de combustili fosili (crbune i itei)
Servicii de calitate,
Administraia dovedite de tendina
public local n alimentarea cu energie termic, folosirea
descresctoare a numrului de ntreruperi n reelelor invechite, cu o stare critic de uzur, cu
sistemul
Existena deunuialimentare
proces de cu ap, volumului
planificare continuude i riscuri n exploatare
Insuficiena i pentru
instrumentelor de poluarea
evaluare i aerului i
control
pierderi
coerent, icenumrului
include de reclamaii
proiecte de justificate
investiii asolului;
calitii investiiilor publice i private;
de la consumatori;
publice i de suport pentru dezvoltarea Infrastructur
Lipsa social uzat,
instrumentelor de infrastructura
gestionare
Acces
economicridicat la energie termic - 70% din
local; medical nvechit
operaiunilor ce genereaz
de urbanizare costuri mari
a terenurilor de
agricole
populaia municipiuluifinanate
Proiecte de dezvoltare, beneficiaz
din fonduride ntreinere
i i reabilitare;
de restructurare urban.
alimentare
UE, implementatecu energie termic n sistem
cu succes; Infrastructur colar puin modernizat, lipsa
centralizat;
Structuri ale administraiei publice create la campusurilor;
Echipare
nivel localbun pentrucu susinerea
uniti medicale i de
dezvoltrii i Inexistena reelei de dotri publice n zonele de
educaie;
cooperarea teritorial (Administraia Imobiliar urbanizare (Grigorescu, Oncea etc).
Existena unui sistem
Oradea, Cetatea Oradea,educaional universitar
Zona Metropolitan);
complex,
Participareaformatn dinprograme
1 universitate
de decooperare
stat i 3
universiti particulare.
transfrontalier i internaionale.

24
 Existena Planului Local de Aciune pentru
Mediu al Judeului Bihor pentru perioada 2008-
2013;
Cadru construit de valoare, cu potenial n
dezvoltarea turismului cultural i ecumenic;
Prezena unor monumente de valoare
deosebit, peste 70 de cldiri monument
istoric i/sau de arhitectur cu o valoare
identitar recunoscut la nivel naional i
internaional.
Administraia public local
Existena unui proces de planificare continuu i
coerent, ce include proiecte de investiii
publice i de suport pentru dezvoltarea
economic local;
Proiecte de dezvoltare, finanate din fonduri
UE, implementate cu succes;
Structuri ale administraiei publice create la
nivel local pentru susinerea dezvoltrii i
cooperarea teritorial (Administraia Imobiliar
Oradea, Cetatea Oradea, Zona Metropolitan);
Participarea n programe de cooperare
transfrontalier i internaionale.
Tab. 3: Analiza SWOT
Proximitatea aeroportului de zone locuite;
Diminuarea accentuat i degradarea spaiilor
verzi intraurbane, periurbane i de-a lungul cilor
de comunicaii;
Lipsa spaiilor verzi n unele cartiere;
2
Dispariia viilor i livezilor de pe versanii nordici
sub efectul urbanizrii excesive;
Creterea riscurilor de alunecri de teren;
Inexistena unui mecanism funcional de
monitorizare a calitii interveniilor n fondul
construit valoros;
Aria limitrof cursului Criului Repede parialAnaliza SWOT
degradat i neintrodus n circuit ca spaiu
verde / de agrement.
Insuficiena instrumentelor de evaluare i control
a calitii investiiilor publice i private;
Lipsa instrumentelor de gestionare a
operaiunilor de urbanizare a terenurilor agricole
i de restructurare urban.
Fig. 6: Locuine pe malul Criului
25
26
 3
OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE
ORADEA 2030

Obiectivele strategice sunt formulate coordonat cu rezultatele

analizei SWOT, i abordeaz domeniile ce privesc conectivitatea
oraului, competitivitatea economic, atractivitatea oraului i
managementul public:

1
Accesibilitate i mobilitate Conectarea cu structura de transport
naional i European
Obiectivul se refer la reeaua de conectare i comunicare atingnd
elemente de infrastructur de transport, aerian (aeroport), cale
ferat i rutier, nodurile multimodale i infrastructura de internet

Obiectiv Strategic 1 Oradea, ora accesibil

Integrarea zonei metropolitane Oradea n sistemul naional i
european de transport

2
Economie inovativ i antreprenorial Dezvoltarea resurselor
umane i a infrastructurii economice de producie, servicii i turism
Obiectivul acoper domenii integrate constituite din industrie,
afaceri i servicii, universitate, cercetare, formare permanent a
adulilor.

Obiectiv Strategic 2 - Oradea, ora competitiv

Ora cu un capital economic i uman adaptat la schimbrile pieei
mondiale

3
Calitatea i atractivitatea mediului natural i construit - Infrastructura
urban de utiliti i servicii
Obiectivul acoper domeniile ce asigur o via comunitar de
calitate, considernd domeniul public, serviciile i utilitile publice,
patrimoniul construit i natural, evenimente culturale i sportive.

Objectiv Strategic 3 - Oradea, ora eficient funcional

Imbuntirea mediului, construit i natural, i asigurarea de
servicii i utiliti publice la costuri accesibile ordenilor i folosind
tehnologii verzi.

4
Finanare i administraie public - Guvernare i managementul 1. Marketingul Dezvoltrii Spaiale
public este o metod de analiz a pieei
imobiliare n coordonare cu
Obiectivul este specific formelor de guvernare i de management, conceptul proiectelor pe care
acoperind moduri de implicare a cetenilor, n general, i n sectorul public i privat doresc
planificarea spaial, n special, marketingul dezvoltrii spaiale1, s le realizeze. Metoda conine
managementul proprietilor i finanarea i co-finanarea analiza zonelor n care se realizeaz
planurilor de investiii de capital. proiectele, a funciei urbane care
definete fiecare proiect i analiza
consumatorilor/utilizatorilor crora
Obiectiv Strategic 4 - Oradea, ora bine administrat li se adreseaz proiectele. Analizele
sunt teritoriale, tehnice i financiare.
Creterea performanei administraiei publice i a gradului de
participare a cetenilor n procesul de luarea a deciziei. (sursa Valuation and Development
Appraisal, 2nd edition, Clive Darlow)

27
28
POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN I
METROPOLITAN
4
Obiectiv Strategic 1 Oradea, ora accesibil
Integrarea zonei metropolitane Oradea n sistemul naional i
european de transport

Politici de conectivitate
1a Creterea accesibilitii oraului
1b Imbuntirea mobilitii urbane i metropolitane
1c Dezvoltarea infrastructurii internet

Rolul politicilor de conectivitate n dezvoltarea urban i

metropolitan
Politicile privind accesibilitatea vizeaz organizarea integrat a
formelor de acces ctre municipiul Oradea. Conectarea acestuia la
sistemul de autostrzi naionale, respectiv autostrada Transilvania
i ctre Arad-Timioara la coridorul IV, i coordonarea iniiativelor
transfrontaliere pentru conectarea la coridorul TENT 6 Debrein
Ucraina, vor favoriza creterea fluxului de pasageri i de mrfuri.
Pentru documentaia P.U.G. direciile i capacitatea traficului
determin (1). Indicarea terenurilor care vor fi utilizate pentru
realizarea coridoarelor de transport rutier (2). Stabilirea nodurilor
intermodale de transport i (3). Precizarea funciunilor urbane
compatibile cu vecintatea acestor coridoare i noduri.

Un aspect important n consolidarea Obiectivului 1 cu efect pozitiv

asupra Obiectivului 2 l are dezvoltarea capacitii aeroportului,
n special a terminalelor i a spaiilor de depozitare a mrfurilor.
In cadrul P.U.G. mrirea capacitii de trafic aerian solicit rezerve
de teren, cu funciunile specifice activitilor aeroportului. Comun
acestor politici este necesitatea planificrii comune i a finanrii de
ctre ministerele de resort i a consiliului Judeean.

Extinderea reelei internet la nivel urban i metropolitan asigur

o platform comun de informare, comunicare, i cercetare ntre
diveri actori cu interese n dezvoltarea urban, n general, i n
amplasarea de investiii, n mod special. Sistemul de administrare
a proprietilor imobiliare i de administrare a procedurilor de
eliberare a certificatelor de urbanism, precum i a autorizaiilor de
construire asigur ndeplinirea dezideratelor expuse n Obiectivul 4.

29
 ORADEA

Obiectiv Strategic 2 Oradea, ora competitiv

Ora cu un capital economic i uman adaptat la schimbrile pieei
mondiale

Politici de dezvoltare economic

2a Dezvoltarea ntreprinderilor i a locurilor de munc
2b Integrarea culturii, sportului i serviciilor n turism
2c Dezvoltarea unui nod important de comer
2d Dezvoltarea cercetrii i formrii profesionale

Rolul politicilor de dezvoltare economic n dezvoltarea urban i

metropolitan
Politicile privind dezvoltarea economic a municipiului vizeaz
actori urbani cu interes specific n domeniu, dar i un parteneriat
mai vast ntre sectorul privat, sistemul universitar i de educaie i
primrie. Sunt vizate n primul rnd aciuni care s amplifice efectul
pozitiv al parcurilor tehnologice existente n economia regional,
prin crearea de locuri de munc i prin legtura cu noi productori
i piee de desfacere.

Creterea rolului incubatoarelor de afaceri, dedicate i studenilor,

vor asigura o cretere durabil a calificrii forei de munc n
domenii legate de IT&C, producie, meteuguri sau servicii. Rolul
cercetrii, produciei i prelucrrii produselor n domeniul divers
al agriculturii trebuie crescut. Att pentru activitile de producie
industrial, ct i pentru cele agricole sunt necesare spaii de
reprezentare, expoziionale, trguri cu caracter regional, dar i
cldiri de birouri pentru funciuni specifice activitilor menionate,
precum i pentru activiti financiare i asigurri.

Pentru documentaia P.U.G. implementarea acestor politici solicit

investiii noi. Pentru identificarea de amplasamente adecvate,
coordonarea cu UAT din zona metropolitan este fundamental.
Pentru folosirea raional a reelei de transport i de utiliti,
ap, canal, energie electric, aceste investiii se vor coordona cu
rezervele de teren dedicate Obiectivului 1, repectiv n vecintatea
coridoarelor de transpor rutier i aeroport. Cldiri cu funciuni de
birouri, n special de reprezentan a firmelor pot fi amplasate i n
zona central sau pe axe de perspectiv oferite de Cri sau de Pea.

n acelai timp, orice planificare sustenabil vizeaz asigurarea

rezervelor de teren necesare evoluiei pe termen lung, n
perspective de timp care depesc momentul 2030. O astfel de
preocupare nseamn n primul rnd gestionarea raional a
resursei teren (nemultiplicabil i finit), prioritizarea reutilizrii
suprafeelor intra-urbane ca alternativ la extinderea oraului
n cadrul natural i o lrgire precaut a zonei intravilan, n acord
deplin cu interesul public i cu exigene de ordin social, ecologic i
infrastructural.

30
 4 Politici de dezvoltare
urban

Obiectiv Strategic 3 - Oradea, ora eficient funcional i sustenabil

Imbuntirea mediului construit i natural, i asigurarea de servicii i
utiliti publice la costuri accesibile ordenilor i folosind tehnologia
verde.

Politici de asigurare cu utiliti i servicii

3a Creterea coeziunii teritoriale i integrrii sociale
3b Integrarea mediului construit cu cel natural
3c Eficientizarea energetic a infrastructurii urbane
3d Aplicare de msuri inovative pentru depoluarea terenurilor

Rolul politicilor n dezvoltarea urban i metropolitan

Oraul funcional reprezint pachetul substanial prin care
municipiul Oradea devine atractiv pentru locuitori, vizitatori i
investitori. Din punct de vedere spaial, implementarea aciunilor
ce determin oraul funcional se va face n coordonare cu zonarea
fiscal a municipiului.
Un rol special l are modul n care se ntreprind aciuni de
implementare a politicilor construite sub Obiectivul 3. Viziunea
Oradea 2030 este direcionat ctre un ora eficient energetic, care
protejaz resursele naturale i combate poluarea i emisiile CO2.
Pentru documentaia P.U.G. aceste politici sunt direcionate
n primul rnd ctre coeziunea teritorial, asigurnd sporirea
calitii vieii prin nlturarea disfunciilor i a lipsei unor servicii
publice, reele edilitare, trasee de transport public. In legtura cu
transportul, P.U.G. va identifica trasee pentru zone pietonale i,
respectiv, pentru piste pentru biciclete.
Politicile privind patrimoniul construit i natural se realizeaz spaial
prin intervenii de conservare/reabilitare al fondului arhitectural
valoros din zona centrului istoric, prin punerea n valoare a
traseului Criului Repede i creterea suprafeelor de spaii verzi,
pe proprieti publice i private. Un capitol special este cel privind
recuperea terenurilor poluate i introducerea acestora n circuitul
imobiliar. Fig. 7: Panoram a oraului

31
 ORADEA

Obiectiv Strategic 4 - Oradea, ora bine administrat

Creterea performanei administraiei publice i a gradului de
participare a cetenilor n procesul de luarea a deciziei

Politici de management
4a Realizarea unei platforme de cooperare regional pentru
promovarea Oradiei i a ZMO
4b Promovarea formelor de planificare participativ
4c Dezvoltarea resurselor umane n domeniul planificrii spaiale
4d Dezvoltarea formelor de management financiar pentru
asigurarea implementrii proiectelor

Rolul politicilor n dezvoltarea urban

Politicile privind dezvoltarea instituional i a resurselor umane
n sectorul administrativ nu au o dimensiune spaial care s fie
prezentat n cadrul P.U.G. Capacitatea i creativitatea Primriei de
a informa i implica cetenii n procesul de planificare a dezvoltrii
urbane i n diverse etape ale realizrii documentaiei de urbanism,
n special, va fi esenial n implementarea P.U.G.

Iniiativele i activitile specifice sunt legate de introducerea

datelor urbane din documentaiile P.U.G. n sistemul informatic al
Primriei pentru asigurarea unei informri a publicului larg i pentru
eficientizarea procesului de emitere a documentelor ce privesc
realizarea de investiii.

Un aspect special este legat de valorificarea patrimoniului construit

prin:
(1). Coordonarea investiiilor publice cu veniturile obinute prin
impozitarea proprietilor;

Fig.8: Parcul Nicolae Blcescu

32
 4 Politici de dezvoltare
urban

(2). Asigurarea unei transparene privind tranzaciile imobiliare;

(3). Valorificarea financiar a patrimoniului public i privat aflat n

proprietatea municipiului Oradea.

Obiectivele dezvoltrii teritoriale se nscriu n direciile de

dezvoltare viznd creterea ofertei de amplasamente pentru
investiii, sporirea gradului de atractivitate i stilul municipiului.
Dezvoltarea viitoare a Oradiei se bazeaz pe atractivitatea
condiiilor de locuire i a existentei locurilor de munc. n
consecin obiectivele strategice de dezvoltare ghideaz creterea
urban n direcia obinerii unei economii puternice, cu mai multe
oportuniti de angajare i a unui cadru atractiv de locuit pentru
persoane singure i familii.

O viitoare economie urban puternic solicit un climat de

afaceri favorabil i o curricul universitar proactiv i adaptabil
tendinelor pieei de munc. Condiiile de locuire pentru toate
grupurile de populaie vizeaz locuina, accesul locuinei la utiliti
publice i accesul locuitorilor la spaii publice destinate serviciilor i
la faciliti de recreere.

Fig. 9: Eveniment cultural n

spaiul public

33
34
 5
ASPECTE SPAIALE ALE DEZVOLTRII

5.1 Premisele spaiale ale dezvoltrii:

Factori favorizani/poteniale:
rezerve importante de teren aflate n proprietate public
(stat/jude/municipiu) sau privat, viabilizate i situate n
poziii avantajoase
structur urban major coerent n zona central/
pericentral i a marilor cartiere rezideniale
reea bine dezvoltat a domeniului public, cu potenial de
extindere/transformare a spaiului public
structuri urbane cu bune caliti spaiale, arhitecturale i
funcionale: centrul istoric, cartierele tradiionale (Velena,
Seleu, Episcopia Bihor, Ioia)
elemente peisagere cu bune caliti ambientale i
ecologice: Criul Repede, Pea, culturile pomicole de
pe versani, reeaua de spaii verzi
cadru natural i antropic variat i atractiv: agrement
balnear, pduri, amenajri piscicole, suprafee viticole i
pomicole, reea de localiti bine dezvoltat
poli de interes dezvoltai recent, n afara centrului istoric:
Universitate, complexuri de retail, parcurile Eurobusiness
cadru planificativ i de dezvoltare Zona Metropolitan
Oradea, proiecte transfrontaliere

Factori defavorizani/disfunciuni:
bariere spaiale (CF, centur, Cri, artere) care
condiioneaz evoluia spaial i mobilitatea, n special pe
cea lent - pietoni, bicicliti
zone rezideniale izolate, cu accesibilitate dificil i cu
infrastructur deficitar (str. Drago Vod, cartierul
Eminescu, cartierul Grigorescu, Episcopia Bihor-Oncea, zona
str. Coriolan, str. Maramureului)
zone intraurbane destructurate, disfuncionale (ex. piaa
Cetii)
topografia i structura geomorfologic cu grad ridicat de
risc din zona nordic
afectarea culturilor pomicole i viticole prin urbanizare
extensiv a versanilor
suprafee subutilizate, dar neaccesibile pe termen scurt
operaiunilor de restructurare (poluare a solului, structuri
industriale dezafectate etc)
lipsa suprafeelor libere n cartierele de locuine colective,
disponibile pentru operaiuni de reabilitare

35
 ORADEA

5.2 Direcii spaiale de dezvoltare

Principii de abordare a planificrii n cadrul PUG:

gestiune raional a resursei teren
dezvoltare de la centru spre periferie, eficientizarea
utilizrii suprafeelor deja urbanizate ca alternativ
la extinderea oraului n cadrul natural
corelarea dezvoltrii municipiului cu exigenele evoluiei
zonei metropolitane
dezvoltare echilibrat a tipurilor de activiti economice, n
raport cu evoluia zonei metropolitane i cu locuirea n
municipiu
protejarea cadrului natural, a culturilor pomicole i viticole
i valorificarea peisajului cultural
protejarea i valorificarea patrimoniului, ca resurs
sustenabil a dezvoltrii
calitatea spaiilor publice, a infrastructurii i a dotrilor ca
premis a calitii vieii i a atractivitii economice
continuitatea reelei de spaii publice i verzi, conectarea
acesteia la reeaua metropolitan de agrement i la cadrul
natural
ora deschis i accesibil pentru toate categoriile sociale,
economice i de vrst, depirea barierelor urbane
dezvoltarea unor axe de dezvoltare integrat n lungul
culoarelor ecologice ale cursurilor de ap Cri i Pea
integrarea cursurilor de ap n ora ca factor ecologic,
ambiental i de mobilitate
n ultimul deceniu, Oradea a parcurs att transformri ale structurii
constituite, ct i un proces de extindere pe suprafee noi, avnd n
cea mai mare parte utilizare agricol. Cererea foarte mare pentru
locuine individuale i preul relativ redus al terenului agricol a dus la
dezvoltri rezideniale cu caracter extensiv.
Polaritatea dat de cele dou mari concentrri ale populaiei -
Rogerius i Nufrul rmne o caracteristic esenial a corpului
urban. Cele dou cartiere au dezvoltat o autonomie funcional n
raport cu centrul oraului i beneficiaz de bune legturi cu acesta
prin intermediul unei reele de transport public i privat bine puse
la punct. Totui, calitatea legturilor pietonale cu centrul sau cu alte
cartiere, starea spaiilor publice i verzi, dei sensibil diferite ntre
cele dou cartiere, trebuie mbuntite la nivelul celor din zonele
centrale.
Declinul celor dou platforme industriale ale oraului (vest i est) a
fost compensat economic de dezvoltarea sectoarelor comercial i
de servicii, cu precdere n zona central. Recuperarea i reintegrarea
economic, ecologic i urbanistic a fostelor suprafee industriale
este ns o condiie pentru o evoluie echilibrat a activitilor n
ora.
36
 5 Aspecte spaiale ale
dezvoltrii

Modernizarea i extinderea reelei de strzi a canalizat interesul

investiional. Astfel, apariia centurii i modernizarea oselelor
de acces n ora a dus la concentrarea de activiti cu caracter
comercial, logistic i de servicii n sudul oraului. Succesul parcurilor
tehnologice Eurobusiness, nfiinate de ctre administraia public,
justific extinderea i multiplicarea infrastructurii de susinere
a afacerilor i n mod special a IMMurilor, n conexiune direct cu
dezvoltarea infrastructurii de transport - prelungirea rutei ocolitoare,
modernizarea aeroportului, nfiinarea nodurilor intermodale sau
dezvoltarea unui hub logistic.
Dezvoltarea deosebit de dinamic a periferiei sudice are i o
semnificativ component rezidenial (Europa, Grigorescu). O
parte importnat a noilor cartiere - deopotriv n nord i n sud - a
fost construit pe teritoriul comunelor limitrofe, la limita oraului,
sporind astfel rolul unei planificri spaiale extinse dincolo de
graniele adminstrative ale municipiului.
Versanii din nordul oraului, cu expunere favorabil, au fost cel puin
la fel de atractivi pentru construirea de locuine, urbanizarea acestei
zone avnd ca i consecine negative restrngerea culturilor viticole
i pomicole i expunerea locuitorilor la riscuri crescute de alunecri
de teren. Asigurarea stabilitii versanilor i protejarea culturilor
tradiionale ale oraului sunt obiective cel puin la fel de importante
ca i satisfacerea nevoii de locuine noi i trebuie avute n vedere.
Culoarul Criului a rmas principala ax spaial i funcional a
oraului, ea legnd o mare parte a cartierelor, centrul istoric, zonele
de agrement. Importana acestei axe este confirmat de atenia
i popularitatea pe care spaiile publice de pe maluri au primit-o
n ultimii ani. Potenialul dat de cursul rului trebuie consolidat i
valorificat n continuare, prin dezvoltarea zonelor riverane i prin
mbuntirea calitii spaiilor publice de pe maluri. Malurile apelor
ofer o resurs important de spaii verzi n condiiile unui deficit
semnificativ nregistrat pe cap de locuitor n 2012.
Emergena sectorului universitar, extinderea campusului aferent, a Fig. 10: extinderea oraului n
noilor oferte comerciale i rezideniale de pe latura sudic a oraului, cadrul natural, bariere urbane
a viitorului parc Salca, confer culoarului prului Pea rolul unui Fig. 11: nuclee de interes, zone
dens locuite

37
 ORADEA

Fig. 12: documentaii de urbanism

aprobate n perioada 2000 - 2012
(PUZ - rou, PUD - albastru)

38
 5 Aspecte spaiale ale
dezvoltrii

potenial coridor de dezvoltare, care reunete investiii publice

cheie (educaie, cercetare, cultur, susinerea afacerilor) cu locuine
de tip urban i spaii de agrement. Valorii ecologice i urbanistice a
culoarului Pea i se adaug cea de ax verde de legtur ntre cartiere
(Ioia-campus-P-a 22 Decembrie - Salca - Seleu-Nufrul) i de
legtur verde cu zona balnear de la Bile Felix.
Cele dou axe principale de dezvoltare est-vest (Cri i Pea) sunt
susinute prin mbuntirea legturilor nord-sud, pe traseul
actualelor bulevarde, dar i prin realizarea unor legturi noi. Prin
intensificarea i mbuntirea utilizrii terenurilor riverane ale
acestor bulevarde, dar i prin ntrirea componentei pietonale
i creterea calitii spaiilor publice, se urmrete consolidarea
unor axe de dezvoltare urban atractive i o mai bun ierarhizare a
structurii oraului. Principala ax nord-sud reunete obiective publice
i spaii de prim importan n ora: Cimitirul, Universitatea, Centrul
Istoric, magazinul Criul, spitalul judeean). Prelungirea acestui
traseu spre sud i nord i completarea obiectivelor de interes pentru
public (centru de conferine, campus, zone de agrement etc), dar i
reamenajarea spaiilor publice n lungul su, sporesc importana i
atractivitatea axei nord-sud.

Fig. 13: schem de evoluie spaial

39
40
POLITICI DE DEZVOLTARE URBAN I
METROPOLITAN
6
Programele acoper domeniile acoperite prin politici publice
menionate n capitolul 4. In cuprins sunt formulate trei programe
privind conectivitatea oraului i a zonei metropolitane, un
numr de cinci programe de suinere a economiei, dousprezece
programe privind susinerea funcionalitii oraului i a zonei
metropolitane i patru programe privind consolidarea capacitii
administrative.

Proiectele sunt marcate pe imaginile alturate textului i pe plana

de concept care nsoete masterplanul, vezi anexa (extras - pag.
60).
Proiecte relevante pentru evoluia urbanistic a oraului, cuprinse
n documente strategice anterioare elaborrii PUG, au fost integrate
n masterplan i vor face parte din Planul Urbanistic General,
alturi de propunerile rezultate n urma studiilor de fundamentare
aferente PUG. Urmtoarele documente au fost consultate i
integrate:

PIDU Oradea, 2010;

Strategia de dezvoltare a Zonei Metropolitane Oradea, 2011;
Strategia de dezvoltare local a municipiului Oradea, 2011;
Conceptul Integrat de Management a Energiei Termice, 2008;
Strategia cultural Oradea 2009-2013, 2008;
Strategia de marketing turistic Centrul istoric Oradea, 2005;
Planul Strategic de Dezvoltare al Universitii din Oradea 2008-
2013, 2007;
PATJ Bihor, 2005;
PUG Oradea, 2000;

Au fost analizate, de asemenea tendinele de evoluie spaial

i cele ale sectorului imobiliar, aa cum sunt evideniate prin
documentaiile de urbanism (PUZ, PUD) elaborate n perioada 2000
- 2012.

Fig. 14: promenad pietonal pe

malul Criului Repede

41
42
 6
Programe de dezvoltare

1 POLITICI DE SUSINERE A CONECTIVITII

1a Creterea accesibilitii oraului
1b Imbuntirea mobilitii urbane i metropolitane
1c Dezvoltarea infrastructurii internet

PROGRAME DE SUSINERE A CONECTIVITII

PROGRAM 1.1.: Porile oraului

Programul susine investiii ce asigur conectarea municipiului
Oradea cu reeaua de transport rutier naional i european,
creterea capacitii aeroportului Oradea coroborat cu
personalizarea funcional i arhitectural a zonelor prin care
se intr n municipiu (program integrat i cu programul 1 i 4
din Politica de Dezvoltare Economic). De asemenea, este vizat
conectarea oraului la reelele cicloturistice europene.

1.1. PROIECTE PRIORITARE:

1.1.1. Dezvoltarea/modernizarea aeroportului Oradea.

1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor n afara strzilor urbane (O.

Densueanu, Podului, Matei Corvin, Calea Clujului) i racordarea la
autostrada Bor - Trgu Mure - Braov, A3 (pe plan: z01)
1.1.3. Conectarea reelei intraurbane de piste pentru bicicliti la
reeaua metropolitan de piste, aflat n planificare, n corelare cu
Strategia de dezvoltare a Zonei Metropolitane Oradea, Proiect 3 (pe
plan:z02);

PROGRAM 1.2.: Noduri de transport multimodale

Programul are drept scop creterea mobilitii persoanelor i
mrfurilor prin asigurarea de spaii pentru conectarea legturilor
diverselor moduri de transport de trafic ctre i dinspre centrele de
locuire, munc i recreere.

1.2. PROIECTE PRIORITARE:

1.2.1. Realizarea unui nod intermodal de transport public feroviar/
rutier/tramvai n vecintatea Grii Oradea, prin construirea unei
autogri (pe plan: c10);
1.2.2. Dezvoltarea unui hub logistic (Strategia de dezvoltare a Zonei
Metropolitane Oradea, Proiect 7);
1.2.3. Dezvoltarea unui terminal aerian de cargo (Strategia de
dezvoltare a Zonei Metropolitane Oradea, Proiect 8);

PROGRAM 1.3.: Reele de comunicare

Prin realizarea programului se urmrete asigurarea capacitii
reelei de transfer de date pentru toate zonele oraului i asigurarea
traseelor subterane pentru pozarea cablajelor diferiilor operatori.

1.3. PROIECTE PRIORITARE:

1.3.1. City Net canalizaie pentru reele de transfer de date
1.3.2. Hot spot-uri gratuite n spaii publice 43
 infrastructurii dedicate

44
 6 Programe de dezvoltare

2 POLITICI DE SUSINERE A ECONOMIEI

2a Dezvoltarea ntreprinderilor i a locurilor de munc
2b Integrarea culturii, sportului i serviciilor n turism
2c Dezvoltarea unui nod regional de comer
2d Dezvoltarea cercetrii i formrii profesionale

PROGRAME DE SUSINERE A ECONOMIEI

PROGRAM 2.1.: PARCURI TEHNOLOGICE I DE CERCETARE

Programul Parcurilor industriale de producie urmrete asigurarea
amplasamentelor pentru noi activiti economice sau pentru
extinderea ntreprinderilor economice existente cu valoare
strategic pentru dezvoltarea economic a oraului, dezvoltarea
zonelor industriale cu suprafee conforme tipului de activitate,
operaionale n conformitate cu reglementri privind respectarea
mediului i a vecintilor i restructurarea platformelor industriale
create n perioada de dinainte de 1989.

2.1. PROIECTE PRIORITARE:

2.1.1. Extinderea parcului industrial Eurobusiness 2 pe fostele
suprafee militare i n zona aeroportului (pe plan: a07);
2.1.2. Realizarea unor noi parcuri industriale n zonele str. Santului
i Suiului, platforma C.E.T. 2, str. Uzinelor (pe plan: a07).
2.1.3. Crearea unui pol de competitivitate economic n municipiul
Oradea situat pe n zona unitilor militare Tancodrom (PIDU
Oradea, Programul 5.1.2., proiect P1, pe plan: a15);
2.1.4. nfiinarea unui centru de cercetare dezvoltare n domeniul
energiei regenerabile i a apei geotermale (Strategia de dezvoltare
local a municipiului Oradea, Proiect 12, pe plan: a16);
2.1.5. nfiinarea unui centru de cercetare dezvoltare inovare
n industria agroalimentar (Strategia de dezvoltare local a
municipiului Oradea, Proiect 13)

CTE PRIORITARE:
PROGRAM 2.2.: INTREPRINDERI MICI I MIJLOCII
Programul urmrete creterea ponderii firmelor locale de afaceri
mici i mijlocii n parcurile tehnologice, centrele de cartier i n
zona central, specializate n activiti i servicii axate pe turism,
producie sau art.

2.2 PROIECTE PRIORITARE:

2.2.1 Realizarea infrastructurii dedicate dezvoltrii sectorului IMM1,
n cadrul unuia dintre parcurile industriale ale oraului.
2.2.2. Reabilitarea centrelor de cartier (spaii publice) pentru 1. Cldiri de producie i de
administrare a activitii de
creterea atractivitii lor i pentru susinerea ntreprinztorilor
producie, divizibile n module
comerciali. spaiale care pot fi nchiriate /
achiziionate de ctre intreprinderi
mici sau mijlocii. Ci de acces, reele
edilitare i de comunicaie, spaii de
parcare comune sau individuale etc.

45
 ORADEA

Fig. 15: suprafee disponibile n

intravilan, 2012

46
 6
Programe de dezvoltare

PROGRAM 2.3.: CENTRE DE AFACERI I SERVICII

Programul Centrelor de afaceri urmrete promovarea municipiului
ca centru de afaceri regional, asigurnd amplasamente pentru
dezvoltri de birouri clasa A n zone cu accesibilitate facil i pentru
servicii suport de tip centre de conferin, trguri i expoziii etc.

2.4 PROIECTE PRIORITARE:

2.3.1. Realizarea unui centru multifuncional de conferine,
congrese i spectacole pe un amplasament disponibil n apropierea
zonei centrale, a campusului universitar i a parcului industrial
Eurobusiness 2 (pe plan: a11). Oportunitatea investiiei este
susinut de PIDU Oradea i de Strategia de dezvoltare a Zonei
Metropolitane Oradea;
2.3.2. Realizarea unui centru de trguri i expoziii n proximitatea
aeroportului i parcului industrial Eurobusiness 2.

PROGRAM 2.4.: INFRASTRUCTURA EDUCAIONAL

PREUNIVERSIATR I UNIVERSITAR
Programul cuprinde proiecte ce privesc creterea calitii educaiei
n condiii de siguran i de igien, prin reabilitarea cldirilor
existente, dezvoltarea de noi spaii cu funciuni precum cele de
cazare - cmine, laboratoare tematice, ateliere i biblioteci, dar i
dotarea cu echipamente educaionale IT, cri, documentaii etc.

2.4 PROIECTE PRIORITARE:

2.4.1. Extinderea i modernizarea infrastructurii universitare,
dezvoltarea unui cartier universitar pe malurile prului Pea, n
apropierea centrului istoric (pe plan: a13, a11, a06);

47
48
 6
Programe de dezvoltare

3 POLITICI DE CRETERE A ATRACTIVITII PRIN UTILITI I SERVICII

I PROTECIA PATRIMONIULUI
3a Creterea coeziunii teritoriale i integrrii sociale
3b Integrarea mediului construit cu cel natural i protecia
patrimoniului arhitectural
3c Eficientizarea energetic a infrastructurii urbane
3d Aplicare de msuri inovative pentru depoluarea terenurilor

PROGRAME DE SUSINERE A FUNCTIONALITII ORAULUI I A

ZONEI METROPOLITANE

PROGRAM 3.1.: AP POTABIL, CANALIZARE i TERMOFICARE

Programul coordoneaz activiti i proiecte prin care se urmrete
ridicarea standardelor de locuire, prin asigurarea de utiliti pe
ntreg teritoriul oraului, la capacitatea necesar, precum i noi
investiii care s asigurare utilitile necesare n zonele propuse
spre dezvoltare. In mod specific sunt urmrite acele investiii prin
care sunt definite zonele de protecie, previzionarea eventualelor
schimbri ale nivelului apelor de subsol (n urma influenei unor
factori externi), modernizarea i extinderea reelelor, dotarea
spaiilor publice cu fntni publice, creterea calitii apei potabile
i reducerea necesarului de tratare chimic. Pentru reeaua de
canalizare se urmrete dezafectarea foselor septice i racordarea la
canalizare a utilizatorilor.

3.1. PROIECTE PRIORITARE:

3.1.1. Extinderea reelelor de ap i canalizare n Zona
Metropolitan Oradea (Strategia de dezvoltare a Zonei
Metropolitane Oradea, Proiect 2). Proiectul include municipiul
Oradea.
3.1.2. Reabilitarea sistemului de termoficare urban la nivelul
municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 n scopul
conformrii la legislaia de mediu i creterii eficienei energetice.
Realizarea unei noi centrale de producere a energiei termice
(Strategia de dezvoltare local a municipiului Oradea, Proiect 11);

PROGRAM 3.2.: TRANSPORT MOTORIZAT PUBLIC I PERSONAL

Prin program sunt asigurate condiiile mobilitii sistemului i
ncurajarea mobilitii alternative, asigurarea legturilor de trafic
i a locurilor de parcare, respectiv garare. Prin documentaiile de
urbanism pentru investiii noi sunt prevzute suprafeele necesare
infrastructurii de transport, a parcrilor, inclusiv zonele de protecie
aferente, dar i a msurilor de protecie directe, prin reglementare,
sau colaterale prin interzicerea de centre comerciale, n condiiile n
care, nu au acces direct ctre reeaua de trafic de ordin superior (n
principal strzi de categoria I).

3.2. PROIECTE PRIORITARE:

3.2.1. Extinderea reelei de linii de tramvai pe traseul Avram Iancu
- Universitate - cart. Europa Obi/Real Calea Aradului (pe plan:
c09);
3.2.2. Realizarea inelului central prin msuri de lrgire a amprizei pe
segmentul Sucevei (pe plan: c01);
49
50
 6
Programe de dezvoltare

3.2.3. Realizarea de parcaje publice multietajate n vederea

decongestionrii strzilor n zona central. Amplasamente propuse:
curtea sediului Primriei, Piaa Independenei, stadionul Voina. (pe
plan: c07);
3.2.4. Realizarea de parcaje colective rezervate locatarilor n
cartierele de locuine colective, n vederea decongestionrii spaiilor
publice i a crerii de zone verzi (str. Sovata, c. Gen. 11 etc);
3.2.5. Realizarea de pasaje subterane de traversare a CF pe Calea
Clujului, str. Ogorului, modernizarea celui de pe t. cel Mare la patru
benzi (pe plan: c04);
3.2.6. Modernizarea i prelungirea strzii Cii Ferate pn la strada
Ogorului i realizarea unei strzi pe latura estic a triajului CF, n
vederea reactivrii platformei industriale de est (pe plan c05, c06);
3.2.7. Prelungirea drumului expres (Ecaterina Teodoroiu) pn la str.
Matei Corvin (pe plan: c05)
3.2.8. Reorganizarea circulaiei pe strzile Principatelor Unite i
Clrailor.

PROGRAM 3.3.: TRAFIC NEMOTORIZAT - BICICLITI I PIETONI

Programul este integrat cu programul 2 i rspunde politicilor de
reducere a factorilor de poluare mobiliznd comunitatea ordean
n folosirea, la nivelul cartierelor sau a ntregului municipiu, a
sistemelor alternative, precum biciclete sau mersul pe jos ctre
locurile de munc, agrement sau spaiile comerciale. Documentaia
de urbanism va propune traseele de biciclete i cele pietonale,
inclusiv pieele publice, precum i spaiile necesare parcrilor
acoperite pentru biciclete.

3.3. PROIECTE PRIORITARE:

3.3.1. Dezvoltarea unei reele de piste pentru biciclete la nivelul
ntregului ora, conectat la reeaua metropolitan de trasee
cicloturistice.
3.3.2. Introducerea de faciliti publice pentru parcarea bicicletelelor
(rasteluri, spaii acoperite), n principal n zona central a oraului i
n zona de acces a insituiilor publice.
3.3.3. Reabilitarea pasarelelor pietonale peste CF i realizarea
unor pasarele/pasaje noi la CF, Cri sau artere rutiere, n vederea
mbuntirii mobilitii lente i a diminurii efectelor de barier
urban (pe plan: c03).

PROGRAM 3.4.: DOMENIUL PUBLIC

Programul vizeaz creterea calitii spaiului public din punct de
vedere al accesibilitii i al designului. Din punct de vedere al
accesibilitii sunt abordate spaiile publice. Din punct de vedere
al accesului, programul urmrete asigurarea accesibilitii pentru
toate grupele de vrst, asigurarea accesibilitii pentru persoane cu
dizabiliti, prin remodelarea spaiilor publice n favoarea pietonului.
Din punct de vedere al calitii designului sunt vizate aciunile de
reabilitare a spaiilor libere n favoarea locuitorilor i plantarea,
mobilarea i iluminarea adecvat a acestor zone publice.

3.4. PROIECTE PRIORITARE:

3.4.1.Reabilitarea reelei de spaii publice din cartierele de locuine

51
52
 6
Programe de dezvoltare

colective pe baza unor planuri urbanistice zonale de regenenare

urban. (pe plan: a09)
3.4.2. Reconfigurarea i reamenajarea scuarurilor urbane n vederea
crerii unei reele de spaii publice cu rol de centru sau subcentru
de cartier i cu caracter predominant pietonal. (pe plan: p01)

PROGRAM 3.5.: ORAUL SPAIILOR VERZI

Scopul programului are n vedere creterea suprafeelor spaiilor
verzi, echilibrate pe cartiere, i pe baza unor indicatori ce coreleaz
densitatea populaiei i procentajul de spaii verzi publice i private
(26 mp/locuitor). Din punct de vedere spaial, sunt consolidate
acele coridoare naturale, precum Criul Repede, i dezvoltarea
n reea a pieelor i strzilor, din punct de vedere al plantaiilor
de aliniament sau grdini/squaruri. Un aspect specific este legat
de plantarea n continuare a spaiilor neconstruite i realizarea n
parteneriat cu unitile administrativ teritoriale din ZMO a unor
perdele sau centuri verzi.

3.5. PROIECTE PRIORITARE:

3.5.1. Realizarea de spaii verzi publice (pe plan: v01);

3.5.2. Amenajarea de trasee pietonale/ciclistice i de spaii publice

cu caracter verde n lungul cursurilor de ap (Cri, Pea, Adona);
3.5.3. Amenajarea turistic a rului Criul Repede (Strategia de
dezvoltare local a municipiului Oradea, Proiect 9);

PROGRAM 3.6.: FONDUL DE LOCUINE

Scopul programului are n vedere aciuni pentru modernizarea
fondului locativ existent pe baza de indicatori de intervenie i
modernizare, modernizarea prudent a imobilelor, precum i
msuri de cretere a eficienei energetice, n conformitate cu un
plan de aciune urban specific pe acest domeniu. In acelai timp
programul ia n considerare i spaiul nconjurtor blocurilor,
integrand investiii pentru activiti cu caracter recreeativ pentru
copii i persoane adulte, i de reabilitare a spaiilor verzi.

3.6. PROIECTE PRIORITARE:

3.6.1. Realizarea de operaiuni de regenerare urban n cartierele
de locuine colective, mai ales Nufrul i Ioia Nord (pe plan: a09);
3.6.2. Dezvoltarea fondului de locuine sociale ale municipalitii.

PROGRAM 3.7.: PATRIMONIU ARHITECTURAL I CULTURAL

Programele acoper patrimoniul tangibil i intangibil. Patrimoniul
construit este partea cea mai vizibil n zona central a municipiului
i contribuie la stabilirea identitii sale. Programul privind
regenerarea urban este direcionat ctre o utilizare durabil
a patrimoniului urban ca ansamblu de zone i cldiri. Pe lng
patrimoniul tangibil, programul vizeaz patrimoniu intangibil, al
activitilor artistice, culturale i de dezvoltare a artelor, a industriei
creative, legat de patrimoniul construit i de produsele tradiionale
specifice industriei turismului.

53
 ORADEA

3.7. PROIECTE PRIORITARE:

3.7.1. Reconfigurarea profilului strzii Avram Iancu, n vederea
dezvoltrii componentei pietonale i ciclistice i creterii calitii
spaiilor comerciale pe relaia universitate centru istoric (pe
plan: p02);
3.7.2. Pietonalizarea strzii Vasile Alecsandri, pietonalizarea parial
a segmentului nordic al strzii Republicii (pe plan: p04);
3.7.3. Realizarea unui pasaj subteran pentru traficul motorizat n
zona Piaa Independenei, n vederea mbuntirii accesibilitii
pietonale a Cetii Oradea din direcia Piaa Unirii i reamenajarea
suprafeei cuprinse ntre casa de cultur i cetate (c03/C04).
3.7.4. Refacerea podului pietonal de acces n Cetatea Oradea i
a piaetei din jurul Catedralei Ortodoxe n construcie, precum i
asigurarea accesibilitii n Cetate prin realizarea de consolidri
dinspre Calea Clujului (PIDU Oradea, Programul 3.2.8., proiect P6);
3.7.5. Construirea unui pod pietonal care sa lege strada Grigorescu
de pasajul Vulturul Negru (Strategia de dezvoltare local a
municipiului Oradea, Proiect 15, pe plan: c03).

PROGRAM 3.8.: SERVICII I FACILITI PENTRU COMUNITATE

Domeniul programului este vast i acoper elemente necesare
calitii vieii n municipiu: sntate, educaie, aspecte sociale i
sport. Sunt acoperite elementele de analiz integrat a serviciilor
publice n apropierea cartierelor i propunerile de reabilitare
i de extindere, acolo unde este cazul, cu spaii suplimentare i
echipamente specifice serviciului.

Programul identific necesarul de suprafee sportive la nivel de

cartier, att cele cu acces controlat (baze sportive), ct i cele
cu acces public nelimitat, pe cartiere i cvartale de blocuri. Sunt
considerate i activiti legate de utilizarea reelelor de spaii verzi,
ca suport al activitilor sportive i n context metropolitan.

3.8. PROIECTE PRIORITARE:

3.8.1. Introducerea de dotri publice (educaie, sntate, spaii
verzi) n zonele urbanizate recent: Grigorescu, Oncea.
3.8.2. Construirea unui campus colar pe str. Armatei Romne
destinat activitii Colegiului Economic Partenie Cosma (PIDU
Oradea, Programul 3.2.8., proiect P6);
3.8.3. Construirea i echiparea unei Clinici de Chirurgie Cardio-
Vascular Invaziv Oradea (PIDU Oradea, Programul 3.2.9., proiect
P4);
3.8.4. nfiinarea unei piee de gros pentru produse alimentare
(Strategia de dezvoltare a Zonei Metropolitane Oradea, Proiect 15);

PROGRAM 3.9.: ENERGII REGENERABILE

Programul vizeaz ncurajarea producerii de energii regenerabile,
n form final, de ctre agentul energetic sau de furnizare a
materiei prime n stare prelucrat sau brut. Programul trebuie
vzut n coordonare cu Programul 1 i Programul 3 din politicile de
dezvoltare economic.

54
 6
Programe de dezvoltare

3.9. PROIECTE PRIORITARE:

3.9.1. Dezvoltarea reelei de producere a energiei pe baz de ap
geotermal i gaze naturale, respectiv introducerea sistemului
dual de distribuie primar la nivelul tuturor punctelor termice din
municipiul Oradea (Strategia de dezvoltare local a municipiului
Oradea, msur a programului 2.2.1);

PROGRAM 3.10.: EFICIEN ENERGETIC

Scop: avnd n vedere procentul nsemnat al consumului energetic
de care este rspunztor mediul construit, se are n vedere
creterea competitivitii economice a cldirilor, prin reabilitare
termic, optimizarea sistemului de distribuie a agentului termic,
modernizarea sistemelor publice de iluminat i nclzire, cu efecte
pentru diminuarea polurii mediului.

3.10. PROIECTE PRIORITARE:

3.10.1. Sprijinirea operaiunilor de reabilitare termic a cldirilor
de locuine din cartierele de blocuri, n cadrul operaiunilor de
regenerare urban;
3.10.2. Modernizarea sistemelor de iluminat public.

PROGRAM 3.11.: MANAGEMENTUL DEEURILOR

Scopul programului este legat de conformarea la indicatori, a unui
sistem sigur si eficient, la scar urban i metropolitan privind
gestiunea deeurilor menajere, provenite din construcii sau
tehnologice/industriale.

3.11. PROIECTE PRIORITARE:

3.11.1. Valorificarea rezidurilor menajere printr-o staie de sortare
i valorificare a biomasei realizat n apropiere de groapa de gunoi a
municipiului Oradea. (PIDU Oradea, Programul 3.2.7., proiect P2)

PROGRAM 3.12.: CALITATEA MEDIULUI INCONJURTOR

Scopul programului este legat de msuri de asigurare a creterii
calitii aerului, din punct de vedere al suspensiilor i al micorrii
temperaturilor insulelor de cldur urban pe perioada estival,
fiind dezvoltat n coorodonare cu Programul 5. In cadrul
programului sunt introduse toate activitile necesare realizrii
depoluarii terenurilor din zona de Nord-Vest a municipiului.

3.12. PROIECTE PRIORITARE:

3.12.1. Prezervarea habitatelor valoroase, instituirea statutului de
arie protejat i includerea lor n circuitul turistic i de agrement al
oraului (pe plan: v04).
3.12.2. Ecologizarea zonelor poluate i reutilizarea suprafeelor
pentru activiti urbane (pe plan: v05);

55
56
 6
Programe de dezvoltare

4 Politici de management
4a Realizarea unei platforme de cooperare regional
4b Promovarea formelor de participare ale comunitii
4c Dezvoltarea resurselor umane
4d Dezvoltarea formelor de management financiar

PROGRAME DE SUSINERE A CONSOLIDRII CAPACITII

ADMINISTRATIVE

PROGRAM 4.1.: PLANIFICAREA DEZVOLTRII URBANE

Programul se refer la creterea capacitii de management a
acelelor structuri publice cu responsabiliti n dezvoltarea urban,
n scopul implementrii de servicii i know-how, n procesul
de planificare a teritorial, ofertate locuitorilor, vizitatorilor i
investitorilor.

4.1. PROIECTE PRIORITARE:

4.1.1. Implementarea unui observator urban i transparentizarea
evalurii proiectelor n cadrul CMUAT prin edine publice;
4.1.2. Realizarea ghidului privind formele de administrare
a planurilor urbanistice i a formelor legale de consultare a
proprietarilor de terenuri/imobile;
4.1.3. Stabilirea, aprobarea i implementarea unei metodologii
i a unui ghid pentru derularea operaiunilor de urbanizare i de
restructurare urban.

PROGRAM 4.2.: FINANAREA PROCESULUI DE DEZVOLTARE

Programul conine dou domenii prin care se urmrete
managementul proprietilor din punct de vedere al costurilor i
veniturilor, realizarea planului de investiii de capital i forme de
impozitare a proprietilor private, n funcie de valoarea lor de
pia.

4.2. PROIECTE PRIORITARE:

4.2.1. Implementarea sistemului de impozitare a proprietilor
imobiliare la valoarea de pia;
4.2.2. nfiinarea Registrului Tranzaciilor Imobiliare considernd
tipul tranzaciei, preul tranzaciei, aplasamentul proprietii, modul
de utilizare a proprietii, data tranzaciei;
4.2.3. Realizarea ghidului de participare a cetenilor n formarea
bugetului anual de investiii;
4.2.4. Introducerea sistemului de bugetare participativ pentru
cartierele de locuine.

57
 ORADEA

PROGRAM 4.3.: IMBUNTIREA SERVICIILOR PUBLICE

Programul scaneaz posibilitile aflate la ndemna administraiei
publice prin care serviciile publice pot s fie eficiente, la costuri
accesibile i s satisfac consumatorul.

4.3. PROIECTE PRIORITARE:

4.3.1. Implementarea sistemului de indicatori de performan a
serviciilor publice prestate de Primria municipiului, inclusiv pentru
instituiile aflate n coordonarea/subordinea Primriei;
4.3.2. Implementarea sistemului de msurare a gradului de
satisfacie a cetenilor fa de serviciile publice furnizate de
Primrie i de organizaii din subordinea Primriei.

PROGRAM 4.4.: MARKETING URBAN

Programul propune elemente operaionale de investigare a cererii i
ofertei de funciuni urbane, n coordonare cu amplasamentele din
zona administrativ a municipiului Oradea.

4.4. PROIECTE PRIORITARE:

4.4.1. nfiinarea biroului de marketing urban cu responsabiliti n
elaborarea strategiei de marketing/branding a municipiului, compus
din analiza de pia a mixului de marketing: produs urban/pre/
amplasament/promovare;
4.4.2. Elaborarea Ghidului Investitorului n municipiu, cu
prezentarea amplasamentelor, a tipului de funciune urban i a
condiiilor de regulament urbanistic.

PROGRAM 4.5.: FORMARE PROFESIONAL

Programul face parte din obligaia de perfecionare a funcionarilor
publici i se refer la funcia public aflat n legtura cu
instrumente de planificare, dezvoltarea patrimoniului, dezvoltare
economic, aspectele sociale i de mediu din zona urban i
metropolitan.

4.5. PROIECTE PRIORITARE:

4.5.1. Dezvoltarea strategiei de formare profesional, pentru
funcionarii Primriei, n coordonare cu cerinele Strategiei Europa
2020 i a ciclului de finanare 2014-2020;
4.5.2. Formarea profesional conform specificului fiei postului
funcionarilor publici.

58
(1) n sensul prezentei reglementri parcelarea este o operaiune urban bazat pe o documentaie de urbanism aprobat n condiiile legii, prin care un teren situat pe o singur parte a unui drum public i aflat n proprietatea unei singure persoane (fizice sau juridice) urmeaz a fi
mprit n mai multe parcele distincte. Parcelele rezultate sunt destinate unor construcii (de locuine, social-culturale, cu funciuni economice etc), sau pentru a fi amenajate ca strzi, parcaje, spaii plantate, ori lucrri edilitare de folosin comun.
(2) n conformitate cu prevederile legale n vigoare, o parcelare cuprinde minimul 4 parcele. Sub acest prag se poate considera c este vorba de o aciune de dezmembrare a proprietii, cu asigurarea accesului dintr-un drum public, direct sau prin servitute legal instituit.
(3) n cazul n care parcelarea conine mai mult de 12 loturi sunt necesare soluii colective de echipare tehnico edilitare, n conformitate cu prevederile Regulamentului General de Urbanism art. 30 alin. (1), iar drumurile de deservire local vor fi racordate la reeaua stradal existent
dup obinerea avizelor i acordurilor prevzute de lege.
(4) Parcelrile mari (peste 30 de loturi pe terenuri viabilizate) conin spaii de folosin comun, publice sau private, constnd din zone verzi, pietonale, parcaje colective ori dotri social culturale sau comerciale de proximitate. Costul realizrii lucrrilor este recuperat de parcelator prin
creterea proporional a preului fiecrei parcele.
Definirea operaiunii de reparcelare*
(1) Reparcelarea reprezint n sensul prezentei reglementri operaiunea juridic i tehnic preliminar prin care se stabilesc modalitile de alipire, dezlipire i/sau comasare pentru imobile cu sau fr construcii, n zone construite slab sau dezorganizat, ori n zone cu parcele agricole
introduse n intravilanul localitilor prin aplicarea prevederilor Legii nr.18/1991 i Legii nr. 1/2000. Ea are drept scop realizarea unei mai bune adecvri a parcelarului la utilizarea terenului prin asigurarea echipamentelor de folosin comun, divizarea parcelabilului n loturi construibile i
redistribuirea acestora ntre proprietari.

6
(2) Nu fac obiectul prezentului ghid operaiunile de remodelare urban ce presupun modificri importante la nivelul reelei stradale precum i al parcelarului i volumelor construite existente. Aceste operaiuni vor face obiectul unor documentaii de urbanism specifice, fiind susinute de un
cadru instituional bine precizat i o legislaie adecvat.

CONSECINE ALE REALIZRII CONSTRUCIILOR PRIN DIVIZRI NECONTROLATE

ALE TERENURILOR*

dezvoltarea haotic a localitii

scderea calitii locuirii
degradarea zonelor agricole perimetrale oraelor
distrugerea patrimoniului natural
riscuri de dezvoltare a localitii n zone de risc natural sau tehnologic Programe de dezvoltare
construirea pe terenuri fr echipare edilitar (alimentare cu ap, electricitate etc)
i fr reea stradal
imposibilitatea realizrii ulterioare a reelei stradale i a spaiilor publice
realizarea ntmpltoare a reelelor edilitare, avnd ca efect utilizarea ineficient a
fondurilor publice
densiti mari de locuire
Fig. 16: schema procedurii de
eludarea necesitilor de teren pentru obiective publice strict necesare
introducerea n intravilanul localitii a unor terenuri cu construcii realizate fr
autorizaie de construire urbanizare / reparcelare
favorizarea speculei i dezechilibrarea pieei imobiliare

n zonele de urbanizare - suprafee agricole destinate extinderii oraului - Planul Urbanistic General (PUG) condiioneaz autorizarea construciior de orice fel prin realizarea operaiunilor de parcelare sau reparcelare. Aceste
operaiuni transform suprafee agricole n suprafee destinate construciilor urbane i se realizeaz pe baz de Planuri Urbanistice Zonale de Parcelare (PUZP).
Prin PUG se delimiteaz zonele pentru care urmeaz a fi elaborate PUZP. n aceste zone, PUG stabilete reeaua major de strzi i utiliti, principalele dotri publice necesare i spaiile verzi. Aceste elemente vor fi respectate
i detaliate de ctre planificrile de tip PUZP elaborate ulterior.

etapa I Limitele zonei de urbanizare vor fi date de elemente topografice i cadastrale (drumuri, ape, canale, forme etapa II Asociaia temporar are urmtoarele atribuii:
marcante de relief, pduri etc). Toate parcelele aflate n interiorul perimetrului stabilit vor face obiectul operaiunii de reparce- - iniiaz o unificare virtual i temporar a terenurilor care formeaz parcelabilul;
lare. Proprietarii pot constituii o asociaie temporar a crei scop este iniierea operaiunii de parcelare / reparcelare. Aceast - execut atribuiile unui parcelator.*
asociaie beneficiaz de scutiri pentru o serie de taxe i obligaii. *
Delimitarea zonei PUZ, obligativitatea reparcelrii i a asigurrii suprafeelor necesare pentru obiectivele de utilitate public
vor fi condiii pentru dezvoltarea zonei.
Anterior operaiunii de reparcelare este necesar actualizarea evidenei topografice i cadastrale a zonei.

suprafaa minim de extindere (zona PUZP)

limite topografice i cadastrale
limita oraului limita oraului

parcelar agricol, inadecvat construciilor

strzi i suprafee publice stabilite prin PUG strzi i suprafee publice stabilite prin PUG

etapa III Planul Urbanistic Zonal asigur: etapa IV Extinderea oraului se va face n etape. Condiia pentru dezvoltarea unei zone noi este finalizarea
organizarea funcional i spaial a zonei (strzi, reele edilitare, regulament de construire), respectnd PUG viabilizrii zonei precedente.
remodelarea parcelarului iniial n scopul realizrii de construcii, cu pstrarea numrului iniial de parcele private Scopurile etapizrii sunt:
stabilirea i rezervarea suprafeelor necesare pentru dotri publice (grdinie, coli, sntate etc) i spaii verzi o gestiune eficient a resursei teren, asigurarea rezervelor necesare pentru dezvoltri pe termen lung i pentru generaiile
viitoare
Suprafeele necesare realizrii obiectivelor de interes public vor fi cedate de ctre participanii la operaiune sub forma unei o politic raional de investiii publice n infrastructur
cote procentuale a proprietii private. Acest transfer este compensat din punct de vedere economic prin plusul de valoare pe protejarea cadrului natural al oraului
care l dobndesc parcelele private prin operaiunea de urbanizare. o form coerent a corpului urban

Viabilizarea zonei este o condiie pentru acordarea autorizaiilor de construire.

parcelar privat, cu pstrarea nr. iniial de proprieti nvmnt/administraie/sntate

parcel rezervat ptr. dotri publice

limita oraului spaiu public cu rol de centru de cartier
reele edilitare, realizate prealabil construciilor

strad secundar, trasat prin PUZ

locuine i activiti economice
parcel rezervat ptr. spaii verzi publice parc public

strad principal, stabilit prin PUG sau PUZ etapa urmtoare de urbanizare

NOT: ilustrrile de mai sus sunt REPREZENTRI SCHEMATICE ale unui principiu i nu reflect o situaie real din teren. Pentru claritatea schemei, proporiile, formele i dimensiunile suprafeelor i ale obiectelor sunt simplificate.

* Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului, Ghid privind reglementarea dezvoltrii urbane prin operaiuni de parcelare i reparcelare a terenurilor introduse in intravilan, reglementare tehnic, 2002, elaborator Urbanproiect Bucureti

59
60
FIE DE PROIECT

selecie a proiectelor din cap. 6 7

61
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

1.1.2.
prelungirea inelului ocolitor

Amplasament: vest: Calea Sntandrei - Eurobusiness I - Real - A3

est: str. Ogorului - Oorhei (ocolire sud) - DN1
Obiective: fluidizarea traficului de tranzit, devierea traficului de tranzit n afara cartierelor
Proiecte conexe: 2.3.2. Centru de trguri i expoziii, 3.12.2. Ecologizarea zonelor poluate, 3.2.5.
Pasaje CF

SITUAIA EXISTENT:
Inelul de ocolire al oraului este compus din str. Ogorului,
Calea Sntandrei, str. Ovid Densueanu, str. Podului, str.
Matei Corvin. Aceast traseu deservete n principal traficul
de tranzit, care n acest fel nu este nevoit s traverseze zona
central. Astfel inelul face legtura ntre DN1 (Cluj), DN76
(Beiu), DN79 (Arad), DN1 (Bor) i DN19 (Satu Mare).

Principala disfuncie este dat de faptul c, pe anumite

segmente, traseul inelului traverseaz zone urbanizate
i chiar cartiere de locuine (segmentele O. Denueanu,
str. Ogorului Podului, Matei Corvin, Calea Clujului). Frecvena ridicat a
interseciilor are dezavantajul reducerii fluenei traficului
pe inelul ocolitor. De asemenea, circulaia intens de pe
aceast arter este un factor perturbator al zonelor de
locuine.

PROPUNERI:
Proiectul prevede realizarea unui inel ocolitor pe un traseu
exterior zonelor urbanizate, prin prelungirea strzii Ogorului,
dup cum urmeaz:

spre est: pe o rut paralel cu calea ferat, la sud de

aceasta, ncepnd din dreptul CET 2. Proiectul propune
racordul la DN1 la est de localitatea Oorhei, n vederea
fluentizrii circulaiei i a reducerii polurii n zona locuit.

spre vest: Calea Sntandrei - Frigoexpres Sntion - DJ 190 -

ilustrare autostrada A3.

Prin realizarea arterei, sunt accesate suprafee noi, care

pot fi dezvoltate etapizat pentru diferite tipuri de activiti
economice. Realizarea arterei implic construirea unui pasaj
denivelat peste calea ferat (Calea Sntandrei), a unui pod
nou peste Cri i a unui pasaj la intersecia cu DN1 (termen
lung).

62
63
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

1.1.3.
trasee cicloturistice

Amplasament: trasee de legtur cu localitile din zona metropolitan Oradea

Obiective: mbuntirea conectivitii, ncurajarea mobilitii ecologice, susinerea turismului
Proiecte conexe: 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente, 3.5.2.+3.5.3.
Spaii publice i trasee pietonale pe malurile apelor, 3.12.1. Protejarea habitatelor

SITUAIA EXISTENT:
Regiunea din jurul municipiului Oradea este bogat n
atracii turistice i n destinaii de agrement i de petrecere
a timpului liber. Din acest motiv, n cadrul strategiei de
dezvoltare a zonei metropolitane Oradea, precum i n
planurile privind evoluia municipiului, impulsionarea
turismului joac un rol foarte important.

Cicloturismul este o ramur turistic care se bucur de o

popularitate crescnd n statele europene, fiind sprijinit
peisaj i patrimoniu
cultural n zona
recent chiar i n rile nvecinate Romniei prin realizarea
metropolitan de trasee dedicate biciclitilor, ndeosebi n zone pitoreti,
n lungul cursurilor de ap i ntre centre urbane cu
atractivitate turistic.

Alturi de atragerea turismului n zon, existena unei reele

de piste de biciclete faciliteaz legturile ntre localiti,
reduce intensitatea traficului auto - i prin aceasta poluarea
- i ncurajeaz un mod de via sntos i sustenabil.

PROPUNERI:
Proiectul prevede realizarea de piste pentru bicicliti, n
prelungirea celor care vor fi realizate pe strzile oraului,
pentru a crea legturi alternative celor rutiere cu obiectivele
turistice, localitile nvecinate i zonele pitoreti din
regiune.

Traseele ciclistice aflate n diferite faze ale realizrii (Bor -

Oradea) sunt preluate ca parte a reelei propuse.
Principalele trasee propuse sunt integrate n amenajarea
malurilor cursurilor de ap care parcurg municipiul(Cri,
ilustrare 1 Pea, etc).
ilustrare 2
Pe termen lung, este posibil realizarea unei reele de piste
pentru bicicliti la nivelul ntregii zone metropolitane, avnd
legturi directe cu reeaua dezvoltat n Ungaria sau n alte
regiuni nvecinate.

64
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

1.2.1.
noduri intermodale de transport public
Amplasament: Gara Est, Gara Vest
Obiective: conectarea reelelor locale de TP cu cele regionale i naionale, impulsionarea
dezvoltrii unor zone urbane, reabilitarea infrastructurii rutiere, feroviare i a spaiilor publice
Proiecte conexe: 3.2.1. Extinderea reelei de tramvai, 3.2.6. Artere noi - zona Grii Est, 3.3.1.+
3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente, 3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i
pasaje pietonale

SITUAIA EXISTENT:
Odat cu dezvoltarea Zonei Metropolitane Oradea, crete
att importana transportului regional, care face legtura
ntre municipiu i localitile nvecinate, ct i nsemntatea
conectrii diverselor moduri de transport public i privat
(feroviar, rutier, ciclistic, pietonal, aerian etc).

Distana dintre autogara privat (str. Rzboieni) i Gara CFR

Oradea, precum i fa de reeaua de tramvai, face dificil
transbordarea ntre diferitele moduri de transport.

Gara Oradea Starea precar a cldirilor grilor Est i Vest, precum i a

str. Nufrului
spaiilor publice aferente, accesibilitatea dificil a zonelor
deservite contribuie la declinul activitilor economice i la
inatractivitatea unor pri ale oraului.

PROPUNERI:
Prin realizarea a dou autogri noi (Gara Central i captul
strzii Nufrului) sunt stabilite dou noduri intermodale:
primul reunind transportul feroviar, rutier privat, rutier
public i reeaua de tramvai, iar cel de al doilea reunind
ultimele trei moduri.

n vederea relansrii zonei economice din estul oraului

(fosta zon industrial) este recomandat dezvoltarea
terminalului CFR de mrfuri, precum i creterea
atractivitii grii de cltori pentru transportul feroviar
ilustrare 1 regional i metropolitan.
ilustrare 2

65
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

2.4.1.
centru de conferine, congrese i spectacole
Amplasament: str. Armatei Romne
Obiective: impulsionarea dezvoltrii turismului specializat, a domeniului universitar i a vieii
culturale
Proiecte conexe: 3.2.1. Extinderea reelei de tramvai, 2.4.1. Extinderea campusului universitar,
3.7.1. Reamenajarea strzii Avram Iancu, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe
malurile apelor

SITUAIA EXISTENT:
Oradea este un important centru urban, cu o via cultural
activ i diversificat, un mediu social dinamic i cu bune
perspective economice. Patrimoniul construit valoros
al oraului, apele termale i cadrul natural i antropic
divers ofer posibilitatea transformrii sale i a zonei
metropolitane ntr-o atracie turistic.

Dezvoltarea domeniului universitar atrage n ora oameni

tineri i calificai, care contribuie la calitatea mediului
amplasament cultural, al cunoaterii i al comunicrii.
disponibil

prul
Toi aceti factori de atractivitate pot fi valorificai mpreun
Pea pentru a face din Oradea un ora gazd, att pentru turismul
legat de patrimoniu sau turismul balnear, dar i pentru cel
specializat, de tip cultural, tiinific, economic sau politic.

PROPUNERI:
Prin realizarea unui Centru de conferine, congrese i
spectacole ntr-o poziie aflat n apropierea centrului
istoric i a campusului se urmrete valorificarea concertat
a potenialelor date de patrimoniul istoric, universiti i
buna accesibilitate, n vederea consolidrii rolului de centru
cultural i de loc al schimbului de informaii i idei.

O dotare modern de acest tip poate gzdui n condiii

tehnice optime evenimente diversificate, de talie regional
i chiar internaional. Un avantaj concurenial important
ilustrare 1 este dat de lipsa unui asemenea tip de centru n oraele din
ilustrare 2
regiune.

Calitatea arhitectural al acestui ansamblu reprezentativ

pentru ora poate fi asugurat prin organizarea unui concurs
internaional de soluii.

66
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

2.3.2.
centru de trguri i expoziii

Amplasament: parc tehnologic

Obiective: susinerea economiei locale, impulsionarea turismului de afaceri
Proiecte conexe: 1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor

SITUAIA EXISTENT:
Dintre cele 13 muncipii cu rang de pol de dezvoltare din
Romnia (cea de a doua categorie de importan dup cea
a polilor de cretere), Oradea se remarc prin dinamica
economic a mediului privat: cel mai mare numr de firme
nregistrate, cea mai mare cifr de afaceri, i cea mai mare
pondere a capitalului strin. Sectorul economic cel mai
important n Oradea este cel al serviciilor.

n ciuda declinului uor al industriei uoare (textile,

marochinrie, pielrie), cererea pentru spaii de producie
a crescut foarte mult n ultimii ani, ca efect al expansiunii
firmelor productoare de componente electronice
i electrocasnice. Primele dou parcuri industriale,
Eurobusiness 1 i 2 au nregistrat rate bune de ocupare,
municipalitatea nregistrnd oportunitatea extinderii
acestora i a realizrii unor parcuri tehnologice noi.

Atractivitatea turistic a oraului i a regiunii, prezena unui

aeroport internaional i perspectiva finalizrii autostrzii
A3 sunt factori favorizani pentru dezvoltarea infrastructurii
pentru trguri i expoziii.

PROPUNERI:
Proiectul vizeaz realizarea unui centru de trguri i expoziii
de talie regional, n vederea promovrii economiei locale
i impulsionrii relaiilor economice ale regiunii i ale
oraului cu pieele internaionale. Amplasamentul prevzut
este n apropierea parcului industrial Eurobusiness 2 i a
aeroportului.

Alturi de oportunitatea promovrii firmelor locale,

evenimentele organizate pot atrage vizitatori din afara
oraului i a rii, contribuind la dezvoltarea turismului.
ilustrare 1

ilustrare 2
Amplasamentul viitorului centru va trebui s beneficieze
de bune legturi cu zona central a oraului, mai ales prin
intermediul transportului n comun.
Se recomand stabilirea formulei de organizare spaial i de
configurare arhitectural pe baza unui concurs de soluii.

67
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

2.4.1.
extinderea campusului universitar

Amplasament: str. Universitii, str. Ceyrat

Obiective: susinerea domeniului universitar, dezvoltarea zonei sudice a centrului urban
Proiecte conexe: 2.3.1. Centru de conferine, congrese i spectacole, 3.2.1. Extinderea reelei de
tramvai, 3.7.1. Reamenajarea strzii Avram Iancu, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale
pe malurile apelor

SITUAIA EXISTENT:
Cu cei peste 20.000 de studeni nscrii la cele 15 faculti
componente, Universitatea din Oradea a cunoscut o
cretere dinamic dup 1990, fiind astzi, dup Timioara,
cel mai important centru universitar din vestul rii.

Specialitii calificai, absolveni ai universitilor ordene

constituie un important factor de atractivitate pentru
investiii n domenii economice performante i o resurs
uman valoroas pentru dezvoltarea economic local n
campusul
universitii general.
Oradea

prul Pea
Alturi de cele trei universiti private din ora, Universitatea
din Oradea atrage tineri studeni din ntreaga zon de nord-
vest a rii. Prezena acestora n ora contribuie semnificativ
la dezvoltarea serviciilor i la vitalitatea cultural a zonei
centrale. Proximitatea centrului istoric fa de principalul
campus constituie n acest sens un avantaj considerabil.

Dezvoltarea i n viitor a Universitii publice constituie un

obiectiv de prim rang n evoluia municipiului. Zona urban
nvecinat campusului beneficiaz de rezerve importante de
terenuri aflate n proprietate public.

PROPUNERI:
Prin asigurarea suprafeelor necesare extinderii etapizate a
spaiilor destinate procesului de cercetare, educaie, cazare
i agrement, se urmrete sprijinirea dezvoltrii Universitii
Oradea i, prin aceasta, a ntregului areal sudic al zonei
centrale.
Consolidarea campusului universitar n aceast poziie
prezint avantajul conlucrrii urbanistice, economice,
culturale i sociale a zonei centrale cu mediul universitar, o
relaie cu beneficii pentru ambele zone.
Dezvoltarea campusului se situeaz ntr-o continuitate
ilustrare 1 fireasc a evoluiei zonei cuprins ntre centrul istoric i
ilustrare 2
Pea, zona cu cea mai important dinamic n ultima decad
i, n acelai timp, zona cu cele mai valoroase resurse de
dezvoltare urbanistic: accesibilitate optim, proximitatea
centrului istoric, culoarul verde Pea, rezerve importante de
teren public disponibil pentru operaiuni de restructurare.

Astfel, modernizarea i extinderea campusului universitar

se nscrie n obiectivul mai larg al dezvoltrii limitei sudice a
zonei centrale, n lungul culoarului ecologic al prului Pea.
68
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.2.1.
extinderea reelei de tramvai

Amplasament: str. Avram Iancu/str. Islazului/C. Aradului

Obiective: dezvoltarea TP, conectarea reelei locale TP la cea regional CF (Gara Est)
Proiecte conexe: 1.2.1. Noduri intermodale de transport public, 2.3.1. Centru de conferine,
congrese i spectacole, 2.4.1. Extinderea campusului universitar, 3.7.1. Reamenajarea strzii
Avram Iancu

SITUAIA EXISTENT:
Oradea dispune de o reea eficient i bine structurat
de transport public, care asigur o acoperire foarte bun
a oraului. Att o parte a infrastructurii, ct i parcul de
vehicule au fost modernizate recent, iar frecvena adecvat
de circulaie i sitemul de informare a cltorilor sporesc
atractivitatea reelei OTL ca alternativ la folosirea mainii
private.

Percepia public asupra funcionrii reelei de transport

public este pozitiv, ceea ce duce la un bun grad de utilizare
tramvai OTL a serviciilor OTL n ora.

Reeaua celor cinci linii de tramvai existente formeaz un

inel n zona central care deservete foarte bine legtura
ntre cartiere i zona istoric, unde sunt comcentrate cele
mai multe obiective de interes penru ordeni. Schema de
organizare avnd un inel central funcioneaz cu att mai
eficient cu ct este alimentat de mai multe ramificaii
radiale.

PROPUNERI:
Obiectivul general al extinderii reelei de tramvai este
dezvoltarea sustenabil a transportului public odat cu
reducerea polurii, beneficiind de popularitatea i tradiia
de care se bucur acest mijloc de transport n rndul
ordenilor.
Prin aceasta se urmrete reducerea traficului motorizat n
ora, ncurajarea utilizrii energiilor regenerabile, reducerea
emisiilor i creterea atractivitii spaiilor publice.

Concret, proiectul prevede realizarea unei ramificaii

ilustrare suplimentare ale reelei, plecnd de pe inelul central,
pe traseul: strzile A. Iancu, Armatei Romne, Islazului,
Ogorului, Aradului. Linia urmrete legarea zonei de
dezvoltare din jurul universitii, precum i zona de retail de
pe C. Aradului de centrul istoric.

69
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.2.2.
inelul central

Amplasament: str. Sucevei - Bd. Gh. Magheru - str. Petfi Sndor - str. Menumorut - Bd. Decebal
Obiective: mbuntirea sistemului de circulaie la nivelul oraului, dezvoltarea bulevardelor
pericentrale, degrevarea centrului istoric
Proiecte conexe: 3.2.1. Extinderea reelei de tramvai, 3.2.3. Parcaje publice, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea
de piste pt. bicicliti i faciliti aferente

SITUAIA EXISTENT:
O mare parte a centrului istoric este afecat de traficul
motorizat aflat n tranzit sau avnd ca destinaie obiective
aflate n zona central.

O variant de ocolire a centrului istoric, combinat cu

realizarea unor parcaje publice pe arterele perimetrale, ar
permite celei mai mari pi a circulaiei s rmn n afara
tramei stradale din zona istoric.

Inelul central este o soluie consacrat de organizare

strada Sucevei a circulaiei n oraele dezvoltate n jurul unui nucleu
tradiional. Cele mai multe orae europene aplic aceast
B-dul Decebal
schem n corelare cu dezvoltarea facilitilor de parcare,
a politicilor de gestionare a sistemului de parcri, a
transportului n comun i cu msuri de pietonalizare i
reamenajare a spaiilor publice istorice eliberate de trafic.

PROPUNERI:
Inelul central urmrete excluderea traficului de tranzit din
zona istoric, dup acelai principiu dup care funcioneaz,
la scara oraului, centura ocolitoare. Prin aceasta, axa
nord-sud ( str. Avram Iancu, P-a Unirii, P-a Ferdinand, str.
Republicii) poate primi un caracter predominant pietonal.
Trama stradal din Oradea permite organizarea unui inel
central, prin lrgirea unui singur tronson de strad.
Astfel, pe ruta str. Sucevei - Bd. Gh. Magheru - str. Petfi
Sndor - str. Menumorut - Bd. Decebal, este necesar
lrgirea amprizei stradale pe tronsonul strzii Sucevei
ilustrare 1 cuprins ntre str. Avram Iancu i Piaa Cetii.
ilustrare 2
Lrgirea strzii este posibil fie prin aplicarea pe termen lung
a unei politici de realiniere a construciilor noi (retragerea
cu o anumit distan fa de frontul existent), fie prin
restructurarea coordonat a fronturilor, n cadrul unei
operaiuni unitare.
Msurile de realiniere a construciilor prevd n acelai timp
creterea intensitii de utilizare a terenului pe parcelele
afectate de realiniere, prin realizarea unor cldiri mai
nalte. Prin aceasta se urmrete o mai bun valorificare
70 a fronturilor unei artere centrale de prim importan i
consolidarea caracterului urban al zonei centrale.
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.2.3.
parcaje publice

Amplasament: P-a Cetii/P-a Independenei, stadionul Voina, Piaa Unirii/str. Independenei.

Obiective: reducerea traficului motorizat n centrul istoric, creterea calitii spaiului public
Proiecte conexe: 3.2.2. Inelul central, 3.2.1. Extinderea reelei de tramvai, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea
de piste pt. bicicliti i faciliti aferente

SITUAIA EXISTENT:
Deficitul locurilor publice de parcare duce la
supraaglomerarea traficului n zona central i afecteaz n
mod negativ calitatea spaiilor publice pe strzile i pieele
istorice, sczndu-le atractivitatea, att pentru turiti, ct i
pentru ordeni.

Msuri recente de reorganizare a traficului n Piaa Unirii i

Piaa Ferdinand includ realizarea unui parcaj public subteran
pe strada Primriei. Acest obiectiv va permite eliberarea
i pietonalizarea unor suprafee importante din cele dou
zona Piaa Cetii piee.
strada Dunrea
Parcajul aflat n curs de realizare n zona Tribunalului va
permite, printre altele, continuarea traseului pietonal
Republicii pe segmentul Gh. Dima - Gen. Gh. Magheru (cu
pstrarea accesului riveranilor).

PROPUNERI:
Prin multiplicarea capacitii de stocare a autovehiculelor
n zone aflate la intrarea n nucleul istoric, devine posibil
extinderea zonelor pietonale sau cu trafic limitat drastic.
Prin aceasta se urmrete, n primul rnd, crearea unei
reele de spaii publice - strzi, piee urbane, squaruri -
primitoare, sigure i nepoluate i extinderea zonei turistice a
oraului.

Se propun urmtoarele amplasamente:

ilustrare zona Pieei Cetii/Pieei Independenei - parcajul

deservete piaa alimentar, instituiile din zon, centrul
comercial, casa de cultur i dotrile culturale din Cetate;
stadionul Voina - parcajul deservete reeaua stradal de
la vestul Pieei Ferdinand: strzile Moscova, Ady Endre, Ep.
R. Ciorogariu, M. Eminescu - zon bogat n instituii;
curtea sediului Primriei Municipiului Oradea
Piaa Unirii / str. Independenei (n antier)

71
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.2.4.
parcaje colective (rezideniale)
Amplasament: cartierele de locuine colective
Obiective: degrevarea i reabilitarea spaiilor publice n cartiere
Proiecte conexe: 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente, 3.4.1.
Regenerarea cartierelor de locuine colective, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.8.1. Dotri publice n
cartierele noi, 2.2.2. Reabilitarea centrelor de cartier

SITUAIA EXISTENT:
Cartierele de locuine colective (Rogerius, Nufrul, Ioia
Nord etc) sufer din cauza lipsei locurilor de joac, a spaiilor
verzi, a terenurilor de sport i a dotrilor publice. Cea mai
mare dificultate n amenajarea acestor spaii este dat de
lipsa suprafeelor disponibile, o mare parte a acestora fiind
ocupate de maini parcate.

Parcajele la sol amenajate n curile blocurilor au fost dimen-

sionate n funcie de necesarul nregistrat n anii construirii
curi ocupate
acestora. Numrul mainilor din cartiere a crescut de cteva
de maini ori fa de situaia din 1990, ceea ce face necesar gsirea
unor soluii noi pentru asigurarea capacitilor de parcare.

PROPUNERI:
Prin gruparea locurilor de parcare n structuri compacte,
denumite parcaje colective de cartier, platforme sau palete
de parcare i avnd ntre unul i trei niveluri se pot elibera
suprafee semnificative de teren. Pe aceste suprafee, pot fi
realizate amenajri necesare locuitorilor din cartiere, cum ar
fi spaii verzi sau locuri de joac.

Parcajele de cartier au avantajul preului mai redus fa de

cele publice din zona central. Mai mult dect att, soluiile
tehnice de realizare sunt foarte flexibile i permit utilizri
ilustrare 1 multiple, cum ar amenajarea pe acoperiuri a unor terenuri
ilustrare 2
de sport. Acest tip de parcaj este utilizat pe larg n Europa
de vest i recent n orae din Romnia, de exemplu n Cluj-
Napoca.
Planul propune o reea de amplasamente posibile pentru
parcajele de cartier, n relaie cu zonele cele mai afectate de
criza locurilor de parcare. (c. Gen. 11, Liceul Onisifor Ghibu,
str. Sovata etc)
Stabilirea amplasamentelor i prioritizarea acestora trebuie
fcute prin intermediul unor planuri integrate de regenerare
72 urban.
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.2.5.
pasaje cf

Amplasament: Calea Clujului, strada Ogorului, Episcopia Bihor

Obiective: facilitarea relaiei est-vest i a accesului n ora
Proiecte conexe: 1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor, 3.2.6. Artere noi - zona Grii Est, 3.3.1.+
3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente, 3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i
pasaje pietonale

SITUAIA EXISTENT:
Calea ferat constituie un obstacol important pentru
circulaia ntre cartierele aflate la nord de traseul ei i alte
zone din ora. Att pentru maini, ct i pentru pietoni i
bicicliti, circulaia este condiionat de posibilitile de
traversare a cii ferate. Lipsa pasajelor n anumite zone duce
la prelungirea rutelor de circulaie, aglomerri de tronsoane
i timpi prelungii de deplasare. Mai mult dect att, lipsa
legturilor directe ntre diferite cartiere i zona central are
ca efect izolarea locuitorilor i afectarea economiei locale.
calea ferat n
zona estic

PROPUNERI:
Proiectul prevede o serie de pasaje auto i pietonale ale cii
ferate, n diferite puncte din ora:

strada Ogorului - pasajul face legtura ntre inelul ocolitor

i DN1. n cazul prelungirii inelului ocolitor spre est (proiect
1.1.2.), acest pasaj are un rol secundar;

Calea Clujului - pasajul permite continuitatea Cii Clujului

i creeaz o legtur direct cu zona de activiti economice
(fosta platform industrial de est);
ilustrare
modernizarea i extinderea pasajului CF a blv. tefan cel
Mare la patru benzi de trafic.

strada Plantelor - pasajul face legtura ntre zona de

urbanizare de la sud de Episcopia Bihor i zona industrial
aflat n redezvoltare.

73
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.2.6.
artere noi - zona grii est

Amplasament: str. Cii Ferate, str. Barierei, str. Maramureului

Obiective: redezvoltarea zonei economice est, mbuntirea conectivitii locale,
accesibilizarea zonei de locuine Maramureului
Proiecte conexe: 1.2.1. Noduri intermodale de transport public, 3.2.5. Pasaje CF, 3.3.3.+ 3.7.3.+
3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale

SITUAIA EXISTENT:
Ca rezultat al transformrilor socio-economice de dup
1990, platforma industrial de est a oraului - situat de
ambele pri a triajului feroviar - a suferit o restructurare
a activitilor, astzi funcionnd la o capacitate redus n
raport cu cea iniial. Largi suprafee echipate i cldiri de
producie sunt subutilizate sau chiar abadonate.

Zona de locuine din zona strzii Maramureului (Pandurilor,

Odesa, Bega) este izolat n mijlocul fostei platforme
industriale i a instalaiilor feroviare. Legtura locuitorilor
strada Cii Ferate din zon cu centrul oraului este foarte dificil, cu precdere
pentru aceia care nu dispun de vehicule personale.

Infrastructura stradal din zon este insuficient dezvoltat

iar starea fizic a strzilor i a spaiilor publice este
deficitar. Dificultile desfurrii activitilor economice
n zon se datoreaz n mare parte infrastructurii
nemodernizate.

PROPUNERI:
Prin extinderea i modernizarea infrastructurii de transport
se urmrete racordarea zonei economice la principalele
artere ale oraului i astfel impulsionarea relansrii
activitilor. Msurile prevd dou noi artere, paralele la est
i la vest cu calea ferat.

Prelungirea strzii Cii Ferate spre nord (C. Alexandru

Averescu) i spre sud (Ogorului) are rolul de a deschide
i activa fosta platform industrial prin conectarea ei la
principalele ci de acces n ora i, de asemenea, rolul de a
ilustrare 1 accesa suprafee noi n vederea dezvoltrii. Odat cu aceast
ilustrare 2
msur devine oportun dezvoltarea terminalului CF de
mrfuri.

Realizarea unei artere paralele pe latura de est a cii ferate

ntre strada Ogorului (Metro) i strada Barierei (Drago
Vod) are rolul de impulsiona redezvoltarea fostei platfome
industriale, de a scoate din izolare zona de locuine
Maramureului i de a accesa suprafee noi de dezvoltare.

74
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.3.1.+ 3.3.2.
reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente
Amplasament: reeaua stradal urban
Obiective: mbuntirea mobilitii n ora, creterea calitii ecologice prin ncurajarea
utilizrii bicicletelor, reducerea traficului motorizat n zona central
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistice, 1.2.1. Noduri intermodale de transport public,
3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee
pietonale pe malurile apelor, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.7.1. Reamenajarea strzii Avram Iancu

SITUAIA EXISTENT:
n ciuda progreselor fcute recent n acest sens, reeaua de
piste pentru bicicliti din municipiul Oradea are o acoperire
foarte redus.

Obligativitatea de a utiliza carosabilul auto pentru a circula

n ora, face ca bicicleta s rmn un mijloc de transport
riscant i neatractiv.

Prin descurajarea utilizrii biciletelor este favorizat traficul

auto, chiar i pe rute scurte, n interiorul oraului. Rezultatul
trafic mixt este supra-aglomerarea zonei centrale prin trafic activ i
pist de biciclete
staionar i un nivel ridicat de noxe.

Dimeniunile profilelor celor mai multe artere existente

permit, prin msuri simple, introducerea unor piste dedicate
biciclitilor.

PROPUNERI:
Pe fondul viziunii unui ora verde, cu caliti ecologice de
excepie i a crui dezvoltare mizeaz pe atractivitatea
turistic a zonei centrale i a mprejurimilor pitoreti ale
oraului, o reea extins de piste dedicate biclitilor i
integrate profilelor stradale devine o necesitate de neocolit.

Reeaua poate fi realizat etapizat, ncepnd cu arterele

principale ale oraului i continund n ordinea importanei
arterelor. n vederea stabilirii soluiilor tehnice de
dimensionare, organizare i semnalizare a reelei de piste,
ilustrare 1 este necesar un studiu de specialitate la nivelul municipiului.
ilustrare 2
Beneficiile proiectului:
reducerea emisiilor poluante;
decongestionarea traficului auto, mai ales n zonele
centrale;
creterea siguranei n trafic;
un mod de via mai sntos i sustenabil pentru ordeni;
creterea atractivitii i accesibiitii spaiilor urbane,
pentru turiti i pentru localnici.
75
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5.

poduri, pasarele i pasaje pietonale

Amplasament: Cri, calea ferat, inel ocolitor

Obiective: mbuntirea mobilitii pentru pietoni, accesibilizarea unor zone izolate
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistice, 1.2.1. Noduri intermodale de transport public,
3.2.5. Pasaje CF, 3.2.6. Artere noi - zona Grii Est, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i
faciliti aferente, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe malurile apelor

SITUAIA EXISTENT:

O bun parte a cartierelor oraului sunt separate fa de

zona central sau ntre ele prin aa numitele bariere urbane:
elemente liniare care constituie obstacole pentru circulaia
auto i mai ales pentru cea pietonal. Cele mai puternice
astfel de bariere sunt date de calea ferat, de artere intens
circulate sau de ctre Cri.

Cele mai afectate categorii ale populaiei sunt pietonii (n

mod special copiii i persoanele n vrst), care trebuie s
travesri improvizate parcurg distane mari pn la cele mai apropiate posibiliti
de a traversa n siguran obstacolele, respectiv trebuie
s se expun riscului de accidente traversnd prin locuri
neamenajate.
La scar extins, aceste impedimente afecteaz negativ
percepia cetenilor asupra propriului ora i reduce
mobilitatea nemotorizat i cu aceasta calitatea vieii pentru
categorii largi ale populaiei.

n unele cazuri, lipsa legturilor adecvate peste barierele

urbane duce la izolarea unor zone de locuine (ex.
Navigatorilor, Maramureului, H. Coriolan, cart. Grigorescu).

PROPUNERI:

Proiectul vizeaz modernizarea punctelor de traversare

existente i realizarea unora noi. Sunt propuse
amplasamente pentru:

poduri pietonale peste Cri: str. Pietriului/ str. Fcliei,

zona trandului Municipal, str. Nicolae Grigorescu etc;
pasarele/pasaje de traversare a cii ferate: Gara Vest/str.
Barcului, pasaj subteran str. Secarei - bd. t. cel Mare;
pasarele/pasaje de traversare a unor artere majore:
ilustrare 1 Ogorului, Piaa Independenei, Calea Borului, O.
Densueanu.
ilustrare 2

Soluiile tehnice i arhitecturale urmeaz a fi stabilite, n

funcie de situaiile concrete, prin studii i documentaii de
specialitate i prin concursuri de soluii, n cazul podurilor i
pasarelelor.

76
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.4.1.
regenerarea cartierelor de locuine colective

Amplasament: ansambluri rezideniale edificate n perioada 1960 - 1989

Obiective: creterea calitii locuirii, eficientizarea infrastructurii, dezvoltarea reelei de dotri
Proiecte conexe: 3.2.4. Parcaje colective (rezideniale), 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti
i faciliti aferente, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe
malurile apelor, 2.2.2. Reabilitarea centrelor de cartier

SITUAIA EXISTENT:
Dei diferit de la caz la caz, calitatea locuirii n toate
cartierele de blocuri este afectat n mod semnificativ de:

deficitul de spaii verzi, locuri de joac, amenajri sportive

sau de agrement publice, precum i starea degradat a celor
existente;
starea deficitar a unei pri a construciilor i a reelelor
edilitare;
deficitul de dotri publice (nvmnt, sntate, asisten
social);
cartier Nufrul insuficiena locurilor de parcare i ocuparea spaiilor
cartier Rogerius
publice pietonale cu maini parcate, ngreunarea mobilitii
pietonale i ciclistice.

Locuitorii cartierelor sunt direci interesai de modernizarea

mediului lor de via i manifest de cele mai multe ori
deschiderea disponibilitatea de a conlucra la luarea i
implementarea deciziilor.

PROPUNERI:
Prin seturi de msuri intercorelate asupra diferitelor
componente ale cartierelor, se urmrete mbuntirea
condiiilor de via din cartierele de locuine colective
(Nufrul, Rogerius, Ioia Nord etc). Msurile vizeaz diferite
domenii ale funcionrii cartierelor, de la circulaie i parcri
pn la reabilitarea cldirilor, realizarea de locuri de joac i
de centre comunitare.

Pentru coordonarea diferitelor proiecte i msuri este

necesar elaborarea n prealabil a Planurilor de Regenerare
ilustrare 1 Urban (PRU). Acest plan cuprinde, n mod integrat, toate
ilustrare 2
componentele dezvoltrii cartierelor: infrastructur,
transport, educaie, sntate, coeziune social, calitatea
mediului, via cultural, sport i agrement, aspecte
arhitecturale i peisagistice.

Demersul de elaborare i implementare a PRU va fi

desfurat n strns colaborare i prin implicarea direct a
comunitilor de locatari din cartierele abordate.

77
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.4.2.
scuaruri urbane n cartierele tradiionale

Amplasament: spaii publice cu caracter de scuar/piaet din cartierele centrale/pericentrale

Obiective: creterea calitii vieii i a atractivitii spaiilor publice, impulsionarea serviciilor
aferente zonelor de locuine
Proiecte conexe: 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente, 3.5.1. Spaii verzi
noi, 2.2.2. Reabilitarea centrelor de cartier

SITUAIA EXISTENT:
Cartierele istorice ale oraului conin, la intersectarea
strzilor, spaii publice de dimensiuni medii i mici avnd
caracterul unor piaete urbane sau scuaruri i incluznd de
regul cldiri publice i mici puncte comerciale.

Dei unele sunt amenajate corespunztor, calitatea

spaial i arhitectural a majoritii acestor spaii nu este
valorificat turistic sau n favoarea condiiilor de locuire din
cartiere. Rolul iniial al acestor scuaruri i piaete, acela de
mici centre ale cartierelor tradiionale, de spaii de ntlnire
strada Syigligeti Ede a locuitorilor din zon, este periclitat astzi prin utilizarea
strada Petre uea
neadecvat a domeniului public, ocupat de cele mai multe
ori de parcri, carosabile supradimensionate sau construcii
improprii caracterului zonei.
n cele mai multe cartiere se nregistreaz n prezent un
deficit important de spaii publice cu rol de sub-centru.

Exemple caracteristice: scuar strada Dobrogei, interseciile

Bistritei/Mslinului/P. uea, Clujului/Seleuului, Ady
Endre/Syigligeti Ede, Iorga/Eminescu/Bicazului, Clrailor/
Principatelor Unite, M. Viteazu/M. Koglniceanu, Horea/N.
Olahus/ A. Vlahu, P-a Nucetului etc.

PROPUNERI:
Amenajarea scuarurilor urbane are ca obiectiv extinderea
reelei de spaii publice urbane n cartierele de locuine i
creterea calitii mediului rezidenial.

Prin definirea unei reele de centre i sub-centre de cartier

se ofer locuitorilor spaii publice pentru ntlnire, relaxare
i comunicare. Diferitele zone ale cartierelor primesc astfel
locuri noi care le confer identitate specific i servesc
la consolidarea comunitilor. Crearea de noi centre ale
comunitilor favorizeaz activitile comericale i de servicii
ilustrare 1 i sprijin microeconomia local.
ilustrare 2
Nu n ultimul rnd, noile piaete i scuaruri cresc
atractivitatea turistic a cartierelor tradiionale i extind
zona de interes arhitectural i urbanistic a oraului n afara
centrului istoric propriu-zis.

Proiectele vizeaz extinderea componentei pietonale a

suprafeelor, msuri de repavare, modernizare a mobilierului
urban i a iluminatului public, plantarea de arbori. n paralel
se propune reabilitarea cldirilor publice adiacente.
78 Se recomand organizarea concursurilor de soluii.
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.5.1.
spaii verzi noi
Amplasament: diferite suprafee n intravilan
Obiective: creterea calitii vieii n ora, creterea atractivitii oraului, mbuntirea
factorilor de mediu
Proiecte conexe: 3.4.1. Regenerarea cartierelor de locuine colective, 3.4.2. Scuaruri urbane n
cartierele tradiionale, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe malurile apelor, 3.12.1.
Protejarea habitatelor, 3.12.2. Ecologizarea zonelor poluate

SITUAIA EXISTENT:
Dei poart renumele unui ora verde, Oradea nregistreaz
un deficit important de spaii verzi publice, raportate la
numrul locuitorilor, att comparat cu media european, ct
i n relaie cu exigenele stabilite prin legislaia naional (n
2013 se nregistreaz aprox. 12 mp/locuitor n condiiile n
care legislaia stabilete un nivel minim de 26 mp/ locuitor).

Alturi de cele cteva parcuri noi aflate n diferite faze de

planificare sau realizare, Planul Urbanistic General identific
i rezerv suprafeele necesare asigurrii necesarului de
spaii verzi la nivel de ora.

PROPUNERI:
Propunerile urmresc extinderea suprafeei de spaii verzi la
nivel de ora, prin urmtoarele msuri:

amenajarea unor suprafee libere aflate n proprietate

public, n vederea transformrii lor n parcuri (terenuri
agricole, pepiniere, zone de protecie sanitar, terenuri fr
utilizare etc);
amenajarea malurilor naturale ale Criului, prului Pea
sau ale altor cursuri de ap;
conversia funcional a ntreprinderilor dezafectate va
ilustrare 1 asigura spaii verzi publice, pe o parte a suprafeelor, prin
ilustrare 2
aplicarea procedurii de restructurare urban;
realizarea unor zone rezideniale sau de activiti
economice pe terenuri agricole, va asigura spaii verzi
publice pe o parte a terenurilor supuse procedurii de
urbanizare.

79
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.5.2.+3.5.3.
spaii publice i trasee pietonale pe malurile
apelor
Amplasament: albiile rurilor Cri, Pea, Adona etc
Obiective: creterea calitii vieii n ora, creterea atractivitii turistice a oraului,
mbuntirea factorilor de mediu, stabilirea unor legturi pietonale ntre cartiere
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistice, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti
aferente, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale

SITUAIA EXISTENT:
Cursurile apelor traverseaz oraul, legnd ntre ele
diferitele cartiere i, n cazul Criului, zona central de
diferite alte zone de interes. Mai mult dect att, Pea i
Criul strbat diferite localiti din zona metropolitan i pot
deveni legturi ntre acestea i municipiu.

Prezena apelor n interiorul oraului reprezint un aport

important la calitatea vieii - din punct de vedere ecologic,
ambiental i urbanistic. Importana suprafeelor naturale
din lungul apelor este sporit de necesitatea stringent de
prul Pea extindere a spaiilor verzi n Oradea.

Diferite segmente ale malurilor Criului au fost amenajate

ca promenade pietonale i se bucur de popularitate
n rndurile ordenilor. Din pcate aceste trasee nu au
continuitate la nivelul oraului.

Dei reprezint un element natural excepional i un habitat

unic, prul Pea are o prezen nevalorificat suficient
n ora. Poriuni extinse ale cursului apei, chiar aflate n
proprietate public rmn inaccesibile i neamenajate.

PROPUNERI:
Culoarul definit de prul Pea are potenialul de a deveni
principala ax de dezvoltare a oraului n urmtoarele de-
cade.
Odat cu accesibilizarea i amenajarea malurilor prului
Pea, se creeaz o legtur direct ntre diferite zone
ale oraului i zona pericentral a universitii, Muzeului
Criurilor, a Grdinii Zoologice i a zonei de retail de pe Calea
Aradului. Amenajarea unei a doua axe verzi a oraului n
lungul coridorului ecologic Pea poate impulsiona evoluia
laturii sudice a oraului, concentrnd interesul public n
ilustrare 1 zone cu potenial de redezvoltare: zona strzii Fgraului /
ilustrare 2
Ceyrat, platforma industrial est, cartierele Nufrul i Salca
etc.
Prin continuarea msurilor de amenajare a malurilor
Criului, este posibil crearea unui traseu pietonal i ciclistic
nentrerupt ntre centrul istoric i cartierele de locuine,
cele dou tranduri, precum i ntre zonele cu potenial de
agrement aflate n lungul malurilor n amonte i n aval.
Atractivitatea turistic a zonei centrale crete odat cu
punerea n valoare a cursului Criului i a relaiei sale cu
80 zona istoric.
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.7.1.
reamenajarea strzii avram iancu

Amplasament: str. Avram Iancu

Obiective: mbuntirea legturii ntre zona universitar i centrul istoric, dezvoltarea
activitilor riverane i creterea atractivitii spaiului public
Proiecte conexe: 3.2.1. Extinderea reelei de tramvai, 3.2.2. Inelul central, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea
de piste pt. bicicliti i faciliti aferente

SITUAIA EXISTENT:
Strada Avram Iancu asigur legtura direct ntre nucleul
istoric dat de Piaa Unirii i Piaa Ferdinand i zona
universitii, Muzeul rii Criurilor i zona de agrement,
precum i ntreaga zon de dezvoltare cuprins ntre Pea i
strada Ogorului.
Legnd centrul istoric al oraului cu cea mai dinamic zon
de dezvoltare actual, strada Avram Iancu joac un rol foarte
important n evoluia corelat a celor doi poli. Importana
acestui rol nu se reflect n calitatea spaiului public i nici n
funcionalitatea circulaiei n lungul acestei strzi.
strada Avram Iancu
Astfel, imaginea i funciunea strzii este dominat
n prezent de suprafeele carosabile. Lipsa vegetaiei,
trotuarele foarte nguste, intensitatea traficului auto
au un impact negativ asupra atractivitii strzii pentru
pietoni i, din acest motiv, asupra condiiilor de dezvoltare
a activitilor comerciale n imobilele riverane. La rndul
su, lipsa interesului comercial se reflect negativ asupra
strii cldirilor, unele dintre ele valoroase. Reamenajarea
preconizat a pieelor principale continu axa pietonal
Republicii spre sud, susinnd oportunitatea interveniei
asupra strzii Avram Iancu.

PROPUNERI:
Apropierea universitii i a muzeului de centrul istoric
constituie un factor esenial de dezvoltare economic i
cultural a oraului. Scopul msurilor propuse este acela
de cretere a atractivitii strzii Avram Iancu pentru
pietoni, bicicliti i transport public, n vederea consolidrii
i mbuntirii conlucrrii ntre centrul istoric i polul de
dezvoltare dat de zona de agrement din jurul noului muzeu
i de campusul univeristar.
Pe termen lung, modernizarea poate fi realizat prin
realinierea i restructurarea frontului vestic i lrgirea
ilustrare 1 amprizei.
ilustrare 2
Pe termen scurt/mediu, premisa msurilor de reamenajare
a profilului stradal este dat de introducerea sensului unic
(nord-sud) sau prin introducerea sistemului shared space.
Ambele soluii permit astfel lrgirea trotuarelor,
introducerea pistelor pentru bicicliti i a plantaiilor
stradale. La intersecia cu strada M. Koglniceanu este
propus amenajarea unei piaete n jurul grupului statuar.
Un proiect conex al strategiei de dezvoltare a oraului
propune introducerea unei linii de tramvai pe direcia P-a
81
Unirii - Universitate - cart. Europa - Obi/Real - Calea Aradului
(vezi proiect nr. 3.2.1.).
 PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.7.2.
pietonalizri: vasile alecsandri, republicii (nord)
Amplasament: str. Vasile Alecsandri, str. Republicii
Obiective: creterea atractivitii spaiului public, dezvoltarea activitilor economice i
mbuntirea condiiilor rezideniale n zona istoric, dezvoltarea traseelor turistice
Proiecte conexe: 3.2.3. Parcaje publice, 3.2.2. Inelul central, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt.
bicicliti i faciliti aferente

SITUAIA EXISTENT:
Strada pietonal Republicii este astzi cel mai atractiv
parcurs comercial, cultural i turistic al oraului. Ultimul
segment al strzii, cuprins ntre strada Dunrea i bd. Gh.
Magheru este dedicat predominant circulaiei auto i
locurilor de parcare, dei este foarte valoros din punct de
vedere arhitectural i al obiectivelor publice amplasate n
zon.
Parcajul public aflat n curs de realizare n proximitatea
Tribunalului ofer oportunitatea eliberrii spaiului public i
reamenajrii suprafeelor.
strada Vasile Alecsandri

strada Republicii
Strada Vasile Alecsandri constituie primul segment al unui
traseu turistic de prim importan al oraului: Piaa Unirii -
Parcul 1 Decembrie - Cetatea Oradiei. Mai mult dect att,
fronturile i spaiul urban al strzii au o calitate excepional
din punct de vedere arhitectural. n prezent, atractivitatea
strzii Vasile Alecsandri este afectat de prezena excesiv
a traficului auto i, mai ales, a mainilor parcate pe ambele
laturi.

PROPUNERI:
Extinderea suprafeelor pietonale urmrete lrgirea
i optimizarea parcursului turistic n centrul istoric prin
conectarea diferitelor obiective. Serviciile i activitile
comerciale riverane celor dou strzi urmeaz s beneficieze
n mod direct de pe urma pietonalizrii i a msurilor de
reamenajare a spaiului public. Dezvoltarea activitilor
economice din zon are ca efect direct creterea valorii
cldirilor de patrimoniu i impulsioneaz reabilitarea
acestora.

ilustrare 1 Odat cu finalizarea celor dou parcaje publice (Tribunal i

ilustrare 2
str. Piaa Unirii), devine posibil pietonalizarea celor dou
strzi, cu pstrarea accesului auto temporar pentru riverani
i aprovizionare. Restricionarea circulaiei auto trebuie
nsoit de msuri de reamenajare a spaiului public.

n vederea asigurrii calitii arhitecturale a noilor spaii i

a transparenei procesului de transformare, se recomand
organizarea de consursuri internaionale de soluii.

82
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.8.1.
dotri publice n cartierele noi

Amplasament: zonele de urbanizare recente (Grigorescu, Oncea etc)

Obiective: asigurarea dotrilor de proximitate n cartiere
Proiecte conexe: 3.2.5. Pasaje CF, 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti i faciliti aferente,
3.3.3.+ 3.7.3.+ 3.7.5. Poduri, pasarele i pasaje pietonale, 3.5.1. Spaii verzi noi

SITUAIA EXISTENT:
Cartierele dezvoltate n perioada 2000-2012 la periferia
oraului dintre care cele mai importante sunt Grigorescu,
Oncea, Episcopia Bihor (sud) au caracter aproape exclusiv
rezidenial, fiind marcate de infrastructura slab dezvoltat
i de lipsa dotrilor publice (nvmnt, sntate, sport,
transport public etc), a spaiilor publice (parcuri, locuri de
joac) i a serviciilor (comer, petrecerea timpului liber etc).

Caracterul monofuncional afecteaz calitatea vieii n

cartiere n curs
aceste cartiere, ntrind izolarea lor i dependena fa de
de constituire cartierele mai vechi i de zona central a oraului. Pentru a
avea acces la servicii elementare, locuitorii acestor cartiere
parcurg distane nsemnate, recurgnd aproape exclusiv la
mainile private i contribuie astfel la intensitatea traficului
i la poluare. Lipsa parcurilor din aceste cartiere, a colilor i
grdinielor n imediata proximitate a locuinelor afecteaz
n primul rnd familiile cu copii i persoanele n vrst.
Deficitul generalizat de spaiu public scade calitatea vieii, a
coeziunii sociale i a posibilitii de dezvoltare a activitilor
economice n zon.
n toate zonele afectate, se gsesc rezerve de teren pentru
asigurarea funciunilor necesare.

PROPUNERI:
Se propune introducerea n cartierele aflate n curs de
dezvoltare, densificare i extindere a unor dotri de
utilitate public, grupate n jurul unor spaii publice cu
caracter de centru de cartier. Prin aceast msur , se
urmrete asigurarea strictului necesar de servicii publice
de proximitate, dedicate locuinelor, cum ar fi grdinie,
coli, clinici medicale cu deservire local, terenuri de sport,
spaii polivalente pentru evenimente etc. Alturi de aceste
funciuni, se propune amenajarea de spaii verzi, locuri
de joac, scuaruri i alte tipuri de spaii publice, menite
ilustrare 1 s asigure, alturi de sntatea public, locuri de ntlnire,
ilustrare 2
comunicare i de identitate pentru comunitile locuitorilor
din cartiere.

Pentru rezervarea suprafeelor necesare obiectivelor de

utilitate public se propune aplicarea unei proceduri de
urbanizare pentru dezvoltarea terenurilor disponibile.
Procedura propus va fi integrat i detaliat n cadrul
regulamentului de urbanism aferent PUG.

83
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.12.1.
protejarea habitatelor

Amplasament: ariile naturale protejate (Natura 2000)

Obiective: asigurarea calitii mediului, asigurarea biodiversitii
Proiecte conexe: 1.1.3. Trasee cicloturistice, 3.5.2.+3.5.3. Spaii publice i trasee pietonale pe
malurile apelor, 3.5.1. Spaii verzi noi

SITUAIA EXISTENT:
n imediata vecintate a Oradiei se gsesc zone naturale
unde triesc specii valoroase i rare de animale i plante.

O parte a acestor suprafee aparin deja reelei de protecie

ecologic stabilit de Uniunea European pe ntregul su
teritoriu i integrat legislaiei naionale de protecie a
mediului: reeaua Natura 2000. Pe teritoriul municipiului
Oradea sunt protejate areale cum ar fi Valea Roie, Lunca
Criului n aval i n amonte de ora sau o parte a cursului
habitate valoroase
prului Pea.
i specii protejate
Studiul specializat pe protecia mediului elaborat n
pregtirea Planului urbanistic general a scos n eviden
existena unor noi areale valoroase din punct de vedere
ecologic i vulnerabile la efectele dezvoltrii urbane, care
necesit msuri de protecie:

pdurea Nojorid i arealul aflat la nord

regiunea lacului Sldbagiu de Munte
dealul Ciuperca
albia Criului i albia Pea, pe parcursul intraurban

PROPUNERI:
Obiectivul pstrrii oraului Oradea ca un loc cu un mediu
curat, cu un patrimoniu natural bogat i interesant i
nconjurat de o multitudine de locuri atractive n mijlocul
naturii impune protejarea habitatelor periurbane i
implementarea principiilor dezvoltrii urbane durabile, aa
dup cum Romnia s-a angajat prin ratificarea directivelor
i documentelor comunitare din domeniu. Scopul principal
al unei dezvoltri durabile urmrete asigurarea unui mediu
echilibrat de via att pentru generaia actual, ct i
habitate valoroase
pentru cele viitoare.
i specii protejate
Instituirea regimului de protecie pentru arealele care dein
habitate de importan european nu implic blocarea
msurilor de dezvoltare, ci are ca scop promovarea
unei forme de dezvoltare care permite n acelai timp
conservarea condiiilor de via ale diferitelor specii ale
florei i faunei specifice regiunii.

84
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

3.12.2.
ecologizarea zonelor poluate

Amplasament: situri contaminate ca urmare a activitilor de producie/depozitare

Obiective: asigurarea calitii mediului, reintroducerea suprafeelor n circuitul economic
Proiecte conexe: 1.1.2. Prelungirea inelului ocolitor, 3.5.1. Spaii verzi noi, 3.12.1. Protejarea
habitatelor

SITUAIA EXISTENT:
Diferitele activiti industriale sau de depozitare din ora
au produs, de-a lungul deceniilor de funcionare, efecte
negative asupra solului pe amplasamentele propriu-zise i
n vecintatea acestora. Aceste terenuri nu pot fi utilizate
pentru alte activiti, chiar i mult timp dup ncetarea
utilizrii poluante. Mai mult dect att, ele reprezint
un risc pentru sntatea populaiei, prin posibilitatea ca
substanele nocive s se infiltreze n pnza freatic. O alt
categorie de activiti elibereaz n aer cantiti importante
de pulberi i substane toxice, pe care curenii de aer le pot
halda de lam direciona asupra zonelor locuite.
C.E.T. 2
Cele mai multe zone contaminate i surse de pulberi i
noxe se concentreaz n perimetrul celor dou platforme
industriale oraului: cea de est (Calea Clujului, str. Ogorului)
i cea de vest (Calea Borului): C.E.T. 1 i 2, Halda de lam
Alumina, Sinteza, Fabrica de crmid etc.

PROPUNERI:
Obiectivul unui ora verde, cu un mediu curat i o bun
calitate ecologic a vieii impune msuri de restrngere a
efectelor poluante.

Ecologizarea zonelor contaminate reprezint o condiie

pentru reintegrarea suprafeelor afectate n circuitul
economic i o prioritate pentru asigurarea sntii publice.

Primul pas n acest demers este finalizarea studiilor i

expertizelor de specialitate n vederea investigrii tipurilor
ilustrare i gradurilor de contaminare i a stabilirii msurilor tehnice
care se impun, precum i a investiiilor necesare.

85
PUG Oradea. Proiecte, msuri i obiective de interes public.

2.3.2.
reabilitarea centrelor de cartier

Amplasament: cartierele Nufrul, Ioia Nord, Rogerius

Obiective: creterea calitii locuirii, autonomia funcional fa de zona istoric
Proiecte conexe: 3.2.4. Parcaje colective (rezideniale), 3.3.1.+ 3.3.2. Reea de piste pt. bicicliti
i faciliti aferente, 3.4.1. Regenerarea cartierelor de locuine colective, 3.5.1. Spaii verzi noi

SITUAIA EXISTENT:
Marile ansambluri de blocuri, realizate anterior anului 1990,
concentreaz o mare parte a locuitorilor municipiului, pe
teritorii relativ restrnse, avnd cea mai mare densitate
a locuinelor din ora. Cele mai importante cartiere sunt
concentrate n nord-vestul oraului (Rogerius, Ioia Nord),
respectiv n sud-est (Nufrul).
Proiectele iniiale ale cartierelor au prevzut, alturi de
locuine, dotri i servicii publice, spaii verzi i zone de
agrement, dar n proporie neechilibrat n raport cu
necesarul dat de numrul locuinelor. Acest deficit a fost
cartier Nufrul compensat parial dup 1990 prin apariia serviciilor
cartier Ioia Nord
comerciale private, multe dintre ele amplasate n spaii cu
alt destinaie (de ex. apartamente la parterul cldirilor sau
foste spaii verzi).
n continuare, n marile cartiere colective se manifest un
deficit cantitativ, dar mai ales calitativ la nivelul dotrilor
i a spaiilor publice. Deficitul de astfel de spaii difer de
la cartier la cartier, dar el afecteaz n mod semnificativ
calitatea vieii i valoarea locuinelor. n percepia colectiv
a locuitorilor, parcurile, pieele publice, viaa public a
oraului se desfoar exclusiv n centrul istoric, cartierele
fiind destinate predominant locuirii.

PROPUNERI:
Proiectul prevede dezvoltarea centrelor de cartier n
Nufrul, Ioia Nord i Rogerius, pentru creterea calitii
locuirii i pentru creterea autonomiei funcionale a acestor
cartiere fa de zona central a oraului.
Msurile concrete includ n primul rnd, extinderea,
reabilitarea i reorganizarea spaiului public n apropierea
nucleelor comerciale i de servicii. Esenial n acest sens
este ntrirea i protejarea componentei pietonale a acestor
spaii pentru a le face accesibile unui numr ct mai mare de
locatari ai cartierelor i n primul rnd copiilor i vrstnicilor.
ilustrare 1

ilustrare 2
Un alt pas important este dat de interconectarea spaiilor
publice nou create cu cele existente, prin reabilitarea reelei
de strzi i alei din cartiere. Aceast msur este cu att mai
necesar cu ct cartierele mari, cum este Rogerius, dein
mai multe centre funcionale i simbolice (Parcul Magnolia,
Orelul copiilor, Piaa agro, Parcul Olosig).

86