Strategia S.ursoaia Finala Aprobata APL

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL
A SATULUI URSOAIA
2012-2022
APROBAT
Prin Decizia Consiliului Local
Nr. 5/8 din 9 decembrie_2012
Document realizat cu suportul Consiliului Raional Cueni

Sprijin Autoritilor Publice Locale din comunitile raionului Cueni pentru elaborarea
Strategiilor de Dezvoltare Durabil n manier participativ bazate pe
Drepturile Omului i Egalitatii de Gen
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A SATULUI URSOAIA 2012-2022
Autori:
Unitatea Specializat pentru Planificare Strategic
Ion postica primar de Ursoaia
Z. Bacalu secretarul Consiliului Local Ursoaia
Taniana Agapie contabil - ef primria Ursoaia
Tatiana Platon specialist n percepere fiscal
Galina Poloboc directorul casei de cultur
Tatiana Ctnoi profesoar gimnaziu
Tudor Rusu specialist pentru reglementarea regimului proprietii funciare
Maria Tataroi efa bibliotecii publice
Olga Postica asistent social
CONSILIUL PARTICIPATIV LOCAL
Ion Postica primar de Ursoaia
Zinaida Bacalu secretarul Consiliului Local Ursoaia
Tatiana Agapie contabil ef primria Ursoaia
Tatiana Platon specialist n percepere fiscal
Galina Poloboc directorul casei de cultur
Tatiana Ctnoi profesoar gimnaziu
Tudor Rusu specialist pentru reglementarea regimului proprietii funciare
Simion Vrtos directorul gimnaziului
Dumitru Oxani viceprimarul satului
Galina Severin efa grdiniei de copii
Anelia Grigora eful OMF Ursoaia
Ion Catanoi consilier stesc
Valentina Ctnoi consilier stesc
Viorica Agapii contabil primria Ursoaia
ECHIPA DE EXPERI AI CENTRULUI INFORMAIONAL TIGHINA:
Claru Tudor - Expert n Administraia Public Local
Claru Olga Expert - Asistent
Centrul Informaional Tighina, 2012 2
CUPRINS:
Nr d/o Denumire Pag

I Necesiti i prioriti de dezvoltare a comunei 7
1 Potenialul socio-uman 8
1.1 Resurse umane 8
1.1.1 Dinamica numrului populaiei 8
1.1.2 Caracteristici ale aspectelor demografice 12
1.2 Caracteristica grupurilor de persoane vulnerabile 14
1.2.1 Populaia srac 14
1.2.2 Persoane cu dizabiliti 15
1.2.3 Minoriti etnice/lingvistice 16
1.2.4 Minoriti religioase 17
1.2.5 Victime/supravieuitori ale/ai violenei n familie? 17
1.2.6 Persoane n etate 18
1.3 Fora de Munc 19
1.3.1 Aspecte ocupaionale 19
1.3.2 Migraia forei de munc 21
1.3.3 Preocupri pentru drepturile omului 22
1.4 Servicii Sociale 23
1.4.1 Instituiile de nvmnt 24
1.4.2 Cultura 26
1.4.3 Ocrotirea sntii 27
1.4.4 Protecia social 28
1.4.5 Serviciile sociale 30
1.4.6 Activiti pentru tineret i sport 31
1.4.7 Culte 32
1.5 Concluzii 33
2 Economia Local 35

Nr d/o Denumire Pag

2.1 Mediul de afaceri 35
2.2 Sectorul Agricol 38
2.3 Servicii 40
2.3.1 Serviciile financiare 40
2.3.2 Comerul 40
2.3.3 Alte servicii 41
2.4 Infrastructura 42
2.4.1 Ap canalizare 43
2.4.2 Servicii de telecomunicaii 43
2.4.3 Sistemul de gazificare 44
2.4.4 Serviciile de transport auto de pasageri 44
2.4.5 Reeaua drumurilor 44
2.4.6 Fondul locativ 46
2.4.7 Zone de agrement 46
2.4.8 Accesul la infrastructur 47
2.5 Concluzii 48
3 Starea Mediului Ambiant 50
3.1 Resurse Naturale 50
3.1.1 Resurse funciare 50
3.1.2 Flora i fauna 50
3.1.3 Resurse naturale 51
3.2 Factori de Poluare a Mediului 52
3.3 Concluzii 54
4 Capacitate Instituional 55
4.1 Management Administrativ 55
4.2 Reprezentarea i participarea politic 61
4.3 Transparena decizional i participarea ceteneasc 65
4.4 Societate Civil 66

Nr d/o Denumire Pag

4.5 Finane Publice 67
Concluzii 71
Concluzii i recomandri 73
II Cadrul general al Strategiei 75
5.1 Viziunea 75
5.2 Misiunea 75
5.3 Valorile Strategiei 75
5.4 Obiective Strategice 76
III Cadrul operaional al Strategiei 77
6.1 Obiectiv Strategic 1 77
IV Implementarea i Monitorizarea Strategiei 81
7.1 Etape de Implementare 81
7.2 Monitorizarea Strategiei 82
7.2.1 Cadrul instituional de monitorizare 82
7.2.2 Raportarea i Indicatorii de monitorizare 85
7.3 Riscuri i Impedimente de Implementare 90
V Planul de aciuni 91
Abrevieri 104

Introducere
Strategia de dezvoltare durabil a satului Ursoaia reprezint un document complex elaborat n cadrul
aciunii Sprijin APL din comunitile raionului Cueni pentru a elabora Strategiile de dezvoltare durabil n
manier participativ bazate pe drepturile omului i egalitate de gen. Proiectul este implementat de ctre
Centrul Informaional Tighina (ONG) n 27 localiti din raionul Cueni i este realizat cu sprijinul financiar
acordat de ctre Consiliul Raional Cueni.
Scopul proiectului este:

(I) promovarea principiilor Dezvoltrii Durabile la nivel local;
(II) consolidarea capacitilor beneficiarilor n Planificarea Participativ pentru Dezvoltarea Durabil;
(III) asistarea localitilor partenere n elaborarea Planurilor Strategice de Dezvoltare Durabil;
(IV) promovarea unei guvernri locale eficiente i responsabile i a unui proces decizional participativ.

I. Necesiti i prioriti de dezvoltare a satului Ursoaia
Date Generale, Scurt Istoric

Denumirea: Ursoaia
Anul i data atestrii 1859

Poziia geografic Localitatea Ursoaia face parte din componena raionului Cueni i este
amplasat n nord-vest la 2,3 de km de la centrul raional
Suprafaa total 3240 ha
Numrul de locuitori 2738 persoane
Reeaua stradal 20,12 km
Primarul satului Ion POSTICA
Localitatea Ursoaia este un sat moldovenesc cu tradiii de peste 152 ani, amplasat n Zona Bugeacului
basarabean. Aezarea fizico-geografic creeaz avantaje n special ceea ce ine de accesul la cile
magistrale Chiinu-Odesa i a pieei de desfacere din centrele urbane apropiate Cueni, tefan Vod i
Tighina.
Din nscrierile istorice se menioneaz c n anul 1863 satul Ursoaia cuprindea 30 case de locuit cu o
populaie de 180 locuitori, din care majoritatea romni ce alctuiau 37 familii. Satul dispunea de 1 moar de
vnt, o biseric din piatr cu Hramul Sf. Ierarhie Nicolae, care se srbtorete i pn astzi la 22 mai n
fiecare an. Biserica a activat pn n anul 1960 cu ntrerupere pn n anul 1992 din cauza regimului totalitar
comunist. Astzi Biserica este renovat i ncadreaz un centru spiritual de excepie.
Satul Ursoaia a fost cndva pmnt ce a aparinut Chicnenilor, (acolo unde a mncat ursul oaia) aa
numeau chicnenii pmnturile de pe aici unde n prezent locuim noi, ursoienii.

1. Potenialul socio-uman
1.1 Resurse umane
1.1.1 Dinamica numrului populaiei dinamica populatiei dupa genuri
Populaia total a s. Ursoaia la 01.01.2012 constituie 1675

2000
2738 persoane. Structura populaiei pe sexe este reprezentat 1399 1406 1401
1319 1332 131 3
de 1063 brbai (38,8 %) i 1675 femei (61,2%), numrul 1500 1063
femeilor fiind mai mare dect numrul barbatilor cu 612
1000
persoane (22,4% din totalul populaiei). Numrul populaiei
satului deine o pondere de 3,1%, din totalul populaiei 500
raionului Cueni (89140 locuitori) i 4,1% din totalul 0
populaiei rurale (67480 locuitori). 2009 2010 2011 2012
Comparativ cu 01.01.2009 numrul populaiei satului a
Fem ei Barbati
crescut cu 20 persoane sau cu 0,73% din populaia total. De
remarcat c numrul brbailor a sczut cu 256 persoane
(9,3% din populaia total), iar al femeilor a crescut cu 276 persoane (10% din populaia total).
Conform datelor sporul natural este pozitiv, natalitatea depete mortalitatea cu 2 persoane ncepnd
cu anul 2009.
La 01 ianuarie 2012, raportul dup gen a populaiei localitii este de 38,8% brbai la 61,7% femei,
femei fiind ntr-un numr de 612 persoane mai mult ca brbai. Diferena de genuri din 2009 pn n
prezent este n continu scdere pentru categoria brbai.
Tabelul 1-1 Dinamica populaiei dup genuri

Indicatori 01.01.2009 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 2012/2009
Populaia 2718 2739 2714 2738 +20
Brbai 1319 1332 1313 1063 -256
Femei 1399 1406 1401 1675 +276
Sursa: Primria s. Ursoaia
n componena populaiei satului Ursoaia, ponderea cea mai mare o dein persoanele cu vrsta
cuprins ntre 18 60 ani, de 62%. Acest fapt este favorabil pentru implicarea categoriei date apte de
munc n dezvoltarea local.
Din totalul de 1015 de familii existente n sat, 39 sunt familii srace, n conformitate cu datele
prezentate de Direcia Asisten Social. Aceast categorie a populaiei se confrunt cu probleme economice
grave, cum ar fi: lipsa de surse financiare pentru procurarea lemnelor i a carburanilor de foc, pentru
acoperirea coului minim de consum i cei mai muli dintre ei necesit acordarea ajutoarelor materiale.
Efectiv aceast stare de lucruri nu difer mult de la un an la altul. De asemenea, ponderea gospodriilor
conduse de femei constituie 0,8%, din totalul de 1015 gospodrii existente fa de 0,1% gospodriilor
conduse de brbai.
n ultimii ani a crescut numrul persoanelor n etate singure: 9 persoane. Aceast categorie a
populaiei se confrunt cu probleme economice grave, cum ar fi: lipsa de surse financiare pentru procurarea
lemnelor i a carburanilor de foc, lipsa locurilor la azilul de btrni din s.Tntari, care se afl la o distan
de 0,5 km de la primria satului Ursoaia. Dei pensiile au fost majorate, acestea nu acoper coul minimal
de consum i cei mai muli dintre ei necesit acordarea ajutoarelor materiale. Efectiv aceast stare de
lucruri nu difer mult de la un an la altul.
Este n scdere numrul locuitorilor cu invaliditate - 113 persoane n a. 2011 fa de 116 n a. 2008.
Situaia social-economic i nivelul de trai sczut au influenat negativ asupra nivelului de trai al populaiei.
Tabelul 1-2 Structura populaiei

1 Populaia satului: Total: 2738
Printre acetia:
- De vrst precolar (1-6 ani) 196
Dintre acetia frecventeaz instituiile precolare 110
- 6 (7) -18 ani (de vrst colar) 260
Dintre acetia elevi n clasele 1-4 117
- 18 - 34 ani 368
- 35 - 60 ani 760
1 Populaia satului: Total: 2738

- Persoane cu dizabiliti (invalizi) 113
2 - Persoane srace (n conformitate cu Direcia de Asisten Social) 83
Total:
Numrul de familii: 1015
Dintre acestea:
3 - Srace (n conformitate cu Direcia de Asisten Social) 39
.
Numrul de gospodrii: 886
Dintre acestea numrul de gospodrii conduse de femei 12
Componena etnic a localitii este constituit preponderent din moldoveni - 98,7%, minoritile
etnice deinnd doar 1,3%, printre care majoritatea rui i ucraineni (0,58% i respectiv 0,44%).
Tabelul 1-3 Componena etnic a populaiei

3 Componena etnic a populaiei Total
Moldoveni 2703
Rui 16
Ucraineni 12
Bulgari 3
Gguzi 1
Altele 3
Total 2738

n localitate este prezent fenomenul migraional. Conform datelor primriei putem constata c
numrul localnicilor care pleac oficial din localitate cu diferite scopuri se afl n cretere lent: de la 28 de
persoane (1,02% din numrul total de locuitori) n anul 2008 pn la 33 locuitori (1,2%) n anul 2011. De
menionat c acestea sunt datele oficiale, datele neoficiale sunt cu mult mai mari.
Cel mai reprezentativ grup al emigranilor l constituie grupul de vrst 20-50 ani. Aceste persoane
reprezint un segment al forei de munc care ar putea fi atras pentru dezvoltarea localitii. Cele mai
solicitate ri pentru emigrare a populaiei din localitate sunt Rusia i Italia.
Migraia ilegal peste hotare a persoanelor are consecine nefaste asupra dezvoltrii localitii:
determin apariia i dezvoltarea unor fenomene sociale negative: fenomenul copiii fr grija printeasc,
familii defavorizate, sat fr tineret i fr for de munc. Fluxul de migraie continu cu regularitate,
intensificndu-se, mai ales, n timpul lucrrilor sezoniere, motivul emigrrii fiind mbuntirea calitii vieii
i cutarea unor condiii mai bune de trai.
Tabelul 1-4 Migraia populaiei

4 Migrani (pe ri de destinaie) Brbai: Femei: Total:
Rusia 151 98 249
Portugalia 2 - 2
Spania 3 - 3
Italia 6 7 13
Frana 4 - 4
SUA 1 2 3
Turcia - 1 1
Total 167 108 275

1.1.2 Caracteristici ale aspectelor demografice
Structura dup vrste a populaiei se prezint, pentru anul 2011, ca una favorabil (pentru prezent),
deoarece grupele de vrst cele mai reprezentative
constituie populaia activ, dar poate deveni
structura populatiei dupa virsta,%
defavorabil pentru perioade mai extinse (medii i
de lung durat), unde se preconizeaz o
virsta apta de virsta inapta de
mbtrnire a populaiei. Aceast situaie este munca munca
cauzat de faptul c prima grup mare de vrst (0- 43% 43%
14 ani) care va asigura completarea contingentului
populaiei active din punct de vedere economic este
n stagnare. Localitatea Ursoaia se va confrunta n
urmtorii 5 ani cu o sporire a procesului de
mbtrnire a populaiei, care va determina o
presiune demografic n descretere. Asemeni,
Republica Moldova se confrunt la nivel global cu un scolari prescolari
8% 6%
proces de mbtrnire demografic, datorat n
principal scderii natalitii care a determinat
reducerea absolut i relativ a populaiei tinere (0-14 ani). Astfel c, creterea numrului locuitorilor n
vrsta de peste 60 ani, care constituie 25% din totalul populaiei, relev c satul ntr n categoria satelor cu
tendine de mbtrnire a populaiei.
Numrul persoanelor plecate neoficial la munc peste hotare n 2011 este de 249 persoane, cel oficial
de 26. Numrul lor este n crestere fat de anul 2007, cnd au plecat 56 persoane. Migranii selecteaz din
destinaiile ce le ofer, n primul rnd, oportuniti favorabile de angajare. Majoritatea celor plecai prefer
Rusia. Lipsa de oportuniti economice, nsoite de un nivel de guvernare sub ateptrile populaiei sunt unii
din factorii principali ce i foreaz pe migrani s prseasc ara. Majoritatea emigranilor moldoveni
ncearc s scape de omaj sau srcie, sau ambele. n cel mai des caz fiind o migraie voluntar motivat
de factori economici.

Conform datelor oficiale n localitate n 2011 au revenit 21 persoane si au plecat 12.

Numrul populaiei se menine n parametri normali, sporul natural fiind pozitiv. n anul 2008
natalitatea a nregistrat cel mai mare numr de copii nscui - 36, pe cnd n anul 2011 s-au nregistrat doar
32 de copii nscui i respectiv 28 cazuri de deces n rndul populaiei.
Tabelul 1-5 Natalitatea i mortalitatea, persoane Evoluia natalitii in ultimii cinci ani
Perioada Nscui Decedai Numrul 36
40 35 35
persoanelo 33 31 32
inclusiv copii 35 29 28
Total r venite, 26
pn la 1 an 30 22
oficial
25
2007 26 22 - 24 20
2008 36 33 - 20 15
2009 31 29 1 20 10
2010 35 35 - 29 5
0
2011 32 28 - 21 2007 2008 2009 2010 2011
nascuti decedati
Durata medie a speranei de via n satul
Ursoaia se prezint de 68,5 ani i este mai mic dect media pe Republica Moldova (de 69,1 ani). Aceasta
oscilnd din an n an, de la 67,5 ani n anii 2009-2010 la 71,5 ani n anul 2007.
Media speranei de via la brbai este mai mic ca la femei, acest indicator nu poate lsa indiferent
populaia localitii i n deosebi APL Ursoaia, care necesit atitudini i aciuni ntru re-direcionarea tendinei
indicatorului spre sporirea acestuia.
Tabelul 1-6 Durata medie a speranei de via la natere

2007 2008 2009 2010 2011
Ambele genuri 71,5 68 67,5 67,5 68
Brbai 67 69 62 68 63
Femei 76 67 73 67 73

Printre principalele cauze de deces a populaiei localitii sunt bolile cardiovasculare, hepatice,
cancer, boli ale aparatului respirator, mai rar cazuri de alcoolism.
ntre cazurile de morbiditate predomin afeciunile aparatului

cardiovascular. n localitate nu sunt nregistrai narcomani, bolnavi cauzele morbiditii, 2011
tuberculoz, de SIDA. Boli
alcoolism cancer
13% cardiovascul
7%
Tabelul 1-7 Morbiditatea de diferite boli are
47%
2007 2008 2009 2010 2011
Boli cardiovasculare 4 4 4 12 7
Cancer 1 1 1 1 2
Boli ale aparatului respirator 1 2 - 2 2
Hepatice 1 2 1 3 3
Alcoolici 1 1 - 1 1
boli aparat
Sursa: Primria s. Ursoaia hepatice respirator
20% 13%
1.2 Caracteristica grupurilor de persoane vulnerabile
1.2.1 Populaia srac structura categoriei sarace a populatiei, 2011

29
Categoria populatiei srace n s. Ursoaia constituie
3,03% din numrul total al locuitorilor satului, ponderea cea
mare o dein femeile, urmai de copii i brbai.
11
Persoanele n etate si persoanele cu disabilitti, au
preponderent venituri din gospodriile agricole individuale,
practic o agricultur de subzistent i particip foarte putin
la schimburile comerciale. Principalele cauze ale saraciei sunt 23
31
specifice majoritatii localitilor rurale din republic: venitul barbati femei copii virstnici

familiei nu corespunde cheltuielilor elementare de ntreinere, salariile i pensiile sunt mizere, iar lipsa
locurilor de munc n sat i mai mult nrutesc situaia.
Un numr de 39 de gospodrii sunt conduse de categoria srac a populatiei, dintre care 27 gospodrii
doar de brbai i 12 doar de femei.
Dei comparativ cu multe localiti rurale din republic rata srciei nu este nregistrat a fi mare,
totui constatm un nivel de trai departe de a fi numit decent.
Tabelul 1-8 Populaia srac

Total Procentul din Numrul de Br Fe Copi Vrs Persoane Ro Gospodrii Gospodrii
sraci populaia gospodrii bai mei i tnici cu mi conduse de conduse de
total dizabiliti femei brbai
83 3,03 39 23 31 29 11 1 - 3 23
1.2.2 Persoane cu dizabiliti
Numarul de persoane cu grad de invaliditate este considerat a fi mediu si constituie 4,2% din
populatie. Majoritatea lor sunt cu dizabiliti fizice
(21%), ponderea constituind brbaii (58%). Lipsa
de acces pentru scaune cu rotile la institutiile 20
publice, magazine creaza obstacole pentru
15
obtinerea unor servicii elementare pentru
persoanele care se deplaseaz cu scaune cu rotile. 10
Conditiile sanitar-igienice in care traiesc ei sunt
5
nesatisfacatoare. Indemnizatiile pe care le primesc,
media indemnizatiei pe localitate este de 250 lei 0
femei barbati copii
lunar, nu acopera nici strictul necesar de cheltuieli.
Majoritatea sunt in incapacitate de munca. De persoane cu dizabilitati 10 11 17

mentionat ca asistentii sociali sunt receptivi la necesitatile lor si autoritatea locala se implica dupa
posibilitate in solutionarea problemelor lor.
Procesul de incluziune a acestora n societate este n derulare, deoarece vizeaz schimbarea unei
mentalitti, i este unul de durat i care trebuie abordat prin activitti constante si consecvente.
Motivul pentru care persoanele cu dizabilitti nu se bucur de acces comun, cu celelalte persoane, la
spatiul public este pentru c acestora nu le este oferit o distribuire uniform n societate, ci sunt sprijinite
doar de anumite instituii.
Tabelul 1-9 Persoane cu dizabiliti
Dup Cu Cu Brbai cu Femei Copii Persoane Persoane
gradul de dizabilit dizabiliti dizabiliti cu cu care au grij care au grij
invaliditate i mintale fizice dizabilit dizabilit de femei cu de brbai cu
i i dizabilitti dizabiliti
113 16 24 11 10 17 2 2
1.2.3 Minoriti etnice/lingvistice
Minoritile etnice sunt reprezentate de 35 persoane, dintre care rui (45.7%), ucraineni (34.3%) i 3
persoane de etnie bulgara. Femeile constituie 85.7% din aceast categorie.
Fiecare dintre reprezentanii numii formeaz familii locale impreun cu un membru din comunitate.
Toi reprezentanii minoritilor etnice n comunitate vorbesc limba romn (posed grad diferit de
cunoatere), se implic i beneficiaz de toate serviciile comunitatii la egal cu toti ceilali membri.
Tabelul 1-10 Minoriti etnice/lingvistice

Minoriti Brbai aparinnd Femei aparinnd Ucraineni Rui Bulgari Alte
etnice minoritilor etnice minoritilor etnice
35 5 30 12 16 3 4
1.2.4 Minoriti religioase
Cu privire la minoriti religioase, populaia satului Ursoaia este constituit 98,96% din cretini
ortodoci, care frecventeaz cu regularitate, n proportie de 30% biserica crestin-ortodoxa Sfntul Ierarh
Nicolae, ce dateaz din anul 1863, cu hramul care se srbtorete la 22 mai.
Ca minoritate religioas pe teritoriul localitii convietuiesc 3 persoane de religie baptist, ceea ce
constituie 0.1 % din populaie.
n localitate nu au fost nregistrate conflicte religioase. Persoanele de confesiune baptist susin c nu
au remarcat fapte de discriminare, muli din ei fiind antrenai n instituiile publice i se implic n procesul
decizional local.
1.2.5 Victime/supravieuitori ale/ai violenei n familie?
Termenul de violenta in familie in majoritatea cazurilor este acceptat ca o norma de viata, femeile nu
constientizeaza gravitatea problemei. Cu regret aceasta situatie poate fi atribuita pentru majoritatea
comunitatilor rurale din republica.
Adresari oficiale ce tine de violenta in familie nu au fost nregistrate, neoficial aceasta problem exist.
Principalele cauze ale violentei n familie o serveste srcia, alcoolismul, neocuparea n cmpul muncii.
Nedeclararea violentei n familie este rezultat al fricii, rusinii, lipsei de informare cu privire la drepturile
omului si la serviciile existente, oferite gratis de organele nationale, sustintoare n acest domeniu. De
menionat c fenomenul migraional care a lasat multe familii cu unul din soi a contribuit la scderea
numrului de cazuri de violen.

1.2.6 Persoane n etate
Tabelul 1-11 Persoane n etate

Total persoane Femei n etate Persoane Brbai Vrstnici cu Femei n etate
n etate singure n n etate dizabiliti cu dizabiliti
etate
74 60 9 14 3 3
Persoanele n etate reprezint una din cea mai vulnerabil categorie social existent n localitate,
majoritatea dintre care triesc n srcie. Cu regret este evidenta imbtrnirea populaiei, ca rezultat al
migraiei tinerilor. Persoanele in etate reprezint 2,7% din populatie, dintre care 81% sunt femei. Dintre
acestea 18 persoane au virsta cuprinsa intre 80-84 ani i 11 persoane cu virsta de peste 85 de ani.
Majoritatea persoanelor din categoria data detin un teren agricol, pe care-l ingrijesc pentru a-si asigura
existena.
Aceast categorie a populaiei se confrunt cu probleme economice grave, cum ar fi lipsa de surse
financiare pentru procurarea lemnelor i a carburanilor de foc i lipsa locurilor n azilul din satul vecin. Dei
pensiile au fost majorate, acestea nu acoper coul minimal de consum i cei mai muli dintre ei necesit
acordarea ajutoarelor materiale. Efectiv aceast stare de lucruri nu difer mult de la un an la altul.
Situaia social-economic i nivelul de trai sczut au influenat negativ asupra nivelului de trai al
populaiei. n general populaia satului se confrunt de urmtoarele problemele: Starea economic precar,
Lipsa locurilor de munc, Sporul natural sczut, Pensii mici, Potenialul redus al administraiei publice locale
de a ajuta categoriile social-vulnerabile.

1.3 Fora de Munc
1.3.1 Aspecte ocupaionale
n perioada analizat predomin populaia apt de munc, care constituie 50,3% (1376 persoane) din
numrul total al locuitorilor, ns doar 237 persoane sunt active, adic 8,7% din totalul celor api de munc.
O analiz mai detaliat a forei de munc dup domeniile de activitate relev c o particularitate a populaiei
satului este dependena excesiv de agricultur, i respectiv, de condiiile climaterice.
Tabelul 1-12 Dinamica structurii populaiei dup domenii de activitate

Categorii sociale / Anii 2007 2008 2009 2010 2011
Populaie activ 302 323 309 262 237
Populaie ocupat n economie, inclusiv:
- n agricultur 121 135 130 104 98
nvmnt i educaie precolar 84 87 85 87 85
Ocrotirea sntii 7 7 7 7 7
Servicii i comer 14 14 14 14 16
Administraie Public Local i asigurarea ordinii publice 6 6 6 6 6
Altele 15 21 27 14 11
omeri 85 81 88 53 42
Populaie inactiv 1266 1250 1206 1262 1362
Astfel, marea majoritate a populaiei este ocupat n agricultur. n aceast ramur activeaz circa
41,4% din populaia activ. Sfera nvmntului cuprinde 35,9%, n sfera comercial 6,8%, iar n
administraia public local activeaz 2,5% personae.
Numrul de omeri oficial inregistrai este mai mic dect numrul persoanelor active cu 64%, iar
populaia inactiv constituie 49,7% din populaia total. Aceast situaie este mai aproape de catastrofal
pentru dezvoltarea economic local.

Populaia angajat n cmpul muncii n anul 2011 reprezint doar 223 persoane, circa 16% din
totalul populaiei apte de munc, numrul de brbai angajai depesc cu 55 persoane numrul de femei
angajate. Numrul persoanelor angajate cunoate o tendin de scdere, cu 47 persoane angajate mai puin
n anul 2011 fa de persoane angajate n anul 2008.
Tabelul 1-13 Numrul populaiei angajat n munc, pers

Anul 2007 2008 2009 2010 2011
Total 261 270 269 232 223
brbai 187 117 118 102 139
femei 14 158 151 130 84
Din numrul total al populaiei apte de munc 3% sunt omeri. Numrul omerilor este n descretere
pentru ambele genuri cu cca 50% pentru anul 2011 comparativ cu anul 2007.
Tabelul 1-14 Numrul omerilor, pers:

Anul 2007 2008 2009 2010 2011
Total 85 81 88 59 42
brbai 40 38 49 20 20
femei 45 43 39 39 22
Conform repartizrii dup forme de proprietate, n 2011, populaia a fost ocupat n uniti cu forma
de proprietate privat n msur mai mare, de 53%, precum i n uniti cu forma de proprietate public,
47%. Acest fapt se datoreaz unui proces de dezvoltare a micului business n localitate.
Tabelul 1-15 Repartizarea populaiei ocupate pe forme de proprietate, pers

Anul 2007 2008 2009 2010 2011
Total 261 285 279 239 230
Inclusiv:
public 97 100 98 100 98
privat 149 164 154 125 121
Majoritatea celor economic activi au studii medii (27% din total), i doar 15,2% sunt cu studii
superioare, 3% sunt cu studii superioare incomplete i 2% au studii speciale.
Numrul persoanelor cu studii superioare incomplete i superioare complete este n cretere lent, cu 5
persoane, din 2007 pn n 2011, bazat pe descreterea numrului de persoane cu studii medii i primare,
cu 18 persoane din 2007 pn n 2011.
Tabelul 1-16 Nivelul educaional al populaiei economic active, persoane

2007 2008 2009 2010 2011
Total 102 111 68 101 92
Studii superioare 11 6 10 9 14
Studii superioare incomplete - - 1 3
Studii speciale 4 2 3 - 2
Studii liceale 17 25 16 18 21
Studii medii (9 clase) 35 39 19 37 25
Studii primare 35 39 19 37 27
Din lipsa unui proces de dezvoltare a situaiei social-economice locale se atest lipsa locurilor vacante
de munc n toate sectoarele economiei.
1.3.2 Migraia forei de munc
n afara localitii activeaz 8 persoane, care zilnic se deplaseaz tur-retur. n afar de aceasta 5
persoane n vrst apt de munc i fac studiile n diverse instituii de nvmnt superior. Nu sunt
angajai n cmpul muncii peste 22 de persoane, majoritatea crora o constituie tinerii de la 18 la 25 ani,
adic peste cca 1% din numrul total al populaiei. Din lipsa locurilor de munc n localitate i din lipsa
posibilitii de a beneficia de cote de teren, cu excepia cazurilor de donare sau motenire, majoritatea
tineretului emigreaz la munc peste hotare.

Pe termen ndelungat, cu caracter stabil, sunt plecai peste hotare 68 de persoane (2.48 %), iar 18
persoane (0.65 %) merg anual la lucrri sezoniere. Rezultatele unui studiu realizat asupra cetenilor
plecai peste hotare este reprezentat n tabelul ce urmeaz.
Tabelul 1-17 Migraia forei de munc

Categorii sociale Nr. de persoane Structura %
Total populaie: 237 8,7
Din ei activeaz n afara satului 143 5,2
Inclusiv:
- emigrai n afara satului 94 3,4
- n alte localiti 8 0,3
Din ei cu caracter stabil 68 2,5
Sezonier 18 0,7
Sursa: Studiu realizat de Primria s. Ursoaia
1.3.3 Preocupri pentru drepturile omului
Din numrul total al populaiei apte de munc 3% sunt omeri, iar populaia inactiv constituie
51,02% din populaia total.
n satul Ursoaia angajri neformale sunt, majoritatea sunt cu caracter sezonier. Locuri de munca unde
populatia se angajeaza neoficial sunt: angajarea cu ziua la proprietari de terenuri mici agricole, acordarea
servicii transport / confecionare / comer / constructii / sevicii de specialitate / s.a.
Din categoria angajailor neformali majoritatea sunt ageni ce activeaz n domeniul agriculturii.
Majoritatea angajailor sunt sezonieri; conform datelor neoficiale la lucrri particip mpreun cu prinii i
copiii.
Principalii furnizori de servicii de ocupare a forei de munc n cadrul comunitii sunt, primria,
gospodarii rneti, ntreprinderile din comer i producere, persoane individuale.

Tabelul 1-18 Principalii furnizorii de servicii de ocupare a forei de munc n cadrul comunitii
Furnizorii de servicii de ocupare a Descrierea serviciului Principalii beneficiari
forei de munc
APL Servicii publice Populatia localitatii
Institutiile de invmnt Instruire, educare Copii si elevi din institutie
Instituii de menire social-cultural Asistenta sociala, organizarea Grupurile social vulnerabile,
activitatilor culturale populaia localitii
Centrul medicilor de familie Asistenta medicala Bolnavii din localitate
Gospodrii rneti Servicii agricole Consumatorii
Persoane individuale Servicii specializate Persoane fizice i juridice
Ageni economici Servicii, comer, producere Populaia, consumatorii
1.4 Servicii Sociale
Satul Ursoaia, precum i toate localitile din republic, are tradiii frumoase n ceea ce privete
educaia copiilor, care menin nivelul moral i spiritual al comunitii n general. Sistemul educaional
existent n localitate este reprezentat de urmtoarele niveluri:
Precolar (grdini de copii), cu o capacitate de 110 copii, frecventeaz 98 copii,
Primar/Secundar (gimnaziu), cu o capacitate de 604 elevi, frecventeaz 244 elevi.
Obiectul major al procesului educaional este formarea i pregtirea copiilor pentru via i activitate
ntr-o societate democratic, precum i adaptarea lor la condiiile mereu schimbtoare ale societii.

1.4.1 Instituiile de nvmnt
Tabelul 1-19 Instituiile de nvmnt

Instituia Cine frecventeaz Ci copii Limba de predare Accesibilitatea
(localizarea)
Grdinia de copii Copiii din localitate 98 Romn Pn la 2 km distana
de vrsta precolar
Gimnaziu Copiii din localitate 244 Romn Pn la 2 km distana
Educaia precolar
Educaia precolar n satul Ursoaia se realizeaz n cadrul grdiniei de copii. Grdinia este amplasat
n centrul satului i are o capacitate de 120 locuri, este frecventat n mediu de 98 copii, ceea ce constituie
81,7%. n localitate locuiesc 196 copii de vrst precolar, bieii avnd o pondere de 63,8% din total.
Din categoria copiilor ce nu frecventeaz grdinia menionm: 1 persoan cu dizabilitate mintal, 1
persoan din categoria srac, 1 persoan din gospodrie condus doar de femeie i 2 copii din gospodrie
cu 3 i mai muli copii.
Corpul didactic al grdiniei este constituit din 18 persoane, fiind suficient pentru asigurarea bunei
funcionri a instituiei. Instituia dispune de 4 grupe, sal sportiv, osptrie dotat cu tot echipamentul
necesar. Starea tehnico-edilitar a grdiniei este bun. Edificiul grdiniei a fost construit n anii 70 ai
sec.XX i actualmente se efectuiaz reparaie capital. Problemele principale ale grdiniei in de dotarea cu
material didactic i transport.
n localitate locuiesc 196 total copii, inclusiv 71 fete i 125 biei, dintre acetea:
1. copii sunt cu dizabiliti fizice: 2 total copii, inclusiv 2 fete i 0 biei
2. copii cu dizabiliti mintale: 1 total copii, inclusiv 1 fete i 0 biei

Copii care provin din urmtoarele tipuri de gospodrii:

gospodriile srace: 14 copii
gospodrii conduse de femeie singur (inclusiv n cazul n care soul se afl la munc n strintate):
35 copii
gospodrii cu 3 i mai muli copii de pn la 25 de ani: 111 copii
Educaia colar
Gimnaziul din localitate are o capacitate de 604 de locuri, cldirea a fost dat n exploatare n anul
1970. Actualmente n coal sunt 244 elevi. Capacitatea de utilizare a edificiului este 62%. coala activeaz
ntru-n singur schimb de la ora 07.30 pn la 14.30. coala dispune de 14 sli de clas, o sal de sport,
osptrie i o clas cu 20 calculatoare. n coal lucreaz 23 de cadre didactice, din care 21 au studii
superioare i 2 - studii medii speciale. Vrsta medie a profesorilor este de 45 de ani. Un profesor deine
gradul didactic superior i 15 cadre didactice sunt deintoare ale gradului didactic 2. Gradul de colarizare
constituie 99.9%, al calitii - 41%, al eficacitii - 92%, promovabilitatea 100%. Nota medie de nsuire
constituie 7,9.
n localitate exist 1 copil de vrst colar care nu frecventeaz coala, sunt copii care au o rat mare
de absen de la ore, n deosebi n perioada lucrrilor agricole. Din aceast categorie fac parte n special
copiii din familii social vulnerabile, care sunt nevoii s munceasc mpreun cu prinii pentru a cistiga
surse suplimentare pentru trai.
n coal activeaz 1 secie sportiv i 6 cercuri de interese care sunt frecventate de 98 elevi. De o
mare popularitate se bucur secia de fotbal.
Majoritatea absolvenilor gimnaziului i continu studiile la instituiile de nvmnt din ar, numrul
acestora n ultimii 4 ani fiind n cretere lent.

1.4.2 Cultura
n sat exist o Cas de cultur cu 170 locuri, care a fost dat n exploatare n anul 1968. Casa de cultur
dispune de mijloace tehnice audio-vizuale, sistem de iluminat, mobilier nu prea nou i numrul locurilor nu
satisface necesitile comunitii. Manifestrile culturale ce se desfoar in de srbtorile tradiionale ale
neamului i sunt foarte atractive, dar organizarea lor necesit mijloace financiare care sunt insuficiente.
Casa de cultur a fost reparat n anul 2010 din fonduri raionale i locale, fapt care a impulsionat
activitatea cultural a satului. Este deja tradiional desfurarea hramului satului, care se sarbatoreste la
data de 22 mai in cinstea Sfntului Ierarhie Nicolae.
Spaiul rezervat bibliotecilor este restrns i nu permite

completarea fondului de carte i crearea condiiilor necesare pentru fondul de carte, buc.
buna desfurare a activitii. O mare parte a fondului de carte este
7859
n chirilic, principala surs de completare a fondului de carte sunt 8000
donaiile. 7800
Nu dispunem de date pentru ultimii doi ani pentru o analiza
7600 2011
comparativa a situatiei, dar din informatia oferita de catre primarie 7343
exist o crestere mic a numrului de cri pentru o perioada de trei 7400
ani. Constatam ca bibliotecile necesit dotare cu cri. Numrul
7200
mediu de abonai variaz in jurul de 436 persoane.
Problemele existente n acest domeniu: 7000
biblioteca colar biblioteca publica
Baza tehnico-material insuficient a casei de cultur i a
bibliotecilor
Fondul de carte mic
Potenial redus al administraiei publice locale de susinere financiar a instituiilor culturale
Lipsa sistemului de nclzire n casa de cultur
Lipsa spaiului pentru deschiderea i amenajarea unui muzeu al satului

Tabelul 1-20 Instituiile de cultur din localitate

Instituia Servicii prestate? Accesibilitatea (localizarea,
etc.)
Biblioteca public fond de carte existent 7343 exemplare Centrul satului
Biblioteca colar fond de carte existent 7859 exemplare Centrul satului
Casa de cultur Capacitate de 170 locuri, 2 cadre didactice. Centrul satului
Manifestri culturale.
1.4.3 Ocrotirea sntii
n localitatea Ursoaia activeaz centrul medicilor de familie, cu o capacitate de 12-20 persoane/zi,

starea lui tehnic este este medie, necesit dotare cu mobilier, tehnic medical, reparaie capital. n
cadrul centrului activeaz 1 medic de familie. O ambulan ajunge n localitate timp de 20-30 minute.
Programul de activitate al instituiilor medicale a raionului au avut
ca obiectiv major consolidarea i modernizarea continu a sistemului de asigurarea obligatorie de asisten
ocrotire a sntii, coordonarea activitilor organelor centrale i locale medical, pers, 2011
n soluionarea problemelor de sntate, organizarea i eficientizarea
1943; 71%
activitilor instituiilor medicale, utilizarea raional a resurselor umane
i a materialelor n scopul ameliorrii sntii populaiei. Un factor
extrem de important, care va ameliora situaia n ocrotirea ocrotirii
sntii este implementarea asigurrilor obligatorii de asistena
795; 29%
medical.
n localitate un numr de 1943 persoane dispun de asigurri de persoane asigurate persoane neasigurate
sntate n 2011, 71% din populaie. n localitate poate fi constatat i o
pondere mare a populaiei nencadrate n sistemul asigurrilor obligatorii de asistenta medicala, de cca 29%
din totalul populaiei (795 persoane).

Persoanele fr asigurri de sntate sunt persoane apte de munc fr loc de munc cuprini ntre
16-57(62) ani. Motivele din care aceste persoane nu au asigurare medical sunt neangajarea n cmpul
muncii i lipsa resurselor pentru procurarea poliei de asigurare, dezinteres n calitatea serviiciilor medicale.
Accesul la tratarea bolilor cronice al populaiei din sat este moderat. Cazuri de mbolnvirii se nregistreaz
cel mai des la populaia srac.
Asistena medical pre- i postnatal sunt de calitate, persoanele sunt asistate de angajaii oficiului
medicilor de familie.
ntre cazurile de morbiditate predomin afeciunile aparatului cardiovascular i digestiv.
Indiferena, lipsa mijloacelor financiare i nepunerea la eviden reprezint principalele cauze de care
anumite persoane nu beneficiaz la timp de asistena medical.
1.4.4 Protecia social
Protecia social este o component a sistemului de protecie social a raionului. n localitatea Ursoaia
se asigur asistena social, un numr important de persoane asistate social beneficiaz de ajutorul public.
n satul Ursoaia n anul 2011 au beneficiat de asistena social urmtoarele categorii de persoane: omeri i
persoane fr venituri 35 persoane (100%), 74 pensionari din pers., 2 copii orfani (100%), 12 familii
monoparentale (100%) i 18 persoane cu probleme de sntate din total 141. Asistena social a fost
oferit la cca 115 persoane (18,5%) din aproximativ 620 persoane din sat care necesit asisten social i
sunt la evidena acestor structuri. Din bugetul local au fost alocate 10.000 lei pentru susinere financiar a
populaiei.
Beneficiile bneti exprimate n transferuri directe constituie unul din mecanismele proteciei sociale i
n marea lor majoritate sunt pltite de la bugetul de stat se constituie din:
Indemnizaii pentru copii
Alocaii sociale
Compensaii de diferite tipuri
Ajutoare bneti de la Fondul de Susinere Social
Alte prestaii bneti
Ajutoare sociale
Conform datelor prezentate de asistentul social, n ultimele 12 luni, prestaii/pli sociale au beneficiat:
62 persoane, ndemnizaii pentru ngrijirea copiilor
271 persoane, compensaii nominale (lumin, gaz, ap) i transport
9 persoane, pensii sociale
498 persoane, pensii pentru limita de vrst i invaliditate
Tabelul 1-21 Beneficii i servicii de asisten social, 2011

Beneficii de asisten social Numrul Sursa
beneficiarilor
Indemnizaii unice lunare pentru copii 62 Bugetul de stat
Compensaii nominative (gaz, lumin, ap) 271 Bugetul de stat
Transport Bugetul de stat
Ajutor material de la FSP 102 Contribuii sociale
Pensii sociale 9
Pensii pentru limit de vrst i invaliditate Vrsta - 385 Bugetul asigurrilor sociale
Invalizi -113
Indemnizaiile pltite sunt mici, de exemplu pentru ngrijirea copilului pn la 1,5 ani ea constituie
doar 250 de lei (21 USD) i nu acoper nici cele mai elementare necesiti. Acelai lucru poate fi menionat
referitor la compensaiile nominative.
Tabelul 1-22 Mrimea compensaiile nominative

Tipul de servicii 50%
Energia electric lunar 9 lei
Ap rece 5 lei
Gaz lichefiat 12 lei
Crbune i lemn de foc 0.5 t i 1 m3 900 lei anual
Persoane care au fost eligibili pentru a beneficia i au primit prestaii/pli sociale n ultimele 12 luni:
32 femei au solicitat, au fost considerai elegibili i beneficiaz de ndemnizaii pentru ngrijirea
copiilor;
269 persoane (198 brbai i 71 femei) au solicitat, au fost considerai elegibili i beneficiaz de
compensaii pentru perioada de iarn.
24 de persoane care fac parte din categoria srac a populaiei, cu vrsta cuprins ntre 18-45 ani au fost
considerate neeligibile pentru pli/beneficii sociale din motiv c venitul calculat de instituiile de specialitate
prevaleaz minimului garantat de Stat
1.4.5 Serviciile sociale
n cadrul comunitii pentru categoriile vulnerabile sunt oferite servicii de ctre urmtoarele instituii:
Centrul local de asisten social a Direciei raionale de asisten social, care deservete persoanele
din categoriile vulnerabile i n etate din localitate. Serviciul dat este finanat de ctre stat i deseori
sunt cazuri de insufucuen financiar pentru activitate.
Biserica din localitate, care acord consiliere i ajutor material persoanelor vulnerabile din localitate.
De menionat c numrul de persoane care au nevoie de servicii este n cretere, i aceasta necesit
acoperire financiar mare.
n s. Ursoaia sunt inregistate de asemenea i asociatii obstesti: Gest- domeniu economic, Astra
Iai cultur i tradiie, SPECTRU tineret i sport, EFECT-U Asociaia Prinilor i Pedagogilor.

Tabelul 1-23 Furnizorii de servicii sociale n cadrul comunitii

Furnizorul existent de Numele, Clienii serviciilor Care sunt criteriile Modelul de
servicii sociale tipul de sociale de eligibilitate n finanare
organizare selectarea clienilor
Centrul local de asisten Public Persoane din Gradul de De stat
social a Direciei raionale de categoriile vulnerabilitate
asisten social vulnerabile, n etate
Biserica Asociaie Populaia social- Gradul de Donaii, ajutoare
obteasc vulnerabil vulnerabilitate, nivelul
de trai
1.4.6 Activiti pentru tineret i sport
n localitate contingentul de tineri ntre vrsta de la 18 la 29 de ani numr aproximativ 337 persoane.
Pn n anul 2005 n cadrul serviciilor Primriei activa specialistul n problemele tineretului i sportului.
Atribuiile principale ale serviciului erau asigurarea organizrii i desfurrii activitilor i msurilor
sportive n localitate. Conform noii scheme de ncadrare aceast unitate este redus.
Manifestrile pentru tineret includ organizarea manifestrilor cultural-sportive anuale, cu diferite
prilejuri:
Anul Nou, Crciunul (Uratul, Colinde)
Ziua Satului, Hramul Satului (diverse activiti cultural sportive)
Ziua Sportivului, Concursuri sportive raionale
Ziua Naional a Limbii Materne.
Problemele principale cu care se confrunt tineretul din localitate sunt:

Migraia tineretului la orae i plecarea la munc peste hotarele rii
Lipsa sprijinului financiar pentru organizarea diverselor msuri cultural-sportive

Stadionul public nu este amenajat cu mijloacele necesare pentru desfurarea msurilor sportive.
Surs de finanare.
Persoanele cu dizabilitti din satul Ursoaia au un acces destul de slab la activittile cultural-sportive,
acestea nefiind accesibil fr ajutorul extern, ns cu un acces suficient de bun la grdinit, gimnaziu.
Elevii gimnaziului ca ocupaii extrascolare au oportunitatea de a frecventa 1 secie sportiv i 6 cercuri
de interese, care sunt frecventate de 98 elevi. De o mare popularitate se bucur secia de futbol. De
asemenea cei mai buni elevi din localitate particip la olimpiadele raionale, pe diferite discipline.
Motivele pentru care anumite grupe nu prezint interes pentru activitile extracolare sunt lipsa
interesului (nedorina) i o capacitate slab de comunicare.
Tabelul 1-24 Parametri principali ai instituiilor de nvmnt i cultur din localitate

Tipul instituiei Numr Limba de Capacita Total Total clase/ Fond de Total cadre
predare tea elevi/ copii grupe carte didactice
Grdinia 1 Romna 120 98 4 18
Gimnaziu 1 Romna 604 244 14 7859 23
Biblioteca 1 7343
Casa de cultur 1 170
1.4.7 Culte
Localitatea dispune de o biseric cretin-ortodox cu hramul Sf. Ierarhie Nicolae, care regulat este
frecventat de cca 20-25 persoane. Este un loca pe o suprafa de 0,16 ha, ornamentat n stil vechi care
prezint o art i arhitectur a satului. n prezent biserica necesit reparaie capital interioar i exterioar.

1.5 Concluzii
Puncte tari Puncte slabe

Predomin populaia apt de munc, Majoritatea populaiei este antrenat n lucrrile agricole,
Dispune de resurse de for de Sistemul de aprovizionare cu energie electric nvechit,
munc considerabile, Este prezent fenomenul migraional,
Infrastructura social este dezvoltat Numrul persoanelor active este scazut,
moderat, Beneficii i servicii de asisten social primite de la bugetul de stat
Imbuntit starea drumurilor extrem de mici,
publice, Lipsa centrului comunitar,
Gazificarea a fost realizat 70%, Lipsa cantinei sociale,
Impulsionat activitatea cultural a Insuficienta de cadre medicale,
satului, Instituiile de nvmnt necesit amenajare i dotare tehnic,
Asistena social este oferita la un Populaie mbtrnit din punct de vedere demografic,
nivel bun, Numrul mare al persoanelor cu invaliditate,
Existenta specialitilor de diverse Ponderea gospodriilor srace conduse doar de 1 persoan,
domenii, Starea economic precar,
Numr mare de persoane apte de Lipsa locurilor de munc,
munc, Pensii mici,
Distana mic pin la centrul raional Potenialul redus al administraiei publice locale de a ajuta categoriile
social-vulnerabile,
Numrul angajailor n descretere lent,
Baza tehnico-material insuficient a casei de cultur i a bibliotecilor,
Fondul de carte mic,
Lipsa sistemului de nclzire n casa de cultur,
o pondere mare a populaiei nencadrate n sistemul asigurrilor
obligatorii de asisten medical,
Stadionul public nu este amenajat cu mijloacele necesare pentru
desfurarea msurilor sportive,
n prezent biserica necesit reparaie capital interioar i exterioar

Oportuniti Pericole
Numrul populaiei satului in Dependena excesiv de agricultur,
crestere, Economie locala dependent de condiiile climaterice,
Sunt funcionale edificii de menire Majoritatea tineretului emigreaz la munc peste hotare,
social, Nivelul scazut de trai,
Rata mare de incadrare a populatiei Gradul sporit de imbolnviri,
active in munc, Migraia n cretere lent,
Potenialul de bunuri publice, Lipsa de oportuniti economice,
Mari rezerve de completare a Durata medie a speranei de via mai mic dect media pe republic,
efectivului populaiei adulte din Gradul de deces mare,
segmentul populaiei tinere, Numrul mic al persoanelor cu studii superioare incomplete i
Grupele de vrst cele mai superioare complete,
reprezentative constituie populaia Potenial redus al administraiei publice locale de susinere financiar a
activ, instituiilor culturale,
Sporul natural pozitiv, Slab dezvoltat sectorul asociativ,
Dezvoltarea micului business n Lipsa sprijinului financiar pentru organizarea diverselor msuri
localitate cultural-sportive

2. Economia Local
2.1. Mediul de afaceri
Principalul domeniu de activitate economic n localitate este agricultura, care angajeaz un numr
mare din populaia satului, i industria de prelucrare. Pe teritoriul localitii activeaz 1020 de gospodrii
rneti, sunt nregistrai 4 ageni economici mari PostProdAgro SRL, URCHIRAGRO SRL,
CATAGROPROSRL, CPS Ghitavs, 6 ntreprinderi individuale, COOP Hagimus care activeaz mai mult de
5 ani. n ultimii 3 ani pe teritoriul localitii activeaz ONG EFECT-U, Asociaia Prinilor i Pedagogilor i
ONG Izvoraul .
Tabelul 2-1 Repartizarea agenilor economici dup forma organizatorico-juridic

Ageni economici 2007 2008 2009 2010 2011
Total: 645 691 1001 1005 1040
ntreprinderi cu drept de persoane fizice, inclusiv: 636 681 990 994 1029
- ntreprinderi individuale 5 6 6 8 8
- gospodrii rneti 630 674 983 985 1020
- patent 1 1 1 1 1
ntreprinderi cu drept de persoane juridice, inclusiv: 9 10 11 11 11
- asociaia de economii i mprumut 1 1 1 1 1
- societi cu rspundere limitat 2 3 4 4 4
- cooperative 1 1 1 1 1
- societate pe aciuni 2 2 2 2 2
- organizaii non-guvernamentale 3 3 3 3 3

Lipsesc n localitate ntreprinderi de stat, asociaii de Structura ramurala a agentilor economici, 2011
gospodrii rneti, uniuni de ntreprinderi. Lipsesc n
localitate ntreprinderile cu proprietate strin i
ntreprinderile cu capital mixt. agricultura;
Numrul ntreprinderilor cu drept de persoane juridice a 1022; 92%
rmas stabil n anul 2011 fa de anul 2009.
comert; 5; 0%
Analiza ramural a ntreprinderilor existente denot c
cea mai mare parte din ntreprinderi activeaz n agricultur,
comer. n aceast ramur, specific pentru majoritatea servicii
localitilor rurale din republic, reprezentat de ctre 2 alte; 1; 0% publice; 85;
ageni importani n localitate: SRL PostProsdAgro i SRL 8%
Catargopro, activeaz 92% din agenii nregistrai. Apoi
urmeaz comer cu ridicata i amnuntul, administraie public; nvmnt; sntate i asistena social.
Tabelul 2-2 Repartizarea agenilor economici pe tipuri de activiti

2007 2008 2009 2010 2011
Total, inclusiv: 725 769 1079 1080 1115
Agricultur, pescuit 632 676 985 987 1022
Comer cu ridicata i amnuntul 5 5 5 5 5
Administraie publica; nvmnt; sntate i asistena sociala 85 85 86 85 85
Alte tipuri de activiti 3 3 3 3 3
Tot mai evident este tendina ranilor de a utiliza tehnologii mai performante n activitatea lor. ranii
asociai utilizeaz metode de folosire raional i ntreinere profesional a tehnicii i echipamentului agricol,
fapt care genereaz efecte pozitive prin recoltele obinute.
Distribuia serviciilor este uneori inexistent n localitile rurale. Situaia acestui sector reprezint o
barier n calea dezvoltrii altor activiti rurale, pentru crearea de oportuniti ocupaionale alternative.
Sprijinirea furnizrii serviciilor n comunitile rurale reprezint un factor important pentru ridicarea
calitii vieii i de sporire a atractivitii zonelor rurale.
Domeniul de prestare servicii in s. Ursoaia este reprezentat de catre GHITAVS, angajai la
intreprinderea dat sunt 3 persoane, dintre care 2 brbai i o femeie.
ntreprinderile din localitate dup volumul de lucrri asigur cu locuri de munc 123 persoane, numrul
de angajai fiind in crestere odata cu inceperea activitailor de sezon. Aceste ntreprinderi activeaz
preponderent n astfel de domenii ca cresterea culturilor agricole si prelucrarea materiei prime agricole.
Tabelul 2-3 Lista principalilor 10 ageni economici la 01.01.2011

Denumirea Domeniul Forma de Nr Total impozite Impozite n bugetul
propriet angajai mii lei local, mii lei
SRL PostProdAgro Agricultura Privat 68 12662
SRL Catargopro Agricultura Privat 14 16032
I Orghian Ludmila Comer Privat 1 4580
I Lilia Rusu Comer Privat 1 4580
I Aliona Rusu Comer Privat 1 4580
I Elizaveta Groza Comer Privat 1 4580
COOP HAGIMUS Comer Privat 2 4580
I Sarev Igor Comer Privat 1 2500
I Postica Olesea Comer Privat 1 4580
I Diaciuc Natalia Comer Privat 1 2500
Factorii ce influeneaz negativ activitatea agenilor economici din sat sunt preul de cost nalt al
produciei i nivelul mic de obinere a profitului. Piaa de desfacere este preponderent cea local, raional i
ntr-o msur mai mic cea naional.

2.2. Sectorul Agricol
Conform Legendei Hrii de soluri a satului alctuit n anul 2000 de ctre Institutul de Cercetri pentru
Pedologie i Agronomie (ICPA) Nicolae DIMO localitatea dispune de o suprafa total de 3240 ha, din care
terenuri cu destinaie agricole - 2309 ha cu ponderea de 71,3% din suprafaa total, terenuri ale fondului
silvic 159,33 ha; drumuri, strzi, piee, construcii i alte
terenuri neagricole 385,73 ha.
Analiza tipurilor de sol ntlnite n localitate denot c structura fondului funciar, ha, 2011
prevaleaz solurile de tip ciornoziom i de lunc.
Din cauza defririi plantaiilor pomi-viticole aceast ramur 2061; 63%
este n declin, dei ar putea fi mai profitabil dect creterea
culturilor de cmp. In prezent plantatiile pomi-viticole reprezinta
5,7% din fondul funciar al localitii.
Tabelul 2-4 Fondul funciar al satului, 2011 (ha)

441; 14%
307; 9%
Suprafaa, ha Pondere, % 246; 8% 185; 6%
Teren arabil 2061 64,4
teren arabil intravilan
Plantaii pomi-viticole 185 64,8 plantatii pomi-viticole pasuni/finete
Puni i fnee 246 54 alte terenuri
Intravilan 441 68,5
Alte terenuri 307 60,2
Total 3240 100,0%
Produsele principale care sunt crescute n localitate sunt: grul, porumbul, floarea soarelui, creterea
fructelor i viei de vie. Datele de mai jos, denot c n cretere permanent incepind cu anul 2007 au fost
cultura de porumb, griu, fructele i legumele. Volumul de producere a culturii de porumb i griu este
semnificativ pentru perioada analizat.

Tabelul 2-5 Principalele produse agricole, tone

Denumire 2007 2008 2009 2010 2011
Gru 1500 2000 1850 2000 2500
Floarea-soarelui 500 450 600 750 550
Porumb 2000 1850 1650 1900 2500
Legume 18 23 16 54 35
Fructe 47 58 59 68 114
Privatizarea n agricultur este extrem de important, ns nu soluioneaz n ntregime problemele

agriculturii. Una din problemele reformelor agricole este crearea pieei funciare. Acest proces n satul
Ursoaia este analizat sub aspectul tranzaciilor cu terenuri agricole.
n anul 2011 au avut loc doar 1 tranzacie, precum i n anul 2010. Acest lucru se datoreaz
insuficienei de resurse financiare. n anul 2011 a fost tranzacionat 1 teren cu suprafaa de 0,02 ha n
valoare total de 986 mii lei. Cotele de teren echivalent se comercializeaz n dependen de locul aflrii
terenului i de fertilitatea lui.
Nivelul mecanizrii gospodriilor agricole acoper n mare parte necesarul de maini agricole.
Majoritatea gospodriilor rneti reuesc s ndeplineasc n termen lucrrile agricole programate i de
aceea obin indicatorii de performan necesari.
Tabelul 2-6 Dotarea cu tehnic agricol

Tipul tehnicii agricole 2007 2008 2009 2010 2011
Combine 8 8 8 8 7
Tractoare 45 45 45 50 50
Camioane 6 6 6 8 10

La finele anului 2011, n sat erau nregistrate 8 autocamioane, 50 tractoare i 8 combine, 5

tractoare fiind procurate n ultimii doi ani. Tehnica agricol asigur parial serviciile agricole i de transport
i are un grad mediu de uzur.
Dotrile existente nu sunt de ultim generaie i nu reprezint o soluie pe termen lung pentru o
agricultur performant.
2.3. Servicii
2.3.1. Serviciile financiare
Serviciile financiare n localitate sunt reprezentate de filiala Bncii de Economii. De mentionat c

pentru agenii economici este destul de dificil de a obine un credit bancar din cauza condiiilor dificile
naintate de banc.
n perioada analizat Asociaia de Economii i mprumut (AEC) activeaz.
2.3.2. Comerul
Ramura comerului nregistreaz un nivel mediu de dezvoltare. Comerul nregistreaz tendine de

cretere in ce priveste inregistrarea unitilor de comer, precum i a volumului vinzrilor care n 2011 a
crescut fa de 2007. n anul 2011 n localitate erau nregistrate 8 uniti de comer, cu 2 uniti mai mult
fa de anul 2007.

2.3.3. Alte servicii
Analiza sferei serviciilor sociale din localitate denot c, att ca numr ct i ca calitate, se afl la un
nivel mediu de dezvoltare. Descrierea serviciilor sociale este prezentat n Capitolul 1.4 Servicii sociale.
Accesul persoanelor cu dizabiliti la instituii de menire social din localitate este de nivel bun ce tine
de gradini, gimnaziu i primrie, dar necesita imbuntiri substaniale pentru aa instituii ca Casa de
Cultur i oficiul Medicilor de familie.
De asemenea populaia s. Ursoaia au posibilitate s organizeze timpul liber. Gama de activiti
extracolare n comunitate este prezentat n tabelul ce urmeaz:
Tabelul 2-7 Activiti extracolare n localitate

Activiti extracolare Descrierea Furnizorul Modelul de finanare
(cum este finanat serviciul)
Activitile culturale Srbtorile de iarn Casa de cultur Stat, sponsorizari
Etinerarul pascal
Ziua Copiilor
Toamna de aur
Activiti sportive Fotbal Sala de sport Stat, sponsorizari
Activiti religioase Hramul satului Biserica Donaii, sponsorizri
Majoritatea reprezentanilor din grupuri social vulnerabile ale populaiei particip la activitile social-
culturale, conform datelor prezentate de ctre primrie.

2.4. Infrastructura
Localitatea Ursoaia face parte din componena raionului Cueni i este amplasat n nord-vest la 14 de
km de la centrul raional. Satul este situat lng traseul internaional Chiinu-Tighina-Odesa. La Nord satul
este delimitat cu teritoriul s.Tntari, la Sud cu s. Crneni, s. Plop-tiubei, la Est cu s. Chircieti i la Vest
cu s. Grigorevca.
Tabelul 2-8 Caracteristici ale infrastructurii satului

5. Distana pn la centrul raional (km) 14 km
Distana pn la centrul s. Ursoaia 3 km
Distana pn la cel mai apropiat sat de s. Ursoaia 3 km
6. Tipurile i starea drumurilor 17 km drumuri publice
- Pn la centrul raional Asfalt
- ntre sate Asfalt
- n interiorul satului Cu mbrcminte rigid sunt 14 km
7. Regularitatea comunicaiilor de transport: 2 rute care trec tranzit din s.Tntari,
1-3 ore interval de circulaie
- Public (ntreprindere de transport) BTA 36, Cueni
- Privat (nchiriate) -
8. Disponibilitatea servicii de comunicaii telefonie fix: 704 abonai, 106 abonai cu
(telefonie fix, telefonie mobil, Internet, radiotelefon, 144 abonai conectai la internet.
acoperire a populaiei (n %), etc.) telefonie mobil: Moldcell, Orange, Unite.
Internet SA Moldtelecom - 179 abonai
computere: Gimnaziul 20 computere,
Primaria s. Ursoaia - 4 computere,
Grdinia de copii 1 computer,
AE Valul lui Traian 1 computer
9. Sursa de ap potabil: Alimentarea cu apa potabil este regulat.
602 case din 886 sunt conectate la apeduct, 68%
2.4.1. Ap, canalizare
Reelele de alimentare cu ap i canalizare.

Satul dispune de 3 iazuri cu o suprafa total de 108,36 ha, 3 fntni arteziene i 120 fntni de
min. Debitul de ap potabil de care dispune localitatea nu este suficient pentru ndestularea cerinelor
zilnice. n mediu, pe cap de locuitor zilnic revine circa 60-70 l de ap, media pe republic fiind de circa 100
l. n anii secetoi, majoritatea fntnilor din partea de sus a satului seac. n partea de jos a satului apa din
fntni este poluat. Din aceste considerente revitalizarea sistemului de apeduct i construirea unor noi
poriuni este o probleme prioritar pentru localitate.
Localitatea dispune de 17 km retea de apeduct, trei sonde i turnuri de apa. Din ele functioneaz trei.
Apeductul este nou, construit in anul 2010. Serviciile ce in de aprovizionarea cu apa potabil sunt prestate
de catre M Ursoaia-Service, unde activeaz: 1 director, 1 contabil i 1 lctu. In prezent sunt 602
beneficiari ai sistemului. Asigurarea cu ap potabil se realizeaz i din cele 120 de fntni din localitate.
Sistema de canalizare prin gospodarii lipseste.
La etapa actuala se implementeaz proiectul de alimentare cu ap potabil a carterului nou din
localitate.
2.4.2. Servicii de telecomunicaii
Localitatea dispune de reteaua telefonic. Conectate la reeaua telefonic sunt 810 din 886 case,
reeaua de telefonie fix asigur serviciile pentru circa 91% de gospodrii. De asemenea locuitorii au acces
n proporie de 100% la telefonia mobil (Orange, Moldcell, Unite).
Localitatea nu dispune de mijloace de mass-media proprii, dar pe teritoriu opereaz urmtoarele
mijloace mass-media (abonare sau acces liber): presa raional din Cueni i regional, presa naional,
mai multe posturi TV regionale i cu acoperire naional. Primria de asemenea dispune de Internet, de e-
mail: primursoaia@mail.ru .

2.4.3. Sistemul de gazificare
Reteaua de asigurare cu gaze naturale a fost construita in anii 2008 2009. n prezent sunt asigurate
cu gaze naturale 386 de gospodarii din totalul 886 de gospodrii, respectiv 43,6%.
Totodat APL mpreun cu sectorul neguvernamental i ntreag comunitate se implic n procesul de
atragere a potenialilor investitori prin participarea la concursurile iniiate de FISM i ali donatori (PNUD
Moldova, Banca mondial, Programul de Dezvoltare regional din Moldova .a.) pentru extinderea reelei de
gazificare de tensiune medie i joas.
2.4.4. Serviciile de transport auto de pasageri
Localitatea nu dispune de rute de transport, care ar circula zilnic, directia centrul raional i Chiinu,
din acest motiv cetenii se bucur de serviciile rutelor de cltori din s. Tntari care circul tranzit prin s.
Ursoaia.
2.4.5. Reeaua drumurilor
Reeaua drumurilor constituie 21 km de destinaie local, dintre care 3 km sunt cu mbrcminte

rigid, i 3 km cu asfalt.
Din punctul de vedere al desfurrii vieii comunitii i al activitilor economico-sociale, APL
consider c n infrastructura local cea mai mare problem este legat de drumurile locale. Reparaia
capital necesit cel puin 9 km de drum local n variant alb.

Tabelul 2-9 Infrastructura i serviciile de transport
Indicatori 2007 2008 2009 2010 2011

1 Drumuri publice, km 21 21 21 21 21
a de importanta nationala, 3 3 3 3 3
inclusiv cu mbrcminte rigid 3 3 3 3 3
b de importanta locala 17 17 17 21 21
inclusiv cu mbrcminte rigid 1 2 2 2 2
c. Linii de cale ferat, km - - - - -
d. Statii auto 1 1 1 1 1
2 Mijloace de transport existente 67 87 103 110 115
- Autoturisme
- Autobuse - - - - -
- Camioane 7 7 9 9 9
- automobile cu destinaie special - - - - -
3 Distana de la cele mai importante piee
- Puncte de destinaie n vnzarea produselor 14 km
- Puncte de trecere a frontierei 23 km
- Noduri de comunicaii 78 km
Rute locale -
Servicii taxi -

2.4.6. Fondul locativ
Suprafaa total a fondului locativ la 01.01.2012 este de 64.827 m2, inclusiv n case particulare.
Numrul total de case este de 886, ceea ce rezult o suprafa total medie a unei case de cca 73,2 m.
Numrul total de gospodrii este de 1015 .
n ultimii 4 ani nu au fost date n exploatare nici o locuin. n sat nu se construiesc case de locuit din lipsa
surselor financiare i nivelul de trai sczut.
Satul Ursoaia nu dispune de sistem de canalizare.
Tabelul 2-10 Caracteristica fondului locativ:

Indicatori 2007 2008 2009 2010 2011
I Nr. caselor 976 942 894 886 886
nzestrate cu apeduct 30 45 120 576 602
nzestrate cu canalizare 7 7 12 15 21
Asigurate cu gaze naturale - - 312 386 386
Conectate la reeaua telefonic 160 525 453 781 810
Conectate la reeaua electric 974 940 884 884 884
Conectate la reeaua de nclzire - - - - -
II Nr. caselor noi date n exploatare 1 - - - -
2.4.7. Zone de agrement
Localitatea dispune i de un parc pe o suprafata de 0.25 ha. In anul 2010 parcul a fost amenajat cu
diferite specii de arbutisi arbori coniferi, este ingrijit de APL. n satul Ursoaia nu exista locaii de cazare
turistic.
2.4.8. Accesul la infrastructur beneficiari de servicii de infrastructura, gospodarii

886 886 886 884 886
1000 810
Categoriilor de persoane ce nu au acces la
serviciile de infrastructur sunt persoanele 800 602
srace, urmate de gospodriile cu persoane cu 600 386
dizabilitti, persoanele n etate, n deosebi 400
gospodriile conduse de persoane solitare.
200
Principala cauz a accesului limitat sau
lipsa acestuia la serviciile de infrastructur o 0
apeduct gaze naturale retea electrica retea telefonica
reprezinta lipsa mijloacelor financiare, lipsa
locurilor de munc stabile, tarifele nalte de total case case beneficiare
conectare si ntretinere.
Accesul n comunitate la serviciile de infrastructura se prezinta astfel:
Ap potabil 68%, aprovizionare cu gaze naturale 43,6 %, telefonie fix 91,4%.
Preocupri privind drepturile omului
Printre proiectele de infrastructur ce au contribuit la mbuntirea condiiilor de trai i calitii vieii n

s. Ursoaia putem meniona:
Nr Proiecte pentru Anul Buget Descrierea

servicii/infrastructura
1. Reparaia drumurilor 2011 Local Pentru reparaia curent
2. Apa potabil sigur 2010 Raional, local Pentru construcia apeductului
3. Reparaia Casei de Cultur 2010 Raional, local Reparaia capital a cldirii

2.5. Concluzii

In ultimii ani au fost implementate Asociaia de Economii i mprumut (AEC) activeaz,
proiecte semnificative de infrastructur, Localitatea nu dispune de o zon de odihn amenajat,
Prioritile de dezvoltare n localitate Insuficiena locurilor de munc,
sunt legate de infrastructura fizica din Potenialul redus al administraiei publice locale de a ajuta
localitate, categoriile social-vulnerabile,
Are experien de atragere a resurselor Spatii limitate pentru construcii,
prin proiecte, Lipsa pieei de desfacere pentru producia local,
Parcuri i spaii verzi, Reteaua de asigurare cu gaze naturale nu acoper toate
Conectare la gazoduct, sat gazificat, gospodriile satului,
Conectare la apeduct, Lipsa sistemului de canalizare,
Prezen ramura agricol de prelucrare, In sat nu exist locaii de cazare turistic,
Cretere permanent a volumului de Procesul lent de tranzacii cu terenuri agricole,
producie la cereale, Acces limitat sau lipsa acestuia la serviciile de
Grad de uzur mediu la tehnica agricol, infrastructur pentru persoane vulnerabile
Telefonie fix, mobil, internet,
televiziune prin cablu 88 canale,
Gimnaziul reparat, dotat cu echipament,
internet,
Bibliotec public dotat cu cri,
Asociaia de Economii i mprumut
(AEC) activeaz

Oportuniti Pericole
Localitatea este situata la o distan Preul de cost nalt al produciei i nivelul mic de obinere
relativ mic de centrul raional, a profitului influeneaz negativ activitatea agenilor
Amplasare favorabil lng un drum spre economici din sat,
vama cu Ucraina, Nivel sczut de trai al populatiei,
Promovarea parteneriatelor Scderea puterii de cumprare a cetenilor,
transfrontaliere, Starea deplorabil a drumurilor locale
Existena reelei telefonice optice,
Existena gazoductului,
Ponderea terenurilor arabile cu bonitate
nalt,
nregistrarea unitilor de comer n
cretere

3. Starea Mediului Ambiant
3.1. Resurse Naturale
3.1.1. Resurse funciare
Conform Legendei Hrii de soluri a satului alctuit n anul 2000 de ctre Institutul de Cercetri
pentru Pedologie i Agronomie (ICPA), localitatea dispune de o suprafa total de 3031 ha, din care
terenuri cu destinaie agricole - 2276 ha, terenuri ale fondului silvic - 157 ha; drumuri, strzi, piee,
construcii i alte terenuri neagricole - 598 ha.
Analiza tipurilor de sol ntlnite n localitate denot c prevaleaz solurile de tip ciornoziom i de lunc.
3.1.2. Flora i fauna
Vegetaia natural pe teritoriul satului s-a pstrat doar pe versanii cu panta mai mare de 15, pe
terenurile supuse alunecrilor de teren i n lunc. n lunca inundabil a rului Botna se pstreaz o
varietate mai mare de vegetaie. n rest lumea vegetal este reprezentat de specii de plante secundare. Pe
coline din partea de vest a satului s-au pstrat sectoare de pdure primar de maslin salcm, pin. Terenurile
afectate de alunecri au fost parial mpdurite. Aceste pduri sunt alctuite din salcm, ulm, frasin, plop
etc. Vegetaia punilor este extrem de degradat, ca rezultat al suprapunrii.
Vegetaia cultural este reprezentat prin culturile tradiionale cultivate: gru, porumb, orz, floarea
soarelui, rapi, legume, etc. Plantaiile multianuale au fost defriate ca rezultat al repartizrii cotelor de
pmnt echivalent proprietarilor particulari, degradrii lor i neprelucrrii acestor terenuri.
Fondul forestier al satului constituie 159,33 ha proprietate public a satului. Spaiile verzi n sat alctuiesc
38 ha. Fiile verzi de protecie constituie 68 ha proprietate public a satului.
Pentru sat gradul de mpdurire este de 79 ha. Aceste cifre sunt mai mici dect media pe republic
(2,44 %) iar raportate la standardele internaionale (13%) aceast situaie denot c satul se afl n prag
de catastrof ecologic. Din aceste considerente anual cu sprijinul populaiei, elevilor gimnaziului din
localitate se sdesc circa 650 arbori.
Pe suprafeele plantate cu pdure i fii forestiere cresc iepuri de cmp, fazani. n anul 2011 in
localitate a aprut prima familie de cocostrci care i-au fcut cuib n partea de sud a satului.
3.1.3. Resurse naturale
Bazine acvatice
Satul dispune de 3 iazuri cu o suprafa total de 108,36 ha, 3 fntni arteziene i 120 fntni de min.
Debitul de ap potabil de care dispune localitatea este suficient pentru ndestularea cerinelor zilnice. n
mediu, pe cap de locuitor zilnic revine circa 60-70 l de ap, media pe republic fiind de circa 100 l. n anii
secetoi, majoritatea fntnilor din partea de sus a satului seac. n partea de jos a satului apa din fntni
este poluat, dar locuitorii se folosesc de apeduct.
Bogiile subterane ale satului sunt reprezentate prin resurse de lut, care este folosit n construcia
caselor. Satul nu dispune de o carier de nisip sau piatr, ceia ce mpovreaz mult populaia la construcia
spaiului locativ.

3.2. Factori de Poluare a Mediului
Calitatea aerului
In satul Ursoaia volumul noxelor degajate n atmosfer este minim, reieind din faptul c pe teritoriul
satului nu exist depozite de ngrminte i pesticide, nu au fost construite benzinrii.
Principalele surse de poluare a mediului constituie transportul auto, gunoitile neautorizate, gazele
eliberate de cazangeria gimnaziului, arderea tuturor tipurilor de combustibil n gospodriile personale,
arderea ilegala a miritii i deeurile de la animale din gospodriile personale.
Calitatea solului
Principalul factor de degradare a solurilor este eroziunea. Activitatea economic a condus la

intensificarea proceselor de degradare a terenurilor i nveliului de sol. Reducerea exagerat a aplicrii
ngrmintelor conduce la epuizarea coninutului de elemente fertile n soluri i la scderea productivitii
terenurilor. Practica agricol demonstreaz c, capacitatea de producie i recoltele cresc prin utilizarea
tehnologiilor avansate, mainilor i uneltelor perfecionate, utilizarea ngrmintelor i pesticidelor,
efectuarea lucrrilor de irigare, desecare, drenare, de prevenire i combatere a eroziunii solului, etc.
Nerespectarea acestor cerine duce la micorarea roadelor i degradarea solurilor.
n localitate sunt proprietari de terenuri agricole care utilizeaz tehnologii avansate de producere
agricol, folosind diverse chimicate, pesticide, ceea ce respectiv influieneaz asupra calitii solului. De
asemenea impact semnificativ are arderea miritelor.
Pe teritoriul satului au fost atestate alunecri de teren, care au fost mai tirziu acoperite cu arbori i
arbuti plantai.

Calitatea apei potabile
Analiza apei din fntnile satului, iaz, ru efectuat n anul 2007 de ctre Centrul de sntate Cueni,
a scos n eviden faptul c apa potabil a 70% din fntnile supuse analizei are un procent nalt de nitrai,
nitrii i urme de amoniac ce ntrec cotele admisibile. Foarte poluat este apa fntnilor situate pe partea de
sud a satului, n care concentraia substanelor poluante este de 2-3 ori mai mare dect norma admisibil.
Analizele repetate efectuate n anul 2010, au demonstrat c apa potabil din fntnile localitii nu s-a
mbuntit. n 2 fntni au fost depistate bacterii patogene, iar n circa 10 o concentraie sporit a
nitrailor, srurilor de fier, calciu i magneziu. Apa iazurilor localitii este poluat de gunoitile improvizate
pe malurile lor. Malurile iazurilor nu sunt ntrite peste tot, ceea ce creeaz n timpul ploilor mari o stare de
pericol real al declanrii unei inundaii imense a teritoriului din Gara Cueni.
Gestionarea deeurilor
Gestionarea deeurilor, ca i n majoritatea localitilor din republic, este o problem existent i la

Ursoaia. Dei primria a alocat teren pentru amenajarea gunoitilor, cu o suprafata de 3 ha, aici nu se
depoziteaz gunoi, dar sunt create alte cteva gunoiti neautorizate, unde gunoiul este aruncat n mod
arbitrar. Nu se efectueaz diguirea i compostarea gunoiului. Atitudinea iresponsabil a locuitorilor fa de
amenajarea gunoitii i depozitarea gunoiului n locuri interzise (margini de drum, malurile rului i a
iazurilor, pe puni, n pduri) contribuie la crearea unor focare de infecie cu influen asupra sntii
locuitorii i cu grav impact asupra mediului nconjurtor.
Poluarea i distrugerea fondului forestier i fiilor de protecie
Fondul forestier i fiile de protecie sunt n special afectate de tierile ilicite ale copacilor care au
crescut n ultimii ani, punatul vitelor i de depozitarea ilegal a gunoiului.
Localitatea nu dispune de o zon de odihn amenajat.

3.3. Concluzii
Atragerea investiiilor pentru Lipsa zonelor de odihn,
revitalizarea infrastructurii fizice a Lipsa gunoitilor autorizate,
satului, Depozitarea incorect, neorganizat i inexistena metodelor de
Volumul noxelor degajate n neutralizare a deeurilor,
atmosfer este minim, Folosirea incorecta a terenurilor destinate pentru punat,
Procentul in cretere a plantaiilor Scderea suprafeelor de teren cu plantaii multianuale,
forestiere, Lipsa serviciului comunal in localitate,
mpdurirea terenurilor degradate Indiferena populaiei vizavi de problemele de mediu,
Resurse infime de bogii subterane
Oportuniti Pericole
Disponibilitatea terenurilor pentru Necunoaterea nivelului de poluare a mediului ambiant,
lrgirea fondului forestier, Prelucrarea incorect a solului pe terenurile supuse eroziunii,
Posibilitatea de obinere a Resurse acvatice insuficiente i poluate,
proectelor de mediu de ctre Tierea ilicit a fondului forestier,
ONG-uri i APL, Un grad de mpdurire a satului cu mult mai mic dect media pe
Atragerea cetenilor la republic,
implicarea in rezolvarea Un grad scazut de securitate impotriva inecurilor din partea
problemelor de mediu, iazurilor,
Ponderea solurilor de tip Gradul sporit de maladii a populatiei,
ciornoziom Poluarea mediului in urma apariiei gunoitilor neautorizate,
Dispariia faunei i viitilor in aria localitii,
Arderea miritelor,
Punatul ilicit in fiile regenerate

4. Capacitate Instituional
4.1. Management Administrativ
Capacitate managerial i MRU:
Printre cele mai importante concluzii se poate specifica c personalul primriei dispune n marea sa
parte de studii superioare, este destul de abil n activitile curente. Pentru o eficientizare a activitilor
aparatului primriei se solicit o antrenare n activiti a unor specialiti cu pregtiri speciale n APL. Desigur,
va fi cazul s se enune i abilitile sczute de operare cu TIC, care se prezint drept o deficien puternic
a activitilor purtate de primrie. Multe dintre deficienele funcionalitii primriei din punct de vedere al
personalului se explic prin veniturile insuficiente pe care le au angajaii.
n astfel de mprejurri se recomand:

Perfecionarea continu a personalului trebuie s fie permanent n vizorul primriei, cu valorificarea
tuturor posibilitilor de instruire, vizite de documentare, schimburi de experien, seminare, cursuri de
perfecionare etc.
Se impune necesitatea cooperrii cu organizaiile neguvernamentale naionale, instituiile specializate n
domeniul dezvoltrii profesionale, dezvoltri abilitilor privind: implementarea tehnologilor informaionale
i comunicaionale; gestionarea bazelor de date, limbile strine.
Este necesar de elaborat i aplicat o politic pro-activ de recrutare i dezvoltare profesional a
personalului, implicarea mai activ a tinerilor n viaa public a localitii.
Promovarea i implementarea unor metode alternative de motivare non-financiar, aa ca perfecionarea
profesional, creterea responsabilitilor, promovarea, recunoaterea i aprecierea eforturilor depuse.
Procesul de consolidare a echipei primriei necesit abordarea echilibrat pe proiecte de dezvoltare a
comunitii.
Antrenarea voluntarilor din comunitate pentru a mbunti capacitile de identificare i atragere a
eventualilor finanatori internaionali.

Cadru organizatoric, funcional i procesul decizional:
n general CL i primria fac fa solicitrilor curente, n pofida faptului c sunt dificulti de finanare i
a disponibilitilor locale. Consiliul local a nregistrat n perioada analizat activiti moderate, determinate
de solicitrile de decizie specifice unei localiti mici. Aceleai activiti moderate sunt specifice i primriei
satului. Aceasta i desfoar activitile n baza unor planuri anuale de activitate i nu dispune de
instrumente clare de management funcional (sistem de circulaie a documentelor, de comunicare intra i
inter-instituional. Activitile de eviden sunt rudimentare prin consemnri n registre.
n consecin se va insista pe urmtoarele recomandri:

Consilierii locali trebuie s se implice mai activ n dezvoltarea socio-economic a localitii, s asiste la un
curs pentru Consilieri nceptori la nceputul unui mandat nou.
Pentru creterea capacitii administrative a APL funcionarii trebuie constituite nc 2 posturi specialist
n reglamentarea proprietii funciare i notar.
APL Ursoaia necesit dezvoltarea capacitilor profesionale i modernizarea echipamentelor, valorificare
mai profund potenialului tehnologiilor informaionale.
Implementarea metodelor moderne de circulaie a documentelor prin promovarea utilizrii tehnologiilor
informaionale performante i eficientizarea activitii funcionarilor publici prin crearea bazelor de date
pentru toate domeniile de activitate.
Elaborarea unor planuri de dezvoltare instituional pe perioade medii.
Fortificarea procesului decizional prin antrenarea membrilor CL n procese de instruire continue.
Prevederea unor fonduri pentru perfecionarea continu a angajailor primriei, n vederea asigurrii unor
servicii publice calitative.
Informatizarea activitilor primriei n scopul reducerii costurilor de timp i realizrii unei eficiene sporite
a actului public.
Inaugurarea unui sistem de circulaie a documentelor n primrie.
Formarea unui sistem de comunicare inter-instituional care s fie permanent n contact direct cu alte
instituii i care de asemenea trebuie s aib un dialog continuu cu societatea civil.
Capacitatea de planificare strategic i de atragere a investiiilor:
n perioada ultimilor 5 ani n s. Ursoaia s-a manifestat un interes deosebit fa de activitile de

planificare strategic, i a beneficiat de finanare, nct aici s-au desfurat mai multe activiti de elaborare
i valorificare a proiectelor de finanare. n aceste condiii, colectivul primriei i-a asumat angajamente
sporite fa de problemele cu care se confrunt localitatea, dei unele dintre acestea nu au fost soluionate
nc din cauza lipsei de mijloace financiare.
n concluzie se poate meniona c APL din s.Ursoaia, participnd la activitile de planificare strategic,
dispune de abiliti moderate n domeniul elaborrilor strategiilor de dezvoltare.
Recomandri:
Elaborarea i aprobarea unei liste a investiiilor prioritare a APL.
Structurarea bugetului APL cu planificarea cofinanrilor necesare a proiectelor prioritare.
Pregtirea unui specialist al primriei n managementul ciclului de proiect.
Se impune necesitatea atragerii tinerilor specialiti, cu abiliti de scriere a proiectelor investiionale n
beneficiul comunitii.
Este necesar de lansat iniiative locale de stabilire a acordurilor de cooperare cu organizaii
neguvernamentale naionale i internaionale, cu parteneri de dezvoltare disponibili pentru a identifica
soluii de dezvoltare a localitii.
Este oportun a examina posibilitile de cooperare cu alte autoriti, instituii pentru accesarea surselor
externe pentru finanarea unor prioriti comune.

Management financiar:
n satul Ursoaia, ca si in general sistemul financiar al localitilor din Republica Moldova, cu precdere
a celor rurale, este unul destul de auster, care se limiteaz la cele mai stringente nevoi ale localitilor.
Ponderea mare a decontrilor salariale deseori nu permite dect acoperirea unor volume de lucrri minore,
nct finanarea unor proiecte de anvergur rmne a fi restant.
Bugetul primriei Ursoaia este format n proporie de 76% pentru anul 2011 din transferurile de stat,
condiii n care primria dispune de o capacitate financiar insuficient.
Recomandri:
Este oportun dezvoltarea capacitilor de accesare a fondurilor adiionale de finanare a prioritilor
localitii prin proiecte.
Elaborarea realist a bugetului APL cu planificarea finanrilor pariale sau integrale a proiectelor
comunitii.
De contribuit la ridicarea nivelului de implicare a ONG-urilor din localitate n atragerea surselor
financiare pentru localitate.
Crearea serviciului de audit intern ntru prevenirea pierderii resurselor.
Elaborarea unei liste a privatizrilor i investiiilor prioritare a APL.
Pentru implicarea mai activ a populaiei n dezbaterea bugetului sunt indicate urmtoarele modaliti:
mese rotunde, adunri publice, afiaj pe panou.

Capacitatea de relaionare:
Reieind din analizele efectuate capacitatea de relaionare a APL din Ursoaia este destul de extins,
aceast situaie fiind condiionat pe de o parte de abilitile APL de a stabili parteneriate locale i externe,
iar pe de alt parte de capacitatea AP de nivelul I i II de a stabili relaii de sprijin a APL din teritoriu. Cu
toate acestea, dac ar mai fi asigurate i unele premise suplimentare (drumuri bune, economie i sfer
social dezvoltate), capacitatea de relaionare ar putea fi i mai mult extins.
n acest sens se va recomanda:

Raporturile cu societatea civil i mediul de afaceri trebuie s fie mai mult aprofundate i extinse n mai
multe domenii de activitate.
Elaborarea de proiecte prioritare i accesarea de fonduri prin participarea n parteneriate.
Comunicarea tematic cu grupurile marginalizate i vulnerabile trebuie s fie permanent n vizorul
Primriei i Consiliului local.
Contientizarea avantajelor de care poate s beneficieze APL n urma extinderii relaiilor.
Perfecionarea mecanismului de stabilire a relaiilor de colaborare i parteneriat.
Preluarea unor bune practice de colaborare de care se dispune n alte primrii.
Manifestarea mai intens a unor iniiative de stabilire a unor relaii de colaborare i parteneriat, care
pot avantaja real localitatea, i mbunti imaginea APL.
Soluionarea unor probleme economice locale i de infrastructur.
Implicarea mai activ n stabilirea i extinderea relaiilor de colaborare nu numai a APL ci i a
membrilor comunitii.
Inaugurarea unei pagini WEB, prin care se vor putea extinde relaiile satului.

Competene, responsabiliti:
n localitate pot fi constatate angajamente i responsabiliti sporite fa de cadrul legal pe care i le

asigur primarul. i totui, referindu-ne la finanarea auster, realizarea funciei de asigurare a cadrului
normativ este una dificil, care solicit o revedere consistent.
Recomandri:
Cartografierea atribuiilor proprii i delegate a scos n eviden unele atribuii i competene cu
acoperire financiar parial sau total neacoperite, un nivel sczut de cunoatere i de delimitare a
atribuiilor proprii i delegate.
Delegarea i transferul de autoritate trebuie s fie efectuat prin: contribuirea la creterea de
competene, alocarea de resurse suficiente, aplicarea principiului participativ i transparenei n
aciunile cu caracter public.
Angajaii primriei propun c atribuii cum ar fi: asistena social, instituii culturale, finane publice,
proceduri de eliberare de buletine, aciuni de ntreinere drumuri, gestionare pduri, s fie executate
de ctre primrie, prin suplimentarea cu personal, competene profesionale i finanarea necesar.
Este frecvent implicarea funcionarilor n alte activiti dect cele stabilite n baza funciei ocupate,
fapt ce afecteaz activitatea normal a subdiviziunilor i calitatea executrii funciilor.

4.2. Reprezentarea i participarea politic
Administraia public local
Dup adoptarea Legii privind administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006 autoritile
administraiei publice locale ale satului Ursoaia sunt reprezentate prin Consiliul Local i Primrie. Activitatea
autoritilor administraiei publice locale este bazat pe
legislaia n vigoare i propriile Regulamente de organizare i reprezentarea gender in cadrul administratiei
funcionare. publice locale, 2011
10
Femei / grupuri Primria, Consiliul 10
vulnerabile persoane Local, 8
persoane 6
TOTAL 5 13 4 3 3
2
FEMEI 3 3 2
0
Consiliul local este autoritatea deliberativ a satului primaria consiliul local
constituit din 13 consilieri alei n urma alegerilor locale barbati femei
generale din 19 iunie anul 2011. Consiliul local este constituit
din 3 femei (ceea ce constituie 23%) i 10 brbai (77%),
persoane cu venit mediu.
n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare n cadrul Consiliului, n dependen de specificul local

au fost create urmtoarele comisii consultative de specialitate:
(1) Comisia pentru buget, finane, agricultur, urbanism, amenajarea teritoriului, servicii publice i protecia
mediului (5 membri)
(2) Comisia pentru nvmnt, tineret, sport, sntate, cultur, protecia social i instuii publice locale (5
membri)
(3) Comisia pentru administraia public, juridic, petiii i relaii internaionale (5 membri).

Comisiile consultative de specialitate ale Consiliului local s-au ntrunit anual de cte 8 ori n edine.
Comisiile consultative au avizat pozitiv toate proiectele de decizie elaborate n anii 2009-2011.
Primria este instituia administraiei publice locale condus de primar prin care se realizeaz principiile de
autonomie local, descentralizarea serviciilor publice, consultarea cetenilor i este organul de conducere
operativ a treburilor publice locale. Primarul este autoritatea reprezentativ a populaiei i executiv a
Consiliului local.
Personalul primariei este reprezentat de 5 persoane, dintre care 3 femei, ceea ce constituie 60%, i 2
brbai: primarul i specialistul pentru reglamentarea proprietii funciare.
Principiile de baz ale activitii tuturor specialitilor ncadrai n cadrul serviciilor publice ale Primriei
sunt colegialitatea, disciplina, competena i responsabilitatea. Aceste principii asigur buna funcionare a
serviciilor primriei i ncrederea locuitorilor n buna gestionare a treburilor publice. Doar trei din funcionarii
actuali au studii superioare de specialitate, ceilali avnd studii medii de specialitate i studii medii generale.
Experiena minim a specialitilor primriei este de 10 ani. Vrsta angajailor primriei tinde spre una
avansat, aceasta variind ntre 35 i 60 ani.
Primarul, re-ales, este membru al Partidului Liberal Democrat, are 60 ani, de etnie moldovean, cretin-
ortodox.
Primria nu dispune de propriul sediu, dar se afl n localul grdiniei de copii i nu este comod i
suficient pentru buna organizare i desfurare a activitilor APL. Pentru creterea capacitii administrative
a UAT funcionarii consider c trebuie constituite nc 2 posturi specialist pentru reglamentara proprietii
funciare i notar.
n cadrul ultimelor alegeri locale n cursa pentru primrie au participat 4 candidai brbai i 1 candidat
femeie, din gospodrii cu un venit mediu. Pentru Consiliul Local - 13 candidai, dintre care 10 brbai i 3
femei .

Pentru coordonarea operativ i eficient a activitilor n aceste domenii n cadrul primriei

funcioneaz urmtoarele serviciile publice locale:
Tabelul 4-1 Serviciile publice i atribuiile lor

Funcia Atribuii de baz ale funciei publice/postului Nr de funcii
public/postul publice /
posturi
Primar Numete, stabilete atribuiile i elibereaz din funcie efii de subdiviziuni, de 1
servicii din subordine, personalul primriei, conduce i controleaz activitatea
acestora, contribuie la formarea i reciclarea profesional. Exercit funcia de
ordonator principal de credite. Reprezint colectivitatea local n relaiile cu alte
autoriti publice, persoane fizice i juridice din ar i strintate, precum i n
instanele judectoreti, n condiiile legii. Constat nclcrile legislaiei n
vigoare comise de persoane fizice i juridice n teritoriul administrat.
Secretar al CL Asigur ntiinarea convocrii consiliului local. Asigur buna funcionare a 1
primriei. Asigur efectuarea lucrrilor de secretariat. Asigur aducerea la
cunotina public a deciziilor consiliului local i a dispoziiilor normative ale
primarului. Elibereaz extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului
local, n afara celor care conin informaii secrete, stabilite potrivit legii.
Contabil ef Efectueaz planificarea, gestionarea i controlul resurselor financiare publice.
Efectueaz calcularea salariului. Efectueaz i prezint dri de seam la centrul 1
de statistic, inspectoratul fiscal, fondul social i Direcia de finane
Specialiti n Asigur, calculeaz, percep impozitele n primria satului. Efectueaz i prezint
perceperi dri de seam la Inspectoratul Fiscal, Casa teritorial de asigurri sociale. 1
fiscale
Specialist n Efectueaz controlul monitoringului fondului funciar, folosirea raional a
reglementarea terenurilor i protecia acestora indiferent de destinaia lor, n raza primriei
regimului localitii. 1
proprietii
funciare

Sistemul informaional
Primria dispune de 4 calculatoare, 1 fax, 3 copiatoare cu imprimante i 3 posturi de telefoane.

Funcionarii primriei consider c acest echipament n principiul nu este suficient.
Funcionarii primriei au acces la internet prin conectare la modem (linie telefonic). Localitatea nu
dispune de propria pagina web, doar primria are o adres e-mail (pe primursoaia@mail.ru), care o
utilizeaz n calitate de instrument de comunicare.
Localitatea nu dispune de mijloace de mass-media proprii, dar pe teritoriu opereaz urmtoarele
mijloace mass-media (abonare sau acces liber): presa raional din Cueni i regional, presa naional,
mai multe posturi radio regionale i naionale, mai multe posturi TV regionale i cu acoperire naional.
Primria Ursoaia este abonat la urmtoarele reviste/ziare: Monitorul Oficial al RM, Contabilitate i Audit,
Timpul, Cueni, Funcionarul public, .a.
Participarea n cadrul proiectelor de dezvoltare comunitar n ultimii 2 ani
Conform datelor oferite de ctre primarie, este prezent un nivel ridicat de participare al locuitorilor s.
Ursoaia n cadrul proiectelor de dezvoltare comunitar, la luarea deciziilor privind prioritile proiectului,
participarea la evaluarea proiectului, participarea activ la implementare. De mentionat ca particip n
special reprezentanii gospodriilor cu venit mediu, rata participrii femeilor fiind de 59% comparativ cu rata
participrii brbailor.
Marea majoritate ale proiectelor de decizie au fost naintate drept urmare a adresrii persoanelor
juridice, la care s-au asociat i consilierii i primarul. De remarcat o pasivitate a consilierilor locali, care timp
de 3 ani au formulat 14 iniiative (13,5%) din numrul total de decizii aprobate (104). n acest sens
legislativul local poate fi calificat ca receptiv la iniiativele populaiei i ale organelor autoritilor publice de
nivele superioare.

Tabelul 4-2 Repartizarea iniierii proiectelor de decizii, anii 2009-2011

Subiecii ce au iniiat proiecte de decizie
2009 2010 2011
Primar 18 14 8
Consilieri 5 4 5
Urmare a adresrii persoanelor fizice 12 6 4
Urmare a adresrii persoanelor juridice 7 2 8
Urmare a adresrii autoritilor publice raionale 6 3 2
Tabelul 4-3 Ceteni consultai n adoptarea deciziilor majore n ultimele 12 luni

Consultai Adoptarea Modificri majore Elaborarea Alte decizii majore
bugetului pentru ale bugetului (50 ultimului plan n ultimele 12 luni
2011 000 lei +) socio-economic
Gospodrii cu venit Brbai Femei Brbai Femei Brbai Femei Brbai Femei
mediu
Total 17 23 10 5 6 14 6 7
4.3. Transparena decizional i participarea ceteneasc
Procesul decizional
Activitile legislativului local n perioada ultimilor 3 ani au fost relativ intense, acesta fiind determinat
de dimensiunea mic a localitii. In anul 2011 Consiliului stesc i-au fost naintate spre examinare 27 de
proiecte de decizie, care au fost i aprobate. Ratele de aprobare a proiectelor de decizii n ultimii trei ani
consecutivi a fost de 100%.
Ca autoritate ce asigur procesul decizional, consiliul local a elaborat i aprobat proiecte de decizii n
perioada analizat, dup cum urmeaz:
Anul 2009: elaborate i aprobate 48 proiecte de decizii,
Anul 2010: elaborate i aprobate 29 proiecte de decizii,
Anul 2011: elaborate i aprobate 27 proiecte de decizii.
Din numrul total de decizii aprobate n ultimii 3 ani, 76% au avut caracter normativ i 24%
caracter individual. n anul 2011 pe motiv de legalitate nu au fost contestate decizii.
De regul la edinele CL Ursoaia sunt puse n discuie 6-9 proiecte de decizii. n perioada anilor 2009-
2011 au fost solicitate expertize externe, adevrat pentru un numr redus de decizii, totodat acestea
permanent i activ au fost consultate cu populaia, structurile societii civile, sectorul privat etc.
Formele de consultare a societii civile au fost diverse, populaia n perioada 2009-2011 fiind
antrenat n 2 audieri publice, 1 adunare general, 5 mese rotunde.
Referitor la participarea civic ce ine de categoria grupurilor vulnerabile, se atest o implicare mai
activ din partea persoanelor vrstnice, urmate de Gospodrii conduse de persoane singure, tineri; o
implicare mai slab este din partea persoanelor srace. Participarea femeilor i brbailor din categoriile sus
menionate este n proporie egal. De menionat c n localitate nu activeaz careva instituie obteasc
care s implementeze aciuni de advocacy pentru grupuri vulnerabile specifice.
n satul Ursoaia pentru a asigura transparena deciziilor aprobate sunt utilizate urmtoarele mijloace:
Panou informativ, adunri generale, prin consilieri i comitete de sector.
Ordinea public i sigurana locuitorilor satului Ursoaia este garantat de ctre inspectorul de poliie i
garda popular, alctuit din 15 persoane. Pentru perioada analizat crime nu au fost oficial nregistrate.
4.4. Societate Civil
Consiliul local a nregistrat n perioada anilor 2007-2011 dou organizaii nonguvernamentale cu diverse
domenii de activitate:
1. Asociaia Prinilor i Pedagogilor, are ca obiectiv cooperarea cu institutiile de invmnt pentru
asigurarea condiiilor prielnice de educaie i nvmnt pentru copii, elevi. Beneficiari sunt 438 copii i
elevi.
2. Asociaia eductorilor i mamelor, are ca obiectiv informarea i instruirea femeilor din localitate,
numrul de beneficiari este de cca 130 femei.
Aceste organizaii activeaz n special pe baz de voluntariat, sporadic acceseaz fonduri mici pentru
soluionarea unor probleme locale. n perioada analizat nici o organizaie nu are activitate.
4.5. Finane Publice
Veniturile bugetului satului
n conformitate cu prevederile Legii privind sistemul bugetar, legii privind finanele publice locale, care
determin politica bugetarfiscal inclusiv i a localitilor urbane, se elaboreaz proiectul de buget.
Prognoza veniturilor i cheltuielilor se efectueaz n conformitate cu nivelul veniturilor i cheltuielilor anilor
precedeni, fr ns a se lua n consideraie creanele i datoriile.
Elaborarea bugetului se face n baza plafoanelor stabilite de ctre Ministerul Finanelor. APL dispune de
taxe locale, veniturile din administrarea bunurilor publice i cele parvenite din prestarea serviciilor. APL
poate beneficia de resurse financiare suplimentare prin intermediul organismelor finanatoare i donatoare.
Veniturile n bugetul Ursoaia sunt formate din:

- plata impozitului funciar a persoanelor juridice i fizice din teritoriu, impozitul pe bunurile imobiliare
persoanelor juridice i fizice din teritoriu, ncasri de mijloace speciale, taxe locale pentru colectarea
crora i asum rspundere APL;
- transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat care sunt alocate prin intermediul Consiliului
Raional Cueni pentru bugetul satului, cu scopul finanrii instituiilor locale din subordinea
Primriei.
n general predomin transferurile din bugetul de stat, orientate pentru un numr limitat de aciuni
(asigurarea procesului de nvmnt, unele aciuni sociale). Volumul transferurilor bugetare planificate
pentru bugetele anilor 2009, 2010 i 2011 reprezint 85,12%, 88,9% i respectiv 81,1%. n venitul propriu
al primriei Ursoaia ncasrile nefiscale au crescut n ultimii 3 ani pn la o pondere de 48%.
Trebuie de menionat c sumele planificate sunt acoperite din taxele i impozitele locale. Acest lucru
denot o capacitate medie a APL Ursoaia de a mobiliza resursele locale pentru finanarea necesitilor i
proiectelor comunitii.

Tabelul 4-4 Evoluia veniturilor bugetare

2007 2008 2009 2010 2011
Veniturile bugetare, total 2397013 2510274 2644962 3864175 3336824
1. ncasri directe i integrale:
Impozitul pe bunurile imobiliare 9904 10577 8548 7580 8929
Impozitul funciar 216805 216793 206184 220300 209166
Taxele locale 22521 17655 23882 42896 45420
Taxa pentru eliberarea licenelor - - - - -
Taxa pentru patenta de ntreprinztor 860 700 1520 1200 -
Alte venituri prevzute de legislaie 1274 1028 1900 7150 4640
ncasri de mijloace speciale 39751 44892 50744 61158 82780
2. Defalcri de la venituri generale de stat:
Impozitul pe venit 61664 70672 100814 114025 149853
Taxa pe valoarea adugat - - - - -
3. Transferuri de la bugetul raional 1556500 2008800 1906400 980600 978700
O observare asupra dinamicii bugetului satului pune n eviden o tendin de cretere a veniturilor
bugetare, n anul 2010 fa de anii precedeni,
determinat de creterea valorii transferurilor. n evoluia veniturilor cumulate n bugetul local (2007-
perioada 2008-2010 valoarea medie a bugetului local 2011), mii MDL
ce revine la o persoan a nregistrat o cretere cu cca
29%, modificndu-se de la 1,15 mii lei la 1,49 mii lei. 5000
S. Ursoaia se plaseaz destul de prost la capitolul
4000
provenienei veniturilor, deoarece ponderea medie a 2010 2011
3000
veniturilor provenite din surse proprii pentru perioada
2007 2008 2009
2008-2010 a fost de numai 16%, ceea ce poate fi 2000
calificat drept incapacitate financiar. n aceste 1000
mprejurri APL administreaz n mare msur 0
mijloace financiare de provenien extern. Se va 2007 2008 2009 2010 2011
specifica i pe faptul c ponderea veniturilor proprii n mii MDL 2397 2510,3 2645 3864,2 3336,8
anul 2011 a crescut n raport cu anul 2010 si 2009.
n aceste condiii dislocrile bugetare ale localitii sunt destul de austere, acestea fiind ndreptate
majoritar nspre acoperirea celor mai stringente nevoi ale localitii, printre care i cele salariale.
Cheltuielile bugetare executate
n anul 2011, de fapt ca i n muli ani anterior, similar cu multe primrii din Republica Moldova, s.
Ursoaia a administrat un buget auster, n care cca cca 82.7% din cheltuielile bugetare au fost destinate
nvmntului (inclusiv salarizarea personalului didactic i auxiliar din gimnaziu). Dac la acestea se mai
anexeaz i cheltuielile dedicate culturii (4%) i salarizrii autoritilor executive ale APL (9,5%), atunci se
va ajunge la o pondere de cca 96% din cheltuielile totale, nct pentru celelalte zeci i sute de nevoi ale
localitatii mai rmn cca 4% din buget, ceea ce reprezint o cot infim de mic.
n anul 2011 modificri eseniale n structura cheltuielilor locale nu s-au produs. Cea mai mare cretere
n structura cheltuielilor a nregistrat-o ponderea cheltuielilor pentru nvmnt.
Indicatori bugetari 2009 2010 2011

Buget Planificat 2376600 3184500 3406400
Buget Realizat 2644962 3864175 3336824
Procentul realizrii bugetului planificat 111,3 % 121,3 % 97,9 %
Dinamica bugetar +11,3% +21,3% -2,1%
Venituri proprii 390260 430053 448724
Transferuri de la stat 2254700 2867300 2888100
Ponderea veniturilor proprii (%) 14,8% 11,1% 13,4%
Ponderea transferurilor de la stat (%) 85,2% 74,2% 86,6%

Bugetul primriei intr n competena unui ef contabil care are studii superioare i a unui
contabil cu studii univrsitare. indicatori bugetari, 2009-2011

Contabilitatea este asigurat cu 2 calculatoare, 3864,2
contabilii din primrie au participat la instruiri privind 4000 3184,5 3406,4 3336,8
utilizarea sistemului contabil Bit Buget i dispun de 2376,6
2645
3000
programa Bit Buget.
Mediatizarea bugetului n localitate se face, 2000
populaia din sat fiind implicat n dezbaterea 1000
bugetului local. 0
Planificarea strategic a resurselor financiare 2009 2010 2011
este orientat spre asigurarea necesitilor ntregului
buget planificat buget realizat
sat, gestionate pe categorii i domenii specifice, n
vederea implementrii anumitor domenii de politici.
Deoarece bugetul local nu poate satisface toate necesitile localitii, este binevenit tendina autoritilor
publice locale de fortificare a capacitilor de management al proiectelor i de atragere a finanrilor i
investiiilor din exterior.

Concluzii

Primria realizeaz un volum mai mare de Predomin transferurile din bugetul de stat,
venituri proprii dect cele planificate, orientate pentru un numr limitat de aciuni,
Cresc veniturile nefiscale proprii, Veniturile proprii reprezint cca 10-14% din
Implicarea activ a populaiei n dezbaterea cheltuieli, ceea ce menine comunitatea la un nivel
bugetului, redus de autogestiune,
Capacitatea APL Ursoaia de a mobiliza Nu se fac calcule suplimentare i analize ale
resursele locale pentru finanarea posibilitilor financiare,
necesitilor i proiectelor comunitii, Lipsa unei politici pro-activ de recrutare i
Localitate mic i respectiv o contabilitate dezvoltare profesional a personalului tnr,
simpl, Veniturile bugetului satului sunt orientate pentru
Contabilitatea este dotat , un numr limitat de aciuni,
Bugetul este mediatizat, Lipsa unui parteneriat public privat,
Prevederile bugetare sunt realizate, Abilitile sczute ale personalului primriei de
Personalul primriei abil n activitile operare cu TIC,
curente, n localitate nu activeaz careva instituie
Primria suficient de dotat cu echipament, obteasc care s implementeze aciuni de
Descreterea numrului de crime comise n advocacy pentru grupuri vulnerabile specifice
localitate,
Tendin de cretere a veniturilor bugetare,
Contabilitatea dispune de programa Bit Buget
Un nivel ridicat de participare al locuitorilor
satului n cadrul proiectelor de dezvoltare
comunitar

Oportuniti Constrngeri
Dezvoltarea capacitilor de accesare a Nivelul sczut de implicare a ONG-urilor din
fondurilor adiionale de finanare a localitate n atragerea surselor financiare,
prioritilor localitii prin proiecte, Valorificare sczut a potenialului tehnologiilor
Programe de parteneriat transfrontalier informaionale,
pentru accesarea surselor externe pentru Incapacitate financiar, determinat de ponderea
finanarea unor prioriti locale, mic a veniturilor proprii,
Primria Ursoaia are relaii de cooperare cu Insuficiena mijloacelor financiare necesare pentru
mai muli actori interni i externi, cu care au perfeconarea continu a personalului,
fost elaborate proiecte pe diverse domenii,
Participarea civic a femeilor i brbailor din
categoriile vulnerabile este n proporie egal,
Legislativul local poate fi calificat destul de
receptiv la iniiativele populaiei

Concluzii i recomandri
Cu siguran dimensiunea medie a localitii determin proporii reduse ale APL, ale activitilor
purtate de acesta, angajamente mai restrnse.
n mare parte contextul general este precar:
Sectorul economic din localitate este subdezvoltat, i nu ofer suficiente soluii pentru piaa muncii
Incapacitatea financiar a primriei de a crea condiii pentru organizarea activitilor cultural-sportive
pentru tineri
Infrastructura local este de nivel mediu, numrul de gospodrii conectate la apa potabila si gaz este
mediu, iar drumurile sunt in stare deplorabil
n marea sa parte fondul locativ este nvechit att moral ct i fizic
Abilitile de operare a personalului primrie cu TIC sunt satisfctoare
Din punct de vedere al ponderii veniturilor proprii, primria poate fi plasat ntr-o incapacitate financiar
Dei s-a reuit atragerea unor suporturi financiare pentru soluionarea unor probleme sociale, capacitatea
de relaionare a APL mai poate fi extins prin identificarea unor noi parteneri
Astfel, pentru depirea dificultilor enunate sunt lansate unele recomandri:

Un numr mare de persoane cu grad de invaliditate impune dezvoltarea infrastructurii de acces la
serviciile instituiilor din localitate
Dependena mare de agricultur impune necesitatea diversificrii economiei locale
APL trebuie s fac fa unor provocri majore n comunitate: dependena de agricultur a economiei
locale, populaie afectat de migraie, numr important de asistai care necesit un suport financiar
substanial
Bugetul local nu poate asigura multe dintre atribuiile APL
Elaborarea unei liste a privatizrilor i investiiilor prioritare a APL
Primarul i funcionarii primriei i asum un numr important de responsabiliti, inclusiv delegate, fr
a avea suficiente competene, personal, timp i resurse financiare. Acest fapt afecteaz grav calitatea
actului guvernrii locale

Se impune necesitatea atragerii tinerilor specialiti, cu abiliti de scriere a proiectelor investiionale n

beneficiul comunitii
De contribuit la ridicarea nivelului de implicare a ONG locale n atragerea surselor financiare
Primria are o experien de atragere a resurselor prin proiecte, dar nu este suficient de eficient n lipsa
personalului instruit n managementul proiectelor i atragerea investiiilor. Prioritile trebuie axate nu
doar pe dezvoltarea infrastructurii fizice ci i pe atragerea investiiilor n sfera productiv
Promovarea imaginii localitatii pe plan national si international
Elaborarea in comun cu agentii economici a proiectelor investitionale pentru investitii straine
Identificarea atuurilor specifice ale localitii i dezvoltarea acestora
Sustinerea dezvoltarii serviciilor publice prestate de catre ONG-urile din localitate
Organizarea mai multor activitati cu populatia in special pe grupe sociale separate
Inaugurarea unei pagini WEB a satului, prin care se va putea mediatiza viaa localitatii i a APL
Prevederea unor fonduri pentru perfecionarea continu a angajailor primriei, n vederea asigurrii unor
servicii publice calitative
Elaborarea bugetelor orientate pe planuri de activitate pe termen mediu
Elaborarea i lansarea unor proiecte de finanare majore orientate spre soluionarea unor probleme de
proporii
Perfecionarea mecanismului de stabilire a relaiilor de colaborare i parteneriat inclusiv international
Dezvoltarea serviciilor publice in localitate cum ar fi: croiitorii, frizerii, servicii de reparatii a hainelor,
incaltamintei, servicii auto, iluminarea strazilor pe timp de noapte, salubrizare, amenajare, inverzire,
canalizare, parcuri publice si de agrement, stadioane si spatii sportive
Preluarea unor bune practice de colaborare de care se dispune n alte primrii
mbuntirea calitii comunicrii administraiei locale cu populaia necesit crearea i amenajarea unui
loc pentru ntruniri/comunicri n aer liber i agrement pentru beneficiarii de servicii publice
Bugetul local este foarte dependent de transferuri din exterior, veniturile locale fiind mici i greu de
prognozat, dei primria realizeaz un volum mai mare de venituri dect cele planificate
Promovarea parteneriatelor transfrontaliere se impun pentru un numr mare de necesiti ale populaiei
n cadrul unor proiecte moldo-ucrainene.

II. Cadrul general al Strategiei
5.1 Viziunea
Viziunea strategiei de dezvoltare a satului Ursoaia este:

O COMUNITATE PROSPER, DEZVOLTAT ECONOMIC, SOCIAL I CULTURAL, BINE AMENAJAT I ECOLOGIC CURAT,
CARE ASIGUR LOCUITORILOR SI UN NIVEL NALT DE TRAI
5.2 Misiunea
Pentru realizarea Viziunii strategice misiunea comunitii i a autoritilor publice locale este:
ASIGURAREA UNUI NIVEL NALT DE TRAI AL POPULAIEI PRIN CRETERE ECONOMIC, DEZVOLTAREA
INFRASTRUCTURII I SERVICIILOR SOCIAL-CULTURALE, ASIGURAREA UNUI MEDIU CURAT I SNTOS,
VALORIFICND RESURSELE LOCALE
5.3 Valorile Strategiei
Realizarea viziunii i misiunii va fi asigurat de acceptarea de ctre fiecare cetean al comunitii a unui
sistem de valori care vor deveni norme de conduit i atitudine general acceptate n urmtorii zece ani.
Acest sistem este compus din urmtoarele valori:
Profesionalism. Aceast valoare se va manifesta prin competen, rapiditate i calitate n soluionarea

problemelor stringente ale comunitii.
Competen. Aceast valoare se va manifesta prin implicarea n rezolvarea problemelor comunitii a unor
persoane care dispun de cunotinele i abilitile necesare, investii cu exercitarea acestor atribuii i
responsabili pentru aciunile lor.

Responsabilitate. Este valoarea care va asigura dezvoltarea n toate domeniile, care va fi asigurat prin
asumarea de ctre responsabilii de implementare a obligaiilor de a efectua aciunile pn la sfrit cu
asumarea rspunderii pentru consecine.
Meritocraie. Capacitatea de autoanaliz a activitii ce se manifest prin promovarea factorilor de decizie

de n funcie de competen, profesionalism i omenie.
Cooperare. Strategia de dezvoltare va fi implementat doar lucrnd mpreun i n interes reciproc

ncercnd s diminum divergenele la maxim.
Consultare. Orice aciune cu impact asupra unei mari pri a comunitii va fi discutat cu ntreaga
comunitate i implementat cu acordul majoritii.
Transparen. Activitatea n privina implementrii strategiei de dezvoltare se va desfura fiind

permanent ndreptat spre maximizarea cilor i posibilitilor de informare reciproc a factorilor de decizie
i a membrilor comunitii pentru asigurarea claritii i nelegerii procesului n derulare.
5.4 Obiective Strategice
Pentru realizarea Viziunii strategice activitile tuturor factorilor implicai n procesul de dezvoltare local vor
fi orientate spre atingerea a patru obiective strategice:
I. DEZVOLTAREA I NBUNTIREA CALITII INFRASTRUCTURII I SERVICIILOR PUBLICE

II. ASIGURAREA UNEI DEZVOLTRI ECONOMICE ECHILIBRATE
III. PROTEJAREA I NEPOLUAREA MEDIULUI AMBIANT
IV. CONSOLIDAREA CAPACITILOR CADRULUI INSTITUIONAL

III. Cadrul operaional al Strategiei
n cadrul discuiilor desfurate la Atelierele de planificare strategic au fost discutate mai multe
aspecte critice ale dezvoltrii durabile ale localitii. Dup analiza efectuat a necesitilor i prioritilor de
dezvoltare a localitii, avnd drept punct de reper Viziunea Strategic de Dezvoltare i Misiunea
autoritilor publice locale i a partenerilor locali de dezvoltare, au fost formulate Obiective Strategice de
dezvoltare a localitii pentru perioada urmtorilor 10 ani.
Pentru fiecare din Obiectivele strategice au fost identificate programe i proiecte /aciuni necesare de
realizat.
6.1 Obiectiv Strategic 1. Dezvoltarea i nbuntirea calitii infrastructurii i serviciilor

publice
# Programe Aciuni / Proiecte
1 Renovarea i Elaborarea planului urbanistic
extinderea Proiect : Crearea centrului multifuncional pentru persoane n etate
infrastructurii Amenajarea cimitirului local
utilitilor publice Crearea ageniei de funerarii
i sociale Extinderea reelei de apeduct
Amenajarea fntnilor de izvor n localitate i hlorarea acestora
Amenajarea parcului local i a unei zone de agrement pe malul iazului
Amenajarea terenului de joac pentru copii
Proiect: Amenajarea unui teren de sport i agrement pentru tineret
Contrucia trotuarelor
Instalarea bncilor publice
Elaborarea planului de amenajare a teritoriului
Proiect: Iluminarea strzilor pe timp de noapte
Proiect: Extinderea reelei de gazificare de tensiune medie i joas
Deschiderea Casei de deservire
# Programe Aciuni / Proiecte

Deschiderea unei bi publice
Crearea rutei de transport public local
mbuntirea bazei tehnico-materiale i didactice a instituiilor educative
Proiect: Reabilitarea edificiilor instituiilor educative (grdinia, coala)
Renovarea izvoarelor
Proiect: Crearea i dotarea cantinei sociale
Reparaia capital a podurilor din localitate
Deschiderea / reabilitarea instituiilor / obiectelor cultural sportive
Deschiderea / reabilitarea instituiilor sociale
mbuntirea serviciilor pentru categoriile vulnerabile
mbuntirea infrastructurii drumurilor
mbuntirea infrastructurii de transport
2 Creterea Coordonarea serviciilor notariale n localitate

capacitilor Promovarea programului de asisten social acordate de tineret pentru
instituionale ale persoane n etate
instituiilor Acordarea serviciilor de transport pentru persoanele n etate: la moar, pentru
publice i sociale lemne, pentru excursii n regiune, etc.
Deschiderea cluburilor i cercurilor pe interese: dans sportiv, sal de for,
sport acvatic cu bazin, internet cafe, cerc teatral, cursuri de limba engleza
mbuntirea fondului de carte al bibliotecii publice i colare
Eficientizarea energetic a instituiilor publice, educative

6.2 Obiectiv strategic 2. Asigurarea unei dezvoltri economice echilibrate
# Programe Aciuni/proiecte
1 Promovarea, susinerea i Dezvoltarea meteugritului local
dezvoltarea antreprenoriatului Amenajarea pieei locale
(business-ului mic i mijlociu) Construcia drumurilor de acces
Crearea unei baze de date a potenialului investiional
Proiect: Elaborarea Ghidului investiional
Formarea sistemului de atragere a investitorilor
Susinerea i promovarea productorilor locali
Dezvoltarea micului business local
2 Dezvoltarea capacitii de Promovarea i utilizarea tehnologiilor moderne n agricultur i

inovare i modernizare creterea produselor agricole competitive i ecologic pure
tehnologic Renovarea i extinderea reelei de irigare a terenurilor agricole
Consolidarea terenurilor agricole
Crearea staiei de tehnic agricol
Promovarea i aplicarea eficienei energetice n sectorul de
afaceri

6.3 Obiectiv strategic 3. Protejarea i nepoluarea mediului ambiant

1 Reducerea Proiect: Crearea sistemului de canalizare
nivelului de Proiect: mbuntirea serviciilor de colectare i transportare a deeurilor
poluare a Amenajarea, curarea i sfinirea fntnilor de izvor
mediului Crearea staiei de epurare
ambiant Ameliorarea i administrarea eficient a punilor
Proiect: Instalarea urnelor de gunoi pe terenurile aferente instituiilor publice i pe
ntreg teritoriul localitii
Autorizarea i amenajarea gunoistii locale conform standardelor
Lichidarea gunoistilor spontane i neautorizate
Proiect: Promovarea culturii ecologice a populaiei
Proiect: Rennoirea i extinderea spaiilor verzi i a fiilor forestiere de protecie
Proiect: Crearea serviciului comunal de colectare, transportare i prelucrare a deeurilor
Identificarea i valorificarea resurselor naturale locale (nisip, lut, ap, etc)
6.4 Obiectiv strategic 4. Consolidarea capacitilor cadrului instituional

1 Asigurarea Consolidarea capacitilor angajailor din domeniul public
implementrii Eficientizarea parteneriatelor regionale i transfrontaliere
Planului de mbuntirea capacitii de management al proiectelor i atragere a
Dezvoltare a finanrilor
Capacitilor pentru Organizarea vizitelor de studiu i schimbului de experien n
anii 2012-2022 managementul public
Crearea postului local de radio
Editarea buletinului informativ al primriei

IV. Implementarea i Monitorizarea Strategiei
7.1 Etape de Implementare
Succesul realizrii Strategiei de Dezvoltare Durabil a satului Ursoaia depinde, n mare msur, de
participarea tuturor locuitorilor la procesul de implementare i monitorizare a acesteia, de prezena unei
coaliii nchegate n societate. n procesul realizrii Strategiei vor fi implicai mai muli actori, fiecare
urmnd un scop personal, ndeplinind rolul de implementator al aciunilor planificate. Acetia sunt :
1. Administraia public local (Consiliul Local , Primarul, Primria)
2. Locuitorii satului
3. Societatea civil
4. Agenii economici
5. Structuri externe (Consiliul raional, Guvernul, Organizaiile internaionale).
Implementarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a s. Ursoaia poate fi divizat convenional n 3 etape:
Adoptarea Strategiei de dezvoltare. n cadrul acestei etape Strategia de dezvoltare va fi supus dezbaterilor
n cadrul Audierilor publice organizate de ctre primrie. Dup dezbatere i ajustarea propunerilor i
recomandrilor fcute, Strategia va fi naintat Consiliului Local spre aprobare. Dup aprobarea strategiei,
Primria va coordona elaborarea planurilor de aciuni trimestriale i anuale privind realizarea strategiei n
conformitate cu Planul Strategic de Aciuni.
Implementarea Strategiei de dezvoltare se va efectua prin realizarea aciunilor, activitilor, msurilor i
proiectelor concrete de implementare. Pentru fiecare aciune, proiect vor fi stabilite obiective, planul
activitilor necesare, perioada de desfurare (durata), responsabilii i partenerii care vor realiza proiectul.
De asemenea, vor fi identificate i asigurate sursele de finanare a proiectelor propuse spre implementare.
Monitorizarea Strategiei de dezvoltare. n perioada de implementare responsabilii de realizarea planului de
aciuni vor raporta ndeplinirea activitilor, proiectelor i atingerea obiectivelor specifice. Monitorizarea
proiectelor, aciunilor i strategiilor se va efectua prin intermediul Indicatorilor de implementare stabilii. n

cazul n care se vor identifica devieri de la Planul Strategic de aciuni se vor iniia msuri de corectare
sau ajustare a acestui plan.
7.2 Monitorizarea Strategiei
7.2.1 Cadrul instituional de monitorizare
Procesul de monitorizare a strategiei const n: (i) evaluarea atingerii obiectivelor strategice i obiectivelor
specifice care va fi realizat prin intermediul indicatorilor de implementare i (ii) raportarea rezultatelor
evalurii.
n scopul asigurrii transparenei procesului de implementare, precum i a participrii locuitorilor n pentru

fiecare sector va fi format un Comitet din 3 persoane. Membrii acestor Comitete vor fi rezidente n sectorul
respectiv i alei la Adunarea locuitorilor din sector (circa 70 gospodrii).
Comitetele vor contribui la antrenarea ct mai activ a tuturor locuitorilor din sector att n rezolvarea
obiectivelor Strategiei, ct i n procesul de luare a deciziilor privind implementarea proiectelor Strategiei,
astfel consolidndu-se societatea civil din sat. Interesele Comitetelor de Sector vor fi reprezentate de o
persoan aleas de comitet care va face parte din Consoriul Comitetelor de Sector. Consoriul
Comitetelor de Sector se va aduna n edine o dat n 2 sptmni. Atribuiile acestui consoriu vor consta
n:
a. Planificarea i realizarea activitilor de implementare n sector a Strategiei
b. Coordonarea activitilor de implementare n sector
c. Stabilirea legturii directe ntre sector i Comisia de Implementare.

Monitorizarea implementrii strategiei se va efectua de Comisia pentru Implementarea Strategiei (n

continuare CIS). CIS va fi creat cu statut de Comisie obteasc pe lng Consiliul Local i Primrie n
componena creia va fi asigurat reprezentarea tuturor factorilor implicai n dezvoltare:
Unitatea Specializat pentru Planificare Strategic (UPSP)
Consiliul local (preedinii comisiilor consultative de specialitate i secretarul Consiliului)
Primrie (Primarul, specialistul n domeniul regimului funciar i contabilul ef)
Comunitatea oamenilor de afaceri (directorii sau reprezentanii principalilor structuri economice din
localitate)
Instituiile educaionale (directorul colii i al grdiniei de copii)
Organizaiile non-guvernamentale (reprezentani ai ONG-lor ce activeaz n domeniul proteciei
mediului, social, aprarea drepturilor omului i de tineret)
Reprezentani ai grupurilor vulnerabile.
n implementarea strategiei responsabilitile de baz ale CIS vor fi:

Planificarea implementrii aciunilor
Elaborarea i promovarea adoptrii deciziilor privind aciunile de implementare
Coordonarea activitilor de implementarea aciunilor i proiectelor de dezvoltare
Coordonarea activitilor de atragere a surselor financiare alternative n scopul realizrii problemelor
identificate
Monitorizarea implementrii planului de aciuni
Elaborarea rapoartelor i prezentarea lor ctre Consiliul Local
Acordarea asistenei tehnice i consultative n domeniile relevante dezvoltrii localitii conform
prezentei strategii
Elaborarea i dezbaterea proiectelor prioritare de dezvoltare
Analiza deciziilor privind diverse probleme ale satului
Elaborarea i iniierea modificrilor n strategie
Elaborarea studiilor i proiectelor de dezvoltare etc.
CIS i va desfura activitatea n edine care se vor desfura cel puin o dat n lun.
Forumul Cetenesc, n numr de 80-90 persoane, ntrunete toi membrii Comitetelor de Sectoare,
Grupurile de iniiativ din localitate, Comisia de Implementare a Strategiei. edinele Forumului se vor face
o dat n trimestru. Competenele Forumului Comunitii sunt:
Avizare i punerea n dezbatere a rapoartelor i proiectelor propuse de CIS
Asigurarea cadrului participativ i organizatoric pentru implementarea Strategiei
Propunerea i discutarea modificrilor n Strategie
Actualizarea planului i reactualizarea Strategiei.
Propagarea Conceputului de Dezvoltare Durabil
Consultarea (CIS, Comitetelor de sectoare, APL) privind msurile planului local de aciuni.
Iniierea unor noi studii i proiecte
Asigurarea transparenei n activitatea APL privind implementarea Strategiei
Un rol important n procesul de implementare a strategiei l are Consiliul Local, care se va ocupa nemijlocit
de monitorizarea i evaluarea procesului de implementare a Strategiei Competenele Consiliului local se vor
axa pe :
Coordonarea activitilor de antrenare a populaiei n aciunile de realizare a proiectelor
Promovarea dialogului permanent cu locuitorii, asigurarea transparenei n activitatea APL
ncurajarea Voluntarilor n diverse activiti publice
Stimularea i coordonarea conlucrrii actorilor comunitii n realizarea obiectivelor comune ale
Strategiei
Parteneriatul cu APL, ONG, agenii economici n cea ce privete implementarea, monitorizarea i
evaluarea Strategieie.
O verig aferent a structurii de monitorizare i implementare este Agenia de Dezvoltare Local i

Atragerea Investiiilor. Competena ei este de a atrage investiii i acordarea asistenei tehnice n elaborarea
proiectelor.

CONSILIUL LOCAL
FORUM CETENESC
ADLAI Comisia de
Implementare a
Strategiei (CIS)
Consoriul
Comitetelor de Sector
CS CS CS CS CS CS CS CS CS CS
1 2 3 4 5 9 10 11 12 13
CS CS CS
6 7 8
Structura cadrului instituional de monitorizare i implementare a Strategiei de Dezvoltare Durabil Ursoaia
7.2.2 Raportarea i Indicatorii de monitorizare
Raportarea implementrii strategiei se va efectua prin elaborarea i prezentarea de ctre responsabilii

de implementare a rapoartelor trimestriale ctre CIS privind realizarea planului de aciuni i a obiectivelor
specifice. Anual CIS va prezenta Consiliul Local raportul de evaluare a implementrii Strategiei.
Evaluarea implementrii Strategiei se va efectua prin analiza indicatorilor de performan. Pentru
fiecare aciune planificat sunt stabilii anumii indicatori de implementare care vor fi monitorizai. n baza
informaiilor furnizate de la responsabilii de implementare, beneficiari sau instituii specializate se vor stabili
nivelul i gradul de implementare a aciunilor i atingere a obiectivelor fixate.

Obiectiv Strategic 1. Dezvoltarea i nbuntirea calitii infrastructurii i serviciilor publice

Program Indicatori de monitorizare
Renovarea i extinderea Planul urbanistic aprobat
infrastructurii utilitilor Planul de amenajare a teritoriului aprobat
publice i sociale Centrul Multifuncional pentru persoane n etate funcional
Cimitirul localitii amenajat
Suma taxelor pentru amenajare acumulate
Agenie de funerarii funcional
Numrul de km apeduct construit
Numrul de persoane beneficiare de ap potabil
Numrul de fntni de izvor amenajate i hlorate
Parcul local amenajat
Zona de agrement pe malul iazului amenajat
Teren de joac pentru copii amenajat
Teren de sport i agrement pentru tineret amenajat
Numrul de cldiri accesibilizate prin construirea a km de drum i
trotuar
Numrul de bnci instalate
Numrul de piloni echipai pentru iluminare
Numrul de km conduct de gaz construit
Numrul de persoane beneficiare de gaz
Casa de deservire funcional
Baie public funcional
Numrul de beneficiari ai bii publice
Numrul de pasageri ai rutei locale
Nivelul de dotare al insituiilor educative
Suprafaa instituiilor educative reparat
Numrul de izvoare renovate
Numrul de beneficiari ai cantinei sociale
Obiectiv Strategic 1. Dezvoltarea i nbuntirea calitii infrastructurii i serviciilor publice

Numrul de poduri din localitate reparate
Numrul instituiilor / obiectelor cultural sportive deschise /
reabilitate
Numrul instituiilor sociale deschise / reabilitate
Nivelul serviciilor prestate pentru categoriile vulnerabile
Nivelul de dotare a infrastructurii drumurilor
Nivelul de dotare a infrastructurii de transport
Creterea capacitilor Numrul de beneficiari ai serviciilor notariale

instituionale ale instituiilor Numrul de persoane n etate asistate de ctre tineri
publice i sociale Numrul de persoane n etate beneficiari ai serviciilor de transport
Numrul de beneficiari ai cercurilor i cluburilor pe interese
Numrul de cri din fondurile bibliotecilor public i colar
Numrul de beneficiari ai bibliotecii
Numrul instituiilor instituiilor publice, educative eficientizate
energetic

Obiectiv Strategic 2. Asigurarea unei dezvoltri economice echilibrate

Promovarea, susinerea i Numrul de meteri locali
dezvoltarea antreprenoriatului Numrul de locuri de vnzare i numrul de beneficiari a pieei
(business-ului mic i mijlociu) agricole
Numrul de km de drumuri de acces
Baza de date a potenialului investiional elaborat
Ghidul investiional elaborat
Potenialul investiional atras n localitate
Nivelul de dezvoltare a produciei locale
Nivelul de dezvoltare a micului business local
Dezvoltarea capacitii de Cantitatea de producie agricol competitiv i ecologic pur

inovare i modernizare Suprafaa terenurilor agricole acoperite cu sistem de irigare
tehnologic Suprafaa terenurilor agricole consolidate
Numrul de uniti de transport al staiei de tehnic agricol
Nivelul de aplicare a eficienei energetice n sectorul de afaceri

Obiectiv Strategic 3. Protejarea i nepoluarea mediului ambiant

Reducerea nivelului de poluare Numrul de boli gastrointestinal n scdere
a mediului ambiant Numrul de beneficiari ai sistemului de canalizare
Serviciul comunal de salubrizare funcional
Numrul de fntni de izvor curate i amenajate
Staie de epurare funcional
Suprafaa punilor eficient folosite
Numrul de urne instalate
Gunoistea local amenajat conform standardelor
Numrul gunoistilor spontane i neautorizate lichidate
Nivelul de educare ecologic la populaie
Suprafaa de spaii verzi i fii forestiere de protecie
Nivelul de valorificare a resurselor naturale locale
Obiectiv Strategic 4. Consolidarea capacitilor cadrului instituional

Asigurarea implementrii Numrul de persoane instruite n managementul public
Planului de Dezvoltare a Numrul de parteneriate stabilite
Capacitilor pentru anii 2012- Numrul de proiecte realizate
2022 Numrul cursurilor de instruire organizate i numrul de beneficiari
Postul local de radio funcional
Numrul de asculttori ai postului de radio
Numrul de ediii al buletinului informativ al primriei mprite
locuitorilor
Numrul de beneficiari informai

7.3 Riscuri i Impedimente de Implementare
Realizarea efectiv a aciunilor propuse n Strategia de dezvoltare poate fi mpiedicat de prezena anumitor
riscuri i impedimente de implementare. Riscurile i impedimentele aferente implementrii strategiei de
dezvoltare pot fi divizate n dou categorii: (i) interne i (ii) externe.
Domeniu Descriere
Riscuri i impedimente interne
Managementul Confruntri de interese privind implementarea strategiei; Prevalarea intereselor personale
implementrii Resurse financiare limitate
strategiei Lipsa capacitilor de atragere a investiiilor
Parteneriat Neconlucrarea autoritilor publice locale cu sectorul de afaceri i comunitatea
Indiferena i neimplicarea populaiei n susinerea activitilor
Lipsa de experien a structurilor societii civile i neimplicarea lor
Neimplicarea partenerilor naionali i internaionali
Dezvoltarea Lipsa interesului din partea comunitii de afaceri n dezvoltarea bazei economice locale
economic Dependena sectorului agrar de condiiile naturii
Social Resurse limitate pentru acordarea asistenei sociale
Pauperizarea continu a populaiei; Imigrarea forei de munc
Mediu Nedorina populaiei de a contientiza pericolul folosirii apei poluate asupra sntii lor
Lipsa doritorilor de a presta servicii de salubrizare
Riscuri i impedimente externe
Cadrul politico-juridic Instabilitatea cursului politic
Contradicia i instabilitatea legislaiei n vigoare
Relaii parteneri Lipsa conlucrrii cu autoritile publice raionale i centrale
exter Micorarea cuantumul transferurilor de la bugetul raional
Starea economiei Potenial investiional redus
Inaccesiblitatea pieelor de desfacere de peste hotare
Infrastructur de afaceri nedezvoltat
Risc de ar

V. Planul de aciuni
8.1 Obiectiv Strategic 1. Dezvoltarea i nbuntirea calitii infrastructurii i serviciilor publice
Cost Surse
Perioada de
Program Aciuni/proiecte Responsabil estimativ, poteniale de
implementare
Lei finanare
Primarul
2012-2016 Surse atrase,
Elaborarea planului urbanistic Primria, Consiliul 150 mii
Renovarea i Buget local
Local, ADLAI, SAI
extinderea Crearea centrului
2012-2016 Primria, Consiliul Surse atrase,
multifuncional pentru persoane 3 mln
infrastructurii Local, ADLAI Buget local
n etate
utilitilor Amenajarea cimitirului prin Primarul
emiterea taxelor suplimentare Primria, Consiliul 50 mii
publice i Buget local
pentru amenajare Local, ADLAI
sociale Primarul
Surse atrase,
Crearea ageniei de funerarii 2014-2016 Primria, Consiliul 150 mii
Buget local
Local, ADLAI
2012-2013 Primria, Consiliul 2 mln 500 Surse atrase,
Extinderea reelei de apeduct
Local, ADLAI mii Buget local
Amenajarea parcului local i a Primarul
unei zone de agrement pe malul Primria, Consiliul 250 mii
Buget local
iazului. Local,
Primarul
Amenajarea terenului de joac 2013-2015 Surse atrase,
Primria, Consiliul 400 mii
pentru copii. Buget local
Local, ADLAI, SAI
Primarul
Amenajarea unui teren de sport 2012-2014 Surse atrase,
i agrement pentru tineret Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Contrucia trotuarelor Primria, Consiliul 600 mii
Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Instalarea bncilor publice Primria, Consiliul 50 mii
Lunar Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Extinderea retelei de canalizare 2013-2016 Surse atrase,
Primria, Consiliul 5 mln
si statiei de epurare Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Iluminarea strzilor pe timp de 2012-2013 Surse atrase,
noapte Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Elaborarea planului de 2012-2015 Surse atrase,
amenajare a teritoriului Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Extinderea reelei de gazificare 2012-2016 Surse atrase,
de tensiune medie i joas Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Deschiderea Casei de deservire Primria, Consiliul 3 mln
Buget local
Local, ADLAI
Primarul
2013-2016 1 mln 500 Surse atrase,
Deschiderea unei bi publice Primria, Consiliul
mii Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Crearea rutei de transport 2012-2016 Surse atrase,
public local Buget local
Local, ADLAI
mbuntirea bazei tehnico- Primarul
materiale i didactice a Primria, Consiliul 500 mii
Buget local
instituiilor educative Local, ADLAI

Primarul
Renovarea i dotarea instituiei 2012-2016 Surse atrase,
medicale Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Renovarea izvoarelor Primria, Consiliul 150 mii
Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Crearea i dotarea cantinei 2012-2014 Surse atrase,
sociale Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Reparaia capital a podurilor Surse atrase,
2012-2016 Primria, Consiliul 800 mii
din localitate Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Amenajarea discotecii 2012-2022 Local, ADLAI, 300 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Amenajarea stadionului sportiv Surse atrase,
2012-2022 Local, ADLAI, 2 mln
multifuncional Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Amenajarea unui bazin acvatic Surse atrase,
de not Buget local
agent economic
Primarul
Canalizare stradal pentru Surse atrase,
locurile supuse inundaiei Buget local
Local, ADLAI
Construcia pantelor de acces Primarul
Surse atrase,
pentru persoane cu dizabiliti 2012-2022 Primria, Consiliul 70 mii
Buget local
la trotuare i instituii Local, ADLAI
Deschiderea atelierului de Primria, Consiliul
Surse atrase,
reparaie a mbrcmintei, 2012-2022 Local, ADLAI, 98 mii
Buget local
nclmintei agent economic

Primarul
Deschiderea Centrului de Surse atrase,
creaie Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Deschiderea centrului de Surse atrase,
2012-2022 Local, ADLAI, 700 mii
reabilitare fizic Buget local
agent economic
Primarul
Deschiderea centrului de tineret Surse atrase,
2012-2022 Primria, Consiliul 3 mln
i sport multifuncional Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Deschiderea centrului social Surse atrase,
pentru persoane vulnerabile Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea centrului veterinar 2012-2022 Local, ADLAI, 453 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Deschiderea farmaciei cu Surse atrase,
program non-stop Buget local
agent economic
Primarul
Deschiderea cabinetului USN la Surse atrase,
Oficiul medicilor de familie Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Deschiderea serviciului de Surse atrase,
2012-2022 Primria, Consiliul 1,5 mln
situaii excepionale Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Instalarea / construcia WC- Surse atrase,
urilor publice Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Instalarea sistemului video Surse atrase,
securitate la instituiile publice Buget local
agent economic

Primarul
Repararea i dotarea centrului Surse atrase,
medicilor de familie Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Reparaia bisericii 2012-2022 Local, ADLAI, 1,2 mln
Buget local
agent economic
Primarul
Reparaia i amenajarea Surse atrase,
muzeului local Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Reparaia i asfaltarea Surse atrase,
2012-2022 Primria, Consiliul 5 mln
drumurilor locale Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Reparaia i asfaltarea Surse atrase,
drumurilor interurbane Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Reparaia i dotarea Oficiului Surse atrase,
potal Buget local
Local, ADLAI
Restaurarea i amenajarea Primarul
Surse atrase,
monumentelor istorice i 2012-2022 Primria, Consiliul 150 mii
Buget local
culturale Local, ADLAI
Primria, Consiliul
nnoirea unitilor de transport Surse atrase,
public Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea rutei locale de taxi 2012-2022 Local, ADLAI, 450 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Amenajarea opririlor pentru Surse atrase,
transportul public Buget local
agent economic

Primria, Consiliul
Instalarea indicatoarelor de Surse atrase,
circulaie Buget local
Minister Transport
Primarul
Instalarea indicatoarelor la Surse atrase,
strzi i case Buget local
Local, ADLAI
Deschiderea centrului socio- Primarul
Surse atrase,
educaional pentru copii 2012-2022 Primria, Consiliul 300 mii
Buget local
defavorizai Local, ADLAI
Primarul
Deschiderea rutei Ursoaia Surse atrase,
Cueni Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Construcia localului pentru Surse atrase,
Primrie Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Amenajarea unui loc nou pentru Surse atrase,
cimitir Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Amenajarea i dotarea grupului Surse atrase,
sanitar i cantinei n coal Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Dotarea casei de cultur cu Surse atrase,
utilaj Buget local
Local, ADLAI
Creterea Secretarul
capacitilor Primria, Consiliul
instituionale Coordonarea serviciilor notariale 2012-2016 Local, ministerul Surse atrase,
15 mii
ale instituiilor n localitate justitiei Buget local
publice i
sociale

Primarul
Promovarea programului de
2012-2016 Primria, Consiliul Surse atrase,
asisten social acordate de 300 mii
permanent Local, asistena Buget local
tineret pentru persoane n etate
social
Acordarea serviciilor de
Primarul
transport pentru persoanele n 2012-2016 Surse atrase,
etate: la moar, pentru lemne, permanent Buget local
Local, ADLAI
pentru excursii n regiune, etc.
Deschiderea cluburilor i
Primarul
cercurilor pe interese: dans 2012-2016 Surse atrase,
sportiv, sal de for, sport Buget local
Local,
acvatic cu bazin, etc.
Primarul
mbuntirea fondului de carte 2012-2016 Surse atrase,
al bibliotecii publice i colare anual Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Eficientizarea energetic a Surse atrase,
instituiilor publice, educative Buget local
Local, ADLAI
Aplicarea resurselor de energie Primarul
Surse atrase,
regenerabil la instituiile 2012-2022 Primria, Consiliul 2 mln
Buget local
publice Local, ADLAI
Primarul
Dotarea claselor de munc, Surse atrase,
informatic, chimie Buget local
Local, ADLAI

8.2 Obiectiv Strategic 2. Asigurarea unei dezvoltri economice echilibrate

Cost Surse
Perioada de
implementare
Lei finanare
Primarul
Dezvoltarea meteugritului 2012-2016 Surse atrase,
Promovarea, Primria, Consiliul 500 mii
local Buget local
susinerea i Local, ADLAI
dezvoltarea Primarul, Primria,
antreprenoriat Amenajarea pieei locale Consiliul Local 1 mln
Buget local
ului (business-
ului mic i Primarul
mijlociu) Construcia drumurilor de acces Primria, Consiliul 30 mln
Buget local
Local, ADLAI, SAI
Primarul
Crearea unei baze de date a 2012-2016 Surse atrase,
potenialului investiional Lunar Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Elaborarea Ghidului investiional Primria, Consiliul 50 mii
Buget local
Local, ADLAI
Primarul
atragere a investiiilor Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea complexului turistic 2012-2022 Local, ADLAI, 3,5 mln
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Deschiderea filialei unei bnci Surse atrase,
dotat cu bancomat Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Deschiderea magazinului pentru Surse atrase,
materiale pentru construcii Buget local
agent economic

Cost Surse
Perioada de
implementare
Lei finanare
Primria, Consiliul
frumusee, cosmetologic Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Meninerea i dotarea centrului Surse atrase,
fitnes Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea centrului Internet 2012-2022 Local, ADLAI, 100 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea frizeriei 2012-2022 Local, ADLAI, 70 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Deschiderea punctului de Surse atrase,
colectare a laptelui Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea Slii de ceremonii 2012-2022 Local, ADLAI, 500 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Deschiderea salonului de Surse atrase,
servicii auto Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Surse atrase,
Deschiderea unei brutrii 2012-2022 Local, ADLAI, 300 mii
Buget local
agent economic
Primria, Consiliul
Deschiderea unei cafenele Surse atrase,
pentru tineret i copii Buget local
agent economic

Cost Surse
Perioada de
implementare
Lei finanare
Primria, Consiliul
Deschiderea unei mini-fabrici de Surse atrase,
prelucrare a produciei locale Buget local
agent economic
Deschiderea unui mini-market Primria, Consiliul
Surse atrase,
cu program de activitate non- 2012-2022 Local, ADLAI, 350 mii
Buget local
stop agent economic
Dezvoltarea Promovarea i utilizarea
capacitii de tehnologiilor moderne n Primarul
inovare i agricultur i creterea Primria, Consiliul 25 mii
Buget local
modernizare produselor agricole competitive Local, ADLAI
tehnologic i ecologic pure
Primarul
Renovarea i extinderea reelei 2012-2016 Surse atrase,
de irigare a terenurilor agricole Lunar Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Consolidarea terenurilor 2012-2016 Surse atrase,
agricole Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Crearea staiei de tehnic 2012-2016 Surse atrase,
agricol Lunar Buget local
Local, ADLAI
Promovarea i aplicarea Primria, Consiliul
Surse atrase,
eficienei energetice n sectorul 2012-2022 Local, ADLAI, 300 mii
Buget local
de afaceri agent economic

8.3 Obiectiv Strategic 3. Protejarea i nepoluarea mediului ambiant

Cost Surse
Perioada de
Program Aciuni/proiecte Responsabil estimativ, poteniale
implementare
Lei de finanare
Primarul
Crearea sistemului de 2012-2016 Surse atrase,
canalizare Buget local
Local, ADLAI
mbuntirea serviciilor de Primarul
2012-2016 1 mln 500 Surse atrase,
colectare i transportare a Primria, Consiliul
Lunar mii Buget local
deeurilor Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Amenajarea, curarea i 2012-2016 Surse atrase,
Local, ADLAI, SAI 150 mii
sfinirea fntnilor de izvor Buget local
Primarul
Crearea staiei de epurare Primria, Consiliul 2,5 mln
Lunar Buget local
Reducerea Local, ADLAI
nivelului de Primarul
Ameliorarea i administrarea 2012-2016 Surse atrase,
poluare a Primria, Consiliul 150 mii
eficient a punilor Buget local
mediului Local, ADLAI
ambiant Primarul
Instalarea urnelor de gunoi pe 2012-2016 Surse atrase,
ntreg teritoriul localitii Buget local
Local, ADLAI
Autorizarea i amenajarea Primarul
gunoistii locale conform Primria, Consiliul 80 mii
Buget local
standardelor Local, ADLAI
Primarul
Lichidarea gunoistilor spontane 2012-2016 Surse atrase,
i neautorizate Buget local
Local, ADLAI
Primria, Consiliul
Promovarea culturii ecologice a 2012-2016 Surse atrase,
Local, ADLAI 100 mii
populaiei Buget local

Rennoirea i extinderea
Primarul
spaiilor verzi i a fiilor 2012-2015 Surse atrase,
forestiere de protecie, Buget local
Local, ADLAI
plantarea 200 ha pdure
Crearea serviciului comunal de Primarul
colectare, transportare i Primria, Consiliul 250 mii
Buget local
prelucrare a deeurilor Local, ADLAI
Identificarea i valorificarea Primarul
Surse atrase,
resurselor naturale locale 2012-2022 Primria, Consiliul 300 mii
Buget local
(nisip, lut, ap, etc) Local, ADLAI
Primarul
Soluionarea problemei cu cinii Surse atrase,
vagabonzi Buget local
Local, ADLAI

8.4 Obiectiv Strategic 4. Consolidarea capacitilor cadrului instituional

Cost Surse
Perioada de
Program Aciuni/proiecte Responsabil estimativ, potenial
implementare
Lei de finanare
Angajati bine instruiti si Primarul
Asigurarea pregtiti pentru domeniul Primria, Consiliul 21 mii
Buget local
implementrii public Local, ADLAI
Planului de Primarul
Eficientizarea parteneriatelor 2012-2016 Surse atrase,
Dezvoltare a Primria, Consiliul 100 mii
regionale i transfrontaliere Buget local
Capacitilor Local, ADLAI
pentru anii mbuntirea capacitii de Primarul
2012-2022 management al proiectelor i Primria, Consiliul 8500
Buget local
atragere a finanrilor Local, ADLAI
Organizarea vizitelor de studiu Primarul
i schimbului de experien n Primria, Consiliul 30 mii
Buget local
managementul public Local, ADLAI
Primarul
Crearea postului local de radio Primria, Consiliul 750 mii
Buget local
Local, ADLAI
Primarul
Editarea buletinului informativ 2012-2015 Surse atrase,
al primriei permanent Buget local
Local, ADLAI, SAI
Amenajarea panourilor de Primria, Consiliul Surse atrase,
2012-2022 5 mii
informare public Local, ADLAI Buget local
Primarul, Primria,
Elaborarea paginii web a Surse atrase,
2012-2022 Consiliul Local, 3600 lei
localitii Buget local
ADLAI
Stabilirea relaiilor de Primarul
Surse atrase,
colaborare / nfrire cu alte 2012-2022 Primria, Consiliul 150 mii
Buget local
localiti Local, ADLAI

ABREVIERI
a. anul
ADLAI Agenia de Dezvoltare Local i Atragerea Investiiilor
AEC asociaia de economii i mprumut a cetenilor
AO asociaie obteasc
AP administraia public
APL administraia public local
CIS comisia pentru implementarea strategiei
CL consiliul local
CPL consiliul participativ local
CR Consiliul Raional
GI grup de iniiativ
ha hectar
ICPA - Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agronomie
I ntreprindere individual
km kilometru
MRU managementul resurselor umane
ONG organizaie non guvernamental
or. oraul
PPP parteneriat public - privat
s. satul
SAI specialist pentru atragere investiii
SRL societate cu rspundere limitat
TIC tehnologii informaionale computerizate
USPS unitatea specializat pentru planificare strategic
USN Cabinet de ultrasonografie pentru Oficiul Medicilor de Familie

Strategia S.ursoaia Finala Aprobata APL

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia S.ursoaia Finala Aprobata APL

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL

Document realizat cu suportul Consiliului Raional Cueni

Nr d/o Denumire Pag

Centrul Informaional Tighina, 2012 3

Nr d/o Denumire Pag

Centrul Informaional Tighina, 2012 4

Nr d/o Denumire Pag

Centrul Informaional Tighina, 2012 5

Scopul proiectului este:

Centrul Informaional Tighina, 2012 6

I. Necesiti i prioriti de dezvoltare a satului Ursoaia

Date Generale, Scurt Istoric

Anul i data atestrii 1859

Centrul Informaional Tighina, 2012 7

1.1 Resurse umane

1.1.1 Dinamica numrului populaiei dinamica populatiei dupa genuri

Populaia total a s. Ursoaia la 01.01.2012 constituie 1675

Tabelul 1-1 Dinamica populaiei dup genuri

Tabelul 1-2 Structura populaiei

1 Populaia satului: Total: 2738

Tabelul 1-3 Componena etnic a populaiei

Centrul Informaional Tighina, 2012 10

Tabelul 1-4 Migraia populaiei

Centrul Informaional Tighina, 2012 11

1.1.2 Caracteristici ale aspectelor demografice

Centrul Informaional Tighina, 2012 12

Conform datelor oficiale n localitate n 2011 au revenit 21 persoane si au plecat 12.

Tabelul 1-6 Durata medie a speranei de via la natere

Centrul Informaional Tighina, 2012 13

ntre cazurile de morbiditate predomin afeciunile aparatului

1.2 Caracteristica grupurilor de persoane vulnerabile

1.2.1 Populaia srac structura categoriei sarace a populatiei, 2011

Centrul Informaional Tighina, 2012 14

Tabelul 1-8 Populaia srac

1.2.2 Persoane cu dizabiliti

Centrul Informaional Tighina, 2012 15

1.2.3 Minoriti etnice/lingvistice

Tabelul 1-10 Minoriti etnice/lingvistice

1.2.4 Minoriti religioase

1.2.5 Victime/supravieuitori ale/ai violenei n familie?

Centrul Informaional Tighina, 2012 17

1.2.6 Persoane n etate

Tabelul 1-11 Persoane n etate

Centrul Informaional Tighina, 2012 18

1.3 Fora de Munc

1.3.1 Aspecte ocupaionale

Tabelul 1-12 Dinamica structurii populaiei dup domenii de activitate

Centrul Informaional Tighina, 2012 19

Tabelul 1-13 Numrul populaiei angajat n munc, pers

Tabelul 1-14 Numrul omerilor, pers:

Tabelul 1-15 Repartizarea populaiei ocupate pe forme de proprietate, pers

Tabelul 1-16 Nivelul educaional al populaiei economic active, persoane

1.3.2 Migraia forei de munc

Centrul Informaional Tighina, 2012 21

Tabelul 1-17 Migraia forei de munc

1.3.3 Preocupri pentru drepturile omului

Centrul Informaional Tighina, 2012 22

1.4 Servicii Sociale

Centrul Informaional Tighina, 2012 23

1.4.1 Instituiile de nvmnt

Tabelul 1-19 Instituiile de nvmnt

Centrul Informaional Tighina, 2012 24

Copii care provin din urmtoarele tipuri de gospodrii: