Politici demografice

Proiecţii de populaţie
 Politica demografică
În sens restrâns:
• un sistem de măsuri luate cu scopul de a influenţa
variabilele demografice în sensul pe care statul îl
consideră dezirabil, pe termen scurt dar mai ales pe
termen lung, în conformitate cu interesele generale
ale acestuia

În sens larg
• statul poate adopta uneori politici care nu au
intenţionalitate demografică, dar care au
consecinţe demografice
 Politica demografică
• Politicile adoptate de stat vizează diferite
domenii:
– politici economice, sociale (educaţionale, de sănătate,
de ocupare, de locuire , etc), ecologice, etc.
• Dată fiind interdependenţa dintre variabilele
demografice şi celelalte variabile, politica
demografică se află la intersecţia dintre mai
multe astfel de politici social-economice

• Este similară cu politica natalităţii, politica

familială sau politica de populaţie (terminologie
diferită, dar în fond acelaşi lucru)
 Politica demografică
• Elementul central al unei politici demografice este
fertilitatea (şi implicit familia şi femeia), într-un context
cultural, economic şi social mai larg

• Punctul de plecare pentru formularea politicii este

analiza tendinţelor demografice în contextul
general socio-economic, evaluarea prospectivă a
acestora

• Orice analiză demografică trebuie să aibă în vedere

o perioadă de câteva decenii, fenomenele demografice
având o mare inerţie
– de obicei, intervalul este durata a cel puţin două generaţii
 Prognozele demografice
• Tehnica scenariilor, simularea evoluţiei şi
numărului populaţiei având la bază mai
multe ipoteze
– Ce se întâmplă cu dimensiunea şi structura
populaţiei dacă fenomenele demografice
principale cresc, scad sau rămân constante
– Sunt vizate: fertilitatea, mortalitatea şi migraţia
 Proiectarea populaţiei ţărilor
europene
2010 2020 2030 2040 2050 2060
EU (27 countries) 499.389.380 513.837.632 519.942.079 520.102.532 515.303.488 505.718.541
Belgium 10.783.738 11.321.733 11.744.723 12.032.857 12.193.915 12.294.841
Bulgaria 7.564.300 7.187.743 6.752.644 6.329.674 5.923.361 5.484.666
Czech Republic 10.394.112 10.543.351 10.420.166 10.158.465 9.891.885 9.513.808
Denmark 5.512.296 5.661.099 5.807.527 5.881.787 5.895.057 5.920.142
Germany 82.144.902 81.471.598 80.151.642 77.820.753 74.491.350 70.759.309
Estonia 1.333.210 1.310.993 1.267.356 1.221.398 1.181.421 1.132.329
Ireland 4.614.218 5.404.231 5.881.335 6.220.531 6.530.607 6.752.115
Greece 11.306.765 11.555.829 11.573.142 11.567.156 11.445.296 11.117.903
Spain 46.673.372 51.108.563 52.660.674 53.289.897 53.228.962 51.912.643
France 62.582.650 65.606.558 67.982.012 69.898.298 71.044.478 71.799.625
Italy 60.017.346 61.420.962 61.868.177 62.002.045 61.239.852 59.389.556
Cyprus 820.709 954.522 1.071.966 1.167.120 1.251.488 1.320.320
Latvia 2.247.275 2.151.445 2.032.593 1.912.683 1.803.536 1.682.448
Lithuania 3.337.008 3.219.837 3.082.993 2.912.056 2.736.885 2.547.678
Luxembourg 494.153 551.045 606.654 656.800 697.206 731.702
 Proiectarea populaţiei ţărilor
europene
2010 2020 2030 2040 2050 2060

Hungary 10.023.453 9.892.967 9.651.197 9.352.241 9.061.131 8.716.677

Malta 413.542 427.045 431.601 424.334 414.781 404.737
Netherlands 16.503.473 16.895.747 17.207.677 17.226.227 16.909.471 16.596.177
Austria 8.404.899 8.723.363 8.988.139 9.122.376 9.127.487 9.037.295
Poland 38.092.173 37.959.838 36.974.977 35.218.897 33.274.651 31.138.967
Portugal 10.723.195 11.108.159 11.317.257 11.452.221 11.448.641 11.264.765
Romania 21.333.838 20.833.786 20.049.059 19.160.713 18.149.247 16.921.425
Slovenia 2.034.220 2.058.003 2.022.872 1.957.942 1.878.003 1.778.573
Slovakia 5.407.491 5.432.265 5.332.069 5.115.403 4.859.108 4.547.324
Finland 5.337.461 5.500.929 5.569.395 5.520.896 5.448.360 5.401.810
Sweden 9.305.631 9.852.965 10.270.173 10.470.437 10.671.512 10.875.018
United Kingdom 61.983.950 65.683.056 69.224.059 72.009.325 74.505.797 76.676.688
Norway 4.816.156 5.177.999 5.506.470 5.734.620 5.897.500 6.036.769
Switzerland 7.694.796 8.192.198 8.631.216 8.923.667 9.096.338 9.193.102
Piramida vârstelor în România în
prezent şi în 2050
 Îmbătrânirea demografică
• Îngrijorările majore care decurg din
prognozele de populaţie
– Reducerea / creşterea accelerată a numărului
populaţiei
Dar mai ales...
– Îmbătrânirea demografică
Proiecţii ale vârstei mediane a
populaţiei
Ritmul îmbătrânirii demografice în Europa
Soluţii prin politicile demografice
• Politicile nataliste - vazute ca soluţii la numărul şi
la structura populaţiei
• Natalitatea e cea mai importantă variabila
asupra căruia statul poate acţiona direct cu
efecte vizibile pe termen relativ scurt
• Statul intervine prin legislaţie şi măsuri de
politică socială asupra natalităţii (încurajând-o
sau descuranjând-o
– Politica pronatalistă a României
– Politica antinatalistă a Chinei
Soluţii prin politicile demografice
• Sunt asociate cu conceptul de tranziţie demografică
– Tranziţia demografică: trecerea de la regimuri de mortalitate şi natalitate înalte, la
regimuri scăzute într-un relativ echilibru pe termen lung
• În teoria tranziţiei demografice clasice era relativ simplu
– Statul îmbunătăţea condiţiile de viaţă ale indivizilor (sistemul sanitar, educaţia,
ocuparea, nivelul de trai în general), care aveau ca rezultat reducerea
mortalităţii, apoi reducerea natalităţii dar totuşi la nivelul de înlocuire a
generaţiilor (modelul ideal clasic: familia cu 2 copii) şi o viaţă mai bună pentru
indivizi
• Dar dacă în acest context nou indivizii îşi modifică sistemul de valori şi
ajung să nu mai vrea copii?
• A doua tranziţie demografică – Dirk van de Kaa
– Fertilitatea este mai importantă decât mortalitatea şi migraţia, este elementul
definitoriu în a doua tranziţie
– Fertilitatea scade sub nivelul de înlocuire a generaţiilor fără previziuni de
redresare
– Principalul factor : individualizarea societăţii, schimbări valorice, nu doar ale
condiţiilor de viaţă ca la prima tranziţie demografică
– Se schimbă modelul de familie, indivizii nu se mai căsătoresc, sau trăiesc în
uniuni instabile, naşterea este amânată sau neluată în calcul, copilul este văzut
ca fiind conflictual cu realizarea personală
• Statul poate acţiona asupra valorilor unui individ / cuplu? Are dreptul?
 Instrumente ale politicilor
demografice
• Legislaţia cu privire la avort
• Legislaţie cu privire la căsătorie sau uniuni alternative

• Politicile familiale (la confluenţa cu cele fiscale, de

ocupare, educaţionale, sanitare)
– concediul parental
– alocaţiile pentru copil sau familie,
– reduceri de impozite, subvenţii la bunurile sau serviciile pentru
copii
– flexibilizarea programului la locul de muncă pentru părinţi,
– servicii publice de îngrijire a copilului sau încurajarea companiilor
să dezvolte astfel de servicii pentru angajaţi, etc