ROLUL PROGRAMULUI SIBIU 2007 CAPITAL

CULTURAL EUROPEAN N DEZVOLTAREA

SOCIOECONOMIC URBAN*
SABINA-ADINA LUCA

U
na dintre politicile culturale cu impact deosebit att la nivel
local, ct i la nivel naional, a fost Programul Sibiu 2007,
Capital Cultural European. Ceea ce s-a realizat prin acest
program nu a fost doar creterea numrului de turiti, respectiv sporirea
vizibilitii Sibiului i a Romniei pe plan internaional, ci i dezvoltarea
anumitor indicatori socioeconomici urbani. Ne bazm aceast afirmaie pe
impactul pe care Programul Sibiu 2007, Capital Cultural European l-a
avut asupra agenilor economici locali, respectiv creterea profitabilitii
economice, ct i pe modernizrile realizate n infrastructura urbanistic.
Toate acestea s-au resimit, n mod pozitiv, n timpul i dup ncheierea
programului, n viaa socioeconomic a urbei. Tot printre ctiguri se
numr i faptul c alte posibile viitoare capitale culturale din Romnia vor
putea s foloseasc experiena Sibiului i pot s fie efectuate comparaii utile
pe diveri indicatori sociali ntre Sibiu i alte capitale culturale europene.
Cuvinte-cheie: politici culturale, dezvoltare urban, capital
cultural, infrastructur cultural i urbanistic.

CONSIDERAII INTRODUCTIVE: PROGRAMUL SIBIU 2007 CAPITAL

CULTURAL EUROPEAN I INOVAIA SOCIAL

Pentru a dobndi eficiena scontat, politicile culturale, la fel ca orice alt gen
de politici, trebuie s se raporteze la schimbrile care survin la un moment dat n
plan macrosocial, macroeconomic etc. i s rspund unor necesiti specifice
fiecrei comuniti. Comunitatea sibian, cci la ea facem referire n studiul de
fa, este un spaiu al multiculturalismului, caracterizat de existena unui melting-
pot, n care pare c se dilueaz, dar se i poteneaz reciproc valenele culturale
romneti, germane, dar i maghiare, neuitnd nici etnia rrom. Programul Sibiu

Adresa de contact a autorului: Sabina-Adina Luca, Catedra de tiine, Facultatea de tiine

Politice, Relaii Internaionale i Studii Europene, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, str. Nicolae
Iorga, nr. 66, ap. 18, Sibiu, Romnia, e-mail: sabinaluca@yahoo.com, sabina.luca@ulbsibiu.ro.
*
Aceast cercetare face parte din proiectul Politici culturale i integrare european. Impactul
programului Capitale Culturale Europene asupra dezvoltrii i a reconstruciei identitare, finanat
prin grantul 37 GR/23.05.2007 de ctre Consiliului Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior din Romnia. ntreaga responsabilitate a opiniilor exprimate aici i revine doar autorului.

CALITATEA VIEII, XX, nr. 12, 2009, p. 171178

172 SABINA-ADINA LUCA 2

2007 Capital Cultural European a pus n dialog aceste culturi, bazndu-se i

pe mai vechile moteniri, pe care le-a produs Festivalul Internaional de Teatru de
la Sibiu, ntr-un context n care trebuie s nvm mai bine raportarea la alteritate,
prezena celuilalt n spaiul public, cu sensibilitile i bucuriile lui, cu angoasele
i nostalgiile proprii, ntr-un spirit al nelegerii reciproce. Poate c, de aceea, prea
des menionatul excepionalism sibian poate s fie viitorul model al cooperrii, al
unei istorii comune asumate i al unor construcii orientate spre dezvoltare viitoare.
Din aceste puncte de vedere, raportat la conceptul de inovaie social, putem
aprecia c Programul Sibiu 2007 Capital Cultural European, ca politic
cultural, i-a dovedit elementul su de noutate prin faptul c a forat culturile s
intre n dialog, dialog care, la rndul su, a potenat capitalul social existent, crend
astfel noi prghii de dezvoltare comunitar i urban.

Efectele Programului Sibiu 2007 CCE, pe plan local

Intenia noastr n acest studiu este de a demonstra modul n care o politic
cultural poate s se rsfrng asupra vieii sociale i economice a unei comuniti.
Pentru a fi implementat cu eficiena scontat, a fost nevoie s se realizeze
investiii importante, att n infrastructura cultural, ct i n infrastructura urban.
Aceste investiii s-au materializat, n final, n ctiguri importante la nivelul
comunitii, deoarece, datorit creterii foarte mari a numrului de turiti, a crescut
profitabilitatea economic pe plan local, multe firme nregistrnd salturi economice
substaniale. Acesta nu este, ns, singurul ctig al Sibiului, n urma implementrii
Programului Sibiu 2007 Capital Cultural European. Printre efectele pozitive
se numr, n special, aspecte ce in de identitatea local, de ntrirea sentimentului
de apartenen la comunitate, dezvoltarea sentimentului de mndrie i, nu n
ultimul rnd, dezvoltarea contiinei civice i a responsabilitii sociale. Iar
vizibilitatea pe plan internaional a Sibiului a nsemnat, pn la urm, vizibilitatea
pe plan internaional a Romniei, iar din acest motiv importana acestui program la
nivel local trebuie s fie completat de importana sa la nivel naional.
Obiectivele pe care ni le-am propus n acest studiu au fost inventarierea
numrului de proiecte derulate cu ocazia Programului Sibiu 2007 CCE, surprinderea
evoluiei numrului de turiti, n contextul acestui program, identificarea impactului pe
care programul l-a avut asupra agenilor economici, inventarierea investiiilor n
infrastructura cultural i cea urbanistic i surprinderea evoluiei profitabilitii
firmelor, n contextul Programului Sibiu 2007 Capital Cultural European.
Pentru atingerea acestor obiective am recurs la analiza datelor statistice i a
documentelor emise de Primria Municipiului Sibiu i Asociaia Sibiu, 2007.
Programul cultural din 2007 a reprezentat, pentru Sibiu, un prilej de relansare a
industriei turismului din municipiul i din judeul Sibiu. Potrivit statisticilor Primriei
Sibiu, numrul turitilor, pn la nceputul lui decembrie 2007, a atins cifra de
700 000, un numr dublu fa de 2006 i triplu fa de 2005. Din numrul total, un
procent de 40% a fost reprezentat de turiti strini. Reprezentanii administraiei
3 ROLUL PROGRAMULUI SIBIU 2007 CAPITAL CULTURAL EUROPEAN 173

locale sper c anii urmtori vor reprezenta tot ani de cretere pentru Sibiu. Astfel,
pentru 2009, se preconizeaz chiar o dublare a numrului de turiti fa de 2007.
Sunt festivaluri, precum Tiff sau Festivalul de Dans Modern, care au avut n 2007
prima ediie la Sibiu i vor continua i n anii urmtori. Ministerul Culturii i-a
anunat, de asemenea, disponibilitatea de a continua finanrile i n anul care
urmeaz. Vor mai fi i concerte, n Piaa Mare i pe Stadionul Municipal. Dorim s
avem o ofert cultural de aceeai valoare cu cea de anul acesta (2007, n.r.), a
afirmat primarul Klaus Johannis, n cadrul unei conferine de pres (www.sibiu.ro).

Tabelul nr. 1
Numrul de turiti n perioada 20052007, n Sibiu
2005 2006 2007
220 000 300 000 700 000
Sursa: Asociaia Sibiu 2007.

Datorit creterii numrului de turiti s-au construit noi uniti de cazare,

numrul locurilor de cazare dublndu-se, iar calitatea serviciilor a crescut i ea
considerabil. La nceputul lui 2008 n Sibiu existau peste 72 de uniti de cazare cu
servicii de dou, trei, patru i chiar cinci stele (Primria Sibiu).

n ce a constat Programul Sibiu 2007 Capital Cultural European?

La Sibiu, n anul 2007, n cadrul programului Sibiu CCE au fost
prezentate 337 de proiecte, nsumnd 2 062 de evenimente, de la teatru si pictur,
muzic, film, dans, literatur, i pn la arhitectur, art contemporan i
gastronomie. Parteneriatul cultural cu Marele Ducat al Luxemburgului s-a
concretizat prin 40 de proiecte comune Sibiu Luxemburg (Datele au fost
furnizate de Asociaia Sibiu 2007 CCE).
Numrul total al celor care au propus proiecte n acest an a fost de 301 de
operatori culturali, instituii publice de cultur i culte, instituii publice de
spectacole i concerte, instituii publice de nvmnt, centre culturale, institute
culturale ale ambasadelor strine din Romania, ONG (culturale, tineret etc.)
naionale i internaionale, edituri, persoane fizice, consulate onorifice romne n
strintate i societi comerciale.
Valoarea finanrilor alocate pentru proiectele culturale din anul 2007 a fost
de aproximativ 13 400 000 de euro, suportate de Primria Sibiu (aprox. 8 200 000
de euro, pentru 215 proiecte), Consiliul Judeean Sibiu (aprox. 450 000 de euro,
pentru 21 de proiecte), Asociaia Sibiu 2007 Capital Cultural European
(7 500 de euro, pentru dou proiecte), Ministerul Culturii (aprox. 3 400 000 de
euro, pentru 99 de proiecte) i Comisia European (1 400 000 de euro, pentru
evenimentele de nchidere, n baza finanrii acordate oraelor ce au dobndit acest
titlu) (Asociaia Sibiu 2007).
174 SABINA-ADINA LUCA 4

Nu doar proiectele culturale au absorbit sume de bani substaniale, ci

investiii au fost fcute i n infrastructura urbanistic, costurile ridicndu-se la
urmtoarele sume (n milioane de euro):

Tabelul nr. 2
Investiii realizate n Sibiu, n anul 2007
Costul estimativ
Investiia Instituia finanatoare
(milioane euro)
Construirea unui nou terminal n cadrul Consiliul Local, Consiliul Judeean
28,5
aeroportului Sibiu.
Reabilitarea Centrului Istoric. 6 Consiliul Local, Ministerul Culturii
Renovarea grii. 5 Ministerul Transporturilor
Refacerea sistemului de aprovizionare cu ap. 9 Consiliul Local
mbuntiri n ce privete traficul urban. 0,25 Consiliul Local
Renovarea unor biserici. 1,3 Ministerul Culturii
TOTAL 50,05
Sursa: Primria Municipiului Sibiu.

Aceste cifre, ns, nu spun nimic, dac nu le raportm la bugetul local

general. n cazul Sibiului se pare c acest buget a crescut semnificativ, de la 21 258
030 euro n 2002 i 27 604 055 euro n 2003, la 78 500 000 euro n 2006, iar n
2007, la 89 945 000 euro.

Tabelul nr. 3
Bugetul Municipiului Sibiu, n perioada 20022008

Anul 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Suma (milioane de euro) 21 258 32 426 40 120 47 963 78 500 89 945 89 945
Sursa: Primria Municipiului Sibiu.

Dup cum arat cifrele, creteri semnificative ale bugetului s-au produs
ncepnd cu anul 2004, an n care Sibiul a fost desemnat capital cultural
european, ns, cu siguran, aceast cretere nu se datoreaz, n exclusivitate,
nominalizrii Sibiului ca viitoare capital cultural european.
ncercnd s estimm costurile directe pentru Programul Sibiu 2007 CCE,
am inventariat principalele cheltuieli publice pentru echipamente i faciliti,
precum i cheltuielile publice pentru evenimente culturale. Acestea variaz ntre
100 000 i 13 000 000 euro.
Totalurile la care s-a ajuns, n ceea ce privete cheltuielile generale sunt
urmtoarele:
Total cheltuieli publice: 18 900 000 euro.
Cheltuieli totale pe echipamente i faciliti: 85 900 000 euro.
5 ROLUL PROGRAMULUI SIBIU 2007 CAPITAL CULTURAL EUROPEAN 175

Poate c Sibiul ar fi artat altfel astzi, fr investiiile uriae care au dus la

reabilitarea i modernizarea cartierelor oraului. Arterele reabilitate, renovarea
celor trei piee centrale, refacerea centrului istoric, dar i alte asemenea lucrri au
contabilizat o investiie de cca. 5,2 milioane de euro, din partea Ministerului
Culturii i 35 de milioane de euro, din partea Primriei Sibiu. De asemenea, alte
investiii au fost direcionate ctre modernizarea aeroportului sau pentru dotarea cu
aparatur i scene pentru spectacole.

Tabelul nr. 4
Costuri estimative pentru Programul Sibiu 2007 CCE
Cheltuieli publice pentru echipamente i faciliti Suma (euro)
Noua cldire pentru biblioteca judeean Astra i renovarea teatrului Gong 3 430 000
(pentru copii).
Renovarea Muzeului de Art Brukenthal. 5 000 000
Pavilionul multifuncional. 790 000
Pianul Steinway. 100 000
Dou scene pentru concerte. 800 000
Cheltuieli publice pentru programe culturale. Suma (euro)
337 proiecte culturale. 13 400 000
A treia Reuniune Ecumenic a Bisericilor Europene. 500 000
Promovare. 5 000 000
Sursa: Asociaia Sibiu 2007.

La investiiile n infrastructura cultural realizate de Primria Municipiului

Sibiu se adaug investiiile realizate de Consiliul Judeean Sibiu (reabilitatea
Teatrului Gong i a Slii Thalia, de exemplu), sau investiiile Ministerului Culturii
i Cultelor (alte dou scene).
Inclusiv pentru evenimentele de nchidere a programului, Sibiul a primit un
sprijin semnificativ de la Uniunea European, care a decontat aproximativ 60% din
cele 2 400 000 de euro destinate acestor manifestri.

Impactul Programului Sibiu 2007 CCE, n rndul agenilor

economici
La sfritul anului 2007, Centrul de Cercetri Culturale a realizat un sondaj
avnd ca scop evaluarea evenimentelor din cadrul Programului Sibiu 2007 CCE,
precum i impactul pe care acest program l-a avut la nivelul Sibiului. Conform
acestui studiu, companiile din domeniul turismului au raportat creteri variate n
ceea ce privete profitabilitatea economic, prin comparaie cu 2006, dup cum
urmeaz: 13,7% pentru tour operatori, 10,9% pentru companiile de transport,
10,5% pentru hoteluri i moteluri (Figura 1).
Reprezentanii firmelor sibiene au indicat un impact mare i foarte mare al
programului asupra urmtoarelor aspecte:
176 SABINA-ADINA LUCA 6

Tabelul nr. 5
Aprecierea impactului Programului Sibiu 2007 CCE, pe diveri indicatori (n procente)
Impact Impact Impact Impact
foarte mic mic mare foarte mare
Dezvoltarea oraului Sibiu. 1,4 5,7 71,1 21,8
Modernizarea infrastructurii. 2,1 8,6 69 20,3
Dezvoltarea turismului. 0,7 3,2 47,1 49,0
Creterea numrului de turiti. 0,7 1,8 33,9 63,6
Creterea investiiilor. 1,0 10,0 66,0 23,0
Atragerea de noi investitori (incl. strini). 1,8 6,3 72,5 16,4
Creterea vizibilitii interne i externe a Sibiului. 0,7 3,6 62,1 33,6
Sursa: Impactul Programului Sibiu 2007 CCE, asupra firmelor din zona Sibiului. Raport final,
sondaj CURS, comandat de CSCDC.

Firmele sibiene raporteaz, de asemenea, o cretere semnificativ a profitabilitii,

n 2007.

Tabelul nr. 6
Evoluia profitabilitii firmelor, n 2007

Cretere Cretere Nicio Scdere Scdere foarte

foarte mare semnificativ modificare semnificativ mare
Evoluia
profitabilitii 7,1% 68,2% 22,5% 0,70% 1,5%
firmelor n 2007
Sursa: : Impactul Programului Sibiu 2007 CCE, asupra firmelor din zona Sibiului. Raport final,
sondaj CURS, comandat de CSCDC.

Mai mult de 50% dintre firmele sibiene au angajat personal nou n 2007, cu o
medie de 3,3 persoane pe firm. Cel mai mare impact financiar se nregistreaz n
sectorul turismului, 95% dintre hoteluri i pensiuni raportnd un impact
semnificativ i mare. Cel mai mare impact asupra afacerilor s-a nregistrat n
domeniul hotelurilor i pensiunilor (cu o balan net de 80%), tour-operatorilor
(76%) i transporturilor (75%).
Este de la sine neles c sporirea numrului de turiti a impulsionat puternic
industria turistic local. Au fost construite mai multe hoteluri n 2007, iar unele au
devenit funcionale n 2008. Ministerul Turismului aprecia c numrul camerelor n
hotelurile din Sibiu va crete cu 30%, pn n 2009.
Aa cum rezult din cifrele de mai sus, municipalitatea investete foarte mult
n infrastructura oraului, ncurajeaz dezvoltarea sa economic i pune accent pe
latura cultural, acel atu al Sibiului care l-a propulsat n topul oraelor din
Romnia. Conform statisticilor la nivel naional, n anul 2007, turismul n Romnia
a crescut cu 20% i cu siguran c Sibiul a avut o contribuie real la aceast
cretere, el fiind noutatea din oferta turistic a rii noastre. Sibiul a fost prezent la
7 ROLUL PROGRAMULUI SIBIU 2007 CAPITAL CULTURAL EUROPEAN 177

cele mai prestigioase trguri de turism din Europa, iar eforturile au fost rspltite
prin vizibilitatea crescut i numrul mare de turiti.

Figura 1
Creterea cifrei de afaceri pe sectoare, n 2007

nchirieri 8%

Transport n comun 10,9%

Operatori turism 13,7%

Restaurante/ baruri 7,9%

Hoteluri/ pensiuni 10,5%

PC & SA 7,6%

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Not: PC&SA reprezint producia de creaie i serviciile aferente.

N LOC DE CONCLUZII

O serie de elemente i decizii au structurat raportarea autoritilor la ceea ce a

nsemnat Sibiu 2007 CCE. Rezultatele au nceput, deja, s fie vizibile. Sibiul a
devenit atractiv nu doar din punct de vedere turistic, ci i din punctul de vedere al
angajrii pe piaa forei de munc. Ageniile de turism sunt tot mai interesate de
oferta turistic a Sibiului, iar operatorii turistici locali construiesc o reea turistic
local tot mai performant.
Aspectul oraului este altul, n urma investiiilor realizate, iar tendina de
dezvoltare este n continu cretere. Tot statutul de capital cultural a adus
firmelor sibiene o important cretere a cifrei de afaceri, fa de anul 2006, i foarte
multe companii, mai ales din segmentul de retail i manifest interesul pentru a
investi n Sibiu.
Dincolo de ctigurile din sfera economic, datorit acestui program,
comunitatea sibian a resimit efecte pozitive i n sfera social, cultural i, mai
ales, identitar. A sporit sentimentul apartenenei la comunitate, sentimentul
mndriei i al responsabilitii civice i, toate acestea, prin faptul c a forat
diferitele culturi (ne referim aici la multiculturalismul specific Sibiului) s intre n
dialog i, astfel, s iniieze noi traiectorii de dezvoltare comun.
Viitoarele posibile capitale culturale din Romnia vor putea s foloseasc
experiena Sibiului dobndit cu ocazia implementrii acestui program, iar pentru
178 SABINA-ADINA LUCA 8

cercettorii din domeniul socialului rmne deschis un spaiu de analiz,

comparativ chiar, pe seama a diveri indicatori socioeconomici sau culturali, ntre
Sibiu i alte capitale europene.

BIBLIOGRAFIE
1. Cochrane, A., Jonas, A., Reimagining Berlin: World City, National Capital or Ordinary
Place?, University of Hull, UK European Urban and Regional Studies, 6(2), 1999.
2. Costin, C., Politicile culturale i calitatea vieii, Timioara, Editura de Vest, 1996.
3. Howlett, M., Ramesh, M., Studiul politicilor publice, Chiinu, Editura Epigraf, 2004.
4. Herrero et al., The Economic Impact of Cultural Events, n European Urban and Regional
Studies, 13(1), 2006.
5. Shields, R., Culture and the Economy of Cities, n European Urban and Regional Studies,
6; 303, 1999.
6. *** European Cities and Capitals of Culture. Study Prepared for the European
Commission, Brussels, Palmer/Rae Associates, 2004.
7. www.sibiu.ro, accesat n iulie, 2008: Sibiu/Hermanstadt n cifre.
8. www.primariasibiu.ro, accesat n iulie, 2008.

O
ne of the cultural policies which had a great impact at the
local and national level was the Program Sibiu 2007
Cultural European Capital. This Program increased the
visibility of Sibiu and Romania in the world, and some social and economic
parameters of Sibiu. We based this statement on the impact which the
Program had on the local economic agents, on the increase of the profitability
rate and on the modernizations in the urban structure. Another benefit of this
Program could be the possibility for another cultural capitals from Romania
to use the experience which Sibiu gathered. At the some time, some useful
comparisons, from different perspectives can be made between Sibiu and
other cultural european capitals.
Keywords: cultural policies, urban development, cultural capital,
cultural and urban infrastructure.