Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TGD Costica Voicu PDF
TGD Costica Voicu PDF
INTRODUCERE .. 3
Unitatea de nvare 1
LOCUL TIINEI DREPTULUI N SISTEMUL TIINELOR SOCIALE
1.1. Introducere............................................................................................................................................ 5
1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare.................................................................................. 5
1.3. Coninutul unitii de nvare:............................................................................................................ 6
1.3.1. Consideraii generale privind noiunea de tiin.................................................................... 6
1.3.2. Locul tiinei dreptului n cadrul tiinelor sociale. Clasificarea tiinelor
juridice................................................................................................................................................. 6
1.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare............................................................................................ 8
Unitatea de nvare 2
METODELE CERCETRII TIINIFICE A DREPTULUI
2.1. Introducere........................................................................................................................................... 12
2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................................ 12
2.3. Coninutul unitii de nvare:............................................................................................................ 13
2.3.1. Metoda de cercetare. Consideraii generale............................................................................... 13
2.3.2. Metodologia juridic.............................................................................................................. 13
2.3.3. Metodele cercetrii juridice................................................................................................... 14
2.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................ 18
Unitatea de nvare 3
CONCEPTUL DREPTULUI
3.1. Introducere....................................................................................................................................... 22
3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare.......................................................... 22
3.3. Coninutul unitii de nvare......................................................................................................... 23
3.3.1 Accepiunile noiunii de drept............................................................................................. 23
3.3.2. Originea i apariia dreptului.................................................................................................. 28
3.3.3. Primele legiuiri...................................................................................................................... 31
3.3.4. Dimensiunea social a dreptului........................................................................................... 31
3.3.5. Factorii de configurare a dreptului........................................................................................ 33
3.3.6. Esena, coninutul i forma dreptului................................................................................... 37
3.3.7. Tipologia dreptului............................................................................................................... 39
3.3.8. Sistemul dreptului................................................................................................................. 48
3.3.9. Definiia dreptului.................................................................................................................... 52
3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................ 54
Unitatea de nvare 4
DREPTUL I STATUL
5
4.3.2. Apariia statului....................................................................................................................... 60
4.3.3. Elementele constitutive ale statului........................................................................................... 63
4.3.4. Suveranitatea n condiiile integrrii europene......................................................................... 64
4.3.5. Statul la nceputul Mileniului III................................................................................................ 65
4.3.6. Funciile statului.................................................................................................................... 67
4.3.7. Forma statului........................................................................................................................... 67
4.3.8. Structura de stat.......................................................................................................................... 68
4.3.9. Regimul politic.......................................................................................................................... 68
4.3.10. Corelaia ntre ideologie, doctrin, politic, stat i drept..................................................... 69
4.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................ 70
Unitatea de nvare 5
PRINCIPIILE DREPTULUI
Unitatea de nvare 6
FUNCIILE DREPTULUI
Unitatea de nvare 7
DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL
Unitatea de nvare 8
NORMA JURIDIC
6
Unitatea de nvare 9
IZVOARELE DREPTULUI
Unitatea de nvare 10
TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE
Unitatea de nvare 11
REALIZAREA DREPTULUI
Unitatea de nvare 12
INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE
Unitatea de nvare 13
RAPORTUL JURIDIC
Unitatea de nvare 14
RSPUNDEREA JURIDIC
8
INTRODUCERE
Obiectivele cursului
Cursul de Teoria general a dreptului i propune drept obiective principale s dezbat noiuni,
concepte, teorii, criterii i principii ce privesc noiunile generale i fundamentale ale dreptului precum:
sistemul dreptului i tiina dreptului, metodele cercetrii tiinifice a fenomenului juridic, conceptul
dreptului, dreptul i statul, principiile dreptului, funciile dreptului, dreptul n sistemul normativ social,
norma juridic, izvoarele dreptului, tehnica elaborrii actelor normative, sistemul i realizarea dreptului,
interpretarea normelor juridice, raportul juridic i rspunderea juridic.
Competene conferite
3
Structura cursului n tehnologie IFR
1. Identificai i analizai etapele elaborrii actelor normative avnd n vedere prile constitutive
i structura actului normativ. (10 ore)
2. Realizai i analizai delimitarea dintre rspundere i responsabilitate juridic. (10 ore)
Bibliografie:
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011
D. Ciobanu, Introducere n studiul dreptului, Bucureti, 1991.
N. Popa, Teoria General a DREPTULUI, Ed. Actomi, Bucureti, 1996.
I. Dogaru, C. Dnior, Ghe. Dnior, Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, Bucureti,
1999.
Iuliana Savu, Introducere n Drept, Ed. Fundaia Romnia de Mine, Bucureti, 2007.
N. Popa, M. C-tin Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Ed. All, Beck, Bucureti,
2005.
Metoda de evaluare:
Examenul final se susine sub form electronic, pe baz de grile, inndu-se cont de activitatea
i evaluarea pe parcurs la seminar/proiect a studentului.
4
Unitatea de nvare 1
Cuprins:
1.1. Introducere
1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
1.3. Coninutul unitii de nvare
1.3.1. Consideraii generale privind noiunea de tiin
1.3.2. Locul tiinei dreptului n cadrul tiinelor sociale. Clasificarea tiinelor juridice
1.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
1.1. Introducere
7
Fiecare ramur de drept este format dintr-un grup de
norme juridice, care au ca obiect de reglementare o anumit categorie
de relaii sociale, n baza unei metode i unor principii comune. n
procesul de studiere i nvare, chiar dac o anumit ramur de drept
(cum ar fi de pild Dreptul civil) se regsete n planurile de
nvmnt ale mai multor ani, studiul acesteia se realizeaz unitar, ca
o singur ramur, tiina dreptului civil fiind, la rndul ei, una
singular i unitar. Acelai lucru este valabil i n cazul altor ramuri
de drept (penal, administrativ .a.).
nelegerea fenomenului juridic nu ar fi posibil doar prin
raportarea la realitatea prezent, n procesul amplu de analiz a
dreptului avnd un loc important i tiinele juridice istorice, care
cerceteaz istoria dreptului ntr-o anumit ar, ntr-un anumit bazin
de civilizaie, ntr-o anumit perioad istoric sau chiar evoluia
general a fenomenului juridic.
n categoria tiinelor juridice istorice intr i istoria
ideilor (doctrinelor juridice), prin intermediul creia sunt studiate
marile coli i curente, care i-au pus amprenta pe fenomenul
dreptului. Aceast istorie a gndirii juridice este cea care studiaz
ideile, concepiile, doctrinele care se refer la drept, la esena i rolul
dreptului, al modul de organizare i reglementare a relaiilor sociale
prin intermediul dreptului.
n strns legtur cu tiinele juridice se afl un grup de
discipline, al cror studiu este realizat de ctre tiinele ajuttoare
(participative), cum ar fi: criminalistica, medicina legal, logica
juridic, informatica juridic, statistica juridic. Aceste discipline,
fr a face parte propriu-zis din sistemul tiinei dreptului, sunt, n
numeroase cazuri, indispensabile cunoaterii unor fenomene de drept
sau bunei aplicri a normelor juridice. n investigaia unor realiti de
drept ele utilizeaz mijloace tiinifice specifice altor tiine (chimice,
fizice, medicale, matematice etc.).
tiina este un sistem de cunotiine despre natur, societate i gndire, cunotiine obinute prin
metode corespunztoare i exprimate n categorii, principii i noiuni. Conceptul, lato sensu, reprezint
un instrument al gndirii care permite efectuarea operaiilor de generalizare i abstractizare. n
ansamblul tiinelor sociale, dreptul ocup un loc distinct datorit obiectului su de cercetare specific
denumit i realitate juridic ct i datorit autonomiei metodologiece.
tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare, dar n primul rnd,
8
ca dimensiune inalienabil a existenei umane, n condiii social-istorice determinate. tiinele juridice
studiaz legile existenei statului i dreptului, instituiile politice juridice i formele lor concret-
istorice, corelaia cu celelate componente ale sistemului social i modul n care instituiile politico-
juridice influeneaz i suport influena social. tiina dreptului formuleaz principiile generale n
baza crora dreptul i structureaz un mecanismj adecvat de influenarea comportamentului
oamenilor, n temeiul unor cerine valorice.
Ca tiin explicativ, tiina dreptului studiaz urmtoarele:
- natura juridicului
- caracteristicile structurale
- raporturile cu alte tiine
- legturile interne ale sistemului juridic.
Dreptul cunoate o dezvoltare i o afirmare crescnd n domenii dintre cele mai variate ale
societii, evoluie datorat multiplicrii fr precedent a contactelor inter i intrasociale.
Sistemul tiinei dreptului este o complexitate a fenomenului social juridic i determin o
structurare a eforturilor de cercetare a acestuia. Astfel, dreptul este studiat din perspectiv global ca i
sistem unitar cu regulariti caracteristice; din perspectiv structural ca i domeniu cu multiple
determinaii calitative cu elemente componente aflate n interferen; din perspectiv istoric ca
fenomen ce-i conserv anumite permanene de-a lungul dezvoltrii sociale.
Sistemul tiinei dreptului este alctuit din urmtoarele pri:
- teoria general a dreptului;
- tiinele juridice de ramur;
- tiine juridice-istorice;
- tiine ajuttoare-participative.
tiinele juridice istorice cerceteaz istoria dreptului dintr-o anumit ar i istoria general a
dreptului. Cercetarea dreptului prezint o importan deosebit deoarece dovedete c structura
studiat sincronic i diacronic are anumite antecedente i legturi statornicite din punct de vedere
istoric i scoate la iveal existena unor legi ale apariiei, ale devenirii sau ale dispariiei unor forme de
drept.
tiinele juridice de ramur studiaz fenomenele juridice particulare, adic ramurile dreptului
(de exemplu: tiine dreptului constituional, tiina dreptului civil, tiina dreptului penal etc.).
ttinele ajuttoare-participative sunt indispensabile cunoaterii unor fenomene de drept sau a
unei bune aplicri a normelor juridice i utilizeaz mijloace tiinifice specifice din cadrul altor tiine:
chimice, fizice, medicale, matematice (de exemplu: criminalistica, medicina legal, statistica juridic,
logica juridic).
Teoria general a dreptului ocup un rol important n sistemul tiinei dreptului i are scopul de a
mbogii cunoaterea i practica dreptului.
1. Prezentai i analizai care sunt rolul i locul Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinelor
juridice;
2. Care este relaia dintre Teoria general a dreptului i tiinele juridice de ramur;
3. Care este relaia dintre Teoria general a dreptului i tiinele ajuttoare (participative).
9
Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce cuprinde sistemul tiinelor?
1 Latura static i latura dinamic
2 tiine ale naturii, tiine despre societate, tiine despre gndire
3 Totalitatea conceptelor, ideilor, principilor si legitilor fenomenului juridic
4 tiinele exacte i tiinele sociale;
5 tiine care au ca obiect de studiu activitile umane i ca finalitate stabilirea
legilor i relaiilor funcionale ale acestora.
B) Care sunt prile din care este alctuit sistemul tiinei dreptului?
1 Drept civil, drept penal, drept administrativ, drept constituional, dreptul
muncii, drept procesual civil;
2 Partea general i partea special;
3 Elemente i secvene bine determinate care se aplic n stare de interferen;
4 Drept public i drept privat;
5 tiine predominant teoretice, tiine juridico-istorice, tiine juridice de ramur, tiine juridice
participative.
10
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.
Vecchio, del, G., Lecii de filosofie juridic, Editura Europa Nova.
Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv,
Editura AllBeck, Bucureti, 1999.
Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
11
Unitatea de nvare 2
Cuprins:
2.1. Introducere
2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
2.3. Coninutul unitii de nvare
2.3.1. Metoda de cercetare. Consideraii generale
2.3.2. Metodologia juridic
2.3.3. Metodele cercetrii juridice
2.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare
2.1. Introducere
13
Dac scopul cercetrii este adecvat, metodologia
dreptului nu poate nega niciuna din metodele cercetrii sociale, al
cror numr este deosebit de ridicat, acoperind cele mai variate faete
ale vieii sociale. Ca orice alt metodologie i cea juridic va cuprinde
n coninutul su reguli, principii, criterii, toate impuse de creterea
complexitii relaiilor sociale.
Metoda comparativ
Din punct de vedere al logicii, comparaia este o
operaiune realizat de cercettor sau analist, care are ca scop
constatarea unor elemente identice sau diferite la dou fenomene. n
domeniul dreptului se poate realiza compararea sistemelor de drept
ale diferitelor state, ramurile unui sistem de drept dat ntre ele,
instituiile unei ramuri de drept unele cu altele, ori normele juridice
una cu alta.
Nevoia comparrii dreptului unui stat cu dreptul altui stat
14
s-a simit nc din Antichitate, izvoarele istorice oferindu-ne date
despre interesul manifestat pentru cunoaterea acestora de ctre
juriti, filosofi, conductori de stat. La ora actual, aceast necesitate
de cunoatere a altor sisteme de drept, ori reguli, a impus chiar o
ramur tiinific dreptul comparat introdus n unele sisteme de
nvmnt juridic.
Scopurile specifice metodei comparative sunt determinate
de raporturile existente ntre proprietile obiective ale categoriilor
comparate. Alturi de comparaie se mai utilizeaz n mod necesar i
alte instrumente ale logicii: clasificri (tipologii clasificatoare),
diviziuni, definiii, analogii.
tiina dreptului comparat a fixat deja anumite reguli care
prezideaz utilizarea metodei comparative n drept. Observarea
riguroas a acestor reguli asigur succesul metodei, conferindu-i
caracterul tiinific indispensabil.
Cele patru reguli ale comparaiei sunt:
a) a se compara numai ceea ce este comparabil
cercettorul trebuie s stabileasc mai nti dac elementele
comparate aparin aceluiai tip istoric sau unor sisteme de drept
diferite.
b) niciodat comparaia ntre dou instituii juridice s nu
se fac izolat, n afara contextului legal din care fac parte termenii
comparaiei trebuie s fie luai n considerare n conexiunile lor reale,
n contextul social, politic, economic i cultural care i-au generat.
c) norma juridic trebuie cercetat n contextul izvoarelor
de drept ale sistemului din care face parte deoarece izvoarele
dreptului ofer imaginea poziiei diferitelor forme de exprimare a
dreptului (legi, obiceiuri, precedente judiciare) n diferite sisteme de
drept.
d) n procesul de comparare trebuie s se in seama i de
evoluia istoric a normei, nu numai de forma sa actual n procesul
istoric, forma normei poate evolua ntr-att nct forma iniial s fie
diferit total de forma actual.
Comparaia ajut esenial la construirea tipologiilor
juridice i a clasificrilor. n procesul de legiferare, metoda
comparativ are, de asemenea, o importan major, ea furniznd
informaii preioase legiuitorului, n legtur cu reglementrile
cuprinse n alte sisteme de drept sau n documente juridice
internaionale.
Metoda istoric
Deoarece dreptul urmeaz sensul evoluiei societii
umane, el conine toate elementele privitoare la dezvoltarea
economic, cultural i politic pentru diferite momente. Pentru jurist,
pentru cel care realizeaz analiza dreptului, este foarte important s
cunoasc sensul unor evenimente din trecut, succesiunea acestora,
starea moravurilor, necesitile vieii la un moment dat. Fenomenele
realitii trebuie privite n ansamblu, viznd succesiunea acestora,
condiiile istorice care le-au generat, efectele la care au dat natere.
n ceea ce privete dreptul, cunoaterea unor legiuiri, a
diferitelor tipuri de drept, a normelor care reglementau felurite
aspecte ale vieii, reprezint o necesitate, deoarece, prin intermediul
acestora se pot realiza interpretri i propune soluii n
contemporaneitate.
15
Cercetarea prin intermediul metodei istorice relev
legturile dintre sistemele de drept ale diferitelor popoare, contribuind
la identificarea elementelor asemntoare sau diferite, dovedind c
ideile i concepiile juridice se propag de la o etap la alta, de la un
popor la altul. Este n fapt un proces istoric, un proces extrem de
actual, definit de ctre specialiti CONTAMINARE JURIDIC.
Apelnd la istorie, dreptul i afl condiiile care i pot
descifra ascendena; cunoscnd fenomenele suprapuse de drept,
istoria i procur statornice modaliti de atestare documentar.
Teoria general a dreptului i tiinele particulare (tiinele juridice de
ramur) abordeaz de fiecare dat dimensiunea istoric a conceptelor
i categoriilor cu care opereaz. Originea i apariia statului i
dreptului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de
vedere afirmate de istorie. Uneori, pe baza unor date istorice, se
realizeaz reconstituirea fizionomiei unor instituii ale dreptului,
aciune ce permite o analiz retrospectiv cu largi implicaii n
nelegerea respectivelor instituii n dreptul actual.
Metoda sociologic
Deoarece dreptul i existena acestuia sunt strns legate
de viaa social, metoda sociologic reprezint o direcie de cercetare
care prezint numeroase avantaje n direcia cunoaterii realitii
juridice.
Sociologia juridic este acea disciplin care face legtura
ntre tiina general a societii sociologia i o tiin particular
tiina dreptului.
Termenul de sociologie a fost inventat de ctre Auguste
Comte, pentru a semnala existena unei tiine a societii, de sine
stttoare, prin intermediul creia s se poat realiza un studiu
sistematic, pozitiv asupra societii. n Romnia cea mai valoroas
contribuie n acest domeniu a avut-o Dimitrie Gusti, prin coala
sociologic de la Bucureti, sistemul propriu i metoda monografic
de cercetare promovate constituind bazele sociologiei juridice
romneti.
Noiunea de sociologie juridic este atribuit lui
Dionisio Anzilotti, autorul lucrrii La filosofia del diritto e la
sociologia (Florena, 1892), dar cel care fundamenteaz cercetarea
sociologic n drept este Eugen Erlich, n lucrarea Bazele sociologiei
dreptului (1913). Preocupri n acest domeniu ntlnim nc din
Antichitate, oamenii de tiin ncercnd s stabileasc legturile
dreptului cu mediul nconjurtor; Aristotel, Platon, Cicero, Hugo
Grotius, Hobbes, Leibnitz au ncercat s determine corespondena
juridicului cu lumea nconjurtoare.
Cercetarea sociologic juridic mbrieaz fr
discriminri ambele forme de cuprindere a elementelor de juridicitate
n fenomenele vieii sociale.
Metodele de cercetare folosite de sociologia juridic sunt:
- observaia (empiric, tiinific, direct, indirect,
extern, coparticipativ), definit ca produs al unor activiti privite
de la simplu la complex, respectiv de la observaia spontan,
insuficient controlat critic, pn la observaia pregtit i nfptuit
de specialiti;
- analiza documentelor sociale i juridice, respectiv a
documentelor oficiale, neoficiale, publice, private, statistice,
16
biografice, jurnalistice, memorialistice, reprezint o metod utilizat
n studiul fenomenelor sociale i juridice. Documentul juridic
(sentine judectoreti, acte notariale, texte de lege, comentarii pe
marginea unei legi, pledoariile avocailor, examene teoretice i
practice ale unor dispoziii legale etc.) trebuie privit de ctre
cercettor ca o dovad a realitii juridice n contextul istoric dat;
- ancheta sociologic reprezint metoda care permite
cercettorului s culeag un volum important de informaii i date
dintr-o multitudine de domenii ale realitii sociale i juridice;
- chestionarul sociologic este o tehnic specific
anchetei sociologice, care poate cuprinde ntrebri de opinie, ntrebri
de cunotine, ntrebri de motivaie etc.
n prezent, datele oferite de sociologia juridic stau la
baza adoptrii actelor normative, cea mai mare parte a msurilor
legislative ale diferitelor state fiind fundamentate pe concluzii ale
studiilor, investigaiilor i cercetrilor sociologice. Deoarece dreptul
este o realitate social, iar regulile sale au implicaii asupra destinului
social i individual al omului, juristul trebuie s se plaseze n centrul
vieii sociale, aspectele sociologice ale dreptului fiind unele din cele
mai importante.
Metodele cantitative
n afara metodelor cercetrii juridice indicate mai sus, la
ora actual cercetarea juridic apeleaz tot mai mult la metode
cantitative, cu o din ce n ce mai larg aplicabilitate n teoria i
practica dreptului. Ipotezele tiinifice se cer a fi verificate n cadrul
unor strategii ale dezvoltrii fenomenului juridic, n intim corelaie
cu scenariile dezvoltrii economico-sociale. Complexitatea crescnd
a fenomenului social, cu implicaii directe asupra fenomenului juridic
cere ca cercettorul jurist s apeleze la mijloacele puse la ndemn
de informatic, dnd natere astfel la informatica juridic.
n lume, informatica este folosit pentru elaborarea i
sistematizarea legislaiei, evidena jurisprudenei, a precedentelor
judectoreti, stocarea i sistematizarea informaiei provenit din
cercetarea tiinific, evidene criminologice, activitatea n domeniul
criminalisticii.
Este evident c, n condiiile dezvoltrii actuale,
computerul nu poate nlocui judectorul n pronunarea unei hotrri,
pentru c acesta nu nseamn aplicarea mecanic a legii la o cauz
determinat, ci nseamn analiza detaliat i unic unui raport juridic,
care nu este identic cu alt raport juridic. Judectorul trebuie s
analizeze spea concret, sub toate aspectele, interpretnd i aplicnd
dreptul. Cu toate acestea, rolul computerului n actul de justiie nu
poate fi negat, informaia legislativ, doctrinar, asupra jurisprudenei
scutind mult timp, care poate fi alocat soluionrii litigiilor deduse
judecii.
17
2.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
Cercetarea tiinific a dreptului utilizeaz anumite metode care sunt proprii investigrii
fenomenului juridic. Metodologia reprezint sistemul principiilor generale de investigaie, deduse din
sistemul celor mai generale legi obiective iar metoda privete fie un anumit principiu metodologic
(metoda particular), fie un procedeu tehnic oarecare (metod individual). Orice metod trebuie s fie
determinat de nsui obiectul cercetrii tiinifice iar ntre diversele trepte metodologice se stabilesc
legturile dintre general i particular, dintre parte i ntreg. Metodologia juridic este sistemul de
relativ invarian dedus dinztr-un numr suficient de mare de metode, sistem de factori care au ca
obiect raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntrre diferite metode, n procesul cunoaterii
fenomenului juridic.
n cadrul metodologiei juridice, deosebind metode generale de cercetare, care sunt aplicate
tuturor tiinelor din domeniul juridic, metode de cercetare individuale care sunt aplicate unui grup de
tiine pe criteriul specificitii i metode de cercetare particulare, aplicate ntr-un domeniu strict
specializat (de exemplu: interpretarea juridic).
Metodele cercetrii tiinifice juridice cuprind urmtoarele metode importante:
- metoda logic,
- metoda comparativ,
-metoda istoric,
- metoda sociologic,
- metodele cantitative.
Datorit faptului c dreptul este o tiin sistematic i o tiin eminamente deductiv se pleac
de la premisa c nu se poate dovedii deductiv nimic dac nu se pornete de la principii anterioare cum
ar fi inducia i experiena. De asemenea, dreptul este considerat o matematic a tiinelor sociale
deoarece obiectul lor, adic al matematicii i al dreptului, au puncte comune privind forma, decurgnd
din faptul c pentru a proba ceva este obligatoriu s dovedeasc i astfel, s stabileasc anumite reguli
i tehnicici. ntr-un sens restrns logica juridic privete logica normelor iar ntr-un sens larg are n
vedere elementele constructive de argumentare juridic.
Metoda comparativ este o metod care urmrete constatarea unor elemente identice sau
divergente la dou fenomene. Compararea sistemelor de drept ale diverselor state, a ramurilor,
instituiilor i normelor acestora, toate fiind deoasebit de importante n procesul metodologic, de
studierea fenomenului juridic. Acest lucru a determinat n decursul timpului apariia i recunoaterea
unei noi ramuri tiinifice denumit tiina dreptului comparat.
Metoda istoric - pentru juriti este deosebit de important dezvluirea sensului evenimentelor
trecute, a regularitilor ce prezideaz n succesiunea acestora, determinnd modificri n coninutul
reglementrilor i fizionomii specifice instituiilor juridice. Dreptul urmeaz astfel firul evoluiei
sociale, n el reflectndu-se nivelul dezvoltrii culturale ale unei societi. Ideile juridice se pot
propaga de la o etap istoric la alta, de la un popor la altul determinnd un proces de continuare
juridic i astfel, se pot analiza n anumite etape ale evoluiei societii anumite zone, regiuni,
provincii avnd anumite culturi i anumite civilizaii juridice.
Metoda sociologic - existena acestei metode este strict legat de viaa social n care toate
fenomenele juridice sunt fenomene sociale. Dreptul este ntotdeauna fondat pe recunoaterea
colectiv, fr de care nu s-ar putea stabilii acea coresponden ntre obligaiile unora i preteniile
altora i, din acest punct de vedere, dreptul este social prin vocaie i coninut. n acest sens, se
apeleaz la sociologie cercetndu-se mediul social care condiioneaz dreptul deoarece,sociologia
aduce o viziune nou asupra dreptului, definindu-l ca un fapt social, care aduce i primete influen
18
din partea societii.
Sociologia juridic mbrieaz urmtoarele domenii: domeniul creerii dreptului; cunoaterii
legilor de ctre ceteni; cercetrii cauzelor concrete ale nclcrii dreptului; stabilii limitelor
reglementrii juridice, i a limitelor dintre sfera reglementrilor juridice i extrajuridice.
Metodele cantitative se gsesc n intim corelaie cu dezvoltarea economico-social i ajut la
descifrarea, explicarea i propunerea unor decizii i elaborarea unor prognoze bazate pe aprecieri
teoretice i argumentate prin experienele dobndite din studiul cauzelor singulare. Astfel, informatica
juridic mbuntete procesul decizional prin rapiditatea efecturii diferitelor operaiuni, n special a
celor repetitive din domeniul administrativ, cercetrile de informatic juridic fiind orientate n
urmtoarele direcii:
- elaborarea i sistematizarea legislaiei;
- evidena legistic;
- evidena deciziilor de practic judectoreasc;
- stocarea i sistematizarea informaiei tiinifice juridice;
- evidene criminologice etc.
Cibernetica juridic s-a impus, de asemenea, n ultima perioad datorit faptului c s-a acceptat
situaia prin care dreptul este un proces complex de comunicaii n care i-a gsit loc aplicarea logicii
simbolice i a metodelor tiinifice de msurare. Informatica juridic conine att informatic juridic
de documentare, ct i informatic juridic de cercetare i colarizare.
Teste de evaluare/autoevaluare
19
A) Ce reprezint metodologia juridic?
1. Acel sistem al unor factori de relativ invarian ntr-un numr suficient de
mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite
metode, n procesul cunoaterii fenomenului juridic;
2. tiina despre metodele de elaborare a normelor juridice;
3. Acel sistem al unor factori de relativ invarian ntr-un numr suficient de
mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite
ramuri de drept, n procesul cunoaterii fenomenului juridic;
4. tiina care cerceteaz metodele de investigare a infraciunilor i descoperirea
persoanelor vinovate de comiterea acestora;
5. O categorie a dreptului civil.
B) Metoda logic:
1. Reclam i n cercetarea juridic conexiunea cu alte tipuri de raionalitate complementare i
integrative;
2. Reprezint o operaiune realizat de cercettor sau analist, care are ca scop constatarea unor
elemente identice sau diferite la dou fenomene;
3. Nu poate fi folosit n drept, date fiind particularitile acestuia;
4. Este folosit doar n cteva ramuri de drept, din sfera dreptului public;
5. Are la baz principiul potrivit cruia se poate compara doar ce este comparabil.
Bibliografie obligatorie
20
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Mihai, C., G., Teoria dreptului, Ediia 2, Editura All Beck, Bucureti, 2004.
Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
21
Unitatea de nvare 3
CONCEPTUL DREPTULUI
Cuprins
3.1. Introducere
3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
3.3. Coninutul unitii de nvare
3.3.1. Accepiunile noiunii de drept
3.3.2. Originea i apariia dreptului
3.3.3. Primele legiuiri
3.3.4. Dimensiunea social a dreptului
3.3.5. Factorii de configurare a dreptului
3.3.6. Esena, coninutul i forma dreptului
3.3.7. Tipologia dreptului
3.3.8. Sistemul dreptului
3.3.9. Definiia dreptului
3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
3.1. Introducere
Importana cunoaterii distinciei dintre limbaj i terminologia
juridic este fundamental prin limbajul comun nelegnd c este
vorba despre o instituie public (prefectura). Terminologia juridic
ne oblig la o limit n sensul referirii la un organ al administraiei
publice i la a o diferenia de instituia juridic. Acest curs i
propune s clarifice n amnunt accepiunea termenului de drept cu
dimensiunile lui, precum i s fac o analiz a factorilor de
configurare a dreptului. De asemenea, este tratat i problematica
esenei, a coninutului i a formei dreptului. Analiza faptelor i
fenomenelor juridice implic stabilirea accepiunilor, a sensurilor i
semnificaiilor termenilor utilizai care determin nelegerea i
cunoaterea terminologiei juridice avnd n vedere importana
transmiterii elementelor fundamentale i a cunoaterii nelesului i
sensului corect al limbajului utilizat.
24
libertate ci facultate neregulat i fr nici o valoare. Libertatea
ncepe atunci cnd posibilitatea natural de aciune este nsoit de
garania respectului, imperativele juridice avnd ca efect asigurarea
i garantarea tuturor posibilitilor pe care nu le exclud.
n cadrul dreptului obiectiv, n concordan cu ntreaga
cunoatere uman, se regsesc dou faete: principiile i aplicaiile,
determinnd existena a dou feluri de drept: drept pur i drept
aplicat. Primul este unul ideal, dat, fondat pe atributele constante
ale naturii umane i pe toate faptele generale ale societii, avnd ca
obiect distincia dintre just i injust, fr diferenieri legate de epoc
sau de mediul social. Acesta este dreptul natural. Cel de-al doilea se
elaboreaz i se aplic pentru a rezolva aceeai problem, dar ntru-
un anumit spaiu i timp determinate; el este scris, construit,
actual i furnizeaz soluii pentru chestiunile vieii practice. Este
dreptul pozitiv.
C. Aceast noiune drept pozitiv reprezint cea de-
a treia accepiune a noiunii de drept i constituie totalitatea
normelor juridice aplicabile ntr-un stat (teritoriu) la un moment dat.
El este aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i susceptibil de a
fi dus la ndeplinire printr-o for exterioar (coerciie statal) ca o
ndreptire legitim a unor instituii sociale special abilitate.
Dreptul pozitiv are o eficien real n viaa social
datorit pozitivitii, care este atributul unei norme a crei impunere
i aplicare efective se realizeaz prin intermediul statului. Dreptul
pozitiv poate s existe oriunde un grup social reuete s-i confere
eficacitate ns este evident c are o putere mai mare i o autoritate
superioar ntr-un stat organizat.
Fundamentul dreptului pozitiv l constituie adeziunea la
acesta, adeziune care nu este una de ordin psihologic individual
incontient, ci este raional, obiectiv i necesar, adugndu-se
relaiilor sociale organizate.
Dreptul pozitiv nu este produsul arbitrar al forei
guvernanilor, ci exprim esena unor principii obiective ale justiiei,
care l explic n ntregul su i care trebuie s se impun tuturor.
Legea, n sens pozitiv n general, nu face dect s pun n oper
anumite idei i reguli sociale, fr de care ar fi de neneles. Ideile
de norm, act juridic, responsabilitate, proprietate nu sunt dect
categorii ale gndirii sociale aplicabile prin intermediul regulilor
juridice. Legea nu face dect s constate i s organizeze aceste idei,
asigurndu-le anumite limite i conferindu-le garania la care se
reduce pozitivitatea juridic.
Adeziunea indivizilor care compun o societate la
dreptul pozitiv aplicabil este un fenomen social, avnd originea i
explicaia n contractul social, care reprezint o aderare subneleas,
implicit i obligatorie, rezultnd din faptul c fiecare triete n
societate. ntre membri comunitii exist o solidaritate social care
este garantat de solidaritatea juridic impus de dreptul pozitiv.
D. n sensul fizic al cuvntului, dreptul natural (a
patra accepie a cuvntului drept) este ansamblul legilor ce
guverneaz natura animal, universal, care este compus din legile
naturale ale tiinelor fizice; n sensul raional i moral, dreptul
natural este cel ce guverneaz spiritul. Toat arta juridic a politicii
umane const n a uni armonios aceste dou categorii pentru a
25
asigura supremaia raiunii umane asupra fizicului, asigurnd
preponderena moralei asupra plcerilor.
O astfel de doctrin, avnd la baz o stare natural i un
contract pur originar putea cdea n dizgraie n epoci ndoielnice ale
istoriei, aa cum s-a ntmplat cu guvernele rilor totalitare care au
nesocotit libertile individuale. Teoria contractului social se
dezvolt n epoca modern i contemporan sub forma dreptului
natural renscut, ncercndu-se explicarea necesitii aprrii unor
drepturi eseniale ale omului n societate. Aceste drepturi sunt
proclamate n unele documente internaionale, fr a fi calificate
explicit ca drepturi naturale. Spre exemplu Declaraia Universal a
Drepturilor Omului consacr egalitatea tuturor fiinelor umane,
care se nasc libere, dotate cu raiune, trebuind s acioneze unele
fa de altele ntr-un spirit de fraternitate. Ideea contemporan
principal este c statul este creat pentru a asigura fericirea
individului, nu pentru ca individul s-i serveasc (aceast din urma
concepie fiind manifestat n Europa sub forma fascismului,
naional-socialismului i bolevismului).
Dreptul natural posed o superioritate etic i moral,
fondat pe trei principii: libertatea, proprietatea i responsabilitatea.
Dreptul natural este libertatea de a face tot ceea ce vrei att timp ct
cel de lng tine i conserv deplina sa libertate, aceast libertate de
aciune corespunznd dreptului de a dispune de corpul i spiritul tu,
pn acolo unde se ntind. De asemenea, dreptul natural implic
noiunea de responsabilitate individual, deoarece omul este
raional, este o fiin responsabil pentru actele sale.
Responsabilitatea relaioneaz cu libertatea cci indivizii trebuie s
i asume actele i faptele proprii, ca i urmrile acestora.
Dreptul natural nu este incompatibil cu ideea de
evoluie, dar trebuie s renune la a susine idei absolute i
definitive. Ceea ce nu se schimb este faptul c exist o justiie ce
trebuie realizat, sentimentul c trebuie s fie respectate drepturile
tuturor n msura justiiei i ordinii sociale. Orice lucru depinde de
faptele sociale cu care intra n contact, acestea fiind cele care se
schimb, evolueaz, se transform.
Concepia despre dreptul natural a fost criticat, s-a
negat realitatea i valoarea sa, s-a spus c nu exist reguli juridice
ideale, universale i imuabile, c grupurile sociale sunt diverse i
variabile. Dar a nega dreptul natural nseamn a interzice critica
legilor pozitive, promulgate de cei ce dein puterea, n numele unui
ideal.
Acceptarea conceptului de drept natural prezint
avantaje i dezavantaje n interiorul statului; afirmaia c el este un
drept are consecine n opoziie cu legislaia pozitiv. Refuzul
individului de a se supune, rezistena contra autoritilor s-ar
justifica i ar putea exista disideni care s pretind c opoziia lor e
fondat pe dreptul natural. De aceea, teologii Evului Mediu au
justificat refuzul de a se supune puterii n cazul n care aceasta
ncalc legile divine. Ct despre nclcarea ordinii naturale, dac
dreptul pozitiv face acest lucru, nerespectarea legii este permis
doar dac acest lucru nu duce la scandal sau anarhie, conform Sf.
Toma d'Aquino. Rezistena la opresiune este acceptat, ca drept al
omului atunci cnd guvernul unui anumit stat ncalc sfera juridic
26
acelui individ. n plus, acceptarea dreptului natural are avantajul de
a furniza un cadru, termen de comparat pentru legislaia pozitiv,
artndu-i ceea ce trebuie s fie i s aib ca scop.
n dreptul internaional, de vreme ce nu exist o
autoritate deasupra statelor, este un real avantaj n acceptarea
conceptului de drept natural. Se afirm c sunt reguli principiile
asupra crora s-au pus de acord juritii din diferite ri, iar statele au
acceptat s se supun.
n general, ntre drept natural i drept ideal exist o
sinonimie, ambele desemnnd normele abstracte, supraordonate
dreptului aplicabil. Au existat ns unele preri conform crora ele
nu ar desemna acelai lucru. Fcndu-se o distincie mai mult
semantic, s-a artat c dreptul natural este cel care trebuie s
guverneze, iar dreptul ideal cel care ar putea s fac.
Dac dreptul natural este supraordonat dreptului pozitiv
este pentru c el are ca scop libertatea uman, legitimitatea primului
innd, din punct de vedere moral, de lupta sa pentru eliberarea din
orice form de barbarie. Dreptul pozitiv pierde legitimitatea sa n
faa dreptului natural, care se nal n numele omului subiect
moral i subiect de drept.
Dreptul natural este redus n ceea ce privete obiectul
su, dar superior prin poziia pe care o ocup, relativ la legislaiile
omeneti, care sunt inspirate i dominate de acesta. Creatorii
dreptului pozitiv, cu toate c sunt diferii unul de cellalt, se
conformeaz preceptelor dreptului natural, deoarece acesta, n
mijlocul attor diversiti, realizeaz unitatea. El este simplu i
imuabil, principiile sale fiind n numr mic, reducndu-se aproape la
cteva chestiuni elementare, care vizeaz asigurarea vieii i
libertii oamenilor, protecia muncii i bunurilor acestora,
reprimarea aciunilor periculoase pentru ordinea social i moral.
E. ntr-un alt sens, al cincilea, dreptul subiectiv
semnific facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra
mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat. n diverse
declaraii ale drepturilor omului se are n vedere o asemenea
accepiune a drepturilor individuale. Drepturile subiective sunt
infinite ca numr, sunt legate intrinsec de o persoan, iar esena
prerogativelor pe care le conin este de a pretinde ceva de la alt/alte
persoane. Dreptul, n sens subiectiv, reprezint aplicarea regulei
abstracte la dreptul concret al unui individ
n momentul de fa este imposibil s analizm dreptul
privat, fr a recurge la conceptul de drept subiectiv, a crui putere
izvorte din factori sociologici i psihologici, dar i din anumite
evenimente istorice. Toate declaraiile care consacr drepturile
omului, fac trimitere la caliti umane inerente ca dorina de a tri,
de a se dezvolta, de a-i exprima personalitatea .a.
Unele limbi conin noiuni diferite pentru categorii
diferite ale dreptului: n limba englez law desemneaz dreptul
obiectiv, iar right pe ce subiectiv; n limba german pentru dreptul
subiectiv se folosete termenul de Berechtigung; n limba francez,
dreptul obiectiv este scris Droit (cu majuscul), iar
dreptul/drepturile subiective cu liter mic (droit/droits). n limba
romn i n vorbirea curent, drept are de cele mai multe ori
sensul de drept subiectiv (dreptul la munc, dreptul la concediu,
27
dreptul de vot, dreptul de a solicita restituirea unui mprumut .a.).
ntre noiunile de drept obiectiv i drept subiectiv exist
o legtur logic, n sensul c drepturile subiective pot exista i pot
fi exercitate numai dac sunt consacrate i reglementate de dreptul
obiectiv. Din aceast perspectiv, dreptul subiectiv poate fi definit
ca prerogativa atribuit indivizilor sau grupurilor de indivizi,
recunoscut i protejat de dreptul obiectiv, i care confer puteri ce
le permit s-i apere interesele lor ntr-un domeniu rezervat i care
impune altuia obligaia de a-i respecta dreptul respectiv.
F. n alte accepiuni, drept poate fi ntlnit ca drept
naional (dreptul unui stat anume), drept internaional (totalitatea
normelor juridice cuprinse n tratatele internaionale acorduri de
voin ale statelor, prin care se reglementeaz o anumit sfer a
relaiilor dintre ele), drept comunitar european (reprezentnd
normele cuprinse n tratatele Comunitii Europene i n celelalte
acte fundamentale care reglementeaz diferite domenii ale statelor
membre).
G. Nu n ultimul rnd, dreptul este i o art, adic un
ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz organele care
creeaz dreptul. Legiuitorul trebuie s tie s selecteze din
ansamblul trebuinelor sociale pe cele care rspund unor nevoi reale,
judectorul trebuie s posede arta de a aplica legea n conformitate
cu litera i spiritul su i potrivit cu multitudinea condiiilor de timp,
spaiu i persoane n care se deruleaz aspectele de via; la fel
procurorul, avocatul sau organul administrativ.
H. Totodat, cuvntul drept poate fi folosit i cu
sensul de adjectiv, n diferite aprecieri de natur moral:
om/lege/sentin drept/dreapt. n afara noiunii de drept mai este
folosit i cea de juridic (norm juridic, raport juridic civil/penal
.a.), juridicul fiind un fenomen complex care funcioneaz obiectiv
pe un fundal social, constituind unul din modurile de reflectare pe
plan social a existenei umane.
28
aplicate de ntreaga comunitate, putnd fi alungarea din trib sau
rzbunarea sngelui (Legea Talionului).
Scindarea societii n categorii cu poziii diferite n
viaa productiv a dus la apariia unor situaii noi (privind prizonierii
de rzboi transformai n sclavi, datornicii, motenirile). Cerinele
considerate de clasele privilegiate ca eseniale nu mai erau ale
ntregii societi, ci trebuia s fie impuse la nevoie printr-o for de
constrngere, care era cea a statului. Aceast enorm putere de
constrngere (...) trebuie s fie rmurit de anumite principii:
echitatea, asigurarea drepturilor fundamentale ale omului, dreptatea
social, progresul social.
O legtur puternic exist ntre stat i drept, statul fiind
o form de organizare a societii, o modalitate prin care grupurile
sociale i promoveaz interesele comune. Fiind purttorul
suveranitilor indivizilor care l compun, statul edicteaz normele
juridice sau atribuie juridicitatea normelor sociale care aspir la
consacrarea prin drept. n concepia roman despre drept, acesta
avea un caracter venic, fiind legat indisolubil de societate Ubi
societas, ibi jus neputnd concepe o societate fr norme.
Iniial oamenii erau adunai n cete sau hoarde, care nu
pot constitui modaliti de organizare, deoarece nu aveau la baza un
criteriu contient ori de alt natur, fiind doar rezultatul apropierii
bazat pe identitatea rasei i pe instinctul de aprare (mai muli
indivizi pot face fa cu mai mult succes unui atac, pot supravieui
mai uor). Prima form de organizare, avnd la baz un criteriu
contientizat, este ginta alturarea indivizilor fcndu-se fie pe
criteriul sngelui (rudenia). n cadrul acestei forme de organizare,
aprut ca urmare a evoluiei (descoperirea focului, a roii,
domesticirea animalelor, prelucrarea metalelor, cultivarea
pmntului), oamenii cunoteau diviziunea muncii, dar a aprut i
acumularea, element care a determinat scindarea societii n clase.
Conducerea ginii era asigurat de un membru al
acesteia, ales de comunitate. Mai multe gini formau Fratrii sau
Triburi, conduse de sfat, alctuit din conductorii ginilor.
n timp de rzboi, la vechii greci, tribul avea un
conductor militar Basileus care era ef peste oamenii liberi.
Iniial ginta era matriarhal, n sensul c legtura dintre
membri se realiza innd seama de mama fiecruia i nrudirea prin
aceasta, pe de o parte, iar pe de alt parte, datorit poziiei
proeminente a femeii, care se ocupa de procurarea mijloacelor de
subzisten. Cstoria se realiza n mod exogam brbatul fiind din
afara ginii femeii, dar, datorit faptului c raporturile sexuale erau
libere, paternitatea era imposibil de stabilit, descendena stabilindu-
se pe linie matern.
Dup o perioad de timp n care elementul matriarhal a
dominat, se realizeaz trecerea la ginta patriarhal, ca efect al
dezvoltrii unor noi idei religioase, dar i ca efect al trecerii la
monogamie i pentru cauze sociale i economice: dezvoltarea
agriculturii, a creterii animalelor a meteugurilor i a comerului.
Hegel consider c introducerea i dezvoltarea
agriculturii constituie momentul apariiei statului, alturi de
introducerea cstoriei: prelucrarea solului aduce cu sine
proprietatea privat exclusiv, limitnd necesitatea cutrii hranei
29
zilnice, iar introducerea cstoriei consacr crearea unei legturi
durabile a brbatului i femeii, conducnd i la naterea ideii de
avere a familiei.
n aceast treapt primitiv a evoluiei omului,
colectivitatea se conducea dup anumite reguli, ce exprimau nevoile
pentru realizarea trebuinelor elementare ale membrilor ei. Aceste
reguli, dup o ndelungat practic, au condus la apariia
totemismului de clan. Acest sistem de reguli, baza pe totemuri, era
aprat printr-un sistem de tabu-uri cu aplicabilitate n cele mai
variate domenii ale vieii, tabu-uri care vdesc o uimitoare
similitudine cu normele penale de mai trziu.
Att totemismul de clan, ct i tabu-urile se dezvolt pe
msur ce colectivitatea evolueaz, pe msur ce apar schimbri
sociale, ncepnd s devin un sistem coerent de reguli i practici,
evolund spre un aa-numit drept al societii primitive. Bineneles
c dreptului nu i se poate stabili o dat precis a apariiei, iar n
stadiul de dezvoltare analizat normele nc sunt difuze, amestecate
cu superstiii, practici magice, religioase etc.
Stabilirea cu exactitate a momentului apariiei dreptului
nu se poate realiza, ceea ce poate fi nfptuit fiind un rspuns la
aceast ntrebare dat din diferite perspective teoretice. Astfel,
profesorul francez Maurice Duverger arat c dreptul apare cnd
oamenii dintr-un grup social ncearc s regleze raporturile dintre ei
printr-un echilibru ntre avantaje i dezavantaje pe care le trage
fiecare din aceste raporturi, echilibru ntre produsele de schimb,
ntre daune i reparaii, ntre rul pricinuit colectivitii i sanciunea
aplicat autorului; dreptul se definete prin natura sanciunilor
aplicate n caz de violare a normelor.
Dintr-o alt perspectiv, cea religioas, dreptul apare ca
manifestare a voinei divine, care ghideaz lumea ctre mpria
cerurilor. Dumnezeu, respectnd libertatea uman, i-a dat omului
posibilitatea de a-i valorifica potenialul raiunii n vederea formrii
unor rnduieli de via echilibrat pentru sine i semenii si, omul,
aproape necontient de ceea ce face devenind, astfel, o prelungire a
legii divine.
Odat cu trecerea timpului, societatea gentilico-tribal
cunoate schimbri profunde n structur, cu consecine asupra
modului de funcionare a puterii sociale i a normelor ce asigur
funcionarea i eficiena acestei puteri. ncet, se constat o
desprindere de populaie a clasei conductoare, n special a clasei
militare (datorit multitudinii conflictelor armate din acea perioad),
totul conducnd la distrugerea organizrii gentilice, bazat pe
legturi de snge, i apariia legturilor teritoriale ntre ceteni.
Apariia unor trebuine multiple, care trebuia s fie realizate, a
condus la apariia statului, care a preluat unele reguli din cele
preexistente acestuia, dar a edictat i unele reguli noi, adaptate
realitilor. Societatea a continuat s creeze reguli sociale (morale,
religioase, obiceiuri .a.) care coexist cu regulile juridice, dreptul
nenlturnd celelalte norme sociale, ci el alturndu-se acestora,
coexistnd cu ele.
Dup faza constituirii statului i scindarea societii,
nevoile i interesele clasei conductoare nu mai erau deopotriv cu
cele ale restului societii, regulile noi fiind nevoie s fie introduse
30
i impuse, la nevoie, prin intermediul puterii de stat, prin fora de
constrngere a acestuia.
31
Alturi de dimensiunea istoric, analizat anterior,
dreptul poate fi analizat i din perspectiv social, prin prisma
locului acestuia n societate i prin prisma legturilor sale cu
celelalte componente ale societii. Dreptul, prin regulile sale,
intervine n toate activitile i procesele ce se desfoar n
societate. Anticii spuneau Ubi societas, ibi jus (unde exist
societate, exist justiie), iar acest dicton nu se refer la stat, ci la
comunitate uman.
Omul, ca fiin raional i social, se afl pe deplin
liber doar dac nu i stnjenete pe ceilali; libertatea sa se ntinde
pn acolo unde ntlnete libertatea celui de lng el. Drepturile
omului nu pot prinde contur, nu pot deveni realiti dect n cadrul
unei interaciuni bazate pe coexistena libertilor i a unor interes
personale. Din aceast perspectiv, dreptul este expresia tensiunilor
interne ale societii i, totodat, este remediul pentru dezamorsarea
acestora.
Existena societii, a comunitii oamenilor, este
confirmat pe deplin deoarece, fcnd apel la istorie, vom vedea
ntotdeauna c oamenii au trit n comun i c indivizii izolai nu au
realizat nimic. Trind n comunitate, oamenii au putut s realizeze
c exist o legtur indisolubil ntre drepturi i obligaii, c
realizarea justiiei este posibil doar cu referire la societate, c
fiecare individ se simte atras de semenii si, pentru c el are drept
condiie a propriei existene, existena societii.
Analiza dimensiunii sociale a dreptului implic,
totodat, i analiza legturilor dreptului cu celelalte elemente ale
societii i locul dreptului ntre acestea. Parte a realitii sociale,
nconjurtoare, realitatea juridic reprezint un element inalienabil,
relaia ntre acestea fiind ntreg-parte. Juridicul sau realitatea
juridic reprezint un tot, care cuprinde dreptul (vzut ca fenomen
normativ dreptul pozitiv ) i celelalte componente: contiina
juridic i relaiile juridice.
I. nainte de a fi o realitate normativ regul scris
dreptul se plaseaz la nivelul contiinei juridice. Aceasta joac
rolul unui receptor, care identific nevoile societii i ale
indivizilor, le analizeaz, le valorizeaz i apoi, pe cele considerate
necesare, le trimite spre organele statului specializate legiuitor
pentru a deveni regul scris drept. Din aceast perspectiv, este
evident rolul de receptor i, n acelai timp, tampon, pe care l are
contiina juridic n societate. Aceasta este receptor pentru c
primete stimulii pe care-i emite societatea, i ordoneaz i-i supune
unui examen axiologic, iar tampon pentru c se impune ntre
aceti stimuli (care se nfieaz de cele mai multe ori ca adevrate
comandamente, presiuni din partea forelor sociologice creatoare ale
dreptului) i realitatea normativ (car-i are regularitile sale, ritmul
su, o dinamic proprie ce nu-i permit s urmeze orbete aceste
presiuni.
Rezultatul traducerii n practic (prin norme juridice) a
cerinelor societii reprezint o formul educativ, avnd un rol
hotrtor n formarea unei atitudini pozitive a individului fa de
cerinele pe care norma de drept le conine.
II. Cea de-a doua component a realitii juridice o
constituie cea instituional dreptul, vzut ca sistem de norme i
32
grupuri de norme (instituii). Dreptul reprezint nucleul juridicului,
cadrul su substanial de referin, componenta sa palpabil,
material. Dreptul este compus din reguli juridice, ramuri i
subramuri, instituii de drept n cadrul ramurilor. Dreptul, ca
fenomen normativ, d expresie cerinelor structurilor sociale
conductoare sau conduse de mai bun organizare a raporturilor
umane, n vederea obinerii acelui echilibru social indispensabil
pentru asigurarea climatului n care liberului arbitru i voinei
subiective s i se poat opune eficient anumite standarde oficiale de
comportament i n care s poat fi nlturat tensiunea ntre cei care
accept aceste standarde i cei care se abat. Norma juridic, la
rndul ei, ca reflectare contient a coninutului raporturilor sociale,
nu este dect o sintez ntre ceea ce este (sein) i ceea ce trebuie s
fie (sollen), ntre necesitate i libertate, ntre real i ideal.
III. Cea de-a treia component a realitii juridice
relaiile juridice reprezint raporturile, elementele relaionale,
sociologice, cele care fac dovada eficienei dreptului. Raporturile
juridice se stabilesc ntre oameni (cei care, la rndul lor, compun
societatea) i care devin astfel subiecte de drept, care i valorific
sau i apr drepturile i interesele stabilite i ocrotite prin normele
juridice. Aceast component a realitii juridice mai este denumit
i ordine de drept, fiind rezultatul desfurrii raporturilor juridice n
conformitate cu prevederile legale. Privit din aceast perspectiv,
dreptul apare ca un mod de existen a ordinii publice, un factor real
de calmare a conflictelor i de meninere n limite de ordine a
ciocnirilor de interese. Ordinea implic existena unor reguli de
conduit, care s arate fiecruia cum trebuie s se poarte, ce
conduit trebuie s aib n cadrul vieii sale. nfptuirea ordinii
sociale se face cu ajutorul regulilor de conduit. n aceast
nfptuire a ordinii sociale au concurat, de-a lungul veacurilor,
obiceiurile, prescripiile religioase, morale, rnduielile dreptului
(ordinea juridic, dreptul).
Omul triete n comunitate, iar a intra n raporturi cu
semenii si este inerent, aceste relaii constituind fundamentul
ontologic al dreptului. Dimensiunea social a dreptului este evident
i esenial, acesta suportnd numeroase influene din partea altor
componente ale realitii sociale (economie, politic, moral), dar i
din partea altor factori, cum ar fi mediul nconjurtor i factorul
uman.
33
situaie fizic.
Potrivit unei concepii despre factorii de configurare a
dreptului, care s-a impus, acetia se pot grupa n mai multe
categorii: cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman.
34
concurena reprezint motorul progresului societii, ntr-o
comunitate bazat pe cerere i ofert.
De asemenea, cadrul politic exercit o influen de luat
n seam asupra dreptului, fiind de netgduit c schimbarea unui
regim politic aduce dup sine o modificare a dreptului
constituional, care precede schimbri n toate ramurile de drept.
Sistemul politic reprezint un ansamblu format din stat, partide
politice i alte organisme, iar exercitarea puterii politice nu este
posibil dect prin emiterea unor norme juridice care s
reglementeze organizarea i funcionarea autoritilor publice i
raporturile juridice dintre subiectele de drept. Toate regimurile
politice au creat i folosit dreptul obiectiv n atingerea propriilor
scopuri; cnd zngnitul armelor nu mai are eficien, cntecul de
siren al dreptului d roade foarte bune.
Strns legat de factorul politic este cel ideologic,
deoarece ideologia i construiete o via proprie i, mpreun cu
politicul, ajunge s dea configuraia dorit dreptului.
Asupra sistemului de drept al unui stat acioneaz i
unele elemente structurale organizatorice ale societii, altele dect
structurile politice oficiale (statul, partidele politice), cum ar fi
grupurile de interes i grupurile de presiune.
Grupul de interes este orice structur grupal care, pe
baza uneia sau a mai multor atitudini comune, transmite anumite
scopuri celorlalte grupuri din societate n vederea stabilirii, a
meninerii sau a intensificrii formelor de comportament care sunt
implicate n atitudinile comune. Aceste structuri elaboreaz
platforme cadru, cu obiective majore urmrite, i fac publice
cauzele pe care le sprijin, dezbat i promoveaz proiecte de legi,
sprijin sau resping candidaturi la orice nivel.
Grupurile de presiune acioneaz n societate alturi de
partidele politice, influennd, cu o for din ce n ce mai sporit,
cadrul politic. Cu toate c, prin statute ori alte acte de organizare,
grupurile de presiune afirm c nu doresc puterea politic, ci vor
doar s exercite o influen asupra acesteia, sunt, la ora actual o
prezen tot mai activ n zona n care se iau decizii.
n ceea ce privete modul de constituire, grupurile de
presiune pot fi asociaii categoriale (formate din persoane grupate
dup diviziunea muncii profesie, sector de activitate .a.) sau
asociaii transcategoriale (formate din persoane aflate n diferite
sectoare de activitate, dar unite printr-un element comun
consumul, feminitatea, vrsta, diverse orientri).
Ca mijloace de aciune specifice, aceste grupuri pot
cunoate mijloace propagandistice, jocuri de influen, aciuni
directe (blocarea unor ci de comunicaie, greve.
Partidele politice sunt asociaii libere ale cetenilor
prin care se urmrete, pe baza unui program, definirea i
exprimarea voinei libere a cetenilor, asociai care au, i-i afirm
clar i precis, vocaia i aptitudinea guvernrii. n principal
partidele aflate la guvernare sunt cele care influeneaz sistemul de
drept, deoarece acestea sunt cele care dein prghiile necesare,
impunndu-i voina n realizarea normelor juridice. Totui,
partidele politice parlamentare, care nu se afl la putere, pot
influena legile, pot propune proiecte legislative, capacitatea lor de
35
influen fiind totui sczut.
Societatea civil poate fi definit ca ansamblul
formelor organizatorice nestatale, apolitice, fundamentate pe dreptul
la libera asociere consfinit de Constituie, prin intermediul crora
sunt exprimate public interesele specifice (economice, sociale,
spirituale, profesionale etc.) ale opiniei publice. Societatea civil se
delimiteaz att de domeniul public, care este organizat i
funcioneaz potrivit regulilor impuse de puterea politic, ct i de
domeniul privat, a crui organizare i funcionare au la baz profitul
i principii n cvasitotalitatea lor comerciale.
Societatea civil are mai multe funcii: monitorizare i
supraveghere a puterii politice; sancionare a puterii politice, funcie
educativ, avnd n vedere preocuparea pentru formarea i
consolidarea culturii politice, juridice i civile a cetenilor.
36
dreptului, pentru reglementrile acestuia, furniznd, totodat,
acestuia obiectul, coninutul, scopul i, uneori, forma. Acestea
elemente ale realitii nu pot fi ignorate n analiza unui sistem de
drept, deoarece stau la baza acestuia, reprezentnd surse ale sale.
37
Rousseau, sau cea mai rea (homo homini lupus), dup Th. Hobbes.
Potrivit teoriei contractualiste, la un moment dat voinele i forele
individuale ale oamenilor nu au mai fost suficiente i a fost necesar
depirea strii de natur, proprie Vrstei de Aur, i intrarea n
starea de societate, care cunoate o nou organizare. Deoarece nu se
putea crea o for nou, oamenilor nu le-a rmas dect s pun n
comun fora i voina fiecruia n vederea crerii unei structuri
supraindividuale menit s asigure rezistena necesar conservrii
fiecrui individ.
Dei nu-i aparine, ideea de contract social este asociat
cel mai adesea cu Rousseau, care arat c, n vederea realizrii
acestei convenii, care st la baza ordinii sociale, fiecare dintre noi
pune n comun persoana i toat puterea lui sub conducerea suprem
a voinei generale; i primim n corpore pe fiecare membru ca parte
indivizibil a ntregului. Acest contract social, potrivit concepiei
lui Rousseau, este actul fondator nu numai al suveranitii, ci i al
societii, care este identic cu naiunea.
Realizndu-se punerea n comun, de ctre toi oamenii,
a puterilor i voinelor individuale, se creeaz statul, iar voina
general este singura care l poate coordona, n vederea realizrii
scopului acestuia binele comun. Dar voina general nu reprezint
suma voinelor individuale, ci numai a celor care concord n
vederea atingerii scopului asocierii. Potrivit concepiei acestui mare
filosof, voina general cunoate trei caracteristici determinante:
- este inalienabil
- infailibil
- absolut
Voina general, oficializat prin acte normative,
constituie esena dreptului, fiind una din componentele contiinei
juridice. Omul vieuiete ntr-un anumit mediu social i natural,
unde voina general, transpus n norme juridice fixeaz limitele
libertii, n aa msur nct activitatea individului s nu
stnjeneasc activitatea celui de lng el.
Aceast prerogativ a dreptului reprezint substana
fenomenului i este ntlnit n orice sistem juridic, fixnd acestuia,
totodat, un loc anume ntre celelalte fenomene sociale, n
coninutul crora intr concepte diferite de voin.
Potrivit lui Kant, dreptul exist n dependen cu
morala, numai astfel putnd s coexiste voina individual a unui
individ cu voinele libere ale tuturor celorlali indivizi care compun
societatea.
Dreptul ns nu va rmne doar voin, fie ea chiar
general, ci va cpta trsturi de eficien mai pronunate,
comparativ cu alte fenomene care conin prevederi normative
(morale, religioase, cutumiare .a.), acest lucru realizndu-se prin
elementele de coninut al dreptului.
Noiunea de coninut este o categorie filosofic,
aplicabil oricrui domeniu al cunoaterii. n domeniul nostru de
interes al dreptului coninutul acestuia l constituie ansamblul
elementelor, al laturilor i al conexiunilor care dau expresie concret
(contur) voinei i intereselor sociale ce reclam oficializarea i
garantarea pe cale etatic. Din aceast perspectiv, coninutul
dreptului implic esena sa, dar nu se reduce la ea.
38
Sistemele de drept se schimb, de la o ar la alta i de
la o epoc la alta, dar, undeva n interiorul fiecreia rmne o idee
permanent, neschimbat: ideea de obligaie, tendina ideal spre
sanciunea juridic, subiectele i obiectul raportului juridic.
Coninutul dreptului este o categorie care evolueaz, iar
evoluia i transformarea acestuia sunt legate de realitatea juridic,
sunt determinate de contiina juridic i se dezvolt sub imperiul
factorilor de configurare a dreptului, fapt care ne permite s
identificm n acest coninut aspecte social-politice, ideologice,
economice .a. Dreptul are un coninut normativ dar acesta nu este
stabil, ci este ncrcat de socialitate, ca atare dreptul nu poate fi doar
i numai un sistem de norme.
Elementul component dominat al coninutului dreptului
l constituie sistemul normelor juridice, orice sistem de drept
realizndu-i funciile prin intermediul aciunii legii, conduita
prescris de aceasta determinnd o influen asupra relaiilor
sociale, prescripia normei ptrunznd n interiorul esturii
raporturilor dintre oameni.
n afara normei juridice, coninutul dreptului mai
cuprinde i alte elemente voliionale, sociale, economice, politice
.a. astfel c dreptul, ca fenomen social, trebuie privit n
ansamblul su, fr a absolutiza elementul normativ i fr a ignora
celelalte elemente care l alctuiesc. Din aceast perspectiv,
concepia normativ reprezentant de eful colii vieneze, Hans
Kelsen, cu a sa doctrin pur a dreptului, apare ca nesustenabil.
Pretinznd c dreptul este doar un sistem de norme a cror
valabilitate i gsete garanii n interiorul sistemului, fr a se
sprijini pe relaii exterioare, Kelsen admite o singur relaie a
dreptului, aceea cu statul.
Forma dreptului poate fi analizat att ca form intern
(grupare normelor pe instituii, ramuri, diviziuni) i form extern,
adic modalitile de exprimare a voinei legiuitorului (izvoarele
dreptului), modalitile de sistematizare a legislaiei (ncorporare,
codificare), modalitile concrete de nfiare a normelor juridice
(legi, decrete, ordonane, hotrri .a.).
Forma dreptului cuprinde i procedeele specifice
tehnicii juridice (concepte, procedee de conceptualizare, clasificri,
tipologii .a.), dar dreptul nu are form geometric, pentru c nu e
macro-corp, nu are form chimic, pentru c nu e substan, nu are
form biologic, pentru c nu este via, nu are form afectiv,
pentru c nu e sentiment.
La ora actual, importana tot mai mare pe care o are
studiul formei dreptului denot recunoaterea importanei acesteia
pentru nelegerea modului concret n care dreptul influeneaz
conduita indivizilor i ocrotete valorile sociale majore.
39
preluat de mai muli gnditori. Dreptul s-a modificat i s-a
transformat nu numai printr-un proces interior, ci i ca urmare a
contactului pe care diferite civilizaii l-au avut.
Ca urmare a prefacerilor economice i sociale, dreptul
se afl ntr-o continu prefacere, legiuitorul fiind chemat din ce n ce
mai des s nlture fie vidul legislativ, fie s aduc modificri unor
prevederi legale inaplicabile anumitor raporturi juridice. Potrivit
concepiilor sociologice, evoluia juridic a societilor moderne se
face n sensul unei raionalizri crescnde, att n privina tehnicii de
redactare a materialului normativ, ct i n privina parametrilor
sociali ai legii. Socialul, n care legea i produce efectele, este, dup
Max Weber, o relaie ntre indivizi, relaie nzestrat cu un neles.
Pentru a putea determina tipologia dreptului, este
necesar s facem apel la metoda tipologic, de natur a ne furniza
clasificri i tipologii, acestea din urm fiind instrumente n procesul
de cercetare.
Tipologiile juridice sunt larg i ndelung folosite, fiind
realizate prin considerarea elementelor i a relaiilor reale din viaa
juridic pentru a putea cunoate mai precis ce mecanisme sau relaii
structurale au fost stabilite ntr-o arie de probleme juridice.
n vederea realizrii unei clasificri a tipurilor de drept
trebuie s inem seama de o serie de criterii, cum ar fi sistemul de
organizare social, apartenena la un bazin de civilizaie .a.
I. Din perspectiv istoric, clasificarea dreptului se
face n: drept sclavagist, drept medieval, drept burghez, drept
socialist, etc., fiecare din aceste sisteme de drept prezentnd
caracteristici definitorii, n acord cu sistemul politic, evoluia
societii, izvoarele sale .a. Cu toate c s-au dezvoltat n acelai
interval temporar, sisteme de drept aparinnd unor state diferite vor
avea caracteristici proprii, determinate de cultura diferit, religie,
nivel de dezvoltare economic i social.
n funcie de aceste moduri de organizare, dreptul a
cuprins diferite instituii juridice, unele disprnd, altele aprnd, n
funcie de necesitile concrete ale societii.
Folosind ca referin criteriul evoluiei istorice a
dreptului, se pot distinge urmtoarele tipuri istorice de drept: dreptul
incipient (spre sfritul comunei primitive); dreptul antic; dreptul
medieval; dreptul modern; dreptul contemporan, acesta din urm
tinznd s aib unele trsturi comune n toate statele. Totui,
trebuie s avem n vedere specificul fiecrui stat i astfel putem
clasifica i dreptul contemporan n drept al societilor democratice
i dreptul rilor aflate n curs de dezvoltare.
Pe msur ce societatea a cunoscut noi trepte de
dezvoltare, iar modul de organizare statal s-a modificat, dreptul s-a
transformat, la rndul su, aprnd noi reglementri, instituii de
drept, chiar ramuri care n trecut nu existaser.
II. n ceea ce privete clasificarea dreptului n funcie de
apartenena la un bazin de civilizaie juridic, apare categoria
familiei de drept. n cadrul fiecrei ramuri de drept exist un
specific, care este caracteristic unei anumite familii de drept.
Dup primul rzboi mondial, ca urmare a apariiei mai
multor state, a aprut necesitatea clasificrii tipurilor de drept,
realizndu-se, pe baza mai multor criterii, tipologii ale dreptului,
40
unele din acestea nemaiprezentnd la acest moment importan,
deoarece fie au fost infirmate de studiile tiinifice (cum ar fi
clasificarea n funcie de criteriul rasei sau al gradului de evoluie al
populaiei.
Ren David analizeaz urmtoarele familii de drept:
romano-germanic; anglo-saxon (common law); drept socialist;
drept musulman; drept hindus; drept chinez; drept japonez; dreptul
Africii i al Madagascarului, diferenele dintre aceste familii
plasndu-se la nivel ideologic-juridic (limbaj, concepte,
considerente filosofice .a.). Aceast clasificare, folosit de
majoritatea doctrinarilor, este una care prezint interes i valoare
practic la acest moment.
a) Sistemele juridice de tradiie romanic (dreptul
romano-germanic) sunt rodul receptrii i asimilrii dreptului roman
n Europa i n alte zone geografice, acestea reuind s se adapteze
la situaii economico-sociale profund diferite. Aceast mare familie
de drept nglobeaz sistemul juridic francez, italian, spaniol,
portughez, belgian, romnesc, german i al unor ri din America de
Sud.
Componenta principal a acestui tip de drept o
reprezint dreptul roman, apariia sa fiind plasat n sec. XIII prin
recepionarea dreptului roman i prin fundamentarea unor principii,
deduse pe cale de interpretare tiinific n marile centre universitare
din Europa. Prin stratificarea obiceiurilor i desuetudinilor,
dreptul roman se autogenereaz cu o minim intervenie statal,
reprezentant de ctre leges, care, n schimb, se limiteaz la a
integra dreptul deja existent.
Readucerea n atenie a preceptelor dreptului roman s-a
realizat prin intermediul colii glosatorilor i a postglosatorilor.
Glosatorii erau cei care ddeau explicaii prin note (glose) asupra
digestelor, fiind preocupai exclusiv de litera textului. Postglosatorii
foloseau metoda dogmatic, deducnd anumite principii generale
din textele gloselor i aplicndu-le la soluionarea conflictelor din
viaa de zi cu zi.
Cea de-a doua component a acestei familii de drept
dreptul germanic este un drept importat de la populaiile barbare
(leges barbarorum), populaii care au provocat cderea Romei.
Aceste populaii au adus cu ele un sistem de drept, cu anumite
caracteristici: autonomie, dreptul nefiind dictat de zei sau de
conductor, ci se nate singur (consuetudinar) din comportamentul
popular; drept nescris, transmis oral de ctre pronuntorii
dreptului, care trebuiau s gseasc formule uor de memorat;
grupul mai multor familii era organizat n comunitate, dar n
interiorul familiei exista o ierarhie, sub autoritatea patern;
legturile ntre indivizi erau de snge, pe linie matern.
Alturi de dreptul roman i de cel germanic, o influen
puternic asupra familiei romano-germanice de drept a avut-o i
dreptul canonic catolic, cu partea sa de <<drept canonic uman>>
avnd ca surs principal <<Opus juris canonicii>>, elaborat n
secolul al XVI-lea i format din reunirea mai multor acte normative
fundamentale ale Bisericii catolice, precum Decretul lui Graian din
anul 1150, <<Decretaliile>> papei Grigore al IX-lea .a.
nchegarea marelui sistem romano-germanic s-a
41
nfptuit astfel n decursul multor secole, timp n care s-a desvrit
sudura unor fonduri normative diferite. Dreptul roman, cutumele
barbare i dreptul canonic dar ndeosebi cel dinti au
reprezentant n acest proces sursele cele mai nsemnate i mai
bogate de principii i de norme. Sistemul rezultat nu se poate reduce
la niciunul din acestea. Sinteza care s-a produs a condus la apariia
unui drept nou, modern, care a tiut s se dezbare de toate regulile
medievale care ar fi reprezentat frne n calea dezvoltrii societii.
Sintetiznd, familia dreptului romano-germanic se
distinge prin cteva caracteristici definitorii: este un drept scris; este
bazat pe un sistem ierarhic al izvoarelor de drept; este codificat; se
bazeaz pe diviziunea n drept public i drept privat; aceast
diviziune prezint drept consecin structurarea sa pe ramuri i
instituii.
n interiorul familiei de drept romano-germanic se pot
distinge trei mari diviziuni: dreptul francez, dreptul germano-
helveto-italian i dreptul rilor nordice, fiecare din aceste trei
categorii distingndu-se prin trsturi definitorii proprii.
Dreptul francez poate fi mprit n trei perioade:
ancien droit (dreptul vechi) cuprinde perioada de la origini i pn
la 17 iunie 1789 (formarea Adunrii constituante); a doua perioad
dreptul intermediar , a revoluiei franceze, dureaz pn la
nceputul perioadei codificrilor napoleoniene; ultima perioad
ncepe odat cu codurile elaborate de Napoleon i continu pn n
zilele noastre.
n perioada ancien droit i gseau aplicarea pe
teritoriul Franei numeroase cutume, al cror caracter fragmentar a
determinat redactarea lor, aprnd culegeri (Marele cutumier al
Normandiei, sec. XIII; Foarte vechea cutum din Bretania, sec.
XIV .a.). n anul 1454, regele Charles al VII-lea a emis ordonana
din Montil les Tours, stabilind obligaia de redactare a cutumelor, cu
consecina stabilizrii acestora. n afara cutumelor, n Frana acelei
perioade se aplicau i o serie de acte normative emannd de la rege
(edicte declaraii; scrisori patente). Totodat, ori de cte ori
cutumele nu prevedeau o soluie n spe, se aplica Corpus iuris
civilis al lui Justinian, ca un fel de drept comun.
Odat cu Revoluia francez, statul feudal a fost
nlturat, punndu-se bazele statului modern, conturndu-se cadrul
juridic pentru dezvoltarea raporturilor capitaliste. Normele juridice
adoptate n perioada intermediar a dreptului francez au fost de
natur s elimine rmiele dreptului canonic i s introduc
instituii juridice noi, cum ar fi egalitatea tuturor motenitorilor, i
reprezentarea succesoral contractul de mprumut cu dobnd .a.
Un moment de referin att pentru dreptul francez, dar
i pentru familia de drept romano-germanic n constituie elaborarea
i adoptarea Codului civil napoleonian, n anul 1804, la 21 martie.
Napoleon, dup realizarea acestei creaii juridice, s-a exprimat:
Adevrata mea glorie nu const n a fi ctigat 40 de btlii,
Waterloo va terge amintirea attor biruine. Ceea ce va tri venic
este Codul meu civil. La Codul civil se adaug, n aceeai perioad,
Codul comercial (1806), Codul de procedur civil (1807),
conturndu-se astfel dreptul privat francez, receptat ulterior de
populaii de pe mai multe teritorii, uneori prin fora armelor.
42
nfrngerea lui Napoleon nu a nsemnat i abrogarea legislaiei
impus de armatele sale n teritoriile ocupate (Belgia, Luxemburg, o
parte a Elveiei, Germania i Italia).
n alte ri, dreptul francez s-a impus ca urmare a
calitilor sale i ascendenei culturale franceze (Romnia, Spania,
Portugalia, Egipt) sau ca urmare a receptrii directe (situaia
coloniilor franceze, unde dreptul a rmas n vigoare i dup
dobndirea independenei).
Dreptul german, care reprezint cel de-al doilea pilon
al familiei de drept romano-germanic, a avut la origine cutumele din
secolele XII i XIII, care s-au consolidat prin coleciile de cutume
numite oglinzi: Oglinda saxon (Saxenspiegel) i Oglinda
vab (Schwabenspiegel). Sistemul de drept german are la origine,
n afara cutumelor, i dreptul roman, receptat ca i n dreptul
francez. Dreptul roman a nceput s fie aplicat ncepnd cu secolul
al XV-lea, suprapunndu-se peste dreptul cutumiar tradiional,
suprapunerea facilitat i de faptul c Sfntul Imperiu Roman de
origine german se socotea continuatorul Imperiului Roman, iar
aplicarea dreptului roman era neleas de la sine.
Prima codificare n sistemul de drept german este
realizat n anul 1794 n Prusia, Codul general adoptat cuprinznd
17.000 de paragrafe, mprite n drept constituional, civil, penal,
administrativ i drept canonic. Iniiativa codificrii a aparinut
mpratului Frederic cel Mare, fiind finalizat prin adoptarea
Allgemeines Landrecht (ALR).
Secolul XIX aduce cu el marea nflorire a dreptului
german, fiind adoptate n aceast perioad: Codul civil
(Brgerliches Gesetzbuch B.G.B.); Codul civil general austriac
(Allgemeines Brgerliches Gesetzbuch A.B.G.B.), frmiarea
fostului imperiu neaducnd cu sine i dispariia dreptului privat, ci
continuarea existenei acestuia sub denumirea de drept comun.
Tot n aceast perioad apare coala istoric a dreptului
(cu marii si exponeni Savigny, Einhorm, Pufendorf, Demburg), ale
crei concepii artau c n dreptul german se pot distinge dreptul
pandectelor sau dreptul roman actual i dreptul privat roman,
cu instituii dezvoltate n afara influenei dreptului roman. Codul
civil german ilustreaz ruptura ntre coala legal german,
dominat de pandectiti i coala francez, bazat pe studiul codului
civil, acesta reprezentnd unul dintre cele mai importante i
originale monumente legislative ale marelui sistem juridic romano-
germanic prin elementele sale inedite, limbajul tehnicist pe care l
promoveaz, definirea unor concepte de baz, structura sa
original. Totodat, aceast oper juridic poart amprenta
timpului su, fruct al colii pandectiste i al conceptualismului
juridic german din secolul al XIX-lea, el duce abstracia la extrem i
se exprim ntr-un limbaj n acelai timp riguros i de neneles
pentru profani. Alturi de Codul civil, a fost adoptat i Codul
comercial, urmat de reglementri juridice ale societilor comerciale
(cu rspundere limitat i pe aciuni).
Sistemul de drept german a influenat puternic
sistemele juridice ale mai multor state, printre care amintim Grecia,
Austria, Elveia, Ungaria, Japonia, Danemarca, Norvegia .a.
Codul civil elveian a intrat n vigoare n anul 1912 i
43
reprezint una din cele mai reuite codificri ale Europei
Occidentale; acesta a nlocuit o serie de coduri aplicabile n diferite
cantoane (dintre care unele reproduceau Codul civil francez, altele
Codul civil austriac, iar altele Codul civil german). Textul Codului,
cu un limbaj simpli i accesibil destinatarilor, care sintetizeaz
instituii juridice att din dreptul francez, ct i din dreptul german,
este redactat n limba german, dar exist traduceri n limbile
francez i italian, avnd n vedere multilingvismul Elveiei.
Analiza sistemului de drept al rilor nordice relev
aceleai caracteristici de baz ale sistemului romano-germanic:
drept preponderent scris, inexistena regulii precedentului judiciar i
importana sczut a cutumei, totul avnd la baz dreptul roman
tradiional. Sistemele de drept ale rilor scandinave au la baz
cteva acte normative (Codul danez din 1683; Codul norvegian din
1687; Codul suedez din 1734), prin intermediul crora s-a reuit
ruperea de tradiii i modernizarea dreptului, dup anul 1879
realizndu-se prima uniformizare legislativ n acest spaiu
european.
Dreptul romnesc face parte, la rndul su, din familia
mare dreptului romano-germanic, avnd la baz dreptul roman, dar
i unele elemente ale dreptului dac. n perioada feudal timpurie,
motenirea juridic dac i dreptul roman au fost sintetizate i s-au
pus bazele unui sistem care, ulterior, s-a cristalizat n sistemul de
drept actual. n perioada timpurie, s-a dezvoltat un sistem de drept
consuetudinar, format din norme juridice obinuielnice, numit
Legea rii, n paralel existnd i un drept scris, sub forma
pravilelor bisericeti i laice ori a unor codificri.
Din secolul al XIV-lea ncepe un proces de receptare a
dreptului bizantin, aprnd apoi primele pravile romneti: Cartea
romneasc de nvtur n Moldova (1646) sau ndreptarea
legii n ara Romneasc (1652).
Pn la adoptarea Codului civil, de inspiraie francez,
n anul 1865, au existat alte acte normative importante
(Pravilniceasca condic 1780, Legiuirea Caragea 1818, Codul
Calimach n Moldova, elaborat dup modelul Codului civil
austriac, Regulamentele organice), care au dat structura
instituional Principatelor, fundamentat pe dreptul francez. Dup
anul 1865, sistemul de drept romnesc i-a urmat cursul firesc al
evoluiei, n cadrul mari familii a dreptului romano-germanic, iar
dup dispariia sistemului de drept socialist, care l-a deturnat de la
aceast evoluie, s-a reluat viaa fireasc n cadrul acestui sistem.
b) Sistemul de drept anglo-saxon (Common law) i are
originea n Anglia, fiind adoptat ulterior de mai multe state:
Australia, Noua Zeeland, Statele Unite ale Americii, ara Galilor.
Acest sistem, opus dreptului romano-germanic, i are originea n
cutumele dinaintea cuceririi Angliei de ctre normanzi. Izolarea
insulelor britanice a fcut ca, timp de secole, s se nasc i s se
elaboreze dou sisteme de drept diferite, care nu au interacionat.
Termenul Common law i are originea n sintagma
comune ley legea comun, desemnnd ansamblul cutumelor
aplicabile raporturilor juridice pe teritoriul Angliei, n perioada
timpurie, acesta fiind sistemul juridic al unei societi feudale n
tiparele cruia a fost turnat coninutul unui drept burghez, un drept
44
prin excelen al precedentelor n care <<the judge made law>> -
<<judectorul a fcut legea>>.
n interiorul sistemului de drept anglo-saxon coexist
trei ramuri principale: Common law, Equity i Statutary law, care
sunt autonome i reglementeaz, uneori diferit sau contradictoriu,
raporturile juridice.
Common law este ansamblul regulilor stabilite de
judector, prin hotrri, care devin obligatorii instanelor inferioare,
n pricini similare. Equity este alctuit din reguli de drept
pronunate anterior unificrii jurisdiciilor engleze, de ctre curi
speciale, pentru atenuarea asperitilor regulilor de common law.
Equity impune anumite reguli, cum ar fi executarea n natur a
contractului. Statutary law constituie ramura de drept alctuit din
reguli izvorte din diferite statute.
n materia constituional, Anglia nu are o constituie
n sensul de act fundamental unic, n cuprinsul cruia s se
regseasc norme care s reglementeze organizarea politic, ci
exist mai multe norme juridice, cuprinse n Statutary law, Common
law sau n obiceiul constituional, nescris: Magna Charta
Libertatum, Habeas Corpus, Bilul drepturilor, sau norme mai noi
cum ar fi: Actul despre Parlament, Statutul de la Westminster.
Sistemul de drept anglo-saxon cunoate, prin specificul
su, o serie de avantaje (caracter practic, adaptare permanent la
cerinele societii, corectitudine n ceea ce privete soluionarea
litigiilor similare), dar i dezavantaje (rigiditate, volum i
complexitate care fac dificil cunoaterea normelor aplicabile,
apariia unor distincii nelogice, n situaii pentru care nu au fost
create).
n concluzie, familia dreptului anglo-saxon prezint o
serie de caracteristici (fa de dreptul romano-germanic): are o
structur aparte (Common law, Statutary law, Equity), cunoate un
sistem diferit al izvoarelor, procedeelor de conceptualizare,
limbajului juridic, nu exist diviziunea n drept public i drept
privat, dreptul nu se creeaz de un corp specializat, cu o activitate
guvernat de principii de tehnic legislativ, nu exist coduri, dup
modelul continental european.
Dreptul Statelor Unite ale Americii face parte din
familia Common Law i are ca surs primordial dreptul englez, dar
cu rdcini i n dreptul roman, filosofia Greciei antice, morala
cretin, care au contribuit decisiv i al formarea dreptului Europei
Occidentale. Cu toate c face parte din familia de drept anglo-saxon,
dreptul Statelor Unite ale Americii cunoate anumite caracteristici,
datorate structurii federale a statului, a influenei puternice a
dreptului francez i a specificului perioadei coloniale.
Cu toate c i dreptul Statelor Unite ale Americii este
un drept al precedentelor, acesta recunoate importana actelor
normative, a Constituiei, legea, alturi de Common law i Equity,
fiind considerate principalele izvoare de drept. Constituia Statelor
Unite ale Americii a fost adoptat la 17 septembrie 1787 i
reprezint instrumentul central al sistemului de guvernmnt.
Aceasta este cea mai veche constituie a lumii i este aezat pe
principii puternice, cum ar fi: separaia puterilor n stat, supremaia
Constituiei, egalitatea n faa legii, garantarea drepturilor
45
fundamentale ale omului .a.
n ceea ce privete Common law, acesta nu exist la
nivel federal, ci la nivelul fiecrui stat component, cunoscndu-se i
posibilitatea revirimentului de jurispruden, spre deosebire de
dreptul englez. Equity are un rol important, avnd n vedere faptul
c n Statele Unite ale Americii nu exist instane ecleziastice i
dreptul canonic nu este recunoscut, acesta fiind utilizat pentru
soluionarea aciunilor de dreptul familiei (divorul sau anularea
cstoriei).
La ora actual, dreptul Statelor Unite ale Americii
cunoate un proces de restructurare i sistematizare, unele state
ncercnd s adopte coduri, care ns sunt percepute ca o ncercare
de consolidare a practicii n materie i nu ca un adevrat act
normativ.
c) Familia dreptului musulman (islamic) reprezint al
treilea mare sistem de drept la nivel global. Caracteristica sa
principal o reprezint faptul c acesta este rezultatul suprapunerii
dintre o doctrin religioas relativ avansat i cutumele unei
societi tribale relativ primitive (aceea a Egiaz-ului), dar deja
expus influenelor culturale i, prin urmare, i juridice ale perilor,
evreilor i cretinilor.
Fiind foarte strns legat de un text sacru Coranul
dreptul islamic este subordonat ritualului religios, consecina fiind
c i tiina dreptului este strns legat de teologie.
Sursa material a dreptului musulman o constituie
fondul cutumiar mesopotamian, sirian i hadjizian (cutumele din
Medina), sursa formal o reprezint doctrina, iar sursa istoric
Coranul, Sunna, Idjma i Idjitihad.
Sunna reprezint tot ceea ce a fost atribuit de ctre
tradiie (hadith) Profetului Mahomed (att fapte, ct i cuvinte). O
tradiie (hadith) trebuie s fie o povestire transmis printr-un lan
nentrerupt de naratori demni de luat n seam i avnd ca obiect un
comportament al lui Mahomed, al crui mod de a aciona este
inspirat de Dumnezeu.
Idjma reprezint consensul la care au ajuns nvaii
(juritii cu cea mai mare autoritate i prestigiu), prin precepte i
analize ale Coranului i Sunn-ei.
Idjitihad nseamn jurisprudena, totalitatea hotrrilor
pronunate.
Complexul de norme religioase, juridice i sociale,
formate direct pe doctrina Coranului, poart numele de sharia, iar
aceasta cuprinde reguli teologice, morale, de rit, de drept privat,
fiscale, penale, procesuale i de dreptul rzboiului. Sharia semnific
legea divin, dar i calea de urmat. Nscut dintr-o predic
ndreptat la nceput ctre ceteanul comerciant i dup aceea ctre
beduinul rzboinic al unui Profet care a trit prea puin, subordonat
preceptelor religioase i, precum acestea, imuabil, rspndit n timp
scurt pe un teritoriu ce se ntindea din Indonezia pn n Spania i
din Balcani pn n Nigeria de Nord, dreptul islamic prezint o
problem insolvabil n ceea ce privete adaptarea acestuia la
vremuri i societi noi, incompatibile cu intangibilitatea acestuia.
d) dreptul hindus, care este unul din cele mai
conservatoare sisteme de drept (alturi de cel islamic), reprezint
46
totalitatea normelor juridice aplicabile comunitii care ader la
hinduism.
Caracteristica dreptului hindus este c fiecrei caste i se
aplic reguli specifice, iar litigiile dintre membrii unei caste se
soluioneaz de ctre adunarea general a acesteia (panceaite), care
aplic sanciuni, cea mai drastic fiind excluderea din casta
respectiv (echivalentul morii civile).
Dreptul hindus i are sursa juridic n cutumele
populaiei care triete potrivit preceptelor cuprinse n crile sacre.
La ora actual, se ncearc redefinirea sistemului de drept, existnd
o ierarhie judiciar, cu o Curte Suprem a Indiei i cte o nalt
Curte de Justiie n fiecare stat component, aceste instane acionnd
n vederea eliminrii soluiilor eronate din jurispruden i
restabilirii unor principii ale dreptului hindus care s rspund
cerinelor lumii prezentului.
e) dreptul comunitar european a aprut ca urmare a
integrrii economice vest-europene, la ora actual fiind un sistem
juridic individualizat printr-o serie de trsturi i funcii specifice.
Dreptul comunitar european poate fi considerat un
sistem juridic unitar, specific sistemului de organizare social
european, cu tendine obiective de integrare complex (economic,
politic i juridic).
Procesul de reconstrucie i integrare european a fost
unul sinuos i complex, primul jalon constituindu-l adoptarea
Tratatului privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
(C.E.C.O.) la 18 aprilie 1951 (intrat n vigoare la 25 iulie 1952).
Alturi de acesta, Tratatul privind Comunitatea Economic
European i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a
Energiei Atomice (semnate la Roma, la 25 martie 1957) au
constituit cadrul legislativ fundamental al integrrii economice
europene.
Ulterior, prin semnarea Tratatului de la Maastricht (7
februarie 1992), s-au pus bazele unei noi Europe avnd la baz cele
trei mari elemente ale suveranitii statale: moneda; sigurana
intern i justiia; politica extern i aprarea. Uniunea European
dispune de un cadru instituional unic, constituit, n principal, din
Consiliul European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii
Europene (Consiliul de Minitri), Comisia European i Curtea de
Justiie a Comunitilor Europene, Curtea European de Conturi,
Mediatorul European, Controlorul European pentru protecia
datelor.
Sistemul juridic comunitar are la baz o voin
autonom, care comand procesul decizional juridic, iar aceast
voin nu reprezint suma aritmetic a voinelor statelor
componente. n acest proces, statele se angajeaz s se supun unei
voine juridice distincte de a lor. Uniunea European mbin, ntr-o
dialectic specific, supranaionalul cu naionalul n cadrul unei
ordini cu determinaii calitative noi. n afara acestei voine
autonome, la baza sistemului juridic stau i prescripii fundamentale
i principii generale, care comand direciile eseniale ale
constituirii i dezvoltrii ordinii juridice comunitare.
Din punct de vedere al voinei generale, dreptul
comunitar se mparte n drept originar i drept derivat.
47
Dreptul comunitar originar i are rdcina n tratatele
constitutive, acordurile care le-au modificat sau adaptat i n
protocoalele i conveniile (considerate ca avnd for imperativ de
ctre Curtea de Justiie).
Dreptul comunitar derivat este format din actele
unilaterale ale instituiilor comunitare.
Normele juridice care compun sistemul de drept
comunitar european au la baz principii comune, consecina fiind
consecvena normativ fa de ideile conductoare. Principiile
fundamentale ale dreptului comunitar sunt: solidaritatea ntre statele
membre; echilibrul instituional; nediscriminarea i egalitatea de
tratament; proporionalitatea i preferina comunitar.
Dreptul comunitar european este un drept autonom,
aceast caracteristic a sa fiind relevat n decizii ale Curii de
Justiie, normele acestuia avnd un caracter imediat executoriu i
preeminen asupra sistemelor de drept naionale.
n ceea ce privete izvoarele, dreptul comunitar
european cunoate mai multe categorii:
- izvoare primare (tratatele de constituire ale
Comunitilor Europene, Actul unic european i Tratatul de fuziune
din 1967, deciziile i tratatele de aderare, Tratatul de la Maastricht);
- izvoare secundare (actele adoptate de instituiile
comunitare n scopul aplicrii prevederilor Tratatului, regulamente,
decizii);
- izvoare teriare (regulamente, directive, decizii, care
dobndesc for juridic din regulile de drept secundar);
- principiile generale ale dreptului;
- jurisprudena Curii de Justiie;
- regulile dreptului internaional;
- dreptul naional, care, uneori, poate constitui izvor
al dreptului comunitar, prin referiri exprese sau implicite.
Ordinea juridic comunitar se integreaz n ordinile
juridice naionale, iar dispoziiile sale creeaz n mod direct drepturi
i obligaii pentru particulari, judectorii naionali trebuind s le
garanteze respectarea.
Ca realitate tipologic contemporan, dreptul Uniunii
Europene cunoate deci o dinamic accentuat, mutaii calitative,
dificulti diverse de la etap la etap, n funcie de realitile social
istorice, de voina politic a statelor membre i a cetenilor
acestora, de obiectivele propuse.
48
i finaliti comune. n societatea modern, activitatea normativ
cunoate o amplificare fr precedent, () zigzagurile
imprevizibile, de la o zi la alta, ale sistemului politic complic mult
sarcina legislaiei i a administraiei i produce o supraambalare a
mecanismului de reglementare juridic. Numrul mare de acte
normative impune organizarea lor, ordonarea lor, n raport de
anumite criterii.
Dreptul nu poate exista doar prin simpla alturare a
normelor juridice, ci exist ca sistem, cu o ierarhizare precis a
componentelor, fiind un ansamblu organizat i logic. La ora actual,
conceptul de sistem cunoate un reviriment extraordinar, putndu-
se spune c totul este un sistem: vorbim despre sistemul ideilor,
sisteme cognitive, sisteme sociale .a., toate fiind elemente ale
realitii, ale cror componente sunt organizate i funcioneaz n
aa fel nct formeaz un sistem.
Sistemul dreptului st la baza activitii legiuitorului,
care va adopta sau modifica norme juridice studiind acest sistem,
cunoaterea sa avnd nrurire i asupra procesului de interpretare i
aplicare a dreptului, atrgnd atenia asupra relaiilor existente ntre
norme i instituii juridice.
Noiunea sistemului dreptului trebuie s fie analizat
din mai multe perspective: fie ca sistem juridic (reprezentnd o parte
component a realitii sociale), fie ca sistem al legislaiei
(totalitatea normelor juridice), fie ca sistem al dreptului
(reprezentnd organizarea dreptului, pe ramuri i instituii juridice).
Sistemul legislaiei reprezint modul de organizare a
normelor juridice (pe ramuri i instituii juridice), prin voina
legiuitorului, avnd la baz mai multe criterii. Din aceast
perspectiv, norma juridic reprezint elementul de baz al
sistemului dreptului, sistemul juridic elementar. Normele juridice
sunt cele care asigur funcia regulatoare a sistemului dreptului, fie
prin efectele directe pe care le produc asupra destinatarilor (n mod
imediat, asupra subiectelor de drept, n mod mediat, prin efectul
cuplajului structural, asupra persoanelor care constituie suportul
lor), fie cnd acioneaz prin (sub-)sistemul de decizie.
Norma juridic reprezint individualul, n raport cu
sistemul dreptului care reprezint generalul, ntre elementele
sistemului dreptului existnd legturi bine definite, un element al
su neputnd exista izolat, ci numai n relaie cu celelalte elemente.
Sistemul dreptului este cel care i definete regulile propriei
produceri i puneri n oper, produsul su (normele sale), propriile
proceduri, propriile structuri, propriile limite: deci, ansamblul
propriilor componente. Aceste componente nu se confund cu
niciunul din componentele altui sistem sau subsistem social,
producerea normelor juridice fiind organizat ntr-un ciclu
autoreferenial: acestea sunt produse i puse n oper prin reguli i
proceduri proprii.
Subiectele de drept (destinatarii normelor juridice) sunt,
la rndul lor, o construcie a ordinii juridice, ele fac parte din
sistemul dreptului. Pe cale de consecin, putem afirma c sistemul
creeaz entiti, chiar entiti juridice, crora li se adreseaz. n
acelai timp cnd impune, interzice sau permite anumite
comportamente, creeaz situaii juridice (majoritate, capacitate
49
juridic, domiciliu), acord drepturi (subiective) sau impune
obligaii sau pune la dispoziie mecanisme care permit particularilor
s creeze ntre ei reele de drepturi i obligaii, sistemul creeaz
entitile crora aceste obligaii, aceste interdicii, aceste permisiuni,
acestea drepturi i obligaii (juridic) le sunt imputabile.
Din punct de vedere al structurii, sistemul dreptului se
mparte n ramuri i instituii juridice.
mprirea pe ramuri de drept pornete att de la
obiectul reglementrii juridice, respectiv de la relaiile sociale dintr-
un anumit domeniu sau sector de activitate (fiind necesar ca relaiile
ntre particulari s fie reglementate de anumite norme juridice,
grupate ntr-o ramur distinct sau activitatea represiv a statului,
care este reglementat de o alt ramur), ct i de la principii
comune. innd seama de aceste criterii (obiectul de reglementare i
principiile comune), ramura de drept stabilete forme specifice de
legtur ntre normele juridice care o compun, legturi ce determin
trsturile de trinicie i unitate a ramurii, asigurndu-i durabilitatea
n timp. Nu oricror relaii sociale le corespunde o ramur de drept.
Ramura de drept se constituie n baza specificului calitativ al unei
grupri de relaii sociale care impun un complex de norme cu
caracter asemntor, dar i cu note caracteristice.
Obiectul reglementrii i principiile comune ale unei
ramuri de drept constituie criteriile obiective ale construciei
acesteia, iar metoda de reglementare (ansamblul modalitilor prin
care se dirijeaz conduita uman) constituie criteriul subiectiv.
Astfel n ramura dreptului civil, obiect de reglementare l reprezint
relaiile sociale, patrimoniale sau nepatrimoniale; relaiile sociale cu
coninut patrimonial cad i sub incidena reglementrii altor ramuri
de drept (administrativ, fiscal .a.) i, n aceste condiii, criteriul
obiectului reglementrii (obiect fiind raporturile sociale
patrimoniale) se va completa cu criteriul metodei de reglementare
juridic. Dreptul civil cunoate metoda echivalenei (egalitatea
prilor), pe cnd n alte ramuri de drept (administrativ sau fiscal)
metoda de reglementare este cea a subordonrii unei din pri
celeilalte.
Instituia juridic, cellalt element al sistemului
dreptului, cuprinde normele juridice care reglementeaz o anumit
grup unitar de relaii sociale, instaurnd astfel o categorie aparte
de raporturi juridice. Astfel, n cadrul ramurii de drept civil, exist
mai multe instituii juridice, cum ar fi: instituia prescripiei,
instituia motenirii, a familiei; n cadrul dreptului penal exist
instituia infraciunii, a tentativei .a.
Totodat, trebuie s inem seama de complexitatea
raporturilor juridice existente, care determin uneori apariia unor
subramuri de drept, ca efect al gruprii mai multor instituii juridice
(de exemplu apariia dreptului maritim, ca subramur a dreptului
civil, avnd ca izvor Codul maritim).
Complexitatea relaiilor sociale care reclam o
reglementare juridic determin apariia ramurilor de drept i a
instituiilor juridice, legiuitorul fiind nevoit s in seama de
trsturile legturilor sociale atunci cnd procedeaz la elaborarea
normei juridice. Toate relaiile sociale sunt corelate, ceea ce
conduce la legturi necesare ntre diferite ramuri de drept, n
50
vederea asigurrii unei coeziuni normative (instituia juridic a
proprietii, de exemplu, cunoate reglementri att n dreptul civil,
ct i n dreptul fiscal, comercial sau administrativ).
Diviziunea dreptului n drept public i drept privat
Statul este cel care organizeaz ntreaga via i
activitate a indivizilor, pe un teritoriu dat, puterea sa ntinzndu-se
n timp i spaiu ntr-att nct nu exist o putere mai mare dect a
sa. Consecina acestei puteri este i faptul c statul organizeaz
dreptul pe teritoriul su, drept care, n funcie de interesul ocrotit,
poate fi public sau privat.
nc din perioada Romei antice dreptul a cunoscut
diviziunea n jus publicum i jus privatum (alturi de acestea
existnd i jus naturae sau jus gentium). Totodat, statul, prin
puterea pe care o posed, mai edicteaz i altfel de norme, respectiv
aplicabile n relaiile dintre state (drept internaional public), opus
dreptului intern.
n afara acestor clasificri, se poate distinge, n funcie
de scopul normei juridice, dreptul determinator (care determin ce
s fac persoanele) i dreptul sancionator (prin intermediul cruia
se aplic pedepse celor care nu respect norma juridic).
Cea mai important diviziune a dreptului este cea n
drept public i drept privat, aceast mprire gsindu-i formularea
n celebrul adagiu din Digeste, atribuit lui Ulpian: Publicum jus est
quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum
utilitatem pertinet. Conform acestei definiii, utilitatea este criteriul
de distincie ntre cele dou mari diviziuni ale dreptului. Dup cum
interesul normei privete pe un particular sau pe stat, sup cum
scopul urmrit de o dispoziie legal este acela de a satisface o
nevoie a statului sau una a particularilor, ne-am afla n faa unei
norme de drept privat sau n faa unei norme de drept public.
Organizarea puterilor publice sau a serviciilor publice ar interesa
mai ales statul, pe cnd normele referitoare la familie, la contracte i
la responsabilitatea obinuit ntre particulari ar fi de drept privat.
Din sfera dreptului public fac parte dreptul
constituional, dreptul administrativ, dreptul fiscal, dreptul penal,
dreptul procesual penal, iar n sfera dreptului privat intr dreptul
civil, dreptul familiei, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul
internaional privat.
n teoria juridic modern, criteriile n baza crora s-a
realizat diviziunea drept public drept privat sunt completate, avnd
n vedere amestecul tot mai mare al statului n treburile private,
posibilitatea instanei de judecat de a modifica un contract ntre
privai, diferite reglementri statale n ceea ce privete preurile sau
concurena .a. La acest moment, grania dintre dreptul public i
dreptul privat nu mai este att de clar, cele mai numeroase raporturi
de drept privat privind i interesul general. Pe de alt parte, dreptul
privat i normele sale contribuie la ordinea public, respectarea
acestora ducnd la pace social. Orice nedreptate s-ar comite contra
unui particular, orict de mic ar fi, va avea consecine fa de
ntreaga societate, iar atunci cnd cineva lupt pentru dreptul su,
lupt pentru paza ordinii legale.
Niciun cetean nu poate face abstracie de normele de
drept public, deoarece interesul privat nu poate contraveni celui
51
general, al ntregii societi, lezarea acestuia din urm ntorcndu-se
mpotriva celui care a realizat aceast atingere.
La ora actual, diferena dintre drept public i drept
privat tinde s preia nelesul unei contradicii dintre drept i putere
nejuridic sau cel puin nu n ntregime juridic, i n mod special
dintre drept i stat () Absolutizarea opoziiei dintre drept public i
drept privat duce la ideea c doar n domeniu dreptului public, adic
mai ales al dreptului constituional i administrativ ar exista o
dominaie politic, aceasta fiind n totalitate exclus din domeniul
dreptului privat.
O tendin din ce n ce mai pregnant n evoluia
sistemului dreptului o reprezint apariia unor ramuri noi de drept.
Apariia acestor noi ramuri de drept dovedete c dreptul este
dependent de evoluia tehnicii i tiinei, de evoluia societii n
general. Mai mult dect att, tot ca rezultat al acestei evoluii este i
dezvoltarea unor ramuri noi ale dreptului, care au la baz un
contract special (exemplu dreptul asigurrilor sau dreptul
transporturilor).
De asemenea, diviziunea clasic n drept public i drept
privat este contrazis la acest moment i de apariia unor ramuri
mixte de drept, cum ar fi dreptul comercial sau legislaia rutier
(acestea constituind un drept mixt concret, adic ansamblul de reguli
i instituii publice sau private grupate n funcie de o profesie) sau
dreptul penal sau dreptul procesual penal (care constituie un drept
mixt abstract, ce include normele de drept ce sancioneaz comiterea
unor infraciuni n diferite domenii).
n prezent, datorit mobilitii pe care transformrile
societii o cer dreptului, acesta este nevoit s dea natere la norme,
concepte, ramuri i instituii noi, numai n acest fel juridicul putnd
s rspund realitilor socio-economice i politice. Totui, n
doctrina juridic actual, se simte nevoia meninerii diviziunii
dreptului n public i privat, fundamentul acestei mpriri
neconstnd att n interesul general sau particular aprat, ci n
forma juridic, modul n care se asigur aprarea drepturilor
subiective, ce se adaug la criteriul organic, dup care dreptul public
se refer la guvernani, iar cel privat la guvernai. Organele de stat
asigur aprarea drepturilor consfinite n legi, fie ex oficio, fie la
intervenia i cererea prilor interesate. n primul rnd ar fi vorba de
dreptul public, n al doilea de dreptul privat.
52
conform cu natura, rspndit la toi, constant, etern (Cicero,
De Republica III, 17). Ideea dreptului natural este reluat i
dezvoltat att de scriitorii patristici (Sf. Augustin, Sf. Toma din
Aquino), ct, mai ales, de coala dreptului natural i apoi cuprins
n Codul civil francez (Il est un droit universel et immuable, source
de toutes les lois positives).
Juritii germani, respectiv coala istoric german,
susine un alt punct de vedere, respectiv c dreptul este un produs
istoric, explicndu-se astfel diversitatea conceptelor i fenomenelor
specifice fiecrui popor. Dac s-ar aplica ntocmai concepiile
jusnaturaliste, ar nsemna c pentru fiecare activitate uman trebuie
s existe o reglementare, care ar trebui cutat i normativizat.
Adepii colii istorice a dreptului (Savigny, Puchta) concepeau
dreptul ca pe un lucru care a luat natere i s-a dezvoltat asemenea
limbii, n funcie de fiecare popor n parte i realitile concrete
specifice acestuia. Dreptul apare n snul fiecrui popor, el este
asimilat i contientizat, fiind viu n contiina colectiv a naiunii,
putndu-se astfel numi drept popular (Volkgeist).
Cu toate c au influenat puternic concepia asupra
dreptului, ideile colii istorice a dreptului nu au putut anihila ideea
de drept natural, care a reaprut n atenie, dar sub forma unui drept
raional, alctuit din ideile conductoare generale desprinse din
raiunile impuse de justiie, echitate i bun sim.
n evoluia studiului dreptului, trebuie luate n seam i
concepiile de natur materialist-dialectic, potrivit crora dreptul
are la baz factori materiali, el nefiind altceva dect forma pe care o
mbrac economicul, form subordonat economicului i politicului.
Pe de alt parte, dreptul poate fi definit i ca un
dispozitiv care, n paralel cu alte dispozitive, are ca funcie
asigurarea i meninerea coeziunii unui grup uman relativ stabilizat,
contribuind la determinarea structurilor sale i la reglarea
funcionrii acestuia; dar, spre deosebire de alte dispozitive, dreptul
opereaz cu ajutorul normelor avnd for obligatorie i a cror
punere n oper poate, la nevoie, s fie impus.
Din multitudinea de definiii ale dreptului, am ales
urmtoarea: Dreptul este ansamblul regulilor asigurate i
garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea
comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un
climat specific manifestrii coexistenei libertilor, al aprrii
drepturilor eseniale ale omului i al statornicirii spiritului de
dreptate.
53
3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
55
Teste de evaluare/autoevaluare
56
4 cadrul natural, cadrul economic, social i politic naional i internaional, factorul uman;
5 contiina juridic, dreptul natural, ordinea de drept.
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, I., I., Substana moral a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Muraru, I. Drept constituional i instituii politice, Editura C.H. Beck, Bucureti.
Losano, M., G., Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul european i extraeuropean,
Editura All Beck, Bucureti, 2005.
Zltescu, V., D., Panorama marilor sisteme contemporane de drept, Editura Continent XXI,
Bucureti, 1994.
Instituiile lui Iustinian, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, (Dreptul public se refer
la organizarea statului roman; cel privat privete interesele private).
57
Unitatea de nvare 4
DREPTUL I STATUL
Cuprins:
4.1. Introducere
4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
4.3. Coninutul unitii de nvare
4.3.1. Noiunea de stat
4.3.2. Apariia statului
4.3.3.Elementele constitutive ale statului
4.3.4. Suveranitatea n condiiile integrrii europene
4.3.5. Statul la nceputul Mileniului III
4.3.6. Funciile statului
4.3.7. Forma statului
4.3.8. Structura de stat
4.3.9. Regimul politic
4.3.10. Corelaia ntre ideologie, doctrin, politic, stat i drept
4.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
4.1. Introducere
Abordarea analitic a rolului i locului statului n organizarea
i conducerea societii a scos n relief natura istoric a statului,
dependena formelor sale de transformrile social istorice deoarece
dreptul i statul sunt produse ale vieii sociale. Odat cu apariia
statului, relaiile sociale se pot dezvolta la adpostul unei fore
speciale de constrngere pe care o deine statul i pe care o poate
utiliza mpotriva celor care se opun. De asemenea, tema i propune
nsuirea problematicii statului (definiie, forme etc.), problematic
relevant pentru relaia existent ntre stat i drept. De asemenea,
importana nsuirii i cunoaterii funciilor dreptului i
recunoaterea i nelegerea aspectului aplicativ al studiului
dreptului. Analizele realizate n privina societii din perspectivele
necesitii organizrii acesteia, modului de organizare, a
competenelor de organizare i a formei organizrii, conduc la
identificarea principalelor instituii cu ajutorul crora se realizeaz
organizarea privind dreptul i statul.
58
4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
61
societii(suveranitatea) nu poate fi nstrinat i nici divizat, iar
legile existente n societate trebuie s fie expresia voinei generale,
adic a ntregului popor. n istoria apariiei i dezvoltrii statelor, J.J.
Rousseau distinge trei forme de guvernmnt: democraia,
aristocraie i monarhia.
Curentul liberalismului clasic plaseaz ceteanul n centru
preocuprilor statului, scopul acestuia fiind acela de a face legi bune
i de a respecta principiul nevinoviei n trebuirile private.
Potrivit concepiilor liberale clasice, statul trebuie s se
plaseze deasupra grupurilor sociale, cu sarcina de a aplana
conflictele i contradiciile dintre acestea. Totodat, liberalismul
afirm i susine teza potrivit creia orice putere trebuie limitat, iar
fiecare stat trebuie condus pe baza unei Constituii care s
consfineasc libertile individuale, dar i limitarea autoritii
suveranului i a administraiei.
Materialismul dialectic i istoric(de inspiraie marxist), a
plasat problematica statului n contextul nemijlocit al luptei de clas,
statul fiind conceput ca un instrument de dominaie a unei clase
asupra alteia.
n concepia marxist, istoria omenirii demonstreaz opoziia
dintre proletariat i burghezie, aceast din urm clas exploatnd
economic i politic proletariatul, fr a fi dispus s renune la
aceast dubl putere.
Prin urmare, a fost fundamentat necesitatea unei revoluii
proletare care s asigure rsturnarea burgheziei de la putere, urmat
de o perioad tranzitorie a dictaturii proletariatului n cursul creia s
se realizeze exproprierea colectiv a mijloacelor de producie iar
burghezia s dispar ca i clas social.
Societatea comunist, fiind etapa urmtoare, n cadrul
acestei doctrine caracterizat, din punctul de vedere al situaiei
economice prin planificare, munc liber i voluntar, politica
reducndu-se la o disciplin social liber acceptat de ceteni. n
aceast etap, ultim de dezvoltare, societatea comunist,
proprietatea particular urma s fie desfiinat, iar lupta de clas este
privit ca inexistent.
Fascismul, doctrin politic totalitar, dezvoltat de Benito
Mussolini n Italia, se opune principiului separaiei puterilor n stat,
libertilor individuale, i proclam statul totalitar, conceput a fi
condus de un partid unic. Statul trebuie s controleze toate
domeniile: politic, educaional, religios i economic, autoritatea
suprem fiind Ducele, acompaniat de Marele Consiliu Fascist.
Nazismul, alt doctrin politic totalitarist,
dezvoltat de Adolf Hitler n lucrarea sa Mein Kampf(Lupta
mea), n Germania, a instituit i amplificat conceptul de ras
uman, a clasificat rasele n inferioare i superioare. Din aceast
concepie rasial decurgea natura statului nazist: poporul era
reprezentat de statul condus de fuhrer care nu trebuie ales din
moment ce el corespunde unei chemri, unei necesiti interioare a
poporului. Statul german trebuia s ndeplineasc idealul puritii
rasei, prin eliminarea fiinelor inferioare, a bolnavilor, prin
interzicerea cstoriilor mixte dintre arieni i nearieni, iar n politica
extern acelai stat german trebuia s dobndeasc spaiul vital
prin rzboi.
62
4.3.3. Elementele constitutive ale statului
Statul se identific i se remarc prin trei elemente
fundamentale, absolut necesare pentru a putea vorbi de stat n
nelesul deplin i modern al cuvntului.
a) Elementul personal reprezentat de populaie,
denumit generic colectivitate uman, social, cea asupra creia
acioneaz statul. ntre populaie determinat generic, fiecare
membru al acesteia i instituiile statului exist o legtur juridic
(cetenie), moral i, uneori, tradiionalist-religioas.
Populaia, indiferent c se constituie ca naiune sau numai
ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat,
fa de care are anumite drepturi i obligaii, dar i interese.
b) Elementul material ( teritoriul ), acesta reprezint un
criteriu politic n baza cruia statul i stabilete legturile cu
cetenii, i construiete o structur special a aparatului de
conducere i se contientizeaz conceptul de suveranitate.
Giorgio del Vecchio, referindu-se la teritoriu spunea c acesta este
o suprafa de pmnt bun de locuit n raport permanent cu
populaia .
Teritoriul uni stat este reprezentat de spaiul geografic
alctuit de suprafaa de pmnt, de subsol, ape i coloana de aer de
deasupra acestora, asupra crora statul i exercit suveranitatea.
Cu alte cuvinte, teritoriul unui stat este compus din: partea
terestr; partea acvatic, format din apele interioare i teritoriale;
subsolul prilor terestr i acvatic; spaiul aerian de deasupra
prilor terestr i acvatic, pn la limita superioar a atmosferei.
Dreptul statului asupra ntregului teritoriu este un aspect al
suveranitii sale.
c) Fora public(puterea de stat). Statul i creeaz un
aparat din ce n ce mai complex pe care l utilizeaz, potrivit ordinii
juridice, pentru aprarea ordinii n societatea respectiv. Acest
element puterea de stat, devine cel mai caracteristic criteriu al
statului, o component esenial a coninutului statului, care poate fi
definit ca o form istoricete determinat i variabil de
autoritate(n societate existnd urmtoarele forme de autoritate:
moral, politic, religioas, juridic).
Puterea de stat se deosebete de celelalte categorii sau forme
de autoritate prin urmtoarele trsturi: are caracter politic, are o
sfer general de aplicabilitate, dispune de structuri specializate care
o realizeaz(la nevoie, prin mijloace violente) i este suveran.
Aceste caracteristici sunt cu att mai importante n epoca actual
cnd conceptul de stat naional face obiectul unor analize i abordri
n contradicie cu doctrina clasic.
Aa cum a rezultat de mai sus, puterea de stat este suveran,
suveranitatea desemnnd prerogativa(dreptul) statului de a organiza
i conduce societatea i de a stabili raporturi cu alte state, prerogativ
care este privit att sub aspectul laturii sale interne, ct i sub
aspectul unei laturi externe.
Astfel, latura intern a suveranitii statului este cea care se
refer la puterea acestuia de a conduce societatea, de a comanda n
ultim instan, prerogativ ce se materializeaz n elaborarea
normelor juridice i n urmrirea aplicrii acestora n practic, pentru
realizarea idealului su, acela al ordinii de drept.
63
Mai mult, fiecare stat i organizeaz treburile interne,
potrivit ideologiei pe care o promoveaz i filosofiei pe care o
dezvolt n numele acesteia. n consecin, statul, prin intermediul
dreptului, stabilete modul de organizare i mecanismul de
funcionare a puterilor publice, statutul juridic al cetenilor, regimul
proprietii, organizarea partidelor politice, cadrul general al
obiectivelor economice de importan strategic.
Sub aspectul laturii sale externe, suveranitatea reprezint
ansamblul activitilor ce alctuiesc comportamentul statului n
raporturile cu celelalte state, demersurile sale concrete n vastul
teritoriu de aciune al societii naiunilor. Aceast latur a
suveranitii este denumit i independena puterii sau neatrnarea
acesteia.
Statul i stabilete singur, fr amestecul vreunui alt stat,
politica sa intern i extern, manifestndu-i astfel independena n
domeniul relaiilor internaionale, fiind obligat n acelai timp s
respecte normele dreptului internaional, precum i drepturile
suverane ale altor state.
64
Unele ri foste comuniste, cu Constituii adoptate dup
1990, ntre care i Romnia, au fost nevoite s recurg la revizuiri
constituionale n baza crora s-a procedat la cedarea unei pri din
suveranitate, atribut al statului, proces de aliniere pe care legea
noastr fundamental l-a parcurs n anul 2003, cnd a fost revizuit
Constituia din 1991.
Indiferent ns de forma n care se regsesc exprimate
raporturile U.E. cu fiecare stat membru, mai exact cele referitoare la
exercitarea suveranitii, n toate legile fundamentale ale rilor
membre a fost subliniat ideea limitrii suveranitii, aa cum era
definit n dreptul constituional, fcnd posibile integrarea i
continuarea acestui proces ireversibil.
Transferul de suveranitate dinspre statele membre spre
instituiile U.E. este ireversibil, deoarece costurile reversibilitii ar
fi de nesuportat, iar prbuirea construciei unionale ar echivala cu
prbuirea Europei, fapt de care este contient fiecare stat membru.
Soluia pentru o bun funcionare a relaiei U.E. stat
membru este partajarea suveranitii, care nu nseamn pierderea
total a suveranitii interne, ci o revigorare a capacitii statelor
vetejite de a gestinoa problemele economice i politice interne.
Ct privete suveranitatea politic-economic, aceasta n
mare msur a fost influenat de globalizare, situaie care a condus
statul spre scoaterea de sub controlul su a unor sectoare ca
finanele, producia, comerul. Migraia internaional a fcut ca
statul s nu mai poat exercita suveranitatea privind teritoriul i
populaia, privit n sens clasic, puterea acestuia, de control i
influen, scznd vizibil. Prin urmare, realitile actuale impun o
redefinire a rolului i funciilor statului.
Suveranitatea juridic este, aadar, reconsiderat, nu n
sensul unei pierderi a acesteia ca urmare a efectului direct al
dreptului comunitar, ci al unei completri n vederea atingerii
idealului comunitar.
65
lipsa de unitate pe vertical i pe orizontal a actelor normative.
Criza normativ implic i criza de legitimitate a legilor, a
instituiilor, a agenilor economici, a liderilor politici, iar criza
statului, care apare ca ubrezit, golit de sens, detronat sau ngropat,
este permanent alimentat de decalajul dintre dorin i putin,
ntre regulile pure de funcionare i realitile sociale att de profund
modificate de istorie.
Statul a fost obligat de relaiile sociale s-i restrng
semnificativ rolul, mai nti sub aspect ideologic; nefiind n stare s
conving asupra necesitii meninerii puterii sale, el a cedat n
favoarea creterii rolului pieei, care diminueaz rolul de control al
statului asupra societii. A urmat, inevitabil, criza funcional a
statului, care s-a vzut n situaia de a-i asuma prea multe sarcini n
lipsa unor mijloace concrete de rezolvare, criza aceasta adncindu-se
n epoca globalizrii.
Sub influena crescnd a organizaiilor
supranaionale(Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional,
NATO, Organizaia Naiunilor Unite .a.), statul naional adopt
politicile dictate sau recomandate de acestea, fiind doar un acceptant
sau executant al deciziilor luate n sfera nalt, dincolo de frontierele
sale.
Teoriile cristalizate n efortul de a contura mai exact statul la
nceputul mileniului III, se ncadreaz n neoliberalismul de extracie
anglo-american i n social-democraia de inspiraie european.
n concepia neoliberal, ideea de baz este aceea a
proteciei individului mpotriva msurilor discreionare ale puterii, n
timp ce curentul social-democrat recomand statul, care ofer soluii
pentru tergerea inegalitilor.
Complexitatea unor fenomene de genul regionalizrii
,globalizrii nu intr n contradicie cu statul, cu existena acestuia.
Afirmarea apartenenei la o anumit comunitate nu desfiineaz
statul ca entitate social, politic i teritorial, ci l invit la asociere
de scopuri benefic orientate, la colaborare, la eforturi comune la un
viitor comun. Acceptarea unei astfel de invitaii impune statului o
viziune nou asupra conceptului de suveranitate, asupra conceptului
de naiune, asupra noiunii de teritoriu delimitat de frontiere.
Ce reprezint pentru statul romn schimbarea sensului clasic
al conceptului de suveranitate? nseamn acesta c statul trebuie s
nceteze a fi suveran? Rspunsul corect este negativ, ntruct
autoritatea nu poate fi conceput n absena suveranitii care trebuie
doar redefinit, n sensul de a primi un nou coninut.
Pentru statul romn la nceputul mileniului III, toate acestea
implic imperativul de adaptare la o lume aflat n febra integrrii,
schimbrii interne radicale, capacitatea de racordare la structuri noi,
reconsiderarea noiunii de putere i a exerciiului acesteia, aspecte
luate n calcul de Romnia care, n anul 2001, a devenit stat membru
al Uniunii Europene, nelegnd astfel c suveranitatea partajat nu
presupune pierderea total a unor atribute ale suveranitii interne, ci
dezvolt capaciti noi de a reglementa aspecte economice i
politice, ntr-o manier mai coerent i mai eficient.
n fine, se poate susine c suveranitatea nu dispare dect
odat cu naiunea, deviza Uniunii Europene fiind unitate n
diversitate. Aadar, nu se urmrete o desfiinare a naiunii i a ceea
66
ce este naional, Europa Unit continund s fie o Europ a
patriilor, n care fiecare stat membru continu s-i afirme
identitatea cultural, lingvistic, religioas, moral, material.
67
Italia, Finlanda, Ungaria. Republicile prezideniale sunt
caracterizate prin alegerea efului statului fie direct, prin vot
universal, egal, secret i liber exprimat de ctre ceteni, fie indirect,
prin intermediul colegiilor electorale sau al electorilor(cazul alegerii
preedintelui SUA). n cadrul acestor forme de guvernmnt,
prerogativele preedintelui sunt puternice(n SUA, preedintele este
i eful Guvernului).
69
4.4. ndrumar pentru verificare/ autoverificare
Analizele realizate n pivina societii din perspectivele necesitii organizrii acesteia, modului
de organizare, a competenelor de organizare i a formei organizrii, conduc la identificarea
principalelor instituii cu ajutorul crora se realizeaz organizarea dreptului i statului.
Statul este principala instituie a societii, fiind instrumentul conducerii sociale. Dreptul i statul
sunt produse ale vieii sociale pentru faptul c odat cu apariia statului, relaiile sociale se pot
dezvolta la adpostul unor fore speciale de constrngere pe care o deine statul. Statul este o
modalitate social-istoric de organizare socail prin care grupurile sociale i promoveaz interesele i
n care i gsesc expresia concentrat a ntregii sociti. Statul i societatea civil sunt ntr-o
permanent legtur deoarece societatea civil este alctuit din membrii i mecanismele de aciune
ale statului dar se delimiteaz de stat prin obiective i metode de aciune.
Coninutul i scopul statului este determinat nc de la apariia lui de rezultatul unor prefaceri
social-istorice. Un criteriu esenial al statului este criteriul teritorial care capt semnificaia unui
criteriu politic i care alturi de elementul esenial al statului, populaia, care se raporteaz la stat prin
legtura de cetenie determin o legtur juridic ce fixeaz drepturi i obligaii reciproce. Alturi de
teritoriu i populaie, al treilea element esenial al statului este fora public, iar scopul statului este
aprarea interesului general i binele cetenilor.
Puterea de stat este o form istoricete determinat i variabil de autoritate care const n
dreptul i obligaia de a conduce societatea. Statul prin organele sale exercit autoritatea public,
neleas ca administrare a vieii cotidiene, ca rezolvare a treburilor publice. Cea mai important
trstur a puterii de stat este suveranitatea, adic dreptul statului de a conduce societatea i de a stabili
legturi cu alte state.
Latura intern a suveranitii privete puterea sa de comand n interior i se caracterizeaz prin
elaborarea unor norme cu caracter general obligatoriu i urmrirea aplicrii lor n practica intern:
- puterea de stat dispune de modul de organizare intern;
- stabilete regimul de funcionare a puterilor publice;
- statutul juridic al ceteanului;
- organizeaz cadrul legal al activitii agenilor economici.
Latura intern a suveranitii mai este denumit i supremaia puterii de stat, adic n interiorul
unui stat nici o alt puterte nu este superioar puterii statului.
Latura extern a suveranitii privete raporturile statului cu celelalte state adic, independena
puterii i n baza suveranitii sale statul i organizeaz relaiile internaionale fr nici un amestec din
exterior.
Puterea de stat este exercitat de instituii specializate nzestrate prin lege cu acele competene
necesare realizrii funciilor statului, funcii generate de puterea public i de funciile acesteia.
Organul de stat este acea parte component a aparatului de stat, nvestit cu competene i putere ai
crui membrii au o calitate specific - parlamentari, funcionari sau magistrai. Din acest punct de
vedere exist organe ale puterii legislative, executive i judectoreti iar activitatea lor este reglat prin
norme care stabilesc competene materiale, competene teritoriale, competene personale.
Forma statului este cea care prin coninutul puterii de stat se caracterizeaz i care const ntr-un
anumit mod al organizrii coninutului puterii, al structurrii competenelor n teritoriu i ntr-un
70
anumit fel al exercitrii puterii.
Laturile componente ale formei de stat sunt:
- forma de guvernmnt,
- structura de stat,
- regimul politic.
Forma de guvernmt reprezint modul de constituire a organelor centrale ale statului,
exercitarea puterii prin intermediul acestor organe i mprirea competenei ntre ele.
Structura de stat nseamn mprirea intern a statului n uniti administrativ-teritoriale sau n
pri politice autonome i raporturile dintre stat i prile sale componente.
Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere ale societii, cu
referire imediat la raporturile dintre stat i individ i la modul concret n care un stat asigur i
garanteaz drepturile subiective.
Puterea de stat, Structura de stat, Statul i societatea civil, Coninutul i scopul statului,
Exercitarea puterii de stat
Teste de evaluare/autoevaluare
71
4 exprim un criteriu politic n baza cruia statul i construiete o structur special a aparatului de
conducere i se contientizeaz conceptul de suveranitate;
5 exprim organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul, criterii n funcie de care statele se
clasific n state unitare i state supuse (federale).
72
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2007.
Melineti, I.M.F., Teoria general a dreptului, Editura Universitatea Hiperion,
Bucureti, 2011.
73
Unitatea de nvare 5
PRINCIPIILE DREPTULUI
Cuprins:
5.1. Introducere
5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
5.3. Coninutul unitii de nvare
5.3.1. Noiunea i delimitarea principiilor dreptului
5.3.2. Originea i importana teoretic i practic a principiilor dreptului
5.3.3. Clasificarea principiilor generale ale dreptului
5.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
5.1. Introducere
76
are o sfer foarte larg de cuprindere i o deosebit importan.
Maxima (maxime) este asemntoare aforismului cu
precizarea c exprimarea sa este mai concis i este definit ca o
gndire formulat n mod mai puin ermetic, exprimnd un principiu
sau o norm de conduit. De exemplu n Roma antic se folosea
frecvent maxima Salus populi suprema lex esto - adic salvarea
poporului s fie legea suprem.
Aforismele, axiomele i maximele juridice au un grad
de generalitate mai puin accentuat dect principiile i fac referire la
anumite aspecte ale coninutului juridic ntregind ansamblul acestuia
alturi de principiile de drept. Ele i au un rol important deoarece
contureaz i completeaz principiile de drept dndu-le consistena
necesar i definind mai clar, mai sugestiv fenomenele de strict
specialitate din domeniul raporturilor juridice.
Principiile dreptului au fora i semnificaia unor norme
superioare atunci cnd ele sunt formulate n textele actelor
normative, n special n legea fundamental a oricrui stat
democratic iar dac nu se regsesc n formularea expres a acestora
ele pot fi deduse din perspectiva valorilor sociale pe care le apr i
le reglementeaz.
Principiile de drept care stau la baza construirii unor
sisteme de drept n raport cu organizarea statal poart denumirea de
principii ontologice pornind de la existena i esena sistemului de
stat i de drept respectiv.
Exist o anumit corelaie ntre principiile fundamentale
ale dreptului (care se constituie n spiritul ideii de justiie i care
exprim elementele de coninut cele mai importante ale dreptului) i
categoriile i conceptele juridice. Aceast corelaie duce la concluzia
existenei unor elemente de mijlocire ntre conceptele i categoriile
juridice care servesc ca elemente de mijlocire pentru principiile
fundamentale ale dreptului, iar acestea, la rndul lor, dau coninut
concret categoriilor juridice.
Principiile trebuie ntemeiate pe concepte. Aceste
concepte, dac trebuie s devin subiectiv practice, nu trebuie s se
opreasc la legile obiective ale moralitii, ci trebuie s reflecte
reprezentarea lor n legtur cu omul, cu individul.
n general, normele sociale sunt principiile cele mai
simple care reglementeaz relaiile dintre oameni. Normele juridice
se raporteaz la principiile dreptului cel puin n dou sensuri:
a) un prim sens se refer la faptul c normele conin,
descriu, statueaz cele mai multe din principiile dreptului;
b) un al doilea sens se refer la faptul c funcionarea
principiilor se realizeaz apoi prin aplicarea n practic a conduitei
prescris de norme.
Principiile generale se deosebesc de axiomele,
maximele i aforismele juridice prin faptul c axiomele, maximele i
aforismele juridice, reprezint mici sinteze, cu un grad de cuprindere
mult mai mic dect principiile generale i cu un rol limitat n
interpretarea fenomenului juridic. Ele rezult din experien i din
tradiie. Sediul lor se afl n dreptul roman, fiind rezultatul unor
procedee de tehnic de elaborare a legii care au oferit soluii
aspectelor cele mai variate ale relaiilor sociale.
77
5.3.2. Originea i importana teoretic i practic a
principiilor dreptului
Explicarea originii principiilor dreptului a constituit o
preocupare permanent pentru colile i curentele de gndire
juridic. De cele mai multe ori, cu prilejul explicrii i interpretrii
fenomenului juridic ca atare, al descifrrii poziiei sale n sistemul
legturilor dintre oameni apar n contiina oamenilor ca adevrate
porunci divine impuse formaiunilor sociale.
Principiile generale de drept sunt prescripiile
fundamentale care canalizeaz crearea dreptului i aplicarea sa. Ele
sunt strbtute de o dubl dialectic:
- dialectica extern
- dialectica intern
Dialectica extern privete dependena principiilor de
ansamblul condiiilor sociale, de structura societii n ansamblu.
Dialectica intern a principiilor dreptului privete
ansamblul legturilor interne caracteristice sistemului juridic, i
interferenele prilor sale componente.
n privina utilitii practice a studiului principiilor
generale ale dreptului, putem s analizm acest fapt din dou
perspective:
1. Perspectiva prin care principiile dreptului traseaz
linia directoare pentru sistemul juridic i fr ele dreptul n-ar putea fi
conceput. n acest sens, principiile de drept exercit o aciune
constructiv, ele orienteaz activitatea legiuitorului.
2. Perspectiva prin care principiile generale au rol i n
administrarea justiiei iar cei nsrcinai cu aplicarea dreptului,
trebuie s cunoasc nu numai litera legii , ci i spiritul su, iar
principiile de drept alctuiesc chiar spiritul legii.
Aa cum am mai spus principiile generale de drept sunt
prescripiile fundamentale care canalizeaz crearea dreptului i
aplicarea sa. Ele fiind strbtute de o dubl dialectic - extern i
intern.
Dialectica extern privete dependena principiilor de
ansamblul condiiilor sociale, de structura societii n ansamblu.
Aruncnd o privire general asupra evoluiei sistemelor de drept i a
principiilor conductoare ne indic faptul c ritmul transformrii
acestora este, n general, lent.
Dialectica intern a principiilor dreptului privind
ansamblul legturilor interne caracteristice sistemului juridic,
interferenele prilor sale componente.
Att dialectica intern ct i cea extern dau importan
utilitii practice n privina cunoaterii, nelegerii i studierii
dreptului.
Omul de drept trebuie s constate nu numai
pozitivitatea legii, el trebuie s-i explice i raiunea existenei sale
sociale, suportul social al dreptului, legtura sa cu valorile sociale i
cu idealul juridic.
Astfel, n cazuri determinate, principiile de drept in loc
de norm de reglementare, atunci cnd, ntr-o cauz civil sau
comercial, legea tace, judectorul soluionnd cauza n temeiul
principiilor generale de drept i n concluzie, aciunea principiilor
dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului i a
78
coerenei sistemului legislativ.
79
abuzive ale structurilor sale i ale cetenilor, construind astfel un
climat n care omul s-i valorifice drepturile i libertile ntr-o
ordine juridic activ.
80
sociologic, curentul realist n S.U.A.), au definit dreptul pe baza
ideii de just, de dreptate asociindu-l cu principiile libertii i
egalitii.
Actele normative interne au fost completate i adaptate
la cerinele internaionale i n conformitate cu nevoile sociale astfel
au cptat o deosebit importan i valoare, teoretic i practic
pentru cercettorii i specialitii din domeniul dreptului, precum i
pentru ntreaga societate civil.
Convenia Consiliului Europei pentru aprarea dreptului
omului i a libertilor fundamentale, adopt la 31 decembrie 1997 i
prevede:
- n Art. 1 dreptul la via al oricrei persoane este
protejat prin lege;
- n Art. 5 orice persoan are dreptul la libertate i
siguran i astfel nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu
excepia cazurilor expres menionate n Convenie i potrivit cilor
legale;
- n Art. 9 orice persoan are dreptul la libertate de
gndire, de contiin i de religie;
- n Art. 10 orice persoan are dreptul la libertatea de
exprimare.
n societatea democratic, statul, ca organism politic ce
dispune de fora de constrngere, garanteaz juridic i efectiv
libertatea i egalitatea tuturor persoanelor.
Cunoscnd faptul c libertatea i egalitatea reprezint
valorile fundamentale ale vieii sociale ele trebuie prezentate astfel
nct a avea expresie juridic.
Libertatea este prerogativa omului de a aciona fr nici
un fel de constrngeri.
Egalitatea reflect echilibrul vieii, absena oricror
practici sau decizii arbitrare care s aduc sau s plaseze oamenii pe
poziii de inegalitate.
Libertatea nu poate exista dect ntre oamenii care sunt
recunoscui juridic egali, iar egalitatea nu poate fi conceput dect
ntre oamenii liberi.
Avnd n vedere principiul libertilor generale i
individuale Montesquieu spunea c libertatea este dreptul de a face
tot ce ceea ngduie legile.
Constituia Romniei spune c: cetenii sunt egali n
faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri.
n Protocolul nr. 4 al Consiliul Europei sunt recunoscute
anumite drepturi i liberti altele dect cele din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 1997
unde sunt prevzute urmtoarele:
- oricine se gsete n mod legal pe teritoriul unui stat
are dreptul s circule n mod liber i s-i aleag n mod liber
reedina;
- orice persoan este liber s prseasc orice ar
inclusiv pe a sa;
- nimeni nu poate fi expulzat printr-o msur
individual sau colectiv, de pe teritoriul statului al crui cetean
este.
81
Constituia Romniei garanteaz drepturile i libertile
cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, libertatea
individual, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, libertatea
ntrunirilor, drepturi la asociere liber, libertatea economic.
Aceste precizri confirm importana principiul
fundamental al dreptului, acela al libertii i egalitii, chemat s
menin echilibrul att de necesar n oricare din societile moderne
contemporane, n care libertatea nu poate fi confundat cu liberul
arbitru.
Principiul responsabilitii
Responsabilitatea este un fenomen social; ea exprim
un act de angajare a individului n procesul integrrii sociale.
Responsabilitatea este o asumare a rspunderii fa de rezultatele
aciunii sociale a omului.
Nivelul i msura responsabilitii sunt apreciate n
funcie de gradul i coninutul procesului de transpunere contient
n practic a prevederilor normelor sociale.
Dobndind dimensiunea responsabilitii, individul nu
se afl n situaia de subordonare i supunere neneleas fa de
norma de drept, ci n situaia de factor care se raporteaz la normele
i valorile unei societi n mod activ i contient.
Responsabilitatea nsoete libertatea. Trebuie operat o
demarcaie net ntre libertate i liberul-arbitru. Pentru a nu rpi
omului orice adevr, valoare i demnitate, nu trebuie exclus din
actele sale gndirea i nu trebuie fcut principiu din barbarie i din
ceea ce este lipsit de gndire.
Responsabilitatea este un fenomen social i din acest
punct ea exprim un act de angajare a individului n procesul
integrrii sociale.
Libertatea omului se nfieaz dintr-un ntreit punct de
vedere: libertatea n raport cu natura, libertatea n raport cu
societatea i libertatea omului n raport cu sine nsui.
n ordinea de idei care ne intereseaz, aceea a libertii
ca fundament ontologic al responsabilitii avem n vedere sensul
libertii sociale a omului (cunoatere, decizie, aciune). Concepnd
responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatele
aciunii sociale a omului, se admite faptul c aciunea social este
cadrul nemijlocit de manifestare a responsabilitii, pe de o parte, iar,
pe de alt parte, c libertatea este o condiie fundamental a
responsabilitii. Fiind strns legat de aciunea omului,
responsabilitatea apare ca fiind intim corelat cu sistemul normativ.
Trebuie tiut faptul c unul din principiile fundamentale
ale dreptului nu poate fi analizat detaat, rupt de celelalte principii.
Astfel principiul responsabilitii este analizat i neles
prin prisma analizei i legturilor structurale cu celelalte principii.
Avnd n vedere aceste elemente, principiul
responsabilitii poate fi analizat astfel:
- responsabilitatea nsoete constant libertatea;
- responsabilitatea este o dimensiune a dreptului,
deoarece exprim actul de angajare a individului prin care i asum
consecinele aciunii sau inaciunii sale, act care este judecat
(analizat i apreciat) n funcie de gradul i coninutul procesului de
82
transpunere contient n practic a normelor sociale;
- responsabilitatea juridic nu se confund cu
rspunderea juridic deoarece rspunderea reprezint un raport
juridic impus din afara individului, pe cnd responsabilitatea
reprezint actul personal, pe care individul l face n raport cu
propria contiin, raportndu-se la normele i valorile societii;
- responsabilitatea este un fenomen social ntruct
exprim angajarea indivizilor n procesul integrrilor sociale.
Pentru a se analiza aceast angajare, indivizii trebuie s
se bucure de libertatea pe care individul trebuie s o aib ntr-un
raport ntreit aa cum am mai spus:
- libertatea de a se angaja n raport cu natura;
- libertatea de a se angaja n raport cu societatea;
- libertatea de a se angaja n raport cu sine nsui.
Putem spune c responsabilitatea social implic
subordonarea contient a intereselor persoanelor acelor interese
generale i ea apare i se dezvolt sub semnul concordanei dintre
ideile, sentimentele, atitudinile individului i cerinele exprese ale
normativitii sociale, n toat diversitatea i complexitatea lor.
Cele mai importante forme ale responsabilitii sociale
sunt:
- responsabilitatea civic;
- responsabilitatea juridic;
- responsabilitatea moral;
- responsabilitatea politic.
83
Geny, care susin c necesitatea ordinii i echilibrului armonic,
moral n substana sa, dar extrem prin manifestrile sale este
ntemeiat pe condiiile efective ale vieii omului n societate.
Principiile generale constituie, n acest sens
fundamentul principiilor de ramur. Plecnd de la principiile
generale, tiinele juridice de ramur formuleaz o seam de principii
specifice, cum ar fi, de exemplu:
- n dreptul civil: principiul reparrii prejudiciului
cauzat;
- n dreptul penal: principiul legalitii ncriminrii;
- n dreptul procedural: principiu ascultrii i a
celeilalte pri;
- n dreptul internaional public: principiul respectrii
tratatelor.
Aciunea principiului echitii privete att activitatea
legiuitorului, ct i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului.
n concluzie, aceast enumerare i analiz a principiilor
generale ale dreptului subliniaz faptul c o bun cunoatere a unui
sistem juridic nu poate s nu porneasc de la examinarea modului n
care ideile conductoare (principiile) sunt reflectate n acel sistem.
Aceasta este explicaia faptului c n epoca noastr, att practicienii,
ct i teoreticienii dreptului manifest un interes crescut pentru
principiile de drept. Acest interes este remarcat att n ce privete
normele i instituiile dreptului intern, ct i n domeniul dreptului
internaional contemporan.
n limba romn cuvntul echitate este definit prin
dreptate, neprtinire, iar justiia ca: dreptate, echitate, iar n
limba latin echitate (aequitas) nseamn: dreptate, potrivire,
cumptare.
Dreptatea este analizat avnd la baz ntotdeauna
principiul moral i juridic care spune s se dea fiecruia ceea ce i se
cuvine i s i se respecte drepturile.
Analiznd i cunoscnd bine structura principiului
dreptii putem spune c n acest principiu sunt practic
nmnunchiate i cuprinse toate celelalte principii prezentate i
analizate: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii
i c el este principiul care asigur unitatea, omogenitatea, echilibrul
i fora unui sistem de drept.
Pe baza principiului dreptii, echitii i justiiei se
fundamenteaz justiia concret, pragmatic, adic ceea ce se
realizeaz n opera de construcie i aplicare a dreptului.
Ideea de dreptate este ntotdeauna produsul unei
ndelungate gndiri sociale i religioase, care s-a impus puternic n
sistemele juridice i filozofice.
n concepia lui Platon, justiia-dreptate este expresia
unor relaii armonioase care exist ntre diferitele pri ale unui
ntreg i prin care fiecare parte dintr-un asemenea ntreg trebuie s-i
ndeplineasc sarcinile care i revin n raport comun, cel al servirii
statului.
Justiia ca instituie de aplicare a legii urmrete
nfptuirea dreptii, face n aa fel nct s traseze oamenii,
excluznd orice form de subiectivism i dovedind o corect
84
imparialitate.
Dreptatea ca idee i principiul fundamental se regsete
n fiecare lege, dar nu se confund cu aceasta, ci ea se ridic
deasupra tuturor i vegheaz la construcia corect la aplicarea
dreapt a tuturor legilor.
Cele patru principii fundamentale ale dreptului
prezentate - principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii,
principiu echitii i justiiei guverneaz sistemele moderne de drept
i le gsim i astzi n legile fundamentale ale statelor constituiile
lor, n codurile juridice, n legile organice, n tratatele i conveniile
internaionale, existnd formulate uneori diferit dar avnd aceeai
esen, acelai mesaj aceeai finalitate.
Principiile de drept sunt ideile conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice. Ele au
un rol constructiv pentru sistemul de drept deaorece cuprind cerinele obiective ale societii specifice
procesului de constituire a dreptului. Rolul constructiv al principiilor dreptului este dat de tradiie i
inovaie. Tradiia presupune vechile modele adic rezultatul unui proces de acumulare n timp iar
inovaia impune modele noi adaptate i determinate la noile necesiti de reglementare.
Principiile generale ale sistemului dreptului constituie ansamblulm propoziiilor directoare
crora le sunt subordonate att structura ct i dezvoltarea sistemului i care se refer la nceput,
obrie, element fundamental.
Exist o corelaie ntre principiile dreptului i categoriile conceptelor juridice deoarece i
categoriile i conceptele servesc ca element de mijlocire pentru principiile fundamentale, iar
principiile dau coninut concret categoriilor juridice.
Rolul principiilor generale ale dreptului este acela de a pune de acord sistemul juridic cu
schimbrile sociale, proces n cadrul cruia categoriile i conceptele dau principiilor coninut concret
i le asigur funcionalitatea.
Delimitarea principiilor de normele pozitive se raporteaz sub dou aspecte:
- normele statueaz cele mai multe din principiile dreptului;
- funcionarea principiilor se realizeaz prin aplicarea n practic a conduitei prescrise de norme.
n ceea ce privetea originea principiilor dreptului a rmas n contiina primelor formaiuni
sociale cum c normele apar ca porunci divine impuse oamenilor, cum c nimeni nu tie de unde vin
dar ele sunt venice.
Importana teoretic i practic a principiilor dreptului este dat de utilitatea practic pe care ele
o au dat de urmtoarele dou situaii:
- principiile dreptului traseaz linia directoare pentru sistemul juridic;
- principiile dreptului au un rol n administrarea justiiei.
Principiile de drept in loc de norm de reglementare, deoarece atunci cnd ntr-o cauz civil
sau comercial legea trece, judectorul trebuind s soluioneze cauza n baza rolului su activ.
85
Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului:
1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului - constituie premisa existenei statului de
drept a crui caracteristic fundamental este cucerirea pe cale legal a puterii i apoi exercitarea sa n
conformitate cu cerinele legalitii.
2. Principiul libertii i egalitii - este principiul prin care se exprim faptul c exist legalitate
ntre oameni liberi iar egalitatea privete i determin echilibrul vieii i libertatea privete capacitatea
oamenilor de a aciona fr opreliti.
3. Principiul responsabilitii - responsabilitatea nsoete libertatea, responsabilitatea fiind un
fenomen social care exprim un act de angajare a individului n procesul integrrii sociale, avnd n
vedere c responsabilitatea este intim corelat cu sistemul normativ.
4. Principiul egalitii i justiiei - expresia juridic a raporturilor fundamentale din societate
determin ideea de jutiie ca fiind produsul unei gndiri sociale bazate pe echitate care nseamn
potrivire, dreptate, cumptare i care reprezint acea stare general ideal a societii realizabil prin
asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor
lor legitime.
Principiile generale ale dreptului constituie fundamentul principiilor de ramur:
- n dreptul civil - principiul repararii prejudiciului cauzat;
- n dreptul penal - principiul legalitii incriminrii;
- n dreptul procedural - principiul acumulrii celeilalte pri;
- n dreptul internaional public - principiul respectrii tratatelor.
Teste de evaluare/autoevaluare
86
1 Reguli de conduit generale, obligatorii, impersonale, instituite de ctre stat cu scopul meninerii
ordinii sociale
2 Totalitatea mijloacelor, metodelor i procedurilor ce stau la baza elaborrii dreptului;
3 Realiti exterioare care exercit o influen asupra dreptului, fcndu-l s aib o anumit nfiare;
4 Acele activiti concrete pe care le execut dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental, acela
de a regla conduita oamenilor;
5 Acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului.
Bibliografie obligatorie
FUNCIILE DREPTULUI
Cuprins:
6.1. Introducere
6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
6.3. Coninutul unitii de nvare
6.3.1. Noiunea funciilor dreptului
6.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare
6.1. Introducere
90
scopurilor.
Valorile raionale juridice sunt valori ultime: justiia se
impune prin propria-i autoritate ea trebuie ascultat pentru sine i
n sine, fr referin la vreun scop, cci nu poate exista scop
superior ei. n realitate ns acordul asupra aprecierii juridice a
situaiilor de fapt cu raiunea nu poate fi unanim din cauza
originalitii mai mult sau mai puin accentuat a oricrui individ.
Se stabilete ns o medie de nelegere juridic a oamenilor n
societate i pe aceast medie se alctuiete dreptul pozitiv, cu
autoritatea sa social.
Tendina spre progres a dreptului const tocmai n
ridicarea acestei medii de nelegere prin intermediul elitelor; dac
ns toat lumea ar fi convins i nu s-ar putea nate discuii de nici
un fel, dreptul pozitiv s-ar confunda cu cel raional. Dreptul este
astfel un complex unitar de cunotine practice n nelesul kantian,
deci raionale i prin urmare obiective i necesare; n nici un caz
ns, el nu se poate reduce la o cunotin teoretic.
tiina dreptului se ocup de faptele dreptului, adic de
fapt n calitate de obiect al unei judeci de valoare, iar judecata
trebuie s fie general pentru societatea la care se aplic; problem:
care este fundamentul acestei judeci?.
Filosofia juridic stabilete ca valoare absolut
dreptatea, valoare raional, aprioric, formal care trebuie realizat
de ctre dreptul pozitiv, iar fundamentul dreptului pozitiv e dat de
valoarea absolut stabilit de filosofia dreptului. Aceast valoare
absolut se prezint concretizat imediat sub forme diferite ntre
care una o reprezint constituia unui stat, - fundamentul dreptului
pozitiv. nsi legea este o aplicare a constituiei, iar o aciune se
judec dup concordana ei cu legea. n ansamblul i diversitatea
lor, aceste norme, prin modul lor specific de funcionare n variate
contexte de via creeaz aa numita ordine normativ a unei
societi, n temeiul creia apare reglementat desfurarea raional
a vieii sociale; ordinea prin excelen normativ este ns ordinea
juridic.
Norma juridic, n unitatea trsturilor sale definitorii
se afl n relaii complexe cu valoarea. nsui procesul de constituire
a normei juridice implic o dimensiune valoric inerent, deoarece
aceasta se raporteaz la plenul posibilitii i al virtualitii,
reinndu-se selectiv ceva din sfera posibilitii, voina raportndu-
se la ceea ce nu este nc, la un ideal spre care trebuie s tind o
realitate.
Astfel, selecia mprejurrilor evocate de ipoteza
normei juridice are un temei valoric, nefiind o simpl prezentare a
unor elemente factuale, dispoziia se d n numele unor valori, care
o legitimeaz, iar sanciunea este i ea indisolubil legat de raiuni
axiologice.
n opera de legiferare sunt analizate chiar valorile care
au fundamentat construcia normelor anterioare i necesitatea
schimbrii lor. Dac sunt propuse noi criterii valorice sau o nou
experien social impune o nou perspectiv axiologic, atunci
sistemul normelor juridice cunoate transformri care s
ntruchipeze juridic mutaiile produse.
La nivelul contiinei individuale, opiunea axiologic
91
se exteriorizeaz prin conduita juridic a subiectului care
valorizeaz destinatar al normelor juridice. Responsabilitatea
juridic este, implicit, o responsabilitate pentru aprecierea faptelor,
pentru decizii axiologice motivate, reprezentnd mobilul aciunii
individuale productoare de efecte juridice. Recunoaterea valorii
juridice coninut de o norm de drept i realizarea prescripiilor
acesteia ntrete autoritatea normei de drept, confirmnd
concordana voinei legiuitorului i individului care respect norma
juridic n cadrul aceleiai atitudini valorice. Normele juridice
reprezint n acest caz o modalitate specific de transmitere i
conservare a valorilor.
Normele pot fi concepute astfel ca modele abstracte i
generale de intervenie n relaiile interindividuale i de grup, nct
s se obin coordonarea conduitelor individuale cu aspiraiile
valorice obiective estimate i totodat s fie satisfcute i interesele
materiale i spirituale ale majoritii indivizilor din comunitate.
n particular, norma juridic poate fi definit ca o
regul general i obligatorie de conduit al crei scop este acela de
asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe
cale statal, n caz de nevoie, prin constrngere
Dreptul, el nsui un fapt social (E. Durkheim) nu preia
n mod mecanic faptele. Aa cum remarca M. Djuvara; una este
faptul pe care l constatm i care nu comport nici un fel de
apreciere i alta este dreptul care este, prin esen nsi
aprecierea.
Numai examenul valoric poate prentmpina sau atenua
consecinele unor situaii n care normativitatea juridic nu
apreciaz faptele sociale la justa lor valoare, deci n ce msur
corespund unor nevoi, interese, aspiraii umane ale unui timp istoric.
Astfel, dreptul poate s atribuie faptelor sociale o semnificaie i,
adeseori, consecine juridice n afara proporiilor reale. Dreptul care
a pierdut caracterul de contemporan nu va putea controla realitatea;
revolta faptelor contra dreptului rstoarn, din cnd n cnd
instituiile care nu se adapteaz noii situaii a societii. Evoluia
dreptului sub aciunea faptelor sociale este un imperativ inerent, iar
discordana legii fa de fapte conduce la dispariia legii; ordinea
juridic depinde de compatibilitatea sa cu faptele sociale.
Conform lui Giorgio Del Vecchio, conceptul dreptului
aparine categoriei valorilor, nu se confund nici cu faptul nici cu
existena fizic ce i este subordonat. A fi conform dreptului
nseamn ceva mai mult i mai diferit dect a exista, sau putina de a
exista fizicete: criteriul juridic este un criteriu superexistenial.
Desfurarea unei aciuni dovedete numai c ea este
posibil fizic, dar las neatins problema posibilitii juridice a
aciunii nsi. Faptul, n mod logic este subordonat dreptului, iar
dreptul schieaz o ierarhie de valori
(s.n.).
92
Dreptul se circumscrie conceptului de practic social
i aparine acestui domeniu, din cel puin dou perspective:
- mobilurile care pun n micare activitatea
legiuitorului sunt esenialmente legate de nevoile reale ale societii,
de practica raporturilor inter-umane; n acest sens, spunem c
dreptul este determinat de scopuri ce se impun aciunii;
- ca efect a aplicrii normei de drept se produce o
modificare a realitii sociale prin aceea c dreptul ofer o form
specific de manifestare a raporturilor sociale forma raporturilor
juridice, cu toate consecinele ce deriv de aici; dreptul este o
tentativ de regularizare a raporturilor inter i intra sociale; el
aspir s stabileasc, n diferene de interese o medie de acceptare n
virtutea ideii de valoare.
Fiind o mbinare pe baze obiective a unor acte de
gndire, de voin i de experien social, actul normativ juridic, ca
act de decizie i de conducere, concentreaz cerinele eseniale ale
vieii n comun.
d. Funcia normativ
Este rezultanta obiectiv a celorlalte trei funcii.
Normativitatea juridic este ns o parte a
normativitii sociale. Au, de asemenea, caracter normativ
preceptele morale ori cele religioase. n raport cu aceste precepte
ns, normele de drept se particularizeaz prin specificul normrii.
n domeniul normelor divine, spre exemplu, existena
sanciunii are ca particularitate faptul c aceasta este neconcretizat:
este definit ca nclcare a unei reguli preexistente, fr s-i fie
cunoscut ns coninutul sanciunii, despre care se tie doar c este
inerent.
Discuia viznd existena unei sanciuni, cu toate
particularitile acesteia, este specific domeniului moralei.
Particularitatea normrii n drept este dat, tocmai de
faptul c, norma juridic prevede sanciunea pe care o i
concretizeaz, iar n cazul nerespectrii dispoziiei din norma
juridic, exist ca modalitate de realizare a acesteia coerciia etatic.
Funcia normativ a dreptului este dat de specificul
poziiei dreptului n viaa social, de calitatea sa de a fi i un mijloc
eficient de organizare i conducere social.
n materie de normativism, Hans Kelsen este considerat
ntemeietorul tiinei pure a dreptului.
Autorul doctrinei nelege prin aceasta c teoria
dreptului trebuie epurat de ntreaga ideologie politic i de toate
elementele care in de tiinele naturii.
Conform gndirii kelseniene tiina dreptului are ca
obiect al cunoaterii dreptul ca exterioritate i pe baza acestei
cunoateri, s-l descrie i s-l analizeze aa nct, n timp ce
organele juridice creeaz dreptul, tiina dreptului l cunoate i l
descrie.
O a doua delimitare const n faptul c tiina juridic
trebuie s aib individualitatea sa bine determinat i precis. Pentru
a ajunge la individualitatea proprie tiinei juridice, este necesar
afirm Kelsen, s o delimitm de ideologia politic, de moral i, n
general, de orice imixtiune de natur metafizic.
93
Teoria kelsenian se numete teorie pur a dreptului
pentru c ea ar vrea s debaraseze tiina dreptului de toate
elementele care i sunt strine. Acesta este principiul su
metodologic fundamental.
Kelsen conchide c, cu toate c normele juridice ca
prescripii, fondeaz valori, funcia tiinei dreptului nu este n nici
un sens aceea de a aprecia obiectul su sau de a-l evalua; ea este
numai aceea de a-l descrie, independent de orice judecat de
valoare. Juristul tiinific nu se identific cu nici o valoare juridic i
mai ales cu acelea pe care el le descrie.
Conceptul de validitate ocup un loc central n
fundamentarea teoriei pure a dreptului. Asigurarea validitii
sistemice a ordinii normative i validitatea normei juridice n funcie
de conformitatea sa cu o norm juridic superioar sunt elemente pe
care se fundamenteaz, de fapt, normativismul kelsenian. Kelsen
afirma c prin validitate desemnm modul de existen specific al
normelor, care nu se confund cu actul de voin ce constituie
semnificaia sa. Aceast neidentitate ntre norm i actul de voin
i gsete ntemeierea n neidentitatea dintre Sollen i Sein,
menionat anterior.
Potrivit respectivei teorii, validitatea nu poate fi
identificat cu eficacitatea. O norm care nu este aplicat, nici
urmat nicieri i niciodat, adic o norm care, aa cum ne
exprimm n mod obinuit nu beneficiaz de un minim de
eficacitate, nu este recunoscut drept o norm juridic obiectiv
valabil. Un minim de eficacitate este deci o condiie a validitii
normelor juridice.
n concepia sa eficacitatea ordinii juridice n ntregul
su este condiia validitii sale; la fel, eficacitatea unei norme
juridice n particular este condiia validitii sale. De aici nu rezult
ns c eficacitatea este fundamentul validitii. Fundamentul ordinii
juridice, a normei n particular, nu se gsete nici n actul creaiei
sale.
Acest fundament al validitii, cu alte cuvinte
elementul care d rspunsul la ntrebarea de a ti pentru ce normele
ordinii juridice trebuie s fie ascultate i aplicate, este norma
fundamental presupus, dup care trebuie s se conformeze unei
constituii care este n mare i n form general eficace.
Dac Legea fundamental Constituia i ordinea
juridic ce se ntemeiaz pe ea i pierd eficacitatea n ntregime,
ordinea juridic luat global i fiecare norm n particular, i pierd
valabilitatea.
Critica teoriei kelseniene semnaleaz contradiciile
acestei teorii din care autorii semnaleaz sintetic:
- normativismul a ncercat s elimine orice contradicie
care ar putea s apar ntre edictarea normelor i aplicarea acestora,
proclamnd, intensiv i extensiv absolutismul normativ; acest lucru
nu este posibil pentru c aplicarea normei de ctre judector este o
adevrat oper de recreare a acesteia n funcie de necesitile
concrete;
- nivelul de abstractizare al normei rmne la bunul
plac al legislativului;
- perfecionismul normativist al statului de drept
94
permite acestuia de a regla normativ excepiile n propriile sale
principii, pentru c i excepiile sunt tot norme; ceea ce ceteanul
nu permite ca om, el accept sub form normativ; tehnica
normativ este un surogat al libertii;
- legislativul, cel care normeaz, face schimbri
normative, nepermind executivului s conduc detaliile;
imperativul juridic care eman de la legislativ, aparent sub form
general, va fi n realitate tot timpul mai detaliat, mai aproape de
cazul concret.
O alt obiecie principal adus teoriei kelseniene este
aceea care vizeaz aplicarea la ordinea juridic a unei logici formale
de tip matematic; dreptul pozitiv, dup Kelsen, trebuie s se fereasc
de orice contact ideologic pentru a rmne liber i pur i a-i pstra,
astfel, un pronunat caracter antiideologic; golind de coninut norma
juridic Kelsen va accentua caracterul formal al dreptului.
Critica teoriei kelseniene s-a axat i pe ncercarea lui
Kelsen de a fundamenta o teorie a dreptului, dincolo de valori.
Formalismul logic l-a mpins pe Kelsen s afirme c norma se poate
fundamenta prin ea nsi, fr a se recurge la coninuturi de
moral, ideologice sau metafizice.
Realitatea concepiei sale sub acest aspect este dat de
nsi teza, realist, potrivit creia dreptul constituie o minima
moralia i c n consecin el se fundamenteaz pe moral, iar n
cazurile n care, dreptului i lipsete acest suport, nu se poate vorbi
de un drept n sens obiectiv.
Teste de evaluare/autoevaluare
96
1 Acele activitii pe care le desfoar statul n scopul ndeplinirii atributelor de legiferare, executare,
jurisdicionale i externe;
2 Acele activiti concrete pe care le execut dreptul pentru a-i realiza scopul su concret,
fundamental, acela de a asigura ordinea n societate, potrivit voinei generale;
3 Activitile desfurate de organele competente n procesul de realizare i nfptuire a drepturilor i
obligaiilor persoanelor participante la viaa juridic;
4 Acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului;
5 Totalitatea strategiilor i scopurilor unui legiuitor precum i instrumentele conceptuale de realizare a
acestora.
Bibliografie obligatorie
97
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2008.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech,
Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
98
Unitatea de nvare 7
Cuprins:
7.1. Introducere
7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
7.3. Coninutul unitii de nvare
7.3.1. Consideraii generale despre realitatea social i conduita uman n
contextul acesteia
7.3.2. Sistemul normelor sociale
7.3.3. Dreptul i religia
7.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
7.1. Introducere
102
Dreptul i politica
Puterea politic se sprijin pe ideea de legitimitate,
adic pe regulile dreptului. Prima funcie politic a dreptului este
aceea de a instituionaliza i de a reglementa lupta n urma creia i se
acord nvingtorului puterea politic. Puterea obinut potrivit
regulilor de drept instituite n legislaia specific, devine
legitim i se exercit n interesul colectivitii, a societii.
Puterea guvernanilor nu este legitim dect dac acetia conduc
societatea spre realizarea scopului social comun, exprimat prin
ordinea juridic.
Politica care guverneaz o ar trebuie s se aplece
serios pentru o riguroas reglementare juridic a chestiunilor ce se
circumscriu problemelor privind familia, educaia, respectul fa
de intimitatea persoanei, pentru drepturile i libertile
fundamentale ale omului.
Dreptul i economia
Relaia ntre drept i economie este una foarte complex
i extrem de dinamic.
Dreptul este chemat s satisfac simultan dou
categorii de cerine ce par contradictorii:
- funcionarea economiei de pia;
- solidaritate i protecie social a cetenilor.
Dreptul, prin normele juridice elaborate, trebuie s
asigure libertatea i transparena economiei de pia, echitatea
tranzaciilor, unicitatea i stabilitatea mijloacelor monetare de
schimb, respectarea proprietii asupra bunurilor, sancionnd orice
abatere de la conduita stabilit.
Pentru a-i organiza producia, serviciile i schimbul de
mrfuri economia de pia trebuie s-i adapteze legile proprii la
legea juridic. Dreptul are vocaia de a furniza economiei regula
jocului. Economia de pia nu poate s se dezvolte dect dac este
bazat pe principiul liberei concurene, care este protejat de un
ansamblu de norme juridice intitulat dreptul concurenei.
Dreptul economic, adic totalitatea normelor i
instituiilor juridice care reglementeaz economia unei ri,
stabilete regulile obligatorii ale vieii economice, pn la cele mai
mici detalii, n strns corelaie cu evoluia economiilor regionale i a
economiei mondiale.
Legile pieei reglementeaz producia i consumul de
bunuri i servicii, dar legea juridic (dreptul) poate s-i constrng
pe actorii vieii economice s in cont de exigenele solidaritii i
ale proteciei sociale. Dreptul muncii i al securitii sociale are
misiunea de a elabora norme juridice menite a-1 proteja pe salariat de
efectele de criz, de instabilitatea locului de munc, de omaj sau
concediere.
Se recunoate faptul c cea mai mare rat a schimbrii
din rile avansate este nregistrat de zona afacerilor (companii,
societi comerciale, ntreprinderi), adevratul motor al tuturor
transformrilor din restul societii.
Dreptul economic se mic prea lent fa de ritmul alert
al economiei.
Este deja cunoscut faptul c economia fiecrei ri din
lume este influenat substanial, fie direct, fie indirect, de
103
globalizare. Societatea civil internaional (organizaii
interguvernamentale i neguvernamentale) stabilete reguli pentru
economia transfrontalier.
105
societii ca urmare a presiunii unor factori social-politici i
ideologic. n procesul de creare a dreptului, legiuitorul are n vedere
contiina social i sentimentul solidaritii sociale.
n opinia noastr, ntre normele juridice i normele
morale, exist o strns corelaie, o legtur de tip specific care
face ca cele dou categorii de norme s se ntreptrund, s se
completeze reciproc, s mprumute una de la cealalt elementele cele
mai realiste i valoroase.
Morala este adevratul martor al dreptului; ea
reprezint o permanent surs de inspiraie pentru drept.
Dreptul nu poate fi confundat cu morala, dreptul
nu poate fi conceput ca moral legiferat, etatizat, din
urmtoarele considerente:
4. normele morale privesc intimitatea individului pe
cnd normele juridice privesc exterioritatea individului. Aceasta
nseamn c, din punct de vedere moral, individul se oblig fa de
sine, pe cnd din punct de vedere juridic este obligat fa de alt
individ, fa de colectivitate;
5. normele juridice sunt elaborate de organe special
abilitate, potrivit unor proceduri i metodologii specifice, pe cnd
normele morale apar i se manifest ntr-o comunitate, n chip
spontan i neformal;
6. normele morale cuprind n esena lor ideea de ceea ce
este bine i ceea ce este ru ntr-o conduit social; normele
juridice reglementeaz relaiile sociale sub aspectul de ceea ce este
licit i ceea ce este ilicit;
7. garantul realizrii celor dou categorii de norme difer n
chip esenial: aplicarea normelor juridice este asigurat prin
sanciunile prevzute de lege care sunt date n competen de
aplicare unor organe speciale ale puterii. Imperativul moral, cerina
normei morale, sunt asigurate n msura n care individul i asum
valorile comunitii n care triete;
8. normele juridice acioneaz n scopul restabilirii situaiei
anterioare nclcrii lor, reparrii prejudiciilor materiale sau morale
produse. nclcarea, nesocotirea normelor morale, atrag dup ele
aciunea, reacia comunitii fa de individul n cauz: oprobiul
public, dezaprobarea comportamentului etc.;
- normele juridice au un caracter unitar i neechivoc: ele
sunt interpretate, atunci cnd este cazul, pe cale oficial de ctre
legiuitor. Normele i principiile morale sunt foarte dificil de
interpretat unitar, avnd n vedere particularitile grupurilor,
categoriile socioprofesionale, politice i economice.
Valori morale ncorporate n Constituia Romniei
9. solidaritatea uman ca valoare moral o gsim n
textul art. 4, alin. l statul are ca fundament unitatea poporului
romn i solidaritatea cetenilor si;
10.spiritul de toleran l regsim formulat n alin. 2
al art. 29 libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se
manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc;
11.spiritul de concordie, de bun nelegere, de respect
reciproc este prezent n reglementarea alin. 7 al art. 30 sunt
interzise... ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial,
de clas sau religioas... la violen public, precum i manifestri
106
obscene, contrare bunurilor moravuri;
12.spiritul de ntrajutorare i egalitate ntre oameni sunt
reglementate n art. 48, alin. 3 copiii din afara cstoriei sunt egali
n faa legii cu cei din cstorie i n art. 50 persoanele cu
handicap se bucur de protecie social;
13.spiritul de fidelitate fa de ar este reglementat
n art. 54, alin. l fidelitatea fa de ar este sacr.
Morala i Dreptul n epoca globalizrii
Lumea n care trim este complex i contradictorie, care
se confrunt cu fenomene sociale fr precedent n istorie. Cu toii
asistm la mutaii de fond n cadrul civilizaiei, a cror nelegere este
vital pentru viaa social, moral i economic a societilor. Este
dificil s gsim echilibrul corect ntre valorile noastre concurente,
adic ntre valorile morale, sociale i economice.
Expansiunea nucitoare a noilor tehnologii,
amplificarea srciei i a fenomenului de marginalizare social,
creterea pericolelor ecologice, amputarea i ignorarea normelor
morale, criza educaional, vulgarizarea culturii, promovarea
exacerbat a materialismului facil i a satisfaciei imediate, a
sexualitii i violenei, au adus societile moderne ntr-o stare
grav nu numai din punct de vedere social i cultural, ci mai ales
ontologic i existenial.
n aceast lume globalizat, n care banii reprezint
fluidul vital al politicii marilor puteri economice, statele au devenit
simpli administratori aflate n imposibilitatea de a exercita controlul
asupra pieelor i a instituiilor financiare.
Religia n sine se afl ntr-o profund disoluie, ntr-un
evident declin; religiile au devenit instrumente politice i economice,
centrate excesiv pe fericirea individual, pe un egoism exacerbat care
genereaz dispre fa de comunitate i fa de om.
Astzi, nu mai exist o disciplin a libertii. Societatea
modern este condamnat atunci cnd ncearc s limiteze libertatea
individual care amenin s aduc prejudicii altora.
Toat lumea este de acord cu faptul c religia, prin
moralitatea pe care o susine, poate sprijini progresul societii,
orientnd-o spre principiile clasice i asigurnd rolul de mediator
social, promovnd respectul fa de lege i de normele sociale.
107
Observm, la prima analiz a textului, faptul c
legiuitorul distinge ntre normele morale, normele juridice i normele
de convieuire social.
Normele de convieuire social sunt foarte diversificate,
acoperind o zon vast a relaiilor interumane, a comportamentului pe
care legea le reglementeaz n scopul promovrii unor relaii civilizate
n viaa cotidian.
Suntem n prezena unor norme de conduit elementar,
definite i reglementate de lege, nclcarea acestora fiind sancionat
corespunztor pericolului social, pe care acesta l genereaz. Aceste
norme au un caracter special: nu sunt norme morale n accepiunea
clasic a acestora i nici nu au substana i ncrctura normelor
juridice cuprinse n ramurile de drept penal, civil etc. Ele mprumut
numeroase elemente morale pe care le fixeaz n norme de
sancionare speciale, oblignd cetenii s aib un comportament
civic, moral i responsabil.
108
d) Corelaia normelor juridice cu normele tehnice
n sens larg, normele tehnice sunt norme sociale,
create de oameni, care reglementeaz relaiile dintre oameni n
procesul complex de participare a acestora la viaa economic i
social cultural.
Normele tehnice au aprut ca expresie a nevoilor
oamenilor de a conduce i controla procesul productiv de bunuri
materiale i spirituale.
Evoluia mijloacelor de producie, a tehnicilor i
tehnologiilor utilizate de om n producerea unei imense varieti de
bunuri a determinat adoptarea regulilor specifice apte s asigure
finalitatea corespunztoare a acestora.
Este cunoscut faptul c nerespectarea normelor
tehnice determin consecine juridice, dintre cele mai importante,
motiv pentru care fiecare domeniu al activitii de producie este
riguros reglementat prin norme tehnice. Orice nou tehnologie,
introdus i aplicat n sfera produciei de bunuri i servicii, trebuie s
se sprijine pe un set complet de norme tehnice, astfel nct, prin
aplicarea acestora s se in sub control tehnologiile din ce n ce mai
sofisticate, s se elimine erorile n utilizarea acestora, s se asigure
protecia lor i s se previn exploatarea lor frauduloas.
Normele tehnice nu mai pot fi analizate detaat de
normele juridice: sunt norme de tehnic contabil, norme de protecia
muncii, norme de protecie a mediului, norme de protecie a bncilor
i sistemelor de date pe calculator, norme tehnice de exploatare a
centralelor atomice etc.
Dreptul nsui opereaz n cadrul tehnologiei sale
proprii cu norme de tehnic juridic: norme speciale privind
elaborarea actelor normative, norme de procedur, norme de tehnic a
interpretrii dreptului etc.
109
Aceste organizaii nestatale sunt o replic la imobilismul
i rigiditatea statului i dreptului, o form prin care indivizii i
valorific direct drepturi i caliti, i manifest i materializeaz
spiritul de sociabilitate i nevoia de a gsi soluii la problemele pe
care statul i dreptul nu i le poate oferi. Ele reprezint, sau mai bine
zis, definesc conceptul de societate civil, adic tot ceea ce exist
organizat n afara statului i a rigorilor dreptului.
Normele elaborate de aceste organizaii nestatale
(neguvernamentale) reglementeaz drepturile i obligaiile
membrilor lor, sanciunile ce se aplic n situaia nerespectrii
regulilor stabilite, fiind asemntoare sau foarte apropiate de
normele juridice.
Precizm ns faptul c toate aceste organizaii
nestatale se nfiineaz i funcioneaz potrivit unor dispoziii
cuprinse n legi sau alte acte normative emise de organele
competente ale statului, precum i faptul c activitile desfurate de
acestea nu trebuie s contravin legilor rii i nu pot afecta ordinea
de drept existent.
ncheiem aceste scurte referiri la normele organizaiilor
nestatale i la activitatea acestora cu precizarea faptului c ntr-o
societate modern nimeni nu este mai presus de lege.
110
important privit din unghiul nostru de analiz.
DREPTUL CANONIC desemneaz suma principiilor
i normelor de drept dup care se organizeaz i conduce ntreaga
Biseric cretin, adic toate confesiunile cretine.
DREPTUL CANONIC ORTODOX este o ramur a
dreptului canonic cretin, fundamentat pe principiile i normele de
drept care guverneaz organizarea i viaa Bisericii Ortodoxe,
privit ca societate religioas cretin.
Privit ca tiin juridic, dreptul canonic ortodox
studiaz, analizeaz i cerceteaz metodic normele de drept,
precum i principiile i rnduielile dup care se conduce Biserica
Ortodox.
Normele juridice, elaborate de autoritatea statal prin
care se realizeaz ordinea juridic n cadrul societii, sunt
preluate de ctre Biseric pentru ndreptarea comportamentului
credincioilor, pentru deprinderea lor cu svrirea de fapte bune
(legale).
Ordinea juridic se ntemeiaz pe rnduial, iar nu pe
neornduial: ea este cldit att pe normele juridice elaborate de
stat, ct i pe regulile derivate din voina lui Dumnezeu.
A. Izvoarele dreptului canonic
O prim categorie de izvoare o reprezint izvoarele
materiale sau factorii de configurare a dreptului canonic
a) condiiile obiective specifice societii omeneti
organizate, sub forma Statului, n cadrul creia se deruleaz
activitatea Bisericii.
b) Biserica nsi, viaa bisericeasc, aa cum a
fost i este organizat ca o component important a realitii
sociale
111
- norme canonice generale: acestea definesc instituiile
de drept canonic;
- norme canonice speciale: se refer la fapte
antireligioase i imorale cu caracter social;
- norme canonice de excepie: se refer la
protecia anumitor categorii de membri ai Bisericii.
Normele canonice se aplic numai n cadrul Bisericii i
numai asupra membrilor acesteia.
C. Nomocanoanele reprezint un izvor principal al
dreptului canonic ortodox, ele fiind colecii mixte de legi bisericeti
i legi de stat. Cel mai vechi nomocanon este Nomocanonul lui
loan Scolasticul, patriarh al Constantinopolului n anul 565, n anul
morii mpratului Iustinian.
n vigoare i astzi sunt normele bisericeti cuprinse n
Nomocanonul lui Fotie, din anul 883, mprit n 14 mari capitole, n
care sunt cuprinse toate legile bisericeti aprute pn la acea dat,
precum i toat legislaia de stat privitoare la treburile bisericeti.
Norme juridice, Norme etice, Sistemul normelor sociale, Corelaia normelor juridice cu
normele etice, Normele obiceiului
Teste de evaluare/autoevaluare
113
interpretat, atrag sanciuni ce privesc reacia comunitii fa de individul n cauz ca
oprobiul public, marginalizarea;
4 au caracter unitar si neechivoc;
5 acioneaz n scopul restabilirii situaiei anterioare nclcrii lor.
C) Normele tehnice:
1 sunt norme sociale, care pot fi respectate sau nu,
2. sunt aprute pentru a putea reglementa procesul productiv;
3 sunt cele care reglementeaz activitatea religioas;
4. pot fi create numai de Guvern sau instituiile administraiei centrale sau locale
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.
Craioveanu, I. Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2009.
114
Unitatea de nvare 8
NORMA JURIDIC
Cuprins:
8.1. Introducere
8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
8.3. Coninutul unitii de nvare
8.3.1. Definiia normei juridice
8.3.2. Scopul normei juridice
8.3.3. Trsturile caracteristice ale normei juridice
8.3.4. Structura normei juridice
8.3.5. Clasificarea normelor juridice
8.3.6. Aciunea normei juridice
8.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
8.1. Introducere
117
n termeni foarte riguroi i exaci: aciunea ei efectiv ncepe la o
dat foarte exact i cert; aciunea ei este continu, permanent,
respectiv pn cnd norma juridic iese din vigoare.
Aplicarea imediat, continu i necondiionat a
normelor juridice este de natur s asigure protecia eficient a
societii, s garanteze ordinea social, s blocheze i s nfrng
excesele indivizilor.
Obligativitatea este o trstur esenial a tuturor
normelor juridice, indiferent de domeniul n care aceasta acioneaz
(public sau privat) i de fora juridic a actului normativ n care este
inclus. Cu alte cuvinte nu exist norme juridice obligatorii i altele
mai puin obligatorii.
O alt precizare, care se impune privitor la
obligativitatea normei juridice: obligativitatea normei juridice nu
rezult i nu este dat de frecvena aplicrii n practic a acesteia.
Cu alte cuvinte, o norm nu este mai obligatorie dect altele n
funcie de frecvena cu care este aplicat.
Toate normele juridice, indiferent de frecvena aplicrii
lor, au caracter obligatoriu; obligativitatea lor are aceeai intensitate
care se manifest n manier particular, specific ramurilor de
drept din care normele juridice fac parte.
Norma juridic este obligatorie pentru c ea se aplic
nu pentru interesul unei persoane, ci n folosul convieuirii umane,
pentru aprarea ordinii sociale.
118
cadrul social, nevoia intim a acestuia de a se supune unor norme,
efortul lui pentru integrare spre a se conforma legilor, n egal
msur legiuitorul trebuie s accepte situaii de fapt i fenomene
care apar i se consolideaz n societate : fenomenul de nstrinare a
individului, proliferarea violenelor, excesiva birocratizare a unor
instituii ale statului, manifestarea elementelor de criz intrafamilial,
criza educaional, expansiunea terorismului i a criminalitii
organizate etc.
119
- s ncalce norma acionnd contrar conduitei prescrise de
aceasta.
Structura intern are n vedere structura logic a
normei, iar structura extern se refer la construcia tehnico-
legislativ a normei, adic modul ei de exprimare n cadrul unui act
normativ.
a) Structura logic a normei juridice
Ideea de baz de la care pornete legiuitorul n construcia
unei norme juridice este aceea c norma juridic trebuie s rspund
cerinelor privitoare la buna organizare a relaiilor din societate, n
sensul c aceasta nu trebuie s contrazic logica aciunii sociale.
Pornind de la acest deziderat, din punct de vedere al
structurii sale logice, norma juridic are n componena sa
urmtoarele trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Ne
aflm, aadar, n prezena unei structuri trihotomice
(trihotomic=mprit n trei).
A. IPOTEZA - este acea parte a normei juridice n
care legiuitorul stabilete (fixeaz) condiiile, mprejurrile sau
faptele n care intr n aciune norma, precum i categoria subiecilor
de drept.
Clasificarea ipotezelor
- ipoteze strict determinate - care stabilesc exact
condiiile de aplicare a dispoziiei normei juridice.
Exemple: - pentru obinerea autorizaiei necesare
organizrii jocurilor de noroc, prin lege sunt prevzute toate
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un agent economic
pentru a beneficia de acest drept;
- o banc este considerat insolvabil, dac se afl ntr-
una din urmtoarele situaii:
- banca nu a onorat integral creanele certe, lichide i
exigibile, cel puin 30 de zile, i valoarea obligaiilor bncii depete
valoarea activului su.
- ipoteze relativ determinate sunt cele n care
condiiile i mprejurrile de aplicare a dispoziiei, prin natura lor,
nu pot fi formulate n mod detaliat.
- ipoteze simple sunt cele n care este formulat o
singur condiie sau mprejurare pentru a se aplica dispoziia normei
juridice.
- ipoteze complexe sunt cele n care sunt formulate
mai multe condiii i mprejurri pentru a se aplica dispoziia
normei juridice.
B. DISPOZIIA - este definit ca acel element al
structurii logice a normei juridice care prevede conduita ce
trebuie urmat n cazul ipotezei formulate.
Cu alte cuvinte, dispoziia este acea parte component
a normei juridice n care sunt formulate drepturile i obligaiile
subiectelor nominalizate sau vizate generic de norma juridic
respectiv.
Dispoziia reprezint miezul normei juridice. n
dispoziia normei juridice poate fi formulat o conduit obligatorie
(un ordin, o comand a legiuitorului) sau o obligaie pentru un
subiect de a se abine de la svrirea unei fapte (exemple: obligaia
de a nu conduce autoturismul fr permis de conducere, n stare de
120
ebrietate; obligaia nvinuitului de a nu prsi localitatea aa cum a
decis instana de judecat etc.).
Dispoziia normei juridice poate s formuleze, de
asemenea anumite permisiuni (exemple Banca Naional a
Romniei poate cere unui solicitant s prezinte orice informaie i
documente suplimentare - art. 12 din Legea bancar; la nivelul
judeelor i al municipiului Bucureti se pot constitui structuri
operative - art. 19, alin. 4 din Legea nr. 21/1999 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor etc.
Clasificarea dispoziiilor
Dup modul n care este prescris conduita subiecilor,
dispoziiile pot fi:
- dispoziii determinate sunt cele care stabilesc
categoric drepturile i obligaiile subiecilor vizai n formulri de
genul: trebuie, are dreptul, este obligat, este interzis, este autorizat,
este ndreptit etc.;
- dispoziii relativ determinate sunt cele care stabilesc
variante de conduit sau limite ale conduitei, urmnd ca subiecii s
aleag una dintre ele. Exemplu: art. 36 din Codul familiei prevede
c la desfacerea cstoriei, bunurile comune se mpart ntre soi,
potrivit nvoielii acestora. Dac soii nu se nvoiesc asupra mpririi
bunurilor comune, va hotr instana judectoreasc.
C. SANCIUNEA - este al treilea element structural
al normei juridice, care precizeaz urmrile, consecinele ce
apar n cazul nerespectrii dispoziiei normei juridice.
Sanciunea reprezint modul de reacie, rspunsul
juridic al societii fa de conduita neconform cu dispoziia normei
de drept, msurile concrete luate mpotriva persoanelor care au
nclcat legea. Aceste msuri sunt aduse la ndeplinire, la nevoie, prin
aciunea organelor specializate ale statului.
Sanciunea se poate referi ns i la msuri de
stimulare, de cointeresare a subiectului astfel ca acesta s urmeze
conduita dorit.
Acestea sunt sanciuni pozitive.
Dup natura lor sanciunile sunt:
- sanciuni civile, specifice dreptului civil, care la rndul
lor pot fi: sanciuni referitoare la actele private (anularea actului ilegal i
restabilirea situaiei anterioare), sanciuni referitoare la drepturile
personale nepatrimoniale (publicarea hotrrii judectoreti n pres);
- sanciuni penale, specifice dreptului penal, pot fi la
rndul lor sanciuni privative de libertate (nchisoarea), pecuniare
(amenda penal), accesorii (decderea din anumite drepturi);
- sanciuni administrative, pot fi privative de
libertate (nchisoarea contravenional), pecuniare (amenda
administrativ) sau de alt natur (mustrare, avertisment etc.).
Dup gradul lor de determinare sanciunile sunt:
- sanciuni absolut determinate sunt cele
precis stabilite i care nu las loc de interpretri;
- sanciuni relativ determinate sunt acelea
care se pot stabili n mod concret dintr-un cadru mai larg, n funcie de
gravitatea actului de nclcare a legii.
- sanciuni alternative sunt cele n care
organul de stat are de ales ntre mai multe sanciuni (de exemplu,
121
nchisoare sau amend);
- sanciuni cumulative sunt cele n care
organul de aplicare trebuie s aplice dou sau mai multe sanciuni
(nchisoare i amend, sau amend i retragerea autorizaiei de
funcionare a unui agent economic etc.).
Sanciunea normei juridice se caracterizeaz prin
legalitate, adic se aplic numai conform legilor n vigoare i
reprezint atributul exclusiv al organelor competente, prevzute de
actele normative.
122
n concluzie, structura tehnico-legislativ are n
vedere modul n care sunt enunate, formulate normele juridice n
cadrul actelor normative.
123
activitatea de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat,
relaiile n legtur cu structura de stat, organizarea administrativ-
teritorial, cetenia i statutul juridic al ceteanului, organizarea
politic etc.
- Norme juridice de drept administrativ
reglementeaz relaiile sociale din sfera administraiei publice,
precum i pe cele de natur conflictual, dintre autoritile publice
sau alte autoriti statale, pe de o parte, i cei vtmai n drepturile
lor prin actele emise de aceste autoriti, pe de alt parte.
b) Dup criteriul forei juridice a actului
normativ n care se afl cuprins norma juridic, acestea sunt:
- norme juridice constituionale (cuprinse n
Constituie);
- norme juridice cuprinse n legi (legea fiind actul
normativ cu cea mai mare for juridic, elaborat de Parlament);
- norme juridice cuprinse n decrete (decretele sunt
acte normative elaborate de Preedintele Romniei);
- norme juridice cuprinse n Hotrri de Guvern
i Ordonane guvernamentale elaborate de puterea executiv;
- norme juridice cuprinse n acte normative
elaborate de organele administraiei locale (decizii) care au o
sfer de aplicabilitate limitat la competena teritorial (jude,
municipiu, ora, comun) a organului care a emis actul.
c) Dup criteriul structurii interne (logico-
juridice), respectiv dup modul de cuprindere a elementelor
structurale (ipoteza, dispoziia, sanciunea) normele juridice sunt:
- norme juridice complete: cele care cuprind n
articolul din actul normativ n care sunt incluse, toate cele trei
elemente structurale constitutive. Menionm c majoritatea
normelor juridice sunt complete;
- norme juridice incomplete: cele care nu cuprind
toate cele trei elemente, ele completndu-se cu alte norme juridice din
coninutul aceluiai act normativ sau de alte acte normative. Aceste
norme incomplete se clasific la rndul lor, n norme de trimitere i
norme n alb. Normele juridice de trimitere sunt cele care se
completeaz cu norme din acelai act normativ sau din alte acte
normative aflate n vigoare. Normele juridice n alb sunt cele ce se
completeaz cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s apar.
d) Dup criteriul sferei de aplicare normele juridice
se clasific n:
- norme juridice generale sunt cele care au sfera cea
mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ntr-o ramur de drept
(exemple: normele juridice cuprinse n partea general a Codului
penal; unele reglementri cuprinse n Codul Civil se aplic i n
dreptul comercial);
- norme juridice speciale sunt cele care se aplic
unor categorii restrnse de relaii sociale, ele derog de la dreptul
comun. Exemple: normele juridice din cuprinsul legilor speciale
care cuprind i dispoziiuni penale: Legea pentru prevenirea
i sancionarea splrii banilor, Legea pentru protecia drepturilor
de autor, Legea pentru combaterea evaziunii fiscale etc.;
- norme juridice de excepie sunt cele care
completeaz normele generale sau speciale, fr ca aceast excepie
124
s fie considerat o atingere adus ordinii generale de drept.
e) Dup criteriul gradului i intensitii incidenei,
normele juridice se clasific n:
- norme juridice-principii, sunt cele cuprinse de
obicei n Constituii (legile fundamentale ale sistemelor de drept),
n Declaraii (exemplu: Declaraia Universal a Drepturilor
Omului) sau sunt deduse prin interpretarea altor norme
juridice. Aceste norme, denumite i normele cardinale ale
dreptului se impun cu o for specific n contiina comun. De
exemplu: respectul reciproc al vieii, principiul justiiei sociale,
respectarea conveniilor, prezumia de nevinovie etc.
- norme juridice-mijloace, sunt cele care asigur
aplicarea normelor principii la specificul domeniilor reglementate
(domeniul nvmntului, sntii, sfera relaiilor contractuale
etc.).
125
organizare i funcionare a ministerelor, Curii Constituionale,
Avocatului Poporului, Consiliului Superior al Magistraturii, Legea
de organizare i funcionare a Poliiei Romne etc.
- norme juridice punitive sunt cele prin care se
aplic sanciuni (msuri de pedepsire a celor care au nclcat
dispoziiile legale) potrivit procedurilor pe care legea le stabilete.
- norme juridice stimulative sunt cele care prevd
mijloace i forme de cointeresare a subiecilor: distincii, premii,
decoraii, recompense, titluri de onoare; ele precizeaz cu exactitate
condiiile n care acestea pot fi acordate de ctre instituiile i
organele abilitate de lege.
126
n postura unui izolat social, predispus permanent s ncalce legea i
n situaia de a fi victim a propriei ignoran e.
127
- norma juridic ieit din vigoare continu s se aplice
situaiilor, faptelor sau drepturilor care s-au nscut sub incidena
acesteia (este cazul ultraactivitii normei juridice).
- norma juridic nou, intrat n vigoare, produce efecte
juridice pentru trecut. n acest caz este vorba de legea penal mai
favorabil.
- suprimarea celor dou ipoteze anterioare, prin admiterea
efectului obligatoriu imediat al noii norme juridice.
Excepii de la principiul neretroactivitii normei
juridice
1. Prima excepie se refer la normele juridice cu caracter
interpretativ, care au caracter RETROACTIV, ntruct norma
juridic de interpretare se refer la norme juridice deja existente,
care necesit a fi interpretate de ctre legiuitor, pentru o corect i
unitar aplicare a acestora.
2. A doua excepie se localizeaz n domeniul dreptului
penal i se refer la normele juridice penale care prevd
dezincriminarea unor fapte i normele penale i contravenionale
mai favorabile.
3. A treia excepie se refer la retroactivitatea expres,
adic la situaia n care legiuitorul prevede n mod expres c norma
juridic se va aplica retroactiv, n practic asemenea situaii nu sunt
frecvente, ele constituie excepii, tocmai datorit grijii pe care
legiuitorul o are pentru a nu tulbura desfurarea normal a
relaiilor sociale, mai ales atunci cnd printr-o atare reglementare
pot fi lezate drepturile i interesele legitime ale cetenilor (dreptul
de proprietate, dreptul la educaie etc.).
Principiul neultraactivitii normei juridice se
refer la faptul c o norm juridic nu-i poate extinde efectele dup
ieirea sa din vigoare. De la acest principiu fac excepie normele
juridice cu caracter temporar sau excepional.
Ultraactivitatea legii poate avea loc numai n virtutea
voinei exprese sau tacite a legiuitorului, care poate menine n
vigoare, pentru anumite situaii juridice i pentru o anumit perioad
de timp, dispoziiile legii vechi, care a fost abrogat n mod expres.
Cel mai frecvent exemplu de ultraactivitate se refer la contractele
n curs de executare. Acestea s-au nscut sub imperiul vechii legi,
prin voina prilor, iar efectele contractelor rmn dominate de legea
veche, pe ntreaga perioad a producerii acestora.
Ieirea din vigoare a normei juridice
Cel de-al treilea moment n cercetarea aciunii n
timp a normei juridice l reprezint ieirea din vigoare a normei
juridice, care se produce prin trei modaliti:
a) ABROGAREA este considerat cea mai important
modalitate de ieire din vigoare a unei normei juridice; este
definit ca actul prin care se exprim ncetarea aciunii actului
normativ.
Abrogarea nseamn, n cele din urm, ncetarea
aciunii unei norme juridice, datorit intrrii n vigoare a unei norme
juridice noi, ca expresie a voinei legiuitorului.
Abrogarea cunoate dou forme: abrogarea expres i
abrogarea tacit.
Abrogarea expres poate fi, la rndul su: direct i
128
indirect.
Abrogarea expres direct const n desfiinarea
efectelor vechii norme juridice prin precizarea detaliat, n coninutul
noului act normativ, a normelor juridice scoase din vigoare.
Abrogarea expres indirect const n desfiinarea
efectelor vechii norme prin utilizarea n noua norm juridic a
formulei pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice
dispoziie legal contrar.
Abrogarea tacit sau implicit intervine n situaia
cnd noua norm juridic nu face nici o precizare (nici direct, nici
indirect) n legtur cu aciunea vechilor norme juridice. Pentru
faptul c norma juridic nou reglementeaz diferit un mnunchi
de relaii sociale fa de vechea norm, organele de aplicare a legii
neleg implicit c legiuitorul a scos din vigoare vechea reglementare
(abrogare tacit).
Teoreticienii i practicienii dreptului recomand
legislativului s foloseasc metoda abrogrii exprese directe, dat
fiind exactitatea acesteia, absena oricrui dubiu, precum i
multitudinea de acte normative care sunt elaborate i nlocuiesc,
scot din vigoare tot attea reglementri vechi.
n opinia noastr, funciile abrogrii sunt:
1. de armonizare i modernizare a legislaiei;
2. de nlturare a actelor normative sau textelor care nu
se mai coreleaz cu noile reglementri;
3. de nlturare a paralelismelor n legislaie;
4. de curare a fondului legislativ de acele acte
normative devenite desuete i trecerea acestora n fondul pasiv al
legislaiei.
Regula fundamental n domeniul abrogrii este aceea
c un act normativ de putere inferioar nu poate abroga un act
normativ de putere superioar. Astfel, printr-o Hotrre a guvernului
nu pot fi abrogate ordonane sau legi, ori dispoziii ale acestora.
b) AJUNGEREA LA TERMEN este considerat
cea de-a doua modalitate de ieire din vigoare a normei juridice,
care opereaz n mod excepional, n situaia actelor normative
temporare, edictate pentru o perioad delimitat de timp, pn la
un anumit termen (o dat calendaristic precizat). Este evident c
ajungerea la termenul fixat sau ncetarea strii de fapt care a impus
elaborarea normei juridice conduc la scoaterea din aciune a normei
respective.
Un exemplu l constituie legile bugetare, care se adopt
anual, precum i cele privind salarizarea personalului disponibilizat n
anumite condiii.
c) DESUETUDINEA este definit n DEX ca ieire
din uz, a nu se mai folosi, a nu mai fi obinuit, a se perima. O norm
juridic este czut n desuetudine, atunci cnd, dei ea este n
vigoare nefiind abrogat i neajungnd la termen, nu se mai aplic
datorit schimbrii condiiilor social-economice i politice care au
impus iniial elaborarea ei.
Aceast modalitate de ieire din vigoare a normei
juridice este caracteristic perioadelor de tranziie n viaa unei
societi, a etapelor ce marcheaz trecerea de la un anumit regim
politic la altul, cnd dreptul nu are rgazul de a inventaria totalitatea
129
normelor juridice care, dei nu au fost expres abrogate, nu mai
corespund etapei noi, ele devenind perimate, nvechite.
Aspecte de drept internaional
Abrogarea tratatelor internaionale poate fi expres sau
tacit.
Abrogarea expres este rezultanta manifestrii de voin
a prilor care se pronun pentru ncetarea efectelor unui tratat.
n cazul tratatelor multilaterale (Pactul de la Varovia,
CAER, NATO, Piaa Comun European, ASEAN, NAFTA,
CEFTA etc.) statele care sunt pri sunt libere s aleag forma i
procedura prin care se retrag ca pri din astfel de tratate, dispoziiile
normative fiind abrogate expres.
De regul, majoritatea tratatelor internaionale cuprind
dispoziii clare cu privire la abrogarea acestora, precum i n ce
privete termenul la care tratatul nceteaz.
Abrogarea tacit a tratatelor se refer la cazurile n
care se ncheie un nou tratat care cuprinde norme juridice noi,
implicit vechiul tratat fiind considerat abrogat.
Exist i situaii n care tratatele cad n desuetudine, n
sensul c dei nu au fost abrogate expres sau tacit, continu s fie n
vigoare dei condiiile politice care au stat la baza ncheierii lor au
disprut.
Este cazul Tratatului Militar de la Varovia i Tratatul
CAER care au fost semnate de rile socialiste europene i URSS,
tratate care, dup anul 1990 nu au mai funcionat ca urmare a
prbuirii sistemului socialist i destrmrii URSS.
130
care prevd concesii reciproce ntre state.
Principiul personalitii legii penale (art. 9 din Noul
Cod Penal) consacr faptul c legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean
romn sau de o persoan juridic romn, dac pedeapsa prevzut de
legea romn este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de
10 ani.
n cazul celorlalte categorii de infraciuni, legea
penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara
teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan
juridic romn, dac fapta este prevzut ca infraciune i de legea
penal a rii unde a fost svrit ori dac a fost comis ntr-un loc
care nu este supus jurisdiciei niciunui stat.
Extrateritorialitatea legii civile intervine n cazul
raporturilor juridice cu element de extraneitate, aa cum sunt
specificate n Codul Civil (Cartea a VII-a).
Principiul personalitii legii penale (art. 4 din Codul
Penal) consacr faptul c legea penal romn se aplic i n cazul
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este
cetean romn sau apatrid cu domiciliul n Romnia.
Principiul realitii legii penale (art. 5 din Codul Penal)
consacr faptul c legea penal romn se aplic infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii, de cetenii strini ori de apatrizi
care nu domiciliaz n Romnia, contra statului romn sau contra
vieii, integritii corporale ori sntii unui cetean romn. Practic,
autorii infraciunilor nu au nici o legtur cu statul romn.
Principiul realitii legii penale (art. 10 din Noul Cod
Penal) consacr faptul c legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean
strin sau o persoan rar cetenie contra statului romn, contra
unui cetean romn ori a unei persoane juridice romne. Punerea n
micare a aciunii penale se face cu autorizarea prealabil a
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i numai dac fapta face obiectul unei proceduri
judiciare n statul pe teritoriul cruia s-a comis.
Legea penal romn nu se aplic infraciunilor svrite
de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de ctre alte
persoane care, n conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt
supuse jurisdiciei penale a statului romn.
Efectele n spaiu ale normelor juridice interne depind i
de competena teritorial a organului de stat care a elaborat actul
normativ. Dac organul emitent este central, este clar faptul c
norma elaborat de el are efect pe ntregul teritoriu al statului, iar
dac norma juridic este elaborat de autoriti ale administraiei
locale, atunci efectele ei se limiteaz la unitatea administrativ-
teritorial respectiv (jude, municipiu, ora, comun).
Revenim la principiul teritorialitii normei juridice vom
preciza c acesta nu este absolut, acest lucru consfinind excepia de
extrateritorialitate care privete persoanele (imunitatea diplomatic i
regimul juridic al consulilor), regimul juridic al strinilor i apatrizilor,
recunoaterea efectelor juridice ale unor acte svrite n afara
granielor statului de origine.
Despre imunitatea diplomatic
131
nfiinarea de misiuni diplomatice permanente se
realizeaz prin consimmntul statelor care stabilesc relaii
diplomatice ntre ele. Personalul unei misiuni diplomatice se compune
din personalul diplomatic, personalul administrativ i personalul de
serviciu. Personalul diplomatic beneficiaz de imunitate diplomatic
care reprezint ansamblul drepturilor i privilegiilor acestora:
inviolabilitatea persoanei, imunitate de jurisdicie, scutire de
impozite i taxe personale, de taxe vamale sau de alte prestaii ctre
statul acreditar. n cazul n care personalul diplomatic svrete fapte
incompatibile cu statutul su i lezeaz grav ordinea de drept, statul
acreditar poate s-l declare persoan non-grata, situaie care atrage
expulzarea celui n cauz.
Precizm de asemenea i faptul c sediul misiunii sau
reprezentanele diplomatice nu sunt supuse normelor juridice
naionale, ntregul regim juridic privitor la relaiile diplomatice fiind
reglementat de Convenia de la Viena ncheiat la 18 aprilie 1961,
care stipuleaz, printre altele:
a) mpotriva agentului diplomatic nu pot fi luate msuri de
arestare sau reinere;
b) documentele, corespondena, bunurile mobile, salariile
diplomailor nu pot fi reinute sau supuse unei executri silite ori unui
sechestru;
c) autoritile statului acreditar trebuie s ia msurile de
protecie necesare pentru aprarea agentului diplomatic mpotriva
oricror acte de violen fizic sau moral;
d) agentul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie
administrativ i civil (nu poate fi sancionat contravenional, nu
poate depune mrturie), dar aceast imunitate este limitat.
Imunitile diplomatice pot fi invocate din momentul n
care persoanele crora le sunt conferite ptrund pe teritoriul statului
acreditar (odat cu depunerea scrisorilor de acreditare).
Imunitile diplomatice nceteaz la momentul n
care persoana respectiv prsete teritoriul statului acreditar.
Despre privilegiile i imunitile consulare
Misiunile consulare sunt nfiinate n scopul ocrotirii
intereselor economice, juridice i culturale ale statului care le
deschide, ale cetenilor si aflai n ara unde se afl deschis i
funcioneaz consulatul.
Misiunile consulare nu ndeplinesc atribuii la nivel
guvernamental, acestea urmnd s stabileasc relaii i contacte cu
autoritile locale i cu guvernul.
Funcionarii consulari, personalul de specialitate i
auxiliar beneficiaz de un regim de imuniti mai restrns dect
personalul misiunilor diplomatice (ambasade).
Regimul misiunilor consulare este reglementat de
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, adoptat la 24
aprilie 1963.
Clasele efilor de oficii consulare sunt: consuli
generali, consuli, vice-consuli, ageni consulari, principala lor
nsrcinare fiind aceea de a reprezenta i ocroti interesele statului i
conaionalilor lor, de a coopera cu statul acreditar.
Imunitile personale ale funcionarilor consulari se
refer la: inviolabilitatea persoanei, imunitatea de jurisdicie (este
132
limitat fa de a agenilor diplomatici n sensul c sunt justiiabili n
faa instanelor civile i penale ale statului acreditar; pot fi arestai i
judecai pentru activiti subversive sau de spionaj), imuniti fiscale,
vamale.
133
8.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
Norma juridic este celula de baz a dreptului i sistemul juridic elementar. Normele juridice
mpreun cu relaiile juridice alctuiesc ordinea de drept, parte component a ordinii sociale.
Trsturile eseniale ale normei juridice sunt urmtoarele:
- norma juridic are un caracter general i impersonal;
- norma juridic are caracter tipic;
- norma juridic implic un raport intersubiectiv;
- norma juridic este obligatorie.
Norma juridic are un caracter general i impersonal pentru c este un etalon de conduit i se
adreseaz difuz i impersonal destinatarilor si.
Norma juridic are caracter tipic pentru c urmrete o egalizare a nsuirilor semnificative ale
relaiilor sociale i prin aceasta izolarea diferenelor individuale nesemnificative.
Norma juridic implic un raport intersubiectiv fiind n general n strns legtur cu imaginea
legturilor sociale multiple i avnd un caracter bilateral presupunnd schimbul just ntre persoane
aflate permanent n anumite relaii.
Norma juridic este obligatorie datorit faptului c ea conine prevederi care nu sunt lsate la
liberul arbitru al subiectului i sunt impuse acestuia.
Scopul normei de drept este acela de a asigura relaiilor sociale securitatea esenial, precum i
armonia n temeiul unei idei de valoare avute n vedere de legiuitor.
Norma juridic este o regul general i obligatorie de conduit al crei scop este acela de a
asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin
constrngere.
Structura normei juridice este dat de dou construcii importante:
- structura logic a normei juridice;
- structura tehnico-legislativ
Structura logic a normei juridice alctuiete partea static intern i stabil a normei i cuprinde
urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia, sanciunea.
Ipoteza descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau sanciunea normei.
Dispoziia alctuiete miezul normei juridice i n ea sunt cuprinse drepturile i obligaiile
subiectelor participante la raporturile sociale i conduita acestora.
Sanciunea conine urmrile nefavorabile care survin n condiiile nerespectrii dispoziiei sau
ipotezei.
Structura tehnico-legislativ formeaz structura extern i dinamic a normei juridice, fiind
corelat cerinelor de celeritate pe care le reclam elaborarea legislativ ntr-un stat, precum i
principiile generale de tehnic juridic.
Normele juridice, din punctul de vedere al analizei importanei teoretice i practice se clasific
n funcie de urmtoarele criterii:
- criteriul ramurii de drept;
- criteriul forei juridice a actului normetiv;
- criteriul structurii logice;
- criteriul sferei de aplicare;
- criteriul gradului i al intensitii incidenei;
- criteriul modului de reglementare a conduitei.
134
Aciunea n timp a normei juridice este determinat de anumite principii:
- principiile care guverneaz aciunea normei juridice n timp - timpul normei de drept este
determinat de trei principii: intrarea n vigoare a normei, existena i eficiena normei de drept, ieirea
din vigoare.
- principiul publicitii i momentul intrrii n vigoare.
- activitatea normelor juridice.
- ieirea din vigoare a normei juridice.
Aplicarea n spaiu anormei juridice - o coordonat important pentru ca norma juridic s
poat fi aplicat o constituie spaiul pe care norma de drept este activ. n acest sens o importan
deosebit o are principiul teritorialitii care guverneaz aplicarea n spaiu a normei juridice.
Aplicarea normei juridice este deosebit de important i n privina aplicrii ei asupra
persoanelor care n drept au calitatea de ceteni i ceteni strini. n dreptul internaional public i n
dreptul internaional privat sunt consacrate trei regimuri juridice acordate cetenilor strini: Regimul
naional, Clauza naiunii celei mai favorizate, Regimul special.
Teste de evaluare/autoevaluare
135
2 Principiul neretroactivitii cu cele dou excepii: principiul ultraactivitii i principiul
retroactivitii;
3 Principiul unitii, principiul echilibrului, principiul accesibilitii;
4 Principiul legalitii, principiul dreptii, principiul echitii si justiiei;
5 Principiile generale sau fundamentale si principiile de ramur.
136
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.
Craioveanu, I. Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2009.
137
Unitatea de nvare 9
IZVOARELE DREPTULUI
Cuprins:
9.1. Introducere
9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
9.3. Coninutul unitii de nvare
9.3.1. Noiunea de izvor de drept
9.3.2. Izvoare de drept n sens material
9.3.3. Izvoare de drept n sens formal
9.3.4. Izvoarele dreptului comunitar
9.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
9.1. Introducere
139
actul normativ sau contractul normativ sunt considerate izvoare
directe, pe cnd obiceiul sau normele elaborate de organizaii
nestatale sunt izvoare mediate (indirecte), ele trebuind s fie
validate de o autoritate statal pentru a deveni izvoare de drept.
Legea i cutuma sunt izvoare creatoare, pe cnd
jurisprudena i doctrina, necrend norma noi ci doar interpretnd pe
cele existente, nu au caracter normativ, ci doar interpretativ.
B. Doctrina
Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile
pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic; ea este
tiina juridic; n general, rolul tiinei este teoretic explicativ,
interpretrile tiinifice fcute materialului normativ ajutnd pe
legiuitor sau pe judector n procesul de creare, respectiv de aplicare
a dreptului.
Doctrina reprezint totalitatea prerilor juritilor
exprimate oral sau n scris n operele lor. Ea se compune din lucrri
de nivel universitar, tratate, cursuri n care se exprim puncte de
vedere tiinifice, opiniile autorilor lor despre dreptul pozitiv.
n sintez, doctrina este tiina juridic; ea are rol auxiliar,
att n privina legiuitorului, ct i cu privire la subiectul aplicrii legii.
Articolele, notele, comentariile formulate n tratate,
repertorii, monografii juridice, reviste de specialitate, au forma unor
confruntri de opinii i ofer soluii unor probleme de aplicare a legii,
de completare sau de amendare. Ele pot consta n poziii critice sau
aprobative fa de un fapt concret, de o ncadrare, sau de o calificare
juridic. La fel, ele pot fi un repro adus legiuitorului sau celui ce
procedeaz la aplicarea legii; se pot concretiza n propuneri de lege
ferenda, de modificare, de completare ori de abrogare a unor norme.
Doctrina constituie modalitatea concret a libertii de
exprimare n drept. Prin mijloace specifice (analize, sinteze, ficiuni)
ea este n msur s evidenieze elementele obiective, dar mai ales pe
cele subiective n drept.
n raport cu norma de drept pozitiv, atitudinea doctrinei
se poate limita la critic; aceast critic poate avea ns rol
dinamizator, din dou puncte de vedere:
- poate contribui, prin raionalizare, la corectarea unor
practici eronate sau la uniformizarea celor pozitive sau
- poate prefigura o legislaie mai bun, care s
corespund n mai mare msur nevoilor prezentului.
Este, spre exemplu, meritoriu rolul doctrinei juridice de
factor dinamizator al armonizrii legislaiei Romniei cu cea a
Uniunii Europene n procesul de integrare.
Doctrina nu este o surs formal a dreptului; este ns o
autoritate i prin aceasta i justific dreptul de surs material. Ea
influeneaz procedeul de creare a dreptului, iar n practic,
judectorii i procurorii sunt influenai n deciziile lor de opiniile
argumentate n doctrin. De altfel, ca specific al perioadelor de
tranziie cu instabilitate legislativ i cutri n domeniul orientrii
noii legislaii, doctrina i exercit un rol influent, att n faza de
adoptare a legii ct i n cea de aplicare a sa.
a. Precedentul judiciar
Precedent, n sens larg, poate fi considerat orice
hotrre judectoreasc anterioar, pronunat definitiv ntr-o cauz
asemntoare sub aspectul elementelor eseniale celei deduse
judecii.
Precedentul judiciar ns este un element esenial care
ine de funcionarea unui sistem de drept, potrivit cruia o hotrre
judectoreasc definitiv are puterea de a se impune ntr-un caz dedus
judecii, asemntor sub aspectul particularitilor sale eseniale.
Respectiva hotrre va trebui aplicat de ctre judector ex oficii, iar
n cazul n care este invocat de ctre parte, se va examina cu
preeminen pretabilitatea sa la cazul dat, cu consecina incidenei
ispo facto.
Precedentul judiciar este aadar autoritatea pe care o
poate avea o decizie judiciar fa de cauzele analoge aflate n curs de
soluionare.
O astfel de situaie nu este ns acceptat de ctre
sistemul dreptului romano-germanic i, implicit, nici de dreptul
romnesc.
Un drept al precedentelor este ns cel anglo-saxon, cu
diferene specifice pentru dreptul Regatului Unit, ct i pentru dreptul
Statelor Unite ale Americii, respectiv al statelor care au adoptat
fiecare din cele dou sisteme de drept.
Exist ns dou situaii care subliniaz aplicabilitatea
precedentului judiciar i n sistemul juridic romnesc:
144
a. n materie penal, civil, comercial, ct i n materia
contenciosului administrativ legea romn prevede instituia
recursului n interesul legii, menionat de prevederile art.329 din
Codul de procedur civil i de cele ale art.414 ind.2 din Codul de
procedur penal.
Raiunea acestei instituii este aceea de aplicare unitar a
legii prin uniformizarea jurisprudenelor.
Soluiile se pronun numai n interesul legii, nu au efect
asupra hotrrilor judectoreti examinate, nici cu privire la situaia
prilor din acele procese.
Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este
obligatorie pentru instane. n cauzele respective nu sunt citate pri,
iar soluiile pronunate n dosarele luate n discuie nu sunt reformate.
Aceste soluii interpretative sunt invocate uneori care
precedent judiciar n activitatea judectoreasc, pe baza lor
soluionndu-se cauzele cu care sunt investite instanele de judecat.
Pentru acest motiv se consider c soluia interpretativ dat de
instana suprem poate constitui izvor secundar de drept.
Referitor la prerogativa naltei Curi de Casaie i Justiie
de a asigura, pe calea deciziilor date n interesul legii, aplicarea
unitar a legii de ctre instanele judectoreti, Curtea Constituional
a Romniei a fost sesizat cu o excepie de neconstituionalitate
privind esena acestui drept, pe considerentul c prin aceasta se
ncalc prevederile art. 124 alin. 3 din Constituia Romniei, potrivit
crora judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Argumentarea excepiei const n aceea c, ntruct
numai legea este izvor de drept, interpretarea dat de nalta Curte de
Casaie i Justiie, n secii reunite, ar conduce la o subordonare a
voinei judectorului acestei instane; s-a mai susinut c exist
posibilitatea uniformizrii practicii judectoreti prin cile ordinare de
atac.
Curtea Constituional a respins excepia de
neconstituionalitate, statund c principiul supunerii judectorului
numai fa de lege, conform art. 124 alin. 3 din Constituie, nu
are i nici nu poate s aib semnificaia explicrii diferite i chiar
contradictorii a uneia i aceleiai dispoziii legale, n funcie
exclusiv de subiectivitatea interpretrii unor judector diferii.
Asigurarea caracterului unitar al practicii judiciare este
impus i de principiul constituional al egalitii cetenilor n faa
legii i a autoritilor publice, deci inclusiv, al autoritilor
judectoreti.
b. Deciziile Curii Constituionale a Romniei necesit
unele explicaii referitoare la prerogativele acestei instituii n
sistemul organelor statului.
Curtea este o autoritate autonom; nu face parte din
puterea legiuitoare, executiv sau judectoreasc i nu se
subordoneaz nici unei autoriti; este unica autoritate de jurisdicie
constituional din Romnia; este singura n drept s hotrasc asupra
propriei competene, n cazurile expres prevzute de Constituie, iar
competena sa nu poate fi contestat de nici o autoritate public.
n cazul excepiilor de neconstituionalitate, deciziile
curii prezint caracteristici ale precedentului judiciar. Excepia de
neconstituionalitate a unui text de lege sau ordonane se ridic n faa
unei instane de judecat unde prile i apr sau i valorific un
145
interes legitim. n respectivele cazuri curtea se pronun n drept, fr
a soluiona pe fond litigiul.
Deciziile de neconstituionalitate pronunate de curte au
efecte erga omnes i nu inter partes litigantes. Fiind obligatorii erga
omnes, deciziile curii sunt invocate ca precedente, ntruct un text de
lege, dup ce a fost declarat neconstituional, pe temeiul ridicrii unei
excepii ntr-un proces, nu mai poate face obiectul unei excepii de
neconstituionalitate. Interpretarea dat de curte este general
obligatorie.
Nerecunoaterea caracterului de izvor de drept al
jurisprudenei este fundamentat pe principul separaiei puterilor,
ntruct ntr-un stat de drept, crearea legilor revine organelor
legiuitoare, iar organelor judectoreti le revine sarcina aplicrii
legilor la cazuri concrete. A recunoate tribunalelor dreptul de
elaborare normativ direct, ar nsemna a se extinde neconstituional
prerogativa creri legislative, cu consecin asupra echilibrului
puterilor.
D. Contractul normativ
Prevederile art. 942 din Codul civil definesc contractul
ca un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a
stinge un raport juridic.
n aceast modalitate, dei prin natura sa, stabilete
drepturi i obligaii corelative, dar pentru subiecte determinate,
actul respectiv nu poate fi considerat izvor de drept, ntruct sfera sa
de aplicabilitate desemneaz individual subiectele participante la
raportul juridic; este un act juridic individual.
Contractul normativ vizeaz ns subiecte
nedeterminate menionnd drepturile i obligaiile acestora, ca
participani la raportul juridic n care una din pri este o autoritate de
stat.
n teoria dreptului este exemplificat ca fiind contract
normativ Magna Charta Libertatum, act adoptat n 1215 n Anglia
ntre nobili i regele Ioan cel fr de ar. Specificul normativ al
acestei reglementri este de natur constituional, dar prin
modalitatea sui generis n care a fost adoptat (ca mod de stingere a
unui conflict), are forma unei convenii prin care se reglementeaz
raportul dintre strile sociale sau dintre acestea i monarh.
Tot n materia dreptului constituional, contractul
normativ constituie izvor de drept n domeniul organizrii i
funcionrii structurii federative a statelor. Federaiile se constituie, n
general, ca efect al ncheierii unor tratate (contracte, acorduri de
voin) ntre statele care doresc s compun federaia.
n ramura dreptului muncii i al securitii sociale,
contractul normativ este izvor de drept, sub forma contractelor
colective de munc n care se prevd condiiile generale ale
organizrii procesului muncii ntr-o ramur determinat i pe baza
crora sunt ncheiate apoi contracte individuale de munc.
Prevederile contractului colectiv de munc au
particularitatea c sunt garantate de stat, ntruct aceste prevederi se
ntemeiaz pe alte dispoziii din lege care consacr posibilitatea
contractului colectiv sau a contractului de adeziune; menionarea lor
n contract este consecina faptului c statul le ngduie prin legislaia
sa.
146
n dreptul internaional public, contractul normativ are
forma tratatului, modalitate n care reprezint izvorul principal de
drept. n aceast modalitate trebuie s fie expresia consimmntului
liber al statelor i numai n aceast msur el este izvor de drepturi i
obligaii pentru statele semnatare; n dreptul internaional
contemporan, tratatul este mijlocul cel mai important de reglementare
a raporturilor dintre state, de cooperare, pe baza egalitii suverane a
statelor.
E. Actul normativ
Legea, spre deosebire de cutum, presupune un act
reflectat de exprimarea ntr-o form a unei norme de drept, emanaie
direct a autoritii statului i anume a organului care, n respectiva
organizare constituional deine puterea legislativ; este un act de
voin care consacr acea norm.
n sens larg, legea ca izvor de drept are n vederea actul
cu putere obligatorie; n sens restrns, sfera de cuprindere vizeaz
actul normativ care este adoptat de ctre parlament dup o procedur
specific. Astfel, actul normativ desemneaz n primul rnd legea,
elaborat de Parlament, n primul rnd Constituia, dar nu se limiteaz
doar la acestea; exist un sistem al actelor normative.
n sensul comun al termenului, legea nsumnd orice
regul de drept obligatorie cuprinde orice izvor de drept; n acest
sens i obiceiul este o lege.
Asemnarea esenial ntre lege, n sens de act normativ
i cutum const n faptul c ambele sunt norme sociale, obligatorii,
garantate prin sanciuni.
Exist ns elemente care le deosebesc:
a. legea apare la un moment dat, cutuma este
esenialmente conservatoare. Profesorul Djuvara scrie despre o
revolt a faptelor contra legilor. Aceast revolt are ca urmare o aa-
numit injonciune, nct socialul poate exercita o anumit presiune
asupra organului de stat abilitat cu activitatea normativ.
Dar revolta faptelor la care ne-am referit poate viza nu
numai necesitatea adoptrii unor reglementri, ci i modificarea
unor norme care sunt n contra timp cu evoluia societii sau chiar,
cnd mprejurrile o impun, abrogarea unor norme legale.
b. Legea poate s modifice oricnd o situaie de drept
pozitiv, poate chiar desfiina o cutum i introduce dispoziii cu totul
noi. Spre exemplu, apariia Codului civil francez de la 1804 a
nsemnat modificarea a peste 60 de cutume generale i a peste 300
cutume locale.
c. Legea e uman, conform cu voina unei majoriti la
un moment dat, edictat de o autoritate public, pe cnd cutuma e
consacrat de timp, dar recunoscut de autoritate; se poate vorbi deci
despre un anumit nivel de superioritate a cutumei fa de lege: cutuma
se impune prin propria for, nu are nevoie de for etatic pentru a i
se garanta aplicarea.
Este necesar distincia ntre caracterul normativ al unui
act i condiia de generalitate cerut de natura respectivului act.
Dup modul de adresabilitate, actele autoritii se mpart
n acte cu caracter general i afte cu caracter individual. Dei ambele
categorii cuprind norme, reguli aplicabile, actul cu caracter
individual se refer la un subiect, pe cnd cel cu caracter general are
147
n vedere o pluralitate de subiecte care sunt destinatarii normei.
d. Legea se constat uor, se face apel la text pentru c,
n general, exist o form scris care trebuie s aib conciziune;
obiceiul nu ntrunete aceste caliti prin faptul c, de multe ori exist
doar n memoria oamenilor, este lipsit de precizie, iar prin faptul c se
stabilete numai prin practic ndelungat, este lipsit de certitudine.
Totalitatea actelor normative alctuiesc dreptul scris.
Sistemul actelor normative juridice este compus din:legi,
decrete, hotrri i ordonane ale guvernului, regulamente i ordine
ale ministerelor, decizii i hotrri ale organelor administrative locale.
Poziia predominant a actului normativ n sistemul
izvoarelor dreptului este determinat de necesitatea de a se asigura
securitatea i stabilitatea comerului juridic. Societatea resimte
nevoia de siguran, de claritate i ordine n cadrul raporturilor
intersociale. Actul normativ previne nesigurana dreptului.
. Forma scris a actului normativ, mijloacele statale
specifice de publicitate a coninutului acestuia reprezint garanii de
certitudine a actului normativ n raport cu alte izvoare de drept.
Locul central n sistemul actelor normative l au legile,
importan care este dat de faptul c legea este actul normativ
elaborat de parlament, organul puterii legiuitoare, care exprim
voina i interesele alegtorilor.
Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i
legi ordinare. Legile constituionale sunt cele de revizuire a
constituiei. Prin legi organice se reglementeaz anumite domenii de
activitate, expres menionate n prevederile art. 73 alin. 3 din
Constituie.
n calitate de constituant, parlamentul adopt
Constituia, care este legea fundamental a statului. Constituia
fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii ntr-un
stat. Fiind ea nsi drept pozitiv, Constituia unui stat st la baza
acestuia n sensul c n ea i gsete consacrarea majoritatea
principiilor fundamentale politico-juridice. Constituiei i principiilor
sale i se subordoneaz ntreg sistemul legislativ al unui stat.
Pentru a se asigura conformitatea tuturor celorlalte acte
normative cu constituia exist Curtea Constituional care constituie
garantul supremaiei constituiei.
Legile organice sunt delimitate, formal, de celelalte legi
printr-un cvorum sporit de adoptare i prin faptul c sunt specifice
anumitor domenii.
Legile ordinare sunt cele adoptate potrivit procedurii
obinuite; cele de abilitare sunt adoptate de parlament pentru a delega
pe o perioad determinat puterea legislativ ctre executiv.
Legile de aprobare sunt cele adoptate pentru a valida sau
invalida rezultatele procesului legislativ realizat de executiv.
ntre legile organice i cele ordinare nu exist o ierarhie,
n sensul c cele ordinare ar trebui s se conformeze celor organice.
Toate ns trebuie s se conformeze Constituiei.
Celelalte acte normative, elaborate n conformitate cu
competenele normative (cu puterea reglementar) repartizate prin
constituie altor organe (organe executive), trebuie s se subordoneze
legilor, ntruct sunt elaborate n vederea executrii legilor.
n raport cu celelalte acte normative, legea se distinge
prin cel puin trei trsturi specifice:
148
a. are o procedur aparte de elaborare;
b. are totdeauna caracter normativ (celelalte acte ale
organelor executive pot avea, caracter normativ sau caracter
individual);
c. legea are competen de reglementare primar i
originar, n sensul c relaiilor sociale trebuie s-i gseasc
oglindire normativ n mod primordial n coninutul legilor i nu al
altor acte normative, acestea nefcnd altceva dect s dezvolte i s
nuaneze reglementrile primare cuprinse n legi.
Conform artz.115 alin.4 i 5 din Constituie, guvernul
poate adopta i ordonane de urgen numai n situaii extraordinare,
a cror reglementare nu poate fi amnat, avnd obligaia de a motiva
urgena n cuprinsul acestora. Ordonanele de urgen nu pot fi
adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul
instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i
ndatoririle prevzute de constituie, drepturile electorale i nu pot
viza msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietate public.
150
Teste de evaluare/autoevaluare
151
Bibliografie obligatorie
Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv,
Editura AllBeck, Bucureti, 1999.
Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
152
Unitatea de nvare 10
Cuprins
10.1. Introducere
10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
10.3. Coninutul unitii de nvare
10.3.1. Consideraii introductive
10.3.2. Noiunea tehnicii juridice
10.3.3. Tehnica legislativ
10.3.4. Etapele elaborrii actelor normative
10.3.5. Prile constitutive ale actului normativ
10.3.6. Structura actului normativ
10.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative
10.3.8. Probleme actuale ale tehnicii legislative n Europa
10.3.9. Despre vocabularul juridic i limbajul juridic
10.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
10.1. Introducere
Se urmrete cunoaterea tehnicii juridice printr-o serie de
mijloace adaptate la nevoile sociale, cuprinznd toate sursele
ingeniozitii minii umane prin care se realizeaz tehnica juridic
care constituie ansamblul mijloacelor i procedeelor pe care le
nfieaz formele juridice i prin care se realizeaz ntreaga
problematic social. Sunt foarte importante prile constitutive i
elementele de structur ale actului normativ care dau esena n
punerea n aplicare a tehnicii necesare. Prezena actului normativ n
sistemul izvoarelor formale ale dreptului este rezultatul activitii
constructive desfurate de oragane specializate, abilitate prin
Constituie, legi sau regulamente cu competen normativ -
organele legiuitoare. Legiuitorul are dreptul de a elabora norme cu
putere general-obligatorie, fiind ndreptite s reglementeze primar
i original relaiile sociale fundamentale dintr-o societate.
Activitatea organelor cu atribuii legislative se desfoar n
conformitate cu anumite regului de tehnic juridic i potrivit
scopurilor impuse de buna funcionare a mecanismului social.
153
10.2. Obiectivele i competenele unitii de
nvare
154
Fiecare legiuitor i fundamenteaz o politic legislativ pe
care o nfptuiete prin activitatea concret de legiferare.
Politica legislativ cuprinde totalitatea strategiilor i
scopurilor unui legiuitor, precum i instrumentele conceptuale de
realizare a acestora.
Politica legislativ este inclus, alturi de politica
social, economic i cultural, n programul politic general al
legiuitorului. Finalitatea ei este aceea de a rspunde voinei generale
a naiunii, a comunitii pe care legiuitorul o slujete.
Activitatea de elaborare a actelor normative, de edificare
a dreptului, este una deosebit de complex, cu deosebire n condiiile
societii romneti actuale, marcat de amplificarea i dinamica
relaiilor social-juridice. Organele legislative sunt chemate s-i
dezvolte capacitatea de receptare a comandamentelor sociale, de
ierarhizare a prioritilor, de apreciere corect a acestor comandamente
i prioriti, de perfecionare a tehnicii juridice.
Crearea dreptului reprezint o activitate de profund
rezonan social, cu adnci implicaii n derularea fireasc a relaiilor
sociale.
n acest proces complex de creare a dreptului, un rol
fundamental l are teoria juridic, creia i se altur tehnica juridic.
157
norma juridic pe care o elaboreaz n patrimoniul psihologic al
individului i al grupurilor sociale.
n raporturile pe care le are cu politica, dreptul caut s
apere i s asigure unitatea dintre existena social (realitatea
social) i norma juridic, dintre fapte i valoare, fiind considerat
mai conservator, mai rigid. n realitate, dreptul trebuie s
domoleasc elanul novator insuficient fundamentat i argumentat al
politicii, s calmeze ofensiva spre o fals reform juridic pe care o
proclam puterea politic.
Dreptul are o parte STATIC, reprezentat de tradiie,
de ansamblul normelor i instituiilor juridice reglementate n
urm cu mult timp, care i confer nota de originalitate, de
stabilitate, de personalitate, de for n ultim analiz.
A doua parte a dreptului este cea DINAMIC,
reprezentat de totalitatea actelor normative prin care sunt
reglementate domenii noi; altfel spus este rspunsul pe care
dreptul l ofer la presiunile sociale, la solicitrile justificate ale
societii.
Arta legiuitorului const tocmai n puterea de a
realiza, menine i consolida echilibrul ntre cele dou pri.
Dreptul nostru actual este pus n situaia de a aciona,
n domeniul legiferrii, cu mult maturitate i chibzuin. Este de
necontestat faptul c de multe ori activitatea de elaborare a legilor
se desfoar sub presiunea timpului, dar mai ales sub presiunea
forelor politice. n egal msur, ntregul nostru sistem de
drept, este obligat s recepioneze mesajele care vin din zona
dreptului internaional i, mai ales, a dreptului comunitar. Ca
urmare, legislaia romneasc trebuie armonizat cu legislaia
comunitar n domenii foarte diferite: drept penal, drept procesual
penal, drept civil, drept umanitar, drept execuional penal, drept
administrativ, drept comercial, dreptul proprietii intelectuale,
drept vamal, drept financiar etc.
C. Principiul corelrii sistemului actelor normative
(principiul articulrii sau al armoniei)
Asistm astzi la armonizarea dreptului nostru cu
dreptul comunitar. Este dincolo de orice ndoial faptul c legislaia
romn este ea nsi construit respectnd principiul corelrii
(articulrii) actelor normative.
Actele normative care exist i acioneaz ntr-un stat se
afl ntr-o strns legtur ntre ele. Sistemul actelor normative
implic, alturi de marea diversitate a raporturilor reglementate,
multiple legturi ntre prile ce-1 compun.
n procesul de elaborare a actelor normative
organele legislative trebuie s porneasc de la existena legturilor
existente ntre raporturile sociale care urmeaz a fi reglementate, cu
alte raporturi deja reglementate.
Trebuie luate n calcul toate implicaiile pe care le
produce o nou reglementare, domeniile afectate, modificrile
normative pe care aceasta le impune, eventualele conflicte de
reglementri.
n situaia n care printr-o lege se reglementeaz un
domeniu, se impune ca i actele normative cu for juridic
inferioar legii s fie abrogate ori puse de acord cu noua
158
reglementare.
Principiul corelrii sistemului actelor normative
trebuie aplicat i respectat n cele dou ipostaze n care el ni se
nfieaz:
- n primul rnd, este vorba de corelarea intern a
actelor normative, respectiv articularea lor n interiorul sistemului
nostru legislativ.
- n al doilea rnd, este vorba de corelarea extern,
respectiv armonizarea actelor normative elaborate de legiuitorul
romn cu actele normative i reglementrile asemntoare
existente n dreptul comunitar i n dreptul internaional.
n acest sens, Legea nr. 24 din 27 martie 2000, prevede,
n art. 11, urmtoarele: actul normativ trebuie s se integreze
organic n sistemul legislaiei, scop n care:
proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile
actelor normative de nivel superior sau de acelai nivel, cu care se
afl n conexiune;
proiectul de act normativ, ntocmit pe baza unui act de
nivel superior, nu poate depi limitele competenei instituite prin
acel act i nici nu poate contraveni principiilor i dispoziiilor
acestuia;
proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu
reglementrile comunitare i cu tratatele internaionale la care
Romnia este parte.
Dispoziiile art. 11 fixeaz regula integrrii actului
normativ n ansamblul legislaiei.
O alt regul, care se degaj din coninutul art. 12, o
reprezint regula unicitii reglementrii n materie
(reglementrile de acelai nivel i avnd acelai obiect se cuprind,
de regul, ntr-un singur act normativ).
Art. 14 din Legea nr. 24 din 27 martie 2000,
consacr regula evitrii paralelismelor (n procesul de
legiferare trebuie evitat instituirea acelorai reglementri n
dou sau mai multe acte normative).
D. Principiul accesibilitii i economiei de
mijloace n elaborarea actelor normative
n paginile anterioare am subliniat faptul c, pentru a
deveni activ i a-i produce efectele, norma juridic cuprins ntr-
un act normativ trebuie s fie adus la cunotina oamenilor.
Nici un sistem de drept nu admite scuza necunoaterii
legilor, ntruct acestea au fost fcute public ntr-un limbaj clar,
natural, ntr-un stil potrivit destinatarilor.
Organele legiuitoare trebuie s aib n vedere faptul
c destinatarii normelor juridice sunt oameni cu nivele de cultur
diferite, cu posibiliti mai mult sau mai puin limitate de nelegere
a mesajului pe care dorete s-l transmit.
Pentru a preveni situaiile dificile ce pot aprea n
aplicarea normelor juridice ca urmare a utilizrii unui limbaj
complicat, preios i pretenios, presrat prea abundent cu
neologisme i expresii academice, neles cu oarecare greutate
chiar i de juriti, legiuitorul trebuie s procedeze aa cum foarte
plastic se exprima Ihering legiuitorul trebuie s gndeasc ca un
filozof i s se exprime ca un ran.
159
Principiul accesibilitii impune din partea legiuitorului
respectarea urmtoarelor cerine:
a) n primul rnd s aleag forma exterioar
corespunztoare reglementrii pe care dorete s o elaboreze.
Forma exterioar este cea care d valoare i for juridic actului
elaborat, stabilete poziia acestuia n sistemul actelor normative i
determin corelaia lui cu celelalte reglementri. Alegerea formei
exterioare depinde de natura (de felul) relaiilor pe care actul
normativ le reglementeaz (relaii economice, politice, sociale,
culturale etc.) i de valorile pe care dorete s le apere
(proprietatea, statul, persoana fizic, persoana juridic, cstoria
etc.).
b) n al doilea rnd, legiuitorul trebuie s aleag
modalitatea de reglementare, adic metoda de a impune
subiectelor de drept conduita prescris, cuprins n norma
juridic.
Acest lucru depinde de specificul relaiilor sociale, de
caracteristicile subiectelor, de natura intereselor ce urmeaz a fi
satisfcute i de valorile pe care normele juridice le protejeaz.
n mod deliberat, legiuitorul alege un gen de conduit i
o metod specific de reglementare.
n domeniul reglementrilor specifice dreptului civil,
de exemplu, legiuitorul utilizeaz norme juridice permisive, pe
cnd n materia dreptului penal sau administrativ face apel la
normele imperative (prohibitive). Sunt utilizate normele juridice
stimulative n cazul reglementrii relaiilor ce vizeaz susinerea
creterii demografice.
c) n al treilea rnd, legiuitorul trebuie s aleag procedeele
de conceptualizare i limbajul adecvat domeniului ce urmeaz a fi
reglementat. Aceast cerin se refer la: construcia normei
(adic cuprinderea n norm a celor trei elemente componente:
ipoteza, dispoziia i sanciune), fixarea tipului de conduit, alegerea
stilului i limbajului juridic adecvat.
n cuprinsul Legii nr. 24 din 27 martie 2000 (Cap. IV,
intitulat Redactarea actelor normative) sunt precizate urmtoarele
dispoziii:
a) actele normative trebuie redactate ntr-un stil concis,
sobru, clar i precis care s exclud orice echivoc, cu respectarea
regulilor gramaticale i de ortografie;
b) este interzis folosirea neologismelor, dac exist un
sinonim de larg rspndire n limba romn;
c) termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac sunt
consacrai n domeniul de activitate reglementat;
d) redactarea textelor se face prin folosirea cuvintelor n
nelesul lor curent din limba romn modern cu evitarea
regionalismelor;
e) n limbajul normativ, aceleai noiuni se exprim
numai prin aceeai termeni.
Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate
avea nelesuri diferite, semnificaia acestuia n context se
stabilete prin actul normativ ce le instituie, n cadrul dispoziiilor
generale sau ntr-o anex destinat lexicului respectiv, i devine
obligatoriu pentru actele normative din aceeai materie.
160
Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate
face numai prin explicitare n text, la prima folosire (art. 34 care
consacr regula unitii terminologice);
f) textul articolelor trebuie s aib caracter dispozitiv, s
prezinte norma instituit fr explicaii sau justificri. Verbele se
utilizeaz, de regul, la timpul prezent, forma afirmativ, pentru a
se accentua caracterul imperativ al dispoziiilor respective.
161
b) note de fundamentare, pentru hotrri, ordonane i
ordonane de urgen ale guvernului;
c) referate de aprobare, pentru celelalte acte normative.
Dup ce conductorul autoritii publice iniiatoare a
proiectului de act normativ i nsuete documentaia elaborat,
acesta expediaz, n copie, autoritilor publice interesate n
aplicarea acesteia, care, la rndul lor, au obligaia s formuleze
observaii i propuneri n termen de cel mult 5 zile, dac nu s-a
stabilit un alt termen.
Operaiunea de definitivare a proiectului de act
normativ se realizeaz dup obinerea de ctre iniiator a punctelor
de vedere ale autoritilor publice crora le-a fost trimis, precum i
a avizelor necesare, aa cum se stipuleaz n coninutul art. 8-13
din Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 555/2001.
Urmtoarea etap o reprezint trimiterea
proiectelor de acte normative la Secretariatul General al
Guvernului, care declaneaz imediat procedura de obinere a
avizelor necesare, n termenele prevzute n art. 14, respectiv:
a) avizul Consiliului Legislativ (24 ore pentru proiectele de
ordonan de urgen; 2 zile pentru proiectele de lege care urmeaz
s fie transmise Parlamentului cu solicitarea dezbaterii n
procedur de urgen; 10 zile pentru celelalte proiecte de acte
normative);
b) avizul Consiliului Suprem de Aprare a rii, n cazul
proiectelor de acte normative pentru care este necesar acest aviz;
c) avizul Consiliului Economic i Social (10 zile n cazul
proiectelor de hotrri, de ordonane i de legi ordinare; 20 de
zile n cazul proiectelor de legi organice).
Dup obinerea acestor avize, Secretariatul General al
Guvernului le transmite iniiatorului actului normativ, care
procedeaz la finalizarea proiectului de act normativ; acesta este
naintat guvernului cu cel puin 5 zile nainte de data edinei
guvernului pe a crei agend de lucru se solicit s fie nscris.
Decizia Guvernului cu privire la fiecare proiect de act
normativ, luat ca urmare a rezultatului dezbaterilor, este marcat
prin anunul primului-ministru privind adoptarea, amnarea,
respingerea sau retragerea acestuia, dup caz.
Proiectele de acte normative crora li s-au adus
modificri de fond ca urmare a discutrii i adoptrii lor n
edina Guvernului vor fi supuse unei noi proceduri de avizare.
n cazul adoptrii proiectului de acte normative (proiect
de lege, de ordonan i ordonan de urgen) acestea sunt transmise
de ctre Guvern, Senatului sau Camerei Deputailor.
ETAPA A II-a se refer la DEZBATEREA
PROIECTULUI DE LEGE.
Constituia i Reglementrile de organizare i
funcionare ale celor dou camere ale Parlamentului (Senatul i
Camera Deputailor) stabilesc formele dezbaterii proiectelor de legi.
Dezbaterea ncepe cu prezentarea expunerii de motive i continu cu
analiza fiecrui articol.
ETAPA A III-a este denumit ADOPTAREA
PROIECTULUI DE LEGE care presupune o procedur special,
conform prevederilor art. 74 din Constituie:
162
- legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor
fiecrei Camere;
- legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor
prezeni din fiecare Camer.
ETAPA A IV-a se refer la PROMULGAREA
LEGII.
Dup ce legea este votat, ea este adoptat de Parlament,
sub semntura preedinilor celor dou camere. Promulgarea legii este
de competena Preedintelui Romniei, prin acest act dispunndu-se
publicarea legii n Monitorul Oficial al Romniei. Promulgarea se face
n maximum 20 de zile de la data primirii legii la cabinetul
Preedintelui Romniei, nainte de promulgare preedintele poate
cere, o singur dat, reexaminarea textului.
ETAPA A V-a este denumit PUBLICAREA LEGII.
Legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i
intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii sau de la data prevzut
expres n textul ei.
164
nct punerea n aplicare a noului act normativ s decurg firesc i s
evite retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre legi succesive.
Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru
punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a
acestuia, implicaiile asupra altor acte normative (abrogri,
modificri, completri, republicri).
n cazul actelor normative cu caracter temporar va fi
precizat perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale.
165
Sistemul legislaiei cuprinde totalitatea actelor
normative aflate n vigoare la un moment dat. Marea varietate a
actelor normative impune cu necesitate sistematizarea lor.
Procesul de sistematizare a actelor normative este
determinat de necesitatea gruprii acestora pe baza unor criterii
riguros stabilite, astfel nct normele juridice s fie mai bine
cunoscute i aplicate n realitatea juridic.
Dou sunt formele de sistematizare a actelor
normative: ncorporarea i codificarea.
A. ncorporarea
Ca form de sistematizare a actelor normative,
ncorporarea nseamn aezarea, poziionarea actelor normative
dup criterii exterioare acestora, respectiv: cronologice, alfabetice,
pe ramuri de drept, pe instituii juridice.
ncorporarea poate fi: oficial i neoficial. Cea
oficial se realizeaz de organele de drept, de cele mai multe ori
organele care elaboreaz actele normative: Parlamentul, Guvernul,
Ministerele, Organe ale Administraiei Publice. n acest fel s-au
creat colecii de legi, Hotrri de Guvern publicate periodic,
Colecii, Repertoare, Index-uri etc.
ncorporarea neoficial este cea realizat de
persoane particulare, birouri de avocai sau notari, edituri etc.
B. Codificarea
Codificarea este forma superioar de sistematizare
a actelor normative, care presupune cuprinderea sintetic i
sistematizat ntr-un act normativ cu fora juridic a legii, a tuturor
normelor juridice aparinnd aceleiai ramuri sau subramuri de
drept.
Aciunea concret de codificare presupune un mare
volum de munc din partea legiuitorului care trebuie s prelucreze
un vast material normativ, s nlture normele juridice depite
(inclusiv a cutumelor), s completeze lacunele existente, s
ordoneze n manier logic materialul normativ.
Dei are fora juridic corespunztoare unei legi, Codul
nu este o lege obinuit, el are o organizare interioar aparte, n care
normele juridice sunt aezate, poziionate ntr-o curgere logic, dup
un sistem bine gndit.
Calitatea i poziia special a unui Cod este pus n
eviden de: claritate, precizie, rigoare, pragmatism, logic
impecabil, elegana stilului de exprimare.
n dreptul nostru actual sunt n vigoare: Codul penal,
Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de procedur civil,
Codul familiei, Codul vamal, Codul comercial, Codul muncii.
Pentru a introduce mai mult rigoare n procesul de
elaborare a codurilor i legilor complexe, Legea nr. 24 din 27
martie 2000 prevede urmtoarele reguli:
- n cazul proiectelor de coduri sau al altor legi
complexe, anume determinate, la iniiativa Parlamentului ori a
Guvernului se pot constitui la Consiliul Legislativ sau sub
coordonarea acestuia comisii de specialitate pentru elaborarea
proiectelor respective.
- comisiile de specialitate astfel constituite vor
ntocmi, pe baza unor studii i documentri tiinifice, tezele
166
prealabile care s reflecte concepia general, principiile, noile
orientri i principalele soluii ale reglementrilor
preconizate.
- tezele prealabile n form definitiv se supun
aprobrii Guvernului, iar dup aprobare comisia va trece la
redactarea textului viitorului cod sau viitoarei legi complexe.
- proiectul de act normativ ntocmit n condiiile
artate mai sus, nsoit de un raport, va fi naintat Parlamentului
sau, dup caz, Guvernului, pentru declanarea procedurii
legislative.
O importan deosebit n viaa juridic a societii o
reprezint urmtoarele EVENIMENTE LEGISLATIVE.
c) modificarea actelor normative;
d) completarea actelor normative;
e) republicarea actelor normative;
f) suspendarea actelor normative;
g) abrogarea actelor normative;
h) rectificarea actelor normative.
MODIFICAREA unui act normativ const n
schimbarea expres a textului unuia sau mai multor articole ori
alineate i redactarea lor ntr-o nou formulare.
Intenia de modificare a unui act normativ se exprim
prin nominalizarea expres a textului vizat, cu toate elementele de
identificare necesare, iar dispoziia normativ propriu-zis se
formuleaz prin utilizarea sintagmei se modific i va avea
urmtorul cuprins, urmat de redarea noului text.
COMPLETAREA actului normativ const n
introducerea unor dispoziii noi exprimate n texte care se adaug
elementelor structurale existente, prin utilizarea unei formule de
exprimare adecvate.
Dac actul de completare nu dispune renumerotarea
actului normativ completat, articolele sau elementele nou-introduse
vor dobndi numrul celor din vechiul text, dup care se introduc,
nsoite de un indice cifric, pentru difereniere.
n egal msur, prevederile modificate sau care
completeaz actul normativ trebuie s se integreze armonios n
actul supus modificrii ori completrii, asigurndu-se n acest fel
unitatea de stil i de terminologie.
ABROGAREA unei dispoziii sau a unui act
normativ are totdeauna caracter definitiv. Ea poate fi dispus, de
regul, printr-o dispoziie distinct n finalul actului normativ care
reglementeaz o anumit problematic.
SUSPENDAREA actului normativ este un eveniment
legislativ care se produce n situaii speciale i const n suspendarea
aplicrii unui act normativ, dispus printr-un alt act normativ de
acelai nivel sau de nivel superior. n actul de suspendare trebuie s
se prevad, n mod expres, data la care se produce suspendarea,
precum i durata ei determinat. La expirarea duratei de suspendare
actul normativ sau dispoziia afectat de suspendare reintr de drept
n vigoare.
REPUBLICAREA intervine n situaia actelor
normative modificate sau completate n mod substanial. n
vederea republicrii actului normativ se realizeaz integrarea
167
prevederilor modificate sau a celor de completare n ansamblul
reglementrii, actualizndu-se denumirile schimbate ntre timp i
realiznd o nou numerotare a articolelor, alineatelor, capitolelor
i celorlalte structuri ale actului.
Republicarea legilor, a ordonanelor i hotrrilor
Guvernului se face n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu
avizul Consiliului legislativ.
RECTIFICAREA intervine n cazul n care, dup
publicarea actului normativ se descoper erori materiale n cuprinsul
acestuia. Ea se face la cererea organului emitent al actului normativ,
cu avizul Consiliului Legislativ.
Complexitatea procesului de elaborare a actelor
normative a impus adoptarea de ctre Guvernul Romniei a
Hotrrii nr. 555 din 22 iunie 2001 prin care este abrogat
Regulamentul privind procedurile pentru supunerea proiectelor de
acte normative spre adoptare guvernului.
Principalele reglementri cuprinse n acest act normativ
se refer la:
a) principiul integrrii organice a actului normativ
n sistemul legislaiei, sens n care proiectul de act normativ trebuie
corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior sau de
acelai nivel, cu care se afl n conexiune, precum i cu
reglementrile comunitare i cu tratatele internaionale la care
Romnia este parte;
b) principiul potrivit cruia hotrrile guvernului
se emit pentru organizarea executrii legilor, iar Guvernul i
exercit iniiativa legislativ potrivit normelor constituionale;
c) principiul avizrii proiectelor de acte
normative de ctre autoritile nominalizate.
169
importante, att pentru juriti ct i pentru lingviti:
- prima contradicie este generat de respectarea
principiului echilibrului ntre statica i dinamica dreptului,
sau, altfel spus, ntre stabilitatea i mobilitatea
reglementrilor juridice. Aceasta este contradicia ntre precizie
i suplee. Aparent divergente, aceste cerine pot asigura atenuarea
rigiditii unor norme juridice n favoarea flexibilitii, o coexisten
ntre spiritul conservator (tradiionalist) i cel modern, dinamic i
suplu, caracteristic perioadei contemporane;
- cea de-a doua contradicie, ntre caracterul tehnic
(specializat) i accesibilitate, este generat de natura eterogen a
destinatarilor legilor (specialiti n domeniul aplicrii dreptului i
cetenii obinuii). n tehnica legislativ actual, principiul
accesibilitii deine o poziie privilegiat. n rezolvarea acestei
dileme legiuitorul trebuie s in seama de dinamica terminologiei
juridice, care se materializeaz n:
- renunarea la utilizarea unor termeni, sintagme i
concepte specifice dreptului socialist (anterior anului 1990):
cooperativizare, avut obtesc, naionalizare socialist, organizaie
socialist de stat etc.;
- reintroducerea n uz a unor termeni sau sintagme
aparinnd dreptului romnesc aflat n vigoare nainte de anul 1944:
concesiune, domeniu public, Curte de Apel, Curte de Casaie i
Justiie, minister public, parchet etc.;
- introducerea de noi termeni mprumutai sau copiai din
vocabularul juridic strin: Avocatul Poporului, ONG (Organizaie
neguvernamental), ordonan de urgen, contract de leasing,
asigurare de malpraxis, crim organizat, Know-how, factoring etc.
- lrgirea sensului unor termeni juridici consemnai n
dicionare de specialitate (de exemplu: termenul de piraterie care s-
a extins, de la pirateria maritim i aerian, la pirateria n domeniul
audiovizualului i a informaiei; termenul de terorism s-a extins la
bioterorism, eco-terorism etc.)
La aceasta se adaug dificultile generate de
traducerea textelor juridice dintr-o limb n alta i transpunerea
acestora n fondul legislativ autohton. Aceast complex operaiune
reclam din partea traductorului specializat o abordare
comparativ a celor dou sisteme de drept, att pe componenta
juridic, ct i pe cea lingvistic. Precizm faptul c traducerea
trebuie realizat n spiritul legii (adic n funcie de destinatar i
de contextul social n care va fi receptat) i n litera legii
(adic fidelitatea fa de textul original i respectul fa de intenia
legiuitorului).
n etapa actual, n care dreptul nostru trebuie s se
armonizeze cu dreptul comunitar european i dreptul
internaional, problema expus mai sus prezint o importan
cardinal.
Pentru evitarea dificultilor existente n traducerea i
transpunerea corect a legislaiei strine n dreptul autohton este
necesar a fi cunoscute principiile de redactare a actelor normative n
limba englez i limba francez.
Principiile de redactare n limba englez sunt:
- Renunai la coninutul care nu v este necesar;
170
- Organizai-v materialul;
- nlturai cuvinte de prisos;
- Nu folosii dou cuvinte cnd unul singur este
suficient;
1. nlocuii termenii dificili, cu caracter strict
tehnic, prin cuvinte din limba comun, cunoscute cititorilor;
2. Segmentai frazele lungi;
3. Punei ideile din fiecare fraz n ordine logic;
4. Clarificai relaiile din frazele complexe;
5. Folosii pronume personale dac vrei s v adresai
direct cititorilor;
10. Utilizai procedee grafice pentru a clarifica mesajul.
Principiile de redactare a textelor juridice n limba
francez sunt:
1. principiul simplitii presupune utilizarea lexicului
uzual, evitarea propoziiilor i frazelor juridice prea lungi, a
neologismelor necunoscute publicului larg, a arhaismelor i a
abrevierilor. Din punct de vedere sintactic, frazele trebuie s fie
scurte i clare (ordinea fireasc trebuie s fie: subiect - predicat -
complement);
5. principiul conciziei sau al economiei de mijloace
folosite n plan lexical i sintactic, presupune eliminarea repetiiilor
inutile, a pleonasmelor, a enumerrilor extrem de detaliate i a
abuzului de trimiteri intra- sau intertextuale;
6. principiul coerenei reclam realizarea unei
exprimri riguroase, clare, fr ambiguiti, prin utilizarea
monosemantismului termenilor i evitarea sinonimelor n plan
lexical;
7. principiul redactrii logice, presupune selectarea
atent a termenilor utilizai, utilizarea enunului logic i construcia
logic a textului:
8. principiul adaptrii la receptor (l'interet humain)
oblig elaboratorul legii s respecte obiectivele, cunotinele
juridice, competena lingvistic i atitudinea beneficiarului
actului normativ. n acest sens, sunt stabilite urmtoarele
modaliti de realizare a principiului enunat: evitarea
explicaiilor inutile, folosirea consecvent a cuvintelor uzuale, cu
sens concret, a definirii clare a termenilor de specialitate.
n doctrina romneasc au fost formulate opinii cu
privire la folosirea limbajului juridic.
Autorii lanseaz termenul de mesaje normative ale
statului definit ca dispoziiile legale care eman de la puterea
legislativ (sub form de legi), de la cea executiv (sub form de
ordonane i hotrri) sau de la autoritile administrative publice
centrale i locale (ordine, circulare, dispoziii) i al cror coninut
este transmis utilizatorilor, n expresie scris.
Polisemia creeaz riscul de nenelegere a mesajului
juridic, ea vine n contradicie cu cerina exprimrii clare i
precise a conceptelor juridice. Sunt invocate prevederile Legii nr.
24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative, amintite n cuprinsul acestui capitol al cursului
nostru. Concluziile formulate sunt redate n urmtorii termeni
limbajul legislativ reprezint un compromis ntre exigena
171
preciziei i principiul primordial al nelegerii depline a textelor
juridice.
Claritatea i precizia limbajului juridic folosit se
obine din analizarea i utilizarea ct mai adecvat a termenilor i
expresiilor innd seama de semnificaia lor n mod curent, precum
i de respectarea cerinelor gramaticale i de ortografie, realizndu-
se asigurarea uniti terminologice a stilului juridic.
Teste de evaluare/autoevaluare
174
3 denumirea generic a actului n funcie de categoria sa juridic i autoritatea emitent precum i obiectul
reglementrii;
4 prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia;
5 msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia i
implicaiile lui asupra altor acte normative
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv,
Editura AllBeck, Bucureti, 1999.
Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.
175
Unitatea de nvare 11
REALIZAREA DREPTULUI
Cuprins:
11.1. Introducere
11.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
11.3. Coninutul unitii de nvare
11.3.1. Noiunea, criteriile i diviziunea dreptului
11.3.2. Conceptul i formele realizrii dreptului
11.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
11.1. Introducere
178
sociale apropriate alctuiesc o instituie juridic, exemplu: instituia
prescripiei, instituia motenirii n dreptul civil, instituia
cstoriei n dreptul familiei, instituia tentativei n dreptul penal,
etc. Instituia juridic se definete ca o totalitate de norme juridice
organic legate, aparintoare unei ramuri de drept, norme ce
reglementeaz un grup de relaii sociale nrudite, dup metoda de
reglementare specific ramurii respective.
Existena ramurii de drept i a instituiilor juridice este
determinat de complexitatea relaiilor sociale, ce dobndesc
reglementare juridic. Relaiile sociale exist n strns corelaie,
fapt ce determin legturile necesare (formele de schimb) ntre
diferitele ramuri de drept, precum i anumite instituii juridice mixte,
cum ar fi instituia proprietii, care aparine mai multor ramuri de
drept (drept civil, n principal, dar i dreptului comercial, dreptului
administrativ).
Dreptul pozitiv se mparte n: drept public i drept
privat, iar aceast diviziune a dreptului i gsete originea nc din
dreptul roman. Dreptul roman cunotea o atare mprire n: jus
publicum i jus privatum. Conform textului din Ulpian, dreptul
public se refer la organizarea statului iar dreptul privat se refer la
interesul fiecruia i aceast mare diviziune a dreptului privete att
dreptul intern, ct i dreptul internaional.
n dreptul public intern, n componena sa intr, spre
exemplu: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul penal,
dreptul muncii i securitii sociale, dreptul financiar, dreptul
procesual i n dreptul privat intern intr: dreptul civil, dreptul
comercial.
Ramurile dreptului ce intr n componena dreptului
public au ca obiect de reglementare:
a) relaiile sociale din domeniul organizrii puterilor
publice, distribuirea competenelor n stat, forma statului (dreptul
constituional);
b) organizarea puterii executive la nivel central i local
(drept administrativ);
c) aprarea social mpotriva faptelor infracionale ce
pun n pericol ordinea de drept (dreptul penal);
d) relaiile de munc i de protecie social (dreptul
muncii i al securitii sociale);
e) relaiile financiare bancare (dreptul financiar);
f) relaiile ce privesc buna desfurare a procesului
judiciar (dreptul procesual).
Ramurile ce intr n competena dreptului privat
reglementeaz relaiile sociale, patrimoniale i personale
nepatrimoniale la care particip particularii.
Dreptul civil, ca drept privat general are o mare
nsemntate pentru toate celelalte ramuri ce compun dreptul privat,
de exemplu: dreptul comercial (care reglementeaz relaii sociale de
comer), utilizeaz pe larg principii i instituii ale dreptului civil,
ceea ce creeaz uneori aparena c dreptul comercial n-ar fi, de fapt,
dect o ramur special a dreptului civil.
179
existenei umane n condiii social-istorice determinate.
Dreptul este determinat de scopuri care se impun
aciunii, esenialmente practic, dreptul este nemijlocit legat de
sarcinile majore ale aciunii de conducere a societii.
Ca un sistem de norme i sanciuni formalizate, dreptul
reglementeaz conduita oamenilor n relaiile sociale, drepturile lor
fundamentale, statueaz funcionarea instituiilor sociale, stabilind
principiile convieuirii sociale.
Eficiena aciunii legii juridice are la baz mecanisme
psihosociale complexe. Legiuitorul are n vedere asemenea
mecanisme, iar n reglementrile diferitelor raporturi sociale sunt
prefigurate variante de comportament, n scopul prevenirii
dezorganizrii.
Legea este un important factor de progres i se
constituie ca un instrument puternic al controlului social. n
domeniul organizrii sociale, dreptul reprezint o mbinare, pe baze
obiective n raport cu cerinele legilor dezvoltrii sociale a unor
acte de gndire i experien.
Existena i realizarea dreptului reprezint condiiile
ordinii publice iar ideea de ordine semnific o anumit succesiune n
timp sau spaiu a lucrurilor. Ordinea constituie premisa esenial a
coeziunii sociale, fiind condiionat de existena sistemelor
normative i de traducerea n via a coninutului perceptiv al
acestora.
Ordinea de drept reprezint desfurarea vieii sociale n
conformitate cu prevederile normelor juridice iar ordinea juridic
este unitatea armonic a unor norme de drept, aplicat efectiv n
viaa unei colectivitii.
Traducerea n via a prevederilor cuprinse n normele
de drept implic participarea unor subiecte multiple (ceteni, organe
de stat, organizaii nestatale) precum i asigurarea unui cadru
organizatoric care s permit acestor subiecte s-i valorifice din plin
i nestingherit prerogativele legale.
Realizarea dreptului presupune posibilitatea,
recunoscut unor organe de stat, de a aciona n domeniul asigurrii
mijloacelor de restabilire a ordinii de drept, n condiiile svririi
unor fapte ce nesocotesc prevederile legale.
Realizarea dreptului este o confruntare a modelului
general de conduit, construit de legiuitor, cu realitatea concret.
Analiza conceptului realizrii dreptului este de fapt
analiza modului de implementare a normei de drept n viaa social,
a modului n care societatea primete norma de drept, o ncorporeaz
n patrimoniul psihologic al individului.
Condiiile generale ce caracterizeaz climatul social-
politic i ideologic determin n mod nemijlocit eficiena formelor
juridice de realizare a dreptului.
Rolul acestor condiii (economice, politice, spirituale,
ideologice) este hotrtor n procesul transformrii principiilor
dreptului n valori proprii structurii intime a personalitii umane i
criterii de apreciere, a desfurrii corecte, a relaiilor din societate.
Realizarea dreptului poate fi definit ca procesul
transpunerii n via, a coninutului normelor juridice, n cadrul
cruia oamenii, ca subiecte de drept, respect i execut dispoziii
180
normative, iar organele de stat aplic dreptul, n temeiul competenei
lor.
Realizarea dreptului mbrac dou mari forme:
1) realizarea dreptului prin respectarea i executarea
dispoziiilor legale de ctre ceteni;
2) realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice
de ctre organele de stat i alte organisme sociale.
Cele dou forme sunt dou condiii minime, necesare i
suficiente, pentru o bun funcionare a unui sistem legal: cetenii s
se supun normelor de drept, iar funcionarii s considere aceste
reguli ca standarde oficiale de comportament, aplicndu-le ntocmai.
181
msurile necesare de popularizare a actelor normative.
Cultura juridic, privit ca un complex de manifestri
ale fenomenului juridic din societate, constituie o parte integrant a
culturii unui popor. Exist o strns interdependen ntre ordinea
juridic i viaa spiritual a societii.
Din cultura juridic fac parte: concepii juridice,
inclusiv creaia tiinific din domeniul dreptului; reglementrile
juridice; starea legalitii (climatul de legalitate) derivat din
atitudinea fa de lege, din educaia juridic. Cultura juridic are un
rol formativ, alturi de alte manifestri ale culturii unei societi,
cultura politic, economic, etc.
Trsturile realizrii dreptului, prin activitatea de
exercitare i respectare a normelor juridice sunt urmtoarele:
a) aceast form de realizare a dreptului implic
ndeplinirea comandamentelor cuprinse n normele juridice, prin
conformarea fa de dispoziiile normative (fie c este vorba de
dispoziii cu caracter imperativ sau permisiv) i ea nscriindu-se ca o
component de baz a climatului de ordine i legalitate;
b) conformarea fa de conduita fixat prin normele de
drept este rezultatul direct al aciunii mai multor factori, cum ar fi:
coninutul dreptului, acceptarea legii de ctre societate ca expresie
a unor necesiti, ridicarea gradului vieii materiale i spirituale a
oamenilor, sporirea nivelului de cunotine i perfecionarea
instruciei colare;
c) ca volum i intensitate, aceast form de realizare a
dreptului este mult mai bogat dect cealalt form;
d) din punctul de vedere al tehnicii juridice, activitile
implicate n realizarea acestei forme sunt relativ mai simple; ele se
pot desfura i n fapt, fr ncheierea unui act scris, fr
ndeplinirea unor condiii de form sau de fond speciale.
Formele de realizare ale dreptului sunt necesare i utile
att societii n ansamblul su, ct i subiectelor de drept, care i
valorific prerogativele, ntr-o modalitate socialmente acceptabil.
182
de putere cu caracter individual, concret. Prin intermediul lor sunt
concretizate, n limita competenei ce le este repartizat prin normele
juridice, drepturile si obligaiile unor subieci n cadrul raporturilor
juridice determinate.
Trsturile actului de aplicare a dreptului
Aplicarea dreptului se concretizeaz ntr-un rezultat
specific-actul de aplicare. El finalizeaz, de fapt, activitatea concret
a organului de stat, purttor al unei atribuii de putere, n
conformitate cu competena sa.
Aplicarea dreptului, ca proces complex, se realizeaz in
baza legilor i celorlalte acte normative care compun sistemul
juridic.
Aplicarea dreptului d expresie unei anumite
competene a organelor de stat, competen determinat de lege i
care desemneaz atribuiile organelor de stat i limitele exercitrii
acestora. Activitatea normativ se deosebete de activitatea de
aplicarea a dreptului prin trsturi de coninut i form.
1. Activitatea de creaie n domeniul dreptului este
rezervat doar unor categorii de organe ale statului. n principiu,
nimic nu se opune ca un organ care elaboreaz un act normativ s
poat elabora i acte de aplicare.
2. Spre deosebire de actele normative care au un
caracter general, impersonal, tipic, injonctiv i irefragabil, actele de
aplicare a dreptului sunt individuale, concret-determinate.
Scopul actului de aplicare este determinat de actul
normativ, el trebuie s traduc n via, ntr-o relaie concret,
prevederi ale normei de drept.
3. Activitatea de elaborare normativ este sub-ordonat
unor reguli metodologice de tehnic legislativ.
4. Hotarul ce separ actul normativ de actul de aplicare
l reprezint coninutul diferit, scopul i finalitatea deosebit ale
celor dou categorii de acte.
5.Spre deosebire de actul normativ, care funcioneaz
impersonal i difuz, acionnd continuu pn la scoaterea sa din
vigoare, actul de aplicare a dreptului i epuizeaz efectele n
momentul adoptrii sale de ctre organul abilitat.
6. Spre deosebire de activitatea de executare i
respectare a normelor de drept de ctre ceteni, n cursul creia ei
pot s ncheie, prin acord de voin, un raport de drept n temeiul
unor dispoziii legale ce le stau la dispoziie, actele de aplicare,
bazndu-se i ele pe prevederi ale dreptului, apar totdeauna prin
voina unilateral a unui organ a statului.
7. Dat fiind importana deosebit a reglementrilor
relaiilor sociale, exist reguli precise privind intrarea n vigoare,
principiile de activitate i ieirea din vigoare a normei juridice.
Spre deosebire de actele normative, actul de aplicare
devine obligatoriu n principiu din momentul comunicrii lui prilor
interesate.
8. Din acest moment curge termenul de contestare a
actului de ctre partea nemulumit, n legtur cu modul de
soluionare a cazului.
Fazele procesului de aplicare a dreptului
Aplicarea dreptului privit ca un proces complex, se
183
desfoar cu respectarea unor cerine, legate att de necesitatea
stabilirii corecte a mprejurrilor de fapt, ct i de necesitatea
corectei aplicri a normei de drept ce reglementeaz situaia stabilit.
Aplicarea dreptului mbrac forme procesuale care
asigur stabilirea adevrului n momentul realizrii normelor
juridice, ocrotirea drepturilor persoanelor interesate, apra-rea
mpotriva unor eventuale nclcri ale dreptului.
Fazele (stadiile) aplicrii dreptului constituie etape
eseniale i necesare n desfurarea procesului de aplicare a
normelor juridice, implicnd att operaiuni de conceptualizare, ct
i activiti tehnico-materiale, de nfptuire practic a prevederilor
legale.
Aplicarea dreptului cunoate urmtoarele faze:
1. stabilirea strii de fapt;
2. alegerea normei de drept;
3. interpretarea normelor juridice;
4. elaborarea actului de aplicare.
1. Stabilirea strii de fapt implic un demers riguros
pentru cunoaterea minuioas i n profunzime a circumstanelor
cauzei respective. Cercetarea mprejurrilor faptei constituie
elementul de baz, care asigur actului de aplicare caracter temeinic.
n procesul concret al aplicrii dreptului, organele de stat iau
cunotin de numeroase aspecte ce caracterizeaz i definesc cadrul
fizic-natural, precum i ambiana social-politic i ideologic, n care
normele acioneaz.
Verificarea i clarificarea circumstanelor cauzei sunt
fcute de ctre organul de aplicare numai n lumina ipotezei unor
norme juridice.
Cu alte cuvinte, vor fi avute n vedere i reinute doar
acele mprejurri care au relevan n cauza dedus n faa unui organ
de stat ce trebuie s o rezolve prin emiterea unui act de aplicare.
Aceste mprejurri sunt n general denumite fapte juridice (cauze
generatoare sau extinctive de efecte juridice).
Organele de aplicare vor lmuri att mprejurrile
concrete datorate aciunilor, oamenilor, ct i consecine ale unor
evenimente, de producerea crora legea leag efecte juridice.
Organul de aplicare va consulta documente oficiale, va
asculta martori, va proceda la reconstituiri, va utiliza rezultate ale
unor cercetri tiinifice, etc. Toate acestea trebuie s furnizeze
organului de aplicare date faptice, ele trebuind s constituie, n
acelai timp, surse reale de informaii, n stare s contureze
circumstanele cauzei, s creeze convingeri ferme, n legtur cu
starea de fapt i s nlture dubiile i neclaritile iar stabilirea strii
de fapt difer de la un act de aplicare la altul. ntr-un proces juridic
instana de judecat are de efectuat numeroase activiti n vederea
stabilirii cu exactitate a mprejurrilor cauzei (ascult martori,
verific nscrisuri, dispune efectuarea unor expertize, examineaz
urme, etc.), iar noiunile de prob, de sarcin a probei, de valoare
probatorie au un neles specific ele fiind legate direct de o cauz
juridic.
2. Alegerea normei de drept. Organele de aplicare
procedeaz la critica normei, la selecionarea normei juridice, n
vederea calificrii juridice exacte a strii de fapt stabilite. Corecta
184
ncadrare juridic a acestei strii, de fapt confer actului de aplicare
trsturi de legalitate.
Coninutul activitii organului de aplicare, n aceast
faz, este indisolubil legat de modul n care organul de aplicare a
stabilit corect i exact mprejurrile cauzei.
n vederea unei calificri juridice corespunztoare,
organul de aplicare ndeplinete o serie de operaiuni prealabile;
nominalizarea normei juridice, verificarea autenticitii sale, a forei
sale juridice i aciunii sale; raporturile sale cu alte norme juridice;
determinarea coninutul exact al normei, prin consultarea actului
normativ care cuprinde norma respectiv.
3. Interpretarea normelor juridice - reprezint un
moment important al aplicrii dreptului i const din operaiuni de
lmurire i concretizare al coninutului regulii de drept cuprins n
norma ce urmeaz a crmui raportul respectiv. Interpretarea juridic
este o condiie de mare importan a unei corecte aplicri a dreptului.
4. Elaborarea i emiterea actului de aplicare, constituie
ultimul moment (faz, etap) a procesului de aplicarea a dreptului.
Elaborarea actului de aplicare i emiterea sa reprezint rezultatul
unui demers raional i al unei manifestri de voin a organului de
stat, n vederea satisfacerii unor exigene ale normelor de drept.
Att demersul raional (nelegerea circumstanelor
cauzei) ct i manifestarea de voin (ncadrarea mprejurrilor ntr-o
norm de drept, calificarea juridic a acestora) sunt realizate n baza
legii i n vederea aplicrii sale la un caz concret.
Existena i realizarea dreptului reprezint condiiile ordinii publice, ordinea fiind premisa
esenial a coeziunii sociale, fiind condiionat de existena sistemelor normative i de traducerea n
via a coninutului acestora.
Realizarea dreptului presupune posibilitatea recunoscut unor organe de stat de a aciona n
vederea restabilirii ordinii de drept n condiiile svririi unor fapte ce nesocotesc prevederile legale
iar realizarea dreptului este confruntarea modelului general de conduit construit de legiuitor cu
realitatea concret. Buna realizare a dreptului determin transformarea ordinii de drept din concept
teoretic n relaii social reale i n dou mari forme:
- realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale;
- realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice, prin aplicarea normelor de stat i a altor
organisme sociale.
Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale cuprinde urmtoarele
trsturi:
- de ndeplinire a comandamentelor cuprinse n normele juridice prin conformarea fa de
dispoziiile normative;
185
- conformarea fa de conduita fixat prin normele de drept care este rezultatul direct al aciunii
mai multor factori, ca volum i intensitate fiind mai bogat dect aplicarea dreptului;
- aceast form de organizare a dreptului este compatibil cu alte forme de realizare a dreptului
n care drepturile i obligaiile sunt statornicite prin norme de drept diverse.
Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice, prin aplicarea normelor de stat i a altor
organisme sociale - dreptul este realizat prin intermediul unor acte specifice de autoritate, emise de
autoritile statului n conformitate cu competena atribuit prin lege.
Trsturile actului de aplicare a dreptului cele mai importante sunt de coninut i de form.
Activitatea normativ se deosebete de activitatea de aplicare prin trsturi de coninut i de
form:
- activitatea de creaie a dreptului este rezervat doar unor categorii de organe ale statului;
- actele normative au un caracter general, impersonal, tipic, injonctiv i irefragabil;
- activitatea de elaborare normativ este subordonat unor reguli metodologice i de tehnic
legislativ;
- hotarul care separ actul normativ de actul de aplicare l reprezint coninutul, scopul i
finalitatea deosebit ale celor dou categorii de acte.
Fazele procesului de aplicare a dreptului se desfoar cu respectarea unor cerine legale de
stabilire corect a mprejurrilor de fapt, ct i de necesitatea corectei aplicri a normei de drept la
situaia stabilit.
stabilirea strii de fapt implic un demers riguros pentru cunoaterea circumstanelor cauzei
respective, pentru a asigura actului de aplicare un caracter temeinic.
Alegerea normei de drept implic ncadrarea corect i confer actului legalitatea s se fac n
strns interdependen cu stabilirea circumstanelor cauzei respective.
Sistemul dreptului, Ramura de drept , Ordinea de drept, Formele realizrii dreptului, Fazele
procesului de aplicare a dreptului
186
Teste de evaluare/autoevaluare
Bibliografie obligatorie
187
Unitatea de nvare 12
Cuprins:
12.1. Introducere
12.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
12.3. Coninutul unitii de nvare
12.3.1. Noiuni introductive
12.3.2. Necesitatea interpretrii
12.3.3. Scopul interpretrii
12.3.4. Formele interpretrii normelor juridice
12.3.5. Metodele interpretrii normelor juridice
12.3.6. Rezultatele interpretrii normelor juridice
12.3.7. Interpretarea normelor juridice specifice unor ramuri de drept
12.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
12.1. Introducere
188
12.2. Obiectivele i competenele unitii de
nvare
192
utilizarea termenilor n sensul lor uzual nu semnific supunerea
legiuitorului fa de regulile uzajului, ci supunerea uzajului
aprecierii judectorului. Rolul acestuia din urm, n calitatea sa de
interpret, crete datorit folosirii limbajului uzual, astfel c
interpretarea nu este mai puin necesar, cci sensul uzual trebuie
determinat, el nefiind precizat de legiuitor ca n cazul termenilor
tehnici.
dinamica finalitilor dreptului justific, de asemenea,
interpretarea. Aa cum a mai rezultat, dreptul constituie un
instrument ce trebuie folosit pentru a construi o ordine social i
economic, ordine care cunoate, n societatea actual, un dinamism
accentuat.
Interpretarea dreptului devine actual n legtur cu
caracterul dreptului care, pe de o parte, trebuie s fie stabil pentru a
asigura securitatea necesar raporturilor sociale, iar, pe de alt parte,
trebuie s fie i dinamic.
Prin urmare, constatm c stabilitatea normelor juridice i
dinamismul vieii sociale i economice sunt mereu n contradicie i,
de aceea, interpretului i revine sarcina de a reorienta norma de drept
n raport cu finalitatea acestuia, de a adapta normele juridice deja
existente la o realitate mereu schimbtoare, la contextul social real.
Legiuitorul, n acest context, are un rol deosebit, acesta,
chiar nainte de a elabora legea, execut acea interpretare de
fundamentare, gndirea legiuitorului fiind pentru interpret un
model n argumentaia interpretrii, model apoi preluat de interpret
i prelucrat cu propria-i gndire.
contradiciile interne ale sistemului juridic. Statul actual
tinde s reglementeze totul, n numele unei idei de stat de drept care,
aprndu-l pe individ n faa administraiei, l las la bunul plac al
unui legislativ care se deir n norme. Aceast tendin excesiv de
normare duce la o inflaie legislativ, adic la o nmulire nsoit de
o devalorizare a normelor de drept. Norma juridic nu mai are
suficient timp s se cristalizeze i de aceea ea va fi slab redactat i
ru coordonat cu restul sistemului juridic. Situaia respectiv face
ca legislaia s cuprind o serie de contradicii ntre dispoziiile
aceluiai act normativ, ntre dispoziiile din diferite acte normative
i ntre dispoziiile unor acte normative i principiile generale ale
dreptului. De aceea, rolul interpretrii este de a elimina aceste
contradicii n conformitate cu principiul ierarhizrii normelor
juridice, care d dreptul judectorului s poat nltura orice conflict
ntre dou norme, lsnd neaplicat o dispoziie n favoarea alteia,
situat pe o poziie superioar n ierarhie.
lacunele legii. Este de principiu c orice situaie de fapt are
ntotdeauna o norm ce-i corespunde n ordinea juridic sau, altfel
spus, c nu exist situaie nereglementat. Aceasta nu nseamn c
legea poate prevedea totul, c este perfect, c nu are lacune. De
193
aceea, judectorul este obligat s soluioneze orice cauz dedus
judecii, gsind o norm aplicabil, iar n lipsa uneia exprese, va
cuta s suplineasc aceast caren(lacun) a legii, prin recurgerea
la principiile generale ale dreptului. Interpretarea, prin urmare,
avnd aadar rolul de a acoperi lacunele legii i insuficiena
reglementrii.
196
n art. 1 din Codul civil elveian contemporan, sunt cuprinse
prevederi n care se afirm c doctrina juridic este una din sursele
de inspiraie pentru instanele de judecat(Legea reglementeaz
toate materiile la care se refer litera sau spiritul vreuneia din
dispoziiile sale. n lipsa unei dispoziii ilegale aplicabile,
judectorul hotrte potrivit dreptului cutumiar i n lipsa unei
cutume, dup regulile pe care le-ar stabili dac ar fi chemat s fac
act de legislator. El se inspir din regulile consacrate de doctrin i
jurispruden).
n dreptul nostru, cum deja s-a artat, interpretarea
neoficial(doctrinar) nu este obligatorie, ns ea ndeplinete un rol
important n aplicarea i dezvoltarea dreptului, ajut la clarificarea
nelesului unor principii, generalizeaz experiena format n
legtur cu diferite instituii juridice, prezint critic unele soluii ale
instanelor.
198
d. Metoda logic de interpretare const n folosirea
procedeelor logicii formale generale, a raionamentelor inductive i
deductive, a procedeelor demonstraiei pentru desluirea nelesului
normelor juridice.
Aceast metod este cunoscut cu utilizarea cea mai larg,
st la baza oricrei interpretri a dreptului, fiind fundamentul tuturor
celorlalte.
Raionamentele logice folosite de aceast metod n
procesul interpretrii normelor, sunt urmtoarele:
excepia este de strict interpretare, adic o excepie
exist doar dac este expres prevzut de norma juridic, ea
neputnd fi creat prin interpretare. Raionamentul acesta se aplic
textelor normative care conin enumerri limitative i celor care
instituie prezumiile legale. Totodat regula mai sus enunat st la
baza raportului dintre legea general i legea special, n sensul c
legea special poate deroga de la legea general, pe cnd legea
general nu derog de la legea special.
unde legea nu distinge, nici interpretul nu o poate face.
Aceast regul se aplic, de exemplu, la interpretarea art. 49 alin. 3
din Constituia Romniei, unde se prevede: Exploatarea minorilor,
folosirea lor la activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau
care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal, sunt
interzise. n sensul acestei norme termenul de minor desemneaz
att minorul sub 14 ani, ct i pe cel ntre 14 i 18 ani, fr
distincie, ntruct legiuitorul este cel care nu face aceast distincie.
ns, atunci cnd legiuitorul face distincie, aceasta este
reinut ca atare de organul de aplicare a legii; de exemplu, situaia
reglementat n art. 45 alin. 4 din Constituie, unde se prevede:
Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai.
legea trebuie interpretat n ideea aplicrii ei, i nu
contra aplicri ei. Este vorba de aa numita regul a bunei
credine i bunei intenii n interpretarea normei juridice.
Argumente logice folosite n cadrul metodei logice de
interpretare a normelor juridice, sunt urmtoarele:
interpretarea prin reducere la absurd(reductio ad
absurdum), nseamn stabilirea adevrului tezei de demonstrat,
prin infirmarea tezei care o contrazice. n acest caz, interpretul
demonstreaz c orice alt interpretare dat textului normei juridice,
n afar de cea oferit de el, conduce la concluzii contrare legii(de
exemplu, art. 1 din Constituie prevede c Romnia este stat
naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Prin urmare,
este absurd s susinem c Romnia este un stat federal, o asemenea
interpretare conducnd la concluzii contrare legii).
argumentul a majori ad minus, nsemnnd c cine poate
mai mult, poate i mai puin, desemneaz situaia n care un organ al
statului, cu putere mai mare, poate s fac ce face un organ
199
subordonat lui(de exemplu, prin Hotrre de Guvern sau Decizie a
primului ministru pot fi anulate acte normative emise de organele
subordonate prefecturi, ministere . a.).
argumentul per a contrario, ntemeiat pe legea terului
exclus(tertium non datur) din logica formal, pornete de la
premisa c n cazul noiunilor contradictorii, care se neag una pe
cealalt, doar una dintre acestea poate fi adevrat, cealalt fiind cu
necesitate fals, iar cea de a treia este exclus.(de exemplu, dac
legea precizeaz exact cine poate executa o anumit activitate,
nominaliznd concret categoria de subiecte de drept, rezult pe cale
de consecin, per a contrario, c alt subiect sau alte subiecte de
drept nu sunt ndreptite s execute acea activitate. Astfel, legea
procesual penal prevede c actul prin care procurorul sesizeaz
instana de judecat este rechizitoriul ntocmit de acesta. este
limpede c nimeni nu poate n locul procurorului s fac acest
lucru).
Acest procedeu logic de interpretare se bazeaz pe
principiul noncontradiciei, n sensul c, dac lege prevede o
sanciune pentru o persoan care a svrit o fapt, ea nu poate s
prevad, n acelai timp, pentru aceeai persoan, i o rsplat.
argumentul a fortiori(cu att mai mult) este argumentul cu
ajutorul cruia se ajunge la concluzia c raiunea aplicrii unei
norme juridice unei situaii neprevzute de text este i mai puternic
dect n situaia avut n vedere n mode expres de norm.
Interpretarea prin argumentul a fortiori este o interpretare
extensiv, norma aplicndu-se unei sfere mai largi de fapte dect
cea vizat iniial de lege, pentru c raiunile avute n vedere la
edictarea ei sunt i mai evidente n cazul dat(de exemplu, dac
dreptul de proprietate, care este cel mai important drept real, poate fi
dobndit prin uzucapiune, cu att mai mult poate fi dobndit un
dezmembrmnt al acestui drept usus, fructus).
argumentul a pari desemneaz cazurile n care, pentru
situaii identice, trebuie s se pronune soluii identice, el reflectnd,
n ultim instan, respectarea principiului privitor la egalitatea
tratamentului juridic
argumentul in dubio pro reo(ndoiala profit rului,
acuzatului, inculpatului) este aplicabil n materia dreptului penal,
acesta stabilind c dac, n urma procesului de administrare i
evaluare a probelor, rezult ndoial asupra vinoviei celui acuzat,
aceast ndoial profit acuzatului.
e. Metoda analogiei se refer la rezolvarea unei cauze
judiciare pe baz de analogie, n jurispruden aprnd situaii n
care organele de aplicare a dreptului sesizate cu soluionarea unei
cauze, nu gsesc o norm juridic n care s ncadreze situaia de
fapt pe care o constat.
Atunci cnd reglementare aceste neclar sau lipsete,
200
judectorul va cuta n alte norme pentru a gsi o rezolvare a
cazului, prin analogie cu o dispoziie asemntoare.
Unii autori au contestat analogiei caracterul de metod de
interpretare, ntruct au apreciat c aceasta este dect o modalitate a
interpretrii logice, reprezentnd raionamentul analogic(ubi eadem
ratio ibi idem jus sau de similibus ad similio).
f. Interpretarea teleologic. Doctrina contemporan a
dreptului a cunoscut i interpretarea teleologic, ce are ca obiectiv
descifrarea scopului legii( teleos, n limba grac =scop). Termenul
de interpretare teleologic pare a fi utilizat pentru prima data de
belgianul Van der Eycken i fundamneteaz interpretarea pe
descifrarea scopului legii(ratio legis), ca voin declarat sau
prezumat a legiuitorului.
Aceast raiune a legii mai este denumit i spirit al legii,
ea fiind uneori explicit formulat ntr-un preambul sau ntr-o
dispoziie expres a textului nsui, ns acest din urm procedeu
este destul de rar. Pentru a interpreta bine un text, potrivit
interpretrii teleologice, este esenial s sesizm n mod clar aceast
raiune a legii, s recunoate, de exemplu, care sunt interesele pe
care legea tinde s le protejeze, care unt abuzurile pe care vrea s le
mpiedice, care este rezultatul politic sau social pe care ea tinde s-l
realizeze(de exemplu, normele juridice referitoare la adopie trebuie
interpretate innd cont de faptul c adopia se face n interesul
adoptatului).
Un asemenea mod de interpretare teleologic, solicit mai
degrab un pluralism de metode care implic reconstrucia normei
juridice, pornind de la pluralitatea semantic a acesteia, i tinznd s
confere aplicabilitate acelei variante care corespunde cel mai bine
ocrotirii valorii sociale protejate prin norma juridic i ideii de
justiie social.
Tot astfel, potrivit unei opinii de mare autoritate,
judectorul care n numele dreptului pozitiv, se mrginete la o
logic strmt, extras numai din teste, i face abstracie de raiunea
lor suprem de a fi, adic de justiie, comite o greeal care
nseamn o crim contra dreptului nsui iar fr ideea de
justiie care l domin, dreptul pozitiv rmne o searbd i
revolttoare ncercare de a impune oamenilor fora.
203
pentru a incrimina fapte neincriminate de legiuitor.
Uneori, raionamentul analogic este impus de modul de
redactare a normei penale de ctre legiuitor de exemplu, expresia
orice alt asemenea mijloc, utilizat de legiuitor n cuprinsul art.
253, alin. 4 din Noul Cod penal, trebuie interpretat prin analogie cu
noiunile de explozie i incendiere i cu rezultatele
acestora(distrugere, degradare sau aducere n stare de
nentrebuinare, dac rezult pericol public).
Asemenea reglementri consacr aa numitele clauze legale
de analogie situaii n care interpretarea analogic nu contravine
principiului legalitii incriminrii asta deoarece determinarea
sintagmei orice alt asemenea mijloc este condiionat de
elementele legale din norma de incriminare, respectiv aptitudinea
acestora de a produce distrugerea, degradarea sau aducerea n stare
de nentrebuinare a bunului i din utilizarea acestor mijloace s
rezulte un pericol public, respectiv un pericol pentru alte persoane
sau bunurile lor ori pentru bunurile publice, cum este cazul normei
de incriminare prevzut de art. 253, alin. 4 din Noul Cod penal.
n cadru aplicrii acestei metode, de regul, se face
distincie ntre interpretarea prin analogie n favoarea inculpatului i
analogia n defavoarea inculpatului. Analogia n favoarea
inculpatului(in bonam partem) este permis pentru c nu ncalc
libertatea individului care este protejat prin legalitatea incriminrii
ns, interpretarea n defavoarea inculpatului(in malam partem) este
repudiat, fiind apreciat ca o form mascat de extindere a
incriminrii dincolo de coninutul normei penale, ea contravenind
astfel principiului legalitii incriminrii.
metoda interpretrii teleologice, apreciat ca dominant n
literatura occidental, este aceea care asigur flexibilitate sistemului
juridic n caord cu dinamismul social, oferind dimensiunea prezent
i viitoare a noremi penale prin laurea n considerare a valorii
sociale ocrotite de legea penal n sensul su dinamic, din momentul
aplicrii legii, care corespunde tendinei evolutive a dreptului.
Aa cum a mai rezultat, aceast metod de interpretare este
fundamentat pe ideea descifrrii scopului legii(ratio legis), ca
voin declarat sau presupus a legiuitorului.
204
Sinteza unitii de nvare 12
Interpretarea juridic este liantul dintre trecut, prezent i viitor, dintre raional i real, iar prin
interpretare se realizeaz statuarea interferenei dintre lege i fenomenul juridic. Prin interpretare se
rezolv necesitatea aplicrii dreptului i stabilirea unor relaii i raporturi corespunztoare nevoilor
sociale.
Interpretarea este operaiunea prin care se exprim o legtur organic ntre dreptul conceput de
legiuitor i exprimarea lui ntr-un raport social concret, deducndu-se acesta din urm din cel dinti.
Interpretarea este o mijlocire ntre drept i realitatea vieii unde interpretul explic norma i o aplic n
contextul social n care ea acioneaz.
Felurile interpretrii normelor juridice sunt:
- interpretarea oficial;
- interpretarea neoficial.
Interpretarea oficial este realizat de organele de stat care au atribuii fie n procesul elaborrii
normelor juridice, fie n procesul aplicrii lor, avnd caracter obligatoriu.
Interpretarea neoficial sau doctrinar, fiind facultativ nu are for juridic, deci nu este
obligatorie pentru organul care aplic dreptul i n consecin, interpretarea neoficial se bucur numai
de autoritatea tinific, de fora opiniilor i argumentelor care se pronun n doctrin.
Metodele interpretrii juridice, cele mai importante, sunt urmtoarele: metoda gramatical,
metoda sistematic, metoda istoric, metoda logic i analogia.
Metoda gramatical are ca obiect stabilirea sensului comandamentului juridic prin analiza
gramatical (sintactic i morfologic a textului normei juridice).
Metoda sistematic privete modalitatea de stabilire a sensului normei prin ncadrarea sa n
economia actului normativ sau prin raportarea sa la alte acte normative.
Metoda istoric explic nelesul normei prin luarea n consideraie a mprejurrilor social-
juridice care au stat la baza elaborrii i adoptrii legii.
Metoda logic este cel mai larg procedeu ntlnit de interpretare i implic aprecieri raionale,
realizate prin operaiuni de generalizare, de analiz logic a textului normei juridice.
Analogia se utilizeaz atunci cnd organul de aplicare nu gsete o norm corespunztoare
cauzei deduse i face apel la o norm asemntoare printr-o analogie.
Rezultatele interpretrii normelor juridice au un rol important pentru a stabilii i realiza prin
intermediul interpretrii rezultate eficiente ale practicii judectoreti i ale experienei juridice.
ntlnim urmtoarele situaii n urma interpretrilor realizate:
- interpretare literal unde organul de aplicare constat c textul normei se muleaz
corespunztor coninutului raporturilor sociale pe care le reglementeaz;
- interpretarea extensiv unde textul normei este mai restrns dect voina legiuitorului;
- interpretarea restrictiv ce are loc cnd textul legii este mai larg dect voina legiuitorului.
Teste de evaluare/autoevaluare
206
5 este activitatea desfurat de analiti din domeniul dreptului, teoreticieni i practicieni cuprins n opere
tiinifice.
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Voicu, C., Introducere n drept, Editura Prouniversitar, Bucureti, 2006.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007.
207
Unitatea de nvare 13
RAPORTUL JURIDIC
Cuprins:
13.1. Introducere
13.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
13.3. Coninutul unitii de nvare
13.3.1. Premisele i trsturile raportului juridic
13.3.2. Subiectele, coninutul i obiectul raportului juridic
13.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
13.1. Introducere
210
lor. Ducndu-i existena ntr-o ambian social i satisfcndu-i
interesele ntr-un cadru social determinat, organizat i reglat
normativ, omul intr n numeroase raporturi cu semenii si sau cu
organisme sociale constituite.
Ca raport cu caracter voliional, raportul juridic este
terenul pe care se ntlnesc dou voine: voina statal, exprimat n
norma de drept, care consacr drepturile i obligaiile participanilor
i voina subiectelor.
Corelaia dintre voina general i cea individual n
stabilirea drepturilor i obligaiilor ale subiectelor, prezint nuane
diferite n raport de ramura de drept unde fie este vorba de norme cu
caracter permisiv, care dau posibilitatea subiectelor s-i aleag
conduita, fie c este vorba de normele imperative ce oblig la o
anumit conduit.
Raportul juridic ne apare, mai nti, ca un rezultat al
reglementrii prin norma de drept a relaiilor sociale n care
drepturile i obligaiile participanilor sunt consacrate prin voina
statului, i apoi, ca o relaie n care se exprim i voina
participanilor care sunt purttori ai acestor drepturi i obligaii
juridice. n procesul determinrii drepturilor i obligaiilor
acioneaz, reciproc, voina general a statului i voina individual a
subiectelor.
211
13.3.2. Subiectele, coninutul i obiectul raportului
juridic
Din punct de vedere sociologic, raporturile juridice apar
ca forme specifice de manifestare a coeziunii sociale prin
intermediul contactului social unde legturile sociale sunt
caracterizate printr-o stare de dependen reciproc a partenerilor i
prin reflectarea acestei stri n norme juridice care reglementeaz
aciunile lor reciproce.
Elementele constitutive cele mai importante ale
raportului juridic sunt urmtoarele:
- subiectele raportului juridic;
- coninutul raportului juridic,
- obiectul raportului juridic,
- faptul juridic.
Subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii
- fie individual, fie grupai n forme organizate.
Raportul juridic apare astfel ca o legtur, ce ine alturi
pe toat durata desfurrii sale, subiectele, participanii la raporturi
sociale specifice, ce satisfac interese (nevoi), legitime i care
beneficiaz de protecia oficial-statal n vederea valorificrii acestor
interese.
Subiectul de drept este un fenomen social real i poart
amprenta tipului formelor de organizare economico sociale n care
oamenii i duc existena.
Omul este subiect de drept; el particip la raporturi
juridice ca titular de drepturi i obligaii n baza recunoaterii acestei
caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine recunoscut de
lege omului, de a avea drepturi i obligaii juridice, poart denumirea
de capacitate juridic.
Termenul de capacitate este strns legat de persoana
omului i de personalitatea sa. Personalitatea omului este un produs
al societii i al culturii sale. n sensul sociologic se consider c
personalitatea determin valoarea omului, capacitatea sa de aciune.
Subiectele de drept (persoana sau organizaiile
acesteia), dispunnd de capacitatea juridic, nu apar n mod automat
ca purttorii unor drepturi i obligaii concrete n raporturi juridice
determinate i ei apar ca titularii facultii recunoscute de lege de a
avea drepturi i obligaii n viitor.
Clasificarea capacitii juridice se face n:
- capacitate general;
- capacitate special.
Capacitatea juridic general este aptitudinea de a
participa ca titular de drepturi i obligaii juridice, n principiu, n
toate raporturile juridice, fr ca legea s condiioneze aceast
participare de ndeplinirea unor caliti.
Capacitatea juridic special este posibilitatea
recunoscut de lege de a participa ca subiect de drept n raporturile
n care trebuie ndeplinite anumite condiii (spre exemplu, n dreptul
civil subiectele colective, n dreptul administrativ organele de stat,
etc. ).
Subiectele raporturilor juridice se clasific n:
1.subiecte individuale (persoana, ca subiect).
2.subiecte colective.
212
1. Persoana, ca subiect de drept
Omul, ca fiin socializat, este mai mult dect o simpl
entitate biologic, este persoan.
Persoana cetenii, strinii, apatrizii apare n
raporturile juridice ca subiectul cu raza de participare cea mai larg.
Acionnd ca titulari de drepturi i obligaii, n cele mai
diverse sectoare ale vieii sociale, oamenii i satisfac drepturile i
interesele legitime, garantate de Constituie i alte legi. Participarea
ca subiecte de drept n raporturile juridice concrete a cetenilor
apare astfel ca o form important de realizare a contactului social, a
cooperrii n procesul convieuirii.
2. Subiecte colective, ca subiecte de drept
Statul (subiect colectiv de drept), particip n calitate de
subiect de drept att n raporturi juridice interne, ct i n raporturi
juridice de drept internaional. n dreptul intern statul apare ca
subiect de drept, mai nti, n raporturile de drept constituional.
Calitatea de subiect de drept a statului n raporturile de
drept internaional se ntemeiaz pe suveranitatea sa, ea exist
indiferent de recunoaterea sau nerecunoaterea din partea celorlalte
state.
Organele statului subiecte de drept - n procesul de
realizare a dreptului, participarea organelor de stat organele puterii
legislative, organele administraiei, organele justiiei, organele
procuraturii se realizeaz n raport de competena rezervat prin
Constituie i legile de organizare i funcionare fiecrei categorii de
organe precum i fiecrui organ. Investite cu competen, organele
statului particip ca purttoare ale autoritii statale ntr-un domeniu
sau altul. Ca subiecte de drept, organele statului ndeplinesc cel puin
trei categorii de competene: exercitarea conducerii de stat n diferite
domenii, soluionarea problemelor privind temeinicia legal a
preteniilor unor subiecte de drept fa de altele i asigurarea
constrngerii de stat n cazurile necesare, restabilirea ordinii de drept
nclcate, recuperarea prejudiciilor. Parlamentul este subiect de drept
constituional n relaiile care privesc alegerea sau revocarea
guvernului, controlul activitii unor organe.
n relaiile administrative apar ca subiecte de drept
organele administraiei de stat, centrale sau locale.
n domeniul ocrotirii ordinii sociale, a aprrii i
garantrii exercitrii libere i nestingherite a drepturilor
constituionale ale cetenilor, a aprrii proprietii publice sau
private i ornduirii de stat, particip ca subiect de drept organele de
justiie, de procuratur i cele ale Ministerului de Interne.
Aceste organe particip n numele statului la raporturi
juridice complexe, de drept material i procedural, n care se
manifest att autoritatea statal, exprimat n volumul drepturilor
conferite organelor i care le determin competene i numeroase
garanii i drepturi procesuale i un sistem special de control.
Persoanele juridice - elementele constitutive ale
personalitii juridice sunt: organizarea de sine stttoare, patrimoniu
propriu, afectat realizrii unui scop, n acord cu interesul general.
Persoanele juridice sunt subiecte distincte n raporturile
juridice de drept civil sau n cele de drept comercial. Persoana
juridic reprezint un subiect de drept cu o larg arie de rspundere
213
n circuitul juridic.
Societile comerciale, ntreprinderile, regiile auto-
nome, companiile, sunt participante, n calitate de persoane juridice,
n raporturile de drept privat.
Instituiile sunt acele uniti care desfoar o anumit
form a activitii de stat n domenii distincte (nvmnt, sntate,
tiin, cultur, etc.), activitate fr caracter economic i care
funcioneaz pe baza finanrii de la buget. Participarea persoanei
juridice n raporturile de drept prezint o deosebit importan pentru
viaa economic i social cultural a rii.
Coninutul raportului juridic este format din ansamblul
drepturilor i obligaiilor subiectelor ntr-un raport juridic
determinat, drepturi i obligaii prevzute n norma juridic. n
coninutul raportului juridic se reflect legtura indisolubil dintre
regula de drept ce determin conduita posibil i datorat, i dreptul
unui participant la raportul juridic.
Raporturile juridice constituie acele relaii interumane
aprute n baza normelor de drept, n care subiectele apar ca
purttoare de drepturi i obligaii iar unitatea drepturilor i
obligaiilor n inter-condiionarea lor, constituie trsturi ale
coninutului raportului juridic.
n coninutul raportului juridic un rol important l are
dreptul subiectiv care este conceput ca o facultate de a face ceva (o
prestaie) i obligaia juridic adic ndatorirea msura dreptului
subiectiv. Legtura dreptului subiectiv cu obligaia juridic i ine
ntr-o unitate dialectic, pe participanii la raportul juridic, pe tot
parcursul desfurrii sale.
Obiectul raportului juridic - prin obiect al raportului
juridic se neleg aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le
ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic.
Obiectul raportului juridic l formeaz, deci, chiar conduita la care se
refer coninutul.
Faptul juridic - o premis esenial a apariiei sau
stingerii unui raport juridic o formeaz faptul juridic.
Faptul juridic reprezint o mprejurare care are efecte
juridice, care creeaz, modific sau stinge raporturi juridice.
Anumite mprejurri, ce constituie fapte juridice, sunt ncurajate i
ocrotite de norma de drept iar alte mprejurri sunt prohibite.
Clasificarea faptelor juridice se face n: evenimente i
aciuni.
Evenimentele sunt mprejurri care nu depind de voina
oamenilor dar ale cror rezultate produc consecine juridice numai
dac norma de drept statueaz acest lucru. n aceast categorie se
includ fenomenele naturale calamiti, naterea, moartea, curgerea
implacabil a timpului.
Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor, care
produc efecte juridice ca urmare a reglementrii lor prin normele de
drept. Aceast categorie a faptelor juridice se caracterizeaz, prin
faptul c sunt svrite de om, cu discernmnt.
Aciunile sunt licite i ilicite.
Aciunile juridice licite, svrite cu scopul manifest de
a produce efecte juridice, poart denumirea de acte juridice.
Aciunile juridice licite sunt, fie prevzute ca obligaii pentru
214
subiecte de drept, fie permise de normele juridice i sunt realizate
prin considerarea elementelor i trsturilor specifice pentru fiecare
ramur a dreptului.
Raporturile de drept sunt nainte de toate raporturi sociale, n care oamenii intr n vederea
ndestulrii trebuinelor lor variate, raporturi de cooperare i coexisten. Premisele raportului juridic
sunt:
- norma juridic,
- subiectele de drept,
- faptele juridice.
Normele de drept definesc domeniul comportrii posibile sau datorate, n cadrul unor raporturi
sociale asupra crora statul are interes de reglementare.
Raportul juridic este acea legtur social reglementat de norma juridic, coninnd un sistem
de interaciune reciproc ntre participani determinani, legtur susceptibil de a fi aprat pe calea
coerciiei statale.
Trsturile caracteristice ale raportului juridic sunt urmtoarele:
1. Raportul juridic este un raport social.
2. Raportul juridic este un raport de suprastructur,
3. Raportul juridic este un raport voliional,
4. Raportul juridic este un raport valoric,
5. Raportul juridic este o categorie istoric.
Subiectele raportului juridic sunt oameni privii individual i grupai. Subiectul de drept este un
fenomen social real i poart amprenta tipului formelor de organizare economico-sociale n care
oamenii i duc existena i particip la viaa social determinnd participarea lor la raporturi juridice.
Capacitatea juridic este premis a calitii de subiect de drept i este aptitudinea recunoscut de
lege omului de a avea drepturi i obligaii juridice. O ntlnim sub form de capacitate general cu
aptitudinea de a participa n calitate de titular de drepturi i obligaii la orice raporturi juridice i de
capacitate special, ca posibilitate recunoscut de lege, de a participa ca subiect de drept doar la
anumite raporturi juridice.
Subiectele raportului juridic se clasific n subiecte individuale (persoane fizice) i subiecte
colective.
Persoana ca subiect de drept apare n raporturile juridice cu raza de participare cea mai larg,
avnd diverse denumiri (ceteni, strini, apatrii).
Subiectele colective ca i subiecte de drept se afl sub form de stat, autoriti publice, persoane
juridice.
Coninutul raportului juridic este format din ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor ntr-
un raport juridic determinat, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. Dreptul subiectiv este
facultatea juridic individual a unei persoane sau organizaii ntr-un raport juridic determinat.
Obligaia juridic reprezint msura dreptului subiectiv i ea incub subiectului inut s ndestuleze
dreptul subiectiv.
Obiectul raportului juridic este totalitatea aciunilor prin care titularul dreptului subiectiv le
ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic.
215
Factorul juridic reprezint o mprejurare care determin efecte juridice, care creeaz, modific
sau stinge raporturi juridice. Faptele juridice se clasific n evenimente i aciuni.
Evenimentele sunt mprejurri care nu depind de voina oamenilor, dar ale cror rezultate produc
consecine juridice numai dac norma de drept statueaz acest lucru (de exemplu: fenomenele
naturale, naterea, moartea etc).
Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor care produc efecte juridice ca urmare a
reglementrii lor prin normele de drept i ele sunt svrite de om cu discernmnt fiind licite sau
ilicite.
Subiectele raportului juridic, Fapte juridice, Raport juridic, Capacitatea juridic, Premisele
raportului juridic
Teste de evaluare/autoevaluare
A) Care sunt trsturile raportului juridic.
1 Este raport social, raport de suprastructur, raport voliional, raport valoric i este o categorie
istoric.
2 Este un raport social i raport de suprastructur.
3 Este raport social, voliional, de suprastructur i raport valoric.
216
C) Subiectele colective, ca subiecte de drept sunt.
1 Statul, organele statului i persoanele juridice.
2 Statul i persoanele juridice.
3 Organele statului i persoanele juridice.
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech,
Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Voicu, C., Introducere n drept, Editura Prouniversitar, Bucureti, 2006.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007.
217
Unitatea de nvare 14
RSPUNDEREA JURIDIC
Cuprins:
14.1. Introducere
14.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
14.3. Coninutul unitii de nvare
14.3.1. Noiunea de rspundere juridic
14.3.2. Delimitarea ntre rspundere i responsabilitate
14.3.3. Condiiile rspunderii juridice
14.3.4. Forme specifice ale rspunderii juridice
14.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare
14.1. Introducere
222
raportul dintre drept i moral, i presupune c toate faptele ilicite
sunt contrare i normelor morale.
B. Vinovia.
De regul, noiunea de vinovie este cercetat prin referin
la dreptul penal, iar conceptul de vinovie s-a conturat destul de
trziu, mult vreme rspunderea penal fiind legat doar de o
cauzalitate obiectiv.
Este definit ca acea stare subiectiv ce caracterizeaz pe
autorul faptei ilicite n momentul nclcrii ordinii de drept, ea
implicnd i exprimnd o atitudine psihic negativ, fa de anumite
valori sociale, ocrotite de normele de drept.
n efortul de a elabora un concept care s defineasc
vinovia, adic poziia fptuitorului fa de fapt i urmrile sale, n
dreptul penal contemporan s-au conturat dou teorii: teoria
psihologic a vinoviei i teoria normativ a vinoviei.
Potrivit teoriei psihologice, vinovia este privit ca un
ansamblu de procese psihice, intelective i volitive care stau la baza
relaiei dintre autor i fapta comis. Prin urmare, vinovia apare ca
fiind totalitatea proceselor de natur subiectiv, psihic, care preced
i nsoesc aciunea sau inaciunea, prin care se realizeaz latura
material, obiectiv a infraciunii.
Dimpotriv, conform teoriei normative asupra vinoviei,
aceasta din urm nu este o realitate psihologic, ci un concept
normativ care exprim un raport de contrarietate ntre voina
subiectiv i norma de drept. Faptul intenionat este un fapt voluntar
care nu trebuia voit, fiind reproabil fptuitorului, iar faptul culpabil
este un fapt involuntar care nu trebuie produs, reprondu-se
fptuitorului faptul de a nu fi mpiedicat producerea faptei. n cadrul
acestei din urm teorii, vinovia este privit ca un repro, ca o
imputare fcut infractorului pentru c a acionat altfel dect i cerea
legea dei a avut reprezentare a faptei sale i deplin libertate n
manifestarea voinei, ea neconfundndu-se cu sub elementul laturii
subiective.
Formele vinoviei sunt intenia(direct sau indirect) i
culpa(cu prevedere i fr prevedere). Alturi de aceste dou forme
ale vinoviei intenie i culp, legea a consacrat expres i o a treia
form de vinovie, n care se reunesc celelalte dou, denumit n
literatura juridic praeterintenie sau intenie depit.
Potrivit art. 16 alin. 1 din Noul Cod penal, fapta constituie
infraciune numai dac a fost svrit cu forma de vinovie crunt
de legea penal, iar potrivit alin. 2, vinovie exist cnd fapta este
comis cu intenia, din culp sau cu intenie depit.
a) Intenia ca form a vinoviei, este direct i
indirect.
Intenia direct presupune un moment
intelectiv(prevederea rezultatului) i un moment volitiv(urmrirea
223
producerii rezultatului). Prin prevederea rezultatului se nelege
reprezentarea n mintea fptuitorului a urmrilor faptelor sale, adic
lezarea sau periclitarea unor valori sociale aprate de legea penal.
Intenia indirect(sau eventual), este caracterizat
prin aceea c fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, pe care nu-l
urmrete, nu-l dorete, dar accept posibilitatea producerii lui. Cu
alte cuvinte, fptuitorul prevede rezultatul aciunii sau inaciunii sale,
nu-l dorete, dar este indiferent fa de posibilitatea producerii
acestui rezultat.
Pe lng cele dou forme ale inteniei, nscrise n art. 16 din
noul cod penal, literatura juridic ct i jurisprudena se refer i la
alte feluri ale inteniei, i anume: intenia simpl i intenia calificat;
intenia iniial i intenia survenit; intenia spontan i intenia
premeditat; intenia unic i intenia complex.
b) Culpa ca form a vinoviei este cu prevedere(cu
previziune sau uurin) i fr prevedere(neglijen, greal).
Culpa cu prevedere, constituie acea modalitate a culpei
existent n situaia n care fptuitorul prevede rezultatul faptei sale,
pe care nu-l accept, socotind fr temei c nu se va produce.
Culpa cu prevedere se caracterizeaz prin aceea c persoana
care desfoar o anumit activitate i d seama c aceasta, n
condiiile n care se nfptuiete, poate s conduc, n general la
apariia unui rezultat periculos, rezultat eventual pe care nul
urmrete nici nu-l accept, ci sper c nu se va produce.
Cu alte cuvinte, fptuitorul dei prevede posibilitatea
intervenirii rezultatului pe care n cazul su nu-l accept, crede c
prin felul n care acioneaz l va prentmpina. n cazul n care
acesta se va produce, vinovia sa const n faptul c a apreciat n
mod uuratic posibilitatea de a evita consecinele faptei sale.
Prin urmare, pentru a fi reinut culpa cu prevedere se cer
ntrunite urmtoarele condiii: pe de o parte, fptuitorul s fi
prevzut posibilitatea survenirii unui rezultat periculos ca urmare a
activitii desfurate n vederea unui scop ilicit, rezultat pe care nu-l
urmrete, nici nu-l accept, iar, pe de alt parte, fptuitorul s fi
socotit(fr temei) c rezultatul nu se va produce.
Culpa fr prevedere, se caracterizeaz prin aceea c
fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l
prevad. n aceast modalitate, subiectul nu are reprezentarea
consecinelor aciunilor sau inaciunilor sale, ntruct nu folosete
ntreaga sa capacitate psihic pentru a prevedea urmrile aciunii
nfptuite, dei avea obligaia de a depune toat diligena n conduita
sa.
Pentru ca aceast form a culpei fr prevedere s fie
reinut, trebuie ntrunite urmtoarele condiii: fptuitorul s nu fi
prevzut rezultatul aciunii sale, i s fi avut obligaia i posibilitate
de a-l prevede.
224
n literatura juridic sunt semnalate i alte forme ale culpei,
distincia fiind fcut dup gradul de intensitate a acesteia, sens n
care se poate vorbi de o culp grav(lata), uoar(levis) i foarte
uoar (levisima); iar dup cum conduita culpoas se manifest sub
forma de aciune sau inaciune, se mai distinge ntre culpa in agendo
i in omittendo .
c) Vinovia sub forma praeterinteniei(intenia depit).
Exist praeterintenie sau intenie depit atunci cnd o
fapt debuteaz cu intenie, fptuitorul prevznd i urmrind sau
acceptnd rezultatul faptei sale, dar rezultatul final se amplific din
culp, fptuitorul neprevznd, dar trebuind i putnd s-l prevad
sau, prevznd rezultatul final mai grav nu l accept, socotind fr
temei c el nu se produce.
Aceast form de vinovie este specific unor infraciuni
complexe(ca de exemplu, loviturile cauzatoare de moarte, violul
urmat de vtmarea grav a sntii sau moartea victimei)
C. Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i
rezultatul acesteia.
Pentru a fi angajat rspunderea juridic a unei persoane este
necesar ca ntre fapta ilicit i consecina sa negativ s existe un
raport de cauzalitate, n sensul c acea fapt a provocat acea
consecin negativ.
n aceast materie accepiunea noiunilor este aceea dat de
filozofie.
Asta pentru c relaia cauzal este o relaie de subordonare i
exprim un raport de generare a efectului de ctre cauza sa, de
succesiune n timp i de interaciune reciproc ntre cauz i efect.
Caracterul necesar al relaiei cauzale(dintre fapt i
consecina negativ a cesteia) ne indic faptul c existena i
aciunea cauzei d natere n mod inevitabil efectului.
Dac orice relaie cauzal implic relaia de succesiune, nu
orice relaie de succesiune este i o relaie cauzal, ntmplarea fiind
elementul care se interpune concluziei fireti.
n domeniul relaiilor juridice, cauzalitatea rmne, n
esen, o cauzalitate social; asta deoarece fenomenul cauz va fi
ntotdeauna un fapt social , adic un act sau un fapt uman care cade
sub incidena de reglementare a normelor juridice i dobndete
astfel caracter de fapt juridic, fapt care se nvedereaz ca act de
conduit social ce produce consecine negative pentru individ sau
pentru societate, i care sunt caracterizate ca fapte ilicite.
Organele de stat sunt, prin urmare, puse s rspund cu
precizie dac un rezultat produs este consecina direct a aciunii
ilicite.
Aadar, pentru stabilirea legturii de cauzalitate, condiie
esenial a rspunderii juridice, trebuie cunoscute toate mprejurrile
cauzei, modul concret de producere a aciunii(omisiunii) subiectului,
225
consecinele acestuia, dar i factorii i condiiile care au influenat
producerea rezultatului.
228
14.4. ndrumar pentru verificare/ autoverificare
Responsabilitatea social are diferite forme de manifestare, printre care cele mai importante
sunt: responsabilitatea moral, religioas, politic, cultural, juridic. Funcionarea rspunderii juridice
este legat de scopurile generale ale sistemului juridic, iar rspunderea este de ordin normativ scopul
ei fiind acela de a conserva sistemul de valori. Rspunderea mbrac mai mmulte forme de
manifestare. Dintre acestea cele mai importante sunt:
- rspunderea civil,
- rspunderea penal,
- rspunderea disciplinar.
Rspunderea civil este declanat n temeiul codului civil i poate fi contractual sau delictual.
Rspunderea penal este definit ca un raport juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a
svririi infraciunii, raport ce se stabilete ntre stat i infractor, al crui coninut l formeaz dreptul
statului de a trage la rspundere pe infractor, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru
fapta sa.
Rspunderea disciplinar intervine pentru nclcarea de ctre funcionarii publici sau salariai
obligaiilor de serviciu. Se gsete sub form de: mustrare, avertisment, reduceri de salariu,
retrogradri, suspendri din funcie, destituiri etc.
Rspunderea juridic se declaneaz prin existena cumulativ a unor condiii: conduita ilicit,
vinovia, legtura cauzal ntre fapt i rezultat.
Conduita ilicit este un comportament, o aciune sau inaciune care nesocotete o prevedere
legal.
Vinovia reprezint atitudinea psihic a celui care comite fapta ilicit fa de fapta sa i
rezultatele sau consecinele acesteia. Vinovia mbrac urmtoarele forme:
- intenia atunci cnd subiectul acioneaz deliberat urmrind producerea efectului n deplin
cunotin de cauz i se numete intenie direct i indirect atunci cnd subiectul acioneaz
cunoscnd urmrile dar privindu-le cu indiferen.
Culpa apare atunci cnd subiectele nu prevede consecinele faptei sale, dei trebuia i putea s le
prevad, sau prevede aceste consecine, ns socotete n mod uuratic c ele nu se vor produce.
Latura cauzal apare ca o condiie obiectiv a rspunderii, fiind necesar ca rezultatul ilicit s fie
consecina nemijlocit a aciunii sale, aciunea fiind cauza producerii efectului pgubitor.
Teste de evaluare/autoevaluare
230
E) Vinovia sub forma inteniei sau culpei este:
1 condiie a rspunderii juridice;
2 form a rspunderii juridice;
3 principiu al rspunderii juridice;
4 un segment al rspunderii juridice;
5 o cauz special care nltur rspunderea juridic.
Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech,
Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007.
Barac, L., Elemente de teoria dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2013.
Oancea, I. Noiunea rspunderii penale, n AUB Seria tiine social-juridice, nr.
6/1956.
Dogaru, I., Dnior, D.C ., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Editura
tiinific, Bucureti, 1999.
231
ANEXE
3. Comparaia presupune:
a) dou reguli ale comparaiei;
b) trei reguli ale comparaiei;
c) patru reguli ale comparaiei.
232
d) cadrul natural; cadrul economic, social i politic naional; cadrul economic, social i politic
regional i internaional; societatea civil; factorul uman.
233
c) de prevenire a criminalitii; de aprare a ceteanului; de legalizare a instituiilor; de organizare
a societii.
23. n ce const regimul juridic special aplicabil strinilor aflai pe teritoriul rii noastre:
a) acest regim acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca acela conferit cetenilor unui
stat ter considerat ca favorizat;
b) acest regim recunoate i strinilor aceleai drepturi de care se bucur cetenii statului pe
care se afl strinii cu unele restrngeri;
c) acest regim este guvernat de legea statului unde strinul i are domiciliul sau reedina, dac
nu are domiciliu;
d) acest regim acord strinilor drepturi ce decurg din legislaia naional i conveniile
internaionale la care Romnia este parte;
e) acest regim const n acordarea de drepturi privind dobndirea de bunuri mobile i imobile,
accesul la instituiile judectoreti, exercitarea unei profesii, dreptul la nvmntul primar i la
locuin.
234
d) general, special, de excepie;
e) expres, tacit.
31. Care din afirmaiile de mai jos privesc regulile (normele) morale:
a) privesc exterioritatea dreptului;
b) sunt elaborate de organe special abilitate potrivit unei proceduri specifice;
c) se manifest spontan i neformal, privesc intimitatea individului, sunt greu de interpretat,
atrag sanciuni ce privesc reacia comunitii fa de individul n cauz ca oprobiul public,
marginalizarea;
d) au caracter unitar i neechivoc;
e) acioneaz n scopul restabilirii situaiei anterioare nclcrii lor.
235
e) o metod tehnic de interpretare.
38. Care sunt activitile desfurate de organul de aplicare a dreptului n alegerea normei
juridice:
a) stabilirea strii de fapt, critica normei juridice, interpretarea normei juridice, elaborarea actului
de aplicare;
b) iniierea, dezbaterea, adoptarea proiectului de lege, promulgarea i publicarea legii;
c) descrierea detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz s fie transformate n situaii de drept,
analiza motivaiilor i determinrilor care au impus reglementarea respectiv;
d) anticiparea efectelor posibile, evaluarea costului social, al punerii n aplicare a reglementrii
juridice respective, stabilirea oportunitii aplicrii normei juridice;
e) nominalizarea normei juridice, verificarea autenticitii, a forei juridice i a aciunii normei
de drept, stabilirea raporturilor normei juridice respective cu ale normei juridice cuprinse n acelai act
236
normativ i n alte acte normative, determinarea coninutului exact al normei.
237
e) aciunea sau inaciunea prin care o persoan ncalc dispoziiile legale.
238
52. Care sunt elementele sistemului dreptului?
a) normele etice (morale), normele politice, normele juridice, normele tehnice, normele
deontologice;
b) norma juridic, instituia juridic, subramura de drept, ramura de drept, diviziuni de drept;
c) normele generale, normele speciale, normele de excepie;
d) normele de drept public, normele de drept privat;
e) normele de drept civil, penal, administrativ, constituional, financiar etc.
239
e) totalitatea strategiilor i scopurilor unui legiuitor precum i instrumentele conceptuale de realizare a
acestora.
240
situaii de fapt, interpretarea normei juridice, elaborarea actului de aplicare;
e) iniierea proiectului de lege, dezbaterea proiectului de lege, adoptarea proiectului de lege,
promulgarea legii, publicarea legii.
241
c) subiectele raportului juridic, obiectul raportului juridic, sanciunea raportului juridic;
d) drepturile i obligaiile subiectelor ntr-un raport juridic concret determinat, care sunt
prevzute de norma juridic;
e) acea mprejurare, eveniment sau stare de fapt real, care creeaz, modific sau stinge un
raport juridic, adic produce efecte juridice;
242
74. Care sunt formele specifice ale rspunderii juridice?
a) rspunderea penal, administrativ, civil, a membrilor guvernului, a efului de stat;
b) rspunderea direct, indirect, tacit sau implicit;
c) rspunderea politic, moral, religioas, disciplinar;
d) contravenia, infraciunea, prejudiciul;
e) amenda, nchisoarea, acoperirea prejudiciului, suspendarea unor drepturi.
243
d) inferioar legilor constituionale.
244
d) de o grupare religioas, condus de un lider spiritual absolut.
245
a) un act normativ;
b) un act juridic;
c) un act de aplicare a dreptului.
108. Care sunt momentele principale ale aciunii n timp a normelor juridice.
a). Intrarea n vigoare a normei de drept.
b). Ieirea din vigoare a normei juridice.
c). Intrarea n vigoare a normei de drept, aciunea normei, ieirea din vigoare a normei juridice.
246
c). Expunerea de motive, titlul actului, preambulul, formula introductiv, dispoziiile generale,
dispoziiile de coninut, dispoziiile finale i tranzitorii.
247
a). ncorporarea i simplificare.
b). ncorporarea i codificarea.
c). Codificarea i sistematizarea.
127. Structura logic a normei juridice este alctuit din urmtoarele elemente.
a). Ipoteza i dispoziia.
b). Dispoziia i sanciunea.
c). Ipoteza, dispoziia i sanciunea.
248
c). Metoda gramatical, metoda sistematic, metoda istoric, metoda logic i analogia.
133. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) este alctuit din urmtoarele pri.
a). Teoria general a dreptului i tiinele juridice de ramur.
b). Teoria general a dreptului i tiinele juridice istorice.
c). Teoria general a dreptului, tiinele juridice de ramur, tiinele juridice istorice, tiinele
ajuttoare (participative).
134. Care este clasificarea general a formelor de stat din punct de vedere al
guvernmntului.
a). Republici i Imperii.
b). Monarhii i Imperii.
c). Republici i Monarhii.
249
c). Evenimente juridice i aciuni juridice.
250
pentru fiecare ramur de drept o form de rspundere juridic.
251
sunt.
a). Legi organice, legi ordinare;
b). Legi constituionale, legi organice, legi ordinare;
c). Legi ordinare, legi constituionale.
162. tiina dreptului avnd n vedere faptul c oamenii sunt purttori de drepturi i
obligaii n raporturile sociale.
a). Cerceteaz conduita uman i dirijeaz comportamentul uman n viaa social;
b). Cerceteaz i studiaz istoria dreptului ntr-o anumit ar;
c). Cerceteaz o anumit grupare de norme, organic legate ntre ele, care reglementeaz o
anumit categorie de relaii sociale.
252
171. Dup durata n timp legile se clasific n.
a). Legi permanente, legi de tranziie;
b). Legi temporare, legi de tranziie;
c). Legi permanente, legi temporare, legi de tranziie.
173. Metoda prospectiv din cadrul metodelor cercetrii tiinifice juridice este.
a). Metoda care accentueaz dezvoltarea funciei predicative, accentueaz latura activ i produce
o nnoire metodologic n sfera dreptului;
b). Metoda care urmrete obinerea unui spor de precizie;
c). Metoda care determin elementele identice convergente sau divergente.
253
a). Momentul intrrii legii in vigoare;
b). Momentul ieirii legii din vigoare;
c). Momentul intrrii legii n vigoare i momentul ieirii din vigoare.
254
b). Aplicarea legii pe raza de aciune competent teritorial general sau local;
c). Aplicare legii pe o durat determinat de timp.
255
a). Procesul de elaborare a normelor juridice ct i procesul de aplicare a lor;
b). O metod de cercetare juridic;
c). Un principiu de drept.
209. Gradul de precizie sau generalitate dup unele aspecte ale ipotezei sau dispoziiei este.
a). O tehnic juridic;
b). O metod de cercetare juridic;
c). Un criteriu de drept.
256
finale i tranzitorii;
c). Dispoziii de coninut, dispoziii finale i tranzitorii.
217. Care sunt ramurile clasice de drept care fac diviziunea dreptului.
a). Dreptul mediului, medicina legal, criminalistica;
b). Dreptul comunitar, dreptul mediului ambiant;
c). Dreptul civil, dreptul comercial, dreptul procesului civil etc.
257
222. Care sunt metodele cercetrii tiinifice-juridice.
a). Metoda logic, metoda istoric;
b). Metoda istoric, metoda logic, metoda sociologic, metoda comparativ, metoda cantitativ i
metoda prospectiv.
c). Metoda cantitativ, metoda prospectiv, metoda sociologic.
258
b). Dreptul este conform cu realitate;
c). Dreptul este conform cu cele exprimate.
259
243. Principiul echitii reprezint.
a). Un principiu fundamental de drept;
b). Un principiu general de drept;
c). Un principiu colateral de drept.
260
b). un principiu de drept
c). o metoda a interpretrii normelor juridice.
261
RSPUNSURI
262
1- a 39- a 77- d 115- a 153- a
2- c 40- c 78- c 116- a 154- b
3- c 41- a 79- b 117- b 155- b
4- b 42- d 80- b 118- b 156- a
5- c 43- c 81- c 119- c 157- b
6- d 44- a 82- a,c,d 120- b 158- c
7- a 45- a 83- b 121- a 159- b
8- d 46- c 84- c 122- c 160- c
9- d 47- a 85- c 123- b 161- b
10- c 48- a 86- b 124- c 162- a
11- c 49- d 87- b 125- a 163- a
12- c 50- a 88- b 126- b 164- a
13- a 51- e 89- b 127- c 165- a
14- c 52- b 90- c 128- a 166- a
15- c 53- b 91- b 129- b 167- b
16- c 54- c 92- d 130- c 168- b
17- b 55- e 93- c 131- a 169- a
18- c 56- a 94- b 132- b 170- b
19- a 57- b 95- d 133- c 171- c
20- b 58- a 96- d 134- c 172- a
21- d 59- d 97- b 135- a 173- a
22- c 60- e 98- b,c,e 136- b 174- b
23- d 61- c 99- c 137- a 175- b
24- e 62- e 100- c 138- a 176- a
25- a 63- e 101- a 139- c 177- a
26- c 64- c 102- c 140- c 178- b
27- a 65- e 103- b 141- a 179- a
28- b 66- e 104- a 142- a 180- b
29- b 67- c 105- a 143- b 181- c
30- a 68- d 106- c 144- c 182- a
31- c 69- a 107- a 145- a 183- c
32- e 70- c 108- c 146- b 184- c
33- e 71- b 109- b 147- a 185- c
34- a 72- c 110- c 148- a 186- c
35- b 73- d 111- b 149- a 187- b
36- b 74- a 112- c 150- c 188- c
37- a 75- b 113- b 151- c 189- b
38- e 76- a 114- c 152- a 190- a
263
191- b 229- b
192- a 230- c
193- c 231- a
194- c 232- a
195- b 233- a
196- b 234- c
197- c 235- c
198- b 236- b
199- a 237- a
200- b 238- a
201- a 239- a
202- a 240- c
203- c 241- c
204- a 242- a
205- c 243- b
206- b 244- c
207- a 245- a
208- c 246- a
209- c 247- c
210- a 248- a
211- b 249- a
212- a 250- b
213- c 251- a
214- b 252- c
215- a 253- c
216- a 254- c
217- c 255- a
218- c 256- c
219- b 257- a
220- c 258- b
221- a 259- a
222- b
223- b
224- b
225- a
226- a
227- b
228- c
264
201