Comentariul Codului Penal PDF

Inca 2 logouri de pe stik
CODUL PENAL
AL REPUBLICII MOLDOVA
(Nr.985-XV din 18 aprilie 2002.

Cu toate modificrile operate pn la republicare n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.72-74/195 din 14.04.2009.
Adnotat cu jurisprudena CEDO i a instanelor naionale)
COMENTARIU
Chiinu - 2009
2 Codul penal al Republicii Moldova
CZU 343.2(478)(0.072)
C 60
Publicaia a fost finanat de Agenia ONU pentru Refugiai n Moldova (ICNUR), Comitetul
Helsinki pentru Drepturile Omului din Suedia, Ambasada Regal a Norvegiei n Romnia
care nu subscriu i nu rspund de coninut.
Adnotare. Comentariul furnizeaz informaiile necesare pentru a nelege terminologia, modali-

tile n care se produc faptele penale, temeiurile care produc comportamente infracionale i
sanciuni legale. Volumul conine, de asemenea, studii de caz din jurisprudena instanelor inter-
naionale de drept (CEDO) i a instanelor naionale pentru a facilita nelegerea. El reflect ex-
periena celor mai buni practicieni din domeniu, abordnd simplu i eficient constituirea argu-
mentaiei pentru ca informaia s poat fi receptat rapid i integral. Se adreseaz tuturor celor
care, folosind zilnic legea penal, simt nevoia unor interpretri i sugestii i e destinat speciali-
tilor practicieni n materie de drept penal, funcionarilor din organele de drept, lectorilor, compe-
titorilor i studenilor de la facultile de profil.
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Codul penal al Republicii Moldova: Comentariu (Legea nr.985-XV din 18 aprilie

2002. Cu toate modificrile operate pn la republicare n Monitorul Oficial al Republi-
cii Moldova nr.72-74/195 din 14.04.2009. Adnotat cu jurisprudena CEDO i a instane-
lor naionale.)/Autori: Alexei Barbneagr, Gheorghe Alecu, Viorel Berliba, Vitalie
Budeci, Trofim Carpov, Valeriu Cunir, Radion Cojocaru, Alexandru Mari, Tudor Po-
povici, Gheorghe Ulianovschi, Xenofon Ulianovschi, Nicolae Ursu, Victor Volcinschi.
Ch.: Editura Sarmis, 2009 (Tipografia Reclama SA), coordonator i responsabil de edi-
ie Maria Hadarc, redactor Ion Ciocanu. 860 p.
Apare cu sprijinul financiar al Ageniei ONU pentru Refugiai n Moldova
(ICNUR), Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din Suedia, Ambasadei Regale
a Norvegiei n Romnia. 1000 ex.
343.2(478)(0.072)
C 60
Centrul de Drept al Avocailor, 2009

Colectivul de autori, 2009
ISBN 978-9975-105-20-0
Comentariu 3
Redactor responsabil i conductor de ediie:

Alexei BARBNEAGR, doctor habilitat n drept, profesor universitar, avocat
Colectivul de autori:
Alexei BARBNEAGR, doctor habilitat n drept, profesor universitar, ULIM (Partea genera-
l: Cap III. Partea special: Cap.I, II, III, IV, V (art.1851, 1852, 1853 n coautorat cu Victor
Volcinschi), XI (n coautorat cu Gheorghe Alecu), XIII (art.278-285))
Gheorghe ALECU, doctor n drept, confereniar universitar, Constana (Partea special:
Cap.XI (n coautorat cu Barbneagr Alexei)
Viorel BERLIBA, doctor n drept, confereniar universitar, Academia tefan cel Mare a MAI
(Partea general: Cap.XII. Partea special: Cap.VIII, Cap.X (n coautorat cu Radion Cojoca-
ru)
Vitalie BUDECI, master n drept, lector superior, ULIM (Partea special: Cap.XII)
Trofim CARPOV, doctor n drept, confereniar universitar, ULIM (Partea special: Cap.VII)
Valeriu CUNIR, doctor habilitat n drept, profesor universitar, Institutul de Istorie, Stat i
Drept al Academiei de tiine a Moldovei (Partea special: Cap.VI, Cap.XV, Cap.XVI )
Radion COJOCARU, doctor n drept, confereniar universitar-interimar, Academia tefan cel
Mare a MAI (Partea general: Cap.XII. Partea special: Cap.VIII, Cap.X (n coautorat cu
Viorel Berliba)
Alexandru MARI, doctor n drept, confereniar universitar, USEM (Partea general:
Cap.VII, Cap.IX, Cap.X)
Tudor POPOVICI, doctor n drept, confereniar universitar, ULIM (Partea general: Cap.VIII
(art.77-88))
Gheorghe ULIANOVSCHI, doctor n drept, confereniar universitar, USM (Partea general:
Cap.I (art.1, 2, 8-13), Cap.II, Cap.VIII (art.75, 76). Partea special: Cap.XIV)
Xenofon ULIANOVSCHI, doctor n drept, confereniar universitar, ULIM (Partea general:
Cap.I (art.3-7), Cap.IV, Cap.V, Cap.XI. Partea special: Cap.IX, Cap.XIII (art.286-302),
Cap.XVII, Cap.XVIII)
Nicolae URSU, doctor n drept, confereniar universitar, ULIM (Partea general, Cap.VI)
Victor VOLCINSCHI, doctor n drept, profesor, USM (Partea special: Cap.V (art.1851, 1852,
1853 n coautorat cu Alexei Barbneagr)
Experi: Raisa BOTEZATU, judector, vicepreedinte al CSJ,

preedinte al Colegiului penal al CSJ
Mircea IUGA, judector de categorie superioar n demisie onorat,
consilier juridic de stat de rangul I
Coordonator i responsabil de ediie: Maria HADRC

Redactor: Ion CIOCANU, scriitor, doctor habilitat n filologie
PREFA
Ediia a III-a revzut i completat reprezint un comentariu elaborat pe articole al

prilor general i special ale Codului penal i evideniaz soluiile din practica re-
cent a Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO), a Curii Supreme de Justiie, a
Curii de Apel Chiinu, a Judectoriei Militare i a unor instane de fond cu privire la
aplicarea legii penale.
Recentele i multiplele modificri ale CP sunt condiionate de angajamentele asu-
mate de RM fa de structurile europene, urmresc elaborarea unor noi standarde naio-
nale n domeniul justiiei penale cu referin la micorarea pedepselor penale, care, n
mai multe componene de infraciuni, sunt exagerat de mari i nu corespund scopurilor
pedepsei penale, la aducerea normelor penale n concordan cu standardele interna-
ionale, la ameliorarea condiiilor de detenie, la proiectele de amendare a cadrului legis-
lativ n domeniul penal etc.
Metoda principal folosit la scrierea acestui Comentariu i firul lui cluzitor au la
baz expunerea succint a tezelor eseniale din fiecare articol (partea general) i a ele-
mentelor componentelor de infraciune (partea special); corelarea coninutului prevede-
rilor normelor; definirea ntr-o form raional a noiunilor, expresiilor i a semnelor ca-
lificative ale faptei incriminate de legea penal n accepiunea Codului penal ca unic
lege penal.
n dorina de a realiza un comentariu care s reprezinte o expunere ordonat n uni-
ti complexe ale gndirii dialectice, legate logic ntre ele i cu prevederile celorlalte co-
duri ale Republicii Moldova: Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de proce-
dur civil, Codul muncii, Codul familiei, Codul fiscal, Codul electoral, Codul de execu-
tare etc., ne-am bazat pe interdisciplinaritatea i concordana cunotinelor situate n or-
dinea lor raional, ne-am orientat spre coeren, precizie conceptual i formulri clare.
n strduina de unificare a conceptului lucrrii elaborate de diferite personaliti, am evi-
tat, pe ct s-a putut, intervenia n topica i expresiile la care in autorii cu att mai mult
cu ct acestea, dei arhaizante, mai au circulaie n acest areal. Astfel, a fost pstrat stilul
de expunere propriu fiecrui autor, dar unificat sub aspect conceptual-formal, fapt care le
ncadreaz personalitatea n spiritualitatea epocii i le subliniaz vocaia de savani i
cercettori.
Comentariul a fost scris de un grup de specialiti avizai n domeniul dreptului pe-
nal, savani i practicieni care reprezint diverse instituii de nvmnt superior din Re-
publica Moldova i Romnia, judectori ai Curii Supreme de Justiie i ai Curii de
Apel. Capitolele au fost comentate n ordinea dictat de Codul penal. Excepie a fcut
Capitolul XIII nelesul unor termeni sau expresii n prezentul cod care, din motive lesne
de neles, a fost ataat la lucrare fr a fi comentat.
Comentariu 5
n condiiile n care legislaia penal, procesual-penal, civil, procesual-civil etc.

se schimb frecvent este imposibil a prevedea potenialele modificri de relaii sociale;
astfel, asemenea Codului penal, Comentariul de fa conine, fr ndoial, anumite ca-
rene inerente unor lucrri de acest gen. Semnalarea deficienelor din aceast lucrare ne
va mobiliza la mbuntirea textului ntr-o ulterioar ediie.
Volumul conine, de data aceasta, multe studii de caz, din jurisprudena instanelor
internaionale de drept (CEDO) i din justiia naional, toate bine selectate i ajustate
temei comentate utile pentru a facilita nelegerea i cunoaterea.
Comentariul se adreseaz tuturor celor care, folosind zilnic legea penal, simt nevo-
ia unor interpretri si sugestii. Este destinat specialitilor practicieni n materie de drept
penal, funcionarilor din organele de drept, lectorilor, competitorilor i studenilor de la
facultile de profil.
Considerm c ediia de fa s-a ridicat, n raport cu cele anterioare, la un alt nivel
al calitii expunerii textului scris, al interpretrii, argumentrii ideilor exprimate i c
poate s constituie, pentru studeni i pentru persoanele interesate de studierea instituii-
lor fundamentale ale dreptului penal infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de
drept penal etc. , un instrument eficient de cunoatere pentru o corect interpretare i
aplicare a legii penale.
Alexei BARBNEAGR
Partea general
Comentariu 7
Capitolul I
CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI
Reglementri de drept internaional: Acord general din 02.09.49 cu privire la privilegiile

i imunitile CE i Protocolul Adiional din 06.11.52 la Acordul general privind privilegiile i
imunitile CE, TITLUL IV, art.9, art.10, art.11, art.12; Titlul V, art.13, art.14, art.15, Titlul VI,
art.16, art.17, art.18, art.19//TI, 13/7, 1999; Al doilea Protocol adiional din 17.03.78 la Conven-
ia european de extrdare// Ratificat prin Legea 270-XV din 21.06.2001; Convenia din
04.11.1950, art.1, 5, 6 alin.(2), art.7,17, 51//TI, 1/341, 1998; Convenia din 07.12.44 privind
aviaia civil internaional, art.1, 2,3, 17, 18, 20//TI, 8/7, 1999; Convenia din 10.12.84 mpo-
triva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, art.5//TI,
1/129, 1998; Convenia din 13.02.46 cu privire la privilegiile i imunitile ONU, art.IV-V, Sec-
iunea 19//TI, 8/117, 1999; Convenia din 16.12.70 pentru reprimarea capturrii ilicite a aerona-
velor, art.8, l7//TI, 10/261, 1999; Convenia din 18.04.61 de la Viena cu privire la relaiile di-
plomatice, art.29, 30, 31, 32, 37, 38, 39//TI, 4/37, 1998; Convenia din 22.01.93 cu privire la
asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal, preambul, partea
IV, Capitolul I, art.56-71//TI, 16/262, 1999; Convenia ONU din 15.11.2000 mpotriva crimina-
litii transnaionale organizate, art.1, 3, 16, 17//TI, 35/333, 2006; Convenia european de ex-
trdare din 13.12.57, art.1-28//TI, 1/318, 1998; Convenia ONU referitoare la statutul apatrizilor
din 28.09.1954, art.1, 2, 12//Culegere de acte normative privind azilul, Chiinu, 2004; Declara-
ia drepturilor omului i ceteanului din 1789//www.coe.int; DUDO, preambul, art.9, 11
alin.(1), (2), art.30//TI, 1/11, 1998; PIDCP, art.15//TI, 1/30, 1998; Protocolul 6 la Convenia din
04.11.1950, art.1// TI, vol.1; Convenia din 28.07.51 privind statutul refugiailor, art.31//TI,
38/5, 2006; Protocol Adiional la Convenia European de Extrdare//www.coe.int; Statutul CE
din 05.05.49: Privilegii i imuniti, art.40, lit.a//TI, 9/190, 1999; Statutul CIP//www.coe.int;
Tratat din 14.04.93 ntre RM i Republica Letonia cu privire la asistena juridic i la raporturile
juridice n materie civil, familial i penal: Extrdarea, art.60-77//TI, 19/278, 1999; Tratatul
din 06.07.96 ntre RM i Romnia privind asistena juridic n materie civil i penal: Partea a
III-a, Capitolul II. Extrdarea, art.64-80//TI, 20/364, 1999; Tratatul din 09.02.93 ntre RM i
Republica Lituania cu privire la asistena juridic i la raporturile juridice n materie civil, fa-
milial i penal: Extrdarea, art.60-77//TI, 19/313, 1999; Tratatul din 13.12.93 ntre RM i
Ucraina privind asistena juridic i relaiile juridice n materie civil i penal: Capitolul II. Ex-
trdarea n scopul urmririi sau executrii pedepsei, art.58-73//TI, 22/85, 1999; Tratatul din
25.02.93 ntre RM i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n ma-
terie civil, familial i penal: Extrdarea, art.61-72//TI, 21/49, 1999.
Reglementri de drept naional: CRM, art.3, 4, 16, 18, 19, 21, 22, 24-25, 38, 72, alin.(3),
art.76//MO, 1, 12.08.1994; Legea 1134/04.08.92 cu privire la statutul misiunilor diplomatice ale
statelor strine n RM, art.6, 7, 8, 9//M., 8/195, 30.08.1992; Legea 108/17.05.94 privind frontie-
ra de stat a RM, art.1//MO, 12/107, 03.11.1994; Legea 173/06.07.94 privind modul de publicare
i intrare n vigoare a actelor oficiale, art.1, 2, 3, 4, 10/1 //MO, 1, 12.08.1994; Legea
273/09.11.94 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte, art.1, 3//MO, 9/89,
09.02.1995; Legea 275/10.11.94 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor
n RM, art.1, 2, 6, 21//MO, 20/234, 29.12.1994; HP 402/16.03.95 pentru ratificarea Conveniei
privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale, art.1, 2,
3//MO, 23/237, 27.04.1995; HP RM 1183/14.05.97 pentru ratificarea Conveniei europene de
extrdare, art.1, 6, 7, 9, 16, 21, 23//MO 41-42/372, 26.06.1997; Legea ceteniei RM
1024/02.06.2000, art.3, 5//MO, 98-101/709, 10.08.2000; Legea 1518/06.12.2002 cu privire la
migraie, art.24//MO, 1-2/2, 15.01.2003; Legea 1160-XV din 21.06.2002 privind punerea n
aplicare a CP al RM, art.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7// MO, 128-129/1014, 13.09.2002 i MO, 143 din
27.09.2002; Legea 205-XV din 29.05.2003 cu privire la punerea n aplicare a CPP al RM, art.1,
8, 19 25, alin.(2) //MO, 104-110/447, 07.06.2003; Decretul 1506/31.10.2003 pentru aprobarea
Regulamentului privind acordarea azilului politic de ctre Preedintele RM//MO, 223-225/886,
07.11.2003; Legea 371/01.12.2006 cu privire la asistena juridic internaional n materie pena-
l //MO, 14-17/42, 02.02.2007; HP CSJ din 25.09.2006, 6, Cu privire la unele chestiuni aprute
n practica judiciar n legtur cu punerea n aplicare a modificrilor i completrilor CP al RM
efectuate prin Legea 184-XVI din 29 iunie 2006//BCSJ a RM 10/17, 2006.
Doctrin: Barbneagr A., Berliba V., Gurschi C., Holban V., Popovici T., Ulianovschi
Gh., Ulianovschi X., Ursu N., Codul penal comentat i adnotat, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005;
Botnaru S., Legea penal (Conferina tiinific, USM, Ch., 1996; G.Licinschi, Diferenierea
rspunderii penale i principiile dreptului penal //LV, 9/51, 2006; M.Grama, Condiiile de fond
ale extrdrii//USM Studia Universitas (tiine sociale), 4(14), 2008; N.Suceveanu, Expulzarea
i extrdarea prin prisma dreptului intern al RM i a dreptului internaional //A ale USM,
8/114, 2005; Precedentul judiciar: aspecte teoretice i practice. Conferina internaional tiini-
fico-practic, Ch., 20.09.2007//RND, ediie special, 2007; V.Bndar, Arestarea provizorie n
procedura extrdrii conform legislaiei Romniei i UE //LV, 3/22, 2008; V.Moraru, A.Sosna,
Aplicarea legislaiei cu privire la extrdarea cetenilor //RND, 10/7, 2001; X.Ulianovschi, Rs-
punderea penal a persoanelor juridice //RND, 2/4, 2002; Gh.Ulianovschi, Interaciunea princi-
piilor constituionale i de drept penal n noul Cod penal//Bilanul activitii tiinifice a USM n
anii 2000-2002, v.I, USM, Ch., 2003.
ARTICOLUL 1. LEGEA PENAL A REPUBLICII MOLDOVA

(1) Prezentul cod este unica lege penal a Republicii Moldova.
(2) Codul penal este actul legislativ care cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i
dispoziiile generale i speciale ale dreptului penal, determin faptele ce constituie infraciuni i
prevede pedepsele ce se aplic infractorilor.
(3) Prezentul cod se aplic n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i
ale actelor internaionale la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane cu
actele internaionale privind drepturile fundamentale ale omului, au prioritate i se aplic di-
rect reglementrile internaionale.
1. Art.1 alin.(1) CP legifereaz regula conform creia CP este unica lege penal a RM.
Aceast regul trebuie neleas n sensul concentrrii legislative a normelor juridico-penale ntr-
un act codificat unic. Regula menionat nu exclude legiferarea unor norme cu caracter penal n
alte legi, ns acestea urmeaz a fi incluse i n CP.
2. De la regula prevzut la art.1 alin.(1) din CP, practica legislativ face i unele abateri.
Astfel, CPP conine norme juridico-penale care stabilesc limitele rspunderii penale a persoanei
extrdate (art.543), categoriile infraciunilor pentru care art.80 CP prevede criterii speciale de
aplicare a pedepsei n cazul ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei (art.504 alin.(2)),
interdiciile de aplicare a art.59 CP n cazul liberrii condiionate de rspundere penal (art.510
alin.(2)) etc. Norme juridico-penale se cuprind i n Codul de executare (CEx). De exemplu,
art.275 alin.(3) din CEx completeaz art.72 alin.(6) din CP prin stabilirea tipurilor de penitencia-
Comentariu 9
re pentru femei, iar art.278 alin.(2) CEx a extins prevederile art.96 CP i asupra cazurilor n care
condiiile de amnare a executrii pedepsei pentru femeile gravide survin n faza executrii de
fapt a pedepsei. Potrivit teoriei generale a dreptului n cazurile n care diferite legi organice (CP,
CPP i CEx sunt legi organice) reglementeaz acelai tip de raporturi sociale, se aplic legea
adoptat ulterior (HCC 63 din 23.11.1999//MO, 135-136/75 din 09.12.1999).
3. n calitate de izvor specific de drept penal apar actele de amnistiere. Importana juridico-
penal a actelor de amnistiere este fixat n art.107 CP. Aceast norm juridico-penal concreti-
zeaz dispoziiile art.72 alin.(3) lit.o) din Constituie, stabilete ntr-un mod generalizator i ex-
haustiv posibilele efecte ale amnistiei i constituie, de fapt, baza juridic pentru adoptarea legilor
concrete de amnistie. Specificul acestor legi const n faptul c ele sunt adresate infraciunilor
svrite n trecut, intervin n sfera dreptului penal pentru a schimba temporar ordinea general
de realizare a rspunderii penale i ntotdeauna au numai caracter retroactiv.
4. Definiia CP dat n art.1 alin.(2) CP are la baz prevederile art.72 alin.(3) lit.n) din Con-
stituie, conform crora prin lege organic se reglementeaz infraciunile, pedepsele i regimul
executrii acestora. De fapt, aceast definiie a CP, ntr-o form mai desfurat, reproduce con-
inutul principiului legalitii incriminrii i al pedepsei penale cunoscut n doctrina penal sub
formula nullum crimen, nullum poena sine lege.
5. Principiul legalitii incriminrii i pedepselor penale atribuie n exclusivitate puterii le-
gislative opera de adoptare a normelor de drept penal, iar puterii judectoreti s aplice legea
penal n litera i spiritul ei neputnd decide mpotriva acesteia.
6. n alin.(3) al articolului comentat sunt reiterate dispoziiile constituionale privind priori-
tatea Constituiei i a actelor internaionale la care RM este parte fa de legea penal. Dac
exist neconcordan a legii penale cu actele internaionale privind drepturile fundamentale ale
omului, au prioritate i se aplic direct reglementrile internaionale.
7. Convenia din 04.11.1950 constituie o parte integrant a sistemului legal intern i urmea-
z a fi aplicat direct ca oricare alt lege a RM, cu deosebirea c anume Convenia are prioritate
fa de restul legilor interne (HP CSJ din 19.06.2000, 14). CEDO, prin hotrrea din 26.04.2007
n cauza Popescu v.Romnia, a menionat c, din moment ce Convenia face parte integrant din
ordinea juridic intern a tuturor statelor contractante, faptul semnific obligaia pentru judec-
torul naional de a asigura punerea n aplicare efectiv a dispoziiilor sale, fcndu-le s treac,
la nevoie, naintea oricror dispoziii contrare din legislaia naional, fr s atepte abrogarea
acestora de ctre legislator (par.103).
8. CP n vigoare nu conine prevederi referitoare la natura juridic i rolul hotrrilor expli-
cative ale Plenului CSJ n chestiunile privind aplicarea legii penale de ctre instanele judecto-
reti la nfptuirea justiiei penale. Astfel de prevederi sunt de gsit n legislaia care reglemen-
teaz activitatea instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei penale i jurisprudena CEDO de
interpretare a art.6 par.1 din Convenia din 04.11.1950 care garanteaz dreptul la un proces echi-
tabil. Conform art.1 din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie, adoptat de Parlament la
26 martie 1996, CSJ este instana judectoreasc suprem care asigur aplicarea corect i uni-
form a legislaiei de ctre toate instanele judectoreti. CSJ i realizeaz aceast sarcin prin
adoptarea hotrrilor explicative de ctre Plenul ei n chestiunile privind aplicarea legii penale
cu caracter de recomandare pentru toate instanele judectoreti i prin formarea unei practici
unitare de aplicare a legii penale la judecarea cauzelor penale n procedurile recursului ordinar i
ale recursului n anulare.
9. Caracterul de recomandare al hotrrilor explicative ale Plenului CSJ nu prezum dreptul
instanelor judectoreti de a le neglija, ci obligaiunea acestora de a-i motiva dezacordul cu
explicaia de aplicare a normei penale dat de Plenul CSJ n hotrrea respectiv. n acest din
urm caz, prile n proces pot s atace cu recurs ordinar n baza temeiului prevzut de art.427
p.16 CPP hotrrea instanei la CSJ care va hotr asupra interpretrii normei penale aplicate de
ctre instana inferioar ce nu se conformeaz cu interpretarea acestei norme date de ctre Plenul
CSJ n respectiva hotrre explicativ. Prin acest mecanism legal, CSJ asigur aplicarea unifor-
m a legii penale de ctre toate instanele judectoreti i securitatea raporturilor juridico-penale
la nfptuirea justiiei penale.
10. Sub acest aspect al problemei comentate, CEDO, n hotrrea din 15 noiembrie 2007 n
cauza Beian v.Romnia (par.33-34), a menionat c legile adoptate de statele contractante tre-
buie s fie puse n practic cu o claritate i coeren rezonabil pentru a evita pe ct este posibil
insecuritatea juridic i incertitudinea pentru prile interesate. n aceast privin, trebuie subli-
niat faptul c incertitudinea, indiferent dac este legislativ, administrativ sau jurisdicional,
este un factor important care trebuie luat n calcul pentru a aprecia conduita statului... Desigur,
divergenele de jurispruden constituie, prin natura lor, consecina inerent a oricrui sistem
juridic care se bazeaz pe un ansamblu de instane de fond. Cu toate acestea, rolul unei instane
supreme este tocmai acela de a regla aceste contradicii ale jurisprudenei (par.33 i 37).
Jurisprudena Curii Constituionale: HCC, 72/23.12.99 despre controlul constitu-
ionalitii art.79 alin.(1), (2), (5) i (6) i art.79/1 alin.(1) i (2) CPP//MO, 1-4/1, 06.01.2000;
Decizia 5/24.09.2002 a CC privind sistarea procesului pentru controlul constituionalitii unor
prevederi ale Tratatului ntre RM i Ucraina cu privire la frontiera de stat i a Protocolului adii-
onal la Tratat, semnate la Kiev la 18 august 1999//MO, 137-138/25, 10.10.2002; HCC,
29/04.07.2000 pentru controlul constituionalitii art.6 alin.(1) lit.b) din Legea 336-XIV din 1
aprilie 1999 Privind restructurarea datoriilor ntreprinderilor din sectorul electroenerge-
tic//MO, 81-83/29, 13.07.2000; CPP, art.427//MO, 104-110/447, 07.06.2003.
Jurisprudena instanelor naionale:HP JS a RM din 30.01.1996, 2 Cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale CRM, p.2//Culegere de hotrri
explicative /9, 2002; HP CSJ din 19.06.2000, 17, Privind aplicarea n practica judiciar de ctre
instanele judectoreti a unor prevederi ale Conveniei din 04.11.1950, par.1//Culegere de hot-
rri explicative /18, 2002.
ARTICOLUL 2. SCOPUL LEGII PENALE

(1) Legea penal apr, mpotriva infraciunilor, persoana, drepturile i libertile aceste-
ia, proprietatea, mediul nconjurtor, ornduirea constituional, suveranitatea, independena
i integritatea teritorial a Republicii Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntrea-
ga ordine de drept.
(2) Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea svririi de noi infraciuni.
1. n articolul comentat legiuitorul a prevzut dou scopuri ale legii penale: aprarea valori-
lor sociale mpotriva celor mai grave fapte antisociale i prevenirea lor. Textul art.2 are caracte-
rul unei declaraii de principiu i impune organelor de jurisdicie penal obligaiunea de a realiza
aceste scopuri n practica de aplicare a normelor juridice penale.
2. Alin.(1) enumr cele mai importante valori sociale existente n societate, pe care legea
penal are drept scop s le apere. La acestea se refer: persoana, drepturile i libertile acesteia,
proprietatea, mediul, ordinea constituional, suveranitatea, independena i integritatea teritoria-
l a RM, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de drept.
3. Prin expresia ntreaga ordine de drept se neleg toate valorile sociale, altele dect cele
indicate n alin.(1), ns care sunt protejate prin incriminrile din partea special a CP, cum ar fi
securitatea i ordinea public (Cap.13), sntatea public i convieuirea social (Cap.8), justiia
(Cap.14) etc.
Comentariu 11
4. Ierarhia valorilor sociale indicate n acest alineat corespunde dispoziiilor constituionale,

conform crora demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. Aceste valori
sociale servesc drept baz pentru a structura PS a CP n capitole i constituie obiectul juridic ge-
neric al componenelor de infraciuni incluse n capitolul respectiv.
5. Alt scop al legii penale rezid n prevenirea comiterii de noi infraciuni. Din interpretarea
expresiei de noi infraciuni rezult c acest scop const n prentmpinarea svririi de noi in-
fraciuni de ctre o persoan care a comis deja una sau mai multe fapte penale. Este vorba de
prevenirea special care se realizeaz prin tragerea infractorilor la rspundere penal, aplicarea
fa de ei a pedepselor penale, a msurilor de siguran sau a altor msuri cu caracter penal.
Efectul acestor msuri n ansamblu cu regimul sancionator al pluralitii de infraciuni stabilit n
lege pentru persoanele care au mai comis anterior infraciuni contribuie la prevenirea svririi
de ctre aceste persoane a noilor infraciuni.
6. n doctrina penal este recunoscut faptul c legea penal contribuie la prevenirea svri-
rii infraciunilor i prin interdicia normelor legii penale adresate membrilor societii de a nu
svri infraciuni. Sub acest aspect, este vorba despre prevenirea general ca efect al raporturi-
lor juridice penale de conformare, ce apar ntre membrii societii i stat, la intrarea legii penale
n vigoare. Constrngerea membrilor societii pentru a nu svri infraciuni prin ameninarea
cu aplicarea pedepsei penale sau conformarea de bunvoie a acestora cu interdiciile normelor
legii penale constituie esena prevenirii generale. Motivele abinerii de la svrirea infraciuni-
lor nu ating interesele societii i nu au importan juridico-penal pentru legea penal.
7. Scopurile instituiilor dreptului penal (infraciunii, rspunderii penale i sanciunilor pe-
nale) sunt subordonate scopurilor legii penale de aprare a societii mpotriva celor mai grave
fapte antisociale i prevenirea lor.
8. Analiza scopurilor legii penale servete drept temei pentru a trage concluzia c, pentru
dreptul penal, este caracteristic funcia de protejare a societii de infractori i de infraciunile
comise de ei, fapt ce contribuie la consolidarea i dezvoltarea societii.
ARTICOLUL 3. PRINCIPIUL LEGALITII

(1) Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni nici supus unei pe-
depse penale, dect n baza unei hotrri a instanei de judecat i n strict conformitate cu
legea penal.
(2) Interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie a legii penale sunt interzise.
1. Prin legalitate se nelege caracterul a ceea ce este legal sau conform cu legea. Principiul
legalitii este un element fundamental, o idee, lege de baz pe care se ntemeiaz teoria tiini-
fic despre ceea ce este conform cu legea. Potrivit acestui principiu, toate structurile de stat sau
obteti, inclusiv cetenii, sunt obligai s respecte, n activitatea lor, legea, acestora
garantndu-li-se legalitatea persoanei, respectarea demnitii umane i a dreptului la aciune.
2. Principiul legalitii n domeniul dreptului are dou aspecte:
Legalitatea incriminrii, exprimat prin regula Nu exist infraciune fr lege (Nullum
crimen sine lege), presupune c nicio persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o
fapt care, la momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune. Astfel formulat,
principiul legalitii incriminrii constituie o puternic garanie juridic a respectrii drepturilor
i libertilor persoanei. Legalitatea incriminrii se aplic asupra mai multor instituii ale dreptu-
lui penal i, astfel, dispunnd c numai legea prevede ce fapte constituie infraciuni, decurge
consecina c izvor al dreptului penal nu poate fi dect legea n sensul art.1 alin.(1) i (2) CP; n
materia aplicrii legii penale n timp, legalitatea impune aplicarea principiului activitii legii
penale, n sensul c legea penal poate fi aplicat numai pentru acele fapte care erau prevzute
de lege ca infraciuni la momentul comiterii lor; prin interpretarea legii penale, adic prin opera-
iunea logico-juridic de stabilire a nelesului ei nu se pot crea infraciuni, nu se pot aduga sau
exprima elemente din lege.
Legalitatea pedepsei i a msurilor ce pot fi luate n cazul svririi faptelor prevzute de le-
gea penal este cunoscut n doctrin sub dictonul Nulla poena sine lege (Nu exist pedeaps fr
lege). Potrivit acestui principiu, persoanei care a svrit o infraciune trebuie s i se aplice numai
pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, i numai n condiiile prevzute de lege.
3. Principiul legalitii este caracterizat i de faptul c pedepsele pentru infraciuni sunt stabilite
din timp, de lege, instana avnd posibilitatea s aleag o pedeaps de o anumit natur i durat.
4. Principiului legalitii i se subordoneaz principiul procesual al prezumiei de nevinov-
ie i constituie baza conceptual. Prezumia de nevinovie este o garanie procedural n mate-
rie penal, dar aria de aplicare a acestui principiu i a acestui drept se extinde i asupra altor au-
toriti, diferite dect instanele penale (fiscale, vamale, de exemplu, Salabakiu v.Frana din 7
octombrie 1988). Astfel, orice comentariu al funcionarului public fcut nainte de judecarea
oficial a cauzei, care poate fi echivalat cu o afirmare a vinoviei, poate constitui o nclcare a
prezumiei nevinoviei.
5. Nu constituie o atingere a principiului prezumiei de nevinovie faptul c judectorul,
fr a exprima vreo opinie privind vinovia celui interesat, amn s ia o decizie pn la sentin-
a penal (Farragut v.Frana).
6. Prezumia de nevinovie nu este nclcat de faptul c o persoan inculpat i achitat
trebuie s suporte onorariile avocatului su (Croissant v.RFA din 25 septembrie 1992).
7. Un caz aparte de excepie de la prezumia de nevinovie l constituie fapta de ntrerupe-
re a difuzrii la posturile publice de radio i TV a unor informaii cu caracter defimtor (Radio
France .a. v.Frana) directorul de ediie dispune ncetarea difuzrii unor asemenea informaii
ndat dup prima difuzare.
8. Articolul 6, alin.(2) din Convenia din 04.11.1950 nu interzice prezumiile de fapt i de
drept care pot aciona mpotriva acuzatului totui, CEDO a menionat c statele-membre trebuie
s menin asemenea prezumii n linii rezonabile, care s in cont de importana actului in-
criminat i s menin drepturile aprrii (Lutz, Noelkenbockoff v.RFG, 1987; Salabakiu
v.Frana; Pham Hoang v.Frana).
9. De asemenea, CEDO a constatat c dreptul de prezumie a nevinoviei nu se aplic: ho-
trrilor instanelor de judecat; declaraiilor publice ale reprezentanilor statului1 (Allenet de
Ribemont v.Frana); n cazul aprrii specifice (argumente legale) care plaseaz obligaia de-
monstrrii nevinoviei pe nvinuit; cnd prezumiile faptului sau ale legii (dreptului) se fac n
conformitate cu regulile specifice ale instanei2.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrri CEDO: Slimani v.Frana din
27.10.2004//www.coe.int; Hugh Jordan mpotriva Regatului Unit din 4 mai 2001, 24746/94,
par.109; McKerr, par.115; Edwards, par.73//Jurisprudena instituiilor internaionale de drept n
problematica refugiailor 4/300, 2006.
1
Autoritile publice, n special procurorii i poliia, nu trebuie s fac declaraii privind vinovia sau nevinovia unui acu-
zat nainte de soluionarea cazului n instana de judecat, fiindc orice comentariu al funcionarului public fcut nainte de jude-
carea oficial a cauzei, echivalat cu o afirmare a vinoviei, fapt care poate constitui o nclcare a prezumiei de nevinovie.
2
Pham Hoang v.Frana, cererea 13191/87, din 25 septembrie 1992, par.36 (constatnd c legea vamal a Franei care gene-
reaz asumri ce pot fi respinse nu ncalc prezumia nevinoviei).
Comentariu 13
n cauza Allenet de Ribemont v.Frana3, CEDO a constatat nclcarea prevederilor articolu-

lui 6 paragraful 2:
Reclamantul Allenet de Ribemont s-a plns mpotriva afirmaiilor ministrului de interne i de
nalii funcionari ai poliiei care l-au nsoit pe ministru la o conferin de pres4 televizat n ca-
drul creia acetia l-au nvinuit de complicitate la omor intenionat, cauz din care a fost arestat.
CEDO consider c prezumia de nevinovie poate fi nclcat nu numai de o instana de
judecat sau de un judector, ci i de alte autoriti publice. Astfel, n cauza Allenet v.Frana
CEDO a constatat c n cauz, civa dintre cei mai nali funcionari ai poliiei franceze l-au
indicat pe dl Allenet de Ribemont, fr niciun fel de nuan sau rezerv, ca fiind unul din insti-
gatorii la omor i deci complice la acel omor. n mod evident, aceasta a fost o declaraie de vi-
novie, care, n primul rnd, a ncurajat publicul s-l cread vinovat i, n al doilea rnd, a pre-
judiciat evaluarea faptelor de ctre autoritile competente. Prin urmare, articolul 6 paragraful 2
din Convenie a fost nclcat.
CEDO a judecat cauza Minelli v.Elveia (1983) n care a constatat violarea prevederilor
art.6, alin.(2) prin faptul c decizia instanei naionale era incompatibil cu prezumia de nevi-
novie instana de judecat naional a decis ca reclamantul s-i achite victimei o parte din
cheltuielile de judecat i o parte din despgubirile presupuse ale acesteia, de parc reclamantul
ar fi fost condamnat, cu toate c ancheta penal mpotriva acuzatului a fost stopat pe motiv de
expirare a termenului de prescripie//www.coe.int
n cauza Sekanina v.Austria, CEDO a decis c prezumia de nevinovie a fost nclcat,
fiindc au fost exprimate nvinuiri dup momentul achitrii reclamantului de ctre instana de
judecat.
Curtea a mai decis c prezumia de nevinovie se aplic i n cazurile n care instanele na-
ionale nu au obligaia de a se pronuna cu privire la vinovie (Adolf v.Austria; Lutz, Englert i
Nolkenbockoff v.Germania).
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 18.03. 2008: Colegiul enun c,
(...), urmeaz a fi aplicate prevederile art.332 alin.(1) CPP coroborate cu cele ale art.275 alin.(1)
pct.2) CPP, reieind din care procesul penal se nceteaz n cazul n care fapta nu este prevzut
de legea penal ca infraciune. Acest temei rezult din principiul legalitii incriminrii, prevzut
de art.3 din CP, exprimat prin adagiul latin Nullum crimen sine lege (nu exist infraciune fr
lege). Astfel, nicio persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care, la mo-
mentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune. La acest temei se refer i situaia
dezincriminrii faptei. Astfel, dac la momentul svririi faptei, aceasta era prevzut de legea
penal ca infraciune, dar mai apoi au intervenit modificri n legea penal care nltur caracte-
rul infracional al faptei svrite prin metoda decriminalizrii, n acest caz procesul penal se va
nceta, iar situaia decriminalizrii va opera n cazul dat prin efectul retroactiv al legii penale,
prevzut de art.10 CP (Decizia 1re-137/08).
Plenul CSJ din 09.06.2008: Hotrrea definitiv de condamnare a lui U.I. a cptat auto-
ritatea de lucru judecat, considerat ca o expresie a adevrului, ns, fiind afectat de eroarea
expus mai sus, intr n contradicie cu principiul legalitii. Eroarea descris este un viciu fun-
damental, care afecteaz deciziile Curii de Apel Chiinu din 22 februarie 2007 i CP al CSJ
din 11 iulie 2007 i servete temei pentru redeschiderea procesului penal i rejudecarea cauzei n
beneficiul condamnatului (Decizia 4-1re-197/08).
3
Allenet v.Frana din 10 februarie 1995//Hotrri, op.cit., p.429-439.
4
Libertatea de exprimare garantat de art.10 din Convenie include i libertatea de a comunica informaii. Articolul 6 para-
graful 2 nu poate mpiedica autoritile s informeze publicul cu privire la anchetele n curs, dar le cere s o fac cu toat discre-
ia i rezerva necesare pentru a respecta prezumia de nevinovie.
ARTICOLUL 4. PRINCIPIUL UMANISMULUI

(1) ntreaga reglementare juridic are menirea s apere, n mod prioritar, persoana ca va-
loare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia.
(2) Legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a leza demnitatea
omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante.
1. Umanismul este un principiu al dreptului penal, n a crui baz interesele i drepturile

fundamentale ale omului, demnitatea, onoarea i alte atribute ale personalitii umane i dezvol-
trii sale libere au un rol important n determinarea legii penale i a valorilor aprate.
2. Umanismul dreptului penal se exprim, n primul rnd, prin valorile sociale i morale
ocrotite de normele de drept. Din acest punct de vedere, n art.2 CP sunt indicate aceste valori
(persoana, proprietatea etc.). Textul evideniaz locul important al omului i al drepturilor i li-
bertilor lui printre aceste valori.
3. Umanismul se manifest, n al doilea rnd, n adoptarea unui nou sistem de pedepse
(art.63 CP), din care se constat nlturarea prevederii i aplicrii pedepsei cu moartea, nlocui-
rea acesteia cu o nou pedeaps privativ de libertate detenia pe via. Astfel, conform art.1 al
Protocolului 6 la Convenia din 04.11.1950 Privind abolirea pedepsei cu moartea din
28.04.1983, pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o astfel de pe-
deaps i executat. Prin aceeai lege a fost introdus n sistemul de sanciuni penale o form no-
u, pentru legislaia noastr penal, privativ de libertate detenia pe via.
4. De un real umanism sunt, n al treilea rnd, reglementrile privitoare la minori. n aceast
privin s-a prevzut c limita rspunderii penale ncepe de la 14 ani, s-a instituit un sistem n-
chegat de msuri educative (supravegherea prinilor, internarea minorului ntr-o instituie spe-
cial de nvmnt i reeducare etc. (art.104 CP)).
5. n al patrulea rnd, umanismul se manifest prin crearea multor instituii de individuali-
zare i, n special, de atenuare a rspunderii penale (art.76, 78 CP).
6. n afar de sistemul circumstanelor atenuante, n lege se prevede c instana trebuie s
in seama de gradul prejudiciabil al faptei, dar mai cu seam de persoana infractorului (art.75
alin.(2), (3), art.76 CP).
7. O dovad n plus este nlocuirea rspunderii penale pentru unele infraciuni cu rspunderea
administrativ (art.55 CP) sau cu liberarea de rspundere penal pe alte motive (art.54, 56-60 CP).
8. Umanismul dreptului penal se manifest din plin n concepia i reglementarea executrii
pedepsei, n special a nchisorii. Conform alin.(2) art.61 CP, pedeapsa are drept scop restabilirea
echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att
de ctre condamnai, ct i de alte persoane.
9. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana
condamnat. Aceste prevederi sunt garantate de CRM, art.24 alin.(2): Nimeni nu va fi supus la
torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante.
10. n numeroase cazuri legea prevede posibilitatea executrii pedepsei cu nchisoarea fr
privare de libertate: condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nainte de
termen (art.90 CP) sau liberarea de executarea pedepsei (art.91 CP); nlocuirea prii neexecuta-
te din pedeaps prin alt pedeaps mai blnd (art.92 CP); liberarea de pedeapsa penal a mino-
rilor (art.93 CP); liberarea de pedeapsa penal datorit schimbrii situaiei (art.94 CP); liberarea
de executarea pedepsei penale a persoanelor grav bolnave (art.95 CP); amnarea executrii pe-
depsei pentru femeile gravide i pentru femeile ce au copii n vrst de pn la 8 ani (art.96 CP);
prescripia executrii sentinei de condamnare (art.97 CP).
Comentariu 15
ARTICOLUL 5. PRINCIPIUL DEMOCRATISMULUI

(1) Persoanele care au svrit infraciuni sunt egale n faa legii i sunt supuse rspunde-
rii penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opi-
nii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau ori-
ce alt situaie.
(2) Aprarea drepturilor i intereselor unei persoane nu poate fi realizat prin nclcarea
drepturilor i intereselor altei persoane sau a unei colectiviti.
1. CP consacr principiul democratismului drept unul fundamental. Pe planul dreptului pe-

nal, acest principiu reflect democraia, ca trstur fundamental a societii. Potrivit acestui
principiu, ntreaga reglementare juridic penal exprim voina i contiina societii i servete
interesele ntregii colectiviti. Rezult, deci, c reglementarea penal cu privire la infraciune,
pedeaps, rspundere penal etc. exprim voina i contiina societii. Potrivit acestui princi-
piu, sunt considerate infraciuni acele fapte, pe care societatea, n persoana organului su legisla-
tiv - Parlamentul , le consider infraciuni, sunt decretate drept pedepse acele msuri de con-
strngere penal, care sunt acceptate de societate, i vor rspunde penal acei infractori, care sunt
indicai de voina i contiina juridic a societii.
2. Urmnd acest principiu, ntregul drept penal constituie un tabel de valori sociale aprate
mpotriva infraciunilor printr-o gam de msuri dictate de interesele colective i de contiina
moral a ntregii societi. Prin principiul democratismului se exprim mai elocvent tocmai fap-
tul c se apr, mpotriva infraciunilor, interese sociale, ncepnd cu ordinea de drept, cu per-
soana omului, drepturile i libertile acestuia, cu convieuirea social, familia, cu proprietatea
public i cea privat, cu activitatea organelor de stat i a celor publice. Peste tot este vorba de
interese sociale, de interese publice i de interese individuale legitime.
3. n contradicie cu practicile dreptului totalitar, noua concepie de nfptuire a justiiei pe-
nale (n CP anterior principiul democratismului nu a fost nscris) exclude privilegiile, imunitile
sau inegalitile de tratament n aplicarea legii penale. Toi membrii societii, ncepnd cu pre-
edintele rii i pn la ultimul locuitor, fie acesta cetean al RM, cetean strin sau apatrid, se
afl ntr-o situaie egal n raport cu prevederile legii penale, att n calitate de beneficiari ai
ocrotirii juridico-penale, ct i n calitate de destinatari ai exigenelor acestei legi.
4. Principiul democratismului n dreptul penal constituie materializarea principiului egalit-
ii persoanelor consacrat n art.16 alin.(2) CRM, conform cruia toi cetenii RM sunt egali n
faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, re-
ligie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social.
5. Aadar, toate persoanele sunt egale i rspund n faa legii, fr excepii. n cazul n care se
admit excepii, acestea se ntemeiaz pe dispoziiile legii i pe mprejurri reale, prevzute de lege.
6. Nu se admite aprarea drepturilor i a intereselor legale ale unei persoane prin lezarea
drepturilor i intereselor legale ale altei persoane.
7. Conform principiului democratismului, la exercitarea justiiei sunt antrenate masele de
oameni ai muncii: iau parte la dezbaterea i elaborarea diferitelor legi penale, sunt antrenate co-
lective de oameni la reeducarea i corectarea celor condamnai cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei (art.90 CP), n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen
(art.91 CP), liberrii de pedeapsa penal a minorilor (art.93 CP) etc.
ARTICOLUL 6. PRINCIPIUL
CARACTERULUI PERSONAL AL RSPUNDERII PENALE
(1) Persoana este supus rspunderii penale i pedepsei penale numai pentru fapte svri-
te cu vinovie.
(2) Rspunderii penale i pedepsei penale este supus numai persoana care a svrit cu
intenie sau din impruden o fapt prevzut de legea penal.
1. n conformitate cu principiul enunat, rspunderea penal are un caracter personal.

Aceasta nseamn c numai infractorul poate fi tras la rspundere penal, deoarece n dreptul
penal nimeni nu poate rspunde pentru fapta altuia.
2. n cazul tragerii la rspundere penal a mai multor persoane care au svrit o infraciune
n grup, trebuie stabilit vina fiecrui membru al grupului n svrirea acestei infraciuni i rolul
fiecruia n realizarea laturii obiective a infraciunii concrete.
3. n acele cazuri, n care sunt nvinuii civa inculpai de svrirea ctorva infraciuni, in-
stana de judecat trebuie s supun analizei probele pentru fiecare nvinuire, n privina fiecrui
inculpat i s le aprecieze n ansamblu cu toate materialele dosarului (p.7 al HP CSJ din
15.11.1993, nr.7, Cu privire la sentina judiciar; HP CSJ, nr.5 din 19.06.2006 privind sentina
judectoreasc).
4. Dac un grup de persoane, n urma nelegerii prealabile, a avut ca intenie svrirea
unui furt sau jaf, iar unul dintre participani a aplicat sau a ameninat s aplice o violen pericu-
loas pentru viaa i sntatea victimei, aciunile lui trebuie s fie ncadrate drept tlhrie, iar
aciunile altor persoane respectiv ca furt sau jaf, cu condiia c ele nu au contribuit nemijlocit
la aplicarea violenei sau nu s-au folosit de ea pentru a-i nsui averea victimei (p.18, HP CSJ
din 6.07.1992, nr.5, Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea averii
proprietarului; HP CSJ din 28.06.2004, nr.23 Cu privire la practica judiciar n procesele penale
despre sustragerea bunurilor).
5. Poate fi tras la rspundere penal numai persoana care a svrit fapta, indiferent de ro-
lul acesteia (autor, organizator, complice sau instigator) n procesul infracional.
6. Astfel, acest principiu corespunde regulii potrivit creia rspunderea penal are caracter
personal: numai o persoan vinovat de svrirea unei infraciuni este tras la rspundere pena-
l. n materie de drept penal nu poate fi conceput rspunderea pentru alt persoan sau pentru
fapta altuia.
7. Principiul caracterului personal al rspunderii penale este recunoscut i n dreptul penal
internaional. Rspunderea pentru msurile criminale ordonate ntr-un cadru instituionalizat (n
cadrul statului sau al unor organizaii politice) nu poate reveni dect persoanelor, ageni ai statu-
lui, care au acionat n numele acestuia.
8. Faptul c infraciunea ce cade sub incidena Statutului CIP a fost svrit de o persoan
executnd ordinul guvernului (statului) sau al efului, acesta fiind civil sau militar, nu libereaz
aceast persoan de rspunderea penal, cu excepia cazurilor n care: a) aceast persoan era
obligat juridic s execute ordinele guvernului sau ale efului; b) aceast persoan nu tia c or-
dinul este ilegal; c) ordinul nu a fost vdit ilegal. Pentru scopurile acestui articol, ordinul de s-
vrire a infraciunii de genocid sau a unei infraciuni contra umanitii se consider oricnd ile-
gal (art.33 al Statutului CIP de la Roma, 17.07.1998).
9. Acest principiu este reglementat i n alin.(6) art.364 CP: persoana care a svrit o in-
fraciune intenionat ntru executarea ordinului sau a dispoziiei vdit ilegale poart rspundere
penal n temeiuri generale. Neexecutarea ordinului sau dispoziiei ilegale exclude rspunderea
penal.
Comentariu 17
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 04.03.2008: La individualizarea

pedepsei, instanele de apel i de fond au admis unele erori n ceea ce privete stabilirea circum-
stanelor atenuante i agravante conexe infraciunilor svrite de condamnat, atribuind la cate-
goria circumstanelor agravante, svrirea infraciunii prevzute de art.327 alin.(1) CP din inte-
res material, deoarece aceast circumstan este parte component a laturii obiective a infraciu-
nii de abuz de putere sau abuz de serviciu, dispoziia creia definete expres componena infrac-
iunii ca folosire intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a situaiei de serviciu,
n interes material.
n aceast privin au fost nclcate prevederile art.77 alin.(2) CP, conform crora, dac cir-
cumstanele agravante, menionate la alin.(1), sunt prevzute la articolele corespunztoare din
Partea special a prezentului cod n calitate de semne ale acestor componene de infraciuni, ele
nu pot fi concomitent considerate drept circumstane agravante.
Prin urmare, circumstana agravant svrirea infraciunii din interes material, Colegiul penal
lrgit o exclude din lista circumstanelor agravante atribuite infraciunilor comise de C.R., n sarcina
acestuia nefiind recunoscute anumite circumstane agravante la svrirea infraciunilor n cauz.
Referitor la excluderea din lista circumstanelor atenuante a faptului contribuirii active la
descoperirea infraciunii, Colegiul penal lrgit, de asemenea apreciaz concluzia instanelor ju-
dectoreti ierarhic inferioare ca fiind eronat, deoarece, cu adevrat s-a constatat c fptuitorul
a contribuit la descoperirea uneia din infraciunile svrite de acesta, motiv din care aceast cir-
cumstan este necesar a fi inclus n lista circumstanelor atenuante. Faptul c de cealalt in-
fraciune condamnatul nu s-a recunoscut vinovat i a negat implicarea sa, nu permite instanei de
judecat s conchid n sensul excluderii acesteia circumstane atenuante, deoarece aceast ati-
tudine reprezint poziia de aprare a condamnatului.
Fiind n prezena acestor mprejurri, conform crora n sarcina lui C.R. sunt recunoscute ca
atenuante circumstanele: recunoaterea vinei i cina sincer, contribuirea activ la descoperi-
rea infraciunii, prezena copiilor minori la ntreinere, restituirea benevol a pagubei materiale,
precum i lipsa circumstanelor agravante, Colegiul penal consider c scopurile pedepsei pena-
le, enunate la art.61 alin.(2) CP restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, pre-
cum i prevenirea svririi de noi infraciuni, att din partea condamnailor, ct i a altor per-
soane, vor putea fi atinse fr privarea acestuia de libertate (Decizia 1ra-179/08).
CP al CSJ din 24.01.2007: Colegiul remarc c condamnata nu invoc problema de drept
ce persist, n opinia ei, n cauz i dac aceasta demonstreaz c decizia instanei de apel con-
travine legii. De fapt, din textul recursului (inclusiv suplimentare) G. afirm i susine c n aci-
unile dnsei lipsesc elementele infraciunii (pct.8 art.427 CPP) i din acest punct de vedere criti-
c aprecierea probelor administrate de instanele de judecat. Aceast critic Colegiul o conside-
r nentemeiat. Instanele de judecat au respectat prevederile art.101 alin.(2) CPP, deoarece au
apreciat probele conform propriei convingeri formate n urma examinrii lor n ansamblu, sub
toate aspectele i n mod obiectiv, cluzindu-se de lege (Decizia 1ra-146/07).
ARTICOLUL 7. PRINCIPIUL
INDIVIDUALIZRII RSPUNDERII PENALE I PEDEPSEI PENALE
(1) La aplicarea legii penale se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii
svrite, de persoana celui vinovat i de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz
rspunderea penal.
(2) Nimeni nu poate fi supus de dou ori urmririi penale i pedepsei penale pentru una i
aceeai fapt.
1. Acest principiu este reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile generale de individu-

alizare a pedepsei, conform cruia persoanei recunoscute vinovate de svrirea unei infraciuni
i se aplic o pedeaps echitabil n limitele fixate n partea special a prezentului cod i n strict
conformitate cu dispoziiile prii generale a CP. La stabilirea categoriei i a termenului pedep-
sei, instana de judecat ine cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de per-
soana celui vinovat, de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea, de in-
fluena pedepsei aplicate asupra corectrii i reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de
via ale familiei acestuia. O pedeaps mai aspr, din numrul celor alternative prevzute pentru
svrirea infraciunii, se stabilete numai n cazul n care o pedeaps mai blnd, din numrul
celor menionate, nu asigur atingerea scopului pedepsei.
2. Tipurile i limitele pedepselor sunt reglementate, n general, n art.62-74 ale PG a CP, mai
ales n PS a CP, ultimele modificri ale reglementrilor CP avnd un rol important n acest sens.
3. Cu privire la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei svrite: acest grad de pericol
poate fi determinat n raport cu un ir de criterii: obiectul juridic al infraciunii svrite, latura
obiectiv i cea subiectiv ale infraciunii svrite, cu personalitatea fptuitorului.
4. n raport cu obiectul juridic al infraciunii, determinant n aprecierea gradului de preju-
diciu al infraciunii poate fi natura valorilor sociale n jurul crora se creeaz relaiile de aprare
social. Alteori, relativ la infraciunile condiionate de un obiect material, natura acestui obiect,
valoarea sa pot constitui elementele de apreciere a pericolului social concret.
5. Relativ la latura obiectiv a infraciunii svrite, deseori gradul de prejudiciu poate fi
apreciat i rezult din coninutul elementului material, adic din natura aciunii sau inaciunii ce
constituie elementul material al infraciunii svrite, numrul actelor ce formeaz aceast aci-
une, numrul aciunilor n raport cu caracterul lor, mai mult sau mai puin necesar pentru reali-
zarea material a infraciunii, caracterul lor repetat, realizarea lor integral sau parial etc.
6. Relativ la consecinele infraciunii, gradul prejudiciului se pune n eviden n raport cu
distincia ce se face ntre vtmarea material i starea de pericol creat prin infraciune, prin
valoarea sa cantitativ, prin rezultatele subsecvente produse, prin numrul rezultatelor; relativ la
infraciunile cu durat de consumarea, natura urmrilor, eventualele prejudicii produse etc.
7. n raport cu latura subiectiv a infraciunii svrite, prejudiciul se evideniaz prin ana-
liza formei de vinovie cu care a operat fptuitorul, valoarea concret a unor posibile scopuri
sau motive ce au stimulat voina fptuitorului etc.
8. Cu privire la persoana fptuitorului, la individualizarea rspunderii penale i a pedepsei
penale, se au n vedere coordonatele tipice ale infractorului, starea psiho-fizic a lui, structura
biologic-normal, particularitile psihice ale infractorului, micromediul din care provine, leg-
turile sale cu mediul social, familial, profesional etc., comportamentul infractorului nainte i
dup svrirea infraciunii.
9. Circumstanele ce in de persoana fptuitorului pot servi, de asemenea, ca circumstane
atenuante sau agravante.
10. Circumstanele atenuante la stabilirea pedepsei penale sunt indicate n art.76 CP, iar cele
ce agraveaz pedeapsa se conin n art.77 CP, efectele acestor circumstane fiind reglementate de
art.78 CP.
11. Referirea n sentin numai la faptul c pedeapsa a fost stabilit inndu-se cont de per-
soana celui vinovat" este insuficient. Care date anume cu privire la persoana inculpatului trebu-
ie s le ia n considerare instana de judecat i s le menioneze la motivarea pedepsei, depinde
de circumstanele concrete ale dosarului examinat. Totui, n orice caz, urmeaz s fie clarificat
atitudinea inculpatului fa de munc, studii, comportamentul lui n producie i n via, starea
sntii, capacitatea de munc, existena invaliditii, a unei boli grave, informaiile cu privire
la antecedentele penale etc.
Comentariu 19
12. La individualizarea pedepsei penale instana trebuie s in cont i de etapele activitii

criminale, prevzute n art.25-28 CP, deoarece, de regul, gradul prejudiciabil al tentativei de
infraciune este mai mic dect al infraciunii consumate, iar gradul prejudiciabil al pregtirii de
infraciune, n unele mprejurri, poate s nu ajung la msura care servete drept temei de trage-
re la rspundere penal a persoanei.
13. Instanele de judecat sunt obligate s motiveze stabilirea pedepsei privative de liberta-
te, dac sanciunea legii penale prevede i alte pedepse n afar de nchisoare. Instana de jude-
cat este obligat de asemenea s motiveze aplicarea unei condamnri cu suspendarea pedepsei;
stabilirea unei pedepse sub limita minim, prevzut de legea penal pentru infraciunea respec-
tiv; trecerea la o pedeaps mai blnd; stabilirea categoriei de penitenciare, rezolvarea chestiu-
nilor legate de amnarea executrii sentinei.
14. Acest principiu nu exclude posibilitatea ca pentru o infraciune s i se aplice aceluiai
infractor mai multe sanciuni penale, dar numai n msura n care aceste sanciuni se cumuleaz
din raiuni diferite i dac ele au funcii diferite. Prin urmare, pedepsele principale pot fi nsoite
de pedepse complementare ori li se pot asocia msurile de siguran.
15. Acest principiu este reflectat i n normele din partea special a CP. De exemplu, conform
alin.(4) art.186 CP, din categoria infraciunilor prevzute de art.186-192 CP se consider repetate
acele infraciuni svrite de o persoan care, anterior, a comis una din infraciunile prevzute de
alin.(1) din articolele menionate, dar nu a fost condamnat pentru aceast fapt penal.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 13.11.2007 (Decizia 1ra-1070/07);
CPL al CSJ din 08.04.2008 (Decizia 1ra-382/08); CPL al CSJ din 01.04.2008: Starea de fapt
reinut i de drept apreciat de instana de apel concord cu circumstanele stabilite i probele
administrate n cauz. La baza hotrrii de condamnare au fost puse probe pertinente i conclu-
dente care, n ansamblu cu circumstanele cauzei, dovedesc c M.E., fiind persoan care gestio-
neaz o organizaie obteasc sau o alt organizaie nestatal a folosit intenionat situaia de ser-
viciu, n interes material ori n alte interese personale, ce a cauzat daune n proporii considerabi-
le intereselor ocrotite de lege ale APLP; repetat a nsuit bunurile ncredinate, n proporii mari
i a confecionat i folosit documente oficiale false, care acord drepturi, repetat, cu cauzarea de
daune n proporii mari intereselor APLP (Decizia 1ra-349/08).
ARTICOLUL 8. ACIUNEA LEGII PENALE N TIMP

Caracterul infracional al faptei i pedeapsa pentru aceasta se stabilesc de legea penal n
vigoare la momentul svririi faptei.
1. Aplicarea legii penale n timp este guvernat de patru principii: principiul activitii legii
penale, principiul retroactivitii legii penale, principiul neretroactivitii legii penale i principi-
ul ultraactivitii legii vechi mai favorabile.
2. Principiul activitii legii penale i gsete consacrarea n art.7 din Convenie i art.8
CP, conform crora caracterul infracional al faptei i pedeapsa pentru aceasta se stabilesc de
legea penal n vigoare. Acest principiu exclude posibilitatea tragerii la rspundere penal a unei
persoane pentru fapta care nu era considerat infraciune n momentul svririi ei sau supunerii
persoanei la executarea unei pedepse neprevzute de lege n momentul comiterii faptei.
3. Din principiul activitii legii penale decurge consecina c legea penal nu se aplic fap-
telor svrite nainte de intrarea legii n vigoare, deci legea nu retroactiveaz. De asemenea,
legea penal nu poate fi extins asupra unor fapte svrite ulterior, dup ieirea legii respective
din vigoare, deci legea nu ultraactiveaz. Legea penal acioneaz i se aplic tuturor faptelor
svrite de la data intrrii pn la data ieirii ei din vigoare.
4. Data intrrii n vigoare a legii penale nu coincide cu data apariiei ei. Legea penal exist
din momentul adoptrii de ctre Parlament (art.74 din CRM). Dup apariia legii penale i pn
la intrarea ei n vigoare unele prevederi ale legii pot fi modificate sau abrogate. Din momentul
modificrii sau abrogrii unor prevederi, legea va exista i va intra n vigoare n noua redacie,
fapt ce nu poate fi ignorat n practica de aplicare a ei.
5. Legea penal, ca orice lege, se public n MO al RM i intr n vigoare la data publicrii
sau la data prevzut n textul ei. Nepublicarea legii atrage inexistena acesteia (art.76 din CRM,
a se vedea i reglementrile de drept intern de la articolul comentat). Acest mod de intrare n
vigoare a legii penale este guvernat de regula general c nimeni nu poate fi obligat s respecte
o norm juridic pe care nu a avut posibilitatea de a o cunoate.
Previzibilitatea legii penale este o cerin obligatorie i a principiului legalitii n dreptul penal.
6. Din momentul intrrii legii penale n vigoare, ea devine obligatorie pentru toi membrii
societii, se aplic imediat, integral i continuu pe tot timpul ct este n vigoare.
7. La publicarea legii penale i intrarea ei n vigoare, se prezum c toate persoanele aflate
pe teritoriul rii o cunosc. Nimeni nu poate invoca necunoaterea legii penale pentru a-i justifi-
ca fapta comis. Chiar i ceteanul strin sau apatridul, aflat temporar pe teritoriul RM, este
obligat s cunoasc legile rii. Or, necunoaterea sau cunoaterea greit a legii nu nltur rs-
punderea penal (nemo censetur ignorare legem).
8. n opinia noastr, drept excepie de la regula nemo censetur ignorare legem poate fi ac-
ceptat cazul n care se constat c persoana, la svrirea faptei, nu a tiut despre legea care a
incriminat aceast fapt i, n circumstanele concrete ale cauzei, persoana nu a avut obiectiv
posibilitate s ia cunotin de legea respectiv. Sub acest aspect s-a expus i practica judiciar
ex-sovietic. De exemplu, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al fostei URSS din
10.02.1941, a fost stabilit rspunderea penal pentru realizarea neautorizat a unor materiale i
utilaje. n baza acestui decret, a fost condamnat eful unei mine de crbune Z. la 2 ani de nchi-
soare, pentru vnzarea ilegal, la 19.02.1941, a 3420 kg de crbune unui sovhoz (ntreprindere
de stat). Plenul fostei Judectorii Supreme a URSS a clasat cauza penal pe motivul lipsei n ac-
iunile lui Z. a elementelor infraciunii, menionnd: Prin materialele cauzei s-a constatat c
ziarele n care a fost publicat Decretul au fost aduse n min la 22.02.1941. Despre adoptarea
Decretului respectiv Z. nu a putut lua cunotin nici din emisiunile difuzate la radio, deoarece
mina nu era radioficat. Astfel, n momentul vnzrii crbunelui, la 19.02.1941, Z. nu a putut s
cunoasc faptul de adoptare a Decretului (Soialisticeskaia zakonosti, 9, 1942, p.29). De aceea
considerm c, n astfel de situaii, rspunderea penal ar fi obiectiv i contrar principiului vi-
noviei (art.6 alin.(1) i art.51 alin.(2) CP).
9. n cazul normelor penale cu dispoziii de blanchet, se impune verificarea suplimentar a
aciunii legii n timp sau a altui act normativ n care se conin reglementri, nclcarea crora
constituie semne ale infraciunii incriminate de norma juridico-penal respectiv. De exemplu,
la calificarea faptei prevzute de art.344 sau art.345 CP, urmeaz a fi verificat faptul dac legea
care reglementeaz secretul de stat este n vigoare, nu a fost modificat sau abrogat.
10. Legea penal i nceteaz aciunea la ieirea sa din vigoare. Modalitile de ieire a le-
gii penale din vigoare sunt aceleai ca i pentru alte legi: abrogarea, modificarea sau declararea
neconstituionalitii ei de ctre Curtea Constituional (CC).
11. Momentul ncetrii activitii legii penale este data la care legea despre ieirea din vi-
goare a legii respective a fost publicat n MO al RM sau la data indicat n textul legii.
12. n cazul declarrii neconstituionalitii unor norme juridico-penale din legea penal,
Hotrrea CC intr n vigoare la data publicrii acesteia n MO (art.1 alin.(1) i (5) ale Legii 173
din 06.07.1994). ns normele juridico-penale declarate neconstituionale devin nule din mo-
mentul adoptrii hotrrii corespunztoare a CC (art.140 din CRM).
Comentariu 21
13. Din momentul ieirii din vigoare a legii penale, legea respectiv nu se mai aplic, cu
excepia infraciunilor svrite sub legea veche care este mai favorabil dect legea nou (a se
vedea i comentariul de la art.10 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 22 noiembrie 1995 n ca-
uza SW v.Regatul Unit, art.34//www.coe.int
Jurisprudena Curii Constituionale: Hotrrea 32 din 29.10.1998 //MO, 100-102/42 din
12.11.1998.
ARTICOLUL 9. TIMPUL SVRIRII FAPTEI

Timpul svririi faptei se consider timpul cnd a fost svrit aciunea (inaciunea) pre-
judiciabil, indiferent de timpul survenirii urmrilor.
1. n dreptul penal, prin termenul fapt se nelege aciunea (inaciunea) prejudiciabil i

urmrile ei (a se vedea p.4 de la comentariul art.14 CP).
2. Articolul 9 a fixat pentru prima dat n legea penal regula conform creia timpul svr-
irii faptei se consider timpul cnd a fost svrit aciunea sau inaciunea prejudiciabil, indi-
ferent de timpul survenirii urmrilor.
3. Raiunea acestei reguli const n importana juridico-penal a timpului svririi infraci-
unii n raport cu principiul previzibilitii legii penale i cu interdicia retroactivitii legii penale
care nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei vinovate (art.10 alin.(2) CP). Astfel,
este indiscutabil faptul c legea penal n vigoare se prezum a fi cunoscut de ctre toi mem-
brii societii. Contiina i voina fptuitorului se manifest n timpul svririi aciunii (inaci-
unii) interzise de legea penal n vigoare, iar urmarea prejudiciabil este efectul obiectiv al aci-
unii (inaciunii) svrite. De aceea la infraciunile n care momentul svririi aciunii (inaciu-
nii) nu coincide cu cel al survenirii urmrii prejudiciabile, n situaia succesiunii de legi penale
n care legea penal n vigoare, la momentul producerii rezultatului, era mai aspr, legea penal
aplicabil este cea de la momentul comiterii aciunii (inaciunii), dar nu cea de la producerea
rezultatului. Or, nu este posibil ca o persoan s fie tras la rspundere penal n baza unei legi
pe care aceasta nu avea cum s o cunoasc.
4. Regula timpului svririi faptei prevzut la articolul comentat este universal i con-
stituie criteriul de stabilire a timpului n care a fost svrit infraciunea, oricare ar fi structura
ei. ns timpul svririi faptei nu trebuie confundat cu timpul consumrii infraciunii.
5. Conform art.25 alin.(1) CP, infraciunea se consider consumat, dac fapta svrit n-
trunete toate semnele constitutive ale componenei de infraciune. Infraciunea se consum n
momentul survenirii urmrii prejudiciabile ca efect al svririi aciunii sau inaciunii. ns tim-
pul svririi faptei, conform art.9, se ncadreaz n limitele dintre nceputul i sfritul aciunii
sau inaciunii. De aceea, n funcie de structura infraciunii, timpul svririi i momentul con-
sumrii ei nu ntotdeauna coincid.
6. Infraciunile cu componene formale i alte infraciuni de pericol se consum n momen-
tul svririi aciunii sau inaciunii (a se vedea comentariul de la art.25 CP). n cazul acestor in-
fraciuni consumarea i timpul svririi faptei se suprapun.
7. Timp ndelungat, n doctrina dreptului penal i n practica judiciar, era discutabil pro-
blema timpului svririi infraciunilor cu componene materiale. n acest sens, exist dou opi-
nii controversate. ntr-o opinie se susine ideea c timpul svririi infraciunilor cu componene
materiale era legat de survenirea urmrilor prejudiciabile, iar n alt opinie timpul svririi in-
fraciunilor cu componene materiale era determinat de timpul svririi aciunii sau inaciunii,
indiferent de momentul survenirii urmrii. Anume ultima opinie a fost legiferat ca regul pen-
tru stabilirea timpului svririi i a acestor infraciuni n articolul comentat.
8. n doctrina penal i practica judiciar este controversat i problema timpului svririi
infraciunii cu participaie. De fapt, n jurul acestei probleme s-au conturat dou opinii. Susin-
torii primei opinii consider c timpul svririi infraciunii de ctre participani este legat de
timpul svririi aciunii de ctre fptuitor, deoarece aciunile lui determin rspunderea penal
a celorlali participani. Din punctul de vedere al celor care susin a doua opinie, timpul svri-
rii infraciunii de ctre participani este timpul realizrii de ctre fiecare participant a rolului su
n svrirea infraciunii. Susinem aceast din urm opinie. Din interpretarea art.83, n raport cu
art.8, 9 i 10 CP, rezult c organizatorul, instigatorul i complicele se sancioneaz cu pedeapsa
prevzut de legea penal pentru fptuitor, care era n vigoare la momentul svririi aciunilor
lor (organizatorului, instigatorului i complicelui), dar nu de legea care era n vigoare la momen-
tul svririi aciunilor de ctre fptuitor. Dac timpul svririi aciunilor organizatorului, insti-
gatorului i complicelui nu coincide cu timpul svririi aciunilor fptuitorului n cazul succesi-
unii de legi penale n care legea penal n vigoare la momentul svririi aciunilor (inaciunilor)
de ctre fptuitor este mai aspr, legea aplicabil organizatorului, instigatorului sau complicelui
este legea n vigoare pentru autor la momentul realizrii de ctre fiecare dintre ei a rolului su,
iar pentru autor se aplic legea n vigoare n timpul svririi de ctre acesta a aciunilor (inaci-
unilor) sale. n asemenea mod se asigur respectarea principiului activitii i neretroactivitii
legii penale mai aspre fa de toi participanii la infraciune.
9. Pentru aplicarea corect a legii penale, timpul svririi faptei are valoare de principiu. n
raport cu timpul svririi faptei se stabilesc:
caracterul penal al faptei i legea penal care urmeaz a fi aplicat (art.8 i 10 CP);
dac persoana care a svrit fapta este subiect al infraciunii (art.21-23 CP);
existena concursului de infraciuni sau a recidivei n cazul svririi a dou sau mai mul-
te infraciuni (art.33-34 CP);
prescripia penal (art.60 CP);
favorizarea infraciunii (art.49 i art.323 CP);
unele circumstane atenuante sau agravante, precum i circumstanele excepionale ale
cauzei legate de rolul i comportamentul fptuitorului n timpul svririi infraciunii (art.76-77
i art.79 alin.(1) CP);
aplicabilitatea actului de amnistie (art.107 CP);
alte circumstane care au importan pentru aplicarea corect a legii penale.
10. inndu-se cont de importana timpului svririi infraciunii la aplicarea legii penale,
art.96 CPP a obligat organele de jurisdicie penal n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei
s stabileasc timpul ca circumstan n care a fost svrit fapta.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 26.09.2005: La formarea concluzi-
ei, instana nu a acordat deplin eficien dispoziiilor din art.l9 CP, care reglementeaz timpul
svririi faptei (Hotrrea 4-1re-64/2005).
ARTICOLUL 10. EFECTUL RETROACTIV AL LEGII PENALE

(1) Legea penal care nltur caracterul infracional al faptei, care uureaz pedeapsa
ori, n alt mod, amelioreaz situaia persoanei ce a comis infraciunea are efect retroactiv, adi-
c se extinde asupra persoanelor care au svrit faptele respective pn la intrarea n vigoare
a acestei legi, inclusiv asupra persoanelor care execut pedeapsa ori care au executat pedeap-
sa, dar au antecedente penale.
Comentariu 23
(2) Legea penal care nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei vinovate de
svrirea unei infraciuni nu are efect retroactiv.
1. Principiul activitii legii penale (art.8 CP) reglementeaz situaia obinuit n care fapta
este svrit, iar fptuitorul suport consecinele condamnrii sub aceeai lege penal.
ns atunci cnd legea penal n vigoare este nlocuit cu o lege nou, apare o situaie de trecere
de la legea penal veche la legea penal nou. Aceast situaie se numete situaie tranzitorie.
n cadrul situaiei tranzitorii apare problema care dintre aceste dou legi se aplic infractori-
lor ce au svrit infraciuni sub legea veche, ns au fost descoperii i urmeaz a fi condamnai
n timpul aciunii legii noi.
Soluionarea acestor probleme constituie sarcina principiilor retroactivitii i neretroactivi-
tii legii penale, cerinele crora sunt legiferate de art.10 CP.
2. Pentru ambele principii sunt caracteristice urmtoarele trsturi: sunt excepii de la prin-
cipiul activitii legii penale, acioneaz numai n perioada de trecere de la legea veche la legea
nou, se aplic faptelor svrite sub legea veche i numai n favoarea infractorului.
3. Cerinele principiului retroactivitii legii penale sunt cuprinse n art.10 alin.(1) CP, con-
form crora legea penal care nltur caracterul infracional al faptei, care uureaz pedeapsa
ori, n alt mod, amelioreaz situaia persoanei a comis infraciunea are efect retroactiv, adic se
extinde asupra persoanelor care au svrit faptele respective pn la intrarea n vigoare a aces-
tei legi, inclusiv asupra persoanelor care execut pedeapsa ori care au executat pedeapsa, dar au
antecedente penale.
4. Efectul retroactiv al legii penale se stabilete de legiuitor prin legea de punere n aplicare
a legii respective ori de ctre organul de urmrire penal i instanele judectoreti la aplicarea
legii penale prin compararea dispoziiilor legii vechi cu cele ale legii noi.
Stabilirea efectului retroactiv al legii penale este o obligaiune, dar nu un drept al organelor
de jurisdicie penal.
5. Are efect retroactiv legea penal care nltur caracterul penal al faptei. Prin sintagma
lege penal care nltur caracterul penal al faptei se va nelege legea care dezincrimineaz
faptele prevzute drept infraciuni n legea penal veche. Dezincriminarea faptei se face de ctre
legiuitor prin neprevederea n legea nou a faptei care n legea veche era incriminat ca infraci-
une, prin excluderea faptei din legea penal sau prin stabilirea ori nestabilirea n legea nou a
unor reglementri care, n raport cu reglementrile din legea veche, exclud existena infraciunii.
De exemplu, CP n vigoare nu a incriminat fapta de nedenunare a infraciunii, discriminnd as-
tfel infraciunea prevzut de art.203 CP din 1961. Reprezint lege dezincriminatoare Legea
111/22.04.04 prin care s-a exclus calomnia din categoria infraciunilor art.170 CP. Nu constituie
infraciune fapta svrit sub incidena CP din 1961 care, n baza art.40 CP n vigoare, este re-
cunoscut ca fiind svrit n condiiile unui risc ntemeiat, iar prin neprevederea n art.337 CP
n vigoare a aciunii de fug n strintate sau de refuz de a se ntoarce din strintate n RM a
fost dezincriminat aceast modalitate de svrire a infraciunii de trdare de patrie, care era
prevzut n art.61 CP din 1961.
6. Are caracterul unei dezincriminri a faptei i declararea de ctre CC a neconstituionali-
tii normei juridice din legea penal (art.140 CRM).
7. Legea de dezincriminare a faptei are drept consecin stingerea raportului juridic penal
aprut la svrirea faptei prevzute ca infraciune de legea veche i nlturarea tuturor consecin-
elor prevzute de legea penal pe care urma s le suporte persoana pentru aceast fapt. Astfel,
la punerea n aplicare a CP n vigoare, toate cauzele pornite n baza faptelor care, n conformita-
te cu acest cod, nu se mai considerau infraciuni urmau a fi clasate de ctre organele de urmrire
penal i de ctre toate instanele judectoreti (de fond, apel i recurs) n privina persoanelor
ale cror dosare se aflau n procedura acestor organe de jurisdicie penal. Sentinele definitive
n privina acestor persoane nu s-au executat, iar persoanele respective au fost considerate fr
antecedente penale (art.4 din Legea 1160/21.06.2002).
Legea dezincriminatoare are efect retroactiv i asupra pedepselor aplicate i executate sub
legea veche, n sensul nlturrii oricror consecine penale ce ar rezulta din condamnare, cum ar
fi nlturarea antecedentelor penale (art.110 alin.(2) CP) sau a strii de recidiv pentru infraciu-
nea svrit ulterior de fostul condamnat (art.34 alin.(5) CP).
8. Legea dezincriminatoare nltur consecinele penale din momentul intrrii n vigoare,
dar nu din momentul pronunrii hotrrii judectoreti de revizuire a sentinei de condamnare
neexecutate sau executate parial. De exemplu, nu poate fi tras la rspundere penal pentru eva-
dare din locurile de detenie condamnatul care a prsit samavolnic penitenciarul dup intrarea
n vigoare a legii de dezincriminare, ns pn la pronunarea hotrrii judectoreti de revizuire
a sentinei de condamnare pentru infraciunea dezincriminat.
9. Legea penal care uureaz pedeapsa are efect retroactiv cnd ea:
Nu mai prevede pedeapsa aplicat condamnatului n baza legii vechi (art.6 din Legea
1160-XV din 21.06.2002 privind punerea n aplicare a CP al RM).
Lrgete lista persoanelor fa de care nu poate fi aplicat detenia pe via sau reduce
temeiurile de aplicare a acestei pedepse (de exemplu, CP n vigoare, n raport cu CP din 1961, a
exclus aplicarea deteniei pe via fa de femei, aceast pedeaps nu se aplic pentru pregtirea
i tentativa de infraciune).
Micoreaz limitele minime sau maxime ale pedepsei sau stabilete o categorie de pe-
depse principale mai uoare pentru infraciunea respectiv, prevede orice alte reglementri juri-
dico-penale care influeneaz favorabil individualizarea pedepsei i a regimului de executare a ei
(p.1, 5 ale HP CSJ 31 din 24.10.2003 Cu privire la unele chestiuni aprute n practica judiciar
n legtur cu punerea n aplicare a CP i a CPP).
10. Are efect retroactiv i legea penal care amelioreaz n alt mod situaia persoanei care a
svrit infraciunea sub legea penal veche. La aceste aspecte ale efectului retroactiv al legii pe-
nale se refer prevederile legii noi care creeaz o situaie mai favorabil a persoanei prin clasifica-
rea infraciunii respective la o categorie mai puin grav n raport cu clasificarea ei n legea veche,
micorarea termenelor prescripiei tragerii la rspundere penal sau executrii sentinei de con-
damnare, lrgirea sferei de mpcare ca act de nlturare a rspunderii penale, stabilirea unor con-
diii mai favorabile pentru stingerea antecedentelor penale i reabilitarea judectoreasc etc.
11. Soluionarea chestiunilor privind aplicarea legii penale noi care uureaz pedeapsa sau
amelioreaz n alt mod situaia persoanelor care au svrit infraciuni sub legea veche se face
pentru fiecare caz n parte n ordinea i modul prevzut de CPP (HP CSJ 6 din 25.09.2006 Cu
privire la unele chestiuni aprute n practica judiciar n legtur cu punerea n aplicare a modi-
ficrilor i completrilor CP al RM efectuate prin Legea 184-XVI din 19.06.2006).
12. n art.10 alin.(2) CP este legiferat principiul neretroactivitii legii penale, conform cru-
ia legea penal care nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei vinovate de svrirea
unei infraciuni nu are efect retroactiv. Deci, astfel de legi penale nu se aplic faptelor svrite
pn la intrarea lor n vigoare. Din analiza obiectului i scopului cerinelor art.10 alin.(2) CP, re-
zult concluzia c principiul neretroactivitii legii penale interzice i aplicarea retroactiv a legii
penale de incriminare a faptelor care nu constituiau infraciuni pn la intrarea ei n vigoare.
13. Principiul neretroactivitii legii penale, ca i principiul activitii legii penale (art.8
CP), reprezint un aspect al principiului legalitii, deoarece nu este posibil ca o persoan s fie
Comentariu 25
pedepsit pe temeiul unui text de lege pe care ea nu avea cum s-l cunoasc la momentul svr-
irii faptei.
14. Interdicia aplicrii retroactive a legii penale prevzut de art.10 alin.(2) CP nu vizeaz
legea penal nou mai favorabil (art.10 alin.(1) CP). De aceea, cerinele principiului neretroac-
tivitii legii penale interzic aplicarea retroactiv a legii atunci cnd ea este n detrimentul per-
soanei, dar nu i n avantajul ei (a se vedea n acest sens art.10 alin.(1) i comentariul respectiv).
15. n cazul infraciunilor ncepute sub legea penal veche, dar continuate i sub legea nou,
aa cum este cazul infraciunilor continuei, aceste infraciuni se consider svrite exclusiv sub le-
gea nou, care este unica aplicabil, deoarece activitatea infracional (aciunea sau inaciunea) a
ncetat definitiv sub incidena acestei legi. Dar n toate cazurile n care este vorba de fapte a cror
aciune sau inaciune a fost efectuat sub incidena legii vechi i numai rezultatul se produce n tim-
pul activitii legii noi, aceast lege (nou) nu este aplicabil dect dac este mai favorabil.
16. Constituie un caz de violare a principiului neretroactivitii legii penale de incriminare
atunci cnd o persoan a fost sancionat penal pentru o infraciune continu, svrirea creia a
fost nceput pn la incriminarea ei ca infraciune, la condamnarea persoanei lundu-se n cal-
cul ntreaga omisiune (de exemplu, a se vedea Hotrrea CEDO din 21.01.2003, Veeber
v.Estonia, par.33-34). ns atunci cnd o lege nou modific condiiile existenei recidivei, iar
noua infraciune s-a comis dup intrarea n vigoare a legii ce stabilete noi condiii de existen a
recidivei, nu exist aplicare retroactiv a legii, ci o simpl aplicare imediat a legii noi previzibi-
le pentru fptuitor (Achour v.Frana).
17. n cazul n care fapta svrit sub legea veche este incriminat i de legea penal nou, n-
s noua lege nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei care a svrit o astfel de infrac-
iune, se aplic legea penal veche, mai favorabil pentru fptuitor. n astfel de cazuri, suntem n
prezena ultractivitii legii penale vechi mai favorabile (art.22 CRM: Nu se va aplica nicio pedeap-
s mai aspr dect cea care era aplicabil n momentul comiterii actului delictuos).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 27.09.1995 n cauza
G.v.Frana, par.24, 26, 27//www.coe.int; HCM din 29.03.2006, cauza Achour v.Frana: n
drept: Art.7 (Nicio pedeaps fr lege). Marea Camer consider c statele sunt libere s i sta-
bileasc politica penal i s aduc modificri legislaiei aplicabile. n acest context, Curtea su-
bliniaz c, ncepnd cu sec-al XIX-lea, Curtea de Casaie are o jurispruden constant n sen-
sul c atunci cnd o nou lege modific condiiile de existen ale recidivei, aceasta este de apli-
care imediat dac noua infraciune s-a comis dup intrarea n vigoare a legii ce stabilete noi
condiii de existen a recidivei. n consecin, nu exist niciun dubiu c reclamantul putea s
prevad c svrirea unei noi infraciuni pn la expirarea celor zece ani de la executarea pe-
depsei anterioare putea s aib drept consecin reinerea strii de recidiv. Curtea consider c
legea nou era previzibil reclamantului. Curtea consider c, n spe, nu exist niciun fel de
aplicare retroactiv a legii, ci o simpl aplicare imediat a legii noi, astfel c art.7 nu a fost vio-
lat//www.coe.int
Hotrrea CEDO din 17.01.2006, cauza Kolk i Kislyiy v.Estonia: II. n drept. Art.7
(Nicio pedeaps fr lege). Curtea constat c Estonia i-a pierdut independena n urma tratatu-
lui de neagresiune ncheiat de URSS i Germania n 1940, urmat de invazia trupelor sovietice n
republica baltic dup 1944. Acest stat a rmas sub ocupaie sovietic pn n 1991, cnd i-a
recptat independena. Astfel, Estonia, ca stat independent, a fost n imposibilitate pentru o
lung perioad de timp s-i ndeplineasc obligaiile internaionale.
Curtea constat totui c deportarea populaiei civile este recunoscut drept crim mpotriva
umanitii n mod expres de ctre Carta Tribunalului de la Nrnberg din 1945. chiar dac Tribu-
nalul de la Nrnberg a fost nfiinat pentru a judeca crimele comise n cursul celui de-al doilea
rzboi mondial de ctre puterile Axei, validitatea universal a principiilor relative la crimele
contra umanitii a fost ulterior confirmat, n special prin Rezoluia 95 a AG a ONU din 1946.
Art.7 par.2 din Convenie dispune expres c art.7 nu poate aduce atingere condamnrii sau
sancionrii unei persoane responsabile pentru o aciune sau inaciune care, la momentul comite-
rii sale, era infraciune potrivit principiilor generale de drept recunoscute de naiunile civilizate.
Acest text este aplicabil i pentru crimele contra umanitii pentru care Carta Tribunalului de la
Nrnberg din 1945 prevede i regula imprescriptibilitii. Chiar dac actele comise de recla-
mani au fost licite potrivit legislaiei sovietice la momentul comiterii lor, Curtea constat c
faptele erau socotite crime mpotriva umanitii potrivit normelor de drept internaional. Mai
mult, Curtea amintete c URSS a fost parte la tratatul ce a instituit Tribunalul de la Nrnberg i
era membru al ONU, astfel nct dispoziiile actelor acestor organizaii nu le erau necunoscute
autoritilor sovietice de la acel moment. De aceea, innd cont de precizrile din par.2 al art.7,
Curtea constat c acest text nu a fost violat//www.coe.int
Jurisprudena Curii Constituionale: HCC 26/23.05.2002 pentru controlul constituiona-
litii Legii 583-XV din 25.10.2001 Cu privire la punerea n aplicare a art.16 din Legea 514-XIII
din 6 iulie 1995 Privind organizarea judectoreasc //MO, 71-73/16, 06.06.2002; HCC
32/29.10.98 privind interpretarea art.76 din CRM//MO, 100-102/42, 12.11.1998.
Plenul CSJ din 02.07.2007, Hotrrea 4-1re-207/2007//BCSJ a RM 3/34, 2008; Plenul
CSJ din 19.02.2007, Hotrrea 4-1re-56/2007//www.moldlex.md
CP al CSJ din 10.10.2006: Infraciunea svrit dup intrarea n vigoare a noului Cod
penal de ctre o persoan care la acel moment avea antecedent penal nestins se consider svr-
it de o persoan cu recidiv i pedeapsa urmeaz a se aplica cu respectarea i a prevederilor
art.82 CP. n sensul art.10 CP, efectul retroactiv al legii penale nu se extinde asupra strii de re-
cidiv a persoanei (Decizia 1ra-820/2006).
Plenul CSJ din 25.10.2004: Dac pedeapsa complementar (confiscarea averii) prevzut
de legea penal veche a fost executat n perioada activitii acestei legi i nu este n careva le-
gtur cu pstrarea sau stingerea antecedentului penal - principiul retroactivitii legii penale noi
nu activeaz (Hotrrea 4-1re-170/2004).
ARTICOLUL 101. APLICAREA

LEGII PENALE MAI FAVORABILE N CAZUL PEDEPSELOR DEFINITIVE
(1) Dac, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea
complet a pedepsei privative de libertate, a muncii neremunerate n folosul comunitii sau a
amenzii, a intervenit o lege care prevede unul din aceste tipuri de pedeaps, dar cu un maxim
mai mic, sanciunea aplicat se reduce la acest maxim dac depete maximul prevzut de le-
gea nou pentru infraciunea svrit.
(2) Dac, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la deteniune pe via i
pn la executarea ei, a intervenit o lege care prevede pentru aceeai fapt numai pedeapsa
nchisorii, pedeapsa deteniunii pe via se nlocuiete cu maximul pedepsei nchisorii, prevzu-
t de legea nou pentru acea infraciune.
(3) Dac legea nou prevede n locul pedepsei nchisorii numai pedeapsa muncii neremu-
nerate n folosul comunitii sau a amenzii, pedeapsa aplicat se nlocuiete cu munca neremu-
nerat n folosul comunitii, dac nu sunt interdicii pentru aplicarea acesteia, fr a se putea
depi maximul prevzut de legea nou. Dac legea nou prevede n locul pedepsei nchisorii
numai pedeapsa amenzii, pedeapsa aplicat se nlocuiete cu amend, fr a se depi maximul
prevzut n legea nou. inndu-se seama de partea executat din pedeapsa nchisorii, executa-
Comentariu 27
rea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii sau, dup caz, a amenzii poate fi nl-
turat n ntregime sau n parte.
(4) Pedepsele complementare, msurile de siguran neprevzute n legea nou nu se mai
execut, iar cele care au corespondent n legea nou mai favorabil se execut n coninutul i
limitele prevzute de aceast lege.
(5) Dac o dispoziie din legea nou se refer la pedepse definitiv aplicate, se ine seama,
n cazul pedepselor executate pn la data intrrii n vigoare a acesteia, de pedeapsa redus
sau nlocuit potrivit dispoziiilor alin.(1)-(4).
(6) Dac fapta pentru care persoana execut pedeapsa nu se mai consider infraciune n
conformitate cu prevederile legii noi, ci constituie o contravenie, sanciunea contravenional
nu se mai aplic, indiferent de categoria i mrimea sanciunii prevzute.
[Art.101 introdus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
1. Art.10 alin.(1) CP a extins principiul retroactivitii legii penale i asupra persoanelor ca-
re execut pedeapsa ori care au executat pedeapsa, dar au antecedente penale. n legtur cu di-
ficultile aprute n practica judiciar la aplicarea principiului retroactivitii legii penale, prin
art.101 CP legiuitorul a legiferat o reglementare juridico-penal detaliat a erorilor legii penale
mai favorabile n cazul pedepselor definitive.
2. Art.101 CP reglementeaz ase situaii de aplicare a legii penale mai favorabile n cazul
pedepselor definitive.
3. Situaia prevzut n art.101 alin.(1) CP i gsete aplicarea n urmtoarele condiii:
Legea nou a intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i acionea-
z pn la executarea complet a pedepsei. Conform art.420 alin.(1) i art.466 alin.(3) CPP, ho-
trrile pronunate de curile de apel ca instane de apel rmn definitive la data pronunrii lor,
ns pot fi atacate cu recurs n termen de dou luni. Art.427 alin.(1) p.13 CPP prevede ca temei
pentru recurs ordinar mpotriva deciziilor instanelor de apel faptul c a intervenit o lege mai
favorabil condamnatului. Acest fapt oblig instana de apel s aplice legea mai favorabil la
judecarea cauzei n recurs ordinar, conform art.10 CP i s pronune o nou hotrre potrivit
modului stabilit pentru prima instan (art.435 CPP). De aceea expresia dup rmnerea defini-
tiv a hotrrii de condamnare din art.101 CP trebuie interpretat n sensul atribuit ei prin
art.466 CPP, adic dup rmnerea irevocabil a hotrrii de condamnare. Dac legea nou a
intervenit nainte de rmnerea irevocabil a hotrrii de condamnare, se va aplica art.10 CP.
Legea nou s prevad pedepse privative de libertate, munca neremunerat n folosul
comunitii sau amenda. Pedeapsa cu amenda n acest caz e pedeapsa principal.
Pedeapsa aplicat n baza legii vechi s depeasc maximumul special prevzut de legea
nou pentru infraciunea comis.
4. Dac aceste condiii sunt ndeplinite, instana de judecat este obligat s reduc pedeap-
sa aplicat n baza legii vechi pn la maximumul pedepsei prevzute de legea nou. Norma ju-
ridic comentat nu d instanei de judecat dreptul s reduc pedeapsa aplicat sub maximumul
pedepsei prevzute de legea penal nou.
5. n condiiile art.101 alin.(1) CP, instana de judecat nu este n drept s pun la ndoial
ncadrarea juridic a faptei din hotrrea judectoreasc irevocabil. Chiar dac ncadrarea este
evident greit, instana de judecat nu are alt posibilitate dect cea de identificare a textelor
din legea nou, care corespund ncadrrii de drept stabilite n hotrrea irevocabil. Or, erorile
de drept comise n sentinele de condamnare irevocabile se pot repara doar n procedura cilor
extraordinare de atac (Cap.V, CPP).
6. Stipulrile prevzute n art.101 alin.(2) CP reglementeaz cazurile n care pedeapsa cu

deteniunea pe via aplicat n baza legii vechi este nlocuit de legea nou prin pedeapsa cu
nchisoarea. n aceste cazuri, instana de judecat nlocuiete, n mod obligatoriu, pedeapsa la
deteniune pe via cu maximumul pedepsei cu nchisoarea prevzute de legea nou pentru acea
infraciune i nu este n drept s micoreze termenul sub acest maximum.
7. Situaia prevzut n art.101 alin.(3) CP se aplic doar dac sunt stabilite urmtoarele
condiii:
a) Legea nou a intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i acionea-
z pn la executarea complet a pedepsei (p.3, lit.a) din acest comentariu).
b) Legea nou prevede numai pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii sau
munca neremunerat i amenda ca pedeaps alternativ sau numai amenda.
c) Pedeapsa aplicat n baza legii vechi este nchisoarea.
n prezena acestor condiii instana de judecat va pronuna urmtoarele hotrri:
Dac legea nou prevede numai pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii
sau numai pedeapsa cu amend, pedeapsa cu nchisoarea se nlocuiete cu munca neremunerat
n folosul comunitii sau, respectiv, cu amenda, n limitele prevzute de sanciunea din legea
nou, fr a depi maximumul ei.
n cazul n care legea nou prevede n locul nchisorii numai pedepsele cu munca ne-
remunerat n folosul comunitii i amenda ca pedeaps alternativ, pedeapsa cu nchiso a-
rea se nlocuiete prin pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii n limitele
sanciunii prevzute de legea nou, fr a depi maximumul ei. Numai dac se stabilesc in-
terdicii pentru aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii prevzute n art.67
alin.(4) CP, pedeapsa cu nchisoarea se nlocuiete prin pedeapsa cu amenda n limitele pr e-
vzute de sanciunea din legea nou, fr a depi maximumul ei. nlocuirea pedepsei cu n-
chisoarea n aceast situaie este obligatorie, ns fixarea cuantumului amenzii este lsat la
discreia instanei de judecat care nu are dreptul s depeasc maximumul special.
inndu-se seama de partea executat din pedeapsa cu nchisoarea, executarea muncii nere-
munerate n folosul comunitii sau, dup caz, a amenzii se poate nltura n tot sau n parte.
8. Stipulrile prevzute n art.10 1 alin.(4) CP reglementeaz cazul n care, prin hotrri
definitive, n temeiul legii vechi, au fost aplicate pedepse complementare sau msuri de si-
guran aflate n curs de executare, dar neprevzute de legea nou. n aceast situaie, p e-
depsele complementare i msurile de siguran nu se mai execut, iar cele care au core s-
pondent n legea nou, mai favorabil, se execut n coninutul i limitele prevzute de
aceast lege.
9. Stipulrile prevzute n art.10 1 alin.(5) CP dau efect legii mai favorabile asupra ho-
trrilor definitive n cazul n care condamnrile pe care le conin au fost executate inte-
gral. Textul normei comentate se refer la pedepsele principale i complementare care, n e-
fiind n curs de executare la data apariiei legii noi, nu au beneficiat de dispoziia din
art.101 alin.(1)-(4) CP. ns aceste prevederi pot fi aplicate i vor avea efect asupra conse-
cinelor de drept nefavorabile pentru condamnat generate de sentina de condamnare ex e-
cutat, inndu-se seama de pedeapsa redus sau nlocuit potrivit dispoziiilor alin.(1)-(4)
ale art.10 1 CP.
10. Stipulrile prevzute n art.101 alin.(6) CP reglementeaz cazurile n care fapta
pentru care persoana execut pedeapsa nu se mai consider infraciune n conformitate cu
prevederile legii noi, ci constituie o contravenie administrativ. n acest caz, sanciunea
contravenional prevzut de legea nou nu se mai aplic, indiferent de categoria i m -
rimea sanciunii contravenionale. Textul acestei norme este clar i nu necesit comentarii.
Comentariu 29
ARTICOLUL 11. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU

(1) Toate persoanele care au svrit infraciuni pe teritoriul Republicii Moldova urmeaz
a fi trase la rspundere penal n conformitate cu prezentul cod.
(2) Cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliu permanent pe teritoriul Republicii
Moldova care au svrit infraciuni n afara teritoriului rii sunt pasibili de rspundere pena-
l n conformitate cu prezentul cod.
(3) Cetenii strini i apatrizii care nu domiciliaz permanent pe teritoriul Republicii
Moldova i au svrit infraciuni n afara teritoriului rii poart rspunde re penal n
conformitate cu prezentul cod i sunt trai la rspundere penal pe teritoriul Republicii
Moldova dac infraciunile svrite sunt ndreptate mpotriva intereselor Republicii
Moldova, mpotriva drepturilor i libertilor ceteanului Republi cii Moldova, mpotriva
pcii i securitii omenirii sau constituie infraciuni de rzboi, precum i pentru infrac i-
unile prevzute de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, dac
acetia nu au fost condamnai n statul strin.
(4) Sub incidena legii penale nu cad infraciunile svrite de reprezentanii diplomatici ai
statelor strine sau de alte persoane care, n conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt
supuse jurisdiciei penale a Republicii Moldova.
(5) Infraciunile comise n apele teritoriale i n spaiul aerian al Republicii Moldova se
consider svrite pe teritoriul Republicii Moldova. Persoana care a svrit o infraciune pe
o nav maritim sau aerian, nregistrat ntr-un port sau aeroport al Republicii Moldova i
aflat n afara spaiului acvatic sau aerian al Republicii Moldova, poate fi supus rspunderii
penale n conformitate cu prezentul cod dac n tratatele internaionale la care Republica Mol-
dova este parte nu se dispune altfel.
(6) n baza prezentului cod sunt supuse rspunderii penale i persoanele care au svrit
infraciuni la bordul unei nave militare maritime sau aeriene aparinnd Republicii Moldova,
indiferent de locul ei de aflare.
(7) Pedepsele i antecedentele penale pentru infraciunile comise n afara teritoriului Re-
publicii Moldova sunt luate n considerare, conform prezentului cod, la individualizarea pedep-
sei pentru o nou infraciune svrit de aceeai persoan pe teritoriul Republicii Moldova,
precum i la soluionarea chestiunilor privind amnistia n condiii de reciprocitate n temeiul
hotrrii instanei de judecat.
[Art.11 completat prin Legea nr.136-XVI din 19.06.2008, n vigoare 08.08.2008]
1. Prevederile art.11 CP reglementeaz regulile i condiiile n care legea penal se

aplic n spaiu i asigur realizarea eficient i total a represiunii penale indiferent de
locul n care a fost svrit infraciunea. Avnd valoare de principiu, ele au fost formulate
n doctrina dreptului penal n patru principii: principiul teritorialitii, personalitii, real i-
tii i universalitii.
2. Principiul teritorialitii este principiul de baz n cadrul aplicrii legii penale n
spaiu. Acest principiu este consacrat n art.11 alin.(1) CP, conform cruia toate persoanele
care au svrit infraciuni pe teritoriul RM urmeaz a fi trase la rspundere penal n co n-
formitate cu CP.
3. Expresia toate persoanele semnific fptuitorii infraciunii oricare ar fi calitatea
lor: cetean al RM sau strin, apatrid care are domiciliul pe teritoriul sau n afara terito-
riului RM. n acest caz, ncadrarea juridic a faptei, condiiile rspunderii penale, stabil i-
rea, aplicarea i executarea sanciunilor penale pentru infraciunea svrit pe teritoriul
RM au loc exclusiv n temeiul legii penale a republicii, fr a se ine seama de reglement -
rile cuprinse n legea penal a statului al crui cetean este eventual fptuitorul, chiar dac
aceasta ar fi mai favorabil fptuitorului.
4. n art.11 alin.(1) CP legiuitorul a reglementat aplicarea legii penale infraciunilor
svrite pe teritoriul RM, iar n alineatele 5 i 6 ale aceluiai articol infraciunilor care
se consider svrite pe teritoriul RM.
5. Lexemul teritoriu semnific ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontierele
RM cu subsolul i spaiul aerian (art.120 CP). Frontiera de stat a RM este linia ce despa rte
pe uscat i pe ap teritoriul RM de teritoriul statelor vecine, iar pe plan vertical delimite a-
z spaiul aerian i subsolul RM de spaiul aerian i subsolul statelor vecine (art.1 alin.(1)
al Legii privind frontiera RM din 17.05.1994). Din aceste prevederi rezult c noiunea de
teritoriu al RM cuprinde: suprafaa terestr, apele, subsolul teritoriului terestru i acvatic i
spaiul aerian deasupra teritoriului terestru i acvatic.
6. Asupra acestor elemente ale teritoriului i n limitele lui spaiale, RM i exercit
nestingherit suveranitatea de stat. ntruct studiul elementelor teritoriului este acoperit de
orice manual de drept constituional sau de drept penal, n continuare ne limitm la situai-
ile n care legea penal a RM se aplic infraciunilor care se consider svrite pe terit o-
riul RM.
7. Infraciunile comise n apele teritoriale i n spaiul aerian al RM se consider s -
vrite pe teritoriul RM (art.11, alin.(5)).
n dreptul internaional, poriunea din apele mrii sau ale oceanului, ce se mrginete
i se ntinde de-a lungul rmului unui stat, se numete mare teritorial. Aceast poriune
din mare sau ocean face parte din teritoriul statului riveran i se afl sub suveranitatea lui.
Fiecare stat are dreptul s stabileasc limea mrii sale teritoriale pn la o limit care s
nu depeasc 12 mile maritime msurate de la liniile de baz, Suveranitatea statului riv e-
ran asupra mrii teritoriale se rsfrnge i asupra subsolului i spaiului ei aerian (art.2-7
din Convenia ONU asupra dreptului mrii...)
RM nu este stat riveran i nu are mare teritorial (ape teritoriale). De aceea prevederile
menionate ale art.11 alin.(5) nu au importan pentru practica judiciar.
8. Se consider svrite pe teritoriul RM i infraciunile comise pe o nav maritim
sau aerian nregistrat ntr-un port sau aeroport al RM i aflat n afara spaiului acvatic
sau aerian al RM (art.11 alin.(5) CP), precum i cele svrite la bordul unei nave militare
maritime sau aeriene, indiferent de locul ei de aflare (art.11 alin.(6) CP).
9. Jurisdicia statelor asupra navelor maritime este reglementat n primul rnd de un
ir de acte juridice internaionale care deosebesc statutul juridic al navelor militare mari-
time i al navelor maritime civile.
10. Conform acestor acte juridice internaionale, navele militare maritime, oriunde s -
ar afla, se bucur de imunitate total de la jurisdicia oricrui stat, cu excepia jurisdiciei
statului cruia i aparine (art.95, Convenia ONU asupra dreptului mrii). De aceea legea
penal a RM se aplic infraciunilor comise pe o nav militar maritim, indiferent de l o-
cul ei de aflare.
Orice nav maritim civil n marea liber se afl n exclusivitat e sub jurisdicia statu-
lui sub pavilionul creia navigheaz (art.92, Convenia ONU asupra dreptului mrii). n
acest caz, legea penal a RM se aplic n exclusivitate infraciunilor comise la bordul unei
nave maritime civile ce navigheaz sub pavilionul statului nostru.
Conform art.27 din Convenia ONU asupra dreptului mrii, jurisdicia penal a statului
riveran nu se aplic pe bordul unei nave maritime strine, care trece prin marea teritorial,
Comentariu 31
pentru a aresta o persoan sau a efectua urmrirea penal n legtur cu orice infraciune
svrit la bordul navei maritime n timpul trecerii, cu excepia urmtoarelor cazuri:
Dac rezultatul infraciunii s-a rsfrnt asupra statului riveran;
Dac infraciunea ncalc linitea n ara sau ordinea normal n marea teritorial;
Dac cpitanul navei maritime, un agent diplomatic sau un funcionar consular al
statului sub pavilionul creia navigheaz nava s-a adresat autoritilor locale cu cerere de a
le acorda ajutor, sau
Dac asemenea msuri sunt necesare pentru a curma traficul ilicit de stupefiante i
substane psihotrope;
De aceea infraciunile svrite la bordul unei nave maritime civile ce navigheaz sub
pavilionul RM i aflat n marea teritorial i porturile unui stat cad sub incidena legii p e-
nale a RM, dac n tratatele internaionale la care RM este parte nu se dispune altfel.
11. Infraciunile svrite la bordul unei nave aeriene cad sub incidena regulii de
aplicare a legii penale prevzute n art.11 alin.(5) i (6) care corespunde rigorilor dreptului
internaional. Astfel, n cazul svririi infraciunii pe o nav aerian civil nregistrat n
RM, aflat n zbor, se aplic legea penal a RM, dac n tratatele internaionale la care RM
este parte nu se dispune altfel. De exemplu, capturarea ilicit a unei aeronave aflate n
zbor, conform conveniei ONU pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor din
16.12.1970 cade sub incidena jurisdiciei penale a statului de nmatriculare a acestei nave
sau a statului pe teritoriul creia ea a aterizat, mpreun cu autorul infraciunii prezumate
(art.4). O nav se consider n zbor din momentul n care, mbarcarea fiind terminat, toate
uile exterioare au fost nchise i pn la momentul n care una dintre aceste ui a fost de s-
chis n vederea debarcrii. n cazul debarcrii forate, se consider c zborul continu p-
n cnd autoritatea competent preia n sarcin aeronava, persoanele i bunurile de la bord
(art.2 lit.a)) din Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate co ntra securitii
aviaiei civile). Statutul juridic al navelor militare aeriene este acelai ca i al navelor m a-
ritime militare. Asupra lor se rsfrnge n exclusivitate jurisdicia statului de nregistrare,
indiferent de locul lor de aflare.
12. Principiul teritorialitii nu este absolut. Art.11 alin.(4) prevede i unele excepii.
Sub incidena legii penale nu cad infraciunile comise de reprezentanii diplomatici ai st a-
telor strine sau de alte persoane care, n conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt
supuse jurisdiciei penale a RM. Excepiile de la principiul teritorialitii n literatura de
specialitate sunt nglobate sub denumirea de principiu al imunitii diplomatice.
13. Lista persoanelor care se bucur de imunitate diplomatic i limitele acestei imun i-
ti sunt fixate n actele juridice internaionale (a se vedea reglementrile de drept intern a-
ional din acest comentariu) i n legile RM din domeniu (a se vedea reglementrile de
drept naional din acest comentariu).
14. Imunitatea diplomatic de la jurisdicia statului acreditar nseamn c agenii di-
plomatici, n cazul svririi unei infraciuni, nu pot fi trai la rspundere penal conform
legislaiei statului acreditar. ns imunitatea agentului diplomatic i a altor categorii de
persoane de la jurisdicia penal a statului acreditar nu-i poate scuti pe ei de jurisdicia sta-
tului reprezentani ai crora ei sunt. De aceea agentul diplomatic care a svrit infraci u-
nea pe teritoriul RM nu va fi tras la rspundere penal conform legii penale a republicii,
ns el va fi supus rspunderii penale pe teritoriul i conform legii statului acreditant. n
afar de aceasta, statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a agenilor d i-
plomatici i a persoanelor care beneficiaz de imunitate. n acest caz, persoanele meni o-
nate pot fi trase la rspundere penal dup legile statului acreditar.
15. n dreptul internaional funcioneaz regula potrivit creia personalul armatelor

strine aflate n trecere sau staionate pe teritoriul unui stat nu este supus jurisdiciei stat u-
lui pe al crui teritoriu se afl. n cazul svririi infraciunilor de ctre personalul trupelor
strine pe acest teritoriu se va aplica legea penal a statului cruia i aparin aceste trupe.
De regul, regimul trupelor staionate ori aflate n trecere pe teritoriul strin este regle-
mentat prin Convenii sau acorduri bilaterale ori multilaterale ntre statele interesate i tot
pe baza acestora se soluioneaz i problema jurisdiciei penale a personalului militar re s-
pectiv.
16. n CP, pentru prima dat, a fost legiferat o excepie de la principiul teritorialitii,
care acord protecie anumitor persoane pentru svrirea unor infraciuni. Astfel, aciunea
art.362 CP care prevede rspunderea penal pentru infraciunea de trecere ilegal a fronti e-
rei de stat nu se extinde asupra refugiailor venii n RM fr paaport stabilit sau fr au-
torizaie pentru a se folosi de dreptul de azil acordat de CRM, precum i asupra persoan e-
lor care sunt victime ale traficului de fiine umane (art.362 alin.(1) CP). n acest caz, nu
suntem n prezena unui temei de liberare de rspundere penal, deoarece asupra persoan e-
lor menionate nu se extind prevederile art.362 CP i la trecerea ilegal a frontierei de stat,
aceste persoane nu svresc infraciunea prevzut de acest articol. n opinia noastr, n
acest caz, suntem n prezena principiului proteciei penale a acestor persoane.
17. Principiul personalitii este legiferat n art.11 alin.(2) CP, conform cruia cet e-
nii RM i apatrizii cu domiciliul permanent pe teritoriul RM, care au svrit infraciuni n
afara teritoriului republicii sunt pasibili de rspundere penal n conformitate cu legea p e-
nal a RM. Condiiile de aplicare a principiului personalitii sunt:
infraciunea s fie svrit n ntregime n afara teritoriului RM;
fapta svrit s fie incriminat att de legea penal a statului n care ea a fost
comis, ct i de legea penal a RM (dubla incriminare);
Ceteanul RM sau apatridul cu domiciliul permanent pe teritoriul RM s nu fi fost
tras la rspundere penal pe teritoriul statului n care a fost svrit infraciunea.
Real necesitatea n aplicarea principiului personalitii apare n urmtoarele situaii:
Persoana a svrit infraciunea peste hotare, ns la momentul depistrii acestei
infraciuni se afl pe teritoriul RM; sau
Persoana a svrit infraciunea peste hotare i a fost extrdat RM pentru a fi s u-
pus rspunderii penale.
Dovada ceteniei RM se face cu buletinul de identitate, cu paaportul sau cu un cert i-
ficat eliberat de ctre organele competente ale RM (art.5 al Legii ceteniei RM). Actul de
identitate care confirm faptul c apatridul are domiciliu permanent n RM este buletinul
de identitate pentru apatrizi care domiciliaz permanent n RM (art.1 al Legii privind act e-
le de identitate...).
18. n art.11 alin.(3) CP sunt legiferate dou principii de aplicare a legii penale n
spaiu: principiul realitii i acela al universalitii.
19. Principiul realitii reglementeaz situaiile de aplicare a legii penale a RM cnd
cetenii strini i apatrizii care nu domiciliaz pe teritoriul RM au svrit n afara terito-
riului rii infraciuni ndreptate mpotriva intereselor RM, drepturilor i libertilor cet -
enilor RM, dac acetia nu au fu fost condamnai n statul strin.
Justificarea principiului realitii se bazeaz pe dreptul statelor de a-i organiza, potri-
vit intereselor lor, represiunea faptelor periculoase pentru sigurana naional i pentru c e-
tenii lor. Acest principiu este recunoscut de toate legislaiile strine i de drept interna i-
onal.
Condiiile de aplicare a acestui principiu sunt:
Comentariu 33
Infraciunea svrit este ndreptat mpotriva intereselor RM sau mpotriva dre p-

turilor i libertilor cetenilor RM;
Infraciunea a fost svrit n afara teritoriului RM;
Fptuitorul este cetean strin sau apatrid care nu domiciliaz pe teritoriul RM;
Fapta svrit s fie incriminat att de legea penal a statului n care s -a produs,
ct i de legea penal a RM (dubla incriminare),
Fptuitorul s nu fi fost tras la rspundere penal n statul strin.
20. Conform principiului universalitii, cetenii strini i apatrizii care nu domicili a-
z pe teritoriul RM i au svrit n afara teritoriului ei infraciuni contra pcii, securitii
omenirii i infraciuni de rzboi, precum i infraciuni prevzute de tratatele internaionale
la care RM este parte, poart rspunderea penal conform legii penale a RM, dac ei se
afl pe teritoriul RM i nu au fost condamnai n statul strin.
Principiul universalitii are justificare n necesitatea luptei cu infraciu nile internaio-
nale recunoscute ca atare n actele internaionale i a cror combatere este o obligaiune a
statelor semnatare.
21. Acest principiu se aplic numai n cazul n care:
fptuitorul este cetean strin sau un apatrid care nu domiciliaz pe terito riul RM.
Dac fptuitorul este un cetean al RM sau apatrid care are domiciliul permanent n RM,
se aplic principiul personalitii;
infraciunea a fost svrit n afara teritoriului RM;
fptuitorul se afl pe teritoriul RM;
infraciunea este contra pcii, securitii omenirii sau infraciune de rzboi ori o alt
infraciune prevzut n actul internaional la care RM este parte;
pentru aceast infraciune actul internaional stabilete jurisdicie universal indif e-
rent de locul svririi infraciunii i de cetenia infractorului;
persoana nu a fost tras la rspundere penal de ctre alt stat.
Numai n prezena acestor condiii, cetenii strini i apatrizii care nu domiciliaz pe
teritoriul RM, pot fi trai la rspundere penal conform principiului universalitii.
22. Cerinele principiului universalitii sunt imperative, cu excepia cazului n care un
alt stat cere extrdarea infractorului. n aceast situaie RM poate extrda infractorul stat u-
lui solicitant. ns, dac sunt temeiuri de refuz al extrdrii, RM este obligat s trag la
rspundere penal aceast persoan conform legislaiei naionale. Altfel spus, n cazul
principiului universalitii, acioneaz mecanismul ori l extrdezi, ori l condamni (aut
dedere aut judiciare lat.).
23. n art.11 alin.(7) CP sunt legiferate efectele pedepselor i ale antecedentelor penale
ale persoanelor condamnate de instanele judectoreti ale unui stat strin pentru infrac i-
uni svrite n afara teritoriului RM, asupra individualizrii pedepsei pentru o nou in-
fraciune svrit de aceeai persoan pe teritoriul RM. Considerm c aceste pedepse i
antecedente penale pot fi luate n considerare la individualizarea pedepsei pentru o nou
infraciune svrit de aceeai persoan pe teritoriul RM numai cu condiia c sentina
pronunat de ctre o instan de judecat a unui stat strin s fie recunoscut de ctre o
instan judectoreasc a RM n conformitate cu art.558-559 CPP. Aceast concluzie se
bazeaz pe prevederile art.120 din CRM din care rezult c pe teritoriul RM sunt obligato-
rii numai sentinele definitive ale instanelor judectoreti, organizarea i funcionarea c -
rora sunt stabilite prin lege organic adoptat de Parlament. n afar de aceasta, art.34
alin.(4) CP prevede expres c, la stabilirea strii de recidiv, se ine cont numai de hotr-
rile definitive de condamnare pronunate n strintate recunoscute de instana de judecat
a RM. De asemenea, aplicarea pedepsei n cazul executrii unei sentine emise de un stat
strin se face numai prin hotrrea instanei de judecat privind recunoaterea hotrrii
statului strin (art.86 CP).
24. Pedepsele i antecedentele penale pentru infraciunile comise n afara teritoriului
RM sunt luate n considerare conform legii penale a RM, i la soluionarea ches tiunilor
privind amnistia. Amnistia n acest caz, se aplic n condiii de reciprocitate i n temeiul
hotrrii instanei de judecat (art.11 alin.(7) CP).
Aceast situaie apare atunci cnd RM, n baza unui tratat internaional bilateral sau
multilateral, preia executarea sentinei de condamnare a unui stat strin pe teritoriul su.
De exemplu, conform art.88 al Tratatului dintre RM i Ucraina privind asistena juridic i
relaiile juridice n materie civil i penal, ratificat de RM prin HP 261 -XIII din
04.11.1994, statul executrii sentinei aplic fa de condamnat amnistia, act care se emite
att n statul executrii sentinei, ct i n statul pronunrii sentinei.
Aceast reglementare juridico-penal de aplicare a amnistiei n astfel de situaii este
prevzut i n art.112 alin.(4) din Legea cu privire la asisten juridic internaional n
materie penal din 1.12.2006 (MO, 14-17 din 02.02.2007).
ARTICOLUL 12. LOCUL SVRIRII FAPTEI

(1) Locul svririi faptei se consider locul unde a fost svrit aciunea (inaciu-
nea) prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii urmrilor.
(2) Locul svririi infraciunii transnaionale se consider atare dac:
a) infraciunea a fost svrit pe teritoriul Republicii Moldova i pe teritoriul a nc,
cel puin, unui alt stat;
b) infraciunea a fost svrit pe teritoriul Republicii Moldova, dar o parte substa n-
ial a organizrii i controlului acesteia a avut loc ntr-un alt stat, i invers;
c) infraciunea a fost svrit pe teritoriul Republicii Moldova, cu implicarea unui
grup criminal organizat sau a unei organizaii (asociaii) criminale care desfoar act i-
vitate infracional n mai mult de un stat, i invers;
d) infraciunea a fost svrit pe teritoriul Republicii Moldova, dar are consec ine
grave ntr-un alt stat, i invers.
[Art.12 n redacia Legii nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]
1. Locul svririi infraciunii are un important rol n reglementrile juridico -penale

din CP. El constituie, n primul rnd, un criteriu de stabilire a principiilor de aplicare a l e-
gii penale n spaiu (art.11 CP). De exemplu, dac locul svririi infraciunii este teritori-
ul RM, se aplic principiul teritorialitii (art.11 alin.(1) CP). n cazul n care locul infra c-
iunii este teritoriul unui stat strin, iar fptuitorul ei este un cetean al RM, conform
principiului personalitii se aplic legea penal a RM (art.11, alin.(2) CP).
Locul infraciunii mai are i rolul de semn obligatoriu sau facultativ pentru unele
componene de infraciune. De exemplu, pentru existena infraciunii de huliganism, fapta
trebuie s fie svrit ntr-un loc public (art.287 i art.131 CP). Svrirea faptei pe teri-
toriul instituiilor de nvmnt, al instituiilor de reabilitare social, penitenciarelor, un i-
tilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educaie,
instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata
apropiere a acestor instituii constituie un semn facultativ care agraveaz pericolul social
al infraciunilor prevzute de art.217 CP. De aceea organele de urmrire penal i instane-
Comentariu 35
le judectoreti sunt obligate s stabileasc n fiecare caz concret locul svririi infraci u-
nii (art.281 i art.314 CPP).
2. n doctrina dreptului penal au fost elaborate mai multe teorii asupra locului svr i-
rii infraciunii. Cea mai cunoscut teorie care domin literatura i legislaia penal con-
temporan este teoria ubicuitii (fr.ubicuit pretutindeni). Potrivit acestei teorii, locul
svririi infraciunii este considerat locul unde s-a comis cel puin un act de executare, o
parte din aciunea ilicit sau locul n care au survenit urmrile.
3. La adoptarea noului CP, legiuitorul a acceptat i a legiferat, n art.12, criteriile te o-
riei ubicuitii de stabilire a locului svririi infraciunii (MO, 128 -129 din 13.09.2002).
ns ulterior, dar pn la intrarea n vigoare a noului CP, legiuitorul a renunat la criteriile
teoriei ubicuitii i, prin Legea 211-XV din 29.05.2003, a modificat art.12 CP stabilind c
locul svririi infraciunii se consider locul unde a fost svrit aciunea (inac iunea)
prejudiciabil indiferent de timpul survenirii urmrilor (MO, 116-120 din 13,06.2003).
Acest criteriu de stabilire a locului svririi infraciunii aparine teoriei aciunii, n co n-
cepia creia locul svririi infraciunii este acela al svririi aciunii, fr s intereseze
locul n care s-a produs rezultatul prejudiciabil. Acest criteriu de stabilire a locului svr i-
rii infraciunii s-a dovedit a fi ngust. El satisface necesitile aplicrii legii penale infra c-
iunilor svrite numai pe teritoriul RM, ns este insuficient n rezolvarea situaiilor n
care activitatea infracional se desfoar pe teritoriul RM i pe teritoriul nc cel puin al
unui alt stat.
De aceea, dup ratificarea, la 17.02.2005, de ctre RM, a Conveniei ONU mpotri va
criminalitii transnaionale organizate din 15.11.2000, Parlamentul a completat, prin L e-
gea 336 din 16.12.05, art.12 CP cu o nou prevedere prin care a dat eficien legii penale a
RM pentru toat ntinderea desfurrii infraciunii, pretutindeni unde s-a realizat actul de
executare, aciunea, rezultatul care pot fi situate spaial pe teritoriile diferitelor state. A s-
tfel, art.12 CP n vigoare n alin.(1) stabilete locul svririi infraciunii pe teritoriul RM,
conform criteriilor teoriei aciunii, iar n alin.(2) locul svririi infraciunii transnaio-
nale este stabilit conform regulilor elaborate de teoria ubicuitii.
4. Stabilirea locului infraciunii svrite totalmente pe teritoriul RM se face conform
art.12 alin.(1) CP dup locul n care s-a realizat aciunea sau inaciunea prejudiciabil, in-
diferent de locul survenirii urmrilor. Acest mod de stabilire a locului svririi infraci u-
nii n practica judiciar nu creeaz mari dificulti pentru aplicarea principiului teritorial i-
tii, deoarece n RM acioneaz o lege penal unic pentru ntregul teritoriu de sub juri s-
dicia sa. De aceea pentru aplicarea principiului teritorialitii este suficient s stabilim c
aciunea sau inaciunea a fost svrit pe teritoriul RM, indiferent de faptul dac actele de
executare au fost realizare n diferite sate, raioane sau orae ale republicii.
Locul infraciunii ca element obligatoriu sau facultativ al unor componene de infra c-
iuni se consider locul aciunii sau inaciunii prejudiciabile i acest loc se stabilete prin
probe n fiecare caz concret n parte conform legii de procedur penal (art.96 CPP).
5. Regulile de stabilire a locului svririi infraciunii transnaionale pe teritoriul RM,
prevzute n art.12 alin.(2) CP sunt similare celor stabilite n art.3 alin.(2) din Convenia
ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate din 15.11.2000. Aceste reguli au
fost adoptate n scopul respectrii de ctre RM a obligaiunilor sale de cooperare cu alte
state n combaterea criminalitii transnaionale organizate. De aici rezult c organele de
jurisdicie penal din RM au fost abilitate cu competena de a supune represiunii penale
orice activitate infracional svrit pe teritoriul RM, n una din formele ei prevzute de
legea penal, dac infraciunea se comite i n alte ri.
6. Prin expresia svririi infraciunii transnaionale din art.12 CP se nelege svri-

rea infraciunii neconsumate sau consumate (art.25 CP) n mai mult de un stat. n sensul
art.12 CP, prin locul svririi infraciunii transnaionale se are n vedere teritoriul RM i
al altor state n spaiile crora s-a desfurat activitatea n vederea svririi infraciunii.
7. Dispoziiile art.12 CP cuprind patru reguli care conin criterii distincte de a cons i-
dera infraciunea transnaional ca fiind svrit att pe teritoriul RM, ct i pe teritoriul
altui stat.
8. Conform regulii prevzute de art.12 alin.(2) lit.a) CP, locul svririi infraciunii
transnaionale se consider i teritoriul RM, dac actele de executare a infraciunii se r ea-
lizeaz att pe teritoriul RM, ct i pe teritoriul unui sau mai multor state. De exemplu, la
reinerea pe teritoriul RM a unei partide de substane narcotice, procurate ntr -un stat str-
in i expediate prin tranzit pentru a fi nstrinate pe teritoriul altui stat, locul svririi
acestei infraciuni transnaionale este i teritoriul RM.
9. Dac actele de pregtire a infraciunii, planificarea, organizarea, conducerea sau con-
trolul acesteia se realizeaz pe teritoriul RM, iar svrirea nemijlocit a infraciunii are loc pe
teritoriul unuia sau al mai multor state i invers, locul svririi infraciunii transnaionale se
consider i teritoriul RM (art.12 alin.(2) lit.b) CP). De exemplu, dac fabricarea sau procur a-
rea instrumentelor sau a altor obiecte destinate prin natura lor fabricrii de moned fals a avut
loc pe teritoriul RM, iar fabricarea cu ajutorul acestor instrumente sau mijloace are loc pe ter i-
toriul altui stat, locul svririi infraciunii e i teritoriul RM.
10. Regula prevzut de art.12 alin.(2) lit.c) CP d dreptul de a considera locul svri-
rii infraciunii transnaionale i teritoriul RM, dac un grup criminal organizat sau o org a-
nizaie criminal care activeaz pe teritoriul RM este implicat n svrirea infraciunii pe
teritoriul altui stat i invers. n afar de aceasta, participarea la orice asociere, nelegere,
complicitate prin acordarea de asisten, ajutor sau sfaturi n vederea comiterii aciunilor
de splare a banilor pe teritoriul unui stat strin constituie infraciunea prevzut de
art.243 alin.(1) lit.d) i alin.(4) CP. n acest caz, de asemenea, locul svririi infraciunii
este teritoriul RM.
11. i atunci cnd aciunile infracionale au fost svrite ntr-un stat strin, iar conse-
cinele grave au survenit pe teritoriul RM i invers, locul svririi infraciunii transnaio-
nale se consider teritoriul RM (art.12 alin.(2) lit.d) CP). De exemplu, n cazul intoxicrii
atmosferei prin aciuni sau inaciuni intenionate svrite pe teritoriul altui stat, dar ace s-
tea pot provoca o catastrof ecologic pe teritoriul RM, locul svririi infraciunii de
ecocid (art.136 CP) poate fi considerat i teritoriul RM.
12. Stabilind faptul c infraciunea transnaional s-a svrit i pe teritoriul RM, or-
ganele de urmrire penal sunt obligate s aplice legea penal a RM conform competenei
sale ntr-un mod compatibil cu principiul egalitii suverane i al integritii teritoriale a
statelor n care, de asemenea, s-a svrit infraciunea, precum i cu cel al neinterveniei n
afacerile interne ale altor state (art.4 al Conveniei ONU mpotriva criminalitii transna i-
onale organizate din 15.11.2000).
ARTICOLUL 13. EXTRDAREA

(1) Cetenii Republicii Moldova i persoanele crora li s-a acordat azil politic n Re-
publica Moldova, n caz de svrire a unei infraciuni n strintate, nu pot fi extrdai i
sunt supui rspunderii penale conform prezentului cod.
(2) Cetenii strini i apatrizii care au svrit infraciuni n afara teritoriului Rep u-
blicii Moldova, dar se afl pe teritoriul rii pot fi extrdai numai n baza unui tratat in-
Comentariu 37
ternaional la care Republica Moldova este parte sau n condiii de reciprocitate n tem e-
iul hotrrii instanei de judecat.
1. Extrdarea ca instituie juridic nu reglementeaz nemijlocit situaiile de aplic are a

legii penale n spaiu. Ea reprezint un act juridic internaional bilateral prin care statul s o-
licitat pred statului solicitant persoana aflat pe teritoriul de sub jurisdicia sa, care este
urmrit pentru o infraciune sau cutat n vederea executrii unei pedepse de ctre auto-
ritile statului solicitant. Astfel extrdarea este un instrument de cooperare a statelor n
combaterea criminalitii i un mijloc de realizare a principiilor de aplicare a legii penale
n spaiu, care asigur ca autorii infraciunilor s nu rmn nepedepsii ascunzndu-se pe
teritoriul altor state.
2. Extrdarea ca instituie juridic este reglementat att de dreptul internaional, ct
i de dreptul intern. Baza juridic a reglementrii extrdrii este cuprins n:
actele internaionale multilaterale de extrdare sau de asisten juridic, la care RM
este parte. De exemplu, RM a ratificat convenia european de extrdare din 13.12.1957 i
protocoalele sale adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15.10.1957 i 17.03.1978. Ac east
convenie reprezint cadrul general privind extrdarea pentru statele care sunt pri la ea.
Convenia nu exclude acordurile, conveniile sau tratatele bilaterale, ns prile contra c-
tante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale dect pentru com-
pletarea Conveniei sau pentru a nlesni aplicarea principiilor cuprinse n aceasta (art.28);
actele internaionale multilaterale privind combaterea unor categorii de infraciuni.
De exemplu, Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inu-
mane sau degradante din 10.12.1984, n art.8 oblig statele contractante s includ infra c-
iunile vizate la art.4 din aceast Convenie n orice tratat de extrdare ntre statele -pri.
Dac un stat-parte care subordoneaz extrdarea existenei unui tratat este sesizat cu o ce-
rere de extrdare din partea unui alt stat-parte cu care el nu este legat printr-un tratat de
extrdare, el poate considera prezenta Convenie drept baz juridic a extrdrii n ceea ce
privete aceste infraciuni. n aceast situaie, extrdarea este subordonat celorlalte cond i-
ii prevzute de legislaia statului, care urmeaz s extrdeze //TI, 1/130,1998;
acte internaionale bilaterale de asisten juridic n materie civil, familial i p e-
nal ncheiate ntre RM i alte state (a se vedea reglementrile de drept internaional de la
acest comentariu). Majoritatea acestor acte internaionale bilaterale conin prevederi refer i-
toare la extrdare. n aceste acte internaionale, extrdarea este consid erat drept act de
asisten juridic prin care statele-pri i exprim dorina de a coopera ntre ele n vede-
rea predrii infractorului aflat pe teritoriul su, care este urmrit pentru o infraciune de
ctre autoritile statului solicitant sau pentru executarea pedepsei;
actele legislative naionale. Extrdarea la nivel naional este reglementat n art.18 -
19 din CRM, art.13 CP i art.541-549 CPP. Pe lng aceasta, n Legea cu privire la asis-
tena juridic internaional n materie penal din 1.12.2006 ntr-un capitol aparte sunt re-
glementate condiiile i procedura extrdrii. Aceste reglementri sunt n concordan cu
principiile dreptului internaional i cu normele cuprinse n Convenie, CP i CPP.
3. Conform art.19 din CRM i art.13 CP, extrdarea poate fi efectuat numai n baza
unei convenii internaionale sau, n condiii de reciprocitate, n temeiul hotrrii de jud e-
cat. Din aceste prevederi rezult c cererea de extrdare se va soluiona cu prioritate n
baza actului internaional bilateral ncheiat ntre statul solicitat i cel solicitant. n lipsa
unei convenii bilaterale vor fi aplicate dispoziiile Conveniei europene de extrdare sau
cele ale Conveniei Comunitii Statelor Independente (CSI) cu privire la asistena juridic
i raporturile juridice n materie civil, familial i penal, ori actul internaional multilat e-
ral privind combaterea infraciunii similare celei svrite de persoana a crei extrdare se
cere. Dac statul solicitant nu este parte la niciun act internaional de acest fel, se aplic
regulile stabilite pe baz de reciprocitate.
4. Legile prilor contractante, la soluionarea cererilor de extrdare se aplic numai n
msura n care n care se prevede n textul actului internaional. De exemplu, conform
art.22 din Convenia european de extrdare, n afara unor dispoziii contrare din aceast
Convenie, legea prii solicitante este singura aplicabil procedurii de extrdare, precum
i a celei de arestare provizorie.
Majoritatea tratatelor internaionale bilaterale privind asistena juridic n materie ci-
vil i penal stabilesc direct c extrdarea se face n conformitate cu prevederile tratatului
respectiv. ns procedura de soluionare a cererii de extrdare se efectueaz conform legii
statului solicitat. Instana de judecat a prii solicitate poate, la cerere, s aplice normele
procesuale prii solicitante, dac acestea nu contravin legislaiei statului solicitant.
5. n art.19 din CRM i n art.13 CP se stabilete c extrdarea poate fi acceptat n u-
mai n condiiile prevzute n tratatul internaional sau n actul de reciprocitate. Acceptarea
preeminenei reglementrilor internaionale asupra celor naionale n aceast materie este
n deplin acord cu prevederile art.8 din CRM, conform crora RM se oblig s respecte
tratatele internaionale la care este parte i s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile
i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional.
6. n doctrin, condiiile extrdrii sunt clasificate n condiii de fond i de form.
Condiiile de form se refer la aspectele procedurale legate de naintarea, soluionarea i
executarea cererii de extrdare, precum i de predarea infractorului. Condiiile de fond, n
majoritatea lor, au caracter penal. Ele vizeaz infraciunile care formeaz obiectul cer erii
de extrdare i persoanele supuse extrdrii, precum i pedepsele care pot fi aplicate pe r-
soanei extrdate de ctre statul solicitant.
7. Regula general a extrdrii este c orice persoan recunoscut sau presupus c a
svrit o infraciune i care s-a refugiat pe teritoriul altui stat trebuie s fie extrdat.
Pornind de la principiile egalitii suverane a statelor, integritii teritoriale a statelor i
neinterveniei n afacerile interne ale altor state, actele internaionale prevd i unele ex-
cepii de la aceast regul. Excepiile sunt denumite i condiii de fond referitoare la extr -
dare. Astfel, nu pot fi extrdai:
cetenii statului solicitat (art.19 din CRM; art.6 din Convenia european de extr -
dare). Nu pot fi excluse nici persoanele care, la data hotrrii extrdrii, au obinut calita-
tea de cetean al statului solicitat;
persoana creia i-a fost acordat statut de refugiat sau azil politic n statul solicitat
(art.61 din Tratatul dintre RM i Republica Letonia cu privire la asistena juri dic i la ra-
porturile juridice n materie civil, familial i penal din 14.04.1993//TI, 19/278,1999.
persoanele strine care se bucur n RM de imunitate de jurisdicie n condiiile i
n limitele stabilite de tratatele internaionale;
persoanele aflate n afara teritoriului RM citate ca martori sau experi care s-au pre-
zentat n aceast calitate n faa autoritilor RM ca stat solicitant (art.12 din Convenia
european de asistena juridic n materie penal din 20.04.1959)//TI, 14/71, 1999;
alte categorii de persoane prevzute n actele internaionale la care RM este parte.
8. Temeiul juridic pentru extrdarea persoanei l constituie infraciunea svrit n
afara teritoriului RM. Infraciunea svrit n afara teritoriului RM constituie temei jur i-
dic pentru extrdarea persoanei, dac:
Comentariu 39
fapta svrit n statul solicitant constituie infraciune conform legii penale a stat u-
lui solicitat (dubla incriminare);
infraciunea a fost svrit pe teritoriul statului solicitant sau mpotriva intereselor
acestui stat, iar dac infraciunea este transnaional ea nu se consider svrit i pe ter i-
toriul RM (art.12 CP);
infraciunea svrit nu este infraciune politic sau militar (art.3 -4 din Convenia
european de extrdare);
urmrirea penal pentru infraciunea svrit nu se ncepe la plngerea prii v-
tmate (art.61 din Tratatul ntre RM i Republica Lituania cu privire la asistena juridic i
la raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 09.02.93);
infraciunea nu a fost definitiv judecat pe teritoriul statului solicitat sau al unui stat
ter (principiul non bis in idem, art.2 din Protocolul adiional la Convenia european de
extrdare din 15.10.1975);
nu a intervenit termenul de prescripie al tragerii la rspundere penal pentru infrac-
iunea svrit potrivit legislaiei statului solicitat sau a statului solicitant ori amnistia
(art.4 din Protocolul doi adiional la Convenia european de extrdare din 15.10.1975).
9. Admiterea cererii de extrdare este condiionat i de gravitatea pedepsei prevzute
pentru infraciunea svrit. Astfel, conform art.2 al Conveniei europene de extrdare,
pot constitui temei pentru extrdare faptele pedepsite de legile prii solicitante cu o p e-
deaps privativ de libertate de cel puin un an sau cu o pedeaps mai aspr. n cazul n
care extrdarea vizeaz persoana condamnat, pedeapsa aplicat dup sentina trebuie s
fie de o durat de cel puin 4 luni.
10. RM refuz extrdarea:
dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu pedeapsa capi tal de c-
tre legea prii solicitante i dac partea solicitant nu d asigurri considerate suficiente
c pedeapsa capital nu se va executa (art.11 din Convenia european de extrdare);
dac exist motive serioase de a crede c n statul solicitant persoana extrdat ris-
c s fie supus la tortur (art.3 din Convenia mpotriva torturii... din 10.12.1984//TI,
1/130,1998);
dac persoana extrdat n statul solicitant risc s nu aib acces la un proces ech i-
tabil (art.13 alin.(2) CP).
11. Extrdarea este un drept suveran al statului solicitat. ns n cazul n care se refuz
extrdarea infractorului statul solicitat este obligat s-l trag la rspundere penal pe aces-
ta conform propriei legi penale (aut didere aut judiciare).
12. Convenia din 04.11.50 nu conine prevederi referitoare la circumstanele n care
extrdarea poate avea loc sau procedura ce urmeaz a fi respectat nainte de aprobarea
extrdrii. Aceast Convenie, de asemenea, nu mpiedic colaborarea statelor-membre n
cadrul acordurilor de extrdare pentru a deferi justiiei infractorii fugari, cu condiia ca
aceast colaborare s nu constituie o imixtiune n vreun drept specific garantat de Conve n-
ie (Hotrrea CEDO din 12.03.2005 n cauza Ocalan v.Turcia).
13. CEDO, n cauza Bozano v.Frana din 18.12.1986, a recunoscut nclcat dreptul re-
clamantului garantat de art.5, par.1 din Convenie prin privarea acestuia de libertate, priv a-
re rezultat dintr-o form deghizat de extrdare (par.60). De asemenea, un arest operat de
autoritile unui stat pe teritoriul altui stat, fr consimmntul acestuia din urm, afec-
teaz, n conformitate cu prevederile art.5 par.1 din Convenia din 04.11.50, dreptul pe r-
soanei vizate la siguran (CEDO, Hotrrea Ocalan v.Turcia din 12.03.2005, par.85).
14. n opinia naltei Curi, poate constitui o nclcare a art.3 al Conveniei din
04.11.50 cazul n care persoana extrdat n statul solicitant s-ar expune unui risc real de a
fi supus pedepsei capitale, pedepsei sau unui tratament inuman sau degradant (Hotrrea
din 07.07.1989, par.111 n cauza Soering v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord) ori la nchisoare pe via fr posibilitatea liberrii condiionate (C.Brsan, CEDO,
comentariu pe articole, v.1, Ed.BECK, B., 2005, p.247-248).
15. nalta Curte, n cauza Chamaiev i ali 12 v.Georgia i Rusia, a recunoscut c Ge-
orgia a nclcat dreptul reclamanilor la cerere individual, drept garantat de art.34 al Co n-
veniei din 04.11.50 prin nerespestarea indicaiei date de ea n temeiul art.39 din Reg ula-
mentul CEDO de a nu extrda reclamanii pn la soluionarea pe fond a cererilor lor n-
dreptate mpotriva acestor dou state (Hotrrea CEDO din 12.04.2005, par.57 -74). De
aceea autoritile statelor, la soluionarea cererii de extrdare, sunt obligate s respecte nu
numai condiiile de fond i de form ale extrdrii, ci i drepturile persoanei extrdate g a-
rantate de Convenia din 04.11.50.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrri CEDO: Bozano v.Frana din
18.12.1986, //Hotrri ale CEDO, culegere selectiv, Polirom 1/177, 2000; calan
v.Turcia din 12.05.2005, par.73, 83-90//Jurisprudena instituiilor internaionale de drept
n problematica refugiailor 4/231, 2006; Soering v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlan-
da de Nord din 07.07.1989, par.84, 85, 111//Jurisprudena instituiilor internaionale de
drept n problematica refugiailor 1/22, 2000.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 02.07.2007, Hotrrea 4-1re-
230/2007 //www.justice.md; CP al CSJ din 13.06.2000, Decizia 1r/a-56/2000
//www.moldlex.md
Comentariu 41
Capitolul II
INFRACIUNEA
Reglementri de drept internaional: Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite

cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), aprobat prin Rezoluia
40/33 din 29 noiembrie 1985 de ctre AG a ONU, art.4.1//www.un.org; Convenia din 04.11.50,
art.5, lit.e)//TI, 1/341, 1998; Convenia din 10.12.84 mpotriva torturii i altor pedepse ori trata-
mente cu cruzime, inumane sau degradante, art.4//TI, 1/129, 1998; Convenia din 21.02.71 asu-
pra substanelor psihotrope, art.22//TI, 8/181, 1999; Convenia Naiunilor Unite din 15.11.2000
mpotriva criminalitii transnaionale organizate, art.2, lit.b, art.3 alin.(2) lit.b, art.5, 10//TI,
35/333, 2006; Convenia ONU din 20.12.88 contra traficului ilicit de stupefiante i substane
psihotrope, art.3, alin.(3), art.4 lit.a), art.5, 7//TI, 8/214, 1999; Convenia unic asupra stupefian-
telor din 30.03.61 i protocolul de modificare a acestei convenii din 25.03.72, art.36//TI,8/128,
1999; Normele ONU pentru protecia minorilor privai de libertate, Cap.II. Sfera i aplicarea
normelor, pct.11//Culegere de acte normative n domeniul drepturilor copilului i familiei, Ch.,
2007; Principiile adoptate de ONU pentru protecia persoanelor care sufer de o boal psihic i
pentru ameliorarea asistenei n domeniul sntii psihice, Principiul 1, art.20//www.ods.un.org;
Recomandarea R(92)16 din 19.10.1992 a CM al CE ctre statele-membre referitoare la regulile
europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate, regula 6 //www.coe.int; Recomandrile
Rec(2003)20 ale Comitetului de Minitri al statelor-membre referitoare la noile moduri de abor-
dare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptate la 24.09.2003, art.9, 11//Culegere
de acte normative n domeniul drepturilor copilului i familiei, Ch., 2007.
Reglementri de drept naional: Legea 1402/16.12.97 privind sntatea mental, art.13,
14//MO, 44-46/310, 21.05.1998; Legea 1086/23.06.2000 cu privire la expertiza judiciar, con-
statrile tehnico-tiinifice i medico-legale, art.12//MO, 144-145/1056, 16.11.2000; Legea
713/06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit
de droguri i de alte substane psihotrope//MO, 36-38/208, 14.03.2002//MO, 60-63/243,
04.05.2007; HP JS a RM din 15.11.1993, 9, Cu privire la practica judiciar n cauzele despre
omor premeditate//Culegere de hotrri explicative, 2002.
Doctrin: Botnaru S., Eroarea n dreptul penal//A ale USM, vol.1, Ch., 2001; Botnaru S.,
Rspunderea penal a minorilor. Propuneri de lege ferenda, Ed.Universitii de Criminologie,
Ch., 2002; Botnaru S., Rocule L., Cazul fortuit n practica medical//RND, 3, 2000; Botnaru
S., Unele probleme ale imprudenei ca form a vinoviei//LV, 4, 2003; Fletcher George P.,
Dolea I., Blnaru D., Conceptele de baz ale justiiei penale (Dousprezece distincii fundamen-
tale n cadrul justiiei penale), Ch., Ed.ARC, 2001; avga A., Conceptul fazelor de desfurare a
activitilor infracionale i formele infraciunii//A ale USM, Seria tiine socioumanistice, v.1,
Ch., 2002; Florea C., Carpov T., Subiectul i latura subiectiv a infraciunii, Ch., 1974; Florea
C., Infraciunea, vinovia i circumstanele ce nltur caracterul penal al faptei, Ch., 1994; Flo-
rea C., Vinovia i pedeapsa penal, Ch., Cartea Moldovei, 1987; Florea C.N., Carpov T.I., No-
iunea de infraciune i aplicarea pedepsei, Ch., 1976; Macari I., Infraciunea i semnele
ei//RND, 5, 2002; Gladchi Gh., Conceptul i structura personalitii infractorului//RND, 3,2002;
Grosu V., Persoana juridic i problematica subiectului n dreptul penal//RND, 3, 2001; Grosu
V., Vrsta rspunderii penale a individului n perspectiv comparativ//A ale USM, v.1, Ch.,
CE USM, 2004; I.Macari, Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical //RND, 2/19,
2002; Sntatea mintal i dreptul uman (culegere de legi i comentarii), Ch., Universitas, 2004;
Mari A., Forme, modaliti i grade de manifestare a vinoviei penale, Ch., 2005; Botnaru S.,
Motivul infraciunii, LV, 4, 2003; Mrgineanu Iu., Aplicarea actelor internaionale n jurispru-
dena naional//AP, 3, 2007; Sli V., Recidiva infracional: aspecte juridico-penale i crimino-
logice (autoreferat al tezei de doctor n drept), Ch., 2008; avga A., Delimitarea actelor prepara-
torii de actele de executare//A ale USM, Seria tiine socioumanistice, vol.1, Ch., 2002; avga
A., Pregtirea de infraciune o form incriminat i sancionat de legea penal//A ale USM,
Seria tiine socioumanistice, vol.1, Ch., 2002; Ulianovschi Gh., Aplicarea actelor internaionale
n jurisprudena naional//AP, 9-10, 2006; Ulianovschi Gh., Unele reflecii asupra noiunii de
infraciune n concepia proiectului noului Cod penal al RM//AP, 4-6, 2000; Ulianovschi X.,
Rspunderea penal a persoanei juridice//RND, 2, 2002.
ARTICOLUL 14. NOIUNEA DE INFRACIUNE

(1) Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea pe-
nal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal.
(2) Nu constituie infraciune aciunea sau inaciunea care, dei, formal, conine semnele
unei fapte prevzute de prezentul cod, dar, fiind lipsit de importan, nu prezint gradul preju-
diciabil al unei infraciuni.
1. Infraciunea, rspunderea penal i pedeapsa penal sunt instituiile fundamentale ale

dreptului penal. Infraciunea determin rspunderea penal i pedeapsa penal, deoarece pro-
blema rspunderii penale i a pedepsei penale se pune numai dup ce s-a svrit infraciunea.
Din acest punct de vedere este logic faptul c legiuitorul a abordat n CP mai nti concepia pri-
vitoare la infraciune, apoi pe cea referitoare la instituiile enunate.
2. n definiia infraciunii dat n alin.(1) art.14 CP sunt enunate trsturile (semnele)
eseniale ale acesteia, prin care ea se distinge de alte fapte. Pentru ca fapta s constituie infraci-
une, ea trebuie s fie: a) prejudiciabil; b) prevzut de legea penal; c) svrit cu vinovie;
d) pasibil de pedeaps penal. n lipsa uneia dintre aceste trsturi nu exist infraciune.
3. Fapta prejudiciabil constituie temeiul real al rspunderii penale (alin.(1) art.51 CP).
Prin lexemul fapt se nelege manifestarea exterioar a comportamentului unei persoane sub
form de aciune sau inaciune prejudiciabil. Aciunea este o comportare activ prin care se n-
calc o norm prohibitiv ce interzice o anumit activitate. De exemplu, aciunea de furt ncalc
interdicia ce rezult din art.186 CP. Inaciunea const ntr-o comportare pasiv, n nendeplini-
rea unei obligaiuni dictate de lege sau de alte acte normative. Astfel, neacordarea de ajutor unui
bolnav de ctre o persoan care, n virtutea legii sau a regulilor speciale, era obligat s l acorde
constituie infraciunea prevzut de art.162 CP.
Aciunea sau inaciunea obine semnificaie juridico-penal prin capacitatea real de a pro-
duce o urmare negativ, care const n vtmarea unor valori sociale indicate expres n art.2 CP
sau n crearea unui pericol pentru acestea. Sub acest aspect prin fapt (aciune sau inaciune)
ntr-o accepie general se nelege activitatea desfurat laolalt cu urmrile produse. De aici
concluzia c nu pot fi apreciate drept infraciuni gndurile, ideile, convingerile persoanei, fr o
substan real a acestora. Numai n msura n care ele (gndurile, ideile, convingerile) s-au
concretizat ntr-o aciune sau ntr-o inaciune incriminat, care a produs urmri duntoare, se
poate vorbi de infraciune.
4. n art.14 CP infraciunea este caracterizat ca o fapt prejudiciabil, i nu social-
periculoas, cum era prevzut n art.7 CP din 1961. n limbaj obinuit, cuvintele prejudiciabil
Comentariu 43
i periculos au acelai sens i fac parte din acelai cmp semantic. Subliniind ideea c infraciu-
nea, ca fapt prejudiciabil, cauzeaz un prejudiciu valorilor sociale indicate n art.2 CP, legiui-
torul recunoate c infraciunea este o fapt social-prejudiciabil, adic social-periculoas. Drept
confirmare a acestei teze, legiuitorul s-a pronunat n favoarea termenului fapt prejudiciabil,
utiliznd, totodat, n unele articole din CP, i expresii ca fapt care nu prezint pericol social
(art.58 CP), persoan care nu prezint pericol social (art.59) etc. De aceea n continuare, pentru
o expunere uniform a textului, vom utiliza termenul prejudiciabil, legal recunoscut i similar
termenului social-periculos. Caracterul i gradul prejudiciabil al faptei reprezint elementul ei
material i dezvluie esena social a infraciunii de a cauza o daun valorilor sociale aprate de
legea penal sau de a crea un pericol pentru acestea. Elementul material al infraciunii este crite-
riul principal de deosebire a infraciunii de alte acte delictuoase i determin gradul prejudiciabil
al infraciunii.
5. Pentru ca fapta (aciunea sau inaciunea) prejudiciabil s constituie infraciune, ea trebu-
ie s fie prevzut n CP unica lege penal a RM (alin.(1) art.1 CP).
Aceast trstur este dictat de principiul legalitii consacrat n alin.(2) art.1 CP, conform
cruia CP determin faptele ce constituie infraciuni. Acest principiu este n deplin acord cu
art.72 din Constituie i exclude interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie a
legii penale (art.3 CP).
ntre caracterul i gradul prejudiciabil al faptei i prevederea faptei n legea penal exist o
strns legtur. Legea nu creeaz caracterul i gradul prejudiciabil al faptei, ci le recunoate.
Ele (caracterul i gradul prejudiciabil al faptei) determin prevederea faptei n legea penal ca
infraciune cnd pericolul acesteia a crescut i tot ele sunt factorul principal care reclam dezin-
criminarea faptei n cazul n care gradul ei prejudiciabil a sczut.
Incriminarea i dezincriminarea faptei sunt de competena legiuitorului (lit.n) alin.(3) art.72
din CRM). Odat cu prevederea faptei n lege, ea obine o form juridic, devine o categorie pe-
nal, cu toate consecinele ce decurg din acest statut.
6. Simpla constatare a prevederii faptei prejudiciabile n legea penal nu este suficient
pentru calificarea acesteia drept infraciune. O asemenea calificare poate fi dat numai n msura
n care fapta a fost svrit cu vinovie. Att aciunea, ct i inaciunea prejudiciabil trebuie
s reprezinte o manifestare psihic contient i volitiv a persoanei (art.17-19 CP). Persoana
poate fi supus rspunderii penale i pedepsei penale numai pentru fapte svrite cu vinovie
(art.6 i 51 CP).
n cazul n care fapta a fost svrit fr vinovie (art.20 CP) sau a fost svrit sub in-
fluena constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea s-
i dirijeze aciunile (art.39 CP), nu poate fi vorba de infraciune. Nu constituie infraciune nici
fapta prejudiciabil svrit de o persoan n stare de iresponsabilitate (art.23 CP).
7. Infraciunea fr pedeaps nu are sens juridic penal. n PS a CP toate infraciunile sunt
sancionate cu pedepse penale. Numai prin stabilirea pedepselor pentru svrirea infraciunilor
legea penal i realizeaz scopul urmrit: aprarea valorilor sociale i prevenirea svririi fap-
telor prejudiciabile (art.1-2 CP). n acelai timp, CP prevede liberarea de rspunderea penal i
de pedeapsa penal (Cap.VI i IX CP). Liberarea de rspunderea penal i de pedeapsa penal
sunt aspecte ale principiului individualizrii rspunderii penale i pedepsei penale, care, n lipsa
pedepsei penale pentru infraciunea svrit, nu ar fi avut nicio importan (art.7 CP).
8. Noiunea de infraciune expus n art.14 CP este material-formal. Elementul material
caracterizeaz infraciunea ca fapt prejudiciabil, iar cel formal ca fapt prevzut de legea
penal. Aceasta nseamn c pentru tragerea la rspundere penal este necesar a stabili ca fapta
care conine semnele formale ale unei infraciuni, s aib un anumit grad de prejudiciabilitate.
De aceea nu constituie infraciune fapta care, dei formal conine semnele unei infraciuni, dar,
fiind lipsit de importan, nu prezint gradul prejudiciabil al unei infraciuni (alin.(2) art.14
CP). Fapta nu prezint gradul prejudiciabil al unei infraciuni n cazul n care aduce o atingere
minim valorii aprate de legea penal, iar prin coninutul ei concret este n mod vdit lipsit de
importan. Lipsa vdit de importan a faptei se ia n considerare n raport cu specificul fapte-
lor care constituie infraciuni, deoarece unele dintre acestea, cum sunt omorul i tlhria, prin
coninutul lor concret nu pot fi niciodat vdit lipsite de importan.
Problema privind recunoaterea lipsei gradului prejudiciabil al faptei svrite se soluio-
neaz de organele urmririi penale i de instana de judecat n fiecare caz n parte. Criteriile
dup care se determin gradul prejudiciabil al infraciunii sunt indicate n art.15 CP.
9. Conform art.6 par.1 din Convenia din 04.11.50, orice persoan are dreptul la judecarea
n mod echitabil... a cauzei sale de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege,
care va hotr... asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa.
Noiunea de acuzare n materie penal este supus unei interpretri autonome de ctre CE-
DO i nu depinde numai de prevederea faptei imputate reclamantului ca infraciune n legea pe-
nal a statului respectiv. Pentru a determina c o fapt are caracter penal, CEDO utilizeaz, pe
lng calificarea dat ei n dreptul intern, dou criterii alternative suplimentare: cel al naturii
faptei i cel al severitii i naturii sanciunii (Ozturc v.Germania, par.50 din 21.02.1984). Apli-
cnd aceste criterii, CEDO, n cauza Ziliberberg v.Moldova din 01.02.2005, par.29-35, a meni-
onat c n principiu, caracterul general al CCA i scopul pedepselor, care are un caracter de
prevenire i pedepsire, este suficient pentru a dovedi faptul c reclamantul a fost gsit vinovat de
svrirea unor aciuni cu caracter penal n sensul art.6 al Conveniei.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrri CEDO: Amihalachioaie v.Moldova
din 2004-04-2000; Ziliberberg v.Moldova din 01.02.2005; Engel .a.v.Olanda din 8 iunie 1976;
Garyfallou AEBE v. Grecia din 24 septembrie 1997; Kadubec v. Slovacia din 2 septembrie
1998; Lutz v. Germania din 25 august 1987; Janosevic v. Suedia, 34619/97; Ozturk v. Germania
din 21 februarie 1984; Bendenoun v. Frana, din 24.02.1994; Lauko v.Slovakia din 2 septembrie
1998 //www.coe.int
ARTICOLUL 15. GRADUL PREJUDICIABIL AL INFRACIUNII

Gradul prejudiciabil al infraciunii se determin conform semnelor ce caracterizeaz ele-
mentele infraciunii: obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
1. La aplicarea legii penale se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii

svrite (art.7 CP). CP anterior nu prevedea dispoziii referitoare la criteriile care determin
aceste dou laturi ale prejudiciabilitii.
n art.15 CP este dat numai caracteristica general a criteriilor care determin gradul pre-
judiciabil al infraciunii. Descrierea caracterului prejudiciabilitii infraciunii a rmas n afara
reglementrii legislative, ea fiind lsat pe seama teoriei dreptului penal i a jurisprudenei.
2. Caracterul prejudiciabil reprezint caracteristica calitativ a pericolului unui grup de in-
fraciuni care atenteaz la una i aceeai valoare social. El depinde, n primul rnd, de caracte-
rul valorii sociale mpotriva creia este ndreptat infraciunea din grupul dat, adic de obiectul
juridic al infraciunii.
Infraciunile din PS a CP nu sunt plasate la ntmplare, ci n funcie de importana pe care o
d legiuitorul valorilor sociale. De aceea caracterul prejudiciabil al infraciunii depinde de locul
pe care infraciunea dat l ocup n sistemul PS a CP. Astfel, toate infraciunile contra vieii au
un caracter prejudiciabil, cele contra patrimoniului altul etc. Din acest punct de vedere, omo-
Comentariu 45
rul, de exemplu, ca infraciune contra vieii, se deosebete calitativ de orice alt fel de infraciuni
(dup obiectul de atentare).
n raport cu caracterul prejudiciabil legiuitorul stabilete gradul pericolului fiecrei infraci-
uni din grupul cu acelai caracter prejudiciabil.
3. Gradul prejudiciabil const din caracteristica cantitativ a unei infraciuni n raport cu
alte infraciuni din grupul celora care au acelai caracter prejudiciabil. Criteriile care determin
gradul prejudiciabil al infraciunii sunt indicate n art.15 CP. Acestea sunt semnele obiective i
subiective ce caracterizeaz elementele componenei de infraciune: obiectul, latura obiectiv,
subiectul i latura subiectiv. De exemplu, n limitele infraciunilor contra patrimoniului, dup
metoda svririi infraciunii (semn al laturii obiective) jaful (art.187 CP) prezint un grad pre-
judiciabil mai mare dect furtul (art.186 CP). Gradul prejudiciabil depinde i de formele de par-
ticipaie la svrirea infraciunii (art.41-47 CP), etapele activitii infracionale (art.25-27 CP)
i de ali factori.
4. Gradul prejudiciabil este legal (abstract). El este stabilit de legiuitor i se ia n considera-
re la incriminarea faptei n natura i limitele pedepselor prevzute pentru ea. De exemplu, rpi-
rea unei persoane, svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal, prezin-
t un grad prejudiciabil sporit i este mai aspru pedepsit dect aceeai fapt svrit de o per-
soan ori de dou sau mai multe persoane (art.164 CP). La schimbarea gradului prejudiciabil
acesta se oglindete n sanciunea pentru infraciunea dat, care e ori mai blnd, ori mai aspr.
5. Gradul prejudiciabil este concret n cazul n care e stabilit de ctre instana de judecat la
individualizarea rspunderii penale i pedepsei penale, inndu-se cont de criteriile din Cap.V i
VI, VIII i IX din PG a CP. De exemplu, n funcie de criteriile menionate, persoana care a s-
vrit o infraciune mai puin grav, cum este furtul (alin.(1) art.186 CP), poate fi pedepsit cu
nchisoarea pe un termen concret n limitele de la 3 luni pn la 2 ani sau poate fi liberat de
rspunderea penal conform art.55 CP.
6. Majoritatea conveniilor internaionale privind combaterea infraciunilor internaionale i
transnaionale de asemenea prevd obligaiuni pentru statele-pri la ele de a stabili sanciuni n
raport cu circumstane concrete care sporesc pericolul social al lor. La ratificarea acestor con-
venii statele contractante sunt obligate s incrimineze i s sancioneze infraciunile prevzute
n ele conform criteriilor de stabilire a gradului prejudiciabil al lor indicate n ele (a se vedea, de
exemplu, art.4-5 din Convenia ONU contra traficului de stupefiante i substane psihotrope din
20.12.1988 i art.2171-219 CP).
7. Elementele componenei de infraciune sunt comentate la art.52 CP.
ARTICOLUL 16. CLASIFICAREA INFRACIUNILOR

(1) n funcie de caracterul i gradul prejudiciabil, infraciunile prevzute de prezentul cod
sunt clasificate n urmtoarele categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebit de grave i
excepional de grave.
(2) Infraciuni uoare se consider faptele pentru care legea penal prevede n calitate de
pedeaps maxim pedeapsa nchisorii pe un termen de pn la 2 ani inclusiv.
(3) Infraciuni mai puin grave se consider faptele pentru care legea penal prevede pe-
deapsa maxim cu nchisoare pe un termen de pn la 5 ani inclusiv.
(4) Infraciuni grave se consider faptele pentru care legea penal prevede pedeapsa ma-
xim cu nchisoare pe un termen de pn la 12 ani inclusiv.
(5) Infraciuni deosebit de grave se consider infraciunile svrite cu intenie pentru care
legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen ce depete 12 ani.
(6) Infraciuni excepional de grave se consider infraciunile svrite cu intenie pentru

care legea penal prevede deteniune pe via.
[Art.16 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
[Art.16 modificat prin Legea nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]
1. CP din 1961 definea infraciunea grav (art.71) i deosebit de grav (art.23), iar n unele
articole se ntlneau i noiuni ca: infraciuni ce nu prezint un mare pericol social (art.48) i in-
fraciuni deosebit de periculoase contra statului (Cap.I din PS). Acest cod ns nu preciza sem-
nele acestor categorii de infraciuni i nu coninea criterii unice pentru clasificarea lor.
2. n art.16 CP este legiferat clasificarea infraciunilor n funcie de caracterul i gradul lor
prejudiciabil. De fapt, la baza acestei clasificri st expresia juridic a caracterului i gradului
prejudiciabil al faptei, care se manifest prin una dintre categoriile de pedeaps nchisoarea,
mrimea maxim, prevzut pentru ea n sanciunea articolului respectiv din PS a CP, i forma
vinoviei. n funcie de aceste criterii, infraciunile sunt clasificate n 5 categorii: uoare, mai
puin grave, grave, deosebit de grave i excepional de grave.
3. La infraciunile uoare se refer faptele intenionate sau svrite din impruden, pentru
care legea penal prevede n calitate de pedeaps maxim pedeapsa nchisorii pe un termen de
pn la 2 ani inclusiv.
4. Din interpretarea logic i semantic a coninutului acestei norme juridice rezult c n
categoria dat se includ infraciunile sancionate numai cu nchisoarea fie drept unicul tip de pe-
deaps, fie ca alternativ altor categorii de pedepse. ns n PS a CP unele infraciuni sunt sanc-
ionate numai cu pedepse de alt natur. De exemplu, distrugerea sau deteriorarea intenionat a
monumentelor de istorie i cultur de ctre o persoan fizic se pedepsete cu amend n mrime
de la 500 pn la 3000 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunit-
ii de la 180 la 240 de ore (art.221 CP) etc. Mai mult, persoanele juridice care au svrit infrac-
iunile prevzute n alin.(3) art.21 CP n general nu pot fi sancionate cu nchisoarea (art.63 CP).
Aceste infraciuni se refer, de asemenea, la categoria infraciunilor uoare.
5. Infraciuni mai puin grave i grave se consider faptele intenionate sau svrite din
impruden, pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen de
pn la 5 ani i, respectiv, de pn la 12 ani.
6. La infraciunile mai puin grave se refer omorul svrit n stare de afect (art.146 CP);
munca forat (art.168 CP); favorizarea infraciunii (art.323 CP) etc.
7. Infraciunile de tipul celora cum sunt lipsirea de via din impruden a dou sau a mai
multor persoane (alin.(2) art.149 CP), huliganismul agravat (art.287 alin.(3) CP) etc. se includ n
categoria infraciunilor grave.
8. La baza clasificrii infraciunilor n deosebit de grave i excepional de grave stau urm-
toarele criterii: categoria pedepsei i mrimea prevzut de sanciunea articolului din PS a CP,
precum i forma vinoviei.
9. Toate infraciunile deosebit de grave i excepional de grave sunt svrite n mod inten-
ionat. La categoria celor deosebit de grave se refer acele infraciuni pentru care sanciunea
normei de incriminare prevede numai pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen ce depe-
te 12 ani. n cazul n care sanciunea prevede pentru pedeapsa cu nchisoarea o alternativ n
form de deteniune pe via, aceast infraciune se consider excepional de grav.
10. n funcie de circumstanele agravante ale componenei de infraciune, aceeai infraci-
une este inclus n diferite categorii din cele 5 menionate n art.16 CP. De exemplu, traficul de
fiine umane, incriminat n art.165 CP, constituie o infraciune grav n cazul calificrii faptei n
Comentariu 47
cadrul dispoziiilor alin.(1). Aceeai fapt, dac se ncadreaz n limitele prevederilor alin.(2) i
(3), este considerat o infraciune deosebit de grav.
11. Clasificarea infraciunilor (art.16 CP) are importan teoretic i practic. n raport cu
categoriile infraciunilor, n CP sunt incriminate actele de pregtire a infraciunilor (art.26 CP),
favorizarea infraciunii (art.323), denunarea calomnioas i mrturia mincinoas svrite n
circumstane agravante (lit.a) alin.(2) art.311 i lit.a) alin.(2) art.312 CP) etc.
12. Atribuirea infraciunii la una din categoriile indicate n art.16 CP atrage dup sine i
anumite consecine juridice. Astfel, n funcie de categoria infraciunii svrite, se stabilesc ca-
tegoriile penitenciarelor n care se execut pedeapsa cu nchisoarea (art.72 CP); se aplic pe-
deapsa mai blnd dect cea prevzut de lege (art.79 CP) i n cazul unui concurs de infraciuni
(art.84 CP); nu se aplic condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei
(alin.(4) art.90 CP); sunt reglementate termenele de prescripie ale executrii sentinei de con-
damnare (art.97 CP) etc.
ARTICOLUL 17. INFRACIUNEA SVRIT CU INTENIE

Se consider c infraciunea a fost svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i
ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei
prejudiciabile, le-a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri.
1. Numai persoana vinovat de svrirea unei fapte prevzute de legea penal (art.6, 51
CP) poate fi supus rspunderii penale i pedepsei penale. n CP nu se definete noiunea de vi-
novie, ns ea poate fi dedus din dispoziiile art.17-18 CP. Ea reprezint atitudinea psihic
contient i volitiv a persoanei n procesul comiterii infraciunii, care, mpreun cu motivul i
scopul, constituie latura subiectiv a infraciunii.
2. Dispoziia art.17 CP reproduce ntocmai definiia inteniei, ca form a vinoviei, prev-
zut n art.8 CP din 1961. Intenia n norma penal citat este caracterizat sub aspectul manifes-
trii ei n dou modaliti: a) intenia direct se manifest n situaia n care persoana i d sea-
ma de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, prevede urmrile prejudiciabile ale
acesteia i dorete survenirea acestor urmri; b) intenia indirect se manifest n situaia n care
persoana i d seama de gradul prejudiciului faptei, prevede urmrile ei prejudiciabile, nu do-
rete, ns admite n mod contient survenirea acestor urmri. nelegerea caracterului prejudici-
abil al faptei i prevederea urmrii ei constituie elementul intelectiv al inteniei, iar dorina sau
admiterea n mod contient a survenirii urmrii prejudiciabile reprezint elementul ei volitiv.
3. nelegerea caracterului prejudiciabil al faptei svrite att prin intenie direct, ct i
prin intenie indirect nglobeaz reprezentarea n contiina persoanei a obiectului infraciunii,
aciunii sau inaciunii prin care se realizeaz activitatea infracional. Dac latura obiectiv a
infraciunii se caracterizeaz i prin anumite semne referitoare la timpul, locul, mijloacele sau
modul svririi infraciunii, nelegerea trebuie s cuprind i aceste semne. De exemplu, se
consider infraciune de jaf atunci cnd infractorul i d seama c svrete infraciunea n
prezena prii vtmate sau a altor persoane. n cazul n care fptuitorul n situaia creat consi-
der c acioneaz pe ascuns, cele svrite se ncadreaz n componena de infraciune de furt
(p.4 HP CSJ 23 din 28 mai 2004 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sus-
tragerea bunurilor).
4. n cazul infraciunilor agravate contiina fptuitorului trebuie s cuprind i aceste circumstan-
e. De exemplu, persoana care nu tia precis de graviditatea prii vtmate nu poate s poarte rspun-
derea penal pentru infraciunea agravat cum este omorul unei femei gravide (p.14 HP CSJ 9 din 15
noiembrie 1993 Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omor intenionat).
5. Art.17 CP nu cere cunoaterea de ctre fptuitor i a caracterului ilicit al faptei, adic

prevederea ei ca infraciune n legea penal. ns gradul prejudiciabil al unor fapte prevzute n
CP ca infraciuni este legat, n primul rnd, de nclcarea de ctre fptuitor a unor legi, reguli,
interdicii sau de o activitate ilegal. De exemplu, efectuarea ilegal a sterilizrii chirurgicale de
ctre medic (art.160 CP); nclcarea intenionat a legislaiei privind accesul la informaie
(art.180 CP); aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului (art.143 CP) etc.
n astfel de cazuri contiina fptuitorului trebuie s cuprind i nelegerea c el svrete o
fapt interzis.
6. Un alt aspect al elementului intelectiv acela al prevederii urmrii prejudiciabile a faptei
cu intenie direct i indirect se manifest diferit.
7. Previziunea n cazul inteniei indirecte presupune nelegerea posibilitii survenirii reale
a consecinelor prejudiciabile (p.3 HP CSJ 9 din 15 noiembrie 1993 Cu privire la practica judi-
ciar n cauzele despre omor intenionat). Svrind fapta penal prin intenie direct, persoana
prevede nu numai posibilitatea survenirii reale a urmrii prejudiciabile, ci, de regul, i inevita-
bilitatea survenirii ei. De exemplu, aruncnd victima ntr-o prpastie, fptuitorul prevede nu
numai posibilitatea, ci i inevitabilitatea morii ei.
8. Elementul volitiv al inteniei se caracterizeaz printr-o anumit atitudine volitiv fa de
urmarea prejudiciabil. Persoana care activeaz cu intenie direct dorete survenirea urmrii
prejudiciabile i i depune voit eforturile pentru atingerea rezultatului dorit. Spre deosebire de
intenia direct, la svrirea infraciunii prin intenie indirect, persoana, prevznd posibilita-
tea survenirii reale a urmrii prejudiciabile, nu o dorete, ns o admite n mod contient. Are,
deci, o atitudine de indiferen, de nepsare fa de producerea urmrii prejudiciabile. Rezult c
reglementarea inteniei n art.17 CP este orientat spre infraciunile cu componene materiale.
ns n CP o mare parte de infraciuni au componene formale, o urmare prejudiciabil nu este
un semn obligatoriu al laturii obiective. n astfel de cazuri, elementul volitiv se caracterizeaz
prin dorina de a svri aciunea sau inaciunea prejudiciabil indiferent de faptul survenirii
unor urmri materiale. De exemplu, infraciunea de expediere ilegal de substane narcotice se
consider consumat din momentul primirii coletului potal sau a bagajului cu astfel de substan-
e de ctre instituia de comunicaie sau de punctul de recepie a bagajelor (p.3. HP CSJ 12 din
27.03.1997 Despre practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei privind infrac-
iunile legate de mijloacele narcotice).
9. Delimitarea inteniei directe de intenia indirect are importan teoretic i practic. As-
tfel, dac omorul intenionat poate fi svrit att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect,
tentativa de omor este posibil numai cu intenie direct, adic atunci cnd aciunile vinovatului
demonstrau c el a prevzut survenirea morii, dorea aceasta, dar sfritul letal nu a survenit din
cauza circumstanelor ce nu au depins de voina lui (p.3 HP CSJ 9 din 15.11.1993 Cu privire la
practica judiciar n cauzele despre omor intenionat). Prin urmare, pregtirea (art.26 CP) i ten-
tativa de infraciune (art.27 CP) pot fi svrite numai cu intenie direct. Dac vinovatul a acti-
vat cu intenie indirect, el e tras la rspundere penal pentru urmarea prejudiciabil care a sur-
venit real i pe care acesta o admisese n mod contient.
10. Motivul i scopul infraciunii relev c persoana care o svrete urmrete i dorete
o anumit finalitate. n astfel de cazuri persoana acioneaz numai cu intenie direct. Intenia
indirect se exclude i n cazul infraciunilor cu componene formale.
11. Teoria i legea penal cunosc i alte modaliti ale inteniei. Dup timpul apariiei, ea
poate fi spontan i premeditat. Intenia spontan se manifest n dou forme: simpl i din
afect. n cazul inteniei spontane simple intenia de a svri infraciunea apare din cauza unor
condiii n care se afl persoana i se realizeaz imediat sau dup o perioad scurt de timp din
momentul apariiei ei. De exemplu, n timpul unei sfezi dintre dou persoane, una dintre ele ia
un cuit de pe mas i o ucide pe cealalt. Spre deosebire de intenia spontan simpl, intenia
Comentariu 49
din afect apare n mod subit sub imperiul unor tulburri sau al altor stri de provocare ca reacie
imediat la aceste provocri. Aceast modalitate a inteniei spontane constituie un semn ce ca-
racterizeaz latura subiectiv a unor componene de infraciuni, cum sunt omorul svrit n sta-
re de afect (art.146 CP), pruncuciderea (art.147 CP) i vtmarea grav sau medie a integritii
corporale sau a sntii n stare de afect (art.156 CP), iar n cazul altor infraciuni ea poate fi
considerat drept circumstan atenuant la stabilirea pedepsei (art.76 CP).
12. Intenia premeditat presupune un anumit interval de timp de la apariia ideii de a s-
vri infraciunea pn la realizarea ei. De regul, n acest interval de timp, persoana plnuiete
i se pregtete n vederea svririi infraciunii, crendu-i condiii favorabile pentru realizarea
ei. n astfel de situaii, intenia premeditat sporete gradul prejudiciabil al faptei i al fptuitoru-
lui, de aceea ea apare mai prejudiciabil dect intenia spontan. De exemplu, intenia premedi-
tat este un semn ce caracterizeaz latura subiectiv a unor astfel de infraciuni, cum sunt omo-
rul intenionat svrit cu premeditare (lit.a) alin.(2) art.145 CP), banditismul (art.283 CP), crea-
rea sau conducerea unei organizaii criminale (art.284 CP) etc. n alte cazuri premeditarea poate
fi luat n vedere la individualizarea pedepsei ca semn ce determin gradul prejudiciabil al in-
fraciunii (art.7 i 15 CP).
13. Dup gradul de concretizare a inteniei, pentru practica judiciar are importan clasifi-
carea ei n intenie concret i intenie nedeterminat.
14. n cazul inteniei concrete persoana prevede i dorete survenirea unui rezultat bine de-
terminat. De exemplu, fptuitorul tie c victima nu are vrsta de 14 ani i o violeaz. Aciunile
lui vor fi calificate ca viol al unei persoane minore n vrst de pn la 14 ani pe baza lit.b)
alin.(3) art.171 CP.
15. n cazul inteniei nedeterminate fptuitorul prevede i dorete s cauzeze un prejudiciu,
ns i imagineaz n linii generale urmrile posibile, dorind n egal msur survenirea oricre-
ia dintre aceste urmri. De exemplu, la svrirea infraciunii de viol fptuitorul nu tia precis
vrsta victimei, admind c ea poate fi minor. n acest caz fptuitorul va fi tras la rspundere
penal pentru viol n funcie de vrsta pe care de fapt o avea victima, adic dup rezultat.
16. Vinovia nu se prezum. Concluziile instanei judectoreti cu privire la vinovia sau
nevinovia inculpatului trebuie s fie motivate n sentin, indicndu-se probele cercetate (p.1
HP CSJ 9 din 15 noiembrie 1993 Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omor preme-
ditat). Sarcina dovedirii vinoviei revine acuzrii, inculpatul i aprtorul lui avnd posibilitatea
n proces de a folosi orice mijloc de prob pentru a o infirma.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ, deciziile 1ca-41/03; 1ca-75/03; 1ca-
70/03; 1re-524/04; 1re-282/04; CA Chiinu, decizia 1ra-750/03.
ARTICOLUL 18. INFRACIUNEA SVRIT DIN IMPRUDEN

Se consider c infraciunea a fost svrit din impruden dac persoana care a svrit-
o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile
ei prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate ori nu i ddea sea-
ma de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea surve-
nirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad.
1. n art.18 CP este prevzut imprudena ca form a vinoviei sub dou modaliti: a) n-

crederea exagerat n sine (uuratic) i b) neglijena.
2. ncrederea exagerat n sine se caracterizeaz prin faptul c persoana i d seama c, n
condiiile n care i desfoar activitatea, aceast activitate prezint un anumit grad prejudicia-
bil, prevede urmrile ei prejudiciabile, rezultat pe care nu-l dorete i nici nu-l accept, dar con-
sider uuratic c prin felul n care acioneaz l va evita. Factorul intelectiv al ncrederii exage-
rate n sine const n nelegerea de ctre fptuitor a caracterului prejudiciabil al activitii sale i
n prevederea urmrii prejudiciabile ce poate surveni din cauza ei.
nelegerea caracterului prejudiciabil al faptei este legat, de regul, de nerespectarea unor
reguli de precauie stabilite pentru a evita survenirea unor consecine prejudiciabile n procesul
de desfurare a anumitor activiti. De exemplu, motociclistul, dezvoltnd o vitez inadmisibil
pe o rut din raza oraului, i d seama c aceast abatere de la regulile de circulaie rutier cre-
eaz un pericol pentru securitatea participanilor la trafic.
Prevederea n cadrul sine ncrederii exagerate n sine presupune nu numai prevederea posi-
bilitii producerii urmrii prejudiciabile, ci i posibilitatea prentmpinrii unei astfel de urmri.
Posibilitatea prentmpinrii urmrilor se bazeaz pe aprecierea unor temeiuri i mprejurri ca-
re, n concepia fptuitorului, ar trebui s evite rezultatul prevzut. La baza acestei aprecieri pot
sta ncrederea fptuitorului n experiena i pregtirea sa profesional, starea tehnic a mecanis-
melor, aciunile altor persoane, precum i alte mprejurri de natur s previn producerea rezul-
tatului prejudiciabil.
3. Factorul volitiv al ncrederii exagerate n sine reprezint eforturile pe care le depune fp-
tuitorul la desfurarea activitii cu nerespectarea regulilor de precauie n condiiile ncrederii
sale n anumii factori care, n concepia sa, pot mpiedica survenirea rezultatului i care, de fapt,
au fost apreciai exagerat. Cnd fptuitorul nu se bazeaz pe niciun temei care ar putea pren-
tmpina rezultatul, ci pe hazard, pe ntmplare, vinovia sa ia forma inteniei, ntruct ntr-un
asemenea caz ea echivaleaz cu acceptarea urmrilor prevzute. n situaia sine ncrederii exage-
rate n sine fptuitorul crede sincer, dar greit, c rezultatul nu se va produce, i aceast ncrede-
re l nsoete pe tot parcursul activitii sale. La intenie, persoana, prevznd posibilitatea sur-
venirii rezultatului, l accept n mod contient i nu face niciun efort pentru prentmpinarea lui.
De exemplu, aciunea persoanei care a instalat pe terenul su un dispozitiv explozibil, n
urma exploziei cruia au murit oameni, urmeaz a fi calificat ca omor intenionat, dar nu din
impruden (p.26 HP CSJ Cu privire la practica judiciar n cauzele de omor intenionat).
4. Neglijena ca modalitate a imprudenei exist atunci cnd persoana nu i da seama de
caracterul prejudiciabil al faptei, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrii prejudiciabile,
dei trebuia i putea s le prevad. Astfel, lipsa de nelegere a gradului prejudiciabil al faptei i
al prevederii producerii rezultatului ei deosebesc imprudena de toate celelalte forme i modali-
ti ale vinoviei. n dreptul penal esena neglijenei const n faptul c persoana trebuia i putea
s prevad posibilitatea producerii rezultatului prejudiciabil.
5. Sintagma din art.18 CP trebuia s prevad exprim obligaiunea persoanei de a prevedea
posibilitatea survenirii urmrii prejudiciabile. Aceast obligaiune rezult din diferite norme,
reguli, instruciuni legale care reglementeaz modul de desfurare a unor activiti sau din
anumite reguli de convieuire social bazate pe experiena de via. n lipsa obligaiunii de a
prevedea posibilitatea survenirii rezultatului se exclude vinovia.
Obligaiunea de prevedere nu se deduce din posibilitile individuale, concrete ale persoa-
nei, ci din posibilitatea unui individ mediu, obinuit, care, activnd n condiiile fptuitorului, ar
fi trebuit s prevad rezultatul aciunii sale. Prin urmare, obligaiunea de a prevedea rezultatul
este o condiie obiectiv a neglijenei i la stabilirea ei nu se iau n considerare particularitile
individuale ale persoanei concrete.
6. Pe lng obligaiunea de a prevedea rezultatul (trebuia s-l prevad), este necesar ca per-
soana s poat prevedea natura i dimensiunile lui. Posibilitatea de prevedere este o condiie su-
biectiv a neglijenei i se stabilete n funcie de particularitile individuale ale fptuitorului,
pregtirea i experiena lui profesional sau de via, circumstanele concrete ale situaiei n fie-
care caz aparte.
Comentariu 51
Dac se stabilete c persoana nicicum nu putea s prevad producerea rezultatului, exist o

fapt svrit fr vinovie, i nu infraciune (art.20 CP). Numai atunci cnd persoana care
trebuia s prevad i s prentmpine rezultatul faptei sale a putut, ns nu i-a onorat aceast
obligaiune, sunt temeiuri de a se vorbi despre prezena vinoviei n form de neglijen.
7. n general, art.18 CP reglementeaz imprudena n cele dou modaliti menionate nu-
mai n cazurile infraciunilor cu componene materiale, de rezultat. Crearea pericolului survenirii
urmrii prejudiciabile din cauza ncrederii exagerate n sine sau a neglijenei, n lipsa unui rezul-
tat real, nu atrage rspunderea penal a fptuitorului, chiar nici atunci cnd rezultatul a fost pre-
ntmpinat de alte persoane sau din ntmplare nu a survenit. Excepie fac infraciunile cu com-
ponene formale prevzute expres n PS a CP (art.235 alin.(1) art.345 CP).
Specificul acestei forme de vinovie rezult i din faptul c CP nu prevede rspunderea pe-
nal pentru participaia la svrirea infraciunilor din impruden (art.41 CP) i exclude posibi-
litatea pregtirii i tentativei la ele (art.26-27 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO: Paa i Erkan Erol v.Turcia din
12.12.2006: 2. Art.2. (Dreptul la via). Obligaia statului de a proteja viaa. Minnd un teren
utilizat drept pune de ctre locuitorii unui sat i unde copiii i fceau zilnic apariia nsoind
animalele familiei, statul a creat un risc real cu privire la viaa unuia dintre acetia, avnd astfel
obligaia s ia msuri de securitate suficiente. n opinia Curii, nconjurnd terenul cu dou bu-
ci de srm ghimpat la o nlime mare, astfel nct un copil putea s treac uor pe sub ele,
autoritile nu au luat msuri suficiente de prevenire a producerii unei atingeri a vieii victimei.
De aceea, art.2 a fost violat//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ, deciziile 1re-91/04; 1ra-108/04; 1re-
337/04//www.csj.md
HP JS a URSS din 1 iulie 1966 n cauza penal Karaulov L. i irov A. (rezumat): Ple-
nul Judectoriei Supreme a URSS a casat toate hotrrile pronunate n cauz din urmtoarele
considerente:
Toate instanele de judecat au constatat cu certitudine c moartea prii vtmate a fost ca-
uzat de o singur mpuctur, adic prin aciunile neglijente ale unuia dintre cei doi condam-
nai. Fiecare dintre ei a acionat independent, i nu n comun.
Art.106 CP al RSFSR prevede rspunderea penal doar a acelei persoane care a cauzat prin
impruden moartea unui om. Rspunderea pentru neglijen vdit i grosolan (nclcarea re-
gulilor de mnuire a armei, regulilor vntoreti etc.) care creeaz pericol real pentru viaa per-
soanei, ns care, de fapt, nu au produs urmri concrete, art.106 CP nu prevede. Nu este prev-
zut o astfel de rspundere nici n alte acte legislative n vigoare. De aceea, unul dintre cei doi
condamnai, Karaulov sau irov, este nevinovat i condamnat ilegal. Dac n cauza respectiv
s-ar fi stabilit a cui mpuctur a cauzat moartea prii vtmate, ntrebarea despre rspunderea
penal a celeilalte persoane nici nu ar fi aprut.
Lund n vedere c rezultatul aciunilor neglijente ale unuia dintre cei doi nvinuii a fost
cauzat moartea prii vtmate, plenul a trimis cauza procurorului pentru efectuarea urmririi
penale suplimentare i stabilirea persoanei concret vinovate de svrirea acestei infraciuni
(Biuleteni Verhovnogo Suda SSSR, 1966, 5, p.24-26).
ARTICOLUL 19. INFRACIUNEA

SVRIT CU DOU FORME DE VINOVIE
Dac, drept rezultat al svririi cu intenie a infraciunii, se produc urmri mai grave ca-
re, conform legii, atrag nsprirea pedepsei penale i care nu erau cuprinse de intenia fptuito-
rului, rspunderea penal pentru atare urmri survine numai dac persoana a prevzut urmri-
le prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate sau dac persoana nu
a prevzut posibilitatea survenirii acestor urmri, dei trebuia i putea s le prevad. n conse-
cin, infraciunea se consider intenionat.
1. De regul, infraciunile se svresc cu intenie sau din impruden. ns unele infraci-

uni, dup construcia lor, se caracterizeaz sub aspectul laturii subiective prin reunirea cumulati-
v a inteniei i imprudenei. Astfel de infraciuni n art.19 CP sunt definite ca infraciuni svr-
ite cu dou forme de vinovie.
2. Sub aspect obiectiv infraciunile cu dou forme de vinovie constau dintr-o fapt iniia-
l, al crei rezultat se amplific, conducnd la o consecin mai grav. Sub aspect subiectiv,
aceste infraciuni se caracterizeaz prin intenie, ce st la baza aciunii iniiale, i impruden
fa de urmarea mai grav. Urmarea mai grav provocat din impruden prin fapta svrit cu
intenie apare astfel drept circumstan agravant la infraciunile svrite cu intenie.
Dac CP nu ar fi incriminat infraciunile svrite cu dou forme de vinovie n PS a CP ca
infraciuni distincte, n practica judiciar la ncadrarea juridic a unor asemenea fapte s-ar fi ce-
rut aplicarea regulilor concursului de infraciuni, realizndu-se un concurs ideal: infraciunea
iniial comis cu intenie i alta din impruden. De exemplu, luarea de ostatici i lipsirea de
via din impruden sunt fapte incriminate ca infraciuni concrete n alin.(1) art.280 CP i, res-
pectiv, n art.149 CP. Ele, fiind unite de legiuitor ntr-o componen, au format o singur infrac-
iune de luare de ostatici, care a provocat decesul unei persoane din impruden (alin.(3) art.280
CP), sanciunea pentru aceast incriminare fiind cu mult mai aspr dect sanciunile prevzute
pentru fiecare dintre infraciunile unite.
3. n PS a CP infraciunile cu dou forme de vinovie dup construcia lor sunt incriminate
sub forme de infraciuni materiale agravate i infraciuni formale agravate. La infraciunile ma-
teriale agravate svrite cu dou forme de vinovie se refer: vtmarea intenionat grav a
integritii corporale sau a sntii, care a provocat decesul victimei (alin.(4) art.151 CP); pro-
vocarea ilegal a avortului, care a cauzat din impruden o vtmare grav ori medie a integrit-
ii corporale sau a sntii, precum i decesul victimei (alin.(2) art.159 CP), terorismul soldat cu
decesul unei persoane din impruden (alin.(3) art.278 CP) etc. Ca exemple de infraciuni forma-
le agravate care pot fi svrite cu dou forme de vinovie sunt: internarea ilegal ntr-o institu-
ie psihiatric, care a cauzat din impruden vtmarea grav a integritii corporale sau a snt-
ii, ori decesul victimei (alin.(2) art.169 CP); lsarea n primejdie, care a provocat din impruden-
decesul victimei (alin.(2) art.163 CP); luarea de ostatici, care a dus la decesul victimei din im-
pruden (alin.(3) art.280 CP) etc.
4. Cunoaterea trsturilor specifice ale infraciunilor cu dou forme de vinovie are o ma-
re importan practic. Or, ele, conform art.19 CP, se consider n general infraciuni inteniona-
te i asupra lor se rsfrng toate consecinele ce decurg din acest statut al lor, legate, de exem-
plu, de clasificarea lor (art.16 CP), stabilirea recidivei (art.34 CP), categoriile penitenciarelor n
care se execut pedeapsa cu nchisoarea (art.72 CP) etc.
ARTICOLUL 20. FAPTA

SVRIT FR VINOVIE (CAZUL FORTUIT)
Fapta se consider svrit fr vinovie dac persoana care a comis-o nu i ddea
seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea sur-
venirii urmrilor ei prejudiciabile i, conform circumstanelor cauzei, nici nu trebuia sau nu
putea s le prevad.
Comentariu 53
1. Art.20 CP reglementeaz un aspect al principiului vinoviei, care exclude incriminarea

obiectiv n dreptul penal al RM. Nicio fapt svrit fr vinovie, orict de prejudiciabile ar
fi urmrile ei, nu poate fi recunoscut drept infraciune. Din dispoziiile art.20 CP rezult dou
situaii n care ntre aciunea (inaciunea) i urmarea prejudiciabil survenit exist legtur cau-
zal, ns fapta se consider svrit fr vinovie.
2. La prima situaie se refer legitima aprare aparent (putativ sau imperfect), cnd, de
fapt, lipsete infraciunea, ns persoana se consider greit c se afl n faa unui atentat ndrep-
tat mpotriva ei. n asemenea cazuri trebuie s existe date obiective i condiii subiective reale
care s-i creeze fptuitorului certitudinea c se afl n faa unui atac. Dac se va stabili c per-
soana care se crede cu bun-credin atacat i circumstanele concrete ale cauzei, inclusiv com-
portamentul prii vtmate, i ddeau temeiuri s aprecieze aciunile prii vtmate ca atac ce-i
d dreptul de a se apra, fapta se consider svrit fr vinovie. Or, n aceast situaie, per-
soana nu-i ddea seama i, conform circumstanelor cauzei, nici nu putea s neleag caracterul
ilegal al aciunilor sale (n acest sens s-a exprimat i Plenul Judectoriei Supreme a fostei URSS
n p.13 al Hotrrii din 16.08.1984, Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei
ce asigur dreptul la aprare mpotriva atentatelor social-periculoase).
n cazul infraciunilor cu componene formale, dac persoana nu i ddea seama sau nu tre-
buia i nici nu putea s neleag caracterul prejudiciabil al aciunilor (inaciunilor) sale, ele, de
asemenea, se consider svrite fr vinovie. De exemplu, declaraiile necorespunztoare
adevrului, n situaia n care martorul este de bun-credin, c ele sunt adevrate, nu ntrunesc
componena infraciunii de mrturie mincinoas, prevzut de art.312 CP.
3. A doua situaie, n care fapta se svrete fr vinovie, este aceea n care persoana nu
i d seama de caracterul prejudiciabil al faptei sale, nu prevede posibilitatea survenirii urmrii
ei i, conform circumstanelor cauzei, nici nu trebuia i nici nu putea s le prevad. Pentru exis-
tena acestei situaii este necesar s stabilim dac fapta svrit ndeplinete urmtoarele condi-
ii ce se desprind din reglementarea menionat:
rezultatul aciunii (inaciunii) persoanei trebuie s se datoreze unor mprejurri obiective,
neprevzute de contiina i voina fptuitorului;
mprejurrile imprevizibile pot fi: naturale (cutremur, furtun, trsnet etc.), diferite insta-
laii sau mecanisme (scurtcircuit, ruperea unei piese la o main etc.), o stare fiziologic (lein,
atac de cord etc.). Cauza imprevizibil se poate datora i imprudenei victimei (apare brusc n
faa automobilului n vitez) sau comportrii unor vieuitoare (o viespe l neap n ochi pe con-
ductorul unui automobil n timp ce se afl la volan, din care cauz comite un accident de circu-
laie etc.);
persoana care a svrit fapta trebuie s fi fost n imposibilitate de a prevedea mprejura-
rea care a dus la producerea rezultatului. Neprevederea cauzelor care au acionat i a rezultatului
produs are caracter obiectiv i general; or, n condiiile situaiei aprute nicio persoan nu putea
s le prevad. De exemplu, n situaia n care un conductor de automobil a svrit un accident
care a dus la moartea unei persoane, din cauza unei defeciuni tehnice de construcie a motoru-
lui, defeciune care nu a fost descoperit la revizia tehnic a mainii, mprejurare care nu ar fi
putut fi prevzut de nicio alt persoan aflat n situaia oferului, se interpreteaz drept infrac-
iune svrit fr vinovie;
aciunea (inaciunea) care a determinat rezultatul neprevzut trebuie s fie o fapt prev-
zut de legea penal. n exemplul invocat conductorul autovehiculului a produs un accident
rutier fr vinovie, prevzut de alin.(3) art.264 CP.
Numai atunci cnd fapta ntrunete cumulativ toate condiiile subiective i obiective enuna-
te, aceasta se consider svrit fr vinovie n nelesul art.20 CP.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO. Cauza Yaargoglu v.Turcia din

20.06.2006: II. n drept. Art.2 (Dreptul la via). Curtea nu vede niciun motiv pentru a repune
n discuie starea de fapt stabilit de ctre instanele interne. Fuga suspectului a pus forele de
ordine ntr-o situaie n faa creia au trebuit s acioneze rapid i s i adapteze comportamen-
tul. Poliitii au somat verbal fugarul i au tras mai multe focuri de avertisment. Ulterior poliis-
tul s-a mpiedicat, iar tirul mortal s-a declanat accidental. Niciun element al strii de fapt nu
conduce la concluzia, dincolo de orice dubiu rezonabil, c moartea ar fi fost produs intenionat,
nici c decesul a intervenit n condiii susceptibile s atrag rspunderea statului. De aceea, sub
aspect material, art.2 nu a fost violat//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CA Chiinu, decizia din 23.10.2003 // www.csj.md.
ARTICOLUL 21. SUBIECTUL INFRACIUNII

(1) Sunt pasibile de rspundere penal persoanele fizice responsabile care, n momentul
svririi infraciunii, au mplinit vrsta de 16 ani.
(2) Persoanele fizice care au vrsta ntre 14 i 16 ani sunt pasibile de rspundere penal
numai pentru svrirea infraciunilor prevzute la art.145, 147, 151, 152 alin.(2), art.164, 166
alin.(2) i (3), art.171, 172, 175, 186-188, 189 alin.(2), (3) i (4), art.190 alin.(2) i (3), art.192
alin.(2), art.195, 196 alin.(4), art.197 alin.(2), art.212 alin.(3), art.217 alin.(4) lit.b), art.217 1
alin.(3) i alin.(4) lit.b) i d), art.2173 alin.(3) lit.a) i b), art.2174, art.2176 alin.(2), art.260,
268, 270, 271, 273 alin.(2) i (3), art.275 280, 281, 283-286, 287 alin.(2) i (3), art.288 alin.(2),
art.290 alin.(2), art.292 alin.(2), art.305, 317 alin.(2), art.342, 350.
(3) Persoana juridic, cu excepia autoritilor publice, este pasibil de rspundere penal
pentru o fapt prevzut de legea penal dac exist una din urmtoarele condiii:
a) persoana juridic este vinovat de nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
dispoziiilor directe ale legii, ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru efectuarea unei anu-
mite activiti;
b) persoana juridic este vinovat de efectuarea unei activiti ce nu corespunde actelor de
constituire sau scopurilor declarate;
c) fapta care cauzeaz sau creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile
persoanei, societii sau statului a fost svrit n interesul acestei persoane juridice sau a fost
admis, sancionat, aprobat, utilizat de organul sau persoana mputernicit cu funcii de
conducere a persoanei juridice respective.
(4) Persoanele juridice, cu excepia autoritilor publice, rspund penal pentru infraciuni-
le pentru svrirea crora este prevzut sanciune pentru persoanele juridice n partea speci-
al din prezentul cod.
(5) Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea persoanei fizice pen-
tru infraciunea svrit.
[Art.21 completat prin Legea nr.446-XV din 30.12.04, n vigoare 28.01.05]
Comentariu 55
1. Prin acest articol CP recunoate ca subiect al infraciunii, deopotriv cu persoana fizic,

i persoana juridic. n CP subiectul infraciunii apare i sub denumirea de infractor (alin.(2)
art.1 CP), de persoan care a svrit o infraciune (alin.(1) art.6, alin.(1) art.11, art.17, art.18 CP
etc.), de persoan vinovat de svrirea infraciunii (alin.(2) art.10, alin.(2) art.51 CP etc.), de
fptuitor (art.19, alin.(1) art.26, art.27 CP etc.), autor, organizator, instigator sau complice
(art.42 CP). Subiect al infraciunii poate fi att persoana care a svrit o infraciune consumat,
ct i cea care comite o infraciune neconsumat (art.25-27 CP).
2. n alin.(1) art.21 CP sunt indicate semnele specifice persoanei fizice ca subiect al infrac-
iunii. Acestea sunt: vrsta cerut de lege i responsabilitatea.
3. Pentru ca o persoan s poat fi subiect al infraciunii, ea trebuie s fi atins, n momentul
comiterii infraciunii, o anumit limit de vrst. Or, numai la o anumit vrst, i nu de la na-
tere, omul dobndete capacitile psihice care-i dau posibilitate s contientizeze aciunile sale
i s le poat stpni.
4. n actele internaionale cu privire la administrarea justiiei pentru minori este recunoscut
faptul c minorul poate fi subiect al infraciunii. Minorul reprezint orice persoan care nu a m-
plinit 18 ani. De asemenea, se consider c ar trebui s fie posibil ca adulii tineri sub vrsta de
21 de ani s fie tratai ntr-un mod comparabil cu cel al minorilor. ns nu s-a convenit asupra
unei limite minime de vrst a rspunderii penale aplicabile n toate rile.
5. CEDO s-a pronunat asupra problemei dac stabilirea vrstei minime a responsabilitii
penale are vreo inciden asupra aplicrii dispoziiilor art.3 din Convenie. Din acest punct de
vedere, n hotrrea din 16.12.1999 n cauza V. v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei, CE-
DO a constatat c pn n prezent, statele-membre ale CE nu au o norm comun privitoare la
aceast vrst i c, chiar dac ara Galilor i Anglia se afl printre ordinile juridice naionale
europene n care vrsta angajrii responsabilitii penale rmne fraged 10 ani nu s-ar putea
spune c pragul adoptat ar fi disproporionat de acela al altor state europene. De aceea Curtea a
ajuns la concluzia c angajarea acestei responsabiliti a reclamantului, n vrst de 11 ani la
epoca faptelor, nu semnific, n sine, o nclcare a dispoziiilor art.3 al Conveniei. Concluzio-
nnd astfel, Curtea a pus accentul pe obligaia impus de Convenie statelor contractante s ia
msuri apropiate de natur s protejeze publicul mpotriva crimelor violente. Ea a considerat c
ndeplinirea acestei obligaiuni nu interzice statelor posibilitatea pedepsirii unui copil sau unui
adolescent care a svrit o infraciune foarte grav, dac protecia publicului reclam o atare
msur (C.Brsan, CEDO, comentariu pe articole, vol.1, Ed.All Beck, B.,, 2005, p.233).
6. Din alin.(1) art.21 alin.(1) rezult c n RM minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani
nu poate fi subiect al infraciunii. Aceasta nseamn c, pn la atingerea vrstei de 14 ani, din
punct de vedere penal, inexistena responsabilitii persoanei fizice este absolut i n niciun caz
nu se va putea dovedi existena ei.
7. Vrsta general pentru tragerea la rspundere penal a persoanei fizice este de 16 ani.
Minorii ntre 14 ani i 16 ani poart rspundere penal numai pentru svrirea infraciunilor
indicate expres n alin.(2) art.21. Dar, n cazul n care se constat c minorul care a atins vrsta
rspunderii penale, este napoiat mintal i aceast apreciere nu este determinat de o boal psihi-
c cronic, de o tulburare psihic temporar sau de o alt stare patologic prin care se exclude
responsabilitatea, iar nivelul de dezvoltare intelectual i psihic a lui nu corespunde vrstei de
la care art.21 CP prevede rspunderea penal, acest minor nu poate fi recunoscut ca subiect al
infraciunii svrite i tras la rspundere penal pentru fapta comis. Aceeai atitudine a luat i
CSJ a RM n deciziile 2p-16/96 din 10.04.1996 i 1ra-60/2007 din 06.02.2007.
8. n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei trebuie s fie stabilit vrsta precis a mi-
norului (ziua, luna, anul naterii). Aceast chestiune se soluioneaz n conformitate cu cerinele
legii de procedur penal. Se consider c persoana a atins vrsta anumit nu n ziua naterii, ci
ncepnd cu ziua urmtoare. La constatarea vrstei de ctre expertiza medico-legal ziua naterii
urmeaz s fie considerat ultima zi a acelui an, care este numit de expert, iar n cazul constatrii
vrstei printr-un numr minimal i un numr maximal de ani, ea se deduce din vrsta minimal a
acestei persoane presupus de expertiz (p.2 al HP CSJ 39 din 22.11.2004 Cu privire la practica
judiciar n cauzele penale privind minorii).
9. Temeiurile rspunderii penale sunt unice i se aplic n egal msur fa de orice per-
soan care a mplinit vrsta cerut de lege (art.5 i art.51 CP). ns vrsta minorului este luat n
considerare la individualizarea rspunderii penale i a pedepsei penale. Astfel, persoana n vr-
st de pn la 18 ani poate fi liberat de rspunderea penal n temeiul prevederilor art.54 CP i
n conformitate cu prevederile procedurii penale; svrirea infraciunii de ctre un minor con-
stituie o circumstan atenuant la stabilirea pedepsei (art.76 CP), fa de minori nu se aplic
deteniunea pe via (art.71 CP) etc.
10. Referitor la problema vrstei de la care este posibil rspunderea penal, trebuie s
avem n vedere c o mare parte din infraciunile prevzute n PS a CP pot fi svrite numai de
persoane care au atins o anumit vrst. De exemplu, infraciunile de atragere a minorilor n ac-
tivitatea criminal sau la consumul ilegal de droguri pot fi svrite numai de persoane care au
atins vrsta de 18 ani (art.208-209 CP). n alte cazuri, vrsta subiectului special n norma de in-
criminare nu este determinat, ns este indicat caracterul activitii persoanei sau funciile pe
care le ocup. De exemplu, persoana cu funcii de rspundere (art.327, 328 CP), persoana care
efectueaz urmrirea penal (art.306, 308 CP), judectorul (art.307 CP), medicul (art.160 CP),
lucrtorul transportului feroviar, naval sau aerian (art.263) etc. n aceste cazuri subiect al infrac-
iunii poate fi persoana fizic care a mplinit 18 ani sau o alt vrst stabilit de lege pentru a
ocupa aceste funcii sau pentru a exercita aceste activiti.
11. Alt semn ce caracterizeaz persoana fizic drept subiect al infraciunii este responsabi-
litatea. Noiunea i caracteristica responsabilitii i iresponsabilitii sunt expuse n comentariul
la art.22-23 CP.
12. n concepia CP din 1961 persoana juridic nu putea fi subiect al infraciunii. Actualul
CP a mers pe calea recomandat rilor-membre de Consiliul Europei i de ctre alte organizaii
internaionale de a recunoate n legislaia penal persoana juridic drept subiect al rspunderii
penale. Astfel, alin.(3) i (4) art.21 CP reglementeaz particularitile rspunderii penale a per-
soanei juridice ca subiect al infraciunii.
13. Norma citat indic urmtoarele semne ale persoanei juridice ca subiect al infraciunii:
a) s fie constituit n ordinea i modul prevzute de lege; b) s nu fie organ al autoritii publi-
ce; c) ea poart rspundere penal pentru infraciunile pasibile de sanciunea pentru persoanele
juridice n PS a CP.
14. CP nu d noiunea de persoan juridic. Conform art.55 CC, persoan juridic este or-
ganizaia care posed un patrimoniu distinct i rspunde pentru obligaiunile sale cu acest patri-
moniu, poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu drepturi patrimoniale i personale
nepatrimoniale, s-i asume obligaiuni, poate fi reclamant i prt n instana de judecat. Ea se
consider constituit n momentul nregistrrii i din acest moment are capacitatea de folosin
(alin.(1) art.60 CC) i de exerciiu (alin.(1) art.61 CC). Prin urmare, persoana juridic poate fi
subiect al infraciunii de la data nregistrrii ei de ctre stat.
15. Conform art.21 alin.(3) i (4) CP, autoritile publice nu pot fi subieci ai infraciunii.
Autoritile publice, structura, organizarea i funcionarea lor sunt stabilite n Titlul III al Consti-
tuiei i n alte legi adoptate de Parlament. Persoanele cu funcii de rspundere i alte persoane
care activeaz n organele autoritilor publice pentru infraciunile de serviciu sau legate de acti-
vitatea lor n aceste organe poart rspundere penal conform principiului caracterului personal
al rspunderii penale (art.6 CP).
Comentariu 57
16. Persoanele juridice pot fi trase la rspundere penal numai pentru infraciunile pasibile
de sanciunea pentru persoanele juridice n PS a CP. Rspunderea penal a persoanelor juridice
nu exclude rspunderea persoanei fizice pentru infraciunea svrit. n aceast situaie persoa-
na fizic trebuie s posede semnele prevzute n alin.(1) art.21 CP i n articolul corespunztor
din PS a CP.
17. n lit.a), b) i c) alin.(3) art.21 sunt prevzute unele condiii speciale privitoare la speci-
ficul laturii obiective i al laturii subiective ale infraciunilor svrite de persoana juridic.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 22.11.2004, 39, Cu privire la practica
judiciar n cauzele penale privind minorii, pct.2, 12// BCSJ a RM 7/6, 2005.
CPL al CSJ din 06.02.2007: Persoana care, n conformitate cu raportul de expertiz psi-
hologic, dup nivelul su de dezvoltare intelectual corespunde vrstei de 12-13 ani nu poate fi
subiect al infraciunii prevzute de art.145 alin.(3) lit.b) i f) din CP (Decizia 1ra-
60/2007)//BCSJ, 4/7, 2007.
CP al JS din 10.04.1996: Persoana, care, conform raportului de expertiza judiciar-
psihiatrica, dup nivelul su de dezvoltare intelectual i judiciar-psihiatric, psihologic cores-
punde vrstei de 14 ani, nu poate fi subiect al infraciunii, prevzute de art.103-1 alin.(2) din
CP (Decizia 2p-16/96) //Sinteza practicii judiciare, Ch., /292, 2000.
CP al CSJ, deciziile: 1ra-40/97, 1ca-59/03//www.moldlex.md
ARTICOLUL 22. RESPONSABILITATEA

Responsabilitatea este starea psihologic a persoanei care are capacitatea de a nelege
caracterul prejudiciabil al faptei, precum i capacitatea de a-i manifesta voina i a-i dirija
aciunile.
1. n art.21 CP responsabilitatea este prevzut ca semn ce caracterizeaz persoana fizic n

calitate de subiect al infraciunii, iar n art.22 CP se d noiunea de responsabilitate. Responsabi-
litatea este starea psihologic proprie omului normal i este opus iresponsabilitii prevzute de
art.23 CP. n literatura juridic responsabilitatea este denumit i capacitate penal sau imputa-
bilitate.
2. Responsabilitatea presupune doi factori: un factor intelectiv i unul volitiv:
Factorul intelectiv este determinat de capacitatea persoanei de a nelege caracterul prejudi-
ciabil al faptei. Factorul volitiv const n capacitatea persoanei de a-i manifesta voina i de a-i
dirija aciunile. Aceti doi factori exist n mod cumulativ. Lipsa unuia dintre acetia duce la
inexistena responsabilitii i, deci, la starea de iresponsabilitate.
3. ntre responsabilitate i vinovie exist o strns legtur. Responsabilitatea trebuie s
existe n momentul svririi faptei. Dac lipsete responsabilitatea, nu se poate pune problema
vinoviei ca semn al infraciunii, ntruct o persoan iresponsabil nu poate aciona cu vinov-
ie (cu intenie sau impruden). Prin urmare, responsabilitatea este premisa vinoviei.
4. Trebuie s facem distincie ntre responsabilitate i rspunderea penal. Responsabilita-
tea este consecina capacitii biopsihice a persoanei de a-i da seama de caracterul prejudiciabil
al faptei i de a-i manifesta voina i dirija aciunile. Rspunderea penal reprezint o condam-
nare public care oblig infractorul s suporte consecinele prevzute de lege pentru infraciunea
svrit. Numai persoana responsabil, care a svrit o fapt cu vinovie, o infraciune, este
supus rspunderii penale (alin.(2) art.51 CP). Astfel, responsabilitatea constituie i o premis a
rspunderii penale.
5. Responsabilitatea persoanei este prezumat i nu trebuie dovedit n procesul penal. ns

n cazurile privind minorii organul de urmrire penal i instana de judecat, conform art.475
alin.(1), pct.2) CPP, sunt obligate s stabileasc gradul de dezvoltare intelectual, volitiv i psi-
hologic a minorului. n cazul n care se constat c minorul sufer de debilitate mintal, care nu
este determinat de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea, dac minorul a fost
pe deplin contient de svrirea faptei (art.475 alin.(2) CPP.
6. Din aceste prevederi legale rezult c legiuitorul, n privina minorului, a instituit o rs-
pundere penal condiionat de constatarea faptului dac el n momentul svririi faptei a aci-
onat cu discernmnt, adic avea capacitatea de a nelege i de a-i manifesta voina n raport cu
fapta concret svrit.
7. Nici CP i nici CPP nu prevede direct efectele juridice ale situaiei n care, datorit unei arie-
raii, nivelul de dezvoltare intelectual i psihic a minorului nu corespunde vrstei lui biologice.
n doctrina penal a fost exprimat opinia conform creia, dac minorul a atins vrsta rs-
punderii penale, ns, din cauza unei arieraii, nivelul de dezvoltare intelectual i psihicul lui nu
corespund vrstei de la atingerea creia el poate fi tras la rspundere penal, acest minor nu poa-
te fi considerat subiect al rspunderii penale. CSJ a acceptat aceast opinie i a format o juris-
pruden constant n astfel de cazuri (a se vedea jurisprudena instanelor naionale expus la
art.21 CP din acest comentariu).
ARTICOLUL 23. IRESPONSABILITATEA

(1) Nu este pasibil de rspundere penal persoana care, n timpul svririi unei fapte
prejudiciabile, se afla n stare de iresponsabilitate, adic nu putea s-i dea seama de aciunile
ori inaciunile sale sau nu putea s le dirijeze din cauza unei boli psihice cronice, a unei tulbu-
rri psihice temporare sau a altei stri patologice. Fa de o asemenea persoan, n baza hot-
rrii instanei de judecat, pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, prevzu-
te de prezentul cod.
(2) Nu este pasibil de pedeaps persoana care, dei a svrit infraciunea n stare de res-
ponsabilitate, nainte de pronunarea sentinei de ctre instana de judecat s-a mbolnvit de o
boal psihic care a lipsit-o de posibilitatea de a-i da seama de aciunile ori inaciunile sale
sau de a le dirija. Fa de o asemenea persoan, n baza hotrrii instanei de judecat, pot fi
aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, iar dup nsntoire ea poate fi supus
pedepsei.
1. Potrivit alin.(1) art.21 CP, numai persoana responsabil poate fi subiect al infraciunii.
Responsabilitatea persoanei este prezumat i nu trebuie dovedit. ns n cazurile n care apar
ndoieli cu privire la starea de responsabilitate a bnuitului, nvinuitului sau inculpatului, orga-
nele urmririi penale i instanele judectoreti sunt obligate s stabileasc starea psihic a aces-
tora, adic responsabilitatea sau iresponsabilitatea lor.
Art.23 CP d noiunea de iresponsabilitate ca stare psihologic opus responsabilitii i ca-
racterizeaz criteriile ce stau la baz ei. Reglementrile art.23 CP sunt de principiu, norma dat
exclude rspunderea penal a persoanei iresponsabile.
2. Din dispoziiile cuprinse n art.23 CP rezult c la baza iresponsabilitii stau dou crite-
rii: medical i juridic. Acesta din urm este denumit i psihologic. Ambele criterii determin
numai n mod cumulativ iresponsabilitatea persoanei.
3. Criteriul juridic (psihologic) al iresponsabilitii are la baz doi factori: intelectiv i voli-
tiv, care sunt expui n art.23 CP prin expresia nu putea s-i dea seama de aciunile i inaciu-
nile sale sau nu putea s le dirijeze. Factorul intelectiv al iresponsabilitii se manifest prin
Comentariu 59
faptul c persoana nu putea s-i de seama de aciunile i inaciunile sale n momentul svri-
rii faptei prejudiciabile. Aceast stare psihic presupune lipsa capacitii persoanei de a nelege
caracterul adevrat al faptei i caracterul prejudiciabil al acesteia. De exemplu, persoana care
sufer de o boal psihic cronic, din cauza strii psihice bolnvicioase, nu nelege c prin aci-
unile sale suprim viaa victimei, distruge sau i nsuete bunurile altei persoane etc. i nu i
d seama de caracterul prejudiciabil al aciunilor ntreprinse.
Factorul volitiv al iresponsabilitii se caracterizeaz prin lipsa capacitii persoanei de a-i
dirija aciunile sau inaciunile n momentul svririi infraciunii i este determinat de afectarea
sferei volitive a psihicului persoanei. Aceast stare psihic este strns legat de incapacitatea
intelectual a persoanei (factorul intelectiv), ns poate s se manifeste i independent. De
exemplu, n cazul unei astfel de tulburri psihice cum este piromania, persoana simte impulsul
de a da foc, de a distruge prin foc i, exceptnd faptul c nelege caracterul prejudiciabil al unei
asemenea fapte, nu are capacitatea de a se abine de la impulsul de a incendia.
4. Simpla prezen a criteriului juridic (psihologic) nu d temei pentru recunoaterea per-
soanei iresponsabile. Or, alin.(1) art.23 CP cere ca incapacitatea persoanei de a-i da seama de
aciunile i inaciunile sale sau de a le dirija s fie determinat de anumite cauze care se refer la
criteriul medical al iresponsabilitii.
Criteriul medical const din faptul c lipsa capacitii intelectuale i volitive a persoanei es-
te efectul unor cauze ca: a) bolile psihice cronice; b) tulburrile psihice temporare; c) strile pa-
tologice. Astfel, criteriul medical al iresponsabilitii este exprimat n art.23 CP printr-o enume-
rare generalizatoare juridico-penal a tuturor tipurilor de boli psihice, tulburri psihice i stri
patologice cunoscute de psihiatrie i capabile s afecteze activitatea normal a psihicului per-
soanei (criteriul juridic, psihologic).
5. Pentru ca persoana s fie recunoscut iresponsabil se cere prezena ambelor criterii ale
iresponsabilitii, cu condiia ca la momentul svririi faptei boala psihic a persoanei s fi
atins un asemenea grad, nct a lipsit-o de capacitatea de a-i da seama de aciunile sau inaciu-
nile sale ori de a le dirija. Recunoaterea iresponsabilitii persoanei este de competena instan-
elor judectoreti, i acest fapt se soluioneaz n baza tuturor materialelor cauzei, inclusiv n
baza expertizei psihiatrice, a crei efectuare este obligatorie n cazurile n care apar ndoieli cu
privire la starea de responsabilitate a persoanei care a svrit o fapt prejudiciabil.
6. Iresponsabilitatea persoanei se stabilete la momentul svririi faptei prejudiciabile
prevzute de legea penal ca infraciune. Persoana recunoscut iresponsabil la momentul svr-
irii faptei prejudiciabile nu poate fi subiect al infraciunii i nici nu poate fi tras la rspundere
penal. ns fa de aceste persoane, n baza hotrrii instanei judectoreti, pot fi aplicate m-
suri de constrngere cu caracter medical prevzute de art.98-102 CP.
7. Prevederile alin.(2) art.23 CP interzic tragerea la rspundere penal a persoanei care,
dei a svrit infraciunea n stare de responsabilitate, nainte de pronunarea sentinei s-a m-
bolnvit de o boal psihic.
8. mbolnvirea de o boal psihic dup svrirea infraciunii, n principiu, nu servete
drept temei pentru liberarea fptuitorului de rspundere penal. Fa de o asemenea persoan, n
baza hotrrii judectoreti, pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, iar dup
nsntoire ea poate fi supus pedepsei, dac nu a expirat termenul de prescripie sau dac nu
exist alte motive pentru liberarea ei de rspundere penal i de pedeaps (art.102 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrri CEDO: Winterwerp v.Olanda din
29.10.1979, pct.37, 39: () n opinia Curii, n afar de cazurile de urgen, persoana respectiv
n u ar trebui privat de libertate dect dac s-a demonstrat n mod convingtor c suger de tul-
burri mintale. nsi natura faptului de stabilit n faa autoritilor naionale competente adi-
c o tulburare mintal real necesit o expertiz medical obiectiv. Mai mult, natura sau gra-
vitatea tulburrii mintale trebuie s justifice internarea obligatorie. n plus, valabilitatea continu-
rii internrii depinde de persistena unei astfel de tulburri//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 12.12.2005, p.23, Cu privire la respec-
tarea legislaiei n cazurile despre aplicarea, schimbarea, prelungirea i revocarea msurilor de
constrngere cu caracter medical//BCSJ a RM 9/8, 2006.
CP al CSJ, Decizia 1ra-788/04//moldlex.md
ARTICOLUL 231. RESPONSABILITATEA REDUS

(1) Persoana care a svrit o infraciune ca urmare a unei tulburri psihice, constatat
prin expertiza medical efectuat n modul stabilit, din cauza creia nu-i putea da seama pe
deplin de caracterul i legalitatea faptelor sale sau nu le putea dirija pe deplin este pasibil de
responsabilitate penal redus.
(2) Instana de judecat, la stabilirea pedepsei sau a msurilor de siguran, ine cont de
tulburarea psihic existent, care ns nu exclude rspunderea penal.
1. Articolul comentat a legiferat pentru prima dat responsabilitatea redus, aceasta fiind o
stare intermediar ntre responsabilitate i iresponsabilitate.
2. La baza responsabilitii reduse st o tulburare psihic ce nu-i permite persoanei s ne-
leag n deplin msur caracterul i gradul prejudiciabil al aciunilor (inaciunilor) sale i s le
dirijeze.
3. Responsabilitatea redus, asemenea iresponsabilitii, este determinat de dou criterii:
medical i juridic (psihologic).
4. Criteriul juridic al responsabiliti reduse are la baz doi factori: intelectiv i volitiv. Fac-
torul intelectiv al responsabiliti reduse se manifest prin faptul c persoananu-i poate da
seama pe deplin de caracterul i de legalitatea faptelor sale. Factorul volitiv const n faptul c
persoana nu-i poate dirija pe deplin aciunile. Pentru existena caracterului juridic este suficient
s constatm unul dintre aceti doi factori.
5. Criteriul medical se constat prin stabilirea faptului c persoana sufer de o maladie cro-
nic psihic, manifest tulburri psihice temporare sau alte stri patologice denumite n doctrin
anomalii psihice.
6. Pentru ca s fie recunoscut drept persoan cu responsabilitate redus, se cere prezena
ambelor criterii cu condiia c, la momentul comiterii infraciunii, anomaliile psihice s nu fi
atins nivelul care nltur responsabilitatea persoanei.
7. n alin.(1) al art.231 CP este indicat faptul c persoana cu responsabilitate redus este pa-
sibil de responsabilitate penal. ns Cp nu conine anumite norme care ar reglementa respon-
sabilitatea penal redus a persoanelor cu responsabilitate redus. Excepie fac dispoziiile
art.231 alin.(2) CP, conform crora, n cazul persoanelor cu responsabilitate redus, instana de
judecat, la stabilirea pedepsei sau a msurilor de siguran, ine cont de tulburarea psihic a
acestei persoane la momentul comiterii infraciunii ca de o circumstan atenuant prevzut de
art.76 alin.(1) lit.d) CP.
8. O form specific de responsabilitate redus a minorilor este reglementat n art.475
alin.(2) CPP, conform cruia n cazul n care se constat c minorul sufer de debilitate care nu
este legat de maladiile psihice, trebuie s se stabileasc, de asemenea, dac acesta a fost pe de-
plin contient de svrirea faptei.
Comentariu 61
9. Pentru stabilirea arieraiei nvinuitului sau inculpatului minor, organele de urmrire pe-
nal i instanele judectoreti sunt obligate s dispun efectuarea expertizei de ctre specialiti
n domeniul psihologiei (psiholog, asistent social, pedagog) sau de ctre expertul-psihiatru (HP
CSJ 37 din 22.11.2004 Cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii). innd
cont de gradul de deficien mintal, precum i de gravitatea infraciunii svrite, minorul, n
baza art.54 CP, poate fi liberat de rspunderea penal i internat ntr-o instituie special de nv-
mnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare ori fa de el se pot aplica
msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute de art.104 CP (a se vedea i comentariul
de la art.21 CP).
ARTICOLUL 24. RSPUNDEREA

PENTRU INFRACIUNEA SVRIT N STARE DE EBRIETATE
Persoana care a svrit o infraciune n stare de ebrietate, produs de alcool sau de alte
substane, nu este liberat de rspundere penal. Cauzele ebrietii, gradul i influena ei asu-
pra svririi infraciunii se iau n considerare la stabilirea pedepsei.
1. Potrivit art.24 CP, persoana care a svrit o infraciune n stare de ebrietate nu este libe-
rat de rspunderea penal.
2. Norma citat are n vedere starea de ebrietate obinuit (simpl, fiziologic) n care a
ajuns persoana ca efect al folosirii alcoolului, substanelor narcotice sau toxice, ori a altor sub-
stane cu efect ebriant sau narcotizant. O astfel de stare de ebrietate, indiferent de gradul ei de
gravitate, nu poate fi considerat stare de iresponsabilitate, deoarece lipsete criteriul medical al
ei (boala psihic cronic, tulburarea psihic temporar sau starea patologic, despre care se vor-
bete n art.23). Pentru elucidarea noiunilor stare de ebrietate i gradele strii de ebrietate a se
vedea art.13412 CP.
3. Cauzele ebrietii, gradul i influena ei asupra svririi infraciunii trebuie stabilite i
se iau n considerare la stabilirea pedepsei. Stabilirea acestor circumstane are importan juridi-
co-penal n practica judiciar. referitoare la gradul Astfel, svrirea infraciunii n stare de
ebrietate este o circumstan care agraveaz pedeapsa fptuitorului. n funcie de cauzele ebrie-
tii i de influena ei asupra svririi infraciunii, instana de judecat este n drept s nu o con-
sidere circumstan agravant (art.77 CP). De obicei, starea de ebrietate se consider de ctre
instanele judectoreti ca circumstan agravant n cazurile n care aceast stare a contribuit la
svrirea infraciunii de ctre cel ce a consumat alcool sau substane ebriante. n cazul n care
fptuitorul a ajuns la starea de ebrietate independent de voina sa (prin nelciune i se d per-
soanei o butur n care s-a introdus o substan narcotic sau este constrns s consume sub-
stane toxice etc.) sau starea de ebrietate se datoreaz consumului unor substane de ctre o per-
soan care nu era contient de afectul lor ebriant sau narcotizant, instana de judecat recunoa-
te aceast circumstan ca atenuant (art.76 alin.(1) lit.i) CP). ns dac starea de ebrietate nu se
afl n legtur cu caracterul infraciunii, instana de judecat poate s nu recunoasc aceast
circumstan ca agravant (art.77 alin.(1) lit.j) CP).
4. Starea de ebrietate obinuit, simpl, fiziologic trebuie deosebit de starea de ebrietate
patologic. Diferena dintre ele nu const n gradul de gravitate al ebrietii. Starea de ebrietate
patologic n psihiatrie este recunoscut ca o tulburare psihic (delirium tremens, halucinaii al-
coolice, paranoie alcoolic etc.), din cauza creia persoana este lipsit de capacitatea de nele-
gere i de dirijare a voinei sale. n aceste cazuri suntem n prezena celor dou criterii (medical
i juridic) ale iresponsabilitii, persoana care a svrit o fapt prejudiciabil ntr-o atare stare
fiind recunoscut iresponsabil (art.23 CP).
5. n caz de svrire a infraciunii de ctre un alcoolic, narcoman sau toxicoman, dac

exist avizul medical corespunztor, instana de judecat, concomitent cu pedeapsa pentru in-
fraciunea svrit, poate s aplice fa de aceste persoane msurile de constrngere cu caracter
medical prevzute n art.103 CP.
6. n scopul aprrii sntii publice i convieuirii sociale, al prevenirii svririi infraci-
unilor n stare de ebrietate, este interzis prin ameninare cu pedeapsa penal circulaia ilegal a
substanelor narcotice i psihotrope (art.217-2176 CP), prescrierea lor ilegal (art.218 CP) i or-
ganizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul acestor substane (art.219). Lund n
seam specificul activitii psihice a minorilor i efectul negativ al substanelor narcotice i psi-
hotrope asupra dezvoltrii organismului lor, legea penal prevede rspunderea penal pentru
atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect
narcotizant (art.209 CP) i la organizarea sau ntreinerea speluncilor pentru consumul substan-
elor narcotice sau psihotrope (art.219 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 04.04.2000 n cauza Wi-
told Litva v.Polonia, par.69: Curtea menioneaz c, n limbajul curent, termenul alcoolic de-
semneaz o persoan dependent de alcool... Art.5 par.1 lit.e)nu poate fi interpretat n sensul c
ar autoriza deinerea unui individ numai pentru c ar consuma alcool. n opinia Curii, n textul
art.5 nimic nu indic asupra faptului c acest text interzice unui stat contractant s ia aceast m-
sur cu privire la o persoan care abuzeaz de alcool, pentru a restrnge efectele nefaste ale con-
sumului acestuia pentru ea nsi i pentru societate sau pentru a o mpiedica s aib un compor-
tament periculos, dup ce a consumat excesiv alcool. Din acest punct de vedere, Curtea menio-
neaz c este indubitabil c un consum de alcool constituie evident un pericol pentru societate i
c un individ n stare de ebrietate poate reprezenta o ameninare pentru el nsui i pentru alii,
fie el sau nu dependent de alcool (par.62)//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 08.07.1999, 20 (cu ulterioarele modifi-
cri) Despre practica judiciar cu privire la aplicarea legislaiei n cadrul examinrii cauzelor
penale referitor la nclcarea regulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a mijloacelor de
transport, pct.11//Culegere de hotrri explicative /340, 2002.
CP al CSJ, deciziile 1ca-107/03; 1re-298/04; 1ra-776/2004 din 03.11.2004//
www.moldlex.md
ARTICOLUL 25. ETAPELE ACTIVITII INFRACIONALE

(1) Infraciunea se consider consumat dac fapta svrit ntrunete toate semnele con-
stitutive ale componenei de infraciune.
(2) Se consider infraciune neconsumat pregtirea de infraciune i tentativa de infraciune.
(3) Rspunderea pentru pregtirea de infraciune i pentru tentativ de infraciune se stabi-
lete, conform articolului corespunztor din Partea special a prezentului cod, ca i pentru in-
fraciunea consumat, cu trimitere la art.26 i 27, respectndu-se prevederile art.81.
1. Spre deosebire de CP din 1961, n art.25 al CP sunt legiferate etapele activitii infraci-
onale fr a se da o definiie acestei noiuni. n teoria dreptului penal, prin etape ale activitii
infracionale se neleg fazele, cile prin care trece fapta infracional n desfurarea ei pn la
producerea rezultatului (iter-criminis, calea infracional).
n evoluia sa aceast activitate parcurge anumite faze:
apariia ideii infracionale,
deliberarea,
luarea hotrrii,
Comentariu 63
pregtirea infraciunii,
tentativa de infraciune (nceperea executrii) i
finalizarea infraciunii prin producerea rezultatului dorit.
Pornind de la teza c numai aciunile (inaciunile) pot fi recunoscute infraciuni i de la pe-
riculozitatea lor pe parcursul desfurrii activitii infracionale, legiuitorul a incriminat numai
actele de pregtire, tentativa i producerea rezultatului prejudiciabil. Astfel, art.25 CP incrimi-
neaz actele de pregtire i tentativa, dac nu au ajuns n faza producerii rezultatului din motive
ce nu au depins de voina fptuitorului, drept infraciuni neconsumate, iar n cazul producerii
rezultatului drept infraciuni consumate.
Apariia ideii, deliberarea i luarea hotrrii, ultima chiar i exteriorizat, dac nu au fost
materializate prin aciuni de pregtire sau de tentativ, au rmas n afara legii penale.
2. Infraciunea se consider consumat dac fapta svrit ntrunete toate semnele consti-
tutive ale componenei de infraciune (alin.(1) art.25 CP). Prin urmare, infraciunea consumat
conine toate semnele ce caracterizeaz componena infraciunii, i nu doar unele, ca n cazul
tentativei. Pentru recunoaterea infraciunii drept consumat are importan de principiu mo-
mentul consumrii infraciunii. Odat cu consumarea infraciunii, activitile efectuate n fazele
precedente n vederea producerii rezultatului i pierd propria lor individualitate, integrndu-se
n fapta consumat, singura reinut pentru ncadrarea juridic i sancionarea ei.
3. Momentul consumrii infraciunii depinde de construcia juridic a componenei de in-
fraciune din PS a CP.
Infraciunile, drept componene materiale, se consider consumate din momentul surve-
nirii rezultatului. De exemplu, furtul, jaful i escrocheria se consider consumate dac averea a
fost sustras i infractorul are o posibilitate real de a o folosi sau dispune de ea la dorina sa
(p.23 din HP CSJ 23 din 28.06.2004 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre
sustragerea bunurilor). Au componene materiale i alte infraciuni prevzute de PS a CP
(art.145, 146, 147, 239, 242, 271 etc.).
Infraciunile cu componene formale dobndesc forma consumat n momentul svririi
aciunii prejudiciabile. De exemplu, tlhria se consider consumat din momentul atacului n-
soit de aplicarea sau ameninarea cu aplicarea violenei, periculoase pentru viaa i sntatea
victimei, antajul din momentul naintrii cerinei, nsoit de ameninare, indiferent de atinge-
rea de ctre infractor a scopului pus (p.23 din HP CSJ 23 din 28.06.2004 Cu privire la practica
judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor); traficul de fiine umane, precum i
traficul de copii, fac parte din componenele de infraciuni formale i se consider consumate
din momentul svririi a cel puin unei aciuni specifice art.165 i 206 CP, indiferent de surve-
nirea consecinelor prejudiciabile (HP CSJ 37 din 22.11.2004 Cu privire la practica aplicrii le-
gislaiei n cauzele despre traficul de fiine umane i traficul de copii. La infraciunile cu com-
ponene formale se refer i alte infraciuni din PS a CP (de exemplu, art.177, 178, 179, 290,
307 alin.(1), 311, 312 etc.).
Unele infraciuni sunt construite n aa fel, nct ele se consum chiar din momentul pre-
gtirii lor. De exemplu, intenia de a dobndi prin banditism arme i muniii se consider infrac-
iune consumat din momentul organizrii bandei (p.10 din HP CSJ 31 din 9.11.1998 Cu privire
la practica judiciar n cauzele penale despre purtarea, pstrarea, transportarea, fabricarea, co-
mercializarea ilegal, sustragerea armelor de foc, a muniiilor sau a substanelor explozive, ps-
trarea neglijent a armelor de foc i a muniiilor). O astfel de construcie au i infraciunile de
organizare a unei rebeliuni armate (art.340 CP), organizarea unei formaiuni paramilitare ilegale
(art.282 CP), crearea sau conducerea unei organizaii criminale (art.284 CP), organizarea de
grupuri criminale n scopul terorizrii condamnailor pornii pe calea corectrii sau svririi
atacurilor asupra administraiei penitenciarelor (art.286 CP) etc.
Alte infraciuni se consider consumate din momentul crerii unei stri de pericol real
pentru valoarea social ocrotit de legea penal. De exemplu, infraciunea de ecocid se conside-
r consumat din momentul n care aciunile descrise n art.136 CP pot provoca o catastrof eco-
logic; ameninarea cu omorul sau vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii consti-
tuie infraciune dac a existat pericolul realizrii acestei ameninri (art.155 CP); punerea inten-
ionat a altei persoane n pericol de contaminare cu maladia SIDA constituie infraciune con-
sumat prevzut de art.212 CP; infraciune de terorism consumat constituie chiar i amenina-
rea cu svrirea actelor de terorism (art.278 CP) etc.
Infraciunea continu se consider consumat n momentul ncetrii activitii infracio-
nale sau din cauza survenirii unor evenimente care mpiedic aceast activitate (alin.(2) art.29
CP). La aceast categorie de fapte se refer infraciunile prevzute de art.166, 167, 194, 202,
203 CP etc.
Infraciunea prelungit se consum n momentul svririi ultimei aciuni sau inaciuni
infracionale (art.30 CP).
4. n alin.(2) art.25 CP se d noiunea infraciunii neconsumate, care const din pregtirea
i tentativa de infraciune (a se vedea comentariul la art.26 i 27 CP).
5. Delimitarea infraciunii consumate de cea neconsumat are importan juridico-penal.
Or, conform alin.(3) art.25 CP, rspunderea penal pentru pregtirea i tentativa de infraciune
se stabilete conform articolului corespunztor din PS a CP, ca pentru infraciunea consumat,
cu trimitere la art.26 i 27 CP. n afar de aceasta, justa calificare a aciunilor fptuitorului drept
infraciune consumat sau neconsumat are i consecine diferite. Astfel, rspunderea penal
este prevzut numai pentru actele de pregtire a infraciunii mai puin grave, grave, deosebit de
grave i excepional de grave, ele nefiind pedepsite n cazul infraciunilor uoare (alin.(2) art.26
CP). Dispoziiile art.81 CP pentru infraciunile neconsumate stabilesc unele procedee de aplicare
a pedepsei mai favorabile dect pentru infraciunea consumat i interzice aplicarea pedepsei de
deteniune pe via pentru infraciunile neconsumate. n funcie de momentul consumrii infrac-
iunii se rezolv unele probleme privind aplicarea amnistiei i prescripiei de tragere la rspun-
derea penal. De exemplu, n cazul infraciunii continue amnistia se aplic numai cu condiia ca
aciunea sau inaciunea nceput s nceteze pn la data intrrii n vigoare a actului de amnistie.
Dac infraciunea continu nceput pn la actul de amnistie dureaz i dup intrarea lui n vi-
goare, amnistia nu se aplic.
6. Formele infraciunii prevzute n art.25 CP i determinate de etapele de desfurare a ac-
tivitii infracionale privesc numai activitatea infracional la baza creia st intenia, ca form
a vinoviei. Asemenea forme se exclud n cazul infraciunilor svrite din impruden.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Se consider infraciune consumat
(tlhrie) fapta lui GI, care n strad, urmrind scopul sustragerii banilor, cu un pistol cu gaze l-a
atacat pe PJ, ndreptnd arma n direcia ultimului, sub ameninare de aplicare, i-a cerut banii,
care ns nu i-a obinut, deoarece victima PJ, prin aciuni de autoaprare l-a dobort i reinut pe
fptuitor (Decizia 1re-240/04).
ARTICOLUL 26. PREGTIREA DE INFRACIUNE

(1) Se consider pregtire de infraciune nelegerea prealabil de a svri o infraciune,
procurarea, fabricarea sau adaptarea mijloacelor ori instrumentelor, sau crearea intenionat,
pe alt cale, de condiii pentru svrirea ei dac, din cauze independente de voina fptuitoru-
lui, infraciunea nu i-a produs efectul.
(2) Rspunderii penale i pedepsei penale sunt supuse numai persoanele care au svrit
pregtirea unei infraciuni mai puin grave, grave, deosebit de grave sau excepional de grave.
Comentariu 65
1. n alin.(1) art.26 CP se d o definiie mai desfurat a pregtirii de infraciune dect n

alin.(1) art.15 CP din 1961. Din aceast definiie rezult c, pentru a considera o activitate drept
act de pregtire pasibil de pedeaps penal, activitatea trebuie s fie caracterizat de anumite
semne obiective i subiective. La semnele obiective se refer prevederile alin.(1) art.26 CP pri-
vind crearea condiiilor pentru svrirea infraciunii i ntreruperea actelor de pregtire din cau-
ze independente de voina fptuitorului. Cerina alin.(1) art.26 CP privind caracterul intenionat
al actelor de pregtire constituie semnele subiective ale pregtirii de infraciune.
2. Din felul n care se manifest actele de pregtire, ele pot fi de natur intelectual ori ma-
terial. Un act de pregtire de natur intelectual poate fi nelegerea prealabil de a svri o
infraciune.
Actele de pregtire de natur material constau din procurarea, fabricarea sau adaptarea mij-
loacelor ori a instrumentelor n vederea svririi infraciunii. Alin.(1) art.26 CP nu a enumerat
n mod exhaustiv toate actele posibile de pregtire de infraciune. Prin expresia sau crearea in-
tenionat, pe alt cale, de condiii pentru svrirea ei legiuitorul a recunoscut c orice acte de
pregtire efectuate cu scopul svririi infraciunii cad sub incidena alin.(1) art.26 CP. Aceste
acte de pregtire pot fi de natur intelectual (procurarea de informaii i de date privitoare la
svrirea infraciunii, plnuirea infraciunii i repartizarea rolurilor ntre participani, nelege-
rea prealabil cu alte persoane de a procura sau comercializa bunurile furate etc.) i de natur
material (pregtirea unor ascunziuri pentru tinuirea uneltelor infraciunii, bunurilor furate
etc., pregtirea unor documente personale false pentru a evita identificarea dup svrirea in-
fraciunii etc.).
3. Latura obiectiv a pregtirii de infraciune are un ir de particulariti:
Actele de pregtire nu fac parte din latura obiectiv a infraciunii puse la cale i sunt ex-
terioare acesteia. Ele numai creeaz condiii pentru svrirea infraciunii. De exemplu, pregti-
rea unei arme de foc pentru svrirea unui atac tlhresc nu se cuprinde n latura obiectiv a
tlhriei prevzute n art.188 CP i se consider criminal numai n baza alin.(1) art.26 CP.
Actele de pregtire nu lezeaz nemijlocit obiectul infraciunii zmislite. n cazul actelor
de pregtire, de exemplu, a furtului, patrimoniul victimei presupuse nu este lezat, ns se creeaz
o stare de pericol potenial pentru aceast valoare social ocrotit de legea penal.
Actele de pregtire, nefiind obligatorii, sunt posibile la toate infraciunile intenionate.
Actele de pregtire trebuie s fie svrite numai de persoana care are nemijlocit inten-
ia de a svri infraciunea ca autor sau coautor al ei. Atunci cnd ele sunt nfptuite de alt per-
soan, dect autorul sau coautorii, constituie acte de complicitate (alin.(5) art.42 CP).
4. Actele de pregtire pot fi pedepsite numai n cazul n care din cauze independente de
voina fptuitorului, infraciunea nu i-a produs efectul. Prin expresia din alin.(1) art.26 CP in-
fraciunea nu i-a produs efectul se nelege c actele de pregtire nu au ajuns pn la etapa n-
ceperii tentativei sau n cazul infraciunilor cu componene formale pn la svrirea primei
aciuni ce constituie latura obiectiv a acestor componene de infraciuni. n atare cazuri infrac-
iunea trebuie s nu-i produc efectul din motive independente de voina fptuitorului. De
exemplu, n cazul violului, refuzul care a fost determinat de imposibilitatea continurii ulterioare
a aciunilor criminale n virtutea unor mprejurri aprute contrar voinei vinovatului nu poate fi
considerat benevol i, prin urmare, nu exclude rspunderea penal (p.6 din HP CSJ 17 din
07.11.2005 Despre practica judiciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexua-
l). Dac actele de pregtire sunt ntrerupte din motive subiective (mila fa de victim, teama de
rspunderea penal etc.), va fi considerat renunare de bunvoie la svrirea infraciunii, care,
conform art.56 CP, constituie temei pentru liberarea de rspunderea penal pentru pregtirea
infraciunii. n acest caz persoana poart rspunderea penal doar pentru aciunile pregtitoare
deja svrite n vederea producerii rezultatului infraciunii, cu condiia c ele conin elementele
constitutive ale altei infraciuni consumate (3 art.56 CP).
5. Latura subiectiv a pregtirii de infraciune const n caracterul ei intenionat. Mai mult,
n cazul pregtirii de infraciune fptuitorul acioneaz cu intenie direct. El i d seama de ca-
racterul prejudiciabil al aciunilor de pregtire a infraciunii, prevede posibilitatea survenirii ur-
mrilor prejudiciabile de pe urma infraciunii pe care o pregtete i dorete s svreasc
aceast infraciune. Infraciunile din impruden nu pot s apar sub form de acte de pregtire.
6. CP din 1961 incrimina nelimitat actele de pregtire, ele fiind pedepsite n cazul tuturor
infraciunilor intenionate, indiferent de gravitatea lor.
Alin.(2) art.26 CP prevede rspunderea penal numai pentru persoanele care au svrit acte
de pregtire a unei infraciuni intenionate mai puin grave, grave, deosebit de grave i excepio-
nal de grave. n cazul pregtirii unei infraciuni uoare, legiuitorul a considerat c actele de pre-
gtire nu prezint gradul prejudiciabil caracteristic infraciunii i le-a lsat n afara incriminrii.
7. Rspunderea penal a fptuitorului n cazul pregtirii de infraciune se stabilete con-
form articolului corespunztor din PS a CP, ca pentru infraciune consumat, cu trimitere la
art.26, respectndu-se prevederile art.75 i 81 CP. Dac actele de pregtire a unei infraciuni
prin natura lor constituiau o alt infraciune, suntem n prezena unui concurs de infraciuni. De
exemplu, pentru procurarea ilegal a unei arme de foc cu scopul pregtirii unui omor intenionat,
fptuitorul e tras la rspundere penal pentru pregtirea omorului intenionat n baza art.145 CP
raportat la art.26 CP, iar pentru procurarea ilegal a armei de foc i n baza art.290 CP.
8. Unele infraciuni sunt construite n aa fel, nct ele se consum din momentul nceperii
actelor de pregtire. n aceste situaii fptuitorul poart rspunderea penal n baza articolului
din PS a CP, n care sunt incriminate ca infraciuni distincte actele de pregtire (a se vedea i p.3
al comentariului de la art.25 CP).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ, deciziile 1ra-437/2004//BCSJ a RM
6/10, 2005; 1ca-56/03; 1ca-91/03; 156/04.
ARTICOLUL 27. TENTATIVA DE INFRACIUNE

Se consider tentativ de infraciune aciunea sau inaciunea intenionat ndreptat nemij-
locit spre svrirea unei infraciuni dac, din cauze independente de voina fptuitorului,
aceasta nu i-a produs efectul.
1. Sub aspect obiectiv, tentativa implic efectuarea unor acte ce fac parte din latura obiectiv a
infraciunii ncepute, iar sub aspect subiectiv presupune caracterul intenionat al acestor acte.
2. Sub aspect obiectiv, tentativa reprezint, n primul rnd, un nceput de executare a aciu-
nii ndreptate nemijlocit mpotriva valorii sociale ocrotite de CP. Fptuitorul, prin actele de exe-
cutare, atenteaz la obiectul concret i creeaz pericolul real de a-i cauza o daun, iar n unele
cazuri chiar i cauzeaz o anumit daun. De exemplu, n cazul tentativei de omor, nu este nece-
sar o ncadrare suplimentar a urmrilor reale survenite pentru victim (p.3 din HP CSJ 9 din
15.11.1993 Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omor intenionat).
3. Tentativa de infraciune cu componene formale este posibil numai atunci cnd latura
lor obiectiv se constituie din diferite aciuni prevzute n dispoziiile normei de incriminare. De
exemplu, violul se consider infraciune consumat din momentul n care s-a nceput raportul
sexual. Dac fa de victim se aplic fora fizic sau ameninarea cu scopul de a svri un ra-
port sexual cu ea, dar acest scop n-a fost atins din motive ce nu depind de voina vinovatului,
toate cele svrite urmeaz a fi calificate ca tentativ de viol (p.5 din HP CSJ 17 din
07.11.2005 Despre practica judiciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexua-
Comentariu 67
l). De regul, actele de executare a tentativei se svresc prin aciuni. ns art.27 CP nu ex-
clude tentativa i prin inaciuni. n teoria dreptului penal posibilitatea tentativei prin inaci u-
ne este discutabil. Cei care pledeaz pentru existena tentativei prin inaciune, de obicei, i
argumenteaz opinia prin exemplul devenit clasic: o mam, n scopul uciderii copilului nou-
nscut, nu l hrnete.
4. O alt trstur a aspectului obiectiv al tentativei const n faptul c ac iunea a crei
executare a fost nceput nu i-a produs efectul din cauze independente de voina fptuitoru-
lui. Cauzele independente de voina fptuitorului care mpiedic producerea efectului n c a-
zul tentativei sunt diverse. Ele se constituie din mprejurri aprute contrar voinei fptuito-
rului, care ntrerup aciunile i fac imposibil continuarea lor sau care nltur producerea
rezultatului.
5. n funcie de gradul de realizare a tentativei, ea poate aprea n form ntrerupt (n e-
consumat) sau n forma consumat.
6. Tentativa ntrerupt (neconsumat) este atunci cnd aciunea nceput este ntrerupt
i nu mai poate fi continuat pentru a-i produce efectul din cauze independente de voina
fptuitorului. De exemplu, exist tentativa ntrerupt cnd, n scopul de a omor victima, in-
fractorul i aplic lovituri cu cuitul n regiunea cutiei toracice, ns aciunea nu a fost dus
pn la sfrit din cauz c partea vtmat s-a aprat i au intervenit alte persoane.
7. Tentativa este consumat n cazul n care aciunea a nceput i a fost dus pn la
capt, dar nu s-a produs rezultatul, el fiind nlturat din cauze ce nu depind de voina fptu i-
torului. De exemplu, constituie tentativ consumat fapta persoanei care nu a avut posibilit a-
tea de a dispune de bunurile sustrase din punga victimei din cauz c a fost observat de vic-
tim i de alte persoane i reinut ndat de ele.
8. Dac persoana a renunat, benevol i definitiv, la ducerea pn la capt a infraciunii,
ea nu poate fi tras la rspunderea penal i se libereaz de rspundere penal n legtur cu
renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii, cu excepia cazurilor n care actele tentat i-
vei conin o alt infraciune consumat (art.56 CP). Renunarea de bunvoie la infraciune
poate aprea nu numai la ntreruperea voluntar a actelor de tentativ, ci i n cazul nltur-
rii producerii rezultatului. De exemplu, o persoan, dup ce a administrat o substan otrv i-
toare victimei cu intenia de a o ucide, fiindu-i mil de chinurile ei, i d un antidot, cheam
salvarea, explic medicilor ce otrav i-a dat victimei i, datorit acestor msuri, i salveaz
viaa. n cazul dat fptuitorul nu va rspunde pentru tentativa de omor, ci numai pentru u r-
marea efectiv produs pn la nlturarea morii victimei.
9. Tentativa sub aspect subiectiv se distinge prin caracterul intenionat al actelor ei.
Practica judiciar a RM recunoate constant c tentativa de infraciune poate fi svrit
numai cu intenie direct. Sub acest aspect CSJ a explicat instanelor judectoreti c tenta-
tiva de omor este posibil numai cu intenie direct (p.3 din HP CSJ 9 din 15.11.1993 Cu
privire la practica judiciar n cauzele despre omor intenionat). De asemenea, s-a explicat
instanelor judectoreti c, la soluionarea cauzelor cu privire la tentativa de viol cu aplica-
rea forei fizice sau a constrngerii psihice, trebuie constatat faptul dac inculpatul a acionat
cu scopul de a svri raportul sexual i dac fora aplicat a servit drept mijloc spre a-i
atinge scopul. Numai dac exist atare circumstane, aciunile vinovatului pot fi recunoscute
drept tentativ de viol i numai ele dau posibilitatea de a delimita tentat iva de viol de alte
acte criminale (acte de desfru, huliganism, cauzare a leziunilor corporale, insult etc.) (p.5
din HP CSJ 17 din 07.11.2005 Despre practica judiciar n cauzele din categoria infraciun i-
lor privind viaa sexual).
10. n funcie de caracterul intenionat al tentativei i al cauzelor ce nltur produc erea

rezultatului, tentativa poate aprea sub form de tentativ asupra unui obiect nul sau de ten-
tativ cu mijloace nule.
11. Sintagma tentativ asupra unui obiect nul e descifrat ca atare atunci cnd persoa-
na atenteaz la valorile sociale ocrotite de legea penal, ns aciunile comise nu au pr icinuit
i nu au putut pricinui daun din cauza greelii fptuitorului, deoarece obiectul lipsea n
momentul atentatului sau avea caliti att de bune, nct prin aciunile ntreprinse nu
putea fi vtmat. De exemplu, dac fptuitorul a sustras arme, muniii, substane explozive,
care n acel moment nu aveau capacitile iniiale, dar el era sigur c cele sustrase au capac i-
tile necesare, acesta va purta rspunderea penal pentru tentativ de sustragere a substan e-
lor explozive (p.6 din HP CSJ 31 din 9.11.1998 Cu privire la practica judiciar n cauzele
penale despre punerea, pstrarea, transportarea, fabricarea, comercializarea ilegal, sustrag e-
rea armelor de foc, a muniiilor sau a substanelor explozive, pstrarea neglijent a armelor
de foc i a muniiilor).
12. Tentativa cu mijloace nule va fi calificat ca atare n cazul n care consumarea in-
fraciunii nu a fost posibil din cauza insuficienei sau defectuozitii mijloacelor folosite.
De exemplu, fptuitorul a instalat, cu scopul de a suprima viaa victimei, un dispozitiv ex-
plozibil sub automobilul ei. Explozia, nefiind puternic, a avut drept efect numai deterior a-
rea automobilului i cauzarea unor leziuni corporale victimei. Vinovatul a fost condamnat
pentru tentativ de omor, deoarece, din cauza insuficienei mijloacelor folosite de fptuitor,
moartea victimei nu a survenit.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 19.12.2005: ncadrarea aciuni-
lor condamnatului n baza art.art.27, 145 alin.(1) CP este incorect fiindc tentativ de omor
este posibil numai cu intenie direct: E.A., a fost trimis n judecat pentru svrirea tent a-
tivei de omor prevzut de art.27 CP raportat la art.l45 alin.(1) CP (Hotrrea 4-1re-
127/2005)//www.justice.md; CP al CSJ, deciziile: 1ca-51/03; 1ra-229/04; 1ca-57/03; 1ra-
590/04; 1re-524/04; 1ra-379/04.
ARTICOLUL 28. INFRACIUNEA UNIC

Infraciunea unic reprezint o aciune (inaciune) sau un sistem de aciuni (inaciuni)
care se calific conform dispoziiei unei singure norme a legii penale.
1. n CP dup structura lor infraciunile iau diferite forme, necunoaterea crora poate
duce la calificarea unei singure infraciuni ca pluralitate de infraciuni. Pentru a evita astfel
de erori n practica judiciar, CP reglementeaz infraciunea unic i pluralitatea de infrac i-
uni ca instituii distincte ale dreptului penal.
2. Conceptul de infraciune unic este legiferat n art.28 CP, conform cruia se consid e-
r infraciune unic i se calific conform dispoziiei unei singure norme din CP svrirea
unei aciuni (inaciuni) sau a unui sistem de aciuni (inaciuni), prevzute de norma de in-
criminare.
3. Dreptul penal cunoate mai multe forme ale infraciunii unice. n PG a CP sunt date
noiunile infraciunilor unice n form de infraciune continu (art.29 CP), infraciune pr e-
lungit (art.30 CP). Alte forme ale infraciunii unice se deduc din normele de incriminare
din PS a CP. Ele sunt numite n literatura de specialitate infraciuni simple, infraciuni co m-
plexe, infraciuni cu aciuni alternative i infraciuni de ndeletnicire.
4. Ca form a infraciunii unice, infraciunea simpl se caracterizeaz sub raport obie c-
tiv printr-o singur aciune (inaciune), printr-un singur rezultat, iar subiectiv printr-o singu-
Comentariu 69
r form de vinovie. Dup natura sa fireasc aciunea (inaciunea) n cazul infraciunilor

simple se poate realiza printr-un act sau prin mai multe acte de executare. De exemplu, o
lovitur sau mai multe lovituri cu cuitul n scopul omorului persoanei constituie n ambele
variante o infraciune unic de omor.
5. Infraciunea este complex cnd n componena sa intr ca element sau ca circum-
stan agravant o aciune (inaciune) care constituie prin ea nsi o fapt prevzut de l e-
gea penal.
Reunirea faptelor n componena infraciunii complexe se face de legiuitor la incrimin a-
rea lor. n PS a CP infraciunea complex se prezint sub dou forme: a) infraciunea co m-
plex de baz (forma tip) i b) infraciunea complex agravat.
6. Infraciunea complex de baz (forma tip) este format din reunirea de ctre legiu i-
tor a dou sau mai multe infraciuni distincte i crearea unei a treia deosebite de cele reunite.
Exemplul tipic a unei astfel de infraciuni complexe este tlhria. Ea este format din infra c-
iunea de jaf (art.187 alin.(1) CP) i infraciunea de vtmare intenionat medie sau uoar a
integritii corporale sau a sntii (art.152 alin.(1) CP) i de ameninare cu omor sau cu
vtmarea integritii corporale sau a sntii (art.155 CP).
7. Infraciunea complex agravat este o variant a infraciunii simple care cuprinde n
componena sa ca circumstan agravant o alt infraciune. De exemplu, infraciunea simpl
de privare ilegal de libertate (art.166 alin.(1) CP), nsoit de cauzarea unei vtmri grave
integritii corporale sau sntii (art.151 alin.(1) CP), ori soldat cu decesul victimei din
impruden (art.149 alin.(1) CP) constituie infraciunea complex de privare de libertate n
form agravant, prevzut de art.166 alin.(3) CP.
Unele infraciuni complexe agravante sunt compuse dintr-o infraciune complex de ba-
z (forma tip) i o alt infraciune ca circumstan agravant. De exemplu, tlhria svrit
de o organizaie criminal sau cu vtmarea grav a integritii corporale sau sntii
(art.188 alin.(3) CP), pirateria (art.289 alin.(2) lit.c) CP).
Nu orice infraciune agravat este i o infraciune complex agravat. De exemplu, om o-
rul svrit cu premeditare din interes material este o infraciune simpl agravat, i nu una
complex, deoarece aceste circumstane agravante nu constituie infraciuni distinct e, ci sem-
ne caracteristice laturii subiective a nsei infraciunii de omor.
8. Infraciunea cu aciuni alternative const din mai multe aciuni enumerate n dispoz i-
ia normei de incriminare, care, fiecare n parte sau svrite n ansamblu, constituie eleme n-
tul material al unei infraciuni unice consumate. Sunt infraciuni cu aciuni alternative traf i-
cul de fiine umane (art.165 CP); circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a
precursorilor (art.217 CP); proxenetismul (art.220 CP), rebeliunea armat (art.340 CP) etc.
9. n PS a CP sunt prevzute dou infraciuni unice care pot fi svrite n form de n-
deletnicire:
a) dobndirea sau comercializarea bunurilor obinute pe cale criminal, svrite sub
form de ndeletnicire (art.199 alin.(2) lit.b) CP);
b) ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor.
n limbajul obinuit cuvntul ndeletnicire are neles de profesiune, meserie sau ocupa-
ie. nelesul juridico-penal al termenului ndeletnicire, utilizat n articolele menionate CP
nu-l definete. n lipsa unei astfel de precizri organelor de urmrire penal i instanelor de
judecat le revine sarcina de a decide, n funcie de mprejurrile concrete ale cauzei, dac
fapta aa cum ea a fost svrit de fptuitor, poate fi apreciat sau nu ca o ndeletnicire
criminal. ns o astfel de interpretare judiciar este n contradicie cu previzibilitatea legii
penale ca aspect al principiului legalitii n dreptul penal. De aceea, pentru a aplica n pra c-
tic dispoziiile art.199 alin.(2) lit.b) CP i art.234 CP, se cere o lege de interpretare a nele-
sului termenului ndeletnicire utilizat n ele.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ, deciziile: 1ca-56/03; 1re-401/04.
ARTICOLUL 29. INFRACIUNEA CONTINU

(1) Se consider infraciune continu fapta care se caracterizeaz prin svrirea ne n-
trerupt, timp nedeterminat, a activitii infracionale. n cazul infraciunii continue nu exi s-
t pluralitate de infraciuni.
(2) Infraciunea continu se consum din momentul ncetrii activitii infracionale
sau datorit survenirii unor evenimente care mpiedic aceast activitate.
1. Infraciunea continu, ca i infraciunea simpl, se caracterizeaz sub raport obiectiv

printr-o singur aciune (inaciune), printr-un singur rezultat, iar subiectiv printr-o singur
form de vinovie a aceluiai fptuitor. Specificul ei const n faptul c aciunea (inaci u-
nea) infracional dureaz natural n timp pn cnd infractorul o abandoneaz sau continu a-
rea ei este mpiedicat de anumite evenimente.
2. Activitatea infracional la unele infraciuni continue este susceptibil de ntreruperi
determinate de natura acestei activiti. n raport cu acest fapt doctrina penal deosebete
infraciuni continue permanente i infraciuni continue succesive.
3. Infraciunile continue permanente se caracterizeaz prin desfurarea activitii i n-
fracionale fr ntrerupere, care nu necesit intervenia fptuitorului pentru prelungirea ei.
Exemple de infraciuni continue permanente pot fi: privarea ilegal de libertate (art.166 CP);
pstrarea ilegal a armelor i muniiilor (art.290 CP); eschivarea de la executarea pedepsei
cu nchisoarea (art.319 CP); pstrarea substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor
(art.217 CP) etc. Permutarea, de exemplu, a substanelor narcotice, psihotrope i a precurso-
rilor dintr-un loc n altul, indiferent de locul pstrrii lor, se consider o form de pstrare i
nu schimb caracterul permanent al ei (pct.3 HP CSJ 12 din 27 martie 1997 Despre practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei privind infraciunile legate de mijloac e-
le narcotice i substanele cu efect puternic i toxice).
4. Spre deosebire de infraciunile continue permanente, cele succesive permit unele n-
treruperi n desfurarea activitii infracionale. Astfel, portul ilegal de arme (art.290 CP)
sau utilizarea ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale (art.194 CP) pot fi
ntrerupte, spre exemplu, noaptea i reluate dimineaa. Aceste ntreruperi sunt fireti, in de
natura activitii i nu modific caracterul continuu i unitar al infraciunii. mprirea in-
fraciunilor continue n permanente i succesive are i importan practic, fiindc n cazul
lor nu exist o pluralitate de infraciuni. Orice ntrerupere a infraciunii continue permanente
are valoarea unei epuizri a infraciunii, iar reluarea activitii infracionale nseamn sv r-
irea unei noi infraciuni continue.
5. De regul, infraciunile continue sunt infraciuni de pericol (formale). ns unele dintre
ele pot fi i de rezultat. Urmarea prejudiciabil n cazul infraciunilor continue de rezultat c a-
pt proporii cu att mai mari cu ct se prelungete n timp aciunea infracional. De exem-
plu, fapta de utilizare ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale constituie in-
fraciune prevzut de art.194 alin.(1) CP, cnd ea a cauzat daune n proporii mari. Prelungi-
rea n timp a acestei activiti infracionale amplific i rezultatul ei, care poate duce la cauz a-
rea daunelor n proporii deosebit de mari proprietarului sporind gradul prejudiciabil al faptei
i transformnd-o ntr-o infraciune continu agravat, prevzut de art.194 alin.(2) CP.
Comentariu 71
6. Infraciunea continu se consum din momentul ncetrii activitii infracionale sau

din cauza survenirii unor elemente care mpiedic aceast activitate. ncetarea activitii i n-
fracionale poate avea ca surs voina fptuitorului, intervenia autoritii de stat sau a altei
persoane etc.
7. Cunoaterea momentului consumrii infraciunii continue are importan pentru apli-
carea prevederilor altor instituii de drept penal. Astfel, n cazul infraciunilor continue:
legea despre amnistie nu se aplic dac infraciunea s-a consumat dup intrarea ei n
vigoare;
legea penal aplicabil n timp e legea n vigoare la momentul ncetrii aciunii in-
fracionale;
dac infraciunea continu nceput n timp ce fptuitorul era minor se desfoar i
dup ajungerea acestuia la majorat, reglementrile legii penale privitoare la minor fa de
fptuitor nu se aplic. ns, la individualizarea pedepsei, instana este n drept s in cont i
de faptul c infraciunea a nceput cnd fptuitorul era minor.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Se consider infraciune continu
fapta lui GI, care pentru a pleca peste hotare n august 2003 a confecionat i folosit un do-
cument de o importan deosebit fals n paaportul de plecare peste hotare pe numele unui
cetean al Rusiei, a ncleiat fotografia sa, prezentnd ulterior paaportul ca al su personal
la trecerea frontierelor de stat ale Ungariei, Italiei, precum i a RM (la aeroportul Chiinu)
la 29.03.04, cnd a fost reinut (Decizia 1re-748/04).
CP al CSJ: Fapta lui FV, care pe parcurs de un an i 20 de zile a nsuit ilegal energia
electric, prin evitarea sistemului de eviden (stoparea contorului) se consider infraciune
continu (Decizia 1re-59/04).
CP al CSJ: Pstrarea de ctre IM a armei de foc procurat ilegal i nenregistrat din
aprilie i pn la 09 septembrie 2003, moment n care a fost ridicat de organul de poliie, se
consider infraciune continu (Decizia CSJ 1re-91/04).
CP al CSJ: Fapta lui MO, care n prima jumtate a anului 2002 a procurat de la CS 45
de buci de trotil i 18 capse detonatoare electrice, care se consider muniii i le-a pstrat
ilegal pe parcursul unui an i jumtate n gospodria sa, se consider infraciune cont inu
(Decizia CSJ 1re-462/04).
ARTICOLUL 30. INFRACIUNEA PRELUNGIT

(1) Se consider infraciune prelungit fapta svrit cu intenie unic, caracteri zat
prin dou sau mai multe aciuni infracionale identice, comise cu un singur scop, alctuind
n ansamblu o infraciune.
(2) Infraciunea prelungit se consum din momentul svririi ultimei aciuni sau ina c-
iuni infracionale.
1. Textul art.30 CP a legiferat noiunea infraciunii prelungite ca infraciune unic n

formularea ei dat de ctre doctrina penal i practica judiciar anterioar noului CP. Din
dispoziiile acestei norme penale rezult trsturile infraciunii prelungite de a fi format din
dou sau mai multe aciuni infracionale legate ntre ele printr-o tripl unitate: a) unitatea de
subiect; b) unitatea rezoluiei infracionale i c) unitatea aciunilor ce realizeaz componena
aceleiai infraciuni. Aceste trsturi specifice se deduc din condiiile de existen a infraci-
unii prelungite indicate n art.30 CP.
2. Unitatea de subiect a infraciunii prelungite exist cu condiia ca aciunile infraci o-

nale care alctuiesc n ansamblu o infraciune s fie svrite de unul i acelai autor singur
sau n orice alt form de participaie. n literatura de specialitate se susine c exist infra c-
iune prelungit i atunci cnd participanii i schimb rolul i implicit calitatea n care pa r-
ticip la svrirea aciunilor infracionale pn la consumarea infraciunii. Considerm c
art.30 CP nu exclude o astfel de variant, or, infractorul, indiferent de schimbarea rolului de
la o aciune la alta, de la nceput a contribuit cu intenie la svrirea aceleiai infraciuni.
3. Unitatea rezoluiei infracionale a infraciunii prelungite const din condiia ca atitu-
dinea psihic a fptuitorului fa de fapta svrit s fie n form de intenie i cu scop unic.
4. Intenia unic a fptuitorului n momentul lurii hotrrii trebuie s cuprind sub aspect
intelectiv previziunea svririi a dou sau mai multor aciuni prejudiciabile identice n atinge-
rea unui scop unic, iar sub aspect volitiv dorina de a le svri i de a-i atinge scopul.
5. Rezoluia infracional trebuie s fie anterioar nceperii activitii infracionale i s
se menin n linii generale pe parcursul executrii aciunilor ce alctuiesc infraciunea pe
care o dorete. Pentru a uni toate actele de executare, rezoluia de executare trebuie s fie
suficient de determinat n sensul c infractorul are imaginea de ansamblu a activitii sale
ulterioare ce o va desfura prin aciuni identice i separate, iar cu executarea fiecrei ac i-
uni hotrrea final se poate concretiza.
6. Unitatea aciunilor infracionale a infraciunii prelungite se caracterizeaz prin con-
diia ca dou sau mai multe aciuni infracionale identice s alctuiasc n ansamblu o sing u-
r infraciune.
7. Aciunile ce alctuiesc infraciunea prelungit trebuie s se svreasc la diferite i n-
tervale de timp, n caz contrar suntem n prezena unei infraciuni simple. De exemplu, mai
multe aciuni de luare i scoatere a bunurilor din depozit i ncrcarea lor n automobil, n
cazul furtului, se afl ntr-o succesiune imediat, nentrerupt, caracteristic infraciunii n
form simpl, dar nu prelungit.
8. Este n sarcina organelor de urmrire penal i a instanelor de judecat ca, din felul
n care s-au desfurat aciunile i din toate probele administrate n cauz, s determine c
aciunile svrite cu intervale mai mici sau mai mari ntre ele constituie sau nu o infraciune
prelungit.
9. Identitatea aciunilor n cazul infraciunii prelungite const n faptul c fiecare aci u-
ne n parte trebuie s prezinte elementul material al aceleiai infraciuni. n cazul infraciun i-
lor cu aciuni alternative infraciunea prelungit se poate realiza prin aciuni diferite, prev -
zute de norma de incriminare. De exemplu, aciunile de distrugere i deteriorare intenionat
a bunurilor, dac sunt svrite la diferite intervale de timp i urmresc un singur scop de
a-i cauza proprietarului n ansamblu daune n proporii mari, pot constitui o infraciune pr e-
lungit prevzut de art.197 CP.
10. Aciunile identice care alctuiesc infraciunea prelungit n unele cazuri ele nsele pot
avea calitatea de infraciuni distincte, iar n altele nu. De exemplu, furtul n proporii con-
siderabile poate aprea ca infraciune prelungit, svrit prin aciuni ce constituie fiecare
n parte contravenii administrative.
11. n practica judiciar instanele judectoreti, n funcie de circumstanele concrete ale
cauzei, iau n seam i alte semne care conduc la stabilirea unitii activitii infracionale:
unitatea obiectului i locului infraciunii, metodelor i procedeelor identice la svrirea a c-
tivitii infracionale, timpul scurs ntre actele de executare etc. De exemplu, Plenul CSJ a
explicat instanelor judectoreti c fabricarea multipl a unor substane narcotice dintr-un
singur lot de materie prim la intervale de timp diferite reprezint un ir de aciuni criminale
identice, cuprinse de intenia unic a infractorului i constituie n cumul o singur infraci u-
Comentariu 73
ne infraciune prelungit (p.3 HP CSJ 12 din 27.03.1997, Despre practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a legislaiei privind infraciunile legate de mijloacele narcotice i
substanele cu efect puternic i toxice).
12. Infraciunea prelungit se consum din momentul svririi ultimei aciuni infraci o-
nale. ns aciunile infracionale ndreptate spre svrirea unei infraciuni prelungite pot fi
ntrerupte pn la consumare din voina fptuitorului sau din motive ce nu depind de voina
lui. Motivele din care nu s-a consumat infraciunea prelungit produc efecte juridice diferite.
Dac, de exemplu, n timpul svririi sustragerii infractorul avea intenia s-i nsueasc
averea n proporii considerabile, mari sau deosebit de mari i ea nu a fost realizat din m o-
tive independente de voina lui, cele svrite vor fi ncadrate drept tentativ de sustragere n
proporii considerabile, mari sau deosebit de mari, indiferent de cantitatea celor sustrase.
(p.22 HP CSJ 23 din 28.06.2004 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre
sustragerea bunurilor).
13. n cazul n care persoana a renunat de bunvoie la ducerea infraciunii pn la capt,
ea poart rspundere penal numai pentru aciunile svrite pn la renunare, dac ele co n-
stituie o infraciune consumat (art.56 alin.(3) CP).
14. Aciunile de fabricare ori procurare a unei sume de bani fali o singur dat i care
ulterior a fost pus n circulaie n timp i de persoane diferite nu pot fi divizate n aciuni
separate, deoarece ele au caracter prelungit, se compun dintr-un ir de aciuni criminale
identice, sunt cuprinse de intenie unic i alctuiesc n cumulul lor o singur infraciune
(p.9 HP CSJ 23 din 29.10.2001 Cu privire la practica judiciar n cauzele penale despre f a-
bricarea sau punerea n circulaie a banilor fali).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Se consider infraciune prelungit (pro-
xenetism), fapta lui CS, care n luna ianuarie le-a recrutat pe IC i AN, apoi n februarie pe AC i
IG pe care le-a determinat i le nlesnea practicarea prostituiei i care la indicaia lui ieeau la di-
ferite comenzi de acordare a serviciilor sexuale contra plat (Decizia 1re-233/04).
Plenul CSJ din 28.05.2007: Inculpata a svrit o infraciune prelungit i la momen-
tul ultimei aciuni infracionale atinsese majoratul, adic, nu era minor i, altfel, fa de ea
nu se aplic prevederile art.70 alin.(3) CP (Hotrrea 4-1re-172/2007).
[Art.31 exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
ARTICOLUL 32. PLURALITATEA DE INFRACIUNI

Pluralitatea de infraciuni constituie, dup caz, concurs de infraciuni sau recidiv.
1. Pluralitatea de infraciuni ca realitate obiectiv nseamn situaia n care aceeai pe r-

soan a svrit dou sau mai multe infraciuni.
Spre deosebire de CP din 1961, n art.32 a noului CP este legiferat pluralitatea de i n-
fraciuni fr a se da o definiie acestei noiuni. Legiuitorul a alctuit pluralitatea de infrac i-
uni ca instituie de drept penal din formele prin care ea se manifest i a reglementat separat:
concursul de infraciuni n art.33 CP i recidiva n art.34 CP. De asemenea, suntem n pr e-
zena unei pluraliti de infraciuni legale n cazul cumulului de sentine (art.85 CP). Dac
dup executarea pedepsei, dar pn la stingerea antecedentelor penale, persoana svrete o
nou infraciune care nu poate fi considerat ca svrit n stare de recidiv, suntem n pr e-
zena unei pluraliti de infraciuni nereglementate de lege.
2. Pluralitatea de infraciuni este legat de instituia infraciunii ntruct existena sa es-

te condiionat de reunirea mai multor infraciuni n persoana aceluiai fptuitor. ns ea este
legat direct i de instituia pedepsei penale, deoarece pluralitatea de infraciuni necesit
inevitabil i o procedur special de sancionare a ntregului ansamblu de infraciuni (art.82,
84, 85 CP).
3. Formele legale de manifestare a pluralitii de infraciuni dau temei de a concluziona
c prin pluralitate de infraciuni se nelege situaia n care aceeai persoan svr ete dou
sau mai multe infraciuni nainte de a fi condamnat pentru vreuna din ele sau dac a sv r-
it o nou infraciune dup condamnarea pentru infraciunea svrit anterior, dar nainte de
stingerea antecedentelor penale.
Astfel, pentru existena pluralitii de infraciuni se cer n mod obligatoriu urmtoarele
condiii:
dou sau mai multe fapte s fie infraciuni cu componene distincte;
pot constitui pluralitate de infraciuni att infraciunile consumate ct i cele neco n-
sumate (pregtirea i tentativa de infraciune);
aceeai persoan s svreasc toate infraciunile (n orice calitate a participaiei:
autor, coautor, organizator, instigator sau complice).
4. Nu exist pluralitate cnd pentru una din dou infraciuni svrite au intervenit ci r-
cumstane care exclud urmrirea penal pentru ea:
termenul de prescripie sau amnistia;
lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe numai n baza
plngerii acesteia;
exist o hotrre neanulat de nencepere a urmririi penale pe aceeai acuzaie;
fapta a fost decriminalizat;
sentina de condamnare a fost executat i s-au stins antecedentele penale;
exist una dintre cauzele care nltur caracterul penal al faptei;
alte circumstane de acest fel, prevzute de lege.
5. Unele infraciuni pot fi svrite numai n form de pluralitate de infraciuni. De
exemplu, evadarea din locurile de detenie este infraciune numai dup svrirea unei alte
infraciuni pentru care fptuitorul executa pedeapsa cu nchisoarea sau cu arest ori se afla n
stare de arest preventiv (art.317 CP). Uzurparea de caliti oficiale constituie infraciune d a-
c ea este nsoit de svrirea pe aceast baz a altei infraciuni (art.351 CP) etc.
ARTICOLUL 33. CONCURSUL DE INFRACIUNI

(1) Se consider concurs de infraciuni svrirea de ctre o persoan a dou sau mai
multor infraciuni dac persoana nu a fost condamnat definitiv pentru vreuna din ele i d a-
c nu a expirat termenul de prescripie de tragere la rspundere penal, cu excepia cazur i-
lor cnd svrirea a dou sau mai multor infraciuni este prevzut n articolele prii
speciale a prezentului cod n calitate de circumstan care agraveaz pedeapsa.
(2) Concursul de infraciuni poate fi real i ideal.
(3) Concursul real exist atunci cnd persoana, prin dou sau mai multe aciuni (inac-
iuni), svrete dou sau mai multe infraciuni.
(4) Concursul ideal exist atunci cnd persoana svrete o aciune (inaciune) care
ntrunete elemente a mai multor infraciuni.
[Art.33 n redacia Legii nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
Comentariu 75
1. Definiia concursului de infraciuni, dat n art.33 alin.(1) CP, este general i ev i-

deniaz condiiile de existen i trsturile specifice lui, care l caracterize az ca o form
distinct de pluralitate de infraciuni.
2. Condiiile pentru existena concursului de infraciuni sunt aceleai ca i pentru plur a-
litate n general: svrirea a dou sau mai multor infraciuni de ctre una i aceeai perso a-
n. Or, concursul de infraciuni se deosebete de recidiv prin faptul ca persoana s nu fi
fost condamnat definitiv pentru vreuna din ele.
3. Pentru a nelege sensul expresiei persoana nu a fost condamnat pentru vreuna din
ele trebuie precizat din ce moment persoana se consider condamnat.
4. Potrivit art.110 CP i art.65 alin.(3) CPP, se consider condamnat persoana n pri-
vina creia sentina de condamnare a devenit definitiv. Prin urmare, din momentul pronu n-
rii sentinei de condamnare i pn la devenirea ei definitiv, persoana nu poate fi recu-
noscut condamnat. Din acest punct de vedere, considerm c, dac dup pronunarea sen-
tinei de condamnare pn la devenirea ei definitiv persoana svrete o nou infraciune,
suntem n prezena unui concurs de infraciuni, dar nu a recidivei. ns acest fel de concurs
de infraciuni are un mod special de sancionare prevzut de art.85 CP pentru cumulul de
sentine, deosebit de cel de sancionare a concursului de infraciuni prevzut de art.84 CP.
Din aceste considerente, susinem c, n acest caz, suntem n prezena unei forme legale de
pluralitate de infraciuni numite n art.85 CP drept cumul de sentine. De asemenea, exist
concurs de infraciuni i n cazul n care, dup pronunarea sentinei, se constat c persoana
condamnat este vinovat i de comiterea unei alte infraciuni svrite nainte de pronun a-
rea sentinei n prima cauz (art.84 alin.(4) CP).
5. n art.33 alin.(2)-(4) CP se concretizeaz modalitile concursului de infraciuni (real
i ideal) i se evideniaz specificul condiiilor de existen a fiecrei modaliti n parte.
6. Specificul concursului ideal const n faptul c el exist atunci cnd persoana sv r-
ete printr-o singur aciune (inaciune) dou sau mai multe infraciuni. Drept consecin a
aciunii criminale, n acest caz, se prejudiciaz mai multe obiecte juridice aprate de diferite
articole din CP. De exemplu, dac n cadrul antajului vtmarea intenionat grav a int e-
gritii corporale sau a sntii a provocat din impruden decesul victimei, faptele svrite
trebuie calificate ca antaj prevzut de art.189 alin.(3) CP i lipsire de via din impruden
n baza art.149 CP (p.13 HP CSJ 16 din 07.11.2005 Cu privire la practica judiciar n proc e-
sele penale despre antaj).
ns nu exist concurs ideal n cazul complexitii naturale cnd o infraciune mai uoa-
r se absoarbe n mod firesc de infraciunea mai grav. Astfel, dac s-a dovedit c n aciu-
nea vinovatului exist componena tentativei de omor, nu este necesar o ncadrare supl i-
mentar privind urmarea real survenit pentru victim (p.3 HP CSJ 15 din 15.11.1993 cu
modificrile efectuate prin HP CSJ 20 din 10.06.1998, 38 din 20.12.1999 i 25 din
29.10.2001, Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omor premeditat). Sau, aciun i-
le fptuitorului care concomitent au avut drept urmare consecine prevzute de diferite alin i-
ate ale art.177 CP (1961) (art.264 CP din 2002), se ncadreaz conform unuia dintre aline a-
tele art.177 CP, care prevd cea mai grav din consecinele survenite (p.5 HP CSJ 20 din
08.07.1999, Despre practica judiciar cu privire la aplicarea legislaiei n cadrul examinrii
cauzelor penale referitor la nclcarea regulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a
mijloacelor de transport).
7. n cazul concursului ideal toate infraciunile pot fi svrite fie cu intenie, fie din
impruden sau pot fi svrite sub orice form de vinovie. Concursul ideal nu exclude nici
infraciunile svrite cu dou forme de vinovie. Astfel, dac atacul de tlhrie a fost n so-
it de vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii care a provocat d e-
cesul victimei, fapta urmeaz a fi calificat n baza art.188 alin.(3) lit.c) i art.151 alin.(4)
CP (p.8 HP CSJ 23 din 28.06.2004, Cu privire la practica judiciar n procesele penale des-
pre sustragerea bunurilor).
8. Concursul real are particularitatea c fptuitorul, prin diferite aciuni (inaciuni) de
sine stttoare, svrete dou sau mai multe infraciuni. Sub aspect subiectiv, infraciunile
ce alctuiesc concursul real de infraciuni pot fi svrite n orice form a vinoviei (inte n-
ie sau impruden). n componena concursului real pot intra att infraciunile consumate,
ct i cele n form neconsumat (pregtirea i tentativa de infraciune), precum i infraciu-
nile svrite n orice form a participaiei.
9. Concursul real are dou modaliti: concursul simplu i concursul cu conexitate.
10. Pentru realizarea concursului simplu nu este necesar existena vreunei legturi ntre
infraciunile comise, cu excepia unitii fptuitorului. Astfel, Plenul CSJ a explicat instanelor
judectoreti c profanarea simbolurilor statale nu necesit o calificare suplimentar ca hul i-
ganism. Profanarea simbolurilor statale urmeaz a fi calificate prin concurs cu huliganismul
numai n cazurile n care aceste infraciuni constituie un concurs real (p.4 HP CSJ 6 din
24.06.1991 cu modificrile HP CSJ 38 din 20.12.1999 i 25 din 29.10.2001 Cu privire la prac-
tica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei despre rspunderea pentru profanarea
simbolurilor statale i despre nclcarea intenionat a ordinei de folosire a lor).
11. Concursul cu conexitate exist atunci cnd una din infraciunile concurente constit u-
ie cauz pentru svrirea celeilalte. Aceast modalitate a concursului real se poate prezenta
sub dou variante fiecare avnd trsturile sale specifice.
12. Prima variant const din comiterea unei infraciuni pentru a putea svri alta. n
aceast variant ambele infraciuni trebuie s fie intenionate, indiferent de faptul dac prima
infraciune este indispensabil sau nu pentru comiterea celei de a doua. De exemplu:
sustragerea, iar apoi purtarea, pstrarea i comercializarea armelor de foc, a munii i-
lor i substanelor explozive, constituie un concurs de infraciuni, svrite intenionat (p.13
HP CSJ 31 din 09.11.1998 Cu privire la practica judiciar n cauzele penale despre purtarea
(portul), pstrarea (deinerea), transportarea, fabricarea, comercializarea ilegal, sustragerea
armelor de foc, a muniiilor sau a substanelor explozive, pstrarea neglijent a armelor de
foc i a muniiilor);
falsificarea unor documente oficiale urmat de folosirea lor de ctre falsificator n
vederea sustragerii bunurilor se calific conform art.190 (escrocherie) i art.361 CP ( folosi-
rea documentelor oficiale) (p.15 HP CSJ 23 din 28.06.2004 Cu privire la practica judiciar
n procesele penale despre sustragerea bunurilor);
aciunile persoanei care a svrit rpirea mijloacelor de transport cu scopul sustr a-
gerii ulterioare a averii aflate n ele (a aparatului de radio, casetofonului, CD, casetelor etc.)
sau a unor pri ale mijloacelor de transport, urmeaz a fi ncadrate ca concurs de infraciuni
prevzute de art.186 i 192 1 CP (p.23 HP CSJ 23 din 24.96.2004 Cu privire la practica ju-
diciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor). ns, dup cum s-a menionat just
ntr-o HP a fostei JS RSSM, dac intenia fptuitorului era ndreptat spre sustragerea mijl o-
cului de transport, aciunile lui urmeaz a fi calificate ca infraciuni contra patrimoniului.
Aceste aciuni nu cer o calificare suplimentar ca rpire, deoarece n aceste cazuri rpirea
este o metod de sustragere (p.14 HP JS RSSM 10 din 21.12.1978 Despre practica judiciar
n cauzele infraciunilor n domeniul transportului).
13. A doua variant a concursului cu conexitate se realizeaz prin svrirea unei in-
fraciuni pentru ascunderea alteia. n acest caz ultima infraciune se svrete cu intenie, pe
cnd prima se poate svri fie cu intenie, fie din impruden. De exemplu:
Comentariu 77
dac ameninarea cu moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sn -

tii a fost fcut dup svrirea violului sau a aciunilor violente cu caracter sexual pe ntru
a face presiuni asupra victimei ca aceasta s nu comunice cuiva despre infraciune, faptele
svrite urmeaz a fi calificate potrivit art.155 i art.171 alin.(1) CP sau art.172 alin.(1) CP
(p.13 HP CSJ Despre practica judiciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa
sexual);
dac, svrind antajul, fptuitorul a omort intenionat o persoan cu scopul de a
ascunde infraciunea comis, faptele urmeaz a fi calificate prin concurs n baza art.189 i
art.145 CP (p.22 HP CSJ 16 din 7.11.2005 Cu privire la practica judiciar n procesele pen a-
le despre antaj);
prsirea locului accidentului rutier constituie o infraciune prevzut de art.266 CP
numai dac conductorul mijlocului de transport a nclcat regulile de securitate a circ ulaiei
sau pe cele de exploatare a mijloacelor de transport i a provocat astfel urmrile indicate n
art.264 alin.(3) i (5) CP.
14. Concursul de infraciuni este o situaie exterioar condiiilor de svrire a fiecrei
infraciuni n parte i nu influeneaz asupra gravitii i calificrii lor (art.114 CP).
Dar svrirea de ctre o persoan a mai multor infraciuni, n special a celor inteniona-
te, demonstreaz, de regul, pericolul social sporit al celor svrite i al persoanei celui v i-
novat (p.1 HP CSJ 13 din 20.12.1993 cu modificrile HP CSJ 20 din 10.06.1998 Cu privire
la practica de stabilire a pedepsei pentru svrirea mai multor infraciuni sau n cazul mai
multor sentine). De aceea importana lui const n faptul c acest concurs de infraciuni
atrage sancionarea infraciunilor concrete conform unor criterii i procedee speciale, prev-
zute de art.84 CP.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO n cauza Oliveira
v.Elveia din 30.07.1998): (...) reclamanta a invocat faptul c a fost condamnat n urma
comiterii unui accident de circulaie soldat cu rnirea unei persoane, mai nti cu o amend
pentru absena stpnirii vehiculului i apoi, tot cu amend, pentru rnirea persoanei i c,
astfel a fost condamnat de dou ori pentru aceeai fapt. CEDO a ajuns la alt concluzie: n
realitate, n spe, este vorba despre un caz tipic de concurs ideal de infraciuni, caracteri-
zat prin aceea c o fapt penal unic se descompune n dou infraciuni distincte. Art.4
din Protocolul 7 la Convenia din 1950 interzice judecarea de dou ori pentru aceeai infra c-
iune, pe cnd, n cazul concursului ideal de infraciuni, aceeai fapt penal are a fi analiz a-
t ca dou infraciuni distincte//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Se consider concurs real de infrac-
iuni prevzute de art.171 alin.(1), 172 alin.(1), 188 alin.(1) CP, faptele lui BI, care noaptea,
din strad, forat a dus-o pe victima JO ntr-un ascunzi, unde cu aplicarea constrngerii psi-
hice i fizice a svrit cu ea un raport sexual, dup ce, prin aplicarea acelorai constrn geri
i-a satisfcut cu ea pofta sexual n form pervers. Dup aceasta, ameninnd-o cu cuitul,
care i l-a pus la gt, i-a smuls cerceii de aur n sum de 700 lei (Decizia 1re-210/04).
CP al CSJ: Exist concurs ideal de infraciuni n faptele lui GR, care a procurat i ps-
trat ilegal muniii o grenad, cu care a venit n localul unui disco-club i unde a avut un
conflict cu un grup de persoane. Cu scop de rfuial cu acetia prin tentativ de omor inte n-
ionat a pus grenada n funcie, scond-ui inelul se siguran i aruncnd-o n direcia acelo-
ra. Din cauze independente de voina lui, grenada a explodat n aer, rnind o persoan i pe
nsui condamnat (Decizia 1ca-61/03).
CP al CSJ: Constituie concurs real de infraciuni faptele lui CA, care din relaii ostile,
prin multiple lovituri, i-a cauzat victimei AC vtmri intenionate grave a integritii corpo-
rale, iar cnd victima zcea fr cunotin CA l-a dezbrcat de scurta de piele cost 150
lei, de pulover 70 lei, bunuri pe care le-a sustras (Decizia 1ca-65/03).
CP al CSJ: Faptele lui OV, care n stare de ebrietate, din interes material i cu scop de
omor, l-a atacat pe BG n automobilul W-Golf, lovindu-l cu un obiect metalic ascuit n
regiunea inimii i cu pumnii n diferite pri ale corpului, sustrgnd-ui 2000 dolari SUA,
apoi, creznd c victima a murit, a rpit automobilul, care l-a abandonat la o distan de 16
km de la locul atacului, s-au calificat ca concurs real de infraciuni: omor premeditat svrit
din interes material; sustragere prin tlhrie a bunurilor proprietarului n proporii mari; rpi-
re a mijlocului de transport nsoit de violen periculoas pentru viaa victimei ( Decizia
1ca-99/03).
CP al CSJ: Exist concurs de infraciuni: furt cu cauzare de daune n proporii consi-
derabile i abuz de putere a persoanei cu funcii de rspundere n faptele lui CV, care fiind
colaborator al organelor de poliie n grad de plutonier major, aflat n exerciiul funciunii de
patrul noaptea l-a reinut pe MN sub pretextul c este n stare de ebrietate i spunndu-i c
verifica prezena documentelor de identitate, din buzunar i-a sustras pe neobservate 17000
lei, cauznd victimei o daun considerabil (Decizia 1ra-733/04).
CP al CSJ: Se consider concurs real de infraciuni de tlhrie i atragere a minorului
n activitate criminal n faptele lui BV, care tiind cu certitudine c MM nu a atins vrsta de
18 ani, l-a instigat i n grup cu ultimul au ptruns n locuina lui LO, pe care au atacat -o,
aplicnd violen periculoas pentru via, au acaparat bunuri ale proprietarului n sum de
2609 lei (Decizia 1re-14/04).
ARTICOLUL 34. RECIDIVA

(1) Se consider recidiv comiterea cu intenie a uneia sau mai multor infraciuni de o
persoan cu antecedente penale pentru o infraciune svrit cu intenie.
(2) Recidiva se consider periculoas:
a) dac persoana anterior condamnat de dou ori la nchisoare pentru infraciuni i n-
tenionate a svrit din nou cu intenie o infraciune;
b) dac persoana anterior condamnat pentru o infraciune intenionat grav sau deo-
sebit de grav a svrit din nou cu intenie o infraciune grav sau deosebit de grav.
(3) Recidiva se consider deosebit de periculoas:
a) dac persoana anterior condamnat de trei sau mai multe ori la nchisoare pentru
infraciuni intenionate a svrit din nou cu intenie o infraciune;
b) dac persoana anterior condamnat pentru o infraciune excepional de grav a s -
vrit din nou o infraciune deosebit de grav sau excepional de grav.
(4) La stabilirea strii de recidiv n cazurile prevzute la alin.(1)-(3) se ine cont i de
hotrrile definitive de condamnare pronunate n strintate, recunoscute de instana de
judecat a Republicii Moldova.
(5) La stabilirea strii de recidiv nu se ine cont de antecedentele penale:
a) pentru infraciunile svrite n timpul minoratului;
b) pentru infraciunile svrite din impruden;
c) pentru faptele care nu constituie infraciuni conform prezentului cod;
d) stinse sau n caz de reabilitare, n conformitate cu prevederile art.111 i 112;
e) dac persoana a fost condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pede psei.
Comentariu 79
1. Spre deosebire de art.24 CP din 1961, care prevedea condiiile de recunoatere a in-
fractorului ca recidivist deosebit de periculos, n art.34 al noului CP sunt reglementate co n-
diiile n care infraciunile svrite se consider n stare de recidiv.
2. Recidiva se deosebete de concursul de infraciuni prin faptul c o persoan a svr-
it a doua infraciune avnd antecedente penale nestinse pentru prima infraciune. Deoseb i-
rea recidivei de cumulul de sentine const n faptul c, n cazul recidivei, legea prevede un
regim specific de sancionare a infraciunii svrite n stare de recidiv, iar n cazul cum u-
lului de sentine legea prevede un mod special de stabilire a pedepsei definitive pentru dou
infraciuni sancionate prin sentine diferite.
3. Pentru existena recidivei sunt necesare prezena urmtoarelor condiii comune pen-
tru toate formele recidivei:
a) Infractorul care a atins vrsta de 18 ani s aib antecedente penale pentru svrirea
uneia sau a mai multor infraciuni intenionate. Infraciunile svrite n timpul minoratul ui
nu creeaz starea de recidiv.
Condamnrile pronunate n strintate pentru infraciuni intenionate se iau n consid e-
rare la stabilirea de recidiv numai cu condiia c aceste sentine au fost recunoscute de ctre
instana de judecat a RM n modul stabilit de lege (art.34 alin.(4) CP).
Se consider svrit n stare de recidiv i infraciunea intenionat svrit de ctre
o persoan cu antecedente penale nestinse, rezultate din condamnrile pronunate pn la
intrarea n vigoare a noului CP (12.06.2003).
n cazul n care condamnatul cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sv r-
ete n termenul de prob o nou infraciune intenionat aceast infraciune nu se consider
svrit n stare de recidiv, ns se ia n seam, la stabilirea pedepsei, art.84 CP (art.34
alin.(5) lit.e) CP).
b) Acest infractor s svreasc din nou una sau mai multe infraciuni intenionate. In-
fraciunile din impruden au rmas n afara recidivei prevzute de art.34 CP, ns infraci u-
nile cu dou forme de vinovie pot crea starea de recidiv, ele se consider intenionate
(art.19 CP).
Svrirea unei infraciuni intenionate dup stingerea antecedentelor penale sau dup
reabilitare nu creeaz starea de recidiv.
Dac dup pronunarea sentinei pentru prima infraciune i pn la devenirea ei defini-
tiv persoana fr antecedente penale svrete din nou o infraciune intenionat, aceste
dou infraciuni nu formeaz o recidiv (a se vedea p.2 al comentariului de la art.33 CP).
4. Dup gradul prejudiciabil, recidiva, n art.34 CP, este legiferat sub trei forme: sim-
pl, periculoas i deosebit de periculoas.
5. Recidiva simpl este reglementat n art.34 alin.(1) CP. Ea exist n toate cazurile n
care se comite cu intenie una sau mai multe infraciuni de ctre o persoan cu antecedente
penale pentru o infraciune svrit cu intenie. Excepie de la aceast regul constituie c a-
zurile n care recidiva se consider periculoas sau deosebit de periculoas. Prin urmare, r e-
cidiva simpl are caracter general, iar celelalte dou forme ale recidivei au caracter special.
6. n art.34 alin.(2) CP sunt prevzute condiiile specifice ale recidivei periculoase, care
o determin s apar sub dou modaliti:
a) prima modalitate a recidivei periculoase exist atunci cnd persoana condamnat an-
terior de dou ori la nchisoare pentru infraciuni intenionate a svrit din nou cu intenie o
infraciune.
Nu pot fi considerate drept condamnate cu nchisoarea persoanele:
condamnate cu deteniunea pe via;
condamnate la amend, apoi le-a fost nlocuit cu nchisoarea n condiiile prevzute

n art.64 alin.(5) CP;
condamnate la pedeapsa cu nchisoarea i liberate de pedeaps datorit schimbrii s i-
tuaiei (art.94 CP i art.389 alin.(3) pct.2) CPP);
condamnate la pedeapsa cu nchisoarea, aplicat ca pedeaps definitiv pentru con-
curs de infraciuni intenionate i din impruden n cazul n care pedeapsa definitiv const
n exclusivitate din pedeapsa cu nchisoarea, aplicat pentru infraciune din impr uden;
condamnate la nchisoare, aplicat ca pedeaps definitiv pentru concurs de infraci-
uni intenionate i din impruden n cazul n care infraciunile intenionate au fost svrite
n timpul minoratului.
b) Pentru existena recidivei periculoase n a doua modalitate sunt necesare urmtoarele
condiii:
persoana s fie anterior condamnat pentru svrirea unei infraciuni intenionate
grave sau deosebit de grave. Aceast condiie este ndeplinit indiferent de pedeapsa la care
persoana a fost condamnat, dac antecedentele penale nu sunt stinse;
aceast persoan s svreasc din nou cu intenie o infraciune grav sau deosebit
de grav, care de fapt se i consider recidiv periculoas n aceast modalitate.
7. Recidiva deosebit de periculoas este reglementat n art.34 alin.(3) CP i are de
asemenea dou modaliti:
a) prima modalitate a recidivei deosebit de periculoase (art.34 alin.(3) lit.a) CP) se de o-
sebete de recidiva periculoas reglementat de art.34 alin.(2) lit.a) CP doar prin faptul c
persoana trebuie s svreasc o nou infraciune dup ce a fost condamnat prin sentine
definitive de trei ori cu nchisoarea;
b) a doua modalitate a recidivei deosebit de periculoase (art.34 alin.(3) lit.b) CP) se c a-
racterizeaz prin svrirea unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave de
ctre o persoan condamnat anterior pentru o infraciune excepional de grav.
i. Din cele menionate se poate concluziona c condamnrile anterioare ale persoanei
sunt premise pentru recunoaterea infraciunilor svrite ulterior n stare de recidiv. Rec i-
diva n reglementarea noului CP nu este o circumstan care poate agrava infraciunea. R e-
cunoaterea infraciunii svrite ca recidiv atrage dup sine sancionarea ei dup unele cr i-
terii speciale prevzute de art.82 CP.
ii. Dac o persoan cu antecedente penale svrete din nou dou sau mai multe in-
fraciuni intenionate, fiecare infraciune n parte urmeaz a fi recunoscut n stare de recid i-
v conform prevederilor art.34 CP. n acest caz mai nti se stabilete pedeapsa pentru fiec a-
re infraciune aflat n stare de recidiv conform criteriilor prevzute n art.82 CP i numai
dup aceasta se aplic regulile de stabilire a pedepsei definitive pentru concurs de infraciuni
(art.84 CP), iar la necesitate i pentru cumul de sentine (art.85 CP).
iii. Potrivit art.77 alin.(2) lit.a) CP, la stabilirea pedepsei se consider circumstan agra-
vant svrirea infraciunii de ctre o persoan care anterior a svrit o recidiv de infra c-
iuni. n opinia noastr condamnarea anterioar a persoanei pentru recidiv de infraci uni nu
poate fi considerat ca circumstan agravant la stabilirea pedepsei pentru svrirea unei
noi infraciuni care se afl de asemenea n stare de recidiv. ns condamnarea anterioar a
persoanei pentru recidiv de infraciuni poate fi considerat circumstan agravant la stabi-
lirea pedepsei pentru svrirea unei noi infraciuni care nu se afl n stare de recidiv (de
exemplu, n cazul unei infraciuni din impruden).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea Marii Camere din 29.03.2006 n
cauza Achour v.Frana//www.coe.int (a se vedea Jurisprudena CEDO de la comentariul
art.10 CP).
Comentariu 81
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 31.05.2004, 16 Cu privire la aplica-

rea n practica judiciar a principiului individualizrii pedepsei penale, p.17: La soluiona-
rea corect a problemei privind stabilirea pedepsei n cazul recidivei de infraciune (art.82),
instanele de judecat cerceteaz circumstanele care confirm existena recidivei de infra c-
iuni (art.34 CP), reieind din antecedentele penale care nu au fost stinse sau anulate pentru
infraciunile svrite cu intenie. n acest caz trebuie aplicate regulile de stingere a antec e-
dentelor penale i de reabilitare, prevzute respectiv n art.111 i art.112 CP.
n sensul art.34 CP recidiva are loc n acele cazuri cnd infraciunea, svrit cu inten-
ie, pentru care persoana este condamnat prin sentin definitiv indiferent de aceea dac
infraciunea a fost neconsumat, sau pentru pregtire i indiferent de faptul dac persoana
era autorul sau complicele la una din aceste infraciuni//BCSJ, 6/22, 2004.
CP al CSJ: Se consider c VS are recidiv deosebit de periculoas pentru c anterior
a fost condamnat la nchisoare de 3 ori: pentru act de huliganism agravant, apoi pentru su s-
tragerea bunurilor proprietarului, dup care pentru viol i satisfacerea poftei sexuale n fo r-
m pervers i din nou a svrit o infraciune excepional de grav omor premeditat cu o
deosebit cruzime a unui minor (Decizia 1ca-52/03).
CP al CSJ: S-a considerat ca recidiv situaia inculpatei GV, care anterior pentru es-
crocherie fusese condamnat la amend n mrime de 70 salarii minime, pedeaps neexecu-
tat prin neachitarea sumei i care, dup un an i 6 luni de la condamnare a svrit o infra c-
iune deosebit de grav sustragere a bunurilor n proporii deosebit de mari (Decizia CSJ
1ca-66/03).
CP al CSJ: Numitul TV se afl n stare de recidiv deosebit de periculoas deoarece
anterior a fost condamnat de 5 ori pentru infraciuni intenionate: 1) huliganism deos ebit de
agravant; 2) tlhrie n circumstane agravante; 3) nimicirea bunurilor proprietarului prin
incendiere; 4) tentativ de sustragere a bunurilor cu ptrundere n locuin; 5) sustragerea
bunurilor proprietarului, i a svrit din nou o tentativ de sustragere a bunurilor cu ptrun-
dere n locul de depozitare a acestora (Decizia CSJ 25/04).
CP al CSJ: PA se afl n stare de recidiv periculoas, deoarece anterior a fost con-
damnat de 2 ori pentru infraciuni intenionate: 1) furt cu ptrundere n locuin; 2) jaf svr-
it de dou persoane i din nou a svrit o infraciune de sustragere a bunurilor proprietar u-
lui cu ptrundere n loc pentru depozitare aa c pedeapsa nu poate fi mai mic de dou tr e-
imi din maximul pedepsei celei mai aspre prevzute de sanciune (Decizia CSJ 269/04).
CP al CSJ: GR, care anterior a svrit omor intenionat cu o deosebit cruzime i n
timpul executrii pedepsei a svrit tlhrie cu ptrundere n locuin mpreun cu alt pe r-
soan, deci o infraciune deosebit de grav, se consider n stare de recidiv deosebit de pe-
riculoas (Decizia CSJ 146/04).
CP al CSJ: La stabilirea pedepsei condiionale lui DV pentru infraciunea de pstrare
ilegal a substanelor narcotice, instana a considerat c, cu o lun pn la pronun area ulti-
mei sentine DV a achitat amenda n mrime de 400 u.c., pedeaps stabilit printr-o sentin
anterioar, fiind executat pe deplin (Decizia CSJ 1ra-547/04).
CP al CSJ din 19.02.2008: La stabilirea strii de recidiv nu se ine cont de antece-
dentele penale, inclusiv, pentru infraciunile svrite de ctre persoana respectiv n timpul
minoratului (Decizia 1ra-217/2008).
CP al CSJ din 12.02.2008: Mrimea pedepsei pentru tentativa de infraciune ce nu
constituie o recidiv nu poate depi trei ptrimi din maximul celei mai aspre pedepse
(art.81 CP) (Decizia 1ra-54/2008).
Plenul CSJ din 17.12.2007: Mrimea pedepsei pentru recidiv periculoas nu poate fi
mai mic de cel puin dou treimi din maxima celei mai aspre pedepse prevzute la articolul
corespunztor (Hotrrea 4-1re-444/2007).
Plenul CSJ din 17.12.2007: n situaia n care a aprut o stare favorabil condamnatu-
lui calificativul recidivist deosebit de periculos i se va exclude, deoarece potrivit legislaiei
penale n vigoare (art.34 CP) este noiune de recidiv i nicidecum de recidivist (Hotrrea
4-1re-440/2007).
CP al CSJ din 02.10.2007: Recidiva se consider periculoas dac persoana anterior
condamnat de dou ori la nchisoare pentru infraciuni intenionate a svrit din nou cu
intenie o infraciune (Decizia 1re-603/2007).
Plenul CSJ din 02.07.2007: Mrimea pedepsei pentru tentativ de infraciune ce nu
constituie o recidiv nu poate depi trei ptrimi din maximul celei mai aspre pedepse pr e-
vzute la articolul corespunztor din PS a CP pentru infraciunea consumat (Hotrrea 4-
1re-188/2007).
Plenul CSJ din 28.05.2007: Conform Legii de modificare a art.186 CP, coroborat cu
art.34 CP, recidiva admis de ctre condamnat devine o recidiv simpl i nu una periculo a-
s, cum a statuat asupra pedepsei instana de apel, prin decizie meninut i de instana de
recurs (Hotrrea 4-1re-158/2007).
CP al CSJ din 08.05.2007: Potrivit art.81 alin.(3) CP, mrimea pedepsei pentru tenta-
tiv de infraciune ce nu constituie o recidiv nu poate depi trei ptrimi din maximul celei
mai aspre pedepse prevzute la articolul corespunztor din PS a acestui cod pentru infraci u-
nea consumat (Decizia 1ra-373/2007).
CP al CSJ din 10.10.2006: Infraciunea svrit dup intrarea n vigoare a noului
Cod penal de ctre o persoan care la acel moment avea antecedent penal nestins se consid e-
r svrit de o persoan cu recidiv i pedeapsa urmeaz a se aplica cu respectarea i a
prevederilor art.82 CP. n sensul art.10 CP, efectul retroactiv al legii penale nu se extinde
asupra strii de recidiv a persoanei (Decizia 1ra-820/2006).
Plenul CSJ din 23.01.2006: Conform alin.(4) art.72 CP, n penitenciare de tip nchis
exist pedeapsa persoanelor condamnate la nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i
excepional de grave, precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recid i-
v (Hotrrea 4-1re-5/2006).
CP al CSJ: Conform art.84 alin.(4) CP n cazul n care, dup pronunarea sentinei se
constat c persoana condamnat este vinovat i de comiterea unei alte infraciuni svrite
nainte de pronunarea sentinei n prima cauz, instana stabilete pedeapsa definitiv pentru
concurs de infraciuni i nu pentru cumul de sentine. Aceast circumstan are importan i
pentru stabilirea tipului de penitenciar n care condamnatul trebuie s execute pedeapsa. S -
vrirea infraciunii n timpul minoratului nu se consider recidiv (Decizia 1re-102/2005).
CP al CSJ din 06.10.2004: Conform art.90 alin.(4) CP n cazul recidivei condamnarea
cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu se aplic (Decizia 1ra-686/2004).
Plenul CSJ din 13.02.2004: Conform CP, adoptat la 18.04.2002, institutul de recidi-
vist deosebit de periculos este exclus (Hotrrea 4-1re-2/2004).
Plenul CSJ din 31.03.2003: Declarnd inculpatul recidivist deosebit de periculos, nu
poate fi luat n considerare condamnarea pentru o infraciune svrit de aceast persoan
nainte de vrsta de 18 ani (Hotrrea 4-1ra-5/2003).
Comentariu 83
Capitolul III
CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI
Reglementri de drept internaional: Statutul CIP, art.31: Motive de exonerare a rspun-

derii penale//www.coe.int; Principiile fundamentale de aplicare a forei i armelor de foc de c-
tre persoanele cu funcii de rspundere n cadrul meninerii ordinii publice, adoptate de ONU n
1990, Documentele ONU, A/CONF. 144/28, 1990, 5 octombrie, p.124-129; Codul de compor-
tament al persoanelor cu funcii de rspundere n domeniul meninerii ordinii publice/Rezoluia
AG a ONU 34/169 din 17.12.1979 //www.un.org
Reglementri de drept naional: Legea cu privire la poliie//V., 12/321, 30.12.1990; Le-
gea privind statutul ofierului de informaii i securitate, art.45 //MO, 171-174/667, 02.11.2007;
Regulamentul serviciului interior al Forelor Armate ale RM, Ch., 1996.
Doctrin: Barbneagr A., Cauzele care nltur caracterul penal al faptei, AP, 5/2003;
R.G.Ionu, Aspecte tranzitorii privind cauzele care nltur caracterul penal al faptei //RND,
4/74, 2006; M.Brgu, V.Florea, Principiile dreptului penal. Legitima aprare n legislaia penal
a diferitor ri //RND, 8/24, 2003; V.Midrigan, Conceptul de risc ntemeiat //RND, 7/65, 2006;
X. Ulianovschi, Executarea ordinului ca circumstan care exclude caracterul penal al fap-
tei//RND,.6 (69), 2006.
ARTICOLUL 35. CAUZELE

CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI
Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei:
a) legitima aprare;
b) reinerea infractorului;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic sau psihic;
e) riscul ntemeiat;
f) executarea ordinului sau dispoziiei superiorului.
1. n CP din 1961 al RM au existat doar dou cauze care nlturau caracterul penal al fap-
tei: legitima aprare (art.13) i extrema necesitate (art.14). Aceste norme se ncadrau n Titlul II
denumit Infraciuni. n CP din 18 aprilie 2002, legislatorul a stabilit cauzele care nltur carac-
terul penal al faptei ntr-un capitol aparte, Capitolul III, iar fiecrei cauze i-a rezervat cte un
articol n parte (art.35-40). Recent, prin Legea 277 din 18.12.2008, legiuitorul a lrgit sfera cau-
zelor care nltur caracterul penal al faptei, introducnd ordinul ierarhic i executarea dispozii-
ei n categoria stipulrilor legale care au nlturat contradiciile dintre prevederile art.31-33 ale
Statutului CIP i legislaia naional.
2. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt determinate de diverse stri, situaii,
mprejurri, care au drept urmare c faptei prevzute de legea penal i lipsete una din trsturi-
le eseniale ale infraciunii: caracterul prejudiciabil, vinovia, prevederea n lege.
3. Drept temei pentru instituirea legitimei aprri n calitate de cauz care nltur caracte-
rul penal al faptei servete att lipsa caracterului prejudiciabil, astfel fapta prezentndu-se ca o
activitate social-util, ct i lipsa de vinovie, cci fptuitorul nu a acionat cu voin liber, ci
constrns de necesitatea aprrii valorilor sociale ameninate grav prin atac periculos.
4. Activitatea de reinere a infractorului, n condiiile legii, nu constituie infraciune. Se
consider socialmente utile aciunile legate de cauzarea unui prejudiciu persoanei care a comis o
infraciune i care se sustrage de la rspunderea penal. Reinerea infractorului i predarea aces-
tuia organelor de drept va constitui un impediment la svrirea de noi infraciuni, iar prejudiciul
se justific dac n timpul reinerii infractorului aceasta a fost unica metod de a-l reine.
5. Includerea strii de extrem necesitate n categoria cauzelor care nltur caracterul penal
al infraciunii este condiionat de faptul c persoana poate fi expus unor pericole generate de
evenimente, energii, diverse ntmplri cu caracter accidental. n acest caz persoana nu acio-
neaz cu vinovie, iar fapta comis nu prezint caracter prejudiciabil.
6. Temeiul includerii constrngerii fizice sau psihice n categoria cauzelor care nltur ca-
racterul penal al infraciunii este generat de lipsa libertii de voin i aciune (inaciune) a fp-
tuitorului, cerin generat de subiectul infraciunii, cauz din care fptuitorul nu-i poate dirija
aciunile.
7. Temeiurile enunate produc efecte de nlturare a caracterului penal al faptei numai cu
privire la persoana care a acionat efectiv sub imperiul constrngerii.
8. Drept cauz care nltur caracterul penal al faptei este considerat i riscul ntemeiat,
deoarece are drept scop realizarea unor aciuni socialmente utile. n cazul riscului ntemeiat lip-
sete i elementul vinoviei, dat fiind faptul c persoana care l-a admis a luat msurile necesare
pentru a preveni tirbirea intereselor ocrotite de lege.
9. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei nu trebuie s fie confundate cu cauzele de
liberare de rspundere penal (Cap.VI), cu liberarea de pedeapsa penal (Cap.IX) i de nltura-
re a rspunderii penale sau consecinele condamnrii (Cap.XI).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 11.11.2003: CP nou n redacia din
18.04.2002 nu prevede rspundere penal pentru omorul svrit n condiiile depirii limitelor
legitimei aprri (Decizia 4ra-47/2003).
CP al CSJ din 08 mai 2007: Se nceteaz procesul penal n cauza penal V.V.S. din moti-
vul c exist o cauz de nlturare a rspunderii penale. V.V.S. se reabiliteaz (Decizia 1reab-
15/07).
ARTICOLUL 36. LEGITIMA APRARE

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de legitim
aprare.
(2) Este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a respinge un atac di-
rect, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes pu-
blic i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public.
(3) Este n legitim aprare i persoana care svrete fapta, prevzut la alin.(2), pentru
a mpiedica ptrunderea, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei
ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, ntr-un spaiu de locuit sau ntr-o alt
ncpere.
1. Ideea de legitim aprare este n consens direct cu drepturile i libertile fundamentale
ale omului prevzute n DUDO, Convenia din 04.11.1950 etc. Stipulrile din art.24 alin.(1) i
art.26 alin.(2) din CRM acord fiecrei persoane dreptul la via, la integritate fizic i psihic,
Comentariu 85
precum i dreptul de a reaciona independent, prim mijloace legitime, la nclcarea drepturilor i

libertilor sale.
2. Coninutul legitimei aprri n redacia noului CP este esenial modificat, noile pre-
vederi lrgind aria de aciune a normei n comparaie cu prevederile art.13 CP din 1961.
3. Legitima aprare este o aciune pe care o realizeaz o persoan svrind o fapt prev-
zut de legea penal pentru a nltura efectele unui atac care pericliteaz valorile sociale ocrotite
de lege. Legitima aprare este o activitate social-util, deoarece fapta svrit n condiiile
enunate de lege nu este prejudiciabil.
4. Lipsete i vinovia persoanei care, fiind n stare de legitim aprare, a fost forat s
acioneze de necesitatea aprrii valorilor sociale periclitate de un atac.
5. Atacul este o agresiune, o comportare violent a omului, care este ndreptat mpotriva
unei valori sociale ocrotite de lege.
6. Aprarea nu e considerat legitim dac riposta agresorului a fost ntreprins dup con-
sumarea atacului.
7. Prin atac direct se neleg aciunile ndreptate nemijlocit asupra valorilor ocrotite de lege.
Atacul nu este direct n cazul n care ntre agresor i victim se afl un obstacol material (poart
nchis, zid, u) sau o distan mai mare n spaiu.
8. Atacul este imediat n cazul n care acesta s-a dezlnuit i se afl n curs de desfurare.
Se consum odat cu ncetarea agresiunii. Dac atacul nu a fost declanat, dar cuvintele, gesturi-
le, demonstrarea armei etc. indic obiectiv c atacul urmeaz s nceap, fapta cade sub inciden-
a prevederilor legitimei aprri.
9. Atacul e material dac, pentru a-l realiza, se folosete fora fizic, armele, instrumentele
etc. care sunt n msur s produc o modificare n substana fizic a valorilor sociale protejate
de lege. Un atac verbal sau scris (insult, antaj, denunare calomnioas etc.) nu este considerat
drept atac material.
10. Atacul e real dac exist obiectiv, dar nu doar presupus de persoan. El se consum n
momentul n care a luat sfrit i pericolul pentru valorile protejate de lege nu mai exist.
11. Nu se ncadreaz n conceptul de legitim aprare presupusul atac n viitor. n cazul
unui atac n viitor persoana are posibilitatea de a preveni pericolul, inclusiv anunnd organele
abilitate cu funcii de combatere a criminalitii.
12. n literatura de specialitate este comentat spea referitoare la fapta unei persoane care,
pentru a prentmpina un furt din bunurile sale, a conectat gardul din srm la o surs de curent
electric. Victim a devenit o persoan care trecea ntmpltor pe lng gard. Fptuitorul a fost
condamnat pentru omor intenionat.
13. Potrivit alin.(2) art.36, prin atac ndreptat mpotriva sa ori mpotriva altei persoane se
neleg aciunile agresorului contra vieii persoanei, integritii corporale, sntii, libertii,
onoarei, averii.
14. Dreptul la legitim aprare l are orice persoan, indiferent de funcia pe care o ocup,
pregtirea special, posibilitatea de a fugi de la locul atacului sau posibilitatea de a se adresa or-
ganelor de interne.
15. Prin noiunea de pericol grav se neleg consecinele ireparabile care pot surveni pentru
persoana atacat: pierderea vieii, vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sn-
tii, distrugerea bunurilor materiale n proporii deosebit de mari etc.
16. Prin interes public se nelege o stare, o activitate care vizeaz o instituie public i bu-
na ei funcionare.
10. Sintagma spaiu de locuit echivaleaz semantic cu o ncpere n care persoana locuiete
permanent sau temporar.
11. Prin noiunea de alt ncpere se nelege un spaiu delimitat dintr-o construcie cu
funcia de locuin, construciile, edificiile, beciurile, hambarele, garajele i alte construcii de
gospodrie, menite pentru amplasarea bunurilor materiale.
12. Lexemul ptrundere semnific intrarea ilegal, pe ascuns sau deschis, n spaiul de locuit.
13. Conform p.6 al HP CSJ,.23 din 28.06.2004, Cu privire la practica judiciar n procesele
penale despre sustragerea bunurilor: Drept violen periculoas pentru via i sntate urmeaz
a fi considerat vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, urmat de o dereglare de
scurt durat a sntii, sau vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii, care a fost
urmat de dereglarea de lung durat a sntii, precum i alte aciuni care, dei nu au pricinuit
vtmrile menionate, au creat la momentul aplicrii lor un pericol real pentru viaa i sntatea
victimei.
17. Prin ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene se neleg aciunile prin care fp-
tuitorul i dezvluie intenia real de aplicare a unei violene periculoase pentru viaa sau sn-
tatea victimei. De exemplu, demonstrarea pistolului, cuitului, briciului etc.
18. Legitima aprare are tangene cu reinerea infractorului (art.37) i cu starea de extrem
necesitate (art.38). Exceptnd asemnarea de form a acestora cu infraciunile, aceste trei cauze
care exclud caracterul penal al faptei au un cadru comun: utilitatea aciunilor ntreprinse pentru
binele societii. Diferenele dintre aceste trei cauze care nltur caracterul penal al faptei sunt
urmtoarele:
legitima aprare se realizeaz numai n timpul desfurrii unui atac direct, imediat,
material i real, iar reinerea infractorului se ntreprinde dac persoana a fost prins asupra faptu-
lui sau imediat dup svrirea infraciunii;
scopul legitimei aprri este orientat spre prevenirea infraciunii, iar scopul reinerii in-
fractorului spre privarea fptuitorului de libertate i aducerea lui la organele de urmrire pena-
l sau la alt organ al puterii de stat;
mrimea daunei cauzate infractorului n timpul legitimei aprri i al reinerii infracto-
rului poate s fie mai mare dect dauna care putea fi cauzat sau a fost cauzat de fptuitor, iar
mrimea daunei pricinuite n timpul strii de extrem necesitate trebuie s fie mai mic n raport
cu urmrile care s-ar fi putut produce dac pericolul iminent nu ar fi fost nlturat.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO, Corsacov v.Moldova din 04.04.2006, I,
p.38: La 31 august 2000, procuratura Lpuna a adoptat o decizie prin care instituirea urmririi
penale mpotriva ofierilor de poliie a fost, de asemenea, respins. Ea a declarat, printre altele,
c reclamantul avea un cuit n mn i c ofierii de poliie au crezut c a existat o ameninare la
adresa lor i l-au aruncat la pmnt. n rezultat, reclamantul a suferit leziunile sale corporale prin
cderea la pmnt, lovindu-se cu capul, n timp ce ofierii de poliie au acionat n legitima ap-
rare. Reclamantul a depus o plngere mpotriva acestei decizii.
Idem, B, 1, 55: Curtea reamintete c atunci cnd unei persoane i sunt cauzate leziuni
corporale, n timp ce ea se afl n detenie sau sub un alt control al poliiei, orice astfel de leziu-
ne va crea o puternic prezumie c acea persoan a fost supus maltratrii (Bursuc v.Romnia,
80). ine de sarcina statului s dea o explicaie plauzibil despre circumstanele n care au fost
cauzate leziunile corporale, nendeplinirea creia ridic o problem clar n temeiul art.3 al
Conveniei (Selmouni v.Frana, 87). Nu este suficient pentru stat s se refere doar la achitarea
poliitilor acuzai n cadrul unei urmriri penale i, prin urmare, achitarea poliitilor dup ce au
fost acuzai de maltratarea unei persoane nu va scuti statul de sarcina probaiunii, n conformita-
te cu art.3 al Conveniei, de a dovedi c leziunile corporale suferite de aceast persoan n timp
Comentariu 87
ce se afla sub controlul poliiei nu au fost cauzate de poliiti (Ribitsch v.Austria, 34,
38)//lhr.md
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 23.12.2003: CP nou n redacia din
18.04.2002 nu prevede rspunderea penal pentru vtmarea grav sau mai puin grav a integritii
corporale, cauzat n condiiile depirii limitelor legitimei aprri (Decizia 1ro-279/2003).
CP al CSJ din 19 februarie 2008: Instana de judecat nu a luat n considerare faptul c
J.V. a fost atacat de patru persoane tinere i puternice (de M.A., O.G., C.G. i D.V.), c D.V. era
narmat cu un cuit, c aceste persoane real l-au atacat, i-au cauzat leziuni corporale medii, c
acest atac purta un caracter direct, imediat, material i a fost declanat din intenii huliganice cu
scopul de a-i bate joc de inculpat, c atacul era ndreptat mpotriva vieii i sntii lui J.V. i
punea n pericol grav drepturile i integritatea fizic ale ultimului (Decizia 1ra-180/08).
ARTICOLUL 37. REINEREA INFRACTORULUI

Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii per-
soanei care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept.
1. Sintagma reinere a infractorului exprim sensul aciunilor de cauzare a unor prejudicii

n timpul captrii i predrii ctre organele de drept a persoanei care a comis o infraciune i care
se sustrage de la rspunderea penal.
2. Temeiurile, procedura reinerii, dreptul cetenilor de a aduce forat la poliie sau n faa
altui organ al puterii de stat a persoanei prinse asupra faptului de svrire a unei infraciuni sunt
stabilite de legislaia procesual-penal (Titlul V, Cap.I).
3. Orice persoan este n drept s rein infractorul, s-l aduc forat la poliie sau n faa al-
tui organ al puterii de stat, dac fptuitorul a fost prins asupra infraciunii sau a ncercat s se
ascund sau s fug dup aceasta (art.168 CPP).
4. Aciunile de reinere a infractorului pot fi diverse: imobilizare prin legare, izolare n n-
cperi sigure, cauzare de daune integritii corporale sau sntii, n cazuri excepionale
moartea acestuia.
5. Colaboratorii poliiei aplic fora fizic, inclusiv procedeele speciale de lupt, pentru
curmarea infraciunilor, pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale, dac metodele
neviolente nu asigur ndeplinirea obligaiunilor ce le revin.
6. Legea cu privire la poliie prevede c aplicarea forei, a mijloacelor speciale sau a armei
de foc trebuie s fie precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ele cu acordarea
unui timp suficient pentru reacia de rspuns, cu excepia cazurilor n care tergiversarea aplicrii
forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei genereaz un pericol direct pentru viaa i snta-
tea cetenilor i a colaboratorilor poliiei, poate conduce la alte urmri grave.
7. Sunt stipulate i interdiciile de aplicare a armei de foc contra femeilor i minorilor, per-
soanelor de vrst naintat, precum i contra oamenilor cu evidente deficiene fizice, cu excep-
ia cazurilor n care ei au svrit un atac armat, opun rezisten folosind arme sau au svrit un
atac n grup, ce amenin viaa i sntatea oamenilor, dac aciunile de acest fel nu pot fi res-
pinse pe alte ci i cu alte mijloace.
8. Pentru depirea atribuiilor n timpul reinerii (aplicarea forei, a mijloacelor speciale i a
armei de foc), colaboratorii poliiei sunt supui rspunderii penale conform legislaiei n vigoare.
9. Deosebirile dintre reinerea infractorului, starea de extrem necesitate i legitima aprare
au fost comentate la art.36 CP.
ARTICOLUL 38. STAREA DE EXTREM NECESITATE

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de extrem
necesitate.
(2) Este n stare de extrem necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva viaa,
integritatea corporal sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes public de la un pericol
iminent care nu poate fi nlturat altfel.
(3) Nu este n stare de extrem necesitate persoana care, n momentul svririi faptei, i
d seama c provoac urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac perico-
lul nu era nlturat.
1. Fapta svrit n stare de extrem necesitate nu constituie infraciune, deoarece nu este

svrit cu vinovie.
2. Starea de extrem necesitate se prezint ca o ciocnire de interese ocrotite de legea penal
i apare n cazul n care legiuitorul admite sacrificarea valorii mai puin importante n favoarea
celei mai importante.
3. Sursele pericolului care amenin valorile sociale ocrotite de lege pot fi de diferit natu-
r: cutremure, incendii, inundaii, reacii manifestate de animale, anumite stri ale organismului
omului: foame, sete sau maladii, activiti ale persoanei, svrite intenionat sau din impruden-
.
4. Condiiile strii de extrem necesitate privitoare la pericolul social sunt:
pericolul s fie iminent;
pericolul s amenine viaa, integritatea corporal, sntatea fptuitorului sau a altor per-
soane ori un interes public;
s nu poat fi nlturat dect prin comiterea unei fapte prevzute de legea penal.
5. Prin pericol iminent se neleg situaia, ntmplrile, care pun n primejdie existena, in-
tegritatea cuiva sau a ceva, adic s fi ajuns pe cale s se produc.
6. Pericolul iminent este ndreptat mpotriva valorilor sociale enumerate expres n lege: via-
a, integritatea corporal, sntatea persoanei, interesul public.
7. Pericolul iminent se consider inevitabil, dac nu poate fi nlturat altfel dect prin comi-
terea unei fapte prevzute de legea penal.
8. Condiiile aciunii de salvare a valorilor sociale ocrotite de lege sunt:
pericolul nu poate fi nlturat dect prin comiterea unei fapte prevzute de legea penal;
svrirea faptei prevzute de legea penal a fost unicul mijloc, unica posibilitate de li-
chidare a pericolului;
s nu cauzeze urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul
nu ar fi fost nlturat (alin.(3) art.38).
9. Spre deosebire de legitima aprare, sfera de protecie a strii de extrem necesitate este
mai restrns. Din acest motiv nu pot invoca starea de extrem necesitate persoanele care, n vir-
tutea obligaiunilor de serviciu, nfrunt pericolul (lucrtorii de poliie, pompierii, medicii i per-
soanele care au avut o alt posibilitate de a evita pericolul etc.).
10. Starea de extrem necesitate nu poate servi drept argument juridic de liberare a fp-
tuitorului de rspundere material n cazurile n care prejudiciul este adus unei persoane nevino-
vate de apariia pericolului.
11. Deosebirile dintre starea de extrem necesitate, legitima aprare i reinerea infracto-
rului au fost comentate n comentariul de la p.16 art.36 CP.
Comentariu 89
ARTICOLUL 39. CONSTRNGEREA FIZIC SAU PSIHIC

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intere-
selor ocrotite de lege ca rezultat al constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei con-
strngeri persoana nu putea s-i dirijeze aciunile.
(2) Rspunderea penal pentru cauzarea de daune intereselor ocrotite de legea penal prin
constrngere psihic sau fizic, n urma creia persoana menine posibilitatea de a-i dirija ac-
iunile, se stabilete n condiiile art.38.
1. Alin.(1) al prezentului articol stabilete dou forme distincte de nlturare a caracterului

penal al faptei: constrngerea fizic i constrngerea psihic.
2. n cazul constrngerii fizice sau psihice se nltur caracterul penal al faptei din motivul
c infraciunii i lipsete una din trsturile eseniale: vinovia. Conform regulilor generale ale
rspunderi penale, nu exist vinovie cnd fptuitorul este lipsit de capacitatea de a-i manifesta
voina i a-i dirija aciunile.
3. Constrngerea fizic este o presiune condiionat de o energie strin care l pune pe
fptuitor n imposibilitatea de a-i dirija n mod liber voina i l determin s svreasc o fap-
t prevzut de legea penal.
4. Constrngerea psihic const ntr-o ameninare asupra psihicului persoanei care, sub
imperiul acestei presiuni i ca urmare a ei, nu-i dirijeaz voina n mod liber i svrete o fap-
t prevzut de legea penal.
5. Condiiile constrngerii fizice i psihice, cu toate c nu sunt stipulate expres de lege, pot
fi deduse din coninutul legii. Aceste condiii sunt:
existena sau exercitarea asupra fptuitorului a unei aciuni de constrngere fizic sau
psihic;
constrngerea s fie de natur grav, s pun n pericol viaa, sntatea, integritatea cor-
poral ori bunurile persoanei;
pericolul grav s nu poat fi nlturat n alt mod dect prin svrirea unei fapte prevzu-
te de legea penal.
6. Alin.(2) al articolului nominalizat prevede situaia (starea) n care fptuitorul i menine
posibilitatea de a-i dirija aciunile n urma constrngerii fizice sau psihice. n cazul n care per-
soana are posibilitatea de a-i alege un anumit comportament i a lua una sau alt decizie se vor
aplica prevederile strii de extrem necesitate.
ARTICOLUL 40. RISCUL NTEMEIAT

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intere-
selor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat pentru realizarea scopurilor socialmente utile.
(2) Riscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util urmrit nu a putut fi realizat
fr un anumit risc i dac persoana care l-a admis a luat msurile necesare pentru a preveni
cauzarea de daune intereselor ocrotite de lege.
(3) Riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac era cu bun-tiin mbinat cu pericolul
pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
1. Progresul tehnico-tiinific este imposibil fr a introduce noi tehnologii, fr a realiza

experimente n diferite domenii ale activitii fiinei umane. Pentru a nu frna activitatea persoanei
n diferite domenii tiin, tehnic, medicin, farmacologie, sfera de producie etc. a fost intro-
dus n legislaia penal o nou cauz care nltur caracterul penal al faptei: riscul ntemeiat.
2. Noiunea de risc nseamn o aciune (inaciune) cu posibile consecine duntoare.
Evaluarea gradului de risc exprim probabilitatea acestuia de a se produce, precum i impactul
pe care l poate avea asupra relaiilor sociale.
3. Riscul se consider ntemeiat dac ndeplinete urmtoarele condiii:
scopul social util nu putea fi atins fr aciunile (inaciunile) nsoite de risc;
persoana care a riscat a ntreprins toate msurile pentru a nu leza interesele i valorile so-
ciale ocrotite de legea penal.
4. Riscul ntemeiat nltur rspunderea penal pentru dauna cauzat intereselor i valorilor
ocrotite numai n cazul n care persoana care a riscat nu a avut la dispoziie o alt cale de a atin-
ge scopul social util.
5. Riscul se consider nentemeiat, dac:
era cu bun tiin mbinat cu primejdia pentru viaa unei persoane;
coninea ameninarea de a provoca un dezastru ecologic;
coninea ameninarea de a provoca un dezastru social;
scopul social-util putea fi atins prin alte mijloace i aciuni care nu presupuneau risc;
persoana care a riscat nu a luat toate msurile pentru a proteja interesele i valorile ocro-
tite de legea penal;
persoana a riscat pentru a-i atinge scopurile personale.
ARTICOLUL 401. EXECUTAREA

ORDINULUI SAU DISPOZIIEI SUPERIORULUI
(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit de o persoan n
vederea executrii unui ordin sau dispoziii a superiorului, care sunt obligatorii pentru aceasta,
dac ordinul sau dispoziia nu sunt vdit ilegale i dac persoana care le-a executat nu a tiut
c ordinul sau dispoziia sunt ilegale. Rspunderii penale pentru fapta svrit este supus
persoana care a emis ordinul sau dispoziia ilegal.
(2) Persoana care a comis intenionat infraciune n vederea executrii ordinului sau dispo-
ziiei vdit ilegale ale superiorului rspunde penal n temeiuri generale. Neexecutarea ordinului
sau dispoziiei vdit ilegale exclude rspunderea penal.
(3) n scopurile prezentului articol, ordinul sau dispoziia superiorului de a comite genocid
sau o infraciune mpotriva umanitii sunt vdit ilegale.
1. Ordinul sau dispoziia se consider legale, dac au fost date de ctre persoanele respecti-
ve i n limitele competenei lor, iar dup coninutul lor nu contravin legislaiei n vigoare i nu
sunt legate de nclcarea drepturilor i libertilor constituionale ale omului i ceteanului.
2. Prin sintagma ordin ierarhic se nelege o dispoziie obligatorie, scris sau oral, emis
de o autoritate sau de o persoan oficial pentru a fi executat ntocmai.
3. Sintagma executare a dispoziiei are sensul de aducere la ndeplinire ntocmai a preve-
derilor unui ordin emis de o autoritate sau de o persoan oficial.
4. Cerinele fa de coninutul i forma de emitere a ordinului sunt generale: claritate,
neadmitere a ambiguitii n interpretare i neprovocarea strii de ndoial a subordonatului.
5. Emitorul ordinului poart rspunderea de ordinul emis i de consecinele acestuia, de
corespunderea ordinului cu legislaia, precum i de abuzul de putere i de excesul de putere sau
Comentariu 91
de mputerniciri funcionale n ordinul pe care l emite i de neluarea msurilor de executare a

prevederilor respective.
6. Ilegalitatea ordinului trebuie s fie evident, acest fapt presupunnd c executorul este
contient de ilegalitatea ordinului, dar, exceptnd acest fapt, l ndeplinete.
7. Executarea ordinului poate servi drept fapt al nevinoviei executorului numai dac aces-
ta nu a depit limitele ordinului. Orice depire a limitelor ordinului atrage rspunderea perso-
nal a executorului.
8. Ordinul ierarhic i executarea dispoziiei se ncadreaz perfect n numrul cauzelor care
exonereaz rspunderea penal numai n urmtoarele condiii strict prevzute de dispoziia legii:
dac ordinul ierarhic sau dispoziia nu este vdit ilegal;
dac persoana care l-a executat nu a tiut c ordinul sau dispoziia este ilegal.
9. Prin sintagma vdit ilicit se nelege faptul de contientizare a caracterului clar, evident
ilegal, ilicit al ordinului de ctre executor.
10. Fraza nu a tiut c ordinul sau dispoziia este ilicit exprim conceptul de necontienti-
zarea cert de ctre executor a faptului de ilegalitate a ordinului sau dispoziiei pe care a execu-
tat-o.
11. n cazul n care ordinul sau dispoziia ilegal ntrunete condiiile prevzute de lege,
rspunderii penale este supus emitorul.
12. Nu poate fi tras la rspundere penal persoana care a refuzat s execute un ordin sau o
dispoziie vdit ilicit.
13. Persoana care a executat un ordin sau o dispoziie vdit ilicit, poart rspundere penal
pe baze generale pentru infraciune.
14. Ordinul ierarhic (dispoziia) de a comite o fapt de genocid sau o crim mpotriva uma-
nitii este ntotdeauna vdit ilegal.
Capitolul IV
PARTICIPAIA
Reglementri de drept internaional: Statutul CIP, art.25 p.3; Materialele Congresului n

materie de drept penal de la Atena, 1957.
Reglementri de drept naional: CP, art.41-49, 77 alin.(1) lit.c).
Doctrin: Ulianovschi X., Participaia penal, Ch., 2000; Grama M., Participanii la in-
fraciune i particularitile rspunderii lor, Ed.USM, Ch., 2004; George P. Fletcher, Dolea I.,
Blnaru D., Concepte de baz ale justiiei penale, Editura Arc, Ch., 2001, p.201-220, 397-406;
Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M., Drept penal, Partea general, vol.1, Editura Cartier
Juridic, Ch., 2005; Barbneagr A., Berliba V., Gurschi C., Holban V., Popovici T., Ulianovschi
Gh., Ulianovschi X., Ursu N., Codul penal. Comentat i adnotat, sub red. A.Barbneagr, Carti-
er Juridic, Ch., 2005; Barbneagr A., Berliba V., Brgu M., Borodac A., Bujor V., Carpov T.,
Gheorghi M., Gurschi C., Lacu M., Popovici T., aulean V., Ulianovschi Gh., Ulianovschi
X., Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu, sub red. A.Barbneagr, Ed.Arc, Ch.,
2003; Macari I., Dreptul penal al RM, Partea general, Ch., 2002. S.Brnz, V.Stati, Svrirea
infraciunii de dou sau mai multe persoane ca presupus form a participaiei penale: demitiza-
rea unei concepii compromise //RND, 4/2, 2008.
ARTICOLUL 41. PARTICIPAIA

Se consider participaie cooperarea cu intenie a dou sau mai multor persoane la svr-
irea unei infraciuni intenionate.
1. Infraciunea poate fi svrit de una sau de mai multe persoane mpreun. Dac la s-
vrirea unei fapte prevzute de legea penal particip mai multe persoane, se poate vorbi despre
participaie la aceast fapt. Specificul participaiei ca form deosebit a activitii infracionale,
determin i o anumit originalitate n rezolvarea problemei pe care o ridic rspunderea penal
a participanilor la infraciune.
2. Pentru ca participaia penal s existe, se cer urmtoarele condiii: a) s existe pluralitate
de fptuitori; b) s existe o legtur subiectiv (coeziune psihic) ntre participani; c) fapta s
fie svrit n cooperare material sau intelectual; d) svrirea de ctre toi participanii a
uneia i aceleiai fapte prevzute de legea penal; e) cooperarea mai multor persoane s nu fie
cerut de coninutul legal al infraciunii.
3. Pluralitatea de fptuitori este consacrat n art.42 CP, conform cruia participani la in-
fraciune sunt persoanele care contribuie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal n
calitate de autori, organizatori, instigatori sau complici. Participarea la infraciune a mai multor
persoane nseamn c nu o persoan, ci dou sau mai multe svresc fapta prevzut de legea
penal (aciune sau inaciune), ndreptat mpotriva unuia i aceluiai obiect. Existena legturii
interne subiective cu privire la svrirea infraciunii nu relev de una singur participarea la
infraciune. De asemenea, nu constituie participaie nici aprobarea aciunilor infracionale, dac
aceasta nu s-a exprimat printr-o form concret de ajutorare a infractorului: strigtele persoane-
Comentariu 93
lor prezente la fapta infracional n susinerea aciunilor fptailor nu constituie instigare, deoa-
rece un atare ndemn nu a avut efect determinant n dezlnuirea agresiunii. n cazul n care stri-
gtele de susinere conduc la ntrirea hotrrii infracionale, aciunea respectiv e calificat
drept complicitate intelectual.
4. Condiia participaiei se realizeaz atunci cnd coopereaz cel puin dou persoane fr
ca aceasta s fie necesar pentru existena coninutului legal al infraciunii.
5. Legtura subiectiv (coeziunea psihic) dintre participani este indicat direct n dispozi-
ia art.41 CP, conform creia se consider participaie cooperarea cu intenie a dou sau a mai
multor persoane la svrirea unei infraciuni intenionate. Deci, din punct de vedere subiectiv,
participaia propriu-zis este condiionat de svrirea faptei cu intenie de cel puin dou per-
soane: instigator - autor; autor - complice .a.
6. Participaia penal exist numai atunci cnd cooperarea s-a produs cu intenie. De exem-
plu, dac legea cere pentru sancionarea faptei svrite existena inteniei, aceasta trebuie con-
statat cu privire la fiecare participant. Dac unele persoane au cooperat din impruden, coope-
rarea urmeaz a fi constatat pentru fiecare persoan care a cooperat, ns nu exist participaie
penal, ci o simpl cooperare material, deoarece lipsete legtura subiectiv dintre participani.
7. Pentru existena participaiei, pe lng legtur subiectiv, trebuie s existe o cooperare
material sau intelectual a participanilor, care const n faptul c persoanele contribuie ntr-o
form sau alta la svrirea infraciunii prevzute de legea penal. Aceast contribuie poate fi:
potrivit naturii ei, material sau intelectual; innd seama de importana sau de aportul ei, prin-
cipal i secundar; innd cont de momentul cnd are loc: ea este nainte de nceperea execut-
rii aciunii (inaciunii) sau n timpul executrii acesteia pn la momentul terminrii ei.
8. O expresie exterioar a cooperrii se conine n asocierea aciunilor participanilor, care
poate s se realizeze n dou forme: o nsumare simpl a forelor pentru producerea urmrilor
prevzute de lege; condiionarea reciproc a aciunilor participanilor.
9. Sintagma svrirea aceleiai fapte prevzute de legea penal are sensul c, pentru toi
participanii la activitatea infracional comun, exist o componen de infraciune comun.
Indivizibilitatea faptei este considerat real, obiectiv, dup cum o prevede legea penal, i nu
n funcie de ncadrarea juridic pe care ar putea s o obin inndu-se cont de diferii partici-
pani, ncadrare ce depinde de vinovie i care poate fi diferit de la participant la participant.
Ca s existe participaie, e necesar ca aciunile participanilor s fie ndreptate mpotriva acelu-
iai obiect juridic, iar fapta s se realizeze cel puin n forma tentativei.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CA Chiinu din 3.04.2008: Colegiul penal
consider c instana de fond, la pronunarea sentinei, a stabilit corect circumstanele de fapt, a
apreciat incorect i eronat probele i din aceste considerente, ilegal i-a achitat pe inculpaii B.V.,
G.S., L.I., I P. i T. V. pe art.273 al 2, p.b) CP, pe motivul c nu s-a constatat existena faptei
infraciunii prevzut de art.273 alin.(2) lit.b) CP, rpirea mijlocului de transport fr scop de
nsuire, svrit de dou s-au mai multe persoane. Dimpotriv, Colegiul penal constat c in-
culpaii B.V., G.S., L.I., I P. i T.V., la 21.01.2007, aproximativ pe la orele 20.00, mpreun i
de comun acord, n timpul cnd serveau buturi alcoolice n ograda casei nr.32/2 de pe
str.A.Doga, mun.Ch., au hotrt i au rpit automobilul de model Renault 11 cu n/ C DM
352, cu preul de 13.764,7 lei, ce aparinea cet.V.P, n urmtoarele circumstane: B.V. a ptruns
n salonul automobilului, s-a aezat la volanul automobilului dat, iar G.S., L.I., I P. i T.V., au
mpins automobilul de la locul parcrii de pe str.A.Doga 32/2, mun.Ch. la o distan de 300
metri n partea Centrului Comercial Calea Basarabiei care se afl pe str.Calea Moilor,
mun.Chiinu, unde, l-au dat ntr-o rp i i-au dat foc, distrugndu-l integral. Colegiul penal
calific aciunile inculpailor B.V., G.S., L.I., I P. i T.V., conform art.273 alin.(2) lit.b) CP
(Decizia 1a- 351/08).
ARTICOLUL 42. PARTICIPANII

(1) Participanii sunt persoanele care contribuie la svrirea unei infraciuni n calitate de
autor, organizator, instigator sau complice.
(2) Se consider autor persoana care svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea
penal, precum i persoana care a svrit infraciunea prin intermediul persoanelor care nu
sunt pasibile de rspundere penal din cauza vrstei, iresponsabilitii sau din alte cauze pre-
vzute de prezentul cod.
(3) Se consider organizator persoana care a organizat svrirea unei infraciuni sau a
dirijat realizarea ei, precum i persoana care a creat un grup criminal organizat sau o organi-
zaie criminal ori a dirijat activitatea acestora.
(4) Se consider instigator persoana care, prin orice metode, determin o alt persoan s
svreasc o infraciune.
(5) Se consider complice persoana care a contribuit la svrirea infraciunii prin sfaturi,
indicaii, prestare de informaii, acordare de mijloace sau instrumente ori nlturare de obsta-
cole, precum i persoana care a promis dinainte c l va favoriza pe infractor, va tinui mijloa-
cele sau instrumentele de svrire a infraciunii, urmele acesteia sau obiectele dobndite pe
cale criminal ori persoana care a promis din timp c va procura sau va vinde atare obiecte.
(6)Participanii trebuie s ntruneasc semnele subiectului infraciunii.
1. Participanii sunt persoanele care contribuie la svrirea unei infraciuni n calitate de

autor, organizator, instigator sau complice.
2. Se consider autor persoana care svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea
penal, precum i persoana care a svrit infraciunea prin intermediul persoanelor care nu sunt
pasibile de rspundere penal din cauza vrstei, iresponsabilitii sau din alte cauze prevzute de
prezentul cod.
3. n raport cu ceilali participani (organizatori, instigatori sau complici), autoratul se dis-
tinge prin caracterul su esenial i necesar, contribuia autorului constnd tocmai n svrirea
aciunii sau inaciunii care constituie latura obiectiv a infraciunii. Datorit specificului su,
autoratul este singura form de contribuie la infraciunea care poate exista i n afara participa-
iei. Nici instigarea, ca form de participaie, nici complicitatea, nici organizatorul nu pot exista
n afara autoratului, n timp ce acesta din urm poate exista de sine stttor, fiindc fapta prev-
zut de legea penal poate fi svrit n mod nemijlocit fr s fie necesare alte contribuii.
Atunci cnd autorul a svrit infraciunea mpreun cu ali participani, contribuia sa se carac-
terizeaz prin faptul c a realizat n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal, adic aciu-
nea sau inaciunea. Prin lexemul nemijlocit se nelege, pe de o parte, efectuarea unor acte de
executare, fr interpunerea unei alte persoane, iar, pe de alt parte, caracterul de act de executa-
re pe care trebuie s-l aib contribuia autorului la svrirea faptei. Autorul contribuie, n mod
nemijlocit, la svrirea faptei indiferent dac pentru realizarea acelei contribuii folosete sau
frneaz propria energie fizic (ucide, lovete, distruge, sustrage, nu d ajutor etc.), ori dinami-
zeaz sau se folosete de energia fizic a unei fore strine (arme, substane, explozive, toxice,
animale vtmtoare etc.).
4. Calitatea cerut pentru autor trebuie s existe n momentul svririi faptei: dac nu pier-
de calitatea de autor cel care, dup svrirea faptei, a ncetat de a mai avea calitatea care condi-
iona acea calificare i, viceversa, nu devine autor cel care a dobndit aceast calitate dup s-
vrirea faptei la care a participat. Fr executarea nemijlocit a aciunii (inaciunii) de ctre au-
tor, nu se poate vorbi despre svrirea faptei, fiindc nu se poate realiza coninutul acesteia.
Este considerat autor acea persoan care, la comiterea infraciunii de omor, mpuc victima, la
Comentariu 95
comiterea furtului, ia lucrul mobil din posesia sau deinerea altuia. De aceea, atunci cnd actele
de instigare sau de complicitate sunt incriminate ca infraciuni de sine stttoare cel care le co-
mite este autor, iar nu instigator sau complice.
5. Coautori sunt persoanele care au cooperat ocazional i n baza unei legturi subiective cu
acte de executare (nemijlocit), la comiterea n comun a aceleiai fapte prevzute de legea penal.
n caz de coautorat, unul din coautori poate realiza numai o parte a aciunii infracionale (de
exemplu, luarea bunului), iar altul cealalt parte a ei (ameninarea, lovirea etc.) i n aciunile
fiecruia va fi o infraciune consumat sub form de coautorat.
6. Nu exist coautorat dac fiecare inculpat acioneaz independent i n momente diferite,
lovind, de exemplu, din rzbunare, mortal victima.
7. Sub aspect obiectiv, coautoratul este acea form a participaiei, n care o fapt prevzut
de legea penal a fost svrit n mod nemijlocit de ctre dou sau mai multe persoane mpreu-
n sau n comun.
8. Se consider organizator persoana care a pus la cale svrirea unei infraciuni sau a di-
rijat realizarea ei, precum i persoana care a creat un grup criminal organizat sau o organizaie
criminal ori a dirijat activitatea acestora. Aciunile organizatorului pot consta n recrutarea
membrilor grupului organizat sau ai organizaiei criminale, n ntocmirea planului svririi in-
fraciunii, n mprirea rolurilor ntre membrii grupului criminal sau ai organizaiei criminale, n
coordonarea aciunilor participanilor nemijlocit la locul svririi infraciunii sau de la distan,
de exemplu, prin intermediul mijloacelor tehnice: telefon, pot electronic, fax, pot etc.
9. Un alt participant la infraciune este instigatorul, care se deosebete att de autor, de
coautor, ct i de complice. Conform art.42 alin.(4) CP, instigatorul este persoana care, cu inten-
ie, determin o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal. Caracteristic in-
stigrii este faptul c instigatorul, dup ce a luat hotrrea de a svri o infraciune, desfoar
o activitate material, extern, pentru a transmite hotrrea luat altei persoane, care, fiind de-
terminat s comit fapta prevzut de legea penal, trece apoi n mod concret la svrirea ei,
devenind autor al infraciunii. Deci, instigatorul este un participant sui-generis la infraciune,
deoarece el nu particip la svrirea material a infraciunii, adic la realizarea laturii obiective
a acesteia. Instigatorul ns are ideea de svrire a infraciunii, pe care o transmite altei persoa-
ne, fcnd ca aceasta s ia hotrrea i s o pun n executare (de exemplu, un duman, din mo-
tive personale, ndeamn o alt persoan, n schimbul unei recompense, s-l rneasc grav pe
rivalul su. Cea de-a doua persoan accept ndemnul sau propunerea, ia hotrrea i execut
fapta la care a fost ndemnat sau instigat).
10. Conform art.42 alin.(5) CP, complice este persoana care a contribuit la svrirea in-
fraciunii prin sfaturi, indicaii, prestare de informaii, acordare de mijloace sau instrumente ori
nlturare de obstacole, precum i persoana care a promis dinainte c l va favoriza pe infractor,
va tinui mijloacele sau instrumentele de svrire a infraciunii, urmele acesteia sau obiectele
dobndite pe cale criminal ori persoana care a promis din timp c va procura sau va vinde atare
obiecte. Pe cnd autorul efectueaz acte de executare care realizeaz n mod nemijlocit materia-
litatea faptei, complicele efectueaz acte de sprijinire a activitii autorului. Aadar, complicele
nu realizeaz fapta n mod nemijlocit, ci sprijin (nlesnete, ajut) realizarea acesteia de ctre
autor.
11. Uneori, complicele poate contribui chiar la efectuarea actelor de executare, dar aceast
contribuie nu are ea nsi caracterul unui act de executare, fiindc complicele nu are calitatea
de a efectua fapte cu caracter de executare n cazul faptei svrite, contribuia sa rmnnd o
activitate de sprijinire (este cazul infraciunilor cu subiect special, la care nu poate fi autor dect
o persoan care are o anumit calitate, numai aceste persoane pot efectua acte de executare, cei
care nu au aceast calitate nu fac dect s-i ajute).
12. Aciunile persoanelor care nu au luat parte la svrirea sustragerii, dar au contribuit la
comiterea acesteia prin sfaturi, indicaii, prin promisiunea prealabil c vor tinui urmele infrac-
iunii, vor vinde bunurile sustrase etc., trebuie calificate drept complicitate la sustragere, cu refe-
rire la alin.(5) art.42 CP. Svrirea sustragerii de ctre o persoan, care ntrunete semnele su-
biectului infraciunii, n comun cu una sau mai multe persoane care nu ntrunesc aceste semne,
intr sub incidena circumstanei agravante de dou sau mai multe persoane. Persoana care a
organizat sustragerea sau care a determinat svrirea sustragerii o persoan care cu bun-tiin
nu este pasibil de rspundere penal, n corespundere cu alin.(2) art.42 CP este tras la rspun-
dere penal n calitate de autor al sustragerii. Organizatorul i conductorul organizaiei crimina-
le poart rspundere pentru toate infraciunile svrite de aceast organizaie, indiferent de fap-
tul dac au luat sau nu parte la svrirea acestor infraciuni (HP CSJ nr.23 din 28.06.2004 Cu
privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor, p.25, 26).
13. antajul svrit de dou sau de mai multe persoane are loc n urmtoarele cazuri: a)
antajul a fost svrit n coautorat (inclusiv coautorat cu repartizarea rolurilor); b) antajul a
fost svrit de ctre o persoan care ntrunete semnele subiectului infraciunii, n comun cu o
persoan care nu ntrunete aceste semne; c) antajul a fost svrit de ctre o persoan care n-
trunete semnele subiectului infraciunii, prin intermediul unei persoane care cu bun-tiin nu
este pasibil de rspundere penal. Aciunile persoanelor care nu au luat parte la svrirea an-
tajului, dar au contribuit la svrirea acestuia prin sfaturi, indicaii, prin promisiunea prealabil
c vor tinui urmele infraciunii, c vor vinde bunurile dobndite etc., trebuie calificate drept
complici la antaj, cu referire la art.42 alin.(5) CP. Organizatorul i conductorul organizaiei
criminale poart rspundere pentru toate infraciunile de antaj svrite de aceast organizaie,
indiferent de faptul dac a luat sau nu parte la svrirea acestor infraciuni.
14. Calificarea violului (art.171 CP) sau a aciunilor violente cu caracter sexual (art.172
CP) ca fiind svrite de dou sau de mai multe persoane poate avea loc n cazul n care persoa-
nele (nu mai puin de dou) participante la viol acionau de comun acord n privina victimei. Ca
viol sau aciuni violente cu caracter sexual svrite de dou sau de mai multe persoane sunt ca-
lificate nu doar aciunile persoanelor care au svrit raportul sexual, actul de homosexualism,
actul de lesbianism sau de satisfacere a poftei sexuale n forme perverse, dar i aciunile persoa-
nelor care, prin aplicarea constrngerii fizice sau psihice fa de victim, au fcut posibil svr-
irea aciunii sexuale respective. Complicele la viol i/sau aciuni violente cu caracter sexual es-
te persoana care: a ademenit victima ntr-un loc dinainte convenit, comod pentru svrirea in-
fraciunii; a pus la dispoziie mijlocul su de transport, in scopul svririi infraciunii; a pregtit
mijloacele necesare aducerii victimei in starea de imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima
voina; a svrit cu victima un raport sexual i/sau un act de homosexualism, de lesbianism sau
de satisfacere a poftei sexuale n forme perverse n mod benevol, crend imediat condiiile pen-
tru comiterea violului i/sau a aciunilor violente cu caracter sexual de ctre alte persoane, cu
care a intrat n nelegere prealabil etc. (HP CSJ nr.17 din 7.11.2005 Despre practica judiciar
n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexual, p.9).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 18.06.2002: Inculpaii au fost con-
damnai corect, n baza art.17 i pct.1 art.88 CP din 1961, unul pentru c a organizat, iar altul
pentru c a instigat, fiind i complice la svrirea omorului premeditat din interes acaparator
(Decizia 1ca-148/2002).
CP al CSJ din 20.02.2001: Potrivit alin.6 art.17 CP complice se consider persoana, care
a contribuit la svrirea infraciunii prin sfaturi, indicaii, procurarea mijloacelor sau nlturarea
obstacolelor, precum i persoana care a promis n prealabil c l va favoriza pe infractor, va ti-
nui instrumentele i mijloacele de svrire a infraciunii, urmele ei, sau obiectele dobndite pe
cale criminal (Decizia 1r/a-31/2001).
Comentariu 97
ARTICOLUL 43. FORMELE PARTICIPAIEI

n funcie de gradul de coordonare a aciunilor participanilor se deosebesc urmtoarele
forme de participaie:
a) participaie simpl;
b) participaie complex;
c) grup criminal organizat;
d) organizaie (asociaie) criminal.
Analiza formelor participaiei este expus n cadrul comentariului de la art.44-47 CP.
ARTICOLUL 44. PARTICIPAIA SIMPL

Infraciunea se consider svrit cu participaie simpl dac la svrirea ei au partici-
pat n comun, n calitate de coautori, dou sau mai multe persoane, fiecare realiznd latura
obiectiv a infraciunii.
1. CP, art.42 alin.(1), definete autorul infraciunii ca pe o persoan, care svrete n

mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal.
2. Prin lexemul nemijlocit se nelege, pe de o parte, efectuarea unor acte de executare a la-
turii obiective, fr interpunerea unei alte persoane, iar pe de alt parte, caracterul de act de exe-
cutare pe care trebuie s-l aib contribuia autorului la svrirea faptei. Autorul contribuie, n
mod nemijlocit, la svrirea faptei indiferent dac pentru realizarea acelei contribuii i folo-
sete sau i frneaz propria energie fizic (ucide, lovete, distruge, sustrage, nu d ajutor, nu
denun etc.) ori dinamizeaz sau se folosete de energia fizic a unei fore strine (arme, sub-
stane, explozive, toxice, animale vtmtoare etc.).
3. ns sunt situaii n care fapta prevzut de legea penal se svrete nemijlocit i n
mod direct nu numai de o singur persoan, ci de mai multe. n aceste cazuri, fapta se svrete
n coautorat. Coautori sunt persoanele care au cooperat ocazional i n baza unei legturi subiec-
tive cu aciuni de executare (nemijlocit), la comiterea n comun a aceleiai fapte prevzute de
legea penal.
4. Este coautor al infraciunii de omor att persoana care lovete mortal victima, ct i cea
care imobilizeaz victima ori ncearc s o dezarmeze.
5. De asemenea, exist coautorat n cazul n care mai muli infractori lovesc victima cu in-
tenia de a o ucide, cu toate c s-ar putea ca niciuna din lovituri s nu fi fost mortal, ns, cumu-
late, ca urmare a intensitii lor, acestea i-au cauzat moartea. n asemenea caz, dac s-ar lua n
considerare fiecare aciune separat, ar exista autorat la infraciunea de vtmare corporal, dar
luate mpreun, constituie coautorat la infraciunea de omor.
6. Pentru existena coautoratului trebuie s se constate c cel puin doi participani la infrac-
iune au svrit n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal, adic au efectuat acte de
executare a acesteia. Aceast constatare implic ns nelegerea clar a noiunii de acte de exe-
cutare a faptei incriminate.
7. n sensul strict al termenului, prin act de executare sau de svrire nemijlocit a faptei
se nelege orice act de conduit exterioar prin care se nfptuiete direct aciunea sau inaciu-
nea incriminat.
8. n literatura de specialitate i n practica judiciar se consider acte de executare, deci de
coautorat, i acelea prin care se contribuie, chiar indirect, la efectuarea faptei incriminate, cum
ar fi actele de paralizare a energiei, de opunere sau nlturare a unui obstacol din calea svririi
faptei. n acest sens, se consider acte de coautorat, i nu de complicitate, actele prin care un in-
culpat a inut victima spre a putea fi lovit, iar alt inculpat a lovit victima.
9. n cazul coautoratului suntem n prezena unui raport de cauzalitate complex. De exem-
plu, la infraciunea complex de tlhrie n form consumat, autorul trebuie s realizeze n n-
tregime aciunea infracional (ameninarea ori constrngerea etc., precum i luarea bunului), pe
cnd n caz de coautorat unii dintre coautori pot realiza numai o parte a aciunii infracionale
(luarea bunului), iar altul cealalt parte (ameninarea, lovirea etc.) i n aciunile fiecruia exis-
t o infraciune consumat sub form de coautorat.
10. Pentru existena coautoratului trebuie s fie ntrunite anumite condiii. Astfel, sub as-
pect subiectiv, trebuie s se constate legtura dintre coautori, altfel chiar dac s-ar constata acte-
le materiale de cooperare, nu vom considera c exist coautorat ca form de participaie, ci o
simpl cooperare material, fiecare fiind considerat autor al faptei. Nu exist coautorat dac fie-
care inculpat acioneaz independent i n momente diferite, lovind mortal, din rzbunare, victi-
ma.
11. n cazul infraciunilor la care se prevede n coninutul lor legal un anumit mobil sau
scop, trebuie ca fiecare coautor s acioneze datorit acestui mobil i s urmreasc acest scop,
nu numai unul dintre ei, dar toi fptuitorii trebuie s ndeplineasc aceast cerin legal.
12. Dac la svrirea unei infraciuni au participat n calitate de coautori mai multe per-
soane, mprejurarea c unele dintre acestea au avut iniiativa comiterii faptei, propunnd celor-
lalte s acioneze mpreun, nu condiioneaz sancionarea lor separat pentru instigare, fiind
vorba de o activitate comun a coautorilor, iniiativa aparinnd unei sau unor persoane.
13. Legtura subiectiv poate interveni nainte sau n timpul executrii aciunii. Astfel,
atunci cnd mai multe persoane dintre care una vroia s se rzbune pe un duman al su, care
se afla ntr-un grup de persoane, au hotrt s-i foloseasc pe acei care se aflau n grupul res-
pectiv i au executat n comun aciunea, se realizeaz participaia sub forma coautoratului, iar
legtura subiectiv s-a stabilit nainte de punerea n executare a aciunii. Legtura se poate sta-
bili i n timpul executrii aciunii. De exemplu, n timp ce inculpatul lovea victima, au venit
nc patru persoane, care au nceput i ei s o loveasc, unii cu cuitele, iar alii cu alte obiecte i
cu picioarele, contribuind la nfrngerea rezistenei victimei. Toi au acionat simultan i conju-
gat la suprimarea vieii victimei, rezultat prevzut i dorit sau acceptat de fiecare dintre fptai.
14. Dac legtura subiectiv se realizeaz ulterior consumrii infraciunii, nu mai exis
coautorat. Astfel, nu exist coautorat la furt dac unul dintre inculpai a luat bunul spre a-l valo-
rifica, dup consumarea furtului de ctre cellalt inculpat, primul inculpat rspunde n calitate de
tinuitor.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 17.12.2007: Infraciunea comis de
T.V. violul svrit de dou sau mai multe persoane este prevzut de art.171 alin.(2) lit.c)
CP, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i, potrivit art.16 alin.(4) CP, se consider o
infraciune grav. n atare situaie, cnd nu sunt ndeplinite condiiile stipulate la art.109 CP, vo-
ina prilor cu scop de mpcare nu poate produce efecte juridice. Astfel, din acest punct de ve-
dere, motivele de casare a hotrrii atacate, precum c prile s-au mpcat, se resping ca nen-
temeiate (Hotrrea 4-1re-448/2007).
HP CSJ din 17.12.2007: Faptele lui R.V. se ncadreaz n baza art.188 alin.(2) lit.a), b),
d), e), f) CP cu semnul calificativ tlhria, adic atacul tlhresc asupra unei persoane n scopul
sustragerii bunurilor, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei agresa-
te, svrit repetat, de dou sau mai multe persoane, cu aplicarea armei sau a altor obiecte folo-
site n calitate de arm, cu cauzarea de daune n proporii considerabile. Iar ale lui V.R., R.M. i
Gh.E. n baza art.188 alin.(2) lit.b), d), e), f) CP, de asemenea calificate ca tlhrie, adic atacul
tlhresc asupra unei persoane n scopul sustragerii bunurilor, nsoit de violen periculoas
Comentariu 99
pentru viaa sau sntatea persoanei agresate, svrit de dou sau mai multe persoane, cu apli-
carea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm, cu cauzarea de daune n proporii
considerabile (Hotrrea 4-1re-440/2007).
CPL al CSJ: CPL al CSJ nu evideniaz anumite temeiuri pentru aprecierea critic a pro-
belor enumerate. i consider c instana de fond a examinat sub toate aspecte cauza penal n
privina inculpatei S.N., a constatat corect starea de fapt i de drept a acesteia, a reinut just vi-
novia inculpatei n comiterea aciunilor incriminate i ncadrarea juridic acestora n baza
art.165 alin.(2) lit.b), d) CP ca traficul de fiine umane, exprimat prin recrutarea, transportarea,
adpostirea prilor vtmate n scop de exploatare sexual-comercial, comis de dou sau mai
multe persoane, asupra a dou persoane, prin abuz folosindu-se de starea de vulnerabilitate a
acestea, n scopul restituirii unei datorii a crei mrime nu a fost stabilit n mod rezonabil. Ca
urmare, hotrrea instanei de apel n privina inculpatei S.N. urmeaz s fie casat cu menine-
rea n aceast parte a sentinei instanei de fond (Decizia 1ra-729/2007).
CP al CSJ din 22.05.2007: Prin sentina Judectoriei oldneti din 01 septembrie 2006,
M.Gr. a fost condamnat n baza art.186 alin.(2) lit.b) i 186 alin.(2) lit.c), d) CP, cu aplicarea
art.84 CP, pentru concurs de infraciuni pe art.186 alin.(2) lit.b) la 2 ani nchisoare i amend n
mrime de 3000 lei, care urmau a fi executate separat, cu executarea pedepsei n penitenciar
pentru minori. Prin aceeai sentin a mai fost condamnat i T.V. n baza art.186 alin.(2) lit.c)
CP la 180 ore de munc neremunerat n folosul comunitii, ns n privina acestuia hotrrile
judectoreti nu sunt contestate. Conform sentinei pronunate, n baza acordului de recunoatere
a vinoviei ncheiat ntre acuzatorul de stat i inculpat, inculpatul minor M.Gr. a fost condamnat
pentru c, la 14 aprilie 2006, ora 1400, mpreun cu ali doi minori, au sustras pe ascuns de pe
pilonii de lng brigada de tractoare Palii" din s.Olicani, r-nul oldneti 119 kg de srm de
aluminiu n valoare de 1541,05 lei, care aparinea SA RED-NORD", filiala oldneti.
Aciunile comise au fost ncadrate de ctre instana de fond n baza art.186 alin.(2) lit.b) CP,
care prevede infraciunea de furt, adic sustragerea pe ascuns a bunurilor altei persoane, svrit
de dou sau mai multe persoane (Decizia 1re-350/2007).
ARTICOLUL 45. PARTICIPAIA COMPLEX

(1) Infraciunea se consider svrit cu participaie complex dac la svrirea ei par-
ticipanii au contribuit n calitate de autor, organizator, instigator sau complice.
(2) Latura obiectiv a infraciunii cu participaie complex poate fi realizat:
a) de un singur autor;
b) de doi sau mai muli autori.
1. Condiia participaiei complexe se realizeaz cnd coopereaz intenionat cel puin dou
persoane la svrirea unei infraciuni, una dintre ele fiind autorul, iar celelalte persoane avnd
diferite roluri: instigator, organizator, complice.
2. Pentru existena acestei condiii, legea, n general, nu cere dect s fie mai multe persoa-
ne, indiferent dac unele dintre ele sunt majore sau minore, femei sau brbai, strini sau cet-
eni, subieci speciali sau care nu au aceast calitate. Toate persoanele care coopereaz trebuie
ns s ndeplineasc condiiile pentru a rspunde din punct de vedere penal.
3. Participaia complex, prevzut n art.45 alin.(1) CP, poate s se realizeze de ctre per-
soanele care au contribuit la svrirea infraciunii n diverse caliti: autor, organizator, instiga-
tor, complice. Se consider organizator persoana care a pus la cale svrirea unei infraciuni
sau a dirijat realizarea ei, precum i persoana care a creat un grup criminal organizat sau o orga-
nizaie criminal ori a dirijat activitatea acestora. Aciunile organizatorului pot consta n recruta-
rea membrilor grupului organizat sau ai organizaiei criminale, n ntocmirea planului de svri-
re a infraciunii, n mprirea rolurilor ntre membrii grupului criminal sau ai organizaiei crimi-
nale, n coordonarea nemijlocit a aciunilor participanilor la locul svririi infraciunii sau de
la distan, de exemplu, prin intermediul mijloacelor tehnice: telefon, pot electronic, fax, po-
t etc. n cazul participaiei complexe (art.45 alin.(1) CP), organizatorul pune la cale infraciu-
nea, iar autorul o execut nemijlocit.
4. Instigarea, n cadrul participaiei complexe, este fapta unei persoane (instigator) care, cu
intenie, determin, prin orice mijloace, pe o alt persoan (instigat) s svreasc o fapt pre-
vzut de legea penal. Caracteristic instigrii este faptul c instigatorul, dup ce a luat hotrrea
de a svri o infraciune, desfoar o activitate material, extern, pentru a transmite hotrrea
luat altei persoane, care, fiind determinat s comit fapta prevzut de legea penal, trece
apoi, n mod concret, la svrirea ei, devenind autor al infraciunii. Instigatorul contribuie la
svrirea infraciunii prin transmiterea ctre cel instigat a ideii de svrire a infraciunii i prin
determinarea lurii hotrrii de a svri fapta de ctre acesta, fapt care denot faptul de ncepe-
re a executrii ei. Deci, instigatorul este un participant sui-generis la infraciune, deoarece el nu
particip la svrirea material a infraciunii, la realizarea laturii obiective a acesteia. Instigato-
rul ns are ideea de comitere a infraciunii i pe care el o transmite altei persoane (autorului),
motivndu-l pe aceasta s ia hotrrea i s o pun n executare (de exemplu, un duman, din
motive personale, ndeamn o alt persoan, n schimbul unei recompense, s-l rneasc grav pe
rivalul su. Cea de-a doua persoan accept ndemnul sau propunerea, ia hotrrea i execut
fapta la care a fost ndemnat sau instigat). n acest caz s-a realizat o participaie complex la
svrirea unei infraciuni (art.45 alin.(1) CP).
5. Pentru existena complicitii nu are relevan dac ntre autor i complice a existat sau
nu o nelegere, nici dac, n momentul svririi faptei, autorul a cunoscut cine este complicele
care l-a ajutat. Deci, complicele are prevederea aciunii (inaciunii) pe care urmeaz s o execute
autorul (coautorul), el contientizeaz urmrile ei periculoase i nelege c actul su se altur
aciunii (inaciunii) autorului. De asemenea, el dorete sau accept s se produc urmrile prev-
zute. Astfel, dac fptuitorul a tiut c tlhria, la care a neles s contribuie prin acte de ajuto-
rare, va fi comis prin punerea victimei n stare de incontien ca urmare a folosirii unor narco-
tice, contribuia sa va constitui complicitate la tlhrie, chiar dac autorul a svrit sustragerea
folosind violena, deoarece a cunoscut c infraciunea va fi svrit n una dintre modalitile
alternative de realizare a laturii obiective a tlhriei i a dorit s participe la comiterea acesteia.
6. ndemnul este o mbiere la o aciune (inaciune) infracional. Dac ndemnul nu este
urmat de determinare, fiindc hotrrea era deja luat de instigat (autor), dar acesta mai avea
unele ezitri cu privire la punerea ei n executare, acesta poate constitui doar complicitate inte-
lectual, fiindc a contribuit la ntrirea hotrrii infracionale. De exemplu, nu exist instigare
la avort dac ndemnul de a ntrerupe sarcina nu a avut caracter determinant, ci doar a ntrit ho-
trrea autorului de a comite fapta, n acest caz exist complicitate la avort, mai ales c cel care
a solicitat ntreruperea sarcinii i-a procurat autorului unele substane i instrumentele necesare
interveniei. n acest caz, inculpatul comite att o complicitate moral, prin ntrirea hotrrii
autorului de a ntrerupere sarcina n condiii ilicite, ct i o complicitate material, prin punerea
la dispoziia autorului a substanelor i instrumentelor necesare interveniei de ntrerupere a sar-
cinii. Se subliniaz just n motivarea soluiei necesitatea c ndemnul, pentru a constitui instiga-
re, urmeaz s aib caracter determinant, adic s fi fost hotrtor n luarea deciziei autorului de
a svri infraciunea, n caz contrar ndemnul constituie un act de complicitate moral. Din sen-
sul art.45 alin.(1) CP, rezult c, n cazul participaiei complexe, la svrirea infraciunii pot
participa, alturi de autor, ceilali participani, fie doar unul din ei, fie toi mpreun.
Comentariu 101
7. Participaia complex se poate produce n cadrul oricrui tip de infraciuni cu subiect

special, deoarece, la svrirea acestor infraciuni, se cere existena calitii speciale doar a auto-
rului infraciunii, nu i a celorlali participani (organizator, instigator, complice).
8. Conform art.45 alin.(2) CP, participaia complex poate avea loc i n cazurile particip-
rii nemijlocite a dou sau a mai multor persoane la svrirea unei infraciuni n calitate de coau-
tori, cu condiia ca, n afar de ei, la svrirea acestei infraciuni, s participe i alte persoane:
organizatorul, instigatorul sau complicele. n absena unor asemenea mprejurri, suntem n pre-
zena unei participaii simple.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 11.03.2008: K.E. a fost condamnat
pentru faptul, c fiind reprezentant al ntreprinderii GELLC SUA, intenionat prin participaie
complex i cu alte persoane a comis infraciunea contraband n urmtoarele circumstane: la
12 ianuarie 1998 de ctre cet.L.C. a fost nregistrat SRL "M" cu scopul de a exporta din RM
producie agricol. Firma n cauz a fost nfiinat ca urmare a nelegerii prealabile a cet.L.C.,
I.S. care a fost nscris n calitate de contabil i I.V. Din materialele cauzei rezult, c n edina
de judecat a fost pronunat doar dispozitivul sentinei. n dosar nu sunt date c prile au fost
informate despre redactarea sentinei (Decizia 1ra-55/2008).
ARTICOLUL 46. GRUPUL CRIMINAL ORGANIZAT

Grupul criminal organizat este o reuniune stabil de persoane care s-au organizat n prea-
labil pentru a comite una sau mai multe infraciuni.
1. Aceast form de participaie se deosebete de cele anterioare dup criteriul ei de stabili-

tate, de statornicie.
2. Asupra statorniciei grupului organizat indic durata existenei acestui grup n timp.
Acesta poate consta din timpul ce s-a scurs de la formarea grupului pn la svrirea primei
infraciuni din numrul de infraciuni planificate de membrii grupului. Acesta poate consta, de
asemenea, din perioada n timpul creia membrii grupului au svrit infraciuni.
3. Pe lng criteriul de timp, gradul nalt de coordonare i statornicie a legturilor dintre
membrii grupului criminal poate fi indicat de existena unui plan bine determinat de activitate
infracional, cu desemnarea rolurilor i funciilor membrilor grupului, a unor acte i operaiuni
concrete.
4. De asemenea, statornicia relaiilor dintre membrii grupului, la rndul su, exprim nu
doar gradul nalt de coordonare a aciunilor i comportrii lor, dar i caracterul retras, nivelul de
izolare a acestei formaiuni infracionale de societate (cu regulile sale de comunicare, de subor-
donare, disciplin etc.).
5. Criteriul statorniciei, de obicei, presupune intenia membrilor grupului criminal organizat
de a svri nu doar o singur infraciune, ci mai multe (de exemplu, grupul criminal organizat
s-a format cu scopul de a ataca sistematic grupurile de turiti din zona de odihn etc.). Totui,
statornicia grupului criminal organizat poate s se manifeste i doar prin aciunile multiple de
organizare, planificare i pregtire detaliat a unei infraciuni.
6. Din cele indicate, rezult c fiecare persoan, care intr n grupul criminal organizat, nu
este doar un simplu participant la acest grup, ci membru al grupului, indiferent de locul i funci-
ile executate, ce i-au fost ncredinate lui n cadrul desfurrii planului de activitate criminal.
Aceste concluzii se deduc i din faptul c legea nu limiteaz participarea la grupul organizat
doar prin aciuni de autorat sau coautorat, cum este n cazul participaiei simple sau complexe.
7. Membrii de rnd ai grupului criminal organizat pot s nu tie de unele infraciuni concre-
te, svrite de ali membri ai acestui grup. n asemenea situaii, ei poart rspundere penal
doar pentru participarea la grupul criminal organizat i pentru faptele lor personale, svrite de
ei pentru executarea planului activitii criminale a grupului organizat, conform articolelor res-
pective ale PS a CP.
8. Drept sustragere, svrit de ctre un grup de persoane, se consider svrirea aciu-
nilor la care au participat dou sau mai multe persoane care s-au neles n prealabil sau ocazio-
nal despre svrirea n comun a infraciunii i care au participat nemijlocit la realizarea ei. n
acest mod sunt ncadrate i aciunile persoanelor care fac parte din grupul criminal, dei nu au
participat nemijlocit la sustragerea averii, ns pn la svrirea sustragerii, n procesul nele-
gerii prealabile ntre participanii grupului, a avut loc repartizarea de comun acord a rolurilor
(unii stau la pnd lng locul svririi infraciunii, alii amenin cu aplicarea violenei, per-
cheziioneaz victima, au o astfel de atitudine ce le demonstreaz victimelor c orice rezisten
nu are niciun rost etc.
9. n cazurile n care, dup vreuna din infraciunile prevzute la alin.(1) art.186-192 CP, a
fost svrit: a) o infraciune omogen (de exemplu, furtul urmat de jaf); b) o infraciune pre-
vzut de un alt alineat al aceluiai articol (de exemplu, furtul neagravat urmat de furtul svrit
de dou sau mai multe persoane; c) o infraciune care a fost ntrerupt la o alt etap a activitii
infracionale (de exemplu, cnd furtul consumat a fost urmat de tentativa de furt sau pregtirea
de furt, ori viceversa); d) o infraciune n care fptuitorul a avut un alt rol juridic (de exemplu, n
primul caz a fost autor, iar n cel de-al doilea - organizator, instigator sau complice, ori vicever-
sa), calificarea se face conform regulilor concursului de infraciuni (p.24 HP CSJ 28.06.2004,
nr.23, Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor //BCSJ
8/5, 2004).
10. Svrirea sustragerii de un grup criminal organizat are loc n cazul n care aceast fap-
t e comis de o reuniune stabil de persoane care s-au organizat n prealabil pentru a comite
una sau mai multe infraciuni. Spre deosebite de dou sau mai multe persoane, care s-au neles
n prealabil despre svrirea sustragerii, grupul criminal organizat se caracterizeaz, n special,
prin stabilitate, prin prezena n componena lui a unui organizator i printr-un plan dinainte ela-
borat al activitii infracionale comune, precum i prin repartizarea obligatorie a rolurilor ntre
membrii grupului criminal organizat, n timpul pregtirii sustragerii (p.26 HP CSJ 28.06.2004,
nr.23, Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor //BCSJ
8/5, 2004).
11. Singurul fapt de formare a grupului criminal organizat, dac acesta nu este prevzut de
Partea special a CP, implic rspunderea penal pentru pregtirea pentru svrirea acelor in-
fraciuni, pentru comiterea crora a fost format acest grup criminal (art.26 CP).
12. Svrirea infraciunii de ctre un grup organizat servete pentru multe componene de
infraciuni din PS a CP, drept criteriu calificativ (deosebit de agravante), cum ar fi: furtul
art.186 alin.(3) lit.b), jaful art.187 alin.(3) lit.b), tlhria art.188 alin.(3) lit.b), escrocheria
art.190 alin.(3) etc.
13. n cazul svririi de ctre un grup criminal organizat a unei infraciuni care, n PS a
CP, nu conine nici n coninutul de baz i nici n cel calificativ (agravat) indiciile svririi in-
fraciunii de ctre un grup organizat, faptul svririi infraciunii de ctre acest grup organizat se
consider, conform art.77 alin.(1) CP, o circumstan agravant la numirea pedepsei.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Svrirea tlhriei dup semnul cali-
ficativ un grup criminal organizat are loc atunci cnd fapta este comis de o reuniune stabil
de persoane care s-au organizat n prealabil pentru svrirea actelor de tlhrie, precum i altor
infraciuni. Lipsa stabilitii reuniunii exclude calificarea faptei n baza alin.(3) lit.b) art.188 CP.
Fptuitorul care prin aciunile sale a participat la svrirea infraciunii deosebit sau excepional
de grave nu este subiect al infraciunii de favorizare (Decizia 1a-250).
Comentariu 103
ARTICOLUL 47. ORGANIZAIA (ASOCIAIA) CRIMINAL

(1) Se consider organizaie (asociaie) criminal o reuniune de grupuri criminale organi-
zate ntr-o comunitate stabil, a crei activitate se ntemeiaz pe diviziune, ntre membrii orga-
nizaiei i structurile ei, a funciilor de administrare, asigurare i executare a inteniilor crimi-
nale ale organizaiei n scopul de a influena activitatea economic i de alt natur a persoa-
nelor fizice i juridice sau de a o controla, n alte forme, n vederea obinerii de avantaje i rea-
lizrii de interese economice, financiare sau politice.
(2) Infraciunea se consider svrit de o organizaie criminal dac a fost comis de un
membru al acesteia n interesul ei sau de o persoan care nu este membru al organizaiei res-
pective, la nsrcinarea acesteia.
(3) Organizator sau conductor al organizaiei criminale se consider persoana care a
creat organizaia criminal sau o dirijeaz.
(4) Organizatorul i conductorul organizaiei criminale poart rspundere pentru toate
infraciunile svrit de aceast organizaie.
(5) Membrul organizaiei criminale poart rspundere penal numai pentru infraciunile la
a cror pregtire sau svrire a participat.
(6) Membrul organizaiei criminale poate fi liberat de rspundere penal n cazul n care a
declarat benevol despre existena organizaiei criminale i a ajutat la descoperirea infraciuni-
lor svrit de ea ori a contribuit la demascarea organizatorilor, a conductorilor sau a mem-
brilor organizaiei respective.
1. n art.47 alin.(1) CP se reglementeaz noiunea de organizaie (asociaie) criminal.

Pentru ca o structur organizaional s poat fi denumit organizaie (asociaie) criminal ur-
meaz ca aceasta s ntruneasc urmtoarele condiii prevzute expres de legea penal.
2. Organizaia (asociaia) criminal constituie o reuniune de grupuri criminale organizate
ntr-o comunitate stabil. Ea poate fi constituit din dou sau mai multe grupuri criminale. Noi-
unea de grup criminal este comentat la art.46 CP. Comunitatea stabil a acestor grupuri crimi-
nale, n afar de statornicia sa, se caracterizeaz printr-un grad sporit de coordonare a activitii
membrilor ei, n vederea realizrii scopurilor iniiale: de a influena activitatea economic sau de
alt natur a persoanelor fizice i juridice, de a o controla, n alte forme, n vederea obinerii de
avantaje i a realizrii intereselor economice, financiare sau politice.
3. Activitatea organizaiei (asociaiei) criminale se ntemeiaz pe diviziunea ntre membrii
organizaiei i structurile ei, a funciilor de administrare, asigurare i executare a inteniilor lor
criminale.
4. Organizaiile (asociaiile) criminale pot avea diferite forme: alctuite din infractori de
profesie, societile, asociaiile i organizaiile criminale se constituie sub denumiri legale n
scopul obinerii unor profituri maxime i vizeaz domenii ori sectoare, ramuri rentabile, comer,
industrie electronic, sistemul bancar-valutar etc.
5. Persoanele selectate de societile, organizaiile i asociaiile criminale, nfiinate sub de-
numiri de instituii de nvmnt, firme industriale i comerciale, fundaii etc., ocup poziii
nalte n lumea de afaceri i n aparatul de stat i se folosesc de situaia i influena lor politic i
economic n scopuri criminale.
6. Organizate n scopuri infracionale, sub denumiri de firme comerciale, industriale etc. i
conduse de persoane care ocup funcii nalte n societate i n viaa public, organizaiile crimi-
nale dispun de servicii de informaii, de mijloace i tehnici moderne de adunare i prelucrare a
datelor i informaiilor, precum i de sisteme adecvate de conspirativitate.
7. Organizaiile criminale au diverse direcii de activitate: traficul i comerul cu stupefian-

te, organizarea i desfurarea unor afaceri comerciale i industriale n plan naional i internai-
onal, iniierea, organizarea i desfurarea unor lovituri asupra depozitelor de valori i a institui-
ilor bancare; desfurarea traficului de valori i valut, elaborarea unor scenarii pentru ocuparea
posturilor n viaa economic i politic a societii prin metode i mijloace adecvate, inclusiv
manipularea alegerilor etc.
8. Infraciunea se consider svrit de o organizaie criminal dac a fost comis de un
membru al acesteia n interesul ei sau de o persoan care nu este membru al organizaiei respec-
tive, la nsrcinarea acesteia (art.47 alin.(2) CP). Aceast prevedere legal se explic prin carac-
terul strns, bine organizat i prin coordonarea strict a activitilor membrilor organizaiei cri-
minale.
9. Svrirea infraciunii de ctre membrii organizaiei criminale sau n interesul unei orga-
nizaii criminale nu se consider o circumstan agravant, conform art.77 CP, ns, bazndu-ne
pe faptul c pedeapsa pentru aceste infraciuni este sporit i este strict reglementat n PS a CP
(de exemplu, art.151 alin.(3) lit.c) CP, vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a
sntii; art.187 alin.(3) lit.b) CP, jaful etc.) ea se asimileaz cu o circumstan agravant.
10. n cazurile n care organizaia criminal i-a nceput activitatea infracional, iar mem-
brii acesteia au svrit sustrageri concrete, prevzute de planurile organizaiei date, atunci aci-
unile organizatorului sau conductorului organizaiei criminale trebuie calificate prin concurs,
conform art.284 i lit.b) alin.(3) art.186, lit.b) alin.(3) art.187, lit.b) alin.(3) art.188, alin.(3)
art.190 sau alin.(3) art.191 CP. n cazul svririi de ctre membrii organizaiei criminale a in-
fraciunilor, care nu au fost prevzute n planurile activitii organizaiei criminale, rspunderea
pentru aceste infraciuni o poart numai acei care au realizat nemijlocit aceste infraciuni (HP
CSJ nr.23 din 28.06.2004 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea
bunurilor, p.26).
11. n cazurile n care organizaia criminal i-a nceput activitatea infracional, iar mem-
brii acesteia au svrit fapte de antaj, prevzute de planurile organizaiei date, aciunile orga-
nizatorului sau ale conductorului organizaiei criminale trebuie calificate prin concurs, conform
art.284 i lit.a) alin.(3) art.189 CP (HP CSJ nr.23 din 28.06.2004 Cu privire la practica judiciar
n procesele penale despre antaj, p.19).
12. Spre deosebire de membrii organizaiei criminale, care poart rspundere penal numai
pentru infraciunile la a cror pregtire sau svrire au participat (art.47 alin.(5)), organizatorul
i conductorul organizaiei criminale poart rspundere pentru toate infraciunile svrite de
organizaie (art.47 alin.(4) CP). Aceast prevedere legal este aplicabil chiar i n cazul n care
organizatorul sau conductorul organizaiei criminale nu tia despre svrirea infraciunii, cu
condiia ca membrii organizaiei criminale s fi acionat n vederea realizrii scopurilor propuse
de organizaia criminal.
13. Organizatorul sau conductorul organizaiei criminale se consider persoana care a
creat organizaia criminal sau o dirijeaz (art.47 alin.(3) CP). Aciunile organizatorului pot con-
sta n recrutarea membrilor sau a organizaiei criminale, n ntocmirea planului de svrire a
infraciunilor, n mprirea rolurilor ntre membrii organizaiei criminale, n coordonarea aciu-
nilor participanilor nemijlocit la locul svririi infraciunii sau de la distan, de exemplu, prin
intermediul mijloacelor tehnice: telefon, pot electronic, fax, pot etc.
14. Membrul organizaiei criminale poate fi liberat de rspundere penal n cazul n care a
declarat benevol despre existena organizaiei criminale i a ajutat la descoperirea infraciunilor
svrite ori a contribuit la demascarea organizatorilor, a conductorilor sau a membrilor orga-
nizaiei respective (art.47 alin.(6) CP). Aceast prevedere legal este o expresie a politicii penale
n combaterea criminalitii organizate pe toate cile legale i recunoscute att de legislaia nai-
Comentariu 105
onal, ct i de cea internaional. Contribuirea membrului organizaiei criminale la descoperirea

infraciunilor organizate se consider o circumstan atenuant (art.76 lit.h) CP) i, inndu-se
cont de aportul n aceast direcie, legislatorul a prevzut aceast circumstan ca pe o form
expres de liberare de rspundere penal, suplimentar la cele reglementate n Cap.VI al PS a CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 11.07.2006: Prin sentina Judecto-
riei Bli din 19 decembrie 2005, B.R. i N.O. au fost condamnai n baza art.165 alin.(3) lit.a)
CP la 17 ani nchisoare i, respectiv, 15 ani nchisoare, dispunndu-se executarea pedepsei n
penitenciar de tip nchis i, respectiv, n penitenciar pentru femei.
Totodat, B.R. a fost achitat de sub nvinuirea de comitere a infraciunii prevzute de
art.284 CP pe motiv c fapta nu ntrunete elementele infraciunii.
Prin decizia Colegiului penal al CA Bli din 22 martie 2006, a fost respins ca nefondat ape-
lul aprtorului inculpatului B.R. i admis apelul avocatului lui N.O., stabilindu-i-se acesteia
pedeapsa cu aplicarea art.79 CP 10 ani nchisoare, cu executarea pedepsei n penitenciar pentru
femei.
B.R. i N.O. au fost condamnai pentru c au recrutat, transportat persoane, n scop de ex-
ploatare sexual comercial, prin abuz de poziie de vulnerabilitate.
Totodat, B.R., de ctre organele de urmrire penal, a fost nvinuit de faptul c mpreun
cu o alt persoan au creat o organizaie criminal specializat n traficul de fiine umane, con-
dus de ctre aceast persoan, compus dintr-un grup rspunztor pentru adunarea informaiei
despre potenialele victime, n vederea recrutrii, transportrii i transmiterii ultimilor n scopul
exploatrii sexuale comerciale, condus de B.R., i din grupul de rspundere pentru exploatarea
sexual n Federaia Rus, condus de cealalt persoan.
Avocatul lui B.R. a contestat hotrrile adoptate. Colegiul penal lrgit, prin decizia din 11
iulie 2006, a casat hotrrile instanelor judectoreti ierarhic inferioare, pronunate n cauz i a
dispus rejudecarea cauzei n fond de ctre CA Bli din urmtoarele considerente (Decizia 1ra-
695/2006).
ARTICOLUL 48. EXCES DE AUTOR

Se consider exces de autor svrirea de ctre autor a unor aciuni infracionale care nu
au fost cuprinse de intenia celorlali participani. Pentru excesul de autor, ceilali participani
nu sunt pasibili de rspundere penal.
1. Excesul de autor este o form specific de svrire a infraciunii de ctre unul sau mai
muli participani la infraciune, esena cruia rezid n faptul c el/ei svresc activiti infrac-
ionale care nu au fost cuprinse de intenia celorlali participani.
2. Excesul de autor are particulariti specifice: exist ca instituie de drept penal doar n
cazul participaiei penale, adic n situaia n care, la svrirea unei infraciuni intenionate au
participat dou sau mai multe persoane. Numai n cazul participaiei penale i n urma unei ne-
legeri dintre participani este rezonabil s vorbim despre cazurile de svrire de ctre autor a
unor aciuni infracionale care nu au fost cuprinse de intenia celorlali participani. n astfel de
cazuri, suntem n prezena unei situaii n care unul dintre autori, prin aciunile sale, iese vdit n
afara limitelor nelegerii prealabile, svrind acte infracionale suplimentare, acte care nu pot fi
incriminate celorlali infractori-participani, deoarece ele nu au fost cuprinse de intenia celor-
lali participani, i aceti participani nu au susinut aceste acte i nu au aderat la ele.
3. Dac un grup de persoane, n urma nelegerii prealabile, a avut drept intenie svrirea
unui furt sau a unui jaf, iar unul dintre participani a aplicat sau a ameninat victima cu aplicarea
violenei periculoase pentru viaa i sntatea acesteia, aciunile lui vor fi ncadrate drept tlh-
rie, iar aciunile altor participani respectiv: furt sau jaf, cu condiia c ele nu au contribuit ne-
mijlocit la aplicarea violenei sau nu s-au folosit de ea pentru a nsui averea victimei.
4. Persoanele care au participat mpreun la svrirea infraciunii nu rspund pentru aciu-
nile svrite de ctre unul dintre participani, fr o nelegere prealabil dintre participani i
fr contribuia acestora.
5. Persoana care, n timpul unui atentat concomitent al mai multor persoane, i-a cauzat vic-
timei o daun mai mic dect consecinele infracionale mai grave, survenite n urma aciunilor
altor participani la infraciune, poate fi considerat coautor al infraciunii cu consecine infraci-
onale mai grave doar n cazul n care persoana respectiv a avut intenia producerii unor atare
consecine.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: C.V. a fost declarat vinovat i pentru
faptul c, cunoscnd c n procesul svririi atacului una din persoane prin exces de autor a
comis omorul cet. S.Gh., l-a transportat de la locul comiterii faptei, comind favorizarea infrac-
iunii. Prin recurs avocatul a solicitat casarea hotrrilor judectoreti cu achitarea total a con-
damnatului din motiv c aciunile comise nu ntrunesc elementele constitutive ale infraciunilor
imputate.
Judecind recursul n baza materialelor din dosar i motivelor invocate, Colegiul l-a admis
din urmtoarele considerente. Concluzia instanelor de judecat privind vinovia lui C.V. n s-
vrirea infraciunii de tlhrie i de fabricare, purtare ilegal a armei de foc este corect i co-
respunde probelor examinate i apreciate de instane din punct de vedere al pertinenei, conclu-
denii, utilitii i veridicitii lor: fapt soldat i cu calificarea corect a aciunilor fptuitorului n
baza art.290 alin.(2) lit.b) CP. n ce privete calificarea aciunilor lui C.V. n baza art.188
alin.(3) lit.b) CP, dup semnul calificativ grup criminal organizat, Colegiul a considerat-o ca
necorespunztoare circumstanelor de fapt ale cauzei, precum i prevederilor legii la acest capi-
tol. Potrivit art.46 CP, sub grup criminal organizat se nelege o reuniune stabil de persoane ca-
re s-au organizat n prealabil pentru a comite una sau mai multe infraciuni.
Astfel, svrirea tlhriei de ctre un grup criminal organizat are loc atunci cnd fapta este
comis de o reuniune stabil de persoane care s-au organizat n prealabil pentru svrirea acte-
lor de tlhrire, precum i altor infraciuni (Decizia 1a-250/2005).
ARTICOLUL 49. FAVORIZAREA

Favorizarea infractorului, precum i tinuirea mijloacelor sau instrumentelor de svrire
a infraciunii, a urmelor acesteia sau a obiectelor dobndite pe cale criminal atrag rspunde-
rea penal, n condiiile art.323, numai n cazul n care nu au fost promise din timp.
1. Art.49 CP reglementeaz favorizarea nepromis din timp, aceasta fiind una dintre forme-
le de implicare la infraciune, adic presupune o activitate intenionat, care-l ajut pe infractor,
fr a exista o nelegere stabilit din timp sau n momentul svririi infraciunii. Favorizarea
infractorului se face pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecarea cauzei sau exe-
cutarea pedepsei, ori pentru a-i asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii, cum ar fi
tinuirea mijloacelor sau a instrumentelor de svrire a infraciunii, a urmelor acesteia sau a
obiectelor dobndite pe cale criminal.
2. Noiunea de infractor, n sensul art.49 CP, cuprinde att noiunea de autor al infraciunii,
ct i pe cele de instigator, organizator sau complice (art.42 CP).
3. Elementul material al favorizrii const n aciunea de a-i acorda ajutor unui infractor, fie
pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecarea cauzei sau executarea pedepsei sau
pentru a-i asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii. Un simplu ajutor dat unui in-
Comentariu 107
fractor, prin care nu se urmrete ngreunarea sau zdrnicirea urmririi penale, a judecrii cau-
zei, a executrii pedepsei, a asigurrii produsului infraciunii n folosul infractorului nu constitu-
ie elementul material al infraciunii de favorizare (de exemplu, simplul fapt de tratare a unui in-
fractor bolnav nu constituie infraciunea de favorizare, dac tratamentul nu este fcut pentru a
ngreuna sau zdrnici actul de nfptuire a justiiei etc.).
4. Favorizarea poate fi svrit doar prin aciuni. Prin inaciuni poate fi svrit doar ne-
denunarea, ns, innd cont de faptul c nedenunarea prin noua legislaie penal a fost
decriminalizat, nu mai poate fi vorba de svrirea infraciunii n mprejurrile indicate. Rs-
punderea pentru inaciune este posibil doar atunci cnd n obligaiunile unei persoane intra m-
piedicarea survenirii unor consecine infracionale (de exemplu, obligaiuni impuse prin lege sau
prin alte acte normative, din obligaiuni asumate n urma ncheierii unui contract sau de serviciu
etc.). ns, n acest caz, nu suntem n prezena unei favorizri, n sensul art.49, 323 CP, ci a unei
compliciti la infraciune (de exemplu, paznicul de la un depozit vede c un infractor ptrunde
n depozit, dar nu ia nicio msur de curmare sau mpiedicare a infraciunii) sau n prezena unei
infraciuni distincte (de exemplu, abuzul de serviciu etc.).
5. Prin sintagma ajutorul dat pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal se nelege
ajutorul acordat infractorului n intervalul de timp cuprins ntre momentul svririi infraciunii
i momentul trimiterii fptuitorului n judecat, ajutorul urmrind ntrzierea, eludarea cercetri-
lor ori sustragerea infractorului de la urmrirea penal.
6. Ajutorul dat unui infractor pentru a ngreuia sau zdrnici judecata este orientat spre n-
trzierea sau mpiedicarea efecturii actelor de procedur penal, de administrare a probelor n
faza de judecat n prima instan sau n instanele de apel i recurs, precum i spre sustragerea
infractorului de la judecat, atunci cnd prezena acestuia este obligatorie sau cnd s-a emis un
mandat de arest preventiv.
7. Sensul sintagmei ajutorul acordat unui infractor pentru a ngreuna sau zdrnici execu-
tarea pedepsei urmrete, n primul rnd, sustragerea acestuia de la executarea pedepsei cu n-
chisoarea sau de la plata amenzii la care a fost condamnat printr-o sentin definitiv.
8. Favorizarea infractorului poate fi efectuat prin ascunderea infractorului, indiferent de
termen, prin acordarea de locuine, haine, alimente, documente, mijloace de transport, grimare etc.
9. Favorizatorul poate impune obstacole la descoperirea probelor prin tinuirea mijloacelor
sau a instrumentelor de svrire a infraciunii, la schimbarea formei sau a coninutului sau la
distrugerea lor, prin tinuirea n ascunztori a armelor infraciunii, mijloacelor sau instrumente-
lor cu ajutorul crora a fost comis infraciunea.
10. Prin sintagma tinuirea urmelor infraciunii se nelege distrugerea, schimbarea formei
sau a coninutului urmelor infraciunii lsate de mini (de exemplu, amprente), picioare sau alte
pri ale corpului infractorului, i a urmelor lsate de mijloacele sau instrumentele infraciunii la
faa locului, pe hainele infractorului sau ale jertfei sau pe alte obiecte (de exemplu, urme de sn-
ge, de vopsea etc.).
11. Sintagma tinuirea obiectelor dobndite pe cale criminal exprim sensul de procura-
re, pstrare sau distrugere a banilor, obiectelor i a altor valori sau mijloace dobndite de tere
persoane n urma svririi infraciunii.
12. O condiie esenial a favorizrii const n faptul ca ajutorul acordat unui infractor s
nu fi fost adus la ndeplinire n baza unei nelegeri anterioare, intervenite nainte sau n timpul
svririi infraciunii de ctre infractor. Promisiunea din timp de favorizare a infractorului, de
tinuire a mijloacelor sau instrumentelor de svrire a infraciunii, urmelor acesteia sau a obiec-
telor dobndite pe cale criminal ori promisiunea din timp de procurare sau vindere a unor atare
obiecte nu constituie acte de favorizare n sensul art.49 CP, ci acte de complicitate, conform
art.42 alin.(5) CP.
13. Latura subiectiv a infraciunii de favorizare a infractorului se svrete cu intenie.

Exist intenie atunci cnd fptuitorul tia c s-a svrit o infraciune i c d ajutor unui infrac-
tor i si-a dat seama (a prevzut) c prin acest ajutor s-ar putea ngreuna sau zdrnici urmrirea
penal, judecata sau executarea pedepsei, ori pentru a-i asigura infractorului folosul sau produ-
sul infraciunii, cum ar fi tinuirea mijloacelor sau instrumentelor de svrire a infraciunii, a
urmelor acesteia sau a obiectelor dobndite pe cale criminal i, deci, c, prin aciunea sa, se
creeaz o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei, rezultat pe care l urmrete sau l accept
fptuitorul.
14. Favorizarea va avea loc doar n condiiile prevzute n art.323 CP: favorizarea nepromi-
s din timp se refer doar la infraciunile grave, deosebit de grave sau excepional de grave. Fa-
vorizarea infraciunilor uoare i mai puin grave nu implic rspunderea penal. Categoriile in-
fraciunilor sunt reglementate n art.16 CP.
15. Nu sunt pasibili de rspundere penal pentru favorizarea infraciunii soul (soia) i ru-
dele apropiate ale persoanei care a svrit infraciunea. Rudele apropiate ale persoanei care a
svrit infraciunea sunt prinii, copiii, nfietorii, copiii nfiai, fraii i surorile drepte, bunicul,
bunica i nepoii.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.12.2006: Colegiul constat c
aciunile lui B.V. urmeaz a fi recalificate de la art.88 pct.6) CP (red.1961) la art.323 alin.(1)
CP, ca favorizare dinainte nepromis a infraciunii excepional de grave. Colegiul calific aciu-
nile un baza legii penale noi, deoarece aceasta este o norm mai favorabil dect cea din art.202
CP (red.1961) i n acest caz acioneaz prevederile art.10 CP (Decizia 1ra-1165/2006).
CP al CSJ din 23.04.2002: Aciunile lui B.A au fost ncadrate corect n baza art.202 CP -
favorizarea prealabil nepromis a infraciunii de omor premeditat cu o deosebit cruzime
(art.88 pct.6 C.P.), svrit de B.V.
La ncadrarea aciunilor lui D.S. n baza legii penale instana de fond a motivat participarea
lui la svrirea infraciunii n calitate de complice, ns l-a condamnat n baza art.88 pct.6 CP.
Din aceste motive aciunile lui D.S. urmeaz a fi rencadrate n baza art.17, 88 pct.6 CP. Apli-
cnd pedeapsa, instana de fond a inut cont de toate circumstanele cauzei, de personalitatea in-
culpailor i a stabilit pedepse ce corespund faptelor svrite personalitii inculpailor i cerin-
elor art.20, 36 CP (Decizia 1ca-93/2002).
Comentariu 109
Capitolul V
RSPUNDEREA PENAL
Reglementri de drept internaional: Convenie din 22.01.93 cu privire la asistena juri-

dic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal //TI, 16/262, 1999; Protocolul din
15.05.2003 de amendare a Conveniei europene pentru reprimarea terorismului//www.coe.int;
Protocol din 15.11.2000 mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe
mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate
//TI, 35/421, 2006; Primul Protocol adiional din 10.07.77 la Conveniile de la Geneva, semnate
la 12 august 1949, referitor la protecia victimelor conflictelor armate internaionale //TI, 5/189,
1998; Statutul CPI de la Roma din 1998.
Reglementri de drept naional: Legea 134/13.06.2008cu privire la Serviciul de Protecie
i Paz de Stat //MO, 120-121/470, 08.07.2008; Legea 134/14.06.2007 cu privire la mediere
//MO, 188-191/730, 07.12.2007; Legea 96/13.04.2007 privind achiziiile publice //MO, 107-
111/470, 27.07.2007; Codul de executare al Republicii Moldova nr.443/24.12.2004 //MO, 34-
35/112, 03.03.2005; Legea 122/14.03.2003 Codul de procedur penal al RM (partea general)
//MO, 104-110/447, 07.06.2003; Legea 122/14.03.2003 Codul de procedur penal al RM (par-
tea special) //MO, 104-110/447, 07.06.2003; Legea 54/21.02.2003 privind contracararea activi-
tii extremiste //MO, 56-58/245, 28.03.2003; Legea 544/20.07.95 cu privire la statutul judecto-
rului //MO, 59-60/664, 26.10.1995; CRM//MO, 1, 12.08.1994.
Doctrin: Gh.Licinschi, Temeiul diferenierii rspunderii penale //LV, 10/48, 2006;
C.Greu, Particulariti ale rspunderii penale pentru infraciunile svrite cu intenie //RND,
7/39, 2008; Gh.Gladchi, C.Greu, Conceptul i esena vinoviei penale //RND, 2/54, 2008;
V.Stati, Infraciunea de lsare n primejdie: problemele conexiunii cu alte fapte infracionale
//RND, 9/19, 2007; A.Borodac, M.Gherman, Rspunderea penal //LV, 11/4, 2005; I.Macari,
Rspunderea penal pentru jaf //LV, 5/15, 2005; I.Macari, Rspunderea penal pentru furt //LV,
1/8, 2005; M.Vidaicu, Latura obiectiva a infraciunii de trafic de influenta //RND, 1/53, 2005;
X.Ulianovschi, Infraciuni ce atenteaz la ordinea de subordonare militar n noul CP//RND,
11/39, 2002; I.Macari, Pregtirea de infraciune //RND, 10/17, 2002.
ARTICOLUL 50. RSPUNDEREA PENAL

Se consider rspundere penal condamnarea public, n numele legii, a faptelor infracio-
nale i a persoanelor care le-au svrit, condamnare ce poate fi precedat de msurile de con-
strngere prevzute de lege.
1. Conduita ilicit const ntr-o aciune sau inaciune contrar prevederilor normelor juridi-
ce, svrite de persoan cu capacitate de a rspunde pentru faptele sale, n principiu, nclca-
rea prevederilor normelor juridice. Ea atrage rspunderea juridic a persoanei vinovate.
2. nfptuirea ordinii de drept penal prin aplicarea constrngerii penale nu se face direct, pe
loc, imediat dup svrirea faptei i nclcarea normei penale, ci indirect, nemijlocit, prin in-
termediul rspunderii penale, adic prin constatarea existenei elementelor rspunderii penale i
aplicarea sanciunilor legale.
3. Rspunderea penal este form a rspunderii juridice care const, conform art.50 CP,
n condamnarea public, n numele legii, a faptelor infracionale i a persoanelor care le-au s-
vrit, condamnare ce poate fi precedat de msurile de constrngere prevzute de lege.
4. Condamnarea public const n faptul c edinele de judecat n cauzele penale sunt
deschise, la ele are acces publicul i sentina (hotrrea) de condamnare totdeauna se pronun
public, chiar dac n unele cauze edinele judiciare au fost secrete.
5. Categoriile de persoane care pot fi trase la rspundere penal sunt reglementate n art.21
CP, ele putnd fi att persoane fizice, ct i persoane juridice, n cazurile reglementate de art.21
alin.(2), (3) CP.
6. Msurile de constrngere, n sensul art.50 CP, sunt: arestul preventiv, sechestrarea sau
confiscarea special (art.106 CP), reinerea, msurile de constrngere cu caracter medical
(art.99-103 CP), msurile de constrngere cu caracter educativ (art.104 CP) etc.
7. n sens restrns, prin rspundere penal se nelege obligaiunea unei persoane de su-
porta sanciune penal din cauz c a svrit o infraciune. Rspunderea penal nu este un
element al infraciunii, ci este efectul, consecina acesteia.
8. n sens larg, prin rspundere penal se nelege nu numai obligaiunea celui care a svr-
it infraciune de a o suporta, ci i dreptul de a aplica o sanciune penal, drept ce aparine sta-
tului, care-l exercit prin organele sale specializate. n aceast accepiune rspunderea penal se
apropie n mare msur de coninutul raportului juridic penal. Rspunderea penal nu se con-
fund ns cu raportul juridic penal n cadrul cruia, fr ndoial, ea se realizeaz.
9. Rspunderea penal, ca form a rspunderii juridice, exist din momentul svririi in-
fraciunii i const n obligaiunea infractorului de a suporta consecinele svririi ei. Tragerea
efectiv la rspundere se realizeaz n cadrul raportului procesual penal n scopul aprrii ordinii
de drept mpotriva infraciunilor. Individualizarea const n activitatea de stabilire a rspunderii
penale i de aplicare a sanciunilor prevzute pentru fiecare infraciune att n mod abstract (le-
gal), cat i n mod concret (judiciar). Pentru realizarea acesteia, sistemul sanciunilor din CP
(art.62-74), precum i reglementarea aplicrii lor, urmrete combaterea raional i eficient a
infraciunilor prin posibilitatea adaptrii acestui sistem n funcie de particularitile fiecrui in-
fractor i de gravitatea fiecrei infraciuni.
10. Rspunderea penal constituie consecin inevitabil a svririi infraciunii. Realiza-
rea rspunderii penale, adic condamnarea public de ctre stat a faptei prejudiciabile svrite
i a infractorului, este exprimat n sentina de condamnare i de aplicare a pedepsei penale co-
respunztoare.
11. Noiunea i esena rspunderii penale sunt legate nemijlocit de noiunea i esena rela-
iilor juridico-penale, dar nicidecum nu coincid. Bineneles, rspunderea penal poate fi realiza-
t numai n cadrul naterii relaiilor juridico-penale. Emiterea legii penale care prevede rspun-
derea penal pentru svrirea uneia sau altei fapte prejudiciabile nu genereaz nici relaie ju-
ridico-penal. Numai din momentul svririi de ctre persoan a unei infraciuni concrete,
statului i aparine dreptul i obligaiunea de a-i aplica acestei persoane msuri de condamnare i
constrngere, care alctuiesc coninutul rspunderii penale. Funciile statului de tragere la rs-
pundere penal a persoanei care a svrit infraciunea le exercit organele de urmrire penal,
procuratura, precum i instanele de judecat.
Comentariu 111
ARTICOLUL 51. TEMEIUL RSPUNDERII PENALE

(1) Temeiul real al rspunderii penale l constituie fapta prejudiciabil svrit, iar compo-
nena infraciunii, stipulat n legea penal, reprezint temeiul juridic al rspunderii penale.
(2) Rspunderii penale este supus numai persoana vinovat de svrirea infraciunii
prevzute de legea penal.
1. Art.50 alin.(1) CP reglementeaz temeiurile de baz ale rspunderii penale: temeiul real
i cel juridic. Temeiul real al rspunderii penale l constituie fapta prejudiciabil svrit. Te-
meiul juridic al rspunderii penale l constituie componena infraciunii, stipulat n legea pena-
l.
2. Temeiul real al rspunderii penale este un fapt juridic prescris, anume comiterea unei in-
fraciuni. Acest punct de vedere se desprinde, n mod implicit, i din celelalte dispoziii din par-
tea general i din partea special a CP, i din dispoziiile de procedur penal. Explicaia admi-
terii acestui temei const n faptul c infraciunea, fiind o fapt grav, creeaz o stare de prejudi-
ciu, iar rspunderea penal prin aplicare de pedepse, uneori deosebit de severe (cum este, de
exemplu, deteniunea pe via sau nchisoarea pe termen lung) sau a unor msuri de constrnge-
re penale sau procedurale (de exemplu, msurile de constrngere cu caracter medical sau educa-
tiv (art.99-104 CP etc.) sau arestul preventiv, reinerea etc.), are menirea s previn astfel de
fapte. Acolo unde nu exist infraciune, adic pericol social sau o stare de prejudiciu, nu poate i
nici nu trebuie s existe rspundere penal, pedeaps sau msuri de constrngere, adic deteni-
unea pe via sau nchisoarea, msurile de constrngere penal sau procedurale etc.
3. Temeiul juridic al rspunderii penale l constituie componena infraciunii (a se vedea
comentariul de la art.52 CP), componen prin care se stabilete gradul de prejudiciabilitate al
infraciunii. Conform art.15 CP, anume semnele ce caracterizeaz elementele infraciunii (com-
ponena de infraciune): obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv determin gradul
prejudiciabil al infraciunii.
4. La determinarea gradului prejudiciabil al infraciunii svrite este necesar s fie luat n
seam cumulul de circumstane n care a fost comis actul criminal concret: forma vinoviei, mo-
tivele, metoda, mprejurrile i stadiul de svrire a infraciunii, gravitatea consecinelor ei etc.
5. Elementele i semnele componenei de infraciune sunt reglementate n art.17-22 CP (in-
tenia, imprudena, subiectul infraciunii, vrsta, responsabilitatea etc.), i n alte articole ale pr-
ii generale i ale clei speciale ale CP. n lipsa a cel puin unui element sau semn principal al
componenei de infraciune, temeiul juridic al rspunderii penale lipsete.
6. Este supus rspunderii penale numai persoana vinovat de svrirea infraciunii prev-
zute de legea penal. n conformitate cu aceste prevederi legale, rspunderea penal i obligaiu-
nea de a suporta pedeapsa sau de a rspunde penal trebuie s se fac n strict conformitate cu
legea penal, adic numai n cazurile i n limitele indicate de legea penal. Numai legea penal
arat cnd exist rspunderea penal (cnd s-a svrit o infraciune) i cnd organele judiciare
pot trage persoana la rspunderea penal.
7. Legea penal mai prevede c, n cazuri anumite, rspunderea penal poate fi agravat (de
exemplu, n cazul existenei circumstanelor agravante, art.77 CP, al recidivei, art.82 CP etc.),
sau poate fi atenuat (de exemplu, n cazul existenei circumstanelor atenuante, art.76 CP etc.).
La fel n cazul nlturrii rspunderii penale, care se poate face numai n limitele prevzute de
lege (de exemplu, amnistia - art.107 CP, graierea - art.108 CP etc.).
8. Rspunderea penal revine totdeauna unei persoane. Din acest punct de vedere, n art.51
alin.(2) CP se prevede c rspunde penal doar acela care a svrit fapta infracional i doar
acela care este vinovat de svrirea ei.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 19.02.2007: n conformitate cu

art.435 alin.(1) pct.1) lit.c) CPP, Plenul a casat hotrrile judectoreti pe cauz, inclusiv hotr-
rea Plenului, i a ncetat procesul penal pe art.186 alin.(2) lit.a), d) CP n temeiul actului de nl-
turare a rspunderii penale mpcarea (Hotrrea 4-1re-74/2007).
CP al CSJ din 07.03.2008: Alin.(4) art.21 CP, stabilete cazuri stricte n care persoana ju-
ridic este pasibil de rspundere penal i articolul 261/1 CP nu este indicat n aceast norm
(Decizia 1ra-111/2008).
Plenul CSJ din 18.02.2008: Plenul Curii Supreme de Justiie a ajuns la concluzia c in-
stanele judectoreti ierarhic inferioare corect au verificat i apreciat probele administrate. Cali-
ficnd aciunile inculpatului n baza art.195 alin.(2) CP, ele just au determinat vinovia de co-
mitere a faptei de nsuire a bunurilor n proporii deosebit de mari, aceasta rezultnd din mate-
rialele cauzei penale prin care este dovedit c inculpatul era contient de consecinele transferrii
banilor, de vreme ce obligaiile luate asupra sa nu vor fi executate, c suma nu va fi restituit,
fapt ce n mod direct relev intenia de nsuire a mijloacelor bneti prin nelciune chiar la
momentul ntocmirii contractului civil, aceast fiind forma de nsuire a banilor transferai (Ho-
trrea 4-1re-5/2008)//BCSJ a RM 7/9, 2008.
CP al CSJ din 03.08.2005: n conformitate cu art.37 CP nu constituie infraciune fapta
prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii persoanei care a comis o infraciune i al
predrii ei organelor de drept. n contextul jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului
sub noiuni de fapta prevzut de legea penal" se nelege i o contravenie administrativ s-
vrit de persoan (Decizia 1ra-495/2005)//BCSJ a RM 1/21, 2006.
CP al CSJ din 23.12.2003: CP nou n redacia din 18.04.2002 nu prevede rspunderea pe-
nal pentru vtmarea grav sau mai puin grav a integritii corporale, cauzat n condiiile
depirii limitelor legitimei aprri (Decizia 1ro-279/2003).
ARTICOLUL 52. COMPONENA INFRACIUNII

(1) Se consider componen a infraciunii totalitatea semnelor obiective i subiective, sta-
bilite de legea penal, ce calific o fapt prejudiciabil drept infraciune concret.
(2) Componena infraciunii reprezint baza juridic pentru calificarea infraciunii potrivit
unui articol concret din prezentul cod.
1. Art.52 alin.(1) CP reglementeaz componena de infraciune ca baz juridic pentru cali-

ficarea infraciunii potrivit unui articol concret din CP. Componena de infraciune const din
totalitatea semnelor obiective i a celor subiective, stabilite de legea penal, ce calific o fapt
prejudiciabil drept infraciune concret.
2. Componena de infraciune se formeaz din patru grupe de semne care caracterizeaz ce-
le patru elemente ale infraciunii, dintre care dou obiective: obiectul i latura obiectiv, i dou
subiective: subiectul i latura subiectiv.
3. Obiectul infraciunii const n valorile i relaiile sociale mpotriva crora sunt ndreptate
faptele care constituie elementul material al infraciunii i care sunt vtmate sau puse n pericol
prin svrirea acestora. Obiectul infraciunii, conform art.2 CP, l constituie persoana, drepturi-
le i libertile acesteia, proprietatea, mediul, ornduirea constituional, suveranitatea, indepen-
dena i integritatea teritorial a RM, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de
drept. Comentariul desfurat al obiectului infraciunii se d n capitolele i articolele concrete
din partea special a CP (de exemplu, obiectul infraciunilor din Cap.I al PS a CP l constituie
pacea i securitatea omenirii, cel al infraciunilor incriminate de Cap.II este viaa i sntatea
persoanei etc.)
Comentariu 113
4. Fiecare din grupurile de infraciuni reglementate de partea special a CP se clasific n

capitole dup obiectul generic (de grup): securitatea public i ordinea public n Cap.XIII, auto-
ritatea public i securitatea de stat n Cap.XVII etc.
5. O mare parte din infraciunilor au un obiect material, care const n obiectele, lucrurile,
bunurile sau corpul persoanei fa de care sau mpotriva creia a fost ndreptat aciunea sau
inaciunea criminal (de exemplu, obiectul material al infraciunii de omor intenionat (art.145
CP) l constituie corpul persoanei, cel al infraciunii de furt (art.186 CP) bunurile altei persoa-
ne etc.). Nu toate infraciunile au un obiect material, deoarece nu la orice infraciune valoarea
social ce constituie obiectul juridic este susceptibil de ncorporare ntr-un lucru, bun sau per-
soan. Dintre infraciunile lipsite de obiect material poate fi menionat denunarea calomnioas
(art.311 CP) etc.
6. Obiectul material nu trebuie confundat cu instrumentul (mijlocul) material de care infrac-
torul s-a folosit ori s-a putut servi la comiterea faptei (de exemplu, o scrisoare de ameninare fo-
losit pentru a antaja sau alta pentru a da sfaturi cum s fie svrit infraciunea, ranga cu care
a fost spart ua n timpul furtului etc.).
7. Latura obiectiv a infraciunii const din totalitatea condiiilor privitoare la actul de con-
duit, cerute de lege pentru existena infraciunii. Semnele principale ale ei sunt: aciunea sau
inaciunea prejudiciabil, prevzut de legea penal, urmarea sau rezultatul prejudiciabil i ra-
portul de cauzalitate dintre aciunea sau inaciunea prejudiciabil, prevzut de legea penal, i
urmarea sau rezultatul prejudiciabil al infraciunii. Prin aciune se nelege activitatea fizic,
comportarea uman activ, interzis i descris prin textul incriminator al infraciunii. Prin aci-
une se svresc majoritatea infraciunilor, cum ar fi omorul intenionat (art.145 CP), jaful
(art.187 CP) etc.
8. Prin inaciune se nelege rmnerea n inactivitate, pasivitate. Infractorul se abine s ac-
ioneze n sensul ndeplinirii unei obligaiuni de serviciu sau civice, impuse prin lege, prin alte
acte normative sau care decurg din contracte etc. Prin inaciune se svresc astfel de infraciuni
ca lsarea n primejdie (art.163 CP), refuzul sau eschivarea martorului ori a prii vtmate de a
face declaraii (art.313 CP) etc.
9. Din punct de vedere fizic, urmarea sau rezultatul este o modificare pe care aciunea sau
inaciunea incriminat a produs-o n lumea obiectiv, extern. n cazul infraciunilor formale
urmarea const ntr-o stare de pericol care, fiind subneleas, nu este menionat, adeseori, n
textul incriminator. Nu exist infraciune care s nu produc un rezultat pentru c orice infraci-
une aduce atingere unei valori sociale ocrotite de legea penal i pentru c, n mod obligatoriu,
orice atingere se concretizeaz ntr-o anumit aciune sau inaciune care, tocmai din cauz c
lovete ntr-o valoare pe care legea o apr, este prejudiciabil, socialmente periculoas. Obliga-
tivitatea existenei unui rezultat, a unei urmri e determinat implicit de dispoziiile art.17, 18
CP, care, definind formele i modalitile vinoviei, arat c acestea constau n prevederea sau
lipsa de prevedere a rezultatului, a urmrilor prejudiciabile ale infraciunii.
10. Semnele secundare ale laturii obiective sunt timpul (art.9 CP), locul svririi faptei
(art.12 CP), modul, metoda, mijloacele, mprejurrile svririi infraciunii etc.
11. n accepiunea art.21 CP, drept subiect al infraciunii sunt considerate persoanele fizice
responsabile care, la momentul svririi infraciunii, au atins vrsta de 16 ani, cu excepia in-
fraciunilor prevzute n alin.(2) al art.21 CP. n afar de persoan fizic i juridic i vrst, ca
semn principal al subiectului, este considerat i responsabilitatea persoanei, reglementat de
art.22, 23, 231 CP.
12. n cazul anumitor infraciuni, pentru existena propriu-zis a faptei penale sau pentru ca
ea s ia o form calificat, subiectului i se cere, potrivit legii, s ndeplineasc, pe lng condiii-
le indicate deja, i o condiie special, adic s aib o calitate special. Este vorba de un subiect
special al infraciunii. De exemplu, subiect al infraciunii de reinere sau arestare ilegal (art.308
CP) poate fi doar persoana care efectueaz urmrirea penal, subiect al infraciunii de trdare de
Patrie (art.337 CP) poate fi doar un cetean al RM etc.
13. Latura subiectiv const n totalitatea condiiilor cerute de lege cu privire la atitudinea
psihic a infractorului fa de materialitatea faptei svrite, pentru ca acea fapt s constituie
infraciune. Semnul principal ce intr n structura laturii subiective a oricrei infraciuni este vi-
novia. Vinovia poate fi intenionat (art.17 CP) sau din impruden (art.18 CP). La unele in-
fraciuni se cere existena unei duble forme de vinovie (art.19 CP). Fapta se consider svri-
t fr vinovie doar n cazurile indicate expres n lege (art.20 CP).
14. n cazul anumitor infraciuni, pentru completarea laturii subiective, prin textele de in-
criminare ale acestora sunt prevzute i alte condiii referitoare la scop i motiv.
15. Prin scop al infraciunii se nelege obiectivul urmrit de infractor, prin svrirea aci-
unii sau inaciunii ce constituie elementul material al infraciunii (de exemplu, scopul infraciu-
nii de trdare de patrie (art.337 CP) const n dunarea suveranitii, inviolabilitii teritoriale ori
securitii de stat i capacitii de aprare a RM etc.).
16. Prin motiv al infraciunii se nelege impulsul intern din care se nate decizia infracio-
nal i, pe cale de consecin, punerea n executare a acesteia.
17. Conform art.52 alin.(2) CP, componena infraciunii reprezint baza juridic pentru ca-
lificarea infraciunii potrivit unui articol concret din CP. Numai constatarea corect a componen-
ei de infraciune poate sta la baza calificrii concrete a unei fapte conform prevederilor prii
speciale a CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 15.01.2008: Inculpatul, fiind un
student la stagiune la Comisariatul de poliie, trimis n componena grupei operative, nu era per-
soan cu funcii de rspundere i el nu putea fi subiect al infraciunii prevzute de art.art.184
alin.(1) i 189 alin.(1) CP (red.1961) (Decizia 1re-914/2008).
CP al CSJ din 06.02.2007: Aplicarea violenei i folosirea cuitului la sustragerea bunuri-
lor constituie componena infraciunii de tlhrie, i nu de jaf (latura obiectiv: fapta prejudici-
abil i instrumentele) (Decizia 1ra-61/2007)//BCSJ, 5/13, 2007.
CP al CSJ din 11.03.2008: Sustragerea bunurilor proprietarilor pn la 25 de uniti con-
venionale nu se consider proporii considerabile, ci proporii mici (Latura obiectiv: conse-
cinele prejudiciabile) (Decizia 1re-80/2008).
CP al CSJ din 07.03.2008: Alin.(4) art.21 CP, stabilete cazuri stricte cnd persoana juri-
dic este pasibil de rspundere penal i articolul 261/1 CP nu este indicat n aceast norm
(Subiectul infraciunii) (Decizia 1ra-111/2008).
CP al CSJ din 16.10.2007: Procesului penal privind condamnarea inculpatului n baza
art.217 alin.(1) CP a fost ncetat pe motiv c fapta lui constituie contravenie administrativ,
prevzut de art.44 Cod cu privire la contraveniile administrative (latura obiectiv: proporii-
le) (Decizia 1re-683/2007).
Comentariu 115
Capitolul VI
LIBERAREA DE RSPUNDERE PENAL
Reglementri de drept internaional: Ansamblul de reguli minime pentru tratamen-

tul deinuilor, adoptat prin Rezoluia Primului Congres al Naiunilor Unite pentru preven i-
rea crimei i tratamentul delincvenilor din 30 august//www.anp-just//ro; Convenia din
04.11.1950 TI, 1/1998; Convenia european de extrdare, adoptat la Paris la 13.12.1957
prin HP nr.1183-XIII din 14.05.1997//MO, 41-42 din 26.06.1997; Convenia internaional
cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989//TI, 1/1998; Convenia OIM privind mun-
ca forat i obligatorie, nr.29 din 28 iunie 1930//TI, 27/2001; DUDO//TI, 1/1998; PIDCP
din 16.12.1966//TI, 1/1998; Protocolul nr.7 adiional Conveniei din 04.11.1950//TI,
1/1998; Recomandarea 22 (2002) a CM ctre statele membre privind mbuntirea aplic-
rii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare //http://irp.md; R e-
gulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate
(Regulile de la Tokyo), numite i Standardul minim de reguli ONU pentru msuri
necustodiale din 11 decembrie 1990//www.dejure.md; Rezoluia (76) 10 Alternative la p e-
deapsa nchisorii, adoptat de ctre CM al CE la 9 martie 1976//http://www1.umn.edu
/RRes(76)10.html; Rezoluia (92) 16 a CM statelor membre ale CE relativ la Regulile Eu-
ropene cu privire la msurile i sanciunile aplicate n comunitate// www1umn.edu; Rez o-
luia 45/110 din 14 decembrie 1990.
Reglementri de drept naional: CRM//MO, l din 12.08.1994; Legea nr.985-
XV//MO, 2002, nr.128-129(1013-1014), art.1012; Codul de executare al RM nr.443-XV
din 24.12.2004//MO, 34-35/112 din 03.03.2005; Codul de executare a sanciunilor de drept
penal nr.l524 din 22.06.1993//MP, nr.l/l din Legea privind unele modificri n CP,
nr.1145-X11 din 04.08.1992//MP, nr.8 din 30.08.1992; CPP al RM nr.122-XV din
14.03.2003//MO, l04-110/447 din 07.06.2003; CPP al RM//MO, 104-110, 2003; HG RM
cu privire la abrogarea unor hotrri ale Guvernului, nr.l/165 din 29.10.2007//MO, 171-
174/1206 din 02.11.2007; HG RM cu privire la aprobarea Concepiei reformrii sistemului
penitenciar i Planului de msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei reformrii
sistemului penitenciar, nr.l624 din 31.12.2003//MO, l/3-15/101 din 16.01.2004; HG RM cu
privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, nr.583 din
26.05.2006//MO, 91-94/676 din 16.06.2006; HG RM cu privire la expertiza medical a v i-
talitii, nr.688 din 22.06.2006//MO, 98-101/740 din 30.06.2006; HP al RM privind ratifi-
carea Statutului CE, nr.522-XIII din 12.07.1995//MO, 41-42/474 din 28.07.1995; Legea
nr.985-XV din 18.04.2005//MO, 128-129/1012 din 13.09.2002; Legea pentru modificarea
CP, CPP, Codului cu privire la contraveniile administrative, Codului de executare a san c-
iunilor de drept penal i Codului muncii, nr.205-XIV din 25.11.1998//MO, 7-8/37 din
28.01.1999; Legea privind drepturile copilului, nr.338-XIII din 15.12.1994//MO, l3/127
din 02.03.1995; Legea privind punerea n aplicare a CP, nr.ll60-XV din 21.06.2002//MO,
128-19/1014 din 13.09.2002.
Doctrin: A.Barbneagr, V.Berliba .a., Codul penal al RM. Comentariu, Ed.Arc,
Ch., 2003; A.Barbneagr, V.Berliba, C.Gurschi, V.Holban, T.Popovici, Gh.Ulianovschi,
X.Ulianovschi, N.Ursu, CP comentat i adnotat, Ed. Cartier Juridic, Ch., 2005 ; Borodac
A., Bujor V., Brnz S. .a., Drept penal, partea general, Ed.tiina, Ch., 1994; Bujor V.,
Buga L., Drept penal comparat. Partea general, Ch., 2003; Borodac A., Eliberarea de la
rspunderea penal i pedeapsa penal, Ch., 1979; Borodac Al., Valeriu Bujor, Sergei
Brnz, Trofim Carpov, Constantin Florea, Vasile Florea, Vasile Lungu, Ion Macari, Drept
penal, Partea general. Manual, Ed.tiina, Ch., 1994; Bujor.V., Srbu P., Deteniunea pe
via, Universitatea de Criminologie, Ch., 2001; 2004; Dolea I., Probleme i perspective
privind alternativele deteniei//A ale USM, Facultatea de Drept, tiine juridice, Serie
nou: Probleme actuale ale jurisprudenei, Ch., 2001, nr.5, p.295-302; G.P.Fletcher, Igor
Dolea, D.Blnaru, Concepte de baz ale justiiei penale, Ed.Arc, Ch., 2001; Gladchi Gh.,
Noul CP i de procedur penal: probleme de perfecionare a legislaiei i practicii de apli-
care (studiu sociologic)//Noua legislaie penal i procesual penal (Realizri i controve r-
se. Impactul asupra deteniei), Ch., 2007; Gladchii Gh., Noi temeiuri ale liberrii de rs-
pundere penal: necesitate si probleme de aplicare//A ale USM, Facultatea de Drept, t i-
ine juridice, serie nou, Probleme actuale - teoretice i practice - privind noua legislaie a
RM cu prilejul aniversrii a 45 - a de la fondarea Facultii de Drept a USM, Ch., 2004,
nr.7, p.258-263; Mari A., Drept penal partea general, vol.I, Ch., 2002; Mari A., Impa c-
tul legislaiei penale generale asupra deteniei n vechea i noua legislaie penal a
RM//Noua legislaie penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra
deteniei), Ch., 2007, p.42-84; Martin D., Alternativele privaiunii de libertate n legislaia
penal a RM//Conferina corpului didactico-tiinific Bilanul activitii tiinifice a USM
pe anii 2000-2001//Rezumatele comunicrilor. tiine socio-umanistice, vol.l, Ch., CEP
USM, 2003, p.79-80; Victor Zaharia [.a.], Raport privind implementarea alternativelor la
detenie pentru minori, Ch., 2006; Martin D., Conceptul i trsturile pedepsei penale, A
ale USM, vol.I, Seria tiine socio-umanistice, Ch., 2001; Martin D., Natura juridic i
temeiurile de aplicare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n
noul CP//A ale USM, Seria tiine socio-umanistice, vol.l, Ch., CE USM, 2003, p.183-
188; Revista de criminologie, drept penal i criminalistic, nr.1-2, Ch., 2003, p.64-68;
S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama, Drept penal, partea general, vol.I, Ed. Cartier
Juridic, Ch., 2005.
ARTICOLUL 53. LIBERAREA DE RSPUNDERE PENAL

Persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune poate
fi liberat de rspundere penal de ctre procuror n cadrul urmriri penale i de ctre
instana de judecat la judecarea cauzei n cazurile:
a) minorilor;
b) tragerii la rspundere administrativ;
c) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii;
d) cinei active;
e) schimbrii situaiei;
f) liberrii condiionate;
g) prescripiei de tragere la rspundere penal.
1. Natura juridic a instituiei liberrii de rspundere penal servete drept temei pen-
tru ca persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune s
poat fi liberat de rspunderea penal, ns cu delimitarea, totodat, a acestei instituii de
instituia liberrii de pedeapsa penal prevzut n art.89 CP.
Comentariu 117
2. Liberarea de rspundere penal i de pedeapsa penal sunt instituii a cror menire

const n faptul de neaplicare a pedepselor penale n cazurile n care este iraional aplic a-
rea acestora, rezultnd din caracterul i gradul prejudiciabil redus al faptei svrite i din
calitile personale ale fptuitorului. Prin liberarea de rspundere penal se prezum re-
nunarea de ctre stat la condamnarea i aplicarea unei pedepse infractorilor n schimbul
nlocuirii acesteia prin pedepse de ordin administrativ sau prin aplicarea unor msuri de
siguran cu caracter medical sau educativ.
3. Liberarea de rspundere penal se aplic numai fa de persoanele n aciunile cr o-
ra sunt prezente elementele constitutive ale unei infraciuni i se deosebesc de cauzele ca re
nltur caracterul penal al faptei, ntruct, n situaia liberrii de rspundere penal, i n-
fraciunea se realizeaz n toate trsturile ei eseniale, n timp ce, n situaia cauzelor care
nltur caracterul penal al faptei, infraciunea nu se realizeaz prin lipsa unor trsturi
eseniale ale infraciunii, prin lipsa gradului prejudiciabil al unei infraciuni (alin.(2) art.14
CP), lipsa vinoviei n cazul legitimei aprri (art.36), starea de extrem necesitate
(art.38), reinerea infractorului (art.37), constrngerea fizic sau psihic (art.39), riscul n-
temeiat (art.40) etc.
4. Articolul conine i unele modaliti de liberare de rspundere penal, necunoscute
legislaiei penale anterioare, cum ar fi cina activ, care a fost anterior prevzut numai n
calitate de circumstan atenuant, liberarea condiionat de rspundere penal, liberarea
de pedeapsa penal, renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2008: La stabilirea pe-
depsei instana de apel incorect a reinut in defavoarea inculpatului faptul c acesta anter i-
or a fost condamnat dei era cunoscut c antecedentul penal este stins. Conform art.111
alin.(3) CP, stingerea antecedentelor penale anuleaz toate incapacitile i decder ile din
drepturi legate de antecedentul penal, astfel c inculpatului nu i se mai poate imputa c a
fost cndva condamnat (Decizia 1ra-59/2008).
HP CSJ din 15.06.2004: ...n cazul expirrii termenului de prescripie, sentina de
condamnare se adopt fr stabilirea pedepsei cu liberarea de rspundere penal (Hotr-
rea 1ra-238/2004).
CP al CSJ din 27.04.2005: n cazul condamnrii pentru o infraciune prin care s-au
cauzat daune, instana de judecat poate dispune suspendarea condiionat a executrii p e-
depsei cu condiia c daunele au fost integral reparate pn la pronunarea hotrrii judec -
toreti (Decizia 1ra-297/2005).
HP CSJ din 23.01.2006: Eliberarea de pedeaps n baza actului de amnistie se solu-
ioneaz de ctre judectorul de instrucie, dar nu este n competena Plenului prin recurs
n anulare (art.469 CPP) (Hotrrea 4-1re-3/2006).
ARTICOLUL 54. LIBERAREA DE RSPUNDERE PENAL A MINORILOR

(1) Persoana n vrst de pn la 18 ani care a svrit pentru prima oar o infrac i-
une uoar sau mai puin grav poate fi liberat de rspundere penal n conformitate cu
prevederile procedurii penale dac s-a constatat c corectarea ei este posibil fr a fi
supus rspunderii penale.
(2) Persoanelor liberate de rspundere penal, n conformitate cu alin.(1), li se pot
aplica msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute la art.104.
1. 1.Liberrea de rspundere penal a minorilor este posibil numai n cazul respect -

rii urmtoarelor condiii:
infraciunea trebuie s fie svrit pentru prima oar;
infraciunea trebuie s fie uoar sau mai puin grav;
instana de judecat trebuie s constate c procesul de corectare a individului este
posibil fr ca acesta s fie supus rspunderii penale.
2. Infraciunea se consider comis pentru prima oar cnd persoana care nu a mpli-
nit vrsta de 18 ani a comis pentru prima dat o infraciune sau n cazul n care aceast in-
fraciune este comis nu pentru prima dat, dar cu condiia c, pentru infraciunea anterior
svrit, au expirat termenele de prescripie pentru tragerea la rspundere penal ori s-au
stins antecedentele penale.
3. Se consider uoar sau mai puin grav infraciunea pentru care legea penal pre-
vede pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen de pn la 2 ani sau pn la 5 ani i n-
clusiv.
5. Drept condiii care ar putea servi ca temei de constatare c persoana poate fi corec-
tat fr a fi supus rspunderii penale pot fi considerate diversele circumstane atenuante
ce se refer att la personalitatea infractorului, ct i la fapta svrit, cum ar fi: cina
sincer, autodenunarea, contribuia activ la descoperirea infraciunii, repararea benevol
a daunei pricinuite.
6. n cazul n care sunt ntrunite condiiile indicate anterior, n corespundere cu prev e-
derile alin.(2) al prezentului articol, fa de minori pot fi aplicate o serie de msuri de co n-
strngere cu caracter educativ, prevzute n art.104.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO: Corsacov v.Moldova din
04.04.2006; Engel i alii v.Olanda din 08.06.1976//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 26.10.2004: Instana de apel
n-a avut temei de a repune n termen apelul, fiindc ntrzierea nu a fost determinat de
motive ntemeiate, precum i pentru c apelul a fost depus cu mult mai trziu dect dup
15 zile de la momentul nceperii executrii pedepsei (Decizia 1ra-695/2004).
CP al CSJ din 13.03.2007: n cazul condamnrii pentru o infraciune prin care s-au
cauzat daune, instana de judecat poate dispune suspendarea condiionat a executrii p e-
depsei cu condiia c daunele au fost integral reparate pn la pronunare a hotrrii judec-
toreti. Aceast condiie nu este obligatorie n cazul condamnrii minorilor sau a femeilor
care au copii n vrst de pn la 8 ani (alin.(3) art.90 CP) (Decizia 1ra-231/2007).
ARTICOLUL 55. LIBERAREA DE RSPUNDERE

PENAL CU TRAGEREA LA RSPUNDERE ADMINISTRATIV
(1) Persoana care a svrit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai puin
grav poate fi liberat de rspundere penal i tras la rspundere administrativ n c a-
zurile n care i-a recunoscut vina, a reparat prejudiciul cauzat prin infraciune i s-a
constatat c corectarea ei este posibil fr a fi supus rspunderii penale.
(2) Persoanelor liberate de rspundere penal n conformitate cu alin.(1) li se pot
aplica urmtoarele sanciuni administrative:
a) amend n mrime de pn la 150 uniti convenionale;
b) arest contravenional de pn la 90 de zile.
Comentariu 119
1. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ const n

aceea c fapta comis rmne a fi considerat infraciune, ns instana de judecat, n
condiiile prevzute de lege, pentru unele infraciuni uoare sau mai puin grave, dispune
nlocuirea rspunderii penale cu o alt form de rspundere juridic, ce atrage aplicarea
unor sanciuni administrative.
2. Comparativ cu legislaia anterioar, categoria infraciunilor pentru care poate fi
dispus nlocuirea rspunderii penale prin rspundere administrativ a fost lrgit, fiind
incluse n aceast categorie infraciuni pentru comiterea crora pedeapsa maxim nu poate
depi cinci ani de nchisoare, totodat, inndu-se cont i de cuantumul prejudiciului cau-
zat, precum i de caracterul faptei comise, evaluat dup condiiile concrete de svrire a
faptei, mijloacele, timpul, locul svririi infraciunii etc.
3. Prin comiterea pentru prima oar a infraciunii se nelege fie comiterea pentru
prima dat a unei infraciuni, fie comiterea repetat a unei infraciuni, dar c u condiia c au
expirat termenele de prescripie de tragere la rspundere penal ori sunt stinse antecede n-
tele penale pentru infraciunea comis anterior.
4. Comiterea unei infraciuni, dup aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
administrativ, nu atrage apariia unei stri de repetare. Instana poate s aprecieze negativ
o astfel de situaie ca referitoare la personalitate i s aplice pentru infraciunea svrit o
pedeaps mai aspr.
5. Posibilitatea corectrii persoanei fr a fi condamnat penal are la baz informaii
conform crora fptuitorul poate fi corectat fr a i se aplica o pedeaps, cum ar fi atitud i-
nea vinovatului, din care rezult regretul c a comis fapta, atitudine care poate s se man i-
feste prin cin sincer, depunere de eforturi pentru a nltura rezultatul infraciunii, repa-
rare a pagubei cauzate, colaborare cu organele de drept prin recunoaterea faptei i desc o-
perirea infraciunii i a altor participani la infraciune.
6. Dac instana de judecat apreciaz c sunt ndeplinite condiiile pentru nlocuirea
rspunderii penale, aplic una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute n art.55
alin.(2):
amend n mrime de pn la 150 de uniti convenionale;
nchisoare contravenional de pn la 90 de zile.
7. Aplicarea sanciunilor administrative nu reprezint o pedeaps penal i pentru
aceasta nu survin antecedente penale.
Jurisprudena instanelor naionale: Sentina de ncetare a procesului penal cu
aplicarea sanciunii administrative trebuie s fie motivat (p.20 din Hotrrea Plenului CSJ
cu privire la respectarea normelor de procedur penal la adoptarea sentinei nr. 10 din
24.04.00. Culegere, p.386, art.332, 350, 391 CPP).
ARTICOLUL 56. LIBERAREA DE RSPUNDERE PENAL N LEGTUR

CU RENUNAREA DE BUN VOIE LA SVRIREA INFRACIUNII
(1) Se consider renunare de bun voie la svrirea infraciunii ncetarea de ctre
persoan a pregtirii infraciunii sau ncetarea aciunilor (inaciunilor) ndreptate nemi j-
locit spre svrirea infraciunii, dac persoana era contient de posibilitatea consum-
rii infraciunii.
(2) Persoana nu poate fi supus rspunderii penale pentru infraciune dac ea, ben e-
vol i definitiv, a renunat la ducerea pn la capt a acesteia.
(3) Persoana care a renunat de bun voie la ducerea infraciunii pn la capt este
supus rspunderii penale numai n cazul n care fapta svrit conine o alt infraciune
consumat.
(4) Organizatorul i instigatorul infraciunii nu se supun rspunderii penale dac
aceste persoane, printr-o ntiinare la timp a organelor de drept sau prin alte msuri n-
treprinse, au prentmpinat ducerea de ctre autor a infraciunii pn la capt. Complic e-
le infraciunii nu se supune rspunderii penale dac a ntreprins toate msurile ce depi n-
deau de el pentru a prentmpina comiterea infraciunii.
1. Renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii este o cauz care nltur caract e-

rul penal al infraciunii n urma dispariiei inteniei fptuitorului de a duce pn la capt
activitatea infracional. Aceast cauz este reinut cnd persoana, pe parcursul executrii
actelor de pregtire, precum i al tentativei de infraciune, renun la comiterea n contin u-
are a infraciunii, fiind contient de posibilitatea consumrii infraciunii.
2. Renunarea este benevol atunci cnd fptuitorul, din proprie voin, nefiind con-
strns de nicio situaie, contient, dndu-i seama c poate continua activitatea infraciona-
l, se dezice de executarea infraciunii.
3. Renunarea nu poate fi considerat benevol n cazul n care fptuitorul a abandon at
executarea din cauz c a ntlnit n calea sa diverse obstacole ce nu pot fi depite ori n
urma convingerii c mijloacele i instrumentele pe care le are asupra sa n condiiile date
nu-i permit s duc infraciunea pn la capt.
4. Renunarea este considerat definitiv din momentul n care activitatea infraciona-
l a fost ntrerupt contient pentru totdeauna. Din aceste considerente nu poate fi rec u-
noscut drept renunare de bunvoie la svrirea infraciunii prin refuzul persoanei, dup
primul insucces, sau dac repet actele infracionale.
5. Renunarea de bunvoie exist numai n cazul n care conduita anterioar a fptuit o-
rului nu ntrunete trsturile altei infraciuni.
6. Motivele care l pot determina pe fptuitor s renune de bunvoie la svri rea in-
fraciunii pot fi: cina, remucarea, mila fa de victim, teama de pedeaps, bnuiala c
avantajele materiale ce le-ar obine ar fi prea mici n raport cu riscul asumat etc., ns
acestea pot servi drept temei pentru ca persoana s renune la svrirea infraciunii i s
nu fie supus rspunderii penale.
7. Alin.(4) al prezentului articol conine condiiile speciale de liberare de rspundere
penal a organizatorului, instigatorului i complicelui infraciunii n caz de renunare de
bunvoie la svrirea infraciunii. Organizatorul i instigatorul sunt liberai de rspundere
penal, dac prin msurile ntreprinse au prentmpinat comiterea activitii infracionale
de ctre autor i neadmiterea urmrilor prejudiciabile. Acestea pot fi msuri active de
anunare la timp a organelor de drept sau de convingere a autorului s se abin de la s-
vrirea infraciunii sau de refuz al instigatorului de a plti recompensa pentru svrirea
infraciunii pn la nceputul acesteia. Complicele nu rspunde penal dac a ntreprins toa-
te msurile care au depins de el pentru prentmpinarea comiterii infraciunii. Dac org a-
nizatorul, instigatorul nu au reuit s prentmpine comiterea infraciunii de ctre autor, ei
rspund penal, dar msurile ntreprinse pot fi recunoscute de instan drept circumstane ce
atenueaz rspunderea penal.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ: Refuzul benevol de a svri in-
fraciunea de viol urmeaz s fie examinat ca circumstan care exclude rspunderea pen a-
l pentru aceste infraciuni. n acest caz persoana poart rspundere doar pentru aciunile
svrite real i cu condiia c ele conin elementele constitutive ale altei infraciuni (H o-
Comentariu 121
trrea cu privire la practica judiciar n cauze despre infraciunile sexuale, p.14, nr. 38
din 20.12.1999. Culegere, 2002, pag. 319).
Plenul CSJ: Fptuitorul nu va rspunde pentru tentativ de omor n caz de renunare
de bunvoie la svrirea infraciunii, dar numai pentru urmarea efectiv produs dac prin
activitatea anterioar se va produce, de exemplu, o vtmare corporal grav sau de orice
alt grad pentru care este prevzut rspunderea penal (Hotrrea 38 din 20.12.1999).
Plenul CSJ: Cu privire la practica judiciar n cauzele despre infraciunile sexuale,
p.14, s-a stipulat c refuzul benevol de a svri infraciunea de viol urmeaz s fie ex a-
minat ca circumstan care exclude rspunderea penal pentru aceste infraciuni. n acest
caz persoana poart rspundere doar pentru aciunile svrite real i cu condiia c ele
conin elementele constitutive ale altei infraciuni (HP CSJ nr. 7 din 29.08. 94 cu modif i-
crile introduse prin Hotrrile CSJ nr. 25 din 29. 10.01. Culegere, 2002, pag. 316-325).
ARTICOLUL 57. LIBERAREA

DE RSPUNDERE PENAL N LEGTUR CU CINA ACTIV
(1) Persoana care pentru prima oar a svrit o infraciune uoar sau mai puin gr a-
v poate fi liberat de rspundere penal dac ea, dup svrirea infraciunii, s -a autode-
nunat de bun voie, a contribuit activ la descoperirea acesteia, a compensat valoarea dau-
nei materiale cauzate sau, n alt mod, a reparat prejudiciul pricinuit de infraci une.
(2) Persoana care, n condiiile alin.(1), a svrit o infraciune de alt categorie po a-
te fi liberat de rspundere penal numai n cazurile prevzute la articol ele corespunz-
toare din Partea special a prezentului cod.
1. Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ este posibil numai n

cazul n care sunt ntrunite urmtoarele condiii:
persoana a svrit o infraciune pentru prima dat;
infraciunea comis este uoar sau mai puin grav;
persoana s-a autodenunat de bunvoie, a contribuit activ la descoperirea infraciu-
nii, a compensat valoarea daunei materiale cauzate sau a reparat n alt mod prejudiciul c a-
uzat de infraciune.
2. Prin sintagma autodenunare de bunvoie se nelege aciunea, dar din proprie inii-
ativ, a persoanei care, din diferite motive, se prezint la organele de drept pentru a -i re-
cunoate vinovia de comiterea unei infraciuni nainte ca aceste organe s fi nceput u r-
mrirea penal.
3. Sintagma contribuirea activ la descoperirea infraciunii exprim sensul de aciuni
de prezentare a informaiilor, datelor, actelor, precum i a altor probe, care anterior nu au
fost cunoscute organelor de urmrire penal, dar care sunt pertinente n cauza respectiv.
Datele pot s se refere att la activitatea persoanei care se denun, ct i la activitatea a l-
tor persoane participante la svrirea infraciunii.
4. Prin compensarea daunei materiale cauzate sau repararea prejudiciului pricinuit
de infraciune se subnelege ntoarcerea obiectului sau a echivalentului lucrului pierdut,
ntoarcerea unui obiect de acelai fel sau compensarea sub o alt form a daunei cauzate,
fie reparaii n valoare bneasc.
5. Alin.(2) prevede modalitile speciale de liberare de rspundere penal n legtur
cu cina activ pentru pregtirea actului de terorism, drii de mit, trdrii de Patrie, pr e-
darea, pstrarea, procurarea, fabricarea, repararea sau comercializarea ilegal a armelor i
muniiilor sau de circulaie a drogurilor, n cazul predrii benevole a acestor substane etc.
6. Aplicarea liberrii de rspundere penal n aceste cazuri const n posibilitatea pr e-

ntmpinrii cauzrii unor daune grave cetenilor, societii, statului prin acordarea pentru
persoanele care comit astfel de infraciuni a unei anse de a evita tragerea acestora la r s-
pundere penal.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO: Corsacov v.Moldova din
04.04.2006; Engel i alii v.Olanda din 08.06.1976//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: Instana de judecat adopt o sentin motivat
n cazul aplicrii prevederilor art.56 CP (art.332, 350, 391 CPP) 5.

DE RSPUNDERE PENAL N LEGTURCU SCHIMBAREA SITUAIEI
Persoana care pentru prima oar a svrit o infraciune uoar sau mai puin grav
poate fi liberat de rspundere penal dac, datorit schimbrii situaiei, se va stabili c
persoana sau fapta svrit nu mai prezint pericol social.
1. Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei poate avea loc

numai n condiiile n care:
se aplic persoanelor care au comis o infraciune uoar sau mai puin grav ,
au svrit infraciunea pentru prima oar,
persoana sau fapta svrit, datorit schimbrii situaiei, nu mai prezint pericol
social.
2. Pentru ca o persoan s fie liberat de rspundere penal datorit schimbrii situai-
ei, este necesar prezena unuia din urmtoarele temeiuri:
fapta svrit s nu prezinte pericolul social al unei infraciuni datorit schimbrii
situaiei n limitele unei ntreprinderi, instituii, localiti sau chiar ale unui stat prin ntre-
prinderea unor reforme economice, sociale sau politice de mari proporii, introducerea ca r-
telelor, schimbarea banilor, revocarea strii excepionale etc., care permit ca un anumit tip
de infraciuni s-i piard concret pericolul social;
persoana s nceteze a fi socialmente periculoas datorit schimbrii situaiei i
condiiilor exterioare de activitate n care ea se afla n momentul svririi infraciunii,
prin alte condiii care exclud svrirea unor noi infraciuni, cum ar fi, de exemplu, nrola-
rea persoanei n armat, mbolnvirea grav etc.
3. Datorit schimbrii situaiei, n cazurile comentariului prevzut la p.1 i 2, nu mai
sunt necesare aplicarea msurilor de constrngere cu caracter penal fa de persoana re s-
pectiv i procedura n cauza penal urmeaz a fi ncetat.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauzele: Amuur v.Frana din
25.06.1996; McCann i alii v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord din
27.09.1995; Brogan i alii v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord din
29.11.1988.
5
Al. Barbneagr i colab., Codul penal comentat i adnotat, Ed. Cartier Juridic, Chiinu, 2005, p.105.
Comentariu 123
ARTICOLUL 59. LIBERAREA CONDIIONAT DE RSPUNDERE PENAL

n privina persoanei puse sub nvinuire pentru svrirea unei infraciuni uoare sau
mai puin grave, care i recunoate vinovia i nu prezint pericol social, urmrirea pe-
nal poate fi suspendat condiionat, cu liberarea ulterioar de rspundere penal n co n-
formitate cu procedura penal, dac corectarea acestei persoane este posibil fr apl i-
carea unei pedepse penale.
1. Liberarea condiionat de rspundere penal este posibil n cazul dac: persoana

este pus sub nvinuire pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave; per-
soana i recunoate vinovia; persoana nu prezint pericol i corectarea acesteia este po-
sibil fr aplicarea unei pedepse penale.
2. n categoria infraciunilor uoare i mai puin grave sunt incluse infraciunile pentru
care legea penal prevede pedeaps maxim cu nchisoarea pe un termen respectiv de pn
la 2 i de pn la 5 ani (art.16 CP).
3. Prin recunoatere a vinoviei se nelege situaia n care nvinuitului i s-a explicat
dreptul de a tcea sau de a nu mrturisi mpotriva sa (art.66 CP), ns acesta accept s d e-
pun declaraii referitoare la nvinuirea imputat.
4. Se consider c persoana nu prezint pericol social n cazul n care nu a fost ante-
rior condamnat, nu este dependent de alcool sau droguri, se ciete sincer de svrirea
infraciunii i este caracterizat pozitiv de colegii din colectiv.
5. Suspendarea condiionat de rspundere penal se dispune pe un termen de pn la
un an, stabilindu-se fa de nvinuit una sau mai multe obligaiuni care urmeaz s fie n-
deplinite pe parcursul termenului de suspendare a urmririi penale.
6. n situaia n care nvinuitul respect condiiile stabilite, odat cu expirarea acestui
termen, procurorul nainteaz judectorului de instrucie un demers prin care solicit lib e-
rarea de rspundere penal a nvinuitului.
7. Att procurorul ct i judectorul de instrucie in cont c liberarea de rspundere
penal nu se aplic fa de persoanele: care au antecedente penale, care sunt dependente de
alcool sau droguri, cu funcii de rspundere,care au comis infraciunea fcnd abuz de se r-
viciu, care au comis infraciuni contra securitii statului i care nu au reparat paguba cau-
zat n urma infraciunii.
ARTICOLUL 60. PRESCRIPIA TRAGERII LA RSPUNDERE PENAL

(1) Persoana se libereaz de rspundere penal dac din ziua svririi infraciunii
au expirat urmtoarele termene:
a) 2 ani de la svrirea unei infraciuni uoare;
b) 5 ani de la svrirea unei infraciuni mai puin grave;
c) 15 ani de la svrirea unei infraciuni grave;
d) 20 de ani de la svrirea unei infraciuni deosebit de grave;
e) 25 de ani de la svrirea unei infraciuni excepional de grave.
(2) Prescripia curge din ziua svririi infraciunii i pn la data rmnerii definit i-
ve a hotrrii instanei de judecat.
(3) n cazul svririi de ctre persoan a unei noi infraciuni, prescripia se calc u-
leaz pentru fiecare infraciune separat.
(4) Prescripia se va ntrerupe dac, pn la expirarea termenelor prevzute la
alin.(1), persoana va svri o infraciune pentru care, conform prezentului cod, poate fi
aplicat pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de 2 ani. Calcularea pr escripiei

n acest caz ncepe din momentul svririi unei infraciuni noi.
(5) Curgerea prescripiei se suspend dac persoana care a svrit infraciunea se
sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat. n aceste cazuri, curgerea prescripiei
se reia din momentul reinerii persoanei sau din momentul autodenunrii. ns persoana
nu poate fi tras la rspundere penal dac de la data svririi infraciunii au trecut 25
de ani i prescripia nu a fost ntrerupt prin svrirea unei noi infraciuni.
(6) Aplicarea prescripiei fa de persoana care a svrit o infraciune excepional
de grav se decide de ctre instana de judecat. Dac instana nu va gsi posibil aplic a-
rea prescripiei i liberarea de rspundere penal, deteniunea pe via se va nlocui cu
nchisoare pe 30 de ani.
(7) Termenele prescripiei de tragere la rspundere penal se reduc pe jumtate pe n-
tru persoanele care la data svririi infraciunii erau minori.
(8) Prescripia nu se aplic persoanelor care au svrit infraciuni contra pcii i
securitii omenirii, infraciuni de rzboi sau alte infraciuni prevzute de tratatele inte r-
naionale la care Republica Moldova este parte.
1. Instituia prescripiei rspunderii penale const n stingerea dreptului statului de a

urmri i pedepsi penal, a obligaiunii infractorului de a suporta consecinele faptei sale,
dup trecerea unui anumit interval de timp prevzut de lege de la data svririi infraci u-
nii, indiferent dac aceasta a fost sau nu descoperit.
2. Condiiile care se refer la aplicarea prescripiei rspunderii penale sunt: expirarea
termenelor indicate n lege; fptuitorul nu svrete o nou infraciune n termenele indi-
cate n lege;persoana s nu se sustrag de la urmrirea penal.
3. n funcie de gravitatea infraciunii svrite, determinat prin natura i categoria
pedepsei ce poate fi aplicat pentru comiterea acesteia, legea stabilete 5 categorii de te r-
mene de prescripie: doi ani; cinci ani; cincisprezece ani; douzeci de ani; douzeci i cinci
de ani.
4. Data nceperii curgerii termenului de prescripie este ziua svririi infraciunii.
5. n cazul infraciunii continue data nceperii curgerii termenului de prescripie se
consider momentul ncetrii activitii infracionale, moment din care infraciunea se co n-
sider consumat.
6. n cazul infraciunilor prelungite termenul de prescripie ncepe s curg din mo-
mentul svririi ultimei aciuni sau inaciuni infracionale.
7. Termenul de prescripie se ntrerupe dac n perioada acestuia infractorul svrete
o nou infraciune pentru care, potrivit alin.(4) al art.60, poate fi aplicat pedeapsa cu n-
chisoarea pe un termen mai mare de doi ani. Prin aceasta se are n vedere c se pierde b e-
neficiul timpului scurs pn la comiterea celei de a doua infraciuni, moment din care n-
cepe s curg, de la nceput, primul termen al prescripiei. n aceast situaie termenul de
prescripie pentru prima infraciune ncepe s curg simultan cu cel de-al doilea termen de
prescripie, iar prescripia se calculeaz pentru fiecare infraciune separat, cumulndu-se.
8. Dac persoana care a svrit infraciunea se sustrage de la urmrirea penal sau de
la judecat prin schimbarea domiciliului, actelor de identitate, prescripia se suspend. n tr-o
atare situaie, timpul suspendrii prescripiei nu intr n termenul de prescripie, iar curgerea
prescripiei se reia din momentul reinerii persoanei sau al autodenunrii. Cu toate acestea,
Comentariu 125
persoana nu poate fi supus rspunderii penale, dac de la data svririi infraciunii au tr e-

cut 25 de ani i prescripia nu a fost ntrerupt prin svrirea unei noi infr aciuni.
9. Dac persoan a svrit o infraciune excepional de grav conform alin.(6), aplic a-
rea prescripiei o decide instana de judecat i, dac instana nu v gsete raional aplicarea
prescripiei, deteniunea pe via se nlocuiete cu nchisoarea pe un termen de 35 de ani.
10. Prescripia produce efecte asupra tuturor infraciunilor, cu excepia celor svrite
contra pcii i securitii omenirii, infraciunilor de rzboi i alte infraciuni prevzute de
PS a CP i tratatele internaionale la care RM este parte (de exemplu,art.135-137,139,143
CP etc.).
11. Persoanele vinovate de comiterea infraciunilor indicate n p.7 din comentariu sunt
judecate indiferent de termenul care a trecut de la svrirea infraciunii, att de ctre i n-
stanele naionale, ct i de ctre cele internaionale.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza: Zubko i alii v.Ucraina
din 26.04.2006//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 15.06.2004: n cazul expirrii
termenului de prescripie, sentina de condamnare se adopt fr stabilirea pedepsei cu li-
berarea de rspundere penal (Decizia 1ra-238/2004).
CP al CSJ din 13.04.2004: Potrivit art.332 CPP, n cazul n care pe parcursul judec-
rii cauzei se constat c a expirat termenul de prescripie, instanele sunt obligate s nce-
teze procesul penal n cauza dat (Decizia 1ra-157/2004).
CP al CSJ din 25.01.2005: Deciziile instanelor judectoreti au fost casate i proce-
sul penal a fost ncetat n legtur cu intervenirea termenului de prescripi e (Decizia 1ra-
16/2005).
HP CSJ din 27.06.2005: Procesul penal n partea condamnrii n baza art.123 alin.1
CP (red.1961) a fost ncetat din motivul expirrii termenului de prescripie de tragere la
rspundere penal a persoanei (Hotrrea 4-1re-52/2005).
CP al CSJ din 25.01.2005: Deciziile instanelor judectoreti au fost casate i proce-
sul penal a fost ncetat n legtur cu intervenirea termenului de prescripie ( Decizia 1ra-
16/2005).
Capitolul VII
PEDEAPSA PENAL
Reglementri de drept internaional: Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul de-

inuilor, adoptat prin Rezoluia Primului Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i
tratamentul delincvenilor din 30 august//www.anp-just; Convenia din 04.11.1950//TI, 1/1998;
Convenia internaional cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989//TI, 1/1998; Convenia
OIM privind munca forat i obligatorie, nr.29 din 28 iunie 1930//TI, 27/2001; Convenia
nr.105 din 25.06.57 privind abolirea muncii forate//TI, 1/91, 1998; PIDCP din 16.12.1966//TI,
1/1998; Raportul Ministerului Justiiei privind gradul de cooperare al Ministerului Justiiei i
mediului asociativ n procesul de realizare a Planului de Aciuni RMUE pentru trimestrul III
2007/ www.justice.md; Recomandarea 22 (2002) a CM ctre statele membre privind mbun-
tirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare//
http://irp.md; Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative
de libertate (Regulile de la Tokyo), numite i Standardul minim de reguli ONU pentru msuri
necustodiale din 11 decembrie 1990//www.dejure.md; Regulile Standard Minime ale Naiunilor
Unite pentru Msuri Neprivative de Libertate (Regulile de la Tokyo) adoptate de Adunarea Ge-
neral a ONU prin Rezoluia 45/110 din 14 decembrie 1990; Rezoluia (76) 10 Alternative la
pedeapsa nchisorii, adoptat de ctre CM al CE la 9 martie 1976// http://www.umn.edu; Rezo-
luia (92) 16 a CM al CE relativ la Regulile Europene cu privire la msurile i sanciunile aplica-
te n comunitate.
Reglementri de drept naional: CRM din 29.07.1994//MO, l din 12.08.1994; Codul de
executare a sanciunilor de drept penal nr.l524 din 22.06.1993//MP, nr.l/l din 30.01.1994; Codul
de executare al RM nr.443-XV din 24.12.2004//MO, 34-35/112 din 03.03.2005; CPP al RM
nr.122-XV din 14.03.2003//MO, l04-110/447 din 07.06.2003; HG RM cu privire la aprobarea
Concepiei reformrii sistemului penitenciar i Planului de msuri pe anii 2004-2020 pentru rea-
lizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar, nr.l624 din 31.12.2003//MO, l3-15/101 din
16.01.2004; HG RM cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai,
nr.583 din 26.05.2006//MO, 91-94/676 din 16.06.2006; HG RM cu privire la expertiza medical
a vitalitii, nr.688 din 22.06.2006//MO, 98-101/740 din 30.06.2006; HG RM despre aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc nere-
munerat n folosul comunitii, nr.1165 din 29.10.2007//MO, 189/1171 din 21.10.2008; HG
RM nr.1171 din 05.11.2001 privind aprobarea Regulamentului i efectivului unitii disciplinare
a Forelor Armate, MO, 133-135/1225, din 2001; Hotrrea Prezidiului Parlamentului RM pri-
vind unele modificri de ordin redacional n CP, CPP i Codul cu privire la contraveniile ad-
ministrative din 22.09.1993//MP, 1993, nr.l1; HP al RM privind ratificarea Statutului CE,
nr.522-XIII din 12.07.1995//MO, 41-42/474 din 28.07.1995; Legea cu privire la statutul militari-
lor, nr.162-XVI din 22.07.2005//MO, l29-131/618 din 30.09.2005; Legea nr.985-XV din
18.04.2005//MO, 128-129/1012 din 13.09.2002; Legea privind punerea n aplicare a CP, nr.ll60-
XV din 21.06.2002//MO, 128-19/1014 din 13.09.2002; Legea despre obligaiunea militar i
serviciul militar al cetenilor RM nr.968-XI1 din 17.03.1992//MO, 3/69-1 din 30.03.1992; Le-
gea 1123 din 30.07.1992 cu privire la distinciile de stat//MO, 7/151 din 30.07.1992.
Comentariu 127
Doctrin: A.Barbneagr, V.Berliba, C.Gurschi, V.Holban, T.Popovici, G.Ulianovschi,

Gh.Ulianovschi, N.Ursu, CP comentat i adnotat, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005; S.Botnaru,
A.avga, V.Grosu, M.Grama, Drept penal. Partea general, Ed.Cartier juridic, Ch., 2006;
A.Barbneagr .a., CP Comentariu, Ed.Arc, Ch., 2003; S.Botnaru, A.avga, Y.Grosu,
M.Grama, Drept penal, partea general, vol.I, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005; Borodac A., Bujor
V., Brnz S..a., Drept penal, partea general, Ed.tiina, Ch., 1994; Bujor V., Buga L., Drept
penal comparat. Partea general, Ch., 2003; Gladchi Gh., Noul CP penal i de procedur penal:
probleme de perfecionare a legislaiei i practicii de aplicare (studiu sociologic) //Noua legisla-
ie penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei), Ch., 2007;
Gladchii Gh., Noi temeiuri ale liberrii de rspundere penal: necesitate i probleme de apli-
care//A USM, Facultatea Drept, tiine juridice, serie nou, Probleme actuale - teoretice i
practice - privind noua legislaie a RM cu prilejul aniversrii a 45-a de la fondarea Facultii de
Drept a USM, Ch., 2004, nr.7; Martin D., Alternativele privaiunii de libertate n legislaia pena-
l a RM//Conferina corpului didactico-tiinific Bilanul activitii tiinifice a USM pe anii
2000-2001//Rezumatele comunicrilor, tiine socioumanistice, vol.l, Ch., CEP USM, 2003;
Martin D., Carapunarl A., Unele probleme privind aplicarea i executarea pedepsei penale sub
form de munc neremunerat n folosul comunitii//Revista Studia Universitatis, Seria tiine
sociale, anul l, 2007, nr.3; Martin D., Conceptul i trsturile pedepsei penale, A USM, voi.I,
Seria tiine socio-umanistice, Ch., 2001; Martin D., Munca neremunerat n folosul comunitii
(studiu juridic comparat)//A USM, Seria tiine socio-umanistice, vol.l, Ch., CE USM, 2001;
Mari A., Impactul legislaiei penale generale asupra deteniei n vechea i noua legislaie penal
a RM//Noua legislaie penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra de-
teniei), Ch., 2007; Revista de criminologie, drept penal i criminalistic, nr.1-2, Ch., 2003;
Tollefson Edwin A., Munca neremunerat n beneficiul comunitii ca sentin n Statele Unite,
Canada i Uniunea Europan//www.irp.md; Tofan E., Pedeapsa cu munca neremunerat: pro-
bleme i soluii//Dreptul, 2007, anul VI, nr.19; A.Borodac, M.Gherman .a., Drept penal. Partea
general, Ed-tiina, 2005; A.Borodac, M.Gherman .a., Drept penal. Partea special, Ed.tiina,
2004; A.Borodac, M.Gherman, Calificarea infraciunilor, Ed.tiina, 2006.
ARTICOLUL 61. NOIUNEA I SCOPUL PEDEPSEI PENALE

(1) Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i ree-
ducare a condamnatului ce se aplic de instanele de judecat, n numele legii, persoanelor ca-
re au svrit infraciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor lor.
(2) Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, pre-
cum i prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor per-
soane. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnita-
tea persoanei condamnate.
1. Potrivit alin.(1) art.6 CP, persoana este supus rspunderii penale i pedepsei penale nu-
mai pentru faptele svrite cu vinovie.
2. Aadar, pedeapsa penal este o sanciune de drept penal care, din punctul de vedere al in-
fractorului, reprezint o consecin juridico-penal pentru faptele comise de acesta, iar din punc-
tul de vedere al legii penale o reacie a societii la faptele infracionale svrite.
3. Pentru prima dat, noiunea de pedeaps penal este direct determinat de legea penal.
Potrivit art.61 CP, pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corec-
tare i reeducare a condamnatului, ce se aplic de ctre instanele de judecat, n numele legii,
persoanelor care au svrit infraciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor omului.
4. Tot n noul CP se evideniaz clar tendina de a rezolva prin mijloacele dreptului penal
anumite probleme sociale sau economice, cu care se confrunt RM. n acest context, legislatorul
nu rareori urmeaz contiina social-juridic cotidian, fr a o aprecia critic, de pe poziii teore-
tico-tiinifice i practice.
5. Paradoxal, dar legislaia penal a RM cu privire la pedeaps este mai aspr chiar dect
legislaia penal a fostei Uniuni Sovietice, n care se prevedea maximum 15 ani de privaiune de
libertate. n plus la aceasta, fr a lua n considerare experiena negativ acumulat deja pe par-
cursul a dou secole cu privire la deteniunea penitenciar de scurt durat, legislatorul a intro-
dus o nou modalitate a pedepsei de acest tip arestul, astfel mrind posibilitile aplicrii mai
largi a pedepselor privative de libertate chiar i pentru infraciunile ce nu prezint un pericol so-
cial sporit sfera tradiional de aplicare a modalitilor neprivative de libertate ale pedepsei.
Drept rezultat, RM se afla pe locul 12 dup numrul de deinui la 100000 de locuitori. Aparent,
acest indice a nceput s scad ncepnd cu anul 2004, pe parcursul cruia a acionat doar noul
CP. ns, dac analizm dinamica aplicrii amnistiilor, vom observa c aceast descretere se
datoreaz, n mare msur, eliberrii n conformitate cu actul de amnistie din anul 2004 a 1160
de deinui aproximativ 11% din cei care se aflau la moment n penitenciare.
6. Potrivit alin.(2) art.61 CP, pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corecta-
rea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att de ctre condamnai,
ct i de alte persoane.
7. Dezbaterile pe marginea scopurilor pedepsei au fost i rmn actuale pn astzi. Cert
este c, n diferite etape ale dezvoltrii sale, statul promoveaz prin politica sa penal atingerea
unora dintre ele, celelalte comportnd un rol complementar. Astfel, n CP din 2003,care este mai
dur dect CP din 1961, miza pare a fi pus n special pe prevenirea general i special.
8. Pedeapsa penal este aplicat numai de ctre instanele de judecat, ea fiind un instru-
ment de represiune asupra fptuitorului pentru comiterea infraciunii n condiiile de garantare
constituional a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i ale altor persoane pre-
vzute de lege (art.21 CP).
9. Pedeapsa penal este definit ca o sanciune juridic ce are urmtoarele trsturi:
este o msur de constrngere statal;
este un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului;
este prevzut de lege i aplicat numai de instanele de judecat, n numele legii;
este o msur de represiune, privaiune pentru fptuitorul infraciunii;
cauzeaz anumite lipsuri i restricii drepturilor persoanei condamnate.
10. Alin.(1) al prezentului articol prevede temeiurile de drept penal i de drept procesual-
penal ale aplicrii pedepsei juridice.
11. Primul este formulat prin sintagma: pedeapsa penal... se aplic... persoanelor care au
svrit infraciuni..., al doilea se aplic de instanele de judecat, n numele legii.
12. Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i se deosebete de alte msuri
procesuale de constrngere (art.157-191 CPP), de msurile de constrngere cu caracter medical
(art.99 CP) i de msurile de constrngere cu caracter educativ (art.104 CP), de alte sanciuni
juridice sau de constrngere aplicate n mod contravenional, disciplinar sau civil prin natura i
mecanismele de realizare, prin procedura aplicrii acestora i urmrile ce survin.
13. Numai pedeapsa penal produce antecedente penale.
14. Alin.(2) al acestui articol prevede scopul pedepsei penale n restabilirea echitii socia-
le, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att de ctre con-
damnai, ct i de alte persoane.
Comentariu 129
15. Prin restabilirea echitii sociale se subnelege restabilirea drepturilor lezate n urma
infraciunii unei anumite persoane, societii, statului, precum i rentoarcerea, i rencadrarea
condamnatului n societate dup executarea pedepsei penale.
16. Echitatea social a pedepsei se realizeaz cnd fa de fptuitor se aplic sanciunea pe-
nal corespunztoare gradului prejudiciabil al infraciunii comise, circumstanelor cauzei i per-
sonalitii acestuia.
17. Prin corectarea condamnatului, ca scop al pedepsei penale, se nelege contientizarea
de ctre fptuitor a celor svrite, rentoarcerea i rencadrarea acestuia n societate. Fptuitorul
urmeaz s fie convins c respectarea legii penale este o necesitate i c numai astfel el va putea
evita aplicarea fa de sine a altor pedepse penale.
18. Aplicarea pedepsei urmrete scopul de a preveni svrirea de noi infraciuni de ctre
condamnai (prevenia special) i de ctre alte persoane (prevenia general), care se deduce din
scopul legii penale stipulat n art.2 CP.
19. Pedeapsa penal ndeplinete i funcia de constrngere, coninnd un anumit grad al
privrii de drepturi, de bunuri sau de restrngere a acestora, ns ea nu trebuie s cauzeze sufe-
rine fizice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate.
20. Din scopul stipulat n alin.(2) al prezentului articol rezult c nimeni nu trebuie s fie
supus la tortur, nici la pedepse sau tratamente inumane ori degradante.
21. La individualizarea pedepsei minorului, pe lng criteriile enunate n art.75 CP (gravi-
tatea infraciunii svrite, motivul acesteia, persoana celui vinovat, circumstanele cauzei care
atenueaz ori agraveaz rspunderea, influena pedepsei aplicate asupra corectrii i reeducrii
vinovatului, condiiile de via ale familiei acestuia) este necesar s inem cont i de circumstan-
ele enunate n art.475 CPP, stabilite de instana de judecat.
22. Conform art.76 lit.(b) CP, la stabilirea pedepsei, svrirea infraciunii de ctre un mi-
nor se consider circumstan atenuant.
23. Conform prevederilor art.385 CPP, la stabilirea pedepsei minorului se iau n considera-
re i recomandrile serviciului de resocializare, expuse n raportul anchetei sociale.
24. Conform art.34 alin.(5) lit.a) CP la stabilirea strii de recidiv nu se ine cont de ante-
cedentele penale pentru infraciunile svrite n timpul minoratului.
25. La adoptarea sentinei n cauza minorului, pe lng chestiunile enunate n art.385
CPP, urmeaz s fie soluionate i alte chestiuni prevzute de art.485 CPP. Este necesar s exa-
minm posibilitatea liberrii de pedeaps penal n conformitate cu dispoziiile art.93 CP sau
suspendarea condiionat a executrii pedepsei n conformitate cu dispoziiile art.90 CP.
26. n context, urmeaz s ntreprindem toate msurile prevzute de lege pentru a aplica
inculpatului minor pedeapsa nonprivativ de libertate, sau pentru a-i stabili o pedeaps mai
blnd dect cea prevzut de lege (art.79 CP).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2008: () a judecat n edin-
public recursul ordinar declarat de procurorul Serviciului reprezentare a nvinuirii n Curtea
de Apel Chiinu, G.V., mpotriva sentinei Judectoriei Centru, mun. Chiinu din 17 mai 2007
i deciziei Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu din 25 septembrie 2007 n cauza penal
n privina lui (...). La soluionarea chestiunii privind liberarea de rspunderea penal cu tragerea
la rspunderea administrativ a inculpailor nu s-a acordat deplin eficien prevederilor art.55 i
61 CPP.
Concluzia privind liberarea de rspunderea penal cu tragerea la rspunderea administrativ
trebuie s se bazeze pe o analiz cantitativ i calitativ a tuturor datelor, mprejurrilor ce ca-
racterizeaz att fapta, ct i pe fptuitor, exprimnd, n mod judicios, o apreciere complet, obi-
ectiv i sub toate aspectele de fapt i de drept al cauzei (Decizia 1ra - 156/2008).
ARTICOLUL 62. CATEGORIILE

PEDEPSELOR APLICATE PERSOANELOR FIZICE
(1) Persoanelor fizice care au svrit infraciuni li se pot aplica urmtoarele pedepse:
a) amend;
b) privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate;
c) retragere a gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i a
distinciilor de stat;
d) munca neremunerat n folosul comunitii;
[Lit.e) exclus prin Legea nr.53-XVI din 13.03.2008, n vigoare 13.05.2008]
f) nchisoare;
g) deteniune pe via.
(2) nchisoarea i deteniunea pe via se aplic numai n calitate de pedepse principale.
(3) Munc neremunerat n folosul comunitii poate fi aplicat ca pedeaps principal sau
n cazul condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n calitate de obliga-
ie pentru perioada termenului de prob.
(4) Amenda, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit ac-
tivitate se aplic att ca pedepse principale, ct i ca pedepse complementare.
(5) Retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i
a distinciilor de stat se aplic numai n calitate de pedeaps complementar.
1. CP din 2002 a schimbat n mod esenial lista pedepselor penale. Au fost introduse unele
categorii noi i excluse altele, vechi, de pedepse. n lista categoriilor de pedepse au fost introdu-
se munca neremunerat n folosul comunitii i arestul; au fost excluse munca corecional,
mustrarea public, confiscarea averii, privarea de drepturi printeti etc.
2. A fost schimbat consecutivitatea categoriilor de pedepse. Legiuitorul a construit siste-
mul de pedepse n temeiul trecerii de la o pedeaps mai uoar la alta mai aspr. Se presupune
c aceast consecutivitate va orienta instanele judectoreti spre alegerea unei pedepse mai
uoare din pedepsele alternative prevzute de legea penal.
3. Astfel, varietatea pedepselor penale enumerate n textul legii permite instanelor judec-
toreti s ia n considerare caracterul, gradul prejudiciabil al infraciunilor i caracteristica per-
sonalitii care le-a svrit, pentru a alege o pedeaps neprtinitoare, raional pentru ca pe-
deapsa s favorizeze atingerea scopurilor scontate.
4. Anume categoriile i cuantumul pedepselor determinate de legea penal dau expresie
principiilor fundamentale ale politicii penale a RM.
5. n acest sistem, pedepsele se afl ntr-o anumit corelaie, uneori de subordonare: unele
pedepse sunt principale, altele complementare, adic au calitatea de complinire a primelor.
6. Totodat, sistemul nostru de pedepse nu conine o serie de pedepse cunoscute n alte sis-
teme de drept, precum ar fi, pentru persoanele fizice, arestul la sfrit de sptmn (Spania),
limitarea libertii de la 1 la 12 luni (Polonia), munca corecional (Rusia), supravegherea i pe-
deapsa capital (China). Legislaia altor ri conine, pentru persoanele juridice: publicarea, di-
fuzarea sau afiarea sentinei de condamnare (Frana, Belgia), plasarea sub supraveghere judec-
toreasc (Frana), probaiunea (SUA), executarea unor lucrri social-utile, interzicerea accesului
la pieele publice (SUA) etc.
Comentariu 131
7. Sistemul de pedepse instituit n CP din 2002 reprezint un progres incontestabil al drep-

tului penal din RM. Este semnificativ faptul diversificrii pedepselor alternative celor privative
de libertate, cu toate c sarcina dat nu poate fi considerat suficient de bine realizat.
8. n felul acesta, CP din 2002 a schimbat esenial lista pedepselor penale. n lista categorii-
lor de pedepse au fost introduse munca neremunerat n folosul comunitii i, pentru o perioad
de timp, arestul; au fost excluse munca corecional, mustrarea public, confiscarea averii, pri-
varea de drepturi printeti etc.
9. A fost schimbat consecutivitatea categoriilor de pedepse. Legiuitorul a construit siste-
mul de pedepse n temeiul trecerii de la o pedeaps mai uoar la alta mai aspr. Se presupune
c aceast consecutivitate va orienta instanele judectoreti spre alegerea unei pedepse mai
uoare dintre pedepsele alternative prevzute de legea penal.
10. n funcie de gradul lor de autonomie i de particularitile de aplicare n raport cu alte-
le, pedepsele din CP se clasific n principale, complementare i mixte.
11. Pedepsele principale sunt aplicate n mod independent pentru svrirea unei infraci-
uni, fr a fi adugate la altele. La stabilirea pedepsei, instana de judecat poate aplica o singur
pedeaps principal dintre cele alternative indicate n articol sau fixa doar unica pedeaps prin-
cipal indicat n articol. Stabilirea unei pedepse principale neindicate n articolul din PS se poa-
te face doar n cazul aplicrii unei pedepse mai blnde dect cea prevzut de lege (art.79 din
CP). Alin.(2) al art.62 din CP stabilete urmtoarele pedepse principale: munca neremunerat n
folosul comunitii, arestul (pn la 29.06.2006 a se vedea Legea nr.84/29.06.2006 pentru mo-
dificarea i completarea unor acte legislative //MO,126-130/599, 11.08.2006), trimiterea ntr-o
unitate militar disciplinar, nchisoarea i deteniunea pe via (pn la 13.03.2008 a se vedea
Legea nr.53/13.03.2008 pentru modificarea i completarea unor acte legislative //MO, 84-
85/290, 13.05.2008).
12. Pedepsele complementare se aplic doar n calitate de adaos la o pedeaps principal,
pe care o complimenteaz n vederea unei individualizri maxime i pentru a atinge scopurile
pedepsei. Pedeapsa complementar nu poate fi fixat de sine stttor, ci doar nsoind de fiecare
dat o pedeaps principal. n conformitate cu alin.(4) al art.62 din CP al RM, exist numai o
singur pedeaps de acest tip retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de cali-
ficare (clasificare) i a distinciilor de stat (art.66 CP).
13. Pedepsele (mixte) pot fi aplicate att ca pedepse principale, ct i n calitate de pedepse
complementare. n conformitate cu alin.(3) al art.62 din CP, sunt pedepse mixte amenda (art.64 CP)
i privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii de a exercita o anumit activitate (art.65 CP).
14. Aadar, alin.(1) al articolului menionat prevede pedepsele ce pot fi aplicate persoane-
lor fizice care au svrit infraciuni. Categoriile de pedepse fixate de legiuitor ncep cu cea mai
blnd amenda i se termin cu cea mai aspr deteniunea pe via.
15. Aceast consecutivitate a pedepselor d posibilitate s se in seama de aprecierile i
cerinele legiuitorului referitoare la sanciuni atunci cnd instana de judecat aplic o msur
mai blnd dect cea prevzut pentru infraciunea svrit, pornind de la art.79 CP, i orien-
teaz instanele de judecat pentru a aplica pedepse persoanelor care au svrit infraciuni uoa-
re sau mai puin grave, ncepnd cu cele mai blnde (art.16 CP).
16. Sistemul pedepselor penale reflect principiul echitii sociale, iar aplicarea uman a
acestuia const n corespunderea adecvat a pedepsei cu fapta svrit, cu circumstanele care
atenueaz sau agraveaz rspunderea penal i cu personalitatea celui vinovat (art.7 CP).
17. Prin pedeaps principal se nelege pedeapsa pe care instana de judecat o poate apli-
ca de una singur pentru fapta penal svrit (deteniunea pe via, nchisoarea, munca nere-
munerat n folosul comunitii). Numai pedeapsa principal poate fi nsoit, pentru infraciuni
concrete, de o pedeaps complementar.
18. Amenda i privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate pot fi aplicate n calitate de pedepse principale. De asemenea, aceste pedepse pot fi
aplicate i n calitate de pedepse complementare mpreun cu cele principale.
19. Pedeaps complementar este aceea care ndeplinete rolul de completare a represiunii
i se aplic numai dup o pedeaps principal.
20. Unele pedepse principale prevzute de acest articol (deteniunea pe via i munca ne-
remunerat n folosul comunitii) nu pot fi aplicate unor persoane condamnate (minori, femei
gravide sau care au copii, persoane care au atins vrsta de pensionare, art.67, 68, 71 CP).
Jurisprudena instanelor naionale: Hotrri ale CEDO: Frantisek Vokurka
v.Republica Cehia din 16.10.2007; Grivneac v.Moldova din 09.10.2007; Holomiov v.Moldova
din 07.11.2006; Boicenco v.Moldova din 11.07.2006; Corsacov v.Moldova din 04.04.2006; Po-
pov (nr.1) v.Moldova din 17.01.2006; arban v.Moldova din 04.10.2005; Ostrovar v.Moldova
din 13.09.2005; Ziliberberg v.Moldova din 01.02.2005; Prodan v.Moldova din 18.05.2004; Hof-
fmann v.Austria din 23.06.1993 //www.lhr.md
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 01.06.2004: CP n redacia Legii
din 18 aprilie 2002, intrat n vigoare la 12 iunie 2003, n art.62 - categoriile pedepselor aplicate
persoanelor fizice, nu prevede o aa categorie de pedeaps ca destituirea din funcie (Decizia
1re-312/2004).
CP al CSJ din 24.04.2007: CPL concluzioneaz c scopul pedepsei, aa cum este prev-
zut de art.61 CP, fa de V.M. nu poate fi atins prin aplicarea unei sanciuni sub form de amen-
d, deoarece acesta a comis o nou infraciune mai puin grav n termenul de prob stabilit prin
sentina Judectoriei Buiucani, mun.Chiinu din 11.05.2005, astfel nendreptind ncrederea
acordat (Decizia 1re-203/2007).

PEDEPSELOR APLICATE PERSOANELOR JURIDICE
(1) Persoanelor juridice li se pot aplica urmtoarele pedepse:
a) amend;
b) privare de dreptul de a exercita o anumit activitate;
c) lichidare.
(2) Amenda se aplic n calitate de pedeaps principal.
(3) Privarea persoanei juridice de dreptul de a exercita o anumit activitate i lichidarea
acesteia se aplic att ca pedepse principale, ct i ca pedepse complementare.
1. Posibilitatea de a se trage la rspundere penal persoana juridic a fost inclus, pentru

prima oar, n prevederile legale n CP al RM din 2002.
2. Promotorii ideii privind iresponsabilitatea penal a persoanelor juridice invocau n mod
tradiional imposibilitatea de a aplica o pedeaps unei entiti juridice. Este adevrat c unele
sanciuni, care tind s produc suferine sau s izoleze delincventul, prin natura lor, nu sunt sus-
ceptibile a fi aplicate persoanelor juridice. Astfel de pedepse sunt nchisoarea sau deteniunea pe
via.
3. Rspunderea penal a persoanelor juridice, la nivelul spectrului de pedepse i al funda-
mentului acestui argument, a fost zdruncinat serios de experiena unor legislaii strine (Frana,
Olanda, SUA, Anglia, Belgia etc.) care conin un arsenal de pedepse i msuri de siguran apli-
cabile, nu fr eficacitate, persoanelor juridice.
Comentariu 133
4. Legislaia penal a RM cuprinde doar trei pedepse (amenda, dizolvarea (sau lichidarea)
persoanei juridice i privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate). n plus, CP stabilete
o singur pedeaps principal amenda , celelalte dou (dizolvarea i privarea de dreptul de a
exercita o anumit activitate) fiind pasibile a fi aplicate att n calitate de pedepse principale, ct
i n calitate de pedepse complementare.
5. Amenda este aplicat persoanelor juridice de ctre instana de judecat ca pedeaps prin-
cipal n limitele de la 500 la 10.000 de uniti convenionale (art.64 CP).
6. Privarea persoanei juridice de dreptul de a exercita o anumit activitate poate fi aplicat
de ctre instana de judecat n conformitate cu art.73 CP ca pedeaps principal sau comple-
mentar.
7. Lichidarea persoanei juridice poate fi aplicat de ctre instana de judecat n conformi-
tate cu art.74 CP ca pedeaps principal, dar i n calitate de pedeaps complementar.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza Gerger v.Turcia din
08.07.1999: Dl Gerger a apelat la Comisie la 22 iunie 1994: n petiia sa iniial din aceeai zi
i n petiia sa adiional din 5 august - pe care a amendat-o la 25 octombrie 1994 -, el a pretins
c condamnarea sa a constituit o nclcare a art.9 i 10 din Convenie. El a mai susinut c, prin
faptul c nu a dat motive rezonabile n hotrrea sa, Curtea Securitii Naionale i-a negat aces-
tuia dreptul la o audiere corect n nelesul art.61. n final el s-a plns c fusese supus unei dis-
criminri contrare art.14 luat mpreun cu art.5 1 i 6 1, prin faptul c condiiile pentru a obi-
ne automat eliberare condiionat conform Legii nr.3713 erau mai stricte dect cele din legea
general//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Persoana juridic poart rspundere
penal pentru practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor. Venitul obinut n urma unei
asemenea activiti n conformitate cu art.106 CP se confisc n proprietatea statului (Decizia
1re-229/2005).
ARTICOLUL 64. AMENDA

(1) Amenda este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de judecat n cazurile i n
limitele prevzute de prezentul cod.
(2) Amenda se stabilete n uniti convenionale. Unitatea convenional de amend este
egal cu 20 de lei.
(3) Mrimea amenzii pentru persoanele fizice se stabilete n limitele de la 150 la 1000 uni-
ti convenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, inndu-se cont
de situaia material a celui vinovat, iar pentru infraciunile comise din interes material pn
la 5000 uniti convenionale, lundu-se ca baz mrimea unitii convenionale la momentul
svririi infraciunii.
(4) n cazurile prevzute la art.21 alin.(3), mrimea amenzii pentru persoanele juridice se
stabilete n limitele de la 500 la 10000 uniti convenionale, n funcie de caracterul i gravi-
tatea infraciunii svrite, de mrimea daunei cauzate, lundu-se n considerare situaia eco-
nomico-financiar a persoanei juridice. n caz de eschivare cu rea-voin a persoanei juridice
de la achitarea amenzii fixate, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a
amenzii cu urmrirea patrimoniului.
(5) n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca
pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma nea-
chitat a amenzii cu nchisoare n limitele termenelor prevzute la art.70. Suma amenzii se nlo-
cuiete cu nchisoare, calculndu-se o lun de nchisoare pentru 50 uniti convenionale.
(6) Amenda n calitate de pedeaps complementar poate fi aplicat numai n cazurile n

care ea este prevzut ca atare pentru infraciunea corespunztoare.
(7) n cazul n care condamnatul nu este n stare s plteasc amenda stabilit ca pedeaps
principal sau complementar, instana de judecat poate, potrivit prevederilor art.67, s nlo-
cuiasc suma neachitat a amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-
se 60 de ore de munc neremunerat n folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale de
amend.
1. Amenda, n conformitate cu alin.(1) al art.64 CP, este o sanciune pecuniar ce se aplic

de ctre instana de judecat n cazurile i n limitele prevzute de CP. Ea este o restrngere a
drepturilor patrimoniale ale condamnatului, care se manifest n reducerea patrimoniului su. n
prezent, amenda este una dintre cele mai rspndite tipuri de pedepse, att n legile penale, ct i
n practica judectoreasc, n majoritatea jurisdiciilor lumii.
2. Amenda poate fi aplicat att ca pedeaps principal, ct i ca pedeaps complementar.
Ea se stabilete n uniti convenionale, o unitate convenional fiind egal cu 20 de lei (alin.(2)
al art.64 CP). n cazul n care se va modifica cuantumul unitii convenionale, ca baz se va lua
mrimea acesteia la momentul svririi infraciunii.
3. Mrimea amenzii pentru persoanele fizice se stabilete n limitele de la 150 la 1000 de
uniti convenionale, n funcie de caracterul i de gravitatea infraciunii svrite, inndu-se
cont de situaia material a celui vinovat. Astfel, la aprecierea situaiei materiale a vinovatului,
trebuie s se in cont de mrimea veniturilor condamnatului, de numrul persoanelor aflate la
ntreinere, de ali factori care determin situaia lui material.
4. n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca pe-
deaps principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat
a amenzii cu nchisoare n limitele termenelor prevzute de lege sau de art.70 CP. n astfel de
cazuri de nlocuire a pedepselor, o lun de arest sau de nchisoare se calculeaz pentru 50 de
uniti convenionale (alin.(5) al art.64 CP). Condamnatul se eschiveaz cu rea-voin atunci
cnd i schimb locul de trai i nu anun organele care supravegheaz executarea pedepsei,
cnd ascunde sau nu declar veniturile din care poate fi perceput amenda.
5. Cazurile de eschivare cu rea-voin trebuie deosebite de cele n care, din condiii obiecti-
ve, condamnatul nu este n stare s plteasc amenda stabilit (lipsa salariului sau a altor veni-
turi, starea material grea condiionat de numrul mare de persoane aflate la ntreinere sau
bolnave etc.). Potrivit prevederilor CP, n situaia dat, instana de judecat poate s nlocuiasc
suma neachitat a amenzii cu munca neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de
ore de munc neremunerat n folosul comunitii pentru 50 de uniti convenionale de amend
(alin.(7) al art.64 din CP).
6. n calitate de pedeaps complementar, amenda poate fi aplicat numai n cazurile n ca-
re ea este prevzut ca atare pentru infraciunea corespunztoare (alin.(2), (3), (4) ale art.189 cu
sau fr alin.(3) al art.190).
7. Amenda reprezint o pedeaps la fel de veche ca i privaiunea de libertate. Att n ve-
chea, ct i n noua reglementare, ea reprezint prima i cel mai des utilizat alternativ a deten-
iunii penitenciare.
Comentariu 135
8. n prezent CP al RM prevede amenda alternativ pedepsei nchisorii n 226 de sanciuni

ale PS a CP, fapt ce constituie mai mult de 2/3 din numrul total al faptelor social periculoase
recunoscute de legislator drept infraciune.
9. Amenda ca pedeaps principal poate fi folosit, de asemenea, n cazurile aplicrii de c-
tre instana de judecat a unei pedepse mai blnde dect cea prevzut de lege pentru infraciu-
nea concret (art.79 CP), precum i n cazurile nlocuirii prii neexecutate din pedeaps cu o
pedeaps mai blnd (art.92 CP).
10. Cuantumul special al amenzii este stabilit pentru fiecare infraciune n parte.
11. Mrimea amenzii trebuie stabilit n aa mod ca s nu-l pun pe infractor n situaia de
a nu-i ndeplini ndatoririle privitoare la ntreinerea, educarea, nvtura persoanelor fa de
care are asemenea obligaiuni legale.
12. Suma concret a amenzii se apreciaz n funcie de: a) caracterul i gravitatea infraci-
unii svrite; b) mrimea daunei cauzate; c) situaia economico-financiar a ntreprinderii.
13. Funcia de constrngere a pedepsei prin amend poate fi realizat i prin micorarea
patrimoniului persoanei vinovate, n funcie de suma amenzii, fapt care conduce implicit la ns-
prirea vieii condamnatului.
14. Achitarea amenzii de ctre condamnat se efectueaz n termenul stabilit de ctre in-
stana de judecat. Actele de confirmare a achitrii amenzii urmeaz a fi prezentate instanei.
15. n cazul n care condamnatul nu este n stare s achite amenda, instana judiciar, exe-
cutorul public, la cererea condamnatului, poate amna sau ealona plata pe un termen de pn la
un an (a se vedea CEx).
16. Prin eschivare cu rea-voin se nelege nendeplinirea contient, fr motive obiecti-
ve, de ctre condamnat a deciziei instanei de judecat de a achita n termen amenda stabilit.
17. La determinarea sumei amenzii instana de judecat n fiecare caz concret ia n consi-
derare nu numai gravitatea infraciunii comise, motivul acesteia, dar i persoana celui vinovat,
circumstanele cauzei care atenueaz sau agraveaz rspunderea, influena pedepsei aplicate
asupra corectrii i reeducrii vinovatului, condiiile de via ale familiei acestuia.
18. Stabilind amenda maxim (prevzut n articolul respectiv al PS a CP), instana de ju-
decat trebuie s se bazeze pe cerinele ca pedeapsa s poat fi executat, s fie posibil (real),
s nu-l lipseasc pe condamnat i pe familia acestuia de mijloace de existen.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza Gerger v.Turcia din
08.07.1999 (nr.00024919/94): La 23 septembrie 1995 reclamantul i-a ncheiat pedeapsa cu
nchisoarea. Totui, deoarece nu pltise amenda care-i fusese impus, el a fost meninut n de-
tenie conform seciunii 5 din Legea de Executare a Sentinelor (Legea nr.647), fiind nevoit s
stea n nchisoare cte o zi n plus pentru fiecare 10.000 de TRL datorate (...). La 26 octombrie
1995. dl Gerger a pltit restul amenzii i a fost eliberat. La 30 octombrie 1995 a intrat n vigoare
Legea nr.4126 din 27 octombrie 1995. Inter alia, aceasta reducea durata pedepselor cu nchisoa-
rea prevzute prin seciunea 8 din Legea nr.3713, crescnd cuantumul amenzilor (...). Printr-o
prevedere provizorie n legtur cu seciunea 2, Legea nr.4126 stipula c sentinele date conform
seciunii 8 din Legea nr.3713 vor fi revizuite n mod automat (...). n consecin, Curtea Securi-
tii Naionale a revizuit cazul reclamantului n privina temeiurilor. La 17 noiembrie 1995,
aceasta a impus o amend suplimentar de 84.833.333 TRL, cu suspendarea plii. Acea decizie
a devenit final la 15 martie 1996//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 26.10.2004: Sentina adoptat n
cazul acordului de recunoatere a vinoviei poate fi atacat cu recurs, invocndu-se doar erorile
procesuale i msura de pedeaps stabilit (Decizia 1ra-660/2004).
CP al CSJ din 26.10.2004: Art.84 din CP nou nu prevede aplicarea principiului absorbirii
pedepsei mai uoare de pedeapsa mai aspr pentru concurs de infraciuni grave (Decizia 1re-
531/2004).
Plenul CSJ din 29.01.2007: La rencadrarea faptei n baza legii noi prin prisma art.10 CP
(2002), instana de judecat nu era n drept s stabileasc i pedeapsa cu amenda, deoarece
aceasta nu era prevzut n calitate de sanciune n articolul care era n vigoare la data comiterii
infraciunii (Hotrrea 4-1re-20/2007).
ARTICOLUL 65. PRIVAREA DE DREPTUL DE A OCUPA

ANUMITE FUNCII SAU DE A EXERCITA O ANUMIT ACTIVITATE
(1) Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate
const n interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o activitate de natura aceleia de
care s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii.
(2) Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate
poate fi stabilit de instana de judecat pe un termen de la 1 la 5 ani.
(3) Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate poa-
te fi aplicat ca pedeaps complementar i n cazurile cnd nu este prevzut n calitate de pe-
deaps pentru infraciunile din Partea special a prezentului cod, dac, innd cont de caracterul
infraciunii svrite de cel vinovat n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n timpul
exercitrii unei anumite activiti, instana de judecat va considera imposibil pstrarea de ctre
acesta a dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate.
(4) La aplicarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita
o anumit activitate n calitate de pedeaps complementar la amend sau munc neremunera-
t n folosul comunitii, termenul ei se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii,
iar la aplicarea ei n calitate de pedeaps complementar, la nchisoare, termenul ei se calcu-
leaz din momentul executrii pedepsei principale.
1. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate

const n interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o activitate de natura aceleia de care
s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii. Este reglementat de alin.(1) al art.65 din CP.
Legea nu prevede, dup exemplul altor legislaii6, tipul funciei sau natura, genul de activitate
care cad sub interdicie. Acestea pot fi diverse: fie o funcie n organele de stat sau obteti, fie
activiti profesionale, de ntreprinztor sau de alt natur. Singurul criteriu stipulat de lege de
identificare a funciei sau activitii asupra crora pot fi impuse restricii de ctre instana de ju-
decat este utilizarea funciei sau activitii la svrirea infraciunii.
2. Aplicarea acestui tip de pedeaps este determinat n mod principal de necesitatea de a
preveni recidiva persoanelor care au comis infraciuni n legtur cu funcia ocupat sau cu acti-
vitatea profesional.
3. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate poa-
te fi stabilit de instana de judecat pe un termen de la 1 la 5 ani. Legea prevede c aceast pe-
deaps poate fi aplicat att ca principal, ct i drept complementar.
6
Art.47 din CP al Federaiei Ruse prevede c privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit ac-
tivitate const n interzicerea de a ocupa funcii n organele de stat, n organele administraiei publice locale sau de a practica o
anumit activitate profesional sau de a alt natur.
Comentariu 137
4. n cazul aplicrii amenzii, instana nu o poate dispune n general, ci trebuie s specifice

expres funcia (tipul de funcie: funcie de conducere n organele de stat, administrator al valori-
lor materiale, funcii cu caracter educativ etc.) care se interzice a fi ocupat sau genul de activi-
tate care nu mai poate fi desfurat.
5. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate se
aplic att ca pedeaps principal, ct i n calitate de pedeaps complementar. Aceast catego-
rie de pedeaps este constituit din dou interdicii diferite: privarea de dreptul de a ocupa anu-
mite funcii i privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
6. Interzicerea acestui drept este determinat de obicei de activitatea infracional a con-
damnatului care s-a folosit de funcia sau profesia sa ori de o anumit activitate pentru a svri
infraciunea.
7. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii ca msur de pedeaps poate fi aplicat
fa de persoanele care se afl n serviciu n organele de stat sau n administraia public local,
precum i fa de cele care gestioneaz organizaii comerciale, obteti sau alte organizaii nesta-
tale.
8. Msura de pedeaps enunat se realizeaz prin rezilierea contractului de munc dintre
condamnat i administraia respectiv. Acest fapt este confirmat de inscripiile operate n carne-
tul de munc, i anume: temeiul, perioada i de la care funcii sau activitate este ndeprtat con-
damnatul.
9. Privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate ca msur de pedeaps presupu-
ne interzicerea, n baza sentinei de judecat, de a practica activitatea nominalizat de ctre o
persoan concret. Astfel de activitate poate fi de natura aceleia de care condamnatul s-a folosit
la svrirea infraciunii. Ea include att activitatea de baz (serviciul), de exemplu, medicina,
pedagogia, justiia, conducerea mijloacelor de transport n baz de contract etc., ct i activitatea
n afara serviciului, de exemplu, conducerea transportului personal, vntoarea etc.
10. Decizia de a priva condamnatul de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita
o anumit activitate este adoptat de instana de judecat n baza materialelor dosarului, inndu-
se cont de gravitatea infraciunii svrite, de persoana celui vinovat, de circumstanele cauzei
care agraveaz rspunderea etc. (a se vedea comentariul de la art.75 CP).
11. Instana de judecat, la emiterea sentinei, nu-i poate interzice condamnatului s ocupe
n general o funcie de rspundere, dar trebuie s nominalizeze care funcii anume n organele de
stat, ce activitate i pe ce perioad condamnatul nu are dreptul s le ocupe.
12. Prin dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate se nele-
ge un post ntr-o ntreprindere, instituie, organizaie de stat sau n organele de administrare pu-
blic local ori o subdiviziune, filial a lor, n care persoana respectiv, prin numire, alegere sau
n virtutea unei nsrcinri deine anumite drepturi i obligaiuni n vederea exercitrii funciilor
autoritii publice sau a aciunilor administrative de dispoziie sau organizatorico-economice (a
se vedea i prevederile de la art.123 i 124 CP).
13. Pedeapsa de privare a dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate, ca pedeaps principal sau ca pedeaps complementar la pedeapsa sub form de
amend sau munc neremunerat n folosul comunitii, se execut de ctre serviciile de execu-
tare de la locul de trai al condamnailor.
14. Conform alin.(3) art.65 CP, aceste dou msuri se pot aplica drept pedepse complemen-
tare i n cazurile n care ele nu sunt prevzute n articolele PS a CP. n aceste cazuri, caracterul
infraciunii comise este determinat n funcie de postul ocupat sau de activitatea practicat i de
posibilitatea infractorului de a le utiliza n scopul svririi noilor infraciuni. Dac infraciunea
nu este legat de activitatea profesional, inculpatul nu poate fi privat de dreptul de a exercita
aceast activitate.
15. Faptul c, la momentul emiterii sentinei, inculpatul nu ocupa o anumit funcie de stat
i nu practica activitatea cu care a fost legat infraciunea nu poate fi piedic pentru aplicarea
acestor pedepse. Mai mult, instana poate aplica pedepsele enunate i n cazul n care infractorul
ndeplinea anumite funcii, obligaiuni temporare la comand sau indicaie.
16. Modul de aplicare a pedepselor menionate este stabilit concret n alin.(4) art.65: cnd
ele sunt numite n calitate de pedepse complementare la amend sau la munc neremunerat n
folosul comunitii, termenul se calculeaz din momentul rmnerii definitive a hotrrii (sen-
tinei).
Jurisprudena instanelor internaionale: Decizia CEDO din 30.05.2006 Matyjek
v.Polonia//www.coe.int
ARTICOLUL 66. RETRAGEREA GRADULUI MILITAR,

A UNUI TITLU SPECIAL, A GRADULUI DE CALIFICARE (CLASIFICARE)
I A DISTINCIILOR DE STAT
n caz de condamnare pentru o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de
grav, instana de judecat, innd cont de circumstanele svririi infraciunii, poate retrage
condamnatului gradul militar, titlul special, gradul de calificare (clasificare) i distinciile de
stat.
1. Retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i

a distinciilor de stat constituie o pedeaps care se aplicat numai n calitate de pedeaps com-
plementar. n conformitate cu art.66 CP, n caz de condamnare pentru o infraciune grav, de-
osebit de grav sau excepional de grav, instana de judecat, innd cont de circumstanele s-
vririi infraciunii, poate retrage condamnatului gradul militar, titlul special, gradul de califica-
re i distinciile de stat. n vechea reglementare, la art.34, pedeapsa avea denumirea de retrage-
re a gradelor militare i a altor titluri, precum i a ordinelor, medaliilor i a titlurilor onorifice.
2. Gradul militar se acord persoanei pentru anumite merite n rndurile Forelor Armate,
organelor securitii statului. Tipurile de grade militare (locotenent, cpitan, colonel etc.) i or-
dinea de conferire a acestora sunt reglementate de legislaie.
3. Titlul special este o meniune de stat care se atribuie pentru serviciul n diferite organe:
serviciul diplomatic, controlul vamal (plutonier al serviciului vamal, locotenent al serviciului
vamal etc.), organele fiscale etc.
4. Gradul de calificare (clasificare) este o meniune special de stat care se acord funcio-
narilor publici, adic persoanelor care satisfac serviciul public n diverse organe: aparatul Par-
lamentului i Preedintelui RM, aparatul Cancelariei de Stat, Curtea de Conturi etc. n conformi-
tate cu Legea cu privire la serviciul public nr.443-XIII din 04.05.1995, sunt stabilite trei ranguri
crora le corespund cte trei grade de calificare a funcionarilor publici: consilier de clasa I, de
clasa a II-a, de clasa a III-a, consilier de stat de clasele I, a II-a, a III-a i consilier de stat al RM,
care poate fi de trei clase.
5. Distinciile de stat sunt ordinele (Ordinul Republicii, Ordinul tefan cel Mare, Ordinul
de Onoare etc.) i medaliile (Meritul Civic, Meritul Militar, Mihai Eminescu etc.), inclusiv
jubiliare i titlurile onorifice (Meter-Faur, Om Emerit etc), care se confer n semn de recuno-
tin i apreciere a meritelor persoanelor fizice i juridice (Ordinul Meritul Civic etc.).n con-
formitate cu art.34 al Legii cu privire la distinciile de stat, retragerea distinciilor de stat se efec-
tueaz numai de ctre Preedintele RM, cruia instana de judecat i propune acest lucru n ca-
zul n care persoana a fost condamnat pentru o infraciune grav. Distinciile de stat retrase sunt
restituite organului care se ocup cu problemele conferirii distinciilor de stat.
Comentariu 139
6. Aceast categorie de pedeaps poate fi aplicat numai n calitate de pedeaps comple-

mentar (a se vedea alin.(4) art.62 CP). Pornind de la cerinele alin.(5) art.90 CP, ea poate fi
aplicat i n caz de condamnare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
7. Instana de judecat care a luat decizia privind retragerea gradului militar, a unui titlu
special, a gradului de calificare (clasificare) si a distinciilor de stat, n calitate de pedeaps
complementar, imediat dup intrarea n vigoare a sentinei, printr-o sesizare, aduce aceast de-
cizie la cunotina organului care i-a conferit condamnatului gradul, titlul sau distincia respecti-
v. La sesizare se anexeaz i copia sentinei.
8. Organul respectiv va efectua modificrile necesare n documentele de conferire a gradu-
lui, titlului sau distinciei i va lua msurile respective de privare de dreptul de purtare i de n-
lesnirile pe care le acord aceste grade, titluri sau distincii. Despre aceasta va fi informat in-
stana.
9. Retragerea gradului militar poate fi aplicat nu numai persoanelor concrete n timpul
serviciului activ, dar i celor ce au trecut n rezerv.
10. Instana de judecat nu este n drept s priveze condamnatul de titlul sau gradul tiinific.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO n cauza Engel i alii
v.Olanda din 08.06.1976: Pedeapsa implicnd privarea de libertate care l amenina teoretic pe
dl Engel era de o durat prea scurt pentru a ine de legea penal. Mai mult, acesta nu risca
executarea pedepsei o dat cu ncheierea procedurilor instituite la Curtea Militar Suprem la 7
aprilie 1971, din moment ce o executase deja de la 20 la 22 martie (paragrafele 34-36, 63 i
66)//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 19 februarie 2008: Prin sentina
Judectoriei Ciocana, mun.Chiinu din 06 iulie 2007, L:G. a fost condamnat n baza art.327
alin.(2) lit.a) CP la amend n mrime de 600 uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a
ocupa funcii n cadrul MAI pe un termen de 1 (unu) an (Decizia 1ra-106/2008).
ARTICOLUL 67. MUNCA NEREMUNERAT N FOLOSUL COMUNITII

(1) Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n afa-
ra timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, determinat de autoritile administrai-
ei publice locale.
(11) n cazul militarilor n termen i militarilor cu termen redus, munca neremunerat n fo-
losul comunitii const n antrenarea condamnailor n timpul liber de edine, stabilite n con-
formitate cu cerinele regulamentelor militare, la munc, determinat de comandantul unitii
militare.
(2) Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe un termen de la 60 la 240 de
ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi.
(3) n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la munca neremunerat n folosul
comunitii, ea se nlocuiete cu nchisoare, calculndu-se o zi de nchisoare pentru 2 ore de
munc neremunerat n folosul comunitii. n acest caz, termenul nchisorii poate fi mai mic de
6 luni.
(4) Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor recunoscu-
te ca invalizi de gradele I i II, militarilor prin contract, femeilor gravide, femeilor care au copii
n vrst de pn la 8 ani, persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani i persoanelor care au
atins vrsta de pensionare.
(5) Munca neremunerat n folosul comunitii va fi prestat timp de cel mult 18 luni, timp
care se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
(6) Militarii n termen i militarii cu termen redus condamnai la munc neremunerat n

folosul comunitii execut aceast pedeaps n unitatea militar.
1. Munca neremunerat n folosul comunitii constituie o pedeaps aplicabil doar n cali-

tate de pedeaps principal, reprezentnd una dintre pedepsele de baz alternative celor privative
de libertate, care au completat sistemul de pedepse din CP din 2002. Este un pas care se nca-
dreaz n politica european n acest domeniu. Aceast pedeaps a fost preluat din experiena
altor state Frana, Marea Britanie, Olanda, SUA, Germania etc., state n care s-a confirmat deja
ca fiind o pedeaps de baz n substituirea pedepselor privative de libertate. Munca neremunera-
t n folosul comunitii aplicat pe larg n rile de peste hotare exista de mult n reglementrile
vechii legi penale a RM n modalitatea muncii corecionale (art.27 CP al RSSM din 1961). Dup
cum demonstreaz experiena rilor de peste hotare, eficacitatea acestei pedepse necesit chel-
tuieli financiare eseniale n scopul crerii locurilor de munc special destinate categoriilor date
de condamnai. n calitate de exemplu putem aduce Finlanda, ar n care guvernul a eliberat
mijloace pentru crearea a 100 mii de locuri de munc, fapt care i-a fcut efectul asupra diminu-
rii numrului condamnailor la privaiune de libertate. Drept rezultat, aceast ar care ocupa
mai nainte unul dintre primele locuri dup indicele celor condamnai la privaiune de libertate la
100 mii de locuitori, a trecut n grupa rilor cu cel mai favorabil indice dup criteriul dat, n
timp ce RM rmne n fruntea celor mai nefavorabile ri.3. n aceast ordine de idei, se impune
promovarea i aplicarea, pe o scar ct mai larg, a unor msuri alternative pentru deteniune,
fapt recomandat i de structurile internaionale: ONU, CE etc. n baza celor afirmate, i n RM a
fost iniiat un proces de reformare a justiiei penale prin modernizarea acesteia i prin introduce-
rea unor forme de corecie ca munca neremunerat n folosul comunitii, medierea i probaiu-
nea. Astfel, conform alin.(1) al art.67 din CP, munca neremunerat n folosul comunitii const
n antrenarea condamnatului, n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, de-
terminat de autoritile administraiei publice locale. Aceasta este o pedeaps care restrnge
dreptul la munc al condamnatului, fiind totodat i una restrictiv de libertate, deoarece execu-
tarea are loc n anumite condiii coercitive.
2. Alin.(2) i (5) ale art.67 stabilesc anumite condiii i limite temporale de executare a pe-
depsei date: aceasta se stabilete pe un termen de la 60 la 240 de ore i este executat de la 2 la 4
ore pe zi; n plus, ea poate fi prestat cel mult 18 luni, timp care se calculeaz de la data rmne-
rii definitive a hotrrii judectoreti.
3. Alin.(4) al art.67 CP exclude din cercul persoanelor crora le poate fi stabilit ca pedeap-
s munca neremunerat n folosul comunitii invalizii de gradele I i II, militarii prin contract,
femeile gravide, femeile care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoanele care nu au atins vr-
st de 16 ani, precum i persoanele care au atins vrsta de pensionare.
4. n cazul pierderii capacitii de munc de ctre condamnat (recunoaterea persoanei drept
invalid de gradul I sau II) sau al graviditii, judecata poate aplica prevederile art.95 i 96 CP,
ns n alte situaii lipsete o baz juridico-penal pentru amnarea executrii pedepsei.
5. Ideea cluzitoare pentru introducerea acestei modaliti de pedeaps a fost nlocuirea
executrii pedepsei cu nchisoarea n penitenciar cu munca util n stare de libertate. n felul
acesta, pe de o parte, se d ajutor la realizarea scopului executrii pedepsei, acela al educrii prin
munc i al respectului fa de drept, iar pe de alt parte condamnatul este ferit de regimul peni-
tenciar, care este mai dificil i de multe ori d rezultate ndoielnice n privina reeducrii i cori-
jrii lui.
Comentariu 141
6. Din punctul de vedere al naturii juridice, pedeapsa muncii neremunerate n folosul co-
munitii const n antrenarea condamnatului n afara timpului serviciului de baz sau de studii
la munca determinat de autoritile publice locale (alin.(1) art.67 CP al RM). Aceast pedeaps
prezint o serie de avantaje: condamnatul nu este rupt de familie i de mediul su profesional;
munca n libertate este mai uoar din punct de vedere fizic i moral; procesul de reeducare este
mai eficient ntr-un loc de munc n liberate, dect ntr-un loc de deinere; munca n folosul co-
munitii are un efect fizic i emoional asupra delincventului, ntruct i limiteaz libertatea de
deplasare, presupune o anumit autodisciplin i respect pentru ceilali, toate acestea implicnd
condamnatul n exercitarea unor sarcini i care constituie, n anumite condiii, o provocare pen-
tru concepia, experiena i capacitile sale personale.
7. Este adevrat munca aceasta atrage o seam de restricii, dar i acestea sunt mai uor de
suportat dect executarea pedepsei ntr-un penitenciar. Munca n folosul comunitii poate con-
stitui, prin urmare, un mod pozitiv de a-1 pune pe delincvent n situaia s ofere o compensaie
pentru infraciunile comise i poate servi drept posibilitate de a stimula reorientarea interioar a
condamnatului i apariia sentimentului de respect fa de propria persoan. Astfel, aceast
munc are o dubl valoare pentru delincvent prin faptul c l face contient pe acesta c membrii
comunitii sunt afectai de criminalitate i c, la rndul ei, comunitatea sesizeaz c delincvenii
pot aduce o contribuie mai curnd constructiv dect distructiv n viaa ei.
8. Necesitatea implementrii muncii n beneficiul comunitii este motivat de un ir de
factori. n acest sens menionm, n primul rnd, faptul c ntreinerea nchisorilor este foarte
costisitoare.
9. n al doilea rnd, cei mai muli deinui nu sunt criminali periculoi de care societatea
este n drept s fie aprat. Ei sunt, de cele mai multe ori, oameni sraci care au comis delicte
aflate la limita de jos a scrii criminalitii (furt elementar, deteriorare de bunuri) i care nu sunt
criminali profesioniti. n aceast ordine de idei, ne ntrebm: cine are de ctigat dac acetia
sunt, pur i simplu, nchii? Rezultatul este bine cunoscut: statul suport cheltuieli suplimentare,
nici victima i nici societatea nu primesc vreo compensaie, iar nchisorile devin tot mai aglome-
rate. Concluzia care se desprinde, n mod logic, este urmtoarea: plasarea delincventului ntr-o
instituie n care poate presta o munc util n beneficiul comunitii (adic s fac ceva bun).
Procednd astfel cu o anumit categorie de condamnai, obinem un rezultat mult mai favorabil.
10. Dac trecem n revist PS a CP, constatm c munca comunitar n calitate de pedeaps
este prevzut pentru infraciunile uoare i mai puin grave.
11. Cu toate c satisfacerea muncii date constituie o pedeaps, prescripiile legislaiei mun-
cii privind disciplina de munc, securitatea i protecia muncii, igiena muncii etc., cu unele ex-
cepii (munca nu este remunerat i nici benevol), trebuie s fie respectate. Condamnatul poate
fi atras la lucrri ce necesit calificare special doar n cazul n care dispune de o atare calificare.
Se interzice executarea muncii neremunerate n folosul comunitii pe timp de noapte, fr acor-
dul condamnatului. n unele cazuri, munca neremunerat n folosul comunitii are caracter sub-
stitutiv. n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la munca neremunerat n folosul
comunitii, ea se nlocuiete cu nchisoarea.
12. n conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale
sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, evidena i controlul asupra compor-
tamentului persoanelor condamnate la pedeapsa dat sunt exercitate de subdiviziunile teritoriale
ale Departamentului de executare a deciziilor judiciare i de Serviciul pentru activitatea cu mi-
norii al MAI - n privina condamnailor minori. Pedeapsa sub form de munc neremunerat n
folosul comunitii se execut la obiective cu destinaie social de la locul de trai al condamna-
tului.
13. Obiectivele cu destinaie social sunt determinate de ctre primrie (pretur), de comun
acord cu serviciul de executare, la organizaii, instituii i ntreprinderi, indiferent de forma or-
ganizatorico-juridic a acestora.
14. Munca neremunerat n folosul comunitii poate fi aplicat numai n calitate de pe-
deaps principal (a se vedea art.62 alin.(2) CP).Condamnatul nu este remunerat pentru astfel de
munc, indiferent de volumul sau calitatea acesteia, adic presteaz o munc gratuit. O astfel
de activitate se efectueaz de ctre condamnat n afara timpului serviciului de baz sau de studii.
Caracterul muncii, locul i volumul ei sunt determinate de autoritile administraiei publice lo-
cale i nu poate depi 4 ore pe zi.
15. n funcie de caracterul infraciunii svrite i de persoana inculpatului, munca nere-
munerat n folosul comunitii poate fi stabilit pe un termen de la 60 pn la 240 de ore. De
obicei, aceast pedeaps se aplic pentru infraciuni uoare i mai puin grave, care prevd o pe-
deaps de pn la 5 ani de nchisoare sau pentru care n calitate de pedeaps nici nu se aplic
nchisoarea.
16. Constrngerea prin aplicarea acestei pedepse const n faptul c munca neremunerat
are caracter obligatoriu pentru condamnat.
17. n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la ndeplinirea muncii neremune-
rate n folosul comunitii, aceast pedeaps se nlocuiete prin nchisoare, calculele respective
fiind prevzute n acest articol.
18. Prin eschivare cu rea-voin se nelege nendeplinirea contient de ctre condamnat,
fr motive, ntr-un termen rezonabil (ndelungat) a obligaiunilor determinate de ctre adminis-
traia public local.
19. Faptul eschivrii cu rea-voin a condamnatului de la ndeplinirea muncii corespunz-
toare trebuie semnalat n judecata care a aplicat aceast msur de ctre organul care pune n
executare pedeapsa, alturnd i demersul de n favoarea nlocuirii acestei pedepse cu una mai
aspr n condiiile legii.
20. Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor indicate n
alin.(4) al prezentului articol, cu condiia c la momentul examinrii dosarului n judecat sunt
anexate documentele respective ale condamnailor care certific invaliditatea: vrsta, existena
copiilor pn la 8 ani, starea de gestaie a femeilor etc.
21. n cazul n care condamnatul n timpul executrii pedepsei nominalizate este recunoscut
invalid de gradul I sau II, organul de executare nainteaz instanei judectoreti o prezentare
privind liberarea de executarea ulterioar a pedepsei, iar n caz de graviditate a condamnatei
prezentare privind suspendarea executrii pedepsei pn la natere, apoi persoana este liberat
de executare, deoarece cade sub alt interdicie are copil n vrst de pn la 8 ani.
22. nlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii
(art.64 alin.(7) CP) poate avea loc n privina altor persoane dect cele enumerate n alin.(4)
art.67 CP i n cazul cnd condamnatul nu se eschiveaz cu rea-voin s plteasc amenda, ci
din cauza situaiei materiale i a msurilor ntreprinse nu este n stare s o plteasc. Deosebirea
dintre eschivarea cu rea-voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite i imposibilita-
tea lui s o plteasc trebuie s se fac inndu-se cont de vrsta condamnatului (condamnatei),
de starea social i material, de posibilitatea de a vinde anumite bunuri ori de a lua un mpru-
mut, precum i de alte circumstane, care, n ansamblu, fac dovad c acesta nu este n stare s
achite amenda. nlocuirea amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii se poate aplica
numai n cazul n care condamnatul este de acord cu ndeplinirea acestei munci i suma neachi-
tat poate fi compensat prin aceast munc pe un termen de pn la 240 de ore.
23. Soluionnd demersul de nlocuire a muncii neremunerate n folosul comunitii cu n-
chisoarea, conform pct.8) alin.(1) art.469 CPP, instana de judecat urmeaz s in seama de
Comentariu 143
faptul c, prin eschivare cu rea-voin a condamnatului de la munc neremunerat n folosul

comunitii, se nelege svrirea de ctre acesta a unei noi nclcri a obligaiunilor condamna-
tului stipulate n art.191 Cod de executare i pct.29 din Regulamentul cu privire la modul de
executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, dup care
acesta a fost prentmpinat de dou ori (prima dat oral i a doua n scris) despre consecinele
nerespectrii condiiilor i a modului de ispire a pedepsei.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO: Holomiov v.Moldova din
07.11.2006; Boicenco v.Moldova din 11.07.2006; arban v.Moldova din 04.10.2005.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Potrivit textului art.62 CP i ordinii n
care sunt enumerate categoriile pedepselor, care pot fi aplicate persoanei fizice pentru o infraci-
une, amenda ca pedeaps principal se consider o pedeaps mai blnd ca munca neremunerat
n folosul comunitii. Prin admiterea apelului inculpatului cu casarea sentinei prin care amenda
ca pedeaps principal s-a nlocuit cu munca neremunerat n folosul comunitii, fr consim-
mntul inculpatului, s-a creat o situaie mai grav pentru persoana ce a declarat apel. Sistemul
de pedepse fixat n art.62 Cod penal ncepe cu cea mai blnd - amend i se termin cu cea mai
aspr - deteniunea pe via i dac amenda e situat la lit.a) din acest articol apoi munca nere-
munerat e situat pe locul 4 la litera d) i este, deci, mai sever, deoarece compararea pedepse-
lor dup rigurozitate se face prin aprecierea locului lor n coninutul articolului menionat.
Consecutivitatea pedepselor n art.62 CP:
1) d posibilitate s se in seama de aprecierile i cerinele legislativului referitoare la sanc-
iuni atunci cnd instana de judecat aplic o msur mai blnd dect cea prevzut pentru in-
fraciunea svrit, pornind de la sistemul pedepselor, prevzute la art.2 CP;
2) orienteaz instanele de judecat spre determinarea pedepselor persoanelor care au svr-
it infraciuni uoare, mai puin grave, ncepnd cu cele mai blnde.
Instana de fond a inut cont de aceasta i, n cazul dat, motivat a aplicat pedeapsa, pe cnd
cea de apel nu a inut cont i a comis eroare de drept, care urmeaz a fi corectat de ctre instan-
a de recurs prin admiterea recursului procurorului n favoarea inculpailor, casarea hotrrii ata-
cate i meninerea hotrrii instanei de fond (Decizia 1ra-664/2005).

ARTICOLUL 70. NCHISOAREA

(1) nchisoarea const n privarea de libertate a persoanei vinovate de svrirea unei in-
fraciuni prin izolarea impus a acesteia de mediul normal de via i plasarea ei, n baza hot-
rrii instanei de judecat, pe un anumit termen, ntr-un penitenciar.
(2) nchisoarea se stabilete pe un termen de la 3 luni la 20 de ani.
(3) La stabilirea pedepsei nchisorii pentru persoana care, la data svririi infraciunii, nu
a atins vrsta de 18 ani, termenul nchisorii se stabilete din maximul pedepsei, prevzute de
legea penal pentru infraciunea svrit, reduse la jumtate.
(4) La stabilirea pedepsei definitive n caz de concurs de infraciuni, pedeapsa nchisorii nu
poate depi 25 de ani pentru aduli i 12 ani i 6 luni pentru minori, iar n caz de cumul de sen-
tine 30 ani pentru aduli i 15 ani pentru minori.
(5) n cazul nlocuirii pedepsei deteniunii pe via cu o pedeaps mai blnd, cu titlu de
graiere, se aplic nchisoarea pe un termen de 30 de ani.
1. Lexemul nchisoare semnific locul n care sunt nchise persoanele condamnate la pe-
depse privative de libertate sau sunt deinute preventiv. Prin comutare semantic, sensul lexemu-
lui s-a extins i asupra modalitii de privare de libertate a persoanei vinovate de svrirea unei
infraciuni prin izolare impus acesteia de mediul normal de via i plasarea ei, pe baza hotr-
rii instanei de judecat, pe un anumit termen ntr-un penitenciar (alin.(1) al art.70 CP). Fiind una din-
tre categoriile de pedeaps, nchisoarea const n privarea de libertate, izolarea de societate a persoanei
fizice prin deinerea ei pe un anumit termen n baza i n modul stabilit de lege. nchisoarea are drept
scop limitarea libertii persoanei i efectuarea supravegherii asupra comportamentului condamnatului.
nchisoarea este una dintre cele mai severe pedepse din categoria celor principale, care se ca-
racterizeaz n mod esenial prin dou trsturi izolarea forat de societate a condamnatului i insti-
tuirea unui regim bine reglementat de executare a acestei pedepse.
2. Conform alin.(2) al art.70 CP, nchisoarea se stabilete pe un termen de la 3 luni la 20 de
ani (alin.(2) al art.70 CP). Termenul maxim al nchisorii se reduce pn la 1/2 n cazul n care
infraciunea a fost comis de ctre un minor n vrst de pn la 18 ani la momentul svririi ei
(alin.(3) al art.70 CP).
3. Totodat, n cazul stabilirii unei pedepse definitive n cazul unui concurs de infraciuni,
limita maxim a pedepsei cu nchisoarea se ridic la 25 de ani, iar n cazul unui cumul de sentin-
e, limita maxim nu poate depi termenul de 30 de ani (alin.(4) al art.35 CP).
4. Potrivit alin.(5) al art.70 CP, n cazul nlocuirii pedepsei deteniunii pe via cu o pedeaps
mai blnd, cu titlu de graiere (art.108 CP), se aplic nchisoarea pe un termen de 30 de ani.
5. Femeile condamnate execut pedeapsa nchisorii n penitenciare pentru femei (alin.(6) al
art.72 CP).
6. Pedeapsa n form de nchisoare, stabilit prin sentina instanei de judecat, se execut
n penitenciare de tip deschis, seminchis i nchis (a se vedea comentariul de la art.72 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO: Conka v.Belgia din
05.02.2002; Erdem v.Germania din 05.10.2001; Sakik si altii v.Turcia din 26.11.1997;
Loukanov v.Bulgaria din 20.03.1997; W. v.Elveia din 26.01.1993; Toth v.Austria din
12.12.1991; Letellier v.Frana din 26.06.1991; Huber v.Elveia din 23.10.1990; Fox, Campbell
i Hartley v.Marea Britanie i Irlanda de Nord din 30.08.1990; Lamy v.Belgia din 30.03.1989;
Brogan i alii v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord din 29.11.1988; Duinhof i
Duijf v.Olanda din 04.05.1984//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 15.01.2008: Pentru persoana care,
la data svririi infraciunii, nu a atins vrsta de 18 ani, termenul nchisorii se stabilete din
maximul pedepsei, prevzute de legea penal pentru care infraciunea svrit, reduse la jum-
tate (Decizia 1re-25/2008).
ARTICOLUL 71. DETENIUNEA PE VIA

(1) Deteniunea pe via const n privarea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieii.
(2) Deteniunea pe via se stabilete numai pentru infraciunile excepional de grave.
(3) Deteniunea pe via nu poate fi aplicat femeilor i minorilor.
Comentariu 145
1. Deteniunea pe via este, conform CP, cea mai sever pedeaps din ntregul sistem de
pedepse aplicabile persoanelor fizice, a fost introdus, n sistemul pedepselor CP al RM din
1961, n 1995, odat cu abolirea pedepsei cu moartea, lundu-i locul acesteia i devenind cea
mai aspr pedeaps, astfel fiind pstrat i n codul din 2002. Deci, odat cu excluderea pedepsei
capitale, persoanelor condamnate la aceast pedeaps le-a fost schimbat pedeapsa n privaiune
de libertate pe via, numai n 1997 aceast pedeaps a fost aplicat asupra a 10 persoane.
2. Aceast pedeaps const n privarea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieii
(alin.(1) art.71 CP). Deteniunea pe via poate fi stabilit numai pentru comiterea unei infraci-
uni excepional de grave.
3. Conducndu-se de principiul umanismului i n scopul respectrii conveniilor internai-
onale, legea penal exclude femeile i minorii din categoria de persoane crora le poate fi stabi-
lit aceast pedeaps sever (alin.(3) art.71 CP). Din aceleai considerente, persoana condamna-
t la deteniune pe via poate fi liberat n anumite condiii nainte de termen dac a executat
efectiv cel puin 30 de ani de nchisoare (alin.(5) al art.91 CP).
4. Aceast pedeaps se execut n condiiile prevzute de lege.
5. La aceast pedeaps nu pot fi supui minorii i femeile, ca dovad a realizrii principiu-
lui umanismului. Aceast prevedere corespunde pe deplin cerinelor Conveniei Internaionale
cu privire la Drepturile Copilului, adoptat la 20 noiembrie 1989 la New York, la care RM a
aderat n 1993.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO: Popovici v.Moldova din
06.11.2007; Kafkaris v.Cipru din 11.04.2006//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 13.02.2004: Conform art.71 alin.3 CP,
adoptat la 18.04.2002 deteniunea pe via nu poate fi aplicat femeilor (Hotrrea 4-1re-
1/2004).

PENITENCIARELOR N CARE SE EXECUT PEDEAPSA CU NCHISOARE
(1) Pedeapsa cu nchisoare se execut n urmtoarele penitenciare:
a) de tip deschis;
b) de tip seminchis;
c) de tip nchis.
(2) n penitenciare de tip deschis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni svrite din impruden.
(3) n penitenciare de tip seminchis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoa-
re pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave, svrite cu intenie.
(4) n penitenciare de tip nchis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i persoanele care au s-
vrit infraciuni ce constituie recidiv.
(5) Persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani execut pedeapsa cu nchisoare n peni-
tenciare pentru minori, inndu-se cont de personalitatea condamnatului, antecedentele penale
i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite.
(6) Femeile condamnate execut pedeapsa nchisorii n penitenciare pentru femei.
(7) Schimbarea categoriei penitenciarului se efectueaz de ctre instana de judecat n co-
respundere cu legislaia.
1. CP prevede categoriile penitenciarelor n care se ispete pedeapsa cu nchisoarea: pe-

nitenciar de tip deschis, penitenciar de tip seminchis i penitenciar de tip nchis.
2. n penitenciare de tip deschis i ispesc pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni svrite din impruden (a se vedea comentariul de la art.18 CP).
3. n penitenciare de tip seminchis i ispesc pedeapsa persoanele condamnate la nchi-
soare pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave, svrite cu intenie (a se vedea comen-
tariul de la art.16, 17 CP).
4. n penitenciare de tip nchis i ispesc pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare
pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i persoanele care au svr-
it infraciuni ce constituie recidiv.
5. Conform alin.(5) al prezentului articol, persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani isp-
esc pedeapsa cu nchisoarea n penitenciare pentru minori, inndu-se cont de personalitatea
condamnatului, antecedentele penale i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite.
6. Funcionarea penitenciarului pentru minori se bazeaz pe principiile generale i pe cerin-
ele de regim stabilite de lege.
7. n penitenciarul pentru minori condamnaii n vrst de pn la 18 ani, de regul, se dein
separat de condamnaii aduli. n scopul corijrii condamnailor minori, n aceste penitenciare
este organizat un proces unic de instruire i educaie, ndreptat spre educarea lor n spiritul res-
pectrii legilor, al atitudinii contiincioase fa de pregtirea profesional i ridicarea nivelului
de cultur general.
8. Schimbarea categoriei penitenciarului se efectueaz de ctre instana de judecat la pro-
punerea administraiei n corespundere cu legislaia n vigoare.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 27.09.2004: Dat fiind faptul c prin
CP nou n redacia anului 2002 n art.72 este prevzut o nou categorie de penitenciare pentru
executarea pedepsei cu nchisoarea, recursul a fost admis parial i executarea pedepsei n colo-
nie de corectare prin munc cu regim riguros a fost stabilit n penitenciar de tip seminchis
(Hotrrea 4-1re-59/2004).
HP CSJ din 23.01.2006: Conform alin.(4) art.72 CP, n penitenciare de tip nchis exist
pedeapsa persoanelor condamnate la nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i excepio-
nal de grave, precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recidiv (Hotrrea
4-1re-5/2006).
ARTICOLUL 73. PRIVAREA UNEI PERSOANE

JURIDICE DE DREPTUL DE A EXERCITA O ANUMIT ACTIVITATE
(1) Privarea unei persoane juridice de dreptul de a exercita o anumit activitate const n
stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de va-
loare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a exercita alte activiti.
(2) Privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate poate fi limitat la un anumit teri-
toriu sau la o anumit perioad a anului i se stabilete pe un termen de pn la 5 ani sau pe un
termen nelimitat.
1. Privarea unei persoane juridice de dreptul de a exercita o anumit activitate este a doua
pedeaps prevzut de CP pentru persoanele juridice, care poate fi aplicat att n calitate de pe-
deaps principal, ct i n calitate de pedeaps complementar. Conform art.73, aceast pe-
deaps const n stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte
Comentariu 147
titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a exercita alte
activiti.
2. Alin.(2) al art.73 din CP prevede urmtoarele: privarea de dreptul de a exercita o anu-
mit activitate poate fi limitat la un anumit teritoriu sau la o anumit perioad a anului i se
stabilete pe un termen de pn la 5 ani sau pe un termen nelimitat.
3. Interdicia unei activiti poate s se extind asupra unui anumit teritoriu sau s prevad
o anumit perioad a anului.
4. Aceast categorie de pedeaps aplicat persoanelor care desfoar activitate de ntre-
prinztor este o noutate n dreptul penal al RM.
5. Se tie c persoana juridic activeaz n baza autorizaiei sau a licenei de activitate eli-
berate de organul de stat respectiv.
6. Pentru svrirea infraciunii concrete, persoana juridic poate fi privat de dreptul de a
exercita o anumit activitate pentru care dispune de autorizaie sau licen din momentul intrrii
n vigoare a hotrrii respective.
7. n acest caz, instana de judecat remite organului de stat respectiv sentina spre executa-
re a pedepsei nominalizate fa de persoana juridic recunoscut vinovat.
8. Organul de stat, care a eliberat persoanei juridice autorizaia sau licena, o poate anula
sau modifica n corespundere cu hotrrea instanei de judecat n aa fel ca s fie stabilite inter-
diciile de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi
subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a exercita alte activiti.
9. Organul respectiv, dup primirea sentinei i realizarea ei, comunic instanei judecto-
reti, informeaz organul fiscal i administraia public local din raza de activitate a persoanei
juridice despre executarea pedepsei numite.
10. n sentina instanei trebuie s fie reflectat concret n ce teritoriu sau pentru ce perioad
a anului, pe ct timp i de care activitate este privat de dreptul de a o exercita persoana juridic
n cauz.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO: Savichi v.Moldova din
11.10.2005; Comingersoll S.A. v.Portugalia din 06.04.2000// www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 07.03.2008: Alin.(4) art.21 CP sta-
bilete cazuri stricte cnd persoana juridic este pasibil de rspundere penal, i articolul 261/1
CP nu este indicat n aceast norm (Decizia 1ra-111/2008).
ARTICOLUL 74. LICHIDAREA PERSOANEI JURIDICE

(1) Lichidarea persoanei juridice const n dizolvarea acesteia, cu survenirea consecinelor
prevzute de legislaia civil.
(2) Lichidarea persoanei juridice se stabilete n cazul n care instana de judecat constat
c gravitatea infraciunii svrite face imposibil pstrarea unei atare persoane juridice i
prelungirea activitii ei.
1. Lichidarea persoanei juridice este cea de a treia i ultima pedeaps prevzut de CP care
poate fi aplicat persoanelor juridice. Conform alin.(1) al art.74, lichidarea persoanei juridice
const n dizolvarea acesteia, cu survenirea consecinelor prevzute de legislaia civil. Ea poate
fi aplicat att n calitate de pedeaps principal, ct i n calitate de pedeaps complementar.
2. Pedeapsa n cauz reprezint sanciunea cea mai grav, motiv din care aceast pedeaps
capital a persoanelor juridice ar trebui s fie aplicat n cazuri excepionale.
3. n acest sens, considerm i noi c legiuitorul naional ar trebui s stabileasc anumite res-
tricii de aplicare a pedepsei n cauz, drept exemplu servindu-ne, n unele momente, CP francez.
Conform art.131-139 ale noului Cod penal francez, dizolvarea se aplic atunci cnd persoana ju-
ridic a fost creat sau....deturnat de la obiectul su pentru a comite fapte incriminate.
4. n baza sentinei judectoreti, lichidarea persoanei juridice care desfoar activitate de
ntreprinztor se efectueaz de Comisia de lichidare sau de lichidator conform legislaiei n vi-
goare. Lichidarea acesteia se realizeaz prin dizolvare.
5. Dizolvarea persoanei juridice se efectueaz conform procedurii de lichidare a ntreprin-
derii, stabilite de Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinztor, precum i de prevederile
art.87 CC.
6. Persoana juridic se consider lichidat din momentul radierii ei din Registrul de Stat.
7. Lichidarea persoanei juridice trebuie aplicat ca pedeaps numai n cazul n care instana
de judecat constat c gravitatea infraciunii svrite face imposibil pstrarea acestei organi-
zaii i prelungirea activitii ei. n alte situaii, instana poate numi persoanei juridice o alt pe-
deaps prevzut de CP.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO: Saunders v.Regatul Unit al
Marii Britanii i Irlandei de Nord din 17.12.1996//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 07.03.2008: Alin.(4) art.21 CP, sta-
bilete cazuri stricte cnd persoana juridic este pasibil de rspundere penal i articolul 261 1
CP nu este indicat n aceast norm (Decizia 1ra-111/2008).
Comentariu 149
Capitolul VIII
INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR
Reglementri de drept internaional: Convenia din 22.01.93 cu privire la asistena juri-

dic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal, art.76//TI, 16/262, 1999.
Reglementri de drept naional: Legea 985/18.04.2002 Codul penal al Republicii Moldo-
va, art.33, 85, 87//MO,128-129/1012, 13.09.2002; Legea 122/14.03.2003 Codul de procedur
penal al Republicii Moldova (partea general), art.52//MO, 104-110/447, 07.06.2003; Legea
122/14.03.2003 CPP al RM (PS), art.514, alin.(2)//MO, 104-110/447, 07.06.2003; Legea
443/24.12.2004 Codul de executare al Republicii Moldova, art.329//MO, 34-35/112,
03.03.2005; Legea 264/28.07.2006 pentru modificarea i completarea CPP al RM, art.52//MO,
170-173/781, 03.11.2006; Legea privind amnistia n legtur cu declararea anului 2008 An al
Tineretului nr.188-XVI din 10.07.2008//MO, 127-130/516, 18.07.2008; Legea cu privire la asis-
tena internaional n materie penal//MO, 4-17/42 din 02.02.2007.
Doctrin: N.Gorea, S.Comarnichi, Influena circumstanelor atenuante i agravante asupra
pedepsei, Ed.Cartea Moldoveneasc, Ch., 1984; E.Visterniceanu, Unele circumstane agravante
ale tlhriei n accepiunea noului CP al RM//RND, 6/36, 2003; G.Licinschi, Unele aspecte ale
diferenierii rspunderii penale n cazul pluralitii de infraciuni //RND, 10/53, 2006;
I.Moscalciuc, Problema stabilirii elementelor circumstaniale agravante ale infraciunilor svr-
ite n sfera consumului de produse i servicii //RND, 8/49, 2007; N.Gorea, Naznacenie
nakazania po delam o nasilstvenh prestupleniah, Ch., Ed.tiina, 1991.
ARTICOLUL 75. CRITERIILE

GENERALE DE INDIVIDUALIZARE A PEDEPSEI
(1) Persoanei recunoscute vinovate de svrirea unei infraciuni i se aplic o pedeaps

echitabil n limitele fixate n Partea special a prezentului cod i n strict conformitate cu dis-
poziiile Prii generale a prezentului cod. La stabilirea categoriei i termenului pedepsei, in-
stana de judecat ine cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoa-
na celui vinovat, de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea, de influ-
ena pedepsei aplicate asupra corectrii i reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de
via ale familiei acestuia.
(2) O pedeaps mai aspr, din numrul celor alternative prevzute pentru svrirea in-
fraciunii, se stabilete numai n cazul n care o pedeaps mai blnd, din numrul celor meni-
onate, nu va asigura atingerea scopului pedepsei.
(3) Pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave, pedeapsa se aplic mi-
norului numai dac se apreciaz c luarea msurii cu caracter educativ nu este suficient pen-
tru corectarea minorului.
1. Pedeapsa penal se aplic numai de ctre instanele judectoreti. Legiuitorul stabilete

prin lege pedepsele pentru infraciuni i criteriile de individualizare a lor. Cluzindu-se de aces-
te criterii, instana de judecat, la stabilirea i aplicarea pedepsei infractorului, realizeaz voina
legiuitorului, i nu a sa.
2. n doctrina penal i practica judiciar prin criterii de individualizare a pedepsei se ne-
leg cerinele de care instana de judecat este obligat s se conduc n procesul stabilirii pedep-
sei i la aplicarea ei persoanei vinovate de svrirea infraciuni.
3. Din dispoziiile art.75 alin.(1) CP se desprind trei criterii generale cu valoare de princi-
piu. Pedeapsa aplicat infractorului trebuie s fie echitabil, legal i individualizat. Ele rs-
pund la ntrebarea cum trebuie s fie pedeapsa aplicat?. Celelalte criterii privind aplicarea
pedepsei n limitele fixate n PS a CP i n strict conformitate cu dispoziiile PG a CP, inndu-
se cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoana celui vinovat, de cir-
cumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea, de influena pedepsei aplicate
asupra corectrii i reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de via ale familiei acestuia,
sunt cerine de care instana de judecat trebuie s se cluzeasc la stabilirea pedepsei. Ele rs-
pund la ntrebarea ce trebuie luat n seam la stabilirea pedepsei pentru ca pedeapsa aplicat s
fie echitabil, legal i individualizat?.
4. Dreptatea reprezint o valoare suprem n societate i este garantat de art.1 alin.(3) din
CRM. Categoria constituional de dreptate oblig toate autoritile statului s contribuie la sta-
bilirea i afirmarea ei n viaa societii. n dreptul penal, dreptatea i are expresia n scopul pe-
depsei penale de a restabili echitatea social (art.61 alin.(2) CP) i se realizeaz prin cerina
art.75 alin.(1) CP de a-i aplica infractorului o pedeaps echitabil.
Pedeapsa este echitabil cnd ea impune infractorului lipsuri i restricii ale drepturilor lui
proporionale cu gravitatea infraciunii svrite i este suficient pentru restabilirea echitii
sociale, adic a drepturilor i intereselor victimei, statului i ntregii societi, perturbate prin
infraciune.
Pedeapsa este echitabil i atunci cnd este capabil s contribuie la realizarea altor scopuri
ale pedepsei penale, cum ar fi corectarea condamnatului i prevenirea svriri de noi infraciuni
att de ctre condamnat, ct i de alte persoane. Or, practica judiciar demonstreaz c o pe-
deaps prea blnd genereaz dispre fa de ea i nu este eficient nici pentru corectarea infrac-
torului, nici pentru prevenirea svririi de noi infraciuni. De asemenea, o pedeaps prea aspr
genereaz apariia unor sentimente de nedreptate, jignire, nrire i de nencredere n lege, fapt
care duce la consecine contrare scopului urmrit.
De aceea considerm c cerina art.75 alin.(1) CP de a aplica o pedeaps echitabil constitu-
ie o cerin a principiului echitii n dreptul penal, care oblig instana s-i aplice infractorului o
pedeaps legal i individualizat, capabil s restabileasc echitatea social i s realizeze cele-
lalte scopuri ale pedepsei penale (art.61 alin.(2) CP).
5. Conform altui criteriu prevzut de art.75 alin.(1) CP, pedeapsa aplicat infractorului tre-
buie s fie legal. Legalitatea pedepsei constituie un aspect al principiului legalitii n dreptul
penal i este asigurat prin cerina art.75 alin.(1) CP care impune instanei obligaiunea de a sta-
bili pedeapsa n limitele fixate n PS i n strict conformitate cu dispoziiile PG a CP.
6. Cerina de a stabili pedeapsa n limitele fixate n PS a CP oblig instana de judecat:
mai nti de toate, s califice corect fapta ca infraciune sancionat de norma penal pre-
vzut de PS a CP;
s aleag pedeapsa principal cnd sanciunea prevede pedepse principale alternative;
s stabileasc termenul sau mrimea pedepsei principale n limitele prevzute de sanciu-
nea normei penale din PS a CP, n baza creia a fost calificat fapta ca infraciune;
Comentariu 151
s stabileasc pedeapsa complementar dac este prevzut de sanciunea normei penale.

Dac pedeapsa complementar nu este obligatorie, s soluioneze chestiunea privind stabilirea
sau nestabilirea ei.
7. Este imposibil a stabili o pedeaps echitabil i legal n limitele sanciunii articolului
din PS fr a lua n seam i a aplica normele PG a CP. n acest sens se are n vedere normele
PG referitoare la:
scopurile i principiile legii penale expuse n art.1-11 CP;
natura juridic a pedepsei penale i scopurile ei, categoriile, felurile, limitele generale ale
pedepselor, precum i specificul fiecreia dintre ele (art.61-74 CP);
criteriile generale i cele speciale de stabilire a pedepsei prevzute n Capitolul VIII al
PG a CP;
reglementrile liberrii de pedeaps penal (art.89-97 CP);
msurile de siguran (art.98-106 CP);
cauzele care nltur rspunderea penal i consecinele condamnrii (art.107-112 CP).
Sunt strns legate de stabilirea pedepsei i normele PG care reglementeaz pregtirea i ten-
tativa de infraciune (art.25-27 CP), infraciunea unic i pluralitatea de infraciuni (art.28-34
CP), participaia penal (art.41-49 CP) etc. De exemplu, n cazul svririi unei tentative de
omor intenionat prevzut de art.145 alin.(3) CP de ctre un minor n participaie, instana de
judecat este obligat s in cont n afar de sanciunea prevzut de art.145 alin.(2) CP, de
art.21 CP (vrsta ca o condiie de tragere la rspundere penal), art.27 CP (condiiile n care fap-
ta constituie tentativ de infraciune), art.70-71 CP (termenele pentru pedeapsa cu nchisoarea
pentru minori i interzicerea deteniunii pe via a minorilor), art.81 i 83 CP (aplicarea pedepsei
pentru infraciunea neconsumat i pentru participaie), art.87-88 CP (modul determinrii i cal-
culrii termenului pedepsei i computarea arestului preventiv) etc. din PG. Toate chestiunile
menionate se soluioneaz de ctre instana de judecat pornind de la scopurile i principiile
dreptului penal, criteriile de individualizare a pedepsei. Astfel, majoritatea normelor PG trebuie
luate n seam la stabilirea pedepsei infractorului n fiecare caz concret.
8. Prevederile art.75 alin.(1) CP cer ca pedeapsa aplicat s fie nu numai echitabil i lega-
l, ci i individualizat. Individualizarea pedepsei const din obligaiunea instanei de a stabili
msura pedepsei concrete infractorului, necesar i suficient pentru realizarea scopurilor legii
penale i pedepsei penale. Ea se realizeaz de ctre instana de judecat prin respectarea cerine-
lor art.75 alin.(2) CP de a ine cont, la stabilirea categoriei i termenului (mrimii) pedepsei, de
gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoana celui vinovat, de circumstane-
le cauzei care agraveaz sau atenueaz rspunderea, de influena pedepsei aplicate asupra corec-
trii i reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de via ale familiei acestuia.
9. Este cunoscut faptul c gravitatea infraciunii este determinat de caracterul i gradul
prejudiciabil al faptei (mai detailat a se vedea comentariul de la art.15 CP). n raport cu caracte-
rul prejudiciabil al fiecrei infraciuni, legiuitorul stabilete gradul prejudiciabil al acesteia, care
este determinat n sanciunea articolului din PS a CP i se reflect n limitele (minime i maxi-
me) ale pedepsei.
Astfel, gravitatea infraciunii este determinat de legiuitor n limitele pedepsei pentru fapta
comis. De aceea considerm c instana de judecat, pentru a avea n vedere la stabilirea pe-
depsei gravitatea infraciunii, trebuie s porneasc de la pedeapsa medie care poate fi stabilit
pentru infraciunea respectiv. De exemplu, sanciunea art.145 alin.(1) CP prevede pedeapsa cu
nchisoarea n limitele de la 8 la 15 ani. Pedeapsa medie care poate fi aplicat n acest caz este
de 11,5 ani de nchisoare. Pornind de la aceast pedeaps medie, innd cont de celelalte cerine
prevzute de art.75 CP i de alte prevederi ale legii penale, instana de judecat sporete sau
micoreaz mrimea pedepsei medii, stabilindu-i astfel infractorului pedeapsa concret necesar
i suficient pentru realizarea scopurilor pedepsei penale.
10. Importana motivului infraciunii n reglementarea juridico-penal are diferite aspecte.
Motivul infraciunii este un semn care caracterizeaz latura subiectiv a infraciunii i trebu-
ie stabilit n orice cauz penal. Cnd motivul infraciunii constituie un semn obligatoriu al latu-
rii subiective a infraciunii svrite, instana de judecat trebuie s-l ia n seam la stabilirea
pedepsei ca cerin prevzut de art.75 alin.(1) CP i ca criteriu ce determin gradul prejudicia-
bil concret al acestei infraciuni.
Dac motivul infraciunii nu constituie un semn obligatoriu al laturii subiective a infraciu-
nii svrite, i nici nu este prevzut n art.76 sau art.77 CP ca circumstan atenuant sau agra-
vant, el se ia n calcul la stabilirea pedepsei ca o cerin a art.75 alin.(1) CP i ca semn ce de-
termin gradul prejudiciabil al infraciunii svrite. Pornind de la natura i rolul pe care l-a avut
la svrirea infraciunii n acest caz, motivul poate fi luat n seam la stabilirea pedepsei i ca
circumstan atenuant n baza art.76, ns nicidecum ca o circumstan agravant. De exemplu,
n cazul unui omor intenionat din gelozie, ultima poate fi recunoscut ca o circumstan atenu-
ant fiind provocat de aciunile ilegale ale soului infidel. ns la distrugerea intenionat n
proporii deosebit de mari a bunurilor unei persoane din invidie sau rzbunare, aceste motive nu
pot fi recunoscute ca circumstane agravante, deoarece circumstanele agravante n art.77 CP au
caracter exhaustiv.
n sentin instana de judecat este obligat s indice concret motivul infraciunii i care a
fost rolul lui la stabilirea pedepsei.
11. Datele despre persoana care a svrit infraciunea au, n dreptul penal, mai multe
semnificaii:
responsabilitatea, vrsta i unele caliti speciale ale persoanei servesc drept semne care ca-
racterizeaz persoana ca subiect al infraciunii (art.21-23 CP, art.306, 307, 319, 324, 361 etc. CP);
semnele ce caracterizeaz persoana ca subiect al infraciunii reprezint unul dintre crite-
riile care determin gravitatea infraciunii (art.15 CP);
unele date despre persoana celui vinovat se consider circumstane atenuante (art.76
lit.a)-b) CP) sau circumstane agravante (art.77 alin.(1) lit.a) CP);
datele despre persoana infractorului sunt luate n seam de ctre instana de judecat
conform art.75 alin.(1) CP i drept criteriu de individualizare a pedepsei (sub acest aspect a se
vedea i p.16-17 ale HP CSJ nr.5 din 19.06.2006 privind sentina judectoreasc).
12. La judecarea cauzei, instana de judecat trebuie s studieze multilateral, n deplin
msur i obiectiv, toate circumstanele i datele prezentate care caracterizeaz att negativ, ct
i pozitiv persoana inculpatului i care au o importan esenial pentru stabilirea categoriei i
mrimii pedepsei (p.13 HP CSJ nr.16 din 31.05.2004, Cu privire la aplicarea n practica judicia-
r a principiului individualizrii pedepsei penale).
n practica judiciar, la stabilirea pedepsei, instanele judectoreti in cont de multiple date
privind personalitatea infractorului. Principalele elemente care sunt luate n seam de ctre in-
stanele judectoreti pentru a-i exprima convingerea n legtur cu personalitatea infractorului
la individualizarea pedepsei se refer la:
datele despre starea psihico-fizic a infractorului (vrsta, starea sntii psihice i fizi-
ce a infractorului, caracteristica lui psihologic i moral);
caracteristica social a infractorului pn la svrirea infraciunii (starea material i
familial, ocupaia i modul de via, nivelul intelectual i de pregtire profesional, atitudinea
fa de ali membri ai societii, antecedentele penale nestinse etc.);
Comentariu 153
caracteristica infractorului dup svrirea infraciunii i atitudinea acestuia fa de fap-

ta svrit (recunoaterea vinoviei i sincera cin, contribuirea lui la aflarea adevrului n
cauz i la descoperirea altor participani la infraciune, repararea prejudiciului material etc.).
13. Datele ce caracterizeaz pozitiv persoana celui vinovat n funcie de circumstanele
concrete ale cauzei pot fi recunoscute i ca circumstane ce atenueaz pedeapsa, chiar i n cazul
n care ele nu sunt prevzute ca atare n art.76 CP. ns datele care caracterizeaz negativ per-
soana, dac ele nu sunt prevzute n art.77 CP, instana de judecat nu este n drept a le recu-
noate ca circumstane agravante. n sentin, instana de judecat este obligat nu numai s con-
state faptul c, la stabilirea pedepsei, se ine cont de datele personale ale condamnatului, ci i s
indice concret care date sau circumstane stabilite demonstreaz caracteristicile personale ale
acestuia.
14. La stabilirea pedepsei, instana de judecat, conform art.75 alin.(1) CP, trebuie s in
cont i de circumstanele care atenueaz sau agraveaz pedeapsa i efectele lor prevzute n
art.76-78 (a se vedea comentariul de la art.76-78 CP).
15. Art.75 alin.(1) CP cere, de asemenea, ca instana de judecat s in cont la stabilirea
pedepsei i de influena pedepsei aplicate asupra corectrii i reeducrii vinovatului. n opinia
noastr, cerina din art.75 alin.(1) CP de a se ine cont de influena pedepsei aplicate asupra co-
rectrii i reeducrii vinovatului nu poate constitui prin sine un criteriu de individualizare a pe-
depsei. Influena pedepsei asupra corectrii i reeducrii condamnatului poate fi evaluat numai
dup cercetarea datelor despre persoana acestuia i pronosticat n baza acestor date raportate la
categoria i termenul pedepsei care urmeaz s fie aplicate.
De aceea considerm c aceast cerin are menirea de a atrage atenia instanei de judecat
asupra cercetrii persoanei din punctul de vedere al aptitudinilor lui de a se corecta i de a-i sta-
bili o pedeaps care s contribuie la realizarea scopurilor pedepsei penale i la rentoarcerea
condamnatului la viaa social normal.
16. La stabilirea pedepsei, instana de judecat trebuie s in cont i de condiiile de via
ale familiei inculpatului. n acest scop, instana trebuie s verifice dac inculpatul are familie,
componena familiei i rolul lui n asigurarea material a familiei, comportamentul inculpatului
n familie i influena acestui comportament asupra educrii copiilor, condiiile de trai etc.
Pedeapsa penal are caracter personal (art.6 CP) i se aplic n scopul restabilirii echitii
sociale, corectrii inculpatului i prevenirii svririi de noi infraciuni. De aceea condiiile de
via ale familiei inculpatului pot influena asupra atenurii sau agravrii pedepsei, ns numai n
limitele n care pedeapsa aplicat s nu fie contrar acestor scopuri.
17. Conform art.75 alin.(2) CP, instana de judecat este n drept s stabileasc o pedeaps
mai aspr dintre cele alternative prevzute pentru svrirea infraciunii numai n cazul n care o
pedeaps mai blnd, din numrul celor menionate, nu va asigura scopul pedepsei.
Aceast cerin este un criteriu de individualizare a categoriei pedepsei n cazul n care
sanciunea articolului respectiv prevede pedepse alternative. Individualizarea categoriei pedepsei
ncepe de la pedeapsa cea mai blnd, care ntotdeauna este nscris prima n sanciune conform
ierarhiei pedepselor legiferate n art.62 CP. La individualizarea categoriei pedepsei, instana de
judecat trebuie s in cont de criteriile prevzute de art.75 alin.(1) CP i de scopurile pedepsei
(art.61 alin.(2) CP).
Dup alegerea categoriei pedepsei care urmeaz a fi stabilit infractorului, instana de jude-
cat, n baza acelorai criterii prevzute n art.75 alin.(1) CP, individualizeaz termenul sau m-
rimea pedepsei alese.
Cerina menionat se refer i la pedeapsa complementar atunci cnd sanciunea articolului
respectiv din PS a CP prevede pedepse alternative (a se vedea, de exemplu, sanciunea pentru per-
soanele juridice din art.224 alin.(2) CP) sau cnd aplicarea pedepsei complementare prevzute n
sanciune nu este obligatorie (a se vedea, de exemplu, sanciunile art.330 i art.335 alin.(2) CP).
18. Conform art.75 alin.(3) CP, pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin gra-
ve, pedeapsa se aplic minorului numai dac se apreciaz c luarea msurii cu caracter educativ
nu este suficient pentru corectarea minorului.
Considerm c n dispoziiile art.75 alin.(3) CP este legiferat, de fapt, un criteriu de indivi-
dualizare a rspunderii penale a minorului, care a svrit o infraciune uoar sau mai puin
grav, de ctre instana de judecat la judecarea cauzei n fond pn la adoptarea sentinei. Or, n
procesele penale ale minorilor instana de judecat, conform art.483 alin.(5) CPP, este n drept
s nceteze procesul penal n temeiurile prevzute de art.483 alin.(1) CPP i s-l libereze pe mi-
nor de rspundere penal n baza art.54 CP cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
educativ.
Mai mult, dac instana de judecat nu a aplicat prevederile art.483 alin.(5) CPP, ea, potrivit
art.483 alin.(1) CPP, trebuie s examineze, la adoptarea sentinei, mai nti posibilitatea liberrii
de pedeaps a minorului n conformitate cu prevederile art.93 CP. n acest caz, art.93 CP oblig
instana s examineze posibilitatea liberrii minorului de pedeapsa penal nu numai pentru in-
fraciuni uoare sau mai puin grave, ci i pentru infraciuni grave.
La soluionarea acestei chestiuni, instana de judecat se cluzete de criteriile prevzute
de art.75 CP, lund n seam i circumstanele stabilite n cadrul urmririi penale i al judecrii
cauzei n baza cerinelor art.475 CPP.
Numai dac se constat c scopurile pedepsei penale (art.61 alin.(2) CP) nu pot fi atinse
prin aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ (art.104 CP) instana de judecat
individualizeaz pedeapsa (categoria, termenul sau mrimea ei), care urmeaz a fi aplicat mi-
norului utiliznd criteriile prevzute de art.75 CP.
n opinia noastr, criteriul de individualizare a rspunderii penale a minorului prevzut de
art.75 alin.(3) CP este adresat i procurorului, deoarece procurorul, n baza art.53 lit.a) CP i n
condiiile art.54 CP i art.483 CPP, poate s dispun soluionarea chestiunii privind liberarea
minorului de rspundere penal cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ pen-
tru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave. innd cont de cerinele art.75 alin.(3)
CP, procurorul este n drept n cazul infraciunilor uoare sau mai puin grave s trimit cauza
penal a minorului cu rechizitoriul respectiv n instana de judecat pentru a fi judecat n fond
numai atunci cnd se consider c efectul corectrii minorului nu poate fi obinut fr a-l trage
la rspundere penal.
19. La stabilirea pedepsei, instana de judecat trebuie s respecte toate criteriile ce asigur
aplicarea fa de inculpat a unei pedepse echitabile, legale i individualizate. Neglijarea unora
dintre aceste criterii, la stabilirea pedepsei, constituie temei pentru casarea sentinei de ctre in-
stana ierarhic superioar n procedura prevzut de legea procesual penal pentru cile de atac.
Aplicarea unei pedepse inechitabile poate avea drept consecin i violarea drepturilor omu-
lui protejate de Convenia din 04.11.1950 (a se vedea, n acest sens, seciunea jurisprudena
CEDO de la prezentul comentariu).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO n cauza Nicolova i
Velicikova v.Bulgaria CP al CSJ a RM din 13.03.2007: Art.2 (drept procesual). Curtea a consi-
derat promptitudinea desfurrii procesului penal ca fiind unitatea de msur n evaluarea auto-
ritilor de a-i urmri pe cei responsabili de moartea dlui Nikolov. Investigaia a fost deschis
imediat dup incident i a progresat, la nceput, ntr-un ritm bun. Totui a fost apoi oprit i nu s-
a reluat dect doi ani i jumtate mai trziu i doar n urma plngerilor repetate venite din partea
reclamanilor. Sergenii au fost, n cele din urm, judecai i condamnai n anul 2002, dup mai
mult de 7 ani de la moartea lui Nikolov. Aceste ntrzieri sunt inacceptabile ntr-o cauz ce im-
Comentariu 155
plica violena poliiei i solicita o reacie rapid din partea autoritilor. Curtea nu a putut trece
peste faptul c, dei legea intern ddea instanelor posibilitatea de a-i condamna la o pedeaps
de maximum 12 ani de nchisoare, ele au ales pedeapsa minim i au suspendat executarea aces-
teia. ntr-adevr, cel puin pn n 1999, cu mult dup nceperea procedurii penale, ambii ofieri
au lucrat n continuare n poliie i unul dintre ei a fost chiar promovat. n opinia Curii, o astfel
de reacie ntr-un astfel de caz serios de rele tratamente aplicate de poliie, avnd ca rezultat
moartea persoanei, nu putea fi considerat adecvat. Condamnndu-i pe B.I. i H.T. la o pedeap-
s cu suspendare, dup mai mult de 7 ani de la uciderea dlui Nikolov, fr a-i cerceta disciplinar,
Bulgaria a indus, n fapt, ofierilor sentimentul c ei nu puteau i trai la rspundere. Prin urma-
re, procedurile penale declanate mpotriva ofierilor de poliie responsabili de moartea dlui
Nikolov au fost inadecvate//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ a RM din 31.05.2004, nr.16 Cu privire la
aplicarea n practica judiciar a principiului individualizrii pedepsei penale: () 1. Se explic
instanelor de judecat c, reieind din criteriile generale de individualizare a pedepsei (art.75
CP), instana de judecat stabilete pedeapsa echitabil n limitele fixate n articolul corespunz-
tor din PS a CP, care prevede rspundere pentru infraciunea svrit.
Prin criterii generale de individualizare a pedepsei se neleg cerinele stabilite de lege, de
care este obligat s se conduc instana de judecat la aplicarea fiecrei pedepse, pentru fiecare
persoan vinovat n parte. Legea penal acord instanei de judecat o posibilitate larg de apli-
care n practic a principiului individualizrii rspunderii penale i a pedepsei penale.
2. La stabilirea pedepsei instana de judecat trebuie s in cont de urmtoarele criterii:
a) pedeapsa se aplic n limitele fixate n PS a CP;
b) pedeapsa se aplic n strict conformitate cu dispoziiile PG a CP;
3. n conformitate cu principiul individualizrii pedepsei instana de judecat aplic pedeap-
s lund n considerare caracterul i gravitatea infraciunii svrite, motivul i scopul celor co-
mise, personalitatea vinovatului, caracterul prejudiciului i mrimea daunei cauzate, circumstan-
ele ce atenueaz sau agraveaz rspunderea, inndu-se cont de influena pedepsei aplicate asu-
pra corectrii vinovatului, precum i de condiiile de viaa ale familiei lui.
n cazurile n care circumstana ce atenueaz sau agraveaz rspunderea (art.76-77 CP) este
indicat n dispoziiile articolului PS a CP n calitate de unul din semnele calificative ale infrac-
iunii, ea nu poate fi luat n considerare la stabilirea pedepsei pentru aceast infraciune//BCSJ,
6/22, 2004.
Revista practicii judiciare cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a cri-
teriilor generale de individualizare a pedepsei penale: Pornind de la criteriile prevzute de
art.7 i 75 CP, pedeapsa trebuie s fie legal, personal, aplicativ i moralizatoare, egal pentru
toi infractorii i inevitabil...
Drept motiv pentru casarea sentinei, fr a schimba calificarea, cu reducerea pedepsei, pre-
cum i pentru casarea sentinelor din cauza stabilirii unei pedepse mai blnde, servete nerespec-
tarea de ctre instanele de judecat a criteriilor generale de individualizare a principiilor dreptu-
lui penal i a scopurilor pedepsei, stabilite n art.75 CP.
Nu ntotdeauna sunt respectate prevederile art.75 alin.(2) CP, conform cruia o pedeaps
mai aspr, din numrul celor alternative prevzute pentru svrirea infraciunii, se stabilete
numai n cazul n care o pedeaps mai blnd, din numrul celor menionate, nu va asigura atin-
gerea scopului pedepsei.
Prin sentina Judectoriei Botanica, mun.Chiinu din 27.09.2006, C.M. a fost condamnat n
baza art.264 alin.(1) CP la un an nchisoare n penitenciar de tip deschis.
Curtea de Apel Chiinu, prin decizia din 04.06.2007. a casat sentina respectiv n partea
stabilirii pedepsei, cu adoptarea unei noi hotrri, prin care C.M. a fost condamnat n baza
art.264 alin.(1) CP la amend n mrime de 150 uniti convenionale.
n motivarea hotrrii, instana de apel a artat c instana de fond n-a inut cont la stabilirea
pedepsei de criteriile generale de individualizare a pedepsei i n-a luat n considerare faptul c
inculpatul i-a recunoscut vina pe deplin, se ciete de cele comise, activ a contribuit la descope-
rirea infraciunii, anterior nu a fost condamnat, are la ntreinere un copil minor i dorete s-i
restituie prii vtmate cheltuielile materiale legate de cauzarea leziunilor corporale//BCSJ,
6/14, 2008.
CP al CSJ din 03.11.2004: La stabilirea msurii de pedeaps, instana de apel n confor-
mitate cu art.7, 61, 75 CP (red. 2002) a inut cont de caracterul i gradul de pericol social al in-
fraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoana celui vinovat i de circumstanele cauzei
care agraveaz i atenueaz rspunderea.
Astfel, C.I. a comis infraciune pentru prima dat, este caracterizat pozitiv, partea vtmat
l-a iertat i a solicitat aplicarea unei pedepse nonprivative de libertate.
Dei recurentul motiveaz c inculpatul nu i-a recunoscut vinovia integral i nu s-a cit
sincer, din materialele dosarului se confirm existena acestor fapte.
Inculpatul a comis infraciunea n stare de ebrietate i aceast circumstan i agraveaz rs-
punderea, potrivit art.77 alin.(1) lit.j) la svrirea infraciunii de ctre o persoan n stare de
ebrietate, instana de judecat are dreptul, n funcie de caracterul infraciunii, s nu considere
aceasta ca o circumstan agravant.
Prin urmare, Colegiul penal al Curii de Apel Chiinu corect a considerat circumstanele
enumerate mai sus ca temei pentru aplicarea n privina lui C.I. a art.90 CP (red. 2002) - suspen-
darea condiionat a executrii pedepsei, dac n termenul de prob de 1 an condamnatul nu va
svri o nou infraciune i, prin comportare exemplar i munc cinstit, va ndrepti ncrede-
rea ce i s-a acordat (Decizia 1ra-776/2004).
Plenul CSJ din 19.03.2007: La stabilirea categoriei i termenului pedepsei, instana de
fond a inut f cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoana vinovat,
de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea, de influena pedepsei aplica-
te la corectarea i reeducarea vinovatului, pedeapsa aplicat avnd drept scop restabilirea echit-
ii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea de noi infraciuni.
ns, n cauza penal dat a intervenit o lege penal nou, care uureaz pedeapsa persoanei
condamnate.
Sanciunea art.188 alin.(2) lit.b), d) i e) CP n redacia Legii nr.184-XVI din 29.06.2006
(MO, 126-130 din 11.08.2006), pentru tlhria svrit de dou sau mai multe persoane, prin
ptrundere n ncpere, cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm, preve-
de pedeapsa nchisorii pe un termen de la 6 la 12 ani.
Conform prevederilor art.10 alin.(1) CP (red.2002), legea penal care uureaz pedeapsa,
ori amelioreaz n alt mod situaia persoanei care a comis infraciunea are efect retroactiv.
Prin urmare, aciunile condamnatului M.V. urmeaz a fi rencadrate n prevederile art.188
alin.(2) lit.b), d) i e) CP n redacia Legii din 29.06.06, cu stabilirea pedepsei n limitele sanci-
unii acestei legi (Hotrrea 4-1re-103/2007).
CP al CSJ din 13.03.2007: Prin Legea nr.184-XVI, la art.75 CP s-a inclus alin.(3), care
stipuleaz c, pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave, pedeapsa se aplic
minorului numai dac se apreciaz c luarea msurii cu caracter educativ nu este suficient pen-
tru corectarea minorului. Totodat, s-a completat i art.79 alin.(1) CP cu propoziia c minoratul
persoanei care a svrit infraciunea se consider circumstan excepional.
Comentariu 157
Astfel, innd seama de modificrile menionate referitor la principiile de individualizare a

pedepsei, n cazul prevzut de alin.(3) art.75 CP, minorului care a svrit o infraciune uoar
sau mai puin grav pedeapsa penal i se poate aplica numai dac nu pot fi luate alte msuri cu
caracter educativ. Prin urmare, aceast prevedere, n opinia Colegiului, urmeaz a fi discutat nu
numai la judecarea cauzei n prima instan, ci i la faza recursului n anulare, atunci cnd situa-
ia favorabil condamnatului a aprut dup ce hotrrea a devenit irevocabil (Decizia 1re-
218/2007).
ARTICOLUL 76. CIRCUMSTANELE ATENUANTE

(1) La stabilirea pedepsei se consider circumstane atenuante:
a) svrirea pentru prima dat a unei infraciuni uoare sau mai puin grave;
b) svrirea infraciunii de ctre un minor;
c) svrirea infraciunii ca urmare a unui concurs de mprejurri grele de ordin personal
sau familial;
d) svrirea faptei de o persoan cu responsabilitate redus;
e) prevenirea de ctre vinovat a urmrilor prejudiciabile ale infraciunii svrite, repara-
rea benevol a pagubei pricinuite sau nlturarea daunei cauzate;
f) autodenunarea, contribuirea activ la descoperirea infraciunii sau la identificarea in-
fractorilor ori recunoaterea vinoviei;
g) ilegalitatea sau imoralitatea aciunilor victimei, dac ele au provocat infraciunea;
h) svrirea infraciunii ca rezultat al constrngerii fizice sau psihice, ce nu nltur ca-
racterul penal al faptei, sau dat fiind dependena material, de serviciu sau de alt natur;
i) svrirea infraciunii de ctre o persoan n stare de ebrietate, provocat de consuma-
rea involuntar sau forat a substanelor menionate la art.24 sau de consumarea de aceste
substane fr a fi contient de efectul lor;
j) svrirea infraciunii cu depirea limitelor legale ale legitimei aprri, reinerii infrac-
torului, strii de extrem necesitate, riscului ntemeiat sau ca rezultat al executrii ordinului
sau dispoziiei superiorului;
k) afectarea grav, prin infraciunea svrit, a fptuitorului acesteia sau greutatea pove-
rii pedepsei, aplicat pentru el, din cauza vrstei naintate a acestuia, strii sntii lui sau
altor circumstane;
l) expirarea, de la momentul comiterii infraciunii, a cel puin 2/3 din termenul de prescrip-
ie pentru tragerea la rspundere penal, prevzut pentru aceast infraciune, sau depirea
termenului rezonabil pentru examinarea cazului, inndu-se cont de natura faptei, dac tergi-
versarea nu a fost provocat de fptuitor.
(2) Instana de judecat poate considera drept circumstane atenuante i alte circumstane,
neprevzute la alin.(1).
(3) La stabilirea pedepsei, instana de judecat nu consider drept atenuant circumstana
care este prevzut de lege ca element constitutiv al infraciunii.
1. n art.76 i 77 sunt enumerate circumstanele atenuante i cele agravante, iar n art.78

sunt prevzute efectele lor asupra pedepsei ca criteriu de individualizare a pedepsei, prevzut n
art.75 alin.(1) CP.
Fiind criterii de individualizare a pedepsei, circumstanele atenuante i cele agravante, tre-
buie stabilite i dovedite prin probe n cadrul procesului penal (art.96 CPP). La confirmarea lor,
circumstanele atenuante i cele agravante au caracter obligatoriu pentru instana de judecat n

sensul recunoaterii lor ca atare i s se in cont de ele la stabilirea pedepsei.
n caz de concurs de infraciuni, de circumstana atenuant i de cea agravant, ce se refer
la una dintre infraciunile concurente, se ine cont numai la stabilirea pedepsei pentru aceast
infraciune.
2. Circumstanele atenuante indicate n art.76 CP constituie nite mprejurri care relev
stri, caliti sau situaii legate de infraciune sau de infractor i care atenueaz rspunderea pe-
nal.
3. Svrirea pentru prima dat a unei infraciuni uoare sau mai puin grave ca circumstan-
atenuant (art.76 lit.a) CP) presupune combinarea a dou condiii:
a) persoana a svrit numai o singur infraciune care, conform clasificrii infraciunilor n
art.16 CP, se refer la o infraciune uoar sau mai puin grav. Svrirea a dou infraciuni
chiar i aflate n concurs ideal nu ntrunete aceste condiii;
b) persoana a svrit o infraciune uoar sau mai puin grav pentru prima dat (anterior
persoana nu a svrit nicio infraciune sau a intervenit prescripia tragerii la rspundere penal
(art.60 CP) ori antecedentele penale au fost anulate sau stinse (art.110-111 CP)).
4. n art.76 lit.c) CP sunt prevzute dou circumstane atenuante: svrirea infraciunii ca
urmare a unui concurs de mprejurri grele de ordin personal sau familial.
n doctrina penal i practica judiciar sunt recunoscute drept mprejurri de ordin personal
sau familial boala vinovatului sau a membrilor familiei lui, starea grav a condiiilor de via i
de trai, starea de depresie creat de pierderea locului de munc i imposibilitatea de a-i gsi alt
loc de munc etc.
Ca infraciune svrit n urma unui concurs de mprejurri grele de ordin personal poate fi
apreciat nsuirea unei sume de bani n proporii mari de ctre o persoan nevoit s comit
aceast infraciune pentru a-i ntreine familia i pentru a ajuta i familia prietenului su care se
afl n aceeai stare material grea ca i a familiei sale.
Concursul de mprejurri grele de ordin personal sau familial nu poate fi recunoscut drept
circumstan atenuant dac mprejurrile respective nu au fost legate cauzal de svrirea in-
fraciunii. De aceea nu poate fi apreciat drept circumstan atenuant starea material dificil a
vinovatului la svrirea de ctre el a infraciunii de huliganism sau de distrugere din invidie a
bunurilor altei persoane, nu constituie mprejurare grea de ordin personal abuzul i dependena
vinovatului de alcool sau droguri etc.
5. Prevenirea de ctre vinovat a urmrilor prejudiciabile ale infraciunii svrite, repararea
benevol a pagubei pricinuite sau a daunei cauzate ca circumstane atenuante (art.76 lit.e) CP) se
refer la comportamentul postinfracional al vinovatului, exprimat prin orice activitate a inculpa-
tului ndreptat spre restabilirea situaiei care a existat pn la svrirea infraciunii i nltura-
rea benevol a consecinelor ei.
6. Autodenunarea presupune contribuirea activ la descoperirea infraciunii, la identifica-
rea infractorului ori la recunoaterea vinoviei. n calitate de circumstane atenuante (art.76
lit.f) CP) se raport la comportamentul postinfracional al vinovatului i atitudinea vinovatului
fa de fapta svrit i aprecierea moral negativ a aciunilor sale infracionale.
La soluionarea problemei despre considerarea autodenunrii drept circumstan atenuant,
instanele de judecat trebuie s se conduc de cerinele art.264 CPP. ns nerespectarea de ctre
organul de urmrire penal a cerinelor art.264 CPP cu referire la forma autodenunrii nu con-
stituie temei pentru a nu o recunoate drept circumstan atenuant.
Anunarea benevol de ctre fptuitor despre svrirea de ctre el a infraciunii poate fi re-
cunoscut drept circumstan atenuant numai atunci cnd organul de urmrire penal nu are
Comentariu 159
informaie despre svrirea infraciunii sau are asemenea informaie, dar nu e cunoscut fptui-
torul ori fptuitorul este cunoscut, ns acesta nu tie despre faptul c organul de urmrire penal
este la curent c a svrit el infraciunea. De aceea, pentru a recunoate autodenunarea drept
circumstan atenuant este important a stabili c persoana, n momentul declaraiei de autode-
nunare, nu a tiut c ea este bnuit de organul de urmrire penal de svrirea infraciunii n
care s-a autodenunat. Or, persoana, netiind c este bnuit, declar benevol despre infraciunea
svrit, dnd astfel temei juridic de a ncepe urmrirea penal n privina sa i de a fi pedepsit
pentru infraciunea svrit. n opinia noastr, anume din acest punct de vedere, autodenunarea
caracterizeaz atitudinea negativ a vinovatului fa de fapta svrit i a fost legiferat drept
circumstan atenuant de care trebuie s se in cont la individualizarea pedepsei.
Autodenunarea poate fi efectuat imediat dup svrirea infraciunii sau dup scurgerea
unei perioade de timp, dup nceperea urmririi penale sau pn la acel moment.
Dac vinovatul tie c este bnuit de svrirea infraciunii i se prezint benevol la organul
de urmrire, declar c anume el a svrit infraciunea, expune detaliat mprejurrile n care a
fost svrit fapta penal, acest comportament poate fi apreciat drept recunoatere a vinoviei.
7. Contribuirea activ la descoperirea infraciunii sau la identificarea infractorilor ca cir-
cumstane atenuante se refer, de asemenea, la comportamentul postinfracional al vinovatului i
se exprim prin orice aciuni ale vinovatului de a ajuta organele de urmrire penal n stabilirea
circumstanelor infraciunii, demascarea i tragerea la rspundere penal a participanilor la fap-
ta comis. n practica judiciar sunt recunoscute astfel de circumstane atenuante: informaiile
despre locul, metodele i mijloacele svririi infraciunii, despre locul unde se afl bunurile
sustrase sau alte mijloace de prob care au importan la descoperirea infraciunii, despre locul
unde se ascund ali participani la infraciune etc.
8. Din analiza naturii juridice a circumstanelor atenuante prevzute n art.76 lit.f) CP, n
raport cu prevederile art.57 CP, se desprinde concluzia c legiuitorul apreciaz aceste circum-
stane, n ansamblu, drept cin sincer a vinovatului n svrirea infraciunii, fapt ce mico-
reaz considerabil pericolul social al persoanei. n prezena acestor circumstane, dac persoana
a svrit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai puin grav ori o infraciune din alt
categorie n cazurile expres prevzute de articolele corespunztoare din PS a CP (a se vedea, de
exemplu, art.217 alin.(5) CP), ea poate fi liberat de rspunderea penal, conform art.53 i art.57
CP, de ctre procuror sau de ctre instana de judecat (a se vedea, n acest sens, i art.389
alin.(3) pct.3) CPP).
9. Astfel, circumstanele atenuante prevzute n art.76 lit.f) CP, n cazurile menionate, con-
stituie, n ansamblu cu cerinele art.57 CP, un criteriu de individualizare a rspunderii penale. n
aceste cazuri, procurorul sau, dup caz, instana de judecat, conform cerinelor art.7, art.53 i
art.57 CP, trebuie s soluioneze problema dac vinovatul trebuie s fie pedepsit pentru infraci-
unea svrit sau urmeaz s fie liberat de rspundere penal (a se vedea, n acest sens, i
art.385 alin.(1) pct.5) CPP). Numai n cazul n care se consider c vinovatul nu poate fi liberat
de rspundere penal n baza acestor temeiuri, procurorul trimite cauza instanei de judecat
pentru judecare n fond, iar instana de judecat, la stabilirea pedepsei, recunoate circumstanele
prevzute n art.76 lit.f) CP ca atenuante i individualizeaz pedeapsa conform criteriilor prev-
zute n art.75 CP.
10. Aciunile imorale sau ilegale ale victimei, dac ele au provocat infraciunea, constituie
circumstane atenuante prevzute n art.76 lit.g) CP care caracterizeaz pericolul social al infrac-
iunii. Spre deosebire de prevederile art.37 pct.4 CP din 1961, n art.76 lit.g) CP, aciunile ilega-
le sau imorale ale victimei care au provocat infraciune sunt recunoscute drept circumstane ate-
nuante indiferent de prezena sau absena strii de afect ca rezultat al acestor aciuni (despre sta-
rea de afect, a se vedea comentariul de la art.147 CP).
Aceast circumstan poate fi recunoscut drept atenuant n prezena concomitent a trei

semne:
a) Aciunile care au provocat infraciunea trebuie s fie ilegale sau imorale. Comportamen-
tul ilegal al victimei presupune svrirea de ctre ea a oricrui act delictuos, fie prevzut de le-
ge sau de alt act normativ (penal, administrativ, financiar, vamal, fiscal etc.). Comportamentul
imoral al victimei se poate manifesta prin ofens cinic adus unei femei, rudelor i apropiailor
vinovatului, insulta sentimentelor de patriotism, a mndriei naionale sau printeti, luarea n
derdere a defectelor fizice ale vinovatului, repro cinic de infidelitate conjugal i alte aciuni
cu caracter ofensator i de batjocur.
b) Aciunile ilegale i imorale ale victimei trebuie s constituie cauza care a provocat s-
vrirea infraciunii de ctre vinovat. ns, dac vinovatul nsui a provocat aciunile ilegale sau
imorale ale victimei, ultimele nu pot fi recunoscute drept circumstane atenuante la svrirea
infraciunii ca rspuns la aciunile provocatoare ale victimei. Aciunile vinovatului trebuie apre-
ciate n contextul tuturor circumstanelor care au existat n momentul svririi infraciunii.
c) Vinovatul a comis infraciunea n privina persoanei care a svrit aciunile ilegale sau
imorale, dar nu i n privina persoanelor tere.
n prezena acestor trei semne, instana de judecat trebuie s recunoasc aciunile ilegale
sau imorale ale victimei care au provocat infraciunea ca circumstan atenuant i s in cont
de ele la individualizarea pedepsei.
11. n art.76 lit.h) CP sunt legiferate dou circumstane atenuante:
a) svrirea infraciunii ca rezultat al constrngerii fizice sau psihice, dac aceasta nu nl-
tur caracterul penal al faptei. Suntem n prezena circumstanei atenuante atunci cnd fapta s-
vrit sub influena constrngerii fizice sau psihice nu ntrunete condiiile prevzute n art.39
alin.(1) CP i nu cade sub incidena prevederilor art.39 alin.(2) CP (a se vedea comentariul de la
art.39 CP).
b) svrirea infraciunii ca rezultat al dependenei materiale, de serviciu sau de alt natur.
Dependena material, de serviciu sau de alt natur poate fi manifestat sub diferite modaliti.
ns, pentru a fi recunoscut ca circumstan atenuant, infractorul trebuie s fi svrit infraci-
unea n legtur cu aceast dependen a sa. Indiferent de faptul dac infraciunea a fost svri-
t de fptuitor n interesele persoanei de care depinde sau mpotriva ei.
12. Circumstanele atenuante prevzute de art.76 alin.(1) lit.k) CP sunt o reflectare a princi-
piului umanismului legii penale (art.4 CP) i un mijloc de aplicare a unei pedepse echitabile n
cazurile n care infraciunea comis a afectat grav fptuitorul acesteia sau dac pedeapsa aplicat
va fi o povar grea din cauza vrstei naintate a infractorului, strii sntii acestuia sau ale altor
circumstane.
13. Ebrietatea ca circumstan atenuant prevzut de art.76 alin.(1) lit.i) CP a fost comen-
tat la art.24 CP i art.13412 CP.
14. Depirea limitelor legitimei aprri, strii de extrem necesitate, riscului ntemeiat, reinerii
infractorului sau ca rezultat al ordinului ierarhic sau al executrii dispoziiei (76 alin.(1) lit.j)) consti-
tuie o circumstan atenuant n situaiile n care fapta a fost svrit cu neglijarea condiiilor prev-
zute n art.36-38 i art.40-401 CP (a se vedea comentariul art.36-38 i 40-401 CP).
15. Dac, la momentul comiterii infraciunii, au expirat cel puin 2/3 din termenul de pres-
cripie pentru tragerea la rspundere penal prevzut pentru aceast infraciune, acest fapt con-
stituie o circumstan atenuant (art.76 alin.(1) lit.l) CP). Termenele prescripiei tragerii la rs-
pundere penal sunt prevzute n art.60 CP n funcie de categoriile infraciunilor clasificate n
art.16 CP.
Comentariu 161
Art.76 alin.(1) lit.l) CP prevede ca circumstana atenuant i situaia n care examinarea ca-
uzei penale a durat mai mult dect este n mod rezonabil necesar. Aceast circumstan atenuan-
t se aplic n baza art.385 alin.(4) CPP drept recompens inculpatului pentru nclcarea dreptu-
lui la un proces echitabil i de desfurare a lui n termen rezonabil garantat de art.19 alin.(1)
CPP i art.6 par.(1) Din Convenia din 04.11.1950. Obligaiunea organelor de urmrire penal i
a instanelor judectoreti de a respecta acest drept al oricrei persoane la examinarea i soluio-
narea cauzei sale i criteriile de apreciere a termenului rezonabil sunt prevzute n art.20, art.414
alin.(4) i art.435 alin.(2) CPP i jurisprudena CEDO de interpretare a art.6 par.(1) din Conven-
ie referitoare la respectarea termenului rezonabil.
Plenul CSJ n p.2 al Hotrrii nr.17 din 19.06.2000 Privind aplicarea n practica judiciar de
ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale CEDO (Conveniei n.n.) a explicat instane-
lor judectoreti c nclcarea termenului rezonabil la judecarea cauzelor penale poate privi ca
circumstan atenuant pentru a micora msura de pedeaps persoanelor crora prin aceast
nclcare le-a fost lezat dreptul la un proces echitabil.
16. Svrirea infraciunii de ctre o persoan cu responsabilitate redus este prevzut ca
circumstan agravant n art.76 alin.(1) lit.d) CP. Agravanta a fost comentat la art.231 CP.
17. Art.76 alin.(2) CP d instanelor judectoreti dreptul s recunoasc alte circumstane ca
atenuante care nu sunt prevzute n aceast norm juridico-penal. n practica judiciar, instan-
ele judectoreti recunosc drept circumstane atenuante caracteristica pozitiv a inculpatului la
locul de munc, de trai sau de studii, faptul c anterior el nu a fost tras la rspundere penal sau
condamnat, boala grav a condamnatului, vrsta naintat sau tnr a lui, lipsa consecinelor
grave, meritele deosebite n anumite activiti, rugmintea victimei de a nu-l pedepsi aspru pe
condamnat etc.
18. Plenul CSJ n p.3 al Hotrrii nr.16 din 31.05.2004, Cu privire la aplicarea n practica
judiciar a principiului individualizrii pedepsei, interpretnd prevederile art.76 CP n raport cu
interdicia art.77 alin.(2) CP referitoare la circumstanele agravante, a explicat instanelor jude-
ctoreti c n cazurile n care circumstana ce atenueaz rspunderea este indicat n dispoziiile
articolului PS a CP n calitate de semn calificativ al infraciunii, ea nu poate fi luat n conside-
rare la stabilirea pedepsei pentru aceast infraciune. Aceast explicaie a Plenului CSJ cores-
punde cerinelor prevzute n art.76 alin.(3) CP.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO, hotrrea Kalanikov v.Rusia din
15.07.2002: 121. Curtea reamintete c perioada, care urmeaz a fi luat n considerare n ve-
derea determinrii duratei procedurii penale, ncepe cu ziua nvinuirii persoanei, n sensul de-
plin al acestui termen. Perioada respectiv se ncheie odat cu stabilirea acuzaiilor finale sau cu
ncetarea procedurii (...). 122. Curtea reamintete c caracterul rezonabil al duratei procedurii
urmeaz a fi evaluat n lumina circumstanelor concrete ale cauzei, innd cont de jurisprudena
CEDO i, n special, de complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului i al autoritilor
respective. Cu referire la cel din urm aspect, urmeaz s se in cont i de ceea ce risc recla-
mantul...//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 31.05.2004, nr.16 Cu privire la aplica-
rea n practica judiciar a principiului individualizrii pedepsei penale: 3. n conformitate cu
principiul individualizrii pedepsei instana de judecat aplic pedeaps lund n considerare
caracterul i gravitatea infraciunii svrite, motivul i scopul celor comise, personalitatea vi-
novatului, caracterul prejudiciului i mrimea daunei cauzate, circumstanele ce atenueaz sau
agraveaz rspunderea, inndu-se cont de influena pedepsei aplicate asupra corectrii vinova-
tului, precum i de condiiile de viaa ale familiei lui.
4. Instanele de judecat trebuie s in cont de faptul c enumerarea circumstanelor atenuan-
te (art.76 CP) nu este limitativ. Prin alte mprejurri mai pot fi considerate i svrirea infraciu-
nii ca urmare a unui concurs de mprejurri, existena unor merite deosebite n trecut, ntreinerea
prinilor inapi de munc, vinovatul este unicul din membrii familiei apt de munc etc.
Recunoaterea de ctre instana de judecat a acestor circumstane drept atenuante trebuie
s fie indicate n sentin.
5. n cazurile penale unde sunt implicai minori, instanele de judecat nu trebuie s admit
privarea de libertate a minorilor pentru infraciunile ce nu prezint gravitate sporit, dac corija-
rea i reeducarea poate fi realizat fr izolare de societate.
La stabilirea pedepsei n privina persoanelor minore este necesar de inut cont i de circum-
stanele prevzute de art.475 CPP, care urmeaz s fie stabilite n cazurile privind minorii.
6. La soluionarea problemei despre considerarea autodenunrii drept circumstan atenu-
ant, instanele de judecat trebuie s se conduc de cerinele art.264 CPP.
n cazul unui concurs de infraciuni svrite, autodenunarea ca circumstan atenuant
poate fi luat n considerare numai la stabilirea pedepsei pentru infraciunea n legtur cu care
ea a avut loc//BCSJ, 6/22, 2004.
CP al CSJ din 16.01.2008: Faptul svririi infraciunii de ctre un minor nu poate servi
drept temei pentru meninerea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
n afar de aceasta, recurentul consider c aplicarea pedepsei sub form de munca neremunera-
t n folosul comunitii nu-i va atinge scopul prevzut de art.61 alin.(2) CP (Decizia 1ra-
126/08).
CP al CSJ din 19.09. 2007: Instana de fond n hotrre a menionat c, vinovia lui N.G.
pe deplin a fost dovedit, iar la stabilirea msurii de pedeaps inculpatului s-a inut cont de ca-
racterul i gradul prejudiciabil al infraciunilor svrite, de circumstanelor atenuante - svri-
rea infraciunii de ctre un minor (Decizia 1re 624/ 2007).
ARTICOLUL 77. CIRCUMSTANELE AGRAVANTE

(1) La stabilirea pedepsei se consider circumstane agravante:
a) svrirea infraciunii de ctre o persoan care anterior a fost condamnat pentru in-
fraciune similar sau pentru alte fapte care au relevan pentru cauz;
b) provocarea prin infraciune a unor urmri grave;
c) svrirea infraciunii prin orice form de participaie;
d) svrirea infraciunii din motive de ur social, naional, rasial sau religioas;
e) svrirea infraciunii cu bun tiin mpotriva unui minor sau a unei femei gravide ori
profitnd de starea de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei
naintate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor;
f) svrirea infraciunii asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre ea a
obligaiilor de serviciu sau obteti;
g) svrirea infraciunii prin intermediul minorilor, persoanelor aflate n dificultate, per-
soanelor retardate mintal sau dependente de fptuitor;
h) svrirea infraciunii prin acte de o deosebit cruzime sau prin batjocorirea victimei;
i) svrirea infraciunii prin mijloace care prezint un pericol social sporit;
j) svrirea infraciunii de ctre o persoan n stare de ebrietate, provocat de consuma-
rea substanelor menionate la art.24. Instana de judecat este n drept, n funcie de caracterul
infraciunii, s nu considere aceasta ca o circumstan agravant;
k) svrirea infraciunii cu folosirea armei, a muniiilor, a substanelor explozive ori a
dispozitivelor ce le imit, a mijloacelor tehnice special pregtite, a substanelor nocive i ra-
dioactive, a preparatelor medicamentoase i a altor preparate chimico-farmacologice, precum
i cu aplicarea constrngerii fizice sau psihice;
Comentariu 163
[Lit.l) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]

m) svrirea infraciunii profitnd de starea excepional, de calamitile naturale, pre-
cum i de dezordini de mas;
n) svrirea infraciunii cu folosirea ncrederii acordate.
(2) Dac circumstanele menionate la alin.(1) sunt prevzute la articolele corespunztoare
din Partea special a prezentului cod n calitate de semne ale acestor componene de infraci-
uni, ele nu pot fi concomitent considerate drept circumstane agravante.
1. Enumerarea circumstanelor agravante n art.77, spre deosebire de cea a circumstanelor

atenuante, are caracter exhaustiv. Instana de judecat nu este n drept s recunoasc alte cir-
cumstane agravante la individualizarea pedepsei.
2. La stabilirea pedepsei instanele judectoreti pot recunoate ca agravante numai acele
circumstane care au fost stabilite de organele de urmrire penal, au fost indicate n rechizitoriu
(art.296 alin.(2) CPP) i numai dac au fost susinute de acuzatorul de stat n dezbaterile judicia-
re. Circumstanele agravante prevzute de art.77 CP nu pot fi luate n considerare pentru infrac-
iunile svrite pn la 12.06.2003 (data intrrii n vigoare a noului CP n.n.), dac ele nu sunt
prevzute de art.38 CP din 1961.
3. Svrirea infraciunii de ctre o persoan care anterior a fost condamnat pentru infrac-
iuni similare sau pentru alte fapte care au relevan pentru cauz este o circumstan agravant
prevzut de art.77 alin.(1) lit.a) CP. Persoana se consider condamnat din momentul rmnerii
definitive a sentinei de condamnare pn la momentul stingerii antecedentelor penale sau al
reabilitrii (a se vedea art.65 CPP i art.110 CP). Pentru a recunoate aceast circumstan agra-
vant, nu are importan dac persoana a fost condamnat anterior pentru infraciune inteniona-
t sau din impruden, infraciune consumat sau neconsumat.
4. Prin stipularea de la lit.b) alin.(1) al art.77 CP, trebuie s se neleag urmrile grave care
nu sunt incluse n componena de infraciune n calitate de semne ale elementelor componenei
de infraciune respectiv..
5. Prin urmri grave se neleg daunele secundare (auxiliare), netipice (atipice) pentru aci-
unea sau inaciunea dat care mrete considerabil nivelul de gravitate al infraciunii svrite.
Practica judiciar recunoate drept astfel de urmri: moartea oamenilor, provocarea de daune
grave persoanei, pieirea n mas a animalelor, cauzarea unor daune materiale n proporii mari
sau n proporii deosebit de mari etc., toate acestea nefiind n acelai timp semne ale componen-
ei de infraciune; aceste urmri grave trebuie s fie ntr-un raport cauzal cu infraciunea svri-
t care poate fi intenionat sau din impruden.
6. Svrirea infraciunii prin participaie (lit.c) sporete considerabil gradul prejudiciabil
al ei. De aceea svrirea infraciunii prin participaie constituie o circumstan care agraveaz
infraciunea, iar n cazul n care participaia nu constituie un semn al componenei infraciunii
respective svrirea acestei infraciuni n participaie este o circumstan care agraveaz pe-
deapsa fptuitorilor (art.77 alin.(1) lit.c) CP).
7. Cu referire la participaie i formele ei a se vedea comentariul de la art.42-47 CP.
8. Sensul sintagmei motivul urii naionale sociale, naionale, rasiale sau religioase (lit.d)
rezid n nzuina vinovatului de a demonstra, prin faptul svririi infraciunii, persistena unui
dispre fa de o anumit naiune, ras, religie, ca i asupra unor sau altor reprezentani ai acesto-
ra (a se vedea comentariul de la art.176 CP).
9. Circumstanele nscrise la lit.e) amplific pedeapsa, deoarece infractorul se folosete de
starea de neputin a persoanelor indicate n aceast prevedere, de capacitatea sczut de a se
opune n caz de atentat. Pentru a recunoate aceste circumstane ca agravante, trebuie stabilit
dac infractorul tia c svrete infraciunea mpotriva minorului sau a femeii gravide ori a
profitat de starea de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei nain-
tate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor.
10. Svrirea infraciunii n circumstanele prevzute de lit.f) alin.(1) al art.77 CP este
condiionat de activitatea de serviciu sau obteasc a persoanei n raport cu care a fost svrit
infraciunea. Infractorul tinde a nceta activitatea de ndeplinire a obligaiunilor de serviciu sau a
celor obteti sau de a se rzbuna pentru ele. De aceea i circumstana n cauz mrete pedeap-
sa. Prin noiunea de ndeplinire a ndatoririlor de serviciu se neleg aciunile oricrei persoane
care se refer la funciile ei de serviciu, ce decurg din contractul de munc cu ntreprinderile i
organizaiile indiferent de forma de proprietate nregistrate n modul stabilit, iar prin noiunea de
executare a obligaiunilor obteti se are n vedere ndeplinirea de ctre ceteni a ndatoririlor
obteti care le sunt special ncredinate, precum i aciunile n interesele societii sau ale unor
ceteni aparte (curmarea contraveniilor, informarea organelor puterii despre infraciunile s-
vrite sau n pregtire etc. a se vedea HP CSJ RM nr. 9 din 15 noiembrie 1993 Cu privire la
practica judiciar n cauzele despre omor premeditat).
11. Svrirea infraciunilor prin intermediul minorilor, persoanelor aflate n circumstane
dificile, al persoanelor cu retard mintal sau dependente de fptuitor (art.77 alin.(1) lit.g)) presu-
pune o determinare de ctre fptuitor a acestor persoane la svrirea infraciunii profitnd de
starea vulnerabil a lor. De aceea, fptuitorul, n aceste cazuri, e fi tras la rspundere penal ca
instigator al acestor persoane la aciunile de comitere a infraciunilor, iar la individualizarea pe-
depsei se ine cont de aceast mprejurare ca circumstan care agraveaz pedeapsa lui. Excepie
face cazul svririi infraciunii prin intermediul minorilor care nu pot fi trai la rspundere pe-
nal din cauza vrstei, deoarece, conform art.42 alin.(2) CP, n aceast situaie suntem n prezen-
a unui autor intermediar.
12. Svrirea infraciunii prin aciuni deosebit de crude sau prin batjocorire a victimei
(lit.h) probeaz degradarea moral profund a vinovatului, neomenie i cinism. Semnul deosebi-
tei cruzimi a fost tlmcit n practica judiciar n legtur cu examinarea cazurilor de omor in-
tenionat. Noiunea de cruzime deosebit se mbin att cu metodele svririi infraciunii de
omor, ct i cu alte circumstane care demonstreaz cruzimea deosebit a vinovatului. Semnul
unei cruzimi deosebite se depisteaz n cazurile n care, nainte de a svri infraciunea sau n
procesul svririi acesteia, victima a fost supus torturilor, schingiuirilor sau infraciunea s-a
svrit prin metode care, cu bun-tiina vinovatului, au fost mbinate cu pricinuirea unor sufe-
rine deosebite victimei (aplicarea unui numr mare de leziuni corporale, utilizarea unei toxine
cu aciune chinuitoare, arderea de viu, necarea, nbuirea, lipsirea ndelungat de hran, ap
etc.). O cruzime deosebit se poate manifesta i prin svrirea infraciunii n prezena rudelor
apropiate ale victimei, cnd vinovatul i ddea seama c prin aciunile sale le pricinuiete mari
suferine (a se vedea HP CSJ din 15 noiembrie 1993). Prin batjocorire se neleg aciunile svr-
ite ntr-o form cinic i brutal ndreptate asupra victimei cauzndu-i suferine morale sau/i
psihice care-i njosesc demnitatea.
13. Circumstana agravant prevzut la lit.i) alin.(1) al art.77 CP presupune infraciunea
svrit prin mijloace care prezint pericol social sporit. Acestea pot fi arma de distrugere n
mas, substanele otrvitoare i bacteriologice periculoase, materialele radioactive care mresc
capacitatea aciunilor distrugtoare, fora i intensitatea lor. Utilizarea celor enumerate i a altor
mijloace asemntoare creeaz un real pericol pentru viaa i sntatea oamenilor, pentru mediu,
iar rezultatul acestora ar putea fi catastrofal: nimicirea unor importante valori materiale.
14. Starea de ebrietate (lit.j) este starea care survine n urma consumului excesiv de buturi
alcoolice (beie) sau substane narcotice. Ebrietatea caracterizeaz negativ personalitatea celui
vinovat. Se consider una dintre cele mai rspndite condiii ce contribuie la svrirea infraci-
Comentariu 165
unii. Starea de ebrietate nu exclude responsabilitatea persoanei. Drept mijloace care determin
apariia strii de ebrietate pot fi: alcoolul, substanele narcotice, alte substane toxice. Gradul
beiei fiziologice nu influeneaz i nu determin rspunderea penal a vinovatului. Orice stadiu
de ebrietate influeneaz comportamentul persoanei. Legea acord instanei de judecat dreptul
ca, n funcie de caracterul infraciunii, s nu considere starea de ebrietate drept circumstan
agravant (a se vedea comentariul de la art.24 CP).
15. Armele i mijloacele svririi infraciunii indicate la lit.k) apar ca izvor de pericol spo-
rit, deoarece vinovatul alege mijlocul ce creeaz un pericol sporit nu numai pentru persoana su-
pus aciunilor fptuitorului, dar i pentru celelalte. Prin folosirea armei, muniiilor i a altor
mijloace se are n vedere utilizarea fizic sau psihic a nsuirilor distrugtoare ale acestora indi-
ferent de gradul intensitii i de rezultatul aciunilor lor, de corespunderea total sau parial a
cerinelor reglementate de statutul mijloacelor indicate n aceast liter. Prin constrngere fizic
se nelege orice form de aciune (influen) fizic asupra victimei la svrirea infraciunii (ca-
uzarea loviturilor, leziunilor corporale, torturarea).
16. Constrngerea psihic presupune diverse tipuri de ameninare ndreptate asupra victi-
mei sau asupra apropiailor ei prin aplicarea constrngerii fizice sau prin cauzarea unei daune
materiale sau de alt gen (a se vedea i comentariul de la art.39 CP).
17. Circumstanele enumerate la lit.m) sunt utilizate de persoanele vinovate de svrirea
infraciunilor de furt, jaf, tlhrie . a. Ele adeveresc faptul c persoanele care le svresc sunt
deosebit de periculoase. Prin stare excepional se nelege regimul de drept special al activitii
organelor puterii de stat i ale autoadministrrii locale, ntreprinderilor, instituiilor i organizai-
ilor, fiind msura temporar luat pentru normalizarea situaiei. n categoria calamitilor natura-
le se includ cutremurele, inundaiile, alunecrile, incendiile, epidemiile, radiaiile, avariile . a.
care pun n pericol viaa i sntatea populaiei. Dup consumarea lor este necesar efectuarea
unor lucrri importante de intervenie i restabilire.
18. Noiunea de dezordinile n mas presupune tulburri sociale, revolt, rscoal, confu-
zie, pogromuri, distrugeri, incendieri sau alte aciuni violente etc. de care se folosete inculpatul
pentru a svri fapta penal (a se vedea comentariul de la art.285 CP).
19. Circumstana indicat la lit.n) sporete rspunderea, deoarece aciunile criminale se s-
vresc ntr-o mprejurare benefic pentru persoana vinovat. ncrederea persoanei poate fi
acordat n puterea funciei deinute sau n baza raporturilor contractuale. Vinovatul se folosete
cu rea-credin de relaiile de ncredere acordate n interesul svririi infraciunii, astfel discre-
ditnd organele puterii de stat, organizaiile obteti i comerciale n numele crora acioneaz
el. Pot s foloseasc ncrederea acordat att persoanele cu funcie de rspundere, ct i colabo-
ratorii ce au anumite mputerniciri determinate.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.02.2008: La stabilirea pedepsei
cu nchisoare, ns, instana de apel eronat a aplicat prevederile legale, enunnd ca circumstane
agravante mprejurrile c G.G. n-a manifestat cin sincer i n-a ntreprins nimic pentru a-i
ntoarce prii vtmate mcar o parte din banii sustrai, c a manifestat indiferen fa de solu-
ionarea ct mai rapid a cauzei i lips de stim fa de lege, fapt ce-l caracterizeaz din punct
de vedere negativ, i stabilindu-i acestuia pedeapsa de 2 ani nchisoare.
Curtea de Apel nu a argumentat concluzia sa prin prisma posibilitii aplicrii pedepsei cu
munca neremunerat n folosul comunitii n privina condamnatului i nu a inut cont de an-
samblul circumstanelor atenuante ale cauzei, printre care: recunoaterea parial a vinoviei,
prezena la ntreinere a copiilor minori, svrirea pentru prima dat a unei infraciuni mai puin
grave. Mai mult, instana de apel a apreciat ca circumstane agravante anumite mprejurri, care
nu sunt prevzute de art.77 CP ca circumstane agravante, i prin aceasta a admis o abatere de la
lege, dat fiind c lista acestora este exhaustiv i nu poate fi completat aleatoriu cu diferite m-
prejurri, atta timp ct ele nu sunt expres atribuite la aceast categorie.
Colegiul penal lrgit consider c individualizarea pedepsei a fost nfptuit corect de ctre
instana de fond, care i-a aplicat condamnatului o pedeaps cu munca neremunerat n folosul
comunitii, motiv din care decizia instanei de apel se impune a fi casat, cu admiterea n aceas-
t privin, a recursului declarat de condamnat (Decizia 75/2008).
ARTICOLUL 78. EFECTELE

CIRCUMSTANELOR ATENUANTE I AGRAVANTE
(1) n cazul n care instana de judecat constat circumstane atenuante la svrirea in-
fraciunii, pedeapsa principal se reduce sau se schimb dup cum urmeaz:
a) dac minimul pedepsei cu nchisoare prevzut la articolul corespunztor din Partea spe-
cial a prezentului cod este mai mic de 10 ani, pedeapsa poate fi redus pn la acest minim;
b) dac se aplic amenda, aceasta se poate cobor pn la limita de jos;
c) dac pentru infraciunea svrit se prevede deteniune pe via, aceasta se nlocuiete
cu nchisoare de la 15 la 25 de ani.
(2) n cazul n care instana de judecat constat circumstane atenuante la svrirea in-
fraciunii, pedeapsa complementar, prevzut de lege pentru infraciunea svrit, poate fi
nlturat.
(3) n cazul n care exist circumstane agravante se poate aplica pedeapsa maxim prev-
zut la articolul corespunztor din Partea special a prezentului cod.
(4) n caz de concurs al circumstanelor agravante i celor atenuante, coborrea pedepsei
pn la minimul sau ridicarea ei pn la maximul prevzut la articolul corespunztor din Par-
tea special a prezentului cod nu este obligatorie.
(5) Dac exist circumstane atenuante excepionale, pedeapsa poate fi aplicat conform
prevederilor art.79.
1. Articolul comentat determin urmrile circumstanelor atenuante i ale celor agravante

prevzute de art.76 i 77 CP, luate n considerare de instana de judecat la stabilirea pedepsei.
2. Regula prevzut n alin.(1) art.78 privind atenuarea pedepsei se rsfrnge numai asupra
pedepsei principale care poate fi redus sau schimbat de instana de judecat n urmtoarea or-
dine: nchisoarea poate fi redus pn la limita minim prevzut de PS, dac aceast limit este
mai mic de 10 ani; b) amenda poate fi redus pn la limita de jos indicat n sanciunea artico-
lului corespunztor; c) deteniunea pe via se nlocuiete cu nchisoarea n termen de la 15 pn
la 25 de ani. nlocuirea deteniei pe via cu nchisoarea n aceste mprejurri este obligatorie.
3. Potrivit prevederilor alin.(2) art.78, la existena circumstanelor atenuante la svrirea
infraciunii pedeapsa complementar poate fi nlturat dac este prevzut de lege pentru in-
fraciunea svrit.
4. n alin.(3) art.78 sunt prevzute urmrile circumstanelor agravante, existena crora, la
svrirea infraciunii, permite instanei de judecat s aplice pedeapsa maxim prevzut de
articolul corespunztor al PS a CP.
5. Alin.(4) art.78 CP prevede regulile indicate la individualizarea pedepsei n caz de con-
curs al circumstanelor agravante i al celor atenuante, iar alin.(5) i n cazul existenei circum-
stanelor atenuante excepionale.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2008: Casnd sentina n la-
tura pedepsei, instana de apel a menionat c prima instan nu a inut seama c n cauz sunt
Comentariu 167
prezente circumstane agravante, i anume: svrirea infraciunii de persoana care anterior a

mai svrit infraciuni, deci greit a aplicat prevederile art.55 CP, deoarece aceast norm poate
fi aplicat persoanei care prima oar svrete o infraciune.
Colegiul a constatat c, reinnd aceast circumstan agravant ca prezent n cauz, in-
stana de judecat a comis o eroare de drept. Conform art.111 alin.(3) CP, stingerea antecedente-
lor penale anuleaz toate incapacitile i decderile din drepturi legate de antecedentele penale.
C.V. a fost condamnat la 15 octombrie 1992 n baza art.123 alin.(2) CP (red.1961) la amend,
condamnare care este stins, astfel el se consider fr antecedente penale i n temeiul alin.(3)
art.111 CP orice incapacitate ori decdere din drepturi este anulat. Prin urmare, lui C.V. nu i se
mai putea imputa faptul c a fost cndva condamnat. Din acest punct de vedere, aplicarea preve-
derilor art.55 CP de ctre instana de fond s-a considerat legal i ntemeiat. Eroarea comis de
instana de apel a fost corectat prin casarea soluiei adoptate de aceasta, cu meninerea n vigoa-
re a sentinei instanei de fond (Decizia 1ra-59/2008).

PEDEPSEI MAI BLNDE DECT CEA PREVZUT DE LEGE
(1) innd cont de circumstanele excepionale ale cauzei, legate de scopul i motivele fap-
tei, de rolul vinovatului n svrirea infraciunii, de comportarea lui n timpul i dup consu-
marea infraciunii, de alte circumstane care micoreaz esenial gravitatea faptei i a consecin-
elor ei, precum i de contribuirea activ a participantului unei infraciuni svrite n grup la
descoperirea acesteia, instana de judecat poate aplica o pedeaps sub limita minim, prev-
zut de legea penal pentru infraciunea respectiv, sau una mai blnd, de alt categorie, ori
poate s nu aplice pedeapsa complementar obligatorie. Minoratul persoanei care a svrit
infraciunea se consider circumstan excepional.
[Alin.2 art.79 exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(3) n cazul condamnrii persoanelor adulte pentru comiterea infraciunilor deosebit de
grave, instana de judecat poate aplica o pedeaps sub limita minim prevzut de legea pena-
l, dar constituind cel puin dou treimi din minimul pedepsei prevzute de prezentul cod pentru
infraciunea svrit.
(4) Prevederile alin.(1) nu se aplic persoanelor adulte n cazul aplicrii pedepsei deteni-
unii pe via sau n cazul recidivei de infraciuni.
1. Temei pentru stabilirea unei pedepse mai blnde dect cea prevzut de lege servete
existena unor circumstane excepionale ce micoreaz considerabil dauna infraciunii svrite.
Alin.(1) art.79 CP concretizeaz coninutul acestor circumstane excepionale legndu-le de:
scopul i motivele infraciunii;
rolul vinovatului, comportamentul acestuia n timpul i dup consumarea infraciunii;
contribuia activ a participantului unei infraciuni svrite n grup la descoperirea acesteia;
alte circumstane care micoreaz esenial gravitatea faptei i a consecinei.
2. La stabilirea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege instana de judecat dispu-
ne de 3 variante. n primul rnd, pedeapsa poate fi stabilit sub limita minim prevzut de arti-
colul corespunztor al PS a CP. n al doilea rnd, instana de judecat poate stabili o pedeaps
mai blnd dect cea prevzut de articolul respectiv. Compararea pedepselor dup rigurozitatea
lor se face prin aprecierea locului lor n coninutul art.62 CP. n al treilea rnd, instana de jude-
cat poate s nu aplice pedeapsa complementar prevzut ca fiind o obligaiune.
3. Stipularea din alin.(1) art.79 CP, dup cum se deduce din coninutul alin.(3) i (4) ale
acestui articol, acioneaz fa de persoanele care au svrit infraciuni uoare, mai puin grave,
grave i deosebit de grave.
4. Termenul pedepsei sub limita minim pentru comiterea infraciunilor deosebit de grave
constituie cel puin dou treimi din minimumul pedepsei prevzute de articol pentru infraciunea
svrit (alin.(3)). Norma juridic comentat nu exclude aplicarea unei pedepse mai blnde n
cazul infraciunilor deosebit de grave.
5. Prevederile alin.(1) art.79 nu se aplic persoanelor adulte n cazul aplicrii pedepsei de
deteniune pe via sau n cazul recidivei de infraciune (alin.(5)).
ARTICOLUL 80. APLICAREA PEDEPSEI

N CAZUL NCHEIERII ACORDULUI DE RECUNOATERE A VINOVIEI
n cazul n care persoana pus sub nvinuire ncheie un acord de recunoatere a vinoviei,
iar instana de judecat accept acest acord, pedeapsa pentru infraciunea imputat se reduce
cu o treime din pedeapsa maxim prevzut pentru aceast infraciune.
1. n legislaia penal a RM aceast norm este inclus pentru prima dat. Procedura nche-
ierii acordului de recunoatere a vinoviei se stabilete prin legislaia procesual-penal a RM (a
se vedea Cap.III, art.504-509).
2. Acordul de recunoatere a vinoviei este o tranzacie ncheiat ntre acuzatorul de stat i
nvinuit sau, dup caz, inculpate care i-a dat consimmntul de a-i recunoate vina n schim-
bul unei sentine reduse.
3. Dac instana de judecat ajunge la concluzia c recunoaterea de ctre inculpat a vino-
viei este fcut n mod liber, benevol, contient, fr presiune, accept acordul de recunoatere
a vinoviei i admite baza faptic a infraciunii n legtur cu care inculpatul i recunoate vi-
novia. n acest caz instana procedeaz la dezbateri judiciare cu privire la msura de pedeaps.
4. Legea garanteaz nvinuitului c recunoaterea vinoviei va fi luat n considerare de
ctre instan la stabilirea pedepsei.
5. Dispoziia art.80 CP prevede c pedeapsa pentru infraciunea imputat se reduce cu o
treime din pedeapsa maxim prevzut pentru infraciunea comis.
6. Categoriile de infraciuni fa de care se aplic regula dat sunt prevzute de CPP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 10.10.2007: Sentina adoptat n
cazul acordului de recunoatere a vinoviei poate fi atacat cu recurs doar cu condiia invocrii
erorilor procesuale i a msurii de pedeaps stabilite (Decizia 1re-696/2007).

PEDEPSEI PENTRU INFRACIUNEA NECONSUMAT
(1) La aplicarea pedepsei pentru infraciunea neconsumat se ine cont de circumstanele
n virtutea crora infraciunea nu a fost dus pn la capt.
(2) Mrimea pedepsei pentru pregtirea de infraciune ce nu constituie o recidiv nu poate
depi jumtate din maximul celei mai aspre pedepse prevzute la articolul corespunztor din
Partea special a prezentului cod pentru infraciunea consumat.
(3) Mrimea pedepsei pentru tentativ de infraciune ce nu constituie o recidiv nu poate
depi trei ptrimi din maximul celei mai aspre pedepse prevzute la articolul corespunztor
din Partea special a prezentului cod pentru infraciunea consumat.
Comentariu 169
(4) Pentru pregtirea de infraciune i tentativa de infraciune deteniunea pe via nu se

aplic.
1. n conformitate cu prevederile alin.(1) al prezentului articol, la stabilirea pedepsei pentru

infraciunea neconsumat (pregtire sau tentativ) se iau n considerare circumstanele n virtu-
tea crora infraciunea nu a fost dus pn la capt. Ele pot fi cele mai diverse, ns norma dat
include n numrul lor doar acele mprejurri, care nu depind de voina vinovatului. Totodat se
ia n considerare i atitudinea vinovatului fa de aceste circumstane, care s-a manifestat n aci-
uni privind nvingerea lor, capacitatea i pregtirea de a li se opune.
2. Prevederile alin.(2) i (3) ale art.81 CP limiteaz ntr-o anumit msur pedeapsa pentru
activitatea infracional neconsumat.
3. Mrimea pedepsei pentru pregtirea de infraciune ce nu constituie o recidiv nu poate
depi jumtate din maximumul celei mai aspre pedepse prevzute n articolul corespunztor din
PS a CP pentru infraciunea consumat, dar pentru tentativ de infraciune ce nu constituie reci-
div nu poate depi trei ptrimi.
4. n alin.(4) al articolului comentat se menioneaz special c, pentru pregtirea de infraci-
une i tentativa de infraciune, deteniunea pe via nu se aplic. Uurarea pedepsei pentru in-
fraciunea neconsumat se ntemeiaz pe faptul c pregtirea i tentativa sunt mai puin dun-
toare dect infraciunea consumat.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 23.01.2006: Odat cu adoptarea
noului CP la 18 aprilie 2002, intrat n vigoare la 12 iunie 2003, au fost stabilite anumite cerine
la stabilirea pedepsei pentru infraciunea neconsumat.
Potrivit art.81 alin.(3) CP, mrimea pedepsei pentru tentativ de infraciune ce nu constituie
o recidiv nu poate depi trei ptrimi din maximul celei mai aspre pedepse prevzute la artico-
lul corespunztor din PS a acestui cod pentru infraciunea consumat.
Conform sentinei Judectoriei Soroca din 05 martie 1998, P.C. a fost condamnat pe art.119
alin.(2) CP (red.1961) la 2 ani nchisoare fr confiscarea averii, cu aplicarea art.43 CP
(red.1961) pe un termen de prob de un an. n termenul de prob n-a comis alte infraciuni i
potrivit art.111 alin.(1) lit.d) CP la momentul comiterii infraciunilor din 05 aprilie 1999 antece-
dentele penale erau stinse i interdicii pentru aplicarea art.81 alin.(3) CP nu sunt. Reieind din
prevederile art.10 CP - efectul retroactiv al legii penale, Plenul consider necesar de a-i modifica
condamnatului pedeapsa stabilit n baza art.15-88 pct.4) CP (red.1961) i a-i numi o pedeaps
pe un termen de 18 ani nchisoare (Hotrrea 4-1re-24/2006).

PEDEPSEI PENTRU RECIDIV DE INFRACIUNI
1) La aplicarea pedepsei pentru recidiv, recidiv periculoas i recidiv deosebit de peri-
culoas de infraciuni se ine cont de numrul, caracterul, gravitatea i urmrile infraciunilor
svrite anterior, de circumstanele n virtutea crora pedeapsa anterioar a fost insuficient
pentru corectarea vinovatului, precum i de caracterul, gravitatea i urmrile infraciunii noi.
(2) Mrimea pedepsei pentru recidiv nu poate fi mai mic de jumtate, pentru recidiv pe-
riculoas este de cel puin dou treimi, iar pentru recidiv deosebit de periculoas de cel pu-
in trei ptrimi din maximul celei mai aspre pedepse prevzute la articolul corespunztor din
Partea special a prezentului cod.
1. Art.82 CP prevede sporirea obligatorie a mrimii minime a pedepsei penale stabilite per-
soanelor care, n pofida antecedentelor penale pentru infraciuni premeditate, nu au trecut pe ca-
lea corectrii i svresc din nou infraciuni intenionate. Noiunea modalitilor de recidiv
menionate n aceast norm este dat n art.34 CP.
2. Alin.(1) art.82 prevede ordinea stabilirii pedepsei n cazul recidivei, recidivei periculoase
i al celei deosebit de periculoase. Totodat se iau n considerare: a) numrul infraciunilor s-
vrite anterior; b) caracterul, gravitatea i urmrile comiterii lor; c) circumstanele n virtutea
crora pedeapsa pentru infraciunea anterioar nu i-a atins scopul; d) caracterul, gravitatea i
urmrile infraciunii noi.
3. Pentru recidiv pedeapsa nu poate fi mai mic dect jumtatea celei mai aspre pedepse
prevzute de articolul corespunztor din PS a CP. Acest fapt este determinat de personalitatea
recidivistului i de gravitatea aciunilor svrite.
4. Aprecierea infraciunii svrite trebuie generalizat lundu-se n considerare personalitatea
vinovatului, atitudinea lui negativ fa de influena corectrii, precum i gravitatea infraciunii.
5. Alin.(2) al acestui articol prevede mrimea pedepsei pentru recidiv. Mrimea pedepsei depin-
de de modalitatea recidivei. Pentru recidiva simpl ea nu poate fi mai mic de jumtate, n cazul reci-
divei periculoase de cel puin dou treimi, iar pentru recidiva deosebit de periculoas de cel puin
trei ptrimi din maximumul celei mai aspre pedepse prevzute pentru infraciunea svrit.
Jurisprudena instanelor internaionale: A se vedea jurisprudena CEDO din comenta-
riul de la art.10 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.02.2008: La stabilirea strii de
recidiv nu se ine cont de antecedentele penale, inclusiv, pentru infraciunile svrite de ctre
persoana respectiv n timpul minoratului (Decizia 1ra-217/2008).
CP al CSJ din 12.02.2008: Mrimea pedepsei pentru tentativa de infraciune ce nu con-
stituie o recidiv nu poate depi trei ptrimi din maximul celei mai aspre pedepse (art.81 CP)
(Decizia 1ra-54/2008).
A se vedea i jurisprudena instanelor naionale din comentariul art.34 CP.
ARTICOLUL 83. APLICAREA PEDEPSEI PENTRU PARTICIPAIE

Organizatorul, instigatorul i complicele la o infraciune, prevzut de legea penal, svrit cu
intenie se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru autor. La stabilirea pedepsei se ine
cont de contribuia fiecruia la svrirea infraciunii, precum i de prevederile art.75.
1. Aprecierea juridic i calificarea aciunilor coparticipanilor depinde att de forma parti-

ciprii, ct i de rolul concret pe care l-a ndeplinit fiecare participant n procesul atentrii. Aci-
unea autorului (coautorilor) se calific numai n baza articolului concret din PS a CP, ce cuprin-
de componena infraciunii svrite n comun. Organizatorul, instigatorul i complicele poart
rspundere penal conform articolului ce se ncrimineaz fptuitorului, cu referire la art.42 CP.
2. Calificarea corect a infraciunii svrite prin participaie, stabilirea exact a temeiurilor
i limitelor rspunderii coparticipanilor creeaz premisele pentru aplicarea unei pedepse juste
coparticipanilor infraciunii. n afar de condiiile (criteriile) generale de individualizare a pe-
depsei la participaie, dup cum indic art.83 CP, instana de judecat trebuie s in cont de
contribuia fiecruia dintre coparticipani la svrirea infraciunii, adic s compare gradul de
vinovie al unui coparticipant cu al altuia.
3. Caracterul i gradul participrii la infraciune se stabilesc de ctre instana de judecat i
se determin nu numai n funcie de ndeplinirea formal a rolului, dar i de influena de fapt a
acestei persoane asupra altor participani, asupra ntregii pregtiri i svriri a infraciunii, asu-
pra caracterului infraciunii, de contribuia ei real la svrirea infraciunii i de alte mpreju-
Comentariu 171
rri. Toi aceti factori, laolalt cu circumstanele atenuante i cele agravante pentru fiecare co-
participant, conlucreaz la stabilirea just a pedepsei pentru fiecare dintre coparticipani.

PEDEPSEI N CAZUL UNUI CONCURS DE INFRACIUNI
(1) Dac o persoan este declarat vinovat de svrirea a dou sau mai multor infraci-
uni prevzute de diferite articole ale Prii speciale a prezentului cod, fr s fi fost condamna-
t pentru vreuna din ele, instana de judecat, pronunnd pedeapsa pentru fiecare infraciune
aparte, stabilete pedeapsa definitiv pentru concurs de infraciuni prin cumul, total sau parial,
al pedepselor aplicate, dar pe un termen nu mai mare de 25 de ani de nchisoare, iar n privina
persoanelor care nu au atins vrsta de 18 ani pe un termen nu mai mare de 12 ani i 6 luni. n
cazul n care persoana este declarat vinovat de svrirea a dou sau mai multor infraciuni
uoare i/sau mai puin grave, pedeapsa definitiv poate fi stabilit i prin absorbirea pedepsei
mai uoare de pedeapsa mai aspr.
(2) La pedeapsa principal aplicat n cazul unui concurs de infraciuni poate fi adugat
oricare din pedepsele complementare prevzute la articolele corespunztoare din Partea speci-
al a prezentului cod, care stabilesc rspunderea pentru infraciunile de a cror svrire per-
soana a fost declarat vinovat. Pedeapsa complementar definitiv stabilit prin cumul, total
sau parial, al pedepselor complementare aplicate nu poate depi termenul sau mrimea ma-
xim prevzut de Partea general a prezentului cod pentru aceast categorie de pedepse.
(3) Dac pentru infraciunile care intr n concurs sunt stabilite pedepse principale de dife-
rite categorii, a cror cumulare nu este prevzut de art.87, i instana de judecat nu va gsi
temeiuri pentru absorbirea unei pedepse de ctre alta, ele se execut de sine stttor.
(4) Conform prevederilor alin.(1)-(3) se stabilete pedeapsa i n cazul n care, dup pro-
nunarea sentinei, se constat c persoana condamnat este vinovat i de comiterea unei alte
infraciuni svrite nainte de pronunarea sentinei n prima cauz. n acest caz, n termenul
pedepsei se include durata pedepsei executate, complet sau parial, n baza primei sentine.
(5) n cazul unui concurs de infraciuni, cnd s-a stabilit o pedeaps cu deteniune pe via
i una sau mai multe pedepse cu nchisoare ori alte categorii de pedepse, se aplic ca pedeaps
definitiv deteniunea pe via.
1. Noiunea de concurs de infraciuni (ideal i real) este expus n comentariul la art.33 CP.
Conform alin.(1) art.84 CP, dac o persoan este declarat vinovat de svrirea a dou sau a
mai multor infraciuni, instana de judecat aplic pedeapsa pentru fiecare infraciune aparte.
Cerina se bazeaz pe principiul individualizrii rspunderii penale i a pedepselor (art.7 CP).
2. Aplicarea pedepsei definitive prin concurs de infraciuni depinde de gravitatea infraciu-
nilor svrite. Dac infraciunile svrite prin concurs sunt infraciuni uoare sau mai puin
grave, pedeapsa definitiv poate fi stabilit prin cumul total sau parial sau prin absorbirea pe-
depsei mai uoare de pedeapsa mai aspr. n cazul absorbirii, pedeapsa definitiv nu poate de-
pi termenul sau mrimea maxim a pedepsei prevzute pentru infraciunea mai grav din in-
fraciunile svrite.
3. n cazul n care concursul de infraciuni include cel puin o infraciune grav, deosebit de
grav sau excepional de grav, pedeapsa definitiv se stabilete prin cumulul total sau parial al
pedepselor aplicate. n acest caz, pedeapsa definitiv sub form de nchisoare nu poate depi 25
de ani. Astfel, instana de judecat nu este n drept s foloseasc metoda absorbirii pedepsei mai
uoare de pedeapsa mai aspr i poate depi limitele sanciunii acelui articol al CP care prevede
o pedeaps mai aspr.
4. n conformitate cu prevederile alin.(2) art.84 CP, la pedeapsa principal, n cazul unui
concurs de infraciuni, pot fi adugate pedepse complementare. Ele, de asemenea, se stabilesc
aparte pentru infraciunile n cazul unui concurs, i numai dup aceea se adaug la pedeapsa de-
finitiv. Pedepsele complementare de acelai fel, de asemenea, pot fi stabilite prin cumul total
sau parial, dar n limitele termenului sau ale mrimii maxime prevzute de partea general a CP
pentru aceast categorie de pedepse.
5. n cazul imposibilitii cumulrii diferitelor categorii de pedepse principale i n lipsa
temeiului pentru absorbirea unei pedepse de ctre alta, astfel de pedepse se execut de sine stt-
tor, n corespundere cu prevederile alin.(2) art.87 CP.
6. Alin.(4) art.84 extinde cerinele aplicrii pedepsei prevzute de norma dat i n cazul n
care, dup pronunarea sentinei, se consider c persoana condamnat este vinovat i de comi-
terea unei alte infraciuni svrite nainte de pronunarea sentinei n prima cauz. n acest caz,
n termenul definitiv al pedepsei se include durata pedepsei executate, complet sau parial, n
baza primei sentine. Termenul neexecutat rmne spre ispire. Oricum pedeapsa definitiv tre-
buie s fie mai mare dect pedeapsa stabilit n baza primei sentine, pentru c instana de jude-
cat cumuleaz total sau parial pedepsele aplicate n sentine, i nu acea parte a pedepsei care a
rmas neexecutat cu cea nou.
7. La aplicarea prin concurs de infraciuni a pedepsei sub form de deteniune pe via, pe-
deapsa cu nchisoarea sau alte categorii de pedepse principale ca pedeaps definitiv n cores-
pundere cu alin.(3) art.84 se aplic pedeapsa sub form de deteniune pe via.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 05.02.2008: Modalitatea de stabili-
re a pedepsei definitive pentru concurs de infraciuni, prevzut de art.84 CP n vigoare, n com-
paraie cu aceeai modalitate, care era prevzut de art.39 CP (red.1961), nrutete situaia lui
C.A., care a comis infraciunile n perioada aciunii CP n redacia anului 1961. n legtur cu
acest fapt, pedeapsa definitiv condamnatului se stabilete cu aplicarea art.39 CP (red.1961),
care este mai favorabil lui C.A. (Decizia 1re-87/2008).

PEDEPSEI N CAZUL UNUI CUMUL DE SENTINE
(1) Dac, dup pronunarea sentinei, dar nainte de executarea complet a pedepsei, con-
damnatul a svrit o nou infraciune, instana de judecat adaug, n ntregime sau parial, la
pedeapsa aplicat prin noua sentin partea neexecutat a pedepsei stabilite de sentina ante-
rioar. n acest caz, pedeapsa definitiv nu poate depi termenul de 30 de ani de nchisoare,
iar n privina persoanelor care nu au atins vrsta de 18 ani termenul de 15 ani.
(2) Cumularea pedepselor complementare n cazul unui cumul de sentine se efectueaz n
condiiile art.84 alin.(2).
(3) Pedeapsa definitiv n cazul unui cumul de sentine trebuie s fie mai mare dect pe-
deapsa stabilit pentru svrirea unei noi infraciuni i dect partea neexecutat a pedepsei
pronunate prin sentina anterioar a instanei de judecat.
(4) La cumularea pedepselor, dac prin una din sentine este stabilit pedeapsa deteniunii
pe via, pedeapsa definitiv va fi deteniunea pe via.
Comentariu 173
1. Ordinea de aplicare a pedepsei n cazul unui cumul de sentine, prevzut de art.85, se uti-
lizeaz n cazul n care condamnatul, dup pronunarea sentinei i rmnerea ei definitiv, dar
nainte de executarea complet a pedepsei, svrete o nou infraciune.
2. Alin.(1) art.85 prevede c la aplicarea pedepsei n cazul unui cumul de sentine la
pedeapsa aplicat prin noua sentin instana de judecat adaug n ntregime sau parial partea
neexecutat a pedepsei stabilite de sentina anterioar. Pedeapsa definitiv sub form de nchi-
soare nu poate depi termenul de 30 de ani.
3. n corespundere cu alin.(3) art.85 CP, pedeapsa definitiv n cazul unui cumul de sentin-
e trebuie s fie mai mare dect pedeapsa stabilit pentru svrirea unei noi infraciuni i dect
partea neexecutat a pedepsei pronunate prin sentina anterioar.
4. Cumularea pedepselor complementare n corespundere cu alin.(2) art.85 se efectueaz n
condiiile alin.(2) art.84 CP.
5. n alin.(4) art.85 CP se reglementeaz problema pedepsei definitive cu deteniune pe via-
cnd aceasta este stabilit prin cumul de sentine.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 04.03.2008: Se impune admiterea
recursului, cu casarea hotrrilor atacate i excluderea prevederilor art.85 CP, adic aplicarea
pedepsei n cazul unui cumul de sentine.
La stabilirea pedepsei condamnatului instana de recurs va ine cont de cele menionate mai
sus, ct i de circumstanele atenuante i agravante stabilite de ctre instanele judectoreti.
Colegiul penal lrgit al Curii Supreme de Justiie a admis recursul ordinar declarat de con-
damnatul P.. Caseaz sentina Judectoriei Buiucani, mun.Chiinu din 21 octombrie 2005 i
decizia Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu din 26 ianuarie 2006 n partea aplicrii
art.85 Cod penal, rejudec cauza i pronun o nou hotrre dup cum urmeaz.
Se exclude aplicarea art.85 CP.
P.. se condamn n baza art.152 alin.(2) lit.e) CP la 3 (trei) ani i 6 (ase) luni nchisoare n
penitenciar de tip seminchis.
Termenul executrii pedepsei lui P.. urmeaz a fi calculat din data de 04 martie 2008, cu
deducerea perioadei aflrii sub arest i executare a pedepsei de ctre acesta ncepnd cu 28 oc-
tombrie 2004 pn la 03 martie 2008 (Decizia 1re-1/2008).

PEDEPSEI N CAZUL EXECUTRII HOTRRII UNUI STAT STRIN
(1) La executarea hotrrii unui stat strin, instana de judecat nlocuiete sanciunea pri-
vativ de libertate pronunat n statul strin cu o sanciune prevzut de propria lege penal
pentru aceeai fapt, fr a agrava situaia penal a condamnatului stabilit prin hotrrea
statului strin. Dac legea statului strin prevede o sanciune mai mic dect minimul prevzut
n legea intern, instana de judecat nu va fi legat de acest minim i va aplica o sanciune co-
respunztoare sanciunii pronunate n statul strin.
(2) Orice parte a sanciunii pronunate n statul strin i orice perioad de detenie provi-
zorie executate de condamnat se deduc integral prin hotrrea instanei de judecat privind re-
cunoaterea hotrrii statului strin.
(3) La executarea hotrrii statului strin privind aplicarea amenzii sau confiscarea unei sume de
bani, instana de judecat va stabili cuantumul acesteia n valut naional, aplicnd cursul de schimb
n vigoare la momentul pronunrii hotrrii privind recunoaterea hotrrii statului strin, fr a
depi maximul sanciunii fixat de ctre statul strin pentru o astfel de fapt.
(4) Amenzile i confiscrile de bunuri rezultate din executarea hotrrilor unui stat strin
revin Republicii Moldova, fr a fi prejudiciate drepturile statelor tere.
1. Articolul comentat reglementeaz ordinea de executare a pedepsei pronunate de instana

de judecat a unui stat strin pe teritoriul cruia a fost svrit o infraciune de ctre un cetean
al RM sau apatrid ce domiciliaz permanent pe teritoriul RM. Prin acordul bilateral al RM cu
statul strin respectiv sau n baza tratatului multilateral respectiv la care ambele state sunt parte,
persoana condamnat este transferat n RM pentru aplicarea pedepsei n cazul executrii hot-
rrii unui stat strin. n urma soluionrii demersului de transfer, instana de judecat adopt,
conform CPP, o ncheiere de punere n executare a pedepsei pronunate de statul strin.
2. Conform prevederilor alin.(1) art.86, instana de judecat verific legea penal a RM, ca-
re prevede rspundere pentru o infraciune similar cu cea comis de condamnat, categoria i
termenul pedepsei principale i a celei complementare, termenul de pedeaps care urmeaz s
fie ispit n RM. Dac genul i durata pedepsei pronunate n statul strin, cum ar fi sanciunea
cu privarea de libertate, nu corespunde cu legea penal a RM, instana, prin hotrrea sa, o poate
adapta la pedeapsa prevzut de legea naional pentru infraciuni de acelai gen. Prin natura sau
prin durata sa aceast pedeaps nu poate s o agraveze pe cea pronunat n statul de condamna-
re i nici s depeasc maximumul prevzut de legea naional. Tot n favoarea condamnatului,
legea prevede ca pedeapsa aplicat de instana statului de executare s fie ct mai adecvat pe-
depsei statului de condamnare. n acest sens, dac legea statului strin prevede o sanciune mai
mic dect minimumul sanciunii prevzute de legea intern, instana de judecat nu e legat de
acest minimum i aplic o pedeaps corespunztoare celei pronunate n statul strin.
3. Alin.(2) al acestui articol prevede c, dac ceteanul sau apatridul domiciliat pe teritori-
ul RM a fost condamnat n strintate pentru infraciunea svrit acolo, din pedeapsa aplicat
de instana naional se scade pedeapsa sau partea din pedeapsa executat n strintate pentru
aceeai infraciune, precum i perioada de detenie provizorie ispit de condamnat.
4. Cnd este vorba de executarea amenzii sau de confiscarea unei sume de bani, aplicate
prin hotrrea statului strin, instana de judecat naional stabilete cuantumul acesteia n valu-
t naional, aplicnd cursul de schimb n vigoare la momentul pronunrii hotrrii, fr a de-
pi maximumul sanciunii fixat de ctre statul strin pentru o astfel de fapt. Amenzile i con-
fiscrile de bunuri cptate din executarea hotrrii statului strin revin RM.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 05.02.2008: Conform art.86 CP, la
executarea hotrrii unui stat strin, instana de judecat nlocuiete sanciunea privativ de li-
bertate pronunat n statul strin cu o sanciune prevzut de propria lege penal pentru aceeai
fapt, fr a agrava situaia penal a condamnatului stabilit prin hotrrea statului strin. Spre
deosebire de prevederile art.84 Cod penal, la stabilirea pedepsei definitive pentru svrirea mai
multor infraciuni, n conformitate cu art.39 Cod penal (red.1961), maximul acesteia nu poate
depi limita maxim a sanciunii articolului care prevedea pedeapsa mai grav (Decizia 1re-
87/2008)//BCSJ, 5/13, 2008.
ARTICOLUL 87. MODUL DETERMINRII TERMENULUI

PEDEPSEI DEFINITIVE N CAZUL CUMULRII DIFERITELOR PEDEPSE
(1) La cumularea diferitelor pedepse principale aplicate n cazul unui concurs de infraci-
uni sau al unui cumul de sentine, unei zile de nchisoare i corespund 2 ore de munc neremu-
nerat n folosul comunitii.
(2) Celelalte pedepse cumulate cu nchisoarea se execut de sine stttor.
Comentariu 175
1. Pentru stabilirea pedepsei definitive n cazul unui concurs de infraciuni sau al unui cu-
mul de sentine, instana de judecat se conduce de regulile enumerate n art.87 CP, n care este
indicat ce fel de pedepse pot fi cumulate, ce fel de pedepse se execut de sine stttor i modul
n care sunt ispite acestea.
2. Conform prevederilor alin.(1) art.87, la cumularea pedepsei cu nchisoarea i munca ne-
remunerat n folosul societii, unei zile de nchisoare i corespund 2 ore de munc neremunera-
t n folosul comunitii.
3. n alin.(2) art.87 sunt stabilite pedepsele care nu se cumuleaz cu nchisoarea, dar se
execut de sine stttor. La aceste pedepse se refer: amenda, privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, retragerea gradului militar, a unui titlu
special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 05.02.2008: Conform art.39 Cod
penal (red.1961), la stabilirea pedepsei pentru concurs de infraciuni, prin absorbirea pedepsei
mai uoare de pedeapsa mai grav sau prin cumul total sau parial al pedepselor, pedeapsa defi-
nitiv se stabilete n limitele sanciunii prevzute de articolul care prevede pedeapsa mai grav,
dar nu poate depi limita maxim a sanciunii articolului care prevede pedeapsa mai grav. n
cauza lui C.A. pedeapsa mai grav este cea prevzut de sanciunea art.217 alin.(3) Cod penal
(n redacia Legii din 18.04.2002) - 12 ani nchisoare, astfel Colegiul penal a casat parial nche-
ierea, cu reducerea termenului de pedeaps pn la acest maxim (Decizia 1re-87/2008).
ARTICOLUL 88. CALCULAREA

TERMENELOR PEDEPSEI I COMPUTAREA ARESTULUI PREVENTIV
(1) Termenele de privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate i de nchisoare se calculeaz n luni i ani, iar cele de munc neremunerat n folosul
comunitii n ore.
(2) La computarea sau cumularea pedepselor menionate la alin.(1), cu excepia muncii ne-
remunerate n folosul comunitii, precum i la nlocuirea pedepsei, se admite calcularea aces-
tora n zile.
(3) Timpul aflrii persoanei sub arest preventiv pn la judecarea cauzei se include n ter-
menul nchisorii, calculndu-se o zi pentru o zi, iar n termenul muncii neremunerate n folosul
comunitii calculndu-se o zi de arest preventiv pentru 2 ore de munc neremunerat n folo-
sul comunitii.
(4) Durata arestului preventiv i cea a executrii pedepsei cu nchisoare, aplicate prin ho-
trre a instanei de judecat, pentru infraciunea svrit n strintate se includ n termenul
pedepsei, n cazul extrdrii persoanei n condiiile legii, calculndu-se o zi pentru o zi.
(5) Condamnatului care s-a aflat sub arest preventiv pn la numirea cauzei spre judecare,
la stabilirea n calitate de pedeaps principal a amenzii, a privrii de dreptul de a ocupa anu-
mite funcii sau de a exercita o anumit activitate, instana de judecat, innd cont de termenul
aflrii sub arest preventiv, i atenueaz pedeapsa stabilit sau l libereaz complet de executa-
rea acesteia.
(6) Timpul n care condamnatul, n cursul executrii pedepsei, urmeaz un tratament spita-
licesc se include n durata executrii pedepsei, cu excepia cazului n care i-a provocat singur
boala, fapt ce s-a constatat n cursul executrii pedepsei. n durata executrii pedepsei cu mun-
c neremunerat n folosul comunitii nu se include timpul n care condamnatul lipsete de la
locul de munc.
1. Articolul comentat reglementeaz ordinea calculrii termenelor pedepsei, aplicate conform

sentinei instanei de judecat, i computarea pedepsei. Prin computare se nelege scderea din durata
de executare a unei pedepse privative de libertate a timpului reinerii sau al arestului preventiv.
2. Practica judiciar curent pune n eviden diferite soluii ale instanelor de judecat n
legtur cu msura procesual a arestului preventiv, instanele de judecat avnd obligaia s se
pronune, prin hotrre, cu privire la starea de arest a inculpailor, fie meninnd starea de arest a
acestora, fie soluionnd problema sub aspectul computrii arestului preventiv.
3. Alin.(1) art.88 stabilete c termenele de pedepse ca privarea de dreptul de a ocupa anu-
mite funcii sau de a exercita o anumit activitate i de nchisoare se calculeaz n luni i ani, iar
cele de munc neremunerat n folosul comunitii n ore. La computarea sau cumularea pe-
depselor menionate n alin.(1), cu excepia muncii neremunerate n folosul comunitii, precum
i cu nlocuirea pedepsei, se admite calcularea acestora n zile. Prin urmare, dac termenul este
stabilit n ani sau n luni, el se ncheie n ultima zi a anului sau a lunii expirate.
4. Dac termenul este stabilit n zile, trebuie s fie indicat ora de cnd ncepe curgerea
termenului pedepsei. Tot la acea or persoana trebuie s fie liberat de pedeaps.
5. Alin.(3) art.88 reglementeaz problema computrii timpului aflrii persoanei sub arest pre-
ventiv pn la judecarea cauzei. Acest timp se include n termenul pedepsei sub form de nchisoare,
calculndu-se zi pentru zi, iar n termenul muncii neremunerate n folosul comunitii calculndu-
se o zi de arest preventiv pentru 2 ore de munc neremunerat n folosul comunitii.
6. n alin.(4) art.88 este special stabilit ordinea computrii duratei arestului preventiv i
cea a executrii pedepsei cu nchisoarea, aplicate prin hotrrea instanei de judecat pentru in-
fraciunea svrit n strintate; acestea se includ n termenul pedepsei n cazul extrdrii per-
soanei n condiiile legii (art.13 CP), calculndu-se zi pentru zi.
7. Din sensul alin.(5) art.88 se deduce c, la aplicarea pedepsei condamnatului care s-a aflat
sub arest preventiv pn la numirea cauzei spre judecare, la stabilirea n calitate de pedeaps
principal a amenzii, a privrii de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate, instana de judecat, innd cont de termenul aflrii sub arest preventiv, i atenueaz
pedeapsa stabilit sau l libereaz complet de executarea acesteia.
8. Timpul n care condamnatul urmeaz un tratament spitalicesc n cursul ispirii pedepsei
cu nchisoarea se include n termenul executrii pedepsei, cu excepia cazului n care condamna-
tul i-a provocat el nsui boala, fapt constatat n cursul executrii pedepsei. n durata executrii
pedepsei cu munc neremunerat n folosul comunitii nu se include timpul n care condamna-
tul lipsete de la locul de munc (alin.(6) art.88).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.12.2007: Colegiul penal constat
c instanele au respectat regulile privind individualizarea pedepsei condamnailor stabilindu-le
acestora pedepse n limitele sanciunilor prevzute de articolelor incriminate, inndu-se cont de
faptul c acetia au comis infraciunile n stare de recidiv, fiind corect aplicate i regulile pri-
vind cumularea pedepselor n cazul cumulului de infraciuni i al cumulului de sentine (Deci-
zia 1ra-1367/07).
Comentariu 177
Capitolul IX
LIBERAREA DE PEDEAPSA PENAL

tratamentul delincvenilor din 30 august//www.anp-just//ro; Convenia din 04.11.1950 TI,
1/1998; Convenia internaional cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989//TI, 1/1998;
Convenia OIM privind munca forat i obligatorie, nr.29 din 28 iunie 1930//TI, 27/2001; DU-
DO//TI, 1/1998; PIDCP din 16.12.1966//TI, 1/1998; Protocolul nr.7 adiional Conveniei din
04.11.1950//TI, 1/1998; Recomandarea 22 (2002) a CM ctre statele membre privind mbun-
tirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare
//http://irp.md; Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivati-
ve de libertate (Regulile de la Tokyo), numite i Standardul minim de reguli ONU pentru msuri
necustodiale din 11 decembrie 1990//www.dejure.md; Rezoluia (76) 10 Alternative la pedeapsa
nchisorii, adoptat de ctre CM al CE la 9 martie 1976//http://www1.umn.edu
/RRes(76)10.html; Rezoluia (92) 16 a CM statelor membre ale CE relativ la Regulile Europene
cu privire la msurile i sanciunile aplicate n comunitate// www1umn.edu; Rezoluia 45/110
din 14 decembrie 1990.
Reglementri de drept naional: HG RM cu privire la aprobarea Concepiei reformrii sis-
temului penitenciar i Planului de msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei refor-
mrii sistemului penitenciar, nr.l624 din 31.12.2003//MO, l/3-15/101 din 16.01.2004; HG RM
cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, nr.583 din
26.05.2006//MO, 91-94/676 din 16.06.2006; HG RM cu privire la expertiza medical a vitalit-
ii, nr.688 din 22.06.2006//MO, 98-101/740 din 30.06.2006; HP al RM privind ratificarea Statu-
tului CE, nr.522-XIII din 12.07.1995//MO, 41-42/474 din 28.07.1995; Legea nr.985-XV din
18.04.2005//MO, 128-129/1012 din 13.09.2002; Legea privind drepturile copilului, nr.338-XIII
din 15.12.1994//MO, l3/127 din 02.03.1995; Legea privind punerea n aplicare a CP, nr.ll60-XV
din 21.06.2002//MO, 128-19/1014 din 13.09.2002.
Doctrin: A.Barbneagr, V.Berliba .a., Codul penal al RM. Comentariu, Ed.Arc, Ch.,
2003; A.Barbneagr, V.Berliba, C.Gurschi, V.Holban, T.Popovici, Gh.Ulianovschi,
X.Ulianovschi, N.Ursu, CP comentat i adnotat, Ed.Cartier juridic, Ch., 2005; Borodac A., Bu-
jor V., Brnz S. .a., Drept penal, partea general, Ed.tiina, Ch., 1994; Bujor V., Buga L.,
Drept penal comparat. Partea general, Ch., 2003; Borodac A., Eliberarea de la rspunderea pe-
nal i pedeapsa penal, Ch., 1979; Borodac Al., Valeriu Bujor, Sergei Brnz, Trofim Carpov,
Constantin Florea, Vasile Florea, Vasile Lungu, Ion Macari, Drept penal, Partea general. Ma-
nual, Ed.tiina, Ch., 1994; Bujor.V., Srbu P., Deteniunea pe via, Universitatea de Crimino-
logie, Ch., 2001; 2004; Dolea I., Probleme i perspective privind alternativele deteniei//A ale
USM, Facultatea de Drept, tiine juridice, Serie nou: Probleme actuale ale jurisprudenei, Ch.,
2001, nr.5, p.295-302; G.P.Fletcher, Igor Dolea, D.Blnaru, Concepte de baz ale justiiei pena-
le, Ed.Arc, Ch., 2001; Gladchi Gh., Noul CP i de procedur penal: probleme de perfecionare
a legislaiei i practicii de aplicare (studiu sociologic)//Noua legislaie penal i procesual penal
(Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei), Ch., 2007; Gladchii Gh., Noi temeiuri ale
liberrii de rspundere penal: necesitate si probleme de aplicare//A ale USM, Facultatea de
Drept, tiine juridice, serie nou, Probleme actuale - teoretice i practice - privind noua legisla-
ie a RM cu prilejul aniversrii a 45 - a de la fondarea Facultii de Drept a USM, Ch., 2004,
nr.7, p.258-263; Mari A., Drept penal partea general, vol.I, Ch., 2002; Mari A., Impactul le-
gislaiei penale generale asupra deteniei n vechea i noua legislaie penal a RM//Noua legisla-
ie penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei), Ch., 2007,
p.42-84; Martin D., Alternativele privaiunii de libertate n legislaia penal a RM//Conferina
corpului didactico-tiinific Bilanul activitii tiinifice a USM pe anii 2000-2001//Rezumatele
comunicrilor. tiine socio-umanistice, vol.l, Ch., CEP USM, 2003, p.79-80; Victor Zaharia
[.a.], Raport privind implementarea alternativelor la detenie pentru minori, Ch., 2006; Martin
D., Conceptul i trsturile pedepsei penale, A ale USM, vol.I, Seria tiine socio-umanistice,
Ch., 2001; Martin D., Natura juridic i temeiurile de aplicare a condamnrii cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei n noul CP//A ale USM, Seria tiine socio-umanistice,
vol.l, Ch., CE USM, 2003, p.183-188; Revista de criminologie, drept penal i criminalistic,
nr.1-2, Ch., 2003, p.64-68; S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama, Drept penal, partea genera-
l, vol.I, Ed.Cartier juridic, Ch., 2005; A.Borodac, M.Gherman .a., Drept penal. Partea genera-
l, Ed-tiina, 2005; A.Borodac, M.Gherman .a., Drept penal. Partea special, Ed.tiina, 2004;
A.Borodac, M.Gherman, Calificarea infraciunilor, Ed.tiina, 2006.
ARTICOLUL 89. NOIUNEA

I CATEGORIILE LIBERRII DE PEDEAPSA PENAL
(1) Prin liberare de pedeapsa penal se nelege eliberarea persoanei care a svrit o in-
fraciune de la executarea real, parial sau total, a pedepsei penale pronunate prin hotrre
a instanei de judecat.
(2) Liberarea de pedeapsa penal se efectueaz prin:
a) condamnarea cu suspendare condiionat a executrii pedepsei;
b) liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen;
c) nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd;
d) liberarea de pedeaps a minorilor;
e) liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei;
f) liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave;
g) amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de
pn la 8 ani.
1. n cazul legii penale din republica noastr, prin liberare de pedeapsa penal se nelege
eliberarea persoanei care a svrit o infraciune de executarea real, parial sau total, a
pedepsei pronunate prin hotrrea instanei de judecat (alin.(1) al art.89 din CP).
2. Corectarea i reeducarea condamnailor n spiritul atitudinii oneste fa de ndeplinirea
necondiionat a legilor, de respectarea regulilor de convieuire social, de multe ori pornind de
la principiul umanismului (art.4 CP), este posibil fr executarea real a pedepsei stabilite sau
fr prelungirea executrii ei.
3. CP n vigoare determin opt categorii de liberare de pedeapsa penal: 1) condamnarea cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.90 din CP); 2) liberarea condiionat de pe-
deaps nainte de termen (art.91 din CP); 3) nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pe-
deaps mai blnd (art.92 din CP); 4) liberarea de pedeaps a minorilor (art.93 din CP); 5) libe-
rarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei (art.94 din CP); 6) liberarea de la executarea pe-
depsei a persoanelor grav bolnave (art.95 din CP); 7) amnarea executrii pedepsei pentru femei
gravide i femei care au copii n vrst de pn la 8 ani (art.96 din CP); 8) liberarea de pedeaps
Comentariu 179
n legtur cu expirarea termenului de prescripie a executrii sentinei de condamnare (art.97

din CP).
4. Legislaia penal n vigoare prevede i posibilitatea liberrii condamnailor de pedeapsa
penal numit. Aceasta nseamn c, dac, la momentul examinrii cauzei n judecat, persoana
care a svrit o infraciune i-a recunoscut vinovia, a reparat prejudiciul cauzat i nu mai pre-
zint pericol pentru societate, ea poate fi liberat de executarea real, parial sau total a pedep-
sei pronunate prin hotrrea instanei de judecat.
5. Liberarea de pedeapsa penal se aplic numai de ctre instana de judecat i numai fa
de acele persoane care dau dovad de corectare i reeducare. Deci, persoanei i se determin o
anumit pedeaps real i, totodat, ea este liberat de executarea acestei pedepse.
6. Legea penal (alin.(2) art.89 CP) a stabilit 7 categorii de liberare de pedeapsa penal (a
se vedea comentariul de la art.90-98 CP).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2008: La stabilirea pedepsei
instana de apel incorect a reinut in defavoarea inculpatului faptul c acesta anterior a fost con-
damnat dei era cunoscut c antecedentul penal este stins. Conform art.111 alin.(3) CP, stingerea
antecedentelor penale anuleaz toate incapacitile i decderile din drepturi legate de antece-
dentul penal, astfel c inculpatului nu i se mai poate imputa c a fost cndva condamnat (Deci-
zia 1ra-59/2008).
ARTICOLUL 90. CONDAMNAREA

CU SUSPENDAREA CONDIIONAT A EXECUTRII PEDEPSEI
(1) Dac, la stabilirea pedepsei cu nchisoare pe un termen de cel mult 5 ani pentru infrac-
iunile svrite cu intenie i de cel mult 7 ani pentru infraciunile svrite din impruden,
instana de judecat, innd cont de circumstanele cauzei i de persoana celui vinovat, va ajun-
ge la concluzia c nu este raional ca acesta s execute pedeapsa stabilit, ea poate dispune
suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate vinovatului, indicnd numaidect n
hotrre motivele condamnrii cu suspendare condiionat a executrii pedepsei i termenul de
prob. n acest caz, instana de judecat dispune neexecutarea pedepsei aplicate dac, n ter-
menul de prob pe care l-a fixat, condamnatul nu va svri o nou infraciune i, prin compor-
tare exemplar i munc cinstit, va ndrepti ncrederea ce i s-a acordat. Controlul asupra
comportrii celor condamnai cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei l exercit or-
ganele competente, iar asupra comportrii militarilor comandamentul militar respectiv.
(2) Termenul de prob se stabilete de instana de judecat n limitele de la 1 an la 5 ani.
[Alin.(3) art.90 exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(4) Persoanelor care au svrit infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, pre-
cum i n cazul recidivei, condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu se
aplic.
(5) n caz de condamnare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, pot fi stabilite
pedepse complementare.
(6) Aplicnd condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, instana de
judecat l poate obliga pe condamnat:
a) s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent;
b) s nu frecventeze anumite locuri;
c) s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau de boal veneric;
d) s acorde o susinere material familiei victimei;
e) s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan.
(7) n decursul termenului de prob, instana de judecat, la propunerea organului care

exercit controlul asupra comportrii celui condamnat cu suspendarea condiionat a execut-
rii pedepsei, poate anula, n ntregime sau parial, obligaiile stabilite anterior condamnatului
ori aduga altele noi.
(8) Dac, dup expirarea a cel puin jumtate din termenul de prob, condamnatul cu sus-
pendarea condiionat a executrii pedepsei a avut o comportare corect i exemplar, a repa-
rat integral dauna, instana de judecat, la propunerea organului care exercit controlul asu-
pra comportrii celui condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, poate pro-
nuna o ncheiere cu privire la anularea condamnrii i stingerea antecedentelor penale.
(9) n cazul n care cel condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, n
decursul termenului de prob, ncalc n mod sistematic obligaiile stabilite sau ordinea publi-
c, fiind supus rspunderii administrative, sau, pn la expirarea termenului de prob, nu a
executat cu rea-voin obligaia de a repara dauna cauzat instana de judecat, la propunerea
organului care exercit controlul asupra comportrii celor condamnai cu suspendarea execu-
trii pedepsei, poate pronuna o ncheiere cu privire la anularea condamnrii cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei i la trimiterea condamnatului pentru a executa pedeapsa
stabilit prin hotrrea instanei de judecat.
(10) n cazul n care cel condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei s-
vrete n termenul de prob o nou infraciune intenionat, instana de judecat i stabilete
o pedeaps n condiiile art.85.
(11) n cazul n care cel condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei s-
vrete n termenul de prob o infraciune din impruden sau o infraciune intenionat mai
puin grav, problema anulrii sau meninerii condamnrii cu suspendarea condiionat a exe-
cutrii pedepsei se soluioneaz de ctre instana de judecat.
1. Sintagma suspendarea condiionat nseamn liberarea condiionat de la executarea

real a pedepsei sub form de nchisoare cu anumite condiii puse de instana de judecat.
2. n acest context, se cere a fi menionat Rezoluia 65 privind suspendarea executrii pe-
depsei, probaiunea i alte msuri de nlocuire a pedepselor privative de libertate adoptat de
CM al CE la 22.01.1965, precum i Rezoluia 73 privind tratamentul de scurt durat al delic-
venilor aduli, adoptat de CM al CE la 13.04.1973 prin care se recomand guvernelor statelor
membre s limiteze att ct este posibil privarea de libertate a fptuitorilor unor infraciuni mi-
nore i a persoanelor care ar prezenta un pericol social redus.
3. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei, ca o instituie de drept penal, const n
dispoziia luat de instana de judecat prin nsi hotrrea de condamnare, de a suspenda con-
diionat pe o anumit perioad de timp, denumit termen de ncercare, executarea pedepsei, dac
sunt ndeplinite anumite condiii prevzute de art.90 CP. Dac n cursul termenului de ncercare
condamnatul svrete din nou o infraciune, conform art.90 CP, suspendarea condiionat se
revoc i pedeapsa care a fost suspendat se va ispi alturi de pedeapsa aplicat pentru noua
infraciune, iar dac, n cursul termenului de ncercare, condamnatul nu mai svrete vreo in-
fraciune cu intenie, acesta e reabilitat.
4. Suspendarea condiionat, ca un mijloc de individualizare a pedepsei, confer instanei
de judecat posibilitatea ca, pe lng stabilirea cuantumului pedepsei, s se pronune i asupra
modului de executare. Instana judectoreasc, dup ce va delibera cu privire la existena faptei
i a vinoviei fptuitorului, va stabili i pedeapsa ce urmeaz s fie aplicat, inclusiv modalita-
Comentariu 181
tea de executare a acesteia, iar dac apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins i fr privare de
libertate, fiind ndeplinite condiiile prevzute de art.90 al CP, va dispune suspendarea condiio-
nat a executrii pedepsei pe durata unui termen de ncercare.
5. De aceea, instituia suspendrii condiionate a pedepsei nu trebuie privit ca un avantaj
acordat de lege infractorilor, ci trebuie apreciat ca un mijloc preventiv de aprare social care
deriv din organizarea unei politici penale adaptate la realitatea social concret.
6. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei i produce efectele n dou momente di-
ferite, astfel se vor produce efectele tranzitorii care au o existen limitat, i efectele finale care
au un caracter definitiv, implicnd intervenirea reabilitrii de drept.
7. Menionm i faptul c suspendarea condiionat a executrii pedepsei actualmente nu
poate fi dispus n cazul svririi infraciunilor deosebit de grave i excepional de grave
(alin.(4) al art.90 din noul CP). Amintim, n acest sens, c, potrivit alin.(5) i (6) ale art.16 din
noul CP, infraciunile deosebit de grave i excepional de grave sunt faptele comise intenionat,
pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen ce depete 12
ani (deosebit de grave) i deteniunea pe via (excepional de grave).
8. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei const n faptul c in-
stana de judecat, pornind de la cauza concret examinat, pronun vinovatului o pedeaps n
form de nchisoare pe un termen de cel mult 5 ani pentru infraciunile svrite cu intenie i
cel mult 7 ani pentru infraciunile svrite din impruden, iar dac judecata, innd cont de cir-
cumstanele cauzei i de persoana celui vinovat, ajunge la concluzia c nu este raional ca acesta
s execute pedeapsa stabilit, poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei apli-
cate vinovatului.
9. Instana de judecat i argumenteaz decizia bazndu-se pe materialele cauzei i pe da-
tele despre persoana vinovatului, indicnd n mod obligatoriu motivele condamnrii cu suspen-
darea condiionat a executrii pedepsei i termenul de prob.
10. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu se aplic fa de
persoanele care au svrit infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i n
cazul recidivei.
11. Apreciind termenul de prob, stabilit de alin.(2) al prezentului articol ntre un an i 5
ani, instana de judecat d vinovatului posibilitatea real s-i dovedeasc corectarea prin com-
portament exemplar i munc cinstit, nesvrind o nou infraciune.
12. Controlul asupra comportrii condamnatului cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei l exercit organul de executare de la locul de trai, de comun acord cu organele afaceri-
lor interne, iar n privina militarilor comandamentul unitii militare.
13. La aplicarea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei trebuie s
se in cont de scopul corectrii vinovatului, al prevenirii comiterii unor noi infraciuni att de
ctre condamnat, ct i de alte persoane.
14. Dac, n cazurile i condiiile menionate, instana de judecat poate suspenda condiio-
nat pedeapsa principal, atunci, n unele cazuri, ea poate pronuna o pedeaps complementar
real, bazndu-se pe circumstanele concrete.
15. Totodat, la aplicarea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei,
instana de judecat este n drept s-i stabileasc vinovatului unele restricii, prevzute la alin.(6)
al prezentului articol.
16. La propunerea organului de executare care exercit controlul asupra comportrii celui
condamnat cu suspendarea condiionat a pedepsei, instana de judecat poate anula, n ntregi-
me sau parial, obligaiunile, restriciile stabilite anterior sau poate aduga altele noi.
17. De asemenea, la propunerea organului de executare dup expirarea cel puin a unei ju-
mti din termenul de prob, dac condamnatul cu suspendarea condiionat a executrii pedep-
sei a avut o comportare corect i exemplar, instana de judecat poate pronuna o ncheiere cu
privire la anularea condamnrii i stingerea antecedentelor penale.
18. Instana de judecat n acelai mod poate pronuna o ncheiere cu privire la anularea
condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei i la trimiterea condamnatului
pentru a executa real pedeapsa stabilit. Atunci cnd condamnatul cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei, n decursul termenului de prob, ncalc n mod sistematic obligaiunile sta-
bilite sau ordinea public, fiind supus rspunderii administrative, organul de executare naintea-
z instanei de judecat un demers privind anularea condamnrii cu suspendarea condiionat i
trimiterea fptuitorului pentru a-i executa pedeapsa real.
19. Se consider sistematic svrirea de trei i mai multe ori a unor nclcri ale obligai-
unilor stabilite sau ale ordinii publice.
20. n cazul n care condamnatul cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei svr-
ete n termenul de prob o nou infraciune intenionat, instana de judecat adaug, n n-
tregime sau parial, la pedeapsa aplicat prin noua sentin partea neexecutat a pedepsei stabili-
te de sentina anterioar (a se vedea comentariul de la art.85 CP).
21. Atunci cnd condamnatul svrete n termenul de prob o infraciune din impruden
sau o infraciune intenionat mai puin grav, problema anulrii sau meninerii condamnrii cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei se soluioneaz de ctre instana de judecat
bazndu-se pe circumstanele concrete, lund n considerare nu numai caracterul i
prejudiciabilitatea cazului, dar i persoana vinovatului, condiiile, mprejurrile svririi faptei.
Deci, judecata, n aceste cazuri, poate, dar nu este obligat, s anuleze condamnarea cu suspen-
darea condiionat a executrii pedepsei.
22. Aplicnd condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.90 CP),
instana de judecat explic inculpailor i reprezentanilor lor legali esena sentinei i consecin-
ele neexecutrii ei. Despre aceasta se face meniune n procesul-verbal.
23. Controlul asupra comportrii condamnatului minor cu suspendarea condiionat a exe-
cutrii pedepsei l exercit organul de executare de la locul de trai al minorului. Conform art.90
alin.(3) CP, la aplicarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei, condiia reparrii inte-
grale a daunei nu este obligatorie n cazul condamnrii minorilor.
24. Conform alin.(9) art.90 CP, anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a execu-
trii pedepsei i trimiterea condamnatului pentru executarea pedepsei aplicate poate avea loc n
cazul nclcrii n mod sistematic a obligaiunilor stabilite ori a ordinii publice n legtur cu
care condamnatul a fost supus rspunderii administrative.
25. Prin nclcare sistematic a obligaiunilor stabilite se nelege o nou nendeplinire in-
tenionat a unei obligaiuni ori nclcarea acesteia, svrit dup prentmpinarea n scris de
ctre reprezentantul oficiului de executare, fcut condamnatului pentru a respecta regulile de
executare a pedepsei, ori situaia n care condamnatul s-a ascuns de controlul reprezentantului
oficiului de executare a pedepsei i nu este posibil de a stabili locul de aflare a lui.
26. Prin nclcare sistematic a ordinii publice se nelege svrirea pe parcurs de un an
de ctre condamnat a dou i mai multe contravenii prevzute de Capitolul 13 CCA.
27. La expirarea termenului de prob, dac condamnatul cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei a ndeplinit condiiile instanei de judecat, el se consider ca neavnd ante-
cedente penale (art.111 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza: Hauschildt v.Danemarca din
24.05.1989//Hotrri ale CEDO, culegere selectiv, Polirom 1/227, 2000.
Comentariu 183
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 26.10.2004: Instanele de fond i de

apel, la stabilirea msurii de pedeaps pentru svrirea infraciunii prevzute de art.290 alin.(2)
lit.a) i b) CP - procurarea, pstrarea i purtarea armelor de foc i muniii, nentemeiat au aplicat
art.90 CP - condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei //BCSJ, 11/24,
2004.
CP al CSJ din 06.07.2005: Pedeapsa de 2 ani nchisoare cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei pe termen de 1 an, aplicat inculpatului rspunde scopului de corectare i
reeducare prevzut de art.61 CP.
Argumentul acuzrii, c instana de apel la suspendarea condiionat a executrii pedepsei
nu au luat n considerare prevederile legii este nentemeiat, deoarece potrivit art.90 alin.(1) CP
suspendarea condiionat a executrii pedepsei opereaz n situaia n care pedeapsa cu nchisoa-
re nu depete termenul de 5 ani. n cazul dat sanciunea aplicat fa de inculpat este nchisoa-
re pe termen de 2 ani. Motivele condamnrii inculpatului cu suspendarea condiionat a execut-
rii pedepsei rezult din materialele cauzei.
Argumentul acuzrii, c instana de apel n-a stabilit fa de B.S. careva obligaii prevzute
de art.90 alin.(6) CP la fel este nentemeiat, deoarece instana dispune de posibilitatea de a apli-
ca n mod alternativ msurile de siguran, dar nu este obligat de a le aplica n mod imperativ.
Din considerentele menionate recursul urmeaz a fi respins ca inadmisibil, fiind nenteme-
iat (Decizia 1ra-478/2005).
CP al CSJ din 21.09.2005: Instana de judecat poate dispune suspendarea condiionat a
executrii pedepsei aplicate numai n cazul dac pronun vinovatului o pedeaps n form de
nchisoare pe un termen de cel mult 5 ani pentru infraciunile svrite cu intenie (Decizia 1ra-
550/2005).
CP al CSJ din 13.03.2007: n cazul condamnrii pentru o infraciune prin care s-au cauzat
daune, instana de judecat poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei cu
condiia c daunele au fost integral reparate pn la pronunarea hotrrii judectoreti. Aceast
condiie nu este obligatorie n cazul condamnrii minorilor sau a femeilor care au copii n vrst
de pn la 8 ani (alin.(3) art.90 CP) (Decizia 1ra-231/2007).

CONDIIONAT DE PEDEAPS NAINTE DE TERMEN
(1) Persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoare, care au reparat integral daunele ca-
uzate de infraciunea pentru care sunt condamnate, care au participat la executarea i care nu
au refuzat executarea, n conformitate cu prevederile art.253 din Codul de executare, a munci-
lor remunerate sau neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a teritoriului,
de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de detenie li se poate aplica liberarea
condiionat de pedeaps nainte de termen dac instana de judecat va considera posibil co-
rectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei. Totodat, persoana poate fi libera-
t, n ntregime sau parial, i de pedeapsa complementar.
(2) Aplicnd liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, instana de judecat l
poate obliga pe condamnat s ndeplineasc obligaiile prevzute la art.90 alin.(6) n termenul
de pedeaps rmas neexecutat.
(3) Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se aplic condamnailor de ctre
instana de judecat de la locul de executare a pedepsei, n baza propunerii organului care
exercit controlul asupra executrii pedepsei.
(4) Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat dac condamna-
tul, care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 18 ani, a executat efectiv:
a) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni
uoare sau mai puin grave;
b) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni
grave;
c) cel puin trei ptrimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni
deosebit de grave sau excepional de grave, precum i din pedeapsa aplicat persoanei anterior
liberate condiionat de pedeaps nainte de termen, dac liberarea condiionat de pedeaps
nainte de termen a fost anulat n condiiile alin.(8).
(5) Persoana care execut pedeapsa deteniunii pe via poate fi liberat condiionat de pe-
deaps nainte de termen dac instana de judecat va considera c nu mai exist necesitatea
executrii de mai departe a pedepsei i dac aceast persoan a executat efectiv cel puin 30 de
ani de nchisoare.
(6) Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat minorilor dac
acetia au executat efectiv:
a) cel puin o treime din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni
uoare sau mai puin grave;
b) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni
grave;
c) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni
deosebit de grave sau excepional de grave.
(7) Controlul asupra comportrii celor liberai condiionat de pedeaps nainte de termen l
exercit organele competente, iar asupra comportrii militarilor comandamentul militar res-
pectiv.
(8) Dac, n termenul de pedeaps rmas neexecutat:
a) condamnatul ncalc ordinea public, pentru care fapt i-a fost aplicat o sanciune ad-
ministrativ, sau se eschiveaz cu premeditare de la ndeplinirea obligaiilor stabilite de instan-
a de judecat la aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, instana de ju-
decat, la propunerea organului indicat la alin.(7), poate pronuna o ncheiere cu privire la
anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i la trimiterea condamnatului
pentru a executa termenul de pedeaps neexecutat;
b) condamnatul svrete din impruden o nou infraciune, anularea sau meninerea li-
berrii condiionate de pedeaps nainte de termen se decide de instana de judecat;
c) condamnatul svrete cu intenie o nou infraciune, instana de judecat i stabilete
pedeapsa n condiiile art.85. n acelai mod se aplic pedeapsa i n cazul svririi unei noi
infraciuni din impruden dac instana de judecat anuleaz liberarea condiionat de pe-
deaps nainte de termen.
1. n legislaia n vigoare liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen este regle-

mentat prin dispoziiile art.91 CP care prevd condiiile n care aceast liberare poate fi acorda-
t i efectele pe care le produce. Instituia dat este reglementat, de asemenea, prin dispoziiile
CPP al RM (art.469 - 471) i art.285-289 din Codul de executare al RM. Conform alin.(1) art.91
CP, liberarea condiionat nainte de termen poate fi aplicat dac instana de judecat consider
posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei. O atare concluzie urmea-
Comentariu 185
z a fi tras n baza studierii depline i obiective a datelor referitoare la persoana condamnatului,

la comportamentul lui pe tot parcursul perioadei de executare a pedepsei cu nchisoarea, la fap-
tul dac s-a aflat i n alte penitenciare, la respectarea regimului de executare, participarea la
muncile remunerate sau neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a teritoriu-
lui, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de detenie, la relaiile cu ali con-
damnai, cu familia, la participarea la msurile cultural-educative, la prezena sanciunilor disci-
plinare valabile la momentul soluionrii demersului.
2. Un element principial nou al instituiei liberrii condiionate de pedeaps se conine n
alin.(2) al art.91 din CP, prin dispoziiile cruia este prevzut dreptul instanei de judecat de a-1
obliga pe condamnat s ndeplineasc anumite obligaii stabilite n alin.(6) al art.90 CP n ter-
menul de pedeaps rmas neexecutat. n acest caz, categoriile obligaiilor coincid, de fapt, cu
obligaiile la care poate fi supus persoana condamnat cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei.
Nu se consider impediment pentru admiterea demersului de liberare condiionat situaia n
care condamnatul a fost obligat i nu a recuperat integral cheltuielile judiciare pentru acordarea
asistenei juridice, efectuarea expertizelor, plata martorilor, deoarece aceste cheltuieli sunt legate
de derularea procesului penal i nu cauzate de fapta infracional.
n cazul n care condamnatul nu a fost ncadrat n munc, inclusiv nu a executat acele munci
prevzute de alin.(1) art.91 CP, din cauza imposibilitii administraiei de a-l include n efectua-
rea lor, aceasta nu poate servi ca temei de refuz ori de amnare a liberrii condamnatului. Refu-
zul poate avea loc atunci cnd administraia penitenciarului demonstreaz c deinutul a refuzat
s participe la muncile remunerate sau neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului
i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de detenie.
n cazul n care, conform sentinei, repararea daunei se efectueaz n mod solidar de ctre
mai muli condamnai, instanele de judecat nu sunt n drept s schimbe modul de executare,
prin ncasarea sumei concrete, ca o cot-parte a condamnatului, care, fiind achitat, s ofere
dreptul de aplicare a art.91 CP.
Dispozitivul ncheierii instanei de judecat trebuie s conin indicaia concret privind
termenul de pedeaps de la care condamnatul se libereaz condiionat, precum i dispoziia libe-
rrii imediate a acestuia din penitenciar.
Conform alin.(4) art.91 i alin.(2) art.92 CP, liberarea condiionat nainte de termen sau n-
locuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd se aplic dac condamnatul a
executat efectiv partea prevzut de lege din termenul de pedeaps stabilit prin sentin. Sub no-
iunea de executare efectiv se nelege perioada de aflare n nchisoare, inclusiv termenul de
meninere n arest preventiv a condamnatului. n cazul n care, pe parcursul executrii pedepsei,
printr-un act de amnistie ori graiere, condamnatului i s-a redus o parte din pedeaps, termenul
redus se consider ca termen de pedeaps executat efectiv i se include n termenul care ofer
dreptul la liberare condiionat nainte de termen.
Potrivit art.257 i 285 CE, n termenul de pedeaps cu nchisoarea executat efectiv se in-
clude i termenul calculat n urma compensrii privilegiate a zilelor de munc, calcul efectuat
lunar i aprobat prin ordin de eful penitenciarului. Modul de calculare este reglementat de In-
struciunea cu privire la procedura compensrii privilegiate a zilelor de munc din contul duratei
pedepsei" (M.O. nr.127-130 din 17.08.2007).
Din alin.(6) art.91 CP se nelege c, pentru condamnatul minor, condiia de reparare inte-
gral a daunelor cauzate de infraciune nu este obligatorie, astfel c minorul poate fi liberat con-
diionat de pedeapsa cu nchisoarea indiferent dac este sau nu reparat dauna.
3. Ct privete suspendarea deteniunii n general, mai trebuie s menionm c n acest
grup intr att pedepsele care prevd suspendarea aplicrii deteniunii, de exemplu, probaiunea
pronunat n rile anglo-saxone cu titlu de pedeaps, precum i alte msuri cu caracter juridico-
penal, de exemplu, condamnarea condiionat, liberarea condiionat de pedeaps penal etc.
4. Legislaia n vigoare prevede posibilitatea liberrii condiionate a condamnatului de orice
pedeaps nainte de termen. O astfel de posibilitate se admite cu respectarea anumitor condiii:
persoana respectiv, prin purtare exemplar i atitudine onest ntr-un anumit termen de execu-
tare a pedepsei numite, demonstreaz c i-a corectat conduita.
5. Esena noiunii de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen este cuprins n
denumirea acesteia, iar nsui faptul conceptual al acesteia servete drept indiciu stimulator im-
portant pentru corectarea i reeducarea numrului condamnailor fr executarea deplin a pe-
depsei.
6. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se aplic persoanelor care execut
pedeapsa cu nchisoarea, cu trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar sau plasare n arest cu
condiia c acestea au reparat, n primul rnd, integral daunele cauzate de infraciune.
7. n al doilea rnd, este necesar ca persoanele condamnate, n timpul executrii pedepsei,
s dea dovad de purtare exemplar i atitudine onest. Ele pot fi liberate condiionat nainte de
termen n ntregime sau parial nu numai de pedeapsa principal, dar i de cea complementar.
8. Drept baz pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen servete sesizarea
instanei de judecat de ctre organul de executare a pedepsei.
9. Sesizarea (demersul) de liberare condiionat nainte de termen conine caracteristica
condamnatului, conduita lui, atitudinea fa de fapta svrit i munca de corectare, regimul
executrii pedepsei n perioada respectiv. Actele necesare pentru prezentare n instana de jude-
cat de la locul de executare a pedepsei se perfecteaz n conformitate cu CEx.
10. Pornind de la condiiile concrete i lund n considerare persoana condamnatului la
aplicarea msurii enunate, instana de judecat l poate constrnge pe condamnat s ndepli-
neasc anumite obligaiuni n termenul de pedeaps rmas neexecutat, i anume:
s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent;
s nu frecventeze anumite locuri;
s urmeze un tratament n cazul n care acesta sufer de alcoolism, narcomanie, toxico-
manie sau de boli venerice;
s acorde susinere material familiei victimei;
s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan.
11. Pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen condamnatul care, la mo-
mentul svririi infraciunii, a atins vrsta de 18 ani, trebuie s execute efectiv minimum o par-
te din termen:
jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni uoare sau
mai puin grave;
dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave;
trei ptrimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni deosebit
de grave sau excepional de grave, precum i din pedeapsa aplicat persoanei anterior liberate
condiionat de pedeaps nainte de termen, dac liberarea condiionat de pedeaps nainte de
termen a fost anulat n condiiile alin.8 al prezentului articol.
12. n linii generale, liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen se poate realiza
pentru condamnaii la nchisoare peste cel puin 3 luni.
13. n mod deosebit, poate fi aplicat liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen
pentru persoanele condamnate la deteniune pe via. Persoana care execut pedeapsa deteniu-
nii pe via poate fi liberat condiionat de pedeaps nainte de termen dac instana de judeca-
Comentariu 187
t consider c nu mai exist necesitatea executrii de mai departe a pedepsei i dac aceast
persoan a executat efectiv cel puin 30 de ani de nchisoare.
14. Instana de judecat examineaz materialele prezentate pentru liberarea condiionat de
pedeaps nainte de termen, prezentate de administraia penitenciarelor din raza activitii jude-
cii.
15. Controlul asupra comportrii persoanelor liberate condiionat de pedeaps nainte de
termen se execut de ctre organul de executare, de comun acord cu organele afacerilor interne,
iar n privina militarilor de ctre comandamentul unitilor militare.
16. n cazurile de nclcare de ctre condamnat n perioada termenului de pedeaps rmas
neexecutat a ordinii publice, pentru care i-a fost aplicat o sanciune administrativ, sau de es-
chivare cu premeditare de la ndeplinirea obligaiunilor stabilite la aplicarea liberrii condiiona-
te de pedeaps nainte de termen, instana de judecat, la propunerea organelor enumerate n
p.11 al comentariului la acest articol, poate pronuna o ncheiere cu privire la anularea liberrii
condiionate de pedeaps nainte de termen i la trimiterea condamnatului pentru a executa ter-
menul de pedeaps neexecutat.
17. ns aceasta nu este o obligaiune a judecii. nsi nclcarea ordinii publice fr
sanciunea administrativ sau nendeplinirea obligaiunilor fr rea-voin, n lipsa propunerii
organului indicat n p.11 al comentariului, nu poate servi drept temei pentru anularea liberrii
condiionate.
18. De asemenea, la discreia instanei de judecat rmne anularea sau meninerea liber-
rii condiionate de pedeaps nainte de termen n cazul n care condamnatul svrete din im-
pruden o nou infraciune.
19. Atunci cnd condamnatul liberat condiionat de pedeaps nainte de termen svrete
cu intenie o nou infraciune, instana de judecat pronun o nou sentin i pedeapsa nou-
numit se adaug n ntregime sau parial la partea neexecutat a pedepsei stabilite de sentina
anterioar. n aceste cazuri, trebuie respectate pe deplin prevederile art.85 CP.
20. Trimiterea condamnatului, liberat condiionat nainte de termen (alin.(8) art.91 CP),
pentru executarea termenului de pedeaps neispit poate avea loc n cazul unei nclcri a ordi-
nii publice, n cazul svririi contraveniei prevzute de Capitolul 13 CCA ori al neexecutrii
intenionate a uneia dintre obligaiile stabilite de instana de judecat la aplicarea liberrii condi-
ionate de pedeaps nainte de termen.
21. Nu pot fi reinute ca valabile sanciunile administrative stinse ori ridicate n modul pre-
vzut de lege.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza Nivette v.Frana. Hotrre din
03.07.2001 (nr.44190/98): (...) cazul nu era acelai pentru nchisoarea pe via fr posibilitatea
de eliberare condiionat. De altfel, ea a considerat c problema ce ine de imprescriptibilitatea
crimei comise nu se punea fiindc, chiar n Frana, termenul de 10 ani ncepea cu greu s decurg.
n ceea ce privete pedeapsa susceptibil de a fi impus reclamantului, Guvernul indic c
n aplicarea dispoziiilor pertinente ale aceluiai cod aceasta este de 25 de ani, cu posibilitatea de
eliberare condiionat. Reclamantul ar putea fi condamnat la o pedeaps suplimentar de 3,4 sau
10 ani pentru folosirea personal a armei de foc. n consecin, el risc o pedeaps maximal de
35 de ani de nchisoare cu posibilitatea de a obine o eliberare condiionat//www.coe.int
CEDO n cauza Gerger v.Turcia. Hotrre din 08.07.1999, (nr.00024919/94), Pretinsa n-
clcare a art.14 din Convenie luat mpreun cu art.5 1, i reclamantul a spus c faptul c fuse-
se condamnat la o pedeaps cu nchisoarea prevzut n Legea nr.3713, nsemna c nu a avut
dreptul automat la eliberare condiionat dect dup ispirea a trei sferturi din pedeaps, spre
deosebire de deinuii condamnai conform legilor penale normale, care aveau acest drept dup
ispirea a jumtate din pedeaps. El a considerat c acea diferen constituia o discriminare ile-
gal conform art.14 din Convenie, care prevede: "De drepturile i libertile prevzute prin
aceast Convenie vor trebuie s beneficieze oricine, fr discriminare din motive precum sexul,
rasa, culoarea, limba, religia, opinia politic sau de alt fel, originea social sau naional, aparte-
nena la o minoritate naional, proprietatea sau alt statut."
Guvernul a susinut c art.5 1 (a) nu garanta deinuilor condamnai dreptul la eliberare
condiionat. Acesta a adugat c, oricum, pentru a putea beneficia de eliberare condiionat,
restriciile impuse persoanelor condamnate pentru o infraciune prevzut prin Legea pentru
Prevenirea Terorismului erau justificate prin gravitatea implicat de asemenea infraciuni.
Curtea consider, n primul rnd, c, dei art.5 1 (a) din Convenie nu garanteaz dreptul
automat la eliberare condiionat, se poate ivi o spe conform acelei prevederi luate mpreun
cu art.14 din Convenie, dac pronunarea unei sentine afecteaz persoane ntr-o manier dis-
criminatorie.
Curtea remarc faptul c, n principiu, menirea Legii nr.3713 este s pedepseasc persoane
care comit acte teroriste i c orice persoan condamnat conform acelei legi trebuie tratat mai
puin favorabil n privina eliberare condiionat de care pot beneficia persoanele condamnate
conform legii normale. Aceasta deduce din acel fapt, c distincia nu se face ntre diferite gru-
puri de persoane, ci ntre diferite tipuri de infraciuni, din punctul de vedere al gravitii lor le-
gislative. Curtea nu gsete niciun motiv pentru a concluziona c acea practic constituie o for-
m de "discriminare" contrar Conveniei. n consecin, nu a existat o nclcare a art.14 luat
mpreun cu art.5 1 (a) din Convenie//www.coe.int
CEDO n cauza Gerger v.Turcia. Hotrre din 08.07.1999, (nr.00024919/94): Persoanele
condamnate pentru comiterea infraciunilor prevzute prin aceast lege care... au fost pedepsite
cu nchisoarea, pot beneficia de eliberare condiionat dup ispirea a trei sferturi din pedeaps,
n cazul n care acestea au avut o comportare bun:
Primul i al doilea paragraf din seciunea 19... din Legea de Executare a Sentinei (Legea
nr.647) nu se aplic la persoanele condamnate menionate mai sus//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 11.02.2003: Instana de judecat
poate s substituie suma neachitat a amenzii cu o pedeaps sub form de privaiune de libertate
doar n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului (Decizia 1 r/a-26/2003).
CP al CSJ din 26.10.2004: Instanele de fond i de apel, la stabilirea msurii de pedeaps
pentru svrirea infraciunii prevzute de art.290 alin.(2) lit.a) i b) CP - procurarea, pstrarea
i purtarea armelor de foc i muniii, nentemeiat au aplicat art.90 CP - condamnarea cu suspen-
darea condiionat a executrii pedepsei//BCSJ/11/24, 2004.
ARTICOLUL 92. NLOCUIREA

PRII NEEXECUTATE DIN PEDEAPS CU O PEDEAPS MAI BLND
(1) n privina persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei in-
fraciuni uoare sau mai puin grave, instana de judecat, innd cont de comportarea lor n
timpul executrii pedepsei, poate pronuna o ncheiere cu privire la nlocuirea prii neexecuta-
te din pedeaps cu o pedeaps mai blnd. Totodat, persoana poate fi liberat, n ntregime
sau parial, de la pedeapsa complementar.
(2) nlocuirea prii neexecutate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd poate fi aplicat
numai dup ce condamnatul a executat efectiv cel puin o treime din termenul de pedeaps.
(3) La nlocuirea prii neexecutate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd, instana de jude-
cat poate alege orice pedeaps mai blnd, din cele specificate la art.62, n limitele prevzute
pentru fiecare categorie de pedepse.
Comentariu 189
1. nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, actualmente re-
glementat la art.92 din CP din 2002 n legea penal anterioar, nlocuirea prii neexecutate din
pedeaps cu o pedeaps mai blnd era fixat, mpreun cu liberarea condiionat de pedeaps
nainte de termen, n art.51 din CP al RSSM din 1961. CP n vigoare a separat liberarea de pe-
deaps n cauz ntr-o categorie distinct, stabilindu-i unele reguli noi, care difer esenial de
regulile liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen.
2. Potrivit art.92 al CP, n privina persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoarea pentru
svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave, instana de judecat, innd cont de com-
portarea lor n timpul executrii pedepsei, poate pronuna o ncheiere cu privire la nlocuirea
prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd. Totodat, persoana poate fi liberat,
n ntregime sau parial, de pedeapsa complementar (alin.(1) art.92 al CP). nlocuirea prii ne-
executate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd poate fi aplicat numai dup ce condamnatul a
executat efectiv cel puin o treime din termenul de pedeaps (alin.(2) art.92 al CP). La nlocuirea
prii neexecutate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd, instana de judecat poate alege orice
pedeaps mai blnd din cele specificate n art.62 al CP, n limitele prevzute pentru fiecare ca-
tegorie de pedeaps (alin.(3)), conform art.92 din CP.
3. nlocuirea prii neexecutate din pedeapsa cu nchisoarea printr-o pedeaps mai blnd
poate fi aplicat de instana de judecat numai persoanelor condamnate pentru svrirea unei
infraciuni uoare sau mai puin grave (a se vedea comentariul la art.16 CP).
4. Instana de judecat, innd cont de comportarea condamnatului n timpul executrii pe-
depsei, fapt reflectat n materialele prezentate de ctre administraia penitenciarului respectiv,
poate pronuna o ncheiere cu privire la nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o alt pe-
deaps, mai blnd. Aceste pedepse sunt prevzute n alin.(1) lit.a)-f) art.62 CP.
5. Concomitent cu nlocuirea pedepsei principale cu nchisoarea printr-o pedeaps mai
blnd, persoana poate fi liberat, n ntregime sau parial, de pedeapsa complementar.
6. Conform alin.(2) al prezentului articol, nlocuirea prii neexecutate a pedepsei cu o pe-
deaps mai blnd poate fi aplicat numai dup ce condamnatul a executat efectiv cel puin o
treime din termenul de pedeaps i numai dac instana de judecat consider posibil corectarea
condamnatului fr executarea deplin a pedepsei numite. n acest termen de 1/3 se include i
termenul aflrii inculpatului sub arest preventiv pn la adoptarea sentinei asupra cazului (a se
vedea comentariul de la art.88 CP).
7. Stingerea antecedentelor penale, n cazurile de nlocuire a prii neexecutate din pedeap-
s cu o pedeaps mai blnd, se calculeaz pornindu-se de la termenul real al pedepsei executate
(alin.(2) art.111 CP).
8. n caz de svrire a unei noi infraciuni de ctre o persoan care execut o pedeaps
schimbat n una mai blnd, partea neexecutat a pedepsei stabilite prin sentina anterioar se
adaug, n ntregime sau parial, la pedeapsa nou-stabilit (art.85 CP).
9. La soluionarea chestiunii prevzute de pct.2) alin.(1) art.469 CPP i art.92 CP, instana
de judecat ine seama de faptul c nlocuirea pedepsei cu nchisoarea cu o alt pedeaps mai
blnd poate avea loc numai n privina condamnailor ce execut pedeapsa pentru svrirea
unor infraciuni uoare sau mai puin grave, indiferent dac este sau nu reparat dauna cauzat
prin infraciune.
10. Ca pedeaps mai blnd n raport cu nchisoarea n sensul legii se neleg alte categorii
de pedepse principale enumerate n alin.(1) art.62 CP.
11. nlocuirea pedepsei cu nchisoarea cu o pedeaps mai blnd nu poate fi aplicat per-
soanei condamnate pentru concurs de infraciuni, dintre care una (sau mai multe) se consider
grave, deosebit de grave ori excepional de grave.
12. Aceast regul se refer i la persoana condamnat prin cumul de sentine, chiar dac
termenul pedepsei cu nchisoarea stabilit definitiv, nu depete 5 ani.
13. n cazul n care pentru concurs de infraciuni sau cumul de sentine s-a stabilit o pe-
deaps ce depete 5 ani de nchisoare pentru infraciuni uoare ori mai puin grave, nlocuirea
pedepsei cu nchisoarea cu una mai blnd poate avea loc.
14. n cazul nlocuirii pedepsei cu nchisoarea (exclusiv numai a acestei pedepse) cu munc
neremunerat n folosul comunitii ori cu amend, instana pune n discuie una dintre aceste
pedepse mai blnde, avnd n vedere acordul condamnatului, opinie care are importan la admi-
terea ori respingerea demersului respectiv, inndu-se seama de faptul c condamnatul a demon-
strat un comportament pozitiv pe parcursul executrii efective a nu mai puin de 1/3 din termen.
15. Dac instana de judecat conchide c, de exemplu, pedeapsa cu nchisoarea se nlocu-
iete cu amend, pe care condamnatul o accept i are posibilitatea s o achite, eliberarea lui din
penitenciar urmeaz s fie condiionat de achitarea sumei stabilite de instan.
16. n cazul n care condamnatul, cruia pedeapsa cu nchisoarea i-a fost nlocuit cu una
mai blnd, se va eschiva de la executarea acestei pedepse stabilite, vor deveni aplicabile preve-
derile art.64 alin.(5), (7), art.67 alin.(3) CP, dup caz.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza Ocalan v.Turcia din
12.05.2005//Jurisprudena instituiilor internaionale de drept n problematica refugiailor
4/231, 2006.
Jurisprudena instanelor naionale: Decizia CP al CSJ din 26.10.2004: Instanele de
fond i de apel, la stabilirea msurii de pedeaps pentru svrirea infraciunii prevzute de
art.290 alin.(2) lit.a) i b) CP - procurarea, pstrarea i purtarea armelor de foc i muniii, nen-
temeiat au aplicat art.90 CP - condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedep-
sei//BCSJ a RM 11/24, 2004.
ARTICOLUL 93. LIBERAREA DE PEDEAPS A MINORILOR

(1) Minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau gra-
ve pot fi liberai de pedeaps de ctre instana de judecat dac se va constata c scopurile pe-
depsei pot fi atinse prin internarea lor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare
sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i prin aplicarea altor msuri de con-
strngere cu caracter educativ, prevzute la art.104.
(2) Internarea minorilor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o
instituie curativ i de reeducare se stabilete de ctre instana de judecat pe un termen de
pn la atingerea majoratului. Prelungirea termenului de aflare a persoanei n aceste instituii
dup atingerea vrstei de 18 ani este permis numai pn la absolvirea unei coli de cultur
general sau de meserii.
1. Liberarea de pedeaps a minorilor n actuala reglementare penal se regsete la art.93 CP.

2. nsui faptul de svrire a infraciunii de ctre un minor este considerat n noul CP, ca i
n vechiul CP, o circumstan atenuant (art.76 (lit.b) CP).
3. Aplicarea liberrii de pedeaps asupra minorilor, potrivit alin.(1) al art.93 CP, ia forma
internrii acestora ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie cu-
rativ i de reeducare, legea neinterzicnd i administrarea altor msuri de constrngere cu ca-
racter educativ prevzute n art.104 CP (avertismentul, ncredinarea minorului pentru suprave-
ghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc prinii sau organelor specializate de stat, precum
Comentariu 191
i obligarea minorului s repare daunele cauzate sau s urmeze un tratament medical de reabili-
tare psihologic).
4. n instituiile curative i de reeducare din subordinea Ministerului Sntii sunt internai
condamnaii minori, cu deficiene fizice (surzenie, orbire, schilodire, mutilare etc.) sau cu dere-
glri psihice considerai responsabili, precum i minorii care sufer de alte maladii. Anume as-
pectul educativ ntr-o astfel de instituie deosebete aceast msur de cele de constrngere cu
caracter medical.
5. La stabilirea pedepsei minorului instana de judecat va respecta cu strictee cerinele
art.75 CP, innd cont de faptul c pedeapsa pentru aceast categorie de infractori trebuie s fie
subordonat n mare msur scopului de corectare i reeducare a vinovailor i de prevenire a
svririi de noi fapte penale.
6. Instanele judectoreti vor avea n vedere c, n baza art.75 CP, svrirea unei infraci-
uni de ctre minor se consider circumstan atenuant.
7. La punerea pe rol a unei cauze penale n care, n calitate de inculpat, este un minor, in-
stana de judecat este obligat s ia msuri pentru constatarea exact a vrstei (ziua, luna, anul
naterii) acestuia.
8. Conform HP CSJ din 12 noiembrie 1997 nr.37, este necesar a exclude din practica judi-
ciar cazurile de aplicare nentemeiat asupra minorilor a pedepsei de privare de libertate pe un
termen scurt, cnd, n conformitate cu legea penal, lor li se poate aplica o pedeaps neprivativ
de libertate.
9. Actualul CP prevede liberarea de pedeapsa penal a minorilor pentru svrirea unei in-
fraciuni uoare, mai puin grave sau grave.
10. Aceasta nseamn c, dac, la momentul pronunrii sentinei, instana de judecat va
constata c scopurile pedepsei pot fi atinse prin internarea minorului ntr-o instituie special de
nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i prin aplicarea
altor msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute n art.104 CP, condamnatul este
liberat de pedeapsa cuvenit cu motivarea respectiv.
11. Stingerea antecedentelor penale n cazurile menionate se calculeaz conform art.111 CP.
12. Realiznd decizia instanei de judecat, internarea minorilor ntr-o instituie special de
nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare se efectueaz pe un ter-
men de pn la atingerea majoratului 18 ani.
13. Articolul 93 CP prevede liberarea de pedeaps a minorilor. Dac, la momentul pronun-
rii sentinei, se constat c scopul pedepsei poate fi atins fr aplicarea pedepsei penale, incul-
patul minor poate fi liberat de pedeapsa respectiv i internat ntr-o instituie special de nv-
mnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i prin aplicarea altor
msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute de art.104 CP.
Internarea minorilor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o insti-
tuie curativ i de reeducare se stabilete pe un termen de pn la atingerea majoratului, ns pe
o durat nu mai mare de termenul maximal al pedepsei, prevzute de CP pentru infraciunea s-
vrit de minor. Dup atingerea majoratului, aceste persoane se pot afla n instituiile nominali-
zate numai dac instana de judecat le-a prelungit termenul, ia propunerea administraiei insti-
tuiei respective, pn la absolvirea nvmntului general sau profesional.
n conformitate cu art.111 alin.(1) lit.a) CP, minorii n privina crora au fost aplicate m-
suri de constrngere cu caracter educativ se consider ca neavnd antecedente penale.
14. Dup atingerea majoratului aceste persoane se pot afla n instituiile nominalizate nu-
mai dac instana de judecat le-a prelungit termenul, la propunerea administraiei instituiei
respective, fie pn la absolvirea unei coli generale sau de meserii, fie pn la ncheierea trata-
mentului.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO: Corsacov v.Moldova din 04.04.2006;
Engel i alii v.Olanda din 08.06.1976//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 26.10.2004: Instana de apel n-a
avut temei de a repune n termen apelul, fiindc ntrzierea nu a fost determinat de motive n-
temeiate, precum i pentru c apelul a fost depus cu mult mai trziu dect dup 15 zile de la
momentul nceperii executrii pedepsei (Decizia 1ra-695/2004).
CP al CSJ din 13.03.2007: n cazul condamnrii pentru o infraciune prin care s-au cauzat
daune, instana de judecat poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei cu
condiia c daunele au fost integral reparate pn la pronunarea hotrrii judectoreti. Aceast
condiie nu este obligatorie n cazul condamnrii minorilor sau a femeilor care au copii n vrst
de pn la 8 ani (alin.(3) art.90 CP) (Decizia 1ra-231/2007).

DE PEDEAPS DATORIT SCHIMBRII SITUAIEI
Persoana care a svrit o infraciune uoar sau mai puin grav poate fi liberat de pe-
deaps dac se va constata c, la data judecrii cauzei, datorit schimbrii situaiei, fapta s-
vrit i-a pierdut caracterul prejudiciabil i, n virtutea comportrii ireproabile dup svr-
irea infraciunii, persoana respectiv poate fi corectat fr executarea pedepsei.
1. Potrivit dispoziiei articolului comentat, persoana care a svrit o infraciune uoar sau
mai puin grav poate fi liberat de pedeaps dac se constat c, la data judecrii cauzei, datori-
t schimbrii situaiei, fapta svrit i-a pierdut caracterul prejudiciabil i, n virtutea compor-
trii ireproabile dup svrirea infraciunii, persoana respectiv poate fi corectat fr a-i
executa pedeapsa.
2. Ca i n cazul liberrii de pedeaps a minorilor, categoria liberrii datorit schimbrii si-
tuaiei este reglementat att de instituia liberrii de rspundere penal (art.58 din CP), ct i de
cea a liberrii de pedeapsa penal (art.94 din CP). Evident c ntre acestea trebuie s existe nite
deosebiri, care, de fapt, au i generat introducerea lor n cuprinsul a dou instituii de sine stt-
toare ale dreptului penal.
3. n acest context, apreciem n calitate de deosebire principal faptul c n cazul liberrii
de pedeaps datorit schimbrii situaiei se cere ca persoana s fi svrit o infraciune uoar
sau mai puin grav. n cazul liberrii de rspundere penal n aceleai condiii este absolut ne-
cesar ca persoana s fi comis pentru prima dat o infraciune uoar sau mai puin grav. Libera-
rea de pedeaps datorit schimbrii situaiei are caracter facultativ, acesta fiind un drept, i nu o
obligaie a instanei de judecat. Categoria liberrii examinat n acest paragraf are caracter ab-
solut, n sensul c existena ei nu este condiionat de stabilirea unor cerine referitoare la com-
portamentul ulterior al fptuitorului liberat de pedeapsa penal n aceste condiii.
4. Legea penal a prevzut liberarea de pedeaps n funcie de schimbarea situaiei. Aceast
modalitate conine dou temeiuri echivalente ale liberrii de pedeapsa penal:
la data judecrii cauzei, fapta svrit i-a pierdut caracterul prejudiciabil;
n virtutea comportrii ireproabile dup svrirea infraciunii, persoana condamnat i
poate corecta comportamentul fr a-i executa pedeapsa.
Comentariu 193
5. Liberarea de pedeaps n funcie de schimbarea situaiei poate fi aplicat numai persoa-

nelor care au svrit o infraciune uoar sau mai puin grav (a se vedea comentariul de la
art.16 CP).
6. Drept schimbare a situaiei pot fi considerate unele evenimente att din cadrul rii n ge-
neral, ct i din cadrul unei localiti (regiuni), unui departament, unei ntreprinderi sau chiar din
viaa fptuitorului. Astfel de schimbri de situaie se pot ntmpla independent de voina sau ac-
iunile persoanei vinovate i se refer nu numai la o anumit persoan, dar se extind asupra tutu-
ror cetenilor rii, regiunii, ntreprinderii sau organizaiei.
7. O asemenea schimbare a situaiei se poate ntmpla i din voina fptuitorului, atunci
cnd el, dorind s se ncadreze n viaa societii, s ntrerup relaiile cu mediul infracional, se
angajeaz ntr-un serviciu, se strduiete s obin aplicarea msurilor de constrngere cu carac-
ter medical, pentru a se trata de alcoolism, toxicomanie, narcomanie. O faet a schimbrii situa-
iei pot fi considerate aciunile vinovatului de acordare a ajutorului material, de restituire a chel-
tuielilor de tratament ptimitului etc.
8. Prin comportare ireproabil a vinovatului dup svrirea infraciunii se nelege, n
primul rnd, faptul de recunoatere n ntregime a celor svrite, cel de dare a depoziiilor obi-
ective i de acordare a ajutorului organelor de urmrire penal la stabilirea adevrului. Compor-
tarea ireproabil presupune, n al doilea rnd, faptul c vinovatul a restituit pe deplin dauna
cauzat pn la examinarea cauzei n judecat i este caracterizat pozitiv la locul de trai i de
serviciu.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauzele: Amuur v.Frana din
25.06.1996; McCann i alii v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord din 27.09.1995;
Brogan i alii v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord din 29.11.1988.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 01.02.2005: Instanele judectoreti
incorect au recalificat aciunile inculpatei n baza art.361 alin.(1) CP, fiindc paaportul este do-
cument de importan deosebit i organul de urmrire penal drept a ncadrat aciunile n baza
art.361 alin.(2) lit.c) CP (Decizia 1ra-13/2005).

DE LA EXECUTAREA PEDEPSEI A PERSOANELOR GRAV BOLNAVE
(1) Persoana care, n timpul executrii pedepsei, s-a mbolnvit de o boal psihic, ce o
lipsete de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija, este liberat de
executarea pedepsei. Acestei persoane instana de judecat i poate aplica msuri de constrn-
gere cu caracter medical.
(2) Persoana care, dup svrirea infraciunii sau n timpul executrii pedepsei, s-a m-
bolnvit de o boal grav, alta dect cea specificat la alin.(1), ce mpiedic executarea pedep-
sei, poate fi liberat de executarea pedepsei de ctre instana de judecat.
[Alin.(3) art.95 exclus prin Legea nr.53-XVI din 13.03.2008, n vigoare 13.05.2008]
(4) Persoanele menionate la alin.(1) i (2), n cazul nsntoirii lor, pot fi supuse pedep-
sei dac nu au expirat termenele prescripiei prevzute la art.60 i 97.
[Alin.(4) art.95 modificat prin Legea nr.53-XVI din 13.03.2008, n vigoare 13.05.2008]
1. Anterior noului CP, aceast categorie de liberare de la executarea pedepsei era prevzut
de art.342 CPP al RM din 1961. Pentru prima dat, categoria de liberare n cauz este reglemen-
tat direct de CP din 2002.
2. Potrivit art.95 al CP, persoana care, n timpul executrii pedepsei, s-a mbolnvit de o
boal psihic, fapt ce o lipsete de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le diri-
ja, este liberat de executarea pedepsei. Acestei persoane instana de judecat i poate aplica m-
suri de constrngere cu caracter medical (alin.(1)).
3. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor bolnave de o alt boal grav are unele
particulariti. Lista altor boli grave care condiioneaz liberarea de la executarea pedepsei este
aprobat de Ministerul Sntii. De aceea instanei de judecat i se prezint avizul medical sau
al expertizei medico-legale privind starea sntii condamnatului prin care se stabilete, se ates-
t faptul de mpiedicare a executrii pedepsei. ns acest temei nu are caracter obligatoriu, pre-
cum n cazul bolilor psihice. Liberarea dat este lsat la discreia instanei de judecat. De ace-
ea instana de judecat, soluionnd chestiunea liberrii de executarea pedepsei, se bazeaz nu
doar pe gravitatea bolii, dar i pe alte circumstane.
4. n temeiul art.95 din CP, liberarea de executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave se
dispune de ctre instana de judecat n a crei raz teritorial se afl instituia sau organul care
asigur executarea pedepsei pe baza demersului acestora (alin.(1), (2) ale art.291 din CEx al
RM, art.469-471 CPP).
5. n cazul n care o persoan s-a mbolnvit n timpul executrii pedepsei de o boal psihi-
c, ea devenind astfel incapabil s-i dea seama de aciunile sale sau s i le dirijeze, pedeapsa
pentru fapta penal svrit i se aplic de ctre instana de judecat dup nsntoire dac nu a
expirat termenul de prescripie i dac nu exist alte motive pentru liberarea ei de rspundere
penal i de pedeaps (alin.(1) al art.102 din CP).
6. n cazul mbolnvirii de o maladie psihic a unei persoane care execut pedeapsa, aceas-
ta poate fi liberat de pedeaps pe baza deciziei instanei de judecat. Motiv pentru liberare ser-
vete boala survenit, confirmat prin documentele medicale respective concluzia comisiei
medicale a instituiei care pune n executare pedeapsa condamnatului concret. Acestei persoane
instana de judecat i poate aplica msuri de constrngere cu caracter medical.
7. O particularitate a acestor cazuri const n faptul c liberarea persoanelor grav bolnave
de la executarea pedepsei se extinde asupra tuturor condamnailor, indiferent de categoria infrac-
iunilor svrite i de msura de pedeaps.
8. Liberarea persoanelor grav bolnave de la executarea pedepsei, conform alin.(1) al pre-
zentului articol, se poate efectua numai n cazurile de mbolnvire a persoanei n timpul execut-
rii pedepsei de o boal psihic, fapt ce o lipsete de posibilitatea de a-i da seama de aciunile
sale sau de a i le dirija.
9. Pentru liberarea de executarea pedepsei, n corespundere cu alin.(2) art.95 CP, este nece-
sar s stabilim cu exactitate tipul maladiei i timpul mbolnvirii vinovatului. Aceste cerine se
aplic n msur egal att fa de maturi, ct i fa de minori.
10. Boala grav presupune apariia unei stri deosebit de periculoase a sntii, i nicide-
cum pur i simplu schimbarea, nrutirea sntii persoanei condamnate (pierderea parial
sau integral a capacitii de munc etc.). Boala grav poate provoca invaliditatea total, pierde-
rea posibilitii de a se deplasa, de a vorbi etc.
11. Boala grav sau invaliditatea total a condamnatului servesc drept temei pentru libera-
rea de executare a pedepsei.
12. Prevederile alin.(3) al acestui articol se extind numai asupra militarilor care se afl sub
arest sau ntr-o unitate militar disciplinar i numai n cazul n care militarul s-a mbolnvit de
o boal care l face inapt pentru serviciul militar. Lista acestor boli este stabilit de MA al RM.
13. n conformitate cu alin.(3) art.95 CP, militarul aflat sub arest sau ntr-o unitate militar
disciplinar se libereaz de executarea ulterioar dac el s-a mbolnvit de o boal care l face
Comentariu 195
inapt pentru serviciul militar. Partea neexecutat a pedepsei i poate fi nlocuit cu o pedeaps
mai blnd sau el poate fi liberat n general de executarea pedepsei (a se vedea CEx).
14. Din alin.(4) al prezentului articol rezult c instana de judecat decide n mod diferen-
iat supunerea persoanelor menionate n alin.(1)-(2) pedepsei n caz de nsntoire cu condiia
s nu fi expirat termenele prescripiei prevzute la art.60 i 97 CP. n cazul n care persoanei i-a
fost aplicat msura de constrngere cu caracter medical (a urmat un tratament spitalicesc), acest
termen se include n durata executrii pedepsei (a se vedea comentariul de la art.88 CP).
15. La soluionarea chestiunilor de liberare de executarea pedepsei a persoanelor bolnave
de o boal psihic, de care s-au mbolnvit pe parcursul executrii pedepsei, conform alin.(1)
art.95 CP, se are n vedere o boal psihic care l lipsete pe condamnat de posibilitatea de a-i
da seama de aciunile sale sau de a le dirija. n acest sens, judecata trebuie s solicite ca rapoar-
tele comisiei medicale, comisie aprobat prin ordinul Ministrului Justiiei, s specifice c con-
damnatul este bolnav de o boal psihic, i nu de o tulburare psihic temporar, ori sufer de o
alt stare patologic, ce mpiedic executarea pedepsei. n temeiul art.471 alin.(5) CPP, instana
dispune efectuarea expertizei psihiatrice privind posibilitatea aplicrii n privina condamnatului
a msurilor de constrngere cu caracter medical. Din alin.(1) art.95 CP rezult c, n caz de con-
statare c condamnatul s-a mbolnvit de o boal psihic care l lipsete de posibilitatea de a-i
da seama de aciunile sale sau de a le dirija, instana este obligat s-l libereze de executarea pe-
depsei.
16. n cazul examinrii demersului de liberare de executarea pedepsei conform alin.(2)
art.95 CP, instana de judecat trebuie s verifice dac boala grav se afl n Lista bolilor care
constituie temei de liberare a condamnailor de pedeaps aprobat prin ordinul Ministrului Sn-
tii i ordinul Ministrului Justiiei al RM. Soluionarea chestiunii se efectueaz n baza raportu-
lui expertizei medico-legale numite de instan, care s ofere rspunsul dac boala este grav,
cnd persoana s-a mbolnvit de aceast boal, dac boala mpiedic sau nu executarea n conti-
nuare a pedepsei de ctre condamnat.
17. n cazul constatrii mbolnvirii condamnatului de o boal grav, liberarea acestuia de
executarea pedepsei nu este obligatorie. La adoptarea soluiei de liberare de executarea pedep-
sei, instana va ine seama de gravitatea infraciunii svrite, personalitatea condamnatului i
alte circumstane (termenul pedepsei ispite, comportamentul lui n penitenciar, este sau nu
violator fraudulos al regimului de detenie i demonstreaz c se corecteaz sau nu etc.).
18. n cazul n care condamnatul, n privina cruia s-au aplicat msuri de constrngere cu
caracter medical, s-a nsntoit, instana de judecat care le-a aplicat n baza avizului instituiei
medicale va dispune ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical i, n te-
meiul alin.(4) art.95 CP, dac nu au expirat termenele prescripiei, va hotr reluarea executrii
pedepsei de ctre condamnat. Asemenea soluie, dup caz, poate fi adoptat i n privina con-
damnatului liberat pe motiv de boal grav, care, la fel, s-a nsntoit.
19. Conform art.471 alin.(1) CPP i art.291 CE, chestiunea de liberare de pedeaps pe mo-
tiv de boal se examineaz n baza demersului unui organ competent sau al instituiei penitenci-
are, iar n caz de refuz al administraiei organului sau instituiei penitenciare de declarare a unui
asemenea demers i la cererea condamnatului.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza: Gul v.Elveia din
19.02.1996//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 29.01.2007: Instana de recurs a ncl-
cat dreptul inculpatului la un proces echitabil, fiindc a judecat recursul declarat de procuror ca-
re agraveaz pedeapsa, n lipsa inculpatului (Hotrrea 4-1re-49/2007).
ARTICOLUL 96. AMNAREA EXECUTRII

PEDEPSEI PENTRU FEMEI GRAVIDE I FEMEI CARE AU COPII
N VRST DE PN LA 8 ANI
(1) Femeilor condamnate gravide i celor care au copii n vrst de pn la 8 ani, cu ex-
cepia celor condamnate la nchisoare pe un termen mai mare de 5 ani pentru infraciuni grave,
deosebit de grave i excepional de grave mpotriva persoanei, instana de judecat le poate
amna executarea pedepsei pn la atingerea de ctre copil a vrstei de 8 ani.
(2) n cazul n care vreuna din persoanele condamnate, menionate la alin.(1), a renunat la
copil sau continu s se eschiveze de la educarea lui dup avertismentul fcut de organul care
exercit controlul asupra comportamentului condamnatei fa de care executarea pedepsei a
fost amnat, instana de judecat, la propunerea organului nominalizat, poate s anuleze
amnarea executrii pedepsei i s trimit condamnata pentru executarea pedepsei la locul sta-
bilit n hotrrea judectoreasc.
(3) La atingerea de ctre copil a vrstei de 8 ani, instana de judecat:
a) libereaz condamnata de executarea prii neexecutate a pedepsei;
b) nlocuiete partea neexecutat a pedepsei cu o pedeaps mai blnd;
c) trimite condamnata n instituia corespunztoare pentru executarea prii neexecutate a
pedepsei.
(4) Dac n perioada amnrii executrii pedepsei condamnata svrete o nou infraci-
une, instana de judecat i stabilete o pedeaps n condiiile art.85.
1. Bazndu-se pe principiul umanismului, legea prevede amnarea executrii pedepsei pen-

tru femeile gravide i femeile care au copii n vrst de pn la 8 ani. n aceste cazuri nu are im-
portan cnd femeia a devenit gravid, pn la pronunarea sentinei sau n perioada executrii
pedepsei.
2. Bazndu-se pe principiul umanismului, legea prevede amnarea executrii pedepsei pen-
tru femeile gravide i femeile care au copii n vrst de pn la 8 ani. n aceste cazuri nu are im-
portan cnd a devenit gravid femeia, pn la pronunarea sentinei sau n perioada executrii
pedepsei.
3. Aplicarea prevederilor art.96 CP de amnare a executrii pedepsei pentru femeile no-
minalizate este posibil numai n cazul n care ele au svrit infraciuni uoare sau mai puin
grave, indiferent de categoria de pedeaps.
4. Aceast msur nu poate fi aplicat femeilor care au svrit infraciuni grave, deosebit
de grave sau excepional de grave mpotriva persoanei, pentru care ele au fost condamnate la
nchisoare pe un termen de peste 5 ani.
5. Amnarea executrii pedepsei pentru femeile nominalizate constituie o posibilitate a in-
stanei de judecat, i nu o obligaiune a acesteia. Ea poate fi aplicat n cazul n care instana va
constata c persoana vinovat i aciunile ei nu prezint un pericol real pentru societate. Aici un
rol important are atitudinea condamnatei fa de educaia copilului i ntreinerea lui. Executarea
pedepsei poate fi amnat pn la atingerea de ctre copilul condamnatei a vrstei de 8 ani.
6. n cazul n care graviditatea a aprut n timpul executrii pedepsei sau copilul condamna-
tei s-a nscut n penitenciar, administraia nainteaz instanei de judecat demersul respectiv, la
care se anexeaz raportul medical ce confirm graviditatea sau copia adeverinei de natere a
copilului i dosarul personal al condamnatei.
7. Principala menire a femeii rezid n naterea i educarea copiilor n condiii normale de
via. i atunci cnd n acest scop condamnatei i-au fost create condiiile respective, ea se afl
sub supravegherea organului de executare a pedepsei.
Comentariu 197
8. n cazul n care condamnata, folosindu-se de amnarea executrii pedepsei, a renunat la

copil sau se eschiveaz de la educarea lui, dup avertismentul respectiv al organului de executa-
re instana de judecat, la propunerea organului nominalizat, poate s anuleze amnarea execut-
rii pedepsei i s ntoarc condamnata pentru executarea pedepsei la locul stabilit prin hotrrea
judectoreasc anterioar.
9. La momentul expirrii amnrii i atingerii de ctre copilul condamnatei a vrstei de 8
ani, instana de judecat, la propunerea organului de executare de la domiciliul ei, lund n con-
siderare gradul prejudiciabil al infraciunii comise, conduita condamnatei, atitudinea ei fa de
educaia copilului, este n drept:
s libereze condamnata de executarea prii neexecutate a pedepsei, conform art.91 CP;
s nlocuiasc partea neexecutat a pedepsei cu o pedeaps mai blnd, conform art.92 CP;
s trimit condamnata n instituia corespunztoare pentru executarea prii neexecutate a
pedepsei.
10. Svrirea unei noi infraciuni de ctre condamnat n perioada amnrii executrii pe-
depsei servete drept temei pentru stabilirea pedepsei n conformitate cu prevederile art.85 CP.
11. La soluionarea chestiunii de amnare a executrii pedepsei referitor la persoanele enu-
merate n alin.(1) art.96 CP, instana trebuie s in seama c, n afar de criteriile prevzute n
lege, admiterea demersului depinde de comportamentul condamnatei pe parcursul executrii pe-
depsei, de durata termenului executat, de datele care confirm prezena condiiilor de cretere i
educare normal a copilului, precum i de faptul dac condamnata a pit pe calea corijrii, iar
dup eliberare va demonstra un comportament i o inut moral adecvate.
12. Amnarea executrii pedepsei persoanelor menionate la alin.(1) art.96 CP poate fi dis-
pus nu doar persoanelor condamnate la nchisoare pn la 5 ani, dar i celor condamnate la
munc neremunerat n folosul comunitii sau la amend.
13. n cazurile prevzute de alin.(3) art.96 CP, instanele de judecat vor ine seama de fap-
tul c liberarea condamnatei de executarea prii neexecutate de pedeaps este posibil dac cu
certitudine se constat c condamnata s-a corectat i nu sunt temeiuri c ea va svri alte infrac-
iuni. n cazul n care din comportamentul condamnatei nu se poate trage o asemenea concluzie
cert, partea neexecutat de pedeaps poate fi nlocuit cu o pedeaps mai blnd, iar dac pe
parcurs condamnata a comis nclcri urmate de sancionri disciplinare sau administrative, in-
stana trimite condamnata n instituia corespunztoare pentru executarea prii rmase de pe-
deaps.
14. n cazul adoptrii ultimei soluii, n dispozitivul ncheierii trebuie s se arate n baza c-
rei sentine condamnata urmeaz s execute pedeapsa, termenul rmas, tipul penitenciarului,
msura preventiv i data de la care se va calcula termenul de pedeaps.
15. n acelai mod se vor soluiona cazurile prevzute de alin.(3) lit.a), b), c) art.96 CP n si-
tuaia n care copilul a murit pn a atinge vrsta de 8 ani ori condamnata a ntrerupt (voluntar
sau involuntar) cursul sarcinii.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza: Zubko i alii v.Ucraina din
26.04.2006//www.coe.int
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 10.06.2003: Omorul premeditat s-
vrit n urma unei nelegeri prealabile de ctre un grup de persoane pentru svrirea atacului
de tlhrie impune responsabilitatea pentru omor i persoanelor care nu au participat nemijlocit
la svrirea omorului. Prin sentina Tribunalului Cahul din 9 decembrie 2002, S.N., nscut la
20 februarie 1982, originar i locuitor al com.Viniovca, jud.Cahul, moldovean, neantrenat n
cmpul muncii, celibatar, anterior condamnat la 9 noiembrie 2000, n baza art.119 alin.(2) CP cu
aplicarea art.44l CP, la 2 ani privaiune de libertate cu amnarea executrii pedepsei pe termen
de 2 ani, a fost condamnat, n baza art.121 alin.(2) p.p.1, 2, 3, 6, 7 CP, la 14 ani privaiune de
libertate, n baza art.88 p.1, 6, 7 CP, la 16 ani privaiune de libertate, iar n baza art.39 CP, prin
concurs de infraciuni, i-a fost stabilit pedeapsa de 18 ani privaiune de libertate. n baza art.40
CP i-a fost adugat parial pedeapsa neispit conform sentinei precedente - un an privaiune
de libertate i definitiv lui S.N. i-a fost stabilit pedeapsa de 19 ani privaiune de libertate n co-
lonie de corectare prin munc cu regim nsprit (Decizia 1ca-95/2003).
ARTICOLUL 961. DISPUNEREA

INTERNRII FORATE NTR-O INSTITUIE FTIZIOPNEUMOLOGIC
Dac persoana n privina creia se examineaz chestiunea privind liberarea de pedeaps
conform art.91-96 este bolnav de tuberculoz, instana de judecat poate dispune, n baza de-
mersului administraiei instituiei penitenciare, internarea ei forat ntr-o instituie
ftiziopneumologic.
1. n conformitate cu art.99 i 100, legislaia penal conine stipularea c instituiile curati-

ve n care se asigur executarea msurii de constrngere cu caracter medical sunt de dou tipuri:
instituii psihiatrice cu supraveghere obinuit;
instituii psihiatrice cu supraveghere riguroas.
2. Drept temei pentru spitalizare, n sensul art.100, constituie hotrrea instanei judectoreti.
3. n conformitate cu art.961 s-a introdus prin Legea nr.128-XVI din 06.06.2008 (n vigoare
de la 01.01.2009) dispunerea internrii forate ntr-o instituie ftiziopneumologic.
4. Conform textului legal dac persoana n privina creia se examineaz chestiunea privind
liberarea de pedeaps conform art.91-96 este bolnav de tuberculoz, instana de judecat poate
dispune, n baza demersului administraiei instituiei penitenciare, internarea ei forat ntr-o in-
stituie ftiziopneumologic.
5. Examinnd materialele generalizrii practicii judiciare, Plenul Curii Supreme de Justiie
menioneaz c instanele judiciare, n cadrul examinrii demersurilor privind absolvirea de pe-
deaps pe motiv de boal, admit simplificarea procesului penal. Multiple cauze se judec n lip-
sa reprezentanilor comisiilor medicale, care au eliberat avizele, nu verific n modul cuvenit
concluziile acestor comisii.
6. Concluziile comisiei medicale nu sunt n deplin concordan cu coninutul art.342 CPP,
n care sunt stipulate condiiile absolvirii de ispirea pedepsei pe motiv de boal. n unele ca-
zuri instanele judiciare dau hotrri despre absolvirea condamnailor de ispirea pedepsei pe
motiv de boal n privina persoanelor care s-au mbolnvit de alte boli grave (n afar de boli
cronice psihice) fr a ine cont de gravitatea infraciunii svrite, de informaia despre persoa-
n, despre comportamentul ei n locurile de detenie. Administraia instituiilor penitenciare nu
ntotdeauna expediaz instanelor judiciare caracteristicile condamnailor, iar instanele judiciare
nu cer ca ele s fie prezentate. n ncheierile judectoreti privind absolvirea de ispirea pedep-
sei pe motiv de boal sau n refuzurile de a lua aceste decizii ntotdeauna urmeaz s fie indicate
motivele, n baza crora instana judiciar a ajuns la o anume hotrre.
7. n conformitate cu art.342 CPP, pot fi absolvite de pedeaps pe motiv de boal persoane-
le condamnate la privaiune de libertate, care s-au mbolnvit n locurile de detenie de o boal
mintal cronic sau de o alt boal grav, care mpiedic executarea pedepsei.
Comentariu 199
8. Examinarea medical a condamnailor pentru a se constata dac sufer de maladie (boa-

l) cronic sau de alte boli grave, care mpiedic executarea pedepsei, se efectueaz de ctre
comisia medical special, aprobat prin ordinul ministrului justiiei.
9. Avizul despre o boal grav a condamnatului poate fi eliberat doar n baza unor date ob-
inute n urma examinrii staionare n instituii medicale. n aviz urmeaz s fie indicate: diag-
nosticul bolii grave, perioada de mbolnvire (n perioada ispirii pedepsei sau pn la con-
damnare), rezultatele tratamentului efectuat, finalul presupus al bolii i dac boala grav exclude
posibilitatea ispirii pedepsei de ctre condamnat. n privina condamnailor care s-au mboln-
vit de o boal, inclusiv ftiziopneumologic, n concluzie urmeaz s fie indicat i natura acestei
mbolnviri boal ftiziopneumologic cronic sau temporar, ntruct pot fi absolvii de pe-
deaps doar condamnaii care s-au mbolnvit de o boal ftiziopneumologic cronic.
10. La absolvirea de executarea pedepsei a condamnatului care s-a mbolnvit de o boal
mintal cronic, dup cum rezult din pct.3 art.342 CPP, nu are importan i nu se iau n conside-
rare gravitatea infraciunii svrite, persoana condamnatului i alte circumstane. La absolvirea de
executare a pedepsei a condamnailor, care s-au mbolnvit de o boal ftiziopneumologic cronic,
instana judiciar este obligat s soluioneze chestiunea privind aplicarea msurilor de constrn-
gere cu caracter medical sau s-i transfere pentru ngrijire organelor de ocrotire a sntii.
11. La absolvirea de executare a pedepsei a condamnailor care s-au mbolnvit de o alt
boal grav, se va ine cont de gravitatea infraciunii svrite, de persoana condamnat i de
alte circumstane (termenul pedepsei executate, starea familial, comportamentul n locul de de-
tenie etc.).
12. n cazul nsntoirii persoanei, n privina creia au fost aplicate msuri de constrnge-
re cu caracter medical pn la expirarea termenului de executare a pedepsei, instana judiciar
poate dispune reluarea executrii pedepsei. n asemenea cazuri, timpul n cursul cruia s-au apli-
cat msuri de constrngere intr n termenul pedepsei ispite (art.58 CP).
13. Demersul privind absolvirea de pedeaps pe motiv de boal, n conformitate cu art.348
CPP, se examineaz n edin judiciar, cu participarea procurorului, reprezentantului organu-
lui, care a naintat demersul despre absolvirea de executare a pedepsei pe motiv de boal, a re-
prezentantului comisiei medicale, care a prezentat avizul. Prezena reprezentantului comisiei
medicale este obligatorie. De regul, n edina judiciar particip i condamnatul. La cererea
condamnatului, n edina judiciar poate participa avocatul.
14. Examinnd demersul cu privire la absolvirea de executare a pedepsei pe motiv de boal,
instana judiciar va analiza n mod critic avizul medical. n cazul n care apar suspiciuni n pri-
vina veridicitii i corectitudinii concluziilor comisiei medicale, instana este n drept s cear
i alte certificate medicale (de exemplu istoria bolii) sau s dispun efectuarea expertizei medi-
co-legale.
15. ncheierea instanei judiciare privind absolvirea de pedeaps pe motiv de boal sau de
refuz de a absolvi de pedeaps urmeaz a fi motivat i s conin concluzii ntemeiate la care a
ajuns instana n urma examinrii demersului.
16. n ncheiere va fi indicat termenul i modul de atac al acesteia.
17. Instanele de recurs, examinnd n ordine de recurs i casnd ncheierea despre absolvi-
rea de pedeaps pe motiv de boal sau despre refuzul de a absolvi de pedeaps pe acest motiv,
sunt obligate s prezinte argumente convingtoare care dezmint concluziile instanei judecto-
reti i s motiveze hotrrea adoptat.
18. Totodat, instanele de judecat urmeaz s in cont i de reglementrile procedurii
speciale care prevd procedura aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical, stipulate
n art.488-503 CPP. n baza art.493 i 494 CPP, la judecarea cauzelor de aceast categorie parti-
ciparea aprtorului i a reprezentantului legal este obligatorie. Invitarea aprtorului de ctre
reprezentantul legal se efectueaz conform prevederilor art.78 alin.(1) pct.22) CPP. n cazul n
care reprezentantul legal nu a invitat un aprtor, instana urmeaz s numeasc un aprtor din
oficiu. Reprezentantul legal, n cazurile prevzute de lege, este n drept s cear nlocuirea ap-
rtorului (art.78 alin.(4) pct.1) lit.a) CPP), ns nu este n drept s renune la aprtor (art.78
alin.(5) CPP).
ARTICOLUL 97. PRESCRIPIA EXECUTRII SENTINEI DE CONDAMNARE

(1) Sentina de condamnare nu se pune n executare dac acest lucru nu a fost fcut n ur-
mtoarele termene, calculate din ziua n care aceasta a rmas definitiv:
a) 2 ani, n caz de condamnare pentru o infraciune uoar;
b) 6 ani, n caz de condamnare pentru o infraciune mai puin grav;
c) 10 ani, n caz de condamnare pentru o infraciune grav;
d) 15 ani, n caz de condamnare pentru o infraciune deosebit de grav;
e) 20 de ani, n caz de condamnare pentru o infraciune excepional de grav.
(2) Termenele de prescripie a executrii pedepsei se reduc pe jumtate pentru persoanele
care, la data svririi infraciunii, erau minori.
(3) Curgerea prescripiei se ntrerupe dac persoana se sustrage de la executarea pedepsei
sau dac, pn la expirarea termenelor prevzute la alin.(1) i (2), svrete cu intenie o nou
infraciune. n cazul eschivrii de la executarea pedepsei, curgerea termenului de prescripie
ncepe din momentul prezentrii persoanei pentru executarea pedepsei sau din momentul reine-
rii acesteia, iar n caz de comitere a unei noi infraciuni din momentul svririi ei.
(4) Prescripia nu nltur executarea pedepselor principale stabilite pentru infraciunile contra
pcii i securitii omenirii sau pentru infraciunile de rzboi, prevzute la art.135-137, 139 i 143.
1. Prin prescripia executrii sentinei de condamnare din art.97 CP se nelege expirarea

unor anumite termene din ziua n care sentina de condamnare a intrat n vigoare, datorit crora,
persoana condamnat este liberat de executarea real a pedepsei penale. Cauzele neexecutrii
sentinei de condamnare pot fi diferite: neglijena cancelariei judectoriei sau a organelor de
executare a pedepselor etc. ns cel mai des, sentina de condamnare nu se execut din cauza
eschivrii condamnatului de la executarea pedepsei penale. Temeiul liberrii de la executarea
pedepsei penale const n faptul c, datorit expirrii unor termene din ziua n care sentina a
intrat n vigoare, periculozitatea persoanei condamnate sau este nlturat n ntregime, sau se
micoreaz ntr-o asemenea msur, nct executarea pedepsei devine iraional din punctul de
vedere al scopurilor pedepsei penale, prevzute n art.61 CP. Prescripia nu nltur executarea
pedepselor principale stabilite pentru infraciunile contra pcii i securitii omenirii sau pentru
infraciunile de rzboi, prevzute n art.135-137, 139 i 143 CP (alin.(4)).
2. O inovaie a CP const n faptul c legea penal stabilete prescripia n funcie de cate-
goriile infraciunilor, i nu de msura i termenul de pedeaps stabilite de instana de judecat
care existau n CP din 1961. Acest fapt schimb esenial termenele de prescripie. De exemplu,
termenul de prescripie pentru vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a snt-
ii (alin.(1) art.151 CP), ca o infraciune grav, este de 10 ani, chiar dac pedeapsa cu nchisoa-
rea a fost stabilit pe un termen de 5 ani, pe cnd termenul de prescripie pentru comiterea huli-
ganismului (art.287 CP), aceasta fiind o infraciune mai puin grav, este de 6 ani, n pofida fap-
tului c huliganul a fost pedepsit cu nchisoarea pe un termen, la fel, de 5 ani.
3. Potrivit art.97 CP, sentina de condamnare nu se pune n executare dac acest lucru nu a
fost fcut n urmtoarele termene, calculate din ziua n care aceasta a rmas definitiv: a) 2 ani,
n cazul unei condamnri pentru o infraciune uoar; b) 6 ani, n cazul unei condamnri pentru
Comentariu 201
o infraciune mai puin grav; c) 10 ani, n cazul unei condamnri pentru o infraciune grav; d)
15 ani, n cazul unei condamnri pentru o infraciune deosebit de grav; e) 20 de ani, n cazul
unei condamnri pentru o infraciune excepional de grav (alin.(1)).
4. Comparativ cu situaia stipulat n art.47 din CP al RSSM din 1961 n care termenele de pres-
cripie la executarea pedepsei erau mai mici, n actuala reglementare penal temenele sunt mai mari.
5. Sentina de condamnare nu se punea n executare, dac ea nu a fost pus n executare n
urmtoarele termene, calculate din ziua n care sentina a intrat n vigoare: un an n cazul unei
condamnri cu o pedeaps nu mai sever dect munca corecional; trei ani n cazul unei con-
damnri cu privaiune de libertate pn la doi ani; cinci ani - n cazul unei condamnri cu priva-
iune de libertate pn la cinci ani; zece ani - n cazul unei condamnri cu o pedeaps mai sever
dect privaiunea de libertate pe cinci ani; cincisprezece ani - n cazul unei condamnri cu o pe-
deaps mai sever dect privaiunea de libertate pe zece ani sau cu deteniunea pe via. Compa-
rativ cu situaia incriminat de art.46 din CP al RSSM din 1961 n care termenele de prescripie
de tragere la rspundere penal constituiau: 1) un an din ziua svririi infraciunii, pentru care,
conform, prezentului cod, nu poate fi aplicat o pedeaps mai sever dect amenda; 2) trei ani
din ziua svririi infraciunii, pentru care, conform prezentului Cod, poate fi aplicat privaiu-
nea de libertate pn la doi ani; 3) cinci ani din ziua svririi infraciunii, pentru care, conform
prezentului Cod, poate fi aplicat privaiunea de libertate pn la cinci ani; 4) zece ani din ziua
svririi infraciunii, pentru care, conform prezentului Cod, poate fi aplicat o pedeaps mai
sever dect pn la cinci ani; 5) cincisprezece ani din ziua svririi infraciunii pentru care,
conform prezentului Cod, poate fi aplicat o pedeaps mai sever dect pn la zece ani sau pe-
deapsa cu deteniunea pe via.
6. Referitor la subinstituia liberrii de pedeaps penal dl De Mariavaleria del Tufo, profe-
sor de drept penal, Universitatea din Napoli II, Italia, expert internaional al legislaiei penale
naionale, n ceea ce privete art.90, apreciaz faptul c suspendarea sau eliberarea condiionat
nainte de termen sunt subordonate reparrii integrale a prejudiciului cauzat i creeaz o discri-
minare inacceptabil ntre delincvenii bogai i cei sraci. Trebuie gsit un mecanism care i-ar
permite s beneficieze de aceste msuri i celui care nu este n stare s repare integral prejudici-
ul cauzat din cauza situaiei sale economice.
7. Aadar, prin sintagma prescripia executrii sentinei de condamnare se nelege expirarea
unor anumite termene din ziua n care sentina a rmas definitiv, din cauza crora persoana condam-
nat rmne fr pedeaps, fiindc sentina de condamnare nu mai poate fi pus n executare.
8. Legiuitorul a stabilit necondiionat prescripia executrii sentinei de condamnare. Aceas-
ta poate rmne nerealizat din diverse motive cu caracter obiectiv sau subiectiv (aflarea ntr-un
timp ndelungat a condamnatului n componena unui contingent militar n afara rii, aflarea lui
n calitate de ostatic, neglijena persoanelor care erau datoare s pun n aplicare pedeapsa res-
pectiv etc.).
9. Nu se pune n executare sentina de condamnare pentru orice categorie de infraciuni cu
urmtoarele condiii:
dac au expirat termenele respective stabilite n alin.(1) al prezentului articol (lit.a)-e));
dac persoana condamnat nu s-a eschivat de la executarea pedepsei.
10. Legea stabilete prescripia n funcie de categoriile infraciunilor, i nu de msura sau
termenul de pedeaps stabilite de instana de judecat, care existau conform CP anterior.
11. Pentru minori termenele de prescripie a executrii pedepsei se reduc la jumtate. Mi-
nori se consider persoanele care, la data svririi infraciunii, nu aveau vrsta de 18 ani.
12. Curgerea termenului de prescripie se ntrerupe numai n cazul n care persoana con-
damnat se sustrage de la executarea pedepsei sau dac, pn la expirarea termenelor prevzute
la alin.(1) i (2), ea svrete cu intenie o nou infraciune. Pentru persoanele care se eschivea-
z de la executarea pedepsei, curgerea termenului de prescripie ncepe din momentul prezentrii

acestora la organele respective sau din momentul reinerii lor de ctre organele de drept. n cazul
comiterii de ctre condamnat a unei noi infraciuni, curgerea termenului de prescripie ncepe
din momentul svririi infraciunii.
13. Conform dreptului internaional, termenele de prescripie nu se aplic pentru infraciuni-
le contra pcii i securitii omenirii sau pentru infraciunile de rzboi, prevzute de Capitolul I
al PS (art.135-137, 139, 143 CP, a se vedea i comentariul la art.60 alin.(8).
14. Liberarea de la executarea pedepsei n legtur cu expirarea termenelor de prescripie
poate avea loc numai n cazul scurgerii termenelor de punere n executare a sentinei de con-
damnare conform art.97 alin.(1)CP. Termenul prescripiei se calculeaz n ani, ncepnd cu ziua
rmnerii definitiv a sentinei de condamnare, conform prevederilor art.466 alin.(1)-(2) CPP.
Calcularea anilor se ncepe cu ora 00 i 00 minute a urmtoarei zile de cnd sentina a devenit
definitiv i se ncheie la ora 24.00 a ultimei zile a anului n care prescripia expir.
15. Atunci cnd termenul de prescripie s-a scurs, condamnatul se libereaz de la executarea
att a pedepsei principale, ct i a celei complementare. n cazul n care persoana este condam-
nat pentru concurs de infraciuni care sunt clasificate n una i aceeai categorie, termenul de
prescripie se calculeaz acela care este prevzut pentru categoria respectiv de infraciuni, dei
termenul de pedeaps stabilit definitiv poate fi temei de clasificare la un grad mai nalt. n cazul
condamnrii persoanei pentru concurs de infraciuni clasificate conform art.16 CP n mod dife-
rit, termenul prescripiei se va calcula avnd n vedere termenul prescripiei prevzut pentru in-
fraciunea care se clasific ca fiind mai grav.
16. ntreruperea curgerii prescripiei din motiv c condamnatul se sustrage (eschiveaz) de
la executarea pedepsei exist atunci cnd acesta prin aciuni intenionate se ascunde de organele
ce pun n executare sentina, evadeaz ori prsete locul (instituia) unde execut pedeapsa,
schimb domiciliul fr a ntiina organul de executare, falsific i folosete documente de
identitate false, se deghizeaz prezentndu-se drept o alt persoan, ascunde ori comercializeaz
averea pentru a nu achita amenda etc. n cazul svririi unei noi infraciuni, curgerea prescripi-
ei se calculeaz din ziua svririi acesteia, i nu de cnd a fost descoperit ori nregistrat.
17. Prescripia nu se extinde asupra msurii de siguran confiscarea bunurilor dispuse
prin sentin n temeiul art.106 CP.
18. Conform pct.17) alin.(1) art.469 CPP pot fi explicate suspiciunile sau neclaritile aprute.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 15.06.2004: n cazul expirrii ter-
menului de prescripie, sentina de condamnare se adopt fr stabilirea pedepsei cu liberarea de
rspundere penal (Decizia 1ra-238/2004).
CP al CSJ din 13.04.2004: Potrivit art.332 CPP n cazul n care pe parcursul judecrii ca-
uzei se constat c a expirat termenul de prescripie, instanele sunt obligate s nceteze procesul
penal n cauza dat (Decizia 1ra-157/2004).
CP al CSJ din 25.01.2005: Deciziile instanelor judectoreti au fost casate i procesul
penal a fost ncetat n legtur cu intervenirea termenului de prescripie (Decizia 1ra-16/2005).
CP al CSJ din 25.01.2005: Deciziile instanelor judectoreti au fost casate i procesul
penal a fost ncetat n legtur cu intervenirea termenului de prescripie (Decizia 1ra-16/2005).
Comentariu 203
Capitolul X
MSURILE DE SIGURAN

tratamentul delincvenilor din 30 august//www.anp-just.ro/recomandari/reg_min.htm; Ansam-
blul Regulilor Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori
(Regulile de la Beijing); Convenia din 04.11.1950//TI, 1/1998; Convenia internaional cu pri-
vire la drepturile copilului din 20.11.1989//TI, 1/1998; Convenia OIM privind munca forat i
obligatorie, nr.29 din 28 iunie 1930//TI, 27/2001; Convenia privind abolirea muncii forate,
nr.105 din 25.06.1957; PIDCP din 16.12.1966//TI, 1/1998; Recomandarea 22 (2002) a CM ctre
statele membre privind mbuntirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i
msurile comunitare//http://irp.md; Regulile Standard Minime ale Naiunilor Unite pentru M-
suri Neprivative de Libertate (Regulile de la Tokyo) adoptate de AG a ONU//Rezoluia 45/110
pe 14 decembrie 1990; Rezoluia (76) 10 Alternative la pedeapsa nchisorii, adoptat de ctre
CM al CE la 9 martie 1976//http://www1.umn.edu; Rezoluia (92)16 a CM statelor membre a
CE relativ la Regulile Europene cu privire la msurile i sanciunile aplicate n comunitate.
Reglementri de drept naional: CRM din 29.07.1994//MO, l din12.08.1994; Codul de
executare al RM nr.443-XV din 24.12.2004//MO, 34-35/112 din 03.03.2005; CP nr.985-XV din
18.04.2005//MO, 128-129/1012 din 13.09.2002; CPP al RM nr.122-XV din 14.03.2003//MO,
l04-110/447 din 07.06.2003; HG RM cu privire la expertiza medical a vitalitii, nr.688 din
22.06.2006//MO, 98-101/740 din 30.06.2006; HG RM cu privire la abrogarea unor hotrri ale
Guvernului, nr.l 165 din 29.10.2007//MO, 171-174/1206 din 02.11.2007; HP RM despre pune-
rea n vigoare i modul de aplicare a Legii RSSM cu privire la reabilitarea social a bolnavilor
de alcoolism cronic, de narcomanie sau toxicomanie nr.530 a-XII din 05.03.1991; HP RM pri-
vind ratificarea Statutului CE, nr.522-XIII din 12.07.1995//MO, 41-42/474 din 28.07.1995; Le-
gea privind asistena psihiatric nr.1402 din 16.12.1997// MO, 44-46/310 din 21.05.1998; Legea
privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de
alte substane psihotrope nr.713-XV din 06.12.2001//MO, 36-38/208 din 14.03.2002; Legea pri-
vind punerea n aplicare a CP, nr.ll60-XV din 21.06.2002//MO, 128-19/1014 din 13.09.2002;
Legea 1086 din 23.06.2000 cu privire la expertiza judiciar// MO, 144-145/1056 din
16.11.2000.
Doctrin: A.Barbneagr .a., CP. Comentariu, Ed.Arc, Ch., 2003; A.Barbneagr,
V.Berliba, C.Gurschi, V.Holban, T.Popovici, G.Ulianovschi, X.Ulianovschi, N.Ursu, CP co-
mentat i adnotat, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005; Borodac A., Bujor V., Brnz S., .a. Drept pe-
nal, partea general, Ch., Ed.tiina, 1994; Bujor V., Buga L., Drept penal comparat. Partea ge-
neral, Ch., 2003;E.Boiteanu, Condiii generale referitoare la dispunerea confiscrii speciale,
RND, Ch., 2003, nr.6/39; Gladchi Gh., Noul CP i de procedur penal: probleme de perfecio-
nare a legislaiei i practicii de aplicare (studiu sociologic)//Noua legislaie penal i procesual
penal (Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei), Ch., 2007; Ion Macari, Aplicarea
msurilor de constrngere cu caracter medical, RND, Ch., 2002, nr.2; Mri A., Impactul legisla-
iei penale generale asupra deteniei n vechea i noua legislaie penal a RM //Noua legislaie
penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei), Ch., 2007; Re-
vista de criminologie, drept penal i criminalistic, nr.1-2, Ch., 2003; S.Botnaru, Noiunea i na-
tura juridic msurilor de siguran, A ale USM, Ch., 2002, nr.6; S.Botnaru, A.avga,
Y.Grosu, M.Grama, Drept penal, partea general, vol.I, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005;
T.Mnzal, Reglementarea confiscrii speciale, AP, Ch., 2004, nr.5; V.Moraru, Conceptul i na-
tura juridic a msurii de siguran a confiscrii speciale prevzute de legislaia Romniei, A
ale USM, Ch., 2001, nr.5; Victor Moraru, Confiscarea special n dreptul penal, Ed.SRL Tipo-
grafia Sirius, Ch., 2001; Rotaru Oxana, Criminalitatea minorilor aspect penal, psihologic i
criminologic (autoreferatul tezei de doctorat), Ch., 2007; Octavian Pop, Vitalie Rusu, Minorul i
justiia penal, Ed. Pontos, Ch., 2006; A.Borodac, M.Gherman .a., Drept penal. Partea general,
Ed-tiina, 2005; A.Borodac, M.Gherman .a., Drept penal. Partea special, Ed.tiina, 2004;
A.Borodac, M.Gherman, Calificarea infraciunilor, Ed.tiina, 2006.
ARTICOLUL 98. SCOPUL I TIPURILE MSURILOR DE SIGURAN

(1) Msurile de siguran au drept scop nlturarea unui pericol i prentmpinarea svr-
irii faptelor prevzute de legea penal.
(2) Msuri de siguran sunt:
a) msurile de constrngere cu caracter medical;
b) msurile de constrngere cu caracter educativ;
c) expulzarea;
d) confiscarea special.
1. Msurile de siguran sunt msuri de constrngere cu caracter preventiv, care au drept

scop nlturarea unui pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal.
Sub aceast denumire, msurile de siguran au fost prevzute pentru prima dat n CP din 2002,
dei un ir de msuri de constrngere cu caracter preventiv au existat i n legislaia penal ante-
rioar. De exemplu, msurile de constrngere cu caracter medical sau cu caracter educativ etc.
2. Potrivit alin.(2) al art.98 CP, msurile de siguran sunt: a) msurile de constrngere cu
caracter medical; b) msurile de constrngere cu caracter educativ; c) expulzarea; d) confiscarea
special.
3. n cadrul sistemului de sancionare, alturi de pedepse, ca mijloc de constrngere cu ca-
racter represiv, s-a creat i un sistem complementar de mijloace, cu caracter pur preventiv, ori-
entat spre nlturarea strii de pericol a fptuitorului i spre prevenirea posibilitii de comitere
de ctre acesta a altor fapte prevzute de legea penal.
4. Sintagma msuri de siguran nglobeaz nite sanciuni de drept penal de constrngere
cu caracter preventiv, destinate prentmpinrii aciunilor de comitere a unor fapte prevzute de
CP de ctre persoanele mpotriva crora acestea se aplic. Msurile de siguran indicate n
art.98 sunt orientate spre excluderea posibilului pericol i sunt exhaustive.
5. Aplicarea msurilor de siguran se efectueaz numai de ctre instana de judecat i este
condiionat de fapta svrit, de natura i gravitatea strii de pericol i de posibilitile nltu-
rrii acestora. Msurile de constrngere cu caracter medical i cele cu caracter educativ dureaz
att ct exist pericolul iminent, dar sunt revocabile, adesea ele avnd caracter nedeterminat sau
relativ determinat, care depind i de starea psihic sau de corijarea persoanei liberate de rspun-
dere penal, n conformitate cu art.54 CP.
6. Msurile de siguran stipulate n art.98 alctuiesc un sistem de sanciuni de drept penal
ntre care nu exist o ierarhie i pot fi aplicate concomitent, n caz de necesitate, chiar n aceeai
cauz.
Comentariu 205
7. Confiscarea special poate fi coroborat cu orice alt msur de siguran, poate fi apli-
cat i n cazul n care fptuitorului nu i se aplic pedeapsa penal n situaia de ncetare a pro-
cedurii penale de ctre instan din diferite motive determinate de nereabilitare.
8. Suspendarea executrii pedepsei penale nu atrage suspendarea concomitent a msurilor
de siguran, deoarece existena strii de pericol social al acestei persoane condiioneaz aplica-
rea msurii de siguran. La fel, msurile de siguran nu pot fi nlturate prin amnistie, graiere,
prescripie penal sau reabilitare a persoanei.
9. ns aplicarea acestora i d fptuitorului (sau persoanelor interesate) posibilitatea s ata-
ce hotrrile instanei conform prevederilor CP.
10. Msurile de siguran nu pot fi aplicate de ctre instan dac nu a fost stabilit svri-
rea faptei prevzute de legea penal ori dac fapta nu a fost svrit de ctre inculpat. Instana
poate aplica o msur de siguran numai n cazul n care a fost sesizat legal cu judecarea faptei
prevzute de legea penal i n limitele faptei penale pentru care a fost sesizat.
11. Ambele msuri ale expulzrii i confiscrii se caracterizeaz prin existena unui ele-
ment de extraneitate, care este cetenia fptuitorului i au acelai scop, ndeprtarea infractoru-
lui strin de pe teritoriul naional; att extrdarea ct i expulzarea se efectueaz n temeiul hot-
rrii instanei de judecat. Dar ntre aceste instituii juridice exist i deosebiri de esen: extr-
darea se dispune n legtur cu infraciuni svrite n strintate, pe teritoriul statului solicitant
sau mpotriva intereselor acestuia, pe cnd expulzarea se face n legtur cu fapte comise pe teri-
toriul naional. Extrdarea este un act juridic bilateral ntre dou state, expulzarea este o msur
unilateral luat de autoritile judiciare ale unui stat.
12. n ceea ce privete funcionalitatea respectivei subinstituii legalizate prin dispoziiile
Capitolului X Msurile de siguran dl De Mariavaleria del Tufo, profesor de drept penal la
Universitatea din Napoli II, Italia i expert internaional al legislaiei penale naionale, apreciaz
c n privina art.105 din CP expulzarea ar mai trebui introdus o clauz de aprare care ar
interzice expulzarea dac exist motive de a crede c persoana expulzat va fi supus torturii sau
altor tratamente inumane sau degradante.
13. Pe de alt parte, dl Vincent Coussirat-Coustere, profesor de drept public la Universita-
tea din Lille II, Frana, i expert internaional al legislaiei penale naionale a afirmat cu referire
la Capitolul X (articolele 98-106) Msurile de siguran: prevederile cu privire la msurile de
constrngere cu caracter medical cad sub incidena mai multor dispoziii din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului, printre care articolul 5 (dreptul la libertate individual), articolul 7
(principiul legalitii pedepselor) i articolul 8 (respectarea vieii private), ceea ce prevedea
anumite garanii de procedur. Or, articolele 98 i 101 nu au fost modificate n acest sens, n ci-
uda faptului c, n repetate rnduri, Curtea a afirmat c aceste situaii de internare trebuie s res-
pecte Convenia i, n special, dreptul la un control medical periodic al sntii persoanei inter-
nate sau dreptul de a contesta msura de internare, n faa unei instane de judecat i ntr-un
termen rezonabil (a se vedea, de exemplu, hotrrile Magalhaes v.Portugalia din 26 februarie
2002, Delbec v.Frana din 18 iunie 2002, L.R. v.Frana din 27 iunie 2002 i Ladin v.Frana din
7 ianuarie 2003). Prin urmare, innd cont de situaia vulnerabil a persoanelor internate, crora
Curtea le acord o mare importan (hotrrea din 29 ianuarie 2002, AB v.Olanda), ar fi bineve-
nit ca, n cazul msurilor vizate n articolele 98 i 101, s se prevad garaniile necesare prev-
zute la art.501 CPP i art.101 (3) CP.
14. Acelai expert a afirmat n ceea ce privete expulzarea (articolul 105 CP), n alineatul 1
este evocat condamnarea, i att, fr a se preciza caracterul penal al acesteia. Aceast im-
precizie ar putea conduce la aplicarea expulzrii i n cazul unor condamnri administrative,
prevzute n art.55 alin.(1) din actualul CP. Ct despre alin.(3) din art.105, expertul menioneaz
c ine cont de dreptul la respectarea vieii private, n conformitate cu Convenia european,
ns ar trebui s prevad n plus i respectarea dreptului la viaa de familie deseori invocat n

speele pe problema expulzrii (a se vedea, de exemplu, hotrrea din 20 iunie 2002, Al-Nashif
v.Bulgaria) , precum i dreptul de a nu fi expulzat ntr-o ar n care persoana risc s fie supu-
s unor tratamente contrare art.3 din Convenie, indiferent dac aceste tratamente pot surveni din
partea statului n care persoana este expulzat sau din partea unor persoane private (hotrrea
din 29 aprilie 1997, HLR v.Frana).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO n cauzele: Magalhaes
v.Portugalia din 26.02.2002; Delbec v.Frana din 18.06.2002; L.R. v.Frana din 27.06.2002;
Ladin v.Frana din 7.01.2003; AB v.Olanda din 29.01.2002; Al-Nashif v.Bulgaria; HLR
v.Frana din 29.04.1997 etc.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 06.07.2005: Instana de judecat
dispune de posibilitatea de a aplica n mod alternativ msurile de siguran, dar nu este obligat
de a le aplica n mod imperativ (Decizia 1ra-478/2005).

MSURILOR DE CONSTRNGERE CU CARACTER MEDICAL
Persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal n stare de iresponsabilitate
sau care au svrit asemenea fapte n stare de responsabilitate, de responsabilitate redus,
dar, pn la pronunarea sentinei sau n timpul executrii pedepsei, s-au mbolnvit de o boal
psihic, din care cauz ele sunt incapabile s-i dea seama de aciunile lor sau s le dirijeze,
instana de judecat poate s le aplice urmtoarele msuri de constrngere cu caracter medi-
cal, care se nfptuiesc de ctre instituiile curative ale organelor de ocrotire a sntii:
a) internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere obinuit;
b) internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere riguroas.
1. Conform CP, nu este pasibil de rspundere penal persoana care, n timpul svririi
unei fapte prejudiciabile, se afla n stare de iresponsabilitate, adic nu putea s-i dea seama de
aciunile ori inaciunile sale sau nu putea s le dirijeze din cauza unei boli psihice cronice, a unei
tulburri psihice temporare sau a altei stri patologice. Fa de o asemenea persoan, n cazul
hotrrii instanei de judecat, pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, pre-
vzute de CP.
2. Potrivit art.99 CP, persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal n stare de
iresponsabilitate, responsabilitate redus sau care au svrit asemenea fapte n stare de respon-
sabilitate, dar, pn la pronunarea sentinei sau n timpul executrii pedepsei, s-au mbolnvit
de o boal psihic, din care cauz ele sunt incapabile s-i dea seama de aciunile lor sau s le
dirijeze, instana de judecat poate s le aplice urmtoarele msuri de constrngere cu caracter
medical, care se nfptuiesc de ctre instituiile curative ale organelor de ocrotire a sntii: a)
internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere obinuit sau b) internarea ntr-o instituie
psihiatric cu supraveghere riguroas.
3. Persoanele care fac abuz de substane narcotice sau alcoolice constituie o alt categorie
de persoane fa de care instana poate dispune aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
medical. Conform art.103 din CP, n caz de svrire a unei infraciuni de ctre un alcoolic sau
un narcoman, dac exist avizul medical corespunztor, instana de judecat, din oficiu ori la
cererea colectivului de munc sau a organului de ocrotire a sntii, poate s-i impun acestei
persoane, concomitent cu pedeapsa pentru infraciunea svrit, i obligaiunea unui tratament
medical forat.
Comentariu 207
4. n cazul acestor msuri de siguran starea de pericol este generat de starea psihofizic
anormal a persoanei. Legea nu cere ca pentru stabilirea unui tratament infraciunea s fi fost
svrit n stare de ebrietate sau sub efectul substanelor narcotice. Pentru impunerea unui ase-
menea tratament, este suficient ca persoana s sufere de alcoolism sau narcomanie, s necesite
tratament forat i s nu aib contraindicaii.
5. Art.103 din CP enumera organele care dispun de dreptul exclusiv de a cere aplicarea fa
de alcoolici i narcomani a msurilor de constrngere cu caracter medical, acestea fiind: instana
de judecat din oficiu, colectivul de munc sau organul de ocrotire a sntii la cererea respec-
tiv a acestora.
6. Alcoolicii i narcomanii condamnai la pedepse neprivative de libertate sunt supui unui
tratament forat n instituiile medicale cu regim special (alin.(2) art.103 CP). Dac aceste per-
soane au fost condamnate la nchisoare, ele sunt supuse unui tratament medical forat n timpul
executrii pedepsei, iar dup eliberarea din locurile de detenie, dac este necesar continuarea
unui astfel de tratament, ele vor fi tratate n instituii medicale cu regim special (alin.(3) art.103
CP) instituiile narcologice.
7. Tratamentul forat, chiar n locurile de detenie, nu ntotdeauna atingea scopul scontat, n
acele instituii ptrundeau pe diferite ci buturile spirtoase, iar nclcrile de regim, din cauza
consumului de alcool, se situau adesea pe primul loc.
8. n conformitate cu Legea privind asistena psihiatric nr.1402-XIII din 16.12.1997, n in-
stituiile psihiatrice cu supraveghere riguroas se interneaz doar persoanele alienate mintal care
din cauza strii psihice i a caracterului faptei prejudiciabile svrite prezint un pericol deose-
bit pentru societate. Instana de judecat la aplicarea msurii menionate trebuie s se bazeze pe
concluziile experilor despre starea psihic a bolnavului i pe datele stabilite n instan privind
circumstanele i caracterul aciunilor svrite (pericolul faptei comise, metodele de svrire,
gravitatea consecinelor survenite etc). n situaia cauzrii prejudiciului material de ctre o per-
soan care a comis o fapt prejudiciabil fiind n stare de iresponsabilitate sau bolnav de o boa-
l psihic dup svrirea infraciunii, chestiunile privind ncasarea prejudiciului cauzat urmeaz
a fi soluionate n ordinea stabilit de art.385 alin.(1) pct.10) i 387 Cod de procedur penal.
9. La judecarea chestiunii privind revocarea i schimbarea msurii de constrngere cu ca-
racter medical, instanele judectoreti verific nemijlocit temeinicia prezentrii depuse de ctre
medicul-ef al organului de ocrotire a sntii, n care este deinut persoana. Pentru aceasta
instanele judectoreti urmeaz s clarifice efectele tratamentului acordat, condiiile n care
aceast persoan se va afla dup revocarea msurii de constrngere cu caracter medical, precum
i necesitatea supravegherii tratamentului medical ulterior, ce i se va acorda. n acest scop, e ne-
cesar s fie citai n edina de judecat reprezentanii instituiilor medicale curative, rudele
apropiate sau ali reprezentani legali. Prelungirea tratamentului se efectueaz de ctre instana
de judecat fr citarea reprezentanilor instituiilor medicale.
10. Potrivit art.501 Cod de procedur penal, instanele vor ine cont c, referitor la persoa-
nele aflate ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere riguroas fa de care au fost aplicate an-
terior msuri de constrngere cu caracter medical, avnd motive pentru aceasta, instana poate
revoca msura de constrngere cu caracter medical fr internarea acestei persoane n instituie
psihiatric cu supraveghere obinuit.
11. La judecarea cauzelor privind persoanele n privina crora se soluioneaz chestiunea
despre aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical, este necesar s constatm mpre-
jurrile ce au nlesnit i au dus la svrirea faptei prejudiciabile prevzute de legea penal i s
sesizm organele competente n vederea lurii msurilor pentru nlturarea i lichidarea lor.
12. Se recomand instanelor judectoreti s analizeze sistematic practica judiciar privind

aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical, naintnd propuneri pentru generalizri
n vederea aplicrii corecte i uniforme a prevederilor legislaiei n domeniu.
13. Recuperarea cheltuielilor judiciare de la persoanele menionate se soluioneaz potrivit
art.229 Cod de procedur penal.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrri ale CEDO: Magalhaes v.Portugalia
din 26 februarie 2002; Delbec v.Frana din 18 iunie 2002; L.R. v.Frana din 27 iunie 2002; La-
din v.Frana din 7 ianuarie 2003; AB v.Olanda din 29 ianuarie 2002.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 27.02.2007: Pedeapsa penal este o
msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului, urmrind
scopul restabilirii echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de
noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane, cerine stipulate n art.61
CP (Decizia 1ra-316/08).
ARTICOLUL 100. INTERNAREA NTR-O INSTITUIE PSIHIATRIC

(1) Internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere obinuit poate fi aplicat de c-
tre instana de judecat unui alienat care, din cauza strii psihice i a caracterului faptei preju-
diciabile svrite, are nevoie de ngrijire spitaliceasc i de tratament n condiii de suprave-
ghere obinuit.
(2) Internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere riguroas poate fi aplicat de
ctre instana de judecat unui alienat care, din cauza strii psihice i a caracterului faptei pre-
judiciabile svrite, prezint un pericol deosebit pentru societate i are nevoie de ngrijire spi-
taliceasc i de tratament n condiii de supraveghere riguroas.
(3) Persoanele internate n instituii psihiatrice cu supraveghere riguroas sunt deinute n
condiii ce exclud posibilitatea svririi de ctre ele a unei noi fapte prejudiciabile.
1. n conformitate cu art.99 i 100, legislaia penal conine stipularea c instituiile curative

n care se asigur executarea msurii de constrngere cu caracter medical sunt de dou tipuri:
instituii psihiatrice cu supraveghere obinuit;
instituii psihiatrice cu supraveghere riguroas.
2. Instituiile psihiatrice privind asistena psihiatric, conform legii nr.1402 din 16.12.97
(MO, 44 - 46/310 din 21.05.98), sunt garantate de stat (art.16 din lege) i sunt finanate din fon-
dul ocrotirii sntii, fondul de asigurare medical i din alte surse neinterzise de lege.
3. Drept temei pentru spitalizare, n sensul art.100, l constituie hotrrea instanei judectoreti.
4. Asistena psihiatric staionar se acord n condiii minime de restricii, care asigur se-
curitatea persoanei spitalizate i a altor persoane, respectndu-se drepturile i interesele lor legi-
time de ctre personalul medical. Msurile de imobilizare fizic i de izolare se aplic sub con-
trolul permanent al personalului medical numai n situaiile, n formele i n perioada n care,
dup prerea medicului-psihiatru, nu este posibil prevenirea prin alte metode a aciunilor per-
soanei care prezint un pericol nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur. Toate aceste aciuni
aplicate fa de persoana spitalizat se consemneaz n documentaia medical.
5. Prin instituiile de psihiatrie, n care sunt internate persoanele conform hotrrii judecto-
reti, statul instituie un serviciu de aprare a drepturilor pacienilor, care este independent de or-
ganele de ocrotire a sntii i soluioneaz reclamaiile i cererile pacienilor n coroborare cu
organele de urmrire penal sau cu instanele judectoreti.
Comentariu 209
6. Tipul instituiei psihiatrice (cu supraveghere obinuit sau cu supraveghere riguroas) n

care urmeaz s fie spitalizat persoana este stabilit de instana de judecat, pe baza concluziilor
experilor-psihiatri, prezentate n scris conform procedurii penale, i innd cont de gradul pre-
judiciabil al faptei svrite i de pericolul care-l denot persoana respectiv fa de societate.
7. Persoanele internate n instituiile psihiatrice cu supraveghere riguroas sunt supuse unui
control permanent, intensiv, efectuat de personalul medical. n cazurile internrii acestor persoane
i a persoanelor care necesit tratament n condiii obinuite, pentru asigurarea securitii, cnd
exist necesitatea de a preveni tentativele de atac la viaa i sntatea celor din jur, urmrirea sau
reinerea acestora, colaboratorii poliiei sunt obligai s acorde ajutor personalului medical.
8. Se atenioneaz instanele c, potrivit art.489 alin.(3) Cod de procedur penal, persoana
n cauz poate fi supus unei expertize psihiatrice judiciare numai dac exist suficiente date
care arat c anume aceast persoan a svrit fapta, n privina creia se efectueaz urmrirea
penal. Dispunerea acestei expertize se face, la cererea prilor, de ctre organul de urmrire pe-
nal, precum i din oficiu de ctre organul de urmrire penal.
9. n cazul constatrii faptului c persoana n privina creia se efectueaz urmrirea penal i
care se afl n stare de arest este bolnav psihic, la demersul procurorului, judectorul de instrucie
dispune internarea ei n instituia psihiatric adaptat pentru deinerea persoanelor arestate.
10. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical n privina persoanelor care au
comis fapte prejudiciabile, prevzute de legea penal, n stare de iresponsabilitate, precum i
fa de persoanele care s-au mbolnvit dup svrirea infraciunii de o boal psihic, se judec
de ctre instanele de judecat competente potrivit normelor stipulate n Partea special, titlul II,
capitolele I-III ale Codului de procedur penal, ce reglementeaz condiiile generale ale judec-
rii cauzei, punerea pe rol i judecarea lor n prim instan.
11. Totodat, instanele de judecat urmeaz s in cont i de reglementrile procedurii spe-
ciale care prevd procedura aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical, stipulate n
art.488-503 CPP. n baza art.493 i 494 Cod de procedur penal, la judecarea cauzelor de
aceast categorie participarea aprtorului i a reprezentantului legal este obligatorie. Invitarea
aprtorului de ctre reprezentantul legal se efectueaz conform prevederilor art.78 alin.(1)
pct.22) CPP. n cazul n care reprezentantul legal nu a invitat un aprtor, instana urmeaz s
numeasc un aprtor din oficiu. Reprezentantul legal, n cazurile prevzute de lege, este n
drept s cear nlocuirea aprtorului (art.78 alin.(4) pct.1) lit.a) Cod de procedur penal), ns
nu este n drept s renune la aprtor (art.78 alin.(5) Cod de procedur penal).
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauzele Boicenco v.Moldova din
11.07.2006; Kolanis v.Regatul Unit din 21.06.2005. Eliberarea din instituia psihiatric de regim
(p.1 art.5 din Convenie).
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 06.05.2003: Aciunile condamna-
tului urmau a fi ncadrate doar n baza alin.(2) art.123 CP, deoarece abuzul de serviciu a servit
drept mijloc de sustragere a averii statului, de aceea calificarea aciunilor i n baza alin.(2)
art.184 CP este de prisos (Hotrrea 4-1ra-9/2003).
ARTICOLUL 101. STABILIREA, SCHIMBAREA, PRELUNGIREA

I NCETAREA APLICRII MSURILOR DE CONSTRNGERE
CU CARACTER MEDICAL ALIENAILOR
(1) Instana de judecat, considernd c este necesar de a aplica o msur de constrngere
cu caracter medical, alege forma acesteia n funcie de boala mintal a persoanei, de caracterul
i gradul prejudiciabil al faptei svrite. Persoana supus tratamentului forat sau reprezen-
tantul acesteia are dreptul de a cere unei instituii medicale independente avizul asupra strii de
sntate a persoanei creia i se aplic msuri de constrngere cu caracter medical.
(2) Instana de judecat, n temeiul avizului instituiei medicale, dispune ncetarea aplicrii
msurilor de constrngere cu caracter medical n cazul nsntoirii persoanei sau al unei as-
tfel de schimbri a caracterului bolii care exclude necesitatea aplicrii acestor msuri.
(3) Schimbarea msurii de constrngere cu caracter medical sau prelungirea termenului de
aplicare a ei se face, de asemenea, de instana de judecat, att din oficiu, ct i la cererea per-
soanei respective sau a reprezentantului acesteia, n baza unui control, efectuat cel puin o dat
la 6 luni, privind necesitatea aplicrii acestei msuri.
(4) Dac instana de judecat nu va gsi necesar aplicarea msurilor de constrngere cu ca-
racter medical unui alienat, precum i n cazul ncetrii aplicrii unor astfel de msuri, ea l poate
ncredina spre ngrijire rudelor sau tutorilor, dar sub o supraveghere medical obligatorie.
1. Coninutul art.101 stipuleaz faptul c numai instana de judecat este nvestit cu func-
ia de a stabili, a schimba, a prelungi sau a nceta aplicarea msurii de constrngere cu caracter
medical. Anume instana de judecat este garantul aplicrii corecte a acestei msuri n corobora-
re cu tratatele internaionale la care RM este parte i cu prevederile CRM despre aprarea valori-
lor supreme n stat, cum sunt demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a
personalitii umane (art.1 CRM).
2. Alin.(1) art.101 CP prevede, pentru prima dat n legislaia naional, posibilitatea per-
soanei supuse tratamentului sau reprezentantului acesteia de a cere unei instituii medicale inde-
pendente avizul de sntate asupra persoanei creia i se aplic msuri de constrngere cu carac-
ter medical. Raportul de expertiz psihiatric i avizul instituiei medicale independente vor fi
luate n considerare la stabilirea regimului instituiei psihiatrice sau la respingerea de aplicare a
acestei msuri dup examinarea tuturor materialelor i probelor avute n dosar, cu respectarea
procedurilor judiciare pentru aceste cauze.
3. Alin.(3) prevede situaia n care parvine avizul instituiei psihiatrice n care persoana este
supus tratamentului, aviz n care urmeaz s fie descris starea sntii sau schimbarea sub-
stanial a acesteia din care rezult necesitatea continurii aplicrii acestei msuri sau a ncetrii
aplicrii ei.
4. Schimbarea sau prelungirea msurii de constrngere cu caracter medical poate fi efectua-
t i din oficiu de ctre instan pe baza unui control de cel puin o dat la 6 luni. n acest caz,
instanei trebuie s-i fie prezentat, n mod obligatoriu, concluzia experilor-psihiatri care efec-
tueaz controlul acestei msuri sau un aviz al unei instituii medicale independente cu participa-
rea reprezentanilor acestora la examinarea cauzei.
5. Instituia psihiatric n care este spitalizat persoana, conform art.35 din Legea privind
asistena psihiatric, este obligat s examineze lunar persoana aflat la tratament i s prezinte,
cel puin o dat n 6 luni, propunerile sale instanei de judecat n a crei raz se afl staionarul,
pentru a decide schimbarea, prelungirea sau ncetarea aplicrii msurii de constrngere cu carac-
ter medical.
6. n urma controlului efectuat din oficiu sau la propunerea instituiei psihiatrice, dac in-
stana de judecat va stabili mbuntirea strii sntii unui alienat, fapt ce exclude aflarea
acestuia n instituia respectiv, va adopta o hotrre de ncetare a msurii de constrngere cu
caracter medical i va dispune predarea persoanei spitalizate spre ngrijire rudelor sau tutorilor
sub o supraveghere medical obligatorie la locul de trai.
Comentariu 211
7. Hotrrea adoptat de ctre instan, n conformitate cu prevederile art.101, poate fi su-

pus cilor de atac de ctre persoana spitalizat, de reprezentantul ei legal, de eful staionarului
de psihiatrie i de ctre procuror n condiiile legii.
8. Termenul necesar de constrngere cu caracter medical la stabilirea, prelungirea, schim-
barea acesteia n hotrrile instanei nu este indicat.
9. Necesitatea confirmrii aplicrii msurii de constrngere cu caracter medical o verific
instana de judecat periodic, dar nu mai rar de o dat la 6 luni.
10. Potrivit art.501 Cod de procedur penal, instanele vor ine cont c, referitor la persoa-
nele aflate ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere riguroas fa de care au fost aplicate an-
terior msuri de constrngere cu caracter medical, avnd motive pentru aceasta, instana poate
revoca msura de constrngere cu caracter medical fr internarea acestei persoane n instituie
psihiatric cu supraveghere obinuit.
11. Prelungirea, schimbarea ori "ncetarea (revocarea) msurilor de constrngere cu caracter
medical se examineaz conform art.470-471 CPP, innd seama de prevederile art.101 alin.(2)-
(4) CP i art.501 CPP, la propunerea (demersul) medicului-ef al instituiei medicale psihiatrice
n care e deinut alienatul, n baza avizului unei comisii medicale, de ctre judectorul de in-
strucie al judectoriei din raza instituiei psihiatrice, cu prezena obligatorie a reprezentantului
comisiei, n lipsa alienatului, dar cu asigurarea participrii aprtorului.
12. n cazul n care cererile de prelungire, schimbare ori ncetare a msurilor de constrnge-
re cu caracter medical s-au iniiat de persoanele indicate la alin.(4) art.501 CPP, acestea urmeaz
a fi citate, comunicndu-li-se data i timpul examinrii demersului, ns prezena lor n edin
nu este obligatorie.
13. La admiterea demersului de prelungire a aplicrii msurii de constrngere cu caracter
medical, instana n ncheiere nu trebuie s arate durata termenului de aplicare a acestei msuri.
14. Conform art.20 alin.(2) i art.22 alin.(4) din Legea privind sntatea mental, stabilirea
diagnosticului afeciunii psihice, concluzia privitor la necesitatea prelungirii, schimbrii, ncet-
rii aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical cu ntocmirea avizelor n aceast pro-
blem constituie dreptul exclusiv al medicului psihiatru sau al comisiei de medici psihiatri. La
examinarea propunerilor, demersurilor, instana de judecat trebuie s verifice ca avizul comisiei
s conin o argumentare n sens c, conform examenului psihiatric, s-au constatat ori nu la bol-
nav tulburri psihice grave care condiioneaz:
pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur;
prejudiciul grav sntii sale dac nu i se va acorda asisten psihiatric;
datele examenului psihiatric privind sntatea mental a persoanei examinate, con-
form documentaiei medicale a acestuia.
15. Verificnd temeinicia avizului respectiv al comisiei medicale, n caz c acesta nu este
suficient de clar sau complet sau trezete anumite ndoieli, instana de judecat este n drept s
dispun examinarea repetat a alienatului de ctre o alt comisie de medici psihiatri, motivndu-
i concluzia, ca n final s se pronune concret numai asupra esenei demersului naintat.
16. La soluionarea chestiunii de ncetare a aplicrii msurilor de constrngere cu caracter
medical se va ine seama de faptul c ncetarea poate avea loc atunci cnd alienatul s-a nsnto-
it sau a survenit o ameliorare considerabil i stabil a strii psihice a bolnavului, concluzii care
trebuie s se conin n avizul comisiei medicale, avndu-se n vedere c s-a constatat lipsa cir-
cumstanelor enumerate n alin.(4) art.22 din Legea privind sntatea mental. Totodat, avizul
trebuie s conin recomandarea c n continuare asistena psihiatric bolnavului se va acorda
sub form consultativ la locul domiciliului acestuia. Concluzia respectiv urmeaz a fi tras i
de instana de judecat i invocat n dispozitivul ncheierii, care, la rndul su, se va trimite in-
stituiei medicale din raza localitii unde este domiciliul bolnavului.
17. Conform art.308 Cod de executare, hotrrea de aplicare a msurilor de constrngere cu
caracter medical se trimite organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se afl domicili-
ul persoanei supuse tratamentului medical forat, sau, dup caz, administraiei penitenciarului
care asigur escortarea persoanei la instituia psihiatric specializat a Ministerului Sntii.
Organul afacerilor interne sau, dup caz, administraia locului de detenie, n cel mult 3 zile de la
primirea hotrrii, comunic instanei de judecat despre internarea persoanei n instituia psi-
hiatric sau despre imposibilitatea internrii.
18. innd seama de prevederile art.101 alin.(3) CP, art.501 alin.(1) CPP, art.308 alin.(5)
CEx, instana este obligat periodic, o dat la 6 luni, s verifice necesitatea continurii aplicrii
tratamentului medical forat, deschide, conform Instruciunii "Cu privire la inerea lucrrilor de
secretariat n judectorii i curile de apel", o procedur separar n care ulterior se va reflecta
mersul verificrilor i examinrii propunerilor (demersurilor) medicului-ef al instituiei psihia-
trice privind prelungirea, schimbarea ori ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu carac-
ter medical.
19. Cetenii RM, n privina crora s-au aplicat msuri de constrngere cu caracter medical
pe teritoriul altor state, pot fi preluai pentru continuarea tratamentului n instituiile psihiatrice
ale RM conform Conveniei cu privire la transmiterea persoanelor suferinde de boli psihice pen-
tru tratament forat din 1997, ratificate de RM prin Legea nr.1190 din 04.07.2002 (Tratate inter-
naionale, v.25, pag.205).
20. Avnd n vedere c n acest caz apare chestiunea de executare a hotrrii judectoreti a
altui stat, instituiile psihiatrice i instanele de judecat vor ine seama de faptul c transmiterea
persoanei se va efectua dup rezolvarea n ordinea prevzut de art.558-559 CPP a chestiunii de
recunoatere a hotrrii penale a unei instane strine.
Jurisprudena instanelor naionale: Instana de recurs (CP al CA Chiinu), judecind
recursurile asupra ncheierilor pronunate de Judectoria sect.Centru mun.Chiinu, prin care s-
au respins demersurile privind prelungirea, schimbarea sau ncetarea aplicrii msurilor de con-
strngere cu caracter medical alienailor n cauzele nr.nr.21r-11/06 n privina lui: .P.; 21r-41/06
M.S.; 21r-94/06 L.I.; 21r-95/06 P.I. i 2Ir-190 N.V., a casat toate aceste ncheieri cu admiterea
demersurilor, fr a respinge argumentele instanei de fond la judecarea acestor cauze, i respin-
gerea demersurilor. Drept urmare judectorul care a judecat aceste cauze a concluzionat c in-
stana de fond urmeaz s admit toate demersurile n cauzele respective. Aceast concluzie, n
viziunea noastr, este greit, deoarece, dac la judecarea unei cauze concrete apar dubii, privi-
tor la concluzia experilor, instana poate dispune efectuarea unei noi expertize// Not informa-
tiv privind practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a prevederilor legale ce reglemen-
teaz punerea n aplicare a hotrrilor judectoreti n cauzele penale//www.molddata.md
ARTICOLUL 102. DEDUCEREA DURATEI

DE APLICARE A MSURILOR DE CONSTRNGERE
CU CARACTER MEDICAL
(1) Persoanei care, dup svrirea infraciunii sau n timpul executrii pedepsei, s-a m-
bolnvit de o boal psihic, din care cauz ea este incapabil s-i dea seama de aciunile sale
sau s le dirijeze, instana de judecat i poate aplica pedeapsa dup nsntoire dac nu a
expirat termenul de prescripie sau dac nu exist alte motive pentru liberarea ei de rspundere
penal i de pedeaps.
(2) n caz de aplicare a pedepsei dup nsntoire, durata de aplicare a msurilor de con-
strngere cu caracter medical se deduce din termenul pedepsei.
Comentariu 213
1. Noiunea de aflare n instituia psihiatric pe baza hotrrii judectoreti presupune o

aciune de acordare a ajutorului medical din partea statului persoanei devenite iresponsabile, pe
de o parte, i, pe de alt parte, izolarea acesteia pentru a exclude pericolul de svrire a faptelor
prevzute de legea penal. Acest fapt urmeaz s fie documentat i, n caz de nsntoire, dac
nu a expirat termenul de prescripie sau dac nu exist alte temeiuri de liberare de rspundere
penal i de pedeaps penal, se deduce din termenul pedepsei stabilite, asemntor deducerii
msurii preventive starea de arest, care se menioneaz n dispozitivul sentinei.
n acest caz, o zi aflat n instituia psihiatric echivaleaz cu o zi de nchisoare, care se sca-
de din termenul stabilit pentru executare n nchisoare.
2. Dac termenul de nchisoare stabilit prin sentin este mai mic dect termenul de aflare n
instituia psihiatric de constrngere cu caracter medical, pedeapsa penal se consider executat
i persoana este liberat imediat.
3. Msura de constrngere cu caracter medical n cazul pedepsei cu amend urmeaz a fi
executat n conformitate cu art.64 alin.(5), munca neremunerat art.67 alin.(3) i art.88 CP.
4. Stabilirea, schimbarea, prelungirea i ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu ca-
racter medical se examineaz n ordinea prevzut de legea procesual-penal.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2008: Termenul executrii
pedepsei lui V.S. urmeaz a fi calculat din data de 12 februarie 2008, cu deducerea perioadei
aflrii sub arest i executare a pedepsei de ctre acesta ncepnd cu 02 octombrie 2006 pn la
11 februarie 2008 (Decizia 1ra-134/2008).
ARTICOLUL 103. APLICAREA MSURILOR

DE CONSTRNGERE CU CARACTER MEDICAL ALCOOLICILOR I NARCOMA-
NILOR SAU PUNEREA LOR SUB CURATEL
(1) n caz de svrire a infraciunii de ctre un alcoolic sau un narcoman, dac exist avi-
zul medical corespunztor, instana de judecat, din oficiu ori la cererea colectivului de munc
sau a organului de ocrotire a sntii, concomitent cu pedeapsa pentru infraciunea svrit,
poate s aplice acestei persoane tratamentul medical forat.
(2) Persoanele menionate la alin.(1), condamnate la pedepse neprivative de libertate, vor fi
supuse unui tratament forat n instituiile medicale cu regim special.
(3) Dac persoanele menionate la alin.(1) au fost condamnate la pedeapsa cu nchisoare,
n timpul executrii pedepsei ele vor fi supuse unui tratament medical forat, iar dup eliberare
din locurile de deinere, dac este necesar continuarea unui astfel de tratament, ele vor fi tra-
tate n instituii medicale cu regim special.
(4) ncetarea tratamentului medical forat este dispus de ctre instana de judecat, la
propunerea instituiei medicale n care se trateaz persoana respectiv.
(5) Dac infraciunea a fost svrit de o persoan care abuzeaz de alcool i prin aceas-
ta i pune familia ntr-o situaie material grea, instana de judecat, concomitent cu aplicarea
pedepsei neprivative de libertate pentru infraciunea svrit, este n drept, la cererea colecti-
vului de munc sau a rudelor apropiate ale persoanei n cauz, s o pun sub curatel.
1. Din textul enunat rezult c, pentru aplicarea msurilor de constrngere cu caracter me-
dical asupra alcoolicilor i narcomanilor n cauza penal, sunt necesare urmtoarele condiii:
svrirea unei fapte prevzute de legea penal;
fptuitorul s prezinte pericol pentru societate, s provoace temerea c ar putea svri

alte fapte prevzute de legea penal;
c acest pericol este determinat de starea sntii, condiionat de intoxicaia cronic cu
alcool sau cu substane narcotice;
pericolul social se datoreaz maladiei ce presupune orice modificare a strii normale de
sntate care l face pe fptuitor periculos pentru societate.
2. Prin intoxicare se nelege procesul de otrvire efectuat prin introducerea n organismul
uman a unor substane toxice care duc la slbirea strii de sntate a persoanei.
3. Prin intoxicare cronic se nelege procesul de otrvire cu o evoluie de durat, sistema-
tic, lent care prejudiciaz starea de sntate a persoanei i nu mai poate fi uor nlturat.
Asupra gradului de intoxicaie trebuie s se pronune n mod obligatoriu medicii-psihiatri,
narcologi, experii-specialiti elibernd recomandri de tratament medical al fptuitorului i in-
dicnd neaprat lipsa contraindicaiilor pentru aplicarea acestor msuri.
4. Dup stabilirea pedepsei, instana de judecat, indicnd aplicarea msurii de constrnge-
re cu caracter medical pentru alcoolici i narcomani, nu va indica termenul acestei msuri, deoa-
rece aceste persoane sunt supuse tratamentului forat n locurile de deinere pn la ntremare
deplin.
5. La propunerea instituiei medicale n care fptuitorul se trateaz forat, instana poate
pronuna o hotrre de ncetare a tratamentului forat de alcoolism sau narcomanie.
6. Msura de constrngere cu caracter medical asupra alcoolicilor sau narcomanilor, n ca-
zul n care familiile acestora se afl ntr-o situaie material grea, poate fi aplicat de ctre in-
stan concomitent cu pedeapsa penal, la iniiativa rudelor fptuitorului, la cererea colectivului
de munc sau din oficiu, dac n cauz este anexat concluzia n scris a specialitilor. n cazul n
care fptuitorului i se aplic o pedeaps neprivativ de libertate, acesta poate fi pus sub curatel
n conformitate cu prevederile alin.(5) art.103.
7. Tratamentul forat al alcoolicilor i narcomanilor, n cazul condamnrii cu nchisoarea, se
aplic n penitenciare, iar dup eliberarea din localurile de detenie, dac este necesar continua-
rea unui astfel de tratament, acetia vor fi tratai n instituiile medicale, n conformitate cu pre-
vederile Legii privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de
droguri i de alte substane psihotrope, nr.713 din 06.12.2001 (MO, 36-38 din 14.03.2002).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO n cauzele: Denizci i alii
v.Cipru din 23.05.2001; Quaranta v.Elveia din 24.05.1991// www.coe.int

MSURILOR DE CONSTRNGERE CU CARACTER EDUCATIV
(1) Persoanelor liberate de rspundere penal n conformitate cu art.54 le pot fi aplicate
urmtoarele msuri de constrngere cu caracter educativ:
a) avertismentul;
b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc
sau organelor specializate de stat;
c) obligarea minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri se ia n con-
siderare starea material a minorului;
d) obligarea minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic;
e) internarea minorului, de ctre instana de judecat, ntr-o instituie special de nv-
mnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare.
(2) Enumerarea de la alin.(1) are un caracter exhaustiv.
Comentariu 215
(3) Minorului i pot fi aplicate concomitent cteva msuri de constrngere cu caracter edu-
cativ.
(4) n cazul eschivrii sistematice de la msurile de constrngere cu caracter educativ de
ctre minor, instana de judecat, la propunerea organelor de stat specializate, anuleaz msu-
rile aplicate i decide trimiterea cauzei penale procurorului sau stabilete pedeapsa conform
legii n baza creia persoana a fost condamnat, dup caz.
1. Msurile de constrngere cu caracter educativ. Problema criminalitii printre minori

este calificat drept una dintre cele stringente n RM. Actualmente, efectuarea urmririi penale
n privina minorilor este reglementat de ctre normele generale i de ctre cele speciale ale
procedurii penale. n ultimul timp, tot mai des se face simit i utilizarea normelor internaiona-
le din domeniul contracarrii delincvenei juvenile.
2. Msurile de constrngere cu caracter educativ sunt msuri de siguran. Ele sunt indicate
n articolul 104 CP i sunt exhaustive.
Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ se efectueaz numai de ctre in-
stana de judecat i este condiionat de fapta svrit, de natura i gravitatea infraciunii s-
vrite i de posibilitile nlturrii acesteia.
Minorului i pot fi aplicate concomitent cteva msuri de constrngere cu caracter educativ.
Conform art.104 alin.(4) Cod penal, cnd minorul se eschiveaz sistematic de la msurile de
constrngere cu caracter educativ, organele de stat specializate (administraia instituiei speciali-
zate de nvmnt i de reeducare, curativ i de reeducare, departamentul de executare) pot
prezenta instanei de judecat un demers privind anularea msurii aplicate i tragerea minorului
la rspundere penal.
Prin noiunea de eschivare sistematic de la msurile de constrngere cu caracter educativ
se nelege nclcarea (de trei i mai multe ori) a msurii aplicate: de a se prezenta pentru a repa-
ra dauna cauzat sau la tratamentul medical de reabilitare psihologic etc.
Tragerea minorului la rspundere penal n cazul eschivrii sistematice a acestuia de la m-
sura de constrngere cu caracter educativ se efectueaz de ctre instana de judecat, n confor-
mitate cu prevederile normelor de procedur penal, n cazul n care cauza este trimis de ctre
procuror n instan sau, dup caz, instana stabilete pedeapsa conform legii penale.
Conform art.72 alin.(5) CP, persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani i ispesc pedeapsa
cu nchisoarea n penitenciare pentru minori, inndu-se cont de persoana condamnatului, ante-
cedentele penale i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite.
n penitenciarul pentru minori, condamnaii n vrst de pn la 18 ani, de regul, se dein
separat de condamnaii aduli. n scopul corijrii condamnailor minori, n aceste penitenciare
este organizat un proces unic de instruire i educaie ndreptat spre educarea lor n spiritul res-
pectrii legilor, al atitudinii contiincioase fa de pregtirea profesional i ridicarea nivelului
de cultur general.
Schimbarea categoriei penitenciarului se efectueaz n conformitate cu prevederile art.469-
470 CPP i Codul de executare al Republicii Moldova.
Soluionnd aciunea civil n procesul penal n conformitate cu art.387 CPP, instana de ju-
decat concomitent aplic i prevederile art.1407 CC, care reglementeaz rspunderea pentru
prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani.
Dac organul de urmrire penal nu a atras n procesul penal ca pri civilmente responsabi-
le prinii, nfietorii, tutorii, instituiile educative, medicale, de asisten social i alte instituii
analogice, instana de judecat, la cererea prilor, va lua o hotrre prin care va recunoate
aceste persoane n calitate de pri civilmente responsabile, le va explica drepturile i obligaiile
lor prevzute de art.55 CPP i va asigura condiii necesare pentru participarea lor n edin.
3. Pentru prima dat ns distincia dintre minor, copil i adolescent este sesizat de CP din
1936, care, n art.138, prevedea: Minorul este acela care nu a mplinit vrsta de 19 ani. Copilul
este minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani. Adolescent este minorul ntre 14 i 19 ani nem-
plinii. Conform art.10 al CP al RSSM din 23.03.1961, rspunderii penale erau supuse doar
persoanele care, la momentul svririi infraciunii, au mplinit vrsta de 16 ani. Aceeai vrst
de 16 ani este prevzut i de actualul CP.
4. innd cont de particularitile dezvoltrii biopsihice a persoanei, n teoria dreptului pe-
nal s-a impus necesitatea de a stabili o limit de vrst sub care rspunderea penal a minorilor
s fie exclus. Astfel, conform alin.(1), art.21 CP, sunt pasibile de rspundere penal persoanele
fizice responsabile, care, n momentul svririi infraciunii, au mplinit vrsta de 16 ani. Mino-
rii ntre vrsta de 14 i 16 ani poart rspundere penal numai pentru svrirea infraciunilor
indicate expres n alin.(2) al art.21 CP. Prin urmare, legea penal prevede dou limite de vrst
la care persoana poate fi tras la rspundere penal: 14 i 16 ani. CPP prevede c urmrirea pe-
nal, judecarea, precum i punerea n executare a hotrrilor judectoreti n cauzele privind mi-
norii se efectueaz potrivit procedurii generale, cu completrile i derogrile speciale stipulate n
Capitolul I din Titlul III al CPP Procedura n cauzele privind minorii. Instana de judecat
este obligat s constate exact vrsta minorului (ziua, luna, anul naterii). Se consider c per-
soana a atins vrsta respectiv nu n ziua naterii, ci ncepnd cu ziua urmtoare acesteia. La
constatarea vrstei de ctre expertiza medico-legal ziua naterii inculpatului urmeaz s fie
considerat ultima zi a acelui an, care este stabilit de experi, iar n cazul constatrii vrstei
printr-un numr minimal i un numr maximal de ani, instana de judecat urmeaz s reias din
vrsta minimal a acestei persoane, presupus de expertiz.
5. n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei trebuie s se dovedeasc vrsta precis a
minorului (ziua, luna, anul naterii). Conform hotrrii Plenului CSJ cu privire la practica judi-
ciar, n cauzele penale privind minorii se consider c persoana a atins vrsta respectiv nu n
ziua naterii, ci ncepnd cu ziua urmtoare acesteia. n cazul n care pentru prima oar este s-
vrit o infraciune uoar sau mai puin grav i instana de judecat constat c procesul de
corectare a minorului este posibil i fr ca fptuitorul s fie supus rspunderii penale, conform
prevederilor art.54 CP, acesta poate fi liberat de rspundere penal. De asemenea, instana de
judecat este ntotdeauna obligat, conform art.475 CPP, s cerceteze condiiile n care triete
i este educat minorul, gradul de dezvoltare intelectual, volitiv i psihologic a lui, particulari-
tile caracterului i temperamentului, precum i interesele, necesitile acestuia.
6. Vrsta minorului este luat n considerare att la individualizarea rspunderii penale, ct
i la fixarea pedepsei penale. Astfel, n temeiul prevederilor art.93 CP, dac, la momentul pro-
nunrii sentinei, se constat c scopul pedepsei poate fi atins fr aplicarea pedepsei penale,
inculpatul minor poate fi liberat de pedeapsa respectiv, internat ntr-o instituie special de n-
vmnt i reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i aplicndu-i-se alte
msuri de constrngere cu caracter educativ prevzute de art.104 CP. Conform art.311 din CEx,
hotrrea instanei de judecat, adoptat n temeiul art.54 i 104 din CP, se expediaz oficiului
de executare n a crui raz teritorial se afl domiciliul minorului.
7. CP al RM din 2002, potrivit art.104, persoanelor liberate de rspundere penal, n con-
formitate cu vechiul art.54 din CP, instana de judecat le poate aplica urmtoarele msuri de
constrngere cu caracter educativ: a) avertismentul; b) ncredinarea minorului pentru suprave-
ghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat; c) obligarea
minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri se ia n considerare starea ma-
terial a minorului; d) obligarea minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare
Comentariu 217
psihologic; e) internarea de ctre instan a minorului ntr-o instituie de nvmnt i de ree-

ducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare (alin.(1)).
8. Potrivit art.54 CP, aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ este posibil
numai persoanelor n vrst de pn la 18 ani care au svrit pentru prima oar o infraciune
uoar sau mai puin grav i dac se va constata c ndreptarea lor este posibil fr a fi supuse
rspunderii penale. Totodat, art.93 din CP indic temeiurile aplicrii msurilor de constrngere
cu caracter educativ n cazul liberrii de pedeaps penal. Primul temei l constituie svrirea
unei infraciuni uoare sau mai puin grave, ns, spre deosebire de art.54 CP, nu se cere ca aces-
te infraciuni s fie svrite pentru prima oar i, deci, utiliznd interpretarea sistematic, se
poate vorbi de svrirea a cel puin dou infraciuni uoare sau mai puin grave. Al doilea temei
l constituie constatarea faptului c scopurile pedepsei se pot atinge prin internarea minorilor
ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeduca-
re, precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu caracter educativ.
9. Instituiile speciale de nvmnt i de reeducare din subordonarea Ministerului Educa-
iei i Tineretului au scopul de a reeduca minorii prin posibilitatea asigurat minorului internat
de a dobndi cunotinele necesare i pregtirea profesional potrivit aptitudinilor sale, combina-
te cu un sistem de msuri educative speciale. ns instituiile curative i de reeducare fac parte
din MS i sunt destinate minorilor cu deficiene fizice (orbire, surditate, invaliditate etc.) sau cu
dereglri psihice, care necesit un tratament medical, combinat cu un sistem de msuri educative
speciale.
10. Totodat mai apreciem c lista msurilor de constrngere cu caracter educativ are un
caracter exhaustiv, adic instana de judecat nu poate aplica alte msuri dect cele enumerate n
lege. ns instana are dreptul de a aplica, concomitent, cteva msuri de constrngere cu carac-
ter educativ.
11. Particularitile regimului mai favorabil de rspundere penal n legislaia penal a RM
din 2002 n privina minorilor se manifest prin termenele de prescripie reduse (la jumtate) de
tragere la rspundere penal (alin.(7) art.60 din CP) i de executare a sentinei de condamnare
(alin.(2) art.97 din CP); prin reducerea termenului unor pedepse ca nchisoarea (pn la 15 ani,
conform alin.(3) art.70 din CP), excluderea aplicrii deteniunii pe via (alin.(3) art.71 din CP),
sau munca neremunerat n folosul comunitii (alin.(4) al art.67 din CP). Conform lit.b) a art.76
din CP, svrirea infraciunii de ctre un minor constituie, totodat, i o circumstan atenuant.
12. Deci, CP n vigoare prevede dou sisteme de sanciuni cu caracter penal aplicabile mi-
norilor pedepsele i msurile de constrngere cu caracter educativ, ultimele fiind incluse n
cadrul msurilor de siguran. Msurile de constrngere cu caracter educativ sunt, deci, nite
msuri coercitive, care ns, spre deosebire de pedepse, nu genereaz antecedente penale.
13. Legiuitorul stabilete o dependen ntre situaia minorului i posibilitatea ca acesta s
execute pedeapsa ntr-un penitenciar pentru minor. Altfel spus, dac minorul are antecedente
penale, predispoziii pentru comportri antisociale sau dac, de exemplu, a comis o infraciune
deosebit de grav sau excepional de grav, instana de judecat poate s-i stabileasc i executa-
rea pedepsei ntr-un penitenciar pentru aduli. Acest lucru nu ni se pare potrivit, deoarece mino-
rii, n special n cazul executrii pedepsei privative de libertate, trebuie s fie izolai de aduli. n
sprijinul acestei idei vine i lit.c) a art.37 din Convenia cu privire la drepturile copilului, adop-
tat la New York din 20.11.1989 (pentru RM din 25.11 1993), conform creia ...orice copil
privat de libertate va fi separat de aduli, n afar de cazul cnd se consider n interesul superior
al copilului s nu se procedeze astfel.... Experiena criminal a celor maturi influeneaz nega-
tiv personalitatea minorului, aflat n proces de formare.
14. Apreciem c, odat cu ratificarea Conveniei internaionale cu privire la drepturile co-
pilului adoptat de AG a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York (aderat prin HP
RM nr.408-XII din 12.12.1990, iar n vigoare pentru RM din 25 februarie 1993), statul nostru a
dat o mare importan i a manifestat o deosebit responsabilitate fa de acest fenomen, totoda-
t asumndu-i o anumite obligaii. De exemplu, art.40 alin.(1) din aceast Convenie cere ca
statele-pri la Convenie s recunoasc oricrui copil suspect, acuzat sau dovedit c a comis o
nclcare a legii penale, dreptul de a fi tratat ntr-un mod de natur s favorizeze simul su de
demnitate i al valorii personale, s ntreasc respectul su pentru drepturile omului i liber-
tile fundamentale ale altora i s in seama de vrsta sa ca i de necesitatea de a promova re-
integrarea copilului i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate.
15. Trebuie s menionm c, deocamdat, nu exist standarde internaionale clare cu privire la
vrsta la care unui adolescent i-ar putea fi atribuit rezonabil responsabilitatea penal. Convenia ONU
cu privire la drepturile copilului din 1989 prescrie statelor-pri s stabileasc o vrst minim mai jos
de care copiii s fie tratai ca neavnd capacitatea de a nclca legea penal (art.40.3.a). n Regulile de
la Beijing se adaug urmtorul principiu: nceputul acestei vrste nu trebuie s fie fixat la o vrst
prea mic, avndu-se n vedere imaturitatea emoional, psihic i intelectual (Regula 4.1). Aceast
regul propune cel puin un indiciu pentru stabilirea vrstei respective: rezultatele cercetrilor medicale
i psihosociale, i nu tradiia sau cererea societii.
16. n unele ri nu este specificat limita minim a vrstei responsabilitii penale, aceasta
calculndu-se, n principiu, de la natere. n rile n care vrsta minim a fost stabilit, decalajul de la
o ar la alta este uluitor7. Comitetul pentru Drepturile Copilului, n observaiile sale finale privind ra-
poartele statelor-membre, n permanen, se refer la oportunitatea stabilirii vrstei minime la nivelul
maxim posibil. Comitetul a criticat rile n care aceast vrst este stabilit la limita de 10 ani sau i
mai jos. n acelai timp, nivelul la care este stabilit aceast vrst, n niciun caz nu este un indicator
automat al modului n care copilul este tratat dup comiterea infraciunii.
17. Crearea unei baze unice de date ar facilita foarte mult efectuarea unor studii de acest gen
asupra fenomenului i ar servi drept surs de date veridice pentru toate structurile interesate. Cu
prere de ru, n RM nu au fost efectuate studii care ar stabili cum percep copiii, care au intrat n
contact cu sistemul de justiie, modul de operare i modul n care au fost tratai, succesul progra-
melor de reabilitare i impactul acestui sistem asupra vieii lor ulterioare. Asigurarea acestor m-
suri poate fi efectuat att de ctre organele de stat, ct i de societate. Un rol deosebit, n acest
context, le revine mijloacelor de comunicare n mas, capabile s influeneze opinia public.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 13.03.2007: Potrivit art.75 alin.(3)
CP, pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave, pedeapsa se aplic minorului
numai dac se apreciaz c luarea msurii cu caracter educativ nu este suficient pentru corecta-
rea minorului, iar conform art.79 alin.(1) CP, minoratul persoanei care a svrit infraciunea se
consider circumstan excepional (Decizia 1re-218/2007).
CP al CSJ din 19.02.2008: La stabilirea strii de recidiv nu se ine cont de antecedentele
penale, inclusiv, pentru infraciunile svrite de ctre persoana respectiv n timpul minoratu-
lui (Decizia 1ra-217/2008).
7
Astfel, vrsta de 7 ani este stabilit drept vrst de tragere la rspundere penal n urmtoarele ri: Tasmania, Bangladesh,
Barbados, Belize, Cipru, Ghana, Hong Kong, Irlanda, Iordania, Kuwait, Liban, Myanmar, Namibia, Nigeria, Pachistan, Sudan,
Syria, Thailand, Trinidad i Tobago. Vrsta de 8 ani n: Australia, Saint Kitts, Sri Lanka i Scoia. Vrsta de 9 ani n: Etiopia,
Iraq, Filipine. Vrsta de 10 ani n: Nepal, Noua Zeeland, Nicaragua i Sierra Leone. Vrsta de 12 ani n: Canada, Jamaica, Re-
publica Coreea, Maroc, Uganda. Vrsta de 13 ani n: Algeria, Burkina Faso, Ciad, Frana, Guineea, Madagascar, Niger, Polonia,
Senegal, Togo i Tunisia. Vrsta de 14 ani n: Bulgaria, China, Croaia, Germania, Ungaria, Italia, Japonia, Libia, Mauritius,
Paraguay, Romnia, Federaia Rus, Rwanda, Slovenia i Republica Moldova. Vrsta de 15 ani n: Republica Ceh, Danemarca,
Egipt, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia. Vrsta de 16 ani n: Argentina, Azerbaidjan, Belarus, Bolivia, Chile, Cuba, El Sal-
vador, Indonezia, Mongolia, Micronezia, Portugalia, Spania i Ucraina. Vrsta de 18 ani n: Belgia, Columbia, Costa Rica, Ecu-
ador, Guatemala, Mexic, Panama, Peru i Uruguay.
Comentariu 219
ARTICOLUL 105. EXPULZAREA

(1) Cetenilor strini i apatrizilor care au fost condamnai pentru svrirea unor infrac-
iuni li se poate interzice rmnerea pe teritoriul rii.
(2) n cazul n care expulzarea nsoete pedeapsa cu nchisoare, aducerea la ndeplinire a
expulzrii are loc dup executarea pedepsei.
(3) La luarea deciziei privind expulzarea persoanelor prevzute la alin.(1) se va ine cont
de dreptul la respectarea vieii private a acestora.
1. Expulzarea, n calitate de msur de siguran, trebuie deosebit de expulzarea n calitate

de pedeaps penal, determinat de art.26 al CP din 1961, prin care se nelegea ndeprtarea
condamnatului de la locul su de trai (n locuri n care unsprezece luni din an este iarn, iar res-
tul var), interzicndu-i-se s locuiasc n anumite localiti.
2. Prin expulzare se nelege obligarea cetenilor strini sau a apatrizilor, care au fost con-
damnai pentru svrirea unor infraciuni, s prseasc imediat ara n cazul aplicrii pedepsei
neprivative de libertate sau dup executarea pedepsei cu nchisoarea sau cu arestul, dac n urma
svririi infraciunii prezena lui n ar constituie un pericol.
3. Potrivit art.105 din CP, cetenilor strini i apatrizilor, care au fost condamnai pentru
svrirea unor infraciuni, li se poate interzice rmnerea pe teritoriul rii (alin.(1)). n cazul n
care expulzarea nsoete pedeapsa cu nchisoarea sau cu arestul, aducerea la ndeplinire a ex-
pulzrii are loc dup executarea pedepsei (alin.(2)). La luarea deciziei privind expulzarea per-
soanelor prevzute n alin.(1) se va ine cont de dreptul la respectul vieii private a acestora
(alin.(3)).
4. Noul CP conine o novaie important: pentru prima dat consacr instituia msurilor de
siguran. n esen, msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal constnd n msuri de
constrngere cu caracter preventiv, care au drept scop nlturarea unor stri de pericol genera-
toare de fapte prevzute de legea penal.
5. Expulzarea este o msur de siguran de drept penal, a crei esen const n obligarea
cetenilor strini sau a apatrizilor, care nu au domiciliu n ar i care au fost condamnai pentru
svrirea unor infraciuni, s prseasc ara.
6. Expulzarea nu poate fi adus la ndeplinire dac exist motive serioase de a crede c cel
expulzat risc s fie supus la tortur sau tratament inuman n statul n care urmeaz sa fie expulzat.
7. Pentru a decide expulzarea, se cer s fie ntrunite urmtoarele condiii:
fptuitorul s fi svrit o infraciune prevzut de legea penal naional sau a altui stat;
s nu existe motive serioase de a crede c prin expulzare persoana va fi supus la tortur,
tratament inuman sau la pedeapsa cu moartea n statul n care urmeaz s fie expulzat;
rmnerea pe teritoriul RM a fptuitorului constituie un pericol social care impune apli-
carea expulzrii ca msur de siguran;
fptuitorul s fie cetean strin sau apatrid, iar acesta din urm s nu aib domiciliu n
RM.
8. Executarea expulzrii se face de ctre organele de poliie dup executarea pedepsei cu
nchisoarea. n cazul stabilirii altor pedepse, hotrrea definitiv a instanei se trimite organelor
de poliie pentru executare dup ispirea pedepsei.
9. Dac fptuitorul pe parcurs a dobndit cetenia RM, el va putea cere revocarea expulz-
rii sau nlocuirea acesteia cu o alt msur, rezultat din situaia de fapt i de drept stabilit n
cauz.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO n cauzele: Bader v.Suedia

din 08.11.2005. Expulzarea persoanei condamnate n contumacie la moarte (art.2 din Conven-
ie); K.K.C. v.Olanda din 21.12.2001. Expulzarea (art.3 Eshmanov v.fosta Republic Iugoslav -
Macedonia din 20.09.2001. Expulzarea (art.3); Hilal v.Marea Britanie din 06.06.2001. Expulza-
rea (art.3); Dougoz v.Grecia din 06.03.2001. Expulzarea (art.3); Abdol Ali Naghipour v.Olanda
din 30.11.2000. Expulzarea (art.3); Emine Akyuz i alii v.Germania din 28.09.2000. Expulzarea
(art.3); Ali Reza Kalantari v.Germania din 28.09.2000. Expulzarea (art.3); ZHU v.Marea Brita-
nie din 12.09.2000. Expulzarea (art.3); Jabari v.Turcia din 11.07.2000. Expulzarea (art.3 din
G.H.H. i alii v.Turcia); din 11.07.2000. Expulzarea (art.3); Cylyz v.Olanda din 11.07.2000.
Expulzarea (art.3); Tatete v.Elveia din 06.07.2000. Expulzarea (art.3); Aspichi Dehwari
v.Olanda din 27.04.2000. Expulzarea (art.3); Andric v.Suedia din 23.02.1999. Expulzarea
(art.3); B.B. v.Frana din 07.09.1998. Expulzarea strinilor (art.8); Dalia v.Frana din
19.02.1998. Expulzarea (art.3); Bahaddar v.Olanda din 19.02.1998. Expulzarea (art.3); Paez
v.Suedia din 30.10.1997. Expulzarea (art.3); H.L.R. v.Frana din 27.04.1997. Expulzarea (art.3);
M.A.R. v.Marea Britanie din 16.01.1997. Dreptul la via (art.2). Expulzarea (art.3); Nsona
v.Olanda din 28.11.1996. Expulzarea (art.3); Chahal v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei
de Nord din 15.11.1996. Expulzarea (art.3); Boughanemi v.Frana din 24.04.1996. Expulzarea
strinilor (art.8); Gul v.Elveia din 19.02.1996. Expulzarea strinilor (art.8); Vijayanathan i
Puspararajan v.Frana din 27.08.1992. Expulzarea (art.3); Beldjoudi v.Frana din 26.03.1992.
Expulzarea strinilor (art.8); Vilvarajah i alii v.Marea Britanie din 30.10.1991. Expulzarea
(art.3); Cruz Varas i alii v.Suedia din 20.03.1991. Expulzarea (art.3); Berrehab v.Olanda din
21.06.1988. Expulzarea strinilor (art.8) etc.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 27.11.2006: Categoria i termenul
pedepsei stabilite, care urmeaz s fie executat n Republica Moldova, nu pot depi limita ma-
xim prevzut de legea naional (Hotrrea 4-1re-212/2006).
ARTICOLUL 106. CONFISCAREA SPECIAL

(1) Confiscarea special const n trecerea, forat i gratuit, n proprietatea statului a
bunurilor utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate din infraciuni. n cazul n care bu-
nurile utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate din infraciuni nu mai exist sau nu se
gsesc, se confisc contravaloarea acestora.
(2) Sunt supuse confiscrii speciale bunurile:
a) rezultate din fapta prevzut de prezentul cod, precum i orice venituri de la aceste bu-
nuri, cu excepia bunurilor i veniturilor care urmeaz a fi restituite proprietarului legal;
b) folosite sau destinate pentru svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului;
c) date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a-l rsplti pe infractor;
d) dobndite prin svrirea infraciunii, dac nu urmeaz a fi restituite persoanei vtma-
te sau nu sunt destinate pentru despgubirea acesteia;
e) deinute contrar dispoziiilor legale;
f) convertite sau transformate, parial sau integral, din bunurile rezultate din infraciuni i
din veniturile de la aceste bunuri;
g) folosite sau destinate pentru finanarea terorismului.
(21) Dac bunurile rezultate sau dobndite prin svrirea infraciunii i veniturile de la
aceste bunuri au fost comasate cu bunurile dobndite legal, se confisc acea partea din bunuri
sau contravaloarea acestora care corespunde valorii bunurilor rezultate sau dobndite prin s-
vrirea infraciunii i a veniturilor de la aceste bunuri.
Comentariu 221
(3) Confiscarea special se aplic persoanelor care au comis fapte prevzute de prezentul
cod. Pot fi supuse confiscrii speciale i bunurile menionate la alin.(2), dar care aparin altor
persoane i care le-au acceptat tiind despre dobndirea ilegal a acestor bunuri.
(4) Confiscarea special se poate aplica chiar dac fptuitorului nu i se stabilete o pe-
deaps penal.
(5) Confiscarea special nu se aplic n cazul infraciunilor svrite prin intermediul unui
organ de pres sau al oricrui alt mijloc de informare n mas.
1. CRM n art.46 declar c dreptul la proprietatea privat este garantat. Averea dobndit
licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum.
2. A confisca nseamn a lua de la cineva un bun, fr despgubire, pe temeiul unei hotrri
judectoreti sau n urma dispoziiei unei autoriti.
3. Prin confiscare se nelege aciunea de a confisca i rezultatul ei, adic presupune trece-
rea gratuit (ca msur de siguran sau ca sanciune) n patrimoniul statului, n temeiul unei ho-
trri judectoreti, a unui bun sau a tuturor bunurilor care aparin unei persoane. Pot fi confisca-
te numai n condiiile legii bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni.
4. Aadar, confiscarea special ca msur de siguran, spre deosebire de pedeapsa penal,
nu constituie o consecin a rspunderii penale, nu depinde de gravitatea prejudiciabil a faptei
comise, ea poate fi aplicat chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps penal. Este menit
s nlture starea de pericol pus n eviden prin svrirea faptei prevzute de legea penal i
s previn svrirea de noi infraciuni.
5. Instituia confiscrii speciale descinde din pedeapsa confiscrii averii celui condamnat,
cunoscut nc n dreptul roman (publicatio bonorum i ademptio bonorum).
6. Spre deosebire de celelalte msuri de siguran, ndreptate mpotriva strii de pericol
pentru societate al unor persoane, msura confiscrii speciale este destinat s nlture o stare de
pericol produs de anumite bunuri.
7. Statuarea confiscrii speciale n Noul CP constituie o garanie n plus pentru aprarea
drepturilor omului.
8. O alt deosebire ntre confiscarea special msur de siguran i confiscarea total
sau parial a averii pedeaps complementar rezid n faptul c, n timp ce confiscarea spe-
cial este incident n raport cu existena unei stri de pericol social i privete lucruri limitativ
i expres prevzute de lege, care au o legtur etiologic sau de consecutivitate cu infraciunea,
confiscarea averii este dependent de vinovia fptuitorului i gradul de pericol social al faptei.
9. Unele aspecte ce in de achitarea de ctre fptuitor a unui echivalent bnesc sunt luate n
considerare, prin Hotrrea 40/1999, de ctre Plenul CSJ. Astfel, conform punctului 7 al Hotr-
rii n cauz, veniturile obinute prin folosirea bunurilor i valorilor dobndite pe cale criminal
(de exemplu: banii obinui prin vnzarea lucrurilor sustrase, folosirea materialelor dobndite
ilicit la construcia caselor, vilelor etc.), care sunt tot att de ilicite ca i lucrurile sau banii din
care au parvenit, urmeaz a fi confiscate. Astfel, sunt confiscabile casele, automobilele i alte
bunuri procurate pe banii obinui din realizarea obiectelor sau dobndite pe cale criminal.
10. Confiscarea special este o msur de siguran de drept penal cu caracter patrimonial
care const n trecerea n patrimoniul statului a unor bunuri sau valori care au servit la svrirea
faptei penale sau au rezultat din svrirea acesteia, ori sunt deinute contrar legii. Ea se face n
scopul excluderii pericolului de a fi svrite noi fapte penale.
11. Pentru a aplica confiscarea special, este necesar s constatm c:

fptuitorul a svrit o fapt prevzut de legea penal, indiferent dac el a fost pedepsit
penal sau absolvit de rspunderea penal n condiiile legii (n cazul minorilor, persoanelor inca-
pabile etc.);
fptuitorul a utilizat obiecte, lucruri pentru svrirea infraciunii (unelte, mecanisme,
maini, nave acvatice, arme etc.) care aparin lui sau complicilor la infraciune;
fptuitorul a dobndit produse prin fapta penal svrit, realiznd latura obiectiv a
infraciunii (monede false, cecuri, titluri de credit i alte documente false, arme confecionate
ilicit, materiale explozive, alimente i buturi contrafcute, medicamente, schie, fotografii, stu-
pefiante etc.). n acest caz pot fi confiscate bunurile dobndite n urma activitii criminale i a
splrii banilor (obiecte, cldiri, maini, bani etc.).
12. Lucrurile care au fost luate de la partea vtmat n timpul svririi infraciunii, dac
acestea nu sunt excluse din circuitul civil, sunt restituite prii vtmate.
13. Sumele date drept mit sau pentru trafic de influen sunt confiscate n beneficiul statu-
lui, n cazul n care a avut loc o extorcare de mit i persoana a sesizat organul de drept, sumele
menionate se restituie acestor persoane. Dac fptuitorul nu mai deine aceste obiecte sau sume-
le de bani, acesta va fi obligat s restituie echivalentul lor n bani.
14. Sumele obinute prin proxenetism, atragerea minorilor la aciuni de desfru i prin alte
fapte amorale etc. sunt supuse confiscrii speciale.
15. Confiscarea special poate fi aplicat respectndu-se condiiile alin.(2) comentat n ca-
zul adoptrii sentinei, clasrii sau ncetrii procedurii penale de ctre instana de judecat.
16. Obiectele, documentele, banii, hrtiile de valoare, armele, mecanismele, mainile, nave-
le acvatice confiscate se predau organelor competente pentru executarea confiscrii sau pentru a
fi distruse.
17. Persoanele oficiale implicate n urmrirea penal, judecarea cauzei sau executarea con-
fiscrii nu pot dobndi n niciun mod n proprietate lucrurile supuse confiscrii.
18. Terele persoane crora, n urma confiscrii speciale, le-au fost lezate drepturile patri-
moniale i nepatrimoniale, pot iniia aciuni de redobndire a drepturilor lezate n procedura ci-
vil. n cazul recunoaterii acestui drept, lucrurile confiscate se ntorc n natur sau n echivalent
bnesc.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO n cauzele: Markin
v.Federaia Rus din 30.03.2006. Confiscarea ilegal a automobilului la vam (art.1 din Proto-
colul 1); Iletmi v.Turcia din 16.12.2005. Ilegalitatea confiscrii paaportului (art.8 din Conven-
ie); Baklanov v.Rusia din 09.06.2005. Confiscarea mijloacelor bneti, care nu au fost declarate
(art.1 Protocolul 1); Frizen v.Rusia din 24.03.2005. Confiscarea ilegal; Geerings v.Olanda din
01.03.2007. Confiscarea ilegal (pct.1 art.6 din Convenie) etc.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 17.10.2006: Instanele de fond i de
apel greit au eliberat de la confiscare 12300 dolari, obiect al infraciunii de contraband. n ca-
zul n care bunurile utilizate la svrirea infraciunii nu mai exist, se confisc contravaloarea
acestora (Decizia 1ra-888/2006).
Plenul CSJ din 23.10.2006: n cazul n care bunurile utilizate la svrirea infraciunilor
sau rezultate din infraciuni nu mai exist, se confisc contravaloarea acestora (Hotrrea 4-
1re-163/2006).
Comentariu 223
Capitolul XI
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL

I CONSECINELE CONDAMNRII
Reglementri de drept internaional: Rezoluia ONU 45/112 din 14 decembrie 1998 (a

68-a Sesiune Plenar) care a adoptat Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei
juvenile (Principiile de la Riyadh); Ansamblul Regulilor minime ale ONU cu privire la adminis-
trarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptate prin Rezoluia ONU 40/33 din 29
noiembrie 1985; Recomandarea R.19 (99) a CM ctre statele membre cu privire la mediere n
cazuri penale (Adoptat de ctre CM al CE la 15 septembrie 1999 la cea de-a 69-a ntlnire a
reprezentanilor minitrilor); Recomandarea 22 (2002) a CM al CE referitoare la mbuntirea
aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare (Adoptat de ctre
CM al CE la 29 noiembrie 2002 la cea de-a 731-a ntlnire a reprezentanilor minitrilor).
Reglementri de drept naional: CRM, art.66 lit.p), art.88 lit.e); CPP, art.275 alin.(4), (5)
i (7); art.285 alin.(1) p.l i 3; art.332 alin.(1); art.389 alin.(3), p.2; CP, art.34 alin.(5), art.77
lit.a), art.111; Legea 278-XV din 16 iulie 2004 privind amnistia n legtur cu aniversarea a X-a
de la adoptarea CRM (MO, 125-129 (1479-1483)); Legea cu privire la ordinea publicrii i in-
trrii n vigoare a actelor oficiale 173-XIII din 06.07.1994; Hotrrea CC 321 din 29.10.1995
privind tlmcirea art.76 din CRM; Legea 188-XVI din 10 iulie 2008 privind amnistia n legtu-
r cu declararea anului 2008 An al Tineretului (MO, 127-130 (3220-3223)).
Doctrin: Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M., Drept penal, Partea general, vol.I,
Ed. Cartier Juridic, Ch., 2005; Barbneagr A., Berliba V., Gurschi C., Holban V., Popovici T.,
Ulianovschi Gh., Ulianovschi X., Ursu N., Codul penal. Comentat i adnotat, Ed. Cartier Juridic,
Ch., 2005; Barbneagr A., Berliba V., Brgu M., Borodac A., Bujor V., Carpov T., Gheorghi-
M., Gurschi C., Lacu M., Popovici T., aulean V., Ulianovschi Gh., Ulianovschi X., Codul
penal al Republicii Moldova. Comentariu, Ed. Cartier Juridic, Ch., 2003; Macari I., Dreptul pe-
nal al Republicii Moldova, Partea general, Ch., 2002; Ulanovschi X., Amnistia n Noul Cod
penal//AP, 2002. 7-9; Ulianovschi X., Dilon M., Rotaru V., Koval R., Popa D., Manual de me-
diere, Ch., 2006.
ARTICOLUL 107. AMNISTIA

1) Amnistia este actul ce are ca efect nlturarea rspunderii penale sau a pedepsei fie re-
ducerea pedepsei aplicate sau comutarea ei.
2) Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei v-
tmate.
1. Amnistia este o instituie penal, bazat pe o ficiune, care are ca scop nlturarea pentru
viitor a caracterului delictual al unor fapte penale, interzicnd orice urmrire n ceea ce le pri-
vete sau tergnd condamnrile care le-au atins. Amnistia este actul de clemen, acordat prin
lege organic, privitor la unele infraciuni svrite anterior datei prevzute n actul normativ, pe
temeiuri social-politice i din raiuni de politic penal superioare celor care ar fi legitimat reac-
ia coercitiv a societii mpotriva infractorilor, i care are drept efect nlturarea rspunderii
penale, a executrii pedepsei, precum i a altor consecine ale condamnrii.
2. Reglementarea efectelor amnistiei este cuprins n dispoziiile art.107 CP. Aceste dispo-
ziii prevd efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare, ct i efectele amnistiei inter-
venite dup condamnare.
3. Efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare constau n nlturarea rspunderii
penale, adic procesul penal nu se mai pornete, iar dac s-a pornit, nu se mai pune n micare
aciunea penal, ori nu se mai trimite infractorul n judecat, sau dac a fost trimis n judecat,
procesul va nceta.
4. n afara nlturrii rspunderii penale efect comun cu amnistia dup condamnare, -
amnistia antecondamnatorie produce i o gam de consecine juridice specifice, n funcie de
diferite momente, cuprinse ntre data svririi infraciunii i acea a rmnerii hotrrii definiti-
ve. n cazul n care amnistia a intervenit nainte de sesizarea organelor judiciare, ea nu stinge
nsui dreptul persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil.
5. n cazurile n care nvinuitul sau persoan bnuit n svrirea infraciunii se opune n-
cetrii procesului penal sau refuzului de pornire a procesului penal n legtur cu actul de amnis-
tie, ncetarea procesului penal sau refuzul de pornire a procesului penal pe aceast baz nu se
admite. n acest caz, procesul continu n mod obinuit, iar actul de amnistie va putea fi aplicat
doar n cazul constatrii vinoviei persoanei. n caz contrar, se va pronuna o sentin de achita-
re de ctre instana de judecat.
6. Dac actul de amnistie a intervenit n faza dezbaterilor judiciare, procesul continu pn
la capt i instana de judecat pronun o sentin de condamnare cu meniunea c condamnatul
este eliberat de pedeaps (alin.(2) art.5 CPP).
7. Totui, vor putea fi aplicate msurile de siguran i msurile educative, deoarece alin.(2)
art.107 CP arat c amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor
persoanei vtmate. Prin urmare, dac fptuitorul a fost trimis deja n judecat, instana va tre-
bui s analizeze i s soluioneze latura civil a cauzei, iar dac nu a fost trimis n judecat, per-
soana vtmat se va putea adresa instanei civile pentru valorificarea drepturilor sale, fptuito-
rul neputnd fi trimis penal n judecat numai pentru soluionarea i soluionarea laturii civile.
8. n cazul concursului de infraciuni judecat n acelai proces, efectele vor aciona numai
cu privire la infraciunile amnistiate, deci pentru fiecare infraciune n parte.
9. Efectele amnistiei intervenite dup condamnare constau n nlturarea executrii sanci-
unilor, precum i a celorlalte consecine ale condamnrii. Expresia i a celorlalte consecine ale
condamnrii privete: pedepsele complementare, infraciunea amnistiat nu va fi luat n consi-
derare la aplicarea sporului de pedeaps (prevzute de art.83-85 CP) n cazul concursului de in-
fraciuni sau de pluralitate intermediar, deoarece se are n vedere pedeapsa prevzut de lege
pentru fiecare din infraciunile aflate n concurs i nu pedeapsa rezultat, care nu are relevan
cu privire la aplicarea amnistiei.
10. Amnistia postcondamnatorie poate apare oricnd n perioada cuprins ntre data rm-
nerii definitive a hotrrii (sentinei) de condamnare i acea a termenului de reabilitare de drept
sau a intervenirii reabilitrii judectoreti. Unul dintre efectele specifice ale amnistiei intervenite
dup condamnare este nlturarea executrii pedepsei. Aceasta nu nseamn ns c are loc chiar
nlturarea a rspunderii penale nsi.
11. n cazul pedepselor graiate condiionat n parte, amnistia produce un dublu efect, constnd,
mai nti, n nlturarea executrii restului de pedeaps negraiat i apoi, n excluderea posibilitii re-
vocrii graierii condiionate, ea rsfrngndu-se astfel asupra ambelor fraciuni ale pedepsei.
Comentariu 225
12. Dac actul de amnistie este adoptat n timpul judecrii cererii sau propunerii de liberare
condiionat, aceasta se respinge ca rmas fr obiect. n cazul n care instana de recurs con-
stat c infraciunile pentru care s-a aplicat, de exemplu, pedeapsa de 4 ani privaiune de liberta-
te cu suspendare condiionat a executrii pedepsei, sunt amnistiate, ea trebuie s nceteze pro-
cesul penal, fr a mai dispune nlturarea dispoziiilor art.90 CP, deoarece a fost nlturat rs-
punderea penal.
13. Amnistia postcondamnatorie nltur executarea pedepsei pronunate n msura n care
aceasta nu a fost executat pn la data actului de amnistie. Astfel, amenda deja ncasat nu se
restituie, iar degradarea executat nu se mai nltur, fiind valabil executat, i, n acest caz, m-
surile de siguran i cele educative continu a fi executate, precum i drepturile persoanei v-
tmate nclcarea crora a fost stabilit prin hotrrea de condamnare.
14. Efectele amnistiei au un caracter obligatoriu, n sensul c aplicarea amnistiei se face din
oficiu, indiferent de atitudinea fptuitorului, adic chiar dac acesta ar refuza actul de amnistiere,
deoarece este vorba de un act al autoritii legiuitoare, obligator att pentru organele statului, ct i
pentru toi membrii societii. Excepie fac mprejurrile prevzute de alin.(2) art.5 CPP.
15. Alte limitri de aciune ale amnistiei constau n faptul c, n baza alin.(2) art.107 CP,
amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran. n ali termeni, amnistia nu are efecte
asupra msurilor de siguran, cum ar fi: msuri de constrngere cu caracter medical, adic in-
ternarea persoanei iresponsabile, care a svrit infraciuni fiind responsabil, ntr-un spital de
boli mintale sau aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narco-
manilor, sau punerea lor sub tutel (art.98, 103 CP), msuri de constrngere cu caracter educa-
tiv, cum ar fi: internarea minorului ntr-o instituie special de nvmnt i de educaie sau ntr-
o instituie curativ i de educaie, limitarea timpului liber i stabilirea unor cerine speciale pri-
vind comportamentul minorului etc. (art.104 CP), expulzarea strinilor (art.105 CP) i confisca-
rea special (art.106 CP). Raiunea acestei reglementri este legat de scopul msurilor de sigu-
ran, constnd, n temeiul art.98 CP, din nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea s-
vririi faptelor prevzute de legea penal.
16. Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (alin.(2) art.107 CP). n
cadrul prevederii acestor dispoziii prin drepturile persoanei vtmate se neleg drepturile privitoare
la preteniile civile, iar nu i la drepturile pe care le are persoana vtmat uneori n legtur cu latu-
ra penal (de exemplu, dreptul de a face plngere prealabil, dreptul de a stinge procesul penal prin
retragerea plngerii etc.), aceste din urm drepturi stingndu-se i ele prin amnistie. Exceptarea pri-
vitoare la consecinele civile opereaz fie c este vorba de amnistia intervenit nainte de condamna-
re, fie c este vorba de amnistia intervenit dup condamnare. Justificarea acestei dispoziii const n
faptul c amnistia, ca i toate celelalte cauze de nlturare a rspunderii sau pedepsei penale, privete
raportul juridic de drept penal, fapta ca activitate infracional i nu raportul juridic de drept civil,
fapta ca activitate duntoare. Aa stnd lucrurile, urmeaz ca paguba produs s fie reparat, chiar
dac aplicarea sanciunilor penale este nlturat. Potrivit dispoziiilor de drept civil, oricine cauzea-
z cuiva o daun este obligat s o repare, indiferent dac fapta constituie o infraciune sau o contra-
venie administrativ, disciplinar sau un delict civil.
17. Amnistia nu are efecte asupra rspunderii disciplinare. Prin una i aceeai fapt pot fi
nclcate norme juridice ce aparin diferitelor ramuri distincte de drept. Consacrnd principiul
cumulului rspunderii juridice, sistemul nostru legislativ permite tragerea la rspundere pentru
fiecare norm de drept n parte, potrivit regulilor proprii fiecrei ramuri. Dac infraciunea s-
vrit reprezint, n acelai timp, i o abatere disciplinar, se va putea aplica i una din sanciu-
nile prevzute de art.143 din CM, amnistia intervenit lsnd neatins rspunderea disciplinar.
18. n cadrul urmririi penale aplicarea amnistiei nltur rspunderea penal, procesul pe-
nal nu se mai pornete, iar dac s-a pornit, nu se mai pune in micare aciunea penal. Conform
art.275 p.4 CPP, urmrirea penal se ncheie cu o ordonan de ncetare a procesului.
19. Hotrrea de aplicare a amnistiei poart un caracter individual privitor la infractor i la

fapta comis. n cazul n care infractorul nu accept aplicarea amnistiei n cauza sa, procesul pe-
nal se pornete i se finiseaz cu deferirea sa justiiei, instana, la rndul su, examineaz cauza
penal n fond i pronun sentina n funcie de probele prezentate, de achitare sau de condam-
nare cu stabilirea pedepsei cu liberarea de executarea ei (art.389 alin.(3) p.2 CPP).
Jurisprudena instanelor naionale: CA Chiinu din 6.10.2007: Proxenetismul svr-
it de ctre inculpata N.T. este integral dovedit, sentina este motivat, iar pedeapsa echitabil,
ns Colegiul penal consider necesar de recalificat aciunile ei pe art.105-2 alin.(1) CP (n re-
dacia legii din 1961), i dispune ncetarea procesului penal n privina lui N.T. pe art.105-2
alin.(1) CP (n redacia legii din 1961) din motivul c a intervenit un act de amnistie, adic art.7
alin.(1) lit.c) al Legii 278-XV din 16 iulie 2004 privind amnistia n legtur cu aniversarea a X-a
de la adoptarea CRM (MO, 125-129 (1479-1483)) (Decizia 1a- 1323/07).
CP al CSJ, din 21.03.2007: I.V. a fost condamnat n baza art.88 pct.6 CP (1961) prin de-
cizia Tribunalului mun. Chiinu din 02 aprilie 2003 la 12 ani nchisoare.
Anterior acestei condamnri, de Judectoria Rcani, mun.Chiinu, la 30 noiembrie 2000,
n privina lui I.V., procesul penal pe art.95 alin.(1) CP (1961) a fost ncetat n legtur cu adop-
tarea Legii privind amnistia n legtur cu aniversarea a V-a de la adoptarea CRM, 561 din 29
iulie 1999.
Prin ncheierea Judectoriei Hnceti din 29 noiembrie 2004, a fost admis prezentarea e-
fului OC 29/7 privind aplicarea fa de condamnata I.V. a art.10 alin.(1) lit.e) al Legii 278-XV
din 16 iulie 2004, privind amnistia n legtur cu aniversarea a X-a de la adoptarea CRM, cu re-
ducerea prii neexecutate a termenului de pedeaps cu 1/4.
Condamnata a contestat cu recurs ncheierea nominalizat, solicitnd aplicarea n privina sa
a art.10 alin.(1) lit.a) din Legea nominalizat, cu reducerea n jumtate a prii neexecutate a pe-
depsei, invocnd c este mam a minorului I.D. (nscut la 25 octombrie 1988).
Prin decizia CP al CA Chiinu din 26.04.2005 recursul condamnatei a fost respins.
mpotriva acestor hotrri I.V. a declarat recurs n anulare n care solicit anularea lor i re-
ducerea termenului pedepsei neexecutate cu 1/2 conform prevederilor art.10 alin.(1) lit.a) a Le-
gii 278-XV din 16 iulie 2004, privind amnistia n legtur cu aniversarea a X-a de la adoptarea
CRM, argumentnd c este mama lui I.D., fiind anexat certificatul de natere al acestuia i certi-
ficatul de la coala auxiliare din Congaz, unde se educ acesta.
CP al CSJ verificnd argumentele recursului n anulare n raport cu materialele cauzei con-
sider c acesta urmeaz a fi respins ca inadmisibil din urmtoarele considerente.
Mai mult ca att, Colegiul penal constat c art.10 alin.(2) din Legea privind amnistia n le-
gtur cu aniversarea a X-a de la adoptarea CRM expres stabilete c, prevederile alin.(1) din
acest articol nu se aplic persoanei condamnate creia i este aplicabil una din prevederile art.7
lit.a), d), f), g) sau h) i nu se aplic repetat uneia i aceleiai persoane.
Conform materialelor prezentate, anterior, de Judectoria Rcani, mun.Chiinu, la 30 no-
iembrie 2000, n privina lui I.V., procesul penal pe art.95 alin.(1) CP (1961) a fost ncetat n
legtur cu adoptarea Legii privind amnistia n legtur cu aniversarea a V-a de la adoptarea
CRM, 561 din 29 iulie 1999, fapt ce cade sub interdicia reglementat la art.7 lit.f) din aceast
Lege, conform creia amnistia nu se aplic fa de persoanele bnuite, nvinuite, inculpate sau
condamnate pentru o infraciune svrit cu intenie i absolvite anterior de pedeaps, n tot sau
n parte, n baza actului de graiere sau de amnistie.
Cu toate acestea, avnd n vedere c instana nu poate crea o situaie mai grav pentru per-
soana n privina creia a fost declarat recurs, Colegiul penal nu se va expune asupra acestui
fapt.
Aceste circumstane fac ca prezentul recurs n anulare s fie vdit nentemeiat, fapt ce atra-
ge necesitatea respingerii lui ca atare (Decizia 1re-277/07).
Comentariu 227
ARTICOLUL 108. GRAIEREA

(1) Graierea este actul prin care persoana condamnat este liberat, n tot sau n parte, de
pedeapsa stabilit ori pedeapsa stabilit este comutat.
(2) Graierea se acord de ctre Preedintele Republicii Moldova n mod individual.
(3) Graierea nu are efecte asupra pedepselor complementare, cu excepia cazului n care
se dispune altfel prin actul de graiere.
(4) Graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei
vtmate.
1. Graierea este o msur a puterii de stat, luat pe cale de decret de ctre Preedintele -
rii, n mod individual (art.88 lit.e) din Constituie) prin care, pentru anumite consideraii de or-
din social-politic i de politic penal, se dispune nlturarea executrii pedepsei, n totul sau n
parte, ori comutarea unei pedepse cu alta, mai puin grea.
2. Graierea, prin nsi esena ei, nu poate viza dect pedepsele neexecutate.
3. Art.108 alin.(1) CP reglementeaz limitele graierii: ea poate s fie, dup ntinderea efec-
telor sale, total sau parial, sau s mbrace forma comutrii.
4. Graierea este total cnd, potrivit actului de graiere, se nltur integral executarea pe-
depsei pronunate. Pedepsele pentru care se acord graierea pot fi mai grave sau mai puin gra-
ve, dup aprecierea Preedintelui rii. Graierea poate fi aplicat indiferent de categoria de in-
fraciunii svrite (oricare din cele prevzute de art.17 CP).
5. Graierea este parial cnd se nltur numai o parte din executarea pedepsei pronunate,
fie prin indicarea unui coeficient de proporie (de exemplu, jumtate, o treime etc.), fie, prin in-
dicarea cuantumului reducerii (n ani, luni sau, n cazul pedepsei cu amenda a sumei).
6. Art.108 alin.(1) CP reglementeaz i efectele graierii, ea nltur executarea pedepsei.
7. n cazul graierii totale, condamnatul, dac nu a nceput executarea pedepsei, nu va mai
executa pedeapsa creia i se aplic graierea, iar dac ncepuse s execute pedeapsa, nu va mai
executa restul de pedeaps.
8. n cazul graierii pariale condamnatul nu va mai executa fraciunea de pedeaps care i-a
fost redus.
9. n cazul comutrii pedepsei stabilite, pedeapsa principal pronunat prin sentina de
condamnare a instanei de judecat se nlocuiete cu pedeapsa indicat n actul de graiere.
10. Efectele graierii trebuie s fie raportate la pedeapsa indicat n sentina de condamnare.
11. n cazul condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.90 CP)
graierea produce efecte nu numai asupra pedepsei principale, ci i asupra acelei pri din terme-
nul de prob care reprezint durata pedepsei pronunate de instan. n cazul graierii totale, ter-
menul de pedeaps i de prob se remite integral, iar n cazul graierii pariale, termenul de pe-
deaps principal se reduce n mod corespunztor, iar termenul de prob se reduce n msura n
care graierea a operat asupra pedepsei principale.
12. Dispoziia art.108 alin.(3) CP cuprinde o limitare a efectelor graierii i deci, o ngrdi-
re a regulii de drept nscris n art.108 alin.(1) CP, indicndu-se faptul c graierea nu are efecte
asupra pedepselor complementare, cu excepia cazului n care se dispune altfel prin actul de gra-
iere. Acest alineat nu indic categoriile de pedepse complimentare fa de care graierea nu are
efecte, prin urmare, ea nu are efecte asupra tuturor pedepselor complementare, indicate n art.62
alin.(3) i (4) CP (amenda, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate, retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasi-
ficare) sau a distinciilor de stat).
13. n partea final a dispoziiei art.108 alin.(3) CP este prevzut faptul c excluderea pe-
depselor complementare de la beneficiul graierii nu opereaz n cazul n care actul de graiere
dispune altfel. Prin urmare, n actul prin care se acord graierea se poate dispune c aceasta
stinge i executarea pedepselor complementare.
14. Conform art.108 alin.(4) CP, graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran,
deoarece aceste msuri se iau pentru nlturarea unor stri de pericol i trebuie s dureze att
timp ct dinuiesc aceste stri, i nici asupra msurilor educative, deoarece aceste msuri sunt
luate n folosul minorului. Graierea nu are efecte i asupra drepturilor persoanei vtmate (vezi
comentariul de la art.107 CP).
15. Graierea este acordat prin decretul Preedintelui RM, i nu poate fi admis ca persoa-
nele crora li se acord graierea s aib facultatea de a mpiedica aducerea la ndeplinire a aces-
tei renunri, prin refuzarea beneficiului graierii.
16. Graierea privete pedeapsa aplicat definitiv, i nu pedepsele stabilite pentru infraci-
uni concurente (cumul de infraciuni).
ARTICOLUL 109. MPCAREA

(1) mpcarea este actul de nlturare a rspunderii penale pentru o infraciune uoar sau
mai puin grav, iar n cazul minorilor, i pentru o infraciune grav, infraciuni prevzute la
capitolele II - VI din Partea special, precum i n cazurile prevzute de procedura penal.
(2) mpcarea este personal i produce efecte juridice din momentul pornirii urmririi pe-
nale i pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare.
(3) Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de reprezentanii
lor legali. Cei cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor
prevzute de lege.
1. mpcarea este o cauz de nlturare a rspunderii penale pentru anumite infraciuni, ex-
pres indicate n art.109 alin.(1) CP, - pentru infraciunile uoare i mai puin grave. Categoriile
infraciunilor uoare i mai puin grave sunt indicate n art.16 alin.(2) i (3) CP.
2. Din prevederile art.109 CP rezult c, pentru ca mpcarea prilor s constituie o ocazie
de nlturare a rspunderii penale, se cer ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii.
3. mpcarea prilor s se realizeze doar n cazurile n care legea admite mpcarea. i-
nnd cont de faptul c mpcarea prilor poate avea loc doar n cazurile infraciunilor uoare i
mai puin grave, la stabilirea acestor mprejurri este necesar s se ia n vedere prevederile art.16
alin.(2) i (3) CP raportate la articolele din PS a CP, cu condiia ca maximul special al pedepsei
pentru infraciunea prevzut de CP s nu depeasc pedeapsa nchisorii de 2 ani n cazul in-
fraciunilor uoare, i de 5 ani n cazul infraciunilor mai puin grave. De exemplu, infraciuni
uoare sunt violarea de domiciliu (art.179 alin.(1) CP), iar infraciuni mai puin grave sunt jaful
(art.187 alin.(1) CP), proxenetismul (art.220 alin.(1) CP) etc.
4. mpcarea trebuie s intervin ntre fptuitor, pe de o parte, i persoana vtmat, repre-
zentanii legali ai persoanei vtmate lipsite de capacitatea de exerciiu sau persoana vtmat
cu capacitate restrns de exerciiu asistat de reprezentantul su legal sau alte persoane prev-
zute de lege, pe de alt parte, n condiiile procesului medierii, prevzut de lege.
5. Acordul de mpcare trebuie s fie explicit, expres i s nu fie dedus din anumite mpre-
jurri. El trebuie s includ angajamentele asumate de pri, modalitile i termenele de realiza-
re a acestora.
Comentariu 229
6. mpcarea poate avea loc doar dac ambele pri (fptuitorul i persoana vtmat ori re-
prezentanii ei legali) consimt acest fapt liber. Ele sunt libere s se retrag n orice moment din
procesul de mpcare.
7. Conform art.109 alin.(2) CP, mpcarea este personal i produce efecte juridice din
momentul pornirii urmririi penale i pn la rmnerea definitiv a hotrrii instanei de jude-
cat. mpcarea se consider personal atunci cnd se refer expres la persoanele care au czut
de acord s se mpace. mpcarea prilor produce efecte numai asupra fptuitorilor cu care s-a
realizat mpcarea. De exemplu, dac fapta prevzut de legea penal a fost svrit de 3 per-
soane, iar persoana vtmat s-a mpcat doar cu o persoan, celelalte 2 persoane nu vor profita
de efectele mpcrii, iar procesul penal n privina lor va fi soluionat pn la sfrit.
8. mpcarea trebuie s intervin cel mai trziu pn la rmnerea definitiv a hotrrii
pronunate n cauz, indiferent de soluia adoptat prin hotrrea de condamnare, achitare, de
ncetare a procesului penal pe alt temei legal dect cel al mpcrii. Ea poate interveni n cursul
procesului penal n orice moment: n momentul pornirii procesului penal, cercetrii sau anchetei
penale, anchetei judiciare, dar numai pn la rmnerea hotrrii definitive (art.109 alin.(2) CP),
adic mai nainte ca hotrrea s rmn definitiv.
9. mpcarea trebuie s fie total, necondiionat i definitiv. mpcarea este total atunci
cnd ea duce la stingerea complet a procesului att n ceea ce privete latura penal, ct i latu-
ra civil. mpcarea este necondiionat atunci cnd stingerea conflictului nu este subordonat
niciunei condiii. mpcarea trebuie s fie definitiv, deoarece altfel ar constitui un act provizo-
riu, care ar lsa deschis calea relurii procesului penal.
10. mpcarea prilor stinge i aciunea civil. Extinderea efectelor juridice ale mpcrii
prilor i asupra laturii civile se explic prin faptul c aciunea civil n procesul penal este un
accesoriu al aciunii penale; deoarece prile s-au mpcat i a disprut aciunea penal, este i
normal ca s nu mai subziste nici aciunea civil.
11. Organul judiciar, n faa cruia s-a produs mpcarea sau cruia i s-a nfiat actul de
mpcare, declar ncetarea procesului penal att cu referire la latura penal, ct i la latura civi-
l, din momentul (de la data) cnd s-a ncheiat actul juridic de mpcare i nu din momentul n
care, dup caz, s-a dispus ncetarea urmririi penale sau s-a pronunat ncetarea procesului penal.
12. Conform art.276 CPP, (1) Urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii prea-
labile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.(1), 153, 155, 157 alin.(1),
161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2), 193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1),
274 din CP, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de minor, de so, rude, n paguba
tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta. La m-
pcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n prezentul ali-
neat, urmrirea penal nceteaz. Procedura n astfel de procese este general. (5) La mpcarea
prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n alin.(1), urmrirea pe-
nal nceteaz. (7) mpcarea prilor poate avea loc i prin aplicarea medierii.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CA Chiinu din 29 mai 2008: Colegiul pe-
nal, audiind prile, examinnd materialele dosarului penal, consider recursul ntemeiat i con-
sider necesar de ncetat procesul penal n privina lui ZA, pe art.186 alin.(2) lit.c) i d) CP, pe
motivul mpcrii prilor, deoarece, conform cererii prii vtmate IO, din 29.05.2008, nainta-
t nemijlocit n edina instanei de apel de ctre ultima, partea vtmat IO, nu are careva pre-
tenii materiale fa de ZA, i solicit ncetarea procesului penal n legtur cu mpcarea.
CP consider constat c ntr-adevr a avut loc mpcarea prilor, cu respectarea tuturor
prevederilor legale, reglementate de art.109 CP.
Astfel, dup cum rezult din cele sus-indicate, nu exist niciun impediment legal care ar
servi drept temei de a refuza ncetarea procesului n legtur cu mpcarea prilor, i din aceste
considerente, Colegiul penal consider necesar de casat sentin, cu pronunarea unei noi hot-
rri potrivit modului stabilit pentru prima instan, prin care de ncetat procesul penal n privina
lui ZA, pe art.186 alin.(2) lit.c) i) CP pe motivul mpcrii prilor, conform prevederilor
art.109 CP (Decizia 1r- 165/08).
CPL al CSJ din 6.11.2007: (...) argumentul condamnatului privind ncetarea procesului
penal n privina sa n legtur cu mpcarea cu partea vtmat menionat este declarativ, aces-
ta fiind o modalitate de eschivare de la ispirea pedepsei stabilite fiindc conform declaraiilor
prii vtmate V.C. date n edina instanei de fond (f.d.115-117), paguba cauzat lui este con-
siderabil, a solicitat s-i fie restituite sau telefoanele mobile sau costul echivalent al acestora.
Mai mult ca att, aciunile condamnatului sunt ncadrate n baza art.190 alin.(2) lit.c) CP i
se calific ca infraciuni grave, adic legislaia penal nu permite n cazul dat mpcarea cu nce-
tarea urmririi penale (Decizia 1ra 912/07).
ARTICOLUL 110. NOIUNEA DE ANTECEDENTE PENALE

Antecedentele penale reprezint o stare juridic a persoanei, ce apare din momentul rm-
nerii definitive a sentinei de condamnare, genernd consecine de drept nefavorabile pentru
condamnat pn la momentul stingerii antecedentelor penale sau reabilitrii.
1. Relaiile juridico-penale, aprute din momentul svririi infraciunii, nceteaz dup

stingerea antecedentelor penale (art.111 CP) sau reabilitarea judectoreasc (art.112 CP).
2. Antecedentele penale sunt nite urmri ale pedepsei penale ce apar din momentul rm-
nerii n vigoare a sentinei de condamnare i dureaz pn la stingerea lor sau pn la reabilita-
rea judectoreasc a condamnatului.
3. Antecedentele penale genereaz consecine de drept nefavorabile pentru condamnat pn
la momentul stingerii antecedentelor penale sau al reabilitrii.
4. Antecedentele penale se iau n considerare la constatarea existenei pluralitii de infrac-
iuni, i anume, a recidivei (art.32 alin.(2) i art.34 CP). Conform art.34 alin.(1) CP, se consider
recidiv comiterea cu intenie a unei sau mai multor infraciuni de ctre o persoan cu antece-
dente penale pentru o infraciune svrit cu intenie.
5. Antecedentele penale au efecte juridice i n cazul aplicrii pedepselor penale. De exem-
plu, conform art.82 alin.(2) CP, mrimea pedepsei pentru recidiv nu poate fi mai mic de jum-
tate, pentru recidiv periculoas este de cel puin 2/3, iar pentru recidiv deosebit de periculoas
de cel puin din maximul celei mai aspre pedepse prevzute de articolul corespunztor din
PS a CP.
6. Antecedentele penale pot servi i ca circumstane agravante la stabilirea pedepselor pe-
nale de ctre instana de judecat (art.77 alin.(1) lit.a) CP).
ARTICOLUL 111. STINGEREA ANTECEDENTELOR PENALE

(1) Se consider ca neavnd antecedente penale persoanele:
a) liberate de pedeaps penal;
b) liberate, potrivit actului de amnistie, de rspunderea penal;
c) liberate, potrivit actului de amnistie sau graiere, de executarea pedepsei pronunate prin
sentina de condamnare;
d) condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei dac, n termenul de
prob, condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu a fost anulat;
e) condamnate la o pedeaps mai blnd dect nchisoarea dup executarea pedepsei;
Comentariu 231
g) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave
dac au expirat 2 ani dup executarea pedepsei;
h) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni grave dac au expirat 6
ani dup executarea pedepsei;
i) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave dac au
expirat 8 ani dup executarea pedepsei;
j) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni excepional de grave dac
au expirat 10 ani dup executarea pedepsei.
(2) Dac condamnatul, n modul stabilit de lege, a fost liberat nainte de termen de executa-
rea pedepsei sau partea neexecutat a pedepsei i-a fost nlocuit cu o pedeaps mai blnd,
termenul stingerii antecedentelor penale se calculeaz pornindu-se de la termenul real al pe-
depsei executate, din momentul liberrii de executarea pedepsei principale i complementare.
(3) Stingerea antecedentelor penale anuleaz toate incapacitile i decderile din drepturi
legate de antecedentele penale.
1. Art.111 CP reglementeaz condiiile de stingere a antecedentelor penale i reabilitarea de

drept a persoanelor care au svrit infraciuni i au fost eliberate de rspundere penal sau au
executat pedepsele penale numite prin sentinele instanelor de judecat.
2. Prin reabilitarea unui fost condamnat se nelege reintegrarea social complet a acestu-
ia, prin nlturarea pentru viitor a tuturor incapacitilor i interdiciilor ce decurg n general
dintr-o hotrre a unui organ judiciar i prin repunerea lui, n plan moral i social, n situaia pe
care o avea nainte de condamnare sau liberare de rspundere penal.
3. Reabilitarea de drept (stingerea antecedentelor penale) se obine n mod automat, n vir-
tutea legii, atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege (art.111 CP) pentru acorda-
rea reabilitrii, de exemplu, expirarea termenelor indicate n art.111 CP i nesvrirea altor in-
fraciuni n aceste termene) fr ca s se mai cear existena altor condiii.
4. Deoarece apariia antecedentelor penale este condiionat de numirea unei pedepse pena-
le pentru condamnat, n cazurile de liberare de rspundere penal i n unele cazuri de liberare
de pedeapsa penal (expres indicate n lege art.53, 89 CP), persoana se consider fr antece-
dente penale.
5. La art.111 alin.(1) lit.a) CP se atribuie numai acele persoane liberate de pedeapsa penal
n conformitate cu art.93 CP (liberarea de pedeaps a minorilor), art.94 CP (liberarea de pedeap-
s datorit schimbrii situaiei) i art.97 CP (liberarea de pedeapsa penal datorit expirrii ter-
menului de prescripie a executrii sentinei de condamnare). Celelalte cazuri de liberare de pe-
deapsa penal, prevzute n Capitolul IX CP, nu duc la stingerea antecedentelor penale, deoare-
ce persoana are unele decderi din drepturi i unele obligaiuni, indicate expres n articolele res-
pective ale Capitolului IX CP i exprimate n sentina de condamnare, ct i alte limitri prev-
zute de lege, cum ar fi, de exemplu, concedierea din serviciu a unor categorii de persoane (mili-
tarii, poliitii etc.).
6. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art.111 alin.(1) lit.b) CP se pro-
duce din momentul emiterii ordonanei de ncetare a procesului penal potrivit actului de amnistie
de ctre organul de anchet penal sau de ctre procuror, sau din momentul emiterii sentinei
(deciziei) de ncetare a procesului penal de ctre instana de judecat.
7. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art.111 alin.(1) lit.c) CP (libera-
rea de executarea pedepsei penale potrivit actului de amnistie) se produce din momentul emiterii
sentinei de condamnare si de numire a pedepsei penale de ctre instana de judecat sau din
momentul emiterii deciziei de ctre instana ierarhic superioar despre liberarea condamnatului
de pedeaps potrivit actului de amnistie.
8. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art.111 alin.(1) lit.c) CP (liberarea

de executarea pedepsei penale potrivit actului de graiere) se produce din momentul emiterii De-
cretului Preedintelui RM despre graierea total a condamnatului (a se vedea i comentariul de la
art.108 CP). Graierea parial a condamnatului nu produce stingerea antecedentelor penale.
9. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art.111 alin.(1) lit.d) CP n
privina persoanelor condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei se pro-
duce din momentul expirrii termenului de prob stabilit prin sentina instanei de judecat
n conformitate cu art.90 CP, sau din momentul pronunrii ncheierii instanei de judecat
despre anularea condamnrii i stingerea antecedentelor penale n conformitate cu art.90
alin.(8) CP.
10. n cazul condamnrii persoanei la o pedeaps mai blnd dect nchisoarea, anteceden-
tele penale, conform art.111 alin.(1) lit.e) CP, se sting automat, ndat dup executarea pedepsei.
Pedepse mai blnde dect nchisoarea sunt toate celelalte pedepse penale pentru persoanele fi-
zice, indicate n art.62 CP, cu excepia deteniunii pe via (art.71 CP). Aceste pedepse pot fi
amenda (art.64 CP), munca neremunerat n folosul comunitii (art.67 CP) etc. Antecedentele
penale n cazul amenzii se sting odat cu achitarea integral a sumei amenzii, n cazul arestului
la sfritul ultimei zile de arest executat.
11. n cazul executrii pedepselor sub form de privaiune de libertate sau deteniune pe vi-
a, antecedentele penale se sting dup expirarea unor termene concrete indicate expres n
art.111 alin.(1) lit.g)-j) CP. Durata termenelor de stingere a antecedentelor penale depinde de
termenul pedepsei executate efectiv. De exemplu, dac persoana a executat pedeapsa privaiunii
de libertate pe un termen de 1 an, antecedentele penale se vor stinge dup expirarea termenului
de 2 ani din momentul executrii efective a acestei pedepse etc.
12. Dac condamnatul, n modul stabilit de lege, a fost liberat nainte de termen de execu-
tarea pedepsei sau partea neexecutat a pedepsei i-a fost nlocuit cu o pedeaps mai blnd,
termenul stingerii antecedentelor penale se calculeaz, conform art.111 alin.(2) CP, pornindu-se
de la termenul real al pedepsei executate, din momentul liberrii de executarea pedepsei princi-
pale i complementare.
13. Stingerea antecedentelor penale, conform art.111 alin.(3) CP, anuleaz toate incapacit-
ile i decderile din drepturi legate de antecedentele penale. Acest fapt nseamn reabilitarea
total a persoanei: ea nu se mai consider condamnat, poate s practice orice activitate legal,
chiar i acele activiti, care sunt interzise persoanelor condamnate, deoarece dup stingerea an-
tecedentelor penale persoana nu mai poate fi considerat condamnat.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CA Chiinu din 26 iunie 2008: Instana de
fond eronat a reinut ca circumstan agravant faptul c infraciunea a fost comis de o persoa-
n care anterior a mai comis o infraciune (f.d. 109 verso), deoarece antecedentele penale sunt
stinse i n aa mprejurri nu putem reine n sarcina inculpatului G.S o atare circumstan agra-
vant (Decizia 1ra-187/08).
CP al CSJ din 4.07.2007: n partea msurii de pedeaps stabilit condamnatului, Colegiul
consider c i n aceast latur decizia instanei de apel corespunde prevederilor legii i proce-
durii de stabilire a pedepsei. Dup cum a motivat instana de apel, prima instan greit a reinut
ca o circumstan agravant precum c anterior B. a fost condamnat, deoarece antecedentul pe-
nal este stins.
Conform art.111 alin.(3) CP, stingerea antecedentelor penale anuleaz toate incapacitile i
decderile din drepturi legate de antecedente penale. Prin urmare, aceast circumstan corect s-
a reinut de instana de apel n favoarea condamnatului (Decizia 1ra-659/07).
Comentariu 233
ARTICOLUL 112. REABILITAREA JUDECTOREASC

(1) Dac persoana care a executat pedeapsa penal a dat dovad de o comportare irepro-
abil, la cererea sa, instana de judecat poate anula antecedentele penale pn la expirarea
termenelor de stingere a acestora. Drept condiii pentru primirea cererii de reabilitare judec-
toreasc pot fi:
a) condamnatul nu a comis o nou infraciune;
b) a expirat cel puin jumtate din termenul prevzut la art.111 alin.(1) i (2);
c) condamnatul a avut o comportare ireproabil;
d) condamnatul a achitat integral despgubirile civile, la plata crora a fost obligat prin
hotrre judectoreasc, precum i cheltuielile de judecat;
e) condamnatul i are asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste, a atins
vrst de pensionare sau este incapabil de munc.
(2) Reabilitarea anuleaz toate incapacitile i decderile din drepturi legate de antece-
dentele penale.
(3) n caz de respingere a cererii de reabilitare, nu se poate face o nou cerere dect dup
un an.
(4) Anularea reabilitrii judectoreti se efectueaz n cazul n care, dup acordarea ei, s-a
descoperit c cel reabilitat a mai avut o condamnare care, dac ar fi fost cunoscut, conducea
la respingerea cererii de reabilitare.
1. Reabilitarea judectoreasc nu este obinut n mod automat, ci numai prin intervenia

organelor judectoreti. Caracteristic reabilitrii judectoreti este faptul c, pentru reabilitarea
unui condamnat, nu este suficient s fie ndeplinite condiiile de reabilitare prevzute de lege, ci
este necesar constatarea judectoreasc a ndeplinirii acestora i pronunarea reabilitrii con-
damnatului prin hotrre judectoreasc.
2. Procedura reabilitrii judectoreti poate fi pornit doar la cererea persoanei care execut
pedeapsa. Aceste prevederi legale, prevzute n art.112 alin.(1) CP, indic asupra faptului c
reabilitarea judectoreasc nu poate fi iniiat din oficiu sau la cererea altor persoane sau organe.
3. Art.112 alin.(1) lit.a)-e) CP prevede condiiile de acordare a reabilitrii judectoreti,
acestea fiind:
4. Condamnatul s nu fi comis o nou infraciune. Aceast condiie presupune faptul ca
persoana condamn s nu fi svrit vreo infraciune n perioada ct antecedentele penale nu
sunt stinse. Deoarece legea nu indic exhaustiv categoriile de infraciuni care ar mpiedica apli-
carea reabilitrii judectoreti, rezult c orice infraciune, prevzut de PS a CP, svrit de
ctre condamnat pn la stingerea antecedentelor penale mpiedic aplicarea reabilitrii judec-
toreti. n cazul aplicrii pedepsei penale pentru noua infraciune, reabilitarea judectoreasc va
putea fi aplicabil doar dup executarea pedepsei pentru noua infraciune i n prezena condiii-
lor prevzute expres n art.112 CP.
5. Dac pentru noua infraciune s-a pornit urmrirea penal mpotriva condamnatului, cere-
rea de reabilitare judectoreasc nu este respins, dar examinarea sa se va suspenda pn la solu-
ionarea nvinuirii.
6. S fi expirat cel puin jumtate din termenul prevzut de art.111 alin.(1) i (2) CP. Spre
deosebire de reabilitarea de drept (art.111 CP), pentru care legea prevede un termen de reabilita-
re unic i fix, pentru reabilitarea judectoreasc sunt prevzute termene mai multe, difereniate
n raport cu diferite categorii de condamnri i inndu-se cont de comportamentul condamnatu-
lui. De exemplu, dac condamnatul a executat pedeapsa de 4 ani privaiune de libertate pentru o
infraciune grav, antecedentele penale se vor stinge (reabilitarea de drept) peste 6 ani dup exe-
cutarea efectiv a pedepsei (art.111 alin.(1) lit.h) CP). Reabilitarea judectoreasc va putea fi
aplicat n acest caz, conform art.112 alin.(1) lit.b) CP, peste 3 ani dup executarea efectiv a
pedepsei.
7. Condamnatul a avut o comportare ireproabil. Reabilitarea judectoreasc nu poate fi
obinut n situaia n care condamnatul nu dovedete c a avut tot timpul o comportare irepro-
abil, c a respectat ntocmai legile i regulile de convieuire social, dovedind astfel c s-a n-
dreptat i c merit reintegrarea social complet i din punct de vedere juridic. Pentru verifica-
rea ndeplinirii acestei condiii instana de judecat trebuie s administreze probe din care s re-
zulte conduita bun a condamnatului la locul de munc, n societate i n familie pe toat perioa-
da de la executarea pedepsei pn la soluionarea cererii de reabilitare.
8. Art.112 alin.(1) lit.d) CP prevede faptul ca condiie de admitere a cererii de reabilitare
judectoreasc i faptul ca persoana condamnat s fi achitat integral despgubirile civile, la pla-
ta crora a fost obligat prin hotrre judectoreasc, precum i cheltuielile de judecat. Nu pot fi
invocate drept nclcri ale acestei condiii cazurile de neachitare a despgubirilor civile n cazu-
rile cnd partea civil a renunat benevol la despgubiri.
9. n cazul n care instana de judecat constat c nendeplinirea acestei condiii nu se da-
toreaz relei-voine a condamnatului, ea poate admite cererea acestuia de reabilitare.
10. Art.112 alin.(1) lit.e) CP prevede drept condiie de admitere a cererii de reabilitare ju-
dectoreasc i faptul ca persoana condamnat i are asigurat existena prin munc sau prin
alte mijloace oneste, a atins vrst de pensionare sau este incapabil de munc. Aceste condiii
pot exista separat, de exemplu, ntr-un caz condamnatul i are asigurat existena prin munc
sau prin alte mijloace oneste, n alt caz a atins vrst de pensionare, iar n al treilea, este incapa-
bil de munc.
11. Condamnatul i are asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste atunci
cnd are loc de lucru permanent sau provizoriu, lucreaz ocazional, sezonier etc., sau are sufici-
ente mijloace de existen sub form de depuneri n banc, n cazul succesiunii etc. Nu se consi-
der asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste n cazul ceretoriei, afacerilor
cu droguri, jocurilor de noroc etc. a condamnatului.
12. Conform art.112 alin.(2) CP, reabilitarea anuleaz toate incapacitile i decderile din
drepturi legate de antecedentele penale (a se vedea i comentariul de la art.111 alin.(3) CP).
13. Conform art.112 alin.(3) CP, n caz de respingere a cererii de reabilitare, nu se poate
face o nou cerere dect dup un an. Termenul de un an se calculeaz de la data respingerii cere-
rii de reabilitare. Dac n aceast perioad de un an survine reabilitarea de drept prevzut n
art.111 CP, antecedentele penale se sting automat, nemaifiind necesar reabilitarea judecto-
reasc.
14. Conform art.112 alin.(4) CP, anularea reabilitrii judectoreti se efectueaz n cazul n
care, dup acordarea ei, s-a descoperit c persoana reabilitat a mai avut o condamnare care, da-
c ar fi fost cunoscut, conducea la respingerea cererii de reabilitare. Cauza anulrii reabilitrii
judectoreti o constituie deci existena, la momentul pronunrii hotrrii de reabilitare, a unei
condamnri definitive a petiionarului, necunoscut instanei, condamnare intervenit nuntrul
termenului de reabilitare sau al termenului de suspendare condiionat a executrii pedepsei
(art.90 CP) i descoperit dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a acordat reabilitarea.
Comentariu 235
Capitolul XII
CALIFICAREA INFRACIUNII
Doctrin: Borodac A., Calificarea infraciunilor, Ed.tiina, Ch., 1996; Codul penal al RM,
Comentariu, Ed.Arc, Ch., 2003; Barbneagr A., Berliba V., Gurschi C., Holban V., Popovici
T., Ulianovschi Gh., Ulianovschi X., Ursu N., Codul penal, Comentat i adnotat, Ed.Cartier Ju-
ridic, Ch., 2005, Berliba V., Cojocaru R., Infraciunea continu i continuat n legea penal a
RM (RDP, 4, B., 2006), Borodac A., Gherman M., Calificarea infraciunilor, Ed.Tipografia Cen-
tral, Ch., 2006.
ARTICOLUL 113. NOIUNEA DE CALIFICARE A INFRACIUNII

(1) Se consider calificare a infraciunii determinarea i constatarea juridic a corespun-
derii exacte ntre semnele faptei prejudiciabile svrite i semnele componenei infraciunii,
prevzute de norma penal.
(2) Calificarea oficial a infraciunii se efectueaz la toate etapele procedurii penale de c-
tre persoanele care efectueaz urmrirea penal i de ctre judectori.
1. Subliniem din start c legiuitorul i-a atribuit sintagmei calificare a infraciunii utilizate
n ipoteza normei prevzute la art.113 alin.(1) CP sensul deplin al ncadrrii juridice a infraci-
unii. Din aceste considerente, n coninutul interpretrii doctrinare, folosirea termenului de nca-
drare juridic a infraciunilor echivaleaz cu noiunea atribuit de legiuitor calificrii infraciu-
nilor. Calificarea infraciunilor redat prin prisma acestor interpretri are cu totul alt coninut.
2. Calificarea infraciunii constituie stabilirea caracterului penal al unei fapte, ncadrarea n
textul de lege care o prevede i o sancioneaz i determinarea, n fapta comis, a condiiilor ce-
rute de norma de incriminare pentru existena acelei infraciuni. Ct privete ncadrarea juridic,
aceasta constituie operaiunea realizat de ctre persoanele care efectueaz urmrirea penal i
judectori, prin care se stabilete concordana deplin ntre aciunea concret svrit de ctre
fptuitor i norma penal special care incrimineaz acea aciune, precum i n raport cu dispozi-
iile penale generale aplicabile faptei comise. Anume noiunea de ncadrare juridic este folosit
pentru realizarea normelor procesual-penale, iar calificarea juridic echivaleaz cu incriminarea
faptei n limitele coninutului legii penale.
3. ncadrarea juridic temeinic i legal implic n mod obligatoriu cunoaterea i stabili-
rea exact a situaiei de fapt n ntreaga desfurare a procesului penal; nelegerea deplin a
coninutului normelor penale speciale i generale i dexteritile de aplicare a lor la infraciunile
concrete svrite.
4. Din punct de vedere tehnic, ncadrarea juridic a infraciunilor constituie invocarea con-
cret i precis a normei corespunztoare a legii penale. Pornind de la specificul diferitelor nor-
me cu caracter penal, nu fiecare trimitere la norm poate fi apreciat drept ncadrare juridic. n
primul rnd, concluzia final n procesul ncadrrii juridice a infraciunilor conine invocarea
normei penale speciale. n acest ultim caz, n funcie de structura tehnic elaborat de ctre legi-
uitor la calificarea infraciunii, pot fi identificate urmtoarele posibiliti: articol/articole, arti-

col/articole-alineat/alineate, articol/articole-alineat/alineate-liter/litere.
5. n cea mai mare parte a cazurilor se face trimitere la o singur norm norma din PS a
CP. n alte cazuri, aceast invocare, n sens unic, nu este posibil n virtutea dispoziiilor nor-
mative cu caracter special ori a realitilor faptice manifestate. n baza celui dinti temei, evi-
deniem faptul c unele norme din PS a CP nu pot fi aplicate de sine stttor, ci numai n con-
curs cu alte norme (de exemplu, art.351 CP), iar potrivit celui de-al doilea temei enunm anu-
mite posibiliti de comitere a unui concurs de infraciuni, temei care ofer posibilitate de alega-
re a dou sau mai multor norme din PS a CP.
6. Trimiterea la normele PG a CP, cu unele excepii, nu constituie o ncadrare juridic a in-
fraciunii, dar anume cu ajutorul acestora, n cea mai mare parte a cazurilor, se determin sem-
nele coninutului normativ al normelor speciale. Chiar i n cazurile de invocare a posibilitilor
de depenalizare nu este vorba de o ncadrare juridic. Excepiile enunate sunt determinate de
punerea n aciune a unor norme de extindere. Legea penal opereaz cu anumite norme de ex-
tindere a incriminrii n cazul unor activiti infracionale atipice. Este vorba, n special, de nor-
mele prevzute n art.26 CP (pregtirea de infraciune), art.27 CP (tentativa de infraciune), cnd
se constat o activitate infracional neconsumat i se impune precizarea aceasta, fiind fcut
prin invocarea normelor descrise n PG, alturate normelor de incriminare. Or, legiuitorul ope-
reaz n PS a CP doar cu fapte consumate. De asemenea, ideea PS a CP rezult din aprecierea
infractorului n calitate de autor al infraciunii. n cazul constatrii unei participaii penale (art.41
CP), aciunile autorului sunt ncadrate numai n baza normei de incriminare, fr trimitere la
norma de extindere a incriminrii, deoarece acesta realizeaz activitatea tipic descris n dispo-
ziia articolului din PS a CP; aciunile coautorilor vor fi ncadrate potrivit normelor PS care au
caracter de incriminare. n funcie de faptul dac coninutul normei prevede ori nu n mod ex-
pres semnul accidental svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane (exceptnd situa-
iile unor pluraliti naturale de fptuitori), faptele coautorilor sunt ncadrate n limitele acestui
semn ori n baza variantei-tip, n acest din urm caz fiecare avnd caracter individual de ncadra-
re; aciunile organizatorului, ale instigatorului i ale complicelui vor fi ncadrate potrivit celor
dou norme: cea de incriminare a activitii tipice a autorului, prevzut n PS, i cea care pre-
vede activitile atipice ale organizatorului, instigatorului i ale complicelui potrivit art.42
alin.(3), (4) i (5) CP.
7. ncadrarea juridic a infraciunilor urmeaz trei etape: stabilirea circumstanelor reale ale
cauzei; identificarea normei juridico-penale, care prevede fapta prejudiciabil svrit; consta-
tarea corespunderii semnelor faptei prejudiciabile svrite cu semnele unei componene de in-
fraciune prevzute de norma juridico-penal eludat.
8. n procesul de ncadrare juridic a infraciunilor are loc trecerea de la o form a cunoa-
terii (iniial) la alta (de decizie). Cunoaterea iniial este acea obinut n urma analizei semne-
lor faptei svrite i cunoaterea determinat de coninutul normei juridico-penale aplicate. Cu-
noaterea decisiv constituie nsui rezultatul ncadrrii juridice a infraciunii, n care sunt eva-
luate faptele infracionale.
9. ncadrarea juridic a infraciunilor nu trebuie evaluat ca un act momentan, ns ca o rea-
lizare consecutiv a unui ir ntreg de aciuni logice, orientate spre relevarea semnelor faptei ca-
re au importan juridic, a coninutului normei aplicabile i constatarea unei identificri ntre
acestea.
10. Potrivit art.113 alin.(2) CP, ncadrarea juridic oficial a infraciunii se efectueaz la
toate etapele procedurii penale de ctre persoanele care efectueaz urmrirea penal i de ctre
judectori. Aceast modalitate a ncadrrii juridice a infraciunilor este realizat n situaia fiec-
rei cauze penale concrete la emiterea ordonanei de ncepere a urmririi penale, a ordonanei de
Comentariu 237
punere sub nvinuire, rechizitoriului, n anumite cazuri, a ordonanei de modificare a nvinuirii

de ctre procuror n instana de judecat i la emiterea sentinei.
11. Spre deosebire de ncadrarea juridic oficial, cea neoficial evoc stabilirea caracteru-
lui penal al unei fapte comise, a condiiilor cerute de norma de incriminare pentru existena ace-
lei infraciuni, procedeu realizat de ctre persoanele ocupate cu activitatea tiinific, autori de
manuale, studeni etc. ncadrarea juridic neoficial nu produce efecte juridice, ci are un rol de
baz n dezvoltarea tiinei dreptului penal, elaborarea proiectelor de lege etc.
12. n procesul calificrii infraciunilor, legiuitorul evalueaz infraciunile n funcie de
gradul prejudiciabil al acestora, stabilindu-le o pedeaps adecvat. Numai ncadrarea juridic
corect a acestora determin aplicarea strict a principiului legalitii, caracterului personal al
rspunderii penale i individualizrii rspunderii i pedepsei penale.
ARTICOLUL 114. CALIFICAREA

INFRACIUNILOR N CAZUL UNUI CONCURS DE INFRACIUNI
Calificarea infraciunilor n cazul unui concurs de infraciuni, determinat la art.33, se efec-
tueaz cu invocarea tuturor articolelor sau alineatelor unui singur articol din legea penal care
prevd faptele prejudiciabile svrite.
1. Concursul de infraciuni presupune comiterea de ctre o persoan, n condiiile prescrise

de art.33 CP, a dou sau a mai multor fapte infracionale. n art.114 CP sunt stabilite regulile de
ncadrare a concursului de infraciuni, axate pe ideea obligativitii aplicrii pentru faptele aflate
n concurs a unei pluraliti de norme incriminatorii, astfel nct fptuitorului s-i fie aplicat o
pedeaps echitabil pentru infraciunile svrite.
2. Prescriind obligativitatea aplicrii unei pluraliti de norme pentru concursul de infraci-
uni, legiuitorul a lsat s se neleag c, n cazul unitii infracionale i a concurenei normelor
juridico-penale, devine aplicabil o singur norm din PS a CP.
3. Prin luarea n considerare a naturii juridice aferente faptelor prejudiciabile ce alctuiesc
concursul de infraciuni, dispoziia art.114 CP stabilete dou reguli de calificare a instituiei
vizate:
invocarea a dou sau a mai multor articole din PS a CP;
invocarea a dou sau a mai multor alineate ale unui singur articol din PS a CP.
4. De menionat c prezenta formulare a art.114 CP este axat pe vechiul concept legal al
concursului de infraciuni, n care legiuitorul instituia obligativitatea prevederii faptelor concu-
rente la diferite articole sau alineate ale unui singur articol din CP. Potrivit noilor modificri
normative, pentru existena concursului o asemenea condiie nu mai apare ca obligatorie, fapt ce
solicit intervenia legiuitorului autohton n vederea reformulrii art.114 CP, n corespundere cu
noul concept legal al concursului de infraciuni promovat de ctre legiuitorul nostru.
5. Prima regul de ncadrare, consacrat de art.114 CP, se aplic n privina concursului ete-
rogen, alctuit din infraciuni ndreptate mpotriva unor obiecte juridice distincte sau a cror na-
tur juridic este diferit (de exemplu, omor intenionat i viol). Regula devine funcionabil i
pentru concursul omogen de infraciuni, constituit din infraciuni ale cror semne sunt descrise
n articole distincte (de exemplu, furt i tlhrie). La ncadrarea concursului de infraciuni, n
formele semnalate, urmeaz a fi invocate toate articolele care prevd rspunderea penal pentru
faptele ce intr n concurs.
6. A doua regul vizeaz concursul omogen de infraciuni, constituit din fapte prevzute de
un singur articol din PS a CP. n acest caz, fptuitorul svrete de dou sau de mai multe ori
una i aceeai fapt descris de un articol incriminator al PS a CP. Configuraia infraciunilor ce

alctuiesc concursul de infraciuni n situaia semnalat se poate prezenta sub urmtoarele varie-
ti: dou sau mai multe variante tipice ale unei infraciuni (furt neagravat urmat de svrirea
unui alt furt neagravat); varianta-tip plus una sau mai multe variante-agravante ale infraciunii
ori viceversa (de exemplu, furt neagravat urmat de comiterea unui furt agravat); dou sau mai
multe variante agravate ale infraciunii prevzute la diferite alineate ale unui articol din PS a CP
(de exemplu, furtul agravat prevzut de art.186 alin.(2), urmat de un furt agravat prevzut de
art.186 alin.(3) CP); dou sau mai multe variante agravante ale infraciunii prevzute de unul i
acelai alineat sau liter a normei de incriminare (furt agravat prevzut de art.186 alin.(2) CP,
urmat de furt agravat prevzut de acelai alineat al art.186 CP).
7. De la cea de-a doua regul de ncadrare a concursului omogen de infraciuni, alctuit din
fapte infracionale identice, la art.33 CP este prevzut o situaie de excepie. Potrivit textului de
lege, activitatea infracional urmeaz a fi ncadrar dup regulile unitii de infraciuni n cazu-
rile ...cnd svrirea a dou sau mai multe infraciuni este prevzut n articolele prii spe-
ciale a prezentului cod n calitate de circumstane care agraveaz pedeapsa. Situaiile de s-
vrire reiterativ a unei infraciuni identice, n atare condiii, intr n sfera de aplicare a infrac-
iunii unice, dac infraciunea este descris printr-un semn calificativ prin care este dozat rs-
punderea penal pentru svrirea reiterativ a aceleiai fapte infracionale (de exemplu, violul
neagravat urmat de un alt viol neagravat prevzut de art.171 alin.(2) lit.a) CP).
8. Totodat, i n situaia de excepie invocat anterior, devin funcionabile regulile de n-
cadrare a concursului de infraciuni atunci cnd: una dintre infraciunile reiterative a fost ntre-
rupt la o alt etap a activitii infracionale (de exemplu, infraciunea consumat a fost urmat
de o pregtire sau o tentativ de infraciune, ori viceversa); la svrirea infraciunilor reiterati-
ve, fptuitorul a avut diferite contribuii infracionale n calitate de participant (de exemplu, la
prima infraciune, fptuitorul a avut calitatea de autor, iar la cealalt de organizator, instigator
sau complice, ori viceversa).
9. Soluiile invocate sunt susinute i n HP CSJ din 28.06.2004/23, Cu privire la practica
judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor, n care, la pct.24, instana suprem
explic n cazurile n care, dup vreuna din infraciunile prevzute la alin.(1) art.186-192 CP, a
fost svrit: (...) c) o infraciune care a fost ntrerupt la o alt etap a activitii infracionale
(de exemplu, cnd furtul consumat a fost urmat de tentativa de furt sau pregtirea de furt, ori
viceversa); d) o infraciune n care fptuitorul a avut un alt rol juridic (de exemplu, n primul caz
a fost autor, iar n cel de-al doilea organizator, instigator sau complice, ori viceversa), califica-
rea se face conform regulilor concursului de infraciuni (BCSJ, 8, 2004).
ARTICOLUL 115. CALIFICAREA

INFRACIUNILOR N CAZUL CONCURENEI NORMELOR PENALE
(1) Concurena normelor penale presupune svrirea de ctre o persoan sau de ctre un
grup de persoane a unei fapte prejudiciabile, cuprinse n ntregime de dispoziiile a dou sau
mai multor norme penale i constituind o singur infraciune.
(2) Alegerea uneia din normele concurente care reflect cel mai exact natura juridic a
faptei prejudiciabile comise se efectueaz n condiiile art.116-118.
1. Concurena normelor penale prezum existena unei singure situaii faptice cu caracter
infracional (adic este comis o singur fapt sau un singur sistem de fapte prejudiciabile, spre
deosebire de unele forme de manifestare a unitii ori a pluralitii de infraciuni), care cade n
mod deplin sub incidena semnelor a dou sau mai multor norme penale, ncadrarea fiind posibi-
l n baza oricrei norme dintre acestea, ns se invoc doar una.
Comentariu 239
2. n acest context, trebuie aleas anume norma (doar una dintre mai multe) care reflect cel
mai exact natura juridic i social a faptei prejudiciabile comise, care prevede un cumul mai
mare de semne ale faptei infracionale comise n realitate i, concomitent, se rsfrnge, n afar
de fapta infracional respectiv, asupra unui numr mai redus de alte modaliti normative ale
infraciunii (care este mai deplin, mai ampl dup coninut i mai restrns ca volum). ntre
normele concurente exist o legtur intrinsec i interdependent. Caracteristica general a
normelor, care se afl n concuren, const n faptul c acestea cu diferit grad de generalizare i
cu diferit deplintate prevd semnele uneia i aceleiai infraciuni. Corespunztor, att la nive-
lul coninutului, ct i la nivelul volumului, aceste norme parial coincid.
3. Deseori regulile de concuren se nlocuiesc n fapt cu aplicarea normei care prevede in-
fraciunea mai grav. ntr-o mare varietate a cazurilor, norma mai deplin prevede fapta infraci-
onal comis i, de regul, ea prevede i o sanciune mai aspr comparativ cu norma care o cu-
prinde doar parial. Ea pune accent, n principiu, pe o gam mai larg de relaii sociale aprute n
calitate de obiect al infraciunii, prevede fapte mai complexe, precum i consecine mai grave.
ns a ne baza ntotdeauna i exclusiv pe aceast modalitate de soluionare a problemelor de
concuren, adic pe compararea sanciunilor coninute n dou sau mai multe articole, ar fi, evi-
dent, greit. Rolul multilateral al sanciunii, n comparaie cu coninutul componenei de infrac-
iune, poate fi determinat n mod evident n cazul concurenei dintre norma general i norma
special. Multe norme speciale nu agraveaz, ci atenueaz rspunderea penal comparativ cu
norma general. Aceast situaie i are explicaia n faptul c, cu certitudine, legiuitorul, prev-
znd cazurile particulare n normele speciale, a apreciat i gradul prejudiciabil al acestor infrac-
iuni. ncercnd a aplica ntotdeauna o norm mai aspr, se ignoreaz aceast apreciere impus
de ctre legiuitor.
4. Dac n procesul ncadrrii juridice este exclus (abrogat) una dintre normele concuren-
te, fapta infracional comis urmeaz a fi ncadrat n baza normei care a rmas n vigoare i,
de fapt, aciona la momentul comiterii infraciunii.
5. Potrivit art.115 alin.(2) CP concurena normelor juridico-penale i gsete cadrul norma-
tiv n contextul normelor prevzute de art.116-118 CP. Evalund aceste norme, determinm ur-
mtoarele forme de exprimare a instituiei analizate:
concurena dintre o norm general i o norm special (art.116 CP). Ca modalitate a
acesteia se evideniaz concurena dintre dou norme speciale (art.117 CP). Or, anume cea de-a
doua form de manifestare a concurenei este posibil n virtutea existenei doar a celei dinti.
Concurena dintre dou norme speciale, n baza art.117 CP, are trei varieti, care vor fi supuse
ulterior analizei i comentrii;
concurena dintre o norm-parte i o norm-ntreg (art.118 CP).
6. Dac n contextul unor norme penale se constat prezena mai multor categorii de concu-
ren (concurena dintre o norm general i o norm special i concurena dintre o norm-parte
i o norm-ntreg), concluzia final trebuie s fie aceeai.
ARTICOLUL 116. CALIFICAREA INFRACIUNILOR

N CAZUL CONCURENEI DINTRE NORMELE GENERALE I CELE SPECIALE
(1) Norm general se consider norma penal care prevede dou sau mai multe fapte pre-
judiciabile, iar norm special norma penal care prevede numai cazurile particulare ale
acestor fapte.
(2) n cazul concurenei dintre norma general i cea special, se aplic numai norma spe-
cial.
1. Prima categorie de concuren a dou norme juridico-penale este caracterizat prin faptul
c una dintre normele concurente prevede un anumit cerc de fapte prejudiciabile, iar cea de-a
doua norm cazurile particulare ale acestui cerc larg de fapte. Este vorba de concurena dintre
o norm general i o norm special. Dac este necesar s comparm mai multe norme care
concureaz de la general la special, n cazul tuturor normelor concurente n asemenea modalitate
sunt prezente anumite semne comune, care au un anumit grad de abstractizare (de fapt, specific
fiecrei componene de infraciune), ns cel mai sczut nivel de abstractizare este n cazul nor-
mei speciale.
2. Potrivit art.116 alin.(1) CP, norma general se consider norma penal care prevede dou
sau mai multe fapte prejudiciabile, iar norma special norma penal care prevede numai cazu-
rile particulare ale acestor fapte. n acest context, norma general cuprinde un coninut generic,
iar cea special un coninut tipic de infraciune. Drept coninut tipic apar normele care indic
fapte infracionale i, evident, se includ n limitele coninutului generic respectiv, dar la care se
adaug i anumite semne speciale. Norma special se afl ntr-o legtur strns cu cea general,
constituie o continuare logic a acesteia, o varietate a ei.
3. n corespundere cu principiile de ncadrare juridic a infraciunilor i n baza art.116
alin.(2) CP, n cazul concurenei dintre norma general i cea special, se aplic numai norma
special. Nu are importan convenionalitatea sanciunilor acestor norme.
4. Norma general este rezervat pentru anumite situaii care nu sunt expres prescrise de
norma special. Aceast soluie este dictat de faptul c legiuitorul, delimitnd norma special
din spectrul amplu de fapte pe care le conine norma general, a determinat n mod direct rapor-
tul fa de asemenea varietate a faptelor prejudiciabile.
5. Norma general i norma special pot fi aplicate n procesul ncadrrii juridice i conco-
mitent. Aceasta, ns, are loc doar n cazurile n care se constat un concurs real de infraciuni.
6. Concurena dintre norma general i norma special poate fi parial sau deplin.
7. Concurena dintre norma general i norma special poate avea mai multe varieti. Una
dintre ele este situaia n care sunt prezente dou (sau mai multe) articole aparte din PS, unul
dintre care are caracter general, iar altul caracter special.
8. Concurena ns poate interveni i ntre dou modaliti normative incluse n cadrul unei
singure norme prin diferite alineate. Este vorba despre concurena ntre componena de baz i
componena circumstanial. Evident c oricare componen circumstanial are prioritate fa
de componena de baz. n cazul n care exist o concuren dintre o componen de baz i o
componen circumstanial cu efect agravant, lipsa ultimei determin ncadrarea potrivit primei
norme.
9. Astfel, potrivit HP CSJ din 22.11.2004, 37, pct.6, Cu privire la practica aplicrii legisla-
iei n cauzele despre traficul de fiine umane i traficul de copii: conform alin.(2) i (3) ale
art.165 i 206 CP rspunderea penal poate surveni n cazurile cnd dispoziiile alineatelor (1)
din aceste articole sunt nsoite de calificativele respective // BCSJ,8, 2005.
10. Asemenea regul se aplic i n cazul n care exist o concuren dintre o norm gene-
ral i o norm special cu efect atenuant, ns incriminate n articole distincte din legea penal.
11. Aplicarea eronat a normei generale n locul celei speciale, ori invers, ar nsemna c
norma care, de fapt, corespunde faptei comise este substituit cu o norm mult mai sever ori
mai blnd (n mare parte), ns ntotdeauna mai larg sau mai redus ca volum.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2002: (...) aciunile persoanei
legate de punerea n circulaie a banilor fali pot fi ncadrate ca escrocherie doar n cazul n care
bancnotele (ori monedele) false vdit nu corespund cu cele autentice i n mod normal nu pot fi
puse n circulaie, ns persoana urmrete intenia de nelare i profit de anumite condiii, lip-
Comentariu 241
s de iluminare, vederea slab a persoanei nelate i alte asemenea condiii... (Decizia 1ca-
13/2002).

N CAZUL CONCURENEI DINTRE DOU NORME SPECIALE
Concurena dintre dou norme speciale are urmtoarele varieti:
a) dintre componena de infraciune cu circumstane atenuante i alta cu circumstane
agravante infraciunea se calific n baza celei cu circumstane atenuante;
b) dintre dou componene de infraciuni cu circumstane atenuante infraciunea se cali-
fic n baza normei penale care prevede pedeapsa mai blnd;
c) dintre dou componene de infraciuni cu circumstane agravante infraciunea se cali-
fic n baza normei penale care prevede o pedeaps mai aspr.
1. Ca modaliti ale normelor speciale apar coninuturile cu circumstane agravante sau cu

circumstane care atenueaz rspunderea penal. Din aceste specificri, putem determina anumi-
te modaliti ale concurenei dintre dou norme speciale, care au un cadru legal bine determinat
(art.117 CP):
dintre componena de infraciune cu circumstane atenuante i alta cu circumstane agra-
vante;
dintre dou componene de infraciuni cu circumstane atenuante;
dintre dou componene de infraciuni cu circumstane agravante.
2. n cazul concurenei dintre dou norme speciale, trebuie aplicat norma care conine mai
multe semne speciale, ce se rsfrng asupra unui cerc mai restrns de situaii. Cu alte cuvinte,
concurena dintre mai multe norme speciale trebuie soluionat n favoarea normei cu caracter
mai special, indiferent de faptul care pedeaps este prevzut de aceast norm mai blnd sau
mai aspr. Aceast regul i are explicaia n faptul c legiuitorul, bazndu-se nu numai pe exis-
tena gradului prejudiciabil mai mare al infraciunii, dar i pe caracterul i gradul pericolului so-
cial mai ridicat al comportamentului infracional, adopt norme speciale.
3. Legiuitorul s-a condus, n esen, la stabilirea normelor coninute la lit.a) i b) ale artico-
lului supus comentariului, de principiul juridic al dreptului penal umanismul legii penale, dnd
prioritate de aplicaie n cazul unor asemenea forme de concuren normei mai blnde (bazndu-
se pe caracterul pedepsei pasibile aplicrii).
4. La concurena normelor speciale cu circumstane agravante prioritate de ncadrare trebu-
ie acordat normelor cu circumstane deosebit de agravante. Aceasta rezult din faptul c legiui-
torul a prevzut, prin norma juridico-penal care conine circumstane deosebit de agravante, i
posibilitatea altor cazuri de comitere a faptelor analoage, n spe cu efect de agravare a rspun-
derii penale.
5. n baza explicaiilor coninute n HP CSJ din 07.11.2005/17/7, Cu privire la practica ju-
diciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexual (HP CSJ din 28.06.2004, 23,
8, Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor) (4)... Dac
violul sau aciunile violente cu caracter sexual au fost svrite n prezena mai multor circum-
stane agravante, prevzute la diferite alineate ale art.171 i/sau 172 CP, atunci, n absena con-
cursului real de infraciuni, faptele se calific numai potrivit acelui alineat ale art.171 i/sau 172
CP care prevede o sanciune mai sever (dac furtul, jaful, tlhria, escrocheria, delapidarea ave-
rii strine sau pungia a fost svrit n prezena mai multor circumstane agravante, prevzute
la diferite alineate ale articolului corespunztor, atunci, n lipsa concursului real de infraciuni,
cele svrite trebuie calificate doar conform acelui alineat al articolului care prevede o sanciu-
ne mai sever) // BCSJ, 3, 2006 (BCSJ, 8, 2004). Cu referire la HP CSJ din 07.11.2005, 16,
pct.17, Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre antaj dac antajul a fost s-
vrit n prezena ctorva circumstane agravante prevzute la diferite alineate ale art.189 CP,
atunci, n lipsa concursului real de infraciuni, faptele comise trebuie calificate numai conform
acelui alineat al art.189 CP care prevede o sanciune mai sever// BCSJ, 4, 2006.
6. Fapta care cade, concomitent, sub incidena mai multor norme, cnd una dintre ele pre-
vede semne circumstaniale cu caracter agravant, iar alta semne circumstaniale cu caracter
atenuant, urmeaz a fi ncadrat n limitele coninutului normativ atenuant. Aceast aplicare se
bazeaz pe principiul umanismului, precum i pe faptul c legiuitorul ofer o mare importan
circumstanelor care atenueaz rspunderea penal a persoanei n detrimentul celor cu caracter
invers.

N CAZUL CONCURENEI DINTRE O PARTE I UN NTREG
(1) Concurena dintre o parte i un ntreg reprezint existena a dou sau mai multor norme
penale, una din ele cuprinznd fapta prejudiciabil n ntregime, iar celelalte numai unele
pri ale ei.
(2) Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre o parte i un ntreg se efectueaz
n baza normei care cuprinde n ntregime toate semnele faptei prejudiciabile svrite.
1. Cea de-a doua modalitate a concurenei este legat de coninutul normelor concurente
concurena dintre o norm-parte i o norm-ntreg. Aceast regul, n afar de definirea tradiio-
nal este numit i concurena dintre o norm mai mult i una mai puin deplin. n cazul celui
de-al doilea tip de concuren delimitarea normelor este cu mult mai complicat. Semnele aces-
tor coninuturi normative se refer la diferite elemente constitutive, neprezentnd n sine concre-
tizarea unui semn generic.
2. Prin aceast modalitate a concurenei se nelege situaia n care sunt prezente dou sau
mai multe norme, una dintre care inhib fapta infracional comis n ntregime, iar celelalte
doar unele pri ale ei. Aceste norme se afl ntr-un raport de subordonare dup coninut.
3. La concurena ntre o parte i ntreg este necesar a stabili, mai nti de toate, care dintre
elementele constitutive ale coninutului normativ mai deplin sunt prevzute de normele respecti-
ve. Ulterior, trebuie s determinm dup care semne ale coninutului normativ aceast concuren-
decurge. Concurena dintre o parte i ntreg poate avea loc dup obiect, subiect (condiii pree-
xistente), latur obiectiv i latur subiectiv (coninut constitutiv), ori concomitent dup cteva
elemente ale componenei de infraciune.
4. Concurena dintre o parte i ntreg, punnd accent pe obiectul infraciunii, de regul, este
alturat i concurenei dup alte elemente ale componenei de infraciune n aceast varietate.
Explicaia acestei idei iniiate o gsim n faptul c nu pot exista infraciuni care se deosebesc
numai dup obiectul de atentare. Oricum, n cazul concurenei prii i ntregului n baza obiec-
tului infraciunii se aplic articolul, n care este prevzut protecia juridico-penal a unui obiect
mult mai amplu i complex. Deci, fiecare infraciune cauzeaz daune anumitor relaii sociale
care formeaz categoria obiectului infraciunii sau le pune n pericol. Urmarea imediat (dauna
pricinuit), ns, constituie un semn constitutiv al laturii obiective. Din aceste considerente, de-
limitarea pe baza obiectului este ntotdeauna legat, cel puin, i de delimitarea pe baza semnelor
laturii obiective.
5. Conform laturii obiective, concureaz normele care prevd rspunderea penal pentru
atentate asupra unuia i aceluiai obiect juridic (obiecte juridice). n teoria dreptului penal, este
Comentariu 243
indicat c modalitile de baz ale concurenei dup latura obiectiv a infraciunii presupun o
asemenea corelaie ntre dou sau mai multe norme care se reduc la urmtoarele situaii: faptele,
prevzute de una dintre norme, constituie doar o parte a celor prevzute de cealalt norm; con-
secinele infracionale, prevzute de o norm, constituie o parte a consecinelor prejudiciabile
prevzute de alt norm; una dintre norme poate prevedea doar faptele prejudiciabile care nu au
cauzat anumite consecine infracionale sau au creat doar pericolul cauzrii unor daune, pe cnd
cea de-a doua norm cuprinde i consecinele survenite.
6. n principiu, acest tip de concuren exist atunci cnd se ntlnete o infraciune unic
simpl i o infraciune unic complex compus, cnd una dintre infraciuni (infraciunea unic
simpl) constituie un semn obligatoriu sau circumstanial al celei de-a doua infraciuni (infraci-
unea complex compus). Spre exemplu, tlhria. n acest context, la concurena dintre o parte
i ntreg, prioritate la ncadrare se acord normei coninute n ntreg. Din aceast regul genera-
l, practica judiciar a modelat o anumit excepie: dac partea reprezint o infraciune mult mai
grav dect cea a ntregului, fapta urmeaz a fi ncadrat n baza regulilor concursului de infrac-
iuni. n cadrul concurenei dintre o infraciune simpl i o infraciune complex compus priori-
tate de ncadrare i se acord celei complexe compuse.
7. Infraciunea, metoda de comitere a creia constituie o infraciune de sine stttoare, este
ncadrat doar n limitele normei care conine mai deplin fapta comis. Invocarea suplimentar a
articolului care prezum rspunderea penal pentru nsi metoda de svrire a infraciunii, n
acest caz nu este necesar. Aceasta constituie o varietate a concurenei dintre parte i ntreg.
8. Potrivit laturii subiective, concureaz infraciunile la care elementele obiective ale in-
fraciunii sunt omogene. Se presupune c diferite forme ale vinoviei pot fi enunate n aseme-
nea consecutivitate, n care fiecare form anterioar a vinoviei e mai deplin i mai larg la
nivel de coninut dect cea imediat urmtoare. O asemenea consecutivitate va fi: intenia direct,
intenia indirect, ncrederea exagerat n sine, neglijena criminal. Dac o asemenea presupu-
nere ar fi corect, atunci n prezena altor condiii analoage problema concurenei dup latura
subiectiv ntotdeauna trebuie soluionat n favoarea unei forme mai grave de vinovie.
9. n limitele uneia i aceleiai forme de vinovie o importan definitorie i este atribuit
orientrii mai largi a inteniei (sau posibilitii mult mai largi de previziune n cazul impruden-
ei), precum i prezenei unui anumit scop comparativ cu lipsa acestuia.
10. La nivelul concurenei motivelor de comitere a infraciunilor, fapta se ncadreaz n li-
mitele acelei norme, care prevede acel motiv, n baza cruia a fost ales actul volitiv i care a fost
pus la baza lurii deciziei.
11. Este posibil i concurena dup subiectul infraciunii. n acest caz, ns, concurena
dintre parte i ntreg coincide cu concurena dintre norma general i norma special. n cazul
acestei modaliti de concuren ntotdeauna trebuie aplicat acea norm, care cuprinde mai de-
plin toate semnele ce corespund faptei infracionale.
12. Problema corelaiei ntre parte i ntreg, n cadrul concurenei normelor penale, intervi-
ne i n cauzele viznd pregtirea de infraciune sau tentativa infracional. Dup regula genera-
l, mai complet este norma care prevede infraciunea consumat, comparativ cu cea viznd ten-
tativa infracional, iar cea din urm norm comparativ cu norma referitoare la pregtirea de
infraciune. Deci, etapa infracional ulterioar inhib etapa anterioar (aceast regul elementa-
r uneori este scpat din vedere la examinarea cauzelor cu privire la sustrageri, fapt care deter-
min, spre exemplu, ncercarea nereuit de a sustrage anumite bunuri dintr-un depozit, repetat
n imediat urmtoarea zi i dus pn la capt, ncadrarea nentemeiat ca o infraciune aparte,
de fapt reprezentnd doar o parte a unei infraciuni). Acest lucru este posibil doar n cazurile n
care pregtirea, tentativa i infraciunea consumat sunt prevzute de una i aceeai norm a PS
a CP. n cazul n care este vorba despre compararea diferitelor infraciuni, pot fi luate i alte de-
cizii, n funcie de faptul care anume norm prevede mai deplin fapta comis. Aceast norm
poate fi i cea care prescrie rspunderea penal i pentru activitatea infracional neconsumat.
13. n cazul n care fapta este prevzut de dou sau mai multe norme, una dintre care o
cuprinde n ntregime, iar celelalte doar unele pri, infraciunea urmeaz a fi ncadrat con-
form normei care cuprinde mai deplin toate semnele faptice.
14. Pornind de la explicaiile HP CSJ din 28.06.2004, 23, 8, Cu privire la practica judiciar
n procesele penale despre sustragerea bunurilor (1) Semnele de cauzare a vtmrii inteniona-
te... medii a integritii corporale sau sntii victimei n cadrul tlhriei sau antajului sunt cu-
prinse n dispoziia art.188 i art.189 CP i nu necesit o ncadrare separat i n baza art.152
CP. 15. (4) Dobndirea ilicit a bunurilor n rezultatul folosirii de ctre fptuitor a unui docu-
ment, falsificat anterior de o alt persoan urmeaz a fi calificat doar conform art.190 CP... 18.
(3) Atunci cnd abuzul de putere sau abuzul de serviciu reprezint metoda de svrire a escro-
cheriei sau a delapidrii averii strine, trebuie aplicate numai prevederile de la lit.d) alin.(2)
art.190 i lit.d) alin.(2) art.191 CP...// BCSJ, 8, 2004.
15. Apelnd la HP CSJ din 07.11.2005, 17, Cu privire la practica judiciar n cauzele din
categoria infraciunilor privind viaa sexual 11. (4)... n urma violului calificarea suplimentar
conform art.211 sau 212 CP nu este necesar. 15. (1) Violul sau aciunile violente cu caracter
sexual, care au cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii, se
calific numai conform art.171 alin.(3) lit.d) sau art.172 alin.(3) lit.c) CP. n aceste cazuri nu
este necesar calificarea suplimentar potrivit art.157 CP. Violul sau aciunile violente cu carac-
ter sexual, care au provocat din impruden decesul victimei, se calific numai conform art.171
alin.(3) lit.e) sau art.172 alin.(3) lit.d) CP i nu este necesar calificarea suplimentar potrivit
art.149 CP. 15.(3) dac n timpul violului sau al aciunilor violente cu caracter sexual constrn-
gerea fizic s-a exprimat n vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii,
faptele svrite se calific numai conform art.171 sau 172 CP, nefiind necesar calificarea su-
plimentar potrivit art.152 CP// BCSJ, 3, 2006.
16. Asemenea reglementri le conine HP CSJ din 07.11.2005, 16, Cu privire la practica
judiciar n procesele penale despre antaj // BCSJ, 4, 2006, HP CSJ din 19.06.2006, 4, Cu privi-
re la practica judiciar n cauzele penale despre huliganism //BCSJ, 1, 2007 etc.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 31.05.2005: Calificarea infraciunii
n cazul concurenei dintre o parte i un ntreg. Fapta comis de ctre inculpat se cuprinde n
ntregime n componena de infraciune prevzut de art.191 alin.(2) lit.c) i d), CP i ncadrarea
aciunilor lui i n baza art.327 alin.(1) CP este de prisos, suplimentar calificat (Decizia 1re-
56/2005).
CP al CSJ din 28.06.2005: Calificarea infraciunii n cazul concurenei dintre o parte
i un ntreg. Vtmarea grav a integritii corporale este semnul calificativ al art.188 alin.(3)
lit.c) CP, de aceea condamnarea inculpatului i n baza art.151 alin.(2) lit.d) i h) CP este de pri-
sos (Decizia 1ra-411/2005).
Comentariu 245
Capitolul XIII
NELESUL UNOR TERMENI SAU EXPRESII N PREZENTUL COD
ARTICOLUL 119. DISPOZIII GENERALE

Ori de cte ori legea penal folosete un termen sau o expresie dintre cele definite n pre-
zentul capitol, nelesul lor este cel prevzut la articolele ce urmeaz.
ARTICOLUL 120. TERITORIUL

Prin teritoriul Republicii Moldova i teritoriul rii se nelege ntinderea de pmnt i
apele cuprinse ntre frontierele Republicii Moldova, cu subsolul i spaiul ei aerian.
ARTICOLUL 121. SECRETUL DE STAT

Prin secret de stat se neleg informaiile protejate de stat n domeniul activitii lui mili-
tare, economice, tehnico-tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i
operative de investigaii, a cror rspndire, divulgare, pierdere, sustragere sau nimicire poate
periclita securitatea statului.
ARTICOLUL 122. PERSOANA

CARE SE BUCUR DE PROTECIE INTERNAIONAL
Prin persoan care se bucur de protecie internaional se nelege:
a) eful statului strin, inclusiv fiecare membru al organului colegial care exercit funcii-
le efului de stat conform constituiei statului respectiv, fie eful guvernului, fie ministrul de ex-
terne al statului strin, precum i membrii familiilor lor care i nsoesc;
b) oricare reprezentant ori persoan cu funcie de rspundere a statului strin sau oricare per-
soan cu funcie de rspundere ori alt agent al organizaiei internaionale interguvernamentale care,
conform dreptului internaional, are dreptul la protecie special contra oricrui atac asupra persoa-
nei, libertii i demnitii sale, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei.
ARTICOLUL 123. PERSOANA CU FUNCIE DE RSPUNDERE

(1) Prin persoan cu funcie de rspundere se nelege persoana creia, ntr-o ntreprin-
dere, instituie, organizaie de stat sau a administraiei publice locale ori ntr-o subdiviziune a
lor, i se acord, permanent sau provizoriu, prin stipularea legii, prin numire, alegere sau n vir-
tutea unei nsrcinri, anumite drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii
publice sau a aciunilor administrative de dispoziie ori organizatorico-economice.
(2) Prin persoan cu nalt funcie de rspundere se nelege persoana cu funcie de rs-
pundere al crei mod de numire sau alegere este reglementat de Constituia Republicii Moldova
i de legile organice, precum i persoanele crora persoana cu nalt funcie de rspundere le-a
delegat mputernicirile sale.
ARTICOLUL 124. PERSOANA

CARE GESTIONEAZ O ORGANIZAIE COMERCIAL, OBTEASC
SAU ALT ORGANIZAIE NESTATAL
Prin persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie
nestatal se nelege persoana creia, n organizaia indicat sau ntr-o subdiviziune a acesteia,
i se acord, permanent sau provizoriu, prin numire, alegere sau n virtutea unei nsrcinri,
anumite drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor sau aciunilor administrative de
dispoziie ori organizatorico-economice.
ARTICOLUL 125. DESFURAREA

ILEGAL A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR
Prin desfurare ilegal a activitii de ntreprinztor se nelege:
a) desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea (renregistrarea) la organe-
le autorizate;
b) desfurarea unor genuri de activitate interzise de legislaie;
c) desfurarea activitii de ntreprinztor prin intermediul filialelor, reprezentanelor,
sucursalelor, seciilor, magazinelor, depozitelor, unitilor comerciale i altor uniti nenregis-
trate n modul stabilit de legislaie;
d) desfurarea activitii de ntreprinztor fr utilizarea mrcilor comerciale i de fa-
bric i fr indicarea n documente a codurilor fiscale, n cazul cnd folosirea sau indicarea
lor este prevzut de legislaie, ori desfurarea acestei activiti cu utilizarea unor coduri fis-
cale strine sau plastografiate.
ARTICOLUL 126. PROPORII DEOSEBIT DE MARI,

PROPORII MARI, DAUNE CONSIDERABILE I DAUNE ESENIALE
(1) Se consider proporii deosebit de mari, proporii mari valoarea bunurilor sustrase, dobn-
dite, primite, fabricate, distruse, utilizate, transportate, pstrate, comercializate, trecute peste frontiera
vamal, valoarea pagubei pricinuite de o persoan sau de un grup de persoane, care, la momentul
svririi infraciunii, depete 5000 i, respectiv 2500 uniti convenionale de amend.
(2) Caracterul considerabil sau esenial al daunei cauzate se stabilete lundu-se n con-
siderare valoarea, cantitatea i nsemntatea bunurilor pentru victim, starea material i veni-
tul acesteia, existena persoanelor ntreinute, alte circumstane care influeneaz esenial asu-
pra strii materiale a victimei, iar n cazul prejudicierii drepturilor i intereselor ocrotite de
lege gradul lezrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
ARTICOLUL 127. TIMPUL DE RZBOI

Prin timp de rzboi se nelege intervalul de la data declarrii mobilizrii sau a nceperii
operaiilor de rzboi pn la data trecerii armatei la starea de pace.
Comentariu 247
ARTICOLUL 128. INFRACIUNI MILITARE

(1) Prin infraciuni militare se neleg infraciunile, prevzute de prezentul cod, contra modului
stabilit de ndeplinire a serviciului militar, svrite de persoanele care ndeplinesc serviciul militar
prin contract, n termen, cu termen redus sau ca rezerviti concentrai ori mobilizai.
(2) Militarii care au svrit infraciuni sunt trai la rspundere penal n conformitate cu
prevederile prilor general i special ale prezentului cod.
ARTICOLUL 129. ARMELE

(1) Prin arme se neleg instrumentele, piesele sau dispozitivele astfel declarate prin dis-
poziii legale.
(2) Sunt asimilate armelor orice alte obiecte ce ar putea fi folosite ca arme sau care au
fost ntrebuinate pentru atac.
ARTICOLUL 130. MERCENAR

Prin mercenar se nelege persoana care activeaz pe teritoriul unui stat implicat ntr-un
conflict armat, n aciuni militare sau n alte aciuni violente orientate spre rsturnarea sau
subminarea ornduirii constituionale a acestuia ori violarea integritii lui teritoriale n scopul
primirii unei recompense materiale, nefiind cetean al acestui stat, neavnd domiciliu perma-
nent pe teritoriul acestuia i nefiind mputernicit cu executarea unor obligaii oficiale.
ARTICOLUL 131. FAPTA SVRIT N PUBLIC

Prin fapt svrit n public se nelege fapta comis:
a) ntr-un loc care, prin natura sau destinaia lui, este ntotdeauna accesibil publicului,
chiar dac n momentul svririi faptei n acel loc nu era prezent nici o persoan, dar fptui-
torul i ddea seama c fapta ar putea ajunge la cunotina publicului;
b) n orice alt loc accesibil publicului dac n momentul svririi faptei erau de fa do-
u sau mai multe persoane;
c) ntr-un loc inaccesibil publicului, cu intenia ns ca fapta s fie auzit sau vzut, dac
aceasta s-a produs fa de dou sau mai multe persoane;
d) ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia reuniunilor care pot fi
considerate cu caracter familial, datorit naturii relaiilor dintre persoanele participante;
e) prin orice mijloace recurgnd la care fptuitorul i ddea seama c fapta ar putea
ajunge la cunotina publicului.
ARTICOLUL 132. MIJLOACELE DE TRANSPORT

Prin mijloace de transport se neleg toate tipurile de automobile, tractoare i alte tipuri
de maini autopropulsate, tramvaiele i troleibuzele, precum i motocicletele i alte mijloace de
transport mecanice.
ARTICOLUL 133. VALORI CULTURALE

Prin valori culturale cu caracter religios sau laic se neleg valorile indicate n Convenia
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur din 14 noiembrie 1970 privind
msurile ndreptate spre interzicerea i prevenirea introducerii, scoaterii i transmiterii ilicite a
dreptului de proprietate asupra valorilor culturale.
ARTICOLUL 134. RUDENIA

(1) Prin rudenie se nelege legtura bazat pe descendena unei persoane dintr-o alt
persoan sau pe faptul c mai multe persoane au un ascendent comun. n primul caz, rudenia
este n linie dreapt, iar n al doilea caz n linie colateral.
(2) Gradul de rudenie se stabilete prin numrul de nateri.
(3) Rudele unuia dintre soi sunt afinii celuilalt so. Linia i gradul de afinitate sunt asimi-
late liniei i gradului de rudenie.
(4) Rude apropiate sunt prinii, copiii, nfietorii, copiii nfiai fraii i surorile, bunicii i
nepoii lor.
ARTICOLUL 1341. SUBSTANE

NARCOTICE, PSIHOTROPE I PRECURSORI
(1) Prin substan narcotic sau psihotrop se nelege substana de origine natural sau
sintetic i preparatul coninnd o astfel de substan, care provoac dereglri psihice i de-
penden fizic la consumul lor abuziv.
(2) Prin analog al substanei narcotice sau psihotrope se nelege substana care, conform com-
ponenei sale i efectului pe care l produce, se asimileaz cu substana narcotic sau psihotrop.
(3) Prin precursor se nelege substana de origine natural sau sintetic utilizat ca ma-
terie prim la producerea de substane narcotice sau psihotrope.
(4) Listele substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor se aprob de Guvern.
(5) n cazul sustragerii, nsuirii, extorcrii sau altor aciuni ilegale cu substane narcoti-
ce, psihotrope, cu analoage ale acestora i cu plantele care conin substane narcotice sau psi-
hotrope, proporiile mici, mari sau deosebit de mari se determin conform cantitilor mici,
mari sau deosebit de mari ale substanelor narcotice, psihotrope i ale plantelor care conin
substane narcotice sau psihotrope.
ARTICOLUL 1342. AERONAV

AFLAT N ZBOR I AERONAV AFLAT N EXPLOATARE
(1) O aeronav se consider a fi n zbor din momentul n care, fiind terminat mbarca-
rea, toate uile exterioare ale acelei nave au fost nchise i pn n momentul n care una dintre
aceste ui este deschis n vederea debarcrii. n caz de aterizare forat, se consider c zbo-
rul continu pn n momentul cnd autoritile competente iau n primire aeronava, precum i
persoanele i bunurile de la bord.
(2) O aeronav se consider a fi n exploatare din momentul n care personalul de la sol
sau echipajul ncepe s o pregteasc n vederea efecturii unui anumit zbor i pn la expira-
rea unui termen de 24 de ore dup orice aterizare. Perioada de exploatare cuprinde, n orice
caz, ntreaga durat de aflare a aeronavei n zbor.
Comentariu 249
ARTICOLUL 1343. PLATFORM FIX

Prin platform fix se nelege o insul artificial, o instalaie sau o lucrare ataat permanent
de fundul mrii n vederea explorrii i exploatrii resurselor sau pentru alte scopuri economice.
ARTICOLUL 1344. DISPOZITIV

EXPLOZIV SAU ALT DISPOZITIV CU EFECT LETAL
Prin dispozitiv exploziv sau alt dispozitiv cu efect letal se nelege:
a) arma sau dispozitivul exploziv sau incendiar destinat sau capabil s cauzeze moartea,
vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii ori daune materiale eseniale;
b) arma sau dispozitivul destinat sau capabil s cauzeze moartea, vtmarea grav a in-
tegritii corporale sau a sntii ori daune materiale eseniale prin eliberarea, diseminarea
sau aciunea substanelor chimice toxice, a agenilor biologici ori a toxinelor sau a altor sub-
stane analoage, a radiaiei sau a substanelor radioactive.
ARTICOLUL 1345. OBIECT DE STAT SAU GUVERNAMENTAL

Prin obiect de stat sau guvernamental se nelege obiectul permanent ori temporar sau
mijlocul de transport care este utilizat sau ocupat de reprezentanii statului, membrii Guvernu-
lui, ai organului legislativ sau judiciar, fie de persoane cu funcie de rspundere ori funcionari
ai unei autoriti publice sau ai oricrui alt organ ori instituii publice, fie de funcionari sau
persoane cu funcie de rspundere ale unei organizaii interguvernamentale, n legtur cu n-
deplinirea atribuiilor de serviciu.
ARTICOLUL 1346. OBIECT DE INFRASTRUCTUR

Prin obiect de infrastructur se nelege orice obiect aflat n proprietate public sau pri-
vat care ofer sau distribuie servicii populaiei, cum ar fi: canalizare, asigurarea cu ap, cu
energie, cu combustibil sau telecomunicaii.
ARTICOLUL 1347. LOC DE UTILIZARE PUBLIC

Prin loc de utilizare public se neleg prile cldirii, ale terenului, ale strzii, ale cana-
lului navigabil ori ale unui alt loc care sunt accesibile sau deschise publicului permanent, peri-
odic sau ocazional i care includ orice loc comercial, de afaceri, cultural, istoric, educaional,
religios, de stat, de divertisment, de recreaie sau oricare alt loc similar accesibil sau deschis
publicului.
ARTICOLUL 1348. MATERIAL NUCLEAR

(1) Prin material nuclear se nelege: plutoniu, cu excepia plutoniului a crui concentra-
ie izotopic n plutoniu 238 depete 80%; uraniu 233; uraniul mbogit n uraniu 235 sau
233; uraniul care conine amestecul de izotopi care se gsesc n natur altfel dect sub form
de minereu sau de reziduu de minereu; orice material coninnd unu sau mai multe din elemen-
tele menionate la prezentul alineat.
(2) Prin uraniu mbogit n uraniu 235 sau uraniu 233 se nelege uraniul care conine fie
uraniu 235, fie uraniu 233, fie aceti doi izotopi ntr-o astfel de cantitate nct raportul dintre
suma acestor doi izotopi i izotopul 238 s fie superior raportului dintre izotopul 235 i izotopul
238 din uraniul natural.
ARTICOLUL 1349. INSTALAIE NUCLEAR

Prin instalaie nuclear se nelege:
a) instalaia, incluznd cldirile i echipamentul aferente, n care se produce, se prelu-
creaz, se utilizeaz, se manipuleaz, se stocheaz intermediar sau se depoziteaz definitiv ma-
terial nuclear i care, dac este avariat ori dac se produc intervenii asupra acesteia, poate
duce la eliberarea unor cantiti semnificative de radiaii sau material radioactiv;
b) orice reactor nuclear, inclusiv reactoarele instalate pe mijloace de transport aerian,
maritim, auto sau feroviar ori pe obiecte spaiale pentru a fi utilizate ca surs de energie n
scopul propulsiei unor astfel de mijloace de transport ori obiecte spaiale sau pentru orice alte
scopuri;
c) orice edificiu sau orice tip de transport utilizat pentru producerea, stocarea, prelucra-
rea sau transportarea materialului radioactiv.
ARTICOLUL 13410. DISPOZITIV RADIOACTIV

Prin dispozitiv radioactiv se nelege:
a) orice dispozitiv exploziv nuclear;
b) orice dispozitiv de dispersie a materialului radioactiv sau de emitere a radiaiei care,
datorit proprietilor radiologice, poate cauza moartea, vtmarea grav a integritii corpo-
rale sau a sntii ori daune eseniale proprietii sau mediului.
ARTICOLUL 13411. INFRACIUNE CU CARACTER TERORIST

Prin infraciune cu caracter terorist se nelege una din infraciunile prevzute la art.1401,
142, 275, 2751, 2752, 278, 2781, 2791, 2792, 280, 284 alin.(2), art.2891, 292 alin.(11) i alin.(2)
n partea ce vizeaz faptele prevzute la alin.(11), art.295, 2951, 2952, 342 i 343.
Comentariu 251
ARTICOLUL 13412. STAREA DE EBRIETATE

(1) Prin stare de ebrietate se nelege starea de dereglare psihofuncional a organismului
survenit n urma consumului de alcool, de substane narcotice, psihotrope i/sau de alte sub-
stane cu efecte similare.
(2) Prin stare de ebrietate alcoolic cu grad minim se nelege starea persoanei care are
concentraia de alcool n snge de la 0,3 pn la 0,8 g/l i concentraia vaporilor de alcool n
aerul expirat de la 0,15 pn la 0,4 mg/l.
(3) Prin stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat se nelege starea persoanei care are
concentraia de alcool n snge de la 0,8 g/l i mai mult i concentraia vaporilor de alcool n
aerul expirat de la 0,4 mg/l i mai mult.
Partea special
Comentariu 253
Capitolul I
INFRACIUNI CONTRA PCII

I SECURITII OMENIRII, INFRACIUNI DE RZBOI
Reglementri de drept internaional: Carta Mondial pentru natur, adoptat la New

York la 28.10.1982//http://www.un.org; Carta Naiunilor Unite din 26.06.1945//www.org.un;
Convenia (I) Pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie
din 12.08.1949//TI, 5/1998; Convenia (III) cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din
12.08.1949//TI, 5/1998; Convenia (IV) cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rz-
boi din 12.08.1949//TI, 5/1998; Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i cri-
melor mpotriva umanitii din 26.11.1968//TI, 1/1998; Convenia asupra interzicerii punerii la
punct, a fabricrii, stocrii i folosirii armelor bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra
distrugerii lor, 1972 //MO, 218-223/962 din 03.12.2004; Convenia cu privire la interzicerea uti-
lizrii tehnicilor de modificare a mediului natural n scopuri militare sau n alte scopuri ostile,
1976; Convenia asupra interzicerii punerii la punct, a fabricrii, stocrii i folosirii armelor
chimice i asupra distrugerii lor, Paris, 13 ianuarie 1993// TI, 9/1999; Convenia asupra interzi-
cerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte tra-
umatizante excesive sau ca lovind fr discriminare, Geneva, 10 octombrie 1980//TI, 28/2001;
Convenia asupra interzicerii utilizrii, stocrii, producerii i transferului de mine antipersonal i
de distrugere a acestora din 18.09.1997//TI, 28/2001; Convenia asupra polurii atmosferice
transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva la 13.11.1979 // www.coe.int; Convenia cu
privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru, Haga, 1899; Convenia cu privire la prevenirea
i reprimarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de o protecie internaional, inclu-
siv agenii diplomatici, din 14 decembrie 1973; Convenia de la Haga cu privire la legile i obi-
ceiurile rzboiului terestru din 1907, art.22 din Regulamentul anex; Convenia de la Viena cu
privire la relaiile consulare din 24 aprilie 1963//TI, 4/1998; Convenia de la Viena cu privire la
relaiile diplomatice din 18 aprilie 1961//TI, 4/1998; Convenia internaional mpotriva recrut-
rii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor//MO, 145-147/693, 04.11.2005; Convenia Inter-
naional pentru interzicerea folosirii mijloacelor de influen militar sau alt tip de influen
negativ asupra mediului, ONU, 18 mai 1977; Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie
1984//TI, 1/1998; Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 9 decembrie
1948//TI, 1/1998; Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane n
ceea ce privete aplicaiile biologiei i ale medicinei din 4 aprilie 1997; Convenia pentru protec-
ia stratului de ozon, ncheiat la Viena la 22.03.1985; Convenia privind conservarea vieii sl-
batice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna la 19.09.1979; Convenia privind
conservarea vieii slbatice i a mediului natural al Europei (Convenia de la Berna, 1982); Con-
venia privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor n zonele transfrontaliere,
adoptat la Espoo (Finlanda) la 25.02.1991; Convenia privind interzicerea dezvoltrii, produce-
rii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora// TI, 9/1999; Convenia cu privire
la securitatea nuclear din 17.06.94// TI, 15/1999; Convenia privind protecia fizic a materiale-
lor nucleare// TI, 15/1999; Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile cu organizaiile
internaionale cu caracter universal din 1975 de la Viena; Convenia-cadru a ONU cu privire la
schimbarea climei, semnat la New York la 9.05.1992; DUDO, art.25 alin.(1)//TI, 1/1998; PPA
la CG referitoare la protecia victimelor conflictelor armate internaionale, art.35, 36, 47 //TI,
5/1998; Proiectul de Cod al Crimelor mpotriva Pcii i Securitii Omenirii //Infraciunile con-
tra pcii i securitii omenirii; Protocolul Adiional la Convenia pentru protecia drepturilor
omului i a demnitii fiinei umane n ceea ce privete aplicaiile biologiei i ale medicinei refe-
ritor la interzicerea clonrii fiinelor umane, Paris 12 ianuarie 1998//MO, 110-112/853; Protoco-
lul de la Geneva din 1925 privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau
similare i a mijloacelor bacteriologice de lupt, semnat la Geneva la 17 iunie 1925; Protocolul I
referitor la schijele nelocalizate, Geneva, 10 octombrie 1980; Protocolul II asupra interzicerii
sau limitrii folosirii de mine, capcane i alte dispozitive, Geneva, 10 octombrie 1980; Protoco-
lul III asupra interzicerii sau limitrii folosirii de arme incendiare, Geneva, 10 octombrie 1980;
Protocolul IV privind armele laser care produc orbirea, Viena, 13 octombrie 1995; Protocolul
referitor la substanele care distrug stratul de ozon din 16.09.87; Rezoluia Organizaiei Mondia-
le a Sntii despre clonaj n reproducerea uman// www.who.int; Rezoluia Parlamentului Eu-
ropei despre clonaj; Statutul CIP//www.coe.int; Statutul Tribunalului Internaional Militar de la
Nrnberg// www.who.int; Tratat asupra interzicerii amplasrii armelor nucleare i a altor arme
de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor, precum i n subsolul acestora (se mai nu-
mete Seabed Treaty) din 11 februarie 1971; Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nuclea-
re, ntocmit la Washington, Londra i Moscova la 1.07.1968, art.1, 2//Ti, 7/1999; Tratatul pri-
vind interzicerea experienelor cu arma nuclear n atmosfer, n spaiul cosmic i sub ap
(1963)//www.coe.int; Convenia din 13.01.1993 privind interzicerea dezvoltrii, producerii, sto-
crii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora a fost precedat de Protocolul de la Ge-
neva din 1925; Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor
chimice i distrugerea acestora, nr.358-XV din 05.11.2004; Protocolul de la 17 iunie 1925 refe-
ritor la prohibiia ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor
bacteriologice; Tratatul de la Bangkok, 1995 (Asia de Sud-Est); Tratatul de la Pelindaba, 1996
(Africa); Tratatul de la Rarotonga, 1985 (Pacificul de Sud); Tratatul de la Tlatelco; Tratatul din
1963 privind interzicerea experienelor cu arme nucleare n atmosfer, n spaiul extraatmosferic
i sub ap//www.who.int
Reglementri de drept naional: CRM, art.24, alin.(2)//MO, 1, 12.08.1994; Legea cu privire la
exercitarea profesiunii de medic, art.13, alin.(4)//MO, 172-175/839, 23.12.2005; Legea cu privire la
statutul misiunilor diplomatice ale statelor strine n RM, art.9//M., 8/195, 30.08.1992.
Doctrin: Barbneagr Alexei, Infraciuni contra pcii i securitii omenirii, Ch., CDA,
2005; Barbnegr Alexei, Gamurari Vitalie, Crimele de rzboi, Ch., CDA, 2008; Brnz S.,
Ulianovschi X., Stati V. .a., Drept penal. Partea special, vol.2, Ch., Ed. Cartier Juridic, 2005;
Arhiliuc V., Diplomaia preventiv i dreptul internaional, Ch., 2004; Arhiliuc V., Diplomaia
preventiv i securitatea colectiv a statelor, Ch., 1999; Balan O., Burian A., Drept internaional
public, vol.1, Ch., Tipografia Central, 2003; Balan O., Burian A., Drept internaional public,
vol.II, Ch., Tipografia Central, 2003; Balan O., Rusu V., Nor V., Drept internaional umanitar,
Ch., Departamentul Edituri al Universitii de Criminologie, 2003; Codul penal al RM. Comen-
tariu, Ch., Ed.Cartier Juridic, 2005; Ulianovschi X., Ulianovschi Gh., Bucatari V., Dreptul mili-
tar n RM, Ch., Ed.Prut Internaional, 2003.
ARTICOLUL 135. GENOCIDUL

Svrirea, n scopul de a nimici n totalitate sau n parte un grup naional, etnic, rasial sau
religios, a vreuneia din urmtoarele fapte:
a) omorrea membrilor acestui grup;
b) atingerea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor grupului;
Comentariu 255
c) luarea de msuri pentru scderea natalitii n snul grupului;

d) traficul copiilor ce in de grupul respectiv;
e) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care conduc la exterminarea
lui fizic total sau parial,
se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 20 de ani sau cu deteniune pe via.
1. Crima de genocid este considerat o parte a dreptului cutumiar internaional i, n acelai

timp, o parte a jus cogens (TIR. Prosecutor v.Kayishema i Ruzindana, par.88).
2. Faptele de genocid comise pe timp de pace sau pe timp de rzboi se calific drept crime
contra umanitii. Baza juridic a acestei calificri au pus-o prevederile art.6 lit.c) din Statutul
Tribunalului de la Nrnberg.
3. Genocidul este o activitate criminal care tinde s distrug, integral sau parial, prin dife-
rite mijloace, anumite colectiviti sau grupuri umane.
4. Pentru existena componenei de infraciune de genocid este suficient una dintre aciuni-
le enumerate n dispoziia legii penale.
5. Obiectul juridic special al infraciunii de genocid este constituit din relaiile sociale a c-
ror formare, desfurare i dezvoltare sunt condiionate de aprarea existenei i securitii co-
lectivitilor sau grupurilor umane constituite pe criterii naionale, etnice, rasiale sau religioase.
6. Obiectul material al infraciunii de genocid l reprezint corpurile persoanelor din grupul
etnic, rasial, religios sau naional care au fost supuse aciunilor criminale.
7. Obiectul juridic suplimentar al infraciunii de genocid l constituie relaiile sociale refe-
ritoare la viaa, integritatea corporal sau mintal, libertatea membrilor colectivitilor sau gru-
purilor naionale, etnice, rasiale sau religioase.
8. Natura excepional de grav a crimei de genocid este factorul care o deosebete de alte
infraciuni grave, n special de persecutare, cnd fptuitorul i selecteaz victimele dup aparte-
nena lor la o anumit comunitate.
9. Crima de genocid se refer doar la grupuri stabile, constituite ntr-un mod permanent, n
care apartenena la grup este determinat de natere, cu excluderea grupurilor mobile, la care o
persoan se poate altura printr-un angajament voluntar, precum grupurile politice sau economi-
ce (TIR. Prosecutor v.Akayesu, par.511, 516, 701-702).
10. ntruct nu exist definiii precise generale i internaionale acceptate pentru grupurile
etnice, naionale, rasiale i religioase, fiecare grup trebuie analizat n contextul politic, social i
cultural specific (TIR. Bagilishema 7 iunie 2001, par.63).
11. Planul de genocid n esena sa nu constituie un element al genocidului, dar existena lui
constituie o dovad a inteniei specifice, absolut necesare, pentru svrirea crimei de genocid.
12. Amplitudinea crimei de genocid nu permite comiterea ei fr implicarea, direct sau in-
direct, a statului.
13. Latura obiectiv a infraciunii de genocid (actus reus) const n svrirea aciunilor pre-
vzute de textul incriminator (art.135) i se manifest prin aciuni orientate spre nimicirea n totali-
tate sau n parte a unui grup naional, etnic, rasial sau religios prin vreuna din faptele enunate.
14. Prin nimicire n totalitate a unui grup naional, etnic, rasial sau religios se nelege ex-
terminarea tuturor membrilor, fr excepie, ai grupului respectiv.
15. Conform lucrrilor preparatorii ale Conveniei, noiunea de intenie de a distruge grupul
integral sau parial nseamn c distrugerea respectiv reprezint fie distrugerea material a
unui grup, fie prin mijloace fizice sau biologice, dar nu nseamn distrugerea identitii naiona-
le, lingvistice, religioase, culturale sau alteia a unui anumit grup.
16. Prin nimicire n parte a unui grup se nelege exterminarea unor anumite categorii re-
prezentative ale grupului (numai femei sau femei i copii, sau brbai api de munc etc.), adic
nimicirea unei pri semnificative a grupului.
17. Prin grup se nelege un ansamblu de persoane reunite temporar sau prin comunitate de
interese, de concepii, de apartenen la o naiune, popor, ras etc.
18. Prin grup naional se nelege un ansamblu de persoane crora le sunt caracteristice n-
semnele unei naiuni sau poporaii, care individualizeaz i deosebete o naiune de alta. CPIR
definete grupul naional ca o grupare de persoane care sunt percepute c mpart ca avnd o le-
gtur legal bazat pe cetenie comun, cuplat cu reciprocitatea drepturilor i obligaiilor.
19. Prin grup etnic se nelege o comunitate care aparine unui popor, formelor de cultur i
civilizaie specifice acestuia. n literatura de specialitate se ntlnete i noiunea de etnocid n
cazul n care se vorbete despre nimicirea unui grup etnic ori suprimarea identitilor tuturor
grupurilor etnice dintr-un anumit teritoriu. CPIR definete grupul etnic drept grup ai crui
membri au o limb i o cultur comune ori care se distinge i se autoidentific n acest mod sau
este distins i identificat n acest mod de alii, inclusiv de agresori (Prosecutor v.Akayesu,
par.512).
20. Prin grup religios se nelege o colectivitate sau un ansamblu de persoane ce exprim
aceeai form istoric a contiinei sociale prin adeziune la aceeai religie (cretinismul, isla-
mismul, mahomedanismul, budismul, hinduismul, mozaismul (iudaismul) etc.), adic membrii
grupului religios mprtesc aceeai religie sau cult religios, se nchin aceleiai diviniti i
respect credine comune.
21. Grupul rasial este definit de Convenie pe baza unor trsturi fizice ereditare, deseori
identificate cu o regiune geografic fr a se ine cont de factorii lingvistici, culturali, naionali
sau religioi.
22. Prin omor se nelege suprimarea vieii unui grup naional, etnic, rasial sau religios; a
ucide, a pricinui moartea membrilor acestui grup. Omorul constituie moartea victimei rezultat
n urma aciunii fptuitorului cu intenia de a-i cauza decesul sau vtmarea corporal grav pe
care o consider c, n mod rezonabil, poate duce la deces (CPII, Krsti).
23. Activitatea infracional de omorre a membrilor unui grup, ca form de realizare a la-
turii obiective, este identic cu cea prevzut n art.145 CP: n ambele situaii omorul se reali-
zeaz prin uciderea unor persoane, apelnd la orice activitate ilegal care pricinuiete moartea
unui om: mpucare, strivire, njunghiere, otrvire, ardere, lovire, provocare a unei sperieturi,
folosire a unor animale slbatice, provocare a unei emoii care s cauzeze moartea, folosire a
unor alte fore puse n micare de fptuitor etc. Atunci cnd provoac vtmri psihice grave,
fptuitorul va putea fi tras la rspundere pentru crima de genocid doar dac la momentul svri-
rii faptei a avut intenia de a provoca astfel de vtmri n realizarea inteniei specifice de a dis-
truge n ntregime sau n parte grupul (Prosecutor v.Kayishema i Ruzindana, par.112).
24. Prin atingere grav a integritii fizice sau mintale se nelege fapta prin care i s-a pri-
cinuit victimei pierderea vederii, auzului, graiului sau a unui alt organ ori ncetarea funcionrii
acestuia, o boal psihic sau o alt vtmare a sntii, nsoit de pierderea stabil a cel puin
unei treimi din capacitatea de munc, ori care a condus la ntreruperea sarcinii sau la o desfigu-
rare iremediabil a feei i/sau a regiunilor adiacente a membrilor grupului naional, etnic, rasial
sau religios.
25. Considerm c lexemul atingere grav, folosit de legiuitor n art.135 CP, nu comport
semnificaiile cele mai precise, deci, nu este un termen juridic complet, i nu exprim esena ac-
iunilor de genocid svrite prin modalitatea enunat. n accepiunea enciclopediilor i dicio-
Comentariu 257
narelor, termenul atingere nseamn: a lua contact direct, dar superficial, uor sau n treact cu
un lucru sau cu o suprafa. Dei n acelai cmp semantic cu sintagma atingere sunt i ali ter-
meni (a leza i a vtma), considerm c, mai corect i mai pregnant, ar fi expus esena moda-
litii de realizare a genocidului prin sintagma vtmare. A se vedea punctul b) al art.6 din Sta-
tutul CIP, art.151 din CP i Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii cor-
porale etc. n cazul acceptrii acestei propuneri, s-ar unifica terminologia juridic n toate actele
normative.
26. Activitatea infracional a lurii de msuri pentru scderea natalitii n snul grupului
se realizeaz prin avorturi forate, acte de sterilizare, castrare etc. care au ca scop mpiedicarea
procrerii n snul grupului. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin efectuarea ilegal a
avorturilor forate, castrrii sau sterilizrii chirurgicale de ctre un medic n afara condiiilor de-
terminate de prevederile Legii ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28.03.95 (MO, 34/373 din
22.06.1995) i ale Legii nr.185-XV din 24.05.2001 cu privire la ocrotirea sntii reproductive
i planificarea familial (MO, 90-91/697 din 02.08.2001) i altor aciuni care curm nmulirea
natural a grupului sau a comunitii respective.
27. Traficul copiilor ce in de grupul care urmeaz a fi supus nimicirii, ca form de activi-
tate infracional, const n distrugerea indirect a grupului, traficul copiilor efectundu-se con-
tra voinei membrilor grupului ntr-o alt colectivitate sau grup pentru curmarea dezvoltrii
acestui grup sau comuniti, convertirea copiilor traficai la alt etnie, religie etc.
28. n accepiunea art.206 CP, prin trafic de copii se nelege recrutarea, transportarea, tran-
sferul, adpostirea sau primirea copiilor grupului, precum i darea sau primirea unor pli ori
beneficii pentru obinerea consimmntului unor persoane care dein controlul asupra acestor
copii (de exemplu, exploatarea sexual, comercial i necomercial, n prostituie sau n indus-
tria pornografic; exploatarea prin munc sau servicii forate; exploatarea n sclavie sau n con-
diii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale; folosirea copiilor n conflicte armate;
folosirea copiilor n activitatea criminal; prelevarea organelor sau esuturilor pentru transplan-
tare; abandonarea copiilor n strintate etc.
29. La confruntarea prevederilor art.135, litera d) CP cu cele ale art.206 CP, observm c,
n viziunea legiuitorului, aceeai sintagm trafic de copii comport sensuri diferite. Pornind de
la esena crimei de genocid, relatat anterior, prevederile art.6 din Statutul CIP i cele ale art.2
din Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, considerm c este necesar a
modifica termenul de trafic de copii din art.135, lit.d) CP prin sintagma transferarea forat a
copiilor aparinnd unui grup n alt grup.
30. Latura subiectiv (mens rea) a infraciunii de genocid se caracterizeaz prin vinovie
exprimat prin intenie direct a persoanei care a svrit o asemenea crim i care i ddea
seama de caracterul infracional al aciunii, prevedea urmrile prejudiciabile i dorea n mod
contient survenirea acestor urmri.
31. 19. Infraciunea vtmrii intenionate grave a integritii corporale sau a sntii se
consum odat cu comiterea aciunilor periculoase pentru via n momentul svririi lor, indi-
ferent de consecine pentru sntatea victimei sau odat cu survenirea prejudiciilor cauzate vic-
timei, indicate n art.151 CP.
32. Intenia fptuitorului urmeaz a fi determinat din vociferarea i faptele svrite de
acesta. Intenia trebuie s se evidenieze din modelele comportamentale cuprinznd aciuni pre-
ponderent intenionate (TIR. Rutaganda din 6 decembrie 1999, par.56). Elementele inteniei
speciale necesare pentru a califica aciunile drept genocid sunt:
aciunea sau aciunile trebuie s fie ndreptate contra unui grup naional, etnic, rasial sau
religios sau a unei pri din aceste grupuri,
aciunea sau aciunile trebuie s aib intenia de a distruge integral sau parial grupul
respectiv.
33. n cazul n care fptuitorul nu-i recunoate intenia de genocid, aceasta poate fi de-
terminat din urmtoarele elemente (TIR. Prosecutor v.Akayesu, par.523-524):
34. Contextul general al comiterii altor acte culpabile ndreptate sistematic mpotriva acelu-
iai grup comise de acelai acuzat sau de alii:
a. Nivelul atrocitilor comise;
b. Natura general a atrocitilor;
c. Faptul de a selecta victimele sistematic i deliberat n considerarea apartenenei lor la un
anumit grup, excluznd membrii altor grupuri;
d. Doctrina politic general care a generat faptele;
e. Repetarea faptelor distructive i discriminatorii;
f. Svrirea de fapte care violeaz sau despre care fptuitorul nsui consider c violeaz
nsi fundaia grupului, acte care nu sunt cuprinse n list, dar care sunt comise ca parte a acelu-
iai model comportamental.
35. Dovezi ale inteniei pot fi aciunile acuzatului, dar i probele circumstaniale:
Numrul membrilor afectai;
Atacul fizic asupra grupului sau bunurilor acestuia;
Limbajul derogatoriu fa de membrii grupului-int;
Planificarea metodic a aciunilor de nimicire;
Maniera sistematic de ucidere;
Proporionalitatea scrii de distrugere efectiv a grupului sau rmas n faza de tentativ.
36. Modalitatea de realizare a infraciunii de genocid prin supunere intenionat a grupului
la condiii de existen care conduc la exterminarea lui fizic total sau parial const n refu-
zul de a le acorda ajutor umanitar i asisten medical membrilor grupului respectiv pentru a-i
nfometa, supune la nsetare, frig, lipsuri elementare cu scopul de a-i pierde identitatea i a nu
protesta mpotriva aciunilor ilegale ale fptuitorilor.
37. Intenia specific este ceea ce deosebete genocidul de infraciunea de omor. Genocidul,
n accepiunea CPIR, nu implic exterminarea efectiv a unui ntreg grup fiind suficient svr-
irea unuia dintre actele incriminate cu intenia de a distruge grupul (Prosecutor v.Akayesu,
par.497).
38. Mobilul infraciunii de genocid servete drept baz pentru delimitarea genocidului de
infraciunile contra umanitii. Dac fptuitorul suprim viaa victimei din considerente ce vi-
zeaz apartenena acesteia la o ras, religie sau din convingeri politice, fapta se calific drept
infraciune mpotriva umanitii, iar dac fptuitorul este determinat la infraciune de apartenen-
a victimei la un grup naional, etnic, rasial sau religios, fapta este calificat drept genocid.
39. Genocidul se deosebete de alte infraciuni anume prin intenia special (dolus
specialis), care, n accepiunea CPIR, const n intenia de a distruge n parte un grup naional,
etnic, rasial sau religios (Prosecutor v.Akayesu, par.517-522).
40. O persoan poate fi condamnat pentru genocid doar dac svrete, cu intenia speci-
fic de a distruge n parte un grup naional, etnic, rasial sau religios, una din faptele ce cad sub
incidena Conveniei despre genocid (Prosecutor v.Musema, par.164).
41. n cazul n care i provoac victimei vtmri psihice grave fptuitorul va putea fi tras la
rspundere penal pentru crima de genocid doar dac, la momentul svririi faptei, a avut in-
tenia de a provoca astfel de vtmri n realizarea inteniei specifice de a distruge n totalitate
sau n parte grupul (TIR. Prosecutor v.Kayishema i Ruzindana 99, par.112).
Comentariu 259
42. Unicul aspect care urmeaz a fi luat n considerare este ca actele s fie svrite n con-
secina inteniei genocidare (Prosecutor v.Kayishema i Ruzidana, par.91).
43. Nu este necesar a stabili c genocidul a avut loc pe ntreg teritoriul rii. E important ca
aa-numita mens rea s se fi format anterior comiterii actelor de genocid. Actele n sine nu ex-
clud premeditarea, care nseamn trecerea indubitabil a unui interval de timp din momentul lu-
rii hotrrii de a svri omorul pn la momentul executrii infraciunii; durata acestui interval
de timp nu este fix i nici nu poate fi dinainte stabilit.
44. Scopul infraciunii de genocid presupune contientizarea urmririi de ctre fptuitor a
faptei de genocid, adic nimicirea grupurilor i colectivitilor etnice, rasiale, naionale, religioa-
se din sentiment de ur rasial, cauze religioase, xenofobie etc.
45. Crima de genocid include i fapte incriminate ca infraciuni contra persoanei (omuci-
deri, vtmri grave ale integritii corporale, lipsirea de libertate etc.). Anume dup scop crime-
le de genocid se deosebesc de crimele contra persoanei. Crimele de genocid sunt orientate spre
distrugerea n ntregime sau n parte a unei colectiviti sau a unui grup rasial, naional sau reli-
gios i victimele sunt interpretate drept membri ai comunitii atacate, iar crimele svrite con-
tra persoanei sunt orientate asupra unei persoane concrete, indiferent de colectivitatea creia
aparine sau intereselor naionale, etnice, religioase pe care le promoveaz.
46. Subiect al infraciunii de genocid poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani, indiferent de faptul dac este cetean al RM, cetean strin sau persoan fr
cetenie, indiferent dac face parte din colectivitatea sau grupul mpotriva crora sunt ndrepta-
te aciunile criminale, indiferent dac este conductor, funcionar sau simplu colaborator.
47. Participaia penal este posibil sub orice form, adic cooperarea cu intenie a dou sau
mai multor persoane la svrirea unei infraciuni intenionate (art.41 CP).
48. Pregtirea i tentativa de infraciune de genocid se pedepsesc (art.26 i 27 CP).
49. Infraciunea de genocid se consum n momentul n care aciunea coninnd elementul
material a fost dus la sfrit.
50. Sanciunile de drept se aplic persoanelor care:
comit crime de genocid,
se neleg n vederea comiterii crimei de genocid,
incit direct i n mod public comiterea unui act de genocid,
ntreprind o tentativ de genocid,
sunt complici la o fapt de genocid,
sunt organizatori ai faptei de genocid.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO. Cauza Radislav Kristi: Tribunalul
consider c intenia de a distruge un grup, chiar dac numai n partea, nseamn intenia de a
distruge o parte distinct a grupului, spre deosebire de o acumulare de indivizi izolai n cadrul
grupului respectiv. Astfel, omorrea tuturor membrilor unei pri de grup dintr-o arie geografic
limitat, dei rezult ntr-un numr mai restrns de victime, s-ar califica drept genocid, dac este
realizat cu intenia de distruge partea grupului ca atare amplasat n acea arie geografic res-
trns (...) (TIFI. Decizia din 2 august 2001 n cauza Radislav Kristi).
TIR. Bagilishema, par.55: Camera consider c o crim de genocid s-a probat dac s-a
stabilit, dincolo de orice ndoial rezonabil, n primul rnd, c unul din actele indicate n art.2,
alin.(2) din Statut a fost comis i, n al doilea rnd, c acest act a fost comis mpotriva unui grup
naional, etnic, rasial sau religios anume vizat, cu intenia special de a-l distruge n tot sau n
parte (Tribunalul Internaional pentru Rwanda (TIR. Prosecutor v.Bagilishema 7 iunie 2001).
TIR. Bagilishema, par.64: [] Aceasta (crima de genocid n.n.) trebuie s vizeze n
mod necesar un numr considerabil de indivizi care s constituie cel puin o parte a unui grup
(TIR. Prosecutor v.Kayishema and Ruzindana 21 mai, 1999, par.96-97), iar, pe de alt parte s
nu vizeze doar unii indivizi din cauza apartenenei lor la un anume grup, ci grupul ca entitate
separat i distinct (TIR. Bagilishema 7 iunie 2001).
TIR. Prosecutor v.Akayesu, par.497: Genocidul nu implic exterminarea efectiv a unui
ntreg grup fiind eficient svrirea unuia din actele incriminate cu intenia de a distruge gru-
pul (TIR. Prosecutor v.Akayesu, 2 septembrie, 1998).
TIR. Prosecutor v.Akayesu, p.61: [] nu este necesar a stabili c genocidul s-a produs pe
tot cuprinsul unei ri (TIR. Prosecutor v.Akayesu, 2 septembrie, 1998).
TIR. Prosecutor v.Semantza, par.315: [] Autorii proiectului Conveniei pentru preveni-
rea i reprimarea crimei de genocid au ales fr echivoc s restrng semnificaia termenului
pentru a include doar actele care constituie genocidul psihic sau biologic (TIR. Prosecutor
v.Semantza, 5 mai 2003).
TIR. Prosecutor v.Nahimana, Barayagwiza and Ngeze, par.957-969: Camera a luat n
considerare declaraiile individuale i actele lor (ale acuzailor n.n.), precum i mesajul tran-
smis prin intermediul mijloacelor de pres pe care le controlau, care s-au manifestat n mod ex-
plicit i repetat. [] media chema la exterminarea grupului etnic tutsi ca rspuns la ameninarea
politic pe care o asocia cu apartenena etnic. Intenia genocidar n activitatea unuia din parti-
de era exprimat prin propoziia S-i exterminm! [] care era un slogan exprimat n mod
repetat n manifestrile partidului. La nivel politic, partidul chema populaia hutu s neutralizeze
prin toate mijloacele posibile inamicul, identificat a fi grupul etnic tutsi. Politica editorial evi-
deniat n textile ziarului i programele radioului () au constituit, n opinii Camerei, probe
importante ale inteniei genocidare (TIR. Prosecutor v.Nahimana, Barayagwiza i Ngeze).
A se vedea, de asemenea: Prosecutor v.Ntakirutimana i Ntakirutimana, 21.02.2003;
Prosecutor v.Kayishema i Ruzindana 21 mai, 1999; Prosecutor v.Furundzija 10 decembrie
1998; Prosecutor v.Musema 27 ianuarie, 2000; Prosecutor v.G.Jelisi, 14 decembrie 1999;
Prosecutor v.Karadzi i Mladi, 3 august 1999; Prosecutor v.Aleksovschy, 25 iunie 1999//
http://www.ictr.org
ARTICOLUL 136. ECOCIDUL

Distrugerea intenionat n mas a florei sau a faunei, intoxicarea atmosferei ori a resurse-
lor acvatice, precum i svrirea altor aciuni ce pot provoca sau au provocat o catastrof
ecologic,
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 15 de ani.
1. Din ansamblul de incriminri comise mpotriva mediului, ecocidul este cea mai pericu-
loas infraciune. Prin atentare la securitatea ntregii omeniri, aceast crim a obinut statut de
infraciune transnaional, urmrile ei conducnd univoc la consecine distructive globale i ire-
versibile pentru natura i pentru fiina uman.
2. Problema ecocidului ca infraciune internaional a aprut nc n rzboiul din Vietnam,
cnd aviaia american, folosind pesticidele i alte substane chimice n cteva regiuni ale rii, a
nimicit practic tot ce a fost viu.
3. Marele pericol al ecocidului const n faptul c nclcarea echilibrului ecologic dintr-o
oarecare regiune poate duce la consecine negative i n alte regiuni, care se afl la distane mari
fa de locul dezastrului.
Comentariu 261
4. Ecocidul s-a desprins din cadrul infraciunilor ecologice drept rezultat al extinderii gravi-
tii svririi acestora.
5. Infraciunea de ecocid atenteaz asupra meninerii pcii i securitii omenirii, deoarece,
din cauza proporiilor i a nivelului de nimicire, consecinele ei sunt ireversibile pentru natur i
pentru fiina uman. Etimologia termenului este greco-latin: oikos n grecete nseamn cas,
gospodrie, iar cido n latin nseamn a omor. Literalmente ideea de ecocid se descifreaz prin
a omor casa.
6. Prevederile actelor internaionale stabilesc un echilibru just ntre imperativele proteciei
mediului, sunt orientate spre protejarea i gestionarea mediului natural, spre definirea concepte-
lor de amenajare i dezvoltare, conservarea i valorificarea mediului i habitatului uman.
7. Legislaia RM privind protecia mediului este suficient de ajustat la nivelul cerinelor i
imperativelor timpului, precum i al rigorilor internaionale din domeniu. Dar, dei formulat n
limitele cerinelor legislaiei penale internaionale, norma incriminatoare din art.136 nregistreaz
omisiuni importante de caracteristici obiective i subiective ale crimei de ecocid. Dintre acestea ar
fi: biocidul, nclcrile sistematice i de mas ale drepturilor omului n domeniul ecologic etc.
8. n ultimele decenii, din categoria crimelor de ecocid se desprinde i se profileaz n drep-
tul internaional penal ca infraciune internaional aparte biocidul. Acesta se deosebete de
ecocid prin faptul c atenteaz doar la viaa omului, fr a prejudicia i a distruge obiectele ma-
teriale. n svrirea infraciunii de biocid se folosesc armele neutron, care nimicesc doar fiinele
vii; armele bacteriologice, biologice etc.
9. Protecia mediului este o activitate organizat de stat, organizaii neguvernamentale sau
instituii naionale i internaionale avnd scopul pstrrii echilibrului ecologic, meninerii i
ameliorrii calitii factorilor naturali, asigurrii unor condiii de via i de munc, aceast pro-
blem constituie un deziderat de stat i pentru RM.
10. Asigurarea dreptului omului la un mediu sntos i neprimejdios din punct de vedere
ecologic presupune obligaia statului de a lua toate msurile pentru a pstra i proteja mediul.
11. Obiectul juridic special al infraciunii de ecocid l constituie relaiile sociale ce asigur
securitatea ecologic a omenirii, adic baza existenei omului ca fiin biologic.
12. Conform prevederilor art.4 al Legii privind protecia mediului, obiect al relaiilor re-
glementate de legislaia ecologic l constituie resursele naturale: solul, subsolul, apele, flora,
fauna aflate pe teritoriul RM, precum i atmosfera (aerul) din spaiul de deasupra acestui terito-
riu care sunt puse n pericol prin aciuni intenionate de distrugere i nimicire n mas.
13. Latura obiectiv a infraciunii de ecocid are la baz infraciunile ecologice de proporii
i se catalogheaz ca o infraciune deosebit de periculoas. Aceast infraciune se realizeaz prin
urmtoarele modaliti: distrugerea intenionat n mas a florei; distrugerea intenionat n mas
a faunei; intoxicarea atmosferei; intoxicarea resurselor acvatice; svrirea altor aciuni ce pot
provoca ori au provocat o catastrof ecologic.
14. nclcarea prevederilor art.136 se exprim att prin svrirea unor aciuni interzise de
lege (de exemplu, folosirea fondului semincer infectat cu diverse boli), ct i n inaciuni (de
exemplu, persoana responsabil nu a controlat si/sau nu a mpiedicat utilizarea pesticidelor ntr-
o doz mai mare dect prevede norma).
15. Esena ideatic a sintagmei distrugere intenionat n mas a florei sau a faunei presu-
pune nimicirea n proporii considerabile a florei i faunei din diferite regiuni, adic svrirea
unor aciuni intenionate de nimicire a speciilor de animale sau a plantelor dintr-un anumit me-
diu sau regiune ntr-un numr sau proporie care pun n primejdie perpetuarea speciei.
16. Prin flor se nelege totalitatea speciilor vegetale dintr-o ar, o regiune, o localitate, o
perioad geologic identificat, descris i clasificat.
17. Prin faun se nelege totalitatea speciilor de animale de pe glob, dintr-o regiune, dintr-
o epoc geologic.
18. Distrugere n mas se consider activitatea care a condus la nimicirea esenial a unei
comuniti (forme, gen) de plante sau animale.
19. Noiunea de intoxicare a atmosferei ori a resurselor acvatice nglobeaz aciunile de
impurificare a aerului, apelor cu substane chimice, deeuri, gaze de eapament i reziduuri in-
dustriale, agricole, comunale, de transport auto etc., care depesc limitele i normele stabilite
de legislaie. La aceast categorie pot fi atribuite substanele radioactive, substanele parvenite
din aciunile militare, deeurile substanelor chimice etc. n cazul n care intoxicarea atmosferei
i a aerului, apelor etc. atinge proporii globale i se svrete cu intenie, aciunile enumerate
se calific drept infraciune de ecocid.
20. Prin atmosfer se nelege masa de aer a pmntului, care este format din azot, oxigen,
argon, neon, cripton n cantiti mici, sinon i ap n toate strile.
21. Prin resurse acvatice se neleg sursele de ap de suprafa i subterane care se folosesc
ori pot fi folosite.
22. Prin catastrof ecologic se neleg nclcrile grave de echilibru n natur, care conduc
spre diminuarea, nimicirea total sau esenial a stabilitii sau spre reducerea numrului sau a
productivitii speciilor de organisme vii. Un alt sens al sintagmei este eveniment tragic de pro-
porii regionale sau globale, ireversibil pentru natur i fiina uman.
23. Prin noiunea de svrire a altor aciuni ce pot provoca sau au provocat o catastrof
ecologic se neleg diverse aciuni de diferite tipuri care urmresc provocarea unei catastrofe.
Condiia impus unor asemenea aciuni, pentru a fi deosebite de infraciunile ecologice propriu-
zise, este volumul masiv sau intensitatea deosebit de mare.
24. Prin alte aciuni nelegem orice activitate economic, tiinific, comercial sau orice
alt tip de activitate a omului care, nerespectnd cerinele de securitate, provoac sau pot provoca
o catastrof ecologic. Aciunile enumerate formeaz coninutul infraciunii de ecocid numai
dac acestea, mpreun sau n parte luate, creeaz pericolul unei catastrofe ecologice pentru eco-
sistem, prin ecosistem nelegndu-se sistemul ecologic unitar rezultat din interaciunea totalitii
organismelor i condiiile abiotice (temperatur, precipitaii, vnt, sol, radiaii naturale etc.) care
formeaz un biotop grup de indivizi cu structur genetic identic.
25. O form a crimei de ecocid este ecocidul militar, adic folosirea intenionat a condiii-
lor naturale pentru a atinge superioritatea militar asupra inamicului i pentru a ctiga rzboiul.
n acest sens urmeaz a deosebi:
rzboiul geofizic, care presupune aciuni de stimulare intensiv a activitii vulcanice, a
cutremurelor de pmnt, de destrmare a stratului de ozon al atmosferei, de modificare a dina-
micii i structurii planetei;
rzboiul meteorologic, care const din aciuni de provocare, cu ajutorul tehnicii i prin
alte metode, a precipitaiilor n form de ploi i zpad, a avalanelor, uraganelor, prbuirilor i
surprilor de pmnt, furtunilor, ntroienirilor, a modificrilor de clim etc.
folosirea larg a armelor de distrugere n mas i a celor nucleare, radioactive i ira-
diante, bacteriologice, toxice, de ardere, ultrasonore etc.
26. Prin habitat se nelege mediul geografic n care o populaie, un grup de plante i de
animale triete n condiii omogene. n biologie noiunea de habitat se mai numete biotop.
ntr-o component unic flora, fauna, solul, apa, aerul, pmntul i zcmintele sale formeaz
habitatul biologic al omului.
27. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie care se manifest prin intenie (direc-
t i/sau indirect), fptuitorul contientiznd pericolul social al aciunilor sale, prevznd posi-
Comentariu 263
bilitatea i inevitabilitatea faptului c aciunile pe care le svrete pot cauza catastrofe, dorind
sau admind n mod contient ca acestea s se produc.
28. Componena ecocidului are caracter material sau formal. Caracter material nsemnnd
c infraciunea este consumat din momentul distrugerii n mas a florei sau a faunei, intoxicrii
atmosferei sau a resurselor acvatice, precum i al svririi altor aciuni ce pot provoca sau au
provocat o catastrof ecologic. Caracterul formal al aciunii se consum din momentul stabilirii
unui pericol de provocare a catastrofei ecologice. n acest caz este necesar a demonstra legtura
cauzal dintre fapta svrit i apariia pericolului de provocare a catastrofei ecologice.
29. Scopul i motivul infraciunii de ecocid sunt diferite i nu influeneaz la calificare, dar
vor fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
30. Subiect al crimei de ecocid poate deveni orice persoan fizic responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani, indiferent de faptul dac este cetean al RM, cetean strin sau persoan fr
cetenie.
31. n cazul pricinuirii daunelor neintenionate asupra mediului aciunile se calific drept in-
fraciuni ecologice. Prevederile din Codul silvic, Codul funciar, Codul apelor, Codul subsolului,
Legea regnului animal etc. se folosesc la stabilirea cuantumului despgubirilor cauzate naturii.
ARTICOLUL 137. TRATAMENTE INUMANE

(1) Supunerea, prin orice metode, la tortur sau tratamente inumane pentru a cauza n mod
intenionat mari suferine sau vtmri grave integritii corporale sau sntii rniilor, bol-
navilor, prizonierilor, persoanelor civile, membrilor personalului sanitar civil sau al Crucii Ro-
ii i al organizaiilor asimilate acesteia, naufragiailor, precum i oricrei alte persoane czute
sub puterea adversarului, ori supunerea acestora la experiene medicale, biologice sau tiinifi-
ce care nu sunt justificate de un tratament medical n interesul lor
se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 15 ani.
(2) Svrirea fa de persoanele indicate la alin.(1) a uneia dintre urmtoarele fapte:
a) constrngerea de a ndeplini serviciul militar n forele armate ale adversarului;
b) luarea de ostatici;
c) deportarea;
d) dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal;
e) condamnarea de ctre o instan de judecat constituit n mod ilegal fr judecat
prealabil i fr respectarea garaniilor juridice fundamentale prevzute de lege
se pedepsete cu nchisoare de la 12 la 20 de ani.
(3) Torturarea, mutilarea, exterminarea sau executarea fr o judecat legal a persoane-
lor menionate la alin.(1)
1.Tratamentul inuman este calificat drept crim de rzboi.

2.Art.3, comun celor 4 convenii de la Geneva din 1949, i art.4, par.2, din PA II stabilesc
standardul minim de tratament umanitar pentru persoanele protejate aplicabil oricrui tip de con-
flict armat, indiferent de caracterul lui: internaional sau naional. Persoanele care nu particip
direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate care au depus armele i persoanele care au
fost scoase din lupt din cauz de boal, rnire, deteniune sau din orice alt cauz, vor fi, n toa-
te mprejurrile, tratate cu omenie, fr nicio deosebire cu caracter discriminatoriu bazat pe
ras, culoare, religie sau credin, sex, natere sau avere, sau orice alt criteriu similar. Rniii i
bolnavii vor fi ridicai i ngrijii. Noiunea de tratamente inumane, n forma i coninutul utili-
zat n literatura de specialitate i n legislaiile penale, reprezint generalizarea unui concept
asupra torturii, folosit de-a lungul secolelor de la apariia civilizaiilor, fiindc n toate civilizaii-
le s-a aplicat, ntr-un grad mai mare sau mai mic, tortura. Agresiune, violen, rnire, pedeaps
intens toi aceti termeni au fost folosii de diveri analiti ai fenomenului de tortur.
3.Se disting dou categorii distincte de forme de tortur:
tortura fizic sau tortura neagr (btaia lovirea, plmuirea, biciuirea etc., ocurile elec-
trice (de orice tip); posturile dificile (punerea la zid, forarea deinuilor s stea cteva ore ntr-o
poziie dificil etc.; capuonarea: acoperirea pentru o perioad de timp a capului deinutului cu
un sac; expunerea la zgomot; privarea de somn; privarea de mncare i butur (dup o hran
ultrasrat); malnutriia etc.
tortura psihic sau tortura alb: izolarea (pe fond de ipete ale persoanelor supuse la chi-
nuri); abuzul verbal; execuiile simulate; interogatoriul continuu, dezbrcarea victimei n faa
torionarilor; ameninarea cu violul sau cu utilizarea unor animale agresoare; silirea victimei de a
asista la torturarea altor victime (uneori chiar membri ai familiei) etc.
4. Obiectul juridic special al infraciunii de tratament inuman l constituie relaiile sociale
referitoare la securitatea oamenilor, adic la viaa, integritatea corporal, libertatea, sntatea i
dreptul la o judecat legal a persoanelor care au czut sub puterea adversarului n timp de rz-
boi sau conflict militar.
5. Obiectul juridic suplimentar al infraciunii de tratament inuman l constituie relaiile so-
ciale care apr persoanele (rnii, prizonieri, bolnavi, naufragiai) de orice tratament care le
aduce atingere drepturilor i libertilor consfinite de dreptul internaional prin conveniile la
care statul este parte.
6. Obiectul material al infraciunii supuse comentariului se constituie din corpurile persoa-
nelor care au suportat tratamente inumane: tortur sau experiene biologice, faptul de a cauza, n
mod intenionat, mari suferine sau de a aduce grave atingeri integritii fizice sau sntii, fap-
tul de a constrnge pe prizonierul de rzboi s serveasc n forele armate ale Puterii inamice sau
acela de a-l lipsi de dreptul su de a fi judecat n mod imparial.
7. Latura obiectiv a articolului stabilete dou forme de comitere a tratamentului inuman:
supunerea la tortur sau tratamente inumane prin orice metod.
supunerea la experiene medicale, biologice sau tiinifice care nu sunt justificate de un
tratament medical n interesul persoanelor czute sub autoritatea Puterii inamice.
8. Metodele svririi faptei pot fi diferite. Componena infraciunii este material i se
consum odat cu cauzarea unor suferine mari sau cauzarea de vtmri grave integritii cor-
porale sau sntii persoanelor indicate n dispoziia art.137.
9. Victim a componenei de infraciune de tratament inuman poate fi orice prizonier, orice
persoan rnit, bolnav, naufragiat, orice membru al personalului sanitar civil al Crucii Roii
ori al organizaiilor asimilate acesteia asupra crora s-au aplicat acte de tortur sau experiene
biologice, crora li s-au cauzat, n mod intenionat, mari suferine sau li s-au adus grave atingeri
integritii fizice sau sntii, faptul de a-l constrnge pe prizonierul de rzboi (bolnavul, nau-
fragiatul etc.) s serveasc n forele armate ale Puterii inamice sau acela de a-l lipsi de dreptul
su de a fi judecat n mod imparial. Altfel spus, toi cei aflai n afara luptei sunt protejai de
legea penal (ceteni ai statelor, apatrizi, refugiai, care dispun sau nu de imunitate diplomatic
etc.).
10. Conceptul de tratament inuman, termenii i noiunile adiacente sunt explicate i utiliza-
te, cu preponderen, n sensul pe care li-l ofer conveniile i actele internaionale care constitu-
ie baza juridic a rspunderii pentru crimele de rzboi.
Comentariu 265
11. Supunerea unei persoane la tratament inuman se realizeaz prin orice metode de lipsi-
re a persoanei de condiii elementare de via, de hran, locuin, mbrcminte, de igien, asis-
ten medical etc., greu de suportat fizic i umilitoare din punct de vedere moral.
12. Termenul tortur desemneaz orice act prin care i se provoac persoanei suferine de
natur fizic sau psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast persoan sau de la o per-
soan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter
persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiune asupra
unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea,
atunci cnd o asemenea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publi-
ce sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial, sau la instigarea sau cu consimmn-
tul expres sau tacit al unor asemenea persoane.
13. Prin sintagma mari suferine se neleg durerea fizic sau moral, starea persoanei care
resimte puternic o durere fizic sau psihic.
14. Sintagma prin orice metode presupune ntreprinderea oricror aciuni ndreptate direct
sau indirect asupra fiinei pentru a-i cauza durere fizic, psihic sau a-i umili demnitatea i onoa-
rea. Dei exist diverse clasificri ale metodelor de tortur, niciuna din ele nu este exhaustiv;
mintea torionarilor d dovad de inventivitate care nu poate fi prevzut.
15. Noiunea de vtmare grav a integritii corporale sau a sntii persoanei supuse
tratamentului inuman este explicat n comentariul la art.151 CP.
16. Prin termenii rnii i bolnavi se neleg persoanele, militare sau civile, care, ca urmare
a unui traumatism, a unei boli sau a altor incapaciti sau tulburri fizice sau mintale, au nevoie
de ngrijiri medicale i care se abin de la orice act de ostilitate. Aceti termeni vizeaz, deopo-
triv, luzele, nou-nscuii i alte persoane care ar putea avea nevoie de ngrijiri medicale imedi-
ate, cum ar fi infirmii i femeile nsrcinate, i care se abin de la orice act de ostilitate.
17. Prin noiunea de prizonier de rzboi se nelege o persoan care ia parte la ostiliti i
cade n minile prii adverse. Prizonierul de rzboi este presupus a fi i, n consecin, este pro-
tejat de prevederile celei de-a III-a Convenii de la Geneva, atunci cnd el revendic statutul de
prizonier de rzboi sau rezult c are dreptul la statutul de prizonier de rzboi.
18. Este considerat civil orice persoan care nu aparine uneia din categoriile prevzute
n articolele celei de-a III-a CG i este definit n art.43 PPA CG (TI, vol.5, pag.194-196). n caz
de ndoial, persoana respectiv e considerat civil (art.50 PP). Populaia civil cuprinde toate
persoanele civile. Prezena n mijlocul populaiei civile a persoanelor izolate care nu corespund
definiiei de persoan civil nu priveaz aceast populaie de calitatea sa.
19. Prin noiunea de personal sanitar civil se nelege totalitatea angajailor care au n
funcie ngrijirea bolnavilor i rniilor n armat sau a civililor n unitile de ntremare i de
diagnosticare.
20. Prin personal al Crucii Roii i al organizaiilor asimilate acesteia se nelege totalita-
tea angajailor n organizaia internaional a Crucii Roii i n alte societi naionale voluntare
de asisten, recunoscute legal i autorizate de ctre o parte la conflict.
21. Prin termenul naufragiai se neleg persoanele, militare sau civilie, care se afl ntr-o
situaie periculoas pe mare sau n alte ape, ca urmare a nenorocirii care le lovete sau care lo-
vete nava sau aeronava care le transport, i care se abin de la orice act de ostilitate. Aceste
persoane, cu condiia ca ele s continue s se abin de la orice act de ostilitate, continu s fie
considerate naufragiate n timpul salvrii lor pn vor fi dobndit un alt statut n virtutea Con-
veniilor sau a PPA la CG.
22. Prin supunere a unei persoane la experiene medicale, biologice sau tiinifice se ne-
lege folosirea persoanei ca material viu pentru anumite experimente. Pentru existena infraciu-
nii n aceast modalitate este necesar ca experienele la care este supus persoana s nu fie justi-
ficate de un tratament medical n interesul ei. n funcie de gradul i caracterul prejudiciabil al
faptei concrete acestea sunt calificate n infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de
grave.
23. n contextul infraciunilor de rzboi i n baza practicii instanelor internaionale de ju-
decat, tortura urmeaz s includ, alturi de elemente generale ale torturii, urmtoarele elemen-
te obligatorii (Prosecutor v.A.Furundzija, par.162):
s fie svrite cu rea-voin;
s aib legtur cauzal cu aciunile militare.
24. Sunt considerate drept aciuni de tratament inuman: suprapopularea localurilor de de-
tenie, care prezint pericol pentru existena deinuilor; crearea atmosferei de teroare n localuri-
le de detenie; folosirea deinuilor n calitate de scut uman n liniile nti de atac n timpul aciu-
nilor militare; impunerea rudelor la bti reciproce sau la perversiuni sexuale; aplicarea ocului
electric asupra victimelor etc. (Prosecutor v.Aleksovschy, par.158, 164, 173).
25. Alin.(2) art.137 prevede urmtoarele circumstane agravante care se refer la formele
de realizare a laturii obiective:
Constrngerea de a ndeplini serviciul militar n forele armate ale adversarului pre-
supune determinarea persoanei de a se ncadra efectiv n forele armate ale adversarului sau de a
presta servicii n favoarea acestora.
Luarea de ostatici presupune lipsirea de libertate a uneia sau a mai multor persoane
drept represalii ori impunerea adversarului la o anumit conduit. Prin ostatic se nelege o per-
soan dintr-un teritoriu ocupat n timp de rzboi, reinut de ocupant drept garanie pentru a pre-
veni acte ostile mpotriva sa. Pentru intensificarea presiunilor, ostaticii sunt ameninai cu moar-
tea. Pentru a exista aceast componen de infraciune, nu are nsemntate numrul persoanelor
luate ca ostatici i nici durata reinerii lor n aceast stare.
Deportare nseamn trimiterea forat a persoanei din teritoriul n care se afl n terito-
riul statului strin, inamic, sau ntr-un alt teritoriu ocupat de inamic. Pentru existena infraciunii
nu are importan numrul persoanelor deportate, durata deportrii i distana la care sunt depor-
tate persoanele. Latura obiectiv a infraciunii de deportare este realizat chiar dac a fost depor-
tat o singur persoan.
Dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal. Prin dislocare se nelege o muta-
re forat dintr-o localitate n alta, dar n interiorul aceluiai stat. Numrul persoanelor dislocate
i durata dislocrii nu au un rol hotrtor la calificarea infraciunii de tratamente inumane. Prin
lipsire de libertate se neleg o serie de aciuni prin care se restrnge libertatea persoanei aflate
sub puterea forei inamice: amplasarea persoanelor n lagre de concentrare sau n alte locuri de
detenie. Pentru ca infraciunea s fie calificat ca atare, aceast aciune trebuie s fie lipsit de
temei legal.
Condamnarea de ctre o instan de judecat constituit n mod ilegal, fr judecat
prealabil i fr respectarea garaniilor juridice fundamentale prevzute de lege, nseamn
pronunarea unei sentine de condamnare nerespectndu-se procedura legal stabilit de lege i
neglijndu-se mijloacele prin care se asigur nvinuiilor o judecat legal (dreptul la aprare,
dreptul liber la justiie, dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori pentru una i aceeai
fapt etc.).
26. Alin.(3) din art.137 prevede urmtoarele circumstane agravante:
Pentru noiunea de torturare a se vedea comentariul de la alin.(1) al termenului tortur.
Termenul mutilare desemneaz aciunile de a mutila i rezultatul ei, adic a tia, a am-
puta o parte a corpului, a schilodi, a desfigura.
Comentariu 267
Termenul exterminare nseamn a ucide, a nimici, a masacra, a strpi n mas.

Executarea fr judecat legal a persoanelor menionate n alin.(1) nseamn aduce-
rea la executare o hotrrii de condamnare, emis de o instan ilegal.
27. Proiectul de Cod al Crimelor mpotriva pcii i securitii omenirii a stabilit criteriile
care permit delimitarea crimelor de rzboi de alte crime similare. Aceste criterii sunt:
svrirea ntr-o manier sistematic,
pe scar larg.
28. Potrivit art.8 al Statutului CIP, aceast instituie i exercit jurisdicia n legtur cu
crimele de rzboi, dac infraciunile sunt comise ca parte a unui plan sau politici, sau sunt svr-
ite pe scar larg.
29. Latura subiectiv a infraciunii presupune vinovia fptuitorului sub forma inteniei
directe.
30. Subiect al infraciunii de tratament inuman poate fi orice persoan civil sau militar,
care a atins vrsta de 16 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 23.04.2007: Controlul efectiv privind
tratamentul inuman are o mare importan, deoarece dac se va confirma c probele au fost adu-
nate cu aplicarea violenei fa de inculpat, n cadrul procesului penal, conform prevederilor
alin.(1) art.94 CPP, ele nu pot fi admise ca probe i, prin urmare, se exclud din dosar i nu pot fi
puse la baza sentinei (Hotrrea 4-1re-34/2007)//BCSJ a RM 1/30, 2008).
CP al CSJ din 28.02.2006: n cazul n care inculpatul a fcut declaraii privind maltrata-
rea sa, instana trebuie s discut n edina i s pun n sarcina procurorului, ca organ abilitat
cu drept de verificare a unor asemenea declaraii, s iniieze o procedur de examinare a lor,
concluzia asupra crora s fie prezentat instanei (Decizia 1ra-51/2006).
ARTICOLUL 138. NCLCAREA

DREPTULUI UMANITAR INTERNAIONAL
(1) Executarea unui ordin nelegitim care conduce la svrirea infraciunilor prevzute la
art.137
(2) Darea de ctre ef unui subordonat n timpul conflictului armat sau al aciunilor milita-
re a unui ordin vdit nelegitim, orientat spre svrirea de infraciuni prevzute la art.137, da-
c lipsesc semnele unei infraciuni mai grave,
(3) Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre ef a obligaiilor de pren-
tmpinare a svririi de ctre subordonai a infraciunilor prevzute la art.137
1.Art.10 al Pactului Societii Naiunilor a reuit s nscrie obligaia de neagresiune, dar nu

i obligaia de a renuna la rzboi ca modalitate extrem de rezolvare a diferendelor, astfel acest
document internaional lsa statelor posibilitatea s recurg la rzboi numai dup epuizarea tutu-
ror cilor panice, deci nu a interzis rzboiul, ci numai l-a limitat.
2.n conformitate cu art.6 al Statutului Tribunalului Internaional Militar de la Nrnberg:
asasinatul, exterminarea, sclavia, deportarea i orice act inuman comis mpotriva oricror popu-
laii civile, nainte sau n timpul rzboiului, precum i persecuiile pe motive politice, rasiale sau
religioase sunt calificate drept crime contra umanitii.
3. Noiunea de drept umanitar internaional include ansamblul de norme de drept interna-

ional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod special proble-
mele survenite n situaii de conflict armat internaional sau de conflict armat care nu are carac-
ter internaional.
4. Comandanii i efii militari au o mare responsabilitate, ei sunt persoanele care urm-
resc nivelul de nsuire de ctre combatani a regulilor de drept umanitar, calitatea aplicrii aces-
tor reguli n timpul luptei, avnd dreptul s previn i s sancioneze nclcrile de drept umani-
tar atunci cnd violrile nu au caracterul unor infraciuni grave (crime de rzboi). Aceast res-
ponsabilitate este impus comandanilor de ctre prile la conflictul militar, conform prevederi-
lor conveniilor de la Geneva.
5. Prile la conflictul militar trebuie s-i oblige pe comandanii militari n ceea ce-i pri-
vete pe membrii forelor armate puse sub comanda lor, precum i cu privire la celelalte persoa-
ne aflate sub autoritatea lor pentru a le mpiedica s comit infraciuni prevzute de CG, s le
pedepseasc i s le denune autoritilor competente.
6. Comunitatea internaional, prin instituirea Curii Internaionale Penale, recunoate ac-
tualmente drept crime mpotriva umanitii urmtoarele fapte:
a) omorul;
b) exterminarea;
c) supunerea la sclavie;
d) deportarea sau transferarea forat de populaie;
e) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor
fundamentale ale dreptului internaional;
f) tortura;
g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau ori-
ce alt form de violen sexual de o gravitate sporit;
h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin
politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul par.3, ori n funcie de alte
criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n corelare cu orice act
prevzut n prezentul paragraf sau orice crim de competena CIP;
i) dispariiile forate de persoane;
j) crima de apartheid;
k) alte fapte inumane cu caracter similar cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri
grave ale integritii fizice ori ale sntii fizice sau mintale (a se vedea art.7 al Statutului CIP).
7. Obiectul juridic special al infraciunii incriminate de art.138 l constituie relaiile socia-
le ce pun n pericol pacea, securitatea omenirii, dreptul umanitar internaional.
8. Obiectul juridic suplimentar al acestui tip de infraciuni l constituie relaiile sociale ce
presupun aprarea persoanelor mpotriva faptelor, indicate n art.137 CP, svrite prin executa-
rea de ordine nelegitime care aduc atingere drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
9. n calitate de ageni ai dreptului internaional umanitar apar comandanii militari. Noi-
unea de comandant militar are sensul de persoan care comand o unitate militar, un vas, o
garnizoan etc. i este abilitat s ordone.
10. Membrii forelor armate care sunt n drept de a svri ostiliti i sunt supui la ostili-
ti din partea forelor inamice se numesc combatani. n categoria combatanilor nu se nscrie
personalul sanitar i religios prevzut de art.33 al celei de a treia Convenii de la Geneva. Com-
batanii sunt obligai s respecte regulile de drept internaional aplicabil n conflictele armate,
Comentariu 269
aduse la cunotina lor de ctre statele implicate n conflict, i s ndeplineasc ordinele enunate
de comandani.
11. n calitate de subiect al infraciunii enunate pot aprea:
Emitentul ordinului.
Emitentul i executorul.
Executorul n condiiile stabilite i cunoscute.
12. Pentru efectele ordinului nelegitim rspunde, nainte de toate, emitentul, dar, pentru a
exclude pedepsirea executorului, urmeaz ca ordinul:
s se atribuie la competenele serviciului militar,
s fie emis direct de eful structurii din care face parte ostaul,
s nu conin prevederi nelegale ce ar plasa apriori executorul sub incidena legii penale.
13. Competena emitentului i obiectivul ordinului sunt caracteristici care prezum legalita-
tea ordinului.
14. Dispoziia art.138, alin.(1) prevede c infraciunea de nclcare a dreptului umanitar in-
ternaional se realizeaz numai n cazul n care ordinul nelegal conduce la svrirea infraciu-
nilor prevzute de art.137 CP.
15. Prin ordin se nelege o dispoziie cu caracter obligatoriu, scris sau verbal, emis de o
persoan oficial pentru a fi executat de subalterni. Ordinul are valoare juridic dac este emis
i se ncadreaz n limitele competenelor funcionale ale emitentului.
16. Dreptul de a emite ordine este delegat persoanei cu funcii de rspundere (conductoru-
lui ntreprinderii, efului comandamentului militar etc.) care gestioneaz unitatea respectiv.
Comandantul (eful), nainte de a da ordinul, este obligat s analizeze minuios situaia i s pre-
vad msurile de asigurare a executrii ordinului. El poart rspunderea de ordinul dat i de con-
secinele lui, de corespunderea ordinului cu legislaia, precum i de abuzul de putere i de exce-
sul de putere sau de mputerniciri funcionale n ordinul pe care l d i de neluarea msurilor de
executare al acestuia.
17. Dispoziia alin.(2) al art.138 prevede darea unui ordin vdit nelegitim orientat spre s-
vrirea infraciunilor stipulate n art.137 CP, dac lipsesc semnele unei infraciuni mai grave.
Din categoria infraciunilor mai grave dect cele de nclcare a dreptului umanitar internaional fac
parte crimele de genocid, omor etc. Prin infraciuni mai grave se neleg crimele pentru care sanc-
iunea de drept penal prevede nchisoarea pe un termen de peste 15 ani sau deteniunea pe via,
aadar n aceast categorie se includ infraciunile deosebit de grave i excepional de grave.
18. Dispoziia alin.(3) al art.138 prevede nendeplinirea sau ndeplinirea necorespun-
ztoare de ctre ef a obligaiilor de prentmpinare a svririi de ctre subordonai a infrac-
iunilor prevzute de art.137 ca rezultat al unei atitudini neglijente sau necontiincioase fa de
ele. Prin nendeplinire a obligaiilor se nelege c eful nu acioneaz n limitele i n compe-
tena prevzut de lege sau regulamentele respective pentru postul pe care l deine.
19. Statele-pri la conflictul militar trebuie s-i informeze pe comandanii militari despre
stipulrile Conveniilor de la Geneva i s-i oblige s le respecte cu strictee, pentru a-i mpiedica
s comit infraciunile prevzute de CG, s-i pedepseasc i s-i denune autoritilor competen-
te (TI, vol.5).
20. Disciplina intern pentru asigurarea i respectarea regulilor de drept internaional apli-
cabile n conflictele armate (art.43 PPA) este o condiie obligatorie pentru toate unitile armate
care iau parte la conflictele militare. De regimul de disciplin i de conduita subordonailor rs-
punde efectivul de comand al unitii armate.
21. Pentru elucidarea noiunilor de ordin nelegitim (ordin sau dispoziie ilegal) i ordin vdit
nelegitim (ordin sau dispoziie vdit ilegale) a se vedea prevederile alin.(5) i (6) art.364 CP.
22. Prin ndeplinire necorespunztoare a obligaiilor se nelege ndeplinirea parial sau

superficial a ndatoririlor sale directe n calitate de ef al instituiei respective.
23. Latura subiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1) i (2) ale normei penale supuse
analizei se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie, adic fptuitorul, emitent al ordinu-
lui nelegitim, i d seama c ordinul conduce la svrirea infraciunilor prevzute de art.137
CP; prevede urmrile i le dorete sau le admite n mod contient.
24. Latura subiectiv a infraciunii prevzute n alin.(3) al aceleiai norme se realizeaz
prin vinovie, exprimat prin impruden.
25. Mobilul infraciunilor comentate poate fi divers, dar, n toate cazurile, el atenteaz la
securitatea persoanelor ce cad sub incidena art.137 i 138.
26. Subiect al infraciunii de nclcare a dreptului umanitar internaional poate fi orice per-
soan fizic responsabil, care a atins vrsta de 16 ani, i face serviciul militar sau care se nca-
dreaz n categoria de combatant.
27. Subiect al infraciunii prevzute de alin.(2) i (3) art.138 este unul special eful, co-
mandantul militar.
28. n calitate de victim a infraciunii analizate apar persoanele enumerate n dispoziia
art.137 CP: rniii, bolnavii, prizonierii, persoanele civile, membrii personalului sanitar civil sau
al Crucii Roii i al organizaiilor asimilate acesteia, naufragiaii, precum i oricare alte persoane
czute sub puterea adversarului.
29. Scopul unor asemenea infraciuni nu are relevan i nu este determinant la calificarea
infraciunii.
30. Nu toate crimele contra umanitii, prevzute de Statul CIP, sunt incriminate n legisla-
ia intern a RM. Nu este incriminat omorul; supunerea la sclavie; transferarea forat de popula-
ie; violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice
alt form de violen sexual de o gravitate sporit; persecutarea oricrui grup sau a oricrei
colectiviti identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau
sexual; dispariiile forate de persoane; vtmri grave ale integritii fizice i mintale, tortura
etc. Din considerentele expuse, conchidem c denumirea infraciunii nclcarea dreptului
umanitar internaional (art.138 CP) nu corespunde cu coninutul infraciunii.
31. Articolul 33 din Statutul CIP stipuleaz c o crim care ine de competena Curii a fost
comis la ordinul unui guvern, al unui superior, militar sau civil, nu scutete persoana care a
comis-o de responsabilitate.
32. Nu e tras la rspundere penal persoana, dac:
nu a avut obligaia legal de a se supune ordinelor guvernului sau superiorului n cauz;
nu a tiut c ordinul este ilegal; i
ordinul nu a fost vdit ilegal.
33. Analiza componenei de infraciune, incriminate de alin.(1) al art.138 CP, n confrunta-
re cu prevederile art.33 din Statutul CIP, evideniaz faptul necesitii incriminrii doar a nde-
plinirii unui ordin nu nelegitim, ci vdit ilegal.
34. Ideea de nclcare grav a dreptului internaional umanitar figureaz i n Capitolul
XVIII Infraciuni militare. Art.391 din acest capitol prevede rspunderea penal pentru ncl-
carea grav a dreptului internaional umanitar n timpul conflictelor militare internaionale sau
interne, soldate cu urmri grave. n viziunea noastr, aceleai nclcri grave ale dreptului uma-
nitar internaional se conin i n prevederile art.137 i n cele ale art.138 CP al RM. Confrun-
tnd prevederile art.137, 138 i 391 CP, observm c obiectul reglementrii lor este acelai. n
afar de aceasta, aciunile criminale se realizeaz n timpul conflictelor militare internaionale
sau interne. Este limpede c toate nclcrile dreptului internaional umanitar stipulate n artico-
Comentariu 271
lele respective sunt de natur grav. Considerm c art.391 CP nclcare grav a dreptului in-
ternaional umanitar n timpul conflictelor militare urmeaz sa fie exclus din legea penal.
ARTICOLUL 139. PLANIFICAREA,

PREGTIREA, DECLANAREA SAU DUCEREA RZBOIULUI
(1) Planificarea, pregtirea sau declanarea rzboiului
(2) Ducerea rzboiului
1. Dreptul de a recurge la rzboi a constituit un drept al statelor ca mijloc de valorificare

a propriilor interese, iar ilegalizarea rzboiului de agresiune a devenit o regul cu caracter de
universalitate i cu valoare de principiu fundamental al dreptului internaional public.
2. n pofida numeroaselor tratate internaionale i a exigenelor lor de combatere a goa-
nei narmrilor i a perfecionrii tehnicilor de lupt, comunitatea este tentat s se narmeze i
s se pregteasc de rzboi, s perfecioneze la infinit tipurile de arme existente, s creeze a l-
tele noi: nucleare, termonucleare, bacteriologice, chimice etc.
3. Consiliul de Securitate al ONU a stabilit lista actelor de agresiune, ele fiind manifes-
tri concrete de nclcare a pcii. Aceast list se conine n Proiectul de Cod al Crimelor m-
potriva Pcii i Securitii Omenirii, nu are un caracter limitativ i conine urmtoarele infrac-
iuni svrite cu sau fr declararea rzboiului de ctre prile n conflict:
Invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau
orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un ase-
menea atac, precum i orice anexare prin folosirea forei, a teritoriului sau a unei pri a terit o-
riului unui stat;
Bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea
oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat;
Blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat;
Atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre,
navale sau aeriene, ori a marinei i aviaiei civile a altui stat;
Folosirea forelor armate ale unui stat care sunt staionate pe teritoriul altui stat cu
acordul statului gazd, contrar condiiilor stabilite n acord, sau orice extindere a prezenei lor
pe teritoriul n cauz, dup expirarea acordului;
Fapta unui stat de a admite pe teritoriul su, pe cate l-a pus la dispoziia altui stat, s
fie utilizat de acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune fa de un stat ter;
Trimiterea de ctre un stat, sau n numele lui, de bande ori de grupuri narmate, de
fore neregulate sau de mercenari, care se dedau la acte de for armat mpotriva unui alt stat,
de o gravitate care echivaleaz cu cea a actelor enumerate, sau faptul de a se angaja n mod
substanial ntr-o asemenea aciune.
4. Obiectul juridic special al acestui tip de infraciuni l constituie relaiile sociale ce
presupun coexistena i colaborarea panic a popoarelor sub aspectul reprimrii infraciunilor
care lezeaz aceste valori.
5. Latura obiectiv se realizeaz prin aciuni de planificare, pregtire, declanare sau du-
cere a unui rzboi. Aceste forme de realizare a laturii obiective a respectivei componene de
infraciune i trag originea din prevederile art.6 litera a) din Statutul Tribunalului Militar In-
ternaional de la Nrnberg care a calificat conducerea, pregtirea, declanarea sau urmrirea
unui rzboi de agresiune, sau a unui rzboi care violeaz un tratat, nelegere sau acord inter-
naional, sau participarea la un plan premeditat sau la un complot pentru realizarea oricruia
dintre actele artate mai sus drept crime contra pcii care atrag responsabilitatea individual
i competena de judecat a Tribunalului.
6. Prin sintagma planificare a rzboiului trebuie s se neleag alctuirea planului stra-
tegic i tactic de declanare i de ducere a rzboiului concret (alegerea rii care urmeaz a fi
atacat, determinarea termenelor i a amplorii conflictului, potenialul implicrii altor state,
fixarea rezultatelor agresiunii etc.).
7. Ca etap de pregtire a rzboiului se consider aciunile concrete prin care se reali-
zeaz scopul de perspectiv al infraciunii de rzboi (de exemplu, concentrarea forelor armate
ntr-o regiune apropiat de zona de interes a inamicului, svrirea unor antrenamente tactice
apropiate de luptele reale, creterea produciei industriale de rzboi: armament, tehnic milit a-
r. pregtirea surplusurilor de hran, medicamente, lubrifiani i carburani, activizarea aci u-
nilor de informare asupra statului i zonei respective, formarea rezervelor de uniti de mbr-
cminte i nclminte pentru brbai etc.).
8. Declanare a rzboiului nseamn nceperea propriu-zis a conflictului, realizarea ac-
tului concret prin declararea sau nedeclararea acestuia. Sunt considerate acte de declanare a
celui de-al doilea rzboi mondial faptele stabilite prin sentina Tribunalului de la Nrnberg:
anexarea Austriei, invazia n Cehoslovacia. Polonia (ordinul din 1 septembrie 1939), Dan e-
marca i Norvegia (ordinul din 9 aprilie 1940), Iugoslavia i Grecia (ordinul din 6 aprilie
1941), Uniunea Sovietic (ordinul din 22 iunie 1941).
9. Prin noiunea de ducere a rzboiului se nelege continuarea rzboiului deja declanat
(invazie, ocupare de teritorii, instaurare a unei puteri proprii sau aservite inamicului etc.).
10. Latura subiectiv a infraciunii de planificare, pregtire, declanare sau ducere a unui
rzboi se caracterizeaz prin premeditare i se realizeaz ntotdeauna prin intenie direct.
11. Mobilul infraciunilor luate n discuie const n dorina unor grupri influente de a
produce conflicte armate ntre popoare, tendina subiectiv de a-i realiza arsenalul militar n
care au investit sume fabuloase.
12. Scopul infraciunii rezid n declanarea unor rzboaie pentru a acapara teritorii,
pentru a avea influen asupra popoarelor, pentru a dicta n regiune, pentru a demonstra fora
i a se simi stpn etc.
13. Subiect al infraciunilor supuse analizei n acest paragraf poate fi doar preedintele
rii sau, n lipsa unei asemenea funcii, persoana care deine funcia suprem de conducere n
stat: preedintele parlamentului, primul ministru sau alt persoan abilitat prin act normativ.
ARTICOLUL 140. PROPAGANDA RZBOIULUI

(1) Propaganda rzboiului, rspndirea de informaii tendenioase ori inventate, instiga-
toare la rzboi sau orice alte aciuni orientate spre declanarea unui rzboi, svrite verbal,
n scris, prin intermediul radioului, televiziunii, cinematografului sau prin alte mijloace,
se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoa-
re de pn la 6 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de
a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
(2) Svrirea aciunilor prevzute la alin.(1) de o persoan cu nalt funcie de rspun-
dere
Comentariu 273
se pedepsete cu amend de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la

3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exerc i-
ta o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Propaganda rzboiului este o infraciune contra pcii i securitii omenirii.

2. Prin noiunea de propagand a rzboiului se nelege rspndirea pe orice cale a idei-
lor, doctrinelor n favoarea rzboiului.
3. Orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege. Orice ndemn la ur
naional, rasial sau religioas, care constituie o incitare la discriminare, la ostilitate sau vi o-
len, este interzis prin lege.
4. Propaganda n favoarea rzboiului vine n contradicie cu dezideratele panice, fiindc
pune n pericol nu numai existena i securitatea statului asupra cruia se ntreprinde agresi u-
nea, dar plaseaz sub semnul pericolului securitatea ntregii omeniri.
5. Incriminarea faptelor de propagand pentru rzboi nceput dup cel de al doilea rz-
boi mondial ca urmare a aderrii statelor la Conveniile internaionale ncheiate n acest scop
continu i astzi. Actualmente, prin propagand de rzboi se neleg nu numai incitrile di-
recte la rzboi, dar i manifestrile ce pregtesc un asemenea climat, cum ar fi propaganda
ideologiei fasciste, a concepiilor iredentiste etc.
6. Propaganda rzboiului este considerat infraciune contra pcii, fiindc aciunile or-
ganizate i desfurate sistematic de rspndire a ideilor de declanare a unor conflicte armate
conduc nu numai la acapararea de adepi, dar i la consecine imprevizibile: distrugeri n mas
a bunurilor, dispariii fizice a fiinelor umane etc.
7. Obiectul infraciunii de propagand a rzboiului l constituie relaiile sociale ce in de
meninerea pcii i securitii omenirii.
8. Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale ce implic aprarea valori-
lor exprimate prin bun nelegere, convieuire panic i coexisten a popoarelor prin repri-
marea faptelor de propagand pentru rzboi care ating aceste valori.
9. Acest tip de infraciune nu are obiect material. Dac infraciunea se realizeaz prin
opere cinematografice, cri, articole publicate, emisiuni radio, expoziii de desene, pictur sau
fotografii, acestea sunt considerate mijloace i produs al infraciunii, ele neconstituind obiectul
material al faptei.
10. Latura obiectiv. A face propagand nseamn a rspndi n public idei i concepii
despre rzboi i n favoarea rzboiului cu scopul de a nrdcina aceste idei n contiina pop u-
laiei i de a crea psihoze favorabile rzboiului. inta direct a propagandei de rzboi este i n-
telectul, naiunea. Argumentele, tirile, filmele, informaiile etc. se adreseaz subcontientului
care, prin implicarea sferei afective, creeaz o stare de spirit n favoarea rzboiului.
11. Prin sintagma orice alte aciuni orientate spre declanarea unui rzboi se nelege
orice form i tip de manifestare i de ndemnare n favoarea rzboiului (aciune, semn, indi-
ciu) n stare s dezlnuie un conflict militar. Sintagma folosit de legiuitor n alin.(1) al
art.140 sau orice alte aciuni presupune existena sau apariia unor alte mijloace prin care fp-
tuitorii pot ntreprinde propaganda n favoarea rzboiului: internet, de exemplu.
12. Prin instigare la rzboi se nelege aarea, ndemnarea unor persoane la aciuni
dumnoase care pot provoca rzboi.
13. Noiunea de rspndire de informaii tendenioase ori inventate instigatoare la rzboi
cuprinde mai multe pri componente:
informaii tendenioase;
informaii inventate.
14. Conceptul de informaii tendenioase se descifreaz prin enunarea tirilor, difuzate
metodic, sistematic, la anumite ore de maxim audien, care urmresc un anumit scop, tr-
deaz o tendin ascuns, vrea s insinueze ceva.
15. Prin informaii inventate se neleg acele tiri care nu exist n realitate, nscocite,
neadevrate. tirile inventate se subordoneaz aceluiai scop ca i tirile tendenioase. n acest
el se folosesc mediile de informare: radio, televiziune, ziare, reviste, internet etc.
16. Infraciunea de propagand pentru rzboi nseamn rspndirea n public prin orice
mijloace (grai, scris, desen, pictur, film, fotografie etc.) a ideilor i concepiilor n favoarea
rzboiului sau a informaiilor, tirilor, amnuntelor tendenioase despre rzboi, informaii care
au menirea s ae interesul membrilor societii pentru ideea de rzboi sau n favoarea d e-
clanrii conflictelor armate.
17. Existena infraciunii e determinat de faptul ca tirile, informaiile, materialele rs-
pndite sunt destinate ideii de aare a rzboiului. Infraciunea e calificat ca atare dac latura
obiectiv e exercitat n prezena unei a treia persoane sau, dac este realizat n scris (scrisoa-
re, petiie, foaie volant etc.), exist argumentul c aciunea fost orientat spre a fi adus la
cunotina altei persoane: ncleierea placatelor sau lozincilor etc.
18. Chemrile orale ale unor instigatori la rzboi sunt calificate infraciune de propagand
a rzboiului i n cazul n care acestea au fost nscrise pe band magnetic, iar apoi difuzate n
colective.
19. Componena de infraciune este formal. Se consider terminat din momentul svr-
irii aciunilor indicate n dispoziia art.140, indiferent de dezvoltarea ulterioar a evenimente-
lor sau survenirea consecinelor, adic indiferent de faptul dac rzboiul a nceput sau nu.
20. Participaia penal poate fi nregistrat sub toate formele (autori, organizatori, instiga-
tori sau complici), dup cum prevede art.42 din CP.
21. Prin persoan cu nalt funcie de rspundere se nelege persoana al crei mod de
numire sau alegere este reglementat de CRM i de legile organice, precum i acea creia per-
soana cu nalt funcie de rspundere i-a delegat mputernicirile sale.
22. Latura subiectiv a infraciunii de propagand a rzboiului se svrete cu intenie
direct. Fptuitorul i d seama de caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, creeaz o stare
de pericol n domeniul meninerii pcii, prevede urmrile prejudiciabile pentru securitatea
omenirii i le dorete.
23. Subiect al infraciunii de propagand a rzboiului poate fi orice persoan fizic res-
ponsabil, care a atins vrsta de 16 ani.
24. Calitatea de subiect special poate fi atribuit oricrei persoane cu o nalt funcie de
rspundere (art.123, alin.(2) CP) care a atins vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 1401. UTILIZAREA, DEZVOLTAREA, PRODUCEREA,

DOBNDIREA N ALT MOD, PRELUCRAREA, DEINEREA, STOCAREA
SAU CONSERVAREA, TRANSFERAREA DIRECT SAU INDIRECT, PSTRA-
REA, TRANSPORTAREA ARMELOR DE DISTRUGERE N MAS
(1) Utilizarea, dezvoltarea, producerea, dobndirea n alt mod, prelucrarea, deinerea,
stocarea sau conservarea, transferarea direct sau indirect, pstrarea, transportarea arme-
lor chimice, armelor biologice, armelor nucleare, dispozitivelor explozive nucleare ori a altor
Comentariu 275
arme de distrugere n mas cu nclcarea prevederilor legislaiei naionale sau ale tratatelor
internaionale la care Republica Moldova este parte
se pedepsesc cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale sau cu nchi-
soare de la 8 la 12 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juri-
dic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 8000 uniti convenionale cu privarea
de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani sau cu lichidarea
acesteia.
(2) Aceleai aciuni:
[Lit.a) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
b) svrite de dou sau mai multe persoane;
c) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
d) soldate cu cauzarea de daune n proporii deosebit de mari;
e) soldate cu decesul persoanei
se pedepsesc cu nchisoare de la 16 la 20 de ani, iar persoana juridic se pedepsete cu
amend n mrime de la 8000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea acesteia.
(3) Proiectarea, producerea, dobndirea n alt mod, deinerea, pstrarea, transferarea
sau transportarea echipamentului, a materialului, a softului sau a tehnologiei aferente care
contribuie esenial la proiectarea, producerea sau livrarea armelor de distrugere n mas cu-
noscnd c acest echipament, material, soft sau tehnologie sunt destinate acestui scop
se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale sau cu n-
chisoare de pn la 5 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa an u-
mite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, cu amend,
aplicat persoanei juridice, n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea
de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani sau cu lichidarea
persoanei juridice.
(4) Proiectarea, producerea, dobndirea n alt mod, deinerea, pstrarea, transferarea
sau transportarea materiei prime, a materialului fisionabil special, a echipamentului sau a
materialului proiectat sau preparat pentru prelucrarea, utilizarea sau producerea materialu-
lui fisionabil special cunoscnd c aceast materie, acest material sau echipament este dest i-
nat pentru a fi utilizat n activitatea de explozii nucleare sau n alt activitate nuclear care
contravine tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte
se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu ame n-
d, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 4000 la 7000 uniti convenionale cu priva-
rea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani sau cu lichid a-
rea persoanei juridice.
1. Baza normativ-juridic a art.1401 CP se constituie din actele normative internaionale

ce se refer la implementarea Conveniilor ce prevd, sau vor prevedea, necesitatea interzicerii
i dezvoltrii tuturor tipurilor de arme de distrugere n mas.
2. Sistemul juridic multilateral din domeniul dezarmrii se examineaz n funcie de po-
tenialul de nimicire al tipului de armament vizat i dup aria geografic sau mediul cruia i se
aplic reglementarea.
3. Conform criteriului potenialului de nimicire, armele se clasific n arme neconvenio-

nale (de distrugere n mas) i arme clasice. Legislaia RM face deosebire ntre armele neco n-
venionale (de distrugere n mas) i armele convenionale (armele clasice).
4. Obiectul juridic special al infraciunii este constituit de relaiile sociale a cror formare,
desfurare i dezvoltare sunt condiionate de aprarea ntregii omeniri fa de un nou rzboi
cu aplicarea armelor de distrugere n mas.
5. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.140 1 CP se refer la armele neconveni-
onale, ale cror tipuri sunt: armele chimice; armele biologice; armele nucleare.
6. Esena, coninutul i formularea lingvistic a unor noiuni care intr n latura obiectiv
a art.1401 CP sunt explicate n Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii
i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora din 13 ianuarie 1993 i, respectiv, n Legea
RM cu privire la implementarea Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stoc-
rii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, din 05.11.2004.
7. Sintagma arme chimice semnific, n ansamblu sau n parte, substanele chimice toxice
i precursorii lor, exceptnd cazurile n care acestea sunt destinate unor scopuri neinterzise
prin Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice
i distrugerea acestora (denumit n continuare Convenie), cu condiia c tipurile i cantitile
lor corespund acestor scopuri; muniiile i dispozitivele concepute special pentru a provoca
moartea sau alt vtmare prin aciunea toxic a substanelor chimice toxice specificate la
lit.a), eliminate ca urmare a folosirii unor asemenea muniii i dispozitive; echipamentul con-
ceput special pentru a fi utilizat nemijlocit la folosirea muniiilor i dispozitivelor specificate
muniiilor i dispozitivelor concepute pentru a provoca moartea.
8. Prin sintagma substan chimic toxic urmeaz a se nelege orice substan chimic a
crei aciune chimic asupra proceselor biologice poate cauza, omului sau animalelor, moar-
tea, incapacitatea temporar sau vtmarea permanent, indiferent de originea ei sau de met o-
da de producere i de faptul c se obine n instalaii, n muniii binare sau n alt parte.
9. Prin precursor, n sensul actelor enunate, trebuie s se neleag un reactiv chimic care
particip, n orice faz, la producerea, prin orice metod, a unei substane chimice toxice, i n-
clusiv drept component de baz al unui sistem chimic binar sau multicomponent.
10. Interdiciile ce se refer la utilizarea, dezvoltarea etc. a armelor chimice sunt stabilite
exhaustiv n art.2 al Legii din 03.11.2004. Oricrei persoane, n orice situaie, i se interzice:
dezvoltarea, producerea, dobndirea, deinerea sau transferarea direct sau indirect c-
tre alte persoane a armelor chimice;
folosirea armelor chimice;
angajarea n orice fel de pregtiri militare n vederea folosirii armelor chimice;
ajutarea, ncurajarea sau determinarea, n orice fel, a altor persoane s se angajeze ntr -
o activitate interzis prin prezenta lege.
11. Lista substanelor chimice i a precursorilor sunt stabilite de legiuitor (Anexa la Le-
gea din 03.11.2004).
12. Prin arme bacteriologice (biologice) se neleg armele care folosesc pentru distruge-
re gazele asfixiante, toxice sau similare, precum i lichidele, materiile sau procedurile analoa-
ge. Acest tip de arme este interzis (Protocolul de la Geneva din 1925) i condamnat de opinia
general a lumii civilizate.
13. Printre cele mai folosite arme bacteriologice se numr viruii, bacteriile i microbii
care provoac maladiile incurabile: ciuma, botulismul, variola, Embola.
Comentariu 277
14. n categoria armelor nucleare intr armele cu cea mai mare capacitate de distrugere
i afectare a faunei, florei, apelor, aerului.
15. n sensul dispoziiei art.140 1, termenii vor fi explicai astfel:
utilizare nseamn ntrebuinare n propriul folos a armelor i dispozitivelor remarcate
n lege;
dezvoltare nseamn a trece prin diferite faze progresive, spre o treapt superioar, a
evolua, a se transforma, a amplifica n mod considerabil coninutul i structura armelor i dis-
pozitivelor;
producere desemneaz aciunea de obinere a unei arme chimice, biologice, nucleare
etc. la baza funcionrii creia st o reacie chimic, o substan biologic sau nuclear;
dobndire comport un sens aparte fa de cel uzual, i anume: operaiune de import,
care const n introducerea definitiv sau temporar a substanei pe teritoriul RM, precum i
aciunea necomercial de primire a acesteia din afara teritoriului ei, inclusiv n luarea de la o
persoan de pe acest teritoriu;
prin prelucrare, n accepiunea legii date, se neleg aciunile de modificare a formei,
dimensiunilor sau a aspectului unor arme, dispozitive etc. pentru a produce alte tipuri de arme
sau a le perfeciona pe cele existente;
prin deinere se neleg aciunile de stpnire sau de pstrare a armelor respective;
prin stocare se neleg aciunile de n stocare n depozitul unor spaii n vederea asigu-
rrii continuitii produciei sau a desfacerii armelor;
prin conservare se neleg aciunile de folosire a diverilor conservani tehnici n sco-
pul de meninere ntr-o stare de folosire imediat a armelor i dispozitivelor prevzute n dis-
poziia legii;
prin transferare direct sau indirect se neleg aciunile fptuitorului de mutare, de
schimb, de trecere a armelor, n mod nemijlocit i fi sau prin mijlocitor. n acest context,
transferul poate fi interpretat ca o operaiune de export, ce const n scoaterea definitiv sau
temporar a substanei chimice de pe teritoriul RM, inclusiv n aciunea necomercial de trimi-
tere a acestuia n afara teritoriului ei, precum i trimiterea ctre o persoan de pe acest terit o-
riu;
prin pstrare se neleg aciunile fptuitorului de a ine la loc sigur i n bun stare ar-
mele i dispozitivele prevzute de art.1401 CP;
prin transportare, n sensul dispoziiei art.1401, se neleg aciunile de deplasare dintr-
un loc n altul, cu ajutorul mijloacelor tehnice, a armelor i dispozitivelor prevzute n dispoz i-
ia art.1401 CP;
16. Sintagma tratate internaionale la care RM este parte desemneaz actele internaio-
nale cu putere juridic, care se aplic pe teritoriul RM.
17. Agravantele prevzute de alin.(2) art.140 1 au fost analizate n comentariile de la
art.31, 44, 45, 46, 47 CP.
18. Latura subiectiv a infraciunii incriminate n art.1401 se realizeaz prin intenie di-
rect. Realiznd aciunile de utilizare, dezvoltare, producere, dobndire n alt mod, prelucrare,
stocare sau conservare, transferare direct sau indirect, pstrare, transportare a armelor de
distrugere n mas, fptuitorul i ddea seama de caracterul prejudiciabil, a prevzut urmrile
prejudiciabile i le-a dorit.
19. Lexemul proiectare din agravanta coninut n alin.(3) i (4) al articolului nglobeaz
inteniile de profitare, de conturare a unui plan de producere a unui tip de arme de distrugere
n mas, de organizare a materiei prime sau a unui preparat menit pentru crearea unei arme.
20. Prin materie prim se nelege produsul natural sau material semifabricat destinat pre-
lucrrii sau transformrii n alte produse folosite pentru a atinge scopurile indicate n dispozi-
ia legii.
21. Sintagma material fisionabil special are sensul de material care poate fisiona, se poa-
te diviza, scinda n nucleu atomic i mai multe fragmente cu mase de valori comparabile.
22. Subiect al acestei infraciuni pot fi att persoanele fizice, ct i cele juridice.
23. Rspunderea penal pentru persoanele fizice n cazul svririi aciunilor enumerate
survine n cazul n care ele sunt responsabile i au atins vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 141. ACTIVITATEA MERCENARILOR

(1) Participarea mercenarului ntr-un conflict armat, la aciuni militare sau la alte aci-
uni violente orientate spre rsturnarea sau subminarea ornduirii constituionale ori violarea
integritii teritoriale a statului,
(2) Angajarea, instruirea, finanarea sau alt asigurare a mercenarilor, precum i folosi-
rea lor ntr-un conflict armat, n aciuni militare sau n alte aciuni violente orientate spre
rsturnarea sau subminarea ornduirii constituionale ori violarea integritii teritoriale a
statului,
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
1. Noiunea de mercenar din art.130 CP coincide cu definiia din actele internaionale.

2. Prin dimensiunile i formele pe care le ia, fenomenul de mercenariat a ajuns o proble-
m a ntregii comuniti, axndu-se pe interese din ce n ce mai largi, nu doar pe situaii de
nestabilitate politic ntr-un stat sau pe ideea de dezechilibrare ori de intenie de dezechilibrare
a situaiei social-politice pentru a se schimba situaia geopolitic ntr-o regiune, a instaura un
regim aservit unor puteri interesate; a forma un stat-satelit, a se folosi de resursele umane i
materiale etc.
3. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care menin i apr pacea, securi-
tatea omenirii, coexistena popoarelor sub aspectul reprimrii infraciunilor care ating aceste
valori prin aciunile mercenarilor.
4. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin aciuni de participare a mercenaru-
lui ntr-un conflict armat, alte aciuni militare, svrirea de violene orientate spre rsturnarea
sau schimbarea ordinii constituionale sau violarea integritii teritoriale a statului etc. (dif e-
rendul transnistrean).
5. Infraciunea e determinat de participarea propriu-zis a mercenarilor ntr-un conflict
n care este implicat statul sau de aciunile de angajare, instruire, finanare sau alt asigurare a
mercenarilor, precum i de folosirea lor n conflicte armate concrete, ndreptate spre destabili-
zarea social-politic a statului respectiv.
6. Existena mercenariatului este condiionat de aceleai cauze ca i cele ale svririi al-
tor infraciuni internaionale. Ele pot fi grupate dup:
Determinante geopolitice, inclusiv interese ale marilor puteri n subminarea situaiei
social-politice ntr-o anumit regiune;
Activitatea organizaiilor internaionale extremiste;
Comentariu 279
Situaia politic intern;

Factori subiectivi.
7. Coninutul termenului de mercenar nu s-a schimbat pe parcursul anilor i este folosit acum n
accepiunea art.47 al PPA la CG, semnat la 12 august 1949, referitor la protecia victimelor conflictelor
armate internaionale. Prin termenul de mercenar se nelege orice persoan:
care este special recrutat n ar sau n strintate pentru a lupta ntr-un conflict armat;
care, n fapt, ia parte la ostiliti;
care ia parte la ostiliti n special n vederea obinerii unui avantaj personal i creia i
este efectiv promis, de ctre o parte la conflict sau n numele ei, o remunerare superioar ace-
leia promise sau pltite combatanilor avnd un grad i o funcie analoage n forele armate ale
acestei pri;
care nu este nici resortisant al unei pri la conflict i nici rezident al teritoriului co n-
trolat de o parte la conflict;
care nu este membru al forelor armate ale unei pri la conflict i
care nu a fost trimis de ctre un stat, altul dect o parte la conflict, n misiune oficial
ca membru al forelor armate ale statului respectiv.
8. Coninutul termenului mercenar a fost specificat mai detaliat n textul Conveniei des-
pre lupta mpotriva recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor (Rezoluia 44/34 a
AG a ONU) n raport cu PPA la CG (art.47), din care s-a omis sintagma fixat la lit.c) din
alin.(2) i s-au suplinit i explicat situaiile concrete n care persoanele participante sunt decla-
rate mercenari.
9. Convenia a concretizat noiunea de mercenar, lrgindu-i aria de folosire i explicnd
subtilitile mobilului persoanei care se hotrte s ntreprind activiti de mercenariat: mer-
cenar este considerat nu numai individul nimit, contra unui substanial avantaj material, pen-
tru a lupta n conflictele armate din statul respectiv, dar i persoana antrenat, n condiiile
art.2, lit.c) din PP i n condiiile art.1, lit.b) din convenie, n oricare din urmtoarele aciuni,
deopotriv cu cele militare:
rsturnarea guvernului sau subminarea autoritii constituionale a statului,
atingerea integritii teritoriale a statului.
10. Convenia specific, de asemenea, c, pentru a fi considerat mercenar, persoana
urmeaz a nu fi nici cetean, nici rezident al statului pe teritoriul cruia ntreprinde activiti
de mercenariat, s nu fie trimis n misiune sau cu obligativiti de serviciu n acest stat i s nu
se considere membru al forelor armate ale niciunui stat care se afl n conflict.
11. Conform normelor internaionale, mercenarii nu au dreptul la atribuirea statutului de
combatant.
12. n caz de cdere sub incidena forei inamice, mercenarii nu pot fi calificai prizoni-
eri de rzboi, deci vor fi trai la rspundere att pentru faptul de a fi participat la ostiliti, ct
i pentru faptul de a fi comis acte de violen n cadrul acestor participri.
13. Nu pot fi considerai mercenari consilierii militari din rile strine, ndreptai la
slujb militar n armatele strine, n baza unor acorduri i nelegeri dintre statele respective.
14. Nu pot fi considerai mercenari nici voluntarii, cu condiia ca ei s fie inclui n efec-
tivul combatanilor armatei strine n care lupt.
15. Prin participarea mercenarului la un conflict armat sau la aciuni militare se neleg
aciunile de lupt, participarea la ostiliti n vederea obinerii unui avantaj personal.
16. Alin.(2) prevede urmtoarele forme ale laturii obiective:
angajarea,
instruirea,
finanarea,
alt asigurare a mercenarilor,
folosirea mercenarilor ntr-un conflict armat sau n aciuni militare sau alte aciuni vi-
olente, orientate spre rsturnarea sau subminarea ornduirii constituionale n statul respectiv
sau violarea integritii teritoriale a acestuia.
17. Prin noiunea de angajare se presupune aciunea unei persoane privind atragerea a do-
u sau mai multe persoane n conflictul militar n calitate de mercenar.
18. Instruirea mercenarilor constituie activitatea privind pregtirea mercenarului angajat
pentru participarea la n conflictele militare sau la aciunile militare.
19. Finanarea aciunilor de mercenariat presupune asigurarea material a activitii mer-
cenarilor, adic oferirea mijloacelor bneti, oricror alte valori materiale, armament etc.
20. Prin noiunea de alt asigurare a mercenarului se nelege asigurarea fptuitorilor cu
articole vestimentare necesare pentru ndeplinirea aciunilor militare, tehnic, muniii i mi j-
loace de legtur etc.
21. Folosirea mercenarului const n utilizarea serviciilor oferite de mercenari n conflictele mi-
litare, n aciunile militare sau n alte aciuni violente, orientate spre rsturnarea sau subminarea
ornduirii constituionale n statul respectiv sau violarea integritii teritoriale a acestuia.
22. Noiunea de conflict armat exprim o nenelegere, o ciocnire de interese, un dezacord
ntre state, care se soluioneaz prin implicarea forelor armate.
23. Prin aciuni militare se neleg aciunile de nimicire, de distrugere i scoatere din lupt
a militarilor, combatanilor, tehnicii, a armamentului, obiectelor civile i militare care alctu-
iesc potenialul militar al statului respectiv.
24. Prin aciuni militare fr caracter internaional se neleg aciunile din teritoriul unui
stat, orientate mpotriva puterii legale. Se caracterizeaz prin caracter colectiv i nivel minimal
de organizare.
25. Prin aciuni violente, orientate spre rsturnarea sau subminarea ornduirii constitui-
onale sau violarea integritii teritoriale a statului se neleg aciunile ndreptate spre destabi-
lizarea activitii normale a organelor publice legale ale statului, spre nimicirea reprezentan i-
lor acestor organe etc.
26. Latura subiectiv a infraciunii de mercenariat se svrete ntotdeauna cu vinovie,
prin intenie direct. Persoana care recurge contient la aciunile de mercenariat este contient
de caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, prevede urmrile i dorete n mod contient s -
vrirea actelor de violen n schimbul unei remunerri materiale.
27. Scopul svririi infraciunii const n orientarea persoanei spre un ctig material concret.
28. Mobilul pentru a svri infraciunea rezid n dorina de a ctiga recompense materiale
n schimbul participrii la ostiliti, conflicte armate, aciuni militare i alte forme de violen.
29. Subiect al infraciunii de mercenariat poate fi orice persoan fizic, responsabil, care
a atins vrsta de 16 ani, care nu este persoan autorizat cu executarea obligaiunilor oficiale
pe teritoriul statului implicat n conflictul militar sau n aciunea militar, nu este cetean al
acestui stat i care nu are domiciliu permanent n statul implicat n conflictul armat. n acest
caz este vorba de un subiect special.
30. Subiect al activitii infracionale prevzute de alin.(2) al art.141 CP poate fi orice
persoan fizic, responsabil, care a mplinit vrsta de 16 ani, i angajeaz, instruiete, fina n-
eaz, folosete mercenarii n aciuni i conflicte militare sau le acord alt asigurare. n unele
Comentariu 281
cazuri, subiect al acestei infraciuni poate fi o persoan cu funcii de rspundere sau orice alt
individ care acioneaz n numele persoanei cu funcii de rspundere.
ARTICOLUL 142. ATACUL ASUPRA

PERSOANEI CARE BENEFICIAZ DE PROTECIE INTERNAIONAL
(1) Svrirea unui act de violen asupra oficiului, locuinei sau mijlocului de transport al
persoanei care beneficiaz de protecie internaional, dac acest act poate periclita viaa, s-
ntatea sau libertatea persoanei n cauz,
(2) Rpirea sau svrirea unui alt atac asupra persoanei care beneficiaz de protecie in-
ternaional sau asupra libertii acesteia
(3) Omorul persoanei care beneficiaz de protecie internaional
(4) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite n scopul provocrii rzboiului sau con-
flictului internaional,
se pedepsesc cu nchisoare de la 8 la 15 ani sau cu deteniune pe via.
(5) Ameninarea cu svrirea unei aciuni prevzute la alin.(1), (2), (3) sau (4), dac a
existat pericolul realizrii acestei ameninri,
1. Dreptul internaional se ntemeiaz i funcioneaz pe nite principii clar conturate i

codificate, principalul dintre care este egalitatea i suveranitatea statelor n toate relaiile care
apar ntre ele n procesul de cooperare.
2. Relaiile politice, economice, sociale i de alt natur se realizeaz prin instituiile ofi-
ciale ale statului (ambasade, consulate etc.) i reprezentanii concrei ai statelor i guvernelor,
acetia se bucur de protecie special n timpul i n interesul misiunilor lor de reprezentare.
3. Pericolul social sporit al infraciunii de atac asupra persoanelor sau/i instituiilor care bene-
ficiaz de protecie internaional const n faptul c asemenea infraciuni tensioneaz relaiile inter-
statale, pot genera conflicte i n unele cazuri pot declana chiar aciuni armate ntre state.
4. Obiectul juridic special al infraciunii de atac asupra persoanelor sau instituiilor care
beneficiaz de protecie internaional l constituie relaiile sociale referitoare la sigurana pcii
i securitii omenirii, relaiilor normale dintre state.
5. Obiectul juridic suplimentar const n faptul c, prin svrirea infraciunii date, se
atenteaz i asupra altor valori sociale: viaa, integritatea corporal sau sntatea persoanei,
onoarea, demnitatea, proprietatea persoanei care beneficiaz de protecie internaional.
6. Obiectul material al crimei l constituie corpul persoanei, oficiile i locuinele sau mij-
loacele de transport ale persoanei ce beneficiaz de protecie internaional asupra creia a fost
ntreprins atacul.
7. Pentru a sesiza esena, modalitile, nuanele laturii obiective a infraciunii, este necesar
a descifra noiunile de baz incluse n dispoziia legii penale.
8. Prin persoan care se bucur de protecie internaional, n sensul art.122 CP, se neleg:
a) eful statului strin, inclusiv fiecare membru al organului colegial care exercit funciile
efului de stat conform constituiei statului respectiv, fie eful guvernului, fie ministrul de exter-
ne al statului strin, precum i membrii familiilor lor care i nsoesc;
b) oricare reprezentant sau persoan cu funcii de rspundere a statului strin, fie oricare persoa-
n cu funcii de rspundere ori alt agent al organizaiei interguvernamentale internaionale care, con-
form dreptului internaional, are dreptul la protecie special contra oricrui atac asupra personalitii,
libertii i demnitii sale, precum i membrii familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei.
9. eful statului se bucur de onoruri speciale, regim privilegiat, imuniti deosebite, dar i
de msuri speciale de protecie a lui i a persoanelor care l nsoesc.
10. Protecia internaional a persoanelor care reprezint sau ndeplinesc o misiune a unui
stat sau guvern mai este prevzut i de alte instrumente juridice cu referire la imuniti, privile-
gii i securitate n cadrul unor organizaii internaionale de colaborare politic, economic, mili-
tar, cultural, social etc.
11. Prin imunitate de jurisdicie se nelege exceptarea de aplicare a legii penale a statului
pe teritoriul cruia se afl reprezentanii diplomatici sau alte persoane, n conformitate cu con-
veniile internaionale, asupra acestora, de ctre organele de jurisdicie penal ale acestui stat, n
cazul n care cineva din aceast categorie de persoane a svrit fapte care, pe teritoriul acestui
stat, cad sub incidena legii penale, adic persoanele care se bucur de protecie internaional
nu sunt supuse jurisdiciei penale a statului RM, iar sanciunile de drept penal nu se extind asu-
pra acestei categorii de persoane.
12. Legea penal a RM stipuleaz expres acest fapt: sub incidena legii penale nu cad in-
fraciunile svrite de reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de alte persoane care, n
conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei penale a RM (CP, art.11,
alin.(4)). Deci, imunitatea de jurisdicie constituie o excepie de la principiul teritorialitii n
baza cruia anumite persoane nu pot fi urmrite i judecate pe teritoriul statului pe care se g-
sesc, dar rspund penal n faa statului cruia aparin pentru aciunile infracionale svrite pe
teritoriul statului n care sunt delegai n misiune.
13. Prin misiune diplomatic se nelege oficiul sau reprezentana diplomatic cu grad de
ambasad, creat printr-un acord dintre state, n temeiul stabilirii relaiilor diplomatice.
14. Prin provocare de rzboi se neleg aciunile orientate spre discreditarea statului n care
se afl persoana ce se bucur de protecie internaional, statul reprezentat de o asemenea per-
soan sau oricare alt stat cu scopul de a fi atras n conflicte militare.
15. Prin complicare a relaiilor internaionale se nelege ntreruperea relaiilor diplomati-
ce, a relaiilor contractuale, a altor relaii dintre statele implicate.
16. Elementele componente ale laturii obiective se vor explica astfel:
Prin svrire a unui act de violen asupra oficiului, locuinei sau mijlocului de tran-
sport al persoanei care beneficiaz de protecie internaional se nelege o comportare violent
a fptuitorului, o atitudine ofensiv ce se materializeaz ntr-o aciune ndreptat mpotriva insti-
tuiilor care beneficiaz de protecie internaional sau asupra mijlocului de transport pus la dis-
poziia reprezentantului unui stat strin sau a colaboratorului unei organizaii internaionale cu
scopul de a periclita viaa, sntatea sau libertatea persoanei sau a afecta integritatea sediului sau
a transportului respectiv.
Prin atac asupra reprezentantului unui stat strin sau asupra colaboratorului unei or-
ganizaii internaionale se nelege o comportare violent a persoanei, o atitudine ofensiv ce se
materializeaz ntr-o aciune ndreptat mpotriva vieii i sntii persoanelor sau mpotriva
instituiilor care beneficiaz de protecie internaional.
Comentariu 283
Prin rpire a unei persoane care beneficiaz de protecie internaional se nelege aciunea
de a rpi i rezultatul ei raportate la persoana care beneficiaz de protecie internaional, adic aciu-
nea fptuitorului nglobeaz luarea cu fora, n mod silnic, a persoanei respective i izolarea ei.
Prin omor al persoanei care beneficiaz de protecie internaional se nelege supri-
marea vieii persoanei respective, asasinarea ei.
Prin ameninare cu svrirea unei aciuni prevzute la alin.(1), (2), (3) sau (4) se ne-
leg aciunile fptuitorului prin care acesta i arat inteniile de a face ru, a intimida persoana
care beneficiaz de protecie internaional. Fapta cade sub incidena incriminrii doar dac e
dovedit faptul c a existat pericolul realizrii ameninrii respective.
17. Latura subiectiv a infraciunii de atac asupra persoanelor cu protecie internaional se
realizeaz ntotdeauna cu vinovie manifestat prin intenie direct.
18. Motivul, sub imperativul cruia acioneaz fptuitorul, nu are niciun rol relevant, de-
terminant fiind scopul clar i bine conturat, cel de provocare a rzboiului sau de complicare a
relaiilor internaionale. Mobilul atacului mpotriva persoanei cu imunitate internaional este
diferit, de cele mai multe ori fiind determinat de sentimentul care l cluzete pe autor la comi-
terea infraciunii (ur, invidie, dorin de a provoca rzboi etc.).
19. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta de
16 ani.
ARTICOLUL 143. APLICAREA MIJLOACELOR

I METODELOR INTERZISE DE DUCERE A RZBOIULUI
(1) Aplicarea n cadrul conflictului armat sau al aciunilor militare a mijloacelor i metodelor de
ducere a rzboiului interzise de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte
(2) Aplicarea armei de nimicire n mas interzise de tratatele internaionale la care Repu-
blica Moldova este parte
1. Orice stat care folosete arme nucleare sau termonucleare trebuie s fie considerat vio-
lator al Cartei ONU, deoarece acioneaz contrar spiritului legilor umanitii i comite o crim
contra umanitii i civilizaiei (Rezoluia ONU 1653/ XVI din 14 noiembrie 1961).
2. Dreptul internaional interzice armele i metodele de rzboi: armele chimice, armele
bacteriologice (biologice), capcanele, otrvurile, armele nucleare, armele incendiare, orice me-
tode i mijloace de rzboi ecologic, armele i/sau metodele care produc inevitabil moartea ori
suferine inutile: proiectilele de calibru mic, gloanele dum-dum, gazele asfixiante, toxice sau
similare, otrvurile sau armele otrvite, proiectilele cu schije nelocalizabile, tehnicile de schim-
bare a mediului n scopuri militare.
3. Actele internaionale respective vizeaz tipul i modul de folosire a armamentelor, mo-
dul de conduit cu combatanii, protecia bunurilor culturale i a lcaurilor de cult, protecia
bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei civile, protecia mediului etc.
4. Dreptul umanitar interzice atacurile fr discriminare. n sensul prevederilor art.51 PPA,
prin atacuri fr discriminare se neleg:
Atacurile care nu sunt orientate asupra unui obiectiv militar determinat;
Atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt ce nu pot fi ndreptate mpotriva

unui obiectiv militar determinat, sau
Atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limita-
te i care sunt capabile s loveasc, fr deosebire, obiective militare i persoane civile sau bu-
nuri cu caracter civil.
5. Art.8 din Statutul CIP recunoate drept violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile
conflictelor armate internaionale fiecare dintre faptele ce urmeaz:
(i) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva civili-
lor care nu particip direct la ostiliti;
(ii) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva bunurilor cu caracter civil, adic a celor care nu
sunt obiective militare;
(iii) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, uniti-
lor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii
conform Cartei Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care drep-
tul internaional al conflictelor armate o garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil;
(iv) fapta de a lansa intenionat un atac tiind c el va cauza n mod incidental pierderi de viei
omeneti n rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, pagube bunurilor cu caracter
civil sau daune extinse, de durat i grave, mediului care ar fi vdit excesive n raport cu ansam-
blul avantajului militar concret i direct ateptat;
(v) fapta de a ataca sau bombarda, prin orice mijloace, orae, sate, locuine sau construcii care
nu sunt aprate i care nu sunt obiective militare;
(vi) fapta de a omor sau de a rni un combatant care, dup ce a depus armele sau nemaiavnd
mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii;
(vii) fapta de a utiliza pe nedrept pavilionul parlamentar, drapelul sau insignele militare i uni-
forma inamicului sau ale ONU, precum i semnele distinctive prevzute de conveniile de la
Geneva i, fcnd aceasta, de a cauza pierderi de viei omeneti sau rniri grave;
(viii) transferarea, direct sau indirect, de ctre o putere ocupant, a unei pri a populaiei sale
civile, n teritoriul pe care ea l ocup, sau deportarea ori transferarea n interiorul sau n afara
teritoriului ocupat a totalitii sau a unei pri a populaiei din acest teritoriu;
(ix) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor consacrate religiei, nvmntului,
artei, tiinei sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i locurilor unde bolnavii
sau rniii sunt adunai, cu condiia ca aceste construcii s nu fie obiective militare;
(x) fapta de a supune persoanele unei pri adverse czute n puterea sa la mutilri ori la experi-
ene medicale sau tiinifice de orice fel, care nu sunt motivate de un tratament medical, dentar
sau spitalicesc, nici efectuate n interesul acestor persoane, ci care atrag moartea acestora sau le
pun grav sntatea n pericol;
(xi) fapta de a omor sau rni prin trdare indivizi aparinnd naiunii sau armatei inamice;
(xii) fapta de a declara c nu va fi ndurare pentru nvini;
(xiii) fapta de a distruge sau de a confisca bunurile inamicului, n afar de cazurile n care aceste
distrugeri sau confiscri ar fi imperios ordonate de necesitile rzboiului;
(xiv) fapta de a declara stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile i aciunile cet-
enilor prii adverse;
(xv) fapta unui beligerant de a constrnge cetenii prii adverse s ia parte la operaiunile de
rzboi ndreptate mpotriva rii lor, chiar dac ei erau n serviciul acestui beligerant nainte de
nceperea rzboiului;
(xvi) jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt;
(xvii) fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare;
(xviii) fapta de a utiliza gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii sau proce-
dee analoage;
Comentariu 285
(xix) fapta de a utiliza gloane care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman, cum
sunt gloanele al cror nveli dur nu acoper n ntregime mijlocul sau sunt perforate de tieturi;
(xx) fapte de a folosi arme, proiectile, materiale i metode de lupt de natur s cauzeze daune
de prisos sau suferine inutile ori de a aciona fr discriminare cu violarea dreptului internaio-
nal al conflictelor armate, cu condiia ca aceste arme, proiectile, materiale i metode de lupt s
fac obiectul unei interdicii generale i ca ele s fie nscrise ntr-o anex a prezentului statut, pe
cale de amendament adoptat potrivit dispoziiilor art.121 i 123;
(xxi) atingerile aduse demnitii persoanei, ndeosebi tratamentele umilitoare i degradante;
(xxii) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, astfel cum aceasta a fost
definit la art.7 par.2 lit.f), sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual constitu-
ind o infraciune grav potrivit conveniilor de la Geneva;
(xxiii) fapta de a utiliza prezena unui civil sau a unei alte persoane protejate pentru a evita ca
anumite puncte, zone sau fore militare s nu fie inta operaiunilor militare;
(xxiv) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor, materialului, unitilor i mijloa-
celor de transport sanitar i a personalului care folosete, conform dreptului internaional, sem-
nele distinctive prevzute de conveniile de la Geneva;
(xxv) fapta de a nfometa n mod deliberat civili, ca metod de rzboi, privndu-i de bunurile
indispensabile supravieuirii, inclusiv mpiedicndu-i intenionat s primeasc ajutoarele prev-
zute de conveniile de la Geneva;
(xxvi) fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor de vrst mai mic de 15 ani n fore-
le armate naionale sau de a-i face s participe activ la ostiliti.
6. Statutul CIP (art.8) prevede, n acelai timp, c sunt violri grave ale legilor i cutumelor
aplicabile, n caz de conflict armat care nu prezint un caracter internaional, oricare dintre ur-
mtoarele fapte:
(i) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva per-
soanelor civile care nu particip direct la ostiliti;
(ii) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor
de transport sanitar i a personalului care utilizeaz, conform dreptului internaional, nsemnele
distinctive prevzute de conveniile de la Geneva;
(iii) fapta de a lansa atacuri deliberate mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, uniti-
lor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii,
conform Cartei Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care drep-
tul internaional al conflictelor armate l garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil;
(iv) fapta de a lansa atacuri deliberate mpotriva construciilor consacrate religiei, nvmntu-
lui, artei, tiinei sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i locurilor n care sunt
adunai bolnavi i rnii, cu condiia ca aceste cldiri s nu fie obiective militare;
(v) jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt;
(vi) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, astfel este definit la art.7
par.2 lit.f), sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual constituind o violare gra-
v a art.3 comun celor 4 convenii de la Geneva;
(vii) fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor n vrst mai mic de 15 ani n forele
armate sau n grupri armate ori de a-i face s participe activ la ostiliti;
(viii) fapta de a ordona deplasarea populaiei civile pentru considerente avnd legtur cu con-
flictul, n afara cazurilor n care securitatea civililor sau imperativele militare o cer;
(ix) fapta de a ucide sau a rni prin trdare un adversar combatant;
(x) fapta de a declara c nu va exista ndurare pentru nvini;
(xi) fapta de a supune persoanele care sunt mpotriva unei alte pri la conflict, czute n puterea
sa, la mutilri sau experiene medicale ori tiinifice care nu sunt nici motivate de un tratament
medical dentar sau spitalicesc, nici efectuate n interesul acestor persoane i care atrag moartea
acestora sau le prejudiciaz n mod serios sntatea;
(xii) fapta de a distruge sau de confisca bunurile unui adversar, n afar de cazul n care aceste
distrugeri sau confiscri sunt imperios dictate de necesitile conflictului.
7. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale cu privire la respectarea normelor in-
ternaionale de ducere a rzboiului.
8. Latura obiectiv a infraciunii se constituie din faptele concrete de aplicare n cadrul conflictului
armat a mijloacelor i metodelor interzise de tratatele internaionale la care RM este parte.
9. Prin noiunea de conflict armat se nelege o ciocnire de interese, un dezacord, o nenele-
gere ntre dou sau mai multe state, n rezolvarea cruia se aplic armele.
10. Prin noiunea de rzboi se nelege un fenomen social-istoric complex care const ntr-un
conflict armat, de obicei de durat, ntre dou sau mai multe state pentru realizarea unor interese
economice sau politice.
11. Prin noiunea de conflagraie se nelege un rzboi ntre mai multe state, un conflict mili-
tar de mari proporii.
12. Prin sintagma a duce rzboiul sau, mai corect, a purta rzboiul se nelege a realiza n
fapt atacul de agresiune asupra statului cu care s-a ajuns la conflict.
13. Prin atacuri se neleg actele de violen mpotriva adversarului, indiferent dac acestea
sunt ofensive sau defensive.
14. Prin arme de nimicire n mas se neleg armele a cror for de distrugere i nimicire este
constituit din energia nuclear, din nocivitatea unor substane sau din anumii ageni patogeni.
15. Prin expresia regulile dreptului internaional aplicabile n conflictele armate se neleg
regulile enunate n acordurile internaionale la care particip prile n conflict, ca i principiile
i regulile de drept internaional general recunoscute, aplicabile conflictelor armate.
16. Agravanta aplicarea armei de nimicire n mas include utilizarea n cadrul conflictului
armat sau al aciunilor militare a armelor bacteriologice (biologice), a gazelor asfixiante, toxice,
a armelor nucleare etc., care pot provoca moartea oamenilor, animalelor, plantelor ntr-o raz
enorm. (De exemplu, atacul cu arme nucleare ntreprins de ctre SUA asupra oraelor nipone
Hiroshima i Nagasaki la 6 i 9 august 1945.)
17. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin intenie
direct, adic fptuitorul este contient de caracterul devastator al aciunilor pe care le ntreprin-
de, prevede urmrile i dorete n mod contient aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de
ducere a rzboiului.
18. Motivele de declanare a conflictelor militare, de cele mai multe ori, sunt camuflate, de-
clanarea rzboaielor se explic prin dorina de a ctiga conflictul n care s-a angajat statul, te-
merea de a nu pierde din teritoriu i a nu cdea sub incidena forei inamicului.
19. Scopul infraciunii rezid n tendina de a ctiga conflagraia pe orice ci.
16 ani. De obicei, subiect al acestui tip de infraciuni este comandantul suprem al Statului major,
preedintele rii sau, n lipsa unei asemenea funcii, persoana care deine funcia suprem de
conducere n stat: preedintele legislativului, primul ministru etc.
ARTICOLUL 144. CLONAREA

Crearea fiinelor umane prin clonare
Comentariu 287
1. Descendena rezultat dintr-un singur individ prin nmulire asexuat se numete

clonare un procedeu genetic prin care se pot obine un numr infinit de cpii identice ale
aceluiai individ.
2. A clona nseamn a izola indivizi care vor deveni cap de linie pentru noi generaii.
3. Individul aprut prin clonare se numete clon. Prin clon se mai nelege i un grup
de indivizi rezultai prin mitoz (proces complex prin care nucleul se divide indirect)
dintr-un singur ascendent.
4. Membrii unui clon sunt identici genetic, au acelai genotip, adic au aceeai totali-
tate de proprieti ale organismului, altfel zis, toi indivizii manifest aceeai informaie
genetic: dimensiuni, comportare, form, culoare, funcii fiziologice, compoziie chimic,
structur intern i extern, structur microscopic i macroscopic etc.
5. Obiectul juridic special al infraciunii de clonare este constituit de relaiile sociale
care se formeaz cu privire la asigurarea perpeturii i evoluiei speciei umane, mpotriva
strii de pericol care rezult din crearea prin clonare a unei fiine umane genetic identice
unei alte fiine umane.
6. Incriminarea clonrii de ctre legea penal a RM urmeaz a fi ajustat la cerinele
vremii. Evidenierea componenelor de infraciune se impune, lucru condiionat de faptul
c aciunile criminale din domeniul manipulrii genetice sunt variate, diverse, implicrile
n genetica uman fiind direct proporionale cu dezvoltarea tii nei.
7. Formularea rspunderii penale pentru clonare n RM urmeaz a fi perfecionat, fi-
indc legea penal a RM este mai indulgent dect cea a Romniei, de exemplu, ea san ci-
onnd doar crearea fiinelor umane prin clonare. Or, clonarea omului reprezint rezultatul
unui ir ndelungat de experimente. Pentru a interzice rezultatul final, trebuie interzise i
experimentele de etap. n forma n care exist legea penal acum, putem presupune c a l-
te sau toate celelalte experimente asupra celulelor umane sunt permise.
8. Obiectul material al infraciunii de clonare este constituit de materialul biologic n-
trebuinat pentru a crea fiine umane genetic identice.
9. Latura obiectiv a aciunii de clonare se caracterizeaz prin orice intervenie
avnd drept scop crearea pe cale asexuat a unei fiine umane identice din punct de vede re
genetic cu alt fiin uman.
10. Latura subiectiv a infraciunii de clonare se caracterizeaz prin vinovie, man i-
festat n forma inteniei directe: fptuitorul contientizeaz c ntreprinde aciuni ce cad
sub incidena art.144 i le dorete.
11. Scopul presupune contientizarea urmririi faptei de intervenie n natura uman
pentru a crea pe cale asexuat fiine umane identice din punct de vedere genetic cu alt f i-
in uman, moart sau vie.
12. Subiect al crimei de clonare poate fi orice persoan fizic responsabil, care a
atins vrsta de 16 ani, indiferent de faptul dac este cetean al RM, cetean strin sau
persoan fr cetenie.
Capitolul II
INFRACIUNI CONTRA VIEII I SNTII PERSOANEI
Reglementri de drept internaional: Convenia din 04.11.50, art.2, 3, 4, 5, 8, 9, 14//TI,

1/1998; Declaraia Asociaiei Medicale Mondiale (AMM) asupra proteciei intereselor bolnavu-
lui i secretului profesional, Budapesta, 1993//www.coe.int; DUDO, art.3//TI, 1/11, 1998.
Reglementri de drept naional: CRM, art.24//MO, 1/12.08.94; Legea cu privire la drep-
turile i responsabilitile pacientului 263/27.10.2005, art.5//MO,176-181/867, 30.12.2005; Le-
gea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial din 24.05.2001, art.1, 9,
10, 33// MO, 90-91/697, 02.08.2001; Legea cu privire la poliie, 416/18.12.90, art.4, 12,13
alin.14//Vetile, 12/321, 30.12.1990; Legea cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea
Patriei, art.17, alin.(4), lit.c//MO, 137-138/1054, 10.10.2002; Legea ocrotirii sntii din
22.06.1995, art.31, 32, 34// MO, 34/373, 22.06.1995; Legea privind transplantul de organe, esu-
turi i celule umane din 06.03.2008, art.9, 28// MO,81/273, 25.04.2008.
Doctrin: A.Esanu, Latura obiectiv a infraciunii de constrngere a persoanei la preleva-
rea organelor sau esuturilor pentru transplantare (art.158 CP al RM) //RND, 3/57, 2008; Grl
Lilia, Pruncuciderea: analiza juridico-penal i criminologic. Teza de doctor n drept//
www.cnaa.acad.md; Jan-Loup Chatrier, Andrei Chiriac, Codul Conveniei Europene a Drepturi-
lor Omului, ediia 2008, Ed.LexisNexix SA, Paris, 2008; L.Grla, Z.Palic, Unele probleme pri-
vind delimitarea pruncuciderii de omorul intenionat svrit profitnd de starea de neputin a
victimei i de lsarea n primejdie care a condus la decesul victimei //RND, 6/30, 2006; Mihail
Avram, Tudor Popovici, Vasile Cobneanu, Cercetarea infraciunilor contra persoanei, Ed.Arc,
Ch., 2004; O.Pop, Latura subiectiv a infraciunii de pruncucidere//LV, 10/18, 2005; Pareniuc
R., Aspecte juridico-penale ale omorului la comand// www.cnaa.md; R.Butmalai, Delimitarea
eutanasiei de omorul intenionat i pruncucidere //RND, 9/74, 2007; Radion Cojocaru, Studiu de
drept penal i investigarea judiciar a infraciunii de pruncucidere. Teza de doctor n
drept//www.cnaa.acad.md; S.Brnz, V.Stai, Omorul pruncului de ctre mam: rspundere i
pedeaps penal//AP, 2000, nr.12; Sergiu Brnz, Infraciuni contra vieii, sntii, libertii i
demnitii persoanei, Ch., 1999; Sergiu Furdui, Probleme de drept din jurispruden: Distincia
dintre omorul intenionat i vtmarea intenionat grav a integritii corporale care a provocat
decesul victimei//AP, nr.5, 2007; V.Stati, Infraciunea de lsare n primejdie: problemele cone-
xiunii cu alte fapte infracionale//RND, 9/19, 2007; V.Stati, Probleme actuale ale aprrii penale
a vieii copilului nou-nscut//RINJ, 2007, nr.1-3; Vasile Florea, Rspunderea penal pentru in-
fraciunile medicale//www.cnaa.md; Vidaicu Mihaela, Aspectele juridico-penale ale eutanasiei.
Teza de doctor n drept//www. cnaa.acad.md
ARTICOLUL 145. OMORUL INTENIONAT

(1) Omorul unei persoane
(2) Omorul svrit:
a) cu premeditare;
Comentariu 289
b) din interes material;

[Lit.c) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
d) n legtur cu ndeplinirea de ctre victim a obligaiilor de serviciu sau obteti;
e) cu bun tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de
neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handica-
pului fizic sau psihic ori altui factor;
f) cu rpirea sau luarea persoanei n calitate de ostatic;
g) asupra a dou sau mai multor persoane;
h) asupra unui reprezentant al autoritii publice ori a unui militar, ori a rudelor apropia-
te ale acestora, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea de ctre reprezentantul autoritii pu-
blice sau militar a obligaiilor de serviciu;
i) de dou sau mai multe persoane;
j) cu deosebit cruzime, precum i din motive sadice;
k) cu scopul de a ascunde o alt infraciune sau de a nlesni svrirea ei;
l) din motive de ur social, naional, rasial sau religioas;
m) prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane;
n) cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau esuturile victimei;
o) de ctre o persoan care anterior a svrit un omor intenionat prevzut la alin.(1);
p) la comand
1. Omorul intenionat n doctrina dreptului penal este definit ca lipsire ilicit i intenio-
nat de via a unei persoane.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la dreptul
la via. n sensul Conveniei i al legislaiei naionale, titular al dreptului la via este persoana
care s-a angajat n procesul de natere; momentul final fiind moartea biologic a ei.
3. Jurisprudena CEDO nu recunoate calitatea de titular al dreptului la via pentru fetus
i/sau embrion.
4. Examinnd o cauz n care se cerea a da prioritate unui drept dintre dou drepturi si-
multane, dar opuse, CEDO a statuat c nu se permite existena simultan a dou drepturi opuse
n msur s se distrug reciproc i a consfinit prioritar dreptul la via al mamei ca persoan
n sensul Conveniei fa de cel al fetusului sau embrionului.
5. Obiectul material l reprezint corpul persoanei, privit ca o totalitate de funcii i pro-
cese organice, care menin individul n via.
6. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz, n cele mai frecvente cazuri, prin aciuni,
care pot s fie de diferit natur: fizice, chimice, psihice etc. De exemplu, omorul poate s fie
realizat prin mpucturi, otrvire, njunghiere, ardere, strangulare, aruncare de la nlime, m-
pingere sub roile transportului, prin folosirea unor animale sau reptile, producerea de ocuri
psihice n scopul curmrii vieii.
7. Omorul prin inaciune se svrete, de obicei, de ctre o persoan, care nu i ndepli-
nete obligaiunile legale: mama nu-i alimenteaz copilul, o persoan las n frig persoana cu
deficiene fizice sau mintale etc.
8. Omorul intenionat este o infraciune material, care se consider consumat din mo-
mentul survenirii morii victimei. ntre aciunea (inaciunea) i decesul victimei trebuie s existe
o legtur de cauzalitate, adic decesul victimei trebuie s survin ca urmare a fptuitorului, i
nu n urma altor circumstane.
9. Legea penal evideniaz trei categorii ale omorului: simplu (alin.(1) al art.145 CP);
agravat (alin.(2) al art.145 CP) i deosebit de grav (alin.(3) al art.145 CP).
10. Omorul simplu este definit n doctrin i jurispruden ca realizat fr circumstane
agravante sau atenuante. Motivele infraciunii sunt condiionate de gelozie, rzbunare, relaii
personale ostile, certuri ntre persoane, bti etc.
11. Omorul urmeaz a fi calificat ca svrit cu premeditare, dac a fost plnuit din timp,
iar fptuitorul a contientizat nu doar aciunile pe care trebuie s le ntreprind, dar i rezultatul
final al acestora.
12. Omorul urmeaz a fi calificat din interes material, dac a fost svrit n scopul de a
obine un venit material pentru vinovat sau pentru alte persoane (bani, bunuri sau drepturi la
primirea lor, drepturi la spaiu locativ, remunerare din partea unei tere persoane etc.) sau cu in-
tenia de a fi scutit de cheltuieli materiale (restituirea bunurilor, datoriei, pltirea serviciilor, n-
deplinirea obligaiunilor patrimoniale, pltirea alimentelor etc.).
13. Este calificat, conform lit.d) din alin.(2) al art.145 CP, omorul svrit cu scopul de a
mpiedica activitatea legal a victimei de ndeplinire a ndatoririlor de serviciu sau obteti, pre-
cum i din alte motive de rzbunare pentru asemenea activitate. Prin noiunea de ndatoriri de
serviciu se subneleg aciunile ce se refer la funciile de serviciu ale oricrei persoane, aciuni
fixate sau care rezult din contractul de munc cu ntreprinderile i organizaiile de stat, coope-
ratiste sau de alt tip nregistrate n modul stabilit.
14. Prin sintagma obligaii obteti se neleg o serie de ndatoriri obteti ncredinate speci-
al, pentru a fi efectuate, diverselor persoane. Tot n acest cmp semantic se ncadreaz i aciunile
ntreprinse de indivizi n interesele societii sau ale unor ceteni aparte (curmarea contraveniilor,
informarea organelor puterii despre infraciunile svrite sau n proces de pregtire etc.).
15. Rspunderea pentru omorul svrit n legtur cu ndeplinirea de ctre victim a obli-
gaiilor de serviciu sau a celor obteti survine indiferent de timpul cnd au fost svrite aciu-
nile ce au servit drept pretext pentru rzbunare.
16. Sintagma cu bun-tiin n accepiunea agravantei coninute n lit.e) din alin.(2) al
art.145 CP semnific faptul certitudinii cunoaterii de ctre fptuitor a calitii, strii sau vrstei
victimei. n cazul n care fptuitorul nu cunotea starea, vrsta sau calitatea victimei agravanta
respectiv nu poate s-i fie imputat.
17. Noiunile: rpire sau luare n calitate de ostatic au fost explicate n comentariul de la
art.164 i 280 CP.
18. Se consider omor asupra a dou sau mai multe persoane, dac aciunile vinovatului
au fost cuprinse prin unitatea inteniei i au fost svrite, de regul, concomitent.
19. Omorul unei persoane i atentatul la viaa altei persoanei nu pot fi considerate infrac-
iuni consumate omorul asupra a dou sau mai multor persoane.
20. Omorul asupra a dou persoane nu poate fi considerat svrit n circumstane agravan-
te, dac unul din omoruri a fost comis n condiiile depirii limitelor aprrii legitime sau n
stare de afect survenit n urma actelor de violen sau a insultei grave din partea victimei.
21. Omorul comis asupra unui reprezentant al autoritii publice ori asupra unui militar,
ori asupra rudelor apropiate ale acestora, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea de ctre re-
prezentantul autoritii publice sau militar a obligaiilor de serviciu va fi calificat conform lit.h)
din alin.(2) al art.145 CP. Sintagma reprezentani ai autoritilor publice desemneaz categorii-
le de demnitari ai autoritilor centrale sau locale din toate verigile organelor de stat. Noiunea
de militar include persoanele care i ndeplinesc serviciul militar n termen sau n baz de con-
tract, trec pregtirea militar obligatorie sau sunt chemate la concentrri (art.128 CP). Pentru a
Comentariu 291
aplica agravanta dat este necesar ca infraciunea s fie svrit n legtur cu ndeplinirea de
ctre acetia a obligaiilor de serviciu.
22. Omorul svrit de dou sau mai multe persoane exist n cazul n care fptuitorii au
participat nemijlocit la realizarea laturii obiective a infraciunii.
23. Omorul svrit cu o deosebit cruzime, precum i din motive sadice i sadism, este
calificat conform lit.i) din alin.(2) al art.145 CP. Noiunea de cruzime include nsuirea de a fi
crud, feroce, bestial, barbar, crncen, precum i pornirea de a avea plcere de la provocarea sau
vederea suferinelor. Sintagma cruzime deosebit semnific nsuirile enunate manifestate n cel
mai nalt grad. Semne ale unei cruzimi deosebite se consider cazurile n care, nainte sau n
procesul svririi omorului, victima a fost supus torturilor, schingiuirilor sau actelor de batjo-
cur, metodelor pe care vinovatul le aplic cu bun-tiina pentru a-i pricinui victimei suferine
deosebite (aplicarea unui numr mare de leziuni corporale, utilizarea unei toxine cu aciune chi-
nuitoare, arderea de viu, necarea, strangularea, lipsirea ndelungat de hran, ap etc.). Svri-
rea omorului victimei n prezena rudelor apropiate, vinovatul urmrind i dndu-i seama c,
prin aciunile ntreprinse, le pricinuiete mari suferine acestora, se consider ca fiind o manifes-
tare a omorului svrit cu deosebit cruzime.
24. Nimicirea sau dezmembrarea cadavrului cu scopul de a tinui infraciunea nu poate
servi drept baz pentru calificarea omorului ca fiind svrit cu o cruzime deosebit sau din mo-
tive sadice.
25. Noiunea de motive sadice include tendina anormal spre cruzime, plcere bolnvi-
cioas de a o vedea pe victim suferind sau de a-i pricinui suferine.
26. Omorul svrit cu scopul de ascunde o alt infraciune sau dea nlesni svrirea ei e
calificat ca atare dac fptuitorul urmrete scopul de a ascunde infraciunea svrit anterior
de dnsul sau de o alt persoan. nlesnirea svririi altei infraciuni are ca scop crearea condi-
iilor pentru a facilita n viitor comiterea infraciunii planificate.
27. Omorul comis din motive de ur social, naional, rasial sau religioas e calificat,
dac fptuitorul i justific fapta prin intoleran, ur, dispre fa de unul sau mai multe semne
invocate n agravanta din lit.e) alin.(2) al art.145 CP.
28. Omorul svrit prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor per-
soane e calificat conform lit.m) din alin.(2) al art.145 CP. Pentru calificarea unui asemenea tip
de omor este necesar a constata dac vinovatul, realiznd intenia de omor a unei persoane anu-
mite, i ddea seama c a folosit asemenea mijloace de omor care sunt periculoase pentru viaa
mai multor persoane.
29. Omorul svrit cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau e-
suturile victimei e calificat conform lit.m) din alin.(2) al art.145 CP. Agravanta se realizeaz
prin urmtoarele modaliti: recoltarea, utilizarea sau comercializa organelor sau esuturilor vic-
timei. n conformitate cu Legea privind transplantul de organe, esuturi i celule umane din
25.04.2008 prin organ nelegndu-se o parte vital difereniat a corpului uman, format din
diferite esuturi care i menin structura, vascularizarea i dezvolt funciile fiziologice cu un
important nivel de autonomie. Prin esuturi se neleg toate prile (formaiunile anatomice) ale
corpului uman formate din celule. Prin prelevare se nelege un procedeu prin care organele, e-
suturile sau celulele devin utile pentru transplantare.
30. Omorul svrit de ctre o persoan care a mai svrit un omor intenionat prevzut
la alin.(1) al art.145 CP e calificat ca atare cu condiia ca fptuitorul s nu fi fost condamnat
pentru acest fapt i ca s nu fi expirat termenul de prescripie. Agravanta e aplicabil doar n ca-
zul n care prima infraciune este consumat.
31. Omorul la comand e calificat conform lit.o) din alin.(2) al art.145 CP. Infraciunea e
realizeaz de fptuitor la comanda altei persoane n scop de profit sau din alte motive.
32. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz cu vinovie manifestat prin intenie di-
rect sau indirect.
33. Motivul i scopul omorului se stabilesc n fiecare caz concret, deoarece influeneaz
asupra calificrii infraciunii, evideniaz caracterul prejudiciabil al faptei, se iau n considerare
la numirea i individualizarea pedepsei.
14 ani.
Jurisprudena instanelor internaionale: Nicolova i Velichkova v.Bulgaria: 1. CEDO
n cauza dat a constatat c B.I. i N.T., acionnd n virtutea calitii lor oficiale, l-au lovit n
mod intenionat pe N. i sunt responsabili de moartea acestuia. Instanele interne au constatat c
incidentul nu impunea violene fizice de o asemenea intensitate. Curtea a concluzionat c
moartea lui H. era imputabil Bulgariei i c fora folosit pentru arestarea sa nu a fost absolut
necesar//Buletinul CEDO, 2008, nr.2, p.96.
2. Dreptul la via al unei persoane este protejat prin lege i implic pentru stat nu numai
obligaia de a nu cauza, prin agenii si, moartea unei persoane cu intenie, dar i pe aceea de a
lua toate msurile necesare care s conduc la protecia vieii (C.Brsan, Convenia european
a drepturilor omului, editura All Beck, B., 2005, p.171, cauza Asociaia X v. Regatul Unit, DR
nr.14, p.31).
3. Art.2 al Conveniei garanteaz nu numai nsi viaa unei persoane, dar i dreptul aceste-
ia de a nu i se aduce nicio atingere integritii fizice, de natur s-i amenine, ntr-o msur sau
alta, existena. Astfel, ntr-o cauz n care reclamantul s-a plns c obligarea lui de ctre instan-
ele naionale de a i se efectua o recoltare de snge n cadrul unui proces n cercetarea paternit-
ii, ar constitui o nclcare a dreptului la integritate fizic garantat de art.2, fosta Comisie a rs-
puns c, n principal, aceast dispoziie asigur protecia mpotriva producerii morii. Chiar dac
s-ar admite c integritatea fizic ar putea fi considerat ca protejat de text, o intervenie att de
banal, cum este cea de recoltare a unei probe de snge nu este de natur s constituie o ingerin-
interzis de dispoziia cuprins n acest text. Reclamantul nu a adus nicio prob care s de-
monstreze c n cazul su particular, un examen al sngelui ar fi de natur s constituie, din
punct de vedere medical, un pericol pentru viaa lui (CEDH, 13 decembrie 1979, X. v.Austria,
DR nr.18).
Hotrrea CEDO din 27.10.2004 n cauza Slimani v.Frana: Cutea a decis () c obli-
gaiunea de a proteja dreptul la via impus de art.2 al Conveniei, combinat cu datoria genera-
l a Statului n virtutea art.2 de a recunoate oricrei persoane aflate sub jurisdicia [sa] dreptu-
rile i libertile definite [n] () Convenie, cere, indirect, ca s fie efectuat o oarecare form
de anchet oficial i eficient n cazul n care recurgerea la for a antrenat moartea unui om.
Scopul esenial al unei asemenea anchete este de a asigura aplicarea eficient a legilor interne
care protejeaz dreptul la via i, n cazurile n care sunt implicai funcionarii sau organele de
Stat, de a se asigura c acetia vor fi trai la rspundere pentru decesele survenite sub responsa-
bilitatea lor. Tipul anchetei, care ar trebui s permit atingerea acestor obiective, poate s varie-
ze n funcie de circumstane. Totui, oricare ar fi modalitile de anchetare, autoritile trebuie
s acioneze din oficiu, ndat ce cauza este adus la cunotina lor. Ele nu pot lsa rudelor de-
functului iniiativa de a depune o plngere formal sau de a-i asuma responsabilitatea pentru
efectuarea oricror proceduri de anchet (hotrrea McKerr v.Regatul Unit din 4 mai 2001,
nr.28883/95, par.111, CEDO 2001-III) //Jurisprudena instituiilor internaionale de drept n
problematica refugiailor 4/300, 2006.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ. Omorul unei persoane, svrit cu
premeditare, din interes material, cu o deosebit cruzime, cu scop de a nlesni i a ascunde alt
infraciune. P.N., F.V. i A.M., prin nelegere prealabil, avnd scopul sustragerii bunurilor lui
Comentariu 293
G.Gh. i omorul acestuia, planificnd din timp metodele de aciune cu distribuirea rolurilor fiec-
ruia, pregtind mijloacele necesare realizrii scopului criminal, la 22.10.2005, prin nelciune, l-
au angajat pe G.Gh. s-i transporte din or.Cahul n or.Odesa cu autoturismul de model Volkswa-
gen Sharan cu nr.CJY 709, dup care, sub un motiv inventat, l-au ademenit n s.Mirnoe din su-
burbia or.Odesa n apropierea casei 5 de pe str.Sagaidacinaia, unde P.N., F.V. i A.T. l-au atacat
pe G.Gh., l-au strangulat i imobilizat fizic, i-au aplicat lovituri cu o piatr i un b peste diferite
pri ale corpului, cauzndu-i leziuni corporale grave, dup care i-au sustras bunurile n sum tota-
l de 129399,78 lei. n urma leziunilor corporale obinute, victima a decedat.
CP al CSJ a menionat c faptele respective au fost ncadrate corect n baza art.145 alin.(3)
lit.f), h), i) CP omorul unei persoane, svrit cu premeditare, din interes material, cu o deose-
bit cruzime, cu scopul de a nlesni i a ascunde alt infraciune (Decizia 1ra-149/08).
CPL al CSJ. Omor simplu: C.A. a fost condamnat pentru faptul c, la sfritul lunii mar-
tie 2006, inculpatul C.A., aflndu-se n ap.18 situat pe bd.Traian 18/1, mun.Chiinu, ca rezultat
al relaiilor ostile, a provocat un conflict cu B.V., care a trecut treptat ntr-o btaie n cadrul cre-
ia i-a aplicat ultimului multiple lovituri cu minile, picioarele i cu o eav de metal peste diferi-
te locuri ale corpului. Prin aciunile sale inculpatul i-a provocat lui B.: trauma cranio-cerebral
deschis, plgi pe partea piloas a capului, fracturi ale bazei bolii i bazei craniului, traum n-
chis a toracelui cu fracturi costale pe stnga, fractura scapulei stingi care, n ansamblu, se cali-
fic ca leziuni corporale grave, periculoase pentru via, n rezultatul crora B.V. a decedat, iar
inculpatul C.A., plasnd cadavrul n subsolul apartamentului indicat, a prsit locul comiterii
infraciunii (Decizia 1ra-216/08).
CPL al CSJ. Omor intenionat svrit de dou persoane i cu o deosebit cruzime.
Probele administrate precum i multitudinea de leziuni corporale depistate pe cadavrul victi-
mei, confirm vinovia condamnailor la svrirea omorului deosebit de grav, manifestnd o
deosebit cruzime, aplicndu-i lui P.Gh. cu pumnii, picioarele, obiecte din lemn i metal timp
ndelungat multiple lovituri peste diferite pri ale corpului i ndeosebi cu localizare n regiunea
capului organul cel mai important, nfrngndu-i orice rezisten, nsoind aciunile lor cu
ameninri i expresii de omor.
Aciunile ambilor condamnai au fost ncadrate corect n baza art.145 alin.(3) lit.f), h) CP ca
omor intenionat svrit de dou persoane i cu o deosebit cruzime (Decizia 1ra-232/2008).
CPL al CSJ din 06.09.1988. Tentativa de omor. Tentativa de omor este posibil numai
cu intenie direct, adic atunci cnd aciunile vinovatului demonstreaz faptul c el a prevzut
survenirea morii, dorea aceasta, dar sfritul letal nu a survenit din cauza circumstanelor ce nu
depind de voina fptuitorului (Decizia 4y-25/88).
CPL al CSJ. Aprecierea probelor. Referitor la argumentele recursului procurorului c
instanele de judecat au exclus incorect din nvinuirea lui D.N. semnul calificativ svrirea
omorului de dou sau mai multe persoane, acestea nu sunt ntemeiate i contravin materialelor
cauzei, deoarece att n cadrul urmririi penale ct i pe parcursul judecrii cauzei nu s-a stabilit
faptul c la omorul victimei I.G. au participat concomitent dou i mai multe persoane. Astfel,
prin materialele cauzei cu certitudine s-a stabilit c ntre D.N. i victima I.G., n timp ce se aflau
n bar, s-a iscat un conflict, pe care ambii au convenit s-l soluioneze lng podul de pe rul
Bc, unde ulterior a i fost gsit cadavrul, iar din rapoartele de expertiz medico-legal a cada-
vrului nr.2618 din 07.032007 i a corpurilor delicte nr.18 din 04.06.2007 (f.d.155-160, 216-
218), precum i din declaraiile expertului legist M.C. date n edina de judecat (f.d.273) rezul-
t c toate plgile au fost provocate n aceeai regiune a corpului cu un singur cuit, ceea ce con-
form c loviturile au fost provocate de o singur persoan. Argumentele procurorului precum
c D.N. nu putea de unul singur s-l omoare pe I.G. nu au nicio baz probant, bazndu-se doar
pe presupuneri, iar, conform prevederilor art.8 i 389 alin.(2) CPP, concluziile despre vinovia
persoanei nu pot fi bazate pe presupuneri i toate dubiile care nu au fost nlturate n condiiile
legii se interpreteaz n favoarea inculpatului. Prin urmare, instanele de judecat au exclus

corect din nvinuirea condamnatului semnul calificativ omorul svrit de dou i mai mul-
te persoane (Decizia 1 ra-544/08).
CPL al CSJ. Calificare. concurs de infraciuni. G.S., la 24.11.2005, fiind n stare de
ebrietate alcoolic i narcotic, cu scopul de a o viola pe minora E.C. (a.a.31.10.1990), s -a
deplasat la domiciliul acesteia din str.Komsomoliskaia, 68, mun.Bli, unde, a ademenit -o s
mearg cu el la V.B. prin pdure i ultima a acceptat. Fiind n pdure, G.S. a trntit-o pe
E.C. la pmnt i, nvingndu-i rezistena, a svrit cu ea un raport sexual normal. Dup
aceasta, dndu-i seama de aciunile sale, temndu-se c minora E.C. se va adresa la poliie
privitor la violul svrit de el, a hotrt s-o omoare i a strangulat-o, mai nti cu mna, iar
apoi cu un iret pe care l-a luat de la haina victimei. n urma asfixiei mecanice, E.C. a dece-
dat.
Faptele respective au fost ncadrate:
n prevederile art.171 alin.(2) lit.b) CP violul, adic raportul sexual svrit prin
constrngere fizic sau psihic, cu bun-tiin asupra unui minor;
n prevederile art.145 alin.(3) lit.d), h), i) CP omorul intenionat, svrit cu bun-
tiin asupra unui minor, cu o deosebit cruzime, cu scopul de a ascunde o alt infraciune,
precum i nsoit de viol (Decizia 1ra-792/08).
CPL al CSJ. Eroare la numirea pedepsei. Potrivit art.81 alin.(3) CP mrimea pedep-
sei pentru tentativa de infraciune ce nu constituie o recidiv nu poate depi trei ptrimi din
maximul celei mai aspre pedepse prevzute la articolul corespunztor din partea special a
prezentului Cod pentru infraciunea consumat. Conform alin.(4) al acestei norme pentru
tentativa de infraciune pedeapsa deteniunea pe via nu poate fi aplicat.
Conform sanciunii art.145 alin.(3) CP n afar de pedeapsa deteniunea pe via ca-
re, dup cum s-a menionat, nu poate fi aplicat n cazul tentativei de infraciune, se prevede
pedeapsa cu nchisoarea de la 20 la 25 ani.
Astfel, conform sentinei, pedeapsa numit condamnatei este de 21 de ani de nchisoare.
Dei instana de apel nu a verificat dac acest termen de pedeaps se ncadreaz n preved e-
rea art.81 alin.(3) CP. Calculnd 3/4 din maximul pedepsei prevzute de art.145 alin.(3) CP,
la caz, din 25 ani nchisoare, Colegiul conchide c condamnatei C.N. i se putea numi o pe-
deaps cu nchisoarea, dar care nu putea s depeasc 18 ani i 9 luni. Aceast eroare com i-
s de ambele instane de judecat se ncadreaz n prevederea art.427 alin.(1) pct.10) CPP
s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege i este temei de casare a hot -
rrilor adoptate n scopul reparrii erorii comise (Decizia 1 re-223/08).
CPL al CSJ din 06.02.2007. Lipsa discernmntului. Persoana care, n conformitate
cu raportul de expertiz psihologic, dup nivelul su de dezvoltare intelectual corespunde
vrstei de 12-13 ani nu poate fi subiect al infraciunii prevzute de art.145 alin.(3) lit.b) i f)
din CP (Decizia 1ra-60/2007)//BCSJ/2007, nr.4, p.7.
ARTICOLUL 146. OMORUL SVRIT N STARE DE AFECT

Omorul svrit n stare de afect survenit n mod subit, provocat de acte de violen
sau de insulte grave ori de alte acte ilegale sau imorale ale victimei,
se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani.
Comentariu 295
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale, normalitatea

existenei i dezvoltrii crora este condiionat de respectarea dreptului la via ca atribut
inalienabil al persoanei umane.
2. Latura obiectiv se realizeaz prin omorul svrit n stare de afect, provocat de a c-
te de violen sau de insulte grave ori de alte acte ilegale sau imorale ale victimei. Starea de
afect a fptuitorului trebuie s survin n momentul svririi aciunilor ilicite de ctre vi c-
tim sau imediat dup astfel de aciuni ale acesteia.
3. Afect este un nume generic pentru strile sau reaciile emoionale. Afectul reprezint
o emoie primar caracterizat prin mare intensitate, expansivitate, durat redus, dezvoltare
unipolar i exprimare nemijlocit n comportament. Deci, prin stare de afect se nelege
modul, felul, chipul n care se prezint fptuitorul, mprejurarea, contextul, circumstana,
situaia n care fptuitorul este stpnit de emoii primare. Este important a deosebi starea de
afect fiziologic de starea de afect patologic. Aciunile comise de fptuitor n stare de afect
patologic, cnd persoana nu-i d seama de caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, nu
prevede urmrile care pot surveni, nu le accept i nici nu le dorete, nu sunt susceptibile de
rspundere penal, fptuitorului aplicndu-i-se msuri de constrngere cu caracter medical
(comentariul art.23.CP). Faptele comise n stare de afect fiziologic implic atenuarea rs-
punderii penale.
4. Sintagma survenite n mod subit, cu raportare la emoiile primare, are sensul de emo-
ii aprute brusc, inopinat, pe neateptate i pe negndite.
5. Prin sintagma provocat de acte de violen se nelege starea de manifestare a emo-
iilor primare aprute n urma incitrii cuiva prin acte care acioneaz cu putere, cu intensit a-
te i care au menirea s provoace mari suferine fizice sau psihice.
6. Sintagma insulte grave nseamn cuvinte sau fapte injurioase la adresa unei persoane
cu scopul de a o jigni, ofensa i a-i provoca suferine.
7. Sintagma alte acte ilegale exprim sensul de orice alte aciuni nepermise de lege, ca-
re au provocat starea de afect a fptuitorului.
8. Prin sintagma acte imorale se neleg aciunile ntreprinse de victim n raport cu
fptuitorul, aciuni contrare moralei societii i care ncalc principiile i normele de conv i-
euire social.
9. Pentru a stabili rspunderea fptuitorului de omorul comis n stare de afect, urmeaz
a stabili timpul n care a aprut starea de afect i intenia de a svri omorul. Ca infraci u-
nea s poat fi calificat ca atare, starea de afect trebuie s apar subit, n timpul comportri i
ilegale a victimei sau imediat dup aceasta, iar omorul s se produc imediat dup asta. n
cazul n care omorul este comis dup o perioad de timp care nltur starea de afect, infra c-
iunea nu poate fi calificat conform normei prevzute de art.146 CP.
10. Omorul svrit n stare de afect i cu circumstanele agravante prevzute de alin.(2)
din art.145 CP urmeaz a fi calificat numai potrivit art.146 CP.
11. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direct sau
indirect.
12. Participaia la infraciune poate avea toate formele (autor, coautor, instigator etc.).
13. n calitate de subiect al infraciunii poate fi orice persoan, responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19 martie 2008. Delimitarea
omorului intenionat de omorul n stare de afect. Concluzia instanei de apel precum c
condamnatul nu a svrit omorul n stare de afect, este just i ntemeiat, deoarece, s -a
stabilit, cu certitudine, c S.A. era responsabil i a acionat cu intenie direct, ndreptat la
lipsirea persoanei de via, iar provocrile victimei, i anume loviturile cu palma i njurt u-
rile n adresa condamnatului nu puteau avea urmri grave pentru S. i nu au putut s-l aduc
pe acesta n stare de afect (Decizia 1ra-462/08).
CP al CSJ din 23.09.2003. Elemente constitutive ale omorului svrit n stare de
afect. Drept elemente necesare ale omorului svrit n stare de afect sunt survenirea subit
a emoiei i condiionarea ei de aciunile ilegale ale victimei - violen sau insulte grave.
() Starea de afect la momentul svririi infraciunii se constat de instana de judecat,
dar nu de expertiza psihiatrico-psihologic (Decizia 1ro-153/2003).
ARTICOLUL 147. PRUNCUCIDEREA

Omorul copilului nou-nscut, svrit n timpul naterii sau imediat dup natere de
ctre mama care se afla ntr-o stare de tulburare fizic sau psihic, cu diminuarea discer-
nmntului, cauzat de natere,
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la ap -

rarea dreptului la via al copilului nou-nscut, adic ntrunete totalitatea relaiilor sociale a
cror formare, desfurare i dezvoltare normal sunt condiionate de aprarea vieii fiinei
umane nou-nscute protejate de legea penal.
2. Obiectul material al infraciunii l constituie corpul acestui prunc.
3. Legea penal naional stipuleaz c protecia dreptului la via al persoanei ncepe
din momentul demarrii naterii fiziologice a copilului.
4. Sursele doctrinare interpreteaz viabilitatea ftului care ntrunete urmtoarele con-
diii: greutate nu mai puin de 500 gr sau lungime a corpului nu mai puin de 25 cm i
termenul de gestaie 22 de sptmni i mai mult. Practica mondial demonstreaz c noii-
nscui prematur pot supravieui. De exemplu, o feti american s-a nscut numai dup 22
de sptmni cu o lungime a corpului de mrimea unui stilou i o greutate de numai 284 gr.
A supravieuit n spitalul din Miami.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni i/sau inaciuni ntrepri n-
se/nentreprinse n timpul naterii ori imediat dup natere de ctre mama care se afla ntr -o
stare de tulburare fizic sau psihic, cu diminuarea discernmntului, cauzat de natere.
6. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin dou modaliti: omorul copilului
nou-nscut, svrit n timpul naterii, i omorul copilului nou-nscut, svrit imediat dup
natere.
7. Motivele invocate de fptuitor obiceiurile religioase, dezonoarea, starea material
dificil, frica fa de prini, cupiditatea i egoismul viitoarei mame nu au relevan la cali-
ficarea infraciunii de pruncucidere, acestea constituie mobilul infraciunii, motivele expuse
pot fi luate n considerare la individualizarea pedepsei pentru infraciunea comis.
8. n afar de motiv i scop pruncuciderea presupune n mod obligatoriu prezena unei
stri emoionale speciale. Anume acest element st la baza diferenierii pruncuciderii de in-
fraciunile conexe.
9. Criteriul juridic al responsabilitii fptuitorului depinde de gradul redus de cont i-
entizare a caracterului prejudiciabil al faptei, de nivelul de exprimare a voinei i de dirijarea
comportamentului su.
Comentariu 297
10. Prin omor al copilului svrit n timpul naterii se neleg aciunile de curmare a
vieii, n momentul expulzrii ftului viu din uterul mamei. Omorul fiind comis de ctre
mama care i-a diminuat discernmntul din cauza tulburrii fizice sau psihice cauzate de
travaliu (perioad cuprins ntre apariia durerilor de natere i naterea propriu-zis).
11. Prin omor al copilului nou-nscut, svrit imediat dup natere se neleg orice
aciuni de curmare a vieii copilului nscut viu, comise de luza care i-a diminuat discer-
nmntul din cauza tulburrii fizice sau psihice cauzate de travaliu. Nu are importan dac a
fost sau nu nlturat cordonul ombilical sau a fost ori nu eliminat placenta.
12. Sintagma imediat dup natere cuprinde primele 24 de ore din momentul naterii
copilului.
13. Lexemul discernmnt comport sensul de capacitate de judecare, ptrundere i
apreciere a coninutului i a consecinelor faptei.
14. Pruncuciderea nu poate fi comis cu discernmnt pstrat, ci cu unul diminuat .
Diminuarea discernmntului trebuie s fie cauzat de procesul naterii, de strile de durere
excesiv care-l nsoesc (febra sau psihoza puerperal, ocul hemoragic, toxicoza gravidic
etc.) i constatat prin expertiza psihologic asupra fptuitorului.
15. Aciunile care pot fi ntreprinse n cadrul omorului copilului nou-nscut sunt simi-
lare celor svrite la omorul intenionat (a se vedea art.145 CP). Nealimentarea copilului,
de exemplu, se consider infraciune realizat prin inaciune etc.
16. n cazul uciderii copilului nou-nscut din impruden (nduire n timpul somnu-
lui etc.), fapta se consider a fi svrit fr vinovie, iar fptuitorul nu poart rspu ndere
penal.
17. Dovedirea premeditrii exclude ncadrarea juridic a faptei n infraciunea de
pruncucidere, fptuitorul purtnd rspundere pentru omor svrit n circumstane agravante.
18. Pregtirea sau tentativa de infraciune de pruncucidere sunt imposibile, fiindc st a-
rea emoional psihic a fptuitorului se manifest ntr-o form a responsabilitii cu carac-
ter diminuat, influeneaz coninutul, forma i gradul vinoviei, iar intenia este spo ntan i
de scurt durat.
19. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat n form de
intenie direct sau indirect.
20. Persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani i care are calitatea de
mam natural a copilului nou-nscut, este subiectul infraciunii de pruncucidere. Acest fapt
deosebete infraciunea dat de infraciunea de infanticid, subiect al creia poate fi att ma-
ma natural, ct i cea adoptiv.
21. Persoana care a participat la pruncucidere prin instigare va fi tras la rspundere
pentru omor intenionat.
ARTICOLUL 148. LIPSIREA DE VIA LA DORINA PERSOANEI

(EUTANASIA)
Lipsirea de via a persoanei n legtur cu o maladie incurabil sau cu caracterul in-
suportabil al suferinelor fizice, dac a existat dorina victimei sau, n cazul minorilor, a
rudelor acestora,
1. Legiuitorul, incriminnd fenomenul eutanasiei, afirm valoarea suprem a vieii i

confirm principiul dreptului la via; legea penal protejeaz ntreaga via uman, indif e-
rent de calitatea ei.
2. Dicionarul juridic penal romn definete eutanasia ca ucidere svrit sub impul-
sul unui sentiment de mil, pentru a curma chinurile fizice ale unei persoane care sufer de o
boal incurabil i a crei moarte este, din aceast cauz, inevitabil.
3. Fiind o form atenuant a omorului, latura obiectiv a infraciunii se realizeaz
printr-o aciune sau inaciune. n doctrina dreptului penal omorul unei persoane n legtur
cu o maladie incurabil sau cu caracterul insuportabil al suferinelor fizice, dac a existat
dorina victimei sau, n cazul minorilor, a rudelor acestora, efectuat prin injectarea unui
preparat cu efect mortal, utilizarea gazului otrvitor etc., poart denumirea de eutanasie ac-
tiv. Eutanasia pasiv este definit ca dreptul unei persoane, sntoase din punct de vedere
psihic, de a solicita, a se opune prelungirii vieii sale n mod artificial, efectuat prin inte r-
mediul folosirii tehnicilor medicale moderne (deconectarea aparatului respirator etc.).
4. Noiunea o maladie incurabil desemneaz o boal care nu poate fi tratat prin mij-
loacele medicale cunoscute la moment i care conduce inevitabil la moartea bolnavului.
5. Sintagma caracterul insuportabil al suferinelor fizice are sensul de chinuri, suplicii
fizice insuportabile ale unui bolnav care sufer de o maladie fr perspective de vindecare.
6. Sensul sintagmei dorina victimei nglobeaz ideea de stare sufleteasc a pacientului
care rvnete, tinde, aspir s scape de supliciile pe care i le provoac maladia de care suf e-
r. Dorina victimei de a i se aplica eutanasia trebuie s fie exprimat de bolnavul care con-
tientizeaz consecinele aciunilor sale, hotrrea fiind luat din timp, aceasta fiind ferm,
insistent.
7. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direct sau
indirect.
8. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16
ani.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO n cauza Pretty v.Marea Britanie:
Reclamanta, n vrst de 43 de ani, sufer de o maladie neuro-degenerativ progresiv a
celulelor sistemului nervos central scleroz lateral amiotrofic, care i afecteaz neuronii
motorii n interiorul sistemului nervos central i i provoca o alterare treptat a nervilor care
comand muchii corpului, inclusiv cei implicai n funcii vitale. Nu exist niciun tratament
care ar ncetini evoluia bolii(), ()
Art.2 nu poate fi interpretat, fr o distorsiune esenial de limbaj, ca conferind un drept
diametral opus, i anume acela de a muri, cu att mai mult nu poate justifica dreptul la auto-
determinare n sensul de a oferi individului de a alege moartea n detrimentul vieii. Curtea
consider c dreptul la moarte, fie el realizat de o ter persoan fie de o autoritate public,
nu poate fi dedus din art.2.
Din aceste considerente, Curtea decide c nu exist o violare a art.2//www.coe.int
ARTICOLUL 149. LIPSIREA DE VIA DIN IMPRUDEN

(1) Lipsirea de via din impruden
(2) Lipsirea de via din impruden a dou sau mai multor persoane
Comentariu 299
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la

dreptul la via al persoanei.
2. Spre deosebire de norma penal a CP din 1961, care era intitulat omorul din im-
pruden, legea comentat poart denumirea de lipsire de via din impruden. Specificul
menionat este important din punctul de vedere al doctrinei. Lipsirea de via din impruden
nu este o componen de infraciune, care poate s fie inclus n categoria omorurilor.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni. Chiar n c a-
zul svririi unei fapte intenionate, n cazul lipsirii de via din impruden, atitudinea fp-
tuitorului fa de rezultatul produs se exprim n form de neglijen criminal sau de ncr e-
dere exagerat n sine: vinovatul prevede c aciunea sau inaciunea sa poate avea ca urmare
moartea victimei, dar consider c o va evita.
4. Elucidarea noiunilor de lipsire de via a dou sau mai multor persoane a fost
efectuat n comentariul de la art.145 CP.
5. Pentru elucidarea noiunii i a modalitilor imprudenei, a se vedea comentariul de
la art.18 CP.
6. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a mplinit
16 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ. Delimitarea lipsirii de via din
impruden. Colegiul penal lrgit consider c B.D., avnd o vizibilitate redus i neveri-
ficnd locul amplasrii victimei, nu s-a asigurat c mpuctura nu-l va nimeri pe acesta,
dei trebuia s se asigure, ca urmare svrind lipsirea de via din impruden, infraciune
prevzut de art.149 alin.(1) CP (Decizia 1ra-446/08).
ARTICOLUL 150. DETERMINAREA LA SINUCIDERE

(1) Determinarea la sinucidere sau la tentativ de sinucidere prin persecutare, clevet i-
re, jignire sau njosire sistematic a demnitii victimei de ctre cel vinovat
(2) Determinarea la sinucidere sau la tentativ de sinucidere:
b) a unui minor;
c) a unei persoane care se afl ntr-o dependen material sau alt dependen fa
de cel vinovat;
d) prin comportare plin de cruzime;
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la dre p-

tul la via al persoanei.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz printr-o aciune invocat n dispoziiile
art.150 CP de determinare la sinucidere a unei persoane.
3. Noiunea de determinare nglobeaz mai multe sensuri, printre care: a condiiona n
mod necesar, a servi drept cauz pentru apariia sau dezvoltarea unui fapt, a unui fenomen; a
face ca cineva s ia o anumit decizie etc. n cazul determinrii la sinucidere este necesar a
stabili c anume fptuitorul a condiionat decizia victimei de a se sinucide, dar nu a do rit
numaidect acest rezultat.
4. E necesar a delimita determinarea la sinucidere de nlesnirea sinuciderii. La n lesni-
rea sinuciderii, fptuitorul nu realizeaz acte de persecutare, clevetire ori jignire, ci facilite a-
z intenia victimei de a se sinucide.
5. Prin persecutare se neleg aciunile perseverente ale fptuitorului cu scopul de a-i
cauza victimei un ru, a o prigoni, asupri, a-i provoca necazuri, nedrepti.
6. Prin clevetire se neleg aciunile de defimare, calomniere, lezare a onoarei i dem-
nitii victimei.
7. Prin jignire se neleg aciunile intenionate ale fptuitorului orientate spre a ofensa,
insulta victima.
8. Prin njosire sistematic a demnitii victimei de ctre cel vinovat se neleg aciunile
de clevetire i jignire comise prin atac verbal sau scris la demnitate i personalitate, svrite
de fptuitor nu mai puin de trei ori.
9. Prin agravanta determinarea la sinucidere sau la tentativ de sinucidere a unui minor
se neleg aciunile ndreptate de fptuitor asupra unei persoane care nu a mplinit vrsta de
18 ani.
10. Prin dependen material sau alt dependen fa de cel vinovat se nelege sta-
rea de subordonare, de supunere a victimei fa de fptuitor: ntreinerea victimei, a unui so
incapabil de munc fa de cellalt so, a prinilor bolnavi i inapi de munc fa de copiii
lor etc.; dependena de serviciu, dependena dintre elev i pedagog, antrenor i sportiv etc.
11. Sintagma prin comportare plin la cruzime a fost comentat la art.145 CP.
12. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat n form de
intenie direct sau indirect.
13. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta
de 16 ani.
ARTICOLUL 151. VTMAREA INTENIONAT

GRAV A INTEGRITII CORPORALE SAU A SNTII
(1) Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, care este per i-
culoas pentru via ori care a provocat pierderea vederii, auzului, graiului sau a unui alt
organ ori ncetarea funcionrii acestuia, o boal psihic sau o alt vtmare a sntii,
nsoit de pierderea stabil a cel puin o treime din capacitatea de munc, ori care a co n-
dus la ntreruperea sarcinii sau la o desfigurare iremediabil a feei i/sau a regiunilor ad i-
acente,
(2) Aceeai aciune svrit:
b) cu bun tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de
neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, han-
dicapului fizic sau psihic ori altui factor;
c) asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre ea a obligaiilor de serviciu
sau obteti;
d) de dou sau mai multe persoane;
e) prin schingiuire sau tortur;
Comentariu 301
f) prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane;
g) din interes material;
[Lit.h) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
i) din motive de ur social, naional, rasial sau religioas;
j) asupra a dou sau a mai multor persoane;
k) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
l) cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau esuturile vict imei;
m) la comand
(4) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat decesul victimei,

tul persoanei la via, integritate corporal ori sntate. Fapta de automutilare constituie in-
fraciune doar n cazurile stipulate direct n lege (art.353 CP Eschivarea de la serviciul mi-
litar n termen...).
2. Prin vtmare corporal se nelege prejudiciul cauzat sntii prin dereglarea inte-
gritii anatomice a organelor i esuturilor sau a funciilor acestora, provocate de aciunea
diferiilor ageni externi: mecanici, fizici, chimici, biologici, psihici (Regulamentul Minist e-
rului Sntii din 27.06.2003 de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale
(MO, 170-172/224, 08.08.2003), n continuare Regulamentul).
3. Regulamentul stabilete urmtoarele grade de gravitate a vtmrii integritii corp o-
rale sau a sntii:
vtmri grave;
vtmri medii;
vtmri uoare;
leziuni corporale fr cauzarea prejudiciului sntii.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz preponderent prin aciuni cu folosirea d i-
feritelor tipuri de arm, a obiectelor vulnerante (fragmente de metal, sticl, pietre etc.), de uz
casnic (topor, coas, furc, hrle, cuit etc.), a surselor de pericol sporit (automobile, moto-
ciclete, curent electric, substane otrvitoare, gaz etc.; a forelor naturii (ap, foc, aer co m-
primat etc.), lovituri cu picioarele, minile; prin aciuni psihice. Latura obiectiv a infraci u-
nii poate fi realizat i prin inaciuni, ca nendeplinirea unor obligaiuni menite a asigura s e-
curitatea altei persoane.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin cauzarea unei daune indicate n di s-
poziia legii: prezena pericolului pentru via; pierderea vederii, auzului, graiului sau a unui
alt organ ori ncetarea funcionrii acestuia, o boal psihic sau o alt vtmare a sntii,
nsoit de pierderea stabil a cel puin unei treime din capacitatea de munc, ori care a co n-
dus la ntreruperea sarcinii sau la o desfigurare iremediabil a feei i/sau a regiunilor adi a-
cente.
6. Drept periculoase pentru via sunt considerate vtmrile corporale, care prezint
pericol iminent-imediat, tardiv sau potenial, ca leziunea s determine moartea, indiferent
dac acest pericol a fost nlturat printr-un tratament medical sau datorit reactivitii indi-
viduale a organismului.
7. Vtmri corporale grave, periculoase pentru via, se consider:
Fracturile deschise ale craniului, inclusiv fr lezarea creierului i a membranelor

meningiene.
Fracturile nchise ale oaselor bolii sau bazei craniului, cu excepia oaselor schelet u-
lui facial i fisurilor izolate ale laminei externe a bolii craniului.
Contuzia cerebral grav cu sau fr compresia creierului, contuzia cerebral medie
nsoit de semne obiective de afectare bulbar.
Hemoragiile intracraniene: hemotom extra- sau subdural, hemoragii subarahnoidiene
sau intracerebrale - atunci cnd ele sunt asociate cu dereglri periculoase pentru via, obiec-
tivizate prin semnele neurologice i neurochirurgicale respective.
Leziunile penetrante ale coloanei vertebrale, inclusiv cele fr lezarea mduvei spin a-
le.
Fracturto-luxaiile i fracturile corpurilor sau ambelor arcuri ale vertebrelor cervicale,
precum i fracturile unilaterale ale arcurilor vertebrelor cervicale I sau II, fractura apofizei
odontoide a vertebrei cervicale II, inclusiv cele fr dereglarea funciei medulei spinale etc.
8. Vtmri corporale grave calificate n baza consecinelor neprimejdioase pentru via-
:
Pierderea anatomic a unui organ sau a funciei lui:
Pierderea vederii - prin aceasta se subnelege orbirea complet stabil la ambii ochi
sau o stare nsoit de diminuarea acuitii vederii pn la enumerarea degetelor la o distan
de doi metri i mai puin (acuitatea vederii 0,04 dioptrii i mai mic).
Pierderea vederii la un singur ochi are drept consecin o incapacitate permanent de
munc mai mult de 1/3 (o treime), graie crui fapt face parte din vtmrile gr ave.
Pierderea auzului - prin pierderea auzului se nelege surditatea complet sau o aa
stare ireversibil cnd victima nu percepe vorbirea obinuit la o distan de 3 -5 cm de la
pavilionul urechii.
Pierderea auzului numai la o ureche antreneaz o incapacitate permanent de munc
mai puin de 1/3 (o treime) i face parte din vtmri de grad mediu.
Pierderea graiului - pierderea capacitii de a-i exprima gndurile prin sunete articu-
late, recepionate clar. Aceast stare poate fi condiionat de pierderea limbii, de afeciuni
anatomo-funcionale ale coardelor vocale sau de origine nervoas (a centrelor respective din
sistemul nervos central).
Pierderea minii sau a piciorului, adic detaarea lor de la trunchi sau pierderea fun c-
iilor acestora (paralizia sau o alt stare care exclude funcionarea lor).
Pierderea capacitii de reproducere - const n pierderea capacitii de coabitare, fe-
cundare, concepere i natere.
ntreruperea sarcinii face parte din vtmrile corporale grave, dac nu este conseci n-
a particularitilor individuale ale organismului (uter infantil, plasmoz, devieri anatomice
ale bazinului etc.) i dac se afl n legtur cauzal direct cu trauma.
Desfigurarea ireparabil a feei i a regiunilor adiacente (pavilioanele urechilor, reg i-
unile anterioare i antero-laterale ale gtului). Medicul legist nu calific vtmarea feei i a
regiunilor adiacente drept desfigurare (sluire), deoarece aceasta fiind o noiune cu caracter
nemedical nu ine de competena medicinei. Expertul apreciaz numai caracterul leziunii i
gradul de gravitate al vtmrii corporale n conformitate cu prevederile prezentului Reg u-
lament, constatnd doar, dac acestea sunt sau nu reparabile.
9. Prin vtmare reparabil se nelege o micorare considerabil a gradului de pronun-
are a modificrilor morfologice (a cicatricei, deformaiei, a dereglrii mimicii etc.) pe par-
cursul timpului sau sub influena mijloacelor de tratament conservativ, nechirurgical. Dac
Comentariu 303
ns pentru nlturarea vtmrii ori a consecinelor acesteia este necesar intervenia ch i-

rurgical (o operaie cosmetic), vtmarea este considerat ireparabil.
10. Infirmitatea psihic postagresional (boala psihic) se stabilete n cadrul expertizei
psihiatrice cu concursul medicului legist n conformitate cu Regulamentul respectiv,
inndu-se cont de legtura de cauzalitate dintre traum i dereglarea psihic.
11. Pierderea stabil a capacitii generale de munc n volum considerabil.
12. Orice vtmare a integritii corporale sau a sntii, care a condiionat o incapacit a-
te stabil de munc n volum considerabil, dar nu mai mic de 33%, se calific drept vtmare
grav.
13. Agravantele prevzute de literele b), c), d), f), g), i), j), k), l) i m) din alin.(2) al
art.151 CP sunt similare dup coninut cu cele de la art.145 CP.
14. Prin schingiuire trebuie nelese aciunile care-i provoac victimei suferine prin pri-
vaiune de hran, ap sau cldur, ori prin plasare sau abandonare a victimei n condiii n o-
cive pentru via.
15. Prin tortur se nelege orice act prin care i se provoac unei persoane, cu intenie, o
durere sau suferine puternice, fizice ori psihice, mai ales cu scopul de a obine de la aceast
persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe
care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau
de a face presiuni asupra ei ori de a intimida sau de a face presiuni asupra unei tere perso a-
ne, sau pentru oricare alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, atunci
cnd o asemenea durere sau astfel de suferine sunt aplicate de ctre un agent al autoritii
publice sau de orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial sau la instigarea ori cu co n-
simmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane. Noiunea de tortur nu se refer la
durerea ori suferinele rezultnd exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau
ocazionate de ele (HP CSJ din 28.06.2004, nr.23 Cu privire la practica judiciar n procesele
penale despre sustragerea bunurilor //BCSJ, 8/5, 2004).
16. Pentru elucidarea sensului agravantelor grup criminal organizat, organizaie crimi-
nal, a se vedea comentariul de la art.46, 47 CP.
17. Noiunea de deces al victimei formulat la alin.(4) al art.151 CP presupune vtmarea
intenionat grav a integritii corporale sau a sntii victimei i lipsirea de via a aceste-
ia din impruden, reunite ntr-o singur fapt. Infraciunea este comis cu dou forme de
vinovie (comentariul de la art.19 CP).
18. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie n form de intenie direc-
t sau indirect.
19. Subiect al infraciunii este persoana fizic responsabil, care a atins vrsta de 14 ani.
Tomasi v.Frana, p.116: Plngerea dlui Tomasi ridic dou chestiuni distincte, dar aflate n
strns legtur: n primul rnd, cea a legturii cauzale ntre tratamentul pe care reclamantul
pretinde c l-a ndurat n perioada din arestul poliiei i vtmrile constatate mai apoi de
judectorul de instrucie i medici; a doua este gravitatea tratamentului aplicat (...).
Este suficient s observe c certificatele i rapoartele medicale, redactate n mod cu totul
independent de fiecare medic n parte, atest numrul mare de lovituri primite de dl Tomasi
i imensitatea lor; aceste dou elemente sunt suficient de grave pentru ca acest tratament s
fie considerat inuman i degradant. Cerinele anchetei i greutile incontestabile cu care se
confrunt lupta mpotriva criminalitii i n special mpotriva terorismului n u pot conduce
la trasarea unor limite privind protecia care trebuie acordat integritii fizice, a persoanei.
n consecin, art.3 a fost nclcat// Hotrri ale CEDO, culegere selectiv, Polirom 1/343,
2000.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 12.02.2008: Omorul premeditat
presupune existena inteniei la cauzarea morii victimei (Decizia 1ra-134/08).
CP al CSJ din 28.06.2005: Vtmarea grav a integritii corporale este semnul califi-
cativ al art.188 alin.(3) lit.c) CP, de aceea condamnarea inculpatului i n baza art.151
alin.(2) lit.d) i h) CP este de prisos (Decizia 1ra-411/2005).
ARTICOLUL 152. VTMAREA

INTENIONAT MEDIE A INTEGRITII CORPORALE SAU A SNTII
(1) Vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, care nu este
periculoas pentru via i nu a provocat urmrile prevzute la art.151, dar care a fost u r-
mat fie de dereglarea ndelungat a sntii, fie de o pierdere considerabil i stabil a
mai puin de o treime din capacitatea de munc,
se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 140 la 240 de ore
sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
b) asupra a dou sau mai multor persoane;
c1) cu bun tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea
de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii,
handicapului fizic sau psihic ori altui factor;
d) asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre ea a obligaiilor de serv i-
ciu sau obteti;
e) de dou sau mai multe persoane;
f) prin schingiuire sau tortur;
g) prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane;
h) din interes material;
[Lit.i) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
j) din motive de ur social, naional, rasial sau religioas;
k) la comand

tul persoanei la integritate corporal i sntate.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni identice cu c ele
elucidate n comentariul de la art.151 CP.
3. Criteriile de calificare a vtmrilor corporale medii sunt: lipsa pericolului pentru v i-
a; lipsa tuturor consecinelor cu referin la vtmrile corporale grave prevzute de Reg u-
lamentul MS din 27.06.2003 de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale
//MO,170-172/224, 08.08.2003; dereglarea de lung durat a sntii; incapacitatea perma-
nent i nsemnat de munc.
Comentariu 305
4. Conform Regulamentului, prin dereglare a sntii de lung durat se subneleg

consecinele determinate nemijlocit de vtmare (maladii, dereglri de funcii etc.), care au o
durat de peste 3 (trei) sptmni (mai mult de 21 de zile).
5. Conform Regulamentului, prin incapacitate permanent i nsemnat de munc tre-
buie neleas orice incapacitate general de munc n volum mai mare de 10%, dar nu mai
mare de 33% (o treime).
6. Agravantele indicate n alin.(2) al art.152 CP sunt similare cu cele de la art.151 CP.
7. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie di-
rect sau indirect.
8. Subiect al infraciunii prevzute de alin.(1) al art.152 CP este persoana fizic respo n-
sabil, care a mplinit vrsta de 16 ani, iar cel al infraciunii prevzute de alin.(2) al art.152
CP este persoana fizic responsabil, care a mplinit vrsta de 14 ani.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 04.04.2006 n cau-
za Corsacov v.Moldova: (b) Caracterizarea tratamentului n conformitate cu art.3 al Con-
veniei (...) Curtea constat nclcarea art.3 al Conveniei// www.moldlex.md
Art.153 exclus prin Legea nr.292-XVI din 21.12.2007, n vigoare 08.02.2008]

ARTICOLUL 155. AMENINAREA CU OMOR

ORI CU VTMAREA GRAV A INTEGRITII CORPORALE SAU A SNTII
Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii,
dac a existat pericolul realizrii acestei ameninri,
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu
munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de
pn la 2 ani.

tul persoanei la via, integritate corporal sau sntate.
2. Prin ameninare se neleg aciunile concrete ale fptuitorului expuse victimei oral, n
scris, prin telefon, internet, prin gesturi etc. de a o omor, a-i cauza o vtmare grav integri-
tii corporale sau sntii; ameninare pe care victima o percepe ca real, posibil de real i-
zare n viitor.
3. Ameninarea cu omorul ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii
se deosebete de descoperirea inteniei criminale prin faptul c ultima coni ne doar gndul
despre fapt, iar ameninarea cu omorul sau cu vtmarea grav a integritii corporale sau a
sntii se manifest prin aciuni concrete, reale de realizare a laturii obiective a infraci u-
nii.
4. Dac ameninarea n mod obiectiv nu poate fi realizat, fapta nu ntrunete compo-
nena de infraciune.
5. Infraciunea se consider consumat din momentul comunicrii victimei a inteniei de

a o omor sau de a-i cauza o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii, iar vict i-
ma a perceput aceast ameninare ca fiind real.
6. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie d i-
rect. Fptuitorul contientizeaz c, prin ameninarea cu omorul ori cu vtmarea grav a
integritii corporale sau a sntii, supune victima unor presiuni psihice, pe care ultima le
percepe ca fiind reale.
7. Subiect al infraciunii este persoana fizic responsabil, care a atins vrsta de 16 ani.
8. Conform art.276 CPP, pornirea urmririi penale se face doar la depunerea de ctre
victim a plngerii prealabile. La mpcarea victimei cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul, u r-
mrirea penal nceteaz.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 04.04.2006 n cau-
za Corsacov v.Moldova: 74. Curtea mai noteaz c autoritile naionale nu au reacionat n
niciun fel la plngerea reclamantului cu privire la ameninarea de a fi mpucat n cap, de la
data de 10 iulie 1998, dei reclamantul a naintat alegaii foarte clare n aceast privin.
75. n lumina celor de mai sus, Curtea consider c investigaia a fost caracterizat
printr-un numr de omisiuni grave i inexplicabile. Ea s-a ncheiat cu adoptarea unor decizii
care conineau contradicii i concluzii nefondate pe o analiz detaliat a circumstanelor
faptei. Autoritile au ignorat anumite fapte i au omis s fac referire n deciziile lor la fap-
te ngrijortoare.
76. n aceste circumstane Curtea constat o nclcare a art.3 al Convenie i n aceast
privin//www.moldlex.md
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 9.04.2008. Lipsa pericolului
realizrii ameninrii. Unul dintre elementele obligatorii ale laturii obiective a componen-
ei de infraciune prevzute de art.155 CP, incriminate lui P.S., este existena pericolului de
a fi realizat ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale. Aceast
circumstan este prezent dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii apariia la
victim a temerii pentru viaa sau sntatea sa i apariia pericolului realizrii ameninrii
ARTICOLUL 156. VTMAREA GRAV

ORI MEDIE A INTEGRITII CORPORALE SAU A SNTII
N STARE DE AFECT
Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii n stare de afect,
survenit n mod subit, provocat de acte de violen de insulte grave ori de alte acte ilegale
sau imorale ale victimei,
munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de
pn la 3 ani.
1. Noiunea de vtmare grav ori medie a integritii corporale sau a sntii a fost
explicat n comentariul de la art.151, 152 CP.
Comentariu 307
2. Noiunile de afect, survenit n mod subit, provocat de acte de violen, de insulte

grave ori de alte acte ilegale sau imorale ale victimei au fost explicate n comentariul de la
art.146 CP.
3. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie care ia forma de intenie
direct sau indirect.
de 16 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 25.03.2008. Starea de afect
provocat de acte de violen i ilegale ale victimei: 2.1. Instana de fond a rencadrat
corect aciunile lui B.V. de la art.27, 145 alin.(1) CP n prevederile art.156 CP, motivndu-i
soluia prin faptul c njurturile, loviturile, becul stricat, aciunile ndreptate spre svrirea
actului sexual din partea victimei, urmeaz a fi considerate ca acte de violen i insult gr a-
v, care au provocat starea de afect, survenit n mod subit. Urmrile ar fi putut fi i mai
grave de nu intervenea inculpatul, fie cu aciuni tot ilegale (Decizia 1ra-171/08).
ARTICOLUL 157. VTMAREA GRAV

ORI MEDIE A INTEGRITII CORPORALE SAU A SNTII
CAUZAT DIN IMPRUDEN
Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii cauzat din impr u-
den
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu mu n-
c neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la
2 ani.
1. Noiunea de vtmare grav ori medie a integritii corporale sau a sntii a

fost explicat n comentariul de la art.151, 152 CP.
2. Noiunea de impruden a fost explicat n comentariul de la art.18 CP.
3. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins v r-
sta de 16 ani.
4. Conform art.276 CPP, pornirea urmririi penale ncepe doar la depunerea plngerii
prealabile de ctre victim. La mpcarea victimei cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul urmr i-
rea penal nceteaz.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.12. 2007. Recalificarea ac-
iunilor fptuitorului n baza art.157 CP: Instana de apel a ajuns ntemeiat la concluzia
c dei instana de fond a constatat corect mprejurrile de fapt, ns aceasta a dat o apreciere
de drept, juridic greit faptelor lui A.S., calificnd aciunile lui n baza art.152 alin.(1) CP
ca vtmare intenionat medie a integritii corporale care nu este periculoas pentru via,
urmat de dereglarea ndelungat a sntii. Totodat instana de apel a considerat just c
faptele inculpatului A.S. ntrunesc semnele calificative ale art.157 CP ca vtmare medie a
integritii corporale care nu este periculoas pentru via, dar a fost urmat de dereglarea
ndelungat a sntii, svrit din impruden, deoarece inculpatul A.S., n timpul cerii,
mpingnd-o cu mna pe partea vtmat N.L., nu a prevzut c dnsa se va lovi de dulap i
va cdea jos i, n rezultatul cderii, i va fractura mna, dei putea i trebuia s prevad
aceasta, fiind mprejurri care indic la forma imprudent a vinoviei inculpatului A.S., n
modalitatea neglijenei criminale, conform art.18 CP (Decizia 1ra 1345/2007).
CP al CSJ din 19.12.2007. Delimitarea infraciunii prevzute de art.151 alin.(2)

lit.a) CP de art.157 CP: Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie menioneaz c in-
stana de fond a concluzionat corect c S.M. a comis vtmarea intenionat grav a integrit-
ii corporale, acionnd cu intenie indirect, fiindc a fost constatat faptul c la momentul n
care mama lui l-a apucat de mn pentru a-i lua cuitul, el n momentul smuncirii minii sale
din cea a mamei, a prevzut posibilitatea cauzrii leziunilor corporale i a admis aceasta n
mod contient, de aceea argumentul condamnatului, privind recalificarea aciunilor sale la
art.157 CP i ncetarea procesului penal n legtur cu mpcarea prilor, este nentemeiat
din motiv c totalitatea probelor administrate la dosar confirm cert faptul c S.M. a comis
infraciunea prevzut de art.151 alin.(2) lit.a) CP, iar aceasta, conform art.16 CP, face parte
din categoria infraciunilor grave (Decizia 1ra-1356/07).
CPL al CSJ din 29.05.2007. Neglijena criminal: C.G. i A.G., fiind angajai ai S
Palatul Republicii, la 17.10.2005, aproximativ la ora 11 00, efectuau unele lucrri de cur-
are a acoperiului cldirii de pe str.M.Cibotari, 16, mun. Chiinu, au ncercat s ridice o
bar din metal ce se afla n imediata apropiere a parapetului acoperiului din direcia
str.Bucureti, neprevznd posibilitatea alunecrii i cderii obiectului nominalizat i faptul
c ar putea cauza vtmri corporale persoanelor ce se deplaseaz pe trotuar, dei trebuiau i
puteau s prevad aceasta, bara a alunecat i a czut, lovind-o pe T.R. care se deplasa pe tro-
tuarul adiacent cldirii vizate, cauzndu-i leziuni corporale grave, periculoase pentru via.
Fapta respectiv a fost ncadrat n baza art.157 CP vtmare grav a integritii corporale
cauzat din impruden (Decizia 1ra-464/07).
ARTICOLUL 158. CONSTRNGEREA

PERSOANEI LA PRELEVAREA ORGANELOR SAU ESUTURILOR
(1) Constrngerea persoanei la prelevarea organelor sau esuturilor pentru transplan-
tare sau n alte scopuri, svrit cu aplicarea violenei ori cu ameninarea aplicrii ei,
se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anum i-
te funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
(2) Aceeai aciune svrit asupra unei persoane despre care cel vinovat tia cu ce r-
titudine c se afl n stare de neputin ori n dependen material sau alt dependen f a-
de el
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la asig u-

rarea securitii vieii, integritii corporale sau a sntii persoanei.
2. Sintagma constrngere semnific silirea, obligarea, forarea, somarea victimei pen-
tru a o face s accepte prelevarea organelor sau esuturilor pentru transplantare sau n alte
scopuri.
3. n accepiunea Legii privind transplantul de organe, esuturi i celule umane din
06.03.2008, prin noiunea de organ se nelege o parte vital difereniat a corpului uman,
format din diferite esuturi care i menin structura, vascularizarea i-i dezvolt funciile
fiziologice cu un important nivel de autonomie.
4. Lexemul esuturi semnific ansamblul de celule umane care au aceeai structur i
aceeai funcie n organism.
Comentariu 309
5. Substantivul prelevare semnific aciunea de a preleva i rezultatul ei, a preleva n-

semnnd a lua, a detaa, a extrage o parte dintr-un tot, dintr-un ansamblu, acesta devenind
un procedeu prin care organele, esuturile sau celulele donate devin utile pentru transplant.
6. Lexemul transplant comport sensul de organ sau parte dintr-un organ, esut etc. ca-
re este transplantat printr-o intervenie chirurgical cu scopul de reconstituire a funciei or-
ganismului. Transplantul poate fi de la o persoan la alta (alogenic) sau de la sine la sine
(autolog).
7. Condiiile de prelevare de organe i esuturi sunt clar prevzute de lege:
Prelevarea de organe, esuturi i celule de la un donator n via este permis doar n
cazul n care lipsesc organe, esuturi sau celule compatibile de la un cadavru.
Prelevarea de organe, esuturi i celule se poate efectua de la persoane n via, avnd
capacitate de exerciiu deplin, doar n cazul existenei consimmntului scris, liber, prea-
labil i expres al acestora i cu autorizarea Comisiei independente de avizare.
Consimmntul n cauz se semneaz numai dup ce donatorul a fost informat de c -
tre medic asupra eventualelor riscuri i consecine de ordin fizic, psihic, familial i profesio-
nal, rezultate din actul prelevrii.
Consimmntul pentru donare se exprim n conformitate cu legislaia privind drep-
turile i responsabilitile pacientului i se perfecteaz sub form de acord informat , al crui
model se aprob de Guvern (art.15 al Legii din 06.03.2008).
8. Condiiile de transplantare sunt formulate concret n lege.
Transplantul se efectueaz numai n scop terapeutic dac nu exist o metod terapeu-
tic alternativ de eficacitate comparabil. Transplantul urmeaz a fi efectuat cu consim-
mntul scris al recipientului dup ce acesta a fost informat asupra eventualelor ri scuri i
consecine.
n cazul minorilor sau persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, consimmntul
e dat de ctre prini sau de ctre reprezentantul legal al acestora.
n cazul n care recipientul se afl n imposibilitatea de a-i exprima n scris consim-
mntul din cauza unor mprejurri obiective i nu se poate lua legtura n timp util cu f a-
milia, iar ntrzierea ar conduce inevitabil la decesul pacientului, transplantul se efectueaz
fr consimmntul recipientului (art.16 al Legii din 06.03.2008).
9. Sintagma prin alte scopuri relev sensul de constrngere a persoanei la prelevarea or-
ganelor sau esuturilor pentru utilizarea lor n cadrul unor ritualuri pseudoreligioase, efectua-
rea experimentelor tiinifice etc.
10. Prin aplicarea violenei ori cu ameninarea aplicrii ei se neleg actele de maltrata-
re, de vtmare a integritii corporale sau a sntii victimei, sau cu ameninarea aplicrii
unor astfel de aciuni. Ameninarea cu aplicarea violenei trebuie s fie real. Ameninarea
victimei cu distrugerea bunurilor, rspndirea unor tiri defimtoare nu este cuprins n
dispoziia legii.
11. Aplicarea violenei care i-a cauzat victimei leziuni corporale uoare sau medii e cu-
prins n dispoziia legii i nu necesit o calificare prin concurs de infraciuni. Cauzarea de
leziuni corporale grave sau a morii victimei face parte din concursul de infraciuni.
12. Agravantele despre care cel vinovat tia cu certitudine c se afl n stare de nepu-
tin ori n dependen material sau alt dependen fa de el sunt identice cu cele din
comentariul art.145 i 150 CP.
13. Infraciunea se consider consumat din momentul aplicrii violenei ori a amenin-
rii cu aplicarea ei i victima percepe ameninarea ca fiind real.
14. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie care ia forma de intenie
direct.
15. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta
de 16 ani.
ARTICOLUL 159. PROVOCAREA ILEGAL A AVORTULUI

(1) ntreruperea cursului sarcinii, prin orice mijloace, svrit:
a) n afara instituiilor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop ;
b) de ctre o persoan care nu are studii medicale superioare speciale;
c) n cazul sarcinii ce depete 12 sptmni, n lipsa indicaiilor medicale, stabilite
de Ministerul Sntii;
d) n cazul contraindicaiilor medicale pentru efectuarea unei asemenea operaii;
e) n condiii antisanitare
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu pr i-
varea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un
termen de pn la 3 ani, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune:
b) care a cauzat din impruden o vtmare grav ori medie a integritii corporale
sau a sntii;
c) care a provocat din impruden decesul victimei
se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 6 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a
ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la asig u-

rarea securitii vieii, integritii corporale sau a sntii femeii nsrcinate i a ftului.
2. Prin avort se nelege ntreruperea accidental sau provocat a graviditii nainte ca
ftul s poat tri n afara organismului matern.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz printr-o aciune de ntrerupere a cursului
sarcinii la cererea femeii nsrcinate. Aciunea are ca urmare fie expulzarea produsului co n-
cepiunii sau uciderea ftului, sau distrugerea produsului concepiunii. Mijloacele de avort a-
re sunt diverse (de exemplu, interne introducerea unor substane; sau externe masaj, lovi-
turi etc.). Lipsa consimmntului victimei la efectuarea avortului determin rspunderea
penal a fptuitorului n conformitate cu prevederile art.151 sau 152 CP.
4. Modalitatea de ntrerupere a sarcinii, prin orice mijloace, svrit n afara instituii-
lor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop, este condiionat de preve-
derile art.32 al Legii din 28.03.1995, care stipuleaz imperativ c operaia de ntreruper e a
sarcinii poate fi efectuat numai n instituii medico-sanitare publice care au menirea s asi-
gure condiiile de siguran i reuita interveniei chirurgicale.
5. Modalitatea de ntrerupere a cursului sarcinii, prin orice mijloace, svrit de ctre
o persoan care nu are studii medicale superioare speciale, presupune c operaia a fost
efectuat de o persoan incompetent, care nu are studii medicale superioare speciale, nu
dispune de licen n domeniul de obstetric i ginecologie.
Comentariu 311
6. Efectuarea avortului n cazul sarcinii ce depete 12 sptmni, n cazul contraindi-

caiilor medicale pentru efectuarea unei asemenea operaii, este ilegal, deoarece prezint
un pericol real pentru viaa i sntatea femeii nsrcinate.
7. Efectuarea avortului n condiii antisanitare este incriminat din cauza pericolului spo-
rit de infectare a victimei, pericolului real pentru viaa i sntatea ei.
8. Sensul sintagmei care a cauzat din impruden o vtmare grav ori medie a integri-
tii corporale sau a sntii a fost elucidat n comentariul de la art.157 CP, iar cel al agra-
vantei care a provocat din impruden decesul victimei n comentariul de la art.151 CP.
9. Componena de infraciune lipsete n cazurile ntreruperii sarcinii de ctre medic
pentru a salva viaa, sntatea sau integritatea corporal a femeii nsrcinate de un pericol
grav i iminent i care nu poate fi nlturat altfel; cnd ntreruperea sarcinii se impune din
motive terapeutice.
10. Infraciunea se consider consumat din momentul ntreruperii sarcinii.
11. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie care ia forma inteniei di-
recte i a imprudenei fa de consecinele indicate n p.b) i c) ale alin.(2) al art.159 CP.
de 16 ani.
ARTICOLUL 160. EFECTUAREA

ILEGAL A STERILIZRII CHIRURGICALE
(1) Efectuarea ilegal a sterilizrii chirurgicale de ctre medic
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale cu (sau fr)
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un
termen de pn la 3 ani.
a) n uniti medico-sanitare nespecializate;
b) de ctre o persoan fr studii medicale superioare speciale
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchi-
soare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa an u-
mite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care:
b) au cauzat din impruden o dereglare ndelungat a sntii ori o vtmare grav
a integritii corporale sau a sntii;
c) au provocat din impruden decesul pacientului,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 6 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocu-
pa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la viaa,

sntatea i integritatea corporal a persoanei.
2. Prin sterilizare se nelege intervenia chirurgical de extirpare a glandelor sexuale,
n urma creia persoana devine incapabil de a procrea.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni de sterilizare efectuate de c -

tre medic n privina unei persoane, drept urmare a crora persoana dat a fost lipsit de ca-
pacitatea de reproducere.
4. Agravantele de la alin.(2) i (3) ale art.160 CP sunt similare cu cele din comentariul
art.151, 152, 159 CP.
5. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin inteni e
direct.
6. Subiectul infraciunii este unul special medicul.
ARTICOLUL 161. EFECTUAREA FECUNDRII ARTIFICIALE

SAU A IMPLANTRII EMBRIONULUI FR CONSIMMNTUL PACIENTEI
Efectuarea de ctre medic a fecundrii artificiale sau a implantrii embrionului fr
consimmntul scris al pacientei
c neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 240 de ore, n ambele cazuri cu privarea
de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de
pn la 3 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la viaa,

sntatea i integritatea corporal a persoanei.
2. Inovaiile ingineriei genetice sunt contestate pe motive de ordin religios, etic, moral
etc. Unele din argumentele invocate sunt:
procrearea medical asistat este doar un act substitutiv manipulator;
ingineria genetic depete ordinea natural fabricnd copii la comand;
n cazul obinerii materialului seminal de la un donator necunoscut se ncalc dreptul
natural al copilului de a-i cunoate prinii.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin dou modaliti: fecundarea artifici a-
l i implantarea embrionului fr consimmntul scris al pacientei.
4. Prin fecundare artificial se nelege transferul de ctre medic a spermei n organul
genital al femeii.
5. Prin implantarea embrionului sau fecundare in vitro (din latin, n eprubet) se n-
elege metod de tratament al sterilitii cnd procrearea pe cale natural e imposibil, co n-
stnd n fecundarea gameilor n condiii de laborator, cu implantarea ulterioar a produsului
de concepie n cavitatea uterin.
6. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie n form de intenie direct.
7. Subiect al infraciunii poate fi doar unul special medicul.
ARTICOLUL 162. NEACORDAREA DE AJUTOR UNUI BOLNAV

(1) Neacordarea de ajutor, fr motive ntemeiate, unui bolnav de ctre o persoan
care, n virtutea legii sau a regulilor speciale, era obligat s l acorde
munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore.
Comentariu 313
(2) Aceeai fapt care a provocat din impruden:

a) o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii;
b) decesul bolnavului
se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumi-
te funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la ne a-

cordarea de ajutor unui bolnav de ctre o persoan care, n virtutea legii sau a regulilor spe-
ciale, era obligat s i-l acorde.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin inaciuni de neacordare a unui ajutor,
fr motive ntemeiate, unui bolnav de ctre o persoan care, n virtutea legii sau a regulilor
speciale, era obligat s i-l acorde (medicul nu acord ajutor persoanelor bolnave nu numai
n timpul ndeplinirii obligaiunilor de serviciu, dar i n alte situaii: n strad, la domiciliu,
n cazul unor leziuni corporale, otrvire etc.).
3. Exist componena de infraciune i n cazurile n care persoanele respective, n virtu-
tea legii sau a regulilor speciale, erau obligate s acorde ajutor unui bolnav (persoanele a n-
gajate n organele de poliie, pompierii etc.).
4. Prin neacordare de ajutor se nelege eschivarea persoanelor enunate, fr motive
ntemeiate, de la ndeplinirea obligaiilor lor profesionale: cele de efectuare a interveniei
chirurgical, de administrare a medicamentelor bolnavului, aciuni care puteau s -i amelio-
reze starea sntii ori s-i salveze viaa; refuzul de a-l spitaliza etc.
5. Prin motive ntemeiate, care pot servi temei de liberare de rspundere penal, se n-
eleg calamitile naturale, acordarea n acelai timp a unui ajutor de urgen unei alte pe r-
soane etc.
6. Agravantele de la alin (2) al art.162 CP sunt identice cu cele de la comentariul
art.149, 157 CP.
7. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie n form de intenie direct.
de 16 ani i dispune, n virtutea legii sau a regulilor speciale, de obligaia de a-i acorda bol-
navului ajutorul respectiv.
ARTICOLUL 163. LSAREA N PRIMEJDIE

(1) Lsarea, cu bun-tiin, fr ajutor a unei persoane care se afl ntr-o stare peri-
culoas pentru via i este lipsit de posibilitatea de a se salva din cauza vrstei fragede
sau naintate, a bolii sau a neputinei, dac cel vinovat tia despre primejdie i a avut pos i-
bilitatea de a acorda ajutor prii vtmate, fie c el nsui a pus-o ntr-o situaie periculoa-
s pentru via,
c neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la
2 ani.
(2) Aceeai fapt care a provocat din impruden:
b) decesul victimei

1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la apr a-

rea vieii, integritii corporale i a sntii persoanei.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin inaciuni, modalitile ei fiind indic a-
te direct n lege:
lsarea, cu bun-tiin, fr ajutor a unei persoane care se afl ntr-o stare periculoa-
s pentru via i este lipsit de posibilitatea de a se salva din cauza vrstei fragede sau n a-
intate, a bolii sau a neputinei, n cazurile n care cel vinovat a avut posibilitatea de a acorda
ajutor prii vtmate fiind obligat s i poarte de grij;
lsarea, cu bun-tiin, fr ajutor a unei persoane care se afl ntr-o stare periculoa-
s pentru via i este lipsit de posibilitatea de a se salva din cauza vrstei fragede sau n a-
intate, a bolii sau a neputinei n cazurile n care fptuitorul nsui a pus-o ntr-o situaie pe-
riculoas pentru via.
3. Noiunea de a lsa fr ajutor desemneaz inaciunile fptuitorului care a lsat un
minor, o persoan de vrst naintat sau o persoan bolnav, neputincioas, ntr -o stare pe-
riculoas pentru viaa lor (victima se neac sau este grav rnit etc.).
4. Componena de infraciune exist n cazul n care fptuitorul, fr pericol pentru vi a-
a i sntatea sa, a dispus de posibilitatea real de a-i acorda victimei ajutorul necesar.
5. Obligaia de a ngriji deriv din legturile de rudenie, obligaiuni profesionale, con-
tractuale etc. (prinii sunt obligai s le acorde ajutor copiilor; copiii prinilor n etate;
educatorii copiilor n instituiile precolare; persoana care, n baza unui contract, acord
asistena respectiv persoanelor grav bolnave etc.).
6. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat n form de i n-
tenie direct. Sintagma cu bun-tiin semnific cunoaterea de ctre fptuitor a consecin-
elor inaciunilor sale pentru viaa i sntatea persoanelor lsate n primejdie.
de 16 ani i care are obligaia de a-i purta de grij i a-i acorda victimei ajutorul respectiv,
chiar dac ea nsi a pus-o pe victim ntr-o situaie periculoas pentru via.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 13.04.2004. Absena laturii
subiective a infraciunii: Colegiul constat c fapta inculpatului nu conine toate elemen-
tele constitutive ale infraciunii prevzute de art.114 alin.(2) CP (red.1961) lipsete latura
subiectiv i, deci, condamnarea lui n baza acestei norme este ilegal i conform art.427
pct.8) CPP dac fapta nu ntrunete elementele infraciunii hotrrile supuse recursului u r-
meaz a fi casate. (Decizia 1ra-166/2004).
Comentariu 315
Capitolul III
INFRACIUNI
CONTRA LIBERTII, CINSTEI I DEMNITII PERSOANEI
Reglementri de drept internaional: Convenia de la Geneva din 25 septembrie 1926 re-

feritoare la sclavie; Convenia de la Geneva din 30 septembrie 1921 pentru reprimarea traficului
femeilor i copiilor; Convenia de la Geneva din 6 septembrie 1956 referitoare la abolirea scla-
vajului, a traficului cu sclavi i a instituiilor i practicilor similare sclavajului; Convenia din
04.11.50, art.4, alin.(1), (2), art.5, alin.(1)//TI, 1/341, 1998; Convenia din 28.03.97 cu privire la
transmiterea persoanelor suferinde de boli psihice pentru tratament forat, art.2//TI, 25/205,
2001; DUDO, art.1, 4//TI,1/1998; PIDCP, art.8//TI,1/1998; Protocolul din 15.11.2000 privind
prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adi-
ional la Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, art.3, Terminolo-
gie//TI, 35/399, 2006; Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate (CTO),
Doc. A/55/383, 29.09.2003// www.un.org; Convenia ONU cu privire la drepturile copilului//TI,
1/1998; Convenia ONU asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii//TI, 15/1999.
Reglementri de drept naional: CRM, art.25, alin.1 i 3, art.44// MO, 1/1994; Legea pri-
vind drepturile copilului, art.30//MO, 13/127, 02.03.1995; Legea nr.1402 din 16.12.1997 privind
asistena psihiatric, art.13, p.4//MO, 44-46/310, 21.05.1998; Legea privind prevenirea i com-
baterea traficului de fiine umane, art.2//MO, 164-167/812, 09.12.2005; Legea privind sntatea
mental, art.28//MO, 44-46/310, 21.05.1998; Legea privind transplantarea de organe i esuturi
umane, nr.473-XIV, 26 august 1999//www.moldlex.md
Doctrin: S.Furdui, Aspecte privind prevenirea i combaterea traficului de persoane n Re-
publica Moldova //LV, 6/4, 2007; S.Maimescu, Traficul de fiine umane i contrabanda: aspecte
comune i delimitri //RND, 5/19, 2004; V.Moraru, O.Negru, Traficul de fiine umane //RND,
10/23, 2005.
ARTICOLUL 164. RPIREA UNEI PERSOANE

(1) Rpirea unei persoane
c) cu bun tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de
[Lit.d) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
e) de dou sau mai multe persoane;
f) din interes material;
g) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm
se pedepsete cu nchisoare de la 4 la 10 ani..

a) au fost svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
b) au cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii ori
decesul victimei,
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii vizeaz relaiile sociale privind ocrotirea liber-
tii fizice, de deplasare i de aciune a persoanei n conformitate cu voina proprie.
2. Latura obiectiv a infraciunii are o singur modalitate de realizare: rpirea persoanei.
3. Sintagma rpire a unei persoane semnific privarea de libertate a unei persoane prin
mutarea, mpotriva voinei acesteia, ntr-un alt loc de unde se afla. Latura obiectiv a infraciunii
se realizeaz dac persoana n cauz a fost constrns, la nivel psihic sau fizic, de ctre fptuitor
s se deplaseze din locul n care se afla. Celelalte circumstane: locul de unde-i rpit persoana,
locul n care aceasta este deplasat, rezistena persoanei supuse rpirii, durata privrii de liberta-
te etc. nu au relevan. De asemenea, motivele (din rzbunare, carierism, huliganism, dorin de
a svri unele tranzacii n perioada privrii de libertate etc.) din care a fost svrit infraciu-
nea nu influeneaz calificarea faptei i se iau n considerare numai la individualizarea pedepsei
penale, cu excepia motivelor acaparatoare.
4. Rpirea unei persoane presupune existena urmtoarelor trei etape succesive:
capturarea victimei;
luarea i deplasarea ei de la locul acesteia permanent sau provizoriu (locul de trai, de
munc, de odihn, de tratament etc.);
reinerea persoanei cu privarea de libertate mpotriva voinei sau neluarea n seam a
voinei acesteia.
5. Dac au existat i alte aciuni infracionale: ameninri, violen, privarea de libertate,
viol, antaj etc., calificarea suplimentar se impune numai n cazul n care se comite o infraciu-
ne mai grav dect rpirea persoanei sau exist un concurs real de infraciuni. De exemplu, v-
tmri grave ale integritii corporale, omor, viol, antaj etc.
6. Deosebirea dintre rpirea persoanei i privaiunea ilegal de libertate const n faptul
c indiciul principal al infraciunii de rpire a persoanei este schimbarea locului de aflare al vic-
timei, fr voia acesteia, n raport cu infraciunea de privaiune ilegal de libertate a persoanei,
care se svrete n locul n care persoana dat se afla benevol (art.166).
7. Infraciunea de rpire a persoanei are tangene i cu infraciunea de luare de ostatici
(art.280). Deosebirea dintre aceste infraciuni rezid n obiectul de atentare: securitatea public
n cazul infraciunii de luare de ostatici i securitatea persoanei n cazul infraciunii de rpi-
re a persoanei. De asemenea, coninutul cerinelor naintate de fptuitor i metodele folosite de
acesta pot constitui deosebiri ntre aceste dou infraciuni.
8. Prin sintagma cu bun tiin asupra minorului sau a femeii gravide ori profitnd de
starea de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii,
handicapului fizic sau psihic ori altui factor se nelege aciunea contient de privare de liberta-
te a acestor categorii de persoane, fptuitorul bazndu-se pe una sau mai multe imposibiliti de
aprare i de protest ale victimei.
9. Rpirea persoanei se consider infraciune consumat din momentul realizrii laturii
obiective.
10. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direct.
Comentariu 317
11. Interpretarea noiunilor agravantelor din alin.(2) i (3) ale art.164 este aceeai ca i a agravan-
telor infraciunilor contra vieii i sntii persoanei. (A se vedea explicaiile la art.145-154.)
12. n cazul n care rpirea persoanei a fost comis n circumstanele prevzute de dou sau
mai multe agravante, stabilite n alin.(2) art.164, fptuitorului i se va imputa fiecare dintre ele.
13. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a mplinit vrsta
de 14 ani.
ARTICOLUL 1641. RPIREA MINORULUI DE CTRE RUDELE APROPIATE

Rpirea minorului de ctre rudele apropiate
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc nere-
munerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 6 luni.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii vizeaz relaiile sociale care protejeaz drep-
turile copiilor la ngrijire i la educaie realizate de ctre un printe sau alte rude apropiate. Copi-
lul are dreptul s comunice cu ambii prini, cu buneii, fraii, surorile i cu celelalte rude. Desfa-
cerea cstoriei prinilor, nulitatea ei sau traiul separat al acestora nu afecteaz drepturile copi-
lului. n cazul n care prinii au domiciliul separat, copilul are dreptul s comunice cu fiecare
dintre ei.
2. Latura obiectiv a infraciunii are o singur modalitate de realizare rpirea minoru-
lui i presupune situaia n care, n urma desfacerii cstoriei dintre membrii unui cuplu, mino-
rul a fost ncredinat, prin hotrre judectoreasc, unui printe, iar cellalt printe, precum i
rudele apropiate ale acestuia, nu sunt de acord cu faptul respectiv, acestea ntreprinznd aciuni
ilegale de rpire a minorului.
3. Sintagma rpire a minorului semnific privarea de libertate a unui copil care nu a m-
plinit vrsta de 10 ani, realizat prin luarea acestuia, mpotriva voinei persoanei responsabile de
educaia copilului, adic rpirea unui minor presupune aciuni contrare dorinei sau voinei per-
soanei responsabile de ngrijirea i educarea minorului, nsoit de schimbarea locului de trai ori
de aflare temporar n alt loc.
4. La elucidarea noiunii de rpire a copilului e necesar a se ine cont de prevederile art.3
al Conveniei asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii i de cele ale art.54 din
Codul familiei, care legifereaz noiunea de deplasare sau nenapoiere a unui copil ca fapt ilicit:
a) cnd are loc prin violarea unui drept privind ncredinarea, atribuit unei persoane, unei
instituii sau oricrui alt organism acionnd fie separat, fie mpreun, prin legea statului n care
copilul i avea reedina obinuit, imediat naintea deplasrii sau nenapoierii sale; i
b) dac la vremea deplasrii sau nenapoierii acest drept era exercitat n mod efectiv,
acionndu-se, separat sau mpreun, ori ar fi fost astfel exercitate, dac asemenea mprejurri
nu ar fi survenit.
5. Autoritatea juridic sau administrativ poate, de asemenea, s refuze a dispune napoie-
rea copilului, dac constat c acesta se mpotrivete napoierii sale i c a atins o vrst sau o
maturitate care face necesar s se in seama de opinia sa.
6. La elucidarea noiunii de rpire a copilului urmeaz a se ine cont i de prevederile
art.13 al Conveniei supra, care stipuleaz c autoritatea juridic sau administrativ poate s re-
fuze a dispune napoierea copilului, dac constat c acesta se mpotrivete napoierii sale i c a
atins o vrst sau o maturitate care face necesar s se in seama de opinia sa. La elucidarea no-
iunii de rpire a copilului urmeaz a se ine cont i de prevederile art.54 din Codul familiei, care
prevede c minorul are dreptul s-i exprime opinia la soluionarea n familie a problemelor care
i ating interesele i s fie audiat n cursul dezbaterilor judiciare sau administrative. De opinia
copilului care a atins vrsta de 10 ani se ine cont n mod obligatoriu dac aceasta nu contravine
intereselor lui.
7. Prin rud apropiat se va nelege unul din prini, fraii, surorile, bunicii.
8. Rpirea minorului se consider infraciune consumat din momentul realizrii laturii
obiective.
9. Infraciunea e calificat ca atare doar dac rpirea minorului a fost efectuat fr con-
simmntul persoanei creia i-a fost ncredinat minorul sau fr acordul minorului care nu a
atins vrsta de 10 ani.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a mplinit vrsta
de 16 ani i se afl n raport de rudenie apropiat cu minorul.
ARTICOLUL 165. TRAFICUL DE FIINE UMANE

(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane, cu sau fr
consimmntul acesteia, n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau
servicii forate, pentru ceretorie, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte
armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor, svrit prin:
a) ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru
viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servi-
tute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil, precum
i prin ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane
att fizice, ct i juridice;
b) nelciune;
c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau bene-
ficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane,
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic
se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de
dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceleai aciuni svrite:
a) de ctre o persoan care anterior a svrit o fapt prevzut la alin.(1);
c) asupra unei femei gravide;
e) de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
f) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei;
g) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura su-
bordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei,
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2):
a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
Comentariu 319
b) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a persoanei,

cu decesul ori sinuciderea acesteia,
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anu-
mite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana
juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de uniti convenionale, cu pri-
varea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
(4) Victima traficului de fiine umane este absolvit de rspundere penal pentru infraci-
unile svrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual.
1. Obiectul juridic nemijlocit const n relaiile sociale ce vizeaz i ocrotesc libertatea,

onoarea i demnitatea, viaa i sntatea persoanei.
2. Conform prevederilor internaionale despre trafic, elementele infraciunii de trafic de fiine
umane sunt: aciunea, mijloacele i scopul.
3. Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de persoane sunt enumerate
printre aciunile referitoare la traficul de fiine umane i fac partea din prima categorie de aciuni
pe care le ntreprinde fptuitorul n raport cu persoana pe care o va trafica.
4. Ameninrile cu fora sau folosirea forei ori a unor alte mijloace de constrngere, rpirea, fra-
uda, nelciunea, abuzul de putere sau de starea de vulnerabilitate, darea sau primirea de bani ori de
beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane
fac parte din mijloacele prin care se realizeaz infraciunea de trafic de fiine umane.
5. Latura obiectiv a infraciunii de trafic coincide cu prevederile Conveniei CE privind
aciunile mpotriva traficului de fiine umane.
6. Prin trafic de persoane se nelege recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau
primirea de persoane, prin ameninare cu fora sau prin folosirea forei ori a unor alte mijloace de
constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori
prin darea sau primirea de bani ori de beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care
deine controlul asupra unei alte persoane, n scopul exploatrii. Este o definiie a traficului de
persoane universal acceptat i recunoscut de majoritatea statelor-membre ale CE (art.3 (a) al
Protocolului de la Palermo privind traficul).
7. Pentru ca infraciunea de trafic de fiine umane s fie calificat ca atare, urmeaz ca fptu-
itorul s svreasc cel puin una dintre aciunile din care se compune infraciunea prin cel puin
unul dintre mijloacele prevzute de legea penal, adic infraciunea de trafic de fiine umane se
consum din momentul svririi celor dou aciuni obligatorii descrise n norma penal, indife-
rent de survenirea consecinelor prejudiciabile, fiindc traficul de fiine umane face parte din
componena de infraciune formal.
8. Lexemul recrutare, n sensul art.165, nseamn aciunea de a recruta i rezultatul ei. A re-
cruta semnific faptul de a atrage pe cineva pe baza unei alegeri n scop de exploatare sexual. Re-
crutarea n scopul traficului de fiine umane presupune atragerea persoanelor prin selecionare ntr-o
anumit activitate determinat de scopurile stipulate n art.165 i art.206 CP. La recrutare nu au im-
portan mprejurrile n care a avut loc recrutarea: n locurile de odihn, prin reele neconveniona-
le, prin promiterea locurilor de munc sau studii, prin ncheierea unei cstorii fictive etc.
9. Prin transportare se nelege aciunea de a deplasa dint-un loc n altul, cu un vehicul sau
prin alte modaliti, persoana supus traficului.
10. Prin transfer se nelege transmiterea victimei de la o persoan la alta prin vnzare-
cumprare, schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii, donaie sau prin alte asemenea
tranzacii cu sau fr recompens.
11. Prin adpostire se nelege aciunea de a adposti i rezultatul ei, a adposti semnific
faptul de a ascunde victima ntr-un loc ferit, a-i gsi refugiu, a se pripi chiar fptuitorul pentru a
comite infraciunea de trafic. n sensul art.165, prin adpostirea victimei se nelege plasarea aces-
teia ntr-un loc ferit pentru a nu fi descoperit de ctre reprezentanii organelor de stat sau de tere
persoane care ar putea denuna traficantul.
12. Sintagma primirea unei persoane, n sensul alin.(1) al art.165, semnific preluarea victi-
mei traficate de ctre o alt persoan de la persoana care i-a transmis-o prin vnzare-cumprare,
schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii, donaie sau alte asemenea tranzacii cu sau
fr recompens.
13. Coninutul sintagmei exploatare sexual se rsfrnge asupra aciunilor prin care se urm-
rete tragerea de foloase de pe urma impunerii victimei la practicarea prostituiei sau a altor aci-
uni cu caracter sexual.
14. nsi noiunea de exploatare include cel puin, exploatarea prin prostituarea altor persoane
sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici similare sclaviei,
servitute sau prelevare de organe (art.3 (a) al Protocolului de la Palermo privind traficul).
15. Prin ameninare cu aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i
sntatea persoanei se nelege intimidarea victimei, pentru a obine profit de pe urma traficului
ei, cu aplicarea loviturilor fizice care nu provoac pierderea capacitii de munc a victimei, dar
care cer ngrijiri medicale de pn la 6 zile. Aadar, violena fizic nepericuloas pentru viaa i
sntatea persoanei const n cauzarea intenionat a leziunilor corporale, care nu au drept urma-
re dereglarea de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, dar stabil a capacitii de
munc, fie aplicarea intenionat a loviturilor sau svrirea altor acte de violen care au cauzat o
durere fizic dac acestea nu au creat un pericol pentru viaa sau sntatea victimei.
16. Prin violena periculoas pentru via i sntatea fizic sau psihic a persoanei se ne-
lege vtmarea intenionat grav ori medie (a se vedea comentariul de la art.151 i 152 CP).
17. Dac violena, aplicat n legtur cu traficul de fiine umane, const n vtmarea in-
tenionat grav a integritii corporale sau a sntii, cele comise se calific prin concurs de
infraciuni n baza art.165 ori, dup caz, art.206 i art.151 CP. Din rndul aciunilor periculoase,
menionate, fac parte vtmrile care prin nsi natura lor sunt periculoase pentru viaa victimei
la momentul producerii sau care n evoluia lor obinuit, fr un tratament corespunztor, pot
provoca sau provoac moartea victimei.
18. Prin rpire se nelege privarea de libertate a victimei prin mutarea, mpotriva voinei
acesteia, ntr-un alt loc de unde se afla.
19. Sintagma confiscarea documentelor semnific aciunile fptuitorului de a intra n pose-
sia actelor victimei i a le sechestra pentru a-i limita aria de deplasare i de comunicare.
20. Prin servitute n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod
rezonabil se nelege starea de dependen, de aservire, robie, servitudine a victimei care nu poa-
te s ntoarc o datorie la moment sau creia nu i se permite s ias dintr-o asemenea stare, fiin-
dc aceasta nu a fost stabilit cu bun dreptate.
21. Prin nelciune se nelege inducerea n eroare a victimei. n cazul n care fptuitorul,
n scopul realizrii traficului de fiine umane, i transmite cu bun-tiin victimei informaii fal-
se se subnelege c este vorba de nelciune de tip activ, iar n cazul n care fptuitorul, n ace-
lai scop, special nu-i comunic victimei informaiile pe care era obligat s le comunice, se su-
bnelege o aciune de nelciune de tip pasiv.
Comentariu 321
23. Prin abuz de poziie de vulnerabilitate se neleg aciunile ntreprinse de traficant,

folosindu-se de calitile slabe sau negative ale victimei: emotivitate excesiv, ncredere, naivitate,
neinformare, intoleran, ilaritate etc. Abuzul de poziie de vulnerabilitate (art.165 alin.(1) lit.c)
const n utilizarea de ctre traficant a strii deosebite n care se gsete o persoan datorit:
a) situaiei precare din punct de vedere al supravieuirii sociale;
b) situaiei create de o sarcin, boal, infirmitate, deficien fizic sau mintal;
c) situaiei precare i ilegale legate de intrare sau edere n ar, de tranzit sau destinaie.
24. Starea de vulnerabilitate poate fi condiionat de diferii factori: izolarea victimei, situa-
ia ei economic grea, psihic, afectarea familial, lipsa de resurse sociale i altele.
25. Prin situaia de vulnerabilitate a victimei urmeaz s nelegem orice tip de vulnerabili-
tate, fie ea psihic, afectiv, familial, social sau economic. Se are n vedere ansamblul de si-
tuaii desperate care poate face un om s accepte exploatarea sa.
26. Noiunile abuzului de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii sunt asemn-
toare cu interpretrile acestor noiuni de la art.324, 325, 326, 327, 333, 334, 335 CP. Abuzul de
putere reprezint utilizarea n mod exagerat de ctre un subiect special - persoana cu funcii de
rspundere, reprezentnd autoritatea public, a atribuiilor ce i-au fost conferite prin lege. n
acest caz nu este necesar calificarea suplimentar conform art.327 CP.
27. Darea sau primirea de pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoa-
ne care deine controlul asupra unei alte persoane presupune o nelegere ntre persoanele men-
ionate interesate n obinerea acordului referitor la transmiterea victimei i la folosirea ei n
scopuri menionate n art.165, 206 CP.
28. Persoan care deine controlul asupra altei persoane este persoana care n mod legal
sau ilegal controleaz activitatea victimei i utilizeaz aceast autoritate n procesul traficului.
29. Legea penal a RM incrimineaz traficul de fiine umane numai dac acesta urmrete:
a) Exploatarea sexual comercial sau necomercial. Sintagma exploatare sexual comer-
cial semnific o activitate aductoare de profituri, care are drept urmare majorarea activului
patrimonial al fptuitorului sau al altor persoane, exprimndu-se n folosirea victimei prin con-
strngere n prostituie sau n industria pornografic. Prin exploatare sexual necomercial se
nelege activitatea care nu are niciun impact direct asupra mrimii patrimoniului fptuitorului
sau altor persoane, exprimndu-se n cstorie (inclusiv poligamic), concubinaj sau alte aseme-
nea forme de coabitare etc.
b) Exploatarea prin munc sau servicii forate. A exploata, n sensul lit.b) din acest alineat,
nseamn a-i nsui o anumit cantitate de munc strin, a acapara o parte din roadele muncii
altei persoane. A asupri, a prigoni, a oprima, a mpila sunt sinonimele lexemului a exploata.
Sensul sintagmei se descifreaz ca aciuni de obligare a victimei la munci dificile, n condiii
njositoare de plat simbolic, sau la nfptuirea unor servicii pe care aceasta nu le dorete, iar
de pe urma crora fptuitorul obine foloase sau chiar profit (material, moral, intelectual etc.).
Exploatarea prin munc sau prin servicii forate n corespundere cu prevederile Conveniei Or-
ganizaiei Internaionale a Muncii privind munca forat sau obligatorie presupune:
determinarea victimei prin constrngere s ndeplineasc o munc pe care din propria
iniiativ i voin nu ar ndeplini-o;
punerea victimei n situaia de a presta o munc la care nu era obligat;
inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii;
obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau amenina-
re cu violena.
c) Exploatarea n sclavie sau n condiii similare sclaviei. Coninutul acestei sintagme nseamn c
fptuitorul obine profit de pe urma strii i condiiei de sclav (rob) a persoanei care urmeaz a fi trafi-
cat, aceasta fiind o persoan lipsit total de drepturi, aflat n proprietatea deplin a fptuitorului pen-
tru care muncete. Prin condiii similare sclaviei se nelege c persoana forat s munceasc pentru
fptuitor nu este limitat completamente n drepturi. Suplimentar extinderii asupra exploatrii prin
munc forat sau sclavie ori condiii similare sclaviei, sunt incluse i cazurile de adopie legal, folosi-
re n conflicte armate sau activiti criminale, prelevarea de organe sau esuturi umane pentru tran-
splantare i abandonarea pe teritoriul unui stat strin (art.206 CP).
d) Folosirea n conflicte armate. Sensul acestei sintagme rezid n faptul c fptuitorul im-
plic victima n operaiuni armate, fr ca aceasta s fie contient de ceea ce face.
e) Folosirea n activiti criminale presupune implicarea victimei, fr voia ei, n aciuni i
operaiuni care comport caracter penal.
f) Prelevarea organelor sau esuturilor pentru transplantare (a se vedea comentariul la
art.158 CP).
30. Sintagma trafic de copii este relevant n cazul n care scopul faptei rezid n exploatarea
sexual comercial sau necomercial i n folosirea pentru practicarea prostituiei sau n indus-
tria pornografic a copiilor etc.
31. Acordul victimei este irelevant atunci cnd sunt folosite mijloace de constrngere sau n-
elare (art.3(b), Protocolul de la Palermo privind traficul). Astfel, dac organul de urmrire con-
stat toate elementele infraciunii, n special mijloacele, problema acordului victimei nici nu ur-
meaz a fi pus n discuie. n caz contrar i dac inculpatul invoc acordul victimei n svri-
rea infraciunii de trafic, e necesar s se demonstreze ameninarea cu fora sau folosirea forei,
nelciunea sau abuzul de putere sau de situaia de vulnerabilitate, pentru a stabili existena
componenei de infraciune. Odat demonstrate mijloacele folosite (ameninarea, folosirea for-
ei, nelarea etc.), acordul victimei devine irelevant.
32. Consimmntul victimei nu este niciodat luat n considerare n cazul traficului de copii
(art.2 (3), (4) din Legea privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, nr.241-XVI,
20 octombrie 2005).
33. Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scopul ex-
ploatrii este considerat trafic de persoane, chiar dac acestea nu fac apel la niciunul dintre mij-
loacele menionate la lit.a) din prezentul articol. Noiunea de copil indic orice persoan cu vr-
sta mai mic de 18 ani.
34. Latura subiectiv a infraciunii de trafic de fiine umane se caracterizeaz prin vinovie expri-
mat doar prin intenie direct. Vinovia rezid i n scopul pe care l urmrete fptuitorul, acesta fi-
ind clar reglementat de dispoziia legii penale comentate: exploatarea persoanei traficate.
35. Agravantele traficului de fiine umane din alin.(2) i (3) ale art.165 CP au aceleai expli-
caii ca i agravantele corespunztoare de la art.145-154 CP. Infraciunea se consider repetat
dac au fost comise dou sau mai multe infraciuni de trafic pentru care persoana nu a fost con-
damnat i nu a expirat termenul de prescripie de tragere la rspundere penal.
36. Traficul de persoane se consider svrit cu bun-tiin asupra unei femei gravide n
cazurile n care fptuitorul tia despre sarcina victimei. Dac traficantul nu a tiut la momentul
svririi faptei c victima este gravid, faptele svrite n lipsa altor circumstane agravante
trebuie calificate ca trafic simplu de persoane.
37. Orice alte persoane care particip la infraciune apar n calitate de organizatori, instiga-
tori, complici sau coautori.
38. Alin.(4) art.165 stipuleaz absolvirea de rspundere penal a victimei pentru infraciunile
svrite n legtur cu calitatea ei procesual.
39. Urmeaz a delimita traficul de fiine umane de trecerea ilegal a frontierei de stat, infrac-
iune prevzut de art.362 CP. Deosebirea dintre aceste fapte infracionale se face la nivelul obi-
Comentariu 323
ectului de atentare al acestora (traficul este o infraciune ce atenteaz la libertatea persoanei, iar
trecerea ilegal a frontierei de stat atenteaz asupra securitii statului) i la nivel de latur obiec-
tiv (trecerea ilegal a frontierei de stat const n trecerea frontierei folosind orice mijloace: fr
actele necesare sau permisul cuvenit, iar traficul presupune trecerea victimelor peste frontier, n
scopurile enunate la alin.(1) art.165 CP).
40. Infraciunea de trafic de fiine umane se intercaleaz cu infraciunea prevzut n artico-
lul 220 CP proxenetismul, adic ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practi-
crii prostituiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoa-
n. Criteriul principal de a distinge victima traficului de fiine umane de o persoan prostituat
este cel al ngrdirii libertilor ei: o prostituat lucreaz liber i nu depinde de proxenet, pe cnd
victima traficului nu este liber n aciuni i este obligat s execute n totul voina traficantului.
de 16 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 11.07.2006. Delimitarea infraci-
unilor de trafic de fiine umane de proxenetism. Colegiul penal lrgit al CSJ a casat decizia
Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu din 26.09.2007, care a recalificat aciunile inculpatei
de la art.165 alin.(2) lit.c), d) CP la art.220 alin.(1) CP i a meninut sentina Judectoriei Rcani,
mun.Chiinu din 28.06.2007, prin care G.A. a fost condamnat, n baza art.165 alin.(2) lit.c), d)
CP, la 10 ani de nchisoare cu executarea pedepsei n penitenciarul pentru femei.
G.A. a fost condamnat pentru faptul c, avnd intenia de recrutare a unei persoane n
scop de exploatare sexual comercial, tiind cu certitudine c S.A. se afla ntr-o poziie vulne-
rabil, exprimat n parte prin starea financiar grea i dorina acesteia din urm de a-i redresa
situaia material, abuznd de vulnerabilitatea acesteia, a organizat din mijloacele sale financiare
i a asigurat primirea de ctre S.A. a paaportului necesar pentru ieirea de pe teritoriul rii,
precum i transportarea acesteia cu ruta aerian din Odesa n or. Istambul, unde ultima a acordat
servicii sexuale clienilor.
Tot ea, n luna noiembrie 2004, avnd intenia de recrutare a unei persoane n scop de ex-
ploatare sexual comercial, tiind cu certitudine c P.N. este gravid i se afl ntr-o stare de
vulnerabilitate exprimat n parte prin starea financiar grea i dorina acesteia din urm de a-i
redresa situaia material, prin nelciune, promindu-i c va fi angajat n calitate de chelneri-
ntr-un bar din Turcia, a organizat din mijloacele sale financiare i a asigurat primirea de ctre
P.N. a paaportului necesar pentru ieirea de pe teritoriul rii, precum i transportarea acesteia
cu ruta aerian din Odesa n or. Istambul, unde ultima a acordat servicii sexuale clienilor (De-
cizia 1ra-32/08).
CPL al CSJ din 19.02.2007. Concurs de infraciuni. Traficul de fiine umane svrit
de G.A. repetat, asupra mai multor persoane i n grup de dou persoane, traficul de copii svr-
it de G.A. n scopul exploatrii sexuale, precum i recrutarea unei persoane pentru prostituie,
nlesnirea practicrii prostituiei i tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei au fost
ncadrate corect n baza art.165 alin.(2) lit.a), b), d), 206 alin.(1) lit.a) i 220 alin.(1) CP (Deci-
zia 1ra-32/08).
ARTICOLUL 166. PRIVAIUNEA ILEGAL DE LIBERTATE

(1) Privaiunea ilegal de libertate a unei persoane, dac aciunea nu este legat cu rpi-
rea acesteia,
se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore sau
cu nchisoare de pn la 2 ani.

c) cu bun-tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de
e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei;
f) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), dac au provocat din impruden vtmarea
grav a integritii corporale sau a sntii ori decesul victimei,
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la liber-

tatea fizic a persoanei.
2. Obiectul juridic special apare n cazul n care, n condiiile svririi infraciunii, se le-
zeaz adiacent libertatea psihic, integritatea corporal, sntatea sau viaa persoanei private de
libertate.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz printr-o aciune sau inaciune a unui subiect,
prin care unei persoane i se limiteaz dreptul de a se deplasa liber fa de locul n care aceasta se
afla de bunvoie sau a fost atras n urma unor acte de nelciune.
4. Sintagma cu bun-tiin asupra minorului sau femeii a gravide ori profitnd de starea de
neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului
fizic sau psihic ori altui factor constituie o agravant n cazul n care fptuitorul a ntreprins aciunile
de privaiune de libertate a unei persoane din categoria celor enumerate la alin.(2) lit.c) fiind conti-
ent de caracterul ilegal al aciunilor sale i de incapacitatea acestor persoane de a riposta.
5. Nici locul i nici timpul svririi faptei nu are importan pentru ca infraciunea s fie
calificat drept privaiune ilegal de libertate. Doar dorina, voina victimei i consecinele in-
fraciunii au relevan la calificarea infraciunii date. De exemplu, privaiunea ilegal de liberta-
te a mpiedicat victima s ndeplineasc un anumit act pe care s-a angajat s-l efectueze; fapta
constituie infraciune chiar dac lipsirea de libertate a durat numai cteva minute.
6. Privaiunea ilegal de libertate se manifest n dou forme:
privaiune de libertate total victima nu are nicio manevr de micare (este imobi-
lizat prin legare, de exemplu);
privaiune de libertate parial victima are posibilitate limitat de micare (n inte-
riorul localului n care este nchis, de exemplu).
7. Dac fapta de privaiune de libertate are caracter legal, adic este expres sau implicit
admis de lege, aceasta nu constituie infraciune: de exemplu, privarea de libertate a:
bolnavilor contagioi pentru tratament mpotriva voinei lor;
persoanelor reinute n carantin;
militarilor reinui n cazarm;
agresorului n caz de legitim aprare,
persoanelor n stare avansat de ebrietate pentru a le mpiedica s comit fapte rele etc.
Comentariu 325
8. Latura obiectiv a faptei de privaiune de libertate exist numai dac privarea de libertate
s-a produs n mod ilegal, neadmis de lege.
9. Infraciunea de privaiune ilegal de libertate a unei persoane are tangen cu faptele de
rpire a persoanei sau/i luarea de ostatici. Pentru a face deosebirea dintre privaiunea ilegal de
libertate i rpirea unei persoane sau luarea de ostatici, consultai comentariul de la art.164 CP.
10. Privaiunea ilegal de libertate a unei persoane este o infraciune continu i se consum
n momentul n care se ncheie ultima aciune.
11. Izolarea persoanei ntr-un anumit loc la dorina i cu consimmntul acesteia nu se con-
sider infraciune n sensul art.166.
12. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie manifestat prin intenie direct. Mo-
tivele infraciunii, printre care se numr rzbunarea, lcomia, invidia, gelozia, nlesnirea svr-
irii unei alte infraciuni etc., nu influeneaz ncadrarea juridic a faptei, ns se iau n conside-
rare la individualizarea pedepsei penale.
13. Subiect al infraciunii poate fi numai o persoan fizic responsabil, care a atins vrsta
de 16 ani n condiiile alin.(1) i de 14 ani n condiiile alin.(2) i (3).
14. n cazul n care victima a fost lipsit de libertate n mod ilegal de o persoan cu funcii de
rspundere sau care gestioneaz organizaii comerciale, obteti sau alte organizaii nestatale, fapta
dat e fi calificat n baza art.308, 327, 328, 335, 336 CP, n funcie de circumstanele cauzei.
15. Reinerea n instituia psihiatric a unei persoane tratate complet de maladia psihic
peste termenul de tratament, e calificat drept privaiune ilegal de libertate (art.166 CP), abuz
de putere sau abuz de serviciu (art.327 CP).
16. Agravantele privaiunii de libertate din alin.(2) i (3) ale art.166 sunt interpretate ca n
conformitate cu prevederile i comentariul la articolele 145-154 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 31.01.2007. Privaiunea ilegal de
libertate. Concurs de infraciuni. Prin sentina Judectoriei Cahul din 27 iunie 2006, D.A. a
fost condamnat n baza art.166 alin.(2) lit.c), d) CP la 4 ani nchisoare; n baza art.171 alin.(3)
lit.b) CP la 12 ani 6 luni nchisoare; n baza art.172 alin.(3) lit.a) CP la 12 ani 6 luni nchisoare;
n baza art.175 CP la 5 ani nchisoare, iar n conformitate cu prevederile art.34 alin.(1) i 84
alin.(1) CP definitiv i s-a stabilit pedeapsa de 16 ani nchisoare n penitenciar de tip nchis;
M.A. a fost achitat de sub nvinuirea de comitere a infraciunii prevzute de art.171
alin.(3) lit.c), d) CP din motiv c fapta ei nu ntrunete elementele infraciunii. Tot ea, a fost
condamnat n baza art.166 alin.(2) lit.c), d) CP la 4 ani nchisoare; n baza art.172 alin.(3) lit.a)
CP la 10 ani nchisoare; n baza art.175 CP la 5 ani nchisoare, iar n conformitate cu prevederile
art.34 alin.(1) i 84 alin.(1) CP definitiv i s-a stabilit pedeapsa de 11 ani nchisoare n penitenciar
pentru femei.
Instana de fond a reinut c, pe data de 02 aprilie 2005, aproximativ la ora 19 00, D.A. i
M.A., aflndu-se acas n s.Ciobalaccia, raionul Cantemir, fiind n stare de ebrietate alcoolic,
prin nelegere prealabil, avnd scopul de a svri aciuni perverse, aciuni violente cu caracter
sexual i de a ntreine raport sexual cu minora A.Ch., a.n. 27 iulie 1991, prin nelciune au
adus-o n cas i, cunoscnd c ea este minor i nu a atins vrsta de 14 ani, ameninnd-o cu
rfuiala fizic, expunndu-i ameninri de aplicare asupra dnsei a cinelui aflat n curtea casei
i a unui cuit i, nfrngndu-i rezistena fizic, folosindu-se de starea de neputin a minorei
A.Ch. de a opune rezisten, au privat-o ilegal de libertate pe ultima pn la data de 03 aprilie
2005, ora 0300.
Tot ei, n acelai timp i aceleai circumstane, aplicndu-i minorei A.Ch. multiple lovituri
cu pumnii peste diferite pri ale corpului, pricinuindu-i leziuni corporale fr cauzarea prejudi-
ciului sntii, nfrngndu-i rezistena, au ntreinut n prezena minorei rapoarte sexuale, in-
clusiv n form pervers.
Tot atunci, la 02 aprilie 2005, nemijlocit dup svrirea aciunilor perverse n privina
minorei A.Ch., D.A. mpreun cu M.A., prin nelegere prealabil cu ultima, n continuarea in-
teniilor sale infracionale, aplicnd prii vtmate multiple lovituri cu pumnii peste diferite
pri ale corpului, profitnd de faptul c M.A. a imobilizat-o pe A.Ch., innd-o de mini i de
picioare, nfrngndu-i rezistena, folosindu-se de starea de neputin a minorei, D.A. a svrit
raport sexual cu A.Ch. contrar voinei ei.
Tot la 02 aprilie 2005, D.A., mpreun cu M.A., cu scopul de a o impune pe minora A.Ch.
de a ntreine raport sexual n form pervers cu M.A., aplicndu-i multiple lovituri cu pumnii
peste tot corpul, cauzndu-i leziuni corporale fr cauzarea prejudiciului sntii, ameninnd-o
cu rfuiala fizic cu aplicarea unui cuit, M. a comis lesbianism i i-a satisfcut pofta sexual n
form pervers cu minora A.Ch. (Decizia 1ra-154/2007).
ARTICOLUL 167. SCLAVIA I CONDIIILE SIMILARE SCLAVIEI

Punerea sau inerea unei persoane n condiii n care o alt persoan exercit stpnire
asupra acesteia sau determinarea ei, prin utilizarea nelciunii, constrngerii, violenei sau
ameninrii cu violen, s se angajeze sau s rmn n raport de concubinaj sau cstorie
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Obiectul juridic nemijlocit al sclaviei l constituie relaiile sociale referitoare la liberta-

tea individual a persoanei.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin oricare dintre urmtoarele trei aciuni
alternative:
punerea unei persoane n stare de sclavie de ctre alt persoan;
inerea unei persoane n stare de sclavie;
determinarea unei persoane s accepte condiii similare sclaviei.
3. Prin sclavie se nelege starea i condiia de sclav, iar condiia de sclav l lipsete de
toate drepturile i l plaseaz n raport de dependen total pe individ fa de stpn, adic este
o stare sau condiie a persoanei asupra creia se exercit unul sau mai multe drepturi ce deriv
din dreptul de proprietate.
4. Prin practici similare sclaviei se nelege o stare a persoanei inute sau puse n situaia
n care o alt persoan are stpnire asupra ei sau o determin, prin nelciune, prin ameninare
cu fora, prin violen sau prin alte mijloace de constrngere, s presteze anumite servicii, inclu-
siv s se angajeze ori s rmn n raport de concubinaj sau de cstorie.
5. A pune o persoan n stare de sclavie nseamn a aduce o persoan, liber pn la s-
vrirea faptei, ntr-o stare de total dependen (economic, financiar, social etc.) fa de o
alt persoan.
6. A ine o persoan n stare de sclavie nseamn a perpetua starea de sclav n care a
ajuns o persoan, a exercita n continuare asupra ei prerogativele dreptului de proprietate.
7. A determina o persoan la condiii similare sclaviei nseamn a condiiona, a servi
drept cauz pentru apariia i dezvoltarea sclaviei, a face ca o persoan ajuns n stare de sclavie
s se mpace cu hotrrea de a munci n folosul patronului.
8. Modul n care persoana a ajuns n stare de sclavie i modul n care fptuitorul a acapa-
rat victima nu sunt relevante pentru calificarea infraciunii.
Comentariu 327
9. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care persoana este pus, meninut n
stare de sclavie sau determinat s accepte condiiile sclaviei. Infraciunea de inere n sclavie se
consum n momentul n care nceteaz starea de sclavie.
10. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie manifestat prin aciuni intenionate
directe.
11. Motivele comiterii infraciunii nu au relevan pentru calificarea infraciunii.
12. Subiect al infraciunii poate fi numai o persoan fizic responsabil, care a atins vrsta
de 16 ani, inclusiv o persoan cu funcii de rspundere sau care gestioneaz organizaii comerci-
ale, obteti sau alte organizaii nestatale. n acest caz, infraciunea de sclavie i condiii similare
sclaviei urmeaz s fie calificat n baza art.327, 328, 335 sau 336 CP, n funcie de circumstan-
ele cauzei.
ARTICOLUL 168. MUNCA FORAT

Forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale, inerea persoanei n
servitute pentru achitarea unei datorii, obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, con-
strngere, violen sau ameninare cu violen
se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani.
1. Infraciunea const n fapta de a fora i a supune, n alte cazuri dect cele prevzute de
lege, o persoan la o munc pe care aceasta nu i-o dorete.
2. n sensul Conveniei din 04.11.1950, nu se consider munc forat sau obligatorie:
orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n condiiile prevzu-
te de art.5 din convenie sau n timpul n care se afl n libertate condiionat;
orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul mili-
tar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt servi-
ciu n locul serviciului militar obligatoriu;
orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunsta-
rea comunitii;
orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civile normale.
3. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la drep-
tul persoanei de a-i alege n mod liber munca pe care dorete s o presteze n raport cu pregti-
rea i aptitudinile sale.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea uneia dintre urmtoarele patru
aciuni alternative: forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale; forarea
la munc obligatorie; inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii; obinerea mun-
cii sau serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare cu violena.
5. Prin forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale se nelege de-
terminarea persoanei, prin constrngere, s presteze o munc pe care de bunvoie i din proprie
iniiativ nu ar presta-o.
6. Forarea la o munc obligatorie nseamn a pune persoana n situaia de a presta o mun-
c pe care nu e obligat s o presteze.
7. Fapta de forare la o munc obligatorie constituie infraciune, chiar dac munca este re-
tribuit n mod corespunztor i persoanei i s-au asigurat condiii bune pentru prestarea muncii
respective.
8. Nu conteaz natura muncii la care a fost supus persoana, dac nici faptul c victima este
sau nu retribuit pentru munca prestat.
9. Condiia de care se ine cont la calificarea infraciunii este ca munca forat s fie presta-
t n alte condiii dect cele prevzute n dispoziiile legale. Legea fundamental a RM prevede
c nu constituie munc forat:
serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de persoanele ca-
re, potrivit legii, nu satisfac serviciul militar obligatoriu;
munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie
sau de libertate condiionat;
prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac
parte din obligaiile civile normale, stabilite de lege.
10. Prin servitute n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod
rezonabil se nelege starea de dependen, de aservire, robie, servitudine a victimei care nu poa-
te s ntoarc o datorie la moment sau creia nu i se permite s ias dintr-o asemenea stare, fiin-
dc aceasta nu a fost stabilit cu bun dreptate i pentru care i se impune o munc.
11. Obinerea muncii sau serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare
cu violena presupune nfptuirea pentru sine sau n interesul altor persoane a unei munci sau a
unor servicii prin eforturile menionate.
12. Infraciunea se consum n momentul n care persoana este supus la munc, servicii for-
ate i se epuizeaz n momentul n care victima i redobndete libertatea.
14. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de
16 ani.
ARTICOLUL 169. INTERNAREA ILEGAL NTR-O INSTITUIE PSIHIATRIC

(1) Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric a unei persoane vdit sntoase din
punct de vedere psihic
se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
(2) Aceeai aciune care a cauzat din impruden:
a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
b) decesul victimei
[Art.170 abrogat prin Legea nr.111-XV din 22.04.04, n vigoare 07.05.04]
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale privind ocrotirea

dreptului de libertate fizic, psihic, integritate corporal, sntate sau via al persoanei.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciune, care const n internarea ilegal
a unei persoane vdit sntoase din punct de vedere psihic ntr-o instituie psihiatric.
3. Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric se poate manifesta prin: spitalizarea forat a
unei persoane sntoase sau spitalizarea persoanei cu tulburri psihice, dar fr temeiuri legale.
4. Internarea ntr-o instituie psihiatric n lipsa vdit a temeiurilor menionate, efectuat
fr acordul persoanei internate, precum i atunci cnd acordul acesteia este obinut pe calea
Comentariu 329
constrngerii sau nelciunii, este ilegal i se calific n baza art.169 CP, infraciunea
considerndu-se consumat din momentul internrii victimei n spitalului de psihiatrie.
5. n cazul n care persoana tratat cu desvrire n spitalul de psihiatrie mai este reinut
nentemeiat n aceast instituie, fapta de reinere e calificat drept privaiune ilegal de libertate
sau drept infraciune comis de persoane cu funcii de rspundere.
6. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie manifestat prin intenie direct.
7. Motivele infraciunii pot fi cele mai diferite: obinerea profitului, rzbunarea, invidia, ca-
rierismul etc.
8. Subiect al infraciunii poate fi numai o persoan fizic responsabil, care are competena
de a decide internarea persoanei n spitalul de boli mintale (medicul psihiatru etc.).
9. Ceilali indivizi implicai n actul de internare a persoanei n spitalul de boli mintale pot
avea rolul de organizator, instigator sau complice.
10. Victim a infraciunii poate fi doar persoana vdit sntoas din punct de vedere psihic:
persoana care nu a fost supus testelor corespunztoare de examinare medical sau persoana ca-
re a fost diagnosticat cu bun-tiin incorect.
11. Judectorul care a emis o sentin de internare forat a victimei contrar legii urmeaz a
fi tras la rspundere conform art.307 CP.
12. n cazul n care judectorul este n nelegere prealabil cu medicul-psihiatru i pronun
o sentin de internare contrar legii, acesta rspunde n baza art.169 din CP n calitate de com-
plice, instigator sau organizator al infraciunii.
13. n cazul n care subiectul infraciunii fabric dosarul, iar judectorul emite sentina de in-
ternare forat a persoanei ntr-o instituie psihiatric contra unei recompense ilicite, infraciunea
e calificat i conform prevederilor art.324 CP.
14. Urmrile prejudiciabile de vtmare grav a integritii corporale, a sntii sau decesul
victimei produse din impruden sunt ncadrate n corespundere cu art.145-154 CP.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO, Cauza David v.Moldova: Internarea
ilegal ntr-o instituie psihiatric. ...Curtea a constatat, n unanimitate, violarea art.5 1 al
Conveniei. Curtea a notat c, dei iniial reclamantul a consimit s fie internat, detenia recla-
mantului din momentul n care i-a exprimat dorina s prseasc spitalul, a reprezentat o lip-
sire de libertate. Art.5 1 al Conveniei stabilete exhaustiv excepiile cnd o persoan poate fi
lipsit de libertate. Detenia unei persoane alienate n temeiul art.5 1 e) al Conveniei poate fi
admis doar dac se demonstreaz c persoana este alienat, boala mintal este de o natur sau
un grad care ar justifica detenia forat i dac detenia continu este justificat de prezena
acestei boli. Din circumstanele cauzei rezult c niciuna din aceste condiii nu a fost satisfcut
n cazul reclamantului. Scopul ncheierii din 14 martie 2004 a fost doar de a stabili capacitatea
reclamantului de a pleda n faa instanei i nu de a-l proteja de alte persoane. Prin urmare, de-
tenia forat dup momentul n care reclamantul a dorit s prseasc spitalul, a fost contrar
nsi esenei art.5 1 e) al Conveniei. n lumina constatrilor cu privire la art.5 1 al Conven-
iei i a celor cu privire la neepuizare, Curtea nu a gsit necesar s examineze separat pretenia
reclamantului formulat n temeiul art.5 4 al Conveniei //www.coe.int i www.lhr.md
[Art.170 abrogat prin Legea nr.111-XV din 22.04.04, n vigoare 07.05.04]

Capitolul IV
INFRACIUNILE PRIVIND VIAA SEXUAL
Reglementri de drept internaional: Convenia internaional din 20.11.89 cu privire la

drepturile copilului, art.34//TI, 1/1998.
ARTICOLUL 171. VIOLUL

(1) Violul, adic raportul sexual svrit prin constrngere fizic sau psihic a persoanei
sau profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra ori de a-i exprima voina,
(2) Violul:
a) svrit de ctre o persoan care anterior a svrit un viol prevzut la alin.(1);
b) svrit cu bun-tiin asupra unui minor;
b1) svrit cu bun-tiin asupra unei femei gravide;
c) svrit de dou sau mai multe persoane;
e) nsoit de contaminarea intenionat cu o boal veneric;
f) nsoit de torturarea victimei;
[Lit.g) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(3) Violul:
a) persoanei care se afla n grija, sub ocrotirea, protecia, la educarea sau tratamentul
fptuitorului;
b) unei persoane minore n vrst de pn la 14 ani;
c) nsoit de contaminarea intenionat cu maladia SIDA;
d) care a cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii;
e) care a provocat din impruden decesul victimei;
f) soldat cu alte urmri grave
1. Infraciunea de viol atenteaz asupra relaiilor sociale referitoare la libertatea i invio-

labilitatea sexual a persoanei, indiferent de sex.
2. Prin raport sexual sub aspect fiziologic se nelege un act sexual normal dintre un br-
bat i o femeie.
3. Latura obiectiv a infraciunii de viol se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) constrngere fizic;
b) constrngere psihic;
Comentariu 331
c) profitare de imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i exprima voina.

4. Prin constrngere fizic se neleg actele de violen exprimate prin folosirea forei fi-
zice a fptuitorului pentru a nfrnge rezistena victimei.
5. Constrngerea psihic se manifest prin violene exprimate prin ameninri de aplicare
a forei asupra victimei, copiilor, rudelor, apropiailor acesteia cu scopul de a nfrnge rezistena
victimei i de a o fora s ntrein cu fptuitorul relaii sexuale.
6. Prin profitarea de imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i exprima voina se
neleg aciunile pe care le ntreprinde fptuitorul pentru a realiza raportul sexual cu victima, n-
elegnd c ea nu se poate apra sau nu i poate exprima voina: este minor sau n vrst avan-
sat, manifest un handicap fizic ori sufer de o maladie psihic, ceea ce nu i-a permis s ne-
leag caracterul i esena aciunilor fptuitorului sau nu a putut opune rezisten.
7. Prin viol svrit repetat se neleg aciunile fptuitorului care anterior a mai svrit o
astfel de infraciune, pentru care nu a fost condamnat anterior i pentru care nu au expirat terme-
nele de prescripie.
8. n cazurile n care aplicarea forei fizice asupra victimei nu s-a ntrerupt ori s-a ntre-
rupt pe un termen scurt, iar circumstanele raporturilor sexuale svrite forat mrturisesc inten-
ia unic a vinovatului, svrirea raporturilor sexuale ulterioare de ctre acesta nu poate fi exa-
minat n calitate de circumstan care d temei de calificare a faptei svrite conform semnului
repetrii.
9. Svrirea a dou sau a mai multor violuri, pentru care rspunderea este prevzut de
diferite alineate ale art.171 CP, indiferent dac, ntr-un caz, a fost svrit tentativa de viol ori
fptuitorul a aprut n calitate de organizator, instigator sau complice al acestei infraciuni sau,
n alt caz, a fost svrit fapta de viol terminat, aciunile ntreprinse trebuie calificate separat
pentru fiecare infraciune comis de fptuitor.
10. Violul svrit asupra unui minor este calificat astfel dac fptuitorul cunotea cu bun-
tiin faptul c svrete un raport sexual forat cu o persoan n vrst de la 14 pn la 18 ani.
11. Violul svrit de dou sau mai multe persoane obine o asemenea calificare dac in-
fraciunea a fost realizat de cel puin dou persoane care acionau de comun acord n calitate de
coautori, indiferent de forma de participaie.
12. Infraciunea de viol se consider consumat din momentul n care fptuitorul a nce-
put raportul sexual, indiferent de consecine. La soluionarea cauzelor cu privire la tentativa de
viol cu aplicarea forei fizice sau a constrngerii psihice trebuie constatat faptul dac vinovatul a
acionat n scopul de a svri raportul sexual i dac fora aplicat i-a servit drept mijloc pentru
a-i atinge scopul. Numai dac exist aceste circumstane, aciunile vinovatului pot fi examinate
ca tentativ de viol.
13. Infraciunea poate fi svrit i prin participaie complex (a se vedea comentariul de
la art.45 CP).
14. Violul svrit prin drogarea sau otrvirea prealabil intenionat a victimei se cali-
fic astfel n cazurile n care vinovatul i-a administrat victimei substane narcotice, substane
toxice cu efect puternic, buturi alcoolice cu scopul de a o lipsi de posibilitatea de a opune rezis-
ten aciunilor ntreprinse de fptuitor.
15. Violul nsoit de contaminarea intenionat cu o boal veneric este comentat la
art.211 CP. Violul nsoit de contaminarea intenionat cu maladia SIDA (a se vedea comentari-
ul de la art.212 CP) se calific n baza agravantei prevzute la lit.c) din alin.(3) al prezentului
articol i a prevederilor art.212 CP. Prin contaminarea intenionat cu o boal veneric sau cu
maladia SIDA n urma violului ori a aciunilor violente cu caracter sexual se are n vedere tran-
smiterea agenilor acestor boli pe cale sexual. n acest caz tipul bolii venerice (a se vedea no-
menclatorul maladiilor venerice) nu are relevan la calificarea faptei conform art.171 alin.(2)
lit.e) sau art.172 alin.(2) lit.d) CP. Elementele obligatorii sunt ca fptuitorul s cunoasc cu cer-
titudine c sufer de o boal veneric sau de maladia SIDA i s manifeste intenia, direct sau
indirect, fa de ideea de contaminare a victimei cu o boal veneric sau cu maladia SIDA.
16. Violul nsoit de torturarea victimei se calific astfel n cazurile n care este svrit
prin supunerea victimei la dureri violente: chinuri fizice sau psihice (de exemplu, victima este
supus ocurilor electrice, este suspendat de mini, este cauterizat cu ageni termici sau chi-
mici etc.).
17. Infraciunea de viol nsoit de ameninarea victimei sau a rudelor ei apropiate cu
moartea ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii se realizeaz prin aci-
uni concrete care demonstreaz intenia real a fptuitorului de a aplica fora fizic fa de vic-
tim sau de rudele apropiate (de exemplu, demonstrarea armei, pistolului, cuitului etc.).
18. Dac ameninarea cu moartea sau cu vtmarea grav a integritii corporale sau a s-
ntii victimei sau a rudelor ei apropiate s-a produs dup viol i a urmrit scopul de a speria
victima pentru a nu se adresa organelor competente cu o cerere de intentare a urmririi penale,
aciunile fptuitorului urmeaz a fi calificate n baza art.171 i 155 CP.
19. Violul persoanei care se afla n grija, sub ocrotirea, protecia, la educarea sau trata-
mentul fptuitorului se realizeaz de ctre o persoan care, n baza unei obligaiuni, avea datoria
de a ngriji, ocroti, educa, pzi sau trata victima. De exemplu, fptuitorul avea calitatea de tuto-
re, curator, pedagog, medic, antrenor etc.
20. Infraciunea de viol al unei persoane minore n vrst de pn la 14 ani se calific as-
tfel n cazul n care fptuitorul tia sau admitea c svrete un raport sexual cu o minor de
pn la 14 ani.
21. Noiunea de vtmare grav a integritii corporale sau a sntii victimei din im-
pruden este expus n comentariul de la art.157.
22. Noiunea de deces al victimei din impruden este expus n comentariul de la art.149 CP.
23. n sintagma viol soldat cu alte urmri grave pentru victim legea penal include cazu-
rile care au drept consecin sinuciderea victimei, mbolnvirea ei de o maladie psihic, gravidi-
tatea sau ntreruperea sarcinii etc.
24. La calificarea infraciunilor prevzute de art.171 nu are importan dac starea de im-
posibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina a fost provocat chiar de fptuitor.
25. Latura subiectiv a infraciunii de viol se realizeaz prin intenie direct, fptuitorul
este contient c realizeaz contra voinei victimei raportul sexual prin constrngere fizic sau
psihic ori prin profitare de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima voina,
prevede urmrile aciunilor sale i le dorete. Drept motiv al svririi infraciunii de viol serve-
te dorina fptuitorului de a-i satisface pofta sexual.
26. Dac intenia fptuitorului cuprinde svrirea de ctre el (n orice consecutivitate) a
violului i a aciunilor violente cu caracter sexual, inclusiv satisfacerea poftei sexuale n forme
perverse, asupra uneia i aceleiai victime, faptele svrite urmeaz a fi calificate prin concurs
de infraciuni n baza art.171 i 172 CP.
27. Infraciunile prevzute de art.171 CP se consider consumate odat cu nceperea rea-
lizrii actului sexual al fptuitorului cu victima, indiferent de consecine.
28. Dac din materialele cauzei rezult c imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i
exprima voina a survenit din cauza administrrii de ctre fptuitor a substanelor narcotice, psi-
hotrope, toxice sau cu efect puternic, pentru stabilirea particularitilor i a caracterului aciunii
lor asupra organismului omului instana de judecat poate dispune efectuarea expertizei cores-
punztoare.
Comentariu 333
29. Renunarea de bunvoie de a svri infraciunile prevzute de art.171 sau 172 CP

urmeaz s fie examinat ca circumstan care exclude rspunderea pentru aceste infraciuni. n
acest caz, persoana poart rspundere doar pentru fapta prejudiciabil svrit real i cu condi-
ia c ea conine elementele constitutive ale infraciunii.
30. Nu se consider renunare de bunvoie la svrirea violului i/sau a aciunilor violen-
te cu caracter sexual refuzul de continuare a aciunilor prejudiciabile determinat de cauze inde-
pendente de voina fptuitorului.
31. Pentru a califica infraciunea de viol ca atare, este necesar ca victima s nu fi putut s-
i exprime voina de a se apra sau de a-i exprima voina.
32. Subiect al infraciunii de viol este orice persoan fizic responsabil, care a atins vr-
sta de 14 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 01.08.2007. mpcarea. Condiii.
Instana de apel nu a avut baz juridic de ncetare a procesului pe art.27, 172 alin.(1) CP din
motive de mpcare, deoarece infraciunea dat se clasific ca grav (art.16 alin.(4) CP), iar con-
form art.109 alin.(1) CP pot fi ncetate procesele penale din acest motiv doar pentru infraciuni
uoare sau mai puin grave. Astfel argumentul recurentului n aceast privin nu suport critica
CP al CSJ din 23.01.2007. Viol. Legalitatea pedepsei. Art.70 alin.(3) CP prevede c la
stabilirea pedepsei cu nchisoarea, pentru persoana care, la data svririi infraciunii, nu a atins
vrsta de 18 ani, termenul nchisorii se stabilete din maximul pedepsei prevzute de legea pena-
l pentru infraciunea svrit, redus la jumtate, iar art.84 alin.(1) i art.70 alin.(4) CP stipu-
leaz c, n privina persoanelor care nu au atins vrsta de 18 ani, pedeapsa definitiv pentru
concurs de infraciuni nu poate fi mai mare de 12 ani 6 luni nchisoare (Decizia 1ra-16/2007).
ARTICOLUL 172. ACIUNI VIOLENTE CU CARACTER SEXUAL

(1) Homosexualitatea sau satisfacerea poftei sexuale n forme perverse, svrite prin
constrngere fizic sau psihic a persoanei ori profitnd de imposibilitatea acesteia de a se
apra sau de a-i exprima voina,
(2) Aceleai aciuni:
a) svrite de o persoan care anterior a svrit o fapt prevzut la alin.(1);
b) svrite cu bun-tiin asupra unui minor;
b1) cu bun-tiin asupra unei femei gravide;
c) svrite de dou sau mai multe persoane;
d) nsoite de contaminarea intenionat cu o boal veneric;
g) nsoit de torturarea victimei
a) au fost svrite asupra unei persoane despre care se tia cu certitudine c nu a atins
vrsta de 14 ani;
a1) au fost svrite asupra persoanei care se afl n ngrijirea, ocrotirea, protecia, edu-
carea sau n tratamentul fptuitorului;
b) au cauzat contaminarea intenionat cu maladia SIDA;
c) au cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii;
d) au provocat din impruden decesul victimei;
e) au provocat alte urmri grave,
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani sau cu deteniune pe via.

1. Obiectul juridic al infraciunii supuse comentariului l constituie relaiile sociale cu privire

la inviolabilitatea libertii sexuale, libertii persoanei la nivel psihic i fizic. n cazul agravantelor
svrite cu bun-tiin asupra unui minor i svrite asupra unei persoane despre care se tia cu
certitudine c nu a atins vrsta de 14 ani din alin.(2) i (3) ale art.172, obiectul juridic l formeaz
relaiile sociale care reglementeaz inviolabilitatea relaiilor sexuale a minorilor.
2. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz printr-o fapt prejudiciabil manifesta-
t prin una sau cteva modaliti strict prevzute de legea penal:
homosexualitatea,
satisfacerea poftei sexuale n forme perverse.
3. Aceste modaliti de realizare a laturii obiective a infraciunii pot fi svrite fie prin
constrngere fizic sau psihic a persoanei, fie prin profitare de imposibilitatea victimei de a se
apra sau de a-i exprima voina.
4. Noiunea de homosexualitate generalizeaz perversiunile sexuale care rezid n atracia
sexual fa de indivizi de acelai sex (pederastie, inversiune sexual, invertire sexual). Homo-
sexual este denumit brbatul care practic homosexualitatea (varianta de homosexualitate mas-
culin) care presupune raportul sexual dintre brbai, realizat pe cale anal. Este pedepsit doar
homosexualul care i satisface poftele sexuale prin aciuni violente sau prin profitare de impo-
sibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima voina. Lesbianismul este varianta de ho-
mosexualitate feminin, noiunea desemnnd aciunile sexuale dintre persoanele de sex feminin.
Lesbianismul este calificat drept infraciune n cazul n care este svrit prin aciuni violente
sau prin profitare de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima voina.
5. Prin satisfacere a poftei sexuale n forme perverse se neleg toate celelalte forme ale
raportului sexual nenatural, cu excepia homosexualitii, svrite prin constrngere fizic sau
psihic a persoanei ori profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra sau de a-i exprima
voina.
6. Persoanele de sex opus care particip la realizarea aciunilor violente de homosexuali-
tate (de exemplu, femeia particip la aciunile de homosexualism, brbatul la cele de lesbia-
nism) sunt pasibile de rspundere penal n calitate de autori, organizatori, instigatori sau com-
plici, conform comentariului de la art.45 CP.
7. Noiunile de constrngere fizic sau psihic ori profitnd de imposibilitatea acesteia
de a se apra sau de a-i exprima voina, precum i agravantele prevzute de alin.(2) i (3) ale
art.172 CP, sunt identice cu noiunile explicate n comentariul de la art.171 CP.
8. Realizarea aciunilor violente de homosexualitate a unei femei asupra unei femei gra-
vide se ncadreaz n limitele incriminrii dac fptuitoarea, cunoscnd cu bun-seam starea de
gestaie a acesteia, a comis, totui, actul de homosexualitate.
9. Sintagma nsoit de torturarea victimei atrage rspunderea penal prevzut de
alin.(2), lit.g) dac fptuitorul, n afar de realizarea actului de homosexualitate, i provoac vic-
timei dureri insuportabile fizice i/sau psihice.
10. La calificarea infraciunilor prevzute de art.171 i 172 CP nu are importan dac sta-
rea de imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina a fost provocat chiar de fptuitor.
Starea de imposibilitate a victimei de a se apra ori de a-i exprima voina poate avea caracter
permanent sau provizoriu. n cazul n care aceast stare are caracter provizoriu, este important
Comentariu 335
ca ea s coincid cu momentul svririi raportului sexual i/sau actului de homosexualism, les-

bianism sau satisfacere a poftei sexuale n forme perverse.
11. Imposibilitatea de a se apra n cazul infraciunilor prevzute de art.171 i 172 CP pre-
supune incapacitatea fizic de a opune rezisten fptuitorului (n virtutea defectelor fizice, a
oboselii excesive, a unei poziii incomode n care a fost surprins victima etc.).
12. n aceeai situaie de imposibilitate de a-i exprima voina se nscrie i starea psihofizi-
ologic n care se poate afla victima, stare care o lipsete de putina de a-i da seama de ceea ce
se ntmpl cu ea sau de a-i manifesta voina (n cazul vrstei fragede, a oligofreniei, a altor
stri patologice de natur psihic, a somnului hipnotic sau letargic, a leinului, a comei, a morii
clinice etc.).
13. n cazul n care violul i aciunile violente cu caracter sexual (art.171, 172 CP) au fost
svrite asupra persoanei care se afl n stare de ebrietate prezena imposibilitii victimei de a
se apra ori de a-i exprima voina se confirm numai atunci cnd ebrietatea, provocat de con-
sumul alcoolului, a substanelor narcotice sau a altor substane euforizante, era ntr-un grad att
de avansat, nct lipsea victima de putina de a opune rezisten fptuitorului, ori de a-i da sea-
ma ce se ntmpl cu ea sau de a-i manifesta voina.
14. La calificarea infraciunilor prevzute 172 CP nu are Importan dac starea de impo-
sibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina i-a fost provocat victimei chiar de fptuitor.
15. Faptele ndreptate nemijlocit spre svrirea actului de homosexualitate sau satisfacerea
poftei sexuale n forme perverse (dezbrcarea victimei, imobilizarea ei, aplicarea violenei fa de
ea pentru a-i nfrnge rezistena etc.), dar care nu au condus la nceperea aciunilor cu caracter se-
xual din cauze ce nu depind de voina fptuitorului, formeaz tentativa la infraciunile prevzute
de art.171 i 172 CP. Faptele date pot constitui tentativ a acestor infraciuni numai dac au fost
ntreprinse n scopul realizrii raportului sexual, homosexualitii, satisfacerii poftei sexuale n
forme perverse. Dac aciunile fptuitorului au fost exercitate n alte scopuri, faptele svrite nu
pot fi calificate conform art.171 sau 172 CP, ci potrivit art.151-154, 287 etc. din CP.
16. Infraciunile prevzute de art.172 CP se consider consumate odat cu nceperea reali-
zrii actului sexual al fptuitorului cu victima, indiferent de consecine.
17. Ca viol sau aciuni violente cu caracter sexual svrite de dou sau mai multe persoa-
ne sunt calificate nu doar aciunile persoanelor care au svrit raportul sexual (actul de homo-
sexualitate sau satisfacere a poftei sexuale n forme perverse), dar i aciunile persoanelor care,
prin aplicarea constrngerii fizice sau psihice fa de victim, au fcut posibil svrirea aciu-
nii sexuale respective.
18. Infraciunea se consider svrit de dou i mai multe persoane i atunci cnd fptui-
torii, acionnd n comun i aplicnd constrngerea fizic sau psihic fa de mai multe persoa-
ne, svresc ulterior, fiecare dintre ei, un raport sexual i/sau un act de homosexualitate sau de
satisfacere a poftei sexuale n forme perverse cu una dintre aceste persoane.
19. Complice la viol i/sau aciuni violente cu caracter sexual este persoana care: a ademe-
nit victima ntr-un loc dinainte convenit, comod pentru svrirea infraciunii; a pus la dispoziie
mijlocul su de transport, n scopul svririi infraciunii; a pregtit mijloacele necesare aducerii
victimei n starea de imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina; a svrit cu victima
un raport sexual i/sau un act de homosexualitate sau de satisfacere a poftei sexuale n forme
perverse n mod benevol, crend imediat condiiile pentru comiterea violului i/sau a aciunilor
violente cu caracter sexual de ctre alte persoane, cu care a intrat n nelegere prealabil, etc.
20. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin intenie direct. Fptuitorul este con-
tient c aplic aciuni violente cu caracter sexual pentru a-i satisface pofta sexual sau pentru a
leza onoarea victimei.
21. Subiect al infraciunii este orice persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 24.08.2007: Aciuni violente cu
caracter sexual. Aprecierea vrstei minorei. Concluzia instanei de apel, c L.I. aciunile
violente cu caracter sexual le-a svrit asupra unei persoane, despre care tia cu certitudine c
nu a atins vrsta de 14 ani, a fost fcut prin ansamblul de probe verificate i apreciate (Decizia
1 re-494/07).
ARTICOLUL 173. CONSTRNGEREA LA ACIUNI CU CARACTER SEXUAL

Constrngerea unei persoane la raporturi sexuale, homosexualitate ori la svrirea altor
aciuni cu caracter sexual prin antaj sau profitnd de dependena material, de serviciu sau de
alt natur a victimei
se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 uniti convenionale sau cu munc
neremunerat n folosul comunitii de la 140 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
1. Obiectul juridic al infraciunii de constrngere la aciuni cu caracter sexual const n rela-

iile sociale referitoare la libertatea persoanei la viaa sexual.
2. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale cu referire la viaa, integritatea corpo-
ral, sntatea i libertatea persoanei.
3. Latura obiectiv a infraciunii de constrngere la aciuni cu caracter sexual se exprim
printr-o fapt prejudiciabil incriminat de legea penal a RM.
4. Prin constrngere la aciuni cu caracter sexual se neleg aciunile de homosexualitate
sau alte aciuni cu caracter sexual svrite de fptuitor prin presiune asupra psihicului victimei,
prin antaj sau profitnd de dependena material, de serviciu sau de alt natur a victimei pen-
tru a o determina la raporturi sexuale.
5. Constrngerea reprezint folosirea forei fizice asupra persoanei pentru a nfrnge rezis-
tena fizic a acesteia i pentru a face astfel posibil raportul sexual (lovirea victimei, imobiliza-
rea braelor i a ntregului corp, legarea etc.)
6. Rezistena victimei nu este o condiie esenial i nu prezint importan dect ca expre-
sie a refuzului ei categoric de a consimi un raport sexual.
7. Constrngerea psihic reprezint ameninarea persoanei cu un pericol grav pentru ea sau
pentru o alt persoan, n astfel de condiii nct s-i inspire temerea serioas c acel pericol nu
va putea fi nlturat dect prin cedarea n faa ameninrii.
8. Pentru a elucida noiunile de homosexualitate ori de svrire a altor aciuni cu caracter
sexual, a se vedea explicaiile din comentariul art.172 CP. Nu trebuie confundate metodele de
constrngere la aciuni cu caracter sexual din art.173 cu metodele de constrngere fizic i psihi-
c folosite de fptuitor n cazul infraciunilor de viol (art.171) i aciuni violente cu caracter se-
xual (art.172).
9. antajul este un mijloc de constrngere exercitat asupra victimei prin ameninare cu di-
vulgarea unui secret compromitor sau prin alte mijloace de intimidare, cu scopul de a o deter-
mina la aciuni cu caracter sexual. Noiunea de antaj i modalitile de realizare sunt expuse n
comentariul de la art.189 din CP.
10. Prin sintagma profitnd de dependena material se nelege folosirea circumstanelor
de dependen financiar, de obligaiuni materiale nestinse ale victimei fa de fptuitor sau de
Comentariu 337
convieuire a victimei n spaiul locativ al fptuitorului pentru a o determina la aciuni cu carac-

ter sexual etc.
11. Prin profitare a fptuitorului de imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i expri-
ma voina se nelege c fptuitorul i-a dat seama de situaia dificil a victimei i a folosit prile-
jul pentru a ntreine cu ea un raport sexual i/sau un act de homosexualitate ori de a-i satisface
pofta sexual n forme perverse.
12. Pentru a califica infraciunea ca fiind de constrngere a victimei la aciuni cu caracter
sexual, trebuie s fie clar situaia c fptuitorul folosete contient i profit de starea de de-
penden a victimei fa de el i mizeaz pe o atare dependen.
13. Transmiterea de cadouri nesemnifcative de ctre unele persoane altora nu poate fi con-
siderat dependen material.
14. Prin dependen de serviciu se nelege starea de pierdere parial a autonomiei persona-
le, de subordonare, de supunere fa de o persoan de care depinde mrimea salariului, primele,
distinciile, cariera etc., pe care fptuitorul o folosete pentru a determina victima la aciuni cu
caracter sexual.
15. Prin noiunea dependen de alt natur se neleg toate celelalte cazuri de dependen,
cu excepia celor enumerate la p.7 i 10 ale prezentului comentariu.
16. Prin alte aciuni cu caracter sexual se nelege satisfacerea poftei sexuale n forme per-
verse, a se vedea comentariul de la art.172 CP.
17. Victim a infraciunii de constrngere la aciuni cu caracter sexual poate fi orice persoan.
18. Infraciunea prevzut la art.173 CP se consider consumat din momentul avansrii ce-
rinelor de intrare ntr-un raport sexual, de svrire a actului de homosexualitate sau a altor ac-
iuni cu caracter sexual, ntrind aceste cerine prin constrngerea corespunztoare. La califica-
rea faptelor nu conteaz dac fptuitorul a svrit sau nu raportul sexual, actul de homosexuali-
tate sau alte aciuni cu caracter sexual. ns aceast mprejurare trebuie luat n considerare la
individualizarea pedepsei. Totodat, dac constrngerea a dus la raportul sexual, la actul de ho-
mosexualitate cu o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a atins vrsta de 16 ani, fap-
tele svrite urmeaz a fi calificate prin concurs n baza art.173 i 174 CP.
19. n situaia n care o ter persoan oblig victima la aciuni cu caracter sexual cu fptui-
torul, iar fptuitorul nu a ntreprins aciuni de instigare, de complicitate, de organizare a activit-
ii terei persoane, aciunea ntreprins de fptuitor nu cade sub incidena prevederilor art.173.
20. Latura subiectiv a infraciunii de constrngere la aciuni cu caracter sexual se realizea-
z prin vinovie exprimat prin intenie direct. Fptuitorul contientizeaz c prin aciunile
enumerate n dispoziia art.173 constrnge persoana la aciuni cu caracter sexual.
21. Subiect al infraciunii de constrngere la aciuni cu caracter sexual pot fi persoanele de
orice sex, care au atins vrsta de 16 ani.
22. n cazul n care infraciunea a fost comis de o persoan cu funcii de conducere, aceasta
rspunde n temeiul dispoziiilor art.327 CP.
ARTICOLUL 174. RAPORTUL SEXUAL

CU O PERSOAN CARE NU A MPLINIT VRSTA DE 16 ANI
(1) Raportul sexual altul dect violul, precum i orice alte acte de penetrare vaginal sau
anal, comise cu o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a mplinit vrsta de 16 ani,
(2) Persoana care a svrit fapta prevzut la alin.(1) nu este pasibil de rspundere
penal dac este la nivel apropiat cu victima n ceea ce privete vrsta i dezvoltarea fizic i
psihic.
1. Obiectul juridic al infraciunii este identic cu acel al articolului173, cu precizarea c vic-

tima nu a atins vrsta de 16 ani.
2. Infraciunea de svrire a infraciunilor din dispoziia legii cu o persoan care nu a atins
vrsta de 16 ani atenteaz la relaiile sociale referitoare la libertatea i inviolabilitatea sexual a
minorilor i este evideniat de legiuitor aparte din cauza consecinelor negative asupra dezvol-
trii fizice i psihice a acestor copii.
3. Latura obiectiv a infraciunii se exprim printr-o fapt prejudiciabil, exprimat prin una
din modalitile de comitere a ei:
raportul sexual,
homosexualitatea.
4. Raportul sexual natural, homosexualitatea se realizeaz de ctre fptuitor cu consim-
mntul persoanei minore, fapt ce delimiteaz infraciunea n cauz de cea de viol i de cea de
aciuni violente cu caracter sexual etc.
5. Noiunile de raport sexual, homosexualitate sunt explicate n comentariul de la art.171 i
172 CP.
6. Pentru a califica infraciunea ca atare, este important a se dovedi c fptuitorul tia cu cer-
titudine despre vrsta minor a victimei: o cunotea de mai mult vreme, avea o nfiare de
copil etc.
7. Infraciunile prevzute de art.174 CP se consider consumate odat cu nceperea realizrii
actului sexual al fptuitorului cu victima, indiferent de consecine.
8. n conformitate cu art.174 CP, se calific raportul sexual, homosexualitatea cu o persoan ca-
re nu a atins vrsta de 16 ani, n cazul n care a existat consimmntul victimei la aceste aciuni.
9. Raportul sexual sau actul de homosexualitate svrit cu o persoan de vrst fraged al
crei consimmnt nu are valoare juridic, deoarece nu nelege semnificaia celor ce i se n-
tmpl, se calific nu conform art.174 CP, ci potrivit art.171 alin.(3) lit.b) sau, dup caz, potrivit
art.172 alin.(3) lit.a) CP.
10. Victima infraciunii prevzute de art.174 CP poate fi numai persoana de sex feminin sau
masculin, care, la momentul svririi infraciunii, nu a atins vrsta de 16 ani. Este obligatoriu
ca fptuitorul s nu presupun, ci s tie cu certitudine c, la momentul comiterii infraciunii,
victima nu a atins vrsta de 16 ani. Aceast certitudine se poate datora: cunoaterii anterioare a
victimei; aspectului exterior al acesteia; manierei de conduit a victimei etc.
11. Infraciunea prevzut de art.174 CP se consider consumat din momentul nceperii
raportului sexual sau a actului de homosexualitate.
12. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direc-
t. Fptuitorul tie cu certitudine c persoana asupra creia svrete aciunile prevzute de dis-
poziia legii nu a atins vrsta de 16 ani.
13. n calitate de subiect al infraciunii apare orice persoan fizic responsabil, care a m-
plinit vrsta de 16 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ a RM din 07.11.2005, nr.17 - Despre practi-
ca judiciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexual: La delimitarea compo-
Comentariu 339
nenei de infraciune prevzute de art.171 alin.(2) lit.b), 172 alin.(2) lit.b) CP de componena
infraciunii prevzute de art.174 CP, instanele de judecat vor ine seama c actul sexual, ho-
mosexualismul, lesbianismul sau satisfacerea poftei sexuale n form pervers cu o persoana ca-
re nu a atins vrsta de 16 ani are loc fr constrngere i fr a se profita de starea de neputin a
victimei, iar ultima nelegea caracterul i esena aciunilor svrite//BCSJ, 3/11, 2006.
ARTICOLUL 175. ACIUNI PERVERSE

Svrirea de aciuni perverse fa de o persoan despre care se tia cu certitudine c nu
a atins vrsta de 16 ani
1. Obiectul juridic al infraciunii analizate l constituie relaiile sociale privind inviolabili-

tatea, moralitatea i normalitatea vieii sexuale a persoanei.
2. Latura obiectiv a infraciunii incriminate n art.175 se exprim printr-o fapt prejudi-
ciabil reprobat de societate i incriminat de legea penal.
3. Noiunea de aciuni perverse desemneaz aciuni anormale, reprobate de societate, care
echivaleaz cu devierea de la normal a instinctelor, a comportamentului persoanei, a ideilor, a
judecii.
4. Satisfacerea poftei sexuale n forme perverse reprezint practicarea de acte sexuale ne-
fireti, care urmresc scopul satisfacerii instinctului sexual prin diferite procedee (analo-
genitale, oralo-genitale, oralo-anale), cu excepia homosexualitii.
5. Aciunile perverse (imoralitate, desfru) au un caracter sexual orientat spre satisfacerea
poftei sexuale a fptuitorului sau excitarea instinctului sexual al victimei. Aceste aciuni pot fi
de natur fizic sau intelectual.
6. n categoria aciunilor perverse cu caracter fizic se includ: atingerile indecente, mng-
ierea sau demonstrarea organelor sexuale proprii sau pe cele ale minorului, pozele indecente,
dezgolirea corpului, svrirea raportului sexual sau a raportului homosexual n prezena victi-
mei minore etc.
7. Actele de desfru cu caracter intelectual se pot exprima prin: discuii cinice cu victima
despre relaii sexuale; demonstrarea imaginilor pornografice; demonstrarea n faa victimei a
operelor pornografice, nscrierile cu asemenea coninut etc. (a se vedea p.21 al HP CSJ nr.7 din
29.08.1994, cu modificrile HP CSJ nr. 38 din 20.12.1999 i nr.25 din 29.10.2001).
8. Aciunile persoanei, prin care a obinut consimmntul victimei (femeii) la un raport
sexual sau la satisfacerea poftei sexuale n forme perverse prin nelciune sau abuz de ncredere
(de exemplu: promisiunea mincinoas de cstorie), nu pot fi considerate ca infraciune mpotri-
va libertii sau inviolabilitii sexuale a acesteia.
9. Starea de imposibilitate a victimei de a se apra ori de a-i exprima voina poate avea
un caracter permanent sau provizoriu. n cazul n care aceast stare are un caracter provizoriu,
este important ca ea s coincid cu momentul svririi raportului sexual i/sau actului de homo-
sexualitate sau de satisfacere a poftei sexuale n forme perverse.
10. Sub incidena art.175 CP cad aciunile cu caracter sexual (altele dect raportul sexual,
homosexualitatea) care au fost comise cu consimmntul victimei. n special, noiunea aciuni
perverse include: dezgolirea corpului sau a organelor genitale ale fptuitorului n prezena vic-
timei; dezgolirea corpului sau a organelor genitale ale victimei, nsoit de contemplarea, pipi-
rea acestora; svrirea raportului sexual, a actului de homosexualitate sau a altor aciuni cu ca-
racter sexual, n condiii n care victima s poat urmri aceste aciuni; discuiile cu caracter ob-
scen i cinic purtate cu victima referitor la viaa sexual; audierea mpreun cu victima a nregis-
trrilor cu caracter pornografic; vizionarea mpreun cu victima a imaginilor de orice gen cu
acelai coninut; lecturarea mpreun cu victima a literaturii cu coninut pornografic etc.
11. Victim a infraciunii prevzute de art.175 CP poate fi persoana de sex feminin sau
masculin care, la momentul svririi infraciunii, nu a mplinit vrsta de 16 ani. Este obligatoriu
ca fptuitorul s nu presupun, ci s cunoasc cu certitudine c, la momentul comiterii infraciu-
nii, victima nu a atins vrsta de 16 ani.
12. Infraciunea prevzut de art.175 CP se consider consumat din momentul nceperii
aciunilor perverse.
13. n calitate de victime ale aciunilor perverse pot fi persoanele de ambele sexe, care nu
au atins vrsta de 16 ani.
rect. Drept mobil pentru fptuitor servete dorina de a-i satisface pofta sexual n forme per-
verse.
15. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan de orice sex, care a atins vrsta de 14 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 27.09.2004: n fapt, instana de fond,
pe baza probelor administrate, a reinut, c T.O. la 20 iunie 2002, aflndu-se pe str.Iazului, 72
mun.Chiinu, lng lac, cu scopul satisfacerii poftei sexuale n forme perverse s-a apropiat de
minorul E. n vrst de 10 ani i, prin constrngere fizic, ameninndu-l cu defimare n locuri
publice, precum i profitnd de starea de neputin a victimei, i-a satisfcut pofta sexual, apoi
i-a cerut numrul de telefon al victimei, spunndu-i s se prezinte a doua zi n acelai loc. n zi-
ua urmtoare inculpatul l-a sunat, dar n-a venit la ntlnire. La 25 iunie 2002, inculpatul a fost
reinut de colaboratorii de poliie n locul stabilit de el anterior prin telefon cu victima (Hotr-
rea 4-1re-59/2004).
Comentariu 341
Capitolul V
INFRACIUNI CONTRA DREPTURILOR POLITICE,

DE MUNC I ALTOR DREPTURI CONSTITUIONALE ALE CETENILOR
Reglementri de drept internaional: Convenia 04.11.50, art.8, 10, 11,14//TI,1/1998;

Convenia de la Paris pentru protecia proprietii industriale, art.1, alin.(2)//TI, 6/160, 1998;
Aranjamentul de la Haga privind nregistrarea internaional a desenelor i modelelor industriale
adoptat la 06.11.1925 cu modificrile ulterioare /actul de la Geneva din 06.07.1999//TI, 7/1999;
Aranjamentul din 08.10.68 de la Locarno privind instituirea clasificrii internaionale a desene-
lor i modelelor industriale, art.1, alin.(1) i (2)//TI, 13/1999; Convenia din 25.06.98 privind
accesul la informaie, justiie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul medi-
ului, art.1//www.coe.int; Convenia internaional pentru ocrotirea drepturilor interpreilor, ale
productorilor de fonograme i ale organizaiilor de difuziune, semnat la Roma la 26 octombrie
1961//TI, 9/1999; Convenia mondial din 06.09.52 cu privire la drepturile de autor, art.1//TI,
4/98, 1998; Convenia de la Berna ncheiat la 9 septembrie 1886 cu ulterioarele modificri pri-
vind protecia operelor literare i artistice//TI, 9/1999; Conveniile OIM la care RM a aderat (HP
al RM nr.593/26.09.95 Hotrre pentru ratificarea unor convenii ale OIM// MO, 59-60/671,
26.10.1995; DUDO, art.1, 12, 19, 21, 23//TI,1/1998; PIDCP, art.3, 7, 19(2), 25//TI 1/1998; Pro-
tocolul nr.1, art.3 din Convenia din 04.11.1950//TI, 1/1998; Tratatul de cooperare n domeniul
brevetelor (PCT-1970); Convenia european privind brevetele, 1994; Pactul internaional cu
privire la drepturile civile i politice i protocoalele facultative (16.12.1966); Pactul internaional
cu privire la drepturile economice, politice, sociale i culturale (16.12.1966); Convenia interna-
ional cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (21.12.1965); Regula-
mentul Consiliului (CE) nr.6/ 2002 din 12.12.2001 i Regulamentul Comisiei (CE)
nr.2245/2002 din 12.10.2002// Culegere de acte normative naionale i internaionale n dome-
niul desenelor i modelelor industriale, Ch., AGEPI, 2008.
Reglementri de drept naional: CEL, art.11//MO, 81/667, 08.12.1997; CM al RM,
art.222, alin.1// MO, 159-162/648, 29.07.2003; Codul civil, legea 1107/06.06.2002 Codul civil.
Crile unu-cinci//MO, 82-86/661, 22.06.2002; Codul cu privire la tiin i inovare al RM//MO,
125-129/663, 30.07.2004; Codul electoral al RM, Seciunea a 2-a //MO, 81/667, 08.12.1997;
Codul vamal al RM//MO, 160-162/1201, 23.12.2000; CRM, art.9, 10, alin.(2), art.16, 28, 29, 30,
31, 33 alin.(2), art.34, 38, 40, 43// MO, 1, 12.08.1994; Legea cu privire la protecia muncii,
nr.625-XII din 02.07.91, art.2/ /www.moldlex.md; Legea cu privire la teatre, circuri i organiza-
ii concertistice//MO,174-176/1331,20.12.2002; Legea nr.161 din 12.07.2007 privind protecia
desenelor i modelelor industriale //MO, 136-140/577, 31.08.2007; Legea nr.17-VXI din
15.02.2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal //MO, 107-111/468/27.07.2007;
Legea nr.38 din 29.02.2008 privind protecia mrcilor //MO, 99-101/362, 06.06.2008; Legea
nr.39 din 29.02.2008 privind protecia soiurilor de plante //MO, 99-101/364, 06.06.2008; Legea
nr.461 din 18.05.95 privind brevetele de invenie //MO, 53-54/601, 28.09.1995; Legea privind
accesul la informaie, art.4//MO, 88-90/664, 28.07.2000; Legea privind cultele religioase i pr-
ile lor componente, art.3//MO,127-130/546, 17.08.2007; Legea privind dreptul de autor i drep-
turile conexe, art.1 //MO,13/124, 02.03.1995; Legea privind ntrunirile din 22.02.2008,
art.8//MO, 80/261, 22.04.2008; Legea privind protecia mrcilor nr.38-XVI din
29.02.2008//MO.99-101/362 din 06.06.2008; Legea privind protecia mrcilor i denumirile de

origine a produselor nr.588 din 22.09.1995//MO, 8-9/76, 08.02.1996.
Doctrin: Brnz S., Alte segmente ale proprietii industriale n atenia legii penale a RM
i a Romniei // RND, 1/2, 2007; Brnz S., Proprietatea industriala ca valoare social aprat
de legea penal //RND, 6/2, 2006; Introducere n proprietatea intelectual din englez de Rodica
Prvu; Laura Oprea, Magda Dinescu i Mihai Mnstireanu, B., Ed.Rosetti, 2001, partea a III-a,
Cap.7, 9, 10, 11; Ion Creang, Corneliu Curin, Drepturile i libertile fundamentale. Sistemul
de garanii, Ch., 2005; Ion Guceag, Drept electoral, Ch., 2005; V.Stati, Rspunderea penal pen-
tru atentarea la persoan i la drepturile cetenilor sub form de propovduire a credinelor reli-
gioase i de ndeplinire a riturilor religioase (art.185 CP RM) //RND, 8/26, 2005. V.Stati, Rs-
punderea penal pentru infraciunile electorale (art.181, 182 CP RM) //RND, 6/12, 2005;
V.terbe, Convenia European pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamen-
tale - parte integrant a sistemului legal intern al Republicii Moldova//JC n RM, 2007, nr.3;
Volcinschi V., Chiroca D., Coninutul i natura juridic a dreptului autorului la integritatea ope-
rei i dreptul la stima reputaiei, Studia Universitas, USM, Seria tiine sociale, nr.3, Ch., 2007;
Volcinschi V., Chiroca D., Dreptul proprietii intelectuale, Ch., 2001, partea a III-a, Cap.1-8;
Volcinschi V., Chiroca D., Problemele definirii dreptului de autor, RRDPI, nr.2(11), 2007;
Volcinschi V., Chiroca D., Apariia, evoluia i concursul teoriilor privind coninutul i natura
juridic a dreptului subiectiv de autor, Studia Universitas, USM, Seria tiine sociale, nr.3, Ch.,
2007; Volcinschi V., Limitele exercitrii dreptului subiectiv asupra brevetului de invenie//LV,
2004, nr.3; Volcinschi V., apoval V., Coninutul i natura juridic a dreptului subiectiv asupra
mrcii// A ale USM, Facultatea Drept, serie nou, nr.5, Ch., 2001.

EGALITII N DREPTURI A CETENILOR
nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor, garantate prin Constituie i prin alte
legi, n dependen de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, ori-
gine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt
situaie:
a) svrit de o persoan cu funcie de rspundere;
b) soldat cu daune n proporii considerabile,
neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani,
n toate cazurile cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie violarea relaiilor sociale care garan-
teaz realizarea principiului constituional al egalitii n drepturi a tuturor cetenilor (art.16
CRM). Din motive de discriminare, pot fi lezate i relaiile sociale cu privire la integritatea fizi-
c, psihic i corporal a victimei.
2. Principiul egalitii desemneaz att drepturi i liberti, ct i obligaii fundamentale
egale pentru toi cetenii, indiferent de faptul dac sunt prevzute de Constituie sau de alte legi.
3. CRM prevede i cazurile de restrngere a unor drepturi i liberti, condiionate de ap-
rarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, de desfurare a urmririi
penale, prevenirea consecinelor unor calamiti naturale ori avarii (a se vedea art.54 CRM).
Comentariu 343
4. Latura obiectiv a infraciunii include o fapt prejudiciabil de violare a drepturilor i

libertilor persoanei garantate de legea suprem a statului i de alte legi, aciuni sau inaciuni
condiionate de apartenena persoanei la o anumit ras, naionalitate etc., ntreprinse pe motiv
de discriminare.
5. Modalitile de realizare a laturii obiective sunt:
de ctre o persoan cu funcii de rspundere (art.123 CP);
prin cauzarea unor daune n proporii considerabile (art.126 CP).
6. Modalitatea de realizare a infraciunii de ctre o persoan cu funcii de rspundere es-
te evideniat de ctre legiuitor, fiindc responsabilitatea unui stat pe temeiul Conveniei din
04.11.1950 survine pentru actele tuturor organelor, agenilor i funcionarilor publici.
7. Sintagma prin alte legi, n contextul dispoziiei art.176 CP, semnific faptul ca dreptu-
rile i libertile cetenilor RM sunt garantate i de un ir de tratate n materia drepturilor omu-
lui, la care RM este parte.
8. Sintagma nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de sex semni-
fic faptul c infraciunea se svrete pe baz de criterii biologice i morfologice care mpart
oamenii n brbai i femei.
9. Sintagma nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de ras ex-
prim realizarea infraciunii pe baz de apartenen la un grup biologic al populaiei, caracterizat
prin anumite forme ale prilor corpului uman sau prin alte particulariti fizice.
10. Sintagma nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de culoare
exprim nclcarea unor sau a tuturor drepturilor persoanei numai pentru c are alt culoare a
pielii.
11. Sintagma nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de limb
semnific nclcarea drepturilor i libertilor persoanelor care folosesc alte sisteme de comuni-
care dect cele pe care le folosete fptuitorul; or, tratamentul juridic al oricrui vorbitor de ori-
ce limb urmeaz a fi acelai, bazat pe egalitatea tuturor fiinelor umane.
12. Sintagma nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de religie
exprim faptul c la baza svririi infraciunii respective st criteriul de apartenen la o alt
religie sau la alt sistem de dogme i practici, care reflect sentimentul divinitii, altul dect cel
pe care l tolereaz fptuitorul.
13. Prin nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de opinii politice
se nelege c infraciunea are la baz raionamentele i punctul de vedere diferit de acela al fp-
tuitorului n probleme de ordin politic, acestea reflectnd voina i convingerea persoanei res-
pective de a face parte dintr-un grup de indivizi, unii prin comunitate de concepii, idealuri i
scopuri orientate spre conducerea statului.
14. Sintagma n dependen de orice alte opinii semnific faptul c la baza nclcrii fp-
tuitorul pune divergena de orice alt tip de opinii dintre victim i fptuitor.
15. Prin nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de origine naio-
nal se nelege faptul c fptuitorul pune la baza infraciunii deosebirea de apartenen a victi-
mei la un anumit grup social, etnic i de civilizaie specific, fapt prin care se deosebete o nai-
une.
16. nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor n dependen de origine social
presupune c fptuitorul pune la baza comiterii infraciunii obria, ambiana din care provine
victima sau apartenena acesteia la un anumit grup social.
17. n dependen de apartenena la o minoritate naional are legtur direct cu expli-
caia de la p.15, cu excepia c victima aparine unei minoriti naionale care locuiete pe terito-
riul respectiv.
18. n dependen de avere semnific faptul c la baza comiterii infraciunii este pus cri-
teriul averii victimei, adic totalitatea de bunuri materiale i intelectuale aflate n proprietatea
acesteia.
19. Sintagma n dependen de natere explic faptul de svrire a crimei pe motiv c
victima s-a nscut ntr-o anumit arie geografic.
20. Sintagma n dependen de orice alt situaie explic faptul c infraciunea are la ba-
z orice alt motiv (participarea la aciuni militare fiind membri ai formaiunilor militare adverse
deinerea mai multor cetenii etc.).
21. Infraciunea se consider consumat din momentul n care are loc lezarea unui drept
al persoanei.
22. Latura subiectiv a infraciunii se svrete cu vinovie exprimat prin intenie di-
rect sau indirect: fptuitorul contientizeaz c ncalc egalitatea n drepturi a cetenilor, pre-
vede urmrile prejudiciabile, le dorete sau le admite.
23. Drept motiv al infraciunii este discriminarea victimei, efectuat n baza oricrei deo-
sebiri, distingeri ale acesteia pe baz de ras, naionalitate, sex, culoare, limb, religie, opinii
politice etc.
24. Victim a infraciunii poate fi orice persoan fizic, inclusiv strin i/sau apatrid.
de 16 ani. n cazul prevzut de lit.a) subiect al infraciunii este unul special persoana cu funcii
de rspundere.
Labita v.Italia:Curtea nu are nicio ndoial c suspendarea temporar a drepturilor electorale
ale persoanelor mpotriva crora exist dovezi c sunt membre ale Mafiei are un scop legitim.
Totui, observ c, dei msura supravegherii speciale de ctre poliie mpotriva reclamantului a
fost impus, n cazul de fa, n timpul judecii, ea nu a fost aplicat pn la terminarea judec-
ii, cnd reclamantul a fost achitat pe motiv c nu este autorul faptei. Curtea nu accept punc-
tul de vedere exprimat de guvern potrivit cruia probele serioase ale vinoviei reclamantului nu
ar fi fost dovedite ca netemeinice n timpul judecii. Aceast afirmaie vine n contradicie cu
coninutul hotrrii Tribunalului Districtual Trapani i al celei a Curii de Apel Palermo. n con-
secin, atunci cnd numele su a fost ndeprtat din listele electorale nu a existat nicio dovad
concret pe care s se bazeze suspiciunea c reclamantul fcea parte din Mafie. n aceste cir-
cumstane, Curtea nu poate privi msura n discuie ca proporional. n consecin, art.3 din
Protocolul nr.1 a fost nclcat//www.coe.int
ARTICOLUL 177. NCLCAREA INVIOLABILITII VIEII PERSONALE

(1) Culegerea ilegal sau rspndirea cu bun-tiin a informaiilor, ocrotite de lege,
despre viaa personal ce constituie secret personal sau familial al altei persoane fr consim-
mntul ei
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc
neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore.
(11) Culegerea ilegal a informaiilor menionate la alin.(1), fr consimmntul persoa-
nei, cu utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei,
(2) Rspndirea informaiilor menionate la alin.(1):
a) ntr-un discurs public, prin mass-media;
Comentariu 345
b) prin folosirea intenionat a situaiei de serviciu

se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu privarea
de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de 1
an, sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, cu amend, apli-
cat persoanei juridice, n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale.
1. Consacrarea dreptului de respectare a vieii personale urmrete aprarea individului

mpotriva oricrei ingerine n exercitarea prerogativelor ce asigur coninutul acestui drept.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale care vizeaz dreptul
la viaa personal i de familie a individului.
3. Legea admite amestecul unei autoriti publice n exercitarea dreptului la via persona-
l numai n limitele n care acest amestec este prevzut de lege i numai dac constituie o msu-
r care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana publi-
c, bunstarea economic a arii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sn-
tii, moralei ori a drepturilor i libertilor persoanei, adic pentru executarea unui mandat de
arestare sau a unei hotrri judectoreti, pentru nlturarea unei primejdii care amenin viaa,
integritatea fizic sau bunurile unei persoane i pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.
4. CEDO a decis c statele contractante nu au posibilitatea nelimitat de a supune unor
msuri de supraveghere secret persoanele aflate sub jurisdicia lor, pentru c s-ar putea ajunge
la distrugerea democraiei sub pretextul aprrii ei.
5. Prin noiunea de via personal se nelege ansamblul de condiii materiale i morale
individuale, particulare, pe care i le creeaz individul pentru a exista aa cum nelege el la ad-
post sigur, fr amestecul cuiva. Toate acestea formeaz mediul n care persoana i desfoar
existena.
6. Prin noiunea de informaii ocrotite de lege se neleg informaiile confideniale, nedi-
vulgate, ce aparin unei persoane, informaii pe care, n cazul divulgrii fr permisiunea pose-
sorului, constituie infraciune.
7. n raportul Comisiei Europene a Drepturilor Omului asupra cauzei Van Oosterwijk
v.Belgia este consemnat urmtoarea interpretare a noiunii de via privat: Dreptul la respec-
tarea vieii private este dreptul la intimitate, dreptul de a tri aa cum doreti, protejat de publici-
tate. El cuprinde, de asemenea, ntr-o anumit msur, dreptul de a stabili i ntreine relaii cu
alte fiine umane, n special n domeniul emoional, pentru dezvoltarea i realizarea propriei per-
sonaliti.
8. CEDO a extins ideea de via privat, incluznd n acest concept:
integritatea fizic i moral a persoanei,
sfera intim a individului (X i Y v.rile de Jos, P.G i J.H. v.Regatul Unit),
activitatea profesional,
activitatea comercial (Rotaru v.Romnia, Niemietz v. Germania),
mediul sntos n care activeaz individul (Lpez-Ostra v.Spania, Guerra v.Italia),
mbinarea vieii profesionale cu viaa social a individului (Chappell v.Regatul Unit,
Botta v.Italia), adic dreptul individului de a stabili i menine relaii cu semenii si (Niemietz v.
Germania).
9. CEDO a mai constatat c informaiile culese sistematic i introduse ntr-un fiier inut
de ageni ai statului pot fi analizate din punctul de vedere al noiunii de via privat, n sensul
articolului 8 alin.(1) din Convenie.
10. Garania conferit de art.8 al Conveniei din 04.11.1950 pentru nceteaz s funcione-
ze din momentul n care nsi persoana i face public viaa privat, cu alte cuvinte, protecia
nscris n textul Conveniei nceteaz s funcioneze dac individul nu dorete s pstreze se-
cretul acesteia.
11. Instana va califica nclcarea dreptului la respectarea vieii private de ctre o lege
numai dac persoana care a invocat nclcarea va putea demonstra c legea n cauz i afecteaz
viaa ntr-o manier direct i permanent, n msura n care ea nsi nu i-a fcut public viaa.
12. Latura obiectiv a infraciunii include o fapt prejudiciabil exprimat prin aciune.
13. Modalitile de realizare a laturii obiective sunt:
culegerea i adunarea ilegal a informaiilor cu privire la viaa personal a individului,
rspndirea informaiilor cu privire la viaa personal a individului fr acceptul vic-
timei.
14. Prin noiunea de a culege informaii se nelege faptul de a aduna, a strnge, a obine, a
cpta n mod ilegal informaii despre viaa personal care constituie un secret personal sau fa-
milial al altei persoane, fr consimmntul acesteia.
15. Prin noiunea de a aduna informaii se nelege faptul de a stoca, a forma baze de date,
a concentra ntr-un singur loc informaiile despre viaa personal care constituie un secret perso-
nal sau familial al individului, fr consimmntul acestuia.
16. Prin noiunea de a rspndi informaii se nelege faptul de difuzare, fr consim-
mntul persoanei vizate, n mod ilegal, a unor veti, tiri, publicaii, informaii despre viaa per-
sonal care constituie un secret personal sau familial al acesteia.
17. Prin sintagma rspndire fr consimmntul persoanei se nelege actul de comuni-
care a informaiilor ilegal adunate despre viaa personal a unui individ cel puin unei persoane
fr ca victima s accepte.
18. n cazul n care o persoan a divulgat, fr consimmntul victimei, informaii despre
adopia unui minor, fapta e calificat n corespundere cu dispoziiile art.204 CP.
19. n cazul n care un preot a divulgat taina mrturisirii persoanei, fapta e calificat n
concordan cu prevederile art.200 din Codul cu privire la contraveniile administrative.
20. Prin sintagma informaii despre viaa personal care constituie secret personal sau
familial se neleg datele din categoria informaiei confideniale despre persoan, adic datele ce
se refer la o persoan privat, identificat sau identificabil, a cror dezvluire ar constitui o
violare a intimitii persoanei vizate.
21. Informaia cu caracter personal o constituie datele ce se refer la o persoan privat
identificat sau identificabil, a crei dezvluire ar constitui o violare a intimitii persoanei, fa-
ce parte din categoria informaiei confideniale despre persoane.
22. Nu constituie informaie confidenial datele ce in exclusiv de identificarea persoane-
lor (date ce se conin n buletinele de identitate).
23. Conform Legii privind accesul la informaie, 982-XIV din 11.05.2000, protejarea vie-
ii private a persoanei include:
dreptul la consimmntul persoanei ale crei interese sunt atinse n procesul de divul-
gare a informaiei cu caracter personal;
dreptul de a participa la procedura de luare a deciziilor n calitate de parte egal;
Comentariu 347
dreptul de a i se pstra anonimatul n cazul furnizrii de informaii cu caracter perso-

nal, cu respectarea confidenialitii;
dreptul de a controla i a rectifica informaiile neadecvate, incorecte, incomplete, neac-
tualizate, nerelevante etc.
dreptul de a nu fi identificat, n mod automat, n cadrul procedurii de luare a decizii-
lor asupra divulgrii informaiei;
dreptul de a se adresa n instanele de judecat.
24. Prin sintagma cu utilizarea mijloacelor tehnice special destinate pentru obinerea as-
cuns a informaiei se nelege folosirea de ctre fptuitor a uneltelor i practicilor tehnice care-i
permit s obin n secret informaia respectiv despre persoana dat.
25. Noiunea ntr-un discurs public, prin mass-media nglobeaz ideea de rspndire de
ctre fptuitor a informaiilor care ncalc inviolabilitatea vieii personale prin transferarea, difu-
zarea unei asemenea informaii ctorva persoane sau cel puin unei persoane printr-o luare de
cuvnt public sau prin mijloace de informare n mas: ziare, reviste, mijloace radio i TV, in-
ternet, prin afiare n locurile publice a placardelor, lozincilor, fotografiilor etc.
26. Prin folosire intenionat a situaiei de serviciu se nelege situaia n care fptuitorul
utilizeaz informaiile deinute, n virtutea funciei sale, n detrimentul acestor persoane, cau-
znd astfel daune drepturilor i intereselor lor. A se vedea noiunea de persoan cu funcii de
rspundere i obligaiunile lor n art.123-124 CP. n cadrul unor activiti acestea sunt regle-
mentate de legi speciale (a se vedea art.8 al Legii privind accesul la informaie nr.982-XIV din
11.05.2000, art.40 al Legii audiovizualului etc.).
27. Sintagma cu bun-tiin nseamn c fptuitorul a contientizat ilegalitatea aciunilor sale
de nclcare a inviolabilitii vieii personale, a prevzut consecinele prejudiciabile i le-a dorit.
28. Infraciunea se consider consumat n momentul culegerii sau rspndirii informaiei. Le-
gea nu prevede survenirea de consecine negative pentru victim.
29. Latura subiectiv a infraciunii se svrete prin vinovie exprimat prin intenie direct.
30. Motivele infraciunii pot fi diferite: invidie, gelozie, interes material etc., ele nu au nicio re-
levan la calificarea infraciunii, aceast circumstan e luat n considerare la numirea pedepsei.
31. Subiect al infraciunii poate deveni orice persoan fizic, responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 25.02.1997 n cauza Z.
v.Finlanda. Interzicerea strngerii, pstrrii, folosirii i rspndirea informaiei despre viaa pri-
vat a persoanei fr consimmntul ei (art.8): Indiferent dac reclamanta a cerut sau nu n
mod expres Curii de Apel s nu dezvluie identitatea i starea sntii sale, instana fusese deja
informat de ctre avocatul lui X cu privire la dorina acestuia ca termenul de confidenialitate
s fie extins. De aici rezulta clar c reclamanta s-ar fi opus ca informaiile respective s fie fcu-
te publice. n aceste circumstane i avnd n vedere consideraiile din paragraful 112, Curtea nu
consider c publicitatea n discuie s-a bazat pe vreun motiv convingtor, n consecin, faptul
c informaiile respective au fost fcute publice constituie o nclcare a dreptului reclamantei la
respectarea vieii sale private i de familie, contrar articolului 8//www.coe.int i Hotrri ale
CEDO, culegere selectiv, Polirom 2/191, 2001.
ARTICOLUL 178. VIOLAREA

DREPTULUI LA SECRETUL CORESPONDENEI
(1) Violarea dreptului la secretul scrisorilor, telegramelor, coletelor i altor trimiteri po-
tale, al convorbirilor telefonice i ntiinrilor telegrafice, cu nclcarea legislaiei,

a) cu folosirea situaiei de serviciu;
b) prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a infor-
maiei;
c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale
se pedepsete cu amend de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu munc neremune-
rat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, sau cu
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a desfura o anumit activitate pe un
1. Obiectul juridic special al infraciunii const n violarea relaiilor sociale care vizeaz
libertatea de comunicare dintre persoane prin intermediul scrisorilor, telegramelor, coletelor etc.
2. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea dreptului la respectarea
vieii private i de familie dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac
constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional,
sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale,
protejarea sntii sau a moralei, protejarea drepturilor i libertilor altora.
3. Latura obiectiv a infraciunii constituie o fapt prejudiciabil care este incriminat de
legea penal.
4. Prin coresponden, n accepiunea CEDO, se nelege orice schimb de idei, de mesaje
dintre dou sau mai multe persoane pe orice suport: scris, telegrafiat, rostit la telefon, transmis
prin pota electronic sau satelit etc., acest schimb numindu-se comunicare.
5. Prin violare a dreptului la secretul corespondenei se neleg aciunile ntreprinse de
fptuitor prin nclcarea prevederilor legii, pentru a deschide plicurile adresate unei tere persoa-
ne n scopul de a lua cunotin de coninutul scrisorilor, telegramelor, coletelor, trimiterilor
potale; ascultarea convorbirilor telefonice i a altor mijloace legale de comunicare, fr acordul
persoanei creia i-a fost adresat informaia.
6. Deschiderea plicurilor, telegramelor, coletelor fr adres nu se calific drept fapt ili-
cit, fiindc aciunea nu conine elementul material al infraciunii.
7. Pentru a fi calificat ca atare, deschiderea plicurilor, telegramelor, coletelor trebuie s
se fac n mod neautorizat.
8. Prinii, tutorii, educatorii i alte persoane implicate n actul de educaie a minorilor nu
comit infraciunea analizat n cazul n care au convingerea c scrisorile adresate minorilor pot
influena negativ creterea lor moral i afectiv.
9. Noiunea de alte trimiteri potale cuprinde informaiile recepionate de persoan prin
radiograme, banderole, containere potale, mandate potale, comunicri prin fax, pot electro-
nic.
10. Sintagma folosirea situaiei de serviciu desemneaz aciunile de violare a secretului
corespondenei de ctre o persoan cu funcie de rspundere sau de ctre lucrtorii potei, ai ser-
viciilor de telecomunicaie, ai celor de asigurare a mesageriei prin internet etc.
Comentariu 349
11. Coninutul sintagmei prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru ob-
inerea ascuns a informaiei nglobeaz ideea de folosire ilicit, fr consimmntul persoanei
respective, a uneltelor, mainilor, aparatelor pentru asigurarea procesului de interceptare i des-
cifrare a informaiei cuprinse n mesajele persoanei.
12. Sintagma n interesul semnific preocuparea de a obine un avantaj ntr-o aciune.
Agravanta n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale presupune
c de rezultatul faptei comise se vor bucura fie grupul criminal, fie organizaia criminal.
13. n cazul n care corespondena nu a plecat de la expeditor sau a ajuns deja la destinatar
i s-a produs ingerina organelor statale n acest drept, infraciunea e raportat la nerespectarea
vieii private, dar nu la nclcarea secretului corespondenei (A.D.v.rile de Jos).
14. CEDO a decis c atunci cnd o comunicare ntre doi membri ai aceleiai familii este
interceptat, ne aflm n faa unei duble ingerine: att n privina dreptului la viaa de familie,
ct i n privina dreptului la coresponden (Mazurek v.Frana).
15. Latura subiectiv a infraciunii se svrete prin vinovie exprimat n form de in-
tenie direct sau indirect. Fptuitorul contientizeaz c prin violarea dreptului la secretul co-
respondenei el ncalc posibilitatea altei persoane de a primi mesajul respectiv, prevede urmri-
le prejudiciabile pe care le dorete sau le admite.
16. Subiect al infraciunii poare fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de
16 ani. n unele cazuri subiectul este unul special cu folosirea funciei pe care o deine.
Jurisprudena instanelor internaionale: Cauza CEDO Ostrovar v.Moldova: Curtea
conchide c articolul 18 al Legii cu privire la arestarea preventiv nu indic, cu o claritate rezo-
nabil, scopul i modalitatea de exercitare a discreiei acordate autoritilor publice cu privire la
restriciile la corespondena deinuilor. Rezult c ingerina invocat nu a fost prevzut de
lege n sensul articolului 8. Prin urmare, Curtea constat c a existat o violare a articolului 8 al
Conveniei n ceea ce privete dreptul reclamantului de a coresponda cu mama sa// www.coe.int
i www.lhr.md
CEDO, Hotrrea Ciorap v.Moldova: Deschiderea corespondenei reclamantului fr au-
torizarea unei instane judectoreti a fost efectuat cu nclcarea legislaiei i, prin urmare, nu a
fost prevzut de lege, n sensul articolului 8 al Conveniei. n lumina acestei constatri, Cur-
tea nu consider necesar s verifice dac ingerina a fost necesar ntr-o societate democratic.
Prin urmare, a avut loc o violare a articolului 8 al Conveniei n ceea ce privete cenzurarea co-
respondenei reclamantului//www.coe.int i www.lhr.md
ARTICOLUL 179. VIOLAREA DE DOMICILIU

(1) Ptrunderea sau rmnerea ilegal n domiciliul sau n reedina unei persoane fr
consimmntul acesteia ori refuzul de a le prsi la cererea ei, precum i percheziiile i cerce-
trile ilegale,
se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc ne-
remunerat n folosul comunitii de la 100 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
(2) Aceleai aciuni svrite cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei
se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite:
a) cu folosirea situaiei de serviciu;
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal,

1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la invio-

labilitatea domiciliului garantat de CRM.
2. Dreptul la domiciliu privete sigurana i bunstarea persoanei (Gillow v.Regatul Unit).
3. Noiunea de domiciliu desemneaz locul n care persoana i are locuina stabil, sta-
tornic sau principal, iar noiunea de reedin indic att sediul unei autoriti sau al unei per-
soane oficiale, ct i al unei persoane fizice, precum i localitatea sau cldirea n care aceasta se
afl temporar sau permanent.
4. CEDO a extins noiunea de domiciliu i asupra dreptului persoanei la respect al sediu-
lui su social, al ageniilor sale sau al localurilor sale profesionale (Societatea Colas Est
v.Frana).
5. Incriminnd violarea de domiciliu, legiuitorul a asigurat, i pe aceast cale, realizarea
dreptului persoanei la respect social i la desfurarea vieii personale la proprie dorin, fr
amestecul abuziv al reprezentanilor organelor de stat sau al altor persoane.
6. Noiunea de violare de domiciliu se conine n textul legii (alin.(1) art.179 CP) i pre-
supune ptrunderea i rmnerea ilegal n domiciliul sau n reedina unei persoane fr con-
simmntul acesteia ori refuzul de a le prsi, la cererea ei, precum i percheziiile i cercetrile
ilegale.
7. Legea naional nu consider violare de domiciliu cazurile n care imixtiunea n viaa
privat a persoanei prin violarea de domiciliu sau reedin se face:
pentru executarea unui mandat de arest sau a unei hotrri judectoreti;
pentru nlturarea unei primejdii care amenin viaa, integritatea fizic sau bunurile
unei persoane;
pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.
8. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin dou modaliti: prin ptrundere sau
prin rmnere ilegal n domiciliul sau reedina persoanei.
9. Aciunea de ptrundere presupune violarea spaiului locativ, intrarea ilegal a fptuito-
rului n domiciliul sau n reedina persoanei.
10. A rmne nseamn a nu prsi locul n care se afl fptuitorul.
11. Percheziiile i cercetrile sunt ilegale n cazurile n care ele se efectueaz cu nclca-
rea normelor de procedur penal: lipsete ordonana motivat a organului de urmrire penal,
se efectueaz n timpul nopii, cu excepia cazurilor care nu sufer amnare, etc.
12. Noiunea cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei este comentat la
art.165 CP.
13. Agravante ale infraciunii de violare de domiciliu pot constitui aciunile svrite:
cu folosirea situaiei de serviciu, adic fptuitorul realizeaz latura obiectiv a infrac-
iunii folosind abuziv drepturile cu care este nvestit n virtutea funciei pe care o deine;
de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal (a se vedea comentariul
de la art.46, 47 CP).
14. Infraciunea se consider realizat din momentul ptrunderii sau rmnerii ilegale n
domiciliu sau n reedin.
15. Latura subiectiv a infraciunii se svrete cu vinovie manifestat prin intenie di-
rect. Fptuitorul este contient de caracterul ilegal al ptrunderii sau rmnerii, fr consim-
Comentariu 351
mntul stpnului, n domiciliul sau n reedina acestuia, nclcndu-i astfel dreptul la inviola-
bilitatea domiciliului.
16. Subiect al infraciunii este orice persoan fizic responsabil, care a mplinit vrsta de
16 ani.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO a decis c percheziiile domiciliare
efectuate de ageni vamali n cadrul urmririi angajate pentru svrirea de infraciuni la regimul
vamal constituie o ingerin n dreptul la vi privat n exerciiul dreptului la domiciliu (Funke
v.Frana).
n cauza Cipru v.Turcia, CEDO a decis c, prin refuzul autoritilor autoproclamatei Re-
publici Turce a Ciprului de Nord de a autoriza ciprioii greci dislocai s se ntoarc n cminele
lor din nordul insulei, Turcia a nclcat dispoziiile art.8 din Convenie privitoare protecia vieii
familiale i a dreptului la domiciliu al acestor persoane.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 11.03.2008. Infraciune consu-
mat. Inculpatul T.I., la 05.05.2007, n jurul orelor 21.00-22.00, a ptruns forat i a rmas la
domiciliul lui O.A. din str.Eliberrii 132, or.Orhei, fr consimmntul acestuia, apoi la cererea
lui O.A. a refuzat s prseasc locuina, aplicnd violen manifestat prin aplicarea a dou lo-
vituri cu pumnii pe spatele lui O.A., provocndu-i dureri fizice, dup care intenionat cu un to-
por, a tiat cablul de la telefonul fix ce aparine ultimului, ca acesta s nu poat suna la poliie

INTENIONAT A LEGISLAIEI PRIVIND ACCESUL LA INFORMAIE
nclcarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a procedurii legale
de asigurare i de realizare a dreptului de acces la informaie, nclcare ce a cauzat daune n
proporii considerabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei care a solicitat
informaii referitoare la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la protecia medi-
ului,
se pedepsete cu amend de la 150 la 300 uniti convenionale cu (sau fr) privarea de
dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn
la 3 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la asigura-

rea i realizarea dreptului constituional de acces la informaie (art.36 CRM).
2. Accesul la informaiile oficiale constituie un drept fundamental al persoanei de a fi in-
format, o modalitate de control asupra activitii autoritilor/instituiilor publice, gestionrii ba-
nilor publici, de stimulare a formrii opiniilor i participrii active a populaiei la procesul de
luare a deciziilor n spirit democratic.
3. Dreptul de acces liber la informaiile oficiale constituie o varietate specific a dreptului
la petiionare, fapt ce rezult din dispoziiile art.8 alin.(4) din Legea cu privire la petiionare.
4. Dreptul la informaie nu poate fi ngrdit dect n cazurile n care informaiile prejudi-
ciaz protecia cetenilor sau sigurana naional.
5. Art.180 stabilete rspunderea penal pentru nclcarea intenionat a legislaiei privind
accesul la informaiile referitoare la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la pro-
tecia mediului. Faptele penale cu referire la ocrotirea sntii populaiei sunt incriminate de
Cap.VIII al CP.
6. Posesorii de informaie oficial sunt obligai s asigure informarea activ, corect i la

timp a cetenilor asupra chestiunilor de interes public, s garanteze accesul liber la informaie
etc. (art.11 al Legii cu privire la informaie).
7. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni ce conduc la n-
clcarea legislaiei de ctre o persoan cu funcii de rspundere, care cauzeaz daune n proporii
considerabile solicitantului de informaie.
8. Pentru a elucida noiunea de persoan cu funcii de rspundere a se vedea comentariul
de la art.123 CP.
9. Noiunea de daune n proporii considerabile este elucidat n comentariul de la
art.126 CP.
10. Sintagma informaii oficiale include toate informaiile aflate n posesia i la dispoziia
furnizorilor de informaii, care au fost elaborate, selectate, prelucrate, sistematizate i/sau adop-
tate de organe ori persoane oficiale sau puse la dispoziia lor n condiiile legii de ctre ali subi-
eci de drept.
11. Sensul sintagmei informaie referitoare la ocrotirea sntii populaiei include orice
informaie scris, audiovizual, electronic sau n oricare alt form material privind sistemul
de ocrotire a sntii i al unitilor curativ-profilactice, sanitaro-profilactice, sanitaro-
antiepidemice, farmaceutice i de alt natur, privind responsabilitatea autoritilor administrai-
ei publice centrale i locale, unitilor economice i a factorilor de decizie pentru promovarea
politicii statului n domeniul asigurrii sntii populaiei; privind responsabilitatea organelor i
unitilor medico-sanitare pentru accesibilitatea, oportunitatea, calitatea i volumul prestaiilor
medico-sanitare, pentru calitatea pregtirii profesionale i perfecionarea calificrii personalului
medico-sanitar i farmaceutic; privind aprarea drepturilor personalului medico-sanitar i con-
trolul asupra exercitrii obligaiunilor lui profesionale; privind orientarea profilactic a asigurrii
sntii populaiei n toate sferele de activitate vital; privind diversitatea formelor de asisten
medical (de stat, prin asigurare, privat); garantarea de stat n aprarea intereselor populaiei n
domeniul ocrotirii sntii prin sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical, acordarea
de asisten medical primar de ctre medicii de familie, de asisten medical urgent la etapa
prespitaliceasc, de asisten medical spitaliceasc, n limitele i n volumul stabilit etc.
12. Prin informaie referitoare la securitatea public se nelege orice tip de informaie
despre eficacitatea legislaiei penale, starea criminalitii n societate, a politicii penale a statului,
respectarea drepturilor i libertilor omului etc.
13. Sintagma informaie referitoare la protecia mediului nseamn orice informaie scri-
s, audiovizual, electronic sau n oricare alt form material privind:
starea elementelor mediului: aerul i atmosfera, apa, solul, pmntul, landaftul i obi-
ectele naturii, diversitatea biologic i componentele ei, inclusiv organismele genetic modificate,
precum i interaciunea dintre aceste elemente;
substanele, energia, zgomotul i radiaia, precum i aciunile sau msurile, inclusiv ce-
le administrative, acordurile privind mediul ambiant ori politica, legislaia, planurile i progra-
mele, care influeneaz ori sunt capabile s influeneze elementele mediului, precum i analiza
cheltuielilor, a rezultatelor, alt analiz economic i ipoteze aplicate la adoptarea deciziilor n
probleme de mediu;
starea sntii i a securitii oamenilor, condiiile lor de via, starea obiectelor de
menire cultural, a cldirilor i construciilor n msura n care asupra lor influeneaz ori poate
influenta direct ori indirect starea elementelor de mediu.
14. Latura subiectiv a infraciunii se svrete cu vinovie exprimat prin intenie direc-
t. Fptuitorul i d seama c ncalc legislaia privind accesul la informaie, a prevzut i a do-
Comentariu 353
rit provocarea daunelor n proporii considerabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale
solicitantului de informaie.
15. Subiect al infraciunii este orice persoan fizic responsabil (furnizor de informaii i
solicitant al informaiei), care a mplinit vrsta de 16 ani i deine o funcie de rspundere.
ARTICOLUL 181. MPIEDICAREA EXERCITRII LIBERE

A DREPTULUI ELECTORAL SAU A ACTIVITII ORGANELOR ELECTORALE
mpiedicarea prin orice mijloace a exercitrii libere a dreptului electoral sau mpiedica-
rea activitii organelor electorale:
a) svrit prin blocarea sau atacarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i
n orice form;
b) svrit prin sustragerea urnelor de vot sau a documentelor electorale;
c) svrit cu periclitarea vieii persoanei;
d) nsoit de vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
e) soldat cu alte urmri grave,
la vot i la exprimarea liber a acestui drept. n calitate de obiect juridic secundar pot aprea re-
laiile sociale referitoare la realizarea dreptului la libera circulaie (art.17 din CRM), proprietate,
sntatea persoanei etc.
2. Nimeni nu este n drept s exercite presiuni asupra alegtorului cu scopul de a-l sili s
participe sau s nu participe la alegeri, precum i asupra exprimrii de ctre acesta a liberei sale
voine.
3. Dispoziiile art.181 CP constituie unele dintre garaniile de realizare a dreptului de a
participa la constituirea puterii de stat n RM o form de guvernare de tip reprezentativ i n
care puterea executiv este responsabil n faa parlamentului ales sau a corpului electoral.
4. Latura obiectiv a infraciunii este constituit dintr-o fapt prejudiciabil comis prin
una din una dintre modalitile prevzute de dispoziia legii.
5. Noiunile de drept electoral i organe electorale sunt definite de Codul electoral. Prin
drept electoral se nelege dreptul constituional al cetenilor de a alege, de a fi alei i de a-i
exprima prin vot atitudinea privind cele mai importante domenii ale statului i ale societii n
ansamblu i/sau n problemele locale de interes naional.
6. Prin organ electoral se nelege o instituie social, colaboratorii creia au obligaiunea
de a organiza i desfura alegerile la nivelul administraiei publice centrale: parlament, pree-
dinie (CRM din 29 iulie 1994), organ al administraiei publice locale, precum i desfurarea
referendumurilor.
7. Sintagma mpiedicare prin orice mijloace a exercitrii libere a dreptului electoral sau
a activitii organelor electorale explic aciunile fptuitorului pe care acesta le ntreprinde pen-
tru a opri, a pune piedici, a zdrnici, a bloca activitatea organelor electorale i exprimarea drep-
tului de vot al persoanei.
8. Prin blocarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i n orice form se ne-
lege ntreprinderea diferitelor aciuni care au drept scop stoparea funcionrii seciilor de votare,
izolarea lor de alegtori, punerea diverselor piedici, bariere n calea alegtorilor sau a membrilor
birourilor electorale, ale seciilor de votare, consiliilor electorale de circumscripie, Comisiei

Electorale Centrale.
9. Atacarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i n orice form presupune
ntreprinderea de ctre fptuitor sau fptuitori a unor aciuni violente, inclusiv cu aplicarea ar-
melor sau cu ameninarea aplicrii lor, care au drept scop mpiedicarea exprimrii dreptului
electoral al cetenilor.
10. Prin sustragerea urnelor de vot sau a documentelor electorale se neleg aciunile fp-
tuitorului care ia, intenionat i ilegal, urnele de vot sau documentele electorale (lista electoral,
lista de subscripie, buletinele de vot etc.) cu scopul de a mpiedica exercitarea liber a dreptului
electoral sau a activitii organelor electorale.
11. Noiunea svrit cu periclitarea vieii persoanei desemneaz aciunile ntreprinse de
fptuitor pentru a mpiedica exercitarea liber a dreptului electoral i care pun n primejdie viaa
unei persoane.
12. Lexemul a nsoi semnific ideea de asociere la nivelul fiinelor sau al lucrurilor.
13. Noiunea nsoit cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii a fost
explicat n comentariul de la art.151 CP.
14. Prin sintagma soldat cu alte urmri grave se nelege survenirea consecinelor grave
de tipul: deces al persoanei, anulare a rezultatelor alegerilor, distrugere a localurilor seciilor de
votare etc.
15. Victim a infraciunii poate fi orice elector (alegtor, concurent electoral, persoan de
ncredere a candidatului electoral), observator, membru al organelor electorale.
16. Latura subiectiv a infraciunii se svrete cu vinovie exprimat prin intenie di-
rect. Fptuitorul a contientizat caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, a prevzut urmrile
indicate n dispoziia legii i le-a dorit sau le-a acceptat.
17. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de
16 ani.
ARTICOLUL 182. FALSIFICAREA REZULTATELOR VOTRII

Falsificarea, prin orice mijloace, a rezultatelor votrii
de a alege i de a fi ales n organele reprezentative.
2. Obiectul material este reprezentat prin procesul-verbal al organului electoral, care con-
ine totalurile activitii electorale sau alte acte care ar confirma falsificarea rezultatelor votrii.
3. Latura obiectiv a infraciunii include o fapt prejudiciabil care reflect rezultatele
falsificate ale votrii alegtorilor i se realizeaz prin aciuni de falsificare, folosind orice mij-
loace, a rezultatelor votrii. Pot fi falsificate procesele-verbale ale birourilor electorale ale secii-
lor de votare, ale consiliului electoral de circumscripie i, respectiv, cele ale CEC care vizeaz:
numrul de alegtori inclui n listele electorale;
numrul de alegtori inclui n listele suplimentare;
numrul de alegtori care au primit buletinele de vot;
Comentariu 355
numrul de alegtori care au participat la votare;

numrul buletinelor de vot declarate nevalabile;
numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral;
numrul total de voturi valabil exprimate;
numrul buletinelor de vot primite de consiliul electoral de circumscripie;
numrul de buletine neutilizate i anulate etc.
4. A falsifica nseamn: a) a face un lucru s semene cu altul, cu intenia de a mslui, a n-
ela; a contraface; b) a prezenta lucrurile altfel dect sunt ele n realitate; a denatura, a mistifica,
a plastografia semnturile participanilor la scrutinul electoral etc.
5. Sintagma prin orice mijloace presupune orice aciuni de falsificare: nlocuire sau su-
plinire de liste, semnarea n liste n locul alegtorilor care nu s-au prezentat la sufragiu, nlocui-
rea buletinelor de vot cu altele pregtite anterior, schimbarea urnelor cu buletinele de vot etc.
6. Infraciunea este consumat din momentul efecturii de nscrisuri false chiar ntr-un
singur buletin de vot: nscrierea unui nume fals n liste, nscrierea aceluiai nume n mai multe
liste, nscrierea unei singure date false n procesul-verbal etc.
7. Latura subiectiv se manifest prin vinovie care ia forma inteniei directe. Fptuitorul
contientizeaz c falsific rezultatele votrii i dorete acest rezultat.
8. Motivele infraciunii pot fi cele mai diferite: promovarea unui anumit candidat electo-
ral, dorina de a rmne n funcie pentru un alt mandat electoral, aciuni de huliganism, dum-
nie, ura bazat pe diverse criterii: sociale, etnice, religioase etc.
9. Subiectul infraciunii de falsificare a votrii este unul special. n aceast calitate apar
membrii biroului electoral al seciei de votare, membrii consiliului electoral de circumscripie,
membrii CEC, care au atins vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 183. NCLCAREA REGULILOR DE PROTECIE A MUNCII

(1) nclcarea de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care
gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal a tehnicii securi-
tii, a igienei industriale sau a altor reguli de protecie a muncii, dac aceast nclcare a pro-
vocat accidente cu oameni sau alte urmri grave,
(2) Aceeai aciune care a provocat din impruden decesul unei persoane
1. Obiectul juridic special al infraciunii vizeaz relaiile sociale care reglementeaz pro-
tecia, securitatea i igiena muncii.
2. Noiunea de protecie a muncii desemneaz sistemul de msuri i mijloace social-
economice, organizatorice, tehnice, curative i profilactice care au drept scop asigurarea securi-
tii angajatului, pstrarea sntii i meninerea capacitii lui de munc n procesul activitii
profesionale.
3. n conformitate cu prevederile art.225 din CM (MO,159-162/648, 29.07.2003), angaja-
torul are urmtoarele obligaii n domeniul proteciei muncii salariailor:
s aprobe, n etapa de cercetare, proiectare i executare a construciilor i echipamente-

lor tehnice, de elaborare a proceselor tehnologice, soluii conforme normelor de protecie a
muncii, aplicarea crora ar elimina riscurile de accidentare a salariailor i de contractare a boli-
lor profesionale;
s activeze numai n temeiul autorizaiei de funcionare din punctul de vedere al pro-
teciei muncii, iar n cazul lansrii n producie a echipamentelor tehnice, a echipamentului indi-
vidual de protecie i de lucru i n temeiul avizului corespunztor, documente eliberate de or-
ganele abilitate, precum i s menin condiiile pentru care au fost obinute acestea i s solicite
revizuirea documentelor menionate n cazul schimbrii condiiilor iniiale;
s asigure evaluarea factorilor de risc la locurile de munc;
s asigure elaborarea i realizarea planului anual privind msurile de protecie a muncii
n unitate;
s asigure informarea fiecrui salariat asupra riscurilor la care acesta este expus n des-
furarea activitii sale la locul de munc, precum i asupra msurilor preventive necesare;
s elaboreze i s aprobe, de comun acord cu reprezentanii salariailor, instruciuni cu
privire la protecia muncii, corespunztoare condiiilor n care se desfoar activitatea la locuri-
le de munc;
s asigure dotarea salariailor cu echipament individual de protecie i de lucru, precum
i pstrarea, ntreinerea, repararea, curarea i dezintoxicarea acestuia;
s asigure buna funcionare a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de
msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor no-
cive degajate n desfurarea proceselor tehnologice;
s asigure fiecare salariat contra accidentelor de munc i bolilor profesionale.
4. Latura obiectiv a infraciunii include o fapt prejudiciabil care rezid n aciunea sau
inaciunea de nclcare a regulilor de securitate tehnic sau/i igien a muncii sau a altor reguli
de ocrotire a muncii; art.183 CP prevede responsabilitatea penal n cazurile n care nclcarea
regulilor de protecie a muncii a provocat accidente de oameni, alte urmri grave sau decesul
unei persoane din impruden. Pentru existena componenei de infraciune este necesar s fie
stabilit legtura cauzal ntre nclcarea regulilor de protecie a muncii i urmrile care au sur-
venit.
5. Norma dispoziiei art.183 CP este de blanchet. ntruct legile, standardele, normele,
regulile, instruciunile de protecie a muncii sunt obligatorii pentru toate organele de stat i cele
economice, ntreprinderile, instituiile, organizaiile, toate persoanele oficiale i pentru toi anga-
jaii, n fiecare caz concret este necesar s fie stabilite care prevederi ale acestor acte au fost n-
clcate.
6. Accidentele se clasific n accidente individuale (n urma crora este afectat un singur
salariat) i accidente colective (n urma crora sunt afectai, n acelai timp, n acelai loc i din
aceeai cauz, minimum doi salariai).
7. n legislaia muncii este folosit i noiunea de accident de munc, prin care se nelege
un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului salariatului (leziune, stres psiho-
logic, electrocutare, arsur, degerare, asfixiere, intoxicaie acut, leziuni corporale provocate de
insecte i animale, de calamiti naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire,
stare, proces, fenomen, comportament) propriu unui element al sistemului de munc (executant,
sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a condus la pierderea tempo-
rar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit:
n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau a obligaiilor de serviciu;
nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd salariatul se deplaseaz de la in-
trarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei pn la locul de munc i invers, i
Comentariu 357
schimb mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie i de lucru i invers,

preia sau pred locul de munc i mijloacele de producie;
n timpul pauzelor stabilite, cnd salariatul se afl pe teritoriul unitii sau la locul su
de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau auxiliare;
n timpul deplasrii de la domiciliu spre locul de munc i invers, cu transportul oferit
de unitate, n modul stabilit, precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest mijloc de
transport;
n timpul deplasrii de la unitatea n care este ncadrat salariatul, pn la locul de mun-
c, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate, i invers, pentru ndeplinirea
unei sarcini de munc sau a obligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe traseul
stabilit al deplasrii, indiferent de modul de deplasare sau mijlocul de transport utilizat;
n cadrul participrii la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti organizate de
unitate n baza ordinului sau dispoziiei emise de angajator;
n cadrul aciunii ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea sau nlturarea
unui pericol ori pentru salvarea altui salariat de la un pericol n circumstanele specificate la lite-
rele a), b), ), d) i f) ale art.225 din CM;
n timpul instruirii de producie sau practicii profesionale n baz de contract ncheiat
ntre angajator i instituia de nvmnt, ntre angajator, elevi i studeni (p.3 al Regulamentu-
lui privind modul de cercetare a accidentelor de munc, aprobat prin HG RM nr.1361 din
22.12.2005).
8. Prin alte urmri grave se neleg consecinele survenite de pe urma nclcrii regulilor
de protecie a muncii, care i-au cauzat angajatului, din impruden, o vtmare grav integritii
corporale sau sntii, survenirea bolilor profesionale etc.
9. Alin.(2) art.183 CP prevede n calitate de urmare provocarea din impruden a decesu-
lui unei persoane (a se vedea comentariul de la art.149 CP).
10. Noiunile de persoan cu funcii de rspundere i persoan care gestioneaz o organi-
zaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal sunt explicate n comentariile de la
art.123 i 124 CP.
11. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin impru-
den sub form de neglijen criminal sau ncredere exagerat n evitarea consecinelor.
12. Subiectul infraciunii este unul special: orice persoan responsabil, care a atins vrsta
de 16 ani i deine o funcie de rspundere sau care gestioneaz o organizaie comercial, ob-
teasc ori de alt profil.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 20 noiembrie 2007. Lipsa com-
ponenei de infraciune: Prin sentina Judectoriei Teleneti din 10 iulie 2006, M.A. a fost
achitat de sub nvinuirea de comitere a infraciunii prevzute de art.183 alin.(1) CP. A.M. a fost
nvinuit de fapta c, ndeplinind funcia de preedinte al S.A. Constructorul" din or. Teleneti,
fiind persoan cu funcii de rspundere i responsabil de securitatea muncii, a permis efectuarea
lucrrilor de chituire a peretelui cldirii colii din s. Prepelia, raionul Sngerei, n loc de pe
schele, de pe o platform agat de crligul unei macarale, nclcind regulile de securitate a
muncii, iar drept rezultat, salariata C.N. a czut jos de la nlime, fiindu-i cauzate vtmri cor-
porale medii, cu dereglarea sntii de lung durat.
Verificnd argumentele recursului n raport cu circumstanele cauzei, Colegiul penal lr-
git consider c recursul necesit a fi respins ca inadmisibil, din urmtoarele considerente: att
instana de fond ct i cea de apel, examinnd sub aspectul pertinenei i concludenei, ansam-
blul probelor administrate la dosar, corect au constatat starea de fapt statuat n cauz, stabilind
argumentat c M.A. nu este vinovat de producerea accidentului de munc.
Acesta, n calitatea sa de conductor al ntreprinderii, a luat toate msurile necesare, n

limitele competenei, pentru organizarea lucrrilor i asigurarea securitii muncii la antier i, n
condiiile cazului dat nu poate rspunde penal pentru aciunile spontane ale angajailor ntre-
prinderii, care au fost comise n condiiile cnd existau posibiliti alternative ale acestor aciuni,
n limitele regulilor de protecie a muncii, ceea ce argumentat a fost constatat de instanele de
judecat ierarhic inferioare (Decizia 1ra-1159/07).
ARTICOLUL 184. VIOLAREA DREPTULUI LA LIBERTATEA NTRUNIRILOR

(1) Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor prin mpiedicarea ilegal a desfurrii
mitingului, demonstraiei, manifestaiei, procesiunii sau oricrei alte ntruniri ori a participrii
cetenilor la acestea fie prin constrngerea lor la participare:
a) svrit de o persoan cu funcie de rspundere;
b) svrit de dou sau mai multe persoane;
c) nsoit de violen nepericuloas pentru via sau sntate,
(2) Aceeai aciune:
a) svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte care au servit drept arm ori au fost
special adaptate pentru vtmarea integritii corporale sau a sntii;
b) nsoit de violen periculoas pentru via sau sntate;
c) soldat cu cauzarea de daune n proporii mari;
d) soldat cu alte urmri grave
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la realiza-

rea dreptului cu privire la libertatea ntrunirilor. n anumite condiii pot fi lezate relaiile sociale
cu privire la libertatea psihic, la via, sntate sau proprietate, desfurarea normal a activit-
ii instituiilor, organizaiilor, ntreprinderilor, transportului etc.
2. Prin ntrunire se nelege o prezen temporar i intenionat a unui grup de persoane,
aflate mpreun cu scopul exprimrii unor idei sau atitudini.
3. Latura obiectiv a infraciunii include o fapt prejudiciabil care se realizeaz prin ur-
mtoarele modaliti:
prin mpiedicarea ilegal a desfurrii mitingului, demonstraiei, manifestaiei, proce-
siunii, ntrunirilor;
prin mpiedicarea participrii cetenilor la aceste ntruniri;
prin constrngerea cetenilor privind participarea la ntruniri.
4. mpiedicarea ilegal a desfurrii mitingului, demonstraiei, manifestaiei, procesiu-
nii, ntrunirilor ori a participrii cetenilor la acestea poate s fie realizat prin aciuni sau
inaciuni i poate s se manifeste, de exemplu, prin interzicerea de ctre persoana cu funcii de
rspundere, prin realizarea unor activiti nominalizate, prin darea de indicaii de a bloca accesul
cetenilor, traseul sau locul n care se desfoar n mod legal mitingul, demonstraia, manifes-
taia, procesiunea etc.
5. mpiedicarea ilegal a desfurrii mitingului, demonstraiei, manifestaiei, procesiunii,
ntrunirilor sau constrngerea persoanelor la participare pot fi realizate nu numai de persoane cu
Comentariu 359
funcii de rspundere, dar i de orice alt persoan. Latura obiectiv a infraciunii, n astfel de
situaii, se realizeaz de ctre fptuitor prin aplicarea constrngerii fizice sau psihice, sau prin
ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene.
6. Nimeni nu poate fi constrns s participe sau s asiste la o ntrunire. Noiunea de con-
strngere este comentat la art.171 CP.
7. Minorii care au mplinit vrsta de 14 ani, precum i persoanele declarate incapabile,
pot organiza ntruniri doar mpreun cu o persoan cu capacitate deplin de exerciiu.
8. Pentru elucidarea noiunii svrit de o persoan cu funcii de rspundere, a se vedea
prevederile art.123 CP. Noiunea svrit de dou sau mai multe persoane este explicat n
comentariul de la art.44 i 45 CP. Pentru nelegerea noiunii de aciune nsoit de violena ne-
periculoas pentru via sau sntate sunt valabile comentariile de la art.165 CP.
9. Pentru elucidarea sensului agravantelor: svrit cu aplicarea armei sau a altor obi-
ecte care au servit drept arm ori au fost special adaptate pentru vtmarea integritii corpo-
rale sau a sntii a se vedea comentariul de la art.145 CP; pentru nsoit de violen pericu-
loas pentru via sau sntate a se vedea comentariul de la art.165 CP; pentru soldat cu cau-
zarea de daune n proporii mari a se vedea prevederile art.126 CP.
10. Prin sintagma soldat cu alte urmri grave se nelege situaia n care survin alte ur-
mri dect cele prevzute de articolul dat, de exemplu moartea persoanei din impruden etc.
direct: fptuitorul este contient c, mpiedicnd desfurarea mitingului, demonstraiei, mani-
festaiei, procesiunii sau a altor ntruniri sau constrngnd persoana la participarea acestora, el
ntreprinde aciuni de violare a dreptului cetenilor la libertatea ntrunirilor i dorete acest lu-
cru.
12. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan, responsabil, cu funcie de rspundere,
ARTICOLUL 185. ATENTAREA LA PERSOAN

I LA DREPTURILE CETENILOR SUB FORM DE PROPOVDUIRE A CRE-
DINELOR RELIGIOASE I DE NDEPLINIRE A RITURILOR RELIGIOASE
Organizarea, conducerea sau participarea activ la un grup a crui activitate, desfura-
t sub form de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire a riturilor religioase,
este nsoit fie de cauzarea de daune sntii cetenilor, fie de alte atentate la persoan sau
la drepturile acesteia, fie de instigarea cetenilor la refuzul de a ndeplini obligaiile cete-
neti
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale care reglementeaz

raporturile ce in de libertatea de contiin i de religie, garantate de Constituia Republicii
Moldova i de tratatele internaionale n domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova
este parte, precum i de statutul juridic al cultelor religioase i al prilor lor componente.
2. Acest drept cuprinde libertatea ceteanului de a-i schimba religia sau convingerea, de
a profesa religia sau convingerea n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin
cult, nvmnt, practici i prin ndeplinirea ritualului.
3. Legea privind cultele religioase i prile lor componente stabilete inadmisibilitatea

prozelitismului abuziv, care constituie o aciune de schimbare a convingerilor religioase ale unei
persoane sau ale unui grup de persoane prin recurgerea la mijloace violente, abuz de autoritate,
antaj, dol, ameninare, constrngere, ur religioas, nelciune, manipulare psihologic sau
diverse tehnici subliminale.
4. Latura obiectiv a infraciunii stabilete responsabilitatea pentru organizarea, conduce-
rea sau participarea activ la un grup a crui activitate atenteaz la persoan i la drepturile cet-
enilor sub form de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire a riturilor religioase.
5. A organiza nseamn a face ca un grup de persoane s funcioneze i s acioneze sub
form de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire a riturilor religioase.
6. A conduce nseamn a dirija, a ndruma acest grup de persoane pentru a atinge scopul
scontat.
7. Prin sintagma a participa activ se nelege activitatea unei persoane care realizeaz
nemijlocit planul de aciuni al grupului.
8. Prin sintagma cauzare de daune sntii se nelege pricinuirea intenionat a vtm-
rilor uoare, medii, grave integritii corporale sau sntii unei persoane.
9. Noiunea de alte atentate la persoan sau la drepturile acesteia include celelalte vio-
lri ale drepturilor persoanei prevzute de Constituie sau de alte legi, de exemplu atentatele
asupra averii persoanei, dreptului la munc, inviolabilitii domiciliului etc.
10. Prin sintagma instigare a cetenilor la refuzul de a ndeplini obligaiunile ceteneti
se nelege activitatea de aare, provocare a cetenilor pentru ca acetia s-i manifeste refuzul
de a-i ndeplini obligaiunile ceteneti (de exemplu, a nu participa la alegeri, a nu fi ncorporat
n forele militare, a nu se trata la medic, a interzice copiilor frecventarea colii etc.).
11. Latura subiectiv a infraciuni se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin intenie
direct. Fptuitorul contientizeaz c atenteaz la persoan i la drepturile ei sub form de pro-
povduire a credinelor religioase i dorete consecinele indicate de lege.
12. Infraciunea se consider consumat din momentul producerii:
daunelor sntii oamenilor,
suferinelor fizice sau psihice persoanelor,
violrii unui drept subiectiv al persoanei,
determinrii persoanelor s nu-i execute obligaiile subiective etc.
13. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a mplinit vr-
sta de 16 ani.

DREPTULUI DE AUTOR I A DREPTURILOR CONEXE
(1) nsuirea dreptului la paternitate (plagiatul) sau alt violare a dreptului de autor
i/sau a drepturilor conexe, dac valoarea drepturilor violate sau valoarea exemplarului licen-
iat de oper, de program de computer, de baz de date, de interpretare, de fonogram, de emi-
siune, care formeaz obiectul dreptului de autor sau al drepturilor conexe, este de proporii
mari, aceasta fiind svrit prin:
a) reproducerea integral sau parial, modificarea sub orice form a obiectului protejat
de dreptul de autor sau de drepturile conexe;
b) comercializarea, nchirierea, importarea, exportarea, transportarea, depozitarea sau
publicarea obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe;
Comentariu 361
c) comunicarea public a unei opere cinematografice sau a unei opere audiovizuale pe

cale radioelectric sau prin cablu n regim interactiv, inclusiv prin Internet ori prin alt proce-
deu similar;
d) demonstrarea public a originalului sau a unui exemplar de oper;
e) interpretarea public a operei sau a fonogramei;
f) transmiterea simultan sau retransmiterea operei, fonogramei, interpretrii sau emisiu-
nii pe cale radioelectric sau prin cablu, prin alt procedeu similar ori n localurile unde intra-
rea este cu plat;
g) fixarea pe suport material a operei audiovizuale, emisiunii sau interpretrii n sli de
concerte, cinematografe, precum i n alt loc public, fr acordul titularului de drepturi asupra
operei, emisiunii sau interpretrii;
h) permiterea accesului public la bazele de date din computer care conin sau constituie
opere protejate de dreptul de autor;
i) traducerea, publicarea n culegeri, adaptarea sau transformarea operei, precum i pre-
lucrarea, aranjamentul acesteia,
neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, iar persoana juridic se pedepsete
cu amend n mrime de la 2000 la 4000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exer-
cita o anumit activitate pe un termen de la 1 la 5 ani.
(2) Comercializarea, nchirierea sau schimbul de exemplare de opere sau de fonograme
cu violarea drepturilor de autor i/sau a drepturilor conexe prin anunuri publice, prin mijloace
electronice de comunicare sau prin expunere public a cataloagelor cu coperte ori a copertelor
operelor sau fonogramelor, punerea cu bun tiin la dispoziie de ctre agenii economici a
spaiilor, echipamentelor, mijloacelor de transport, bunurilor sau serviciilor proprii n vederea
valorificrii ilegale de ctre o alt persoan fizic sau juridic a operelor i/sau a interpretri-
lor, fonogramelor, emisiunilor care formeaz obiectul dreptului de autor sau al drepturilor co-
nexe, precum i refuzul de a declara proveniena exemplarelor de opere sau de fonograme co-
mercializate, nchiriate sau schimbate cu violarea drepturilor de autor i/sau a drepturilor co-
nexe,
se pedepsesc cu amend de la 800 la 1000 de uniti convenionale sau cu munc nere-
munerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, cu amend, aplicat persoanei juridice,
de la 2000 la 4000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit acti-
vitate pe un termen de la 1 la 5 ani.
(3) Comercializarea, nchirierea, schimbul, transmiterea cu titlu gratuit, exportarea, de-
pozitarea sau alt valorificare a exemplarelor de opere i/sau fonograme, de programe de com-
puter, de baze de date fr marcajele de control corespunztoare i fr deinerea, la momentul
controlului, a contractelor de autor ncheiate cu titularii de drepturi asupra lor, precum i apli-
carea necorespunztoare a marcajelor de control, altele dect pentru suporturile materiale spe-
cificate n anexele la cererea de eliberare a marcajelor sau aplicarea marcajelor de control pe
exemplarele de oper sau fonograme valorificate fr consimmntul titularului de drepturi,
dac valoarea acestor obiecte este de proporii mari,
(4) Eludarea mijloacelor tehnice de protecie a dreptului de autor i a drepturilor conexe,
precum i nlturarea sau schimbarea informaiei privind administrarea drepturilor de autor i
a drepturilor conexe, indiferent de faptul dac au fost nclcate aceste drepturi,

(5) Marcarea, comercializarea, importarea, exportarea, transportarea sau depozitarea
ilegal a marcajelor de control, falsificarea acestora, care au cauzat daune n proporii mari,
(6) Aciunile prevzute la alineatele (1), (2), (3), (4) sau (5), svrite:
b) de dou sau mai multe persoane;
c) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
d) prin constrngere fizic sau psihic;
e) n proporii deosebit de mari,
soare de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 8000 la
10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un ter-
men de la 1 la 5 ani sau cu lichidarea ei.
[Art.1851 introdus prin Legea nr.446-XV din 30.12.04, n vigoare 28.01.05]
1. Se consider nclcare a drepturilor de autor i a celor conexe orice aciuni (sau inaci-
uni) care sunt n contradicie cu prevederile legale, iar exemplarele de opere sau fonograme con-
fecionate sau difuzate cu nclcarea drepturilor de autor i/sau conexe sunt considerate contra-
fcute. Pentru nclcarea drepturilor exclusive de autor i celor conexe pot fi aplicate sanciuni
de natur civil specifice numai dreptului de autor (art.38 din Legea privind dreptul de autor i
drepturile conexe n continuare: Legea nr.293/1994).
2. Subieci ai drepturilor subiective de autor sunt persoanele fizice, prin activitatea inte-
lectual a crora sunt create opere literare, tiinifice sau artistice. Subieci ai drepturilor de autor
asupra operelor audiovizuale sunt persoanele indicate n art.12 (1) al Legii nr.293/1994.
3. Subieci ai drepturilor conexe sunt interpreii, productorii de fonograme i organiza-
iile de difuziune. Drepturile conexe se exercit fr a prejudicia drepturile de autor.
4. Dreptul de autor n sens obiectiv sau ca instituie juridic este un sistem de norme juri-
dice stabilite prin lege care protejeaz operele creaiei intelectuale din domeniul literaturii, artei
i tiinei, exprimate ntr-o form obiectiv ce permite a le reproduce, att publicate, ct i nepu-
blicate, indiferent de forma, destinaia i valoarea fiecrei opere, precum i de procedeul de re-
producere a ei.
5. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale ce apar n procesul de exer-
citare a drepturilor subiective de autor i a celor conexe, precum i n procesul de valorificare a
acestor drepturi. Obiectul material este constituit din produsele care conin obiecte protejate de
dreptul de autor i de drepturile conexe asupra crora sunt ndreptate i realizate aciunile ilega-
le.
6. Prin noiunea de autor urmeaz s se neleag orice persoan fizic prin a crei activi-
tate creatoare a aprut opera.
Comentariu 363
7. Autorul beneficiaz de dreptul subiectiv exclusiv de autor asupra operei sale, acesta
rezultnd din nsui faptul crerii ei (dreptul la paternitate).
8. Pentru apariia i exercitarea dreptului de autor nu se cer acte de nregistrare, alte pro-
ceduri speciale sau respectarea altor formaliti.
9. Dreptul subiectiv de autor se constituie din drepturi cu caracter patrimonial (economic)
i nepatrimonial (personal, moral).
10. Dreptul subiectiv de autor nu depinde de dreptul de proprietate asupra obiectului mate-
rial, n care i-a gsit expresie opera respectiv: dac un cumprtor al suportului material (al
crii sau al unui tablou) devine proprietar, faptul nu nseamn c acesta a obinut i dreptul de
autor al operei exprimate pe acest suport.
11. Drepturile patrimoniale de autor i conexe pot fi motenite. Ordinea motenirii dreptu-
rilor este reglementat prin normele dreptului succesoral (art.561-595 CC).
12. Dreptul de autor se extinde asupra operelor, indiferent de locul primei lor publicri, ti-
tularii dreptului de autor ai crora sunt persoane fizice sau juridice din RM; operelor publicate
pentru prima dat n RM, indiferent de cetenia titularului dreptului de autor; altor opere n
corespundere cu tratatele internaionale, la care RM este parte. Dreptul de autor se mai extinde i
asupra soluiilor (operelor) artistico-arhitecturale att n ansamblu, ct i asupra prilor lor
componente, inclusiv asupra operelor create ca urmare a ndeplinirii unei misiuni de serviciu. De
asemenea, dreptul de autor se extinde asupra operelor literare, de art sau tiinifice exprimate n
form scris (manuscris, dactilografie, note muzicale etc.); oral (rostire public, interpretare
public etc.); audio- sau videoimprimare (mecanic, magnetic, numeric, optic etc.); de ima-
gine (desen, schi, tablou, plan, desen tehnic, cine-, tele-, video- sau fotocadru etc.); volumetri-
co-spaial (sculptur, model, machet, construcie etc.).
13. Obiecte ale proteciei dreptului de autor sunt: operele literare (cri, brouri, articole,
programe pentru computer etc.); operele dramatice i muzical-dramatice, scenariile, proiectele
de scenarii, libretele, sinopsisul filmului; operele muzicale cu sau fr text; operele coregrafice
i pantomimele; operele audiovizuale (cine-, tele-, videofilme, filme cu diapozitive etc.); operele
de pictur, sculptur, grafic i alte opere de art plastic; operele de arhitectur, urbanistic i
de art horticol; operele de art aplicat; operele fotografice i operele obinute printr-un pro-
cedeu analogic fotografiei; hrile, planurile, schiele i operele plastice referitoare la geografie,
topografie, arhitectur i alte tiine; operele derivate i integrante (traducerile, adoptrile, prelu-
crrile i orice alte prelucrri ale operelor literare, de art, tiinifice, aranjamentele operelor
muzicale, precum i enciclopediile, antologiile, culegerile, bazele de date etc.); programele pen-
tru computer etc. n aceste cazuri, protecia dreptului de autor se extinde asupra formei de ex-
primare, i nu asupra ideilor, proceselor, metodelor de funcionare sau asupra concepiilor ma-
tematice ca atare.
14. Nu constituie obiect al dreptului de autor: documentele oficiale (legile, hotrrile jude-
ctoreti, alte documente), precum i traducerea lor oficial; simbolurile i semnele statului
(drapelele, stemele, ordinele, semnele monetare etc.); expresiile folclorice; noutile zilei i fap-
tele cu caracter de simpl informaie. n acelai timp, folclorul, comunicrile, informaiile etc.
selectate, prelucrate i sistematizate n opere integrante sau derivate sunt ocrotite de Legea
nr.293/1999.
15. Obiectele dreptului de autor, reglementate prin prevederile art.4 p.1 i 6 ale Legii pri-
vind dreptul de autor i drepturile conexe, sunt exemplificative, iar cele reglementate de art.6 al
aceleiai legi sunt i nonexhaustive. n lista acestora i admite extinderea dreptului de autor asu-
pra unor creaii de tipul interviurilor, scrisorilor la redacie, rapoartelor analitice etc.
16. Documentele oficiale (legile, hotrrile judectoreti, alte documente), precum i tra-
ducerea lor oficial; simbolurile i semnele statului (drapelele, stemele, ordinele, semnele mone-
tare etc.); expresiile folclorice; noutile zilei i faptele cu caracter de simpl informaie nu con-
stituie obiecte ale dreptului de autor.
17. Faptul de nerespectare a unor norme juridice ce nu in de domeniul dreptului de autor
(reguli de editare, marcare a produciei, de liceniere a produciei, de liceniere a activitii, am-
balare etc.) de ctre autori, productori sau ali executori tehnici nu poate constitui temei pentru
privarea autorului de drepturile sale asupra operei respective.
18. Instanele judectoreti cerceteaz pe cale judiciar litigiile privind constatarea paterni-
tii i copaternitii; restabilirea drepturilor morale; ncasarea prejudiciului cauzat; ncasarea
remuneraiei compensatorii; perceperea venitului realizat de persoana care a violat drepturile
autorului; alte litigii (art.28 CPP), cnd una din pri este persoan fizic sau cererea este nain-
tat n interesul unei persoane fizice, inclusiv de ctre o organizaie de administrare a drepturilor
patrimoniale pe principii colective.
19. De competena instanelor judectoreti economice ine soluionarea litigiilor aprute
n urma nclcrii prevederilor legii n care prile sunt exclusiv persoane juridice.
20. n lipsa unor nelegeri prealabile dintre autori i prezena unui litigiu, stabilirea genu-
lui, caracterului, formei creaiei; evaluarea aportului creativ adus la opera integrant; stabilirea
gradului de originalitate a creaiei se efectueaz n baza unor expertize de profil (literar, muzi-
cologic, artistic etc.).
21. Prin valoare a exemplarului liceniat de oper se nelege suma obinut de ctre fp-
tuitor n urma valorificrii operei cedate de autor unei alte persoane n baza licenei.
22. Prin sintagma baz de date trebuie s se neleag orice sum de date sau de alte mate-
riale, n form scris cu mna sau prin folosirea oricror mijloace tehnice, care reprezint un re-
zultat al muncii creatoare.
23. Prin fonogram legea nelege imprimarea exclusiv sonor a oricrei interpretri, a al-
tor sunete sau a reprezentrilor lor, cu excepia imprimrii sunetelor incluse n opera audiovizua-
l. Exemplar de fonogram este considerat copia fonogramei pe orice suport material, produs
direct sau indirect din alt fonogram i care include toate sunetele sau o parte din sunetele im-
primate n aceast fonogram.
24. Paternitatea aparine persoanei (persoanelor), sub al crei nume a fost publicat opera.
n primul caz avem dreptul la paternitate, iar n al doilea dreptul la copaternitate.
25. Titularul drepturilor exclusive de autor asupra unei opere publicate sau nepublicate
poate s o nregistreze n registrele oficiale de stat n decursul duratei termenului de ocrotire a
dreptului de autor. Persoanei care i-a nregistrat opera i se elibereaz un certificat de modelul
stabilit. Certificatul respectiv nu poate servi drept prezumie a paternitii. n caz de litigiu, in-
stana judectoreasc poate recunoate nregistrarea drept prezumie a paternitii, dac nu se va
dovedi altfel.
26. nregistrarea de stat a operelor literare, de art i tiinifice se efectueaz de ctre o
persoan juridic specializat, constituit nemijlocit de ctre titularii dreptului de autor sau titu-
larii drepturilor conexe, nregistrat n conformitate cu legislaia, a crei activitate de administra-
re pe principii colective a drepturilor patrimoniale de autor sau conexe este exercitat n con-
formitate cu legea, n limitele mputernicirilor delegate ei de ctre titularii dreptului de autor sau
drepturilor conexe.
27. Drepturile patrimoniale pot fi transmise de ctre autori sau ali titulari ai dreptului de
autor prin contracte de autor.
28. Autorul operei beneficiaz de drepturi personale (morale):
Comentariu 365
dreptul la paternitate presupune dreptul de a se considera autor i de a cere de la socie-

tate o atare recunoatere, inclusiv prin indicarea numelui su pe fiecare exemplar de oper pu-
blicat sau la interpretarea n public a operei;
dreptul la nume, care presupune dreptul autorului de a decide cum va figura numele
su n timpul valorificrii operei (numele adevrat, pseudonimul sau anonim);
dreptul la integritatea operei, care presupune dreptul exclusiv al autorului de a interzi-
ce orice modificare a operei fr acceptul su;
de a da publicitii opera sa sau de a permite (interzice) publicarea ei n orice form,
inclusiv dreptul la retragerea ei.
29. Drepturile personale (morale) ale autorului nu pot fi nstrinate i sunt imprescriptibile
n caz de cedare a drepturilor patrimoniale.
30. Autorului sau altui titular al dreptului de autor i aparine dreptul exclusiv la valorifica-
rea operei n orice form i prin orice procedeu. Dreptul exclusiv de valorificare a operei n-
seamn dreptul autorului sau al altui titular al dreptului de autor de a efectua, de a permite sau de
a interzice efectuarea urmtoarelor aciuni: reproducerea operei; difuzarea exemplarelor operei,
inclusiv prin comercializare, nchiriere i prin alte modaliti; importarea exemplarelor operei
pentru difuzare, inclusiv a exemplarelor confecionate cu permisiunea autorului sau a altui titular
al dreptului de autor; demonstrarea public a operei; interpretarea public a operei; comunicarea
public a operei, inclusiv prin retransmisie; traducerea operei; prelucrarea, adaptarea, aranja-
mentul i alte asemenea modificri ale operei; comunicarea pentru informare general a operei
n asemenea mod ca reprezentanii publicului, la alegerea lor personal, s poat avea acces la
oper din orice loc i n orice timp (dreptul la comunicare public n regim interactiv, inclusiv
prin Internet); comunicarea operei prin eter (inclusiv prin satelit) sau prin cablu.
31. Dreptul de a difuza originalul sau exemplare prin nchirierea operelor audiovizuale,
programelor pentru computer, bazelor de date, a operelor fixate n fonogram, a operelor muzi-
cale sub form de note cu text aparine autorului sau altui titular al dreptului de autor, indiferent
de dreptul de proprietate asupra acestor exemplare.
32. Dreptul subiectiv de autor asupra unei opere create prin munca comun a dou sau mai
multe persoane aparine coautorilor, acest fenomen avnd denumirea de copaternitate, indiferent
de faptul dac aceast oper constituie un tot unitar sau este format din pri. Se consider c o
parte component a operei este de sine stttoare, dac ea poate fi folosit n mod independent
de alte pri ale acestei opere. Fiecare dintre coautori i menine dreptul de autor asupra prii
elaborate de el, care are caracter de sine stttor i are dreptul s dispun de ea cum dorete.
33. Relaiile dintre coautori se stabilesc, de regul, prin nelegere ntre ei. n cazul n care
nu s-a procedat la atare nelegere, dreptul de autor asupra operei l exercit n comun toi coau-
torii, iar remuneraia se mparte ntre ei proporional contribuiei fiecruia, dac aceasta poate fi
stabilit.
34. Fr consimmntul autorului i al altor titulari ai drepturilor patrimoniale asupra ope-
rei este interzis nimicirea variantei definitive a acesteia.
35. Drepturile autorilor strini pot fi administrate pe teritoriul RM de ctre subieci de
drept care au statut de organizaie de administrare colectiv a drepturilor patrimoniale, acordat
n condiiile articolelor 35, 36 ale Legii nr.293/1994 i au ncheiat contracte directe cu titularii
de drepturi de peste hotare sau cu organisme similare de administrare colectiv a drepturilor pa-
trimoniale de peste hotare.
36. Organizaiile menionate elibereaz beneficiarilor licene privind valorificarea dreptu-
rilor pe care le administreaz. Aceste licene permit folosirea n modul indicat n ele a tuturor
operelor i/sau obiectelor de drepturi conexe i sunt eliberate n numele tuturor titularilor de
drepturi de autor i conexe, inclusiv al celor care nu au transmis acestor organizaii drepturile lor
patrimoniale (art.36 alin.(1) lit."b" al Legii nr.293/1994, acumuleaz i pltete remuneraia de

autor proporional folosirii operelor respective, inclusiv titularilor de drepturi care nu i-au tran-
smis prin contract drepturile lor patrimoniale (art.36 alin.(5) al Legii nr.293/1994).
37. Organizaiile de administrare colectiv, indiferent de statutul lor juridic, formele de
proprietate i de administrare, nu sunt n drept s desfoare activiti comerciale care nu in di-
rect de administrarea drepturilor sau s valorifice operele i obiectele drepturilor conexe ncre-
dinate pentru administrare.
38. Contractul constituie baza juridic pentru valorificarea operei autorului de ctre alte
persoane fr a o schimba sau ntr-o form modificat, precum i n traducere, cu excepia cazu-
rilor prevzute de articolele 20-23 ale Legii nr.293/1994.
39. Transmiterea drepturilor patrimoniale se efectueaz n baza contractului de licen n-
cheiat ntre autor sau un alt titular al acestor drepturi (liceniar) sau o alt persoan (liceniat).
Contractele de licen sunt de dou feluri: de licen exclusiv i de licen neexclusiv. Prin
noiunea de licen exclusiv se nelege transmiterea drepturilor de valorificare a operelor ntr-
un anumit mod i n limitele stabilite de contract numai persoanei creia i se transmit aceste
drepturi i care nvestete aceast persoan cu dreptul de a permite sau a interzice altor persoane
valorificarea operei n mod similar. Prin noiunea de licen neexclusiv se subnelege permisi-
unea acordat unui beneficiar de a valorifica opera n aceeai msur ca i altei (altor) persoane
creia i s-a acordat dreptul de valorificare a aceleiai opere n acelai mod. Licena se consider
neexclusiv dac contractul nu prevede altfel.
40. Folosirea operelor autorului fr a ncheia contract cu autorul sau fr a deine licena
organizaiei care i administreaz drepturile constituie o nclcare - cadru care deja este un temei
suficient de tragere la rspundere administrativ sau penal (art.512 Cod cu privire la contraven-
iile administrative, art.1411 CP ), dup caz. Concomitent, aceast nclcare de obicei cumuleaz
cu nclcarea unui sau a ctorva drepturi patrimoniale prevzute n articolele 10, 27 - 29 ale Le-
gii nr.293/1994.
41. Latura obiectiv a infraciunii de nclcare a dreptului subiectiv de autor i a drepturi-
lor conexe se constituie din efectuarea fr acordul titularilor drepturilor subiective de autor sau
ai drepturilor subiective conexe a aciunilor prevzute la alin.(1) (6) ale art.1851, avnd carac-
terele prevzute la alin.(1) al aceluiai articol (art.9 (1), art.10 (1)-(4), art.27 (1)-(3), art.28 (1)-
(4), art.29 din Legea nr.293/1994).
42. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) Reproducerea integral sau parial, modificarea sub orice form a obiectului protejat
de dreptul de autor sau de drepturile conexe. A reproduce nseamn a reda cu exactitate ceea ce
este scris, ceea ce a spus sau a fcut cineva. Legea explic sensul lexemului reproducere astfel:
realizarea unuia sau a ctorva exemplare ale operei sau fonogramei n orice form material, in-
clusiv audio- i videoimprimare; imprimarea operei sau a fonogramei pentru pstrarea ei tempo-
rar sau permanent sub form electronic (inclusiv numeric), optic sau ntr-o alt form lizi-
bil de main. n acelai timp, legea stabilete sintagma reproducere reprografic, fapt care
nseamn o reproducere n facsimil a originalului operei scrise sau grafice n dimensiune natura-
l, mrit sau micorat prin metoda copierii fotografice sau cu alte mijloace tehnice, altele de-
ct cele de editare, cu precizarea c imprimarea sub form electronic (inclusiv numeric), opti-
c sau ntr-o alt form lizibil de main nu constituie o reproducere reprografic.
Se permite reproducerea reprografic nonprofitabil, fr consimmntul autorului sau al
altui titular al dreptului de autor i fr plata remuneraiei de autor, dar cu indicarea obligatorie a
numelui autorului, a crui oper este valorificat, i a sursei de mprumut, n anumite cazuri i n
volumul determinat de scopul urmrit:
Comentariu 367
de ctre biblioteci sau arhive ntr-un singur exemplar al operei publicate legal - pentru
a nlocui un exemplar pierdut, distrus sau devenit inutilizabil, pentru a oferi altor biblioteci sau
arhive analoage exemplare ale operelor pentru nlocuirea operelor pierdute, distruse sau devenite
inutilizabile din fondurile acestora, dac obinerea pe cale obinuit a unor astfel de exemplare
nu este posibil;
de ctre biblioteci sau arhive ntr-un singur exemplar articole aparte i alte opere cu
volum mic sau extrase scurte din opere scrise publicate legal (cu excepia programelor pentru
computer) - n scopuri didactice, tiinifice sau personale, la cererea persoanelor fizice;
de ctre instituii de nvmnt articole aparte i alte opere cu volum mic sau extrase
scurte din opere scrise publicate legal (cu excepia programelor pentru computer) - n scopuri de
studiu.
A reproduce integral obiectul protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe n-
seamn a reda cu exactitate i n totalitate ceea ce este scris, ceea ce a spus sau a fcut autorul.
A reproduce parial obiectul protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe nseam-
n a reda cu exactitate parial (aproximativ) ceea ce este scris, ceea ce a spus sau a fcut cine-
va. A modifica sub orice form obiectul protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe
nseamn a interveni sub orice form n varianta autorului, schimbndu-i astfel forma sau coni-
nutul.
b) Comercializarea, nchirierea, importarea, exportarea, transportarea, depozitarea sau
publicarea obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe. Prin comercializare
a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe se nelege faptul de a pune n
comer sau de a face obiect de comer obiectul protejat de dreptul de autor sau de drepturile co-
nexe.
Prin lexemul nchiriere a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe
urmeaz s se neleag faptul de a da sau a lua n folosin temporar, n schimbul unei pli,
obiectul respectiv. n cazul nostru, sensul acestui lexem e cel de transmitere a dreptului de pose-
siune i folosin a originalului sau a exemplarului operei sau a fonogramei pe un anumit ter-
men, n scopul obinerii de profit direct sau indirect.
Prin importare a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe se nele-
ge faptul de a aduce, prin cumprare sau prin schimb, n ara proprie obiectul protejat.
Prin exportare se nelege o operaie cu caracter comercial prin care o parte din bunurile
produse, prelucrate, completate sau reparate ntr-o ar se vnd pe piaa altor ri. Prin exportare
a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe se va nelege scoaterea din
ara de origine a autorului a obiectului protejat de lege.
Prin transportare a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe se n-
elege faptul de a deplasa (cu un vehicul) sau n alt mod obiectul respectiv dintr-un loc n altul, a
purta, a cra, a duce.
Prin depozitare a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe se ne-
lege faptul de a pune obiectul respectiv la loc sigur, a-l ncredina cuiva spre pstrare.
Prin publicare a obiectului protejat de dreptul de autor sau de drepturile conexe se nele-
ge editarea sau aducerea la cunotina publicului n alt mod a operelor sau fonogramelor fr
consimmntul autorului sau al altui titular al dreptului de autor i al drepturilor conexe, ntr-un
numr suficient pentru a satisface cerinele publicului; prin publicare se subnelege de aseme-
nea deschiderea accesului legal la oper sau fonogram prin sistemele electronice de informare.
c) Comunicarea public a unei opere cinematografice sau a unei opere audiovizuale pe
cale radioelectric sau prin cablu n regim interactiv, inclusiv prin Internet ori prin alt proce-
deu similar fr acordul autorului sau al altui titular. Este o modalitate de realizare a laturii obi-
ective a infraciunii prin care fptuitorul urmrete ideea de nsuire a dreptului de paternitate a
operei cinematografice.
Prin comunicare public se nelege o comunicare pentru informare general pe cale
radioelectric (inclusiv prin satelit), prin cablu sau ntr-o alt modalitate a imaginilor i (sau) a
sunetelor operelor, interpretrilor, fonogramelor, emisiunilor organizaiilor de difuziune, astfel
nct ele s poat fi recepionate de persoane care nu fac parte din cercul obinuit al familiei sau
al cunoscuilor apropiai ai familiei, la distane la care fr o astfel de comunicare a imaginilor
sau sunetelor acestea nu ar putea fi sesizate n aceste locuri.
Comunicarea semnalelor codificate reprezint o comunicare prin eter n cazul n care
mijloacele decodificatoare sunt oferite publicului de ctre organizaia de difuziune prin eter sau
cu consimmntul acesteia. De asemenea, se refer la comunicarea public a operei i valorifi-
carea acesteia prin publicare (apariie), demonstrare public, interpretare public, imprimare,
nchiriere, reproducere, emisie, retransmisie sau alte aciuni privind utilizarea sub orice form i
n orice mod a obiectelor dreptului de autor i drepturilor conexe, precum i a expresiilor folclo-
rice.
d) Demonstrarea public a originalului sau a unui exemplar de oper fr acceptul auto-
rului cade sub incidena legii penale. Prin demonstrare public se nelege demonstrarea origina-
lului sau a unui exemplar al operei, interpretrii, emisiunii organizaiei de difuziune nemijlocit
sau pe ecran cu ajutorul peliculei, diapozitivului, cadrului ori prin alte dispozitive sau procedee
(exceptnd comunicarea lor pe cale radioelectric sau prin cablu), astfel nct ele s poat fi re-
cepionate de persoane care nu fac parte din cercul obinuit al familiei sau al cunoscuilor apro-
priai ai familiei; demonstrare public a operei audiovizuale se consider demonstrarea neconse-
cutiv a unor imagini ale ei.
e) Interpretarea public a operei sau a fonogramei fr acceptul autorului se pedepsete
de lege. Prin interpretare public n sensul prezentei legi se nelege faptul de a reda prin mij-
loace adecvate coninutul unei opere strine (muzicale, dramatice, literare) n faa unui public,
fr permisul autorului.
f) Transmiterea simultan sau retransmiterea operei, fonogramei, interpretrii sau emisi-
unii pe cale radioelectric sau prin cablu, prin alt procedeu similar ori n localurile unde intra-
rea este cu plat fr nvoirea autorului este o alt modalitate de nsuire a paternitii operei
strine. Prin retransmisie a operei (...) se nelege difuzarea simultan pe cale radioelectric
(prin cablu) a emisiunilor unei organizaii de difuziune, efectuat de o alt organizaie de difuzi-
une.
g) Aciunile de fixare pe suport material a operei audiovizuale, emisiunii sau interpretrii
n sli de concerte, cinematografe, precum i n alt loc public, fr acordul titularului de drep-
turi asupra operei, emisiunii sau interpretrii sunt calificate drept nclcri ale legii penale.
h) Aciunile de permitere a accesului public la bazele de date din computer care conin
sau constituie opere protejate de dreptul de autor constituie o modalitate de nsuire a paternit-
ii operei. Prin program de computer se nelege totalitatea instruciunilor i dispoziiilor (ordine-
lor) exprimate prin cuvinte, coduri, scheme care, fiind redate ntr-o form lizibil de main, pu-
ne n funciune computerul pentru a atinge un anumit scop sau rezultat. Programul de computer
include att materiale prealabile, obinute n procesul de creaie, ct i reprezentrile audiovizua-
le nou-create.
i) Traducerea, publicarea n culegeri, adaptarea sau transformarea operei, precum i pre-
lucrarea, aranjamentul acesteia, fr permisul i acceptul autorului cade sub incidena alin.(1)
al legii comentate, cu sanciunile de rigoare.
Alin.(2)-(6) ale art.1851 stipuleaz modalitile de nclcare i formele de sancionare a
acestor nclcri ale drepturilor de autor i ale drepturilor conexe realizate prin:
Comentariu 369
Comercializare, nchiriere sau schimb de exemplare de opere sau fonograme, toate aces-
tea efectuate prin anunuri publice, prin mijloace electronice de comunicare sau prin expunere
public a cataloagelor cu coperte ori a copertelor operelor sau fonogramelor; punere cu bun
tiin la dispoziie de ctre agenii economici a spaiilor, echipamentelor, mijloacelor de tran-
sport, bunurilor sau serviciilor proprii n vederea valorificrii ilegale de ctre o alt persoan
fizic sau juridic a operelor i/sau a interpretrilor, fonogramelor, emisiunilor care formeaz
obiectul dreptului de autor sau al drepturilor conexe i prin refuz de a declara proveniena
exemplarelor de opere sau de fonograme comercializate, nchiriate sau schimbate cu violarea
drepturilor de autor i/sau a drepturilor conexe.
43. Evideniem din alin.(3) al articolului comentat sintagma aplicarea necorespunztoare a
marcajelor de control care urmeaz s fie neleas dup cum urmeaz: orice derogare de la con-
tractul de autor n care a fost prevzut aplicarea marcajelor ntr-un anumit mod i ntr-un anumit
loc al operei, constituie suficient temei de tragere la rspundere administrativ sau penal.
44. Faptul de eludare (evitare, ignorare intenionat) a mijloacelor tehnice de protecie a
dreptului de autor i a drepturilor conexe, precum i cel de nlturare sau schimbare a informai-
ei privind administrarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe, indiferent dac au fost n-
clcate aceste drepturi, constituie temei de tragere la rspundere penal (alin.(4)).
45. n cazul n care se atest fapte de marcare, comercializare, importare, exportarea,
transportare sau depozitare ilegal a marcajelor de control, falsificare a acestora, dac acestea
i-au cauzat autorului sau altor titulari ai drepturilor subiective de autor daune n proporii mari
(alin.(5)), se pedepsesc prin sanciunile prezentului articol.
46. Agravantele aciunilor prevzute la alineatele (1), (2), (3), (4) sau (5), svrite repe-
tat; de dou sau mai multe persoane; de un grup criminal organizat sau de o organizaie crimi-
nal; prin constrngere fizic sau psihic; n proporii deosebit de mari au fost comentate n
comentariul de la art.31 CP, art.41-45 CP, art.46 CP, 47 CP, 39 CP, 126 CP.
47. Conform prevederilor art.38 p.4 al Legii 293/1994, titularii drepturilor exclusive de au-
tor i ai drepturilor conexe sunt n drept s cear de la persoana care le-a violat drepturile perso-
nale recuperarea material a prejudiciului moral. Dauna moral este reparat n expresie bneas-
c n mrimea determinat de ctre instana de judecat. Cuantumul recuperrii daunei morale
cauzate autorului de drepturi conexe se determin n fiecare caz aparte n funcie de caracterul
nclcrii i de alte circumstane ce merit atenie.
48. Termenul de prescripie asupra cerinelor ce decurg din violarea drepturilor personale
(morale) ale autorilor (dreptul la nume, la integritatea operei, la paternitate .a.) nu se aplic
(art.86 CC).
49. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direct.
50. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani.
Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO, Balan v.Moldova, nr.19247/03:
...instanele de judecat naionale au nclcat balana echitabil ntre interesele comunitii i
cele ale reclamantului, impunnd asupra reclamantului o sarcin individual i excesiv. Prin
urmare, exist o violare a art.1 al Protocolului nr.1 al Conveniei.

DREPTULUI ASUPRA OBIECTELOR DE PROPRIETATE INDUSTRIAL
(1) Rspndirea informaiilor privind invenia, modelul de utilitate, desenul sau modelul
industrial, soiul de plant, topografia circuitului integrat fr consimmntul autorului (crea-
torului) sau al succesorului su n drepturi, pn la publicarea oficial a datelor din cererea de
nregistrare, de ctre o persoan creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit
cunoscute n alt mod, precum i nsuirea frauduloas de ctre un ter a calitii de autor al in-
veniei, al modelului de utilitate, al desenului sau al modelului industrial, al soiului de plant, al
topografiei circuitului integrat sau constrngerea la coautorat
munerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore.
(2) Folosirea ilicit a mrcii sau a denumirii de origine a produsului protejate, folosirea
unor semne identice ori similare care pot fi confundate cu mrcile sau cu denumirile de origine
ale produsului nregistrate sau a cror nregistrare este solicitat n numele unor alte persoane
pentru marcarea de produse ori servicii identice cu cele pentru care marca (denumirea de ori-
gine) a fost nregistrat, fabricarea, folosirea, importul, exportul, transportarea, oferirea spre
vnzare, vnzarea, orice alt mod de punere n circulaie economic sau stocarea n aceste sco-
puri a produselor marcate cu astfel de semne, precum i ndemnarea terilor la efectuarea aces-
tor aciuni, care au cauzat daune n proporii mari,
(3) Fabricarea, importul, exportul, transportarea, oferirea spre vnzare, vnzarea, alt
mod de punere n circulaie economic sau stocarea n aceste scopuri a produsului, folosirea de
procedee, ceea ce constituie invenii sau modele de utilitate ori include obiectul inveniei sau al
modelului de utilitate protejate, pentru care, n conformitate cu legislaia, este necesar autori-
zare din partea titularului, efectuate fr aceast autorizare, precum i ndemnarea terilor la
efectuarea acestor aciuni, care au cauzat daune n proporii mari,
(4) Fabricarea, importul, exportul, oferirea spre vnzare, vnzarea, alt mod de punere n
circulaie economic sau stocarea n aceste scopuri a produsului obinut prin aplicarea desenu-
lui sau modelului industrial protejate, dac acest produs, integral sau ntr-o msur substania-
l, este o copie a desenului sau a modelului industrial protejate, pentru care, n conformitate cu
legislaia, este necesar autorizare din partea titularului, efectuate fr aceast autorizare,
precum i ndemnarea terilor la efectuarea acestor aciuni, care au cauzat daune n proporii
mari,
(5) Producerea, reproducerea, condiionarea n scop de nmulire, oferirea spre vnzare,
vnzarea sau alte forme de comercializare, importul, exportul sau stocarea n aceste scopuri a
materialului soiului de plant pentru care, n conformitate cu legislaia, este necesar autoriza-
re din partea titularului, efectuate fr aceast autorizare, precum i ndemnarea terilor la
Comentariu 371
(6) Reproducerea topografiei circuitului integrat sau a unei pri a acesteia, importul, ex-
portul, oferirea spre vnzare, vnzarea sau distribuirea n orice alt mod n scopuri comerciale a
topografiei circuitului integrat pentru care, n conformitate cu legislaia, este necesar autori-
zare din partea titularului, efectuate fr aceast autorizare, precum i ndemnarea terilor la
(7) Aciunile de la alin.(1), (2), (3), (4), (5) i (6) svrite:
d) prin constrngere fizic sau psihic;
e) n proporii deosebit de mari
se pedepsesc cu amend de la 3000 la 5000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de
la 3 la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 7000 la 10000 de uniti convenio-
nale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1 la 5 ani sau
cu lichidarea ei.
1. Obiectul juridic al infraciunii vizeaz relaiile sociale ce apar n procesul crerii, pro-
teciei juridice i utilizrii obiectelor proprietii industriale i care urmresc buna organizare i
funcionare a sistemului de protecie a obiectelor proprietii industriale, garantarea exercitrii
eficiente a drepturilor conferite asupra acestor obiecte.
2. Semnificaia sintagmei de proprietate industrial e cea care nglobeaz sensul cel mai
larg i se aplic nu numai industriei i comerului, ci i domeniului industriilor agricole i ex-
tractive i tuturor produselor fabricate sau naturale, de exemplu: vinuri, grune, foi de tutun,
fructe, vite, minereuri, ape minerale, bere, flori, fin etc.
3. Printre brevetele de invenie se numr diferitele feluri de brevete industriale admise
de legislaiile rilor uniunii ca brevete de import, brevete de perfecionare, brevete i certificate
adiionale etc.
4. rile-parte la Convenia de la Paris alctuiesc Uniunea rilor-membre, iar cetenii
fiecrei ri a uniunii se bucur n toate celelalte ri ale uniunii, n ceea ce privete protecia
proprietii industriale, de avantajele pe care legile respective le acord n prezent sau le vor
acorda n viitor naionalilor, dar fr a se prejudicia drepturile prevzute n mod special de Con-
venie. Aadar, ei se bucur de aceeai protecie ca naionalii i de aceleai mijloace legale de
aprare mpotriva oricrei atingeri aduse drepturilor lor, sub rezerva ndeplinirii condiiilor i
formalitilor cerute naionalilor.
5. Protecia juridic a proprietii industriale ntrunete aspectele referitoare la existena,
dobndirea, aria de aplicare, meninerea n vigoare a drepturilor i la mijloacele de respectare a
acestora, precum i la exercitarea drepturilor dobndite.
6. Recunoaterea drepturilor prevzute de lege nu prejudiciaz i nu exclude protecia
acordat aceleiai persoane sau, cu consimmntul ei, unei alte persoane prin alte dispoziii le-
gale privind proprietatea intelectual, n special cele referitoare la mrci, indicaii geografice,
brevete de invenie, modele de utilitate, caractere tipografice, topografii ale circuitelor integrate
i concurena neloial.
7. Pe teritoriul RM sunt recunoscute i protejate:

desenele sau modelele industriale nregistrate i confirmate prin certificatul de nregis-
trare a desenului sau modelului industrial (denumit n continuare certificat de nregistrare) n
condiiile legii nr.161/2007;
desenele sau modelele industriale internaionale nregistrate conform Aranjamentului
de la Haga privind nregistrarea internaional a desenelor i modelelor industriale, adoptat la 6
noiembrie 1925 (denumit n continuare Aranjamentul de la Haga);
desenele sau modelele industriale nenregistrate n cazul n care au fost fcute publice
n conformitate cu prezenta lege.
8. Oficiul naional n domeniul proteciei proprietii intelectuale i unica autoritate care
acord pe teritoriul RM protecie juridic desenelor i modelelor industriale conform Legii
nr.161/2007 este ntreprinderea de Stat Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual
(AGEPI) art.5, alin.(1) i (2). AGEPI reprezint RM n Organizaia Mondial a Proprietii
Intelectuale (OMPI), n alte organizaii internaionale, regionale i interstatale pentru protecia
proprietii intelectuale, ntreine cu ele relaii de cooperare n domeniu (alin.(3) din Legea
nr.161/2007).
9. Legea nr.161/2007 protejeaz n calitate de desen sau de model industrial aspectul ex-
terior al unui produs sau al unei pri a acestuia, rezultat n special din caracteristicile liniilor,
contururilor, culorilor, formei, texturii i/sau ale materialelor i/sau ale ornamentaiei produsului
n sine. Obiectul proteciei poate fi bidimensional (desen industrial) sau tridimensional (model
industrial), precum i o combinaie a acestora (art.6 din Legea nr.161/2007).
10. Legea asigur protecie pentru desenul sau modelul industrial numai dac:
este nou dac niciun desen sau model industrial identic nu a fost fcut public n
condiiile art.7 al Legii nr.161/2007.
are un caracter individual dac impresia global pe care o produce asupra utilizato-
rului avizat este diferit de impresia produs asupra unui asemenea utilizator de orice alt desen
sau model industrial fcut public, n condiiile art.8 al Legii nr.161/2007.
11. Sub incidena sanciunilor de drept penal cad dezvluirile publice despre desenul sau
modelul industrial nregistrat fcute, fr voia autorului, de un ter nainte de data de depozit sau
nainte de data de prioritate. De asemenea, se sancioneaz dezvluirile publice despre desenul sau
modelul industrial nenregistrat fcute, fr voia autorului, de un ter nainte de data la care a fost
dezvluit pentru prima oar. Aici se cere dovada c aceste informaii nu puteau deveni cunoscute
n mod rezonabil i n cursul normal al activitii unor persoane fizice sau juridice din RM.
12. n acelai timp, un desen sau un model industrial nu se consider fcut public dac a
fost dezvluit unui ter n condiii de confidenialitate explicite sau implicite.
13. n sensul aplicrii art.7 i art.8 din Legea nr.161/2007, n cazul desenului sau modelu-
lui industrial nregistrat, nu se consider c s-a produs o dezvluire dac desenul sau modelul
industrial pentru care este revendicat protecia a fost fcut public:
de ctre autor, de succesorul su n drepturi sau de un ter, ca urmare a informaiilor
oferite de autor sau a aciunii ntreprinse de acesta ori de succesorul su n drepturi sau n urma
unui abuz fa de autor sau de succesorul acestuia n drepturi;
n cursul perioadei de 12 luni precedente datei de depozit sau datei de prioritate, dac
se invoc prioritatea (art.10 din Legea nr.161/2007).
14. Latura obiectiv a infraciunii coninute n alineatul 1 al textului legii supuse analizei
se realizeaz printr-o serie de aciuni de rspndire fr voia autorului a informaiilor despre
obiectul care constituie proprietate intelectual, precum i de nsuire a calitii de autor al obi-
Comentariu 373
ectului respectiv. Aceste aciuni se ntreprind de ctre o persoan creia i-au fost ncredinate sau
i-au devenit cunoscute n alt mod informaiile de care face uz.
15. Prin rspndirea informaiilor privind invenia, modelul de utilitate, desenul sau mo-
delul industrial se nelege difuzarea, propagarea elementelor cuprinse n semnificaia inveniei,
desenului sau modelului industrial sau a unui grup de simboluri pe care acestea le conin.
16. Prin invenie se nelege o realizare ntr-un domeniu al cunoaterii care reprezint nou-
tate i progres fa de stadiul cunoscut pn atunci.
17. Prin desen sau model industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei
pri a lui, rezultat n special din caracteristicile liniilor, contururilor, culorilor, formei, texturii
i/sau ale materialelor i/sau ale ornamentaiei produsului n sine.
18. Prin desen sau model industrial nregistrat se nelege un desen sau model industrial
protejat, n condiiile legii RM, pe baza cererii de nregistrare depuse pe cale naional sau inter-
naional.
19. Prin desen sau model industrial nenregistrat se nelege orice desen sau model indus-
trial protejat n conformitate cu legea RM, fr depunerea cererii de nregistrare.
20. Sintagma mandatar autorizat are conotaia de persoan fizic, atestat i nregistrat
n modul stabilit, care reprezint interesele persoanelor fizice i juridice naionale ori strine i
care acord asistena necesar n domeniul proteciei proprietii industriale.
21. Prin prioritate se nelege un drept acordat unei cereri de nregistrare de a fi prima n
timp n limitele termenului stabilit.
22. Prin produs se nelege orice articol obinut printr-un proces industrial sau artizanal,
care poate conine i elemente concepute spre a fi asamblate ntr-un produs complex, ambalaje,
aranjamente, simboluri grafice i caractere tipografice, cu excepia programelor de calculator.
23. Prin produs complex se nelege un produs compus din multiple elemente ce pot fi n-
locuite ntr-o manier care s permit dezasamblarea i reasamblarea lui.
24. Prin rspndirea informaiilor privind soiul de plant se nelege aceleai aciuni, n-
treprinse de ctre un ter, cu raportare la un soi concret de plant, creat de autor.
25. Prin rspndirea informaiilor privind topografia circuitului integrat se nelege ace-
leai aciuni de difuzare a informaiilor despre invenia autorului legat de descoperirea unui au-
tor cu referire la tehnica msurrilor suprafeelor de pmnt, determinarea poziiei elementelor
scoarei terestre pe diverse suprafee, cu tehnica reprezentrii grafice sau numerice a suprafeelor
etc. n scopul elucidrii circuitului apelor i gazelor naturale.
26. Prin publicarea oficial a datelor din cererea de nregistrare urmeaz s se neleag o
parte din procedura de legalizare a obiectului care constituie proprietate industrial. n sensul apli-
crii art.7 i art.8 din Legea nr.161/2007, se consider c un desen sau un model industrial a fost
fcut public dac a fost expus sau a fost publicat, utilizat, comercializat sau dezvluit n alt mod.
27. Prin nsuire frauduloas de ctre un ter a calitii de autor al inveniei, al modelului
de utilitate, al desenului sau al modelului industrial, al soiului de plant, al topografiei circuitu-
lui integrat urmeaz s se neleag aciunile de luare n stpnire, de dobndire pe cale ilicit i
de arogare a dreptului de proprietate material i intelectual asupra inveniei, desenului sau
modelului industrial, soiului de plant, topografiei circuitului integrant, obiecte care, de fapt,
sunt proprietate intelectual a altei persoane.
28. Prin constrngere la coautorat se nelege orice aciune de somare (silire, forare) a
unui autor al inveniei, al modelului de utilitate, al desenului sau al modelului industrial, al soiu-
lui de plant, al topografiei circuitului integrat pentru a declara c o alt persoan a realizat, m-
preun cu el, obiectul ce constituie, de fapt, proprietatea sa intelectual sau industrial.
29. Latura obiectiv a componenei de infraciune prevzute n alin.(2) al articolului co-

mentat se realizeaz printr-o serie de aciuni ce vizeaz folosirea ilicit a produsului care consti-
tuie proprietate industrial (marca, denumirea produsului etc.), fabricarea, folosirea, importul,
exportul, transportarea, oferirea spre vnzare, vnzarea, orice alt mod de punere n circulaie
economic sau stocarea n aceste scopuri a produselor marcate cu astfel de semne, precum i
ndemnarea altor persoane la efectuarea acestor aciuni, care i-au cauzat daune n proporii mari
autorului obiectului care constituie proprietate industrial.
30. Prin folosirea ilicit a mrcii produsului protejat se nelege utilizarea nelegal a
semnelor sau a combinaiilor de semne ce individualizeaz produsul pentru protecia cruia este
nregistrat pe numele unui anumit productor n scopul deosebirii de un produs similar al altui
productor.
31. Prin denumire de origine se nelege: denumirea rii, regiunii sau localitii (zonei
geografice), precum i denumirea istoric a acestora, utilizate pentru desemnarea produsului ale
crui caliti deosebite sunt determinate, exclusiv sau n principal, de factorii naturali i/sau et-
nografici caracteristici zonei geografice respective. Folosirea ilicit a denumirii de origine a
produsului protejat ncorporeaz folosirea ilegal a oricrui component care intr n sintagma
denumire de origine.
32. Folosirea ilicit a mrcii sau a denumirii de origine a produsului protejat, precum i a
semnelor similare pentru marcarea produselor sau serviciilor pentru care ele au obinut protecie,
fie a produselor sau serviciilor de acelai fel, precum i fabricarea, folosirea, importarea, oferirea
spre vnzare, vnzarea, orice alt mod de punere n circuitul economic sau stocarea n aceste sco-
puri a produselor marcate n asemenea mod atrag rspundere civil, administrativ sau penal, n
conformitate cu legislaia n vigoare (art.25 al Legii nr.588 din 22.09.1995, art.9 al Legii nr.38
din 29.02.2008).
33. Prin folosirea unor semne identice sau similare se nelege faptul de folosire intenionat
ilegal de ctre o alt persoan dect autorul produsului protejat a acelorai semne sau combinaii
de semne (litere, cifre, elemente figurative i combinaii de culori, orice combinaie a acestor sem-
ne perceptibile vizual, susceptibile de reprezentare grafic) care servesc la deosebirea produselor
protejate de produsele similare ale altor productori. Scopul unei asemenea aciuni const n crea-
rea unei confuzii n mintea consumatorului cu marca individual (care aparine unei singure per-
soane fizice sau juridice) sau cu marca colectiv (care aparine unui colectiv cunoscut sub efectul
cruia s-i realizeze produsele sale sau s garanteze pe piaa de desfacere sub efectul unei mrci
notorii (marc larg cunoscut i cu o faim bun n contiina consumatorilor).
34. Prin ndemnarea terilor la efectuarea unor aciuni de tipul celor stipulate n alin.(2)
al infraciunii comentate se nelege orice fapt de convingere a cuiva, de chemare la anumite
aciuni, de silire a cuiva s ntreprind aciunile prevzute de alin.(2) al art.1852.
35. Latura obiectiv a infraciunii stipulate n alin.(3) al art.1852 se realizeaz prin urmtoa-
rele modaliti: fabricare, import, export, transportare, oferire spre vnzare, vnzare, alt mod de
punere n circulaie economic sau stocare n aceste scopuri a produsului protejat, folosirea de
procedee, ceea ce constituie invenii sau modele de utilitate ori include obiectul inveniei sau al
modelului de utilitate protejate, efectuate fr autorizarea titularului, precum i ndemnarea teri-
lor la efectuarea acestor aciuni, care i-au cauzat titularului daune n proporii mari.
36. Prin fabricare, n sensul acestei infraciuni, se nelege producerea n cantiti mari,
fr voia titularului de drept, a unui produs care constituie invenie sau model de utilitate ori in-
clude obiectul inveniei sau al modelului de utilitate protejat.
37. Prin import se nelege faptul de a face uz de totalitatea operaiilor cu caracter comer-
cial prin care se introduc n ar produse protejate cumprate din alte ri.
Comentariu 375
38. Prin export se nelege totalitatea operaiunilor cu caracter comercial prin care se scot
din ar produsele protejate.
39. Prin transportare se nelege aciunile de deplasare cu un vehicul sau cu un alt mijloc
de transport a produsului protejat.
40. Prin oferire spre vnzare se neleg propunerile de vnzare a unui produs protejat
efectuate de ter, fr autorizarea titularului.
41. Prin vnzare se nelege aciunea de a vinde i rezultatul ei.
42. Victim a infraciunii poate fi orice persoan care a suportat una sau cteva modaliti
de realizare a laturii obiective a infraciunii.
43. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie direct a fptuitorului,
acesta contientiznd efectele.
44. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a mplinit vr-
sta de 16 ani, iar ca persoan ce practic activitatea de ntreprinztor de la 18 ani.
ARTICOLUL 1853. DECLARAIILE

INTENIONAT FALSE N DOCUMENTELE DE NREGISTRARE
CE IN DE PROTECIA ROPRIETII INTELECTUALE
Declaraiile intenionat false, operarea intenionat cu nscrieri false n documentele ce
in de protecia proprietii intelectuale, precum i falsificarea documentelor necesare eliberrii
titlului de protecie, perfectarea intenionat a documentelor falsificate sau prezentarea inteni-
onat de documente cu date care submineaz autoritatea solicitantului de protecie a obiectului
de proprietate intelectual
1. Protecia obiectului de proprietate industrial se efectueaz doar prin nregistrarea obi-

ectului respectiv la AGEPI.
2. Dreptul subiectiv de protecie asupra obiectului de proprietate industrial apare doar
dup nregistrarea corespunztoare a obiectului proprietii industriale.
3. Sintagma solicitarea proteciei, n sensul articolului comentat, are conotaia de prezen-
tare n faa AGEPI a documentelor necesare obinerii titlului de protecie sau care constituie de-
pozitul naional reglementar.
4. Prin solicitant, n sensul articolului comentat, se nelege persoana care are premise de
a obine titlul de protecie i care a efectuat n faa AGEPI depozitul naional reglementar.
5. Prin sintagma subminare a autoritii solicitantului, n sensul articolului comentat, se
subneleg aciunile de diminuare a autoritii personalitii titularului unui drept subiectiv asu-
pra unui obiect de proprietate industrial sau a unei persoane care a efectuat depozitul naional
reglementar.
6. Legiuitorul nelege prin termenul autoritate onoarea i demnitatea, bunul renume sau
buna imagine n afaceri ale personalitii titularului unui drept subiectiv asupra unui obiect de
proprietate industrial sau ale unei persoane care a efectuat depozitul naional reglementar.
7. Infraciunea const n declararea intenionat mincinoas fcut n faa AGEPI n vede-

rea producerii unei consecine juridice n favoarea celui care depune declaraia sau n favoarea
altei persoane i n detrimentul i spre subminarea autoritii persoanei care are titlul de protecie
asupra obiectului respectiv al proprietii industriale sau a efectuat depozitul naional reglemen-
tar.
8. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale care apar ntre AGEPI i so-
licitantul proteciei obiectului de proprietate intelectual, precum i cele dintre titularul titlului
de protecie i ali subieci.
9. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni intenionate care se materiali-
zeaz n urmtoarele modaliti: declaraii intenionat false, operare intenionat cu nscrieri fal-
se n documentele ce in de protecia proprietii intelectuale, falsificarea documentelor necesare
eliberrii titlului de protecie, perfectarea intenionat a documentelor falsificate, prezentarea
intenionat de documente cu date care submineaz autoritatea solicitantului de protecie a obi-
ectului de proprietate intelectual.
10. Prin declaraii intenionat false se neleg aciunile care conin afirmaii false depuse
ntr-un act oficial, prin care se aduce la cunotin, se ntrete o msur luat, se notific ceva.
De asemenea, n aceeai arie a cmpului semantic intr i relatrile neadevrate fcute contient,
n scris, de ctre o persoan n faa AGEPI, prin completarea unui formular.
11. Sintagma operare intenionat cu nscrieri false n documentele ce in de protecia
proprietii intelectuale presupune introducerea de ctre colaboratorul AGEPI a unor nscrisuri
false n titlul de protecie a obiectului de proprietate industrial pe teritoriul RM.
12. Prin sintagma falsificarea documentelor necesare eliberrii titlului de protecie ur-
meaz s se neleag aciunile de prezentare altfel dect acestea sunt n realitate prin denaturare,
deformare a unuia sau a ctorva documente care constituie depozitul naional reglementar.
13. Sintagma perfectarea intenionat a documentelor falsificate semnific o aciune pre-
meditat, orientat spre a denatura cu rea-intenie documentele care constituie depozitul naional
reglementar (datele de identificare ale inventatorului (inventatorilor), solicitantului (solicitanilor),
descrierea inveniei, revendicrile care dezvluie esena inveniei i sunt bazate n ntregime pe
descriere, desenele i alte documente explicative, rezumatul) i/sau actele adiacente: dovada de
plat a taxei stabilite sau temeiul pentru scutire de plata taxei ori de micorare a mrimii acesteia;
procura, n cazul n care cererea se depune prin intermediul reprezentantului; actele de prioritate.
14. Prin prezentarea intenionat de documente cu date care submineaz autoritatea soli-
citantului de protecie a obiectului de proprietate intelectual se nelege depunerea n faa
AGEPI a actelor cu informaii ce in de calomnierea, denigrarea sau subminarea renumelui soli-
citantului proteciei sau al deintorului unui titlu de protecie.
15. Pentru ca aciunea s cad sub incidena textului art.1853, este suficient ca declaraia:
s fi fost fcut personal (declaraia oral), s conin semntura declarantului (declaraia scri-
s), s fi fost fcut n faa AGEPI s ia sau s primeasc declaraia, s fie, n ntregime sau n
parte, necorespunztoare adevrului, s aib efect negativ asupra consecinelor juridice.
16. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie i ia forma inteniei directe, fptuito-
rul urmrete producerea efectelor juridice prin declararea necorespunztoare a adevrului.
17. Infraciunea exist chiar dac scopul nu a fost realizat i efectele juridice au fost urm-
rite pentru o alt persoan.
18. Infraciunea este consumat din momentul n care aciunile prevzute de articolul co-
mentat au fost consemnate de AGEPI.
19. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan, responsabil, care a svrit aciunile
prevzute de prezentul articol i a atins vrsta de 16 ani, precum i unii colaboratori ai AGEPI.
Comentariu 377
Capitolul VI
INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI
Reglementri de drept internaional: DUDO, art.17//TI, 1/11, 1998; PP la Convenia din

04.11.1950, art.1 //TI 1/341, 1998.
Reglementri de drept naional: CRM, art.46//MO, 12.08.1994; CCRM
1107/06.06.2002 //MO, 82-86/661, 22.06.2002; Legea 131/07.06.2007 privind sigurana traficu-
lui rutier//MO, 103-106/443, 20.07.2007.
Doctrin: Barbneagr A., Berliba V., Gurschi C. i alii, Codul penal comentat i adnotat,
Ch., Cartier, 2005; Borodac A., Manual de drept penal (partea special), TC, Ch., 2004; Brnz
S., Ulianovschi X., Stati V., urcanu I., Grosu V., Drept penal, vol.II, Ed.Cartier Juridic, Ch.,
2005; Codul penal al RM. Comentariu, Ch., Ed.Arc, 2003; Brnz S., Obiectul infraciunilor
patrimoniale, Ed. Cartier Juridic, Ch., 2005.
ARTICOLUL 186. FURTUL

(1) Furtul, adic sustragerea pe ascuns a bunurilor altei persoane,
(2) Furtul svrit:
c) prin ptrundere n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin;
d) cu cauzarea de daune n proporii considerabile
(3) Furtul svrit:
a) n timpul unei calamiti;
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal
se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 6 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 1000 la
3000 uniti convenionale.
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3) svrite n proporii mari
(5) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3) svrite n proporii deosebit de mari
1. Noiunea de furt presupune sustragerea pe ascuns a unui bun mobil din posesia sau de-
tenia altei persoane. Potrivit teoriei dreptului penal i practicii judiciare, prin sustragere a bunu-
rilor se nelege luarea pe nedrept a bunurilor din posesia sau deinerea altei persoane, n scop de
profit, cauzndu-i acesteia un prejudiciu material.
2. Obiectul juridic special al infraciunii de furt se constituie din relaiile sociale referitoa-
re la posesia i deinerea bunurilor mobile. Prin posesie i deinere trebuie neleas stpnirea
de fapt; nu are relevan dac persoan care stpnete de fapt bunul este sau nu proprietar sau
titular de drepturi. Ocrotirea posesiei i a deinerii bunurilor mobile se realizeaz indiferent de
ocrotirea dreptului de proprietate; posesia legitim este aprat mpotriva oricui, chiar mpotriva
proprietarului, fapta constituie furt chiar dac bunul aparine n ntregime sau n parte fptuitoru-
lui, dar, n momentul svririi faptei, acel bun se gsea n posesia sau detenia legitim a altei
persoane; posesia nelegitim este i ea aprat, un bun furat poate constitui, la rndul su, obiec-
tul material al altui furt; posesia nelegitim nu este ns aprat fa de proprietarul bunului.
3. Obiectul material const ntr-un bun mobil, animat sau neanimat, care poate fi deplasat,
transportat dintr-un loc n altul, fr a-i modifica valoarea, dar aflat n posesia sau detenia altei
persoane, asupra creia se exercit aciunea de luare. Nu intereseaz dac bunurile mobile sunt
principale sau accesorii, divizibile sau indivizibile, fungibile sau nefungibile, consumptibile sau
neconsumptibile. Poate constitui obiect material i o parte artificial de pe corpul unei persoane.
Prile dintr-un bun imobil, devenite mobile prin detaare, pot constitui obiectul material al in-
fraciunii. Pot constitui obiect material al furtului banii i hrtiile de valoare, arborii, recoltele,
dup ce au fost desprinse de sol, precum i fructele, dup ce au fost desprinse de ram. Obiect
material al furtului poate fi i un vehicul.
4. De asemenea, legea asimileaz bunului mobil i nscrisurile ce reprezint valoare eco-
nomic, de exemplu, tichetele de eliberare a benzinei, motorinei constituie obiectul material al
infraciunii de furt. Dac nscrisul este un act care servete pentru dovedirea strii civile, legiti-
mare sau identificare, furtul este ncadrat n cadrul art.360 CP.
5. Bunul mobil trebuie s se afle n posesia sau detenia altuia n momentul svririi fap-
tei. Cerina referitoare la aflarea bunului n posesia sau detenia altuia este ndeplinit, dac, n
momentul svririi faptei, bunul s-a aflat n stpnirea de fapt a altei persoane dect posesorul
sau deintorul.
6. Latura obiectiv a furtului se realizeaz prin sustragerea pe ascuns a bunurilor altei per-
soane i include: 1) elementul material exprimat prin aciunea de luare ilegal i gratuit; 2) urma-
rea imediat sub forma de prejudiciu material efectiv; 3) legtura de cauzalitate dintre aciunea de
luare a bunului realizat de fptuitor i rezultatul produs; 4) modul de sustragere pe ascuns.
7. Elementul material include aciunea de sustragere, exprimat prin luarea bunului imo-
bil, aciunea care, dup cum s-a artat n doctrin i jurispruden, poate fi svrit prin diferi-
te modaliti: prin ridicare, ascundere, desprindere, consumare, prin folosirea unor mijloace etc.;
nu se ncadreaz ns n limitele cadrului legal al infraciunii de furt fapta svrit prin aplica-
rea ameninrii sau violenei, dat fiind plasarea acestora sub incidena altor incriminri jaf,
tlhrie. Caracterul ilegal al aciunii deriv din faptul c fptuitorul nu are nici un drept asupra
bunului pe care l sustrage i prin fapta comis violeaz regimul juridic de posesie sau detenie
asupra acelui bun; gratuitatea rezid n luarea bunului fr contraechivalent i n cauzarea preju-
diciului material posesorului sau deintorului. Existena infraciunii de furt presupune i stabili-
rea obligatorie a urmrii imediate - prejudiciul material efectiv cauzat drept urmare a realizrii
aciunii incriminate i a raportului de cauzalitate
8. Infraciunea de furt este una material i se consider consumat odat cu realizarea
elementului material i, respectiv, survenirea rezultatului scoaterea bunului din stpnirea de
fapt a posesorului sau a deintorului i trecerea lui n posesia fptuitorului - aciune care presu-
Comentariu 379
pune cauzarea unui prejudiciu material efectiv. Adic, obinerea de ctre fptuitor a posibilitii
reale de a proceda cu bunurile sustrase la propria sa dorin adeverete consumarea infraciunii
de furt. Posibilitatea real de a se folosi sau de a dispune de averea sustras nu trebuie confunda-
t sau identificat cu realizarea scopurilor finale pe care le-a urmrit fptuitorul. Este posibil ca
vinovatul s nu ating aceste scopuri, adic s nu reueasc s consume, s vnd sau s se folo-
seasc de bunul furat.
9. Pentru a stabili modul de comitere pe ascuns a sustragerii, este necesar s se in seama
de criteriul obiectiv i de cel subiectiv. Astfel, dup criteriul obiectiv, se prezum c sustragerea
este svrit pe ascuns:
a) n lipsa posesorului, deintorului sau a oricror altor persoane (la comiterea infraciunii
de furt fptuitorul, dintotdeauna, tinde s evite prezena altor persoane la locul faptei, deoarece
ar putea s-l mpiedice s ia bunul sau s contribuie la demascare);
b) n prezena altor persoane, dar pe neobservate pentru acestea (presupune aciunea de
sustragere a bunului i de retragere neobservat cu bunurile sustrase a fptuitorului);
c) n prezena altor persoane, care observ luarea bunurilor, dar care nu contientizeaz carac-
terul infracional al aciunii fptuitorului (esena cazului rezid n mprejurrile de care se folosete
fptuitorul: persoanele prezente nu cunosc cui aparin bunurile luate i admit c acestea ar putea s
aparin celui care le ia, sau nsui fptuitorul creeaz, prin nelciune, caracterul aparent legitim al
lurii bunurilor, fie c acesta profit de situaia c persoanele nu sunt capabile s perceap adecvat
cele comise de el (cum ar fi din motive de vrst, stare de ebrietate, boli psihice .a.);
d) n prezena altor persoane care urmresc luarea bunurilor i contientizeaz caracterul in-
fracional al celor comise de fptuitor (urmrind luarea bunurilor, aceste persoane i insufl ncre-
dere fptuitorului c nu-l vor mpiedica, motivul fiind fie relaiile dintre acestea: so, frate etc.)
10. Criteriul obiectiv este exterior n raport cu fptuitorul, ntruct se caracterizeaz fie
prin lipsa martorilor oculari ai faptei, fie c prin prezena altor mprejurri n care cei de fa la
locul faptei lui nu contientizeaz sau nu au posibilitatea s contientizeze caracterul infracional
al celor comise, fie c aceste persoane au interesul s nu-i creeze piedici n svrirea sustragerii
- mprejurri de care profit fptuitorul.
11. Criteriul subiectiv de stabilire a modului ascuns se exprim n convingerea fptuitoru-
lui c cele svrite de el rmn neobservate sau nenelese de alte persoane, ori c aceste per-
soane nu-i vor zdrnici svrirea sustragerii. Concluziile asupra mprejurrilor c fptuitorul
era convins de modul ascuns ale aciunilor sale trebuie s se bazeze pe anumite premise de ordin
obiectiv, dar nu pe declaraiile, de regul prtinitoare, ale fptuitorului.
12. n cazul n care fptuitorul consider c svrete sustragerea pe ascuns, iar n realita-
te aciunea de luare a fost observat sau neleas de tere persoane, nu exist temeiuri de a-i n-
cadra fapta ca sustragere deschis, deoarece fptuitorul, innd seama de circumstanele concre-
te, nu a contientizat faptul descoperirii sale i considera c acioneaz pe ascuns.
13. Sustragerea nu este comis pe ascuns atunci cnd fptuitorul este convins c aciunile
sale sunt evidente pentru cei din jur, dei, n realitate, ele au rmas neobservate sau nu le-a fost
neleas semnificaia juridic.
14. Ambele criterii subiectiv i obiectiv comport aceeai relevan. Or, convingerea
subiectiv a fptuitorului de modul ascuns al aciunilor sale trebuie s se bazeze pe anumite
premise de ordin obiectiv, fapt, n legtur cu care modul ascuns al sustragerii sub form de furt
apare n virtutea condiiilor obiective formate sau se creeaz i se asigur prin eforturile fptui-
torului nsui sau ale altor participani la furt.
15. Pentru stabilirea modului ascuns de comitere a furtului este decisiv criteriul subiectiv.
Lipsa criteriului obiectiv sau imposibilitatea stabilirii acestuia face posibil ncadrarea juridic a
faptei n cadrul prevederilor art.186 CP potrivit criteriului subiectiv.
16. Surprinderea fptuitorului la locul faptei, nereuindu-i pn la capt aciunea de luare,
pune n eviden tentativa de furt (art.27 i art.186 CP).
17. n situaia n care, fiind surprins asupra faptului, subiectul activ continu s opereze,
fapta acestuia cpt un alt contur infracional al jafului (art.187 CP) n cazul n care fptui-
torul, fiind surprins, recurge la violen fa de cei care ncearc s mpiedice luarea bunurilor
sau s-l rein n flagrant delict; fapta, n funcie de caracterul aciunilor violente, e susceptibil
de ncadrare n baza art.187 alin.(2), lit.e) CP sau n baza art.188 CP.
18. Aciunile violente ale fptuitorului de dup consumarea infraciunii de furt, aplicate n
scopul de a scpa de urmrire i de reinere, formeaz un concurs real ntre infraciunea de furt
i cea din urm infraciune (dup caz, caracterul aciunilor violente, periculozitate, consecine,
alte mprejurri - una dintre cele prevzute de art.151-155, 145 CP).
19. Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie direct cu scop cupidant (de profit),
ndreptat spre sustragerea averii strine i nsuirea ei; infractorul contientizeaz nu numai
gradul de pericol social al aciunilor sale, dar i faptul c averea este una strin. Prevznd,
aadar, totodat prin realizarea caracterului aciunilor sale criminale i cauzarea unui prejudiciu
material al proprietarului. Astfel nct, dac aciunile infractorului nu au un scop de profit, ci
sunt svrite din alte intenii personale, chiar dac a avut loc sustragerea averii, aciunile nu vor
li calificate n baza legii ce prevede rspunderea penal pentru sustragerea de avere. Spre exem-
plu, rpirea mijloacelor de transport, mprumutul temporar etc.
20. n calitate de subiect al furtului poate fi recunoscut persoana fizic, responsabil, ca-
re, la momentul svririi infraciunii, a atins vrsta de 14 ani. Participaia penal la infraciunea
de furt varianta-tip a infraciunii este posibil sub toate formele sale (art.42 CP, instigator,
complice etc.); n cazul furtului comis de dou sau mai multe persoane (varianta agravant)
furtul este calificat.
21. Prin agravanta de dou sau mai multe persoane se nelege situaia n care, la svri-
rea infraciunii, potrivit unei nelegeri prealabile, particip dou sau mai multe persoane, n cali-
tate de coautori.
22. Furtul svrit prin ptrunderea n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin-
prezint un grad sporit de pericol social, dat fiind c infractorul intenioneaz s sustrag obi-
ecte de pre ce se gsesc sub msuri de protecie garantate.
23. Lexemul ptrundere semnific intrarea ilegal, pe ascuns sau deschis, ntr-o ncpere,
n alt loc de depozitare sau n locuin n scopul svririi unei infraciuni.
24. Lexemul ncpere nglobeaz sensul de construcie capital, edificiu, beci, garaj, alte
construcii gospodreti, menite pentru amplasarea bunurilor.
25. Prin sintagma alt loc pentru depozitare se neleg poriuni de teritoriu, inclusiv curile
ncperilor menite pentru pstrarea permanent sau temporar a bunurilor materiale, utilate cu
un gard sau mijloace tehnice ori asigurate cu alte forme de paz, magazine, automobile etc. Este
de remarcat c sectoarele de teritoriu care nu sunt folosite pentru pstrarea bunurilor, ci sunt
destinate pentru cultivarea unor plante, nu se ncadreaz n noiunea de alt loc pentru depozitare.
26. Prin lexemul locuin se nelege o ncpere menit pentru traiul permanent sau tem-
porar al persoanelor, n care se afl averea de care dispun. n prile componente ale locuinei
sunt incluse i ncperile alturate lor nemijlocit alctuind o parte indivizibil: balcoanele, ve-
randele, mansardele etc.
Comentariu 381
27. Pentru ncadrarea sustragerii averii proprietarului cu indiciile de ptrundere n ncpe-

re, n alt loc pentru depozitare sau n locuin, intenia de sustragere trebuie s apar la infractor
pn la ptrundere.
28. Furtul svrit cu cauzarea de daune considerabile. Valoarea bunurilor sustrase se n-
cadreaz n limitele de la 25 la 2500 uniti convenionale de amend. Pentru a determina valoa-
rea averii sustrase, este necesar s se in seama de preurile libere (de pia), cu amnuntul, in-
diferent de faptul dac sustragerea a fost svrit din organizaii, ntreprinderi, care se ocupau
de vnzarea cu amnuntul, sau de la ceteni. n lipsa preurilor cu amnuntul, valoarea averii
sustrase se determin n conformitate cu Indicaiile cu privire la ordinea de calculare a preuri-
lor pentru determinarea daunei n cazurile sustragerii, nimicirii sau deteriorrii premeditate a
bunurilor materiale. n lipsa preurilor respective, valoarea averii sustrase poate fi determinat
n baza concluziilor expertizei merceologice, inndu-se cont i de circumstanele expuse de
proprietar. Dac se stabilete c victima a procurat bunurile sustrase cu pre de pia, mrimea
daunei se determin conform acestor preuri.
29. Furtul svrit n timpul unei calamiti. Calamitile sunt rezultatul unor fenomene
naturale (cutremure, incendii, inundaii), independente de voina persoanei. Legiuitorul a prev-
zut c n timpul calamitilor gradul pericolului social al furtului este mai mare i condiiile s-
vririi acestei fapte sunt mai favorabile. Este necesar ca fapta s fie svrit n perioada de
timp cuprins ntre momentul nceperii calamitilor i acela al ncetrii lor.
30. Furtul svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal. Noiu-
nea de grup criminal organizat i de organizaie criminal este explicat n art.46 i 47 CP.
31. Agravantele infraciunii furtul n proporii mari i furtul n proporii deosebit de
mari se aplic n cazul n care, prin comiterea unei singure fapte de furt prevzute de alin.(1),
(2) sau (3) ale art.186 n parte (exceptnd cazurile n care se aplic regulile concurenei dintre
dou norme speciale cu circumstane agravante la acelai articol), suma sustragerii constituie
proporii mari, deosebit de mari, evaluate potrivit art.126 CP.
32. Infraciunea de furt se deosebete de alte tipuri de infraciuni contra patrimoniului (jaf,
tlhrie) tocmai prin faptul sustragerii pe ascuns a bunurilor proprietarului (adic metoda comi-
terii faptului infracional) fr aplicarea actelor de violen fizic sau psihic. Dac aciunile n-
cepute ca un furt nu au fost duse pn la capt din cauz c au fost descoperite de victim sau de
alte persoane, dar fptuitorul nu a inut cont de aceasta i le-a prelungit aplicnd violena sau
ameninnd cu aplicarea violenei, atunci, n funcie de gravitatea violenei, ele trebuie calificate
drept jaf sau tlhrie.
33. De asemenea, furtul trebuie delimitat de delapidarea averii. Dac luarea n stpnire a
bunului a fost svrit de persoane care, conform obligaiunilor funcionale, raporturilor con-
tractuale sau nsrcinrii speciale a proprietarului, aveau mputerniciri de dispunere, administra-
re, transportare sau pstrare (depozitar, expeditor, casier etc.), cele comise trebuie calificate n
baza art.191 CP, delapidare a bunurilor strine. Aceste persoane ncheie, de obicei, cu proprieta-
rul contracte de rspundere material deplin i n cazul unui deficit de avere poart rspundere
pentru acesta. Dac sustragerea a fost svrit de persoane crora nu li s-au ncredinat bunuri-
le, dar ele au avut acces la ele n legtur cu munca ndeplinit (hamali, paznici, ngrijitori de
vite, lucrtori agricoli la recoltare, muncitori la o fabric de nclminte etc.), aciunile lor tre-
buie calificate n baza art.186 CP.
34. Totodat furtul se deosebete i de infraciunea rpirii unor mijloace de transport fr scopul
de a le nsui. ns dac acest fapt s-a fcut cu scopul sustragerii ulterioare a averii aflate n ele sau a
unor pri ale acestor mijloace de transport, cele svrite trebuie calificate n baza art.186 CP.
35. Furtul trebuie delimitat i de samavolnicie. Sustragerea bunurilor n mod arbitrar, adi-
c sustragerea unor bunuri care, dup cum presupune fptuitorul, i aparin, trebuie calificat n
baza art.352 CP, drept samavolnicie.
36. Furtul trebuie delimitat i de infraciunea de distrugere a averii proprietarului. Dac,
de exemplu, fptuitorul a sustras automobilul vecinului pentru a-l nimici din rzbunare c nu a
vrut s i-1 mprumute pentru o cltorie, sau dac fptuitorul a sustras pe ascuns nite bunuri de
valoare de la locul de munc al soiei pentru ca ea s fie concediat pentru deficit de avere, pe
care le-a aruncat sau le-a distrus, cele svrite trebuie calificate n baza art.197 CP, drept dis-
trugere sau deteriorare intenionat a bunurilor.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 22.03.2005 Roca v.
Republica Moldova. Anularea ilegal a unei decizii care a fost declarat definitiv. Reclaman-
tul, Ion Roca este cetean al RM, s-a nscut n anul 1943 i locuiete n Chiinu. El este aci-
onar la o banc privat. (...)
Reclamantul s-a plns c, prin hotrrea adoptat de ctre Curtea Suprem de Justiie la 11
iulie 2001, i-a fost nclcat dreptul su de a se folosi de bunurile sale, precum garanteaz art.1
din Protocolul 1 la Convenie (...).
Curtea reitereaz faptul c cerina poate fi neleas ca bun n sensul art.1 al Protocolului
1 (Burdov v. Rusia, 59498/00, 40, CEDO 2002-III i cazurile citate n acest context). Prin ur-
mare, anularea unei decizii care a fost declarat definitiv i fr drept de recurs, constituie o
interferen cu decizia pronunat n favoarea beneficiarului cu dreptul de a se folosi de proprie-
tate (Brumrescu, 74). n aceste condiii, chiar admind c lipsirea de proprietate ar fi fost
justificat de o cauz de interes public, Curtea apreciaz c echilibrul just a fost rupt i c recla-
mantul a suportat o povar individual excesiv (Brumrescu, 75-80).
n consecin, a existat o nclcare a art.1 al Protocolului 1 la Convenie //MO, ES,
19.10.2005.
Hotrrea CEDO din 11.01.2000 - Almeida Garrett, Mascarenhas Falcao i alii v. Por-
tugalia. Aprarea dreptului de proprietate (art.1 prot.1): Reclamanii, Alexandre de Almeida
Garrett, Jose Mascarenhas Falcao de Azevedo i alii sunt ceteni portughezi, foti proprietarii
ai unor terenuri expropriate i trecute n patrimoniul naional, ca urmare a reformei agrare din
Portugalia, dup revoluia din 1974. Conform legislaiei, ei au primit compensaii provizorii sub
forma unor titluri emise de guvern. Pn n prezent, nu au obinut despgubirile definitive.
Reclamanii s-au adresat instanelor, inclusiv administrative, cernd daune pentru ntrzie-
rea n stabilirea i achitarea despgubirilor definitive, dar instanele au decis c nu sunt compe-
tente, stabilirea i plata despgubirilor fiind atributul exclusiv al guvernului.
(...) Curtea constat c reclamanii sunt ndreptii s i recupereze datoriile pe care statul
le are fa de ei; aadar, art.1 al Protocolului 1 este aplicabil.
(...) Curtea noteaz c au trecut deja 24 de ani fr ca reclamanilor s li se fi pltit despgubirile
finale la care aveau dreptul conform reglementrilor legale interne. Curtea reitereaz c justeea com-
pensaiei va fi diminuat dac va fi achitat fr a se avea n vedere diversele circumstane ce i pot
reduce valoarea, cum ar fi o ntrziere ndelungat (Akkus v.Turcia din 9 iulie 1997...).
ntrzierea n cazul de fa se datoreaz, indiscutabil, statului i nu poate fi justificat nici
de complexitatea activitilor autoritilor n acest domeniu i nici de numrul mare al persoane-
lor care au dreptul la despgubiri.
n plus, faptul c reclamanii au primit compensaii provizorii nu este decisiv, deoarece
plile au fost fcute dup trecerea unor ani de la naionalizare. n orice caz, chiar dac s-au
achitat compensaiile provizorii, reclamanii se afl nc ntr-o situaie de nesiguran. Aceast
nesiguran, combinat cu absena unor remedii interne eficiente, conduce Curtea la constatarea
c reclamanii au avut de suportat o povar excesiv care a dezechilibrat balana echitabil ntre
cerinele interesului public i protecia dreptului de proprietate al persoanei.
Comentariu 383
n concluzie, a avut loc o violare a art.1 al Protocolului 1// Hotrri ale CEDO, culegere
selectiv, Polirom III/17, 2003.
Hotrrea CEDO din 28.10.1999 - Brumrescu v. Romnia. Protecia dreptului proprie-
tii (pr.1, art.1): n 1930, prinii reclamantului au construit o cas n Bucureti. n anul 1939
au nchiriat parterul casei frailor Mirescu, unchii terului intervenient, dl Mircea Dan Mirescu.
n 1950, imobilul a trecut n posesia statului, invocndu-se dispoziiile Decretului de nai-
onalizare 92/1950. Motivele sau temeiul legal ale lipsirii de proprietate nu au fost niciodat co-
municate prinilor reclamantului. Li s-a permis totui s foloseasc unul dintre apartamentele
imobilului, n calitate de chiriai ai statului
(...) Curtea observ c situaia rezultat n urma hotrrii Curii Supreme de Justiie nu are
nici o justificare. Nici instana suprem i nici guvernul nu au ncercat s indice care este acel
motiv att de serios care s justifice lipsirea de proprietate pentru "cauza de utilitate public". n
plus Curtea constat c reclamantul este lipsit de bunul sau de mai bine de patru ani, fr s fi
ncasat vreo despgubire care s reflecte valoarea real a acestuia i c eforturile depuse pentru
a-i recupera proprietatea au fost pn n prezent zadarnice.
n aceste condiii, chiar admind c lipsirea de proprietate ar fi fost justificat de o cauz
de interes public, Curtea apreciaz c echilibrul just a fost rupt i c reclamantul a suportat i
inc mai suport o povar individual i excesiv. Prin urmare, a existat i continu s existe o
nclcare a art.1 din Protocolul 1 adiional la Convenie//Hotrri ale CEDO, culegere selectiv,
Polirom 2/29, 2001.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.05.2004: Instana de fond a ex-
clus corect din volumul nvinuirii semnul calificativ ptrundere n locuin (Decizia 1ra-
311/2004).
CP al CSJ din 11.03.2008: Sustragerea bunurilor proprietarilor pn la 25 de uniti
convenionale nu se consider proporii considerabile, ci proporii mici (Decizia 1re-80/2008).
ARTICOLUL 187. JAFUL

(1) Jaful, adic sustragerea deschis a bunurilor altei persoane,
(2) Jaful svrit:
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) prin ptrunderea n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin;
e) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu ame-
ninarea aplicrii unei asemenea violene;
f) cu cauzarea de daune n proporii considerabile
1.000 uniti convenionale.
(3) Jaful svrit:
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal
se pedepsesc cu nchisoare de 8 la 15 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii de jaf corespunde, n majoritatea cazurilor, cu

obiectul juridic special al furtului: relaiile sociale cu privire la posesia i detenia asupra bunuri-
lor mobile. Aplicarea violenei nepericuloase (art.187 alin.(2) lit.e) CP) identific n calitate de
obiect secundar relaiile sociale cu privire la sntatea i integritatea corporal ale persoanei, caz
n care jaful denot forma unei infraciuni complexe, iar obiectul juridic special devine complex:
obiectul juridic principal al faptei prevzute de lit.e) din alin.(2) al art.187 CP l formeaz relaii-
le sociale cu privire la posesia i detenia asupra bunurilor mobile, iar obiectul juridic secundar l
constituie relaiile sociale cu privire la integritatea corporal a persoanei (n cazul aplicrii vio-
lenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei) sau libertatea moral a persoanei (n
cazul ameninrii cu aplicarea unei asemenea violene). Prin prisma celor elucidate, obiectul ju-
ridic secundar al jafului are caracter alternativ, determinat de caracterul alternativ al aciunii adi-
acente incriminate de lit.e), alin.(2) al art.187 CP.
2. Situaia n care aciunea comis nu se refer la fapta de la lit.e) alin.(2) al art.187 CP,
obiectul material al jafului se caracterizeaz prin aceleai trsturi ca i obiectul material al fur-
tului: bunurile care au o existen material.
3. n cazul jafului svrit prin ptrundere n locuin, n calitate de obiect juridic secun-
dar apar relaiile sociale cu privire la inviolabilitatea domiciliului.
4. Latura obiectiv a jafului se exprim printr-o form de sustragere deschis a bunurilor
altei peroane. Jaful conine toate criteriile laturilor obiective i subiective ale sustragerii, dat fi-
ind c este una din formele ei. De altfel, la alin.(1) art.187 CP se prevede rspunderea penal
pentru jaful svrit fr aplicarea violenei fizice sau psihice.
5. Componena prevzut n art.187 CP este una material; drept consecine ale infraciu-
nii de jaf specificate n alin.(1) art.187 CP pot aprea daunele materiale n proporii eseniale i
chiar mici aduse proprietarului. Existena infraciunii de jaf presupune i stabilirea obligatorie a
urmrii imediate prejudiciul material efectiv cauzat ca urmare a realizrii aciunii incriminate
i raportul de cauzalitate.
6. Infraciunea de jaf este susceptibil att de forma de pregtire, ct i de tentativ.
7. Consumarea infraciunii de jaf este asemntoare celei de furt n momentul n care
fptuitorul obine posibilitatea real de a se folosi sau a dispune de bunurile sustrase la propria
sa dorin.
8. Latura subiectiv a jafului se manifest prin vinovie sub forma inteniei directe. Ca-
racteristic laturii subiective a jafului este faptul c infractorul i ddea seama c a svrit o in-
fraciune n prezena victimei sau a altor persoane care percepeau caracterul aciunilor lui, dar a
ignorat aceast circumstan.
9. Aciunile ncepute ca furt, dac au fost descoperite de ctre victim sau de ctre alte
persoane i au fost continuate de infractor cu scopul nsuirii averii sau reinerii ei, se ncadreaz
drept jaf, iar n cazul aplicrii unei violene periculoase pentru via i sntate sau al amenin-
rii cu o astfel de violen - drept tlhrie. n cazul n care, n timpul sustragerii bunului, autorul
infraciunii contientizeaz faptul c este observat de alte persoane, aciunile acestuia se nca-
dreaz n baza art.187 CP.
10. Motivul i scopul jafului sunt calificate ca unele care urmresc profitul.
Comentariu 385
11. Subiect al jafului este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani.
12. Comentariul jafului svrit: b) de dou sau mai multe persoane; d) prin ptrunderea
n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin; f) cu cauzarea de daune n proporii con-
siderabile este expus n comentariul infraciunii de furt (art.186 CP).
13. Noiunile coninute n agravanta jaf svrit de o persoan mascat, deghizat sau tra-
vestit au urmtoarele semnificaii: prin persoan mascat se nelege o persoan care nu-i expune
identitatea fizic, ascunzndu-i faa cu diverse obiecte, ori folosind diferite mti; prin persoana
deghizat se nelege o persoan mbrcat astfel nct s nu poat fi recunoscut, camuflat, disimu-
lat prin folosirea machiajului, perucilor, mustilor artificiale, brbilor, ochelarilor etc.; prin persoa-
n travestit se nelege o persoan care folosete mbrcmintea sexului opus.
14. Dac, pe lng deghizarea sa ntr-un reprezentant al autoritilor publice (colaborator
al poliiei, al procuraturii, al SIS-ului, al inspectoratului fiscal etc.), fptuitorul mai uzurpeaz
calitile oficiale (prezint o legitimaie fals, svrete aciuni pe care le poate comite doar un
reprezentant al autoritii publice, semneaz documente oficiale etc.), cele svrite se ncadrea-
z conform lit.c) alin.(2) art.187 sau lit.c) alin.(2) art.188 i art.351 CP.
15. Prin sintagma violen nepericuloas pentru viaa i sntatea victimei se nelege ca-
uzarea unor vtmri uoare a integritii corporale sau a sntii, care nu au atras dup sine o
tulburare grav a sntii sau o pierdere stabil nsemnat a capacitii de munc, precum i
aplicarea loviturilor sau alte aciuni violente care au cauzat dureri fizice, dar nu au creat un peri-
col pentru viaa sau sntatea victimei (HP CSJ din 28.06.2004, nr.23, Cu privire la practica ju-
diciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor, p.5) //www.csj.md
16. Sintagma ameninarea cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau snta-
tea persoanei (violena psihic) presupune o agresiune verbal care conine o ameninare cu
aplicarea violenei nepericuloase ori se materializa n semne de comportare care pot fi nelese
ca o ameninare, ns ameninarea trebuie s fie real i neleas de victim n aa fel nct, dac
nu va ndeplini ceea ce i se cere, violena fizic imediat va fi aplicat.
17. Caracterul real al ameninrii trebuie stabilit de la caz la caz inndu-se cont de toate
circumstanele cauzei: caracterul ameninrii, obiectele cu care amenin vinovatul, locul i tim-
pul ameninrii, numrul infractorilor. Ameninrile de tipul respectiv sunt considerate reale n
cazurile n care circumstanele obiective probeaz faptul c ele pot fi real aplicate.
18. Ameninarea cu care este nsoit sustragerea poate avea un caracter nedeterminat (ne-
concretizat). Cu alte cuvinte, din vorbele, gesturile, mimica sau aciunile de alt gen ale fptuito-
rului nu poate fi tras o concluzie cert privind gradul de violen - nepericuloas sau periculoa-
s pentru via sau sntate - cu care acesta amenin. ntruct orice incertitudini, legate de cali-
ficare, trebuie tratate n folosul fptuitorului (conform principiului n dubio pro reo), cele comi-
se se ncadreaz nu ca tlhrie, ci ca jaf.
19. Jaful svrit; a) n timpul unei calamiti; b) de un grup criminal organizat sau de o
organizaie criminal are aceleai explicaii ca i circumstanele agravante corespunztoare de la
art.186 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ: Ptrunderea este intrarea ilegal, pe
ascuns sau deschis, ntr-o ncpere, n alt loc pentru depozitare sau locuin, cu scopul sustrage-
rii bunurilor proprietarului (Decizia 1ra-590/2004)//BCSJ, 11/21, 2004.
ARTICOLUL 188. TLHRIA

(1) Tlhria, adic atacul svrit asupra unei persoane n scopul sustragerii bunurilor,
nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei agresate ori de amenina-
rea cu aplicarea unei asemenea violene,

(2) Tlhria svrit:
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) prin ptrundere n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin;
e) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm;
f) cu cauzarea de daune n proporii considerabile
(3) Tlhria svrit:
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
c) cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
d) prin schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant
1. Tlhria constituie o infraciune cu grad sporit de pericol social, caracterizat prin apli-
carea violenei periculoase pentru viaa i sntatea persoanei agresate ori cu ameninarea apli-
crii unei asemenea violene n cadrul sustragerii averii.
2. Obiectul juridic nemijlocit n cazul tlhriei este unul complex, fiind reprezentat, pe de
o parte, de relaiile sociale patrimoniale privind posesia sau detenia bunurilor, ca obiect juridic
principal, precum i de relaiile sociale privind sntatea, integritatea corporal a persoanei, li-
bertatea persoanei, ca obiect juridic secundar.
3. n cazul n care atacul tlhresc este nsoit de ptrunderea n locuin, n mod secundar
sunt vtmate relaiile sociale privitoare la inviolabilitatea domiciliului.
4. Dat fiind c scopul principal al tlhriei este sustragerea bunurilor altei persoane, obiec-
tul material (obiect material principal) al infraciunii n primul rnd este reprezentat de bunul sau
bunurile pe care autorul vrea s le sustrag. De asemenea, innd cont de faptul c scopul de sus-
tragere este realizat prin intermediul unui atac, nsoit de aplicarea violenei periculoase pentru
viaa i sntatea persoanei, este plauzibil ca n sfera obiectului material (obiect material secun-
dar) s fie inclus i corpul fizic al persoanei; n cazul ameninrii cu aplicarea unei asemenea
violene ne aflm n faa unui obiect juridic secundar relaiile sociale cu privire libertatea mo-
ral a persoanei agresate.
5. Latura obiectiv a infraciunii de tlhrie, inndu-se cont de caracterul complex al
acesteia, se realizeaz prin dou aciuni: aciunea de sustragere (ce poate lua i o form trunchia-
t a infraciunii i anume tentativa); aciuni violente periculoase pentru viaa i sntatea persoa-
nei sau ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene.
Comentariu 387
6. Pentru consumarea infraciunii de tlhrie este suficient declanarea atacului n scopul

sustragerii bunurilor altei persoane fr necesitatea ca aciunea s se finalizeze cu sustragerea
real a bunurilor.
7. Prin atac se nelege aciunea agresiv a fptuitorului, nsoit de violena periculoas
pentru viaa sau sntatea persoanei agresate sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea
violene. Noiunea de atac dobndete semnificaie juridic numai n corelaie cu noiunile vio-
lena periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei agresate i ameninarea cu aplicarea
violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei agresate.
8. Tlhria presupune nu orice violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei
agresate, nu orice ameninare privind aplicarea unei asemenea violene, ci doar violena legat
de atacul asupra persoanei n scopul sustragerii bunurilor acesteia.
9. Astfel, prin violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei agresate se ne-
lege aplicarea intenionat a violenei soldat cu vtmarea grav, medie sau uoar a integritii
corporale sau a sntii, ori care, dei nu a cauzat aceste urmri prejudiciabile, constituie, la
momentul aplicrii ei, datorit metodei de operare un pericol real pentru viaa sau sntatea per-
soanei agresate. Sub incidena acestei noiuni cad situaiile care se produc n momentul aplicrii
violenei, datorit metodei de operare i prezint un pericol real pentru viaa sau sntatea per-
soanei agresate. La acestea se refer cazurile: de compresiune a gtului victimei cu minile sau
cu ajutorul unui nur, de inere ndelungat a capului victimei sub ap, de mbrcare pe capul
victimei a unei pungi de plastic, de aruncare a victimei de la nlime ori dintr-un mijloc de tran-
sport aflat n micare, de nucire a victimei cu ajutorul unor obiecte, mijloace etc.
10. n doctrin s-a artat c introducerea n organismul victimei a substanelor cu efecte puter-
nice, toxice sau euforizante, periculoase pentru viaa sau sntatea ei, n scopul aducerii acesteia n
starea de neputin de a se apra sau de a-i exprima voina, nsoit de scopul sustragerii, nu se n-
cadreaz n infraciunea de tlhrie. n funcie de circumstanele concrete ale cazului, cele comise
sunt ncadrabile n infraciunea de furt, cu sau fr trimitere la prevederile art.27 CP, n concurs cu
infraciunea de la art.151, 152 CP; cerina esenial pentru astfel de cazuri const n faptul c nu
exist o persoan agresat semn definitoriu pentru victima infraciunii de tlhrie.
11. Prin sintagma ameninarea cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau snta-
tea persoanei agresate se nelege efectuarea de ctre fptuitor a unui act de natur s inspire
victimei temerea c va fi supus violenei periculoase pentru viaa sau sntatea ei, act care o
pune n situaia de a nu mai avea resursele psihice necesare pentru a rezista constrngerii. Pentru
calificare nu are relevan forma exteriorizrii ameninrii. De regul, ameninarea nu poart un
caracter determinat (concretizat) i se exteriorizeaz printr-o form a crei semnificaie este ab-
solut evident i univoc pentru victim, aceasta putnd fi exteriorizat astfel, nct victima o
poate interpreta diferit. Dac, din circumstanele concrete ale faptei, rezult c, la ameninarea
cu aplicarea violenelor periculoase pentru via sau sntate, totodat lipsind condiiile obiecti-
ve, propice nfptuirii acestei ameninri, avnd mai mult caracter doar imaginar i nu creeaz
un pericol real pentru viaa sau sntatea victimei, dei ameninarea a luat forme de maxim in-
timidare, fptuitorul trebuie s rspund nu pentru tlhrie (art.188 CP), ci, eventual, pentru jaf
(art.187 CP). Astfel aciunile infractorului pot fi calificate ca tlhrie i prin indicele ameninrii
cu aplicarea violenei doar cnd o astfel de ameninare este real, determinat, prezint pericol
real pentru via sau sntatea victimei.
12. Ameninarea aplicrii violenei periculoase asupra vieii sau sntii n cadrul atacu-
lui tlhresc cu scopul nsuirii averii este o violen psihic i poate fi redat prin gesturi, cu-
vinte, demonstrarea armelor sau a altor obiecte a cror aplicare prezint pericol pentru viaa sau
sntatea persoanei agresate.
13. Ameninarea cu asemenea violene trebuie deosebit de ameninrile prezente n cadrul

jafului (art.187 CP) ori antajului (art.189 CP), dat fiind faptul c violena aplicat la tlhrie
este ntotdeauna periculoas pentru viaa i sntatea persoanei agresate, pe cnd violena n ca-
zul jafului nu este periculoas pentru via i sntate, iar n situaia antajului ameninarea cu
aplicarea violenei vizeaz efectuarea de ctre fptuitor a unor aciuni de natur s-i provoace
victimei anumite temeri c, n viitor, ea, soul ei sau o rud apropiat urmeaz s suporte un ru,
anumite consecine nefaste.
14. Ameninarea cu aplicarea violenei n cazul tlhriei, spre deosebire de ameninarea
din cadrul infraciunii de antaj, presupune aplicarea violenelor n ipoteza aceluiai moment n
caz de nenfrngere a rezistenei, cel puin a celei psihice, pentru a se putea efectua sustragerea
(de ctre infractor) la acel moment. Ameninarea cu aplicarea violenei la infraciunea de antaj
presupune aplicarea ei pentru viitor, dup expirarea unui anumit termen.
15. Dei att furtul sau jaful, ct i violena sau ameninarea cu violena, sunt incriminate
distinct, totui, atunci cnd violena sau ameninarea cu violena avnd intensitatea corespunz-
toare au fost aplicate n vederea comiterii sustragerii, ntre sustragere (de regul, sub form de
infraciune fapt tentat) i violen sau ameninarea cu violen exist o strns conexiune. Astfel
s-a susinut c tocmai aceasta 1-a impulsionat pe legiuitor s formeze din aceste dou acte de
conduit de sine stttoare o unitate infracional. Evident, aceast unitate infracional a coagu-
lat pericolul social al infraciunilor absorbite, devansnd mult n acest sens infraciunile date.
16. Latura subiectiv a tlhriei se caracterizeaz prin vinovie sub forma inteniei direc-
te, calificat prin scopul acesteia de sustragere - obligatoriu de stabilit.
17. Pentru existena infraciunii de tlhrie este important ca apariia scopului de sustrage-
re la fptuitor s precead aciunea de atac nsoit de aplicarea violenei sau ameninrii cu vio-
lena; fapta nu se ncadreaz n limitele art.188 CP, dac scopul de sustragere a aprut la fptui-
tor dup aplicarea violenei sau a ameninrii cu violena, caz n care ncadrarea unor asemenea
aciuni trebuie fcut prin concurs: furt sau jaf i, dup mprejurri, una dintre infraciunile pre-
vzute de art.151, 152, 155 CP.
18. Aadar, i la aceast form a sustragerii scopul este calificat ca fiind de profit. i
aceasta deoarece, dac atacul se realizeaz nu cu scopul sustragerii, ci de a-i rentoarce bunul
su propriu, care se gsea temporar sau nelegitim n posesia victimei, fapta nu constituie o in-
fraciune de tlhrie, i cele svrite vor fi calificate ca o infraciune contra persoanei (art.151,
152, 166 etc. CP) i/sau o infraciune de samavolnicie (art.352 CP).
19. Subiect activ al infraciunii de tlhrie poate fi o persoana fizic, responsabil, care, la
momentul svririi infraciunii a mplinit vrsta de 14 ani. Subiectul activ nu este unul calificat,
putnd fi nsui proprietarul, persoanele crora acesta le-a ncredinat averea sau persoanele tere.
20. Tlhria svrit: de dou sau mai multe persoane; prin ptrundere n ncpere, n alt
loc pentru depozitare sau n locuin; cu cauzarea de daune n proporii considerabile sunt ex-
puse n descrierea furtului (art.186, alin.(2) CP). Agravanta tlhria svrit de o persoan
mascat, deghizat sau travestit a fost descris n comentariul de la art.187, alin.(2), CP lit.c).
21. Sintagma tlhria svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate
de arm conine noiunile de arm, alte obiecte folosite n calitate de arm i de aplicare a lor,
explicate n comentariul de la art.164 alin.(2) lit.g).
22. La calificarea aciunilor vinovatului de tlhria svrit cu aplicarea armei n baza
art.188 alin.(2) lit.e), art.189 alin.(3) lit.c) CP urmeaz s se in cont de prevederile Legii cu
privire la arme 110 - XIII din 18.05.94 n redacia Legii 563-XII din 19.10.2001 i de concluzii-
le expertului, ce urmeaz s stabileasc dac arma aplicat se refer la categoria de arm. Astfel
printre acestea pot fi menionate armele de foc i alte dispozitive de tragere, cu care sunt narma-
te forele militare (pistoalele, pistoalele-mitralier, carabinele etc.), precum i armele sportive cu
Comentariu 389
eava ghintuit i cu eava lis, armele de vntoare procurate de fptuitori n mod special pentru
comiterea infraciunii.
23. n funcie de circumstane, n prezena unor temeiuri legale aciunile persoanei care a
aplicat arma n procesul comiterii tlhriei urmeaz a fi calificate suplimentar conform art.290 CP.
24. Prin alte obiecte folosite n calitate de arm se au n vedere obiectele cu care victimei i
s-au cauzat sau puteau s i se cauzeze vtmri periculoase pentru via i sntate (cuite, to-
poare etc.), precum i obiecte destinate pentru dezorientarea temporar a victimei, cum ar fi re-
volvere, balonae i alte dispozitive cu gaz toxic neutralizant.
25. Prin aplicarea, n cadrul tlhriei, a armei sau a altor obiecte folosite n calitate de
arm, se are n vedere utilizarea acestor mijloace n procesul svririi tlhriei, n vederea spo-
ririi gradului de intensitate al violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei agresate
ori cu ameninarea aplicrii unei asemenea violene.
26. n literatura de specialitate autohton s-a susinut c aplicarea, n cadrul tlhriei, a
unei arme inutilizabile sau defectate (acest fapt fiind cunoscut fptuitorului) ori a unei machete
(imitaii) de arm, ori a unui obiect asemntor cu arma, nu formeaz, de regul, circumstana
agravant prevzut de lit.e) alin.(2) al art.188 CP. Din momentul n care victima tlhriei per-
cepe arma inutilizabil sau imitaia de arm ca pe o arm real, n stare s-i prejudicieze viaa
sau sntatea, fapta trebuie calificat ca tlhrie, nu ca jaf, ns aceast fapt nu poate fi recu-
noscut ca tlhrie svrit cu aplicarea armei. Aa nct, dac infractorul, n timpul atacului, a
ameninat cu o arm, despre care tia c nu poate fi folosit, sau cu o imitaie a armei (de exem-
plu, cu o machet de pistol, un pumnal-jucrie etc.), neavnd intenia s foloseasc aceste obiec-
te pentru cauzarea leziunilor corporale periculoase pentru via i sntate, aciunile lui (n lipsa
altor circumstane agravante) trebuie calificate n baza alin.(1) art.188 CP.
27. Totodat, dac cu ajutorul obiectelor nominalizate se produce violena periculoas
pentru viaa sau sntatea victimei (de exemplu, victima este lovit la tmpl cu patul de oel al
unui pistol defectat sau cu macheta de plumb a unui pistol etc.), aceasta poate forma tlhria s-
vrit cu aplicarea altor obiecte folosite n calitate de arm, acest fapt constituind unica excep-
ie de la regula specificat supra.
28. Tlhria svrit n timpul unei calamiti are aceleai explicaii ca i circumstana
agravant corespunztoare de la art.186 CP.
29. Tlhria svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal a fost
explicat n comentariul de la art.46 i 47 CP.
30. Este oportun delimitarea infraciunii de tlhrie (art.188 CP) de infraciunea de bandi-
tism (art.283 CP). Pe de o parte, la infraciunea de banditism este prezent o band criminal,
obligatoriu prezena armei, fr a fi obligatoriu sau n mod necesar ca i n cazul tlhriei folosi-
rea acesteia, iar scopul la realizarea respectivei infraciuni este acela de a realiza atacuri. Totoda-
t banditismul se consider consumat ca infraciune prin simpla organizare a bandei armate. Pe
de alt parte, infraciunea de tlhrie se poate comite att de o singur persoan, ct i de un
grup de persoane. Actul tlhresc, la rndul su, este realizabil att cu folosirea armei, ct i a
altor obiecte folosite n calitate de arm care constituie un semn calificat al coninutului agravat,
i nu al coninutului infracional de baz. n ipoteza existenei unui grup infracional la realizarea
actului tlhresc acesta se constituie doar cu ocazia realizrii acestui fapt infracional. Astfel
stabilitatea bandei sau a grupului infracional este posibil, dar nu i necesar n acest sens. De
asemenea, la realizarea faptului infracional de tlhrie, scopul este calificat fiind unul: de profit.
Faptul infracional de tlhrie se consider consumat din simplul moment al realizrii activitii
infracionale de violen sau agresiune.
31. Tlhria svrit cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii este ca-
racterizat apelndu-se la prevederile alin.(1) art.151 CP. Agravanta analizat include cazurile n
care a fost svrit vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, n sco-
pul de a facilita comiterea sustragerii sau n procesul deposedrii de bunuri prin nfrngerea re-
zistenei victimei, sau nemijlocit dup deposedarea de bunuri n vederea reinerii lor.
32. Lipsirea intenionat de via a victimei, n cazul tlhriei, depete limitele laturii
obiective a infraciunii prevzute de art.188 CP. De aceea, cele svrite trebuie calificate prin
concurs: art.188 i lit.b) din alin.(2) al art.145 CP (omor din interes material). Aceasta ns nu
exclude ca, la calificarea faptei, s fie luate n consideraie i alte posibile circumstane agravan-
te, n a cror prezen a fost comis omorul intenionat (de exemplu, cu premeditare, cu scopul de
a ascunde o alt infraciune sau de a nlesni svrirea ei etc.).
33. Tlhria svrit prin schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant este sus-
ceptibil de realizare prin oricare din aceste metode: schingiuire; tortur; tratament inuman; tra-
tament degradant.
34. Prin schingiuire trebuie nelese aciunile care i provoac victimei suferine prin priva-
iunea de hran, ap sau cldur ori prin plasarea sau abandonarea victimei n condiii nocive
pentru via.
35. n sensul Conveniei ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzi-
me, inumane sau degradante, termenul tortur nseamn orice act prin care unei persoane i se
provoac, cu intenie, o durere sau suferine puternice, fizice i psihice, mal ales cu scopul de a
obine nfrngerea rezistenei victimei pentru a se divulga locul aflrii bunului pentru a se putea
opera sustragerea. Torturarea se manifest prin aciuni care produc dureri acute repetate sau n-
delungate, de exemplu picturi, biciuire, mpunsturi cu obiecte neptoare, cauterizri cu
ageni termici sau chimici etc.
36. Prin tratamente inumane sau degradante se nelege supunerea victimei la experiene
medicale sau tiinifice nejustificate de un tratament medical sau constrngerea victimei la con-
diii de hran, locuin, mbrcminte, de igien, asisten medical etc. greu de suportat fizic i
umilitoare din punct de vedere moral.
37. n cazul de fa, vinovatul aplic fa de victim diferite metode de violen fizic n
stare s-i provoace suferine fizice deosebit de grave (de exemplu, i amputeaz unele degete,
urechile, manipuleaz pe corpul dezgolit cu fierul de clcat fierbinte pricinuindu-i arsuri etc.).
38. n ceea ce privete interpretarea prevederilor alin.(4) i (5) art.188 CP (respectiv - tl-
hria svrit n proporii mari i tlhria svrit n proporii deosebit de mari) facem tri-
mitere la comentariu expus la art.186 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 21.11.2005: n sensul dispoziiei
art.188 CP prin "atac" urmeaz s se neleag aciunile agresive ale fptuitorului, care sunt n-
soite de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei agresate ori de ameninarea cu
aplicarea unei asemenea violene (Hotrrea 4-1re-73/2005).
CP al CSJ din 2005: Svrirea tlhriei dup semnul calificativ "un grup criminal organi-
zat" are loc atunci cnd fapta este comis de o reuniune stabil de persoane care s-au organizat n
prealabil pentru svrirea actelor de tlhrie, precum i altor infraciuni. Lipsa stabilitii reuniunii
exclude calificarea faptei n baza alin.(3) lit.b) art.188 CP. Fptuitorul care prin aciunile sale a parti-
cipat la svrirea infraciunii deosebit sau excepional de grave nu este subiect al infraciunii de fa-
vorizare (Decizia 1a-250/2005)//BCSJ, 11/33, 2005//BCSJ, 11/33, 2005.
ARTICOLUL 189. ANTAJUL

(1) antajul, adic cererea de a se transmite bunurile proprietarului, posesorului sau de-
intorului ori dreptul asupra acestora sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial,
ameninnd cu violen persoana, rudele sau apropiaii acesteia, cu rspndirea unor tiri def-
Comentariu 391
imtoare despre ele, cu deteriorarea sau cu distrugerea bunurilor proprietarului, posesorului,

deintorului ori cu rpirea proprietarului, posesorului, deintorului, a rudelor sau a apropia-
ilor acestora,
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchi-
soare de pn la 4 ani.
(2) antajul svrit:
c) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate;
d) prin ameninare cu moartea;
e) cu deteriorarea ori distrugerea bunurilor
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la 500 la 1000 uni-
ti convenionale.
b) svrite cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm;
c) nsoite de violen periculoas pentru via sau sntate;
d) nsoite de schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant;
e) urmate de dobndirea bunurilor cerute;
f) soldate cu alte urmri grave,
se pedepsesc cu nchisoare de la 6 la 10 ani cu amend n mrime de la 1000 la 2000 uni-
ti convenionale.
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), nsoite de rpirea proprietarului, poseso-
rului sau deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora,
(5) Aciunile prevzute la alin.(1), (2), (3) sau (4) svrite n proporii mari
(6) Aciunile prevzute la alin.(1), (2), (3) sau (4) svrite n proporii deosebit de mari
1. Obiectul juridic special al infraciunii de antaj este complex, constnd n relaiile so-
ciale cu caracter patrimonial (obiect juridic principal), precum i relaiile sociale privind liberta-
tea psihic a persoanei, libertatea de circulaie, sntatea, integritatea corporal, onoarea i dem-
nitatea sau viaa persoanei (obiect juridic secundar).
2. Caracterul complex al obiectului juridic special, precum i modalitile de realizare a
elementului material al infraciunii de antaj - cererea de a se transmite bunurile proprietarului,
posesorului sau deintorului, - identific prezena obiectului material (bani, bunuri materiale,
alte valori) sau lipsa acestuia - cererea de a transmite dreptul asupra bunurilor proprietarului,
posesorului sau deintorului sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial. Obiectul
material, n cazul infraciunii de antaj, poate consta i n corpul victimei, atunci cnd fptuitorul
aplic violena fizic. Obiectul material al antajului nu trebuie confundat cu eventualul folos
realizat prin svrirea infraciunii.
3. Latura obiectiv a infraciunii de antaj se exprim printr-o aciune de constrngere
exercitat asupra unei persoane (proprietarului, posesorului sau deintorului bunurilor). A con-
strnge o persoan nseamn a-i cere s fac sau s nu fac ceva mpotriva voinei sale (n cazul
antajului a-i impune s transmit bunurile ori dreptul asupra acestora sau de a svri alte ac-
iuni cu caracter patrimonial). Raportat la esena infraciunii, care rezid n nclcarea libertii
morale a persoanei, constrngerea trebuie s fie de natur a produce celui mpotriva cruia se
exercit o stare de temere, deoarece numai n felul acesta fapta aduce atingere libertii morale a
persoanei i constituie o infraciune contra acestei liberti, respectiv, infraciunea de antaj.
4. Aciunile specifice antajului sunt ameninarea cu violena a persoanei agresate sau a
rudelor, apropiailor acesteia, ameninarea cu rspndirea unor tiri defimtoare despre ele, cu
deteriorarea sau distrugerea bunurilor proprietarului posesorului, deintorului ori cu rpirea ul-
timilor, a rudelor apropiailor acestora.
5. Aciunea principal a elementului material al antajului ia forma cererii de a se tran-
smite bunurile proprietarului, posesorului sau deintorului ori dreptul asupra acestora sau de
a svri alte aciuni cu caracter patrimonial. Cererile antajistului se limiteaz la revendicri
patrimoniale. De aceea, constrngerea victimei, chiar prin aciuni ilegale, ca aceasta s svr-
easc unele aciuni nepatrimoniale (spre exemplu, s se cstoreasc) nu poate fi considerat
antaj.
6. Infraciunea de antaj, fiind o componen de infraciune cu un coninut alternativ,
prevede mai multe modaliti normative alternative de realizare a aciunii principale ntregite de
o varietate de aciuni adiacente.
7. Aciunea principal se realizeaz prin oricare dintre urmtoarele trei modaliti:
cererea de transmitere a bunurilor proprietarului, ale posesorului sau ale deintorului;
cererea de transmitere a dreptului asupra bunurilor aparinnd proprietarului, posesoru-
lui sau deintorului;
cererea de svrire a aciunilor cu caracter patrimonial.
8. Prin sintagma bunuri ale proprietarului, ale posesorului sau ale deintorului se pre-
zum numai bunurile mobile, de valoare economic determinabil, strine pentru fptuitor, asu-
pra cror este ndreptat aciunea tipic incriminat; bunurile n cauz pot forma obiectul mate-
rial al infraciunii.
9. La descifrarea sintagmei drept asupra bunurilor aparinnd proprietarului, posesoru-
lui sau deintorului pornim de la drepturile reale ale persoanei asupra bunurilor mobile i a ce-
lor imobile, n privina cror fptuitorul nu are nici un drept; dreptul real al persoanei agresate
asupra bunurilor nu poate forma obiectul material al infraciunii.
10. Prin sintagma aciuni cu caracter patrimonial se nelege executarea de lucrri sau
prestarea de servicii: lucrrile de antrepriz (construcie, reparaie, proiectare etc.); serviciile de
mandat, comision, intermediere, agenie comercial, transport, expediie, publicitate, asigurri i
finane, turism etc. Lucrrile i serviciile date trebuie s aib caracter patrimonial; aciunile cu
caracter patrimonial nu pot forma obiectul material al infraciunii.
11. Oricare dintre modalitile normative alternative ale antajului poate fi nsoit de: 1)
ameninarea cu violena a persoanei, a rudelor sau a apropiailor acesteia; 2) ameninarea cu rs-
pndirea unor tiri defimtoare despre persoan, despre rudele sau apropiaii acesteia; 3) ame-
ninarea cu deteriorarea sau cu distrugerea bunurilor proprietarului, ale posesorului sau ale dei-
ntorului; 4) ameninarea cu rpirea proprietarului, a posesorului sau a deintorului, a rudelor
sau a apropiailor acestora; 5) aplicarea violenei nepericuloase pentru via i sntate; 6) ame-
ninarea cu moartea; 7) deteriorarea ori distrugerea bunurilor; 8) aplicarea violenei periculoase
pentru via sau sntate; 9) aplicarea schingiuirii, a torturii, a tratamentului inuman sau degra-
dant; 10) rpirea proprietarului, a posesorului sau a deintorului, a rudelor sau a apropiailor
acestora.
Comentariu 393
12. Aciunea principal, constnd n cererea prin constrngere, este exercitat de ctre
fptuitor asupra victimei pentru a i se transmite averea celei din urm. Constrngerea poate fi
motivat sau nemotivat. Cererea de transmitere se caracterizeaz prin lipsa oricrui temei legal,
ea avnd caracter agresiv, insistent i fiind argumentat prin simpla dorina a fptuitorului de a
obine averea strin sau dreptul real ori prestaia material pretins. Aceste cerine sau revendi-
cri cu caracter patrimonial pot lua forme variate - formulate n scris, verbal sau n alt mod.
Esenial este ca acestea s fie nelese de victim.
13. Cererea de transmitere a dreptului asupra averii reprezint constrngerea fie ntru
perfectarea actelor juridice sau la introducerea n ele a modificrilor convenabile vinovatului, fie
la transmiterea ctre vinovat a documentelor nsei, prin a cror utilizare acesta ar putea obine
averea pe care deja o posed de facto (cererea de a perfecta la notar contractul de donaie a apar-
tamentului etc.).
14. Ameninarea cu aplicarea violenei sau aplicarea violenei contra persoanei const n
orice act prin care un factor (persoan strin) acioneaz asupra victimei pentru a-i nfrnge re-
zistena fizic. Acest factor poate rezulta din energia fizic a fptuitorului sau poate fi pus n ac-
iune de acesta. Nu intereseaz mijloacele i nici forma n care se exercit violena. Ameninarea
presupune efectuarea de ctre fptuitor a unui act de natur s-i inspire victimei temerea c, n
viitor, ea, soul ei sau o rud apropiat urmeaz s suporte un ru, constnd n svrirea unei
infraciuni sau a unei fapte pgubitoare. Constrngerea trebuie s fie efectiv. Spre exemplu, s-a
considerat c, atunci cnd inculpatul solicit de la partea vtmat o recompens n bani i obi-
ecte de mbrcminte pentru napoierea actelor pierdute de partea vtmat, lipsete elementul
constrngerii care este o component principal a laturii obiective a infraciunii de antaj i, n
consecin, aceast infraciune nu poate fi reinut.
15. Spre deosebire de jaf sau tlhrie, ameninarea cu aplicarea violenei este ndreptat
spre obinerea bunurilor pe viitor, nu n momentul sincronizat ameninrii; nsui fptuitorul nu
ia bunurile din posesia proprietarului, ci pe o cale ilegal, folosind diferite metode de influen
asupra contiinei i voinei acestuia, cere ca el s transmit bunurile n folosul fptuitorului sau
n folosul altor persoane.
16. Ameninarea cu rspndirea unor tiri defimtoare despre proprietar sau
desprerudele apropiate ale acestuia reprezint ameninarea ce trebuie s aib drept obiect scoate-
rea n eviden a unei fapte, reale sau imaginare, compromitoare pentru persoana ameninat,
pentru soul acesteia sau pentru o rud apropiat. A scoate n eviden o fapt compromitoare
nseamn a o aduce la cunotina altora, prin orice mijloace.
17. Ameninarea cu distrugerea sau cu deteriorarea averii trebuie s aib caracter real.
Spre deosebire de ameninarea cu aplicarea violenei, ea poate fi chiar realizat, dac nu va fi
ndeplinit cererea fptuitorului de a i se transmite averea strin sau dreptul asupra acesteia.
ntr-un atare caz, momentul nendeplinirii cererii fptuitorului cu privire la transmiterea averii
ori a dreptului la avere i momentul realizrii ameninrii pot s coincid.
18. Ameninarea cu rpirea victimei, a rudelor sau a apropiailor acestora presupune
ameninarea victimei cu sechestrarea sau reinerea ei, a unei rude sau persoane apropiate, n sco-
pul de a-1 fora pe proprietar, posesor sau deintor s cedeze ilegal bunurile proprietarului.
19. Infraciunea de antaj are o componen formal (cu excepia variantelor agravante
prevzute de alin.(3) lit.e) i lit.f) ale art.189 CP), fapta consumndu-se din momentul cererii de
transmitere a bunului sau dreptului asupra acestuia ori de ndeplinire a aciunii cu caracter pa-
trimonial, indiferent de faptul dac fptuitorul i-a atins scopul sau nu.
20. Existena infraciunii de antaj presupune cu certitudine stabilirea legturii de cauzali-
tate dintre fapta prejudiciabil - cererea de a se transmite bunurile proprietarului, posesorului sau
deintorului ori dreptul asupra acestora sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial n-
soit de constrngerea exercitat i urmarea imediat exprimat prin starea de pericol creat,
prin prejudiciile cauzate sau prin alte urmri produse prin aciunile comise.
21. Latura subiectiv presupune intenia direct, fapta fiind svrit n scopul de a do-
bndi n mod ilicit un folos, pentru sine sau pentru altul. Folosul urmrit de fptuitor poate fi de
orice natur, poate s provin de la oricine persoan, nu numai de la cel constrns, deoarece
scopul prevzut de lege nu este pgubirea victimei, ci acela de dobndire a unui folos.
22. Subiect activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul s-
vririi infraciunii, a atins vrsta indicat n art.21 CP, adic de 14 ani (pentru fapta incriminat
n alin.(2), (3) sau (4) ori de 16 ani (pentru fapta incriminat n alin.(1) al art.189 CP).
23. n calitate de subiect pasiv sau victim a infraciunii de antaj pot fi proprietarii, pose-
sorii, deintorii legali ai averii, rudele sau apropiaii acestora.
24. Agravantele de dou sau mai multe persoane; cu aplicarea violenei nepericuloase
pentru via sau sntate sunt expuse n descrierea furtului (art.186, alin.(2) CP) i a jafului
(art.187 alin.(2) lit.e) CP).
25. antajul svrit prin ameninarea cu moartea (lit.d) alin.(2) art.189 CP) presupune o
metod de influen psihic, ndreptat spre intimidarea victimei, pentru a-i provoca nelinite
pentru securitatea sa, o stare de fric i ncordare psihic. Metodele de realizare a ameninrii
pot fi diferite: oral, n scris, prin gesturi, fr avertizare prealabil, prin telefon, formulate nemij-
locit victimei sau transmise prin alte persoane etc. Ameninarea cu moartea, n cazul dat, nu cere
ncadrarea faptei i n baza art.155 CP.
26. Noiunile de deteriorare sau de distrugere sunt similare cu cele coninute la art.197
CP. antajul se consider svrit cu deteriorarea ori distrugerea bunurilor atunci cnd proprieta-
rului, posesorului, deintorului i s-a cauzat o daun considerabil ori esenial n sensul evalu-
rii acesteia conform art.126 alin.(2) CP. n cazul n care daunele sunt n proporii mari nu este
necesar calificarea faptei n baza art.197 alin.(1) CP, deoarece art.189 vizeaz o norm de in-
criminare mai grav.
27. Circumstanele coninute n alin.(1) sau (2): svrit de un grup criminal organizat sau de o
organizaie criminal, svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm; n-
soit de violen periculoas pentru via sau sntate; nsoit de schingiuire, tortur, tratament inu-
man sau degradant au fost comentate la art.188 CP alin.(1), alin.(2) lit.e), i alin.(3) lit.d).
28. antajul urmat de dobndirea bunurilor cerute adopt forma unei infraciuni materia-
le. Esena acestei modaliti indic o variaie atipic a antajului - antajul epuizat care este mai
grav dect n forma tipic, deoarece acumulrile cantitative conduc la salturi calitative, antre-
nnd o rspundere mai aspr. Modalitatea examinat se caracterizeaz prin amplificarea rezulta-
tului produs iniial, astfel nct momentul de consumare a fost deplasat, suprapunndu-se cu
momentul de epuizare a faptei.
29. Sintagma soldat cu alte urmri grave are semnificaia de distrugere a mijloacelor de
comunicaie, deteriorarea apeductului, care a dus la sistarea aprovizionrii cu ap, decesul sau
sinuciderea victimei sau a persoanelor apropiate acesteia, agravarea brusc a unei boli grave a
victimei, ncetarea forat a activitii agentului economic sau a activitii profesionale a persoa-
nei fizice, ntreruperea forat a activitii ntreprinderii, organizaiei, cooperativei sau a activit-
ii profesionale a victimei (falimentul ntreprinderii), nencasarea veniturilor etc. Infraciunea de
antaj n varianta agravant are forma unei infraciuni materiale, dar n acest caz urmrile preju-
diciabile nu se exprim n prejudiciul patrimonial efectiv, ci n alte urmri grave.
30. Mai este necesar, n acest context s precizm c, n situaia unor urmri grave, pre-
cum cauzarea decesului victimei, faa de caracterul urmrii imediate ce s-a produs, fptuitorul
trebuie s manifeste vinovie n forma de impruden. Iar n situaia n care, svrind antajul,
fptuitorul a lipsit intenionat de via o persoan, cele comise trebuie ncadrate prin concurs:
Comentariu 395
art.189 i art.145 CP. Iar dac antajul a fost nsoit de cauzarea vtmrii grave a integritii
corporale sau a sntii sau dac a provocat decesul victimei, fapta se ncadraeaz inndu-se
cont de regulile concursului de infraciuni.
31. Fapta de antaj n varianta expus n alin.(4) art.189 CP agraveaz i mai mult rs-
punderea penal, dac aciunile prevzute de alin.(l), (2) sau (3) ale acestui articol sunt nsoite
de rpirea proprietarului, posesorului sau deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora.
32. Rpirea acestor victime presupune sechestrarea sau reinerea acestora n scopul de a
fora proprietarul, posesorul sau deintorul s-i cedeze ilegal bunurile fptuitorului sau persoa-
nei numite de el. Noiunea de rpire este definit n art.164 CP.
33. n ceea ce privete prevederile alin.(5) i (6) art.189 CP (respectiv - antajul svrit
n proporii mari i antajul svrit n proporii deosebit de mari) facem trimitere la comenta-
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 18.12.2001: Infraciunea prevzu-
t de art.125 CP se consider consumat din momentul naintrii cerinei, nsoite de ameninare,
indiferent de atingerea de ctre infractor a scopului pus (Decizia 1r/a-164/2001).
ARTICOLUL 190. ESCROCHERIA

(1) Escrocheria, adic dobndirea ilicit a bunurilor altei persoane prin nelciune sau
abuz de ncredere,
(2) Escrocheria svrit:
c) cu cauzarea de daune n proporii considerabile;
d) cu folosirea situaiei de serviciu
soare de la 2 la 6 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de
(3) Escrocheria svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
1. Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale cu caracter patrimonial,
naterea i dezvoltarea crora trebuie s se bazeze pe buna-credin i ncrederea ntre subiecii
afacerilor, fie persoane fizice, fie juridice; buna-credin i ncrederea subiecilor raporturilor
juridice patrimoniale se prezum, iar n anumite cazuri este i protejat prin legea penal. n
ipoteza agravantei prevzute de lit.d) din alin.(2) al art.190 CP, fapta svrit aduce atingere i
relaiilor sociale privind buna desfurare a activitii de serviciu, invocndu-se prezena unui
obiect juridic secundar.
2. Obiectul material al infraciunii de escrocherie poate consta n bunuri mobile, nscri-
suri cu valoare economic; n cazul n care fapta de escrocherie comis vizeaz un drept asupra
bunului (inclusiv asupra unui imobil) infraciunea e lipsit de obiect material.
3. Latura obiectiv a escrocheriei se exprim prin dobndirea ilicit a bunurilor altei per-
soane prin nelciune sau abuz de ncredere. Astfel, elementul material se realizeaz prin aciu-
nea de dobndire ilicit a bunurilor, fiind ntregit cu altele dou, coninute n textul normei de
incriminare - nelciune sau abuz de ncredere. Prin dobndire ilicit a bunurilor legiuitorul
prezum un act opus celui licit, efectuat cu rea-credin, prin care fptuitorul obine (pentru sine
sau pentru altul) transmiterea voit n proprietate, posesiune, detenie a bunului mobil sau imo-
bil, a altor valori strine sau dreptului asupra acestora. nelciunea ntrunete n sine variate
metode, procedee i tehnici de operare ale fptuitorului denaturarea informaiilor despre sine,
despre apartenena de firm i posibilitile financiare; dezinformarea victimei privitor la marf,
contraprestaie, calitate, pre, echivalent etc.; utilizarea unor mprejurri, echipamente, documen-
te fictive sau false; ascunderea unor informaii, fapte, mprejurri obligatorii pentru comunicare
victimei .a; n funcie de circumstanele faptei, nelciunea poate lua forma scris de realizare,
verbal, electronic sau alta, fapt care nu are relevan pentru existena infraciunii de escroche-
rie. Abuzul de ncredere are la baz relaiile interpersonale stabilite ntre fptuitor i victim, ca-
re la rndul lor au n suport relaii de prietenie, de serviciu, de afaceri etc., care, cunoscnd o
anumit evoluie i avnd amprenta ncrederii, sunt exploatate cu rea-voin de potenialul es-
croc la realizarea rezoluiei infracionale; spre exemplu, prin abuz de ncredere este nsuit ave-
rea mprumutat de ctre vinovat de la un cunoscut fr a perfecta formele legale; totodat, nu se
consider escrocherie nsuirea bunurilor proprietarului care i-au fost ncredinate vinovatului
pentru supraveghere temporar (de exemplu, i-a fost ncredinat bagajul de mn la gar etc.),
asemenea aciuni se ncadreaz n infraciunea de furt, ca i sustragerea obiectelor luate din ma-
gazin pentru a fi msurate.
4. Prin oricare dintre cele dou modaliti - nelciunea sau abuzul de ncredere - care n reali-
tate se i pot suprapune, fptuitorul induce victima n eroare, i creeaz o fals reprezentare a realitii,
indiferent de mijloacele utilizate, pentru a realiza transmiterea voit, sub incidena sa ori a altei persoa-
ne, a bunului sau dreptului asupra lui, ce aparine celui supus manoperelor frauduloase.
5. La ncadrarea juridic a infraciunii de escrocherie nu are importan metoda prin care
se prezint nelciunea sau abuzul de ncredere. Aceasta poate fi realizat pe cale verbal, n
scris, prin computator sau sub forma unor aciuni (triare n jocul de cri, vindere a unui inel
poleit cu aur n loc de aur masiv etc.). Astfel, datele false anunate de fptuitor n scopul dobn-
dirii ilicite a averii proprietarului pot viza att personalitatea infractorului sau a altor persoane,
ct i unele obiecte, mprejurri, fenomene. Mai este de precizat, n acest context, c, la ncadra-
re, nu au relevan mijloacele utilizate pentru svrirea escrocheriei: documente sau instrumen-
te de msurat false; uniforma special sau alte semne de apartenen de firm sau serviciu; im-
portant este s stabilim c aceste mijloace au fost folosite pentru sustragere, i nu pentru facilita-
rea accesului la bunurile respective, nici pentru crearea unor condiii n vederea lurii ulterioare
a bunurilor pe alt cale.
6. Pentru existena infraciunii de escrocherie este necesar ca victima s fi fost indus n
eroare i s fi ajuns la o reprezentare greit a unei situaii sau mprejurri. Aptitudinea unui mij-
loc sau metode de a induce n eroare depinde i de personalitatea victimei, de gradul de instruire
i educaie, mediul din care provine, de starea psihic n care se gsea n momentul svririi
faptei etc. Nu intereseaz dac victima a fost sau nu uor indus n eroare, legea urmrind s
Comentariu 397
apere ndeosebi persoanele credule, mai puin prudente, deoarece tocmai asemenea persoane
sunt mai expuse s devin victime ale escrocheriei.
7. Falsificarea unor documente urmat de folosirea lor de ctre falsificator n vederea
sustragerii bunurilor, trebuie calificat n conformitate cu art.190 i art.361 CP. Persoana cu
funcie de rspundere care a eliberat actul fals poart rspundere pentru complicitate la svri-
rea escrocheriei n baza unui concurs de infraciuni - art.42, art.190 i art.332 CP.
8. Infraciunea de escrocherie este material i se consider consumat din momentul
trecerii ilegale a bunurilor proprietarului, posesorului, deintorului la cel vinovat, iar fptuitorul
obine posibilitatea real de a se folosi sau a dispune de bunurile strine dup bunul su plac.
Pagubele materiale n proporii eseniale sunt consecine ale escrocheriei (art.190 alin.(l) CP).
9. Constatarea laturii obiective a infraciunii de escrocherie presupune i stabilirea leg-
turii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil - dobndirea ilicit a bunurilor altei persoane prin
nelciune sau abuz de ncredere i urmarea imediat, exprimat prin prejudiciile cauzate.
10. Latura subiectiv a infraciunii de escrocherie se manifest prin vinovie n forma in-
teniei directe, dat fiind c fptuitorul acioneaz n mod fraudulos n scopul dobndirii, pentru
sine sau pentru altul, a unei valori materiale strine.
11. Subiectul activ al infraciunii de escrocherie este persoana fizic, responsabil, care a
atins vrst stabilit de lege (16 ani pentru fapta prevzut n alin.(1) i 14 ani pentru fapta
prevzut n alin.(2) i (3) ale art.190 CP).
12. n calitate de subiect pasiv sau victim a infraciunii de escrocherie pot fi proprietarii,
posesorii, deintorii de bunuri mobile sau imobile, fie persoane fizice, fie juridice.
13. Agravantele de dou sau mai multe persoane; cu cauzarea de daune n proporii con-
siderabile sunt expuse n descrierea furtului (art.186, alin.(2) CP).
14. n cazul modalitii agravante prevzute de lit.d) din alin.(2) al art.190 CP, subiectul
activ este unul calificat de rnd cu condiiile generale ale rspunderii penale mai trebuie s po-
sede calitatea de persoan cu funcie de rspundere (noiunea i comentariul expus la art.123
CP) sau de persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie
nestatal (noiunea i comentariul expus la art.124 CP) care, folosindu-se de atribuiile funcio-
nale, fcnd uz de nelciune sau abuz de ncredere, determin victima s transmit voit bunuri-
le sau dreptul asupra lor.
15. n raport cu agravantele expuse n alin.(3), (4) i (5) din art.190 CP: respectiv escro-
cheria svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal, n proporii mari
i n proporii deosebit de mari, facem trimitere la comentariu oferit la art.186 CP.
16. Escrocheria trebuie deosebit de cauzarea daunelor materiale prin nelciune sau
prin abuz de ncredere (art.196 CP): n cazul escrocheriei, bunurile nu se afl n posesia sau de-
tenia fptuitorului, ci n proprietatea, posesia sau detenia victimei i aceasta, fiind indus n
eroare, transmite infractorului voit, ea nsi, bunurile. n caz de cauzare a daunelor materiale
prin nelciune sau abuz de ncredere, bunurile se afl deja la cel vinovat i el trebuia s le n-
toarc posesorului legal, ns nu le-a ntors, ci i le-a nsuit n mod ilegal.
17. Problema delimitrii nelciunii de traficul de influen se pune frecvent n practica
judiciar. Cele dou infraciuni se deosebesc sub aspectul obiectului juridic. Prin nelciune
sunt violate relaiile sociale referitoare la patrimoniu, iar prin trafic de influen sunt nclcate
relaiile sociale privind buna desfurare a serviciului n organizaiile publice i private. n cazul
escrocheriei bunul este obinut ca urmare a manoperelor frauduloase, n timp ce la traficul de
influen fptuitorul obine folosul material n urma promisiunii c va interveni pe lng acel
funcionar, n atribuiile de serviciu ale cruia intr soluionarea chestiunii de interes pentru vic-
tim.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 23.01.2006: Aciunile condamnatului

corect au fost ncadrate n baza art.195 alin.(2) CP - nsuirea n proporii deosebit de mari a bu-
nurilor proprietarului prin abuz de ncredere i nelciune(escrocherie), fiindc la momentul
primirii banilor de la victime, el avea drept scop nsuirea lor i nu avea de gnd s ndeplineas-
c angajamentul asumat, nentreprinznd msuri legale n acest sens (Hotrrea 4-1re-
22/2006).
CP al CSJ din 19.12.2000: Primirea bunurilor cu condiia ndeplinirii unui angajament
poate fi ncadrat drept o escrocherie numai n cazul n care infractorul nc la momentul intrrii
n posesia acestor bunuri avea drept scop nsuirea lor i nu inteniona s ndeplineasc angaja-
mentul asumat (Decizia 1r/a-193/2000).
CP al CSJ din 13.11.2001: Condamnatul, folosindu-se de incompetena unei persoane cu
privire la transferarea deinuilor din colonie de corectare prin munc n colonie-aezare, prin
nelciune, a primit de la aceast persoan 100 dolari SUA i svrind prin aciunile sale o in-
fraciune prevzut de alin.(2) art.122 CP, dar nu cea prevzut de alin.(2) art.187 din acelai
cod (Decizia 1ca-143/2001).
ARTICOLUL 191. DELAPIDAREA AVERII STRINE

(1) Delapidarea averii strine, adic nsuirea ilegal a bunurilor altei persoane, ncre-
dinate n administrarea vinovatului,
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoa-
re de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
ii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
(2) Delapidarea averii strine, svrit:
c) cu cauzarea de daune n proporii considerabile;
d) cu folosirea situaiei de serviciu,
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite de un grup criminal organizat sau de
o organizaie criminal,
1. Obiectul juridic special const n relaiile sociale cu caracter patrimonial, a cror exis-
ten i dezvoltare prezum un regim de legalitate privind bunurile (obiect juridic principal);
obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la buna desfurare a activitii de
serviciu n unitile publice sau private, manifestat prin administrarea sau gestionarea bunurilor
ncredinate n albia cadrului legal.
Comentariu 399
2. Obiect material al delapidrii pot constitui: banii, bunurile mobile, alte valori pe care
fptuitorul le gestioneaz sau le administreaz. Astfel, o cerin obligatorie pentru existena in-
fraciunii de delapidare a averii strine const n faptul c obiectul material trebuie s se afle
efectiv, n condiiile legii, n gestiunea sau administrarea fptuitorului i s fie strin pentru
acesta; totodat, obiectul material trebuie s dispun de valoare material determinabil. ncre-
dinarea nemijlocit a bunurilor de ctre o persoan fizic sau juridic (indiferent de forma sa
juridico-organizatoric) se face n funcie de specificul activitii economice (n cadrul relaiilor
contractuale ncheiate, fia postului, nsrcinare special) cu determinarea clar a atribuiilor de
serviciu n ce privete gestionarea sau administrarea bunurilor. Drept cadru legal pentru transmi-
terea obiectului material n gestiunea sau administrarea fptuitorului servesc contractele de drept
civil: de arend, de transport de mrfuri, de expediie, de mandat, de administrare fiduciar, de
depozit, de magazinaj etc.
3. Latura obiectiv a delapidrii se caracterizeaz prin comiterea aciunii ndreptate spre
nsuirea ilegal a bunurilor altei persoane fizice sau juridice, n a crei posesie sau detenie se
afl. Luarea bunului se face anume de la aceast persoan fizic sau juridic, public sau pri-
vat aciune prin care se aduce atingere poziiei bunurilor din sfera ei patrimonial,
producndu-i pagube materiale. Caracterul ilegal al nsuirii se exprim prin scoaterea de ctre
fptuitor, fr temei, a bunului din posesia sau detenia altei persoane i trecerea acestuia, fr
nici un drept, n stpnirea sa, innd cont de faptul c acest bun i-a fost ncredinat n adminis-
trare sau gestionare n legtur cu funcia exercitat (nsrcinarea special) n unitatea public
sau privat i putea fi utilizat numai potrivit reglementrilor de rigoare i destinaiei.
4. nsuirea const n scoaterea bunului din patrimoniul victimei i luarea acestuia n st-
pnirea fptuitorului, care poate dispune de el potrivit voinei sale s-l consume, s-l utilizeze
etc. S-a artat c delapidarea exist atunci cnd potaul nsuete diferite sume de bani din pen-
siile cetenilor pe care trebuia s le achite destinatarilor; casierul care nu nregistreaz la cas
banii ncasai din prestaia acordat de firm, la fel, comite o delapidare; delapidarea exist i n
cazul n care gestionarul nsuete unele valori din surplusul creat fraudulos n legtur cu gesti-
onarea bunurilor. Efectuarea acelorai acte iniiale scoaterea bunului din patrimoniul victimei
i trecerea acestuia n stpnirea fptuitorului, care ulterior, fie c se vinde, fie c este transmis
unor persoane apropiate, este donat sau folosit pentru coruperea funcionarilor publici, sau dat n
folosina cuiva n schimbul unei sume de bani, la fel cade sub incidena delapidrii.
5. Delapidarea este o infraciune de rezultat (componen material) i se consider con-
sumat din momentul nsuirii ilegale a bunurilor altei persoane, iar fptuitorul obine posibilita-
tea real de a se folosi sau a dispune de bunurile strine dup dorin.
6. Latura obiectiv a infraciunii de delapidare presupune i stabilirea legturii de cauzali-
tate dintre fapta prejudiciabil - dobndirea ilicit a bunurilor altei persoane prin nelciune sau
abuz de ncredere i urmarea imediat, exprimat prin prejudiciile cauzate.
7. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie n forma inteniei direc-
te, scopul urmrit de fptuitor fiind unul cupidant.
8. Subiect activ al infraciunii de delapidare poate fi persoana fizic, care n afar de ce-
rinele generale ale rspunderii penale (este persoan responsabil, are vrsta de 16 ani), trebuie
s posede i calitatea de administrator sau de gestionar ntr-o unitate public sau privat.
9. Subiect pasiv sau victim a infraciunii de delapidare pot fi proprietarii, posesorii, dei-
ntorii de bunuri mobile sau imobile, fie acetia persoane fizice sau juridice, publice sau private.
10. n sensul art.191 CP, prin administrator urmeaz se nelegem acel angajat n a crui
atribuii de serviciu intr efectuarea de acte de dispoziie cu privire la bunurile i mijloacele ce
aparin unei uniti publice sau private; gestionar este angajatul care exercit ca atribuii princi-
pale de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri i mijloace ce aparin unei uniti pu-
blice sau private. Angajatul care efectueaz operaiile de manipulare sau are bunurile n paz,
fr a avea ca principale atribuii de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea lor, nu are calitatea
de gestionar i, n consecin, dac sustrage din acele bunuri, nu svrete infraciunea de dela-
pidare, ci infraciunea de furt.
11. Agravantele de dou sau mai multe persoane; cu cauzarea de daune n proporii con-
siderabile au fost expuse n comentariul art.186.
12. Cu referire la agravanta stipulat la alin.(2) lit.d) art.191 CP cu folosirea situaiei de
serviciu, delapidarea se prezum a fi comis de ctre un funcionar care, dei nu are contact di-
rect cu bunurile care formeaz obiectul material, dar dispune de dreptul de dispoziie cu privire
la situaia juridic a acestora i, prin intermediul unor acte de serviciu necorespunztoare, scoate
bunurile dintr-o gestiune pentru a le transfera n alta, n realitate nsuindu-le.
13. Cu privire la agravantele expuse n alin.(3), (4) i (5) din art.191 CP: delapidarea s-
vrit: de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal, n proporii mari i n
proporii deosebit de mari, a se vedea comentariul de la art.186 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP CSJ din 31.05.2005: Fapta comis de ctre
inculpat se cuprinde n ntregime n componena de infraciune prevzut de art.191 alin.(2)
lit.c) i d), CP i ncadrarea aciunilor lui i n baza art.327 alin.(1) CP este de prisos a fi califica-
te suplimentar (Decizia 1re-56/2005).
ARTICOLUL 192. PUNGIA

(1) Pungia, adic aciunea n scopul sustragerii bunurilor altei persoane din buzunare,
geni sau din alte obiecte prezente la persoan,
(2) Pungia svrit:
b) de dou sau mai multe persoane,
se pedepsete cu nchisoare de pn la 4 ani cu amend n mrime de la 200 la 1000 uni-
ti convenionale.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) svrite n proporii mari
(4) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) svrite n proporii deosebit de mari
1. n esen pungia constituie un furt specific, att dup modul i mediul de operare al
fptuitorului, ct i dup forma de incriminare tentativ de sustragere.
2. Obiectul juridic special al pungiei l constituie relaiile sociale cu privire la posesia
asupra bunurilor mobile.
3. Obiectul material al pungiei este format din bunurile materiale portabile, care, de re-
gul, ncap n geni, sacoe, poete, buzunare, dispun de valoare determinabil i sunt strine
pentru fptuitor. La momentul svririi infraciunii de pungie i al surprinderii hoului asupra
faptului aceste bunuri nu aparin fptuitorului, nu sunt proprietatea lui, dar se pot afla att n po-
Comentariu 401
sesia proprietarului, ct i n posesia altor persoane, ca fiindu-le transmise n folosin. Astfel,

bunul abandonat i bunul gsit nu pot forma obiectul material al pungiei; un act de identitate
sau orice alt document nu poate forma obiectul material al pungiei, chiar dac documentul se
afla n buzunar, n geant sau n alte obiecte ale victimei.
4. Latura obiectiv a pungiei se realizeaz prin aciune n scopul sustragerii bunurilor al-
tei persoane din buzunare, geni sau din alte obiecte ale persoanei i include: 1- elementul mate-
rial ce const n aciunea ndreptat spre sustragerea bunurilor altei persoane i 2 - semnul referi-
tor la locul comiterii sustragerii: buzunare, geni, sacoe, poete .a.; prin expresia alte obiecte
prezente la persoan urmeaz s se neleag obiectele ataate telefon mobil, aparat de foto-
grafiat, camer video .a. sau astfel de obiecte precum cruciorul, geanta pe rotile i altele afla-
te asupra victimei ori n imediata apropiere.
5. Modul de operare al fptuitorului este pe ascuns (deseori recurgnd la mijloace special
adaptate, spre exemplu, lame), n prezena altor persoane (mediul de operare locurile publice
aglomerate, mijloacele de transport .a.), dar pe neobservate pentru acestea (criteriul obiectiv n
cazul pungiei este restrictiv) avnd convingerea c cele svrite de el rmn neobservate (cri-
teriul subiectiv, la fel, este restrictiv); fapt lsat de legiuitor n umbr, dar avut n natura pung-
iei. Aceste din urm remarcate au importan pentru delimitarea pungiei de jaf: la comiterea
sustragerii din buzunare, geni, poete etc. n forma pungiei fptuitorul acioneaz pe ascuns,
contientiznd acest lucru, iar acionnd deschis n scopul sustragerii bunurilor altei persoane
din buzunare, geni, poete i dndu-i seama despre acest fapt, svrete o tentativ de jaf.
6. Fapta de sustragere a documentelor altei persoane din buzunare, din geni sau din alte
obiecte ale persoanei, urmeaz s fie ncadrat prin concurs de infraciuni dintre art.192 CP
alin.(1) sau (2) i art.360 CP, iar aciunea svrit cu scopul special de sustragere a documente-
lor altei persoane svrit n aceleai locuri se ncadreaz n art.27 i 360 CP.
7. Infraciunea de pungie este una formal i se consider consumat din momentul de-
clanrii de ctre fptuitor a aciunii de sustragere a bunurilor altei persoane din buzunare, geni
sau alte obiecte, indiferent de faptul dac infractorul i-a realizai scopul sau nu.
8. Existena infraciunii de pungie presupune raportul de cauzalitate dintre fapta preju-
diciabil - aciunea n scopul sustragerii bunurilor altei persoane din buzunare, geni sau din alte
obiecte prezente la persoan i urmarea imediat, exprimat n starea de pericol produs pentru
relaiile sociale ocrotite prin norma de incriminare.
9. Latura subiectiv a pungiei este caracterizat numai prin intenie direct; la ncadra-
rea faptei este obligatorie stabilirea scopului special cupidant.
10.Subiect activ al infraciunii de pungie coninute n alin.(l) art.192 CP este o persoan
fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani, iar n condiiile alin.(2) - de 14 ani. Subiect
pasiv al infraciunii poate fi persoana fizic n posesia creia se afl obiectul material la momen-
tul svririi infraciunii.
11.Cu privire la agravantele expuse n alin.(2) lit.b), alin.(3) i (4) din art.192 CP: pungia
svrit de dou sau mai multe persoane n proporii mari i n proporii deosebit de mari, a se
vedea comentariul de la art.186 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.03.2002: Aciunile condamna-
tului, care n mod tainic a sustras dintr-o pung de plastic aparinnd cet.R.T. un portmoneu n
care se aflau bani n sum de 7 lei 25 bani, au fost corect ncadrate n baza art.124 1 alin.(1) CP,
ca sustragere n proporii mici din avutul proprietarului svrit prin furt de buzunar (Decizia
1r/a-37/2002).
ARTICOLUL 1921. RPIREA MIJLOCULUI DE TRANSPORT

(1) Rpirea mijlocului de transport fr scop de nsuire se pedepsete cu amend n m-
rime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 1 la 3 ani.
(2) Aceeai aciune:
a) svrit de dou sau mai multe persoane;
b) nsoit de violen nepericuloas pentru viaa sau sntatea victimei sau de amenina-
rea cu aplicarea unei asemenea violene;
c) svrit prin ptrundere n garaj, n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) nsoite de violen periculoas pentru viaa sau
sntatea victimei sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene
1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror bun desfurare este con-
diionat de protecia i asigurarea posesiei i folosinei asupra unor categorii de bunuri - mijloa-
celor de transport (obiect juridic principal); infraciunea n cauz este susceptibil, n unele situ-
aii, de obiect juridic secundar care ntrunete relaiile sociale cu privire la securitatea circulaiei
rutiere i la exploatarea mijloacelor de transport.
2. Obiectul material al acestei infraciuni l reprezint mijloacele de transport, regimul ju-
ridic al crora este comentat la art.264 CP.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciunea de rpire a mijlocului de tran-
sport. Elementul material al faptei, avnd o singur modalitate normativ - rpirea -, poate fi
realizat prin diferite modaliti (capturarea mijlocului de transport i deplasarea; ptrunderea for-
at n salon, pornirea i deplasarea; deplasarea mijlocului de transport cu ajutorul remorcii sau
al altui factor extern etc.) - varietate condiionat de specificul obiectului material al infraciunii.
Astfel, rpirea se realizeaz prin urmtoarele acte consecutive:
intrarea n posesie;
deplasarea.
4. Intrarea fptuitorului n posesia mijlocului de transport este ilegal i include aciuni
ndreptate spre a exercita stpnirea de fapt, dar fr temei asupra acestuia, pe o anumit perioa-
d, n funcie de mprejurri.
5. Deplasarea mijlocului de transport nseamn schimbarea poziiei iniiale a acestuia,
micarea lui, indiferent de modul n care s-a realizat i distana parcurs.
6. Pentru ncadrarea faptei nu are relevan modul de realizare a rpirii mijlocului de
transport deschis sau pe ascuns.
7. Existena infraciunii de rpire prezum stabilirea prezenei sau a lipsei dreptului de
proprietate, precum i a derivatelor acestuia (posesie, folosin, dispoziie) asupra mijlocului de
transport. Astfel, nu se reine existena infraciunii prevzute de art.1921 CP n fapta de utilizare
a mijlocului de transport de ctre un membru al familiei sau rud apropiat ori de un prieten al
proprietarului mijlocului de transport, care obinuiau s se foloseasc de acesta; la fel nu cade
sub incidena infraciunii n cauz fapta unei persoane creia mijlocul de transport i-a fost tran-
smis pentru reparaie, precum i fapta de folosire samavolnic (de ctre conductorul auto sau
eful acestuia) a automobilului aflat n serviciul unitii.
8. Infraciunea de rpire a mijlocului de transport fr scop de nsuire este una formal i
se consider consumat odat cu nceperea deplasrii de la locul de aflare iniial a mijlocului de
Comentariu 403
transport, indiferent de distana parcurs, context n care trebuie s inem cont de o posibil inci-
den a faptei sub art.14 alin.(2). Infraciunea n cauz este susceptibil de tentativa (neconsuma-
t) i pregtirea de infraciune.
9. n cazul n care n urma rpirii mijlocului de transport a avut loc sustragerea unor bunuri ma-
teriale (bani, casetofon, telefon mobil etc.) fapta urmeaz s fie ncadrat n cumul cu una din formele
potrivite de sustragere prevzute n acest capitol. De asemenea, sunt ncadrate n cumul faptele de rpi-
re a mijlocului de transport mpreun cu persoana aflat n interiorul acestuia.
10. ntregirea laturii obiective a infraciunii prevzute de art.1921 CP presupune i stabili-
rea legturii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil - rpirea mijlocului de transport fr scop
de nsuire i urmarea imediat, exprimat prin starea de pericol creat pentru relaiile ocrotite
prin norma de incriminare.
11. Latura subiectiv a infraciunii de rpire a mijlocului de transport presupune existena
inteniei directe. Trebuie precizat c, pentru existena infraciunii examinate, este cert i obliga-
toriu s se stabileasc lipsa scopului de nsuire, n caz contrar fapta urmeaz a fi ncadrat n ca-
drul legal al sustragerii n forma respectiv prevzut n acest capitol.
12. Subiectul activ al infraciunii de rpire a mijlocului de transport este unul general
persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani, pentru fapta prevzut de alin.(1) i
de 14 ani, n cazurile stipulate n alin.(2) i (3), la momentul svririi faptei.
13. Subiect pasiv al infraciunii poate fi o persoan fizic sau juridic n posesia creia se
afla mijlocul de transport la momentul svririi infraciunii.
14. Agravanta prevzut de alin.(2) lit.a) rpirea mijlocului de transport svrit de do-
u sau mai multe persoane a fost expus n comentariul la art.186 CP.
15. Agravanta sancionat potrivit alin.(2) lit.b) rpirea mijlocului de transport nsoit de
violen nepericuloas pentru viaa sau sntatea victimei sau de ameninarea cu aplicarea unei
asemenea violene a fost caracterizat n comentariul la art.187 alin.(2) lit.e).
16. Agravanta din alin.(2) lit.c) rpirea mijlocului de transport svrit prin ptrundere
n garaj, n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite vizeaz o metod de realizare a elemen-
tului material al i circumstanele de loc.
17. Lexemul ptrundere semnific intrarea ilegal, pe ascuns sau deschis, ntr-o ncpere,
n alt loc de depozitare sau n locuin n scopul svririi unei infraciuni.
18. Lexemul garaj nglobeaz sensul de construcie capital sau asamblat destinat dis-
locrii sau staionrii mijlocului de transport.
19. Prin sintagma alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite urmeaz s nelegem orice
ncpere pzit, teritoriu, ngrdit i pzit, destinat dislocrii sau staionrii mijlocului de tran-
sport, cum sunt: staiile de parcare, locurile special destinate pentru staionarea mijloacelor de
transport (parcul de autobuze, troleibuze, uzina de maini etc.) sau pentru repararea acestora
(staia deservirii auto) etc.
20. Agravanta indicat n alin.(3) rpirea mijlocului de transport nsoit de violen peri-
culoas pentru viaa sau sntatea victimei sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea
violene a fost analizat n comentariul de la art.188 alin.(1) CP.
ARTICOLUL 1922. RPIREA MIJLOCULUI DE TRANSPORT

CU TRACIUNE ANIMAL, PRECUM I A ANIMALELOR DE TRACIUNE
Rpirea mijlocului de transport cu traciune animal, precum i a animalelor de traciu-
ne, fr scop de nsuire, urmat:
a) de distrugerea de bunuri;
b) de mbolnvirea grav sau pieirea animalelor rpite,

1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale, a cror bun desfurare este con-
diionat de protecia i asigurarea posesiei i folosinei unor categorii de bunuri - mijloace de
transport cu traciune animal, precum i animale de traciune (obiect juridic principal); n cali-
tate de obiect juridic secundar, n unele cazuri, se manifest relaiile sociale cu privire la securi-
tatea circulaiei rutiere.
2. Obiectul material al infraciunii este reprezentat prin mijloacele de transport cu traciu-
ne animal, precum i animalele de traciune. Prin mijloc de transport cu traciune animal se
nelege vehiculul a crui deplasare se produce datorit traciunii animale (cai, boi, mgari etc.):
carele, cruele, crucioarele, roabele, sniile. n raport cu obiectul material reprezentat de ani-
male este de precizat c, n conformitate cu prevederile art.287 CC, animalele nu sunt lucruri
(alin.(1)), ele sunt ocrotite prin legi speciale; potrivit alin.(2), n privina animalelor se aplic
dispoziiile referitoare la lucruri, cu excepia cazurilor stabilite de lege. Astfel, cerinele legii
privind valoarea determinabil a obiectului material sunt aplicabile i cu referire la animale.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciunea de rpire a mijlocului de tran-
sport cu traciune animal, precum i a animalelor de traciune. Elementul material al incrimin-
rii n cauz este identic cu cel al infraciunii prevzute de art.1921 CP, diferenele referindu-se
mai mult la modalitile faptice de svrire a rpirii, determinate de specificul mijlocului de
transport cu traciune animal i de nsei animalele de traciune; coninutul elementului material
a fost comentat n articolul anterior 1921 CP la care facem trimitere.
4. Din coninutul incriminrii rezult c infraciunea este una material - consumarea fap-
tei producndu-se odat cu survenirea urmrilor prejudiciabile:
distrugerea de bunuri;
mbolnvirea grav sau pieirea animalelor rpite.
5. Distrugerea presupune nimicirea entitii fizice a bunului, ntr-un asemenea grad nct
acesta nceteaz s mai existe.
6. Prin mbolnviri grave ale animalelor urmeaz s se neleag aducerea animalelor
ntr-o astfel de stare a sntii n care este necesar asistena veterinar pe o durat ndelungat
de timp i cheltuieli materiale, iar prin pieirea animalelor rpite se prezum ncetarea existenei
vitale a acestora.
7. Conturarea laturii obiective a infraciunii prevzute de art.1922 CP presupune i stabili-
rea legturii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil - rpirea mijlocului de transport cu traciu-
ne animal, precum i a animalelor de traciune, fr scop de nsuire i urmarea imediat, ex-
primat prin urmrile prejudiciabile indicate n norma de incriminare.
8. Latura subiectiv a infraciunii de rpire a mijlocului de transport cu traciune animal, pre-
cum i a animalelor de traciune, presupune existena vinoviei sub forma inteniei directe. Pentru
existena infraciunii examinate este cert i obligatoriu s stabilim lipsa scopului de nsuire, att n
raport cu carul, crua, sania etc., ct i privind animalul de traciune, n caz contrar fapta urmeaz a
fi ncadrat n cadrul legal al sustragerii n forma respectiv prevzut n acest capitol.
9. Subiectul activ al infraciunii de rpire a mijlocului de transport cu traciune animal,
precum i a animalelor de traciune este unul general persoan fizic, responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani la momentul svririi faptei.
Comentariu 405
10. Subiect pasiv al infraciunii poate fi o persoan fizic sau juridic n posesia creia se
afla mijlocul de transport cu traciune animal sau animalul de traciune la momentul svririi
infraciunii.
ARTICOLUL 193. TULBURAREA DE POSESIE

Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n posesia altuia cu
aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii violenei ori prin distrugerea sau strmutarea
semnelor de hotar
neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 1 la 2 ani.
1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale cu caracter patrimonial, existena i

desfurarea normal a crora sunt condiionate de securitatea raporturilor juridice privind bunu-
rile imobile (obiect juridic principal); infraciunea n cauz este susceptibil, n mprejurrile
cuprinse n cadrul legal, i de obiect juridic secundar relaiile sociale cu privire la integritatea,
sntatea i libertatea psihic a persoanei
2. Obiectul material al infraciunii l constituie bunurile imobile (construcii, edificii, tere-
nuri etc.) aflate n posesia altei persoane, cu excepia domiciliului sau reedinei (art.179 CP);
aplicarea violenei sau a ameninrii cu aplicarea ei determin n calitate de obiect material al
infraciunii i corpul fizic al persoanei, iar n cazul comiterii acesteia prin aciuni de distrugere
sau strmutare a semnelor de hotar, ultimele constituie obiectul material al infraciunii.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciunea de ocupare, n ntregime sau n
parte, fr temei, a unui imobil. Elementul material, exprimat prin ocupare, presupune acte con-
secutive 1) ptrunderea n imobil i 2) rmnerea n acel imobil, instaurnd astfel stpnirea
asupra bunului imobil; n ultimul caz infraciunea cpt forma continu.
4. Pentru ntregirea elementului material este necesar s stabilim condiiile-premis ale in-
fraciunii de tulburare de posesie:
lipsa vreunui drept legal al fptuitorului privind imobilul; aceasta sintagm semnific
lipsa temeiului juridic (legal, de drept) de a ocupa bunul imobil (prezena bonului de repartiie a
imobilului, existena unei decizi judectoreti sau titlului de executare etc.); situaie n care subi-
ectul infraciunii pretinde c are un drept asupra bunului imobil, n funcie de mprejurri i pre-
zena semnelor specifice, fapta urmeaz a fi ncadrat n cadrul legal al samavolniciei;
ocuparea trebuie s vizeze imobilul aflat n posesia altei persoane; infraciunea de tul-
burare de posesie exist n situaia n care fptuitorul a ocupat, distrugnd semnele de hotar, un
alt teren pentru construcie, dect cel pentru care avea autorizaie.
5. Elementul material se realizeaz prin una dintre cele dou metode:
aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii violenei;
prin distrugerea sau strmutarea semnelor de hotar.
6. Aplicarea violenei presupune provocarea unor dureri sau suferine fizice, maltratarea,
cauzarea vtmrilor corporale, legiuitorul lsnd n afara incriminrii gravitatea acestora. n
cazul ameninrii cu astfel de violene se prevede influena psihic asupra victimei cu aplicarea
pe viitor a unor aciuni violente.
7. Distrugerea sau strmutarea semnelor de hotar (indicate n documentele oficiale ale or-
ganelor de stat) presupune fie desfiinarea semnelor de hotar prin influena fizic (tierea, incen-
dierea), fie mutarea lor de la locul de amplasare a imobilului, spre a tirbi linia de demarcare,
precum i deplasarea semnelor de hotar n interiorul terenului, aciuni prin care se realizeaz
ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n posesia altuia.
8. Latura subiectiv a tulburrii de posesie se manifest prin vinovie n forma inteniei
directe; ocuparea imobilului prin violen sau cu ameninarea aplicrii violenei ori prin distru-
gerea sau strmutarea semnelor de hotar denot intenia direct a fptuitorului luarea imobi-
lului n stpnire i rmnerea n el mai departe fr nici un drept; legiuitorul nu acord relevan-
motivului i scopului tulburrii de posesie
9. Tulburarea de posesie potrivit coninutului este o infraciune formal, dat fiind c legi-
uitorul nu condiioneaz fapta de survenirea anumitor urmri prejudiciabile; consumarea infrac-
iunii are loc odat cu realizarea elementului material al infraciunii.
10. ntregirea laturii obiective a infraciunii prevzute de art.193 CP presupune i stabili-
rea legturii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil - ocuparea, n ntregime sau n parte, fr
drept, a unui imobil aflat n posesia altuia cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii vio-
lenei ori prin distrugerea sau strmutarea semnelor de hotar i urmarea imediat, exprimat
prin starea de pericol creat pentru relaiile ocrotite prin norma de incriminare.
11. Subiect activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16
ani ctre momentul svririi infraciunii.
12. Subiect pasiv al tulburrii de posesie poate fi o persoan fizic sau juridic n posesia
creia se afla imobilul la momentul svririi infraciunii.
ARTICOLUL 194. NSUIREA SAU UTILIZAREA

ILICIT A ENERGIEI ELECTRICE, TERMICE SAU A GAZELOR NATURALE
(1) nsuirea energiei electrice, termice sau a gazelor naturale ori utilizarea ilicit a aces-
tora evitnd sistemele de eviden instalate n modul stabilit sau prin acestea, dar deteriorate de
consumator, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari,
(2) Aceleai aciuni care au cauzat daune n proporii deosebit de mari
neremunerat n folosul comunitii de 240 de ore.
1. Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale privind posesia i folosina asupra
energiei electrice, termice i a gazelor naturale n contextul intereselor legitime ale furnizorilor
(obiect juridic principal); deteriorarea sistemului de eviden, precum i alte aciuni ale fptuito-
rului efectuate n contextul evitrii acestuia, dar i legate de nsuire sunt de natur s pericliteze
exploatarea reelelor, echipamentele etc., fapt care identific un obiect juridic secundar relaii-
le sociale privind securitatea exploatrii reelelor i inviolabilitatea acestora.
2. Obiectul material: energia electric, termic i gazele naturale implic caracteristici i
nsuiri care le deosebesc de un bun mobil, n sens clasic, ca obiect material al infraciunii (enti-
tatea material asupra creia este ndreptat materialitatea actului de conduit, energia fizic a
acestuia), dar valoarea economic ca nsuire a acestora i prezena n circuitul economic fac
posibil asimilarea lor bunului mobil.
Comentariu 407
3. Latura obiectiv se manifest prin nsuirea energiei electrice, termice sau a gazelor
naturale, precum i prin utilizarea ilicit a acestora evitndu-se sistemele de eviden instalate n
modul stabilit sau prin acestea, dar deteriorate de consumator. Elementul material se realizeaz
prin una dintre urmtoarele aciuni alternative:
nsuirea energiei electrice, termice sau a gazelor naturale;
utilizarea ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale evitndu-se sisteme-
le de eviden instalate n modul stabilit sau prin acestea, dar deteriorate de consuma-
tor.
4. nsuirea energiei electrice, termice sau a gazelor naturale constituie sustragerea aces-
tora, adic scoaterea din folosina victimei (deci din sfera circuitului legal) i trecerea ilegal n
folosina fptuitorului, care le consum gratuit; innd cont de modul specific de circuit al ener-
giei electrice, termice sau a gazelor naturale nsuirea acestora se prezum prin conectarea neau-
torizat (ilegal), pe ascuns, la reelele de transportare (n raport cu gazoductul este practic irea-
lizabil, dificil fiind n cazul energiei termice i accesibil privind energia electric). n ipoteza
unei fapte de sustragere a gazelor naturale aflate n butelii, cisterne nu se va putea reine infrac-
iunea prevzut de art.194 CP, ncadrarea urmnd a fi realizat, n funcie de mprejurrile exis-
tente, n baza art.186, 190,191 CP sau a altei norme.
5. Utilizarea ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale, ca i nsuirea, pre-
supune scoaterea acestora din sfera circuitului legal (deci din folosina victimei) numai c prin
evitarea sistemelor de eviden instalate n modul stabilit sau prin acestea, dar deteriornd-le i
folosirea de ctre fptuitor, prin consumul ilegal i gratuit. Utilizarea ilicit prin evitarea siste-
melor de eviden presupune ocolirea acestora, iar deteriorarea vizeaz violarea integritii lor i
scoaterea din funciune (parial sau total); aciunile fptuitorului au caracter ascuns, att n ra-
port cu utilizarea ilicit, ct i cu evitarea sau deteriorarea sistemelor de eviden.
6. Stocarea, acumularea, transferul energiei electrice, termice sau a gazelor naturale sus-
trase prin modalitile incriminate este practic irealizabil.
7. Prin cele dou modaliti normative alternative evideniate n norma de incriminare
nsuirea i utilizarea ilicit - legiuitorul realizeaz o diversificare a relaiilor victim-
fptuitor; nsuirea vizeaz n calitate de fptuitor persoana care nu se afl n raporturi contrac-
tuale cu victima, iar utilizarea ilicit prezum existena unor raporturi dintre victim (furnizor) i
fptuitor (consumator), definit astfel n textul normei de incriminare.
8. Fapta incriminat constituie o infraciune de rezultat - componena material consu-
marea fiind condiionat de cauzarea daunelor n proporii mari; determinarea daunei n propor-
ii mari sau deosebit de mari este comentat la art.126 C.P la care facem trimitere; n cazul n
care dauna cauzat nu se ncadreaz n noiunea de proporii mari, vinovatul e tras la rspun-
dere contravenional.
9. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.194 CP presupune i stabilirea legturii de
cauzalitate dintre fapta prejudiciabil - nsuirea energiei electrice, termice sau a gazelor naturale,
precum i prin utilizarea ilicit a acestora evitndu-se sistemele de eviden instalate n modul stabi-
lit sau prin acestea, dar deteriorate i urmarea imediat, exprimat prin daunele cauzate.
10. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie n forma inteniei directe i
prin scop de profit.
11. Subiect activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta cerut
de legea penal - 16 ani la momentul svririi infraciunii; n varianta modalitii normative -
utilizarea ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale evitndu-se sistemele de evi-
den instalate n modul stabilit sau prin acestea, dar deteriorate subiectul trebuie s se afle n
calitatea de consumator - orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori
care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de
ntreprinztor sau profesional (Legea 105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor,
art.1 //MO, 126-131/507 din 27.06.2003).
12. Subiect pasiv sau victim a infraciunii de nsuire sau utilizare ilicit a energiei elec-
trice, termice sau a gazelor naturale pot fi persoanele (de regul, cu personalitate juridic) care
au n posesie sau folosin sisteme de energie electric, termic sau de gaze naturale.
13. Varianta agravant prevzut n alin.(2) art.194 CP daune n proporii deosebit de
mari este expus n comentariul la art.186 alin.(5) la care facem trimitere.
ARTICOLUL 196. CAUZAREA

DE DAUNE MATERIALE PRIN NELCIUNE SAU ABUZ DE NCREDERE
(1) Cauzarea de daune materiale n proporii mari proprietarului prin nelciune sau
abuz de ncredere, dac fapta nu constituie o nsuire,
neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, n ambele cazuri cu (sau fr) pri-
varea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen
de la 2 la 5 ani.
b) de dou sau mai multe persoane
a) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal,
[Lit.b) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(4) Cauzarea de daune materiale n proporii deosebit de mari prin nelciune sau abuz
de ncredere, dac fapta nu constituie o nsuire,
1. Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale cu privire la proprietate, apariia i

dezvoltarea crora presupune respectarea obligaiilor i angajamentelor patrimoniale ntemeiate
pe buna-credin i ncredere dintre subiecii acestor raporturi; cu toate c buna-credin i n-
crederea subiecilor raporturilor juridice patrimoniale se prezum, n anumite situaii, trebuie
ocrotite prin norme de drept penal.
2. Obiectul material l pot forma bunurile care, potrivit dreptului de crean, urmau s trea-
c n proprietatea victimei, precum i bunurile din care au fost trase anumite foloase de ctre
fptuitor n detrimentul intereselor proprietarului.
Comentariu 409
3. Latura obiectiv a infraciunii se manifest prin fapta cauzatoare de daune materiale

proprietarului.
4. Elementul material al infraciunii prevzute de art.196 CP se realizeaz prin aciunea
sau inaciunea cauzatoare de prejudicii fiind ntregit de aciunile de nelciune sau abuz de n-
credere. Modalitile faptice ale acestei infraciuni pot varia de la caz la caz, trstura specific a
acestora fiind sustragerea subiectului activ al infraciunii de la vrsarea anumitor bunuri, benefi-
cii n proprietatea victimei sau de la returnarea anumitor foloase, fructe etc., obinute n urma
folosirii bunurilor proprietarului.
5. Modalitile de comitere a infraciunii de cauzare de daune materiale prin nelciune
sau abuz de ncredere sunt identice celor specifice escrocheriei; infraciunile avnd comun un
modus operandi, care se refer la aciunea de cauzare de daune materiale prin nelciune sau
abuz de ncredere, dar fiind prezent i un criteriu obiectiv, care le deosebete i care se refer la
mecanismul obinerii folosului, profitului. n cazul escrocheriei, bunurile se sustrag din fondul
patrimonial efectiv al proprietarului i, ca rezultat, are loc micorarea masei de bunuri ale pro-
prietarului, pe cnd la svrirea faptei de cauzare de pagube materiale prin nelciune sau abuz
de ncredere, fptuitorul obine de sine stttor profitul, i nu din contul bunurilor sustrase, ci
prin exploatarea ilegal a bunurilor proprietarului, beneficiile de la care, n conformitate cu le-
gislaia sau contractul de munc, urmau s fie predate n contul proprietarului (fptuitorul nu le-
a predat); n ipoteza enunat bunurile se afl n administrarea vinovatului (banii acumulai de
taxatoare, croitor, ofer etc. se afl la dispoziia lor, o parte din banii strni sunt reinui, nefiind
indicai n darea de seam). Adic, n cazul escrocheriei bunul ncredinat n administrare este
nsuit de ctre fptuitor, relevndu-se semnele sustragerii, iar n situaia infraciunii de la
art.196 CP, nu are loc nsuirea bunului aflat n administrarea subiectului activ, ci a fructului
beneficiului, folosului utilizrii bunului ncredinat n exploatare etc.
6. Pentru ntregirea elementului material este necesar s se stabileasc lipsa nsuirii, ca o
condiie-premis privind constatarea laturii obiective; nsuirea privete bunul ncredinat subi-
ectului activ al infraciunii n exploatare. n cazul n care bunul este nsuit, prin nelciune sau
abuz de ncredere, avem sustragere, fapta urmnd a fi ncadrat n limitele art.190 CP. n acelai
context n cazul infraciunii prevzute de art.196 CP poate exista concurena dintre unele norme
speciale, cum ar fi art.240 CP (utilizarea contrar destinaiei a mijloacelor din mprumuturile in-
terne sau externe garantate de stat), 244 CP (evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor).
7. Componena de infraciune este una material, fapta considerndu-se consumat nu din
momentul comiterii aciunii de nelciune sau abuz de ncredere, ci din momentul cauzrii dau-
nei materiale n proporii mari.
8. Constatarea laturii obiective a infraciunii prevzute de art.196 CP presupune i stabili-
rea legturii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil cauzarea de daune materiale n proporii
mari proprietarului prin nelciune sau abuz de ncredere i urmarea imediat, exprimat prin
daunele materiale cauzate.
9. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie n forma de intenie direct i scop de
profit (obinerea foloaselor, fructelor, beneficiilor din exploatarea, folosirea bunurilor ncredin-
ate fptuitorului).
10. Subiect al infraciunii este persoana fizic responsabil care a atins vrsta de 14 ani n
cazul de la alin.(4) sau de 16 ani n celelalte variante ale normei de incriminare. Dac astfel de
fapte sunt svrite de persoanele cu funcie de rspundere, cele comise urmeaz s fie ncadrat
n cadrul legal al infraciunii de exces de putere sau depire a atribuiilor de serviciu (art.328
CP).
11. n calitate de subiect pasiv al infraciunii de cauzare de daune materiale prin nelciu-
ne sau abuz de ncredere pot fi proprietarii de bunuri mobile, fie acestea persoane fizice sau juri-
dice, fie uniti publice sau private.
12. Agravantele infraciunii: de dou sau mai multe persoane (alin.(2) lit.b); de un grup
criminal organizat sau de o organizaie criminal (alin.(3) lit.a) i cauzarea de daune materiale
n proporii deosebit de mari prin nelciune sau abuz de ncredere, dac fapta nu constituie o
nsuire (alin.(4)) au fost analizate i caracterizate n comentariu de la art.186-192 ale CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 09.12.2003: Aciunile inculpatului
au fost recalificate din baza ar.1231 (n redacia Legii din 24.03.1961) n baza alin.(2) art.126 (n
redacia Legii din 24.03.1961) deoarece ele nu poart un caracter de sustragere (Decizia 1ro-
267/2003).
ARTICOLUL 197. DISTRUGEREA

SAU DETERIORAREA INTENIONAT A BUNURILOR
(1) Distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor, dac aceasta a cauzat daune n
proporii mari,
neremunerat n folosul comunitii de 240 de ore.
(2) Aceleai aciuni:
a) svrite prin incendiere, explozie sau prin o alt modalitate periculoas;
b) svrite din motive de ur social, naional, rasial sau religioas;
c) svrite asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre aceasta a obligaii-
lor de serviciu sau obteti;
d) care au provocat din impruden decesul persoanei
1. Obiectul juridic special principal const n relaiile sociale referitoare la interdicia dis-
trugerii sau deteriorrii bunurilor, n scopul pstrrii integritii lor fizice, determinate de necesi-
tatea utilizrii lor conform destinaiei. n cazul circumstanelor agravante este susceptibil de
existena obiectului juridic special secundar relaiile sociale cu privire la viaa persoanei, tole-
rana naional, social, rasial, religioas.
2. Obiectul material poate consta n orice bun mobil sau imobil, valoarea cruia constituie
proporii mari. Bunul trebuie s aparin altei persoane dect proprietarul, iar distrugerea bunu-
lui propriu nu constituie infraciune.
3. Latura obiectiv se manifest prin svrirea aciunilor ce au ca scop deteriorarea, dis-
trugerea bunurilor, avnd ca consecine, cauzarea daunelor materiale n proporii mari. Modali-
tile faptice de comitere a infraciunii analizate sunt diferite i difer de la caz la caz, cu excep-
ia celor prevzute de alin.(2) art.197 CP .
4. Distrugerea presupune nimicirea entitii fizice a bunului, n aa fel nct acesta nce-
teaz s mai existe.
5. Deteriorarea are semnificaia reducerii parametrilor calitativi sau/ i cantitativi, prin
urmare are loc reducerea potenialului su de utilizare conform destinaiei. Exist degradare i
atunci cnd fapta afecteaz estetica bunului (spre exemplu: vopsirea unei picturi). Spre deosebi-
Comentariu 411
re de bunul distrus cel deteriorat are i o expresie a timpului, inclusiv refacerea, reparaia lui,
restaurarea etc.
6. Componena de infraciune este una material i fapta se consider consumat din mo-
mentul survenirii consecinelor, valoarea material a crora depete cincizeci mii lei. Pentru
ncadrarea faptelor n baza acestui articol nu prezint nici o importan metodele sau mijloacele
prin care a avut loc distrugerea sau deteriorarea bunurilor.
7. ntregirea laturii obiective a infraciunii prevzute de art.197 CP presupune i stabilirea
legturii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil distrugerea sau deteriorarea intenionat a
bunurilor i urmarea imediat, exprimat prin daunele materiale n proporii mari cauzate.
8. Latura subiectiv presupune existena inteniei directe, ct i a celei indirecte. Scopul i
motivul nu are relevan pentru calificarea infraciunii conform componenei de baz al acestui
articol, ns n cazul n care se stabilete prezena unor scopuri cerute de legea penal n cazul
unor norme speciale art.278, 343 CP ea devine calificabil conform acestora.
9. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani, la momentul comiterii faptei incriminate la alin.(1) art.197 CP i de 14 ani -
pentru fapta prevzut la alin.(2).
10. Subiectul pasiv al infraciunii poate fi persoana fizic sau juridic, public sau privat,
al crei bun mobil sau imobil a fost distrus sau deteriorat; calitatea de subiect pasiv o au i per-
soanele care au suportat consecinele distrugerii sau deteriorrii n variantele agravante.
11. Varianta agravant incriminat de alin.(2) lit.a) aceleai aciuni svrite prin incendi-
ere, explozie sau prin o alt modalitate periculoas se refer n mod expres la metoda de svr-
ire a distrugerii sau deteriorrii; incendierea presupune arderea bunurilor; explozia vizeaz eli-
minarea unei cantiti mari de energie n urma arderii anumitor substane chimice; prin alt mo-
dalitate periculoas se nelege orice alt metod de distrugere sau deteriorare a bunurilor care
reprezint pericol pentru viaa sau sntatea celor din jur (mprocarea cu acizi, cu substane to-
xice, provocarea inundaiei etc.).
12. Agravanta da la alin.(2) lit.b) aceleai aciuni svrite din motive de ur social, na-
ional, rasial sau religioas, prezum prezena obligatorie la fptuitor a sentimentului de into-
leran, de dispreuire fa de persoanele de o alt apartenen social, naional, rasial, reli-
gioas, care l-a i determinat s distrug sau s deterioreze bunul.
13. n ipoteza agravantei stipulate n alin.(2) lit.c) aceleai aciuni svrite asupra unei
persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre aceasta a obligaiilor de serviciu sau obteti aciu-
nea infracional a subiectului este determinat de faptul exercitrii obligaiilor de serviciu sau
obteti de ctre victim; fapta de distrugere sau deteriorare poate fi comis att pentru a mpie-
dica realizarea obligaiilor de serviciu sau obteti, ct i din motiv de rzbunare legat de exerci-
tarea acestor obligaii.
14. Existena agravantei de la alin.(2) lit.c) aciuni care au provocat din impruden dece-
sul persoanei este n funcie de atitudinea psihic a fptuitorului fa de consecina faptei - dece-
sul victimei - manifestat prin imprudent, situaie care denot prezena a dou forme de vinov-
ie (intenia i culpa); pentru existena infraciunii n ipoteza variantei agravate incriminate atitu-
dinea psihic a subiectului activ fa de decesul persoanei trebuie s fie imprudena. Dac ns
lipsirea de via sau vtmarea grav a integritii corporale ori a sntii a fost cauzat inteni-
onat, ne aflm n prezena unui concurs ideal de infraciuni fapta incriminat n alin.(1) art.197
CP i cea de la art.145 sau da la art.151 CP, n agravantele corespunztoare.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 23.09.2003: Alin.(1) art.197 CP
prevede rspunderea penal doar pentru distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor,
dac aceasta a cauzat daune n proporii mari (Decizia 1ro-37/2003).
CP al CSJ din 18.12.2001: ncadrarea aciunilor inculpatului n baza art.127 CP este su-
plimentar, deoarece infraciunea de tlhrie a inculpatului era deja consumat i incendierea
automobilului este una din formele de dispunere de bunuri, aflate n posesia inculpatului (Deci-
zia 1c/a-150/2001).

ARTICOLUL 199. DOBNDIREA SAU COMERCIALIZAREA BUNURILOR

DESPRE CARE SE TIE C AU FOST OBINUTE PE CALE CRIMINAL
(1) Dobndirea sau comercializarea, fr o promisiune prealabil, a bunurilor despre ca-
re se tie c au fost obinute pe cale criminal
a) de dou sau mai multe persoane;
b) sub form de ndeletnicire;
c) n proporii mari
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau la alin.(2) lit.a) i b), svrite n proporii deosebit
de mari,
1. Obiectul juridic special const n relaiile sociale, a cror desfurare normal este condi-
ionat, pe de o parte, de interdicia dobndirii sau comercializrii bunurilor despre care se tie c
au fost dobndite pe calea criminal, iar pe de alt parte de realizarea procesului de justiie.
2. Obiectul material const n bunul care provine din comiterea infraciunii.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin una dintre cele dou aciuni alternative:
4. Dobndirea bunurilor const n luarea acestuia n stpnire, prin orice mod (cumpra-
re, donaie, schimb, n contul unei datorii etc.).
5. Comercializarea bunurilor const n transmiterea lor cu titlu gratuit sau cu titlu oneros,
indiferent de formele de nstrinare, altor persoane (vnzare, schimb, transmitere n contul dato-
riei, compensare a unor pagube etc.).
6. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii este necesar s stabilim condiia-
premis a acesteia, i anume lipsa promisiunii prealabile de a dobndi sau comercializa bunurile
obinute pe cale criminal. n caz contrar fapta urmeaz a fi calificat conform participaiei la
infraciune, n urma creia se obine bunul respectiv. Permisiunea prealabil presupune un acord
oferit nainte ca infraciunea s fie consumat; este necesar de a ine cont de specificul laturii
obiective a fiecrei componene n parte, n urm creia se obine bunul.
Comentariu 413
7. Componena de infraciune este formal i fapta se consider consumat din momentul

realizrii elementului material al infraciunii. Dobndirea sau comercializarea, fr o promisiune
prealabil, a bunurilor despre care se tie c au fost obinute pe cale criminal, dup coninut
este o infraciune formal, dat fiind c legiuitorul nu condiioneaz existena faptei de survenirea
anumitor urmri prejudiciabile; consumarea infraciunii are loc odat cu realizarea elementului
material al infraciunii.
8. Constatarea laturii obiective a infraciunii prevzute de art.199 CP presupune i stabili-
rea legturii de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil dobndirea sau comercializarea, fr o
promisiune prealabil, a bunurilor despre care se tie c au fost obinute pe cale criminal i
urmarea imediat, exprimat prin starea de pericol creat pentru relaiile sociale ocrotite prin
aceast incriminare.
9. Latura subiectiv presupune intenia direct; subiectul activ al infraciunii cunoate de
la bun nceput c bunul provine dintr-o fapt prevzut de legea penal i urmrete fie dobndi-
rea, fie comercializarea acestuia. La ncadrarea juridic a faptei n tiparul legii penale este nece-
sar s stabilim coninutul factorului intelectiv, i anume contientizarea de ctre fptuitor a situa-
iei c bunurile au fost obinute pe cale criminal, nu neaprat dintr-o anumit infraciune con-
cret, ci din oricare activitate infracional.
10. Cunoaterea provenienei ilicite a bunului poate rezulta din diferite mprejurri de fapt,
spre exemplu: comercializarea n tain, pstrarea bunului ntr-un loc ascuns, preul exagerat de
redus cu care este vndut bunul, discordana evident dintre fptuitor i respectivul bun etc.; ne-
cunoaterea de ctre fptuitor a provenienei ilicite a bunului indic lipsa componenei respecti-
ve de infraciune.
11. Subiect activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul comi-
terii infraciunii, a atins vrsta 14 ani. Autor al faptei incriminate de art.199 CP nu poate fi auto-
rul infraciunii soldate cu obinerea bunului; de asemenea, subiect activ al infraciuni prevzute
de art.199 CP nu poate fi nici organizatorul, nici instigatorul, nici complicele infraciunii iniiale
din care provine bunul; argumentarea acestor teze are n suport specificul infraciunii analizate,
constituind o form special a favorizrii de infraciune (art.323 CP), dar care nu implic o nca-
drare suplimentar i n baza normei din urm.
12. Subiect pasiv al infraciunii este statul deoarece prin dobndirea sau comercializarea
bunurilor despre care se tie c au fost obinute pe cale criminal se aduce atingere ordinii de
drept, n spe n materie de justiie penal.
13. Variantele agravante incriminate respectiv de alin.(2), lit.a) i lit.c), precum i de
alin.(3) - de dou sau mai multe persoane, n proporii mari i n proporii deosebit de mari, au
fost analizate i caracterizate n comentariul de la art.186 CP la care facem trimitere, inclusiv
explicaiile din cadrul capitolului dat.
14. Prin agravanta de la alin.(2) lit.b) comis sub form de ndeletnicire urmeaz s nele-
gem situaia n care fptuitorul realizeaz aciunea infracional ca pe o ocupaie sistematic sau
permanent o repetare de cel puin trei ori a elementului material pentru care persoana nc nu
a fost condamnat, iar termenele de prescripie nu au expirat. n plus, veniturile ilegale n urma
activitii n cauz devin sursa principal sau adugtoare, dar substanial de existen.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 13.08.2002: Desfacerea sistemati-
c a bunurilor, n miez de noapte, fr acte de nsoire, cu nerespectarea procedurii de vnzare
demonstreaz c inculpatul era contient de faptul, c particip la desfacerea bunurilor dobndite
pe cale criminal (Decizia 1ca-188/2002).
Capitolul VII
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI I MINORILOR
Reglementri de drept internaional: Recomandarea R(878)7 a CM al CE asupra princi-

piilor referitoare la rspndirea videoprogramelor cu caracter violent, brutal sau pornografic
(1989)// www.coe.int; Recomandarea R(91)11 a CM asupra exploatrii sexuale, pornografiei,
prostituiei ca i asupra traficului de copii i tineri aduli (1991) //www.coe.int; Acordul din
09.09.94 privind garaniile drepturilor cetenilor la primirea indemnizaiilor sociale, compensa-
iilor pentru familiile cu copii i a pensiilor alimentare, art.2//TI, 17/1999; Carta Securitii Eu-
ropene, Istambul, noiembrie 1999// www.coe.int; CM al CE Recomandarea Rec (2001) 16 pri-
vind protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale din 31 octombrie 2000// www.coe.int; Con-
venia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale//TI, MO,
15/1999; Convenia CE cu privire la aciunea mpotriva traficului de fiine umane adoptat de
Comitetul de Minitri la 3 mai 2005// www.coe.int; Convenia de la Haga privind protecia copi-
ilor i cooperarea n domeniul adopiei internaionale//www.coe.int; Convenia ILO 182 privind
interzicerea i ntreprinderea aciunilor imediate privind eliminarea celor mai grave forme de
munc a copiilor din 17 iunie 1999; Convenia internaional din 20.11.89 cu privire la drepturi-
le copilului, art.9, p.1; art.35//TI, 1/1998; Convenia internaional din 20.11.89 cu privire la
drepturile copilului //TI, 1/51, 1998; Convenia Naiunilor Unite din 15.11.2000 mpotriva cri-
minalitii transnaionale organizate //TI, 35/2006; Convenia ONU cu privire la Drepturile Co-
pilului// www.un.org; Convenia privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate, ncheiat
la New York la 20 iunie 1956//www.un.org; Convenia privind reprimarea i abolirea traficului
de fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia (Naiunile Unite, 2 decembrie
1949)//www.un.org; Convenia unic asupra stupefiantelor, adoptat la New York la 30 martie
1961//www.un.org; Declaraia de la Bucureti a Adunrii Parlamentare a OSCE, Bucureti, 10
iulie 2000//www.coe.int; Declaraia de la Geneva din 1924 cu privire la drepturile copilului//
www.coe.int; Declaraia de la Sankt-Petersburg a Adunrii Parlamentare a OSCE, Sankt-
Petersburg, 10 iulie 1999; Declaraia de la Stokholm din 9 iulie 1996; Declaraia ONU cu privire
la drepturile copilului din 20 noiembrie 1959//www.un.org; Programul de la Viena de aciune,
adoptat de Conferina mondial privind drepturile omului (Viena,14-20 iunie 1993) i Declaraia
privind eliminarea violenei mpotriva femeilor adoptat de Adunarea General (decembrie
1993) //www.un.org;Protocolul Adiional 1 din 1977// www.coe.int; Protocolul de modificare a
acestei convenii, adoptat la Geneva la 25 martie 1972//www.coe.int; Protocolul Facultativ al
Conveniei cu privire la Drepturile Copilului privind vnzarea, pornografia i prostitua-
rea//www.un.org; Protocolul pentru prevenirea, suprimarea i pedepsirea traficului de persoane,
n special al femeilor i copiilor, supliment al Conveniei Naiunilor Unite pentru Combaterea
Crimei Organizate Transnaionale, Naiunile Unite, 2000// www.un.org; Protocolul pentru pre-
venirea, suprimarea i sancionarea traficului de persoane, art.3//www.un.org; Convenia privind
eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor din 18 decembrie 1979//TI,
1/1998; Raportul privind traficul de femei i prostituia forat prezentat Comisiei ONU pentru
drepturile omului i privind violena mpotriva femeilor, cauzele i consecinele acesteia (docu-
mentul E/CN4/1997/47) //www.un.org; Recomandarea 1325 (1997) privind traficul de femei i
prostituie forat n Statele membre ale CE//www.coe.int; Recomandarea R(2000)11 a CM pri-
Comentariu 415
vind aciunile mpotriva traficului de fiine umane n scopul exploatrii sexuale// www.coe.int;
Rezoluiile anuale privind lupta mpotriva traficului de femei i tinere adoptate de AG a ONU//
www.un.org;Statutele i instrumentele pertinente ale instituiilor specializate i ale organizaiilor
internaionale care se preocup de bunstarea copilului// www.un.org
Reglementri de drept naional: CRM, art.50 alin.(4)//MO, 1 din 1994; CCA al RM,
art.47, 170, 1713// Vetile RSSM, 1985, 3; CF, Legea 1316/26.10.2000, art.104, p.4, art.134//
MO, 47-48/210, 26.04.2001; Legea 338/15.12.94 privind drepturile copiilor, art.18, alin.(3),
art.22, 26//MO,13/127, 02.03.1995; Legea din 9.11.1994 privind ieirea i intrarea n RM//MO,
6 din 26.01.95; Legea 382/06.05.99 cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i
a precursorilor //MO, 73-77/339, 15.07.1999; Legea 88/20.04.2006 pentru aderarea RM la Con-
venia privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate, art.1//MO, 75-78/322, 19.05.2006;
Legea privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane //MO, 164-167/812,
09.12.2005; Legea privind transplantarea de organe i esuturi umane, 473-XIV, 26 august 1999;
Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, HG al RM 903, din 25
august 2005.
Doctrin: A. Cuzneov, V.Palamarciuc, Traficul de fiine umane - una dintre problemele
justiiei //RND, 7/43, 2006; V.Gherasimenco, Particularitile violenei sexuale i problema violu-
lui marital //RND, 11/56, 2006; I.Mmlig, Instrumentele juridice internaionale - mijloc de
combatere a traficului cu fiine umane //LV, 11/22, 2005; I.Vizdoga, Traficul de persoane - o vio-
lare grav a drepturilor omului //RND, 2/44, 2004; O.Bejan, Gh.Botnaru, Sugestii asupra normelor
referitoare la traficul de fiine umane prevzute n Codul penal al Republicii Moldova //RND,
3/43, 2002; R.Glvan, Violul svrit asupra unei rude apropiate i incestul agresiv//D., 6/96,
2001; S.Furdui, Aspecte privind prevenirea i combaterea traficului de persoane n Republica
Moldova //LV, 6/4, 2007; S.Maimescu, Traficul de fiine umane i contrabanda: aspecte comune
i delimitri //RND, 5/19, 2004; Sergiu Brnz, Infraciuni contra vieii, sntii, libertii i dem-
nitii persoanei, USM, 1999; T.Vizdoag, E.Vedeanu, Aspecte teoretice ale proteciei de stat
aplicate persoanelor pe parcursul procesului penal //A ale USM, 6/338, 2002; V.Lungu, Traficul
de fiine umane //LV, 11/47, 2007; V.Moraru, O.Negru, Traficul de fiine umane //RND, 10/23,
2005; V.Stati, Despre practica aplicrii rspunderii pentru infraciunile privind viaa sexual. Con-
siderente de ordin teoretic i practic //RND, 8/16, 2007; V.Stati, Rspunderea penal pentru ncl-
carea inviolabilitii vieii personale (art.177 CP) //RND, 10/35, 2005.
ARTICOLUL 201. INCESTUL

(1) Raportul sexual ntre rude pe linie dreapt pn la gradul trei inclusiv, precum i ntre
rude pe linie colateral (frai, surori),
(2) Persoanele prevzute la alin.(1) nu sunt pasibile de rspundere penal dac, la mo-
mentul svririi faptei, nu au mplinit vrsta de 18 ani i diferena de vrst ntre ei nu este
mai mare de 2 ani.
1. Practicarea raporturilor sexuale ntre rudele apropiate ncalc grav bunele moravuri n
societate, bazele morale ale familiei, constituind, totodat, un pericol pentru fondul biologic al
societii.
2. Obiectul juridic special al incestului l constituie relaiile sociale referitoare la bunele

moravuri n societate, viaa sexual a persoanei cu respectarea normelor morale i fr a pune n
pericol, sub aspect biologic, specia uman.
3. Obiectul material este reprezentat de corpul persoanelor nscrise n dispoziia art.201,
alin.(1) i (2), asupra cruia se exercit n mod nemijlocit aciunea incriminat. Infraciunea de
incest are ca element material svrirea unui raport sexual, adic a unei relaii sexuale normale.
Aceast cerin este esenial, ea fiind specific incestului.
4. Latura obiectiv a incestului se realizeaz prin raportul sexual dintre rude pe linie
dreapt pn la gradul trei inclusiv, precum i ntre rude pe linie colateral (frai, surori).
5. Noiunea i gradele de rudenie sunt expuse n art.134 CP, art.45 CF, art.1500 CC, p.41
al art.6 CPP. La stabilirea strii de rudenie se ine cont nu numai de rudenia de snge, dar i de
rudenia asimilat din nfiere prin adopie (art.132 CF). Conform art.1500 CC, printre rudele pe
linie dreapt pn la gradul trei inclusiv sunt numii: bunicii de pe mam i de pe tat; prinii;
nfietorii; fii; i fiicele, precum i persoanele nfiate. Numai practicarea unor asemenea acte se-
xuale ntre persoanele enumerate n lege constituie o primejdie pentru fondul biologic al societ-
ii. Relaiile de homosexualism, lesbianism sau actele de perversiune sexual nu conduc la pro-
crearea fiinelor umane. Astfel de relaii cu caracter sexual ntre rude pot fi sancionate n baza
articolelor 172, 173, 174 sau 175, cu condiia c faptele svrite ntrunesc semnele constitutive
ale acestor infraciuni.
6. Noiunea de raport sexual incestuos trebuie interpretat n aceeai manier ca i n ca-
zul infraciunii de viol, cu excepia c, n cazul infraciunii de incest, lipsete constrngerea fizi-
c sau psihic a unuia dintre participani (a se vedea comentariul de la art.171 CP).
7. Infraciunea de incest este o infraciune formal. Ea se consum n momentul realizrii
raportului sexual. Dac raportul sexual dintre rude este ntrerupt din motive ce nu depind de vo-
ina fptuitorilor, aciunile date formeaz tentativa de incest.
8. Latura subiectiv a infraciunii este exprimat prin vinovie sub form de intenie di-
rect. Intenia presupune un acord intervenit ntre fptuitori, acetia fiind n cunotin de cauz
c svresc un raport sexual final n gradul respectiv de rudenie i dorina de a realiza acest ra-
port. Eroarea de fapt asupra raporturilor sexuale de rudenie conduce la excluderea vinoviei i,
deci, la nlturarea infraciunii pentru ambii fptuitori sau numai pentru unul, dac acesta se afl
n eroare.
9. La infraciunea de incest este posibil participaia penal n calitate de instigator sau
complice.
10. n cazul raportului sexual, svrit cu consimmntul ambelor persoane, rspunderea
penal revine ambilor fptuitori, fiecare svrind infraciunea de incest n calitate de autor.
11. Prin recenta modificare n CP, legiuitorul a exclus rspunderea penal pentru fapta de
incest svrit ntre rudele pe linie dreapt pn la gradul trei inclusiv, precum i ntre rudele pe
linie colateral (frai, surori) dac, la momentul svririi faptei, acestea nu au mplinit 18 ani i
diferena de vrst dintre ei nu este mai mare de doi ani.
12. n cazul n care raportul sexual de rudenie este comis prin aplicarea forei fizice, psihi-
ce sau prin abuz de imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i exprima voina de ctre unul
dintre cei doi subieci, o atare infraciune de incest intr n concurs ideal cu infraciunea de viol
(art.171 CP). Persoana n cauz devine victima ambelor infraciuni.
13. Subiectul incestului este unul special persoana fizic, responsabil, aflat n raport de
rudenie, care, la momentul svririi infraciunii, a atins vrsta de 18 ani. Incestul este, de regu-
l, o infraciune bilateral, care poate fi svrit doar prin cooperarea a dou persoane de sex
opus, dintre care una avnd rol activ, cealalt rol pasiv.
Comentariu 417

ARTICOLUL 204. DIVULGAREA SECRETULUI ADOPIEI

Divulgarea secretului adopiei contrar voinei adoptatorului, svrit de o persoan
obligat s pstreze faptul adopiei ca un secret profesional sau de serviciu,
neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 6
luni, n toate cazurile cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de 2 ani.
1. Potrivit art.22 al Legii privind drepturile copilului, copiii orfani i copiii rmai fr
ngrijire printeasc sunt adoptai sau plasai n alt familie sau instituiile statale pentru copii.
2. Rspunderea penal pentru divulgarea secretului adopiei apare n cazul nclcrii
art.134 CF.
3. Obiectul juridic special al infraciunii se constituie din relaiile sociale cu privire la in-
teresele familiei i ale copilului, dezvoltarea fizic i psihic a copilului, onoarea i demnitatea
adoptatorilor, precum i libertatea lor de a dispune de secretul adopiei.
4. Latura obiectiv a infraciunii analizate o constituie fapta prejudiciabil exprimat prin
aciune i realizat prin divulgarea secretului adopiei de ctre persoana obligat s pstreze fap-
tul adopiei ca pe un secret profesional sau de serviciu, contra voinei adoptatorului.
5. Prin divulgare a secretului adopiei se nelege comunicarea faptului de adopie n ori-
ce form (oral, n scris, prin fotografii, pot electronic, mass-media, eliberarea extraselor sau
copiilor de pe documentele ce legifereaz adopia etc.) de ctre persoana obligat s pstreze
faptul adopiei ca pe un secret profesional sau de serviciu.
6. Conform Conveniei din 04.11.1950, persoana adoptat are dreptul s-i cunoasc isto-
ria vieii, de aceea comunicarea adoptatului a faptului de adopie nu constituie un element con-
stitutiv al infraciunii (Gaskin v.Regatul Unit, Hotrrea CEDO din 7 iunie 1989, 160).
7. Fptuitorul poart rspundere penal pentru divulgarea secretului adopiei numai n ca-
zul n care aceasta a fost svrit contrar voinei adoptatorului, adic vinovatul a fost contient
de nedorina adoptatorului de a divulga acest secret. Acordul adoptatorului de a divulga secretul
adopiei exclude rspunderea penal.
8. Sintagma voina adoptatorului semnific voina comun a soilor-adoptatori, deoarece,
potrivit art.18 al Legii privind drepturile copilului, ambii soi-adoptatori au fa de copilul adop-
tat aceleai drepturi i obligaii, inclusiv dreptul de a apra interesele copilului. De aceea, dac
secretul adopiei e divulgat de unul dintre soii-adoptatori, fr a avea consimmntul celuilalt
so, primul, conform art.204 CP, poart rspundere penal.
9. Dreptul copilului de a-i cunoate prinii biologici, proclamat de Convenia ONU cu
privire la drepturile copilului, poate fi exercitat doar cu consimmntul adoptatorului. n aceast
idee se nscriu i prevederile Conveniei asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adop-
iei internaionale (TI, vol.15, Ch., Moldpres, MO, 1999). Instrumentele juridice internaionale
relevante n domeniul proteciei copiilor sunt incluse n Convenia de la Haga privind protecia
copiilor i cooperarea n domeniul adopiei internaionale.
10. Componena de infraciune comentat este formal. Infraciunea se consider consu-

mat din momentul comunicrii, prin diverse modaliti, a faptului adopiei de ctre o persoan
obligat s pstreze faptul adopiei ca pe un secret profesional sau de serviciu (adic subiect
special) cel puin unei persoane, indiferent de survenirea unor consecine negative.
11. Latura subiectiv a infraciunii date se realizeaz prin intenie direct. Fptuitorul i d
seama c divulg secretul adopiei contrar voinei adoptatorului i dorete acest lucru. Motivele
i scopul infraciunii se axeaz pe rzbunare, invidie, obinere de profit i alte imbolduri josnice
de care s-a condus vinovatul nu influeneaz calificarea infraciunii, ele pot fi luate n considera-
re la individualizarea rspunderii i pedepsei penale.
12. Subiect al infraciunii comentate poate fi orice o persoan obligat s pstreze faptul
adopiei ca pe un secret profesional sau de serviciu. Aceast divulgare poate fi fcut de ctre
persoanele care opereaz cu informaiile i materialele adopiei. De exemplu, funcionarii oficiu-
lui strii civile, ai instituiilor medicale, unii participani la procesul judiciar de ncuviinare a
adopiei copilului, notarul, reprezentantul Comitetului pentru adopie al RM, persoanele cu func-
ii de rspundere din cadrul instituiei, cele cu funcie de rspundere din cadrul instituiei pentru
educaia copiilor orfani, preoii (cu referire la secretul confesiunii).
Nsona v.Olanda: Regulile aplicabile fceau distincia ntre dou categorii, i anume copii pre-
luai de o familie n vederea adopiei i altfel de cazuri. Cazul de fa se ncadreaz n cea de-a
doua (Circulara din 1982 privind Strinii, Capitolul B-18, 3.1; Circulara din 1994 Privind Str-
inii, Capitolul B3, 3.1) //Jurisprudena instituiilor internaionale de drept n problematica
refugiailor 3/45, 2002.
ARTICOLUL 205. ABUZUL PRINILOR

I ALTOR PERSOANE LA ADOPIA COPIILOR
(1) Primirea de ctre printe, tutore (curator) sau alt reprezentant legal al copilului, de
ctre alt persoan a unei recompense sub orice form pentru consimmntul la adopie sau n
alte scopuri legate de adopie
(2) Intermedierea, facilitarea sau ncurajarea adopiei unui copil n scop de profit, benefi-
ciu material sau alt beneficiu
se pedepsete cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la
1 la 3 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activi-
tate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 2000 la 4000 de
uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(3) Exercitarea sub orice form a constrngerii asupra printelui, tutorelui (curatorului)
copilului n scopul obinerii consimmntului pentru adopie sau prezentrii de date neveridice
pentru ncuviinarea adopiei, instituirea tutelei (curatelei), plasamentul copilului ntr-o institu-
ie rezidenial, ntr-o familie sau cas de copii de tip familial
se pedepsete cu amend de la 250 la 400 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la
3 la 5 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activi-
tate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 2500 la 5000 de
uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea
persoanei juridice.
(4) Aciunile prevzute la alineatele (1)-(3), svrite:
Comentariu 419
b) n privina a doi sau mai muli copii;

c) de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
e) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend,
aplicat persoanei juridice, de la 3000 la 6000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul
de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Potrivit art.124 al CF, pentru adopie se cere consimmntul scris al prinilor care nu
sunt deczui din drepturile printeti. Pentru adopia unui minor, aflat sub tutel (curatel), se
cere consimmntul n scris al tutorelui (curatorului). n cazul n care ultimii refuz s-i ex-
prime consimmntul, problema adopiei se soluioneaz de ctre organul de tutel sau curatel.
2. Art.205 CP stabilete rspunderea penal pentru primirea de ctre prini, tutori, cura-
tori, ali ocrotitori legali ai copilului, precum i de ctre alte persoane, a unei recompense n ori-
ce form pentru consimmnt sau pentru alte aciuni legate de adopie sau consecinele acesteia.
3. Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale ce vizeaz
drepturile i interesele legale ale copilului n procesul adopiei.
4. Latura obiectiv a infraciunii n cauz se realizeaz prin aciune, svrit pentru pri-
mirea unei recompense, sub orice form, pentru consimmntul la adopie.
5. Sintagma recompens sub orice form are sensul de: bani, obiecte, titluri de valoare,
alte bunuri materiale. La calificare nu conteaz mrimea recompensei, timpul nmnrii recom-
pensei pn sau dup darea consimmntului pentru adopie, pn sau dup transmiterea copi-
lului altor persoane, care nu-i sunt prini, n alt mod dect cel prevzut de lege.
6. Prin primirea unei recompense se nelege luarea n posesiune a unui bun oferit de
adoptator sau cerut de prini, tutori, curatori sau de alte persoane pentru ca ultimii s-i dea
consimmntul n favoarea adopiei copilului.
7. n categoria de alt ocrotitor legal al copilului se includ: educatorii caselor de copii de
tip familial, conductorii caselor-internat, colilor speciale, instituiilor curative, funcionarii or-
ganului de tutel sau curatel n cazul n care tutorii sau curatorii refuz s-i dea consimmn-
tul n favoarea adopiei.
8. Prin alt persoan de care depinde adopia i care poate primi o recompens pentru
acest fapt se neleg: prinii, tutorii, curatorii unei mame necstorite care se dezice de copilul
su, funcionarii organelor de la domiciliul adoptatorului obligai s-i ntocmeasc ancheta soci-
al etc.
9. Componena infraciunii comentate este formal. Ea se consider consumat din mo-
mentul primirii de printe, tutore, curator, alt ocrotitor legal al copilului sau de o alt persoan a
cel puin unei pri din recompens. Dac recompensa oferit i acceptat nu a fost luat de ctre
persoanele enumerate din motive care nu au depins de ele, fapta comis constituie o tentativ de
infraciune i e calificat n baza art.27 i 205 CP.
10. Persoana care mijlocete transmiterea recompensei e calificat drept complice.
11. Latura subiectiv a infraciunii presupune intenia direct.
12. Scopul infraciunii rezid n acapararea de profit.
13. Subiect al infraciunii date este persoana fizic responsabil care, la momentul svri-
rii infraciunii, a atins vrsta de 16 ani, cu statut special: printe, tutore, curator, alt ocrotitor le-
gal al copilului, precum i orice alt persoan cu atribuii fa de actul de adopie.
ARTICOLUL 206. TRAFICUL DE COPII

(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil, precum i
darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane
care deine controlul asupra copilului, n scopul:
a) exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria porno-
grafic;
b) exploatrii prin munc sau servicii forate;
b1) practicrii ceretoriei sau n alte scopuri josnice;
c) exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale;
d) folosirii n conflicte armate;
e) folosirii n activitate criminal;
f) prelevrii organelor sau esuturilor umane;
g) abandonrii n strintate;
h) vnzrii sau cumprrii,
se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 12 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
(2) Aceleai aciuni nsoite:
a) de violen fizic i psihic, de aplicare a armei de foc sau de ameninare cu aplicarea
acesteia;
b) de abuz i violen sexual;
c) de profitare de abuz de autoritate sau de situaia de vulnerabilitate a copilului, de ame-
ninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane;
[Li.d), e) excluse prin Legea nr.235-XVI din 08.11.2007, n vigoare 07.12.2007]
f) de prelevare a organelor sau esuturilor umane
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
a) svrite de o persoan care anterior a svrit aceleai aciuni;
b) svrite asupra a doi sau mai multor copii;
c) svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de
rspundere;
d) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
e) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a copilului
cu decesul sau sinuciderea acestuia;
f) svrite asupra unui copil n vrst de pn la 14 ani
se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anu-
mite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu deteniu-
ne pe via, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de
Comentariu 421
uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichi-

darea persoanei juridice.
(4) Victima traficului de copii este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile s-
vrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual.
1. Potrivit art.9 al Conveniei cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989, sta-
tele-pri asigur ca minorii s nu fie desprii de prini contrar voinei lor, iar conform art.35,
ele vor lua toate msurile pentru a mpiedica rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i
n orice form.
2. Noiunea de trafic de aduli i trafic de copii apare pentru prima dat n art.3 al Proto-
colului pentru prevenirea, suprimarea i sancionarea traficului de persoane, n special femei i
copii, anexat la Convenia ONU contra crimei organizate transnaionale, adoptat de Adunarea
General a ONU la 2.11. 2000.
3. n vederea elucidrii noiunilor folosite de textul legii penale comentate, facem referire
la comentariul art.165 CP.
4. Traficul de fiine umane i traficul de copii se deosebesc prin obiectul lor de reglemen-
tare. Obiectul juridic al infraciunii prevzute de art.165 CP l constituie relaiile sociale cu pri-
vire la libertatea, cinstea i demnitatea persoanei, iar obiectul juridic al infraciunii prevzute de
art.206 CP l constituie relaiile ce vizeaz dezvoltarea normal a minorului, precum i libertatea
individual.
5. Traficul de fiine umane, inclusiv traficul de copii, se deosebete de alte infraciuni (a
se vedea comentariul de la art.165 CP).
6. Prin trafic de copii se nelege comerul, negoul cu copii n scopul de a obine profit.
7. Sintagma svrite de o persoan care anterior a mai svrit faptele prevzute n
alin.(1) i (2) ale componenei de infraciune comentate se va descifra ca atare cu condiia ca
fptuitorul s nu fi fost condamnat anterior pentru asemenea fapt i s nu fi expirat termenul de
prescripie.
8. Obiectul infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la dezvoltarea fizic, psihi-
c, spiritual i intelectual a copilului, libertatea lui individual, interesele i suferinele prini-
lor i ale celor afiliai.
9. Latura obiectiv a infraciunii analizate este una complex.
10. Latura subiectiv. Infraciunea exist numai dac a fost svrit cu intenie direct.
de 16 ani.
ARTICOLUL 207. SCOATEREA ILEGAL A COPIILOR DIN AR

Scoaterea copilului din ar n baza unor acte false sau pe alt cale ilegal, precum i
abandonarea lui n strintate n scopuri altele dect cele indicate la art.206,
1. Prin lexemul copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, cu excepia ca-
zurilor n care, n baza legii aplicabile copilului, majoratul este stabilit sub aceast vrst.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale ce in de drepturile,
interesele i libertile legale ale copilului, interesele prinilor i ale persoanelor apropiate.
3. Victim a infraciunii prevzute de art.207 CP este persoana fizic responsabil care, la
momentul svririi infraciunii, nu a atins vrsta de 18 ani, indiferent dac este cetean al RM,
cetean al unui alt stat sau apatrid.
4. Latura obiectiv a infraciunii analizate este realizat prin scoaterea copilului din ar
n baza unor acte false sau pe alt cale ilegal, precum i prin abandonarea lui n strintate.
Deci infraciunea de scoatere ilegal a copiilor din ar are un coninut alternativ.
5. Prima aciune, care corespunde denumirii infraciunii, const n scoaterea copilului din
ar n baza unor acte false n alte scopuri dect cele indicate n art.206 CP. Prin scoaterea copi-
lului din RM se nelege trecerea copilului peste frontiera de stat a RM ntr-o alt ar. Potrivit
Legii privind ieirea i intrarea n RM, adoptat de Parlamentul RM la 9 noiembrie 1994 (MO, 6
din 26.01.95), copilul poate iei de pe teritoriul RM n baza buletinului de identitate (n rile cu
care RM are acorduri cu privire la asemenea intrri-ieiri) sau a paaportului. Copiii n vrst de
pn la 16 ani pot beneficia de dreptul de a iei i intra pe teritoriul RM n temeiul cererii repre-
zentanilor lor legali, iar copiii n vrsta de 12-18 ani, care pleac s domicilieze legal n strin-
tate cu unul din prini, trebuie s prezinte i consimmntul lor legalizat notarial.
6. Prin acte false se nelege contrafacerea actelor menionate: buletin de identitate, paa-
port, cerere a reprezentanilor legali i consimmntul copilului.
7. Alt cale ilegal de scoatere a copilului din ar presupune trecerea copilului peste
frontiera vamal a RM, ocolind controlul documentelor legate de trecere ori tinuind copilul n
locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, sau trecerea copilului peste frontiera de stat n
alte locuri.
8. Sintagma prin alte scopuri dect cele indicate n art.206 CP presupune c minorul a
fost scos din ar n alte condiii i n alt scop dect cele stipulate n dispoziia alin.(1) i (2) ale
acestui articol (de exemplu, cumprarea sau vnzarea copilului contra bani, a unui bun sau cum-
prarea dreptului asupra acestuia, folosirea copilului n calitate de gaj etc.).
9. Scoaterea copilului din ar n scopurile menionate n lit.a) g) alin.(1) art.206 CP
constituie infraciunea de trafic de copii.
10. A doua aciune alternativ traficului de copii const n abandonarea n strintate a
copilului care a fost scos din ar n mod legal, abandonul urmrind alte scopuri dect cele indi-
cate n art.206 CP. Prsirea copilului pe teritoriul unui stat strin poate fi efectuat de ctre p-
rinte, tutore, curator, alt ocrotitor legal sau de ctre alt persoan care deine controlul asupra
copilului la momentul scoaterii acestuia din ar n mod legal.
11. Infraciunea prevzut de art.207 CP este o infraciune formal. Ea se consider con-
sumat din momentul scoaterii copilului din ar trecerii de facto a copilului peste frontiera de
stat a RM sau din momentul abandonrii copilului n strintate, indiferent de consecine.
12. Latura subiectiv se exprim prin intenie direct. Motivele i scopurile infraciunii
nu au importan pentru calificarea faptei prejudiciabile.
13. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil care, la momentul
comiterii infraciunii, a atins vrsta de 16 ani. ns pe lng semnele generale, subiectul acestei
infraciuni ntrunete cumulativ i unele semne speciale. Astfel, subiect special al scoaterii ilega-
le a copiilor din ar pot fi: prinii, ali reprezentani legali, conductorii grupelor organizate de
copii.
Comentariu 423
ARTICOLUL 208. ATRAGEREA MINORILOR

LA ACTIVITATE CRIMINAL SAU DETERMINAREA LOR LA SVRIREA
UNOR FAPTE IMORALE
(1) Atragerea minorilor la activitatea criminal sau instigarea lor la svrirea infraciu-
nilor, precum i determinarea minorilor la svrirea unor fapte imorale (ceretorie, jocuri de
noroc, desfru etc.), svrite de o persoan care a atins vrsta de 18 ani,
(2) Aceleai aciuni svrite de prini sau de ali ocrotitori legali ai copilului, precum i
de pedagogii acestuia
a) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei;
b) prin atragerea minorilor ntr-un grup criminal organizat sau ntr-o organizaie crimi-
nal;
c) prin atragerea minorului la svrirea unei infraciuni cu caracter terorist,
1. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului proclam urmtorul principiu:

copilului trebuie s i se asigure, prin lege i prin alte mijloace, o protecie special i s-i fie
create posibiliti i condiii favorabile, care i-ar permite s se dezvolte din punct de vedere fizic,
intelectual, moral, spiritual i social pe o cale sntoas i normal, n condiii de libertate i
demnitate. Legea penal a RM constituie un mijloc eficient de aprare a intereselor familiei i
copilului mpotriva faptelor social periculoase.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie interesele legitime ale copiilor, edu-
carea i dezvoltarea lor fizic i moral ca personalitate.
3. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin cele dou modaliti alternative, men-
ionate n alin.(1) al art.208 CP: 1) atragerea minorilor n activitatea criminal sau instigarea lor
la svrirea infraciunilor; 2) determinarea minorilor la svrirea unor fapte imorale (cereto-
rie, jocuri de noroc, desfru etc.).
4. Potrivit pct.16 al HP CSJ Cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind mi-
norii, nr.39 din 22 noiembrie 2004, prin atragere a minorilor la activitate criminal sau instiga-
re a lor la svrirea infraciunilor se neleg aciunile ndreptate spre a-i provoca minorului
dorina de a participa la svrirea uneia sau a ctorva infraciuni, nsoite de aplicarea constrn-
gerii fizice sau psihice, loviturilor, asigurrilor de nepedepsire, mgulirilor, ameninrilor, inti-
midri, nelciune, provocarea sentimentului de rzbunare, invidie i alte ndemnuri josnice,
drii de sfaturi despre locul i modul de svrire a infraciunii, promisiunii de a-i acorda mino-
rului ajutor n recptarea obiectelor sustrase etc.
5. Dac minorul, dei a fost provocat, nu a participat la svrirea infraciunii, aciunile
persoanei adulte urmeaz s fie calificate drept tentativ de implicare a minorului n activitatea
criminal.
6. n cazul n care minorului, paralel cu atragerea acestuia n activitatea criminal sau n
alt activitate antisocial, i-au fost provocate vtmri corporale, svrindu-se i alte aciuni
care constituie componene de sine stttoare de infraciune, faptele svrite urmeaz s fie ca-
lificate prin concurs de infraciuni.
7. A doua modalitate alternativ de svrire a infraciunii analizate const n determinarea
minorilor la svrirea unor fapte imorale: ceretorie, jocuri de noroc, desfru etc.
8. Prin determinare a minorilor de a svri fapte imorale se neleg aciunile ndreptate
spre a incita dorina minorului s svreasc fapte imorale, precum i activitatea fptuitorului
ndreptat spre crearea de condiii propice svririi unor asemenea acte. De exemplu, procura-
rea locului, recrutarea juctorilor, punerea la dispoziie a mijloacelor necesare, cum ar fi crile
de joc, fisele, ruletele, mesele de joc, mijloace care solicit un ajutor material, prin afiarea unor
anunuri care apeleaz la mila publicului.
9. Determinarea minorului la cerit presupune obligarea minorului de a apela n mod sis-
tematic la mila publicului, cernd ajutor material.
10. Jocul de noroc reprezint o nfruntare cu caracter de continuitate i de durat, care-i
provoac juctorului emoii, l face s-i piard controlul administrrii propriilor resurse materi-
ale. Datorit hazardului, jocurile de noroc trezesc tendina spre ctiguri fr munc, existena
parazitar pe contul altora. n conformitate cu Legea cu privire la jocurile de noroc, din
18.02.1999, participarea la jocurile de noroc a persoanelor fizice care nu au mplinit vrsta de 18
ani se interzice.
11. Prin lexemul desfru se neleg aciunile care urmresc descompunerea moral, destr-
blarea, depravarea n care dispreul pentru munc se mbin cu un mod imoral de via.
12. Sintagma alte fapte imorale presupune o mare varietate de activiti antisociale: vaga-
bondajul, perturbarea libertii contiinei, tulburarea linitii publice, alte aciuni prin care este
atins existena social.
13. Infraciunea prevzut de art.208 CP este o componen formal. Ea se consider con-
sumat din momentul influenrii asupra minorului, indiferent dac acesta a svrit sau nu vreo
infraciune sau fapt imoral.
14. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat numai prin intenie direct.
15. Alin.(2) al art.208 CP prevede aciuni svrite de printe, pedagog, alt ocrotitor legal
al copilului, fapt care agraveaz rspunderea penal. Semnul calificativ n acest caz se refer la
subiectul infraciunii, care este unul special printe, pedagog, adoptator, tutore, curator, educa-
tor.
16. Alin.(3) al art.208 CP prevede rspunderea penal pentru infraciunile indicate n
alin.(1) sau (2), svrite: a) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii acesteia; b) prin
atragerea minorilor ntr-un grup criminal organizat sau ntr-o organizaie criminal. Se consider
act de aplicare a violenei sau de ameninare a aplicrii ei acele aciuni, n procesul crora victi-
mei i-au fost cauzate lovituri, bti, torturi sau alte acte de constrngere fizic aplicndu-se for-
a. n cazul n care persoanei i se cauzeaz o vtmare corporal medie sau uoar, infraciunea
respectiv le absoarbe pe ambele. Dac i s-a produs o vtmare corporal grav, urmeaz a fi
aplicat concursul real de infraciuni (art.151 CP i lit.a) alin.(3) al art.208 CP).
17. Noiunea de grup criminal organizat sau de organizaie criminal este definit n
art.46 i 47 CP.
18. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil care, la momentul s-
vririi infraciunii, a atins vrsta de 18 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 27.09.2006: P.L. i B.A. au fost
recunoscui vinovai de faptul c, nelegndu-se n prealabil, la 17 august 2003, noaptea, ambii
fiind n stare de ebrietate, la propunerea P.L., sprgnd geamul balconului de la etajul I al casei
19 cartierul Nordic din or. Bender, au ptruns n ap.76, care aparine E.C., de unde au sustras
Comentariu 425
diferite bunuri n suma total de 23464 lei, cauzndu-i ptimitei o pagub material nsemnat.
P.L., tiind cu certitudine c fratele ei B.A., nscut la 04.02.1986, este minor, l-a atras n activi-
tatea criminal, svrind mpreun infraciunea prevzut de art.195 alin.(1) CP (Decizia 1ra-
856/2006).
ARTICOLUL 2081. PORNOGRAFIA INFANTIL

Producerea, distribuirea, difuzarea, importarea, exportarea, oferirea, vinderea, schimba-
rea, folosirea sau deinerea de imagini sau alte reprezentri ale unui sau mai muli copii impli-
cai n activiti sexuale explicite, reale sau simulate, ori de imagini sau alte reprezentri ale
organelor sexuale ale unui copil, reprezentate de manier lasciv sau obscen, inclusiv n for-
m electronic,
se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la
2000 la 4000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l reprezint relaiile de convieuire social puse

la baza dezvoltrii fizice, psihice i sociale normale a minorilor.
2. Obiectul material al infraciunii este reprezentat prin imagini sau alte reprezentri ale
unui sau ale mai multor copii implicai n activiti sexuale ori prin aceleai materiale cu demon-
strarea ale organelor sexuale ale copiilor ntr-o manier lasciv sau obscen, inclusiv n form
electronic.
3. Esena infraciunii comentate rezid n actele cu caracter pornografic svrite asupra
minorilor implicai n activiti sexuale explicite, reale sau simulate ori imagini de reprezentri
ale organelor sexuale ale copiilor ntr-o manier lasciv sau obscen.
4. Sintagma imagini sau alte reprezentri cu caracter pornografic presupune fotografiile,
desenele, revistele, tablourile, filmele, diafilmele, imprimrile pe discurile sau bandele magneti-
ce, inclusiv n form electronic, reprezentnd un minor avnd un comportament sexual explicit,
real sau simulat sau reprezentri ale organelor sexuale ale copiilor ntr-o manier lasciv sau ob-
scen. Imaginile cu coninut pornografic pot fi plasate pe obiecte de mbrcminte (cravate, pan-
taloni), pe/n stilouri, n corpul ceasornicului, pe diferite cutii pentru bijuterii, oglinzi etc.
5. Sintagma manier lasciv are semnificaia excesiv de senzual, pornit spre desfrnare,
pervertire a instinctului sexual, creare a sentimentului de brutalitate i cinism n relaiile sexuale.
6. Lexemul obscen are sensul de caracter imoral, neruinat, nesimit, trivial, indecent,
vulgar al unor atitudini sau manifestri ale imoralitii sexuale. Manierele lascive sau obscene
rezult din coninutul i forma materialelor prezentate.
7. Infraciunea analizat poate fi svrit de o singur persoan sau cu participaie n toa-
te formele ei, n ar sau n afara teritoriului acesteia.
8. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin urmtoarele aciuni alternative descri-
se n dispoziia articolului 2081 CP:
producerea presupune operaiuni care constau n fabricarea, crearea materialelor por-
nografice;
distribuirea nseamn repartizarea, transmiterea, mprirea obiectelor i materialelor
pornografice n folosul unor tere persoane;
prin difuzare se are n vedere propagarea, vizionarea, nregistrarea pe casete i video a
imaginilor cu caracter lasciv i obscen;
aciunile de importare i exportare se descifreaz, fiecare cu particularitile sale, ca

transportarea sau importarea obiectelor i materialelor pornografice dintr-un stat n altul sau pe
teritoriul aceluiai stat;
oferirea presupune prezentarea, propunerea, nfiarea materialelor pornografice unei
persoane pentru a se folosi de ele;
vinderea nseamn comerul cu materialele n cauz;
schimbarea presupune cedarea imaginilor pornografice n schimbul altor obiecte;
aciunile de folosire presupun utilizarea, ntrebuinarea materialelor cu caracter porno-
grafic;
prin deinere de imagini sau alte reprezentri se nelege aciunea de a avea n stpni-
re, n pstrare sau n posesie, materiale pornografice;
prin sintagma activiti sexuale explicite se neleg aciunile cu caracter vdit, limpede,
desluit, clar, lmurit;
prin sintagma activiti sexuale reale se neleg aciunile cu caracter obiectiv, adevrat;
prin sintagma activiti sexuale simulate se neleg aciunile, crora li se imprim in-
tenionat un caracter fals, neltor.
9. Infraciunea se consum n momentul svririi uneia dintre activitile ilegale porno-
grafice.
10. Latura subiectiv se caracterizeaz numai prin intenie direct.
16 ani, precum i persoanele juridice care ntrunesc condiiile prevzute de art.21 CP.
ARTICOLUL 209. ATRAGEREA MINORILOR

LA CONSUMUL ILEGAL DE DROGURI, MEDICAMENTE I ALTE SUBSTANE
CU EFECT NARCOTIZANT
(1) Atragerea de ctre o persoan care a atins vrsta de 18 ani a minorilor la consumul
ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect narcotizant
b) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei
soare de la 3 la 6 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie sntatea i dezvoltarea fizic i psi-

hic normal a minorului.
2. Latura obiectiv se realizeaz prin aciuni ndreptate spre atragerea minorilor la con-
sumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane cu efect narcotizant.
3. Potrivit pct.17 al HP CSJ Cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind mi-
norii nr.39 din 22 noiembrie 2004, prin atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medi-
camente sau alte substane cu efect narcotizant (art.209 CP) se nelege ntreprinderea oricror
aciuni intenionate nsoite de violen, limitare a libertii, tortur sau batjocur la adresa per-
soanei, precum i nduplecare, propuneri, sfaturi i alte aciuni, toate urmrind scopul de a-i pro-
Comentariu 427
voca persoanei respective dorina de a consuma substane narcotice. Tot aici sunt numite obiec-
tele infraciunii date: a)substanele toxice; b)substanele cu efect puternic; c)mijloacele narcotice
(a se vedea Tabelele i listele de substane narcotice i psihotrope care se afl sub control inter-
naional, n corespundere cu Conveniile ONU din anii 1961, 1971 i 1988 pe teritoriul RM,
confirmate de Comitetul permanent de control asupra drogurilor al RM (MO, 16-18 din
18.12.1999, MO, 19-20/71 din 24.02.2000).
4. Lista substanelor narcotice se conine n tabelele I, II, III, i IV ale Conveniei unice
asupra stupefiantelor, adoptat la New York la 30 martie 1961, i n Protocolul de modificare a
acestei convenii, adoptat la Geneva la 25 martie 1972. De exemplu: heroina, haiul, marijuana,
morfina, opiumul, cocaina, codeina etc.
5. Potrivit art.1 al Conveniei asupra substanelor psihotrope, adoptat la Viena la 21
februarie 1971, i art.1 al Legii din 6 mai 1999, sintagma substana psihotrop nseamn
orice substan, fie de origine natural, fie de origine sintetic, sau orice produs natural din
tabelele I, II, III i IV ale acestei Convenii, care provoac dereglri psihice i dependen
fizic de consumul lor excesiv. De exemplu, brolamfetamina, cationul, eticiclidinul, amf e-
tamina, aerorzalamul etc.
6. Dintre medicamente i alte substane cu efect narcotizant fac parte substanele (n afar
de cele narcotice i psihotrope) care constituie pericol pentru viaa i sntatea oamenilor n caz
de consum nesancionat al acestora. Ele pot provoca dependen fizic, influen stimulatoare
sau depresiv asupra sistemului nervos, producnd haluicinaii, dereglare a funciilor motorii i
de gndire, a conduitei, perceperii, schimbare a dispoziiei etc. Dintre acestea pot fi citate:
aminorexul, butalibitalul, vinilbitalul, pemolinul, tonolul, cloroformul etc.
7. Infraciunea examinat este o infraciune formal. Ea se consider consumat din mo-
mentul atragerii efective a cel puin a unui minor la consumul ilegal de droguri, medicamente
sau alte substane cu efect narcotizant.
8. Alin.(2) al art.209 CP agraveaz rspunderea penal pentru aceleai aciuni svrite
cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei (a se vedea comentariul de la alin.(3) al
art.208 CP).
9. Latura subiectiv se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direct. n toate
cazurile, intenia presupune cunoaterea de ctre fptuitor a naturii substanelor la care se refer
aciunea sa, a vrstei persoanelor atrase la svrirea faptelor incluse n dispoziia articolului
analizat.
10. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 18 ani.

Capitolul VIII
INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE I CONVIEUIRII SOCIALE
Reglementri de drept internaional: Convenia European din 04.04.97 pentru protec-

ia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei i medicinii, art.4
// TI, 38/247, 2006; Convenia unic asupra stupefiantelor i protocolul de modificare a acestei
convenii din 30.03.61, art.1, 2, 29, 30, 36 // TI, 8/128, 1999; Convenia din 21.02.71 asupra
substanelor psihotrope, art.1, 7, 8, 9 // TI, 8/181, 1999; Convenia ONU din 20.12.88 contra tra-
ficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, art.3, 13 : // TI, 8/214, 1999; Convenie din
23.11.72 privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural, art.1, 2//
http://whc.unesco.org
Reglementri de drept naional: Legea privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a po-
pulaiei 727-XIII din 06.02.1996, art.1 // MO, 9/256, 30.09.1993; Legea ocrotirii sntii 411-
XIII din 28.03.1995, art.8, 14, 45, // MO, 34/373, 22.06.1995; Lege cu privire la profilaxia in-
feciei HIV/SIDA 23-XVI din 16.02.2007, art.3, 14, 30 // MO, 54-56/250, 20.04.2007; Legea cu
privire la drepturile i responsabilitile pacientului 263-XVI din 27.10.2005, art.2, 5 // MO,
176-181/867, 30.12.2005; Legea cu privire la activitatea farmaceutic 1465-XII din 25.05.1993,
art.6, 7, 22// MO, 7/210, 30.07.1993; Legea cu privire la medicamente 1409-XIII din
17.12.1997, art.2, 18 // MO, 52-53/368, 11.06.1998; Legea cu privire la controlul i profilaxia
tuberculozei 153-XVI din 04.07.2008, art.16 // MO, 143-144/583, 05.08.2008; Legea privind
produsele alimentare 78-XV din 18.03.2004, art.6 // MO, 83-87/431, 28.05.2004; Legea privind
protecia consumatorilor 105-XV din 13.03.2003, art.1 //MO, 126-131/507, 27.06.2003; Legea
privind securitatea general a produselor 422-XVI din 22.12.2006, art.2, 3 //MO, 36-38/145,
16.03.2007; Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor
382-XIV din 06.05.1999, art.1, 9, 11, 13, 15, 16, 17//MO, 73-77/339, 15.07.1999; Legea privind
ocrotirea monumentelor 1530-XII din 22.06.1993, art.1 // MO, 1/3, 30.01.1994; Legea privind
fondul ariilor naturale protejate de stat 1538-XII din 25.02.1998, art.3 // MO, 66-68/442,
16.07.1998.
Doctrin: Florea V., Rspunderea penal pentru infraciunile medicale, C., EPIGRAF,
2006; Berliba V., Sptari V., Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope //
Probleme de politic penal n domeniul prevenirii i combaterii traficului ilicit de droguri), Ch.,
2007; Stati V., Transmiterea unei boli venerice i contaminarea cu maladia SIDA n legea pena-
l a RM // RND, 2006/2; Stati V., Infraciunile n sfera practicrii medicinii i activitii farma-
ceutice n legea penal a RM // RND, 2006/4; Stati V., Producerea (falsificarea), transportarea,
pstrarea, comercializarea produselor (mrfurilor), prestarea serviciilor, periculoase pentru viaa
sau sntatea consumatorului (Analiz juridico-penal) // RND, 2006/6; Cojocaru R., Consumul
ilegal public sau organizarea consumului ilegal de substane narcotice, psihotrope sau analoage-
lor acestora // Probleme de politic penal n domeniul prevenirii i combaterii traficului ilicit de
droguri, Ch., 2007; Zosim A., Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a ana-
loagelor lor fr scop de nstrinare // Probleme de politic penal n domeniul prevenirii i
combaterii traficului ilicit de droguri, Ch., 2007; Hadrc I., Rspunderea penal pentru infraci-
unile svrite n sfera circulaiei substanelor narcotice, psihotrope, a analoagelor i precursori-
lor acestora, CEP USM, Ch., 2008; Rocule L., Practica ilegal medical i farmaceutica parti-
Comentariu 429
cular n viziunea legislaiei penale a Rusiei i RM // RND, 2002/4; Moscalciuc I., Aspecte pri-
vind stabilirea semnelor laturii obiective a infraciunilor prevzute la art.213 i 216 CP RM //
RND, 2007/6; Paladii A., Sobieki R., Circulaia ilegal a materialelor i utilajelor destinate pro-
ducerii sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor // Probleme de poli-
tic penal n domeniul prevenirii i combaterii traficului ilicit de droguri, Ch., 2007.
ARTICOLUL 211. TRANSMITEREA UNEI BOLI VENERICE

(1) Persoana care, tiind c sufer de o boal veneric, o transmite altei persoane
neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 1 an.
c) cu bun-tiin asupra unui minor
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen

i desfurare normal sunt condiionate de asigurarea sntii publice, inclusiv implic preve-
nirea rspndirii bolilor venerice de ctre persoanele contaminate cu asemenea boli.
2. Obiectul material este reprezentat de corpul fizic al persoanei creia i se transmite boa-
la veneric.
3. Victim a infraciuni este persoana care, la momentul svririi faptei, nu sufer de
boala veneric de care este contaminat fptuitorul. Nu exist infraciune dac ambele persoane
sufer de aceeai boal veneric. Dac, ns, ambele persoane sunt bolnave de boli venerice di-
ferite, pe care i le transmit reciproc, la rspundere penal urmeaz a fi tras fiecare dintre aceste
persoane.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin transmiterea bolii venerice unei alte
persoane. Actul de transmitere, de regul, se realizeaz pe cale sexual (raport sexual, homose-
xualism, lesbianism sau alte acte cu caracter sexual). Nu este exclus posibilitatea contaminrii
i pe alte ci (nerespectarea regulilor de igien, contactul direct dintre diferite pri lezate ale
corpului fptuitorului cu cel al victimei etc.). Modul prin care a fost realizat actul contaminrii
nu are relevan pentru existena infraciunii, lucru, ns, de care se ine cont la individualizarea
pedepsei penale.
5. Din categoria bolilor venerice fac parte bolile infecioase: sifilisul, gonoreea, tricomo-
naza, ancul moale, hlamidoza etc. Constatarea faptului dac boala este sau nu veneric se face
prin expertiz medico-legal cu participarea medicilor venerologi.
6. Transmiterea bolii venerice presupune contaminarea victimei cu agenii patogeni ai
respectivei maladii.
7. Infraciunea analizat este absorbit, n calitate de norm parte, de componenele la ca-
re contaminarea cu o boal veneric este prevzut n calitate de form agravant a infraciunii
(supra, art.171 alin.(2) lit.e), art.172 alin.(2) lit.d) CP).
8. Infraciunea are o componen material, fiind necesar producerea urmrii prejudicia-
bile sub forma mbolnvirii victimei de o boal veneric. Se cere stabilit legtura de cauzalita-
te.
9. Forma tentativei este posibil doar atunci cnd fptuitorul acioneaz cu intenie direc-
t de a contamina victima cu o boal veneric, efect care, ns, nu se produce din cauze strine
voinei acestuia.
10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct sau indirect, precum
i prin impruden sub forma ncrederii exagerate. Neglijena criminal nu este posibil, ntruct
pentru existena faptei este necesar ca subiectul s contientizeze c sufer de o boal veneric
i, implicit, s prevad posibilitatea contaminrii unei alte persoane.
11. Pentru existena aspectului intelectiv al inteniei este necesar diagnosticarea i infor-
marea prealabil a subiectului de ctre medicul specializat despre faptul c sufer de o boal ve-
neric. n acelai timp, persoana diagnosticat cu o boal veneric este avertizat asupra obliga-
tivitii respectrii unor interdicii prin care s-ar preveni transmiterea bolii venerice unor persoa-
ne sntoase (interdicia de a ntreine relaii sexuale, obligativitatea respectrii unor reguli igie-
nice etc.).
12. Subiectul infraciunii este calificat, pe lng semnele generale (persoan fizic res-
ponsabil cu vrsta de 16 ani), prin faptul c sufer de o boal veneric.
13. n cazul comiterii infraciunii asupra a dou sau a mai multor persoane (art.211
alin.(2) lit.b) CP), fapta poate fi comis printr-o singur aciune sau prin aciuni succesive, la
intervale relativ scurte de timp, cu condiia c nu este afectat unitatea de intenie i scop.
14. Svrirea infraciunii cu bun-tiin asupra unui minor (art.211 alin.(2) lit.c) CP)
presupune cunoaterea cu certitudine de ctre subiect a faptului c victima nu a atins vrsta de
18 ani.
ARTICOLUL 212. CONTAMINAREA CU MALADIA SIDA

(1) Punerea intenionat a altei persoane n pericol de contaminare cu maladia SIDA
se pedepsete cu nchisoare de pn la 1 an.
(2) Contaminarea cu maladia SIDA de ctre o persoan care tia c sufer de aceast
boal
(3) Aciunea prevzut la alin.(2), svrit:
a) asupra a dou sau mai multor persoane;
b) cu bun-tiin asupra unui minor,
(4) Contaminarea cu maladia SIDA ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii necores-
punztoare de ctre un lucrtor medical a obligaiilor sale profesionale
(5) Persoana care a svrit aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) nu este pasibil de
rspundere penal dac a comunicat din timp persoanei puse n pericol de a fi contaminat
despre existena la primul a maladiei SIDA sau dac persoana pus n pericol de a fi contami-
nat tia despre existena acestei maladii, dar benevol a svrit aciuni ce au constituit pericol
de contaminare.
Comentariu 431
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii, oricare ar fi varianta tipic de manifestare a

faptei (art.212 alin.(1), (2) sau (4) CP) l constituie relaiile sociale privitoare la protejarea sn-
tii publice a crei ocrotire implic prevenirea contaminrii altor persoane cu maladia SIDA.
2. Obiectul material este corpul fizic al unei alte persoane.
3. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la art.212 alin.(1) CP se realizeaz prin aciu-
nea de creare a primejdiei de contaminare cu maladia SIDA a unei persoane care nu sufer de
aceast boal. Cele mai frecvente ci prin care se creeaz pericolul de transmitere a bolii sunt:
folosirea acelorai seringi pentru consumul drogurilor pe cale intravenoas; ntreinerea de ra-
porturi sexuale sau alte acte sexuale (homosexualism i alte practici sexuale); transfuziile de
snge contaminat; ptrunderea fluidelor de snge contaminat la efectuarea de tatuaje i piercing-
uri etc.
4. Nu exist componen de infraciune dac aciunea realizat de ctre fptuitor, prin na-
tura ei, nu este susceptibil s creeze pericolul contaminrii cu maladia SIDA (de exemplu, se
poate exclude posibilitatea de transmitere a maladiei SIDA prin secreia ocular (lacrimi), buca-
l i prin transpiraie). De asemenea, nu poate fi tras la rspundere penal persoana bolnav de
maladia SIDA, care a respectat msurile de precauie, iar pericolul contaminrii a survenit n
urma aciunii svrite de ctre persoana sntoas.
5. Infraciunea prevzut de art.212 alin.(1) CP se consider consumat din momentul
survenirii pericolului real de contaminare a victimei cu maladia SIDA, nefiind necesar ca aceas-
ta s fie efectiv contaminat. Un asemenea pericol poate aprea, de exemplu, n procesul ntrei-
nerii unui raport sexual fr utilizarea mijloacelor de protecie, n urma oferirii unei seringi pen-
tru administrarea substanelor narcotice cu urme de snge contaminat etc.
6. Dei legiuitorul, la descrierea infraciunii, folosete sintagma maladia SIDA, pentru
existena faptei este suficient s se creeze pericolul prelurii de ctre victim a virusului HIV,
ntruct SIDA constituie expresia clinic i biologic a unei perioade avansate a bolii.
7. n contextul variantei-tip descrise la art.212 alin.(1) CP, latura subiectiv a infraciunii
se exprim prin intenie indirect, adic fptuitorul i d seama de caracterul prejudiciabil al
faptei sale, prevede posibilitatea pericolului contaminrii altei persoane cu maladia SIDA i ad-
mite n mod contient acest lucru. Dac fptuitorul acioneaz cu intenie direct de a molipsi o
alt persoan, aciunile lui cad sub incidena art.27, 212 alin.(2) CP.
8. Subiectul infraciunii (art.212 alin.(1) CP) este special i poate fi persoana fizic, res-
ponsabil, care, la momentul svririi faptei, a atins vrsta de 16 ani i este contaminat cu ma-
ladia SIDA.
9. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la art.212 alin.(2) CP se realizeaz prin con-
taminarea victimei cu maladia SIDA. Metodele de comitere a infraciunii nu au relevan pentru
ncadrare juridic, ns de ele se ine cont la individualizarea pedepsi penale. n ipoteza n care
contaminarea este produs n urma violului sau a aciunilor violente cu caracter sexual, infraci-
unea de contaminare cu maladia SIDA este absorbit de art.171 alin.(3) lit.c) CP sau, dup caz,
de art.172 alin.(3) lit.b) CP.
10. Sub aspectul configurrii semnelor laturii obiective fapta incriminat la art.212
alin.(2) CP are o componen material consumndu-se din momentul survenirii urmrii preju-
diciabile sub forma contaminrii victimei cu maladia HIV/SIDA. Pentru existena infraciunii
mai este necesar existena unei legturi de cauzalitate.
11. Latura subiectiv a contaminrii cu maladia SIDA (art.212 alin.(2) CP) se exprim
prin intenie direct sau indirect, precum i prin impruden sub forma ncrederii exagerate.
Pentru existena factorului intelectiv al vinoviei este necesar ca fptuitorul s contientizeze c
sufer de maladia HIV/SIDA.
12. Subiectul infraciunii este calificat i poate fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta
de 16 ani, care sufer de infecia HIV/SIDA. n cazul formelor agravante ale infraciunii prev-
zute la art.212 alin.(3) CP, condiia de subiect exist i atunci cnd persoana a atins vrsta de 14
ani.
13. n cazul svririi faptei asupra a dou sau a mai multor persoane (art.212 alin.(3)
lit.a) CP) sau cu bun-tiin asupra unei persoane minore (art.212 alin.(3) lit.a) CP) sunt valabi-
le explicaiile fcute la art.211 alin.(2) CP.
14. Latura obiectiv a infraciuni prevzute la art.212 alin.(4) CP se realizeaz prin inac-
iunea de nendeplinire sau aciunea de ndeplinire necorespunztoare a obligaiilor profesionale
de ctre un lucrtor medical, care a avut drept efect contaminarea cu maladia SIDA (de exem-
plu, n procesul efecturii transfuziei de snge subiectul nu face probele necesare identificrii
virusului HIV; la realizarea unei intervenii medicul stomatolog utilizeaz instrumente nesterile
etc.).
15. n varianta normativ-tip, descris la art.212 alin.(4) CP, infraciunea are o compo-
nen material i se consider consumat din momentul contaminrii victimei cu maladia SI-
DA. Stabilirea legturii de cauzalitate este obligatorie pentru ntregirea laturii obiective a infrac-
iunii.
16. Latura subiectiv (art.212 alin.(4) CP) se exprim prin impruden sub forma ncrede-
rii exagerate sau a neglijenei criminale.
17. Subiectul infraciunii prevzute de art.212 alin.(4) CP este calificat, fiind necesar ca
pe lng condiia de vrst (16 ani) i responsabilitate s ntruneasc i calitatea de lucrtor me-
dical (medic, sor medical etc.).
18. Persoana poate fi liberat de rspunderea penal pentru svrirea infraciunilor in-
criminate de art.212 alin.(1) sau (2) CP n prezena uneia dintre dou condiii alternative: 1) a
comunicat din timp persoanei puse n pericol de a fi contaminat despre faptul c sufer de ma-
ladia SIDA (de exemplu, persoana, n pofida faptului c este avertizat de ctre bolnav asupra
bolii de care sufer, ntreine un raport sexual fr a lua msuri de protecie); 2) persoana pus n
pericol de a fi contaminat tia despre existena acestei maladii, dar a svrit benevol aciuni ce
au constituit pericol de contaminare (de exemplu, cunoscnd c seringa a fost folosit de ctre
un bolnav, i administreaz substane narcotice).
ARTICOLUL 213. NCLCAREA DIN NEGLIJEN

A REGULILOR I METODELOR DE ACORDARE A ASISTENEI MEDICALE
nclcarea din neglijen de ctre medic sau de ctre un alt lucrtor medical a regulilor
sau metodelor de acordare a asistenei medicale, dac aceasta a cauzat:
b) decesul pacientului,
se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul nemijlocit principal al infraciunii este restrns la relaiile sociale din domeni-
ul sntii publice, condiionate de respectarea regulilor speciale de precauie la acordarea asis-
tenei medicale. Obiectul nemijlocit secundar este reprezentat de relaiile sociale privitoare la
viaa i sntatea persoanei.
2. Obiectul material al infraciunii l constituie corpul fizic al persoanei.
Comentariu 433
3. Victim a infraciunii poate fi doar persoana care are calitatea de pacient.

4. Prin pacient sau consumator al serviciilor de sntate se are n vedere persoana care
necesit, utilizeaz sau solicit servicii de sntate, indiferent de starea sa de sntate ori care
particip benevol, n calitate de subiect uman, la cercetri biomedicale.
5. Sub aspectul laturii obiective, infraciunea se realizeaz prin aciunea sau inaciunea de
nclcare a regulilor i metodelor de acordare a asistenei medicale.
6. Prin asisten medical se nelege realizarea unei intervenii medicale orientate spre
examinarea, tratamentul, cercetarea clinic sau o alt aciune aplicat pacientului cu scop profi-
lactic, diagnostic, curativ (de tratament), de reabilitare sau de cercetare biomedical, executat
de ctre un medic sau alt lucrtor medical. Inaciunea de neacordare a asistenei medicale nu ca-
de sub incidena art.213 CP, fapta urmnd a fi ncadrat n baza art.162 CP.
7. Elementul material al infraciunii este descris prin prisma unei dispoziii de blanchet,
care face trimitere la actele normative n care sunt prescrise regulile i metodele a cror respec-
tare este obligatorie la acordarea asistenei medicale (legi, hotrri, ordine, regulamente precum
i standardele elaborate de ctre MS etc.). Din punct de vedere faptic, infraciunea se manifest
prin administrarea medicamentelor n doze mai mari dect cele prescrise; efectuarea unor inter-
venii chirurgicale, care, din cauza strii sntii pacientului, sunt contraindicate etc.
8. Este necesar ca n urma aciunii sau inaciunii de nclcare a regulilor sau a metodelor
indicate s survin alternativ fie vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii pacientu-
lui (art.213 lit.a) CP), fie decesul acestuia (art.213 lit.b) CP). Se mai cere ca ntre aciune sau
inaciune i urmarea prejudiciabil s existe o legtur de cauzalitate. Norma prevzut de
art.213 CP este una special fa de art.157 i 149 CP, excluzndu-se posibilitatea existenei
unui concurs ideal de infraciuni.
9. Infraciunea are o componen material i se consider consumat din momentul sur-
venirii uneia dintre urmrile prejudiciabile descrise.
10. Dei, la denumirea marginal a infraciunii i la descrierea ei, legiuitorul utilizeaz
termenul neglijen, considerm c fapta analizat, sub aspectul laturii subiective poate fi comi-
s prin ambele forme ale imprudenei: ncredere exagerat i neglijen.
11. Subiect al infraciunii poate fi doar persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani,
care are calitatea de medic sau de alt lucrtor medical (sor medical, moa, felcer etc.).
ARTICOLUL 214. PRACTICAREA

ILEGAL A MEDICINEI SAU A ACTIVITII FARMACEUTICE
(1) Practicarea medicinei ca profesie sau a activitii farmaceutice de ctre o persoan
care nu are licen sau alt autorizaie, dac aceasta a cauzat din impruden o vtmare a s-
ntii,
(2) Aceleai aciuni care au cauzat din impruden decesul victimei
1. Obiectul juridic nemijlocit principal al infraciunii l constituie sntatea public, con-

diionat de asigurarea legalitii n sfera prestrii serviciilor de sntate. Obiectul nemijlocit
secundar este reprezentat de relaiile sociale privitoare la ocrotirea sntii (art.214 alin.(1) CP)
i vieii persoanei (art.214 alin.(2) CP).
2. Obiectul material al faptei l constituie corpul fizic al persoanei.

3. Latura obiectiv se exprim prin aciunea de practicare a medicinii sau a activitii
farmaceutice fr licen sau autorizaia corespunztoare.
4. Practicarea medicinii presupune realizarea unei activiti de examinare sau cercetare
medical, diagnosticare, tratament, reabilitare sau profilaxie a bolilor sau maladiilor, exercitate
n condiii de legalitate de ctre o persoan creia i s-a recunoscut dreptul de a o practica n cali-
tate de profesie.
5. Potrivit art.1 al Legii 1465-XII din 25.05.1993, activitatea farmaceutic reprezint un
domeniu tiinifico-practic al ocrotirii sntii, care include elaborarea medicamentelor, stan-
dardizarea, nregistrarea, producerea, prepararea, controlul calitii, pstrarea, informarea, livra-
rea i eliberarea acestora populaiei, precum i conducerea ntreprinderilor farmaceutice i a
subdiviziunilor acestora, activiti exercitate numai n cadrul ntreprinderii farmaceutice, cu ex-
cepia cercetrilor n vederea elaborrii i testrii medicamentelor, efectuate n conformitate cu
legislaia n vigoare.
6. Pentru existena infraciunii, este necesar ca practicarea uneia dintre activitile meni-
onate s fie efectuat fr licen sau fr o alt autorizaie corespunztoare. Exerciiul profe-
siunilor medico-sanitare i farmaceutice este autorizat titularilor unei diplome, unui atestat sau
certificat eliberat de o instituie de nvmnt superior sau mediu de specialitate respectiv din
RM ori din strintate.
7. Persoanele fizice i juridice pot exercita independent sau dependent profesiuni medico-
sanitare i farmaceutice numai n baz de licen, eliberat de Camera de Liceniere. Persoanele
care nu au exercitat profesiuni medico-sanitare i farmaceutice mai mult de 3 ani i care doresc
s le exercite i vor actualiza cunotinele n instituii de perfecionare sau n alte instituii, ur-
mnd s li se autorizeze ulterior exerciiul profesiunilor medico-sanitare sau farmaceutice, n
modul stabilit.
8. La descrierea elementului material al infraciunii, legiuitorul utilizeaz n calitate de
verbum regens termenul de practicare, fiind necesar ca subiectul s ofere servicii medicale sau
farmaceutice n mod reiterativ, astfel nct s rezulte obinuina lui de a desfura medicina sau
activitatea farmaceutic ca profesie. Nu exist componena de infraciune descris la art.214 CP,
dac fptuitorul acord asemenea servicii pentru o singur dat. n spe, aciunile fptuitorului,
n funcie de natura urmrilor survenite, pot fi calificate n baza art.149 sau 157 CP.
9. Pentru existena infraciunii este necesar ca drept urmare a practicrii uneia dintre acti-
vitile menionate, victimei s i se cauzeze o vtmare a sntii. n sensul art.214 CP, se are n
vedere cauzarea unei vtmri medii sau grave integritii corporale sau sntii. Este exclus
posibilitatea identificrii unui concurs ideal ntre infraciunile prevzute la art.214 i art.157 CP.
Stabilirea legturii de cauzalitate este obligatorie pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii.
10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin impruden, sub forma ncrederii exa-
gerate sau neglijenei criminale.
11. Subiectul infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani, care nu
are licen sau autorizaie de a practica medicina sau activitatea farmaceutic. Nu are relevan
dac persoana are sau nu studii n domeniu sau dac anterior a avut sau nu licen de a practica o
asemenea activitate.
12. Semnul calificativ cu efect agravant prevzut de art.214 alin.(2) nu necesit o calificare
suplimentar n concurs ideal cu art.149 CP.
Comentariu 435
ARTICOLUL 2141. PRODUCEREA SAU COMERCIALIZAREA

MEDICAMENTELOR CONTRAFCUTE
(1) Producerea sau comercializarea medicamentelor contrafcute
se pedepsesc cu amend n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale cu (sau fr)
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un ter-
men de pn la 3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 3000 la 5000
uniti convenionale cu (sau fr) privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un
(2) Aceleai aciuni dac au provocat din impruden vtmarea grav sau medie a sn-
tii ori decesul persoanei
se pedepsesc cu nchisoare de pn la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n
mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit
activitate pe un termen de pn la 5 ani sau cu lichidarea ntreprinderii.
1. Obiectul nemijlocit principal al infraciunii include relaiile sociale de asigurare a sn-

tii publice, a cror ocrotire implic circuitul legal al medicamentelor calitatea crora trebuie s
corespund standardelor instituite. Obiectul nemijlocit secundar l constituie relaiile sociale re-
feritoare la protejarea vieii i sntii persoanei (art.2141 alin.(2) CP).
2. Obiectul material l constituie medicamentele contrafcute, atunci cnd fapta se comite
prin modalitatea comercializrii. n modalitatea producerii, medicamentele contrafcute consti-
tuie un produs al infraciunii, iar obiectul material este reprezentat de substanele sau amestecul
de substane din care sunt obinute acestea.
3. Sunt contrafcute medicamentele care prezint o compoziie modificat (din ali com-
poneni, n alte proporii sau n alte condiii dect cele stabilite) n aa mod, nct, dei par iden-
tice cu cele adevrate, nu corespund farmacopeilor i cerinelor altor documente analitico-
normative crora trebuie s corespund medicamentele veritabile.
4. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin svrirea uneia dintre cele dou aciuni
alternative prevzute n textul incriminator: producerea sau comercializarea de medicamente
contrafcute.
5. Producerea reprezint activitatea de fabricare a unui tip de medicament din alte sub-
stane sau amestecuri de substane, n alte proporii ori n alte condiii tehnico-normative dect
cele stabilite, neavnd relevan faptul dac ulterior produsul infraciunii a fost sau nu pus n
circulaie.
6. Comercializarea medicamentelor contrafcute presupune aciunea de punere n circu-
laie a acestora prin acte de vnzare, schimb, donare etc. Nu are relevan dac fptuitorul desf-
oar activitatea de comercializare n condiii legale sau ilegale.
7. Infraciunea are o componen formal, considerndu-se consumat din momentul s-
vririi uneia dintre aciunile alternative menionate.
8. Norma prevzut la art.2141 este special fa de art.216 CP, ncadrarea fiind subscris
regulilor stabilite de art.116 CP.
9. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct. Dei, n cazul comerci-
alizrii medicamentelor contrafcute, fapta implic o inducere n eroare (nelciune), n sarcina
fptuitorului nu se reine i infraciunea de escrocherie.
10. Subiectul infraciunii este persoana fizic care ntrunete semnele generale (vrsta de
16 ani i responsabilitatea) i persoan juridic.
11. Pentru existena faptei n forma agravant (de art.2141 alin.(2) CP) se cere survenirea
uneia dintre consecinele alternative care constau n provocarea din impruden (ncredere exa-
gerat sau neglijen) fie a unei vtmri medii sau grave, fie a decesului victimei.
ARTICOLUL 215. RSPNDIREA BOLILOR EPIDEMICE

(1) Nerespectarea msurilor de prevenire sau combatere a bolilor epidemice, dac aceas-
ta a provocat rspndirea unei asemenea boli,
soare de pn la 1 an, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la
2000 uniti convenionale cu (sau fr) lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceleai fapte soldate din impruden cu vtmarea grav sau medie a sntii sau
cu decesul persoanei
se pedepsesc cu nchisoare de pn la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la
1000 la 2000 uniti convenionale cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul juridic nemijlocit principal al infraciunii l constituie relaiile sociale din do-
meniul sntii publice, a cror asigurare implic respectarea normelor de prevenire i combate-
re a bolilor epidemice. Obiectul nemijlocit secundar al infraciuni l formeaz relaiile sociale de
protejare a vieii i sntii persoanei.
2. Obiectul material este reprezentat de corpul fizic al persoanei.
3. Latura obiectiv poate s se manifeste sub forma aciunii sau inaciunii de nerespectare
a msurilor de prevenire sau combatere a bolilor epidemice.
4. Prin boli epidemice se au n vedere bolile infecioase, contagioase sau contagioase
convenional i extrem de periculoase care pot derula ntr-un proces de rspndire epidemic,
fiind susceptibile de extindere prin contaminarea unui numr nsemnat de persoane, dintr-o loca-
litate, raion, ar sau regiune.
5. Dispoziia art.215 CP este de blanchet, pentru aplicarea textului de incriminare fiind
necesar constatarea i consacrarea n documentele procesuale a normei din actul normativ de
referin, care stabilete msura de prevenire sau de combatere a bolii venerice a crei nerespec-
tare se produce prin fapta subiectului (legi, hotrri de Guvern, hotrri ale MS etc.). Aceste acte
normative stabilesc reguli i normative sanitaro-epidemiologie cu caracter general i special,
ultimele referindu-se la diferite domenii ale activitii umane, cum ar fi: HG 556/10.10.96 cu
privire la protecia sanitar a teritoriului RM de importul i rspndirea bolilor infecioase con-
venionale i extrem de periculoase // MO, 75-76/608, 21.11.1996; Hotrrea MS 23 din
29.12.2005 cu privire la aprobarea i implementarea Regulilor i normativelor sanitaro-
epidemiologice de stat Igiena instituiilor de nvmnt secundar profesional // MO, 158-
160/531, 06.10.2006; Reguli i normative sanitaro-epidemiologice privind producerea, realiza-
rea i folosirea jocurilor i jucriilor 68 din 22.12.2004 // MO, 161-164/554 din 02.12.2005 etc.
6. Pentru existena infraciunii este necesar ca fapta de nclcare a msurilor de prevenire
sau de combatere a bolilor epidemice s atrag rspndirea unor asemenea boli. Se consider c
fapta este urmat de rspndirea unei boli epidemice atunci cnd, n urma svririi acesteia, a
fost contaminat cel puin o persoan.
7. Stabilirea legturii de cauzalitate dintre fapt i urmarea prejudiciabil este obligatorie pen-
tru ntregirea laturii obiective a infraciunii. Nu exist legtur de cauzalitate, dac urmarea sub for-
ma rspndirii bolii epidemice se datoreaz altei cauze dect aciunii sau inaciunii fptuitorului.
Comentariu 437
8. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin impruden, sub forma ncrederii exa-
gerate sau a neglijenei criminale.
9. Subiectul infraciunii este general i poate fi persoana fizic, responsabil, care, la mo-
mentul svririi infraciunii, a atins vrsta de 16 ani. Mai frecvent infraciunea poate fi comis de
ctre funcionarii din sectorul public sau privat, responsabili n mod direct de respectarea regulilor
de prevenire i combatere a bolilor epidemice. Devine aplicabil art.329 CP dac fapta este comis
de ctre o persoan cu funcie de rspundere, responsabil de exercitarea controlului asupra res-
pectrii msurilor indicate. Subiect al acestei infraciuni poate fi i o persoan juridic.
10. Existena infraciunii n forma agravant prevzut de art.215 alin.(2) presupune sur-
venirea, din impruden, a unei vtmri medii, grave sau a decesului persoanei - ca efect al n-
clcrii msurilor de prevenire i combatere a bolilor epidemice.
ARTICOLUL 216. PRODUCEREA (FALSIFICAREA),

TRANSPORTAREA, PSTRAREA, COMERCIALIZAREA, OFERIREA
CU TITLU ONEROS SAU GRATUIT A PRODUSELOR (MRFURILOR), PRESTA-
REA SERVICIILOR, PERICULOASE PENTRU VIAA
SAU SNTATEA CONSUMATORILOR
(1) Producerea (falsificarea), transportarea, pstrarea, comercializarea, oferirea cu titlu
oneros sau gratuit a produselor (mrfurilor), prestarea serviciilor, periculoase pentru viaa sau
sntatea consumatorilor, svrite n proporii mari,
se pedepsesc cu amend n mrime de la 600 la 800 uniti convenionale, iar persoana
juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 5000 uniti convenionale cu priva-
rea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 2 ani sau cu lichidarea
persoanei juridice.
(2) Aceleai aciuni:
b) dac au provocat din impruden vtmarea grav sau medie a sntii ori decesul
persoanei;
c) svrite n proporii deosebit de mari,
soare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la
men de pn la 3 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
b) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
c) dac au provocat decesul a dou sau mai multe persoane,
men de pn la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul nemijlocit principal al infraciunii l constituie relaiile sociale condiionate de

protejarea sntii publice ce poate fi grav afectat prin punerea n circulaie a produselor (mr-
furilor) sau serviciilor periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor.
2. Obiectul nemijlocit secundar l constituie relaiile sociale privitoare la protejarea vieii
i sntii persoanei, precum i relaiile condiionate de ocrotirea drepturilor consumatorilor.
3. Victim a acestei infraciuni poate fi persoana care are calitatea de consumator.
4. Obiectul material l formeaz produsele (mrfurile) periculoase pentru viaa sau snta-
tea consumatorilor. Este necesar ca valoarea material a produselor menionate s fie n propor-
ii mari, adic s depeasc plafonul de 2500 uniti convenionale ale amenzii.
5. Se consider periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor produsele (mrfuri-
le) care nu sunt conforme cu reglementrile tehnice i sanitare specifice, care stabilesc cerinele
eseniale pe care trebuie s le satisfac produsul pentru a putea fi plasat pe pia, fiind, totodat
susceptibil de a provoca mbolnvirea sau decesul consumatorului. Periculozitate a produselor
poate fi efectul expirrii termenului de valabilitate, alterrii, contrafacerii prin utilizarea unor
componeni naturali sau sintetici periculoi pentru via i sntate etc.
6. n ipoteza comiterii infraciunii prin modalitatea producerii, medicamentele periculoa-
se pentru viaa sau sntatea persoanei nu constituie obiect material, ci produs al infraciunii.
7. Prin servicii periculoase se au n vedere activitile desfurate n vederea satisfacerii
unor necesiti ale consumatorilor, acordate prin nclcarea cerinelor i condiiilor legale stabili-
te ce pot provoca daune vieii i sntii consumatorilor (transportul de pasageri cu autovehicu-
le ce nu corespund cerinelor tehnice, prestarea serviciilor hoteliere n condiii nocive etc.).
8. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin svrirea uneia dintre aciunile alterna-
tive enumerate expres n dispoziia normei de incriminare.
9. Legiuitorul asimileaz aciunea de producere cu cea de falsificare a produselor (mrfu-
rilor) periculoase pentru via sau sntatea consumatorilor. Produs falsificat (contrafcut) este
un produs fabricat din ali componeni, n alte proporii sau n alte condiii dect cele stabilite n
documentele normative, care este prezentat drept veritabil (art.1 al Legii 105-XV din
13.03.2003). Aciunea de producere (falsificare) prezum activitatea orientat spre obinerea
produselor (mrfurilor) periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor prin nerespectarea
condiiilor normative obligatorii de fabricare a acestora.
10. Transportarea este aciunea de deplasare cu ajutorul unui mijloc de transport, dintr-un
loc n altul, a produselor periculoase pentru viaa i sntatea consumatorilor, svrit, de regu-
l, prin nclcarea normelor stabilite care ar asigura calitatea acestora. Nu este obligatoriu ca al-
terarea s constituie un efect al transportrii, norma fiind aplicabil i atunci cnd subiectul a
preluat cu bun-tiin pentru transportare produse periculoase.
11. Pstrarea const n deinerea n posesie, depozitarea produselor (mrfurilor) vizate
prin nclcarea normelor stabilite sau preluarea lor pentru pstrare.
12. Comercializarea presupune punerea n circulaie prin vnzare a respectivelor produse
ctre consumatori. Nu are importan dac comercializarea lor a fost interzis sau sistat n prea-
labil de ctre autoriti, fiind suficient ca, la moment, acestea s prezinte un pericol pentru viaa
i sntatea consumatorilor.
13. Oferirea cu titlu oneros sau gratuit a produselor (mrfurilor) periculoase pentru via-
a i sntatea consumatorilor este activitatea orientat spre punerea la dispoziia consumatori-
lor a acestora altfel dect prin comercializare (donarea sub form de ajutor umanitar, expunerea
pentru consum n contextul unor aciuni de reclamare a produsului etc.).
Comentariu 439
14. Prestarea serviciilor periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor const
desfurarea unei activiti orientate spre satisfacerea necesitilor consumatorilor prin nclca-
rea regulilor stabilite, din cauza crui fapt se creeaz un asemenea pericol.
15. Infraciunea are o componen formal, consumndu-se din momentul comiterii cel
puin a uneia dintre aciunile vizate, indiferent dac, efectiv, au survenit sau nu daune pentru
viaa sau sntatea consumatorilor.
16. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct. Motivul de co-
mitere a infraciunii nu are relevan pentru ncadrare, fapta svrindu-se mai frecvent din inte-
res material.
17. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani, pre-
cum i persoana juridic.
18. n contextul agravantei prevzute la art.216 alin.(2) lit.b) CP, se cere survenirea din
impruden a unei consecine alternative descrise n textul de lege: vtmarea grav sau medie a
sntii ori decesul persoanei.
19. Condiia de proporii deosebit de mari n cazul art.216 alin.(2) lit.c) CP apare atunci
cnd valoarea material a produselor (mrfurilor) sau serviciilor periculoase pentru viaa sau
sntatea consumatorilor este mai mare de 5000 de uniti convenionale ale amenzii.
20. n cazul agravantei de la art.216 alin.(3) lit.b) CP, fapta este comis prin una dintre
formele de participaie prevzute la art.46 sau 47 CP (comentariile a se vedea supra).
21. Aplicativitatea agravantei prevzute la art.216 alin.(3) lit.c) CP necesit existena unei
pluraliti de victime decesul a cel puin dou persoane, n urma svririi unei singure fapte
infracionale sub forma unei infraciuni unice simple sau prelungite.
ARTICOLUL 217. CIRCULAIA ILEGAL

A SUBSTANELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE SAU A ANALOAGELOR
LOR FR SCOP DE NSTRINARE
(1) Semnatul sau cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau psi-
hotrope, prelucrarea sau utilizarea a astfel de plante, svrite n proporii mari i fr scop de
nstrinare,
neremunerat n folosul comunitii de pn la 100 de ore, iar persoana juridic se pedepsete
cita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Producerea, prepararea, experimentarea, extragerea, prelucrarea, transformarea,
procurarea, pstrarea, expedierea, transportarea substanelor narcotice, psihotrope sau a ana-
loagelor lor, svrite n proporii mari i fr scop de nstrinare,
neremunerat n folosul comunitii de pn la 150 de ore, sau cu nchisoare de pn la 1 an,
iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 4000 la 6000 uniti convenio-
nale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juri-
dice.
b1) de o persoan care a mplinit vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor;
c) cu utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, a cror circula-

ie n scopuri medicinale este interzis;
d) cu folosirea situaiei de serviciu;
e) pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciare-
lor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educa-
ie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata
apropiere a acestora,
se pedepsesc cu nchisoare de pn la 4 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
se pedepsete cu amend n mrime de la 6000 la 8000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), svrite:
b) n proporii deosebit de mari,
(5) Persoana care a svrit aciunile prevzute la art.217 sau 2171 este liberat de rs-
pundere penal dac a contribuit activ la descoperirea sau contracararea infraciunii ce ine de
circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor, dup caz, prin auto-
denunare, predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, indica-
re a sursei de procurare a acestor substane, la divulgarea persoanelor care au contribuit la
svrirea infraciunii, la indicarea mijloacelor bneti, a bunurilor sau a veniturilor rezultate
din infraciune. Nu poate fi considerat predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope
sau a analoagelor lor ridicarea acestora la reinerea persoanei, precum i la efectuarea aciu-
nilor de urmrire penal pentru depistarea i ridicarea lor.
1. n cadrul normei examinate, legiuitorul incrimineaz dou variante-tip ale infraciunii:

circulaia ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope (art.217 alin.(1) CP)
i circulaia ilegal propriu-zis a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor
2. Obiectul juridic nemijlocit este reprezentat de relaiile sociale referitoare la ocrotirea
sntii publice, a crei asigurare implic circulaia n condiii de legalitate a substanelor nar-
cotice, psihotrope sau a analoagelor lor (art.217 alin.(2) CP) ori a plantelor care le conin
3. Obiectul material al infraciunii incriminate de art.217 alin.(1) CP este reprezentat de
plantele care conin substane narcotice sau psihotrope. Potrivit tabelului indicat n HG 79 din
23.01.2006 Privind aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin
astfel de substane depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora (MO, 16-9/106 din
27.01.2006) din categoria acestora fac parte: planta coca i kat; planta de cnep i mac; planta
de efedr.
4. Pentru existena infraciunii descrise la art.217 alin.(1) CP, cantitatea plantelor care
conin substane narcotice sau psihotrope e necesar s fie n proporii mari, stabilit n funcie de
Comentariu 441
numrul acestora. Se consider c fapta este comis n cantiti mari atunci cnd numrul plante-
lor depistate n circulaia ilegal depesc cantitile mici pn la cantitile maxime aprobate
prin HG 79 din 23.01.2006 (de la 51 pn la 150 de plante pentru mac, de la 3 pn la 30 de
plante pentru cnep etc.).
5. Obiectul material al infraciunii prevzute de art.217 alin.(2) CP este reprezentat de
substanele narcotice, psihotrope sau analoagele lor, definite astfel la art.1341 alin.(1) CP.
6. Calitatea de substan narcotic sau psihotrop se stabilete prin expertiz conform lis-
tei din HG 79 din 23.01.2006.
7. Noiunea de analog al substanelor narcotice sau psihotrope este statuat la art.1341
alin.(2) CP. Legiuitorul fixeaz dou semne cumulative n baza crora o substan poate fi de-
clarat drept analog al unei substane narcotice sau psihotrope: 1) asimilarea dup compoziia
chimic cu o substan narcotic sau psihotrop; 2) asimilarea dup efect cu o asemenea sub-
stan.
8. Pentru existena infraciunii n varianta descris n art.217 alin.(2) CP, cantitatea sub-
stanelor narcotice sau psihotrope sau a analoagelor lor e necesar s fie n proporii mari, adic
s depeasc cantitile mici pn la cantitile maxime (mari) indicate n lista aprobat prin
HG 79 din 23.0.2006.
9. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.217 alin.(1) CP poate fi realizat prin
patru aciuni alternative: semnarea, cultivarea, preluarea sau utilizarea plantelor care conin
substane narcotice sau psihotrope.
10. Aciunea de semnare presupune punerea n pmnt a seminei necesare creterii unei
culturi care conine substane narcotice sau psihotrope, fie plantarea lor, adic introducerea n
pmnt a rsadului, astfel nct plantele s prind rdcini i s se dezvolte.
11. Potrivit pct.1), Capitolul I al HG privind aprobarea Regulamentului cu privire la re-
glementarea activitilor de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope
1382 din 08.12.2006, termenul de cultivare este definit ca fiind (...) ansamblul lucrrilor ce in
de semnatul, producerea, culegerea, prelucrarea, pstrarea i utilizarea culturilor folosite la
producerea substanelor narcotice i/sau a substanelor psihotrope//MO, 189-192/1476,
15.12.2006. Dat fiind faptul c legiuitorul incrimineaz n mod separat aciunile menionate, tex-
tul incriminator al art.217 alin.(1) CP confer aciunii de cultivare o semnificaie mai restrns,
reducnd-o la activitatea de asigurare a condiiilor necesare creterii plantelor care conin sub-
stane narcotice sau psihotrope (irigarea, plivirea, introducerea de ngrminte etc.) precum i
recoltarea acestora.
12. Prelucrarea const n aciunea de modificare a plantelor (uscarea, curarea de impu-
riti, mrunirea etc.), n vederea stocrii i utilizrii lor ulterioare. Dac actele de prelucrare
sunt orientate spre obinerea propriu-zis a substanelor narcotice sau psihotrope, fapta va fi n-
cadrat n baza art.217 alin.(2) CP.
13. Utilizarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope presupune folosi-
rea acestora n diferite scopuri, cum ar fi producerea preparatelor de panificaie, producerea me-
dicamentelor etc.
14. Latura obiectiv a infraciunii incriminate de art.217 alin.(2) CP se exprim prin aci-
unile alternative de producere, preparare, experimentare, extragere, prelucrare, transformare,
procurare, pstrare, expediere sau transportare a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoa-
gelor lor.
15. Convenia din 30.03.61, n art.1 lit.t), definete termenul de producie ca fiind (...)
operaiunea care const din culegerea opiului, a frunzei de coca, a canabisului i a rinii de ca-
nabis din plantele care le produc // TI, 8/128, 1999. Plecnd de la textul Conveniei, aciunea de
producere presupune activitatea realizat n vederea obinerii din plante vegetale a substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor.
16. Aciunea de preparare nu este definit n Convenia din 30.03.61 n calitate de
verbum regens. ns la art.1 lit.s), Convenia interpreteaz termenul de preparat ca fiind ()
un amestec solid sau lichid coninnd un stupefiant // TI, 8/128, 1999. Astfel, aciunea de pre-
parare d expresie procesului de combinare chimic a diferitelor substane n urma cruia sunt
obinute substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora.
17. Aciunea de experimentare a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor
presupune efectuarea, de regul, n condiii de laborator, a unor noi experiene legate de dozarea,
combinarea sau de ncercarea calitilor de consum a acestora.
18. Extragerea este aciunea de scoatere, de separare a substanelor narcotice, psihotrope
sau a analoagelor lor din plante sau din materialele care le conin.
19. Prin prelucrare a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor se are n ve-
dere schimbarea calitilor iniiale de consumare a acestora, n vederea sporirii sau modificrii n
alt mod a efectelor specifice pe care le produce (rafinarea, curarea de impuriti, sporirea con-
centraiei etc.).
20. Transformarea reprezint o aciune similar prelucrrii, svrit n vederea modifi-
crii structurii chimice sau, eventual, a formei substanelor narcotice ori psihotrope (din stare
lichid - n starea solid, din form granulat - n praf etc.).
21. Prin procurare se are n vedere aciunea prin care fptuitorul intr n posesia substan-
elor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora. Procurarea poate fi rezultatul cumprrii,
schimbului pe alte bunuri, lurii cu mprumut, nsuirii substanelor gsite etc.
22. Pstrarea presupune posesia n fapt a substanelor narcotice, psihotrope sau a ana-
loagelor de ctre subiect (asupra sa, n ncperi, locuri special adaptate, mijloace de transport
etc.). Exist infraciune i atunci cnd fptuitorului i-au fost propuse substanele consemnate
pentru depozitare temporar. Potrivit HP CSJ a RM din 27.03.1997: Rspunderea pentru ps-
trare survine indiferent de durata ei // Culegere de hotrri explicative /360, 2002. n aceast
form, infraciunea are un caracter continuu, consumndu-se n condiiile stabilite de art.29
alin.(2) CP.
23. Transportarea de substane narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora presu-
pune permutarea lor dintr-un loc n altul cu utilizarea oricror mijloace de transport. Este nece-
sar ca activitatea infracional s se deruleze n limitele spaiului teritorial al RM. Dac aciunea
de transportare vizeaz introducerea sau scoaterea lor peste frontiera vamal a RM, fapta urmea-
z a fi ncadrat n baza art.248 alin.(2) CP, indiferent de proporia n care a fost comis.
24. Expedierea este aciunea de trimitere prin pot, bagaj, cu ajutorul transportului, ani-
malelor sau prin intermediul unor persoane (curieri) a substanelor menionate, fr participarea
direct a expeditorului, indiferent de faptul dac ele au ajuns sau nu la locul de destinaie.
25. Faptele incriminate n art.217 alin.(1) i (2) CP au o componen formal,
consumndu-se din momentul svririi uneia dintre aciunile descrise. Dac fptuitorul, sub
imperiul unei singure intenii criminale, svrete dou sau mai multe aciuni menionate, fapta
va fi ncadrat dup regulile unitii infracionale.
26. Pentru existena componenei de infraciune este necesar ca aciunile incriminate la
art.217 alin.(1) i alin.(2) CP s aib un caracter ilegal, adic s fie realizate fr autorizaia pen-
tru activiti cu substane narcotice sau psihotrope sau cu plante care le conin, eliberat de Co-
mitetul de control permanent asupra drogurilor al RM.
27. Latura subiectiv a infraciunilor prevzute n art.217 alin.(1) i (2) CP se exprim
prin intenie direct. Este necesar ca fptuitorul s acioneze n lipsa scopului de nstrinare a
Comentariu 443
plantelor sau a substanelor vizate (cu scopul de a consuma, utiliza substanele narcotice sau psi-
hotrope n sfera industrial, alimentar, medical, farmaceutic etc.).
28. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic responsabil, cu vrsta de 16 ani i per-
soana juridic. Pentru agravanta prevzut de art.217 alin.(4) lit.b) CP persoana fizic poate fi
tras la rspundere penal de la vrsta de 14 ani.
29. Infraciunea se consider a fi svrit de dou sau mai multe persoane dac cel pu-
in dou dintre persoanele participante posed semnele subiectului infraciunii i se execut, n
baza unei intenii comune, integral sau parial latura obiectiv a infraciunii.
30. Pentru agravanta prevzut de art.217 alin.(3) lit.b1) CP este necesar ca subiectul s fi
atins vrsta de 18 ani i s fi svrit aciuni orientate spre atragerea unei persoane minore la
comiterea infraciunii analizate. Fapta, n acest caz, nu necesit o ncadrare suplimentar n baza
art.208 CP.
31. Pornind de la prevederile Anexei la Legea 382 din 06.05.1999, calitatea de substane
narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora, a cror circulaie n scopuri medicinale este in-
terzis se stabilete n baza a dou criterii: 1) medical, prezena unui pericol deosebit pentru s-
ntatea omului generat de consumul lor abuziv; 2) juridic, prevederea lor n lista cu nr.1 a Con-
veniei din 1961 i a Conveniei din 1971.
32. n cazul semnului circumstanial cu folosirea situaiei de serviciu, subiect al infraci-
unii poate fi o persoan cu funcie de rspundere (art.123 CP) sau o persoan care gestioneaz o
organizaie comercial, obteasc sau nestatal (art.124 CP). Se exclude posibilitatea ncadrrii
faptei n baza unui concurs ideal de infraciuni cu referire la art.327 sau 335 CP, invocndu-se
doar norma comentat.
33. Locul de svrire a faptei devine un semn circumstanial obligatoriu n ipoteza
art.217 alin.(3) lit.e) CP. Prin loc de agrement se are n vedere locul de utilizare public sau un
alt loc n care se desfoar anumite aciuni sociale, culturale, educative sau de alt natur la ca-
re particip mai multe persoane.
34. Cantiti deosebit de mari de substane narcotice sau psihotrope, psihotrope i precur-
sori (art.217 alin.(4) lit.b) CP) se consider msurile ce depesc cantitile mari indicate n HG
79 din 23.0.2006.
35. Liberarea de rspundere penal, n ipoteza art.217 i 2171 CP, devine aplicabil atunci
cnd persoana contribuie activ la descoperirea infraciunilor vizate prin una dintre formele indi-
cate n textul de lege: autodenunare; predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor lor; indicare a sursei de procurare a acestor substane; divulgarea persoanelor care
au contribuit la svrirea infraciunii; indicarea mijloacelor bneti, a bunurilor sau a veniturilor
rezultate din infraciune.
36. Predarea benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor presupune
predarea lor organelor de drept, n pofida posibilitii fptuitorului de a dispune ntr-un alt mod
de aceste substane. Dac predarea nu are un caracter benevol, substanele narcotice, psihotrope
sau analoagele lor sunt ridicate de ctre organele de drept la reinerea persoanei, precum i la
efectuarea aciunilor de urmrire penal pentru depistarea i ridicarea lor.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.03.2008. Aciunea de procura-
re svrit prin nsuirea substanelor narcotice gsite. C.V. a fost declarat vinovat de fap-
tul c (...) a gsit i a ridicat de sub o tuf dou seringi, una goal, iar a doua coninea substan
narcotic - opiu acetilat n cantitate de 0,11 gr (materie uscat), cu care peste 40 minute a fost
reinut de ctre angajaii poliiei (Dosarul 1r/a-424/08).
CP al CSJ din 19.03.2008. Paiele de mac materie uscat formeaz obiectul material al
infraciunii prevzute de art.217 alin.(2) CP. n fapt, instana de fond a constatat c M.M. a
pstrat la sine (...) cutii de mac cu fragmente de tulpini uscate, care reprezint paie de mac n
cantitate de 320 gr., care conin alcaloid activ al opiumului: morfin, care se atribuie la substan-
ele narcotice i reprezint proporii deosebit de mari. mpotriva sentinei instanei de fond i a
instanei de apel, condamnatul a declarat recurs ordinar, prin care a solicitat achitarea sa de sub
nvinuirea de svrire a infraciuni prevzute de art.217 alin.(4) CP din motiv c instanele de
judecat au dat o apreciere incorect probelor administrate, astfel incorect concluzionnd c la
condamnat au fost depistate paie de mac dar nu plante de mac. Argumentul recurentului despre
faptul c este nevinovat, la el fiind depistate plante de mac i nu paie de mac este nentemeiat
(...) instana de apel (...) just menionnd faptul c va fi vorba de plante care conin substane
narcotice n cazul comiterii infraciunii prevzute de art.27 alin.(1) CP cultivarea ilegal de
plante care conin substane narcotice dar nicidecum n cazul pstrrii, producerii, transportrii a
substanelor narcotice sau a analoagelor lor i a paielor de mac materie uscat, infraciune svr-
it de condamnat (Dosarul 1ra-461/08).
CP al CSJ din 16.10.2007. Lipsa obiectului material al infraciunii, datorit absenei
proporiilor. Procesul penal privind condamnarea inculpatului n baza art.217 alin.(1) CP a
fost ncetat pe motiv c fapta lui constituie contravenie administrativ, prevzut de art.44 Cod
cu privire la contraveniile administrative. (...) dat fiind faptul c masa substanei de marijuana
depistat (...) este de 1,41 gr., acestea nu se atribuie la cantiti mari i nu mai formeaz compo-
nena infraciunii prevzute de art.217 alin.(2) CP (Decizia 1re-683/2007).
CP al CSJ din 11.06.1996. Infraciune prelungit. Fabricarea de cteva ori a unor sub-
stane narcotice dintr-un singur lot de materie prim reprezint un ir de aciuni criminale identi-
ce cuprinse n intenia unic a inculpatului i constituie o singur infraciune o infraciune pre-
lungit (Decizia 2c-116/1996).
CP al CSJ din 20.07.1999. Lipsa obiectului material al infraciunii datorit absenei
calitii de substan narcotic, psihotrop sau analog a acestora. Sentina a fost casat cu
clasarea cauzei din motivul c, dei substana ce a fost obiect al desfacerii i pstrrii este sub-
stan toxic, ea nu este inclus n lista acestora, aprobat de Comitetul Permanent de Control
asupra drogurilor al RM i Conveniei internaionale (Decizia 1r/a-185/1999).

A SUBSTANELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE
SAU A ANALOAGELOR LOR N SCOP DE NSTRINARE
(1) Semnatul sau cultivarea de plante care conin substane narcotice sau psihotrope,
prelucrarea sau utilizarea a astfel de plante fr autorizaie, svrite n scop de nstrinare,
5000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu li-
chidarea persoanei juridice.
(2) Producerea, prepararea, experimentarea, extragerea, prelucrarea, transformarea,
procurarea, pstrarea, expedierea, transportarea, distribuirea sau alte operaiuni ilegale cu
substanele narcotice, psihotrope sau cu analoagele lor, svrite n scop de nstrinare, ori
nstrinarea ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor,
se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amen-
d n mrime de la 4000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o
anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
a) de o persoan care anterior a svrit aceleai aciuni;
Comentariu 445

b1) de o persoan care a mplinit vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor;
c) cu utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, a cror circula-
ie n scopuri medicinale este interzis;
d) cu folosirea situaiei de serviciu;
e) pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciare-
apropiere a acestora;
f) n proporii mari,
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), svrite:
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal ori n favoarea acestora;
d) n proporii deosebit de mari,
se pedepsete cu amend n mrime de la 8000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea
acesteia.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunilor prevzute de art.2171 alin.(1) i (2) este

identic cu cel descris n comentariul art.217 CP (supra).
2. Avnd n vedere c, la art.2171 alin.(3) lit.f) CP, legiuitorul dozeaz rspunderea pena-
l pentru svrirea faptei n proporii mari, iar la art.2171 alin.(4) lit.d) n proporii deosebit de
mari , sub incidena variantelor-tip (art.2171 alin.(1) i (2) CP) cad situaiile de comitere a trafi-
cului cu substanele narcotice, psihotrope sau analoage ale lor ori cu plantele care le conin n
proporii mici. Se consider c fapta este comis n proporii mici dac cantitatea substanelor
narcotice sau psihotrope ori a plantelor care le conin nu depete cuantumul maxim stabilit
pentru cantitile mici din tabelele I, II i III din HG 79 din 23.0.2006.
3. Sub aspectul laturii obiective, infraciunile prevzute la art.2171 alin.(1) i (2) CP sunt
practic identice cu cele prevzute de art.217 alin.(1) i (2), fiind valabile comentariile fcute su-
pra. n cazul infraciunii descrise la art.2171 alin.(2) CP, latura obiectiv poate fi realizat prin
trei aciuni alternative suplimentare: distribuirea, nstrinarea sau alte operaiuni ilegale svrite
n legtur cu substanele narcotice, psihotrope sau analoagele lor.
4. Distribuirea substanelor narcotice vizeaz activitatea orientat spre repartizarea sub-
stanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora n mai multe locuri sau mai multor
persoane.
5. Aciunea de nstrinare este opusul procurrii substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor i presupune transmiterea lor cu titlu gratuit sau oneros n posesia unor alte persoane
prin diferite metode (vnzare, dare cu mprumut, donare, schimb, inducere n eroare etc.). Nu
constituie nstrinare pierderea de ctre fptuitor a substanelor vizate.
6. Prin alte operaiuni ilegale svrite cu substanele narcotice, psihotrope sau analoa-
gele lor se are n vedere svrirea altor aciuni dect cele enumerate nominativ n dispoziia
art.2171 alin.(2) CP (eliberarea, livrarea etc.).
7. Infraciunea, n ambele sale variante-tip, are o componen formal, consumndu-se
din momentul svririi uneia dintre aciunile consemnate. Pentru existena componenei de in-
fraciune este necesar ca fptuitorul s realizeze ilegal aciunile semnalate, adic fr autorizaia
eliberat de organele competente.
8. Latura subiectiv a faptelor consemnate se exprim prin intenie direct.
9. Scopul este un semn obligatoriu, fiind necesar ca fptuitorul s acioneze pentru nstr-
inarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope (art.2171 alin.(1) CP) ori a sub-
stanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor (art.2171 alin.(2) CP). Scopul nstrinrii
este prezent atunci cnd fptuitorul urmrete transmiterea plantelor sau a substanelor vizate n
posesia unei alte persoane. Nu are importan dac, prin comiterea faptei, subiectul a urmrit
realizarea unui interes material, aspect de care se ine cont la individualizarea pedepsei.
10. Subiecte ale infraciunii pot fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani, i per-
soana juridic. n cazul formelor agravante prevzute la art.2171 alin.(3) i la alin.(4) lit.b) i
lit.d) CP, persoana fizic poate fi tras la rspundere penal de la vrsta de 14 ani.
11. Pentru formele agravante prevzute la art.2171 alin.(2) lit.b) f) i alin.(3) lit.b) sunt
valabile comentariile fcute n contextul examinrii agravantelor corespunztoare consacrate la
art.217 CP (supra).
12. n ipoteza art.2171 alin.(2) lit.a), este necesar ca persoana s nu fi fost tras la rspun-
dere penal i s nu fi expirat termenul de prescripie a rspunderii penale pentru faptele comise.
Situaia consemnat urmeaz a fi ncadrat dup regulile unitii infracionale, cu exceptarea ca-
zurilor n care una dintre fapte cade sub incidena art.2171 alin.(3) sau (4) CP.
13. Noiunea de grup criminal organizat sau organizaie criminal a se vedea supra n
contextul comentariilor fcute la art.46 i 47 CP. Norma devine aplicabil i atunci cnd infrac-
iunea a fost comis de ctre o persoan care nu este membru al grupului criminal sau al organi-
zaiei criminale, ns subiectul a acionat n favoarea acesteia.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 30.01.2008. Scopul de nstrinare a
substanelor narcotice. P a fost condamnat n baza art.2171 alin.(4) lit.d) CP la 7 ani nchisoa-
re, iar VS n baza aceluiai articol a fost condamnat la 9 ani nchisoare (...). La mijlocul lunii
februarie 2006 VS s-a neles n prealabil cu cunoscutul su P privind efectuarea unei tranzacii
n comun cu persoane necunoscute referitor la comercializarea substanei narcotice marijuana.
La 17.02.2006 (...) VS i-a transmis lui P un pachet de polietilen cu marijuana proveniena c-
reia n-a fost stabilit, pentru ca ultimul s-l vnd persoanelor necunoscute. n momentul efectu-
rii tranzaciei VS i P au fost reinui de ctre colaboratorii de poliie care efectuau un raid
privind combaterea narcomaniei. (...) n urma percheziiei corporale efectuate la P a fost depis-
tat i ridicat pachetul de polietilen n care () se coninea marijuana n cantitate de 632,69 gr
care constituie proporii deosebit de mari (Dosarul 1ra-197/2008).

A PRECURSORILOR N SCOPUL PRODUCERII SAU PRELUCRRII
SUBSTANELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE SAU ANALOAGELOR LOR
Producerea, prepararea, prelucrarea, experimentarea, procurarea, pstrarea, expedie-
rea, transportarea, nstrinarea sau efectuarea oricror alte operaiuni cu precursori n scopul
producerii sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor,
Comentariu 447

soare de pn la 2 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pe-
depsete cu amend n mrime de la 7000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale referitoare

la sntatea public, a cror asigurare implic circulaia n condiii de legalitate a precursorilor.
2. Obiectul material al infraciunii l constituie precursorii. Conform art.1341 alin.(3) CP,
prin precursor se nelege substana de origine natural ori sintetic utilizat ca materie prim la
producerea de substane narcotice sau psihotrope. Potrivit tabelului IV din anexa la Legea 382-
XIV din 06.05.99, n calitate de precursori sunt considerate substanele prevzute n Listele 1 i
2 la Conveniei ONU din 20.12.88 sau, dup caz, alte substane utilizabile la fabricarea substan-
elor narcotice sau psihotrope. Pentru existena componenei de infraciune nu are nsemntate
cantitatea precursorilor, lucru de care se ine cont la individualizarea pedepsei penale.
3. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin aciunile alternative de producere, prepa-
rare, prelucrare, experimentare, procurare, pstrare, expediere, transportare, nstrinare sau efectu-
are a altor operaiuni cu precursori. Pentru interpretarea acestor aciuni sunt valabile explicaiile
fcute n contextul examinrii laturii obiective a infraciunilor descrise la art.217 i 2171 CP.
4. n cazul transportrii precursorilor peste frontiera vamal a RM, fapta cade sub incidena
art.248 alin.(1) CP, cu condiia c sunt prezente toate condiiile de incriminare, inclusiv condiia de
proporii mari prevzut de alin.(1) al respectivului articol. Nendeplinirea cerinei de proporii prile-
juiete ncadrarea faptei n baza art.2172 CP. De lege ferenda propunem ca sfera de inciden a con-
trabandei prevzute la art.248 alin.(2) CP s fie extins i asupra precursorilor, laolalt cu celelalte
substane care constituie obiectul material al contrabandei n aceast variant normativ.
5. Infraciunea are o componen formal, pentru consumare fiind suficient ca fptuitorul
s realizeze una dintre aciunile consemnate. Pentru ntregirea laturii obiective mai este necesar
ca aciunile descrise s fie realizate fr autorizaia corespunztoare, necesar circulaiei unor
asemenea substane.
6. Latura subiectiv a infraciunii ia forma inteniei directe, fiind necesar ca fptuitorul s
urmreasc scopul producerii sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor
lor. Atunci cnd fptuitorul a produs post factum sau a prelucrat din precursori o asemenea sub-
stan, fapta urmeaz a fi ncadrat n concurs cu art.217 sau 2171 CP.
7. Subiecte ale infraciuni pot fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16, precum i
persoana juridic.

A MATERIALELOR I UTILAJELOR DESTINATE PRODUCERII SAU PRELUCRRII
SUBSTANELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE
SAU A ANALOAGELOR LOR
(1) Producerea, fabricarea, procurarea, pstrarea, expedierea, transmiterea, transporta-
rea sau nstrinarea materialelor ori a utilajelor destinate producerii, preparrii sau prelucr-
rii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ori cultivrii plantelor care conin
aceste substane

depsete cu amend de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exerci-
ta o anumit activitate.
c) cu folosirea situaiei de serviciu
de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedep-
sete cu amend de la 2000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o
anumit activitate.
a) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal ori n favoarea acestora;
b) pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciare-
apropiere a acestora,
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la s-

ntatea public a cror ocrotire implic circulaia legal a materialelor i utilajelor destinate producerii
sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ori a plantelor care le conin.
2. Obiectul material al infraciunii l constituie materialele i utilajele destinate producerii
sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor sau cultivrii plantelor
care conin aceste substane.
3. Este necesar ca respectivele materiale sau utilaje s fie destinate, n mod special, pro-
cesului tehnologic de producere sau preparare a substanelor menionate. Condiia nu este nde-
plinit n cazul obiectelor de uz casnic sau de alt natur care pot fi ntrebuinate n calitate de
elemente suplimentare n procesul de producie sau preparare a substanelor narcotice, psihotro-
pe sau a analoagelor lor sau de cultivare a acestor substane (vesel, main de tocat carne, obi-
ecte de protecie, unelte destinate lucrrilor agricole etc.).
4. n sensul avut n vedere de art.2173 CP, prin materiale i utilaje se au n vedere unelte-
le, aparatele, dispozitivele destinate asigurrii procesului de producere sau de preparare a sub-
stanelor consemnate sau de cultivare a plantelor care le conin. Pentru existena infraciunii nu
are nsemntate dac acestea sunt de fabricaie industrial sau artizanal.
5. Din categoria unor asemenea materiale sau utilaje fac parte: concasorul (maina desti-
nat frmirii materiilor din care se obin drogurile), malaxorul (main cu ajutorul creia sunt
amestecate materiile din care se obin drogurile), extractorul, centrifug, coloana de distilare,
Comentariu 449
etuva de uscat; dulapul usctor, mecanismul utilizat la ncapsularea n fiole a substanelor narco-
tice, psihotrope sau a precursorilor etc.
6. Materiale i utilajele destinate cultivrii plantelor care conin substane narcotice, psi-
hotrope sau analoagele acestora sunt diferite agregate fabricate sau adaptate astfel nct s asigu-
re ngrijirea sau recoltarea plantelor respective.
7. Sub aspectul laturii obiective infraciunea poate fi svrit prin una dintre aciunile al-
ternative prevzute n norma incriminatoare, i anume: producerea, fabricarea, procurarea, ps-
trarea, expedierea, transmiterea, transportarea sau nstrinarea materialelor ori a utilajelor speci-
ficate n textul de lege.
8. Aciunea de producere presupune o activitate orientat spre obinerea materialelor sau
utilajelor pentru producerea sau prepararea substanelor narcotice, psihotrope, a analoagelor
acestora sau cultivarea plantelor care conin asemenea substane.
9. Fabricarea este activitatea orientat spre producerea n serie a respectivelor materiale
sau utilaje i are, de regul, un caracter industrial.
10. Transportarea n proporii mari a materialelor sau utilajelor amintite peste frontiera
vamal a RM, prin una dintre metodele caracteristice infraciunii de contraband urmeaz a fi
ncadrat n baza art.248 CP. Cnd nu exist condiia de proporii, fapta urmeaz a fi ncadrat
conform art.2173 CP.
11. Transmiterea materialelor sau utilajelor menionate presupune aciunea prin care fp-
tuitorul le ofer unei alte persoane pentru uz temporar, fr ns a ceda i dreptul de proprietate
asupra lor.
12. La interpretarea celorlalte aciuni urmeaz a fi luate n considerare comentariile la
art.217 i 2171 CP.
13. Infraciunea are o componen formal i se consider consumat din momentul n ca-
re fptuitorul a svrit una dintre aciunile menionate.
14. Se consider concurs de infraciuni, n ipoteza n care fapta incriminat la art.2173 CP a fost
precedat sau urmat de comiterea unei aciuni prevzute la art.217 sau 2171 CP. De asemenea, fapta
de creare a unor condiii prielnice pentru o alt persoan n vederea producerii sau preparrii sub-
stanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor, urmat de svrirea unei aciuni incriminate la
art.2173, se ncadreaz suplimentar ca element al complicitii la art.217 sau 2171 CP.
15. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct, pentru ncadrare nea-
vnd relevan scopul sau motivul de comitere a infraciunii. Dac subiectul urmrete realizarea
ulterioar a producerii sau preparrii substanelor narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora
ori cultivrii plantelor care le conin, el urmeaz s fie tras la rspundere penal suplimentar i
pentru pregtirea infraciunii prevzute de art.217 sau 2173 CP.
16. Subiecte ale infraciunii pot fi persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16
ani, precum i persoana juridic. n cazul art.2173 alin.(3) lit.a) i b) persoana fizic ntrunete
condiia de vrst de la 14 ani.
17. Pentru formele agravante prevzute la art.2173 alin.(2) i (3) CP sunt valabile comen-
tariile fcute la examinarea semnelor similare descrise la art.217 i 2171 CP.
ARTICOLUL 2174. SUSTRAGEREA

SAU EXTORCAREA SUBSTANELOR NARCOTICE SAU PSIHOTROPE
(1) Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope

c) cu folosirea situaiei de serviciu;
d) prin ptrundere n ncpere, ntr-un alt loc pentru depozitare sau n locuin;
e) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu ame-
ninarea aplicrii unei asemenea violene;
f) n proporii mari,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 8 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 500 la
b) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu amenin-
area aplicrii unei asemenea violene;
c) n proporii deosebit de mari,
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani cu aplicarea unei amenzi n mrime de la
1000 la 5000 uniti convenionale.
1. Obiectul nemijlocit principal al infraciunii l constituie o sfer a proteciei sntii

publice, care asigur ordinea stabilit n domeniul procurrii, rspndirii i folosirii substanelor
narcotice i psihotrope conform destinaiei lor. n calitate de obiect nemijlocit secundar pot ap-
rea relaiile de proprietate, precum i relaiile care apr viaa i sntatea persoanei.
2. Obiectul material al infraciunii este reprezentat de substanele narcotice sau psihotro-
pe. n ipoteza unor forme agravante (art.217 CP alin.(2) lit.e) i alin.(3) lit.b) CP) obiectul mate-
rial l constituie i corpul fizic al persoanei.
3. Latura obiectiv are dou forme alternative de manifestare: 1) sustragerea substanelor
narcotice sau psihotrope; 2) extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope.
4. n ipoteza ideii consemnate, prin luarea n considerare a noiunii de sustragere consa-
crat n pct.2 al HP CSJ din 28.06.2008/ 23 Cu privire la practica judiciar n procesele penale
despre sustragerea bunurilor (BCSJ, 8, 2004), sustragerea de substane narcotice sau psihotrope
constituie luarea ilegal i gratuit a substanelor narcotice sau psihotrope de la ntreprinderi,
instituii, organizaii, indiferent de forma de proprietate sau de la ceteni. n acest context, se
puncteaz i pe strngerea plantelor sau a prilor lor de pe teritoriile pzite, unde sunt cultivate
n scopuri uzuale. Dac strngerea acestor plante sau a prilor de plante are loc de pe teritoriile
nepzite, unde aceste plante nu au fost sdite n scopuri uzuale, este vorba despre infraciunea
prevzut la art.217 sau 2171 CP.
5. Conform prevederilor art.2174 alin.(1) CP sustragerea substanelor narcotice sau psiho-
trope poate fi evaluat n forma furtului, jafului, escrocheriei, delapidrii averii strine
(punctndu-se n esen pe variantele-tip ale infraciunilor). Consumarea infraciunii coincide cu
momentul n care persoana vinovat va avea posibilitatea real de a folosi ori administra sub-
stanele narcotice sau psihotrope sustrase. Excepia o constituie sustragerea prin pungie, caz n
care fapta e considerat consumat din momentul nceperii aciuni de sustragere.
6. Sustragerea substanelor narcotice sau psihotrope svrit prin metoda escrocheriei
urmeaz a fi delimitat de fapta de falsificare a reetei sau a altor documente care permit obine-
rea acestora. Devine aplicabil doar art.218 alin.(2) CP, atunci cnd persoana, n baza actelor
Comentariu 451
consemnate, procur contra plat substane narcotice sau psihotrope. n ipoteza obinerii lor gra-
tuite, ca urmare a nelciunii n baza unei reete sau a unui alt document similar, activitatea in-
fracional se ncadreaz dup regulile concursului de infraciuni (art.2174 CP i art.218 CP).
7. Extorcarea, n sensul art.2174 alin.(1) CP, prezum cererea de transmitere a substane-
lor narcotice sau psihotrope ale proprietarului, posesorului sau deintorului, ameninnd cu vio-
len sau cu rspndirea unor tiri defimtoare persoana, rudele sau apropiaii acesteia, cu dete-
riorarea sau cu distrugerea bunurilor proprietarului, posesorului, deintorului ori cu rpirea pro-
prietarului, posesorului, deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora. n aceast modalitate
normativ, infraciunea e consumat din momentul naintrii cererii de transmitere a obiectului
material, indiferent de faptul dac a fost sau nu satisfcut aceast cerere, au trecut sau nu sub-
stanele narcotice sau psihotrope n posesia vinovatului.
8. Infraciunea, oricare ar fi modalitatea normativ de svrire, se exprim sub forma in-
teniei directe.
9. Scopul nu poate fi examinat n calitate de semn constructiv al modelului legal. ns
constatarea lui nu numai c favorizeaz individualizarea pedepsei penale, ns, n unele cazuri,
poate determina modificarea ncadrrii juridice. Astfel, fapta de sustragere a substanelor narco-
tice sau psihotrope svrit n scopul nstrinrii acestora urmeaz a fi ncadrat n baza unui
concurs de infraciuni: art.2174 i art.2171 CP.
10. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic care la momentul svririi faptei a atins
vrsta de 14 ani.
11. Pentru formele agravante prevzute la art.2174 alin.(2) lit.b)-c), f) i alin.(3) lit.a)-c) CP
sunt valabile comentariile fcute la examinarea semnelor similare descrise la art.217 i 2171 CP.
12. Expresiile ptrundere, alt loc pentru depozitare i locuin, utilizate la descrierea
art.217 alin.(2) lit.d) CP, au o semnificaie identic cu cea avut n vedere n cazul sustragerilor
(a se vedea supra art.186 alin.(2) lit.c) CP).
13. Noiunea de violen nepericuloas pentru viaa sau sntatea persoanei este identic
cu cea folosit n contextul interpretrii jafului violent (art.187 lit.e) CP), iar cea de violen peri-
culoas pentru viaa sau sntatea persoanei are acelai neles ca i n cadrul art.188 alin.(1) CP.
ARTICOLUL 2175. CONSUMUL ILEGAL

PUBLIC SAU ORGANIZAREA CONSUMULUI ILEGAL DE SUBSTANE NARCOTI-
CE, PSIHOTROPE SAU ANALOAGE ALE ACESTORA
(1) Consumul ilegal de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora, svr-
it n mod public sau pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social,
penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciuni-
lor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n
imediata apropiere a acestora,
(2) Organizarea consumului ilegal de substane narcotice sau psihotrope
1. Obiectul juridic nemijlocit l constituie ansamblul relaiilor sociale a cror existen,

dezvoltare i desfurare normal sunt condiionate de aprarea sntii publice, care poate fi
grav afectat n urma influenrii membrilor colectivitii spre a consuma droguri.
2. Obiectul material n cazul variantei-tip prevzute de art.2175 alin.(1) CP este reprezen-
tat de substanele narcotice, psihotrope sau analoagele lor, iar n ipoteza celei de a doua (art.2175
alin.(2) CP) obiectul material lipsete, deoarece activitatea infracional nu este orientat asupra
unei entiti materiale, evaluate n calitate de permis pentru existena relaiilor sociale.
3. Latura obiectiv a infraciunii n varianta tipic descris la art.2175 alin.(1) CP const
n aciunea de consum ilegal al substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor. Consu-
marea este activitatea de ntrebuinare ilicit de ctre fptuitor a substanelor narcotice, psihotro-
pe sau a analoagelor acestora, prin diferite metode: fumat, injectare, inspirare, inhalare etc.
4. Consumul public al substanelor narcotice, al precursorilor sau al analoagelor lor trebu-
ie s fie ilicit. Fapta are un caracter ilicit atunci cnd se efectueaz prin nclcarea condiiilor
legale, n care o atare consumare ar fi permis.
5. Locul este un semn obiectiv obligatoriu, impunndu-se ca aciunea de consum al sub-
stanelor narcotice, psihotrope sau al analoagelor s fie realizat n mod public sau pe teritoriul
instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciarelor, unitilor militare,
n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educaie, instruire a minorilor
sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata apropiere a acestora.
6. Se consider fapt comis n mod public acea realizeaz n unul dintre locurile i con-
diiile fixate de art.131 CP.
7. Infraciunea analizat are o componen formal, pentru existena faptei n forma sa ti-
pic fiind suficient realizarea aciunii de consumare a substanelor menionate.
8. n varianta tipic prevzut la art.2175 alin.(2) CP al RM, infraciunea se realizeaz
prin aciunea de organizare a consumului ilegal de substane narcotice sau psihotrope (ndemna-
re, propunere, dare de sfaturi, selectare a potenialilor consumatori de droguri etc.). Dac orga-
nizarea este nsoit de punerea la dispoziia consumatorilor a substanelor narcotice sau psiho-
trope, fptuitorul va fi supus rspunderii penale pentru concurs real de infraciuni: art.2175 i
art.2171 CP.
9. Activitatea de organizare trebuie s fie svrit ilegal, adic de ctre o persoan care
nu este n drept s o efectueze. Cerina nu exist n cazul persoanelor autorizate s ntreprind
astfel de aciuni, cum ar fi, n cazul medicului, care prescrie o reet ce permite obinerea unei
substane narcotice de ctre o persoan care are nevoie de tratament medical.
10. Infraciunea de organizare a consumului substanelor narcotice sau psihotrope are o
componen formal-redus, consumndu-se din momentul nceperii aciunilor de organizare.
11. Latura subiectiv se exprim prin intenie direct.
12. Motivul i scopul de comitere a infraciunii nu au relevan pentru ncadrarea juridic.
Motivele infraciunii pot fi exprimate prin satisfacerea poftei de consum, nzuina afirmrii de
ctre fptuitor fa de cei din jur n cazul consumului public , i interesul material, nzuina
de a curma suferina celor dependeni de droguri etc. n cazul organizrii consumului.
13. Subiect al infraciunilor examinate poate fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta de
16 ani. n cazul art.2175 alin.(2) CP activitatea de organizare a consumului substanelor narcoti-
ce sau psihotrope nu necesit o ncadrare cu invocarea art.42 CP.
Comentariu 453
ARTICOLUL 2176. INTRODUCEREA ILEGAL INTENIONAT N ORGANISMUL

ALTEI PERSOANE, MPOTRIVA VOINEI ACESTEIA, A SUBSTANELOR
NARCOTICE, PSIHOTROPE SAU A ANALOAGELOR ACESTORA
(1) Introducerea ilegal intenionat, indiferent de mod, n organismul altei persoane, m-
potriva voinei acesteia, a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora
b) fa de dou sau mai multe persoane;
c) cu bun-tiin fa de un minor sau de o femeie gravid ori profitnd de starea de ne-
putin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapu-
lui fizic sau psihic ori altui factor;
e) cu substane narcotice sau psihotrope a cror circulaie n scopuri medicinale este in-
terzis
1. Obiectul nemijlocit principal al infraciunii este constituit din totalitatea relaiilor so-
ciale condiionate de protejarea sntii publice, periclitate n ipoteza impunerii persoanei de a
consuma substane narcotice, psihotrope sau analoagele acestora, ntruct se poate crea depen-
dena fa de consumul lor. Obiectul nemijlocit secundar este reprezentat de relaiile sociale pri-
vitoare la libertatea psihic a persoanei i la dezvoltarea biopsihocial a persoanelor minore
(art.2176 alin.(2) lit.c) CP).
2. Obiectul material l formeaz substanele narcotice, psihotrope sau analoagele acestora,
dup cum au fost definite la art.217 CP (a se vedea supra).
3. Victim a acestei infraciuni poate fi orice persoan, indiferent dac este sau nu con-
sumatoare de droguri.
4. Latura obiectiv se realizeaz prin aciunea de introducere n organismul unei persoane
a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora.
5. Este necesar ca fapta s fie svrit ilegal, adic fr consimmntul victimei. Condi-
ia nu exist n cazurile prevzute de art.13 alin.(8) al Legii 263-XIV din 27.10.2005: n cazul
unei intervenii medicale de urgen, necesare pentru a salva viaa pacientului, cnd acesta nu-i
poate exprima voina, iar consimmntul reprezentantului su legal (al rudei apropiate) nu poate
fi obinut la timp, personalul medical, abilitat n modul stabilit de legislaie, are dreptul de a lua
decizia respectiv n interesele pacientului.
6. Metoda de comitere a faptei (modus operandi) nu are importan pentru ncadrare, ns
de aceasta se ine cont la individualizarea pedepsei penale (constrngerea fizic sau psihic, indu-
cere n eroare, abuz de ncredere etc.). Dac constrngerea psihic ia forma ameninrii cu moartea
sau cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii se consider concurs de infraciuni:
art.2176 i art.155 CP. Regulile concursului de infraciuni se aplic i n ipoteza provocrii unor
vtmri grave sau medii integritii corporale sau sntii (art.151 sau art.152 CP).
7. Infraciunea are o componen formal, consumndu-se din momentul svririi aciunii.
8. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct.
9. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil care, la momentul comiterii

faptei, a atins vrsta de 16 ani. n cazul formelor agravante prevzute la art.2176 alin.(2) CP vr-
sta rspunderii penale este de 14 ani.
10. Pentru interpretarea sintagmei fa de dou sau mai multe persoane (art.2176 alin.(2)
lit.b) CP) a se vedea explicaiile fcute la art.211 CP alin.(2).
11. Persoan minor este aceea care nu a atins vrsta de 18, iar n privina calitii de feme-
ie gravid nu are importan termenul sarcinii. Este obligatoriu ca fptuitorul, sub aspectul fac-
torului intelectiv s acioneze cu bun-tiin, adic s aib contiina deplin a calitii victimei.
ntr-o alt ipotez se cere existena strii de neputin datorate vrstei naintate, bolii, handica-
pului fizic sau psihic ori a altui factor (strii de ebrietate, convalescenei etc.). Mai este necesar
ca starea de neputin s fie cunoscut sau evident pentru fptuitor. O asemenea stare este evi-
dent atunci cnd din semnele exterioare pe care le prezint victima rezult cu certitudine exis-
tena unei asemenea stri.
12. Noiunea de substane narcotice sau psihotrope a cror circulaie n scopuri medicinale
este interzis a fost examinat la art.217 alin.(3) lit.c) CP.
ARTICOLUL 218. PRESCRIEREA ILEGAL

SAU NCLCAREA REGULILOR DE CIRCULAIE A SUBSTANELOR
NARCOTICE SAU PSIHOTROPE
(1) Prescrierea fr necesitate a preparatelor narcotice sau psihotrope
soare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridi-
c se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Falsificarea reetei sau a altor documente care permit obinerea preparatelor i sub-
stanelor narcotice sau psihotrope
neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 1 an,
dice.
c) cu scopul de a obine preparatele ori substanele narcotice sau psihotrope n proporii
deosebit de mari,
c se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea
persoanei juridice.
(4) nclcarea regulilor stabilite de producere, preparare, prelucrare, procurare, pstra-
re, eviden, eliberare, nstrinare, distribuire, transportare, expediere, utilizare, import, ex-
port, nimicire a substanelor narcotice sau psihotrope ori a materialelor sau utilajelor destinate
producerii sau prelucrrii substanelor narcotice sau psihotrope, de cultivare a plantelor care
Comentariu 455
conin substane narcotice sau psihotrope, care a cauzat pierderea lor, svrit de ctre per-
soana n obligaiile creia intr respectarea regulilor menionate,
(5) Aciunile prevzute la alin.(4), svrite din interes material sau care au cauzat din
impruden vtmarea sntii persoanei sau au avut alte urmri grave,
de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedep-
sete cu amend n mrime de la 4000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a
exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie de relaiile sociale privitoare la

ocrotirea sntii publice, condiionat de respectarea ordinii de prescriere i eliberare a sub-
stanelor sau preparatelor narcotice sau psihotrope (art.218 alin.(1)-(3) CP), precum i cele refe-
ritoare la respectarea regimului de circulaie a acestora i a materialelor ori utilajelor destinate
producerii sau prelucrrii lor (art.218 alin.(4) i (5) CP).
2. n funcie de varianta tipic de comitere a infraciunii, obiectul material l constituie: re-
etele i alte documente care permit obinerea preparatelor i substanelor narcotice sau psiho-
trope i substanele narcotice sau psihotrope propriu-zise ori materialele sau utilajele destinate
producerii sau prelucrrii lor sau cultivrii plantelor care le conin.
3. Prin reet se are n vedere formularul nscris, eliberat de ctre medic, prin care se certi-
fic dreptul persoanei de a procura preparate narcotice sau psihotrope n scopuri terapeutice.
Prin alte documente care permit obinerea preparatelor i substanelor narcotice sau psihotrope
se au n vedere alte acte dect reetele, privind producerea, eliberarea, predarea, transmiterea,
comercializarea sau realizarea altor acte legate de circulaia legal a acestora (autorizaia; cere-
rea instituiilor medicale de a primire preparatelor sau substanelor menionate; extrasul din fia
medical a bolnavului; scrisoarea de trsur etc.).
4. Latura obiectiv a variantei tipice prevzute de art.218 alin.(1) se realizeaz prin aciunea
de prescriere fr necesitate a preparatelor narcotice sau psihotrope.
5. Prescrierea presupune eliberarea de ctre medic a reetei care permite obinerea prepara-
telor narcotice sau psihotrope. Semnul negativ fr necesitate este prezent atunci cnd eliberarea
reetei se face n vederea utilizrii substanelor consemnate n alte scopuri dect cele terapeutice.
6. Infraciunea (art.218 alin.(1) CP) are o componen formal, consumndu-se din momen-
tul n care reeta a fost transmis de ctre medic unei alte persoane.
7. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct. Motivul de comitere a
faptei nu are relevan pentru ncadrarea juridic, infraciunea fiind comis, de regul, din inte-
res material.
8. Subiecte ale infraciunii pot fi persoana fizic, responsabil, care a mplinit 16 ani i are
calitatea de medic, precum i persoana juridic.
9. Sub aspectul laturii obiective n varianta tipic prevzut de art.218 alin.(2), infraciunea
se svrete prin aciunea de falsificare a reetelor sau a altor documente care permit obinerea
preparatelor i substanelor narcotice sau psihotrope. Falsul poate fi realizat att prin metoda
contrafacerii, cnd are loc reproducerea reetei sau a unui alt document ce permite obinerea
substanelor vizate, ct i prin alterare, cnd are loc modificarea coninutului unui document au-
tentic (schimbarea termenului de valabilitate al reetei, falsificarea semnturii, a tipului sau a
cantitii preparatelor ori substanelor narcotice sau psihotrope etc.).
10. n acest caz, infraciunea are o componen formal, consumndu-se din momentul fal-
sificrii, indiferent dac fapta a fost urmat de obinerea efectiv a preparatelor sau a substane-
lor narcotice ori psihotrope.
11. Este exclus concursul ideal ntre art.218 alin.(2) CP i art.361 CP n cazul stabilirii ac-
iunii de falsificare, deoarece prima norm constituie una special n raport cu cea de-a doua.
Simplul uz de fals cu reetele sau documentele consemnate fr ca acesta s fie precedat de un
act de falsificare, urmat de dobndirea efectiv a preparatelor sau a substanelor narcotice sau
psihotrope, justific ncadrarea activitii infracionale n concurs real: art.361 i art.217 sau
2171 CP.
12. Latura subiectiv a infraciunii (art.218 alin.(2) CP) se exprim prin intenie direct.
Motivul i scopul de comitere a infraciunii nu are importan pentru ncadrare, de acestea ns
se ine cont la individualizarea pedepsei penale.
13. Subiectul infraciunii este general i poate fi persoana fizic, responsabil, cu vrsta de
16 ani. Subiect al acestei infraciuni poate fi i o persoan juridic.
14. n ipoteza art.218 alin.(3) lit.b) CP, sunt valabile comentariile fcute la art.217 alin.(3)
lit.b) CP (supra).
15. Pentru circumstana agravant prevzut art.218 alin.(3) lit.c) CP este obligatorie pre-
zena scopului obinerii preparatelor ori substanelor narcotice sau psihotrope n proporii deose-
bit de mari. Nu are importan dac acest scop a fost sau nu realizat efectiv de ctre fptuitor.
16. Spre deosebire de infraciunile prevzute de art.217, 2171 sau 2174 CP, fapta descris n
art.218 alin.(4) CP presupune c subiectul deine autorizaia de a realiza activiti de circulaie
legal a substanelor narcotice sau psihotrope ori a materialelor sau utilajelor din care pot fi pre-
parate, ns care, sub aspectul laturii obiective, sunt svrite prin aciunea sau inaciunea de n-
clcare a regulilor stabilite n acest sens de actele normative.
17. Dispoziia art.218 alin.(4) CP este de blanchet, textul de lege fcnd trimitere la actele
normative care instituie regulile a cror nclcare implic existena elementului material al in-
fraciunii: Legea 382-XIV din 06.05.99; HG RM 585 din 25.05.2007 Cu privire la aprobarea
modificrilor i completrilor ce se opereaz n cerinele tehnice fa de ncperile i obiectivele
n care se pstreaz substane narcotice, psihotrope i/sau precursori (MO, 74-77/618,
01.08.2007); HG RM 216 din 27.02.2006 Privind tranzitul pe teritoriul RM al substanelor nar-
cotice, psihotrope i al precursorilor (MO, 39-42/257, 10.03.2006); Regulamentul cu privire la
reglementarea activitilor de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotro-
pe, aprobat prin HG RM 1382 din 08.12.2006 (MO, 189-192/1476, 15.12.2006) etc.
18. Pentru existena componenei de infraciune este necesar ca n urma nclcrii regulilor
consemnate s survin pierderea substanelor narcotice sau psihotrope ori a materialelor sau uti-
lajelor destinate producerii sau prelucrrii substanelor narcotice sau psihotrope, de cultivare a
plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Prin pierdere a entitilor consemnate
se are n vedere ieirea lor faptic din posesia persoanei juridice sau fizice, indiferent dac aces-
tea au fost sau nu ulterior gsite.
19. Este obligatoriu ca ntre aciunea sau inaciunea de nclcare a regulilor vizate i urma-
rea prejudiciabil survenit s existe o legtur de cauzalitate.
Comentariu 457
20. Infraciunea are o componen material, consumndu-se din momentul survenirii ur-
mrii prejudiciabile, sub forma pierderii substanelor sau materialelor consemnate.
21. Latura subiectiv a infraciunii (art.218 alin.(4) CP) se exprim prin vinovie sub for-
ma imprudenei.
22. n ipoteza persoanei fizice, subiectul infraciunii este special, pe lng condiia de vr-
st (16 ani) i responsabilitate fiind necesar ca aceasta, potrivit atribuiilor funcionale, s aib
obligaia de a respecta regulile a cror nclcare a avut loc (cru, farmacist etc.). Subiect al
infraciunii poate fi i persoana juridic, autorizat cu realizarea activitii cu substane narcotice
sau psihotrope ori cu utilaje sau materiale destinate producerii sau cultivrii lor.
23. Interesul material (art.218 alin.(5) CP) presupune existena la fptuitor a motivului de a
obine, pentru sine sau pentru o alt persoan, a unui folos material sau de a evita suportarea
unor cheltuieli.
24. n cazul celei de-a doua agravante, prevzute de art.218 alin.(5) CP, este necesar ca de-
cesul persoanei s survin din impruden.
ARTICOLUL 219. ORGANIZAREA

ORI NTREINEREA SPELUNCILOR PENTRU CONSUMUL
SUBSTANELOR NARCOTICE SAU PSIHOTROPE
(1) Organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau
psihotrope, precum i punerea la dispoziie a localurilor n aceste scopuri,
(2) Aceleai aciuni svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie ansamblul relaiilor sociale cu pri-

vire la protejarea sntii publice, ce poate fi periclitat n urma crerii unor locuri destinate
consumului substanelor narcotice sau psihotrope.
2. Sub aspectul laturii obiective, infraciunea se realizeaz prin trei modaliti normative: 1)
organizarea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope; 2) ntreinerea
speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope; 3) punerea la dispoziie a
localurilor n scopul consumului substanelor narcotice sau psihotrope.
3. Spelunc se consider ncperea destinat sau amenajat pentru consumarea sistematic
a substanelor narcotice sau psihotrope evitndu-se vigilena autoritilor. Speluncile pot fi crea-
te att n ncperi destinate traiului permanent sau provizoriu al persoanei (apartament, vil, cas
etc.), ct i n ncperi nelocuibile (garaj, depozit, subsol, hambar etc.).
4. Potrivit pct.12) al HP CSJ al RM din 27.03.1997 Despre practica aplicrii de ctre in-
stanele judectoreti a legislaiei privind infraciunile legate de mijloacele narcotice i substan-
ele cu efect puternic i toxice, organizarea speluncii presupune activitatea a unei sau a mai
multor persoane ndreptat spre crearea sau care a condus la crearea unei spelunci pentru con-
sumul de mijloace narcotice (gsirea localurilor, pregtirea dispozitivelor pentru consum de sub-
stane narcotice, alegerea clienilor sau a complicilor, angajarea lor, elaborarea sau pregtirea
unor msuri conspirative etc.)//Culegere de hotrri explicative /360, 2002.
5. n aceast modalitate, infraciunea se prezint sub forma unei componene formal-

reduse, consumndu-se din momentul nceperii procesului de organizare a speluncii, indiferent
dac aceasta a nceput sau nu s funcioneze.
6. Organizarea speluncilor constituie o form special a infraciunii de organizare a consu-
mului ilegal de substane narcotice sau psihotrope incriminat de art.2175 alin.(2) P, nefiind
necesar ca ncadrarea juridic s se fac dup regulile concursului ideal de infraciuni.
7. Activitatea de ntreinere a speluncilor poate fi exprimat prin ngrijirea ncperilor pen-
tru asigurarea unei atmosfere propice speluncii, asigurarea clienilor cu instrumentele necesare
consumului drogurilor, primirea clienilor, punerea n aplicare a msurilor de conspiraie etc.
8. Punerea la dispoziie a localurilor n scopul consumrii substanelor narcotice sau psi-
hotrope presupune oferirea unuia sau mai multor consumatori de droguri a spaiului aferent
acestora pentru consumarea substanelor narcotice sau psihotrope. Noiunea de local, n sensul
art.219 P, cuprinde att speluncile propriu-zise, ct i alte localuri (bar, discotec, restaurant,
cinematograf, WC public etc.).
9. n modalitatea ntreinerii speluncilor i a punerii la dispoziie a localurilor n scopul
consumului de substane narcotice sau psihotrope, infraciunea are o componen formal i se
considerat consumat din momentul svririi aciunilor consemnate.
10. Din punctul de vedere al laturii subiective infraciunea se svrete cu intenie direct.
11. Scopul de comitere a infraciunii este calificat fiind obligatoriu ca fptuitorul s realizeze
fapta n vederea asigurrii posibilitii de consum a substanelor narcotice sau psihotrope. Moti-
vul de comitere a infraciunii nu condiioneaz existena faptei, acesta putndu-se manifesta sub
diferite forme: interes material, testarea unei substane narcotice sau psihotrope, satisfacerea
propriei necesiti de consum a drogurilor mpreun cu alte persoane etc.
12. Subiectul infraciunii este general i poate fi persoana fizic, responsabil, care, la mo-
mentul comiterii infraciunii, a atins vrsta de 16 ani.
13. Noiunea de grup criminal sau organizaie criminal (art.219 alin.(2) CP) a fost explicat
supra: art.46 i 47 CP.
ARTICOLUL 220. PROXENETISMUL

(1) ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei, ori tra-
gerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan
(2) Aceleai aciuni:
c) svrite fa de dou sau mai multe persoane;
d) svrite cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori
cu ameninarea aplicrii ei fa de persoana care practic prostituia sau fa de rudele sau
apropiaii acesteia,
1. Obiectul nemijlocit principal al infraciunii l formeaz relaiile sociale privind convieu-

irea social, bunele moravuri, a cror existen i desfurare normal sunt condiionate de obi-
Comentariu 459
nerea mijloacelor de existen n condiii de respect pentru normele morale i de asigurare a

demnitii persoanei mpotriva transformrii acestora n surs de venit i de proliferare a parazi-
tismului n sfera relaiilor sociale. Obiectul nemijlocit secundar este reprezentat de relaiile soci-
ale privitoare la ocrotirea vieii i sntii persoanei (art.220 alin.(2) lit.d) CP).
2. Obiectul material este prezent doar n ipoteza art.220 alin.(2) lit.d) CP, fiind reprezentat
de corpul fizic al persoanei.
3. Latura obiectiv a proxenetismului se realizeaz prin forma unei pluraliti de aciuni al-
ternative, care constau n ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii pros-
tituiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan.
4. ndemnul reprezint aciunea prin care are loc incitarea, trezirea interesului unei persoa-
ne pentru ca aceasta s practice prostituia, ncurajarea ei pentru a nvinge ezitrile care o mpie-
dic s practice prostituia (de exemplu, promisiunea unei viei mai uoare, fr munc etc.). Nu
este necesar ca influenarea s aib drept efect luarea hotrrii persoanei de a practica prostituia.
5. Determinarea este aciunea prin care persoana este influenat s ia hotrrea de a prac-
tica prostituia (oferirea de recompense, antaj, ameninarea cu distrugerea bunurilor etc.). n
aceast modalitate, infraciunea se consider consumat din momentul n care persoana a luat
hotrrea de a practica prostituia.
6. nlesnirea practicrii prostituiei este activitatea orientat spre facilitarea sau crearea de
condiii pentru practicarea sau continuarea practicrii prostituiei de ctre o alt persoan dect
fptuitorul (punerea la dispoziie a ncperilor, asigurarea legturii dintre client i prostituat etc.).
7. Tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei presupune obinerea de profituri,
avantaje materiale de orice fel de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan. Pentru
existena faptei n modalitatea vizat este indiferent dac obinerea foloaselor este echivalentul
unor servicii pe care proxenetul le face persoanelor care practic prostituia sau al unei asistene
acordate persoanei care practic prostituia.
8. Pentru existena componenei de infraciune este necesar ca prostituia s fie practicat
de ctre o alt persoan dect fptuitorul. Este posibil ca nsui subiectul s fie o persoan care
practic prostituia, ns actele prevzute de art.220 CP urmeaz a fi realizate n legtur cu o
alt persoan.
9. Infraciunea are o componen formal i se consider consumat din momentul svri-
rii de ctre fptuitor a uneia dintre aciunile examinate.
10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct. De regul, fapta este s-
vrit din motive de mbogire n urma prostiturii altei persoane.
11. Subiect al infraciunii poate fi doar persoana fizic, responsabil, care, la momentul co-
miterii faptei, a mplinit vrsta de 16 ani.
12. Noiunile grup criminal organizat sau organizaie criminal ca semne calificative ale
agravantei prevzute de art.220 alin.(2) lit.a) CP au fost analizate supra: art.46 i 47 CP.
13. n cazul svririi faptei asupra a dou sau a mai multor persoane (art.220 alin.(2) lit.a)
CP) este necesar intenia unic i urmrirea unui singur scop - de a exploata prin prostituire nu
o persoan, ci o pluralitate de persoane.
14. Noiunea violen nepericuloas pentru viaa sau sntatea persoanei este prevzut ca
semn calificativ de art.220 alin.(2) lit.d) CP i este identic cu cea interpretat n comentariul
art.187 lit.b) CP. Violena poate fi aplicat att n privina persoanei care practic prostituia, ct
i fa de rudele acesteia sau fa de persoanele ei apropiate. Prin noiunea de rude se neleg
persoanele indicate n art.134 CP. Din categoria persoanelor apropiate fac parte acelea pentru
care viaa i sntatea lor este important pentru victim, n virtutea relaiilor care s-au creat n-
tre ele (concubin, prieten etc.).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 20.01.2009: Aplicarea n privina

victimei a unei dintre metodele caracteristice traficului de fiine umane justific ncadra-
rea faptei conform art.165 CP i nu n baza art.220 CP. () n decizia sa, instana de apel a
invocat c, ...probele examinate n cadrul cercetrii judectoreti au demonstrat incontestabil c
inculpata (...) a nlesnit pentru prile vtmate practicarea prostituiei n Turcia prin faptul, c
le-a ajutat financiar n acest sens, le-a procurat bilete de cltorie i le-a organizat plecarea lor n
aceast ar. Aceste aciuni cuprind elementele constitutive ale infraciunii de proxenetism i,
din aceste considerente, faptele incriminate inculpatei urmeaz a fi recalificate i ncadrate n
dispoziia art.220 alin.(1) CP . (...) Colegiul penal, constat c victima traficului de fiine umane
este constrns s acioneze mpotriva dorinei ei, prin aplicarea diverselor tipuri de constrnge-
re sau nelciune. Acest fapt este valabil i n cazul consimmntului victimei de a se implica
n prostituie i n timp ce victima este contient de natura lucrului prestat, victima putea s fie
eronat informat (nelat, constrns etc.) n ce privete condiiile n care va lucra. (...) n atare
situaie, recursul procurorului urmeaz a fi admis, cu casarea deciziei Curii de Apel, ca nelegi-
tim i nentemeiat cu trimiterea dosarului pentru rejudecare n aceeai instan de apel, n alt
complet de judecat (Dosarul 1ra-14/09).
ARTICOLUL 221. DISTRUGEREA SAU DETERIORAREA

INTENIONAT A MONUMENTELOR DE ISTORIE I CULTUR
Distrugerea sau deteriorarea intenionat a monumentelor de istorie i cultur sau a obi-
ectelor naturii, luate sub ocrotirea statului,
cita o anumit activitate.
1. Obiectul juridic nemijlocit l constituie relaiile sociale privitoare la convieuirea social,

condiionate de protejarea, asigurarea integritii i conservarea monumentelor de istorie i cul-
tur sau ale obiectelor naturii luate sub ocrotirea statului.
2. Obiectul material al infraciunii este reprezentat de monumentele de istorie i cultur,
precum i de obiectele naturii protejate de ctre stat.
3. Pentru recunoaterea unui obiect n calitate de monument de istorie i cultur este nece-
sar ca acesta s fie atestat ca atare i introdus de ctre organele de ocrotire n Registrul monu-
mentelor. Nu are importan dac monumentul istoric sau cultural se afl n proprietatea satului
sau n proprietate privat.
4. Obiecte ale naturii luate sub ocrotirea statului sunt recunoscute: fondul ariilor naturale
protejate de stat, din categoria crora fac parte: rezervaiile tiinifice, parcurile naionale, mo-
numentele ale naturii, parcurile naionale, rezervaiile de resurse etc.
5. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin fapta prejudiciabil, menit a cauza
distrugerea sau deteriorarea obiectelor menionate. Fapta poate fi comis prin diferite metode
(incendiere, explozie, demolare, drmare etc.), natura acesteia neavnd relevan pentru nca-
drarea juridic.
6. Este necesar ca, n urma faptei prejudiciabile s survin distrugerea sau deteriorarea mo-
numentelor de istorie i cultur sau a obiectelor naturii, luate sub ocrotirea statului. Distrugerea
presupune c obiectul supus proteciei juridico-penale i pierde pentru totdeauna i definitiv
Comentariu 461
valoarea cultural sau natural. Deteriorarea prezint doar degradarea monumentului sau obiec-
tului aflat sub ocrotirea statului, calitile culturale sau naturale ale cruia pot fi restabilite.
7. ntregirea laturii obiective a infraciunii presupune determinarea raportului de cauzalitate
dintre fapt i urmarea prejudiciabil de distrugere sau deteriorare a entitilor consemnate.
8. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie intenionat. Motivul i scopul
nu au importan pentru ncadrare, lucru de care, ns, se ine cont la individualizarea pedepsei
penale.
9. Subiecte ale infraciunii sunt persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani, precum i
persoana juridic.
ARTICOLUL 222. PROFANAREA MORMINTELOR

(1) Profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unui monument, a unei urne funera-
re sau a unui cadavru, precum i nsuirea obiectelor ce se afl n mormnt sau pe el,
b) din motive de ur social, naional, rasial ori religioas
1. Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la convi e-

uirea social, a cror existen i desfurare normal depind de aprarea sentimentului
colectiv de pietate i de respect fa de locurile n care sunt nhumate sau incinerate pe r-
soanele decedate, precum i a accesoriilor acestora.
2. Obiectul material i poate gsi expresie n mai multe entiti alternat ive: mormnt,
monument, urn funerar, cadavru i obiecte ce se afl n mormnt sau pe el.
3. Lexemul mormnt nglobeaz sensul de loc n care este nhumat cadavrul. Lexemul
monument semnific orice lucrare artistic aflat pe un mormnt sau alturi de un mo r-
mnt, avnd menirea de a exprima sentimente de respect i de veneraie fa de cel dec e-
dat. Urna funerar reprezint cutia sau orice alt obiect n care se afl cenua celui decedat.
Cadavrul reprezint urmele trupeti ale persoanei decedate. Prin obiecte ce se afl n
mormnt sau pe el se au n vedere accesoriile acestuia reprezentate de cruci, sicrie, coro a-
ne, candelabre, icoane, fotografii, flori, obiecte de vestimentaie i alte obiecte aflate pe
cadavru.
4. Latura obiectiv a infraciunii poate fi realizat prin dou aciuni alternative: profa-
narea prin orice mijloace a unui mormnt, a unui monument, a unei urne funerare sau a
unui cadavru i nsuirea obiectelor ce se afl n mormnt sau pe el.
5. Aciunea de profanare are semnificaia de pngrire, degradare, necinstire, comis
asupra obiectului material al infraciunii (rsturnarea sau aplicarea unor inscripii sau d e-
sene pe monument; denivelarea sau efectuarea de spturi pe perimetrul mormntului; di s-
trugerea ori mprtierea cenuii din urna funerar etc.). Profanarea cadavrului se poate
realiza prin mutilare, schimbare a poziiei, dezbrcare, aruncare a oaselor sau rmielor,
murdrire a cadavrului, practicare asupra acestuia a unui act de perversiune sexual.
6. Nu exist profanare i, implicit, nici infraciune n cazul deshumrii permise sau or-
donate pe baza legii; demolrii mormintelor n scopuri edilitare cu respectarea condiiilor
i formelor prevzute de lege; deschiderea mormintelor vechi dac acestea prezi nt interes
arheologic.
7. Svrit n modalitatea profanrii, infraciunea are o componen formal i se
consider consumat din momentul comiterii aciunii indiferent de survenirea unor cons e-
cine.
8. nsuirea presupune sustragerea de obiecte ce se afl n mormnt sau pe el. Indif e-
rent de valoarea material a obiectelor, fapta nu poate fi ncadrat n concurs cu infraci u-
nile legate de sustragerea bunurilor.
9. n cea de-a doua modalitate, infraciunea are o componen material, consumndu-
se din momentul n care obiectele au fost sustrase i fptuitorul are posibilitatea real de a
dispune i de a se folosi de ele dup propria voin.
10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim sub forma inteniei directe.
11. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul sv r-
irii faptei, a atins vrsta de 16 ani.
12. n ipoteza art.222 alin.(2) lit.a), sunt valabile comentariile fcute la art.217
alin.(3) lit.b) CP (supra).
13. Pentru agravanta descris la art.222 alin.(2) lit.(b) CP, motivul are o rezonan c a-
lificativ, fiind necesar ca fptuitorul s acioneze din imbold de dispre pe care l resimte
n funcie de anumite criterii sociale, rasiale, naionale sau religioase fa de persoanele
nhumate.
Comentariu 463
Capitolul IX
INFRACIUNI ECOLOGICE
Reglementri de drept internaional: Conferina ONU cu privire la mediu i dezvoltarea

lui, care a avut loc la 3-14 iunie 1992 n Rio-de-Janeiro//www.moldlex.md; Convenia din
22.05.2001 de la Stockholm privind poluanii organici persisteni//www.moldlex.md; Convenia
privind diversitatea biologic, redactat la Rio de Janeiro la 5.06.1992 (n vigoare pentru Repu-
blica Moldova de la 18.01.1996); Protocol din 29.01.2000 de la Cartagena privind biosecuritatea
la Convenia privind diversitatea biologic//TI,38/303, 2006; Protocolul din 17.12.94 a Cartei
Energetice privind eficiena energetic i aspectele ecologice conexe//TI,11/205, 1999; Conven-
ie din 17.03.92 privind protecia i utilizarea cursurilor de ap tranfrontiere i a lacurilor inter-
naionale//TI,7/65, 1999; Convenie din 25.06.98 privind accesul la informaie, justiie i parti-
ciparea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului//www.moldlwx.md; Convenie
din 22.03.85 pentru protecia stratului de ozon// TI,11/219, 1999; Convenie din 28.10.79 pri-
vind protecia fizic a materialelor nucleare//TI,15/21, 1999; Convenia Internaional din
06.12.51 de Protecie a Plantelor// www.moldlex.md; Convenie internaional din 02.12.61
pentru protecia noilor soiuri de plante//TI,26/114, 2001; Convenie din 27.10.97 ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea n domeniul carantinei i
proteciei plantelor//w ww.moldlex.md; Acord din 20.05.2004 ntre Guvernul Republicii Mol-
dova i Guvernul Republicii Bulgaria privind cooperarea n domeniul combaterii crimei organi-
zate, traficului ilicit de droguri, substane psihotrope i precursori, terorismului i altor tipuri de
infraciuni grave//TI, 30/412, 2005; Acord din 22.10.2003 ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Republicii Polone privind cooperarea n domeniul combaterii crimei organizate i al-
tor tipuri de infraciuni//TI,33/238, 2005; Acord din 07.08.2003 ntre Guvernul Republicii Mol-
dova i Guvernul Republicii Cehe privind cooperarea n domeniul combaterii crimei organizate,
traficului ilicit de droguri i substane psihotrope, terorismului i altor tipuri de infraciuni gra-
ve//TI,31/470, 2005; Acord din 03.07.2002 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Re-
publicii Italiene de cooperare n materie de lupt cu criminalitatea organizat//TI,32/294, 2005;
Acord din 06.07.99 ntre Guvernul Republicii Moldova, Guvernul Romniei i Cabinetul de Mi-
nitri al Ucrainei privind colaborarea n lupta mpotriva criminalitii//TI,29/426, 2002; Acord
din 08.02.92 cu privire la colaborarea n domeniul ecologiei i proteciei mediului natural ambi-
ant//TI,16/17, 1999; Acord din 27.06.2003 ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvol-
trii Teritoriului al Republicii Moldova i Ministerul Mediului i Proteciei Teritoriului al Repu-
blicii Italiene privind colaborarea n domeniul proteciei mediului//TI,32/287, 2005; Protocolul
din 24.06.98 privind poluanii organici persisteni la Convenia din 1979 asupra polurii atmos-
ferice transfrontiere pe distane lungi i Protocolul privind metale grele la Convenia din 1979
asupra Polurii Atmosferice Transfrontiere pe Distane Lungi//www.moldlex.md; Convenia-
cadru a ONU cu privire la schimbarea climei, semnat la New York la 9.05.1992, (n vigoare
pentru Republica Moldova de la 7.09.1995); Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite
din 09.05.92 cu privire la schimbarea climei// TI,9/74, 1999; Actul final din 01.08.75 al Confe-
rinei pentru securitate i cooperare n Europa// TI,1/145, 1998; Convenia privind conservarea
vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna la 19.09.1979 (n vigoare
pentru Republica Moldova la 1.09.1994); Convenia privind evaluarea impactului asupra mediu-
lui nconjurtor n zonele transfrontaliere, adoptat la Espoo (Finlanda) la 25.02.1991 (n vigoa-

re pentru Republica Moldova de la 10.09.1997); Carta Mondial pentru natur, adoptat la New
York la 28.10.1982, prin care AG a ONU proclam o serie de principii de conservare pentru a
ghida i judeca conduita omului care afecteaz natura (Republica Moldova a aderat la Cart prin
Hotrrea Parlamentului 1546-XII din 23.06.1993.); Convenia privind protecia i utilizarea
cursurilor de ap transfrontaliere i a lacurilor internaionale, adoptat la Helsinki la 17.03.1992
(n vigoare pentru Republica Moldova din 6.10.1992); Tratatul cu privire la neproliferarea arme-
lor nucleare, ntocmit la Washington, Londra i Moscova la 1.07.1968 (n vigoare pentru Repu-
blica Moldova la 10.11.1994); Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i
folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, adoptat la 13.01.1993 (n vigoare din
29.07.1997); Tratatul Cartei Energetice, semnat la Lisabona la 17.12.1994; Convenia Internai-
onal asupra folosirii emisiunilor de radio n interesul pcii din 1936.
Reglementri de drept naional: CRM//MO, 1, 1994; Legea 1515/16.06.93 privind pro-
tecia mediului nconjurtor//M.,10/283, 30.10.1993; Legea 39/29.02.2008 privind protecia so-
iurilor de plante//MO, 99-101/364, 06.06.2008; Legea 265/28.07.2006 privind protecia anima-
lelor folosite n scopuri experimentale sau n alte scopuri tiinifice//MO, 168-169/762,
27.10.2006; Legea 409/02.12.2004 pentru completarea Legii 1515-XII din 16 iunie 1993 privind
protecia mediului nconjurtor i a Legii 1347-XIII din 9 octombrie 1997 privind deeurile de
producie i menajere// MO, 1-4/6, 07.01.2005; Legea 994/18.04.2002 pentru modificarea i
completarea Legii 612-XIV din 1 octombrie 1999 cu privire la protecia plantelor//MO, 69-
70/557, 30.05.2002; Legea 239/08.11.2007 regnului vegetal// MO, 40-41/114, 26.02.2008; Le-
gea 1102/06.02.97 cu privire la resursele naturale//MO, 40/337, 19.06.1997; Codul silvic
887/21.06.96//MO, 4-5/36, 16.01.1997; Legea 440/27.04.95 cu privire la zonele i fiile de pro-
tecie a apelor rurilor i bazinelor de ap//MO, 43/482, 03.08.1995; Legea 94/05.04.2007 cu
privire la reeaua ecologic//MO, 90-93/395, 29.06.2007; Legea 851/29.05.96 privind expertiza
ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor // MO, 52-53/494, 08.08.1996;
Codul apelor al RM, 1532/22.06.93//M., 10/287, 30.10.1993; 1511/15.06.93 Codul subsolu-
lui//M., 11/325, 30.11.1993; Legea 1422/17.12.97 privind protecia aerului atmosferic//MO, 44-
46/312, 21.05.1998; Codul funciar adoptat prin Legea 828 din 25.12.1991//MO, 107/817 din
04.09.2001; Legea regnului animal 439 din 27.04.95//MO, 62-63/688 din 09.11.1995; Legea
272 din 10.02.1999 cu privire la apa potabil//MO, 39-41/167 din 22.04.1999; Legea 1538 din
25.02.1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat//MO, 47-48/134 din 03.03.2009; HG
745 din 3.11.1995 Despre aprobarea regulamentului privind ordinea i condiiile acordrii obiec-
telor acvatice n folosin, alte legi i acte normative//MO, 87-89/784 din 12.08.1999; Legea
1007 din 30.10.1997 cu privire la evidena de stat a fondului forestier//MO, 82-83/827 din
11.12.1997; HG 106 din 27.02.1996 cu privire la msurile de asigurare a ocrotirii pdurilor, per-
delelor forestiere de protecie i a altor plantaii silvice //MO, 32-33/222 din 30.05.1996.
Doctrin: A.Adaan, Obiectul juridic al vnatului ilegal//RND, 6/67, 2005;
A.Barbneagr, Proiectul Codului Penal etap n realizarea reformei legislaiei penale//AP, 1-
2/32, 1999; A.Chitic, Unele referine privind determinantele criminalitii recidive//RND, 7/75,
2007; A.Eanu, Sustrageri svrite n timpul unei calamiti//RND, 10/53, 2004; A.Mari, Con-
cursul i coraportul dintre cazul fortuit i imprudena penal. Deosebirea neglijenei infraciona-
le de cazul fortuit//RND, 7/34, 2005; A.Reetnicov, Obiectul material al infraciunii i obiectul
imaterial al infraciunii: necesitatea delimitrii//RND, 6/17, 2007 i 9/25, 2007; A.Reetnicov,
Unele aspecte ale reglementarii rspunderii penale pentru falsificarea documentelor pe teritoriul
Republicii Moldova: analiz juridico-istoric//RND, 8/25, 2007; D.Mrzac (Mititelu), Rspunde-
rea pentru infraciuni n domeniul maritim//LV, 11/56, 2007; I.Ciobanu, Tendine moderne n
politica penal: tendina neoclasic//RND, 11/12, 2007; I.Moscalciuc, Consumatorul, victima
infraciunilor svrite n sfera consumului de produse i servicii//RND, 5/47, 2007;
Comentariu 465
I.Moscalciuc, Infraciunile svrite in sfera consumului de bunuri, servicii i lucrri n regle-

mentarea legii penale norvegiene, daneze, olandeze i poloneze//RND, 7/70, 2006;
I.Moscalciuc, Stabilirea obiectului juridic al infraciunilor svrite n sfera consumului de pro-
duse i servicii//RND, 11/44, 2007; S.Brnza, Apartenena obiectual a infraciunilor prevzute
la art.273 i la art.274 din CP al RM//RND, 5/2, 2005; S.Brnz, Circumstanele care ajut la
stabilirea obiectului juridic generic al infraciunilor contra patrimoniului//RND, 4/2, 2005;
S.Brnz, Ierarhizarea valorilor sociale care fac obiectul infraciunii//RND, 11/7, 2003; Iu.Larii,
Obiectul juridic i obiectul material al antajului//LV, 4/46, 2003; S.Brnz, Regimul de circula-
ie a bunurilor n contextul studiului obiectului material al infraciunilor contra patrimoniu-
lui//RND, 10/2, 2004; S.Brnz, A.Namatov, Generaie avansat de legi penale//RND, 8/14,
2001; M.Strulea, Incriminarea splrii banilor n Statele Unite ale Americii//RND, 6/23, 2006;
V.Dumneanu, Rspunderea administrativ pentru nclcarea legislaiei silvice//A ale USM,
8/241, 2005; V.Florea, Infraciunile medicale contra vieii i sntii pacienilor//RND, 6/15,
2007; V.Midrigan, Conceptul de risc ntemeiat//RND, 7/65, 2006; V.Moraru, F.-V.Onofrei, Se-
curitatea informaional a Republicii Moldova, direcie principal n politica penal a statu-
lui//RND, 8/18, 2008; V.Stati, Distrugerea sau deteriorarea intenionat a monumentelor de isto-
rie i cultur: elementele constitutive ale infraciunii//RND, 10/26, 2006; V.Stati, Producerea
(falsificarea), transportarea, pstrarea, comercializarea produselor (mrfurilor), prestarea servici-
ilor, periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorului (analiz juridico-penal)//RND, 6/26,
2006; V.Vlaicu, Dreptul la via, la integritate fizic i psihic ntr-un mediu sntos//RND,
2/85, 2008; Borodac A., Manual de drept penal. Partea special, Ch., 2004; Brnz S., Stati V.,
urcanu I., Grosu V., Ulianovschi X., Drept penal, Partea special, vol.II, Ed.Cartier Juridic,
Ch., 2005; Ulianovschi X., Rspunderea penal a persoanelor juridice, RND, 2/2002.
ARTICOLUL 223. NCLCAREA CERINELOR SECURITII ECOLOGICE

nclcarea cerinelor securitii ecologice la proiectarea, amplasarea, construcia sau pu-
nerea n exploatare, precum i la exploatarea construciilor industriale, agricole, tiinifice sau
a altor obiective de ctre persoanele responsabile de respectarea lor, dac aceasta a provocat:
a) mrirea esenial a nivelului radiaiei;
b) daune sntii populaiei;
c) pieirea n mas a animalelor;
d) alte urmri grave,
se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare
de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se
pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de drep-
tul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Includerea acestui articol n legislaia penal este dictat de agravarea situaiei ecologice
n republic, situaie strns legat de nclcarea cerinelor securitii ecologice la proiectarea,
amplasarea, construcia sau punerea n exploatare, precum i la exploatarea construciilor indus-
triale, agricole, tiinifice sau a altor obiective de ctre persoanele responsabile de respectarea
lor, i de o serie de documente internaionale cu privire la protecia mediului, cum ar fi materia-
lele Conferinei ONU cu privire la mediu i dezvoltarea lui, care a avut loc la 3-14 iunie 1992 la
Rio-de-Janeiro etc.
2. Relaiile omului cu mediul sunt reglementate de Constituie, Legea 1515-XII din
16.06.1993 privind protecia mediului, Legea 1422 din 17.12.1997 privind protecia aerului at-
mosferic, Legea 851 din 29.05.1996 privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra
mediului i alte legi i acte normative ce in cont de protecia mediului i de folosirea raional a
resurselor naturale.
3. Obiectul infraciunii l constituie mediul, iar obiectul ei material l constituie resursele
naturale: solul, subsolul, apele, flora i fauna, aflate pe teritoriul republicii, precum i aerul din
spaiul de deasupra acestui teritoriu, ce formeaz patrimoniul naional al RM.
4. Latura obiectiv a infraciunii const n nclcarea regulilor de protecie a mediului i n
ignorarea cerinelor securitii ecologice la proiectarea, amplasarea, construcia sau punerea n
exploatare, precum i la exploatarea construciilor industriale, agricole, tiinifice sau a altor
obiective de ctre persoanele responsabile de respectarea cerinelor respective, dac aceasta a
provocat: a) schimbarea esenial a fondului radioactiv; b) daune sntii populaiei; c) pieirea
n mas a animalelor; d) alte urmri grave.
5. Regulile de protecie a mediului i cerinele securitii ecologice la proiectarea, amplasa-
rea, construcia sau punerea n exploatare, precum i la exploatarea construciilor industriale,
agricole, tiinifice sau a altor obiective prevzute n legile indicate i n alte acte normative.
Elaborarea proiectelor diferitelor obiecte, amplasarea, construcia sau punerea n exploatare, ex-
ploatarea construciilor industriale, agricole, tiinifice sau a altor obiective constituie infraciune
doar n cazul nclcrii regulilor i cerinelor legilor indicate i ale altor acte normative (instruc-
iuni, regulamente, hotrri, ordine etc.). Dispoziia acestui articol este de blanchet, de aceea, n
rechizitoriu, ordonana de punere sub nvinuire sau n sentina de condamnare este necesar s
indicm regulile concrete care au fost nclcate.
6. Componena de infraciune este material, ea se consum din momentul survenirii con-
secinelor prejudiciabile prevzute n art.223 CP i anume: a) mrirea esenial a fondului ra-
dioactiv; b) daune sntii populaiei; c) pierea n mas a animalelor; d) alte urmri grave.
7. Mrirea esenial a fondului radioactiv const n ridicarea nivelului radiaiei ce depete
limita admis, adic n cazul n care nivelul de radiaie n aer depete 0,2 Roentgen/or.
8. Daune sntii populaiei pot fi exprimate prin vtmarea corporal de orice grad cel
puin a unei persoane sau mbolnvirea ei.
9. Pieirea n mas a animalelor se stabilete nu numai dup numrul animalelor pierite, ci
se ine cont i de numrul general al acestora.
10. Alte urmri grave sunt orice consecine ce ncalc esenial securitatea ecologic (echili-
brul ecologic), adic prezint pericol pentru organismele vii, inclusiv pentru oameni. De exem-
plu, a fost proiectat emisia n atmosfer a reziduurilor industriale i n zon nivelul de radiaie
s-a ridicat ntr-att, nct a poluat sectoarele populate ale oraului etc.
11. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin dou forme ale vinoviei (a se
vedea art.19 CP).
12. Subiectul infraciunii este special: persoana nvestit prin lege, act normativ sau ordin
cu asigurarea respectrii regulilor i cerinelor indicate n dispoziia articolului 223 CP de ctre
alte persoane ce efectueaz sau execut proiectarea, amplasarea, construcia sau punerea n func-
iune, precum i exploatarea construciilor industriale, agricole, tiinifice sau a altor obiective.
Condiia existenei acestei componene de infraciune const n cunoaterea de ctre persoana
responsabil a faptului c ea este nvestit cu asemenea obligaiuni. n cazul punerii n exploata-
re a construciilor industriale, agricole, tiinifice sau a altor obiective subiecte ale infraciunii
pot fi i membrii comisiei de luare n primire, n limitele sarcinilor lor de profil.
13. Subiect al infraciunii poate fi i persoana juridic (a se vedea art.21 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 08.07.2004 Ilacu i alii
v. Moldova i Rusia. Dreptul la via (art.2). Proces echitabil (art.6 alin.1). Accesul liber la justi-
Comentariu 467
ie. Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane. Reinerea//www.lhr.md; Hotrrea

CEDO din 07.05.2002 A. Burdov v.Rusia. Neexecutarea hotrrilor pronunate (art.6)//Buletinul
CSJ a RM 5/17, 2003.
ARTICOLUL 224. NCLCAREA REGULILOR

DE CIRCULAIE A SUBSTANELOR, MATERIALELOR I DEEURILOR
RADIOACTIVE, BACTERIOLOGICE SAU TOXICE
(1) nclcarea regulilor stabilite ce in de fabricarea, importul, exportul, ngroparea, ps-
trarea, transportarea sau utilizarea substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacte-
riologice sau toxice, precum i a pesticidelor, erbicidelor sau a altor substane chimice, dac
aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului,
de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000
(2) Aceleai aciuni:
b) svrite n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale;
c) soldate cu impurificarea, otrvirea sau infectarea mediului;
d) soldate cu pieirea n mas a animalelor
se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare
persoanei juridice.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1), care au provocat din impruden:
a) mbolnvirea n mas a oamenilor;
b) decesul persoanei,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend
n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane,
n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o
1. Scopul acestei norme penale const n neadmiterea producerii tipurilor de deeuri inter-
zise i asigurarea respectrii regulilor stabilite cu privire la circulaia substanelor i deeurilor
ecologic periculoase.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la mediu.
3. Latura obiectiv se exprim prin aciune sau inaciune, i anume n desfurarea activit-
ilor ilegale sau nclcarea regulilor stabilite ce in de fabricarea, importul, exportul, ngroparea,
pstrarea, transportarea sau utilizarea substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacte-
riologice sau toxice, precum i a pesticidelor, erbicidelor sau a altor substane chimice, dac
aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului.
4. Alin.(1) art.224 CP constituie o componen de infraciune formal, incriminnd faptele
indicate doar n cazul n care ele creeaz pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populai-
ei sau mediului. Acest pericol const n existena unor situaii i mprejurri care puteau prilejui
apariia unor consecine duntoare sntii populaiei sau mediului. Existena pericolului imi-
nent e apreciat de ctre organele de anchet penal sau de ctre instana de judecat. Un ele-
ment obiectiv care confirm existena unui asemenea pericol l constituie naltul grad de proba-
bilitate a survenirii consecinelor periculoase, a cauzrii de daune eseniale sntii populaiei
sau mediului, care n alte mprejurri n-ar fi existat. Coninutul pericolului const n posibilitatea
pricinuirii de daune eseniale sntii populaiei, prin care se nelege, ca minimum, cauzarea
unei daune periculoase pentru viaa i sntatea persoanei (mbolnvirea, cauzarea de vtmri
corporale de diferite grade etc.), sau posibilitatea apariiei unor daune eseniale mediului, adic
nrutirii calitii acestuia i a strii resurselor naturale, legate de poluarea, otrvirea sau impu-
rificarea mediului, nrutirea condiiilor ecologice, sau mbolnvirea i pieirea n mas a ani-
malelor.
5. Infraciunea prevzut de alin.(1) art.224 CP se consum din momentul crerii pericolu-
lui indicat, fr s fie necesar survenirea consecinelor prejudiciabile.
6. n cazul survenirii consecinelor prejudiciabile: impurificarea, otrvirea sau infectarea
mediului, pieirea n mas a animalelor, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.224
alin.(2) CP, provocarea din impruden a mbolnvirii n mas a oamenilor, decesul persoanei
sunt calificate n temeiul art.224 alin.(3) CP, iar n cazul survenirii decesului a dou sau mai
multor persoane - n temeiul art.224 alin.(4) CP.
7. Impurificarea mediului const n schimbrile duntoare fizice, chimice sau biologice ale
acestuia ca rezultat al contactului cu materialele sau substanele indicate n acest articol: sub-
stanele, materialele i deeurile radioactive, bacteriologice sau toxice, precum i pesticidele,
erbicidele sau alte substane chimice.
8. Otrvirea mediului const n introducerea n mediu a unor microorganisme care pot pro-
voca epidemii sau epizootii.
9. Infectarea sau alt poluare a mediului const n introducerea n sol a gunoiului sau a altor
substane infectante, n schimbarea fondului radiaional etc.
10. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin dou forme de vinovie.
11. Subiectul infraciunii este special: persoana obligat s supravegheze respectarea reguli-
lor de comportament cu substanele, materialele i deeurile radioactive, bacteriologice sau toxi-
ce, precum i cu pesticidele, erbicidele sau alte substane chimice.
12. n cazul svririi infraciunii n mod repetat, n zona situaiei ecologice excepionale
sau n zona unei calamiti naturale, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.224
alin.(2) CP. Poluarea mediului n asemenea zone sporete i mai mult dauna grav, cauzat me-
diului i populaiei.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ a RM din 22.06.2004: n baza art.224
alin.(1) CP poate fi tras la rspunderea penal doar persoana care prin activitatea ilegal sau
nclcarea regulilor stabilite ce in de fabricarea, importul, exportul, ngroparea, pstrarea, tran-
sportarea sau utilizarea substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau
toxice, precum i a pesticidelor, erbicidelor sau a altor substane chimice, creeaz pericolul cau-
zrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului.
Acest pericol const n existena unor situaii i mprejurri care puteau cauza apariia unor
consecine duntoare sntii populaiei sau mediului. Un element obiectiv care confirm exis-
Comentariu 469
tena unui asemenea pericol l constituie naltul grad de probabilitate a survenirii consecinelor
periculoase, a cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului, care n alte mpreju-
rri n-ar fi existat. Coninutul pericolului const n posibilitatea cauzrii de daune eseniale sn-
tii populaiei, prin care se nelege, ca minimum, cauzarea unei daune periculoase pentru viaa
i sntatea persoanei (mbolnvirea, cauzarea de vtmri corporale de diferite grade etc.), sau
posibilitatea cauzrii de daune eseniale mediului, adic nrutirii calitii mediului i a strii
resurselor naturale, legate cu poluarea, otrvirea sau impurificarea lui, sau nrutirea condiii-
lor ecologice, sau mbolnvirea i pieirea n mas a animalelor (Decizia 1ra-443/2004).
ARTICOLUL 225. TINUIREA DE DATE SAU PREZENTAREA

INTENIONAT DE DATE NEAUTENTICE DESPRE POLUAREA MEDIULUI
(1) Tinuirea datelor sau prezentarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rs-
pundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic, a datelor neautentice despre ava-
riile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte
urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii po-
pulaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden:
b) pieirea n mas a animalelor;
c) decesul persoanei;
de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete
(2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane
n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anu-
mit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
n republic, situaie strns legat de nclcarea cerinelor securitii ecologice, de poluarea ex-
cesiv a mediului, de poluarea radioactiv, chimic, bacteriologic sau de alte urmri periculoa-
se pentru viaa sau sntatea populaiei.
2. Obiect al infraciunii l constituie mediul.
3. Latura obiectiv a infraciunii const n aciunile sau inaciunile de tinuire a datelor sau
prezentarea intenionat greit de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o per-
soan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal a in-
formaiei despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacte-
riologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre
starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden:
a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d)
alte urmri grave.
4. Bazndu-ne pe dispoziia art.225 CP, deducem c aceast infraciune are dou modaliti
de executare: a) tinuirea datelor despre avariile cu poluarea excesiv a mediului, cu poluarea
radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea po-
pulaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului i b) prezenta-
rea intenionat greit a informaiei despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare
pulaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului.
5. Tinuirea datelor poate fi exprimat prin inaciuni (neprezentarea informaiei n organele
respective) sau prin aciuni (ascunderea urmelor avariilor sau polurilor fr a se lua msuri pen-
tru prentmpinarea survenirii consecinelor prejudiciabile).
6. Prezentarea intenionat greit a informaiei despre avariile cu poluare excesiv a mediu-
lui, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa
sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediu-
lui se realizeaz prin aciuni de falsificare, de introducere a unor date ce nu corespund realitii
i care diminueaz pericolul real al avariilor n informaiile cu privire la calamitile respective.
7. Componena infraciunii este material i se consum n cazul survenirii consecinelor
indicate n alin.(1) art.225 CP: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a anima-
lelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave sau n alin.(2) art.225 CP: soldate cu decesul a
dou sau a mai multor persoane.
8. Despre pieirea n mas a animalelor i alte urmri grave a se vedea art.223 CP.
9. Despre mbolnvirea n mas a oamenilor, decesul uneia, a dou sau mai multor persoa-
ne, a se vedea art.224 CP. n cazul decesului a dou sau a mai multor persoane aciunile fptui-
torului sunt calificate n temeiul art.125 alin.(2) CP.
10. Latura subiectiv se exprim prin dou forme de vinovie: persoana tinuiete n mod
intenionat sau prezint date eronate despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare
pulaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, i are atitudi-
ne de impruden fa de consecinele survenite.
11. Subiectul infraciunii este special: persoana cu funcie de rspundere ori o persoan ca-
re gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal. Subiect al in-
fraciunii poate fi i persoana juridic.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO din 08.07.2004 Ilacu i alii
v.Moldova i Rusia. Dreptul la via (art.2). Proces echitabil (art.6 alin.1). Accesul liber la justi-
ie. Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane. Reinerea// www.lhr.md; Hotrrea
CEDO din 26.04.1979 The Sunday Times v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord.
Lipsa de stim fa de judecat (art.10)//Hotrri ale CEDO, culegere selectiv, Polirom 1/54,
2000.
ARTICOLUL 226. NENDEPLINIREA OBLIGAIUNILOR

DE LICHIDARE A CONSECINELOR NCLCRILOR ECOLOGICE
(1) Eschivarea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de rspunde-
re ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt orga-
nizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic a obligaiunilor de lichidare a conse-
cinelor nclcrilor ecologice, dac aceasta a provocat din impruden:
b) pieirea n mas a animalelor;
c) decesul persoanei;
Comentariu 471

de pn la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete
(2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane
mit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
n republic, situaie strns legat de nclcarea cerinelor securitii ecologice, n particular , a
obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice cu privire la poluarea excesiv a
mediului, poluarea radioactiv, chimic, bacteriologic etc.
2. Obiect al infraciunii l constituie mediul.
3. Latura obiectiv a infraciunii const n aciunile sau inaciunile de eschivare sau de n-
deplinire necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan
care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal a obligaiuni-
lor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice, dac aceasta a provocat din impruden:
a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; sau
d) alte urmri grave.
4. Pornind de la dispoziia art.226 CP, deducem c aceast infraciune are dou modaliti
de executare: a) eschivarea de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan
care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal de la ndepli-
nirea obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice; i b) ndeplinirea neco-
respunztoare de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestio-
neaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal a obligaiunilor de lichi-
dare a consecinelor nclcrilor ecologice.
5. Eschivarea poate fi exprimat prin inaciuni, adic prin neluarea msurilor respective n
vederea ndeplinirii obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice.
6. ndeplinirea necorespunztoare a obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor
ecologice const n ndeplinirea parial a obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor
ecologice sau n executarea neglijent a obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor
ecologice.
7. Pentru existena acestei componene de infraciune este necesar s constatm c n com-
petena persoanelor indicate intr obligaiunile de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologi-
ce. Aceste obligaiuni pot fi deduse din actele normative, regulamente sau obligaiunile funcio-
nale ale persoanelor respective i o condiie principal a existenei acestei componene de infrac-
iune este cunoaterea (obligaiunea de a cunoate) de ctre persoanele indicate n art.226 CP a
obligaiunilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice.
8. Aceast componen de infraciune este material. Pentru existena i consumarea ei este
necesar survenirea consecinelor prejudiciabile: dac aceasta a provocat din impruden: a) m-
bolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; sau d) alte
urmri grave.
9. La alin.(2) art.226 CP se indic survenirea consecinelor mai grave, dup cum ar fi ace-
leai aciuni soldate cu decesul a dou sau a mai multor persoane.
10. Despre pieirea n mas a animalelor, alte urmri grave a se vedea art.223 CP.
11. Despre mbolnvirea n mas a oamenilor, decesul uneia, a dou sau a mai multor per-
soane a se vedea art.224 CP.
12. Latura subiectiv se exprim prin impruden sau prin dou forme de vinovie: per-
soana intenionat sau din impruden se eschiveaz sau ndeplinete necorespunztor obligaiu-
nile de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice, i are atitudine de impruden fa de
consecinele survenite: mbolnvirea n mas a oamenilor; pieirea n mas a animalelor; decesul
persoanei; decesul a dou sau a mai multor persoane, alte urmri grave.
13. Subiectul infraciunii este special: persoana cu funcie de rspundere ori o persoan ca-
re gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal. Subiect al in-
ARTICOLUL 227. POLUAREA SOLULUI

(1) Impurificarea, otrvirea, infectarea sau alt poluare a solului cu produse nocive ale ac-
tivitii economice ori de alt natur ca urmare a nclcrii regulilor de manipulare cu substan-
e nocive, ngrminte minerale, stimuleni de cretere a plantelor i cu alte substane chimice
sau biologice n timpul transportrii, utilizrii sau pstrrii lor, dac aceasta a cauzat daune:
a) sntii populaiei;
b) mediului;
c) produciei agricole,
(2) Aceleai aciuni:
a) svrite n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale;
b) urmate de decesul persoanei din impruden
persoanei juridice.
1. Componena de infraciune, examinat aici, este general pentru toate tipurile de atentare
infracional asupra fondului funciar i special pentru acele atentate infracionale, la svrirea
crora solul este reprezentat ca o parte a mediului.
2. Scopul articolului examinat const n protecia solului prin prentmpinarea polurii lui.
3. Protecia i folosirea raional a solului este reglementat de legi i de alte acte normati-
ve, principalul dintre acestea fiind Codul Funciar, adoptat prin Legea 828-XII din 25.12.1991.
4. Obiectul infraciunii l constituie fondul funciar.
5. Obiectul material l constituie toate terenurile, indiferent de destinaie i proprietate, care
constituie, n ansamblu, fondul funciar al RM. Fondul funciar, n funcie de destinaia principal,
se compune din urmtoarele categorii de terenuri: cu destinaie agricol; din intravilanul locali-
Comentariu 473
tilor; destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i cu alte destinaii speciale; desti-

nate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurilor de valoare istorico-
cultural, terenurilor zonelor suburbane i altor terenuri verzi; ale fondului silvic; ale fondului
apelor, altor fonduri de rezerv.
6. Latura obiectiv a infraciunii const n aciuni sau inaciuni alternative: a) de impurifica-
re; b) de otrvire; c) de infectare sau alt poluare a solului cu produse nocive ale activitii eco-
nomice ori de alt natur ca urmare a nclcrii regulilor de comportament cu substane nocive,
ngrminte minerale, stimuleni de cretere a plantelor i cu alte substane chimice sau biolo-
gice n timpul transportrii, utilizrii sau pstrrii lor.
7. Impurificarea solului const n schimbrile duntoare fizice, chimice sau biologice ale
solului din cauza contactului lui cu materialele sau substanele indicate n acest articol: substane
nocive, ngrminte minerale, stimuleni de cretere a plantelor i cu alte substane chimice sau
biologice, introduse n sol cu depirea normelor sau concentraiilor prevzute.
8. Otrvirea solului const n introducerea n sol a unor microorganisme care pot provoca
epidemii sau epizootii.
9. Infectarea sau alt poluare a solului const n introducerea n sol a gunoiului sau a altor
substane infectante, n schimbarea fondului radiaional etc.
10. ngrmintele minerale, stimulenii de cretere a plantelor sau alte substane chimice
sau biologice reprezint substane destinate n mod special pentru activitile agricole sau pentru
creterea necomercial a plantelor.
11. Produse nocive ale activitii economice ori de alt natur reprezint tipurile de materie
prim industrial care i-au pierdut calitile lor productive, resturile sau alte deeuri industriale
(lichide, gazoase, tari) ce apar n timpul proceselor tehnologice i sunt capabile s provoace
otrviri sau alt atingere fiinelor vii sau habitatului lor.
12. Condiia existenei infraciunii analizate const n impurificarea, otrvirea, infectarea
sau alt poluare a solului cu produse nocive ale activitii economice ori de alt natur ca urmare
a nclcrii regulilor de comportament cu substanele nocive, ngrmintele minerale, stimulen-
ii de cretere a plantelor i cu alte substane chimice sau biologice n timpul transportrii, utili-
zrii sau pstrrii lor.
13. De exemplu, conform art.37, 38 ale Legii 1515-XII din 16.06.1993 privind protecia
mediului, se interzice mprtierea pe terenuri agricole a unor ape uzate i a nmolului, proveni-
te de la unitile industriale, complexele zootehnice, de la staiile de epurare fr autorizaia au-
toritilor pentru agricultur, pentru mediu i pentru sntate. De asemenea, este interzis i se
sancioneaz depozitarea i mprtierea pe sol, n afara perimetrelor admise i special amenajate
a deeurilor de producie i menajere, a molozului rezultat din construcii, a fierului vechi, a am-
balajelor de orice fel, a reziduurilor industriale, a substanelor chimice i radioactive.
14. Infraciunea se consider consumat din momentul survenirii uneia sau a tuturor conse-
cinelor enumerate n alin.(1) al articolului examinat: cauzat de daune a) sntii populaiei; b)
mediului; c) produciei agricole.
15. Dauna sntii populaiei poate fi exprimat prin mbolnvirea uneia sau a mai multor
persoane.
16. Daunele mediului pot fi exprimate prin pieirea animalelor, petelui, plantelor etc.
17. Daunele produciei agricole pot fi exprimate prin distrugerea plantaiilor, viilor, livezi-
lor etc.
18. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin impruden sau prin dou forme de vi-
novie (a se vedea art.18-19 CP).
19. Subiect al infraciunii poate fi att persoana fizic, ct i cea juridic.
20. Alin.(2) art.227 CP prevede componenele calificative ale infraciunii: a) svrirea in-
fraciunii n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale; b) urmate
de decesul persoanei din impruden.
21. Un semn obligatoriu la alin.(2) lit.a) art.227 CP este locul svririi infraciunii i anu-
me zona situaiei ecologice excepionale sau zona unei calamiti naturale. Poluarea pmntului
n asemenea zone sporete i mai mult dauna grav, cauzat mediului i, prin urmare, populaiei.
22. Svrirea aciunilor indicate cu vinovie intenionat, care au provocat o catastrof
ecologic, necesit calificarea lor n temeiul art.136 CP (Ecocidul) i nu necesit calificarea lor
suplimentar i n temeiul art.227 CP.

CERINELOR DE PROTECIE A SUBSOLULUI
nclcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale subsolu-
lui, construcia neautorizat sau amplasarea deeurilor toxice pe terenurile cu zcminte mine-
rale, precum i deversarea nesancionat a substanelor nocive n subsol, dac aceasta a provo-
cat:
a) prbuiri sau alunecri de proporii ale terenului;
b) poluarea apelor subterane, crend pericol pentru sntatea populaiei;
c) decesul persoanei din impruden;
1. Relaiile ce apar n procesul exploatrii, folosirii sau proteciei subsolului sunt reglemen-
tate de Codul subsolului, adoptat prin Legea 1511-XII din 15.06.1993.
2. Obiectul infraciunii l constituie mediul i resursele lui naturale.
3. Obiectul material al infraciunii l constituie subsolul, care reprezint partea scoarei te-
restre, situat mai jos de stratul de sol i de fundul bazinelor de ap i se ntinde pn la adn-
cimi accesibile pentru studiere i valorificare geologic.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni diverse, ca: a) n-
clcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale subsolului; b)
construcia neautorizat pe terenurile cu zcminte minerale; c) amplasarea deeurilor toxice pe
terenurile cu zcminte minerale; d) deversarea nesancionat a substanelor nocive n subsol.
5. nclcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale subso-
lului se svrete prin aciuni sau inaciuni. Cerinele de protecie a subsolului sunt reglementa-
te de art.14, 18 etc. ale Codului subsolului. De exemplu, beneficiarii folosirii subsolului sunt
obligai s asigure studierea deplin i complex a subsolului, folosirea raional i complex a
resurselor lui n corespundere cu proiectele i schemele tehnologice, inclusiv la prelucrarea ma-
teriei prime minerale, etc.
6. Conform art.27 al Codului subsolului, proiectarea obiectivelor i construciilor care nu
sunt destinate pentru extracia substanelor utile se efectueaz n baza cercetrilor geologo-
inginereti i de alt natur, de comun acord cu Departamentul de Stat pentru Protecia Mediului
i Resurse Naturale. n cazul nclcrii acestor cerine, fptuitorii sunt trai la rspundere penal
Comentariu 475
pentru construcia neautorizat pe terenurile cu zcminte minerale. Construcia neautorizat pe

terenurile cu zcminte minerale const n ridicarea n asemenea zone a diferitelor edificii, case,
alte construcii fr permisiunea organelor indicate.
7. Folosirea subsolului pentru ngroparea (depozitarea) substanelor nocive i a deeurilor toxi-
ce se efectueaz n condiiile determinate printr-o autorizaie special, eliberat de Departamentul de
Stat pentru Protecia Mediului i Resurse Naturale n limitele perimetrului minier repartizat.
8. Folosirea subsolului pentru ngroparea (depozitarea) substanelor nocive i a deeurilor
toxice se nfptuiete numai dup efectuarea expertizei ecologice de stat a proiectelor i a altei
documentaii.
9. Conform art.36 al Codului subsolului, nu se permite pstrarea substanelor nocive i a
deeurilor toxice de asupra zcmintelor, obiectivelor i construciilor din spaiul subteran. n
cazul nclcrii acestor cerine, aciunile fptuitorului sunt calificate conform art.228 CP ca am-
plasare a deeurilor toxice pe terenurile cu zcminte minerale sau deversarea nesancionat a
substanelor nocive n subsol.
10. Componena de infraciune examinat este material i se consum din momentul sur-
venirii consecinelor expres indicate n dispoziia articolului: a) provocarea prbuirilor sau alu-
necrilor de proporii ale terenului; b) poluarea apelor subterane, crendu-se pericol pentru sn-
tatea populaiei; c) decesul persoanei din impruden; d) alte urmri grave.
11. Prbuirile pot avea loc, de exemplu, n cazul construciei neautorizate deasupra obi-
ectivelor sau construciilor din spaiul subteran n cazul dereglrii echilibrului stratului de sus al
subteranului.
12. Poluarea apelor subterane a fost explicat n comentariul art.229 CP.
13. Alte urmri grave pot consta n cauzarea de daune mari materiale, ecologice sau orga-
nizatorice. Gravitatea consecinelor se poate deduce din multiplicitatea de circumstane, cum ar
fi: mrimea daunei, inclusiv venitul nerealizat i nedobndit, crearea de obstacole care ntrerup
procesul de dobndire a mineralelor pentru o durat mare de timp, caracterul daunei cauzate
mediului sau unor construcii, inclusiv n legtur cu prbuirile sau alunecrile de teren etc.
14. Latura subiectiv se exprim prin vinovie din impruden sau cu dubl form de vinovie.
15. Subiecte ale infraciunii sunt persoana fizic, responsabil, care a mplinit, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani, i persoana juridic.
ARTICOLUL 229. POLUAREA APEI

Infectarea sau alt impurificare a apelor de suprafa ori subterane cu ape uzate sau cu alte
deeuri ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor industriale, agricole, comunale i de
alt natur, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile regnului animal sau vege-
tal, resurselor piscicole, silviculturii, agriculturii sau sntii populaiei ori a provocat decesul
persoanei,
1. Regulile de securitate i de folosire raional a apelor n RM sunt reglementate de Codul

Apelor al RM, adoptat prin Legea 1532-XII din 22.06.1993, Legea 272 din 10.02.1999 cu privi-
re la apa potabil, Legea 440-XIII din 27.04.1995 cu privire la zonele i fiile de protecie a
apelor rurilor i bazinelor de ap, HG 745 din 3.11.1995 Despre aprobarea regulamentului pri-
vind ordinea i condiiile acordrii obiectelor acvatice n folosin, alte legi i acte normative.
2. Infraciunea prevzut de art.229 CP atenteaz la condiiile normale de folosire a resurse-
lor de ap din RM. De asemenea, un obiect de atentare al infraciunii l constituie relaiile socia-
le privitoare la sntatea public prin meninerea igienei, puritii i securitii surselor i a ree-
lelor de ap, ca folosirea lor s fie posibil fr nicio primejdie pentru sntatea oamenilor,
animalelor i plantelor.
3. Obiectul material l constituie sursele sau resursele de ap asupra crora se rsfrnge ac-
tivitatea ilicit a subiectului infraciunii (de exemplu, izvor, fntn, rezervoare, conducte,
jgheaburi de adpare, canale de irigaie, bazine etc.).
4. Prin sursele de ap se neleg izvoarele, lacurile, fntnile, rezervoarele, iar prin reele de
ap conductele, uzinele de filtrare a apei, canalele etc.
5. Apa este sursa natural regenerabil, vulnerabil i limitat, element indispensabil pentru
via i pentru societate, materie prim pentru activiti productive, surs de energie i cale de
transport, factor determinant n meninerea echilibrului ecologic, constituind o parte integrant a
patrimoniului public.
6. Protecia, punerea n valoare i dezvoltarea durabil a resurselor de ap sunt aciuni de
interes general.
7. Latura obiectiv const n aciuni de infectare sau alt impurificare a apelor de suprafa
ori subterane cu ape uzate sau cu alte deeuri ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor
industriale, agricole, comunale i de alt natur. Infraciunea poate fi svrit i prin inaciune
exprimat prin neluarea de msuri n vederea protejrii locurilor de purificare a apei, neluarea de
msuri n vederea purificrii apelor uzate sau a deeurilor ntreprinderilor, instituiilor i organi-
zaiilor industriale, agricole, comunale, neluarea msurilor n vederea protejrii locurilor (bazi-
nelor) n care se afl stocate aceste ape i deeuri mpotriva unor eventuale inundaii, n urma
crora aceste ape se scurg n sursele de ap (ruri, lacuri, canale etc.), infectndu-le.
8. Sintagma infectarea sursei sau reelei de ap are sensul de rspndire n ap a unor sub-
stane ori microorganisme duntoare pentru oameni, animale sau plante. Ea const ntr-o altera-
re, a compoziiei apei de folosin public, indiferent de mijloacele prin care se realizeaz fapta
incriminat.
9. Pentru existena componenei de infraciune, infectarea trebuie s fie duntoare sntii
oamenilor, animalelor sau plantelor, adic n cazul n care ea este folosit s aib nsuirea de a
produce moartea sau mbolnvirea oamenilor sau animalelor ori distrugerea plantelor.
10. Componena de infraciune este material: pentru realizarea ei este necesar survenirea
consecinelor prejudiciabile indicate n art.229 CP: cauzarea n proporii considerabile a unor
daune regnului animal sau vegetal, resurselor piscicole, silviculturii, agriculturii sau sntii
populaiei ori provocarea decesului persoanei.
11. Aprecierea daunei considerabile se efectueaz de ctre organele de anchet penal sau
de ctre instana de judecat n funcie de mrimea daunei reale cauzate florei, faunei, resurselor
piscicole, silviculturii, agriculturii, conform actelor normative respective i, n primul rnd, de
dauna exprimat prin mbolnvirea sau moartea animalelor i plantelor de ap, a altor animale i
a regnului vegetal de pe malurile surselor de ap, micorarea rezervelor de pete, distrugerea
locurilor de depunere a icrelor de ctre peti, distrugerea unor specii rare de animale i de peti,
mbolnvirea i distrugerea masivelor de pdure, scderea fertilitii, productivitii i degrada-
rea pmntului, apariia blilor i a pmnturilor saturate cu sare, cheltuielile mari pentru lucr-
rile de amelioraie, curirea malurilor i albiei rurilor etc.
Comentariu 477
12. Daunele considerabile sntii populaiei constau n mbolnvirea n mas a oameni-

lor sau cel puin a unei persoane. Daun considerabil este decesul persoanei sau al mai multor
persoane.
13. Pentru existena componenei de infraciune este necesar legtura cauzal ntre aciu-
nile (inaciunile) prejudiciabile artate i consecinele indicate n art.229 CP.
14. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie intenionat sau prin impru-
den, modalitatea svririi ei este intenia indirect sau din impruden: fptuitorul i ddea
seama c prin aciunile sau inaciunile sale poate fi poluat apa i pot surveni consecine dun-
toare, nu le-a dorit, dar le-a admis, iar n unele cazuri n-a prevzut posibilitatea polurii apei i a
survenirii consecinelor prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad.
15. n privina provocrii decesului persoanei, fptuitorul acioneaz din impruden. n ca-
zul constatrii vinoviei intenionate, aciunile lui sunt calificate drept infraciune contra vieii
i sntii persoanei.
16. n cazul n care infractorul acioneaz cu intenie direct, n scopul slbirii bazei eco-
nomice a republicii, aciunile lui fiind ndreptate spre exterminarea oamenilor, vtmarea snt-
ii lor, provocarea unor otrviri sau rspndirea unor epidemii sau epizootii, aciunile lui sunt
calificate n temeiul art.343 CP ca diversiune.
17. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care la momentul s-
vririi infraciunii a mplinit vrsta de 16 ani, neavnd relevan dac el are sau nu legtur cu
reeaua sau sursa de ap pe care a infectat-o.
18. Subiect al infraciunii poate fi, de asemenea, persoana juridic, care, conform art.21
alin.(2) CP, desfoar activitate de ntreprinztor, n condiiile expuse n alin.(2) lit.a)-c) ale
aceluiai articol.
19. Conform art.16 CP, infraciunea analizat este mai puin grav.
ARTICOLUL 230. POLUAREA AERULUI

Poluarea aerului cu depirea normelor stabilite, ca urmare a emisiei n atmosfer a polu-
anilor sau a nclcrii regulilor de exploatare, sau a neutilizrii utilajului, aparatajului, insta-
laiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer, dac aceasta a cauzat daune n pro-
porii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal, sntii populaiei ori a provocat
decesul persoanei,
1. Regulile de pstrare a puritii i ameliorare a calitii aerului atmosferic, de prevenire i

reducere a efectelor nocive ale factorilor fizici, chimici, biologici, radioactivi i de alt natur
asupra atmosferei sunt reglementate de Legea 1515 din 22.06.1993 privind mediul, Legea 1422
din 17.12.1997 privind protecia aerului atmosferic, HG 474 din 29.08.1996 cu privire la reeaua
de observare i control de laborator asupra contaminrii (polurii) mediului cu substane ra-
dioactive, otrvitoare i mijloace bacteriene pe teritoriul RM, alte legi i acte normative.
2. Obiectul infraciunii l constituie protecia mediului. Prin mediul se nelege totalitatea
factorilor naturali (aer, ape, sol, subsol, pduri i alte forme de vegetaie, a faunei terestre i ac-
vatice, a rezervaiei monumentelor naturii etc.) i a celor create de om (aezrile omeneti i ali
factori de mediu creai prin activiti umane) care n strns interaciune influeneaz echilibrul
ecologic (raportul dintre organisme i mediul n care se dezvolt i triesc), determin condiiile
de via pentru om i dezvoltarea societii.
3. Aerul este un amestec de azot i oxigen de necesitate vital pentru organismele aerobe,
care conine i mici cantiti de alte gaze (argon, heliu, neon, cripton, xenon, radon, bioxid de
carbon, hidrogen), vapori de ap i diverse particule.
4. Protecia mediului are ca scop pstrarea echilibrului ecologic, susinerea i ameliorarea
calitii factorilor naturali, dezvoltarea valorilor naturale ale republicii, asigurarea unor condiii
de via i de munc tot mai bune pentru generaiile actuale i viitoare.
5. Obiectul secundar l constituie sntatea i integritatea corporal a oamenilor i econo-
mia naional.
6. Latura obiectiv const n poluarea aerului cu depirea normelor stabilite, ca urmare a
emisiei n atmosfer a poluanilor sau a nclcrii regulilor de exploatare, sau a neutilizrii utila-
jului, aparatajului, instalaiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer, dac aceasta a
cauzat daune n proporii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal, sntii populai-
ei ori a provocat decesul persoanei. Ea se realizeaz prin aciuni de evacuare (emisie, eliminare)
n atmosfer a substanelor duntoare aflate n form de gaze, vapori, aerosoli (suspensie ntr-
un gaz a unui corp solid sau lichid), particule solide.
7. Aciunile, n sensul art.230 CP constau n nclcarea regulilor de emisie n atmosfer a
poluanilor sau a regulilor de exploatare sau neutralizare a utilajului, aparatajului, instalaiilor de
purificare i control al emisiilor n atmosfer, prevzute de regulamente i alte acte normative.
nclcarea regulilor de exploatare sau neutralizare a utilajului, aparatajului, instalaiilor de puri-
ficare i control al emisiilor n atmosfer poate fi exprimat prin diferite aciuni: deconectarea
staiilor de purificare, schimbarea regimului de funcionare a elementelor i staiilor de purifica-
re etc., care duc la emisia n atmosfer a poluanilor sau la schimbarea calitilor lor naturale etc.
8. Prin inaciune infraciunea se svrete prin neschimbarea la timp a filtrelor, nefolosirea
aparaturii de control, ignorarea informaiilor despre calitatea componentelor substanelor emise
n aerul atmosferic etc.
9. Pentru consumarea infraciunii este necesar ca oricare dintre aciunile respective s aduc
daune n proporii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal, sntii populaiei ori s
provoace decesul persoanei.
10. Daune n proporii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal pot fi considera-
te formarea n aerul atmosferic a unor concentraii de substane poluate, ce depesc normele
stabilite, schimbarea calitii aerului, apariia unor boli la plante sau animale, pieirea animalelor,
psrilor sau unor specii de plante.
11. Cauzarea de daune sntii populaiei const n absorbirea de ctre persoane a substan-
elor otrvitoare din aer n timpul respiraiei, contaminarea pielii sau a cilor respiratorii ori a
altor organe, care au cauzat vtmarea integritii de orice grad: vtmare uoar, medie sau
grav. Infraciunea se consider consumat din momentul decesului persoanei.
12. Deoarece componena de infraciune este material, e strict necesar s constatm exis-
tena legturii cauzale ntre aciunile sau inaciunile indicate i consecinele survenite.
13. Latura subiectiv a infraciunii poate fi realizat prin impruden sau printr-o dubl
form de vinovie. n cazul n care infractorul acioneaz cu intenie direct, n scopul slbirii
bazei economice a republicii, aciunile lui fiind ndreptate spre exterminarea n mas a oameni-
lor, vtmarea sntii acestora, provocarea unor otrviri sau rspndirea unor epidemii sau
epizootii, aciunile lui sunt calificate conform art.343 CP ca Diversiune.
Comentariu 479
14. Subiecte ale infraciunii pot fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta de
16 ani, i persoana juridic. n majoritatea cazurilor persoana fizic este subiect al infraciunii n
cazul ndeplinirii sau nendeplinirii de ctre ea a obligaiunilor funcionale cu privire la respectarea
regulilor de emisie n atmosfer a poluanilor sau n cazul nclcrii regulilor de exploatare sau
utilizare a utilajului, aparatajului, instalaiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer.
15. Infraciunea prevzut de art.230 CP este mai puin grav (a se vedea comentariul de la
art.16 CP).
ARTICOLUL 231. TIEREA ILEGAL A VEGETAIEI FORESTIERE

Tierea ilegal a arborilor i arbutilor din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale pro-
tejate de stat, svrit:
a) de persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere;
b) n proporii ce depesc 500 de uniti convenionale,
anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amen-
anumit activitate.
1. Relaiile ce apar n cadrul folosirii fondului forestier (silvic) sunt reglementate de Consti-
tuie, Codul silvic, adoptat prin Legea 887 din 21.06.1996, Legea 1007 din 30.10.1997 cu privire
la evidena de stat a fondului forestier, HG 106 din 27.02.1996 cu privire la msurile de asigura-
re a ocrotirii pdurilor, fiilor forestiere de protecie i a altor plantaii silvice, alte acte norma-
tive adoptate n conformitate cu acestea.
2. Scopul normei examinate const n prentmpinarea distrugerii sau degradrii vegetaiei
forestiere din pduri, protecia pdurilor ca patrimoniu naional al RM i important resurs na-
tural.
3. Obiectul infraciunii l constituie mediul i, n particular, fondul forestier (silvic), consti-
tuit din pduri, terenuri destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur, producie sau
administraie silvic, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice, i
fondul ariilor naturale protejate de stat.
4. Fondul forestier (silvic) cuprinde toate pdurile, indiferent de tipurile de proprietate i
forma de gospodrire. De asemenea, obiectul infraciunii l constituie fondul ariilor naturale
protejate de stat, din care fac parte perdelele forestiere de protecie, amplasate pe terenurile cu
destinaie agricol, perdelele forestiere de protecie i plantaiile de arbori i arbuti situate de-a
lungul cilor de comunicaie, grupurile de arbori (parcurile, silvoparcurile etc.) i arborii aparte
din perimetrul oraelor, satelor i altor localiti.
5. Lexemul pdurea reprezint un element al landaftului geografic, o unitate funcional a
biosferei, compus din comunitatea vegetaiei forestiere (n care domin arborii i arbutii), p-
turii vii, animalelor i microorganismelor. Sunt considerate pduri terenurile acoperite cu vege-
taie forestier cu o suprafa de peste 0,1 ha.
6. Obiectul material l constituie arborii i arbutii din fondul silvic sau din fondul ariilor
naturale protejate de stat.
7. Latura obiectiv se realizeaz prin aciuni active de defriare ilegal a arborilor i arbu-
tilor din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale protejate de stat.
8. Defriarea se poate realiza prin tierea sau distrugerea intenionat, pn la nivelul de n-
cetare a creterii arborilor sau arbutilor.
9. Tierea arborilor sau arbutilor const n separarea de la rdcin; n scoaterea din p-
mnt a copacului verde sau uscat, arbutilor sau lianelor cu ajutorul diferitelor instrumente, apa-
rate sau agregate. Tierea se consider ilegal cnd este efectuat fr permisiunea eliberat de
organul competent, sau din alt loc dect cel indicat n documentul de permisiune a tierii lor, sau
n numr mai mare dect cel permis, sau a altor specii dect cele indicate n documentul de per-
misiune, n alt perioad de timp dect cea indicat n documentul de permisiune etc.
10. Distrugerea intenionat a arborilor sau arbutilor, pn la nivelul de ncetare a crete-
rii lor, dup caracterul su se asimileaz cu tierea arborilor sau arbutilor din considerentele c
vegetaia distrus, care a ncetat s creasc, de facto, este exclus din sistema ecologic, i pier-
de importana economic, n majoritatea cazurilor este sortit pieirii.
11. n cazul n care colectarea scoarei sau sevei copacilor sau arbutilor se efectueaz aa,
nct duce la degradarea n mas i ireversibil a lor, persoanele vinovate poart rspundere n
temeiul art.231 CP.
12. Tierea cu scop de nsuire a copacilor fructiferi, rari, decorativi ce cresc n livezi, n
grdinile sau gospodriile oamenilor, necesit calificare ca infraciune contra patrimoniului, i
nu n temeiul art.231 CP.
13. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie intenionat, n ambele
sale modaliti: intenie direct sau indirect.
14. Art.231 CP divizeaz subiecii infraciunii examinate n dou grupuri: a) persoanele
responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere; b) orice persoan fizic responsabil, care
a atins la momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani i a tiat pdurea n proporii ce dep-
esc 500 u.c. de amend.
15. Subiect al infraciunii poate fi i persoana juridic.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 11.11.2003: Potrivit alin.(1) art.10
CP din 18.04.2002, n vigoare din 12.06.2003, legea penal, care nltur caracterul infracional
al faptei are efect retroactiv, adic se extinde asupra persoanelor care au svrit faptele respec-
tive pn la intrarea n vigoare a acestei legi, inclusiv asupra persoanelor care execut pedeapsa.
Art.231 CP nou prevede rspunderea penal pentru defriarea ilegal a arborilor i a arbuti-
lor din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale protejate de stat, svrit: a) de persoanele
responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere; b) n proporii mari.
Aceti indici calificativi ai laturii obiective a infraciunii nu exist n aciunile lui B.G. i nici
nu i-au fost imputai (Decizia 4ra-50/2003).
CP al CSJ din 11.11.2003: CP nou, care a fost adoptat la 18.04.2003 (n vigoare de la
12.06.2003) nu prevede rspundere pentru infraciunea, prevzut de art.167 alin.(1) CP, adic
tierea ilegal a copacilor i a tufarilor n pdurile de grupa I, care ndeplinesc funcii protectoare,
igienico-sanitare i de asanare. Art.10 alin.(1) CP n vigoare prevede c legea penal care nltu-
r caracterul infracional al faptei sau uureaz pedeapsa ori n alt mod amelioreaz situaia per-
soanei care a comis infraciunea are efect retroactiv, adic se extinde asupra persoanelor care au
svrit faptele respective pn la intrarea n vigoare a acestei legi, inclusiv asupra persoanelor
care execut pedeapsa. Conform art.4 alin.(1) din Legea privind punerea n aplicare a CP al
RM adoptat la 21.06.2002, toate cauzele penale pornite n baza faptelor care n conformitate cu
CP, nu se consider infraciuni, se nceteaz (Decizia 4ra-65/2003).
Comentariu 481
JM: Fapta militarului pe contract M., gradul militar locotenent major, comandantul piche-
tului de grniceri, care, fiind persoan cu funcii de rspundere, a nclcat grav prevederile Re-
gulamentului serviciului interior al Forelor Armate: a dat un ordin ilegal unui grup din 9 subal-
terni s taie copaci din pdurea de grupa 1-a cu funcii de protecie a apelor din zona de frontie-
r, sectorul 35 din sectorul Ungheni, fr a avea autorizaia respectiv pentru tierea copacilor,
ceea ce ultimii au i executat, cauznd daune n proporii mari, se ncadreaz n componena de
infraciune prevzut de art.167 alin.(2) CP, n redacia Legii din 24 martie 1961 (art.231 CP),
ca tierea ilegal a copacilor n pdurea de grupa 1-ea care ndeplinete funcii protectoare, care
a cauzat daune n proporii mari (Sentina 1-145/2002).
JM: Fapta militarilor C i B, care au organizat i au efectuat, cu ajutorul unei persoane,
procesul penal n privina creia a fost ncetat, tierea ilegal a 48 copaci din pdurea de catego-
ria I a ocolului silvic Olicani raionul oldneti, din fondul de stat de pduri, cauznd daun
n proporii mari, avnd scopul s nsueasc lemnul tiat, incorect a fost calificat de ctre or-
ganele de urmrire penal ca cumul de infraciuni prevzute de art.167 alin.(2) i 119 alin.(4)
CP, n redacia Legii din 24 martie 1961, (art.231 i 195 alin.(1) noul CP), ca tierea ilegal a
copacilor n pdurea de grupa 1-a care ndeplinete funcii protectoare, care a cauzat daune n
proporii mari n concurs cu furtul averii proprietarului n proporii mari.
Instana de judecat a reinut n aciunile fptuitorilor doar componena de infraciune prev-
zut de art.167 alin.(2) CP, n redacia Legii din 24 martie 1961 (art.231 noul CP), ca tierea ile-
gal a copacilor n pdurea de grupa 1-a care ndeplinete funcii protectoare, care a cauzat dau-
ne n proporii mari.
n aciunile inculpailor lipsesc elementele componenei de infraciune prevzute de art.119
alin.(4) CP, n redacia Legii din 24 martie 1961, (art.195 alin.(1) noul CP), ca furtul averii pro-
prietarului n proporii mari, deoarece obiectul infraciunii ecologice (art.167 CP, n redacia Le-
gii din 24 martie 1961 (art.231 noul CP), l constituie resursele naturale n starea lor fireasc,
natural, care n-au fost expuse n momentul sau naintea svririi infraciunii influenei proce-
sului activitii de producie sau gospodreti (s fie tiate, pregtite de ctre gospodrii sau oa-
meni, individual, n procesul activitii lor de munc). Cum numai aceste obiecte, n cazul de
fa pdurea, este inclus n circuitul economic, este supus procesului de munc: adic gospo-
driile, organizaiile pregtesc lemne, - taie pdurea, cldesc lemnul, l depoziteaz sau ntre-
prind alte activiti de munc, pdurea (lemnul tiat) automat devine marf, adic avere, i n aa
caz, nsuirea acestui lemn va constitui infraciunea prevzut de art.119 CP, n redacia Legii
din 24 martie 1961, (art.186 sau 195 noul CP), ca furtul averii proprietarului i nu infraciune
ecologic (art.167 CP, n redacia Legii din 24 martie 1961 (art.231 noul CP) (Sentina 1-
99/1994).

SAU DETERIORAREA MASIVELOR FORESTIERE
(1) Distrugerea sau deteriorarea n proporii mari a masivelor forestiere n urma folosirii
imprudente a focului sau a unor surse de pericol sporit
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc ne-
remunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani,
nale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Distrugerea sau deteriorarea intenionat n proporii ce depesc 500 de uniti con-
venionale a masivelor forestiere prin incendiere
se pedepsete cu amend de la 300 la 1000 uniti convenionale sau cu munc neremunera-
t n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana

rea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Infraciunea prevzut de art.232 CP, ca i cea prevzut de art.231 CP, atenteaz la inte-
resele de protecie i de folosire efectiv i raional a masivelor forestiere. Cu privire la cadrul
legal, a se vedea art.231 CP.
2. Noiunea de masive forestiere a fost explicat n comentariul de la art.231 CP.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni de distrugere sau deteriorare n
proporii mari a masivelor forestiere n urma folosirii imprudente a focului sau a unor surse de
pericol sporit.
4. Noiunile de distrugere i deteriorare au fost explicate n comentariile de la art.187, 198,
231 CP.
5. Infraciunea se consider consumat din momentul distrugerii sau deteriorrii masivelor
forestiere pe suprafee considerabile, cnd se cauzeaz daune n proporii mari (despre daune n
proporii mari a se vedea art.126 CP).
6. Art.232 alin.(1) CP prevede dou modaliti de distrugere sau deteriorare a masivelor fo-
restiere: a) n urma folosirii imprudente a focului; b) n urma folosirii imprudente a unor surse de
pericol sporit.
7. Svrirea infraciunii n urma folosirii imprudente a focului se poate exprima prin nes-
tingerea sau stingerea incomplet a focului sau rugurilor n pdure sau n apropierea masivelor
forestiere etc.
8. Distrugerea sau deteriorarea n proporii mari a masivelor forestiere n urma folosirii
unor surse de pericol sporit se poate exprima prin folosirea sau comportarea neglijent cu mate-
rialele explozive, lichidele inflamabile, aparatajele electrice etc.
9. Latura subiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1) art.232 CP se exprim prin vinovie
din impruden, la alin.(2) art.232 CP,- prin vinovie intenionat n ambele modaliti: intenie
direct sau indirect.
10. Subiectul infraciunii prevzute de alin.(1) art.232 CP este persoana fizic responsabil
11. Componena infraciunii prevzute de art.232 CP este material i se consum din mo-
mentul survenirii consecinelor prejudiciabile: distrugerea sau deteriorarea n proporii mari a
masivelor forestiere.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ a RM din 11.11.2003: Dauna n propor-
ii mari la defriarea arborilor i arbutilor (art.231 CP din anul 2002) este nu mai mare de
10000 lei (Decizia 4ra-50/2003).
ARTICOLUL 233. VNATUL ILEGAL

Vnatul fr autorizaia corespunztoare fie n perioada interzis, fie n locurile interzise,
fie cu unelte i metode nepermise (braconajul), fie cu folosirea situaiei de serviciu, dac acesta
a cauzat daune ce depesc 200 de uniti convenionale,
remunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani,
Comentariu 483

1. Scopul articolului const n protecia cu mijloace juridico-penale a lumii animale de v-

natul ilegal, care se realizeaz de ctre diferite persoane i n scopuri diferite de prinderea sau
nimicirea animalelor care se afl n starea lor natural. Vnatul ilegal constituie cea mai des n-
tlnit infraciune ecologic. Cu toate acestea, n majoritatea absolut a cazurilor vnatul ilegal
se calific drept contravenie administrativ i se sancioneaz conform Codului contravenional.
2. Lumea animal, component de baz al biocenozelor naturale, joac un rol important n
meninerea echilibrului ecologic. Cadrul juridic pentru asigurarea proteciei eficiente i a folosi-
rii raionale a resurselor regnului animal este reglementat de Legea 439-XIII din 27.04.1995 cu
privire la Regnul animal, alte acte normative.
3. Obiectul infraciunii l constituie regnul animal n starea sa natural.
4. Obiectul material al infraciunii l constituie animalele (i psrile) slbatice care se afl
n starea lor de libertate natural, existena crora nu este determinat de ctre om. Nu pot con-
stitui obiecte al infraciunii examinate animalele sau psrile slbatice care se afl n cresctorii
sau ferme de cretere a unor asemenea vieti. n astfel de mprejurri, aciunile fptuitorilor ce
vor vna astfel de animale sau psri vor fi calificate ca infraciuni contra patrimoniului.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active. Vntoarea nseamn c-
utarea, strnirea, urmrirea, hituirea, rnirea, uciderea sau capturarea vnatului sau oricare alt
activitate care are ca scop dobndirea acestuia.
6. Conform art.23 al Legii Regnului animal, terenurile de vntoare, modul de gestiune a
gospodriei cinegetice, speciile de animale i regulile vnatului sunt stabilite de Regulamentul
gospodriei cinetice, expuse n anexa 1. Controlul asupra acestui regulament este exercitat de
ctre Departamentul Proteciei Mediului; Asociaia de Stat pentru silvicultur Moldsilva i
autoritile administraiei publice locale.
7. Vnatul se consider ilegal n condiiile i mprejurrile prevzute de art.233 CP, cnd el
se efectueaz fr autorizaia corespunztoare fie n perioada interzis, fie n locurile interzise,
fie cu unelte i metode nepermise (braconajul), fie cu folosirea situaiei de serviciu, dac aceasta
a cauzat daune n proporii mari. Dispoziia articolului este alternativ, de aceea latura obiectiv
se poate realiza att n cazul existenei tuturor prevederilor alternative prevzute de acest articol,
ct i la realizarea doar a uneia din ele.
8. Vnatul se consider ilegal dac este efectuat n alte perioade dect cele expres indicate
n art.33 al Anexei 1 la Legea Regnului animal. De exemplu, pe teritoriul republicii sunt stabilite
urmtoarele termene de vntoare: vntoarea de cerbi, elani i mufloni - de la 1 septembrie p-
n la 31 decembrie; cpriori - de la 15 mai pn la 15 octombrie; cprioare - de la 1 septembrie
pn la 31 decembrie; iepuri - de la 1 noiembrie pn la 31 decembrie; fazani - de la 1 octombrie
pn la 31 decembrie etc.
9. Noiunea de braconaj este reglementat de art.35 al Anexei indicate. Se consider vn-
toare ilicit (braconaj) vntoarea fr autorizaie; fr autorizaia de deinere i de folosire a
armei de vntoare sau a carnetului de vntoare; cu depirea normelor de recoltare a vnatului;
n locurile i n termenele interzise; cu arme de vntoare ce aparin altor persoane fizice sau ju-
ridice; cu folosirea arbaletelor, arcurilor, armelor cu eava ghintuit, fr zgomot, precum i a
armelor de model militar, de calibru mic, cu excepia folosirii n modul stabilit a armelor de v-
ntoare cu eava ghintuit pentru mpucarea animalelor copitate n scop de selecie sau dobn-
dire a trofeelor; dobndirea animalelor cu folosirea chimicalelor toxice, repelentelor i imobili-
zantelor, cu excepia cazurilor de izbucnire a epizootiilor, n modul prevzut de legislaie; do-
bndirea animalelor cu folosirea mijloacelor, metodelor i uneltelor considerate periculoase,
cum ar fi sparea gropilor pentru prins animalele, amplasarea crligelor, clamelor, apuctoare-
lor; instalarea laurilor, capcanelor; urmrirea animalelor cu orice mijloace de transport (auto-
mobile, motociclete, tractoare, elicoptere, avioane etc.); gonirea pe pojghi de ghea, pe zpad
adnc, n foc, n ap; dezgroparea vizuinii; dobndirea animalelor aflate n primejdie (salvndu-
se de incendiu, inundaie etc.); strnsul oulor, devastarea cuiburilor, adposturilor bizamilor
(ondatrelor) etc.
10. Dauna se consider n proporii mari n funcie de preul animalelor dobndite (a se ve-
dea art.126 CP), de numrul animalelor i cantitatea dobndit, de categoria i speciile animale-
lor dobndite (de exemplu, specii rare) etc.
11. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct sau indirect.
12. Subiect al infraciunii este general: persoana fizic, responsabil, care a atins, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani, i persoana juridic.
13. n cazul svririi infraciunii cu folosirea situaiei de serviciu subiectul este special, per-
soanele care au n atribuiile lor de serviciu exercitarea controlului de stat asupra proteciei i
folosirii resurselor regnului animal i anume colaboratorii Departamentului Proteciei Mediului
i ai autoritilor administraiei publice locale.
ARTICOLUL 234. NDELETNICIREA ILEGAL

CU PESCUITUL, VNATUL SAU CU ALTE EXPLOATRI ALE APELOR
ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor, cu utilizarea
substanelor explozive i otrvitoare sau a altor mijloace de nimicire n mas a faunei, dac
aceasta a cauzat daune ce depesc 200 de uniti convenionale,
remunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 1 an, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale
cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
1. Reglementrile juridice ale folosirii obiectivelor acvatice pentru necesitile piscicole sau
vntoreti se conin n Codul apelor, adoptat prin Legea 1532-XII din 22.06.1993, prin alte legi
i acte normative.
2. Cadrul juridic pentru asigurarea proteciei eficiente i a folosirii raionale a resurselor reg-
nului animal este reglementat de Legea 439-XIII din 27.04.1995 cu privire la Regnul animal.
3. Conform art.24-25 ale acestei legi, pescuitul industrial n bazinele acvatice naturale i arti-
ficiale se permite persoanelor fizice i juridice, conform Regulamentului cu privire la protecia
resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n bazinele piscicole, expuse n anexa 2. Pescui-
tul sportiv i de amatori este permis cetenilor n bazinele acvatice, cu excepia celor ale fondu-
lui ariilor naturale protejate de stat, cresctoriilor de peti, i se efectueaz cu plat sau gratuit, n
baza autorizaiei eliberate de ctre Inspecia de Stat a Calitii Mediului (pentru bazinele acvati-
ce naturale) i de ctre uzufructuarii corespunztori (pentru bazinele artificiale), conform regu-
lamentului expus n anexa 2. n bazinele acvatice ale fondului ariilor naturale protejate de stat
(rezervaii tiinifice i peisagistice, parcuri naionale, monumente ale naturii, alte categorii de
obiecte naturale) pescuitul se efectueaz conform legislaiei.
Comentariu 485
4. Conform art.26 al acestei legi, dobndirea de animale care nu constituie obiecte ale vna-
tului i pescuitului (melci, erpi, broate etc.) se efectueaz n baza autorizaiei eliberate de ctre
Departamentul Proteciei Mediului. n autorizaie sunt indicate plata pentru reproducere, speciile
i numrul de animale, vrsta, sexul i termenele de dobndire.
5. Obiectul juridic al infraciunii l constituie fondul piscicol (totalitatea populaiei piscicole i
a celorlalte resurse naturale de hran constituite din flora i fauna acvatic a bazinelor piscicole).
6. Fondul Unic de Stat al Apelor l constituie rurile, lacurile naturale, lacurile de acumulare,
alte bazine de ap de suprafa i izvoarele de ap, apele canalelor i apele subterane.
7. Se consider bazine piscicole apele naturale i stttoare de pe ntreg teritoriul RM, inclu-
siv marea teritorial, i terenurile acoperite cu ap ca urmare a ndiguirilor sau barrilor de vi
heleteie, iazuri, lacuri de acumulare, - care servesc sau ofer condiii pentru nmulirea, crete-
rea i recoltarea petelui, crustaceelor sau a altor vieti acvatice.
8. Sunt considerate ca fcnd parte temporar din bazinele piscicole i apele din zonele inun-
dabile, numai n perioadele de pn la retragerea lor, dac ntrunesc condiiile indicate.
9. Obiectul material l formeaz reproductorii, icrele, puietul, sturionii sub dimensiunile le-
gale etc.
10. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active de ndeletnicire ilegal cu
pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor, cu utilizarea substanelor explozive i otrvi-
toare sau a altor mijloace de nimicire n mas a faunei, dac aceasta a cauzat daune n proporii
mari.
11. Pescuitul, vnatul sau alte exploatri ilegale ale apelor pot fi realizate prin diverse mo-
daliti: pescuitul electric, cu materii explozive sau otrvitoare, precum i cu substane narcotice,
reactive de orice fel; pescuitul reproductorilor n timpul perioadei de prohibiie prin orice me-
tode sau distrugerea icrelor de pete n aceeai perioad, n zonele de reproducere natural; pes-
cuitul puietului sau al reproductorilor de pete din pepiniere sau cresctorii piscicole n alte
scopuri dect repopularea sau pescuitul industrial; pescuitul sturionilor sub dimensiunea legal,
n alte scopuri dect reproducerea; pescuitul cu nvoade, voloace, plase, ave, prostovoale, vre
etc. de ctre persoane fizice neautorizate; vnatul animalelor acvatice n zonele interzise, n pe-
rioadele interzise, cu mijloace interzise sau a speciilor rare etc.
12. Cauzarea de daune n proporii mari a fost explicat n comentariul art.126 CP.
13. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz cu intenie direct sau indirect, iar n cazul
distrugerii icrelor de pete i din impruden.
14. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care, la momentul s-
vririi infraciunii, a atins vrsta de 16 ani, i persoana juridic. Infraciunea prevzut de
art.234 CP este mai puin grav.
15. Promisiunea dinainte de a procura produsele pescuitului sau vnatului ilegal n condiiile
expuse, procurarea mijloacelor sau oferirea lor pentru ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul
sau cu alte exploatri ale apelor constituie complicitate la infraciunea prevzut de art.234 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ a RM din 11.11.2003: Art.234 CP (n
redacia din anul 2003) prevede rspunderea penal pentru ndeletnicirea ilegal cu pescuitul,
vnatul sau cu alte exploatri ale apelor, cu utilizarea substanelor explozibile i otrvitoare sau a
mijloacelor de nimicire n mas a faunei dac aceasta a cauzat daune mai mari de 10.000 lei
ARTICOLUL 235. NCLCAREA REGIMULUI DE ADMINISTRARE

I PROTECIE A FONDULUI ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE STAT
nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate
de stat, dac aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii mari sau a cauzat
daune n proporii mari,
se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu n-
chisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti conven i-
onale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
1. Scopul acestei norme const n asigurarea proteciei unor teritorii i obiecte exce p-
ional protejate de stat, prevenirea cauzrii unor daune lor, lumii animale care le popule a-
z, pdurilor sau altor vegetaii care cresc pe aceste teritorii, protejarea diversitii biolog i-
ce. Cadrul juridic pentru asigurarea proteciei eficiente i a folosirii raionale a fondului
ariilor naturale protejate de stat este reglementat de Legea 1538 din 25.02.1998 p rivind
fondul ariilor naturale protejate de stat, alte acte normative.
2. Obiectul infraciunii l constituie fondul ariilor naturale protejate de stat. Obiectul
material al infraciunii l constituie teritoriile naturale excepional protejate de stat, adic
acele sectoare de pmnt, suprafee de ape, de aer, n care sunt amplasate complexele i
obiectele cu o destinaie special de protecie a naturii, tiinific, cultural, estetic, de
ocrotire a sntii etc., excluse complet sau parial prin hotrrile organelor puterii de
stat din folosin n gospodria naional, fiind considerate drept obiecte ale culturii i
patrimoniului naional.
3. Fondul ariilor naturale protejate de stat l constituie rezervaiile naturale de stat,
incluznd rezervaiile biosferice, parcurile naturale naionale, monumente ale naturii, par-
curile-dendrarii i grdinile botanice, localitile sanitaro-curative i sanatoriile, care sunt
asigurate cu o protecie excepional din partea statului n interesul prezentei i viitoarelor
generaii. n privina fiecruia dintre aceste obiecte se instaureaz un regim special de pr o-
tecie. De exemplu, pe teritoriul rezervaiilor naturale se scot din folosin gospodreasc
complexele i obiectele naturale (pmntul, apa, subsolul, lumea animal i cea vegetal).
Pe aceste teritorii este interzis orice activitate ce contravine sarcinilor i destinaiei reze r-
vaiilor, introducerii organismelor vii n scopul aclimatizrii lor, este interzis accesul pe r-
soanelor fr permisiune special.
4. nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale prot e-
jate de stat se realizeaz prin svrirea de aciuni, strict interzise de l egislaia i de actele
normative respective, cum ar fi ptrunderea fr permisiune special pe aceste teri torii,
efectuarea unor activiti de gospodrire n zonele rezervaiilor naturale i ale parcurilor
naionale, activiti de exploatare i extragere, dobndire a mineralelor, construirea i de z-
voltarea pe teritoriile parcurilor naionale a vilelor i grdinilor, micarea i parcarea mij-
loacelor de transport, care nu sunt legate de funcionarea parcurilor naionale, colectarea
plantelor i a altor elemente ale florei, mprtierea gunoiului sau depozitarea lui pe aceste
teritorii, distrugerea monumentelor naturale etc.
5. Latura obiectiv a infraciuni poate fi realizat i prin inaciune, atunci cnd pe r-
soanele mputernicite (administraia acestor teritorii i obiecte) nu iau msurile cuvenite
Comentariu 487
pentru asigurarea regimului proteciei lor, de exemplu nu traseaz hotarele acestor terito-
rii, nu instaleaz alte semne n vederea distinciei lor etc.
6. Consecinele infracionale constau n: a) crearea pericolului cauzrii de daune n
proporii mari i b) cauzarea de daune n proporii mari.
7. Daunele n proporii mari pot fi exprimate n daune materiale (a se vedea art.126
CP) i n alt form, n funcie de importana obiectelor la care se atenteaz: distrugerea
sau degradarea unor monumente distincte ale naturii (de exemplu, doborrea unui stejar de
500 ani, luat sub protecia statului etc.), nrutirea strii acestor obiecte i teritorii, do-
bndirea pe aceste teritorii a animalelor slbatice sau a speciilor de vegetaie rar etc. D a-
una n proporii mari este determinat n fiecare caz aparte n funcie de circumstanel e ca-
uzei, de gradul de pierderi ireparabile, de raportul dintre partea distrus sau degradat a
obiectului i cea rmas intact, mrimea cheltuielilor necesare pentru repararea sau rest a-
bilirea obiectelor sau teritoriilor distruse sau degradate etc.
8. n cazul crerii pericolului cauzrii de daune n proporii mari este necesar s con-
statm ca pericolul s fie real i iminent.
9. Pentru constatarea componenei de infraciune este necesar n fiecare caz existe n-
a legturii cauzale ntre aciunile fptuitorului i survenirea sau pericolul survenirii conse-
cinelor prejudiciabile: crearea pericolului cauzrii de daune n proporii mari sau cauzarea
de daune n proporii mari.
10. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz att prin intenie direct (persoana n-
elege c prin aciunile sale ncalc regimul de administrare i de protecie a fondului arii-
lor naturale protejate de stat, dorete survenirea acestor consecine, de exemplu s do-
boare copaci din rezervaiile naturale sau s distrug plantele etc.), ct i prin intenie indi-
rect (persoana nelege c prin aciunile sale ncalc acest regim i admite n mod cont i-
ent cauzarea de daune n proporii mari fondului ariilor naturale protejate de stat sau are o
atitudine indiferent fa de consecinele survenite).
11. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul sv r-
irii infraciunii, a atins vrsta de 16 ani, sau persoana juridic.
Capitolul X
INFRACIUNI ECONOMICE
Reglementri de drept internaional: Convenia pentru aprarea drepturilor omului i li-

bertilor fundamentale din 04.11.50 //TI, 1/1998; Convenia din 08.11.90 privind splarea bani-
lor, depistarea, sechestrarea i confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracional //TI,
35/107, 2006; Aranjamentul din 14.04.1891 de la Madrid privind sanciunile pentru indicaiile
false sau neltoare de provenien a produselor //TI, 28/163, 2001; Acord din 14.02.92 cu pri-
vire la restituirea valorilor culturale i istorice statelor de origine // TI, 16/42, 1999; Convenia
unic asupra stupefiantelor din 30.03.61 i protocolul de modificare a acestei convenii din
25.03.72 // TI, 8/128, 1999; Convenia Organizaiei Naiunilor Unite din 20.12.88 contra traficu-
lui ilicit de stupefiante i substane psihotrope // TI, 8/214, 1999; Convenia european din
28.06.78 cu privire la controlul achiziionrii i deinerii armelor de foc de ctre particulari // TI,
38/71, 2006; Convenie din 23.11.72 privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural
// aderat prin Legea RM, 1113-XV din 06.06.2002; Convenia din 09.06.77 internaional pri-
vind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea, investigarea i reprimarea infraciuni-
lor vamale // aderat prin Legea nr.275-XV din 21.06.2001; Convenia ONU din 15.11.2000 m-
potriva criminalitii transnaionale organizate // TI, 35/333, 2006.
Reglementri de drept naional: Legea cu privire la bani 1232-XII din 15.12.1992 // M.,
3/51 din 30.03.1999; Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare, 199-XIV din 18.11.1998 //
MO, 27-28/123 din 23.03.1999; Legea cambiei 1527-XII din 22.06.93 // MO 10/285 din
30.10.1993; Hotrrea BNM, 62 din 24.02.2005 privind aprobarea Regulamentului cu privire la
cardurile bancare //MO, 36-38/124 din 04.03.2005; Hotrrea Parlamentului privind emiterea n
circulaie a unor monede jubiliare i comemorative, 249-XIV din 24.12.1998 // MO, 1-2/6 din
07.01.99; Legea privind modul de creditare a productorilor de mrfuri viti-vinicole, 649-XIII
din 17.11.95 // MO, 7/66 din 01.02.96; Legea privind acordarea de credite prefereniale pe ter-
men lung unor categorii de tineri studioi, 1142-XIV din 14.07.00 // MO, 154-156/1152 din
14.12.00; Legea privind birourile istoriilor de credit, 122-XVI din 29.05.08 // MO, 138-139/559
din 29.07.08; HG cu privire la creditele prefereniale pentru unele categorii de populaie, 1146
din 15.10.04 // MO, 189-192/1320 din 22.10.04; Hotrrea BNM privind aprobarea Regulamen-
tului cu privire la activitatea de creditare a bncilor care opereaz n RM, 153 din 25.12.97 //
MO, 8/24 din 30.01.98; Regulamentul BNM cu privire la acordarea de ctre bncile comerciale
a creditelor de consoriu din 03.02.95 // MO, 38-39/11 din 14.07.95; Regulamentul BNM cu pri-
vire la acordarea creditelor de ctre bnci funcionarilor si, 33/09-01 din 18.09.96 // MO, 64/81
din 03.10.96; Hotrrea BNM privind aprobarea Regulamentului cu privire la creditele expirate,
130 din 15.05.98 // MO, 87-89/174 din 24.09.98; Hotrrea BNM cu privire la aprobarea Regu-
lamentului privind condiiile de acordare rezidenilor a creditelor n valut strin de ctre bnci-
le liceniate, 16 din 22.01.09 // MO, 47-48/180 din 03.03.09; Legea cu privire la datoria public,
garaniile de stat i recreditarea de stat, 419-XVI din 22.12.06 // MO, 32-35/114 din 09.03.07;
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, 845-XII din 03.01.92 // M., 2/33 din 03.01.92;
Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, 235-XVI
din 20.07.06 // MO, 126-130/627 din 11.08.06; Legea privind reglementarea prin liceniere a
activitii de ntreprinztor, 451-XV din 30.07.01 // MO, 26-28/95 din 18.02.05; Legea cu privi-
Comentariu 489
re la ntreprinderea de stat, 146-XIII din 16.06.94 // MO, 2/9 din 25.08.1994; Legea cu privire la
patenta de ntreprinztor, 93-XIV din 15.07.98 // MO, 72-73/485 din 06.08.1998; Legea cu pri-
vire la avocatur, 1260-XV din 19.07.02 // MO, 126-127/1001 din 12.09.02; Legea cu privire la
notariat, 1453-XV din 08.11.02 // MO, 154-157/1209 din 21.11.02; Legea instituiilor financia-
re, 550-XIII din 21.07.95 // MO, 1/2 din 01.01.96; Legea cu privire la prevenirea i combaterea
splrii banilor i finanrii terorismului, 190-XVI din 26.07.07 // MO, 141-145/597 din
07.09.07; Codul fiscal, 1163-XIII din 24.04.97 // MO, Ediie special din 08.02.07; MO, Ediie
special din 2005; MO, 102-103 din 23.08.01; MO, 62/522 din 18.09.97; Legea contabilitii,
113-XVI din 27.04.07 // MO, 90-93/399 din 29.06.07; Instruciuni ale IFS cu privire la ordinea
de ntocmire, depunere i recepie a declaraiilor n scopul atribuirii codului fiscal i eliberrii
certificatelor despre atribuirea codului fiscal, 18-4-05 din 22.08.94 // MO, 1/2 din 29.09.94; Co-
dul contravenional al RM, 218-XVI din 24.10.08 // MO, 3-6/15 din 16.01.09; Legea cu privire
la piaa valorilor mobiliare, 199-XIV din 18.11.98 // MO, 183-185/655 din 10.10.08; Hotrrea
CSPHV cu privire la modul de emisiune i nregistrare de stat a valorilor mobiliare, 76-5 din
29.12.97 // MO, 70-72/112 din 02.07.99; Legea cu privire la protecia concurenei, 1103-XIV
din 30.06.00 // MO, 166-168/1205 din 31.12.00; Legea privind protecia indicaiilor geografice,
denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate, 66-XVI din 27.03.2008 // MO,
134-137/527 din 25.07.2008; Legea viei i vinului, 57-XVI din 10.03.2006 // MO, 75-78/314
din 19.05.2006; Codul civil, 1107-XV din 06.06.02 // MO, 82-86/661 din 22.06.02; Hotrrea
CNVM privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de inere a registrului deintori-
lor de valori mobiliare nominative de ctre registrator i deintorul nominal, 15/1 din
16.03.2007 // MO, 51-53/199 din 13.04.2007; Codul vamal, 1149-XIV din 20.07.00 // MO, edi-
ie special din 01.01.07, MO, 160-162/1201 din 23.12.00; Legea cu privire la tariful vamal,
1380-XIII din 20.11.97 // MO, ediie special din 01.01.07, MO, 40-41/286 din 07.05.98; HG
privind Tariful vamal la mrfurile i obiectele de import, 689 din 08.11.93 // M., 11/358 din
30.11.93; Ordinul SV cu privire la aprobarea Regulamentului privind vmuirea bunurilor trecute
peste frontiera vamal a RM de ctre persoane fizice i a unor formulare tipizate, 56-O din
21.02.08 // MO, 74-75/211 din 11.04.08; Legea cu privire la comerul interior, 749-XIII din
23.02.96 // MO, 31/318 din 23.05.96; Legea privind protecia mrcilor, 38-XVI din 29.02.08 //
MO, 99-101/362 din 06.06.08; Instruciunea MF cu privire la modul de calculare i achitare a
accizelor, 03 din 16.08.02 // MO, 144-145/323 din 24.10.02; Regulamentul MF privind institui-
rea sistemului de marcare cu timbre de acciz a mrfurilor din ar (indigene) i din import pasi-
bile accizelor din 19.03.01 // MO, 44-45/116 din 19.04.01; Codul de procedur penal al RM,
122-XV din 14.03.03 // MO, 104-110/447 din 07.06.03; Codul de procedur civil al RM, 225-
XV din 30.05.03 // MO, 111-115/451 din 12.06.03; Legea insolvabilitii, 632-XV din 14.11.01
// MO, 139-140/1082 din 15.11.01; HG pentru aprobarea Regulamentului cu privire la asanarea,
reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor insolvabile, 761 din 13.10.94 // MO, 13/112 din
17.11.94; Legea privind protecia consumatorilor, 105-XV din 13.03.03 // MO, 126-131/507 din
27.06.03; HG cu privire la aprobarea Regulilor de funcionare a reelei de comer ambulant i a
Regulilor de comer n pieele din RM, 517 din 18.09.96 // MO, 72-73/581 din 07.11.96; Legea
cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, 158-XVI din 04.07.08 // MO, 230-
232/840 din 23.12.08; Legea privind calitatea n construcii, 721-XIII din 02.02.96 // MO,
25/259 din 25.04.96; HG cu privire la controlul de stat al calitii n construcii, 360 din
25.06.96 // MO, 49-50/415 din 25.07.96; Regulamentului privind modul de exercitare a contro-
lului de stat al calitii n construcii // Anexa, 1 la HG, 360 din 25.06.96; Regulamentul cu pri-
vire la verificarea proiectelor i a execuiei construciilor i expertizarea tehnic a proiectelor i
construciilor aprobat prin HG cu privire la asigurarea calitii construciilor, 361 din 25.06.96 //
MO, 52-53/439 din 08.08.96; HG cu privire la aprobarea Regulamentului de recepie a construc-
iilor i instalaiilor aferente, 285 din 23.05.96 // MO, 42-44/349 din 28.06.96; HG pentru apro-
barea Regulamentului privind expertiza tehnic n construcii, 936 din 16.08.06 // MO, 138-
141/1025 din 01.09.06; HG despre aprobarea Regulamentului privind autorizarea funcionrii i

schimbrii destinaiei construciilor i amenajrilor, 306 din 30.03.00 // MO, 37-38/385 din
06.04.00.
Doctrin: Cunir V., Gutiuc A., Prodan M., Dreptul afacerilor (repertoriul legislativ),
Ch., 2004; Brnz S., Hrtiile de valoare ca obiect material al sustragerii // RND, 2004/9;
Cunir V., Berliba V., Recomandri metodice privind documentarea infraciunilor din domeniul
financiar bancar, Ch., 2003; Gutiuc A., Acordarea creditelor cu nclcarea regulilor de credi-
tare // RND, 2001/10; Mutu-Strulea M., Analiza juridico-penal a splrii banilor, Ch, 2006;
Berliba V., Cojocaru R., Semne obiective a infraciunii de practicare ilegal a activitii de n-
treprinztor // RND, 2009; Cunir V., Berliba V., Aspecte juridico-penale ale evaziunii fiscale a
ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, Ch., 2002; Vremea I., Aspecte juridico-penale ale
evaziunii fiscale a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, Ch., 2003; Stati V., Analiza de
drept penal a abuzurilor n activitatea participanilor la piaa valorilor mobiliare, infraciune pre-
vzut de art.245/1 CP RM // RND, 2008/2; Stati V., Rspunderea penal pentru infraciunea de
concuren neloial (art.246/1 CP RM) // RND, 2008,, 12; Stati V., Rspunderea penal pentru
infraciunile legate de insolvabilite, Ch., 2003; S.Maimescu, Obiectul material al contrabandei
ca obiect de atentare asupra securitii publice a statului // RND, 2005,, 1; S.Maimescu,
C.Florea, Contrabanda comis n proporii deosebit de mari // Avocatul poporului, 2000,, 7-9;
M.Mutu, Deosebirea contrabandei de la eschivarea de la achitarea taxelor vamale // RND, 2003,,
12; Reetnicov A., Obiectul material al infraciunilor i mijlocul de svrire a infraciunii-
criterii de delimitare // RND, 2007, 6.
ARTICOLUL 236. FABRICAREA SAU PUNEREA

N CIRCULAIE A BANILOR FALI SAU A TITLURILOR DE VALOARE FALSE
(1) Fabricarea n scopul punerii n circulaie sau punerea n circulaie a biletelor Bncii
Naionale a Moldovei, a monedelor, a valutei strine, a valorilor mobiliare de stat sau a altor
titluri de valoare false, utilizate pentru efectuarea plilor,
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu
amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita
o anumit activitate.
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
c) n proporii deosebit de mari,
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu
amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita
o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Pentru protejarea operaiilor legale efectuate n cadrul circulaiei monetare i altor in-
strumente de plat garantate de ctre stat, legiuitorul a neles s incrimineze fapta de falsificare
a banilor sau a titlurilor de valoare n art.236 CP.
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii este format din relaiile sociale a cror existen-
i desfurare normal sunt condiionate de protejarea sistemului financiar-bancar al statului,
Comentariu 491
precum i a celor legate de a ncrederea public (fides publica) pe care oamenii trebuie s o aib
fa de bani i valorile mobiliare.
3. Obiectul material al infraciunii este reprezentat de biletele BNM, monedele, valuta
strin, valorile mobiliare i alte titluri de valoare false.
4. Biletele i monedele reprezint forma material a banilor pui n circulaie de ctre
BNM, caracterizate printr-o anumit valoare nominal (1, 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500 i 1000
lei pentru bancnote i 1, 5, 10, 25 i 50 bani pentru monede) i semne distinctive (dimensiuni,
culoare, form etc.). Pot figura n calitate de obiect material al infraciunii i monedele comemo-
rative cu caracter numismatic, cu condiia c acestea sunt puse n circulaie n calitate de mijloc
de plat printr-un act normativ emis de ctre organele abilitate.
5. Pentru existena obiectului material al infraciunii este necesar ca bancnotele sau mone-
dele s fie n circulaie la momentul svririi faptei. Nu pot forma obiect material al infraciunii
examinate banii retrai din circulaie sau care urmeaz de a fi introdui n circulaie. Dac fp-
tuitorul a acionat cu scopul nsuirii bunurilor persoanei, el urmeaz a fi supus rspunderii pe-
nale pentru infraciunea de escrocherie (art.190 CP).
6. Valuta strin reprezint banii, sub form de bancnote i monede, care circul pe terito-
riul RM n calitate de mijloace de plat adoptate de ctre un alt stat sau un grup de state.
7. Potrivit art.3 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, valoarea mobiliar presupu-
ne un titlu financiar care confirm drepturile patrimoniale sau nepatrimoniale ale unei persoane
n raport cu alt persoan, drepturi care nu pot fi realizate sau transmise fr prezentarea acestui
titlu financiar, fr nscrierea respectiv n registrul deintorilor de valori mobiliare nominative
ori n documentele de eviden ale deintorului nominal al acestor valori mobiliare.
8. Valori mobiliare de stat sunt titlurile financiare emise n form de contract de mpru-
mut, exprimat n valut naional sau n alt valut legitim, ncheiat ntre RM, n calitate de de-
bitor, i persoane juridice sau fizice, n calitate de creditor.
9. Valori mobiliare materializate sunt titlurile financiare care exist sub form de certifica-
te ale valorilor mobiliare. Proprietarul valorilor mobiliare materializate se identific conform certi-
ficatului valorilor mobiliare perfectat n modul stabilit sau, n cazul n care certificatul este tran-
smis deintorului nominal, conform nscrierii fcute n documentele de eviden ale acestuia.
10. Valori mobiliare nominative nematerializate sunt titlurile financiare care exist n
form de nscrieri fcute n conturi. Proprietarul valorilor mobiliare nominative nematerializate
se identific conform nscrierii fcute n registrul deintorilor unor astfel de valori mobiliare
sau, n cazul transmiterii acestor valori deintorului nominal, conform nscrierii fcute n do-
cumentele de eviden ale acestuia.
11. Prin alte titluri de valoare false se neleg cambiile, cecurile, certificatele bancare, bo-
nurile de tezaur etc. Sub aspectul laturii obiective, elementul material al infraciunii poate fi rea-
lizat prin dou modaliti alternative: fabricarea sau punerea n circulaie a entitilor materiale
care formeaz categoria obiectului material al infraciunii (HP CSJ Cu privire la practica judicia-
r n cauzele penale despre fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali (art.84 CP), nr.23
din 29.10.2001 // Culegere de hotrri explicative, Ch., 2002), nefiind exclus posibilitatea co-
miterii corelative a acestora, n baza unei singure rezoluii criminale.
12. Fabricarea const n manopera de falsificare, adic producerea de bancnote (monede)
sau de valori mobiliare, alte titluri de valoare care le imit, fiind asemntoare dup form i
coninut cu cele originale. Aciunea de falsificare poate fi realizat prin dou metode: contrafa-
cerea i alterarea.
13. Contrafacerea, denumit i plsmuire, reprezint aciunea prin care sunt confecionate,
reproduse bancnotele, monedele, valuta strin, valorile mobiliare sau alte titluri de valoare, care
le imit pe cele adevrate. Aceast activitate poate fi realizat n mod diferit, dup cum este vor-
ba de bancnote (prin copiere, imprimare, fotografiere etc.) sau de monede metalice (turnarea sau
baterea acestora).
14. Pentru existena infraciunii este necesar ca banii obinui prin contrafacere s se apro-
pie de original, s aib aptitudinea de a oferi o anumit credibilitate, crendu-se aparena
veritabilitii bancnotei sau monedei la primul contact. Nu exist infraciune dac imitarea este
grosolan, total necorespunztore i nu poate fi introdus n circuitul monetar. Eventual, fapta
poate prezenta semnele infraciunii de escrocherie, atunci cnd fptuitorul, profitnd fie de nea-
tenia sau netiina subiectului pasiv, fie de alte mprejurri prielnice, l induce n eroare, prezen-
tnd produsul infraciunii ca o bancnot sau moned adevrat.
15. Alterarea reprezint aciunea de schimbare, de modificare a coninutului sau a aspectu-
lui unei bancnote, monede sau a unei valori mobiliare adevrate prin denaturarea semnelor dis-
tinctive a acestora. De regul, n cazul alterrii fapta este orientat spre ridicarea valorii nomina-
le a banilor, n vederea asigurrii de ctre fptuitor a unor avantaje materiale mai mari, dect
cele oferite de original.
16. Punerea n circulaie const n operaiunea de introducere n angrenajul circuitului
monetar a banilor fali sau a valorilor mobiliare false. n aceast modalitate normativ fapta poa-
te fi svrit prin efectuarea de pli, schimburi, donaii, substituirea unei valori adevrate cu
una fals, vnzare, darea n mprumut etc. Nu constituie punere n circulaie aciunea ce mrturi-
sete intenia fptuitorului de a se izbvi de banii fali (aruncarea, abandonarea etc.).
17. Svrirea faptei prin modalitatea punerii n circulaie a banilor fali nu atrage dup
sine ncadrarea juridic a faptei n concurs cu infraciunea prevzut de art.190 CP, deoarece
prima constituie o form special a escrocheriei, devenind aplicabile regulile de concuren din-
tre norma special i norma general prescrise de art.116 alin.(2) CP.
18. Infraciunea de fabricare sau de punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de
valoare false reprezint, sub aspectul configurrii laturii obiective, o componen formal, mo-
mentul consumrii fiind constatat n funcie de modalitatea normativ prin care a fost comis
fapta prejudiciabil. Astfel, fabricarea se consider consumat din momentul obinerii de ctre
fptuitor cel puin a unei bancnote, monede sau valori mobiliare false, neavnd relevan dac
acesta a reuit sau nu s-i pun n circulaie, punerea n circulaie din momentul ptrunderii
banilor fali n circulaia obinuit, adic din momentul remiterii cel puin a unei bancnote, mo-
nede sau valori false.
19. Att fabricarea, ct i punerea n circulaie constituie activiti infracionale intenionate,
fiind susceptibile de a fi desfurate n timp sub forma pregtirii sau tentativei de infraciune.
20. Pregtirea de fabricare a banilor exist atunci cnd fptuitorul, de exemplu, procur
vopsea, hrtie i mijloacele tehnice, capabile a fi utilizate la imitarea banilor apropiai originalu-
lui, iar la fapta de punere n circulaie a banilor fali pregtirea se poate manifesta prin procura-
rea banilor fali sau deinerea de ctre fptuitor a banilor falsificai de ctre o alt persoan pen-
tru punerea ulterioar a lor n circulaia monetar.
21. n situaia faptei de fabricare a banilor exist tentativ atunci cnd aciunea de contra-
facere sau de alterare a fost ntrerupt, pe parcursul executrii sale, din cauze independente de
voina fptuitorului sau, dei a fost dus pn la capt, rezultatul nu s-a produs, nefiind obinut
produsul infraciunii, dorit de ctre fptuitor. n cazul punerii n circulaie a banilor tentativa
poate fi reinut, de pild, cnd fptuitorul a ncheiat activitatea de remitere a banilor fali ctre
o alt persoan, ns aceasta din urm, constatnd falsul, nu le-a primit.
22. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie n forma inteniei directe. n
lipsa factorului intelectv al inteniei nu exist componena infraciunii descris n art.236 CP,
atunci cnd persoana pune n circulaie o bancnot despre care nu tie c este fals.
Comentariu 493
23. Pentru modalitatea fabricrii intenia este una caracterizat, deoarece fapta trebuie s
fie comis n scopul punerii n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false. n acest
caz scopul se reprezint n calitate de semn obligatoriu al laturii subiective, iar inexistena sau
neprobarea acestuia n cadrul procesului penal exclude posibilitatea ncadrrii faptei n baza
art.236 CP din lipsa semnelor componenei de infraciune.
24. Subiect activ al infraciunii poate fi att persoana fizic responsabil cu vrsta de 16
ani, ct i persoana juridic.
25. Participaia la infraciunea analizat este posibil sub toate formele sale, cu meniunea
c participaia sub forma grupului organizat sau a organizaiei criminale nu poate avea loc la va-
rianta-tip a infraciunii, constituind semne calificative de agravare a rspunderii penale incidente
art.236 alin.(2) lit.b) CP.
26. Semnul calificativ prevzut de art.236 alin.(2) lit.c) CP, devine incident dac sunt pre-
zente semnele grupului organizat definit n art.46 CP sau ale organizaiei criminale definite n
art.47 CP.
27. Derularea activitii infracionale de fabricare sau punere n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false poate cpta un caracter continuat, urmnd delimitarea acesteia
de concursul de infraciuni. Exist infraciune prelungit, dac falsificarea sau punerea n circu-
laie a banilor fali este svrit prin acte repetate la diferite intervale de timp, n baza uneia i
aceleiai intenii unice - ca element unificator al diferitelor aciuni. Forma infraciunii unice poa-
te subexista att n ipoteza repetrii uneia i aceleiai modaliti normative de svrire a faptei,
ct i n ipoteza svririi combinate ale acestora. Exist concurs de infraciuni atunci cnd aci-
unile de falsificare sau punere n circulaie sunt svrite sub dominaia unor intenii diferite.
28. Fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false s-
vrit n proporii deosebit de mari (art.236 alin.(2) lit.c) CP), presupune evaluarea proporiei
obiectului material al infraciunii, care trebuie s corespund cu valoarea de peste 5000 u.c. de
amend (art.126 CP).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2002: n cazul n care ban-
cnotele ori monedele false nu corespund vdit cu cele autentice poate fi sesizat o infraciune de
escrocherie: Prin urmare instana superioar a apreciat c aciunile persoanei pot fi ncadrate ca
escrocherie doar n cazul n care bancnotele (ori monedele) false vdit nu corespund cu cele au-
tentice i n mod normal nu pot fi puse n circulaie, ns persoana urmrete intenia de nelare
i profit de anumite condiii, lips de iluminare, vedere slab a persoanei nelate i alte aseme-
nea situaii. n spea dat, bancnotele false puse n circulaie de ctre inculpai aveau grad destul
de nalt de asemnare cu bancnotele autentice, fapt contientizat de inculpai c ei pun n circu-
laie bani fali (Decizia 1ca-13/2002).
CPL al CSJ din 28.04.2009. Dac valoarea obiectului material al infraciunii prev-
zute de art.236 CP depete 100000 lei, este vorba de comiterea infraciunii n proporii
deosebit de mari: Instana a ncadrat corect fapta lui LV i TI, care (...) i-au realizat lui PS
10000 dolari SUA fali contra sumei de 4000 dolari SUA veritabili. Fiind reinui n flagrant de-
lict de ctre colaboratorii poliiei, asupra lor depistndu-se suma de 10000 dolari SUA, care con-
form cursului valutar oficial la data comiterii infraciunii valorau 124529 lei RM i, conform
raportului de constatare tehnico-tiinific au fost executai cu folosirea formelor tipar plan-
ofset, nu la ntreprindere specializat n confecionarea banilor i hrtiilor de valoare, adic a
comis fapta prevzut de art.236 alin.(2) lit.b), c) CP (Decizia 1ra-366/2009).
CPL al CSJ din 27.01.2009. La punerea n circulaie a banilor fali nu are importan-
caracterul activitii realizate de persoana care ridic banii fali propriu-zii legal ori
ilegal, mbrnd n ambele situaii activitatea desfurat form infracional: Pentru pro-
nunarea sentinei, instana de fond a reinut c (...) PP, avnd scopul punerii n circulaie a bani-
lor fali a comandat produse alimentare la preul de 400 lei i motivnd vnztoarei PA, c nu
are lei MD, a achitat bunurile cu o bancnot n valoare de 100 dolari SUA, care conform rapor-
tului de constatare tehnico-tiinific este fals, confecionat cu folosirea formei de tipar de tip
plan, nu la ntreprinderi specializate n confecionarea banilor i hrtiilor de valoare, primind de
la ultima rest n sum de 700 lei (Decizia 1ra-62/09).
CPL al CSJ din 4.11.2008. La infraciunea prevzut de art.236 CP nu are importan-
faptul c subiectul activ al infraciunii a fost anterior subiect pasiv al aceleiai infraci-
uni cu acelai obiect material: CT a fost condamnat n baza art.236 alin.(1) CP, n fapt
constatndu-se c ea, activnd n funcia de casier-controlor i depistnd n casieria acestei filia-
le o bancnot fals, contrar obligaiilor de serviciu, stabilite n Instruciunea de serviciu a contro-
lorului-casier i Hotrrii BNM privind aprobarea Regulamentului cu privire la operaiunile cu
numerar n bncile din RM, nu a informat organele de poliie, ci a extras-o din cas, restituind
suma de 1000 lei. Ulterior, deplasndu-se cu UA cu automobilul la staia de alimentare cu pe-
trol, intenionat, urmrind scopul punerii n circulaie a banilor fali, tiind cu certitudine c ban-
cnota de 1000 lei, pe care o deinea este fals, a transmis-o lui UA, pentru ca acesta s achite
costul a 10 litri de benzin procurat, primind restul 873 lei, bani pe care i-a nsuit (Decizia
1ra-1122/08).
ARTICOLUL 237. FABRICAREA SAU PUNEREA

N CIRCULAIE A CARDURILOR SAU A ALTOR CARNETE DE PLAT FALSE
(1) Fabricarea n scopul punerii n circulaie sau punerea n circulaie a cardurilor sau a
altor carnete de plat false, care nu constituie valut sau titluri de valoare, dar care confirm,
stabilesc sau acord drepturi sau obligaii patrimoniale,
b) de un funcionar ori alt salariat n exerciiul funciunii;
d) n proporii deosebit de mari
1. Obiectul nemijlocit al infraciunii l formeaz ansamblul relaiilor sociale din cadrul sis-
temului financiar-bancar cu privire la emisia i circuitul cardurilor i a altor carnete de plat, ca-
re nu constituie valut sau titluri de valoare, ns confirm, stabilesc sau acord drepturi sau
obligaii patrimoniale.
2. Obiectul material al infraciunii este reprezentat de carduri i alte carnete de plat care
nu constituie valut sau titluri de valoare.
3. Potrivit dispoziiilor Regulamentului cu privire la cardurile bancare (art.1), cardul
bancar este un suport de informaie standardizat i personalizat prin intermediul cruia deinto-
Comentariu 495
rul, de regul, cu utilizarea numrului personal de identificare al su i/sau ale unor alte coduri
care permit identificarea sa, are acces la distan la contul bancar n vederea efecturii anumitor
operaiuni prevzute de banca emitent.
4. n funcie de proveniena mijloacelor bneti disponibile n cont se disting urmtoarele
tipuri de carduri bancare: card de credit, prin intermediul cruia deintorul dispune de mijloace-
le bneti oferite de banc sub forma unei linii de credit; card de debit, prin intermediul cruia
deintorul dispune de mijloacele bneti depozitate la banc; card de debit cu facilitate de
overdraft, prin intermediul cruia deintorul dispune de mijloacele bneti depozitate la banc,
iar n cazul insuficienei acestora de mijloacele bneti oferite de banc sub form de overdraft
(descoperire de cont).
5. Sub aspectul laturii obiective, elementul material al infraciunii poate fi realizat prin
dou modaliti alternative: fabricarea sau punerea n circulaie a cardurilor sau a altor carnete
de plat false.
6. Fabricarea cardurilor sau a altor carnete de plat false poate fi realizat att prin contra-
facere, ct i prin alterare (a se vedea supra art.236 CP). Fabricarea entitilor materiale con-
semnate se consider consumat din momentul n care acestea sunt capabile de a fi puse n cir-
culaie.
7. Punerea n circulaie presupune aciunea de includere a cardurilor sau a altor carnete de
plat false, care nu constituie valut sau titluri de valoare, n circulaia real, respectiv n circui-
tul unor instrumente de plat. Legea penal nu face apel la anumite moduri de punere n circula-
ie, aceasta fiind posibil prin mai multe metode (plata unor servicii, bunuri etc.). n cazul aces-
tei aciuni alternative, infraciunea se consider consumat din momentul punerii n circulaie cel
puin a unui singur card sau a altor carnete de plat false, care nu constituie valut sau titluri de
valoare.
8. Svrirea faptei prin modalitatea punerii n circulaie a cardurilor sau a altor carnete de
plat false nu atrage dup sine ncadrarea faptei n concurs cu infraciunea prevzut de art.191
CP, deoarece prima constituie o form special a escrocheriei, devenind aplicabile regulile de
concuren dintre norma special i norma general prescrise de art.116 alin.(2) CP.
9. Infraciunea are o componen formal i se consider consumat din momentul svr-
irii uneia dintre aciunile menionate.
10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie n forma inteniei directe. n
cazul fabricrii, scopul este un semn obligatoriu, fiind necesar ca fptuitorul s urmreasc pu-
nerea n circulaie a cardurilor sau a altor carnete de plat false.
11. Subiect activ al infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil cu vrsta de 16 ani,
precum i persoana juridic.
12. n ipoteza art.237 alin.(2) lit.b) P subiectul infraciunii este special, fiind necesar ca
persoana s aib calitatea de funcionar ori alt salariat n exerciiul funciunii. Nu are relevan
dac instituia n care activeaz subiectul este public sau privat. De asemenea, nu este obliga-
toriu ca acesta s fie o persoan cu funcie de rspundere sau care gestioneaz o organizaie co-
mercial, obteasc sau o alt organizaie nestatatal. Cerina instituit de legiuitor este ca func-
ionarul sau salariatul s acioneze n legtur cu exerciiul funciunii, adic s profite de situaia
de serviciu la svrirea faptei.
ARTICOLUL 238. DOBNDIREA CREDITULUI PRIN NELCIUNE

Prezentarea cu bun-tiin a unor informaii false n scopul obinerii unui credit sau ma-
jorrii proporiei acestuia, sau obinerii unui credit n condiii avantajoase, dac prin aceasta
au fost cauzate instituiei financiare daune n proporii mari,

3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
1. Obiectul nemijlocit de baz al infraciunii l formeaz relaiile sociale din sfera activi-
tii de creditare. Ca obiect nemijlocit facultativ apar relaiile sociale care asigur interesele par-
ticulare ale creditorilor.
2. Obiectul material l constituie banii, care formeaz categoria creditelor.
3. Legiuitorul pune accentul pe posibilitatea identificrii n cazul acestei infraciuni pe
toate categoriile de credit (credite mari, credite n valut strin, credite acordate productorilor
de mrfuri viti-vinicole, credite prefereniale acordate unor categorii de persoane etc. a se ve-
derea HP CSJ Cu privire la practica soluionrii unor litigii ce rezult din relaiile de credit ban-
car, nr.5 din 04.02.2005 // BCSJ, 2005, nr.9.
4. Creditul este definit, n temeiul Legii privind birourile istoriilor de credit, drept orice
angajament de a acorda bani ca mprumut cu condiia rambursrii lor, plii dobnzii i altor
pli aferente; orice prelungire a termenului de rambursare a datoriei; orice angajament de a vin-
de bunuri, a executa lucrri sau a presta servicii cu condiia amnrii plii, inclusiv pe baz de
leasing; orice garanie emis; orice angajament de a achiziiona o crean sau alte drepturi de a
efectua o plat. n sensul prezentei legi, nu se consider credit mijloacele acordate de investitori
i obinute de emiteni n cadrul emisiunilor de obligaiuni sau de alte titluri financiare de m-
prumut.
5. Creditul bancar exprim relaiile economice dintre creditor i debitor i se ofer contra
plat cu condiia s fie asigurat, rambursat n termen, utilizat n scopuri bine determinate.
6. Latura obiectiv a infraciunii este exprimat prin prezentarea cu bun-tiin a unor in-
formaii false n scopul obinerii unui credit sau majorrii proporiei acestuia, sau obinerii unui
credit n condiii avantajoase, dac prin aceasta au fost cauzate instituiei financiare daune n
proporii mari.
7. Formularea legislativ a coninutului normei prevzute n art.238 CP denot identifica-
rea a trei semne constitutive ale laturii obiective: elementul material (prezentarea cu bun-tiin
a unor informaii false), urmarea imediat (cauzarea unor daune n proporii mari instituiei fi-
nanciare) i raportul de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat.
8. Pentru a obine un credit, debitorul adreseaz bncii o cerere de solicitare a unui credit
n care sunt reflectate: scopul creditului, suma solicitat, termenul de utilizare a creditului etc.
La cererea de solicitare a creditului este anexat un set de acte, n special: documente care reflec-
t identitatea solicitantului, cele care descriu domeniul de activitate, credibilitatea clientului i
situaia financiar a acestuia (rapoarte contabile anuale i trimestriale, rapoarte cu privire la ve-
nit i cheltuieli etc.), managementul etc.
9. Disponibilitatea unui sistem de ncredere i corect de informare, cuprinznd ntreaga
activitate de creditare, este o condiie indispensabil pentru dirijarea i controlarea efectiv a
riscului i, respectiv, pentru ndeplinirea datoriilor i obligaiunilor managementului sau admi-
nistraiei bncii. Sistemul informaional de creditare trebuie s conin detaliile concise asupra
creditelor individuale privind: identitatea i activitatea debitorului; situaia economic i financi-
ar a debitorului (trecut, actual i prognozat) pe baza unei analize profunde a credibilitii
acestuia; tipul, scopul i mrimea creditului; sursele primare i secundare de rambursare; asigu-
Comentariu 497
rarea (gajul) rambursrii creditului i condiiile acestuia; alt informaie referitoare la relaia
creditar (este necesar comunicarea datelor cu privire la situaia financiar a debitorului).
10. Prezentarea unor informaii false presupune transmiterea unor date false funcionari-
lor bncii. n procesul de aprobare, dreptul de a lua decizii referitor la cererile de acordare a cre-
ditelor se atribuie unui comitet special de credit, compus dintr-un numr impar de membri, dar
nu mai puin de 3 persoane (Regulamentul cu privire la activitatea de creditare a bncilor care
opereaz n RM, p.3.5). Falsul propriu-zis poate constitui manopera debitorului ori a altei per-
soane. Falsificarea actelor constituie o activitate infracional separat i nu cade sub incidena
normei prevzute de art.238 CP (n cazul n care sunt falsificate actele de ctre debitor i sunt
prezentate bncii n scopul obinerii unui credit, majorrii proporiei acestuia sau obinerii unui
credit n condiii avantajoase este cazul identificrii unui concurs de infraciuni; dac falsul este
realizat de ctre o alt persoan dect debitorul, acesta va fi supus rspunderii penale potrivit
art.332 ori art.361 CP).
11. Informaia fals prezum doar informaia materializat prin anumite acte. Or, n afara
documentelor corespunztoare, creditul nu poate fi acordat. Cu att mai mult, acest credit nu
poate fi eliberat n baza unei informaii verbale.
12. False sunt considerate informaiile materializate care conin indici denaturai cu refe-
rire la oricare mprejurare, condiie n baza creia se acord creditul, adic acele date incorecte,
special modificate, referitoare la domeniul de activitate, situaia financiar etc., precum i datele
care reflect incorect starea de fapt n forma ignorrii unor informaii importante. Dac falsul
privete o mprejurare care nu determina acordarea/neacordarea creditului, acordarea creditului
prin majorarea/micorarea proporiei acestuia, acordarea creditului n condiii ordina-
re/avantajoase nu implic stabilirea infraciunii prevzute n art.238 CP.
13. n baza formulei legislative prevzute de art.238 CP, stabilim c prezentarea unor in-
formaii false n scopul menionat n dispoziia normei respective ofer posibilitatea identificrii
urmrii imediate n forma cauzrii unei daune n proporii mari instituiei financiare. Or, stabili-
rea acesteia este posibil doar n cazul n care creditul a fost dobndit. Deci, infraciunea este
descris prin prisma unui coninut material de infraciune, aceasta considerndu-se consumat
din momentul cauzrii unei daune instituiei financiare.
14. Daune n proporii mari constituie suma creditului obinut care depete valoarea a
2500 u.c. de amend.
15. Dac creditul a fost obinut n mod legal, ns condiiile contractuale nu sunt respec-
tate pe deplin (nu are loc rambursarea creditului n general ori la timp etc.), nu putem constata
semnele coninutului normativ al infraciunii prevzute n art.238 CP.
16. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat prin vinovie intenionat n forma
inteniei directe. Scopul infraciunii este unul special i anume - obinerea unui credit, majorarea
proporiei creditului, obinerea unui credit n condiii avantajoase.
17. Obinerea unui credit presupune situaia n care persoana nu are dreptul la acest cre-
dit i prezint informaia fals n scopul obinerii acestuia. Majorarea proporiei creditului n-
seamn oferirea unei informaii legate despre eventuala proporie a creditului posibil de a fi ob-
inut; or, creditul n acest caz poate fi obinut, ns nu n proporiile solicitate i acordate. Obi-
nerea unui credit n condiii avantajoase presupune c sunt prezentate informaii false vis--vis
de caracterul avantajos al creditului eventual obinut.
18. Subieci activi ai infraciunii pot fi persoanele fizice, responsabile, care au atins vr-
sta de 16 ani, crora banca liceniat (creditor) le acord un credit, precum i persoanele juridice.
19. Infraciunea de dobndire a creditului prin nelciune (art.238 CP) este n strns
legtur cu infraciunea de escrocherie (art.190 CP). ntre acestea se identific instituia delimi-
trii. Or, concurena normelor penale nu poate fi constatat aici, avndu-se n vedere esena de-
finitorie a creditului (unul dintre semnele acestuia este rambursarea lui). n cazul n care banii au
fost obinui fr ideea de a fi rambursai, nu se constat prezena esenei creditului ca institu-
ie financiar urmnd ca fapta comis s fie ncadrat drept escrocherie.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 02.07.2008. Cauzarea unei
anumite daune instituiei financiare intervine drept urmare a dobndirii de fapt a creditu-
lui: SP a fost condamnat n baza art.238 CP, art.251 CP. Astfel, SP, deinnd funcia de direc-
tor general al SA, avnd scopul dobndirii prin nelciune a unui credit bancar de ctre SRL, a
falsificat extrasul din procesul-verbal al Adunrii Generale a Asociailor privind acordul la gaja-
rea fondurilor fixe n sum de 294 934 lei RM, n vederea asigurrii creditului acordat de ctre
Banc, astfel cauznd daune considerabile intereselor SA. Dup aceasta SP a prezentat extrasul
nominalizat la Banc, n urma cruia a primit un credit bancar n sum de 114 000 dolari ameri-
cani, care constituiau 542 218,2 lei RM, prin care a cauzat daune considerabile Bncii, n sum
de 542 218,2 lei RM () (Decizia 1ra-953/08).
ARTICOLUL 239. NCLCAREA REGULILOR DE CREDITARE

(1) Acordarea unui credit cu nclcarea intenionat a regulilor de creditare, dac prin
aceasta au fost cauzate instituiei financiare daune n proporii mari,
de a exercita o anumit activitate.
(2) Aceeai aciune care:
a) a cauzat instituiei financiare daune n proporii deosebit de mari;
b) a condus la insolvabilitatea instituiei financiare
a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pedep-
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie cumulul de relaii sociale care

asigur funcionarea normal a sistemului bancar, n special n ceea ce vizeaz activitatea de
acordare a creditelor (activitatea de creditare).
2. Latura obiectiv se caracterizeaz prin urmtoarele semne obligatorii: elementul mate-
rial n forma acordrii unui credit cu nclcarea intenionat a regulilor de creditare; urmarea
imediat cauzarea unei daune n proporii mari instituiei financiare; raportul de cauzalitate
ntre elementul material i urmarea imediat.
3. Dispoziia normei este de blanchet, fiind necesar apelul la alte norme de drept n vede-
rea descifrrii cadrului legal al regulilor de creditare. Potrivit Regulamentului BNM cu privire la
activitatea de creditare a bncilor care opereaz n RM (p.1.3) dispoziiile acestui act normativ
stabilete principiile de baz n activitatea de creditare a bncii i urmeaz s fie aplicate de c-
tre acestea n ansamblu cu toate cerinele normative stabilite, acordndu-i administraiei bncii
posibilitatea gestionrii afacerilor bncii ntr-un mod sigur i prudent.
Comentariu 499
4. BNM are n competena sa verificarea caracterului adecvat al organizrii bncii, mana-

gementului i procedeelor cu privire la activitile de creditare n timpul efecturii examinrilor
pe sector.
5. n ansamblu, activitatea structurilor organizatorice de creditare trebuie orientat n urm-
toarele direcii de baz: procedura de depunere a cererii; analiza credibilitii (solvabilitii) clien-
tului; revizuirea i analiza sistematic a calitii portofoliului de credite. Politica creditar a bncii
trebuie s vizeze protejarea activelor, obinerea de profit i mbuntirea strii economico-
financiare a mprumutanilor concomitent lund n considerare securitatea depozitelor clienilor.
6. Politica i procedeele de creditare se determin de o instruciune de politic general i
instruciuni specifice (scrise), aprobate de consiliul bncii. O astfel de politic general i proce-
dee scrise cuprind, dar nelimitndu-se la: instruciunea de politic general de creditare a bn-
cii (structura organizatoric; autoritile de creditare; strategia de afaceri i marketing; tipurile
de credite; limitele generale de creditare; activitatea de creditare la nivel de filial; gajul sau alt
tip de asigurare considerat acceptabil i suficient; modul de acordare i rambursare a creditelor;
principiile stabilirii mrimii ratei dobnzii; distribuirea i diversificarea pe ramuri (pe sectoare);
revizuirea i controlul portofoliului de credite etc.; instruciunile specifice detaliate despre poli-
tic i procedee pentru fiecare tip de credit i plat cu avans (procedeele interne de evaluare a
credibilitii debitorului; dirijarea i verificarea riscului; limitele de acordare a creditului; gajul
sau alt tip de asigurare necesar; stabilirea preului; autorizrile; creditele problematice i colecta-
rea lor; formarea rezervelor; descrierea metodelor analitice de evaluare a credibilitii clienilor.
Aceste instruciuni trebuie s includ i formulare de cerere, acordurile (contractele) de credit,
formularul despre gaj sau alt tip de asigurare etc.
7. Unele cerine ctre modalitile de asigurare a creditelor, precum i fa de formele
acestora, vor fi determinate n funcie de tipul creditului. Deci, bncile au la dispoziia lor in-
struciuni detaliate cu descrierea ntregului proces de administrare pentru fiecare tip de credit: de
la cererea iniial a clientului, prin evaluarea credibilitii i aprobarea de eliberare, pn la ram-
bursarea final a acestuia. Aceste instruciuni trebuie s ofere un ndrumar detaliat despre docu-
mentare pentru orice tipuri de credite i s determine regulile referitoare la: autoritatea de credi-
tare (determinarea autoritii de creditare n cadrul bncii pentru luarea deciziei la diferite nive-
luri, pentru fiecare tip i mrime de credit); informaia financiar (cerinele fa de comunicarea
datelor cu privire la situaia financiar, care trebuie executate de debitor pentru orice tipuri de
credite, oferind posibilitatea unei analize profunde a credibilitii clientului); evaluarea credibi-
litii (instruciunile detaliate despre efectuarea evalurii credibilitii clientului i capacitii de
rambursare a creditului, inclusiv metodele adecvate de analiz a bilanurilor, raportului cu privi-
re la profit i pierderi; n mod similar aprecierea gajului i altor forme de asigurare a creditelor i
stabilirea limitelor (coeficienilor) de utilizare a acestora); gajul i alte forme de asigurare a
creditelor (prevederea unui coeficient minim pentru gaj i alte forme de asigurare a creditelor
necesare pentru fiecare tip de credit i evaluarea adecvat a acestora, n scopul asigurrii acope-
ririi depline a sumei supuse riscului); procesul de aprobare (reguli detaliate cu privire la autori-
zarea acordrii creditului); stabilirea preului creditului (rata dobnzii/ comisioane pentru toate
tipurile de credite acoperind costurile de creare a fondurilor (plus o marj de profit), inclusiv
costurile suplimentare i crearea rezervelor pentru pierderile posibile); limitele (limitarea liniilor
individuale/ creditelor nerambursate i n total pentru fiecare debitor); colectarea (determinarea
procedeelor legate de creditele cu termenul de rambursare expirat i plilor aferente neachitate/
delincvente legale i alte reclamaii); diverse (instruciuni specifice pentru cazurile excepionale
i scutiri etc.).
8. Managementul corect i prudent al activitii de creditare al unei bnci necesit stabili-
rea i meninerea unor structuri organizaionale i politici de creditare mpreun cu procedeele
de evaluare a riscului, monitoring i control, care au scopul de a asigura transformarea acestei
politici n practica operaional; obiectivul este de a proteja activele bncii i de a obine un pro-
fit, n acelai timp lund n considerare securitatea depozitelor clienilor. Cu referire la manage-
mentul corect i prudent al portofoliului de credite al unei bnci se impune un sistem eficient de
informare, care trebuie s includ toate aspectele importante privind eliberarea creditelor. Siste-
mul informaional de creditare trebuie s conin detaliile concise asupra creditelor individuale
privind inclusiv situaia economic i financiar a debitorului pe baza unei analize profunde a
credibilitii acestuia.
9. Pornind de la aceste direcii de baz (probleme-cheie), asupra crora trebuie s se ori-
enteze funcionarul bncii cnd analizeaz situaia unui client care a solicitat un credit, se pot
mpri n patru grupe: domeniul de activitate; situaia financiar; managementul (conducerea
inspir ncredere sau nu, succesul afacerii depinde de o singur persoan sau conducerea este
asigurat de o grup managerial etc.); viitorul (afacerea va genera suficient profit disponibil
pentru a rambursa datoriile impuse, afacerea va fi profitabil n viitor sau nu etc.).
10. La capitolul modaliti faptice pot fi invocate: acordarea unor credite suplimentare
pentru ca debitorii s-i achite datoriile la suma iniial a creditului i la dobnda aferent (inter-
dicie prevzut de p.5 al Regulamentului BNM cu privire la creditele expirate; nclcarea de
ctre banca liceniat a cerinelor de proporii ori a condiiilor stabilite prin acordurile de credita-
re ncheiate ntre Guvernul RM i nerezideni, ntre bncile liceniate i organizaiile financiare
internaionale unde se prevede creditarea debitorilor rezideni de ctre bncile liceniate pe prin-
cipiul cofinanrii regul prevzut de p.7 al Regulamentului privind condiiile de acordare
rezidenilor a creditelor n valut strin de ctre bncile liceniate; acordarea creditului n do-
meniul viti-vinicol productorilor care au defriat viile fondate pe contul mijloacelor statului
nainte de expirarea termenului de exploatare interdicie prevzut de art.7 al Legii privind
modul de creditare a productorilor de mrfuri viti-vinicole; acordarea creditului pentru necesi-
ti primordiale pe un termen mai mare de 2 ani (pentru investiii imobiliare pe un termen mai
mare de 20 ani interdicie prevzut de capitolul III p.1-2 al Regulamentului BNM cu privire
la acordarea creditelor de ctre bnci funcionarilor lor; acordarea creditelor prefereniale altor
persoane dect cele consemnate n p.3 al Regulamentului cu privire la acordarea creditelor pre-
fereniale unor categorii de populaie (HG cu privire la creditele prefereniale pentru unele cate-
gorii de populaie, 1146 din 15.10.2004) ori n art.2 alin.(2) al Legii privind acordarea de credite
prefereniale pe termen lung unor categorii de tineri studioi etc.).
11. n procesul de aprobare, dreptul de a lua decizii referitoare la cererile de acordare a
creditelor se atribuie unui comitet special de credit, compus dintr-un numr impar de membri,
dar nu mai puin de trei persoane. Suma maximal a unui credit care poate fi acordat fr apro-
barea de ctre comitetul special de credit la nivel de filial este determinat n prevederile politi-
cii generale de creditare a bncii. Orice tranzacie de credit poate fi ncheiat numai cu avizul a
cel puin 3 persoane. Creditele mari se acord n conformitate cu cerinele Regulamentului cu
privire la creditele mari.
12. Gradul prejudiciabil al faptei comise depinde nu numai de nclcarea regulilor de cre-
ditare, ci i de prezena unei urmri imediate n forma cauzrii unei daune n proporii mari insti-
tuiei financiare.
13. Despre proporii mari, a se vedea comentariul de la art.126 CP.
14. Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea coninutului normativ.
15. Infraciunea fiind descris prin intermediul unei componene materiale, se consider
consumat anume din momentul cauzrii unor daune n proporii mari instituiei financiare.
16. Latura subiectiv este exprimat prin vinovie intenionat n forma inteniei directe
sau indirecte. Scopul i motivul infraciunii pot fi diferite i nu au importan la ncadrarea in-
Comentariu 501
fraciunii i individualizarea rspunderii penale, ci doar, n unele cazuri, la individualizarea pe-

depsei penale.
17. Ca subiect activ al infraciuni poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani, avnd calitatea de subiect special: funcionar al bncii, mputernicit cu dreptul
de a acorda credite; precum i persoanele juridice.
18. Daune n proporii deosebit de mari (art.239 alin.(2) lit.a) CP) avem atunci cnd va-
loarea daunei cauzate instituiei financiare (inclusiv n forma veniturilor ratate) depete 5000
u.c. de amend.
19. Insolvabilitate a instituiei financiare (art.239 alin.(2) lit.b) CP) e situaia debitorului
caracterizat prin incapacitatea lui de a-i executa obligaiile pecuniare scadente, inclusiv obli-
gaiile fiscale.
ARTICOLUL 240. UTILIZAREA CONTRAR DESTINAIEI

A MIJLOACELOR DIN MPRUMUTURILE INTERNE SAU EXTERNE
GARANTATE DE STAT
(1) Utilizarea contrar destinaiei a mijloacelor din mprumuturile interne sau externe ga-
rantate de stat, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari,
se pedepsete cu amend in mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau cu nchi-
(2) Aceeai aciune:
c) soldat cu daune n proporii deosebit de mari
1. Procedura de raportare a datoriei publice, de stabilire a modului de contractare, debur-

sare, rambursare, nregistrare i administrare a datoriei de stat, de acordare a garaniilor de stat i
de recreditare din contul mijloacelor obinute din mprumuturi de stat sunt reglementate prin Le-
gea cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat. Prin coninutul legii n
cauz sunt reglementate mprumuturile contractate, n numele RM, de Guvern, prin intermediul
MF, i valorile mobiliare de stat, indiferent de termenul lor de scaden, precum i mprumuturi-
le cu termenul de scaden de un an i mai mare, contractate de anumite persoane juridice (so-
cieti comerciale, ntreprinderi i uniti administrativ-teritoriale).
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l formeaz relaiile sociale, a cror existen
i desfurare normal este condiionat de asigurarea sistemului financiar al statului.
3. Obiectul material l constituie mijloacele bneti, valorile mobiliare, care formeaz ca-
tegoria mprumuturilor garantate de stat.
4. Din punct de vedere obiectiv, legiuitorul prescrie n dispoziia articolului o singur mo-
dalitate normativ - utilizarea contrar destinaiei a mijloacelor din mprumuturile garantate de
stat.
5. mprumut de stat este o relaie contractual prin care creditorul transmite n proprietatea
statului mijloace, cu condiia rambursrii acestora de ctre stat la expirarea termenului pentru
care au fost acordate. mprumutul de stat poate fi cu sau fr dobnd.
6. Garanie de stat este un angajament asumat, n contul i n numele statului, de ctre
Guvern, n calitate de garant, de a plti la scaden obligaiile neonorate. Garaniile de stat pot fi
interne i externe.
7. Garanie de stat intern este o garanie de stat emis n favoarea unui creditor care este
rezident.
8. Garanie de stat extern este o garanie de stat emis n favoarea unui creditor care este
nerezident.
9. Datorie de stat sunt obligaiile contractuale pecuniare curente i scadente ale statului i do-
bnzile datorate i neonorate, aprute din calitatea statului de debitor sau fidejusor, fiind contractate,
n numele RM, de Guvern, prin intermediul MF, n moned naional sau n valut strin.
10. Datorie de stat extern este o parte integrant a datoriei de stat reprezentnd totalul
sumelor obligaiilor neonorate i ale dobnzilor datorate i neonorate, contractate, n numele
RM, de Guvern, prin intermediul MF, de la nerezidenii RM. Valorile mobiliare de stat emise
pentru a fi plasate pe pieele financiare internaionale, care sunt procurate de rezideni ai RM
sunt atribuite datoriei de stat externe.
11. Datorie de stat intern este o parte integrant a datoriei de stat reprezentnd totalul
sumelor obligaiilor neonorate i ale dobnzilor datorate i neonorate, contractate, n numele
RM, de Guvern, prin intermediul MF, de la rezidenii RM. Valorile mobiliare de stat emise pen-
tru a fi plasate pe piaa intern a RM, care sunt procurate de ctre nerezideni sunt atribuite dato-
riei de stat interne.
12. n conformitate cu art.3 al Legii cu privire la datoria public, garaniile de stat i re-
creditarea de stat, Guvernul, n persoana MF, este autorizat s contracteze mprumuturi de stat,
interne i externe, n moned naional sau n orice valut strin; s acorde garanii de stat in-
terne i externe, exprimate n moned naional sau n orice valut strin; s emit valori mobi-
liare de stat pentru plasarea lor pe piaa intern i pe cea extern. Contractele de mprumut de
stat externe i hotrrile de acordare a garaniilor de stat se aprob de Parlament, iar procedura
de contractare a mprumuturilor de stat interne i externe este stabilit de Guvern.
13. Plafoanele datoriei de stat, inclusiv ale datoriei de stat interne i externe, precum i
plafoanele garaniilor de stat, la o dat anumit, sunt stabilite de legea bugetului de stat, cu anu-
mite excepii prevzute de dispoziiile legii n cauz (art.3 alin.(4)).
14. Contract de garanie de stat este un contract de fideiusiune ntre stat i creditor, prin
care statul se oblig s plteasc, integral sau parial, creditorului datoria debitorului garantat (a
persoanei juridice care a obinut un mprumut cu garanie de stat), aprut din mprumuturi in-
terne sau externe, n cazul n care debitorul garantat nu execut obligaiile sale fa de creditor.
15. Art.10 alin.(1) al Legii cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de
stat prevede c n cazul nclcrii de ctre instituiile financiare care iau cu mprumut mijloace
recreditate, de ctre beneficiarii recreditrii i de ctre debitorii garantai ai obligaiilor lor stabi-
lite n contractele respective, MF, direct sau prin Serviciul Fiscal de Stat, este mputernicit s
suspende pe cale extrajudiciar operaiunile bancare, s sechestreze i s perceap n mod incon-
testabil mijloacele datorate din conturile bancare ale acestor beneficiari de mijloace din mpru-
muturi de stat i/sau de garanii de stat, conform procedurii stabilite de legislaia n vigoare.
16. Ministerele, alte autoriti ale administraiei publice centrale i instituiile publice fi-
nanate, integral sau parial, de la bugetul de stat nu pot contracta mprumuturi interne sau exter-
ne. Oricare dintre persoanele menionate, care intenioneaz s iniieze un proiect investiional
Comentariu 503
important pentru dezvoltarea RM, n lipsa fondurilor disponibile i suficiente n bugetul de stat,
poate s nainteze MF o cerere pentru solicitarea finanrii. n cerere trebuie s fie indicate: a)
scopul pentru care sunt solicitate mijloacele; b) modalitatea de utilizare a mijloacelor solicitate
i rezultatele scontate; c) evaluarea necesitilor de finanare; d) sursa de obinere a mijloacelor
solicitate, dac aceast informaie este disponibil. Guvernul decide aprobarea sau respingerea
cererii pentru solicitarea finanrii. n cazul aprobrii cererii, MF ntreprinde msurile necesare
pentru a obine mijloacele solicitate.
17. Contractul de acordare a garaniei de stat este ncheiat, potrivit art.30 al Legii cu privi-
re la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat, ntre MF i debitorul garantat (soli-
citant) n temeiul hotrrii Parlamentului privind acordarea garaniei de stat respective. Contrac-
tul de acordare a garaniei de stat se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii. n contrac-
tul de acordare a garaniei de stat se stabilesc taxa pltit de debitorul garantat pentru garania de
stat; obligaia debitorului garantat de a constitui garanii suficiente n favoarea creditorului pen-
tru a garanta rambursarea mprumutului i a cheltuielilor scontate aferente; obligaia de raportare
a debitorului garantat privind obligaiile ce decurg din garania de stat; constituirea altor garanii
n favoarea statului; destinaia mijloacelor obinute din mprumuturile garantate de stat; obliga-
ia debitorului garantat de a restitui statului toate sumele cheltuite de stat pentru executarea ga-
raniei de stat, precum i alte cheltuieli aferente acestei executri.
18. n ipoteza art.35 lit.c) al Legii cu privire la datoria public, garaniile de stat i recredi-
tarea de stat, garania de stat nceteaz n cazul n care mijloacele obinute din mprumutul ga-
rantat de stat nu sunt utilizate n scopurile stabilite de contractul de acordare a garaniei de stat.
n acest caz, intervine rspunderea penal potrivit art.240 CP.
19. Art.12 al aceleiai legi determin c mijloacele obinute din mprumuturile interne i
externe de stat sau din plasarea valorilor mobiliare de stat, n limitele bugetelor anuale, vor fi
utilizate pentru: a) sprijinirea dezvoltrii economiei rii i activitii investiionale; b) promova-
rea exporturilor; c) crearea de noi locuri de munc i mbuntirea condiiilor sociale i ecolo-
gice n ar; d) lichidarea consecinelor calamitilor naturale i ale altor situaii excepionale; e)
rambursarea prealabil, rambursarea, refinanarea i restructurarea obligaiilor existente i a ga-
raniilor; f) finanarea deficitului bugetar i acoperirea necesitilor decalajului de cas pe ter-
men scurt al Trezoreriei de Stat.
20. Din cele expuse rezult c dezafectarea mprumutului, adic folosirea n alte scopuri
dect cele stipulate n contractul (acordul) de mprumut garantat de stat, constituie elementul
material al incriminrii prevzute de art.240 CP.
21. Coninutul normativ este aderat la categoria celor materiale, adic infraciunea se con-
sider consumat din momentul cauzrii unei daune n proporii mari (a se vedea supra).
22. Raportul de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat constituie un
semn obligatoriu pentru existena rspunderii penale.
23. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie n forma inteniei directe.
24. Subiectul activ al infraciunii poate fi att persoana fizic (responsabil, vrsta de 16
ani). n esen, calitatea special a persoanei fizice este determinat de posibilitatea ncheierii
unui contract (acord) de mprumut i utilizarea acestuia conform destinaiei. Subiect activ al in-
25. Svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane presupune situaia n care as-
pectul obiectiv al incriminrii este desfurat de ctre mai multe persoane n comun, cel puin
dou dintre care sunt descrise prin prisma semnelor subiectului infraciunii prevzute de art.240
CP.
26. Daun n proporii deosebit de mari este dauna care depete de 5000 ori valoarea
unei u.c. de amend.
ARTICOLUL 241. PRACTICAREA

ILEGAL A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR
(1) Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, soldat cu obinerea unui profit n
proporii mari,
se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau cu mun-
c neremunerat n folosul comunitii de pn la 200 de ore, iar persoana juridic se pedep-
exercita o anumit activitate.
c) cu folosirea situaiei de serviciu;
[Lit.d), e) excluse prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
f) cu obinerea unui profit n proporii deosebit de mari
c neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, iar persoana juridic se pedep-
1. Pericolul social al infraciunii consfinite n art.241 CP const n faptul c activitatea de

ntreprinztor, desfurat prin nclcarea ordinii de drept, face ca antreprenoriatul s scape de
sub controlul statului. Aceast finalitate diminueaz esenial posibilitatea statului de a evalua
limitele cantitative ale produciei n ar, cifra de afaceri economice, numrul persoanelor fizice
i juridice antrenate n domeniul antreprenoriatului. Fr cunoaterea acestor date statul este n
neputin de a adopta i de a pune n aplicaiune o politic economico-financiar eficient i
echilibrat. Totodat, incriminarea acestei fapte este orientat spre prevenirea unei transferri de
fapt a activitii de ntreprinztor n cadrul economiei subterane i, respectiv, excluderea acesteia
din sfera exercitrii controlului de stat, ceea ce, de regul, poate implica neexecutarea de ctre
ntreprinztori a obligaiunilor legale fa de stat i ceteni.
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii de practicare ilegal a activitii de ntreprin-
ztor este reprezentat de relaiile sociale din sfera antreprenoriatului, a cror existen i normal
desfurare sunt condiionate de respectarea ordinii stabilite de organele statale pentru practica-
rea activitii de ntreprinztor.
3. Legiuitorul prescrie n dispoziia articolului o singur modalitate normativ de svrire
a infraciuni: practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, soldat cu obinerea unui profit n
proporii mari. La rndul ei, modalitatea normativ este descris prin trei semne obiective, a c-
ror determinare este obligatorie pentru ncadrarea juridic a faptei: elementul material (practica-
rea ilegal a activitii de ntreprinztor); urmarea imediat (obinerea unui profit n proporii
mari); raportul de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat.
4. Elementul material al infraciunii este descris prin intermediul unei dispoziii combina-
te, care comprim n sine elementele structurale ale dispoziiei de trimitere i ale dispoziiei de
blanchet.
5. Dispoziia art.241 CP nu prevede situaiile care confer activitii de antreprenoriat un
caracter ilegal, fcnd n acest sens trimitere n art.125 CP. Potrivit textului normativ, prin des-
furarea ilegal a activitii de ntreprinztor n sens penal se nelege: a) desfurarea activi-
Comentariu 505
tii de ntreprinztor fr nregistrarea (renregistrarea) la organele autorizate; b) desfurarea

unor genuri de activitate interzise de legislaie; c) desfurarea activitii de ntreprinztor prin
intermediul filialelor, reprezentanelor, sucursalelor, seciilor, magazinelor, depozitelor, uniti-
lor comerciale i altor uniti nenregistrate n modul stabilit de legislaie; d) desfurarea activi-
tii de ntreprinztor fr utilizarea mrcilor comerciale i de fabric i fr indicarea n docu-
mente a codurilor fiscale, n cazul n care folosirea sau indicarea lor este prevzut de legislaie,
ori desfurarea acestei activiti cu utilizarea unor coduri fiscale strine sau plastografiate.
6. Consacrarea de ctre legiuitor a unei norme de referin n art.125 CP, destinat stabili-
rii situaiilor care confer practicrii activitii de ntreprinztor un caracter penal, are ca substrat
raiunea evitrii unor interpretri extensive sau restrictive ale elementului material. n acest mod
legislaia penal abstractizeaz anumite fapte supuse rspunderii contravenionale i, n baza
unor anumitor condiii (semne) eseniale, le supune rspunderii penale.
7. Caracterul de blanchet al normei prevzute n art.241 CP deriv din faptul c pentru
stabilirea activitii de ntreprinztor i a condiiilor n care aceasta poate fi desfurat, legiuito-
rul face trimitere la alte acte normative existente n materie. Relaiile de antreprenoriat, indife-
rent de forma de proprietate i genul de activitate, sunt reglementate de Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, de legislaia civil i de alte legi.
8. n acest sens art.1 al Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi stipuleaz c
antreprenoriatul este activitatea de fabricare a produciei, executare a lucrrilor i prestare a
serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din proprie ini-
iativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub rspunderea lor patrimonial cu scopul de a-i asi-
gura o surs permanent de venituri. Munca efectuat conform contractului (acordului) de
munc ncheiat nu este considerat antreprenoriat.
9. n noiunea de antreprenoriat legiuitorul a ncorporat urmtoarele genuri de activitate
care pot fi desfurate de ctre ntreprinztori: 1) producia mrfurilor; 2) executarea lucrrilor;
3) prestarea serviciilor. Aceast list poate fi extins i la activitatea de comercializare a mrfu-
rilor i a produselor.
10. Din definiia consacrat n art.(1) din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi
rezult c antreprenoriatul - ca activitate economic, desfurat n ordinea i condiiile stabilite
de cadrul normativ, se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi definitorii: 1) reprezint o activi-
tate independent realizat din proprie iniiativ; 2) n nume propriu; 3) este bazat pe propriul
risc i pe rspunderea patrimonial; 4) este orientat spre obinerea permanent de venituri.
11. Realizarea unei singure operaiuni economice nu face aplicabil norma instituit n
art.241 CP:
n esen, antreprenoriatul ilegal, incriminat de art.241 CP, constituie o activitate obi-
nuit de antreprenoriat realizat n condiiile ilegale stabilite n art.125 CP. La ncadrarea juridi-
c a infraciunii, organul de drept, abilitat cu competene de aplicare a normelor juridico-penale,
trebuie s ia n consideraiune accepiunea legal a antreprenoriatului stabilit de legislaia civil
i semnele aferente acesteia, pentru a se stabili msura n care acestea i gsesc reflecie n
componena art.241 CP. Aplicarea rspunderii contravenionale sau penale pentru practicarea
ilegal a antreprenoriatului trebuie s se ntemeieze pe recunoaterea anumitor aciuni sau activi-
ti ca antreprenoriat. n acest sens, se arat c obinerea pentru o singur dat a unui profit nu
poate fi recunoscut ca activitate de antreprenoriat. Astfel, activitatea de antreprenoriat trebuie
s fie permanent, i nu ntmpltoare; o activitate ocazional nu-i va asigura ntreprinderii be-
neficii permanente. Prin urmare, aplicativitatea normei de incriminare instituit n art.241 CP
este condiionat de stabilirea msurii n care activitatea realizat de fptuitor se subnscrie acti-
vitii de ntreprinztor avute n vedere de legislaia civil. n ipoteza inexistenei unuia dintre
semnele ce caracterizeaz activitatea economic de antreprenoriat, printre care se nscrie i cea

de obinere a unui venit permanent, fapta nu poate fi ncadrat n baza art.241 CP;
punerea n aplicare a normei privitoare la practicarea ilegal a activitii de ntreprin-
ztor pentru realizarea unei singure operaiuni economice, confer noiunii de antreprenoriat o
semnificaie juridico-penal proprie, alta dect cea pe care aceast categorie juridic o are n
domeniul dreptului civil. O asemenea soluie, ns, nu poate fi acceptat, deoarece dreptul penal
i dreptul civil reprezint un cumul de norme care, mpreun cu normele altor ramuri de drept,
formeaz unui sistem unic de drept - lucru care face imposibil ideea contrapunerii diferitelor
ramuri ale dreptului. Normele dreptului civil sunt destinate reglementrii relaiilor sociale, iar
cele de drept penal aprrii acestora. Prin urmare, nu este de domeniul dreptului penal de a
institui reglementri n sfera dreptului privat. n acelai timp, normele de blanchet, prin care
sunt descrise majoritatea infraciunilor economice, inclusiv cea de practicare ilegal a activitii
de ntreprinztor, trebuie aplicate n strict conformitate cu actele normative la care acestea fac
trimitere;
teza conform creia nfptuirea pentru o singur dat a unei operaiuni economice nu
se ncadreaz n sfera de aplicare a faptei incriminate de art.241 CP poate fi dedus i din inter-
pretarea gramatical a termenului de activitate, utilizat la descrierea elementului material al
infraciunii. n DEX termenul de activitate este definit ca un ansamblu de acte fizice, intelec-
tuale i morale, fcute n scopul obinerii unui anumit rezultat; folosire sistematic a forelor
proprii ntr-un anumit domeniu, participare activ i contient la ceva, munc, ocupaie, nde-
letnicire, lucru. n acest mod, n sensul dreptului penal, aciunea nu trebuie confundat cu activi-
tatea care poate implica o pluralitate de aciuni sau un sistem de aciuni. Prin urmare, infraciu-
nea de practicare ilegal a activitii de ntreprinztor presupune svrirea de ctre subiect a
unor aciuni sistematice, manifestate prin realizarea n condiii ilegale a mai multor operaiuni
economice de producere sau comercializare a mrfurilor, oferirea de servicii etc., n vederea ob-
inerii unui venit permanent.
12. Prima variant normativ sub care se poate nfia elementul material al infraciunii
incriminate de art.241 CP o formeaz desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistra-
rea (renregistrarea) la organele autorizate. Potrivit art.27 al Legii cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, ntreprinztorul este obligat s nregistreze ntreprinderea, filialele i reprezentan-
ele, nfiinate de ctre acesta pe teritoriul RM, pn la nceperea activitii lor economice, n
conformitate cu Legea cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor.
13. ntreprinderea se nregistreaz de Camera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvolt-
rii Informaionale la locul unde se afl sediul ntreprinderii, precum i n mod obligatoriu la or-
ganul fiscal pentru a i se atribui codul fiscal n conformitate cu legislaia n vigoare. Pentru nre-
gistrare, ntreprinderea prezint actele specificate n art.11 din Legea cu privire la nregistrarea
de stat a ntreprinderilor i organizaiilor. nregistrarea de stat presupune certificarea, din partea
organului nregistrrii de stat, a crerii, reorganizrii ori lichidrii ntreprinderii sau organizaiei,
precum i a modificrilor i completrilor din documentele de constituire ale acestora.
14. Desfurarea activitii de ntreprinztor n perioada de suspendare a activitii ntre-
prinderii, fr nregistrarea relurii acestei activiti, atrage, potrivit legislaiei n vigoare, rs-
punderea pentru practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor.
15. A doua variant normativ de svrire a infraciunii de practicare ilegal a activitii
de ntreprinztor o constituie desfurarea unor genuri de activitate interzise de legislaie. Ne-
cesitatea incriminrii variantei normative analizate deriv din art.10 alin.(3) al Legii cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, potrivit cruia pentru desfurarea activitii fr licen sau a ac-
tivitilor interzise pe teritoriul RM, precum i a celor permise n mod exclusiv ntreprinderilor
de stat, ntreprinderea este supus rspunderii.
Comentariu 507
16. Lund n considerare prevederile legale amintite, genurile activitilor de

antreprenoriat interzise de lege pot fi deduse din normele care interzic practicarea unor activiti
sau din normele care instituie anumite cerine speciale pentru desfurarea acestora.
17. Interpretarea variantei normative prevzute de art.125 lit. b) CP comport dificulti,
deoarece la moment nu exist vreun act normativ care ar cuprinde o list exhaustiv a activiti-
lor de antreprenoriat, desfurarea crora ar fi permis de ctre antreprenori sau desfurarea
crora ar fi interzis.
18. Acceptarea soluiei c din aceast categorie fac parte i genurile de activitate interzise
n orice caz, adic cele prohibite n mod absolut de legislaia penal sau de alt tip (de exemplu,
traficul de fiine umane sau de copii; sclavia i condiiile similare sclaviei; proxenetismul; prac-
ticarea prostituiei; fabricarea sau difuzarea obiectelor pornografice etc.) ar presupune c orice
activitate infracional realizat pentru obinerea unui venit permanent s-ar ncadra n baza nor-
mei art.241 CP. n viziunea noastr, dac activitatea aductoare de profituri permanente este in-
fracional (purtarea, pstrarea, procurarea, fabricarea, repararea sau comercializarea ilegal a
armelor sau a muniiilor, circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor
n scop de nstrinare etc.), aceasta nu poate fi recunoscut ca activitate de ntreprinztor i, res-
pectiv, nu cade sub sfera de aplicabilitate a normei art.241 CP. Plecnd de la aceast raiune,
considerm c n sfera de aplicativitate a variantei normative prevzute de art.125 lit.b) CP cad
situaiile de desfurare a activitii de ntreprinztor fr licen, atunci cnd aceasta este obli-
gatorie pentru respectiva activitate sau situaiile de desfurare a unor activiti care pot fi reali-
zate n exclusivitate de ctre ntreprinderile de stat.
19. Potrivit reglementrilor legislative existente n materie, anumite genuri de activitate
pot fi practicate de ctre ntreprinderi numai dup ce a fost obinut licena pentru genul respec-
tiv de activitate (a se vedea HP CSJ Cu privire la practica aplicrii unor prevederi ale articolului
162 CCA referitor la rspunderea pentru desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor, nr.5
din 15.02.1999 // Culegere de hotrri explicative, Ch., 2002). Licenele se elibereaz de Came-
ra de Liceniere i de autoritile administraiei publice nvestite cu acest drept.
20. Licena constituie un act oficial, eliberat de autoritatea pentru liceniere, care atest
dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad de timp determinat, genul de ac-
tivitate indicat n aceasta, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere (art.2 al Legii
privind licenierea unor genuri de activitate).
21. Potrivit art.6 alin.(1) al Legii privind licenierea unor genuri de activitate dreptul de
liceniere a genurilor de activitate, indicate n art.8 alin.(1) al aceleiai legi, cu excepia celor
prevzute de p.38) - 49), l are Camera de Liceniere. Spre exemplu, pentru realizarea activitii
n domeniul jocurilor de noroc; activitatea de audit; organizarea i desfurarea loteriilor, ntre-
inerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la
competiiile sportive; importul alcoolului etilic; importul i (sau) comercializarea angro a butu-
rilor alcoolice i a berii importate; fabricarea alcoolului etilic, produciei alcoolice, berii i (sau)
pstrarea, comercializarea angro a alcoolului etilic, a produciei alcoolice i a berii produse de
productorii autohtoni; importul produselor din tutun; importul i (sau) prelucrarea industrial a
tutunului, fabricarea produselor din tutun i (sau) comercializarea angro a tutunului fermentat i
a produselor din tutun etc. este necesar obinerea licenei de la Camera de Liceniere.
22. n conformitate cu art.6 alin.(2) al Legii privind licenierea unor genuri de activitate
dreptul de liceniere a genurilor de activitate, menionate n art.8 alin.(1) p.48)-49) al aceleiai
legi l au autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea, cele ale municipiului Bli
i organul abilitat al Comitetului executiv al Gguziei. n acest sens, art.8 alin.(1) p.48) i 49)
prevd dou genuri de activiti: comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice i a produ-
selor din tutun.
23. Exclusiv ntreprinderilor de stat li se permite: prestarea serviciilor potale (cu excepia
potei exprese), confecionarea timbrelor potale; producerea i comercializarea tehnicii militare
speciale i de lupt, a substanelor explozive (cu excepia prafului de puc), precum i produce-
rea oricror feluri de arme; evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarierea tehnic (inclu-
siv paaportizarea) a bunurilor imobile, restabilirea documentelor pentru dreptul de proprietate
i administrarea acestor bunuri; imprimarea i baterea monedei, imprimarea hrtiilor de valoare
de stat; efectuarea lucrrilor astronomo-geodezice, gravimetrice, a lucrrilor n domeniul hidro-
meteorologiei etc.
24. Pentru fiecare filial sau alt subdiviziune separat a titularului de licen, la care va fi
efectuat activitatea pe baza licenei obinute, titularului de licen i se elibereaz copii autoriza-
te de pe aceasta. Copiile confirm dreptul filialei sau al altei subdiviziuni separate de a desfura
activiti pe baza licenei obinute.
25. Alt variant normativ care confer practicrii ilegale a activitii de ntreprinztor
un caracter penal este desfurarea activitii de ntreprinztor prin intermediul filialelor, repre-
zentanelor, sucursalelor, seciilor, magazinelor, depozitelor, unitilor comerciale i a altor uni-
ti nenregistrate n modul stabilit de legislaie.
26. ntreprinderea are dreptul de a constitui filiale i reprezentane cu dreptul de a deschi-
de subconturi.
27. Filial se consider o subdiviziune separat a ntreprinderii, situat n alt parte i care
exercit unele din atribuiile acesteia.
28. Reprezentan se consider subdiviziunea separat a ntreprinderii, situat n alt parte
i care apr i reprezint interesele ntreprinderii, ncheie, n numele acesteia, tranzacii i n-
fptuiete alte aciuni de drept.
29. Filialele i reprezentanele trebuie s fie indicate n documentele de constituire a ntre-
prinderii respective. Acestea nu sunt persoane juridice (art.102, 103 CC), ci li se atribuie bunuri
din patrimoniul ntreprinderii i activeaz n baza regulamentului aprobat de ntreprindere. n-
treprinderea poart rspundere pentru obligaiile asumate de filiale i reprezentane, iar ultimele
poart rspundere pentru obligaiile ntreprinderii. Filialele i reprezentanele ntreprinderilor
statelor strine i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia RM i cu regulamentele
aprobate de ntreprinderea-fondator. Firma filialei (reprezentanei) conine firma ntreprinderii
care a constituit-o cu indicarea sediului filialei (reprezentanei), cuvntul filial (reprezentan-
), precum i, la dorina antreprenorului, genul de activitate al filialei i alt informaie care nu
este interzis de legislaie.
30. De asemenea, n conformitate cu art.21 alin.(2) al Legii cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, ntreprinderea este obligat s nregistreze la Serviciul Fiscal de Stat i subdiviziu-
nile care nu sunt filiale sau reprezentane. Dup cum rezult din dispoziia art.125 lit.c) CP, din
categoria acestora fac parte: sucursalele, seciile, magazinele, depozitele, unitile comerciale i
alte uniti.
31. Ultima variant normativ de comitere a infraciunii rezid n desfurarea activitii
de ntreprinztor fr utilizarea mrcilor comerciale i de fabric i fr indicarea n documen-
te a codurilor fiscale, n cazul n care folosirea sau indicarea lor este prevzut de legislaie,
ori desfurarea acestei activiti cu utilizarea unor coduri fiscale strine sau plastografiate.
32. Marca comercial constituie cartea de vizit a produsului. Ea se consider un indiciu
original n form grafic, denumire, o deosebit mbinare de litere i cuvinte, care permit a deo-
sebi acelai tip de marf produs de diferii productori. Informaia adus consumatorului pri-
vind produsele oferite se realizeaz prin elemente de identificare ale acestora, care se nscriu,
dup caz, pe produs, etichet, ambalaj de vnzare sau n documentele de nsoire a mrfii.
Comentariu 509
33. Productorul este obligat s aplice pe produsele fabricate marca fabricii i emblema
comercial, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
34. Marca fabricii include denumirea produsului, productorul, adresa, numrul de telefon
i faxul, standardul ori alt documentaie tehnico-normativ cu care sunt conforme produsele
fabricate. La nregistrarea mrcii comerciale se elibereaz un certificat care atest prioritatea ei
n privina mrfii indicate n certificat.
35. Dreptul la folosirea emblemei comerciale poate fi transmis n cazul cesiunii emblemei
comerciale i a licenei ei altei persoane.
36. n baza art.27 alin.3 al Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, ntreprinderea
se nregistreaz n mod obligatoriu la organul fiscal pentru a i se atribui codul fiscal n conformi-
tate cu legislaia n vigoare.
37. Codul fiscal este un numr unic utilizat n scopuri fiscale. Drept cod fiscal pentru cet-
eanul RM poate fi utilizat numrul de identitate al ceteanului din Registrul de stat al populai-
ei. Pentru persoanele care nu au buletine de identitate codul fiscal se formeaz din seria i num-
rul paaportului, iar dac ele nu dispun nici de paaport - seria i numrul adeverinei de natere.
Codul fiscal al ceteanului strin sau al apatridului poate fi similar cu numrul documentului
ce-i atest identitatea. Codul fiscal atribuit persoanei este trecut n Registrul Fiscal de Stat (Re-
gulamentul MF cu privire la atribuirea codului fiscal).
38. Codul fiscal se atribuie o singur dat, indiferent de dispoziiile legislaiei fiscale pri-
vind stabilirea i stingerea obligaiilor fiscale. Legislaia fiscal poate s prevad ca persoana,
creia i s-a atribuit cod fiscal, s se nregistreze suplimentar ca pltitor al diferitelor tipuri de
impozite i taxe (art.161 alin.(2) CF).
39. Prin coduri fiscale plastografiate se neleg codurile fiscale falsificate. Strin se consi-
der codul fiscal nregistrat pe numele altei persoane i care nu a fost cesionat printr-un contract
liceniat.
40. Legiuitorul exclude posibilitatea aplicrii legislaiei penale n cazul svririi unei n-
clcri comise de ctre ntreprinztori, care nu atinge n mare msur interesele ocrotite prin le-
ge. Adic semnul pericolului social al infraciunii viznd desfurarea activitii ilegale de ntre-
prinztor exist numai n funcie de urmarea imediat necesar a fi determinat potrivit art.241
CP obinerea unui profit n proporii mari.
41. Potrivit DEX, prin profit se nelege un folos (material sau spiritual) pentru cineva sau
ceva; ctig, beneficiu, avantaj; venitul adus de capitalul utilizat ntr-o ntreprindere, reprezen-
tnd diferena dintre ncasrile efective i totalul cheltuielilor aferente, plusvaloarea obinut. Cu
alte cuvinte, venitul total minus cheltuielile aferente obinerii acestuia e considerat profit; profi-
tul constituie surplusul de venit asupra cheltuielilor n urma realizrii activitii de producere sau
cea de comercializare a mrfurilor, oferirii serviciilor etc.
42. n baza art.126 CP, proporiile mari ale profitului sunt estimate la mrimea de peste
2500 u.c.
43. Raportul de cauzalitate ntre fapta care formeaz coninutul activitii ilegale de ntre-
prinztor i urmarea prejudiciabil obinerea unui profit n proporii mari - constituie un semn
obligatoriu pentru existena rspunderii penale.
44. n ipoteza utilizrii la svrirea faptei a unor documente care conin date neautentice
ce atest nregistrarea ntreprinderii, prezentrii unor documente false pentru eliberarea licenei,
folosirea unei autorizaii sau licene false, a documentelor ce conin coduri fiscale strine sau
plastografiate etc., acestea au calitatea de mijloace de comitere (modus operandi) a infraciunii
i nu de entiti materiale asupra crora acioneaz subiectul pentru svrirea faptei. Dac la
comiterea infraciunii subiectul utilizeaz un document oficial fals, cum ar fi certificatul de nre-
gistrare, buletinul de identitate al fondatorului, autorizaia eliberat pentru exercitarea unei acti-
viti, fapta e ncadrat n baza unui concurs real de infraciuni: art.241 CP i art.361 CP.
45. Componena de infraciune este material, adic infraciunea se consider consumat
din momentul obinerii unui profit n proporii mari.
46. Latura subiectiv apare n forma vinoviei intenionate (intenie direct), adic per-
soana i d seama de caracterul socialmente periculos al faptei sale i dorete obinerea unui
profit n proporii mari. Scopul este de profit.
47. n baza Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, antreprenor poate fi: orice ce-
tean al RM care nu este ngrdit n drepturi n modul stabilit de legislaia n vigoare; orice ce-
tean strin sau apatrid, n conformitate cu legislaia n vigoare; un grup de ceteni sau de apa-
trizi (un grup de parteneri) din care se constituie antreprenorul colectiv; orice persoan juridic
sau fizic n conformitate cu scopurile sale principale i cu legislaia.
48. Subiect activ al infraciunii este unul general - persoana fizic responsabil care a atins
vrsta de 16 ani (subiect general), uneori impunndu-se necesitatea stabilirii unor semne specia-
le (n cazul desfurrii unei activiti de ntreprinztor legale, dar n privina unui gen de activi-
tate fr licena respectiv), precum i persoana juridic.
49. n cazul n care aspectul obiectiv al incriminrii este desfurat de ctre mai multe per-
soane n comun, cel puin doi dintre care fiind descrii prin prisma semnelor subiectului infraci-
unii prevzute de art.241 CP, apare vorba despre o form calificativ special svrirea in-
fraciunii de dou sau mai multe persoane. Cu alte cuvinte, apare situaia incriminrii unei par-
ticipaii simple.
50. Folosirea situaiei de serviciu presupune aplicarea acesteia anume la svrirea de acte
infracionale. Dac persoana cu funcie de rspundere a falsificat i anumite acte oficiale, este
vorba despre existena unui concurs de infraciuni prevzut de art.241 i 332 CP.
51. Profit n proporii deosebit de mari e acela care depete de 5000 ori mrimea u.c. de
amend.
Jurisprudena instanelor internaionale: MEGADAT.COM SRL v.Moldova: Curtea noteaz
c potrivit jurisprudenei sale, invalidarea licenei de a desfura o afacere constituie o ingerin n
dreptul de a dispune de bunurile sale n sensul articolului 1 din Protocolul, 1 la Convenie (Tre
Tractorer AB v.Suedia, hotrre din 7 iulie 1989, Seria A, 159, 53 i Bimer SA v.Moldova, 15084/03,
49, 10 iulie 2007) (Hotrrea din 08.04.2008 // MO, 160-161 din 22.08.2008).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 17.10.2006. Subiect activ al in-
fraciunii de practicare ilegal a activitii de ntreprinztor poate fi i persoana juridic:
(...) - persoana juridic care ntrunete condiiile prevzute n lit.a) alin.(3) i (4) ale art.21 CP,
exprimate prin desfurarea activitii de ntreprinztor prin intermediul unei uniti nenregis-
trate n modul stabilit de legislaie () ntrunesc elementele infraciunii prevzute de art.241
alin.(2) lit.a), e) CP (Decizia 1re-229/2006).
ARTICOLUL 242. PSEUDOACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR

Pseudoactivitatea de ntreprinztor, adic crearea de ntreprinderi fr intenia de a des-
fura activitatea de ntreprinztor sau bancar pentru acoperirea genurilor activitii de n-
treprinztor ilicite, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari,
Comentariu 511
1. Scopul previziunii normative n contextul normei analizate const n asigurarea stabili-

tii circuitului economic, aprarea regulilor activitii pe pia, asigurarea intereselor societii,
statului i ale ceteanului contra cauzrii unor daune patrimoniale acestora, n particular n sfera
fiscal i de creditare.
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale, a cror existen
i desfurare normal sunt condiionate de asigurarea principiului interdiciei diferitelor forme
de manifestare a infracionalitii n domeniul economic, n special relaiile sociale legate de rea-
lizarea normal a activitii de ntreprinztor i interesele economice ale persoanelor fizice i
juridice.
3. Pseudoactivitatea de ntreprinztor este definit prin prisma art.242 CP drept crearea
de ntreprinderi fr intenia de a desfura activitatea de ntreprinztor sau bancar pentru aco-
perirea genurilor activitii de ntreprinztor ilicite, dac aceasta a cauzat daune n proporii
mari. Pornind de la aceast descriere legal, determinm c aspectul obiectiv al infraciunii in-
clude fapta prejudiciabil, urmarea imediat i raportul de cauzalitate.
4. Legislaia penal n vigoare limiteaz cadrul normativ doar la fapta de creare de ntreprinderi
fr intenia de a desfura activitatea de ntreprinztor sau bancar, fr a oferi posibilitatea incrimin-
rii n acest cadru a altor fapte (spre exemplu, fapta de procurare a ntreprinderilor etc.).
5. Procedura crerii ntreprinderilor trebuie sesizat doar lundu-se n calcul n mod obli-
gatoriu respectarea tuturor formalitilor prevzute de Legea RM cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi. nclcarea, n anumite condiii, a ordinii de nregistrare a ntreprinderii sau eschi-
varea de la aceasta formeaz, dup caz, coninutul infraciunii prevzute de art.241 CP ori al
contraveniei administrative.
6. Crearea de ntreprinderi fr intenia de a desfura activitatea de ntreprinztor sau
bancar presupune crearea ntreprinderii fr intenia de a realiza actele, prevzute de documen-
tele de constituire (statutul organizaiei, contractul de constituire). Desfurarea unui/unor servi-
cii, realizarea unei/unor activiti prevzute de documentele de constituire exclude posibilitatea
ncadrrii activitii desfurate n baza art.242 CP.
7. Crearea unor pseudoinstituii, chiar i cu elemente de natur comercial, pentru desf-
urarea unor activiti care nu sunt de ntreprinztor ori bancare nu includ n aciune posibilitatea
ncadrrii faptei potrivit art.242 CP. Astfel, potrivit Legii cu privire la avocatur (art.1 alin.(3),
activitatea avocatului nu este activitate de ntreprinztor. n baza art.2 alin(6) al Legii cu privi-
re la notariat, activitatea notarial nu este activitate de ntreprinztor i nu poate fi raportat la o
astfel de activitate, nu se realizeaz pe baz de ntreprindere i nu se afl sub incidena actelor
legislative i altor acte normative ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor.
8. Lipsa inteniei de a desfura activitatea de ntreprinztor sau bancar se exprim n
nendeplinirea obligaiunilor, care decurg din actele de constituire a ntreprinderii, n timpul ne-
cesar i suficient pentru realizarea acestor obligaii.
9. Urmarea prejudiciabil const n cauzarea unei daune n proporii mari (a se vedea su-
pra). Aprecierea daunei trebuie s rezulte din circumstanele concrete ale faptei singulare cu lua-
rea n vedere att a daunelor reale, ct i a venitului ratat.
10. Este obligatorie stabilirea raportului de cauzalitate ntre elementul material (aciunea
de creare de ntreprinderi i inaciunea n forma neexecutrii obligaiunilor care decurg din acte-
le de constituire) i urmarea prejudiciabil survenit.
11. Specificul structurii laturii obiective a infraciunii determin prezena unei compo-
nene materiale. Infraciunea se consider consumat din momentul cauzrii unei daune n pro-
porii mari cetenilor, organizaiilor sau statului.
12. Latura subiectiv se manifest prin vinovie intenionat n forma inteniei directe.
Scopul este acoperirea genurilor activitii de ntreprinztor ilicite, ceea ce ar nsemna realizarea
din numele ntreprinderii a unor tranzacii fictive, constituind acoperirea pentru realizarea aces-
tor genuri de activitate, avnd caracter infracional, contravenional ori de alt natur. Incrimina-
rea prevzut de art.242 CP trebuie pus n aciune numai n acele cazurile n care nu poate fi
determinat intenia direct a persoanei de a svri nsuirea prin escrocherie a mijloacelor ban-
care cu folosirea pseudofirmei.
13. Subiectul activ al infraciunii este persoana fizic responsabil, care a atins vrsta de 16
ani. Acesta nu este limitat la participanii juridici ai ntreprinderilor, deoarece nu rareori ultimii nici
nu sunt informai despre realitatea caracterului ilegal al aciunilor svrite de ctre ei, desfurate n
coordonare cu conductorii de fapt ai ntreprinderii. Subiect poate fi i persoana juridic.
ARTICOLUL 243. SPLAREA BANILOR

(1) Splarea banilor svrit prin:
a) convertirea sau transferul bunurilor de ctre o persoan care tie ori trebuia s tie c
acestea constituie venituri ilicite, n scopul de a tinui sau de a deghiza originea ilicit a bunu-
rilor sau de a ajuta orice persoan, implicat n comiterea infraciunii principale, de a se sus-
trage de la consecinele juridice ale acestor aciuni;
b) tinuirea sau deghizarea naturii, originii, amplasrii, dispunerii, transmiterii, deplas-
rii proprietii reale a bunurilor ori a drepturilor aferente de ctre o persoan care tie sau tre-
buia s tie c acestea constituie venituri ilicite;
c) achiziionarea, deinerea sau utilizarea bunurilor de ctre o persoan care tie ori tre-
buia s tie c acestea constituie venituri ilicite;
d) participarea la orice asociere, nelegere, complicitate prin acordarea de asisten,
ajutor sau sfaturi n vederea comiterii aciunilor prevzute la lit.a)-c)
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat
persoanei juridice, de la 7000 la 10000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul de a
a) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
b) n proporii deosebit de mari,
(4) Aciuni ilicite constituie i faptele comise n afara teritoriului rii dac acestea conin
elementele constitutive ale unei infraciuni n statul n care au fost comise i pot constitui ele-
mentele constitutive ale unei infraciuni comise pe teritoriul RM .
Comentariu 513
1. Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i des-

furare normal sunt condiionate de circuitul legal al bunurilor.
2. Obiectul material l formeaz bunurile care constituie venituri ilicite. Potrivit art.3 al
Legii cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului n sensul
prezentei incriminri prin bunuri se au n vedere mijloace financiare, orice categorie de valori
(active) corporale sau incorporale, mobile sau imobile, tangibile sau intangibile, acte sau alte
instrumente juridice n orice form, inclusiv n form electronic ori digital, care atest un titlu
ori un drept, inclusiv orice cot (interes) cu privire la aceste valori (active), iar prin venituri ilici-
te - bunuri destinate, folosite sau rezultate, direct sau indirect, din svrirea unei infraciuni,
orice beneficiu obinut din aceste bunuri, precum i bunuri convertite sau transformate, parial
sau integral, din bunuri destinate, folosite sau rezultate din svrirea unei infraciuni i din be-
neficiul obinut din aceste bunuri. Prin urmare, norma devine aplicabil doar atunci cnd bunuri-
le ce constituie venituri ilicite au n calitate de surs de provenien svrirea anterioar a unei
alte infraciuni.
3. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin una dintre cele patru modaliti normati-
ve descrise n art.243 alin.(1) lit.a-d) CP.
4. Convertirea presupune schimbarea bunurilor care constituie venituri ilicite n anumite
valori cu caracter economic pentru a le atribui un caracter legal (procurarea de imobile, rularea
sau investirea banilor n afaceri). Aciunea de transfer presupune mutarea bunurilor dintr-o insti-
tuie financiar n alta (de exemplu, transferul bancar).
5. Tinuirea este aciunea prin care fptuitorul ascunde natura, originea, amplasarea, dis-
punerea, transmiterea, deplasarea proprietii reale a bunurilor ori a drepturilor aferente care
constituie venituri ilicite.
6. Deghizarea constituie activitatea prin care fptuitorul prezint sub o form legal bu-
nurile sau drepturile provenite din svrirea infraciunilor.
7. Achiziionarea este procurarea bunurilor despre care se tie c provin din activiti
criminale.
8. Deinerea const n posesia faptic permanent sau temporar a bunurilor vizate de c-
tre subiect.
9. Aciunea de utilizare rezid n folosirea bunurilor ce constituie venituri ilicite n diferi-
te activiti (producere, acordare a serviciilor, consum curent etc.).
10. Asocierea vizeaz constituirea a dou sau a mai multor persoane n cadrul unei gru-
pri, indiferent de forma de participaie, n scopul svririi infraciunilor prevzute de art.243
lit.a-c) CP. Nu are importan natura legturii funcionale ntre membrii asocierii sau calitatea
avut de ctre acetia. De asemenea, nu este necesar ca persoanele asociate s svreasc efec-
tiv aciuni de splare a banilor, fiind suficient existena scopului consemnat. nelegerea vizea-
z acordul concretizat a dou sau a mai multor persoane spre comiterea uneia sau a mai multor
aciuni de splare a banilor. Complicitatea prin acordarea de asisten, ajutor sau sfaturi la svr-
irea infraciunilor prevzute n art.243 lit.a-c) CP este realizat de ctre persoana care nu are
calitatea de membru al asociaiei sau gruprii constituite n scopul indicat. Aciunile de compli-
citate sunt descrise n calitate de modaliti normative de realizare a elementului material al in-
fraciunii, fptuitorul nefiind supus rspunderii penale n calitate de complice, ci ca autor al in-
fraciunii.
11. Infraciunea are o componen formal i se consider consumat din momentul s-
vririi uneia dintre aciunile analizate. n modalitatea asocierii i nelegerii infraciunea are o
componen formal-redus, fiind consumat din momentul nceperii activitii infracionale.
12. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie n forma inteniei directe.
Scopul este un semn constitutiv, obligatoriu de stabilit pentru modalitatea normativ incriminat
n art.243 lit.a) CP; n acest ultim sens, este necesar ca aciunea de convertire sau transfer s fie
realizat n scopul de a tinui sau de a deghiza originea ilicit a bunurilor sau de a ajuta orice
persoan implicat n comiterea infraciunii principale, de a se sustrage de la consecinele juridi-
ce ale acestor aciuni. n cazul modalitii descrise n art.243 lit.d) CP fptuitorul trebuie s aci-
oneze n scopul comiterii uneia dintre infraciunile incriminate prin art.243 lit.a-c) CP.
13. Subiect activ al infraciunii este persoana fizic responsabil cu vrsta de 16 ani, care
nu a participat la svrirea infraciunii principale. De asemenea, subiect poate fi i persoana
juridic.
14. Semnele calificative prevzute n art.243 alin.(2) i (3) CP - a se vedea supra.
15. Norma prevzut de art.243 alin.(4) CP instituie regula c pentru recunoaterea aciu-
nilor ilicite (infraciunii primare) comise n afara RM este necesar ca acestea s fie incriminate
att pe teritoriul RM, ct i pe teritoriul statului n care au fost svrite.
ARTICOLUL 244. EVAZIUNEA FISCAL

A NTREPRINDERILOR, INSTITUIILOR I ORGANIZAIILOR
(1) Evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor prin includerea n
documentele contabile, fiscale sau financiare a unor date vdit denaturate privind veniturile sau
cheltuielile ori prin tinuirea altor obiecte impozabile, dac suma impozitului care trebuia s
fie pltit depete 2500 uniti convenionale,
(2) Aceeai aciune:
b) care a condus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari
se pedepsete cu amend de la 2000 la 3000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de
pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exer-
cita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice,
vitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Infraciunile fiscale sunt caracterizate prin anumite semne care reflect specificul do-
meniului n care ele se svresc. Aceste semne sunt: anumite pri implicate n raporturile fisca-
le (organe fiscale; contribuabili etc.); obiect special - relaiile legate de calcularea i ncasarea
impozitelor, taxelor i a altor pli obligatorii la bugetul public naional, precum i cele legate de
realizarea controlului asupra ncasrii lor totale i la timp (a se vedea lista cadrului normativ ce
reglementeaz aceste relaii HP CSJ Cu privire la unele aspecte de aplicare a prevederilor le-
gislaiei fiscale la examinarea litigiilor despre urmrirea impozitelor i taxelor, aplicarea sanci-
unilor de ctre organele fiscale, nr.25 din 15.07.2002 // BCSJ, 2002, nr.10).
2. Recunoscnd obligaiunea fiscal printr-o dispoziie constituional (art.58 CRM), legi-
uitorul a determinat i un anumit caracter al periculozitii neexecutrii acestei obligaii.
Comentariu 515
3. Obiectul nemijlocit de baz al infraciunii este constituit din totalitatea de relaii sociale
care asigur interesele statului n sfera financiar, adic n ceea ce privete formarea bugetului pu-
blic naional pe calea ncasrii impozitelor, contribuiilor de asigurri sociale i altor pli obligato-
rii de la persoanele juridice. Relaiile care asigur realizarea normal a funciilor de control asupra
ncasrii depline i la timp a impozitelor apar n calitate de obiect nemijlocit facultativ.
4. Obiectul material l constituie obiectele impozabile (inclusiv venitul) n evaluare b-
neasc. Apelnd la prevederile legislaiei fiscale n vigoare, putem preciza c n calitate de obi-
ect al impunerii este considerat venitul brut, inclusiv facilitile acordate de patron, obinut de
persoanele juridice sau fizice din toate sursele aflate n RM, precum i venitul obinut de per-
soanele juridice i fizice care practic activitate de ntreprinztor din orice surse aflate n afara
RM i venitul din investiii i financiar obinut de persoanele fizice ceteni rezideni din
surse aflate n afara RM, cu excepia deducerilor i scutirilor la care au dreptul aceste persoane
(art.14 CF), venitul notarului privat (art.69/3 CF), livrarea mrfurilor, serviciilor de ctre subiec-
ii impozabili, reprezentnd rezultatul activitii lor de ntreprinztor n RM ; importul mrfurilor
n RM, cu excepia mrfurilor de uz sau consum personal importate de persoane fizice, a cror
valoare nu depete limita stabilit de legislaia n vigoare, importate de ctre persoanele fizice;
importul serviciilor n RM, cu excepia serviciilor importate aferente produselor compensatoare
rezultate din regimul de perfecionare pasiv (art.95 CF), mrfurile supuse accizelor (art.121
alin.(1) CF) etc.
5. Analiznd modalitile normative, observm c legislaia penal prevede n mod alter-
nativ: evaziunea fiscal sub forma includerii n documentele contabile, fiscale sau financiare a
unor date vdit denaturate privind veniturile sau cheltuielile; evaziunea fiscal a ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor sub forma tinuirii altor obiecte impozabile.
6. DEX-ul definete denaturarea ca fiind ceva prezentat altfel dect este n realitate; falsi-
ficat, alterat.
7. Vdit denaturate se recunosc acele date incorecte, special modificate, referitoare la m-
rimea veniturilor, cheltuielilor ori deducerilor necesare pentru calcularea impozitelor, precum i
datele care reflect incorect starea de fapt n forma ignorrii unor informaii importante. Se consi-
der vdit denaturate datele incluse n documentele contabile, financiare, fiscale, dac ultimele
sunt pregtite spre prezentare la organele fiscale i sunt ntocmite ntr-o form prestabilit.
8. n baza art.17 alin.(9)-(10) al Legii contabilitii, contabilitatea veniturilor/cheltuielilor se
ine pe feluri de venituri/cheltuieli, potrivit naturii sau sursei de provenien/destinaie a acestora.
9. Potrivit art.43 al Legii contabilitii, entitatea este obligat s pstreze pe suport de hr-
tie sau n form electronic documentele contabile care includ: documentele primare, registrele
contabile, rapoartele financiare i alte documente aferente organizrii i inerii contabilitii.
10. Documente fiscale se consider declaraia, darea de seam sau alte documente care,
potrivit CF, urmeaz a fi prezentate Serviciului Fiscal de Stat i sunt perfectate i semnate n
conformitate cu regulile i formele stabilite de ctre serviciul n cauz.
11. Includerea n documentele contabile, fiscale sau financiare a unor date vdit denatu-
rate privind veniturile sau cheltuielile nseamn micorarea ilegal a masei impozabile, a venitu-
rilor obinute, majorarea cheltuielilor aferente acestora etc.
12. Datele contabile ajustate n conformitate cu prevederile CF servesc drept baz pentru
ntocmirea declaraiilor fiscale. Pentru determinarea venitului impozabil al entitilor servete
rezultatul (profitul/pierderea) contabil, reflectat n rapoartele de profit i pierdere, ntocmite i
prezentate n conformitate cu cerinele prezentei legi i ale standardelor de contabilitate. Pentru
determinarea venitului impozabil al entitilor care utilizeaz sistemul contabil n partid simpl
drept baz servete rezultatul financiar calculat conform normelor aprobate de MF.
13. Entitatea este obligat s in contabilitatea i s ntocmeasc rapoartele financiare n

modul prevzut lege, de standardele de contabilitate, de planul de conturi contabile i de alte ac-
te normative aprobate n conformitate cu Legea contabilitii.
14. Faptele economice se contabilizeaz n baza documentelor primare i centralizatoare.
Documentele primare se ntocmesc n timpul efecturii operaiunii, iar dac aceasta este imposi-
bil - nemijlocit dup efectuarea operaiunii sau dup producerea evenimentului. Corectri n do-
cumentele primare care justific operaiunile de cas, bancare, de livrare i achiziie a bunurilor
economice i a serviciilor nu se admit.
15. Datele din documentele primare i centralizatoare se nregistreaz, se acumuleaz i se
prelucreaz n registrele contabile. MF stabilete registre contabile obligatorii pentru unele cate-
gorii de entiti, cu excepia entitilor care aplic S.I.R.F. Registrele contabile obligatorii sunt
Cartea mare, balana de verificare sau alte registre centralizatoare, care servesc drept baz pentru
ntocmirea rapoartelor financiare.
16. Potrivit art.44 al Legii contabilitii, persoanele vinovate de nclcarea acestei legi, ca-
re se eschiveaz de la inerea contabilitii, aplic incorect standardele de contabilitate, precum
i cele care falsific premeditat documentele primare, registrele contabile, rapoartele financiare
i cele anuale, sunt trase la rspundere disciplinar, material, administrativ sau penal.
17. La soluionarea chestiunii de stabilire a faptului c ntr-adevr n documentele contabi-
le, fiscale i financiare se conin date vdit denaturate, trebuie constatat nu numai necorespun-
derea lor datelor din documentele primare, incluse n evidena contabil, fiscal i financiar,
dar i incompletitudinea acestor date cu veniturile i cheltuielile reale, tipurile crora se stabilesc
de legislaia fiscal.
18. Tinuirea trebuie neleas n sensul larg al cuvntului, ca micorare (diminuare) a
obiectului impozabil n documentele contabile, fiscale, financiare i ca neincludere n aceste do-
cumente a obiectelor n cauz. De exemplu, nenregistrarea fondurilor primite gratuit de la tere
persoane determin tinuirea obiectului impunerii pe avere i, respectiv, neachitarea acestuia,
concomitent nu vor fi achitate i T.V.A., impozitul pe venit etc.
19. La categoria de alte obiecte impozabile sunt atribuite: patrimoniul ntreprinderii, re-
sursele utilizate, alte obiecte stabilite prin actele normative.
20. O condiie obligatorie pentru incriminarea faptei prejudiciabile potrivit art.244 CP este
determinarea faptului ca impozitul ce urma a fi pltit s depeasc valoarea a 2500 u.c. de
amend.
21. Izvorul de obinere a veniturilor trebuie s poarte un caracter exclusiv legal. De aceea
componena infraciunii n cauz nu include faptele orientate spre diminuarea veniturilor obinu-
te din diverse forme de activiti ilegale de ntreprinztor.
22. Consumarea infraciunii depinde de modalitatea normativ reflectat n coninutul le-
gii penale. Astfel, evaziunea fiscal, manifestat prin includerea n documentele contabile, fisca-
le sau financiare a unor date vdit denaturate privind veniturile sau cheltuielile se consider con-
sumat din momentul prezentrii la organele fiscale a documentaiei corespunztoare, fiind ex-
pirate termenele de achitare a impozitului pentru perioada fiscal raportat. Data prezentrii do-
cumentelor de eviden fiscal trebuie considerat ziua transmiterii oficiale a ei organelor fisca-
le. n cazul tinuirii altor obiecte impozabile consumarea infraciunii trebuie legat de prezenta-
rea la organele fiscale a unor date vdit denaturate privind alte obiecte impozabile (cu excepia
datelor referitoare la venituri i cheltuieli), precum i de neprezentarea acestora n cazul n care
o cere legea.
23. Dac documentele contabile, fiscale, financiare au fost denaturate, dar nu au fost pre-
zentate la organele fiscale ori timpul de prezentare nu a expirat, poate fi vorba despre o tentativ
de infraciune.
Comentariu 517
24. Infraciunea de cauzare de pagube materiale prin nelciune sau abuz de ncredere are
un coninut mai vast dect evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, pri-
ma norm jucnd rolul general pentru cea din urm - norma special. Concursul ideal ntre aces-
te dou fapte prevzute de legea penal nu poate exista.
25. n aspect de delimitare putem accentua c, comparativ cu falsul n actele publice, eva-
ziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor este o infraciune complex. Ea cu-
prinde un fals, dar nsui falsul nu constituie o evaziune fiscal. Concursul ideal dintre aceste
infraciuni este exclus. Sunt aplicabile regulile concurenei dintre norma-ntreg i norma-parte.
Ca norm ntreg apare evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor. Concur-
sul real este posibil n toate cazurile.
26. Latura subiectiv a infraciunii presupune determinarea obligatorie a vinoviei n
forma inteniei directe. Scopul i motivul infraciunii pot fi diferite i asupra ncadrrii juridice a
infraciunii nu influeneaz, dar sunt luate n vedere n procesul individualizrii pedepsei penale.
27. Subiectul evaziunii fiscale nu coincide cu subiectul activ al infraciunii; n sensul
art.244 CP, subiect al impunerii (contribuabil) poate fi numai persoana juridic, iar subiect activ
al infraciunii persoana juridic i cea fizic responsabil, ajuns la vrsta de 16 ani, care po-
sed anumite caliti speciale.
28. Contribuabil, subiect al impunerii este persoana care, conform legislaiei fiscale, este
obligat s calculeze i/sau s achite la buget orice impozite i taxe, penalitile i amenzile res-
pective; persoana care, conform legislaiei fiscale, este obligat s rein sau s perceap de la
alt persoan i s achite la buget plile indicate (art.5 p.2) CF).
29. n cadrul persoanei juridice actele viznd ducerea evidenei contabile, autentificarea
acesteia, prezentarea ei la organele fiscale sunt realizate de ctre conductorii ntreprinderii, in-
stituiei i organizaiei (n virtutea funciilor administrative, de dirijare), contabilii-efi (eful
serviciului contabil), contabilii (n virtutea funciilor pur profesionale), precum i de ctre ali
funcionari care i nlocuiesc (n virtutea funciilor administrative ori profesionale provizorii).
Alte persoane pot fi supuse rspunderii penale doar n calitate de participani ai infraciunii
(art.42, 244 CP). Opernd n acest sens cu dispoziiile art.13 al Legii contabilitii, rspunderea
pentru inerea contabilitii i raportarea financiar revine conducerii (organului executiv) - n
entitatea cu rspundere limitat; partenerilor - n entitatea ai crei proprietari au rspundere ne-
limitat; proprietarului - pentru ntreprinztorii individuali; conductorului entitii.
30. Documentele de cas, bancare i de decontare, datoriile financiare, comerciale i cal-
culate pot fi semnate unipersonal de conductorul entitii ori de dou persoane cu drept de
semntur: prima semntur aparine conductorului sau altei persoane mputernicite, a doua -
contabilului-ef sau altei persoane mputernicite. Semnturile pe documentele menionate, dup
caz, se confirm prin aplicarea tampilei entitii respective. n lipsa funciei de contabil-ef,
ambele semnturi pe documentele menionate se aplic de conductorul entitii respective sau
de alte persoane mputernicite.
31. Contabilului-ef (efului serviciului contabil) i se interzice s primeasc spre executare
documente privind faptele economice ce contravin actelor legislative i altor acte normative, in-
formnd despre aceasta n scris conductorul entitii. Astfel de documente se primesc spre exe-
cutare numai cu indicaiile suplimentare n scris ale conductorului entitii, cruia, ulterior, i
revine rspunderea pentru aceasta.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 27.01.2009. ntre infraciunea
prevzut de art.244 CP i art.361 CP poate exista doar un concurs real de infraciuni:
C.V. a fost nvinuit n faptul, c exercitnd funcia de director general al SRL, avnd ca scop
obinerea unui venit ilegal prin tinuirea obiectului impozabil n proporii deosebit de mari, pro-
fitnd de faptul, c livrrile de mrfuri i servicii pentru export nu se impoziteaz i nici nu se
supun accizelor, i prin nelegere prealabil cu un grup de persoane, au comis evaziune fiscal
n proporii deosebit de mari i au confecionat, deinut i folosit documente oficiale false, care
acord drepturi i elibereaz de obligaii, n grup de persoane, soldate cu daune n proporii mari
(art.244 alin.(2) CP i 361 alin.(2) lit.b), d) CP n urmtoarele mprejurri (Decizia 1ra-
29/2009).
ARTICOLUL 245. ABUZURILE

LA EMITEREA TITLURILOR DE VALOARE
(1) Includerea n prospectul emisiei sau n alte documente, n temeiul crora se nregis-
treaz emisia titlurilor de valoare, a informaiilor neautentice sau care pot induce n eroare,
aprobarea cu bun-tiin a prospectului emisiei care conine informaii neautentice sau care
pot induce n eroare, precum i aprobarea rezultatelor emisiei vdit neautentice, dac aceste
aciuni au cauzat daune n proporii mari,
se pedepsesc au amend n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau cu nchi-
(2) Aceleai aciuni:
c) care au cauzat daune n proporii deosebit de mari
a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pedep-
1. Pericolul social al infraciunii prevzute de art.245 CP const n nclcarea intereselor

persoanelor-investitori, adic ale persoanelor care plaseaz banii n valori mobiliare, precum i
interesele statului, care sunt asigurate pe baza ordinii stabilite de lege privind piaa valorilor mo-
biliare. Aceste relaii sociale constituie obiectul juridic nemijlocit al infraciunii. n esen aceas-
t incriminare supune proteciei relaiile sociale din sfera activitii pe piaa valorilor mobiliare,
n particular relaiile sociale din sfera circuitului drepturilor i obligaiunilor care decurg din
aceasta, oferind posibilitatea de a realiza controlul asupra activitii corporaiilor i a obine
anumite venituri.
2. Ca obiect material al infraciunii pot aprea anumite documente care reflect emisia va-
lorilor mobiliare (prospectul emisiei, darea de seam privind rezultatele emisiunii ori alte docu-
mente).
3. Latura obiectiv a infraciunii este descris prin prisma a trei modaliti cu caracter al-
ternativ, cumulate printr-o singur noiune generic abuzurile la emiterea titlurilor de valoare.
n acest sens, elementul material poate fi reflectat prin: includerea n prospectul emisiei sau n
alte documente, n temeiul crora se nregistreaz emisia titlurilor de valoare, a informaiilor
neautentice sau care pot induce n eroare; aprobarea cu bun-tiin a prospectului emisiei care
Comentariu 519
conine informaii neautentice sau care pot induce n eroare; aprobarea rezultatelor emisiei vdit
neautentice; urmarea imediat, exprimat prin cauzarea unor daune n proporii mari; raportul de
cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat.
4. DEX-ul definete prospectul drept afi, anun, scrisoare, pliant sau brour n care se
prezint sumar planul unei lucrri n curs de apariie, calitile, condiiile de vnzare i de folosi-
re ale unui produs, inteniile unor instituii sau ale unor ntreprinderi.
5. Prospectul ofertei publice presupune documentul emitentului sau ofertantului care con-
ine informaii necesare investitorilor pentru adoptarea hotrrii de procurare sau de vnzare a
valorilor mobiliare, care se plaseaz de ctre emitent prin ofert public pe piaa primar sau se
propun de ctre ofertant pe piaa secundar.
6. Relaiile ce apar n procesul emisiunii i circulaiei pe teritoriul rii a valorilor mobilia-
re, dispoziiile generale privind activitatea pe piaa valorilor mobiliare, precum i msurile de
protecie a intereselor investitorilor i rspunderea pentru nclcarea legislaiei pe piaa valorilor
mobiliare sunt reglementate prin Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare.
7. Condiiile, modul de emitere i circulaie a valorilor mobiliare, emise de bnci i care
sunt instrumente ale pieei monetare, se reglementeaz de BNM de comun acord cu Comisia Na-
ional. Condiiile, modul de emitere i circulaie a valorilor mobiliare (creanelor) emise de
BNM se reglementeaz de ctre aceasta.
8. Emisiunea, plasamentul i circulaia valorilor mobiliare de stat sunt reglementate de
Legea cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat i potrivit altor acte
normative adoptate ntru executarea ei. Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare reglemen-
teaz circulaia la bursa de valori a valorilor mobiliare de stat cu termenul de circulaie mai mare
de un an.
9. Modul i procedura de emisiune a valorilor mobiliare de ctre societile pe aciuni i
de nregistrare de stat a acestora la CNVM, precum i modalitatea introducerii modificrilor n
datele generale despre emitent n Registrul de stat al valorilor mobiliare sunt reglementate prin
dispoziiile prevzute n Instruciunea privind modul de emisiune i nregistrare de stat a valori-
lor mobiliare (Anexa, 1 la HCSPHV, 76-5 din 29.12.97).
10. Dei n sens etimologic noiunile de emisie, emitere i emisiune coincid, n sensul unor
reglementri ce in de piaa valorilor mobiliare se fac anumite delimitri.
11. n temeiul art.3 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, emisiunea valorilor mo-
biliare presupune totalitatea valorilor mobiliare ale unui emitent, care aparin unei clase i au
acelai termen iniial i final de plasare; totalitatea aciunilor stabilite de prezenta lege i ntre-
prinse de emitent n vederea plasrii valorilor mobiliare.
12. Instruciunea privind modul de emisiune i nregistrare de stat a valorilor mobiliare,
dei este elaborat n temeiul Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, Legii privind societi-
le pe aciuni, CC i altor acte legislative ale RM, stipuleaz (p.4) c emisia valorilor mobiliare
prezum totalitatea valorilor mobiliare ale unui emitent, care aparin unei clase i au acelai ter-
men iniial i final de plasare; emisiunea valorilor mobiliare - totalitatea aciunilor ce urmeaz a
fi ntreprinse de emitent n vederea plasrii valorilor mobiliare.
13. n contextul titlului art.245 CP, dei legiuitorul folosete termenul de emitere a valori-
lor mobiliare, are n vedere, n esen, anume emisiunea valorilor mobiliare n sens restrns.
14. Prin valoare mobiliar se nelege acel titlu financiar care confirm drepturile patri-
moniale sau nepatrimoniale ale unei persoane n raport cu alt persoan, drepturi ce nu pot fi
realizate sau transmise fr prezentarea acestui titlu financiar, fr nscrierea respectiv n regis-
trul deintorilor de valori mobiliare nominative ori n documentele de eviden ale deintorului
nominal al acestor valori mobiliare.
15. Emitent este persoan juridic sau autoritatea administraiei publice care emite valori
mobiliare i i asum obligaii fa de deintorii de valori mobiliare n vederea realizrii drep-
turilor conferite de valorile mobiliare respective.
16. Conform art.9 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, emisiunea valorilor mo-
biliare poate fi efectuat prin intermediul ofertei publice pe piaa primar (emisiune public) sau
fr ofert public (emisiune nchis). Emisiunea public a valorilor mobiliare include urmtoa-
rele etape: adoptarea de ctre emitent a hotrrii privind emisiunea valorilor mobiliare; perfecta-
rea de ctre emitent i underwriter a contractului de prestare a serviciilor de underwriting n
cazul plasrii valorilor mobiliare prin intermediul underwriterului; pregtirea i aprobarea de
ctre emitent a prospectului ofertei publice; perfectarea de ctre emitent i registratorul indepen-
dent a contractului de inere a registrului n cazul primei emisiuni publice a valorilor mobiliare
nominative; nregistrarea prospectului ofertei publice a valorilor mobiliare la Comisia Naional,
cu atribuirea valorilor mobiliare a numrului nregistrrii de stat; deschiderea de ctre emitent a
contului provizoriu n valut naional pentru acumularea mijloacelor bneti obinute n proce-
sul plasamentului valorilor mobiliare; multiplicarea prospectului ofertei publice, precum i im-
primarea certificatelor valorilor mobiliare pentru emitenii care emit valori mobiliare materia-
lizate; dezvluirea informaiei cuprinse n prospectul ofertei publice; plasamentul valorilor mo-
biliare; adoptarea de ctre emitent a drii de seam asupra rezultatelor emisiunii i calificarea
emisiunii drept efectuat sau neefectuat; nregistrarea la Comisia Naional a drii de seam
asupra rezultatelor emisiunii; operarea n statutul emitentului a modificrilor i completrilor
determinate de rezultatele emisiunii (n cazul emisiunii aciunilor); nchiderea contului provizo-
riu i transferarea mijloacelor de pe acest cont pe contul curent al emitentului n cazul n care
Comisia Naional a nregistrat darea de seam privind rezultatele emisiunii publice de valori
mobiliare; introducerea n registru a datelor despre deintorii de valori mobiliare, eliberarea cer-
tificatelor (n cazul emisiunii valorilor mobiliare materializate) sau a extraselor din registru (n
cazul emisiunii valorilor mobiliare nematerializate) subscriitorilor de valori mobiliare. Emisiu-
nea nchis a valorilor mobiliare include urmtoarele etape: adoptarea de ctre emitent a hotr-
rii privind emisiunea valorilor mobiliare; plasamentul valorilor mobiliare; aprobarea de ctre
emitent a rezultatelor emisiunii i calificarea emisiunii ca efectuat sau neefectuat; nregistrarea
la Comisia Naional a emisiunii, efectuat cu respectarea prevederilor art.14, 15 i 18, cu ex-
cepia cerinelor fa de ntocmirea, nregistrarea i publicarea prospectului ofertei publice pe
piaa primar; operarea n statutul emitentului a modificrilor i completrilor determinate de
rezultatele emisiunii; introducerea n registru a datelor despre deintorii de valori mobiliare i
eliberarea extraselor din registru.
17. Se constat clar c n funcie de etapa corespunztoare a emisiunii publice ori a emisi-
unii nchise, se poate opera cu norma prevzut de art.245 CP ori art.245/2 CP.
18. n baza art.9 p.14 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, n cazul n care se
constat de ctre Comisia Naional i/sau de ctre instana de judecat c emisiunea valorilor
mobiliare s-a efectuat cu nclcarea prevederilor prezentului articol sau cu admiterea unor mani-
pulri, emitentul poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
19. Specimenul prospectului ofertei publice pe piaa primar se stabilete de ctre Comisia
Naional. Pentru bnci i alte instituii financiare, prospectul ofertei publice pe piaa primar se
stabilete de ctre Comisia Naional n comun cu BNM.
20. Prospectul ofertei publice pe piaa primar conine, ntr-o form accesibil i uor ana-
lizabil, toat informaia care, n conformitate cu caracterul specific al emitentului i cu valorile
mobiliare oferite publicului, este necesar pentru a le permite investitorilor s fac o evaluare
bine fundamentat a activelor i pasivelor, a strii financiare, a profitului i pierderilor, a per-
spectivelor emitentului i ale garaniilor, precum i ale drepturilor aferente acestor valori mobili-
Comentariu 521
are, i anume: informaia general despre emitent; specificarea strii financiare a emitentului;
specificarea emisiunii preconizate a valorilor mobiliare; declaraia investiional.
21. n cazul n care, dup nregistrarea prospectului ofertei publice a valorilor mobiliare pe
piaa primar, la Comisia Naional se constat greeli sau inexactiti n informaia inclus n
prospect i/sau n perioada subscrierii s-au produs evenimente care pot afecta efectuarea ofertei,
emitentul este obligat s le specifice ntr-un supliment la prospect. Suplimentul la prospect, n
termen de cel mult 7 zile calendaristice, se nregistreaz i se public n acelai mod ca i pros-
pectul. n caz de necesitate, rezumatul prospectului urmeaz, de asemenea, s fie completat.
22. n prospectul ofertei publice pe piaa primar sunt clar identificate persoanele respon-
sabile pentru informaia inclus n prospect i prin indicarea numelui i a funciilor lor sau, n
cazul persoanelor juridice, a denumirii i sediului lor, i sunt incluse declaraiile acestor persoa-
ne c informaia din prospect corespunde faptelor i c nu a fost omis nici o informaie care
poate s afecteze decizia investitorului referitor la investirea n valorile mobiliare propuse. Pros-
pectul ofertei publice pe piaa primar trebuie s se afle la adresa juridic a emitentului i la lo-
curile de vnzare a valorilor mobiliare, punndu-se gratuit la dispoziia cumprtorului potenial
de valori mobiliare, la cererea adresat emitentului sau underwriterului acestuia. Prospectul poa-
te fi publicat pe pagina web a emitentului, a underwriterului, a bursei de valori i a Comisiei Na-
ionale.
23. Prospectul ofertei publice trebuie ntocmit conform formei prestabilite i conine in-
formaia deplin pentru toate capitolele stipulate de Standardele de dezvluire a informaiei. Ce-
rinele fa de coninutul informaiei respective sunt stabilite de prezentele Standarde, actele
normative ale Comisiei i alte acte legislative cu privire la valorile mobiliare. Pe lng informa-
ia indicat n prezentele Standarde, emitentul poate include n prospectul ofertei publice i alte
date, care, n opinia acestuia, asigur o dezvluire mai adecvat a informaiei despre emitent i
nu contravin legislaiei RM. Forma i coninutul prospectului ofertei publice pentru bnci i alte
instituii financiare sunt stipulate de actele normative ale BNM de comun acord cu Comisia.
24. n sensul includerii n prospectul emisiei sau n alte documente, n temeiul crora se
nregistreaz emisia titlurilor de valoare, a informaiilor neautentice sau care pot induce n
eroare se prezum introducerea unor date care nu corespund realitii. Rspunderea penal in-
tervine nu numai pentru introducerea unor informaii n prospectul emisiei, ci i n alte docu-
mente (spre exemplu, cererea de nregistrare; copiile documentelor de constituire cu toate modi-
ficrile i completrile autentificate n modul stabilit etc.).
25. Aprobarea cu bun-tiin a prospectului emisiei care conine informaii neautentice
sau care pot induce n eroare presupune aciunea de aprobare a prospectului emisiei care coni-
ne informaii neautentice sau care pot induce n eroare, de ctre persoanele cu funcie de rspun-
dere din cadrul organelor de administrare ale emitentului, asupra crora, n baza legislaiei n
vigoare, le revine obligaiunea de a rspunde pentru veridicitatea i deplintatea informaiilor
cuprinse n prospectul emisiei. Astfel, foaia de titlul a prospectului ofertei publice va cuprinde n
mod obligatoriu aprobarea de ctre organul mputernicit al emitentului, adic denumirea organu-
lui de conducere al emitentului care a aprobat prospectul, data aprobrii, semntura persoanei
mputernicite i tampila emitentului. n cazul acestei aciuni cu caracter alternativ fapta prejudi-
ciabil se reflect doar asupra prospectului emisiei, nu i a altor documente.
26. Emitentul prezint Comisiei Naionale, n termen de 15 zile calendaristice de la data
ncheierii plasamentului valorilor mobiliare din emisiunea suplimentar, urmtoarele documen-
te: cererea de nregistrare a drii de seam privind rezultatele emisiunii suplimentare a valorilor
mobiliare; procesul-verbal al organului de conducere autorizat al emitentului care a aprobat da-
rea de seam privind rezultatele emisiunii suplimentare a valorilor mobiliare; confirmarea elibe-
rat de instituia bancar privind depunerea de ctre subscriitori a mijloacelor bneti n contul
achitrii valorilor mobiliare; raportul de estimare a valorii de pia a aporturilor nebneti, apro-
bat de organul de conducere autorizat al emitentului, i actul de predare-primire a acestora n

contul achitrii valorilor mobiliare subscrise n cazul achitrii valorilor mobiliare cu aporturi
nebneti; documentele ce confirm proveniena datoriilor societii, inclusiv actul de verificare
a datoriilor n cazul convertirii acestora n aciunile emisiunii suplimentare; confirmarea Agen-
iei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei i Comerului privind executarea cla-
uzelor contractuale n cazul emisiunii valorilor mobiliare din contul capitalizrii investiiilor
efectuate de ctre persoanele care au procurat pachete de aciuni n procesul privatizrii proprie-
tii publice; lista subscriitorilor la valorile mobiliare, aprobat de organul de conducere autori-
zat al emitentului, care conine datele de identificare ale subscriitorilor necesare deschiderii con-
tului personal n registrul deintorilor de valori mobiliare, numrul de aciuni subscrise i suma
aporturilor depuse, n 3 exemplare; copia raportului financiar la ultima dat de gestiune a emi-
tentului; avizul BNM privind aprobarea rezultatelor emisiunii suplimentare a valorilor mobiliare
pentru bncile comerciale; acordul Ageniei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Eco-
nomiei i Comerului, n cazul n care statul deine o cot de cel puin 10% n capitalul social al
emitentului; copiile ordinelor de plat privind achitarea plilor i taxelor aferente nregistrrii
drii de seam.
27. Darea de seam privind rezultatele emisiunii suplimentare a valorilor mobiliare va
conine date despre organul de conducere autorizat al emitentului, care a aprobat darea de sea-
m, termenele n care s-a efectuat subscrierea valorilor mobiliare i caracteristica clasei, num-
rul total de valori mobiliare subscrise din numrul valorilor mobiliare anunate spre plasare,
aporturile i sumele achitate de subscriitori n contul valorilor mobiliare subscrise, suma aportu-
rilor ndreptat ctre majorarea capitalului social i n contul venitului din emisiunea suplimen-
tar (capitalul suplimentar), mrimea capitalului social dup majorare, precum i datele despre
deintorii a mai mult de 5% din valorile mobiliare cu drept de vot ale emitentului pn la i du-
p efectuarea emisiunii suplimentare.
28. Emitentul poart rspundere n conformitate cu legislaia pentru veridicitatea datelor
cuprinse n darea de seam. n acest context, aprobarea rezultatelor emisiei vdit neautentice
const n luarea deciziei de prezentare pentru nregistrare i nregistrarea drii de seam privind
rezultatele emisiunii publice a valorilor mobiliare care cuprind date vdit denaturate ori care nu
conine informaii necesare n mod obligatoriu pentru includere n acest document.
29. Legiuitorul a formulat infraciunea viznd abuzurile la emiterea titlurilor de valoare ca
fiind o componen material de infraciune. Pentru recunoaterea acesteia ca fiind consumat
este necesar survenirea unei urmri imediate cauzarea unei daune n proporii mari cumpr-
torilor valorilor mobiliare sau altor persoane, mrimea crora se determin n fiecare cauz con-
cret. Trebuie de menionat c dauna prin aceste fapte infracionale poate fi cauzat nu numai
persoanelor care au procurat valorile mobiliare, dar i celor care, spre exemplu, n-au putut s se
foloseasc de dreptul lor (dac acest drept este prevzut de lege sau de decizia emitentului) i s
procure valorile mobiliare, care ar determina obinerea unui venit esenial.
30. Proporii mari a se vedea supra. n cazul n care daunele cauzate sunt sub nivelul ce-
lor mari intervine rspunderea contravenional n baza art.302 CCon.
31. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie n forma inteniei directe.
32. Poate fi subiect activ al infraciunii oricare persoan fizic, responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani, n virtutea competenei sale avnd dreptul de a include informaia n prospectul
emisiei sau n alte documente n temeiul crora se nregistreaz emisia titlurilor de valoare, a
aproba prospectul emisiei sau a aproba rezultatele emisiei, adic persoana care are dreptul legal,
n virtutea actelor normative sau a actelor de constituire, de a include asemenea informaii n
documentele respective. n marea majoritatea a cazurilor a include n prospectul emisiei infor-
maii neautentice pot att gestionarii juridici ai organizaiei, nvestii cu mputerniciri de ntoc-
mire i prezentare la organul de nregistrare a prospectului emisiei, ct i persoanele care de fapt
Comentariu 523
execut aceste obligaii, precum i colaboratorul organului de nregistrare. Rspunderea pentru

veridicitatea informaiei cuprinse n prospectul ofertei publice i n alte documente, prezentate
pentru nregistrarea ofertei publice, o poart emitentul valorilor mobiliare n conformitate cu legis-
laia, precum i underwriterul acestuia, n conformitate cu clauzele i n temeiul contractului de
underwriting. Pentru informaia care se conine n darea de seam privind rezultatele emisiunii va-
lorilor mobiliare poart responsabilitate persoanele care au semnat darea de seam n cauz.
33. Svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane a se vedea supra.
34. Daune n proporii deosebit de mari a se vedea supra.
ARTICOLUL 2451. ABUZURILE

N ACTIVITATEA PARTICIPANILOR LA PIAA VALORILOR MOBILIARE
(1) Activitatea participanilor la piaa valorilor mobiliare n scopul limitrii circulaiei li-
bere a valorilor mobiliare pe pia, svririi unor aciuni de nelciune sau efectuarea tran-
zaciilor cu valori mobiliare de ctre insideri n interes personal ori n interesul unor tere per-
soane, beneficiind de informaia de insider, implicarea n aceste aciuni a altor participani la
piaa valorilor mobiliare, dac aceste aciuni au cauzat daune n proporii mari,
soare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a deine anumite
funcii sau de a desfura o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juri-
de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceleai aciuni:
b) care au cauzat daune n proporii deosebit de mari
soare de la 1 la 6 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a deine anumite
funcii sau de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juri-
1. Lund n vedere faptul c pia unde are loc emisiunea valorilor mobiliare (piaa prima-
r) este supus proteciei, n principiu, prin intermediul normei prevzute n art.245 CP, piaa
unde are loc circulaia valorilor mobiliare emise (piaa secundar) este supus n mare parte ap-
rrii prin intermediul art.245/1 CP. Sediul normativ al reglementrii relaiilor sociale cu privire
la piaa valorilor mobiliare se regsete n cadrul Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare.
2. n acest sens, obiectul juridic nemijlocit al infraciunii este format din totalitatea relaii-
lor sociale care asigur activitatea normal a participanilor la piaa valorilor mobiliare, n speci-
al a insiderilor legat de circulaia valorilor mobiliare.
3. Obiectul material l reprezint valorile mobiliare (a se vedea p.11 al comentariului
art.245 CP).
4. Din punctul de vedere al laturii obiective, infraciunea este caracterizat prin trei semne
constitutive: elementul material, urmarea imediat i raportul de cauzalitate dintre elementul
material i urmarea imediat.
5. Elementul material al infraciunii este constituit generic din abuzurile n activitatea par-
ticipanilor la piaa valorilor mobiliare, manifestat normativ prin trei modaliti: activitatea par-
ticipanilor la piaa valorilor mobiliare n scopul limitrii circulaiei libere a valorilor mobiliare
pe pia, svririi unor aciuni de nelciune; efectuarea tranzaciilor cu valori mobiliare de
ctre insideri n interes personal ori n interesul unor tere persoane, beneficiind de informaia de
insider; implicarea n aceste aciuni a altor participani la piaa valorilor mobiliare.
6. Prima modalitatea normativ const n activitatea participanilor la piaa valorilor mobi-
liare n scopul limitrii circulaiei libere a valorilor mobiliare pe pia, svririi unor aciuni de
nelciune. Conform prevederilor normative coninute n Cap.VI al Legii cu privire la piaa va-
lorilor mobiliare, circulaia valorilor mobiliare const n tranzaciile cu valori mobiliare (art.24);
transmiterea dreptului de proprietate asupra valorilor mobiliare nominative (art.26); transferul
direct de proprietate asupra valorilor mobiliare (art.26/1); realizarea drepturilor conferite de va-
lorile mobiliare (art.27); grevarea cu obligaii a valorilor mobiliare (art.28); particularitile pla-
srii i circulaiei n RM a valorilor mobiliare strine (art.29); procurarea valorilor mobiliare de
ctre investitorii strini (art.30); fracionarea, consolidarea, convertirea i anularea valorilor mo-
biliare (art.31). Implicarea n mpiedicarea realizrii oricrei din variantele ce formeaz coninu-
tul circulaiei valorilor mobiliare prezum limitarea real a acestei circulaii.
7. Prin aciuni de nelciune nelegem prezentarea unor informaii false legate de activi-
tatea participanilor la piaa valorilor mobiliare.
8. A doua modalitate normativ de manifestare a infraciunii const n efectuarea tranzac-
iilor cu valori mobiliare de ctre insideri n interes personal ori n interesul unor tere persoane,
beneficiind de informaia de insider.
9. Insiderii sunt obligai s prezinte trimestrial emitentului darea de seam privind num-
rul total de valori mobiliare ale emitentului care le aparin.
10. Conform art.60 alin.(1)-(2) al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, insiderul es-
te n drept s procure sau s vnd valorile mobiliare ale emitentului prin ofert public pe piaa
secundar; fr derularea ofertei publice pe piaa secundar, dar cu condiia respectrii urmtoa-
relor cerine: - pn la efectuarea tranzaciei a fost dezvluit informaia prevzut de art.54
alin.(6) i (7), care poate influena preul valorilor mobiliare tranzacionate; - preul valorilor
mobiliare este stabilit conform prevederilor legii n cauz.
11. Insiderul nu este n drept: a) s transmit informaia privilegiat oricrei alte persoane,
cu excepia cazului n care transmiterea informaiei se efectueaz n virtutea exercitrii atribuii-
lor sale de serviciu sau profesionale; b) s recomande sau s sugereze altor persoane, n baza
informaiei privilegiate, procurarea sau nstrinarea valorilor mobiliare la care se refer informa-
ia privilegiat respectiv.
12. Informaie privilegiat este informaia de natur precis care nu a fost dezvluit pu-
blic, care se refer n mod direct sau indirect la unul sau mai muli emiteni ori la una sau mai
multe valori mobiliare i care, dac ar fi dezvluit public, ar putea avea un impact semnificativ
asupra preului acelor valori mobiliare sau asupra preului valorilor mobiliare derivate cu care se
afl n legtur.
13. n esen, beneficiind de informaia de insider, acestuia i se interzic anumite tranzacii
pe piaa valorilor mobiliare. n acest caz se impune stabilirea obligatorie a interesului personal
ori al unor tere persoane.
14. A treia modalitate de manifestare a elementului material al infraciunii const n impli-
carea n aceste aciuni a altor participani la piaa valorilor mobiliare, adic n cadrul aciunilor
ce formeaz modalitile prevzute anterior.
Comentariu 525
15. Coninutul infraciunii este unul material, infraciunea considerndu-se consumat din
momentul survenirii urmrii imediate n forma cauzrii unor daune n proporii mari (a se vedea
supra).
16. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat prin vinovie intenionat (intenie
direct ori intenie indirect). n cadrul primei modaliti normative descrise scopul apare ca un
semn obligatoriu - limitarea circulaiei libere a valorilor mobiliare pe pia, svrirea unor aci-
uni de nelciune.
17. Subiect activ al infraciunii poate fi persoana fizic responsabil, care a atins vrsta de
16 ani i posed anumite caliti speciale: participant la piaa valorilor mobiliare (n cazul primei
modaliti normative), insider (dac ne referim la cea de-a doua modalitate normativ), ambele
caliti menionate (cu referire la modalitatea a treia de manifestare a elementului material).
18. n conformitate cu art.32 alin.(1)-(3) al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare,
participantul profesionist la piaa valorilor mobiliare este n drept s desfoare activitatea pro-
fesionist dup obinerea licenei eliberate de Comisia Naional. n licena pentru desfurarea
activitii profesioniste pe piaa valorilor mobiliare se specific expres activitile de baz i co-
nexe. Pe piaa valorilor mobiliare pot fi desfurate urmtoarele activiti de baz: a) de broke-
raj; b) de dealer; c) de administrare fiduciar a investiiilor; d) de inere a registrului; e) de depo-
zitare; f) bursier pe piaa valorilor mobiliare; g) de depozitar central; h) de estimare a valorilor
mobiliare i a activelor ce se refer la ele; i) de consulting investiional; j) de fond de investiii.
n funcie de activitatea de baz desfurat conform licenei obinute, titularului de licen i se
acord dreptul de a desfura urmtoarele activiti conexe: a) de underwriting; b) de clearing i
decontare; c) de consulting.
19. n temeiul art.59 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, insideri se consider:
a) persoanele cu funcie de rspundere ale emitentului, inclusiv membrii consiliului societii,
comisiei de cenzori, organului executiv i ai altor organe de conducere; b) persoanele care dein,
individual sau mpreun cu persoanele afiliate lor, cel puin 50% plus o aciune din volumul to-
tal al aciunilor cu drept de vot ale emitentului; c) persoanele care au acces la informaia privile-
giat n virtutea funciei deinute, a condiiilor contractului sau n urma negocierii contractului,
condiiilor contractului, sau n urma delegrii dreptului respectiv din partea emitentului ori a al-
tui insider al acestuia; d) persoanele fizice care n decursul ultimelor 6 luni n oricare mod cad
sub incidena prevederilor lit.a), b) sau c); e) persoanele fizice afiliate persoanelor specificate la
lit.a)-d); f) n cazul n care persoanele menionate la lit.b) i c) sunt persoane juridice, calitatea
de insider o au i persoanele fizice cu funcie de rspundere ale acestor persoane juridice, pre-
cum i persoanele care, n virtutea exercitrii atribuiilor lor n cadrul persoanei juridice respec-
tive, au acces la informaia privilegiat a emitentului; g) orice alt persoan care posed infor-
maii privilegiate.
20. Forma circumstanial a infraciunii prevzute de art.245/1 alin.(2) lit.b) CP cauza-
rea unei daune n proporii deosebit de mari a se vedea supra.

LEGISLAIEI LA EFECTUAREA NSCRIERILOR N REGISTRUL
DEINTORILOR DE VALORI MOBILIARE
(1) Includerea intenionat n registrul deintorilor de valori mobiliare a informaiilor
neautentice, denaturate, false, urmat de transferul dreptului de proprietate ctre o alt per-
soan, dac aceast aciune a cauzat daune n proporii mari,

(2) Aceeai aciune svrit din impruden, care a cauzat daune n proporii deosebit de
mari,
re de pn la 2 ani.
(3) Aciunea descris la alin.(1):
b) care a cauzat daune n proporii deosebit de mari,
soare de la 1 la 6 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite
1. Conform art.32 alin.(2) lit.d) al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, una dintre
activitile de baz pe piaa valorilor mobiliare este cea de inere a registrului. Pornind de la
acest fapt, legiuitorul a supus proteciei penale prin intermediul normei prevzute n art.245/2
CP anume relaiile sociale care asigur desfurarea normal a acestei activiti de baz pe piaa
valorilor mobiliare (obiectul juridic nemijlocit al infraciunii).
2. Obiectul material al infraciunii este registrul deintorilor de valori mobiliare. Registru
al deintorilor de valori mobiliare nominative este un registru al crui obiect al nregistrrii
sunt datele privind deintorii de valori mobiliare nominative de o anumit clas de valori mobi-
liare ale unui emitent.
3. n conformitate cu art.37 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare, activitatea de
inere a registrului se desfoar de ctre participantul profesionist la piaa valorilor mobiliare,
cu excepia emitentului. Deintor de registru poate fi emitentul sau registratorul independent
care a ncheiat cu emitentul contractul de inere a registrului i deintorul nominal n cazurile
prevzute de prezenta lege. Modelul contractului-tip de inere a registrului, precum i preurile
maximale ale serviciilor prestate de deintorul registrului se stabilesc de ctre Comisia Naiona-
l n conformitate cu legislaia. Deintorul registrului este obligat: a) s respecte modalitatea
stabilit de inere a registrului; b) s deschid n registru un cont personal pentru fiecare persoa-
n nregistrat, n modul stabilit de ctre Comisia Naional; c) s opereze n registru toate mo-
dificrile i completrile necesare; d) s efectueze, conform dispoziiei persoanelor nregistrate,
operaii pe conturile personale ale acestora; e) s aduc la cunotina persoanelor nregistrate
informaia dezvluit de emitent n cazul n care registrul este inut de registratorul indepen-
dent; f) s prezinte persoanelor nregistrate datele din registru despre numele (denumirea) per-
soanelor nregistrate n registru i despre numrul, clasa i valoarea nominal a valorilor mobili-
are care le aparin n conformitate cu prezenta lege; g) s informeze Comisia Naional n cazu-
rile n care n registrul deintorilor de valori mobiliare ale emitentului dintr-o clas anumit au
fost nregistrate mai mult de 50 de persoane; h) la rezilierea contractului cu emitentul, s respec-
te modul stabilit de ctre Comisia Naional de transmitere a registrului n cazul n care regis-
trul este inut de registratorul independent; i) s execute alte aciuni prevzute de prezenta lege.
Deintorul registrului poart rspundere n conformitate cu legislaia pentru prejudiciul cauzat
ca urmare a ndeplinirii necorespunztoare sau nendeplinirii obligaiilor sale.
Comentariu 527
4. Din dispoziia art.245/2 CP reiese c legiuitorul a formulat acest coninut normativ sub
aspectul laturii obiective prin intermediul a trei semne: elementul material n forma includerii n
registrul deintorilor de valori mobiliare a informaiilor neautentice, denaturate, false; urmarea
imediat n forma transferului dreptului de proprietate ctre o alt persoan i cauzarea prin
aceasta a unei daune n proporii mari; raportul de cauzalitate ntre elementul material i urmarea
imediat.
5. Potrivit art.1.4 al Regulamentului cu privire la modul de inere a registrului deintorilor
de valori mobiliare nominative de ctre registrator i deintorul nominal sistemul de inere a
registrului deintorilor de valori mobiliare nominative constituie un sistem informatic de prelu-
crare a datelor n procesul inerii registrului deintorilor de valori mobiliare nominative de ctre
registrator/deintorul nominal, care asigur, dup caz: a) nregistrarea documentelor ce consti-
tuie temei pentru efectuarea operaiunilor n registrul deintorilor de valori mobiliare nominati-
ve; b) descrierea clasei de valori mobiliare pentru care este inut registrul deintorilor de valori
mobiliare nominative; c) nregistrarea transferului valorilor mobiliare; d) evidena bilanului va-
lorilor mobiliare autorizate spre plasare, plasate, neplasate i de tezaur pentru fiecare clas de
valori mobiliare; e) deschiderea unui cont personal pe numele proprietarului valorilor mobiliare
sau a deintorului nominal pentru fiecare deintor de valori mobiliare, precum i evidena co-
proprietarilor; f) identificarea i modificarea datelor persoanelor nregistrate; g) nregistrarea
restriciilor i a faptelor de grevare cu obligaii a valorilor mobiliare, inclusiv nregistrarea gaju-
lui valorilor mobiliare; h) nregistrarea limitrii dreptului de vot conform prevederilor legislaiei;
i) nregistrarea operaiunilor emitentului cu valorile mobiliare plasate (convertirea, denominali-
zarea, consolidarea valorilor mobiliare); j) eliberarea extraselor din registru, a listelor, rapoarte-
lor i altor informaii, prezentarea crora este prevzut de actele legislative, actele normative
sau contractele ncheiate cu emitenii valorilor mobiliare.
6. n conformitate cu p.16 al Regulamentului cu privire la modul de inere a registrului de-
intorilor de valori mobiliare nominative de ctre registrator i deintorul nominal n cazul ne-
respectrii prevederilor regulamentare, registratorul/deintorul nominal poart rspundere n
conformitate cu prevederile legislaiei, inclusiv rspundere material pentru prejudiciile cauzate
inclusiv n urma: - nregistrrii transferului dreptului de proprietate asupra valorilor mobiliare cu
nclcarea prevederilor legislaiei; - nregistrrii transferului dreptului de proprietate asupra va-
lorilor mobiliare n contul unei persoane care nu are dreptul asupra lor.
7. Neautentice, denaturate, false se consider acele informaii care, prin coninutul lor, nu
corespund realitii obiective.
8. Urmarea imediat a infraciunii constituie transferul dreptului de proprietate ctre o alt
persoan i cauzarea prin aceasta a unei daune n proporii mari (a se vedea supra).
9. Raportul de cauzalitate constituie un semn obligatoriu al infraciunii.
10. Coninutul infraciunii este unul material, infraciunea considerndu-se consumat din
momentul stabilirii urmrii imediate.
11. Unele semne ale laturii subiective ale infraciunii rezult expres din coninutul dispo-
ziiei art.245/2 CP. Astfel, vinovia poate fi caracterizat doar prin forma intenionat.
12. Subiect activ al infraciunii poate fi persoana fizic responsabil care a atins vrsta de
16 ani i are calitatea de deintor/registrator al registrului de valori mobiliare (art.245/2 alin.(1)-
(3) CP), precum i persoana juridic (n cazurile prevzute de art.245/2 alin.(1), (3) CP).
13. Varianta tipic prevzut de art.245/2 alin.(2) CP prevede aceleai fapte comise din
impruden, cu cauzarea unei daune n proporii deosebit de mari (a se vedea supra).
14. Art.245 alin.(3) lit.b) CP prevede o variant agravant n ipoteza variantei-tip a infrac-
iunii prevzute de art.245/2 alin.(1) CP infraciunea intenionat svrit cu cauzarea unei
daune n proporii deosebit de mari.
ARTICOLUL 246. LIMITAREA CONCURENEI LIBERE

Limitarea concurenei libere prin ncheierea unui acord ilegal care prevede diviziunea pi-
eei, limitarea accesului la pia, cu nlturarea altor ageni economici, majorarea sau menine-
rea preurilor unice, dac prin aceasta a fost obinut un profit n proporii deosebit de mari sau
au fost cauzate daune n proporii deosebit de mari unei tere persoane,
1. Potrivit art.3-4 al Legii cu privire la protecia concurenei n domeniul concurenei, sta-

tul promoveaz o politic de asigurare a activitii de ntreprinztor libere i de protecie a con-
curenei loiale. Anume concurena loial apare drept unul dintre factorii fundamentali ai dezvol-
trii economiei naionale. Statul asigur protecia drepturilor i intereselor agentului economic i
ale ceteanului (consumatorului) contra activitii monopoliste i concurenei neloiale. Este in-
terzis agentului economic s-i exercite drepturile n vederea limitrii concurenei, abuzului de
situaia dominant i lezrii intereselor legitime ale consumatorului.
2. Obiectul nemijlocit al infraciunii este format din totalitatea de relaii sociale, a cror
aprare este condiionat de realizarea activitii economice n general, de respectarea regulilor
de concuren pe pia, adic relaiile sociale referitoare la desfurarea cinstit a raporturilor
economice, aprarea intereselor productorilor i ale consumatorilor mpotriva faptelor de con-
curen neloial.
3. Latura obiectiv a infraciunii reiese expres din coninutul dispoziiei descriptive, pre-
vzute de legea penal prin art.246 CP. Aceasta este descris prin elementul material, urmarea
imediat i raportul de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat.
4. Art.246 CP determin elementul material ca fiind limitarea concurenei reflectat prin
anumite modaliti normative: ncheierea unui acord ilegal care prevede diviziunea pieei; limi-
tarea accesului la pia; cu nlturarea altor ageni economici; majorarea sau meninerea preuri-
lor unice.
5. DEX-ul definete concurena ca o rivalitate comercial, lupt dus cu mijloace econo-
mice ntre industriai, comerciani, monopoluri, ri etc. pentru acapararea pieei, desfacerea
unor produse, pentru clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari. n acelai sens,
aciunea de a limita presupune fixarea ntre anumite limite sau granie; mrginire, restrngere,
ngrdire.8 n sens penal ngrdirea const n ncheierea unui acord ilegal care prevede diviziu-
nea pieei; limitarea accesului la pia, cu nlturarea altor ageni economici; majorarea sau men-
inerea preurilor unice.
6. Potrivit dispoziiilor legii speciale prin concuren se nelege ntrecerea n care aciuni-
le independente ale agenilor economici limiteaz efectiv posibilitatea fiecruia dintre ei de a
exercita influen unilateral asupra condiiilor generale de circulaie a mrfii pe piaa respecti-
v.
8
DEX, op.cit., pag.573; Pia Loc special amenajat unde se face comer cu mrfuri, mai ales cu produse agroali-
mentare. Sfer a circulaiei mrfurilor; cererea i oferta de mrfuri (pag.788); Pre Sum de bani pe care trebuie
s o plteasc cumprtorul pentru achiziionarea unui produs sau pentru un serviciu (pag.845); Pre cu amnuntul
pre la care se vnd ctre populaie bunurile de consum, alimentare i nealimentare (pag.845);Pre de livrare
pre la nivelul cruia circul produsele ntre unitile productoare (pag.845); Pre de producie pre care nglo-
beaz costul produsului i beneficiul (pag.845); Pre al pieei pre care se formeaz pe pia n urma fluctuaiei
cererii i ofertei (pag.845).
Comentariu 529
7. Pia de mrfuri este sfera de circulaie a mrfurilor cu aceeai valoare de consum pe

teritoriul RM; sfera de circulaie a mrfurilor care nu au echivalent sau mrfuri de nlocuit pe
teritoriul RM, determinat de posibilitatea economic a cumprtorului de a procura marfa pe un
anumit teritoriu i lipsa acestor posibiliti n afara acestor limite.
8. Ageni economici sunt persoanele fizice i juridice, care desfoar activitate de ntre-
prinztor pe teritoriul RM.
9. Pre monopolist ridicat este preul exagerat al mrfii agentului economic, la care acesta
o vinde, profitnd de situaia sa dominant pe pia.
10. Pre monopolist jos (dumping) este preul mai mic dect preul de cost al mrfii la care
agentul economic cu situaie dominant pe pia o vinde pentru a-i nltura pe concureni sau
pentru a-i majora cota pe piaa mrfii respective.
11. Actele monopoliste i de limitare a concurenei libere reprezint nite metode diverse
de influen economic i non-economic ilegal asupra unui participant al pieei care se afl
ntr-o situaie dificil i este mai puin valoros.
12. Art.5 al Legii cu privire la protecia concurenei prevede anumite tipuri de aciuni
anticoncuren: activitatea monopolist (abuzul de situaia dominant pe pia; acordul
anticoncuren dintre ageni economici); concurena neloial; activitatea autoritilor administra-
iei publice de limitare a concurenei.
13. Art.7 al aceleiai legi determin c este interzis i este considerat nul, n modul stabi-
lit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat):
a. ncheiat sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte
de peste 35 la sut pe pia a unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni coordonate) au sau
pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv sunt ndreptate spre: stabilirea (menine-
rea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele concurenilor; ma-
jorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii; efectuarea de licitaii prin nelegere se-
cret; divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziii-
lor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor
(beneficiarilor); limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote; limitarea accesului
pe pia, nlturarea de pe pia a altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite
mrfuri sau nlturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor; renunarea nemotivat la ncheierea
de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori (beneficiari);
b. al agenilor economici neconcureni, unul dintre care deine o situaie dominant pe pi-
a, iar cellalt este furnizorul sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia, dac un astfel de acord
(aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei, inclusiv este ndreptat
spre: limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori; stabilirea de restricii la preurile
de revnzare a mrfurilor vndute cumprtorului; interzicerea agenilor economici de a desface
mrfuri produse de concureni;
c. al agenilor economici neconcureni care nu sunt ntre ei furnizori sau cumprtori, toi
sau cel puin unul dintre care deine o situaie dominant pe piaa unei anumite mrfi, dac un as-
tfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei pe pia.
14. Prin situaie dominant pe pia trebuie neleas situaia exclusiv a agentului eco-
nomic pe piaa de mrfuri, care i d acestuia, singur sau mpreun cu ali ageni economici, po-
sibilitatea de a exercita influen decisiv asupra condiiilor generale de circulaia a mrfii pe
piaa respectiv sau de a mpiedica accesul pe pia unor ali ageni economici.
15. Infraciunea este descris prin intermediul unui coninut material de infraciune,
aceasta considerndu-se consumat n mod alternativ dac drept urmare a fost obinut un profit
n proporii deosebit de mari sau au fost cauzate daune n proporii deosebit de mari unei tere
persoane.
16. Raportul de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat este obligatoriu
pentru determinare.
17. Profitul n proporii deosebit de mari este venitul general minus cheltuielile aferente
obinerii acestui venit care depete valoarea de 5000 u.c. de amend. Valoarea daunelor cauza-
te, dei este n aceeai mrime, se constat din situaia subiectului pasiv, comparativ cu prima
care necesit intervenia unui studiu al situaiei subiectului activ al infraciunii.
18. Latura subiectiv a infraciunii este descris prin intermediul vinoviei n forma in-
teniei directe. Scopul ar fi nepermiterea, limitarea i nlturarea ori compensarea unor cheltuieli
nentemeiate, sau obinerea unui venit suplimentar prin influena ilegal asupra concurenilor.
Motivele pot fi cele mai variate.
19. Subiectul activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de
16 ani.
ARTICOLUL 2461. CONCURENA NELOIAL

Orice act de concuren neloial, inclusiv:
a) crearea, prin orice mijloace, de confuzie cu ntreprinderea, cu produsele sau cu activi-
tatea industrial sau comercial a unui concurent;
b) rspndirea, n procesul comerului, de afirmaii false, care discrediteaz ntreprinde-
rea, produsele sau activitatea de ntreprinztor a unui concurent;
c) inducerea n eroare a consumatorului referitor la natura, la modul de fabricare, la ca-
racteristicile, la aptitudinea de ntrebuinare sau la cantitatea mrfurilor concurentului;
d) folosirea denumirii de firm sau a mrcii comerciale ntr-o manier care s produc
confuzie cu cele folosite legitim de un alt agent economic;
e) compararea n scopuri publicitare a mrfurilor produse sau comercializate ale unui
agent economic cu mrfurile unor ali ageni economici
se pedepsesc cu amend de la 1000 la 2000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de
pn la 1 an, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 3500 la 5000 de uniti conveniona-
le cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1 la 5 ani.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii este format din totalitatea relaiilor sociale ca-
re asigur concurena loial. Conform art.9 alin.(3) al CRM, piaa, libera iniiativ economic,
concurena loial sunt factorii de baz ai economiei. n acest sens, art.3 alin.(4) al Legii cu privi-
re la protecia concurenei prevede c statul este responsabil de protecia drepturilor i interese-
lor agentului economic i ale ceteanului (consumatorului) contra activitii monopoliste i
concurenei neloiale.
2. Obiectul nemijlocit facultativ l constituie relaiile sociale care asigur interesele parti-
culare ale contragenilor economici i ale consumatorilor.
3. Opernd cu dispoziia art.8 alin.(1) al Legii cu privire la protecia concurenei, agentu-
lui economic i se interzice s efectueze acte de concuren neloial, inclusiv: s rspndeasc
informaii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent economic i (sau) pot preju-
dicia reputaia lui; s induc n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabric-
rii, la proprietile de consum, la utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor; s
compare neloial n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el cu mrfurile
Comentariu 531
altor ageni economici; s foloseasc neautorizat, integral sau parial, marca comercial, emble-
ma de deservire a altor obiecte ale proprietii industriale, firma unui alt agent economic, s co-
pieze forma, ambalajul i aspectul exterior al mrfii unui alt agent economic; s obin nelegitim
informaii ce constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s le foloseasc sau s le
divulge.
4. n esen, se constat o coinciden de fapt a modalitilor descrise prin dispoziiile le-
gii speciale i cele ce rezult din dispoziia normei prevzute n art.246/1 CP. Deci, latura obiec-
tiv a infraciunii const din elementul material n forma concurenei neloiale. Art.2 al Legii cu
privire la protecia concurenei definete concurena neloial ca fiind aciunile agentului econo-
mic de a obine avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, ceea ce duce sau poate du-
ce la prejudicii altor ageni economici sau poate prejudicia reputaia lor n afaceri.
5. Modalitile normative care formeaz elementul material al infraciunii de concuren
neloial sunt urmtoarele: a) crearea, prin orice mijloace, de confuzie cu ntreprinderea, cu pro-
dusele sau cu activitatea industrial sau comercial a unui concurent; b) rspndirea, n procesul
comerului, de afirmaii false, care discrediteaz ntreprinderea, produsele sau activitatea de n-
treprinztor a unui concurent; c) inducerea n eroare a consumatorului referitor la natura, la mo-
dul de fabricare, la caracteristicile, la aptitudinea de ntrebuinare sau la cantitatea mrfurilor
concurentului; d) folosirea denumirii de firm sau a mrcii comerciale ntr-o manier care s
produc confuzie cu cele folosite legitim de un alt agent economic; e) compararea n scopuri pu-
blicitare a mrfurilor produse sau comercializate ale unui agent economic cu mrfurile altor
ageni economici.
6. Crearea, prin orice mijloace, de confuzie cu ntreprinderea, cu produsele sau cu activi-
tatea industrial sau comercial a unui concurent (art.246/1 lit. a) CP) presupune folosirea, prin
oricare forme de manifestare faptic, a mijloacelor de identificare a mrfurilor i produselor sau
a persoanei sale (exceptnd, evident, denumirea de firm i marca comercial care creeaz po-
sibiliti de ncadrare n alt modalitate normativ art.246/1 lit.d) CP), crendu-se anumite pre-
supuneri eronate precum c nsi activitatea n ansamblu este desfurat de ctre persoana care
deine legal acest mijloc.
7. Conform dispoziiilor art.25 alin.(4) al Legii viei i vinului stabilim c, prin etichetare
nu trebuie s se atribuie produselor vinicole termeni descriptivi, uzuali, generici sau cu caracter
elogios dac nu se refer la produs, dac pot induce n eroare consumatorul ori pot genera riscul
de confuzie n privina unui produs similar al altui productor i pot conduce la apariia concu-
renei neloiale, nici s li se atribuie proprieti de prevenire, tratare sau vindecare a unor boli ori
s se fac referiri la astfel de proprieti.
8. n acelai context, art.7 alin.(5) al Legii privind protecia indicaiilor geografice, denu-
mirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate prevede c nu poate fi nregistrat o
specialitate tradiional garantat a crei denumire exprim specificitatea produsului agricol sau
alimentar, n sensul art.6 alin.(4) lit.b) (pentru a fi nregistrat, denumirea specialitii tradiiona-
le garantate trebuie: a) s fie specific n sine; sau b) s exprime specificitatea produsului agricol
sau alimentar), care: a) face referin numai la cerine de ordin general, utilizate pentru un an-
samblu de produse agricole sau alimentare, sau la cele prevzute n actele normative n vigoare;
b) este neltoare, cum ar fi o denumire ce face referin la o caracteristic evident a produsu-
lui sau la o caracteristic ce nu corespunde caietului de sarcini i astfel apare riscul inducerii n
eroare a consumatorului n ceea ce privete caracteristicile produsului.
9. n asemenea mod, se poate opera cu anumite modaliti faptice de manifestare a infrac-
iunii n aceast variant normativ: folosirea aceleiai adrese juridice; reproducerea formei sti-
clei, a fragmentelor din catalogul publicitar etc.
10. Rspndirea, n procesul comerului, de afirmaii false, care discrediteaz ntreprinde-

rea, produsele sau activitatea de ntreprinztor a unui concurent (art.246/1 lit.b CP) presupune
transmiterea, prin oricare metode (n mod verbal, scris, pot electronic etc.), a unor afirmaii
care nu corespund realitii vis--vis de: ntreprinderea unui concurent, produsele unui concu-
rent; activitatea de ntreprinztor a unui concurent. Se pune accentul n acest caz doar pe rspn-
direa unor afirmaii false, i nicidecum pe afirmaii obiective, autentice. n fapt, aceste informaii
false pot fi referitoare la incapacitatea viitoare de achitare a creanelor scadente ale ntreprinde-
rii, la producerea unor mrfuri necalitative etc.
11. Rspndirea afirmaiilor false are loc n timpul comerului. Prin comer (activitate co-
mercial), conform art.1 al Legii cu privire la comerul interior, se nelege un gen de activitate
economic desfurat de persoane fizice i juridice, constnd n vnzarea-cumprarea cu am-
nuntul a mrfurilor, fabricarea i comercializarea produselor de alimentaie public, organizarea
consumului lor, prestarea de servicii suplimentare la cumprarea mrfurilor.
12. Inducerea n eroare a consumatorului referitor la natura, la modul de fabricare, la ca-
racteristicile, la aptitudinea de ntrebuinare sau la cantitatea mrfurilor concurentului (art.246/1
lit.c) CP) presupune inducerea n eroare a consumatorului referitor la anumite caracteristici
expres prevzute de lege ale mrfurilor concurentului i nu cu referire la mrfurile sale (n acest
ultim caz, n prezena unor semne constitutive se poate invoca norma prevzut de art.255 CP).
n fapt, eroarea vizeaz termenele de garanie, termenele de valabilitate, durata medie de utiliza-
re a bunurilor concurentului, posibilitile de consum i de folosire, limitele contraindicaiilor
privitoare la aceste mrfuri etc.
13. O alt modalitate normativ este cea prevzut de art.246/1 lit.d) CP - folosirea denu-
mirii de firm sau a mrcii comerciale ntr-o manier care s produc confuzie cu cele folosite
legitim de un alt agent economic. Conform art.24 alin.1-2 al Legii cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, antreprenorul i ntreprinderea constituit de acesta i desfoar activitatea sub o
anumit firm (denumire); filialele i reprezentanele ntreprinderii i desfoar activitatea sub
firma ntreprinderii. Firma trebuie s conin: a) denumirea concret a ntreprinderii sau alte date
care permit deosebirea acesteia de alte ntreprinderi, iar pentru ntreprinderea individual, socie-
tatea n nume colectiv i societatea n comandit, numele de familie (firma) a cel puin unui po-
sesor al ntreprinderii individuale sau al comanditului; b) indicarea complet sau prescurtat
(abreviat) a formei organizatorico-juridice a ntreprinderii; c) indicarea genului principal de
activitate pentru ntreprinderea-persoan juridic. n firma ntreprinderii pot fi incluse i alte da-
te care nu contravin legislaiei n vigoare. n conformitate cu art.25 alin.(1) lit.a) al aceleiai legi
ntreprinderea nu poate s foloseasc firma care coincide sau, dup cum constat organul nre-
gistrrii de stat, se aseamn cu firma altei ntreprinderi, care este deja nregistrat. Dac mai
multe persoane au prezentat pentru nregistrarea de stat firme ce coincid sau se aseamn, drep-
tul de nregistrare sub aceast firm l are persoana care a depus prima cerere de nmatriculare a
firmei respective n organul nregistrrii de stat.
14. Marc comercial a se vedea supra (comentariul art.241 CP).
15. Folosirea denumirii de firm sau a mrcii comerciale, prin diverse modaliti faptice,
trebuie s creeze confuzie cu cele folosite legitim de un alt agent economic.
16. O ultim modalitate normativ de manifestare a infraciunii de concuren neloial es-
te cea prevzut de art.246/1 lit.e) CP - compararea n scopuri publicitare a mrfurilor produse
sau comercializate ale unui agent economic cu mrfurile unor ali ageni economici (art.246/1
lit.e) CP). Conform art.11 alin.(1) lit.c) al Legii privind protecia indicaiilor geografice, denu-
mirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate denumirile de origine i indicaiile geo-
grafice nregistrate sunt protejate contra oricrei indicaii false sau neltoare cu privire la pro-
veniena, originea, natura sau calitile eseniale ale produsului, care figureaz pe produs sau pe
ambalajul acestuia, n publicitate sau pe documentele aferente produsului respectiv, precum i
Comentariu 533
contra utilizrii n calitate de ambalaj a unui recipient de natur s creeze o impresie eronat n
privina originii produsului.
17. n fapt, aceast modalitate normativ poate fi manifestat prin publicitatea cu compa-
rarea bunurilor destinate pentru diferite scopuri; compararea realizat n mod eronat, neltor
etc.
18. Coninutul infraciunii este unul formal, infraciunea considerndu-se consumat din
momentul concurenei neloiale n una din modalitile normative precizate n textul incriminator
(art.246/1 CP).
19. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie n forma inteniei directe.
20. Subiectul activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de
16 ani, precum i persoana juridic.

DE A NCHEIA O TRANZACIE SAU DE A REFUZA NCHEIEREA EI
(1) Constrngerea de a ncheia o tranzacie sau de a refuza ncheierea ei, nsoit de
ameninri cu aplicarea violenei, cu nimicirea sau deteriorarea bunurilor, precum i cu rs-
pndirea unor informaii care ar cauza daune considerabile drepturilor i intereselor ocrotite
de lege ale persoanei sau rudelor ei apropiate, n lipsa semnelor de antaj,
c neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2
ani.
b) cu aplicarea violenei, cu nimicirea sau cu deteriorarea bunurilor;
c) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal
1. n baza legislaiei n vigoare, raporturile juridico-civile sunt ntemeiate pe recunoate-

rea egalitii participanilor la raporturile reglementate de legislaia civil, inviolabilitii propri-
etii, libertii contractuale, inadmisibilitii imixtiunii n afacerile private, necesitii de reali-
zare liber a drepturilor civile, de garantare a restabilirii persoanei n drepturile n care a fost le-
zat i de aprare judiciar a lor.
2. Obiectul nemijlocit de baz al infraciunii l formeaz relaiile sociale, a cror existen
i desfurare normal sunt condiionate de aprarea regulilor civile privind ncheierea de tran-
zacii (convenii). Constrngerea de a ncheia o tranzacie sau de a refuza ncheierea ei constituie
un act infracional complex, care atenteaz concomitent la un obiect de baz i altul facultativ
(adiacent). n calitatea obiectului nemijlocit adiacent al infraciunii pot aprea relaiile sociale
care asigur sntatea persoanei, inviolabilitatea corporal a acesteia, cinstea, onoarea i alte in-
terese legitime ale persoanei.
3. Latura obiectiv a infraciunii se manifest prin constrngerea de a ncheia o tranzacie
sau de a refuza ncheierea ei (elementul material al incriminrii), manifestat prin trei modaliti
normative: ameninri cu aplicarea violenei; ameninri cu nimicirea sau deteriorarea bunurilor;
ameninri cu rspndirea unor informaii; urmarea imediat n forma cauzrii unor daune con-
siderabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei sau rudelor ei apropiate; rapor-
tul de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat.
4. Pentru reflectarea interpretativ a semnelor de baz ale coninutului normativ n cauz
este necesar de a face apel la normele corespunztoare ale dreptului civil. Actele infracionale
pot fi orientate contra oricror tranzacii, indiferent de numrul prilor participante la aceasta.
Ca exemple de constrngere la ncheierea (refuzul de a ncheia) unei tranzacii unilaterale poate
servi influena asupra voinei celui care face motenirea la ncheierea testamentului sau asupra
mandatarului la ncheierea procurii. n cazul unor tranzacii la care particip mai multe pri,
influenei este supus voina viitorului participant al unui anumit contract, spre exemplu, vnz-
tor (cumprtor) n ceea ce privete contractul de vnzare-cumprare sau donator n cazul con-
tractului de donaie.
5. n mod formal coninutul normativ al incriminrii include constrngerea la ncheierea
(refuzul de a ncheia) tranzaciei indiferent de forma lor verbal sau scris (simpl sau notaria-
l). Cu toate acestea, influenei infracionale sunt supuse preponderent participanii poteniali ai
tranzaciilor scrise. Aceasta se explic prin faptul c, n baza regulii generale, forma scris este
obligatorie pentru anumite tranzacii ale persoanelor juridice, precum i pentru tranzaciile unor
ceteni (de regul, se pune accent pe valoare nominal a conveniei): trebuie s fie ncheiate n
scris actele juridice dintre persoanele juridice, dintre persoanele juridice i persoanele fizice i
dintre persoanele fizice dac valoarea obiectului/actului juridic depete 1000 de lei, iar n ca-
zurile prevzute de lege, indiferent de valoarea obiectului (art.210 CC), iar drept infracional
este considerat doar fapta care poate cauza daune considerabile drepturilor i intereselor ocroti-
te de lege ale persoanei sau rudelor ei apropiate.
6. Potrivit DEX-ului, tranzacia constituie o convenie ntre dou sau mai multe pri, prin
care se transmit anumite drepturi, se face un schimb comercial etc.
7. n general, noiunea de tranzacie utilizat n sens penal corespunde sensului actului ju-
ridic, folosit n normele dreptului civil, dar nu celui de tranzacie.
8. Conform art.195 CC actul juridic civil constituie manifestarea de ctre persoane fizice
i juridice a voinei ndreptate spre naterea, modificarea sau stingerea drepturilor i obligaiilor
civile.
9. Codul civil definete tranzacia (art.1331 alin.(1) CC) ca fiind contractul prin care pr-
ile previn un proces ce poate s nceap, termin un proces nceput sau rezolv dificultile ce
apar n procesul executrii unei hotrri judectoreti.
10. Potrivit art.229 CC actul juridic ncheiat n urma constrngerii prin violen fizic sau
psihic poate fi declarat nul de instana de judecat chiar i n cazurile n care violena a fost
exercitat de un ter. Violena este temei de anulare a actului juridic numai n cazul n care se
demonstreaz c este de natur s determine o persoan s cread c ea, soul, o rud sau o alt
persoan apropiat ori patrimoniul lor sunt expui unui pericol iminent. n sensul normei respec-
tive din CC nu exist violen atunci cnd autorul ei nu a utilizat vreun mijloc ilicit.
11. Ca oricare alt act volitiv, tranzacia ia forma unei aciuni determinate: semnarea con-
tractului, perfectarea notarial, eliberarea procurii (mputernicirii), ntocmirea testamentului etc.
Pornind de aici, prin constrngere de a ncheia (refuza ncheierea) tranzacia nelegem actele
orientate spre reprimarea (supunerea) voinei participantului potenial al acesteia, cu scopul de a-
l obliga s accepte faptele necesare infractorului. Cu alte cuvinte, constrngerea este influena
activ asupra subiectului pasiv n scopul de a-l fora, n ciuda dorinei acestuia, de a ncheia o
anumit tranzacie sau de a refuza ncheierea ei.
12. Metodele posibile de manifestare a influenei sunt stipulate n art.247 alin.(1) CP.
Acestea sunt: ameninarea cu aplicarea violenei; ameninarea cu nimicirea sau deteriorarea bu-
Comentariu 535
nurilor; ameninarea cu rspndirea unor informaii care ar cauza daune considerabile drepturilor
i intereselor ocrotite de lege ale persoanei sau rudelor ei apropiate.
13. Prin ameninarea cu aplicarea violenei nelegem aciuni (cuvinte, gesturi) care n
mod real demonstreaz tendina aplicrii ei fa de subiectul viitoarei tranzacii. Aplicarea ne-
mijlocit a acestei violene cade sub incidena art.247 alin.(2) lit.b) CP. ns dac drept rezultat
al actelor de violen, victimei i-au fost cauzate leziuni corporale grave, fapta necesit a fi inter-
pretat n baza unui concurs de infraciuni (art.247, 151 CP).
14. Ameninarea cu nimicirea sau deteriorarea bunurilor const n naintarea cerinelor
corespunztoare proprietarului, posesorului, deintorului, cerine ce privesc posibila distrugere
sau deteriorare a bunurilor mobile i imobile ale acestuia. Dac a avut loc nimicirea sau deterio-
rarea acestor bunuri, asemenea fapte urmeaz a fi ncadrate n baza art.247 alin.(2) lit.b) CP.
15. Ameninarea cu rspndirea unor informaii care ar cauza daune considerabile drep-
turilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei sau rudelor ei apropiate poate avea ca baz
cunoaterea de ctre infractor a unor fapte diverse din via, divulgarea crora nu este dorit.
Spre exemplu, acestea pot avea referiri la momentul adopiei, relaiilor n afara familiei, defici-
enelor fizice i psihice etc.
16. Prin rude apropiate (art.134 CP) ale victimei se neleg prinii, copiii, nfietorii, copiii
nfiai, fraii i surorile, bunicii i nepoii lor.
17. Pe calea svririi unei tranzacii constrnse infractorul creeaz impresia unei transmi-
teri legale lui, participanilor acesteia sau organizaiei aflate sub controlul lor a proprietii, care
aparine unei persoane fizice sau juridice. Respectarea n acest caz a formalitilor juridice per-
mite de a evalua actele infracionale i de a determina ca dificil probarea faptului c transmite-
rea bunurilor a avut loc mpotriva voinei subiectului pasiv.
18. Ameninarea i aplicarea violenei sunt semne constitutive i ale antajului (art.189
CP), ns comparativ cu infraciunea analizat, acestea sunt orientate nu spre ncheierea con-
strns a tranzaciei, dar spre obinerea bunurilor, drepturilor asupra lor sau svrirea altor acte
cu caracter patrimonial.
19. Legiuitorul a formulat n sensul art.247 CP o componen formal de infraciune, le-
gnd momentul consumrii ei de modalitatea normativ utilizat n coninutul normei de incri-
minare (infraciune de pericol). Posibilitatea cauzrii unor daune drepturilor i intereselor ocroti-
te de lege ale persoanei sau rudelor ei apropiate constituie un semn al caracterului informaiilor
rspndite, i nu al urmrii imediate.
20. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat doar prin vinovie n forma inteniei
directe.
21. Subiectul activ al infraciunii este orice persoan responsabil, care la momentul s-
vririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani.
22. Violena presupune aplicarea loviturilor, leziunilor corporale pn la gradul celor gra-
ve. Dac drept rezultat al aplicrii violenei survine vtmarea grav a integritii corporale sau a
sntii persoanei ori decesul acesteia, fapta prejudiciabil urmeaz a fi ncadrat conform re-
gulilor concursului de infraciuni (art.247 alin.(2) lit.b) CP n concurs cu art.145 CP ori 151 CP).
23. Despre grup criminal organizat sau organizaie criminal a se vedea supra.
ARTICOLUL 248. CONTRABANDA

(1) Trecerea peste frontiera vamal a RM a mrfurilor, obiectelor i a altor valori n pro-
porii mari, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri special
pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloa-
celor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele
vamale sau n alte documente de trecere a frontierei,
neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore sau cu nchisoare de pn la 2 ani,
(2) Trecerea peste frontiera vamal a RM a substanelor narcotice, psihotrope, cu efecte
puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive, precum i a deeurilor nocive i a produ-
selor cu destinaie dubl, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n
locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor
sau a mijloacelor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n do-
cumentele vamale sau n alte documente de trecere a frontierei,
(3) Trecerea peste frontiera vamal a RM a armamentului, a dispozitivelor explozive, a
muniiilor, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri special
pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloa-
celor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele
vamale sau n alte documente de trecere a frontierei,
(4) Trecerea peste frontiera vamal a RM a valorilor culturale, eludndu-se controlul
vamal ori tinuindu-le de el prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest
scop, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal al RM a valorilor culturale scoase din ar, n
cazul n care ntoarcerea lor este obligatorie,
(5) Aciunile prevzute la alin.(1), (2), (3) sau (4), svrite:
c) de o persoan cu funcie de rspundere, cu folosirea situaiei de serviciu;
d) n proporii deosebit de mari,
amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exerci-
ta o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul juridic nemijlocit al contrabandei este constituit din totalitatea relaiilor sociale
care asigur ordinea de trecere legal a mrfurilor peste frontiera vamal a RM.
Comentariu 537
2. Obiectul material al infraciunii (art.248 alin.(1) CP) este constituit din mrfuri, cu ex-
cepia celor prevzute de art.248 alin.(2), (3) i (4) CP. De regul, este vorba despre bani (valu-
t), mijloace tehnice de diferite categorii, igri etc. n ceea ce vizeaz obiectul material al in-
fraciunilor prevzute n cele din urm alineate, identificm substanele narcotice, psihotrope, cu
efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive, deeurile nocive i produsele cu
destinaie dubl (art.248 alin.(2) CP); armamentul, dispozitivele explozive, muniiile (art.248
alin.(3) CP); valorile culturale (art.248 alin.(4) CP).
3. Conform art.1 p.1) CV, mrfurile sunt definite drept orice bun mobil: obiecte i alte va-
lori, inclusiv valori valutare (valut strin i moned naional n numerar, documente de plat
i valori mobiliare exprimate n valut strin i moned naional), gaze naturale, energie elec-
tric, energie termic, alt fel de energie, precum i mijloace de transport (cu unele excepii pre-
vzute de CV).
4. Latura obiectiv a contrabandei prevzute n art.248 alin.(1) CP se manifest prin urm-
toarele semne: elementul material n forma trecerii peste frontiera vamal a RM a mrfurilor,
obiectelor i a altor valori; metoda de manifestare a elementului material - eludarea controlului
vamal; tinuirea de controlul vamal, prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n
acest scop; folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare vamal; nede-
clararea; declararea neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a fron-
tierei; condiia de incriminare proporia mare a bunurilor de contraband; locul comiterii in-
fraciunii.
5. Aceste modaliti normative se identific i n cazul art.248 alin.(2) i (3) CP, cu excep-
ia faptului c condiia ce urmeaz a fi stabilit n cazul art.248 alin.(1) CP este proporia mare a
bunurilor ce formeaz categoria obiectului material al infraciunii.
6. Conform art.126 CP, proporia mare este limitat la valoarea bunurilor de contraband
ce depete 50000 lei.
7. Noiunile principale vis--vis de coninutul normativ al infraciunii de contraband sunt
prevzute n CV. n acest sens, art.1 ap.5) CV prevede c trecerea frontierei vamale presupune
introducerea i scoaterea de pe teritoriul vamal al RM de mrfuri i mijloace de transport, inclu-
siv prin expedieri potale internaionale, prin conducte i prin linii de transport electric. Aciuni-
le menionate prevd: - n cazul introducerii de mrfuri i mijloace de transport pe teritoriul va-
mal al RM sau n cazul introducerii lor pe cealalt parte a teritoriului vamal al RM de pe terito-
riul zonelor libere i antrepozitelor vamale, are loc trecerea de facto a frontierei vamale; - n ca-
zul scoaterii de mrfuri i mijloace de transport de pe teritoriul vamal al RM sau n cazul intro-
ducerii lor pe teritoriul zonelor libere i antrepozitelor vamale de pe cealalt parte a teritoriului
vamal al RM, depunerea declaraiei vamale sau efectuarea altor operaiuni vamale denot inten-
ia de a introduce sau scoate mrfuri i mijloace de transport.
8. Art.4 CV stipuleaz c teritoriul RM reprezint un teritoriu vamal unic ce include terito-
riul terestru, apele interioare, apele teritoriale i spaiul aerian de deasupra acestora. Pe teritoriul
RM se pot afla zone libere i antrepozite vamale. Zonele libere i antrepozitele vamale sunt par-
te a teritoriului vamal al RM, n care se aplic regimul vamal respectiv.
9. Frontiera vamal a RM este constituit din frontiera de stat a RM, perimetrul zonelor li-
bere i al antrepozitelor vamale.
10. Metodele de comitere a infraciunii de contraband au caracter alternativ i denot
stabilirea n procesul ncadrrii faptei prejudiciabile ca infraciune a cel puin uneia dintre ele.
11. Pornind de la art.25-26 CV, mrfurile i mijloacele de transport sunt supuse vmuirii
i controlului vamal conform CV i altor acte normative. Trecerea mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal este permis numai n locurile stabilite de organul vamal i n
orele lui de program. Cu acordul organului vamal, trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport
peste frontiera vamal poate fi efectuat n alte locuri i n ore extraprogram. nclcarea acestei
dispoziii reclam rspunderea penal pentru contraband, n special n modalitatea eludrii con-
trolului vamal, cu condiia constatrii i a altor semne constitutive ale infraciunii. n acest sens,
eludarea controlului vamal presupune trecerea bunurilor de contraband n afara locurilor speci-
al destinate pentru aceasta, stabilite de ctre organele vamale i n afara timpului rezervat verifi-
crilor vamale.
12. Controlul vamal (art.1 p.21) CV) este definit ca ndeplinirea de ctre organul vamal a
operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i autenticitii documentelor; examinarea
evidenelor financiar-contabile; controlul mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor
mrfuri transportate; efectuarea de anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea
reglementrilor vamale i a altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal.
13. Zonele de control vamal sunt create la frontiera vamal, n locul unde se efectueaz
operaiunile de vmuire, n locul amplasrii organului vamal, precum i n alte locuri stabilite de
Serviciul Vamal.
14. Tinuirea de controlul vamal, prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate
n acest scop, presupune situaia trecerii bunurilor prin locurile destinate pentru aceasta, potrivit
CV, ns prin evitarea controlului vamal.
15. Prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop se nelege folo-
sirea ascunziurilor ori a altor metode de deghizare a mrfurilor, care, n principiu, mpiedic
depistarea acestora.
16. Ca mijloc de comitere a contrabandei n modalitatea folosirii frauduloase a documen-
telor sau a mijloacelor de identificare vamal apar documentele i mijloacele de identificare
vamal.
17. Documentul presupune toate categoriile de documente precizate n CV.
18. Potrivit art.190 CV, mijloacele de transport, ncperile i alte spaii n care se afl sau
se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului vamal, spaiile unde se desfoar
activiti aflate sub supraveghere vamal, precum i mrfurile i mijloacele de transport care se
afl sub supraveghere vamal pot fi identificate de organul vamal. Identificarea se efectueaz
prin aplicarea de plombe, sigilii (contra plat), tampile, marcaje, semne de identificare, prin
prelevarea de probe i mostre, prin descrierea mrfurilor i mijloacelor de transport, prin desena-
rea planului, fotografiere, utilizarea documentelor de nsoire a mrfurilor i altor acte, prin alte
mijloace de identificare. Mijloacele de identificare pot fi schimbate sau nimicite numai de orga-
nul vamal sau cu autorizarea lui.
19. Prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte docu-
mente de trecere a frontierei se nelege nedeclararea n form stabilit (scris, verbal ori de alt
gen) a datelor autentice ori naintarea unor informaii false viznd mrfurile i mijloacele de
transport, regimul lor vamal i a altor informaii necesare i obligatorii pentru scopuri vamale.
20. Declarant este persoana care ntocmete i depune declaraie vamal n nume propriu
sau persoana n al crei nume este ntocmit declaraia vamal de ctre brokerul vamal sau in-
termediar.
21. Declaraie vamal este actul unilateral prin care o persoan manifest, n formele i
modalitile prevzute de legislaia vamal, voina de a plasa mrfurile sub o anumit destinaie
vamal.
22. Deci, mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, mrfurile i mij-
loacele de transport a cror destinaie vamal se modific, alte mrfuri i mijloace de transport
n cazurile stabilite de legislaie sunt declarate organului vamal. Declararea se face n scris, ver-
bal sau prin aciune, prin mijloace electronice sau prin alte modaliti prevzute de legislaie.
Comentariu 539
Forma i procedura de declarare, precum i informaiile necesare vmuirii sunt stabilite de Ser-
viciul Vamal.
23. Potrivit dispoziiilor art.197 CV, mrfurile i mijloacele de transport se afl sub su-
praveghere vamal de la nceputul i pn la sfritul controlului vamal, n conformitate cu pre-
vederile regimului vamal; la introducerea mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul va-
mal, controlul vamal ncepe n momentul trecerii frontierei vamale; la scoaterea mrfurilor i
mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal ncepe n momentul primirii de-
claraiei vamale; controlul vamal se ncheie n momentul punerii n circulaie a mrfurilor i mij-
loacelor de transport, dac prezentul cod i alte acte normative nu prevd altfel; la scoaterea
mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n mo-
mentul trecerii frontierei vamale.
24. Coninutul infraciunii are caracter formal, infraciunea considerndu-se consumat
din momentul trecerii de facto a frontierei vamale.
25. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie n forma inteniei di-
recte. Scopul i motivul infraciunii pot fi diferite i nu influeneaz ncadrarea juridic a infrac-
iunii.
26. Subiect activ al infraciunii poate fi att persoana fizic responsabil, cu vrsta de 16
ani, ct i persoana juridic.
27. Referitor la contrabanda prevzut de art.248 alin.(2) i (3) CP, din punctul de vedere
al laturii obiective i subiective, sunt prevzute aceleai reglementri precum cele interpretate
anterior. Deosebirea se refer doar la categoria bunurilor ce formeaz obiectul material, neinte-
resnd sub aspectul acestor forme de incriminare proporia mare a bunurilor de contraband,
precum n cazul art.248 alin.(1) CP. n ceea ce privete obiectul material al contrabandei prev-
zute de art.248 alin.(2), (3) CP a se vedea interpretrile art.129, 134/1, 134/4, 224, 279/1, 290
etc.
28. Coninutul normativ prevzut n art.248 alin.(4) CP se deosebete de variantele incri-
minate n art.248 alin.(1)-(3) CP inclusiv sub aspectul laturii obiective, elementul material lund
att forma comisiv (trecerea peste frontiera vamal a RM a valorilor culturale), ct i cea omi-
siv (nereturnarea pe teritoriul vamal al RM a valorilor culturale scoase din ar, n cazul n care
ntoarcerea lor este obligatorie).
29. Conform art.20 alin.(1)-(2) CV, anumite mrfuri i mijloace de transport sunt prohibi-
te de legislaie de a fi introduse sau scoase din RM din considerente de securitate a statului, de
asigurare a ordinii publice i morale, de protecie a mediului, a obiectelor de art, obiectelor de
valoare istoric i arheologic, de aprare a dreptului la proprietate intelectual, de protecie a
pieei interne, de aprare a altor interese ale RM.
30. Prin valori culturale cu caracter religios sau laic, n consens cu art.133 CP, se neleg
valorile indicate n Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
din 14 noiembrie 1970 privind msurile ndreptate spre interzicerea i prevenirea introducerii,
scoaterii i transmiterii ilicite a dreptului de proprietate asupra valorilor culturale.
31. Valori culturale se consider valorile cu caracter religios sau laic pe care fiecare stat le
consider ca prezentnd interes pentru arheologie, perioada preistoric, istorie, literatur, art i
tiin i care sunt raportate la: a) colecii rare i mostre ale florei i faunei, mineralogiei, anato-
miei i obiecte care prezint interes pentru paleontologie; b) valori ce se refer la istorie, inclu-
siv la istoria tiinei i tehnicii, istoria rzboaielor i societilor, ct i cele referitoare la viaa
personalitilor naionale de vaz, oamenilor de cultur, savanilor i artitilor i la evenimentele
naionale remarcabile; c) comorile arheologice (inclusiv obinuite i secrete) i descoperirile ar-
heologice; d) prile componente demontate ale monumentelor de art i istorie i locurilor ar-
heologice; e) obiectele cu o vechime de peste 100 de ani, cum ar fi inscripiile, monedele i
tampilele imprimate; f) materialele etnologice; g) valorile de art (pnze, tablouri i desene

complet lucrate de mn pe orice baz i din orice materiale (cu excepia desenelor i produselor
industriale ornamentate cu mna); opere originale de art sculptural din orice materiale; opere
originale de gravur, stamp i litografie; colecii originale de art i ansambluri din orice mate-
riale); h) incunabule i manuscrise rare, cri, documente strvechi i publicaii, care prezint un
interes deosebit (istoric, artistic, tiinific, literar etc.), separat sau n colecii; i) timbrele potale,
timbre de impozitare i analogice, separat sau n colecii; ) arhive, inclusiv arhive de fonogra-
me, de cinema i de fotografii; j) mobil cu o vechime de peste 100 de ani i instrumente muzi-
cale strvechi (a se vedea HP CSJ Despre practica judiciar n cauzele privind contrabanda i
contraveniile administrative vamale nr.19 din 10.07.1997 // Culegere de hotrri explicative,
Ch., 2002).
32. Elementul material n varianta comisiv poate fi evaluat prin dou metode alternative
- eludarea controlului vamal; tinuirea de controlul vamal prin ascundere n locuri special preg-
tite sau adaptate n acest scop. n aceast form normativ infraciunea se consider consumat
din momentul trecerii de facto a valorilor culturale peste frontiera vamal a RM.
33. n cazul nereturnrii pe teritoriul vamal a valorilor culturale scoase din ar, n cazul
n care ntoarcerea lor este obligatorie, infraciunea se consider consumat din momentul expi-
rrii termenului de returnare a acestora. n ambele modaliti normative se stabilete o compo-
nen formal de infraciune.
34. Art.248 alin.(5) CP prevede variantele circumstaniale ale infraciunii n ipoteza tutu-
ror formelor de incriminare a faptei de contraband (art.248 alin.(1)-(4) CP).
35. De dou sau mai multe persoane a se vedea supra.
36. Persoan cu funcie de rspundere, cu folosirea situaiei de serviciu a se vedea
art.123 CP. n acest caz nu se impune ncadrarea faptei i potrivit normei prevzute de art.327 CP.
37. Proporii deosebit de mari a se vedea supra.
Jurisprudena instanelor naionale:CP al CSJ din 12.11.2008. Svrirea contra-
bandei n proporii mari doar justific rspunderea penal potrivit art.248 alin.(1) CP:
CN (), avnd intenia de a trece frontiera vamal i a nu achita plile vamale, traversnd
frontiera () prin postul vamal, () a declarat neautentic, tinuind n locuri special adaptate n
acest scop, mrfuri industriale n valoare de 18165 lei. n drept, instana de fond a ncadrat aci-
unile inculpatului CN n baza art.248 alin.(1) CP trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor
prin declarare neautentic, tinuindu-le n locuri special adaptate n acest scop. Prin decizia Cur-
ii de Apel a fost admis parial apelul n interesele inculpatului i casat sentina Judectoriei cu
ncetarea procedurii pe cauza penal. CN a fost recunoscut vinovat n comiterea contraveniei
prevzute de art.193 alin.10 CCA stabilindu-i pedeaps n form de amend administrativ n
mrime de 10 uniti convenionale 200 lei, cu confiscarea mrfii (Decizia 1ra-1259/08).
CPL al CSJ din 27.01.2009. Toate modalitile normative de manifestare a elementu-
lui material al contrabandei prezum comiterea infraciunii n timpul i n locul prestabilit
pentru controlul vamal, exceptnd contrabanda prin eludarea controlului vamal: Inculpa-
tul TA (...), cu dou automobile, avnd scopul trecerii peste frontiera vamal a mrfurilor n
proporii mari, fr documente de nsoire, declarnd ilegal i punnd semntura din numele lui
SV n o declaraie i chitan vamal, din numele lui MI n alt declaraie i chitan, din numele
lui SA n o a treia declaraie i chitan vamal, a trecut peste frontiera vamal a RM prin punc-
tul vamal mai multe mrfuri n valoare total de 261.544,20 lei (Decizia 1ra-46/09).
CP al CSJ din 17.10.2006. Dac valoarea bunului de contraband echivaleaz mai
mult de 5000 u.c. de amend apare justificat ncadrarea faptei potrivit art.248 alin.(5)
lit.d) CP ca variant circumstanial a art.248 alin.(1) CP: G.S. a fost condamnat n baza
art.248 alin.(5) lit.d) CP pentru faptul c, deplasndu-se din Aeroportul Internaional Chiinu n
Comentariu 541
or.Moscova, Federaia Rus, cu cursa aerian Chiinu-Moskova, a trecut peste frontiera vamal
a RM valut strin prin contraband, nu a declarat organelor vamale, la trecerea frontierei va-
male, banii n sum de 12300 dolari SUA, echivalentul a 159270,24 lei (Decizia 1ra-
888/2006).
CP al CSJ din 5.11.2008. Un cumul ideal ntre infraciunile prevzute n art.248 CP i
at.249 CP nu este posibil: Cu certitudine s-a stabilit c prin aciunile sale ilegale, prin nedecla-
rare n documentele vamale, n mod intenionat, a trecut peste frontiera vamal a RM mrfuri
industriale n valoare de 63375,52 lei, astfel, fapta respectiv se ncadreaz n baza art.248
alin.(1) CP i nu potrivit art.249 CP (Decizia 1ra-1228/08).
ARTICOLUL 249. ESCHIVAREA DE LA ACHITAREA PLILOR VAMALE

(1) Eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii mari
neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 180 de ore, cu amend, aplicat persoanei ju-
ridice, n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale.
(3) Eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii deosebit de mari
1. Cadrul normativ al reglementrilor referitoare la plile vamale este stabilit de CV, Le-
gea cu privire la tariful vamal, alte acte normative. Prin Legea cu privire la tariful vamal se sta-
bilete modul de formare i de aplicare a tarifului vamal la mrfurile introduse pe sau scoase de
pe teritoriul RM, regulile de supunere a acestora taxelor vamale, precum i metodele de deter-
minare a valorii n vam i a rii de origine a mrfurilor. Scopul aplicrii tarifului vamal const
anume n optimizarea structurii importului de mrfuri; echilibrarea importului i exportului de
mrfuri, protecia productorilor de mrfuri autohtoni; crearea condiiilor favorabile pentru inte-
grarea economiei RM n economia mondial. Lund n vedere aceste premise, obiectul juridic
nemijlocit al infraciunii este constituit din cumulul de relaii sociale care asigur formarea bu-
getului public naional pe baza plilor vamale (relaiile din domeniul fiscalitii).
2. Obiectul material al infraciunii l formeaz plile vamale. Condiia invocat fa de
obiectul material al infraciunii este ca valoarea acestuia s depeasc valoarea a 2500 u.c. de
amend. Potrivit art.10 alin.(1) al Legii cu privire la tariful vamal valoarea n vam a mrfii in-
troduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele metode: a) n baza valorii tranzaciei
cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit; b) n baza valorii tranzaciei
cu marf identic; c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar; d) n baza costului unitar al
mrfii; e) n baza valorii calculate a mrfii; f) prin metoda de rezerv.
3. Art.117 CV prevede c n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte ca-
zuri prevzute de legislaie se percep ca drepturi de import i, respectiv, drepturi de export, ur-
mtoarele: taxa vamal; taxa pe valoarea adugat; accizele; taxa pentru proceduri vamale; taxa
pentru eliberarea autorizaiei i taxa pentru actualizarea valabilitii autorizaiei; taxa pentru par-
ticipare la licitaie vamal; alte sume prevzute de legislaie.
4. Tax vamal (art.1 p.27 CV) este impozitul ncasat de organul vamal conform tarifului
vamal la import. Potrivit art.2 alin.(1) al Legii cu privire la tariful vamal, tax vamal presupune
acea plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau scoaterea mrfuri-
lor de pe teritoriul vamal. n temeiul art.3 al aceleiai legi se aplic urmtoarele tipuri de taxe
vamale: (1) ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii; (2) specific,
calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf; (3) combinat, care mbin tipurile de
taxe vamale specificate la punctele 1) i 2); (4) excepional (tax special, aplicat n scopul
protejrii mrfurilor de origine indigen la introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de pro-
ducie strin n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot cauza prejudicii materiale conside-
rabile productorilor de mrfuri autohtoni; tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe
teritoriul vamal a unor mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la mo-
mentul importului, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale
productorilor autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau
extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare; tax compensatorie, aplicat n
cazul introducerii pe teritoriul vamal a mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct
sau indirect, au fost utilizate subvenii, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii
prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici
pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare.
5. Taxa pe valoarea adugat (art.93 p.1) CF) este un impozit general de stat, care repre-
zint o form de colectare la buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate
care sunt supuse impozitrii pe teritoriul RM, precum i a unei pri din valoarea mrfurilor,
serviciilor impozabile importate n RM.
6. Acciz (art.119 p.1) CF) este un impozit general de stat stabilit pentru unele mrfuri de
consum.
7. Taxa pentru proceduri vamale (art.1 p.28 CV) este o taxa pentru serviciile acordate de
organul vamal; lista acestor servicii i cuantumul taxei pentru prestarea lor sunt prevzute de
legislaie. Conform art.21 CV procedurile vamale reprezint totalitatea serviciilor acordate de
organele vamale n sfera activitii vamale. Taxa pentru proceduri vamale se achit la utilizarea
oricrei destinaii vamale, cu excepia abandonului n favoarea statului, dac legislaia nu preve-
de altfel. Mijloacele bneti ncasate ca tax pentru proceduri vamale se vars n bugetul de stat
i se utilizeaz la finanarea activitilor vamale, cu excepia soldurilor neutilizate la finele anu-
lui bugetar.
8. Taxa de eliberare a licenei (art.167 CV) pentru activitatea de broker vamal, a atestatu-
lui de calificare al specialistului, precum i taxa de actualizare a valabilitii lor sunt stabilite de
legislaia n domeniul vamal.
9. Taxa pentru participarea la licitaia vamal este taxa perceput n cazul n care se ex-
pun spre licitaie anumite bunuri sechestrate potrivit legislaiei vamale.
10. Alte sume prevzute de legislaie sunt pli ncasate potrivit legislaiei vamale, cu ex-
cepia celor consemnate anterior.
11. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin eschivare de la achitarea plilor va-
male n proporii mari, suma crora depete valoarea a 2500 u.c. de amend.
12. Eschivarea prezum o activitate omisiv, adic refuzul de a achita plile vamale n
anumite termene prevzute de legislaia vamal. Refuzul propriu-zis poate fi realizat prin meto-
Comentariu 543
de faptice active (prezentarea unor acte false care determin micorarea cotei plilor vamale)
ori pasive (neachitarea n genere a taxelor vamale).
13. Potrivit art.124 CV, drepturile de import i drepturile de export se pltesc n prealabil,
pn la depunerea declaraiei vamale. La momentul vmuirii, se accept plata doar a diferenei
dintre suma calculat i suma pltit n prealabil. Organul vamal este abilitat s interzic impor-
tul de mrfuri pentru care nu au fost pltite drepturile de import, n modul stabilit de CV. Per-
soanele fizice care nu sunt subieci ai activitii de ntreprinztor pltesc drepturile de import sau
de export n momentul trecerii frontierei vamale, cu excepia drepturilor de import sau de ex-
port, care urmeaz a fi achitate la vmuirea bagajului nensoit i a mijloacelor de transport. De
la persoanele fizice care sunt n tranzit prin teritoriul RM avnd un volum de mrfuri ce dep-
ete norma stabilit se ncaseaz o sum de garanie echivalent drepturilor de import pentru
mrfurile n plus. Modul de percepere i de restituire a sumei de garanie se stabilete de ctre
Serviciul Vamal.
14. Potrivit art.125 alin.(4)-(5) CV, dat a achitrii drepturilor de import i de export, cu
excepia achitrii acestora prin intermediul cardurilor bancare, se consider data depunerii de
ctre importator (declarant), exportator (declarant) sau de ctre un ter a mijloacelor bneti la
conturile respective ale Trezoreriei centrale a MF, fapt confirmat printr-un extras trezorerial.
Plata drepturilor de import i de export prin intermediul cardurilor bancare se consider efectua-
t la momentul debitrii cu suma plii respective a contului de card din care a fost emis cardul
utilizat la plat. Debitarea contului de card respectiv se confirm prin bonul (chitana) de plat
cu card bancar perfectat la terminal POS sau la alt dispozitiv de utilizare a cardurilor bancare,
bon (chitan) ce se elibereaz deintorului de card.
15. Infraciunea se consider consumat la momentul realizrii elementului material al in-
fraciunii n condiiile prevzute de lege.
16. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat prin vinovie n forma inteniei di-
recte.
17. Subiectul activ al infraciunii este persoana fizic responsabil, care a atins vrsta de
16 ani, care posed anumite caliti speciale. Conform art.1 p.36) CV, pltitor vamal este per-
soana obligat s achite o obligaie vamal. Apelnd n art.123 CV, drepturile de import i drep-
turile de export sunt pltite nemijlocit de ctre declarant, broker vamal sau de o alt persoan
prevzut de legislaie. Rspunderii penale poate fi supus i persoana juridic.
18. Despre svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane (art.249 alin.(2) lit.b)
CP) a se vedea supra.
19. Despre eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii deosebit de mari
(art.249 alin.(3) CP) a se vedea supra.
20. Aceast infraciune trebuie delimitat de contraband (art.248 CP). Aplicarea de ctre
vinovat cel puin a unei metode caracteristice infraciunii de contraband, n scopul de a evita
achitarea taxelor vamale, demonstreaz lipsa n aciunile vinovatului a infraciunii prevzute de
art.249 CP. Cele comise urmeaz a fi ncadrate potrivit art.248 CP. Deci, un concurs ideal ntre
infraciunile nominalizate nu poate exista.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 18.03.2009. Eschivarea de la achi-
tarea plilor vamale este supus rspunderii penale doar cu condiia stabilirii proporiei
mari a acestor pli, nu i a bunurilor trecute peste frontiera vamal a RM: BI,
eschivndu-se intenionat de la achitarea plilor vamale n proporii deosebit de mari, n scopul
obinerii venitului, a introdus pe teritoriul RM cinci semiremorci n valoare total de 640743 lei,
ns a diminuat valoarea acestora, neachitnd taxe vamale n proporii deosebit de mari (Deci-
zia 1ra-374/09).
CPL al CSJ din 10.03.2009. Pentru svrirea infraciunii n proporii sub limitele ce-
lor mari determin rspunderea contravenional: DS a fost achitat pe art.249 alin.(1) CP,
deoarece fapta nu ntrunete elementele infraciunii. DS a fost nvinuit c (), cu scopul eschi-
vrii de la plata taxelor vamale n proporii mari, a prezentat spre control foaia de parcurs, factu-
ra de expediie i actele de achiziie a mrfii, n care erau fixate date denaturate referitor la pro-
veniena mrfii, documente frauduloase ce i-au permis trecerea fr achitarea plilor vamale,
astfel eschivndu-se de la plata taxelor vamale n sum de 10788,55 lei. Sentina nominalizat a
fost atacat cu apel (), n care a solicitat casarea sentinei, rejudecarea cauzei i pronunarea
unei noi hotrri prin care n privina inculpatului s fie ncetat procesul penal n baza art.249
alin.(1) CP cu tragerea la rspundere administrativ n baza art.193 alin.(12) CCA i confiscarea
contravalorii ce constituie 8304 kg de gutui, motivnd c vina inculpatului a fost dovedit inte-
gral prin cumulul de probe administrate, ncadrarea juridic a faptei inculpatului la momentului
pornirii urmririi penale este corect n baza art.249 alin.(1) CP, dar prin Legea din 21.12.2007 a
fost modificat art.126 alin.(1) CP i fapta comis de inculpat n prezent constituie contravenie
administrativ (Decizia 1ra-116/09).
ARTICOLUL 250. TRANSPORTAREA, PSTRAREA

SAU COMERCIALIZAREA MRFURILOR SUPUSE ACCIZELOR,
FR MARCAREA LOR CU TIMBRE DE CONTROL SAU TIMBRE DE ACCIZ
(1) Transportarea, pstrarea sau comercializarea mrfurilor supuse accizelor fr mar-
carea lor cu timbre de control sau timbre de acciz de modelul stabilit, dac aceasta a cauzat
daune n proporii mari,
se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale, iar persoana
rea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Aceleai aciuni nsoite de:
a) marcarea cu alte timbre dect cele de modelul stabilit;
b) cauzarea de daune n proporii deosebit de mari
se pedepsesc cu amend n mrime de la 1000 la 1500 uniti convenionale, iar persoana
rea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul nemijlocit de baz al infraciunii l constituie sistemul de relaii sociale care

asigur interesele statului n sfera financiar, adic n ceea ce privete formarea bugetului public
naional pe calea ncasrii unor pli obligatorii de la persoanele juridice (accizele). Ca obiect
nemijlocit facultativ apar relaiile care asigur realizarea normal a funciilor de control asupra
ncasrii depline i la timp a impozitelor.
2. Obiectul material l constituie mrfurile supuse accizelor n mod obligatoriu. n con-
formitate cu art.1 al Legii cu privire la comerul interior, marfa este definit ca obiectele de uz
personal, produsele de alimentaie public, produsele de menire tehnico-productiv i alte obiec-
te patrimoniale de consum, destinate pentru vnzare-cumprare cu amnuntul.
3. Latura obiectiv a infraciunii este caracterizat prin trei semne obligatorii: elementul
material, care rezid n: transportarea mrfurilor supuse accizelor fr marcarea lor cu timbre de
control sau timbre de acciz de modelul stabilit; pstrarea acestor mrfuri; comercializarea lor;
Comentariu 545
urmarea imediat, exprimat prin cauzarea unor daune n proporii mari; raportul de cauzalitate
ntre elementul material i urmarea imediat.
4. Expediere (transportare) nseamn deplasarea, transmiterea mrfurilor supuse accize-
lor din ncperea de acciz (art.119 p.4 CF). n acest sens, transportarea se rezum la deplasarea
mrfurilor supuse accizelor fr marcarea lor cu timbre de control sau timbre de acciz de mode-
lul stabilit dintr-un loc n altul.
5. A pstra nseamn inerea bunului la un loc sigur, pzit cu grij, inerea n bun stare,
meninerea n posesiune.
6. A comercializa nsemna aciunea de a pune o marf, un bun etc. n comer, a face s
devin obiect de comer. n conformitate cu Legea cu privire la comerul interior, comerul (ac-
tivitatea comercial) este definit ca fiind un gen de activitate economica desfurat de persoane
fizice i juridice, constnd n vnzarea-cumprarea cu amnuntul a mrfurilor, fabricarea si co-
mercializarea produselor de alimentaie public, organizarea consumului lor, prestarea de servi-
cii suplimentare la cumprarea mrfurilor.
7. Responsabilitatea marcrii mrfurilor n scopul comercializrii revine agenilor eco-
nomici productori interni, importatorilor, precum i agenilor economici care procur (primesc)
mrfuri pasibile marcrii de la ageni economici ai RM care nu au relaii fiscale cu sistemul bu-
getar n procesul de fabricaie.
8. n RM actul normativ de baz care prevede aplicarea accizului este CF (Titlul IV).
9. Art.119 CF definete accizul ca un impozit general de stat stabilit pentru unele mrfuri
de consum.
10. Certificat de acciz este un document eliberat de organul Serviciului Fiscal de Stat su-
biectului impunerii, care atest nregistrarea acestuia i i atribuie dreptul de a efectua tranzacii
cu mrfurile supuse accizelor.
11. Obiecte ale impunerii sunt mrfurile supuse accizelor, specificate n anexa la Titlul IV CF.
12. Mrfurile supuse accizelor, cum ar fi votca, lichiorurile i alte buturi spirtoase, vinu-
rile din struguri, din fructe i pomuoare, vinurile din struguri saturate cu dioxid de carbon,
divinurile, comercializate, transportate sau depozitate pe teritoriul RM sau importate pentru co-
mercializare pe teritoriul ei, precum i mrfurile supuse accizelor procurate de la agenii econo-
mici rezideni aflai pe teritoriul RM care nu au relaii fiscale cu sistemul ei bugetar, sunt pasibi-
le marcrii obligatorii cu Timbru de acciz. Marca comercial de stat. Marcarea se efectueaz
n timpul fabricrii mrfurilor supuse accizelor, pn la importarea acestora, iar n cazul mrfuri-
lor fabricate pe teritoriul RM - pn la momentul expedierii (transportrii) acestora din ncpe-
rea de acciz. Modul de procurare i de utilizare a Timbrelor de acciz. Mrcilor comerciale de
stat este stabilit de ctre Guvern. Articolele din tutun comercializate, transportate sau depozita-
te pe teritoriul RM ori importate pentru comercializare pe teritoriul ei, precum i mrfurile pro-
curate de la agenii economici rezideni aflai pe teritoriul RM, dar care nu au relaii fiscale cu
sistemul ei bugetar, sunt pasibile marcrii obligatorii cu timbru de acciz. Marcarea se efectueaz
n procesul fabricrii mrfurilor supuse accizelor pn la importarea acestora, iar a mrfurilor
fabricate pe teritoriul RM - pn la momentul expedierii (transportrii) acestora din ncperea de
acciz. Modul de procurare i de utilizare a timbrelor de acciz se stabilete de Guvern. Nu sunt
marcate obligatoriu cu timbru de acciz: vinurile spumoase i spumante, divinurile n sticle de
suvenire cu capacitatea de pn la 0,25 litri, de 1,5 litri, de 3 litri i de 6 litri; buturile alcoolice
cu coninutul de alcool etilic de pn la 7% n volum; mrfurile supuse accizelor, plasate n re-
gimurile vamale tranzit, depozit vamal, admitere temporar, magazin duty-free; mrfurile supuse
accizelor, fabricate pe teritoriul RM i expediate de ctre productor pentru export.
13. Potrivit Regulamentului privind instituirea sistemului de marcare cu timbre de acciz a

mrfurilor din ar (indigene) i de import pasibile accizelor, timbrul de acciz este un marcaj ti-
prit de unitatea specializat, autorizat de MF.
14. n conformitate cu dispoziiile Regulamentului nominalizat, respectarea modului de
procurare a timbrelor de acciz, expus n prezentul Regulament, i marcarea cu ele a mrfurilor
respective originare din RM, precum i celor de import, constituie o condiie de realizare a aces-
tor mrfuri pe teritoriul republicii. Timbrele de acciz procurate nu se vnd, nu se transmit altor
persoane i nu se nstrineaz n alt mod, cu excepia restituirii lor Serviciului Fiscal de Stat.
15. Componena infraciunii este material i infraciunea se consider consumat din
momentul cauzrii unor daune n proporii mari (a se vedea supra).
16. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie n forma inteniei directe.
17. Subiect activ al infraciunii poate fi att persoana fizic responsabil, ajuns la vrsta
de 16 ani, care desfoar activitatea de transportare, pstrare sau comercializare a mrfurilor
supuse accizelor i care devine obligat s le marcheze cu timbre de control sau timbre de acciz,
precum i persoana juridic.
18. Legiuitorul prescrie agravarea rspunderii penale n cazul svririi faptei prevzute
de varianta-tip a incriminrii, exprimat prin marcarea mrfurilor supuse accizelor cu alte tim-
bre dect cele de modelul stabilit. Se are n vedere ca timbrele de acciz s nu corespund celor
legale. Nu are importan faptul dac acestea sunt falsificate, strine sau le este termenul expirat
etc.
19. Despre daune n proporii deosebit de mari a se vedea supra.
ARTICOLUL 251. NSUIREA, NSTRINAREA,

SUBSTITUIREA SAU TINUIREA BUNURILOR, SECHESTRATE
SAU CONFISCATE
nsuirea, nstrinarea, substituirea sau tinuirea bunurilor, sechestrate sau confiscate
ori utilizarea lor n alte scopuri, svrit de o persoan creia i-au fost ncredinate aceste bu-
nuri sau care era obligat, conform legii, s asigure integritatea lor,
1. Prin instituirea normei prevzute expres de art.251 CP, legiuitorul tinde spre aprarea
relaiilor sociale care asigur respectarea regulilor de pstrare i utilizare a bunurilor sechestrate
sau confiscate (obiectul juridic nemijlocit al infraciunii).
2. Obiectul material l constituie bunurile materiale sechestrate, inclusiv corespondena
potal (scrisori de orice gen, telegrame, radiograme, banderole, colete, containere potale,
mandate potale, comunicri prin fax i prin pota electronic.), sau confiscate n mod legal (bu-
nurile rezultate din fapta prevzut de CP, precum i orice venituri de la aceste bunuri, cu excep-
ia bunurilor i veniturilor care urmeaz s fie restituite proprietarului legal; folosite sau destina-
te pentru svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului; date pentru a determina svri-
rea unei infraciuni sau pentru a-l rsplti pe infractor; dobndite prin svrirea infraciunii, da-
c nu urmeaz a fi restituite persoanei vtmate sau nu sunt destinate pentru despgubirea aces-
Comentariu 547
teia; deinute contrar dispoziiilor legale; convertite sau transformate, parial sau integral, din
bunurile rezultate din infraciuni i din veniturile de la aceste bunuri; folosite sau destinate pen-
tru finanarea terorismului).
3. Latura obiectiv a infraciunii rezult din dispoziia art.251 CP i poate s se manifeste
n mod alternativ prin urmtoarele modaliti normative: nsuirea; nstrinarea; substituirea;
tinuirea; utilizarea bunurilor sechestrate sau confiscate n alte scopuri.
4. n sens etimologic nsuirea presupune punerea unei stpniri pe ceva, a lua n stpni-
re, a-i apropia. nsuirea bunului presupune o form special a incriminrii prevzute de art.191
CP. Concurena dintre ele se limiteaz la specificul obiectului material al infraciunii. n cores-
pundere cu HP CSJ Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunu-
rilor, ncredinarea bunurilor n virtutea raporturilor contractuale poate fi fcut de ctre subiecii
raporturilor civile, att persoane fizice, ct i persoane juridice. n acest context, soluionnd
chestiunea cu privire la delimitarea nsuirii de furt, judectoriile vor ine cont de faptul c drept
nsuire sunt considerate aciunile persoanelor care, conform funciilor lor de rspundere, rapor-
turilor contractuale sau nsrcinrii speciale a proprietarului, nfptuiesc n privina bunurilor
ncredinate mputerniciri de dispunere, administrare, transportare sau pstrare.
5. nstrinarea presupune trecerea la cineva (prin vnzare) a stpnirii unui lucru; a aliena
un bun material. Este vorba, deci, despre transmiterea, cu titlu oneros sau gratuit, a bunului altei
persoane.
6. Substituirea nseamn nlocuirea bunului cu un alt bun asemntor, care, de regul, este
de o valoare mai mic.
7. Tinuirea presupune ascunderea bunurilor sechestrate ori confiscate.
8. Prin utilizare nelegem ntrebuinarea bunului, folosirea acestuia.
9. n corespundere cu art.202 alin.(2) CPP msurile asiguratorii pentru repararea prejudi-
ciului constau n sechestrarea bunurilor mobile i imobile n conformitate cu art.203-210 CPP.
Bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza hotrrii judectoreti.
10. n baza art.203 CPP punerea sub sechestru a bunurilor este o msur procesual de
constrngere, care const n inventarierea bunurilor i interzicerea proprietarului sau posesorului
de a dispune de ele, iar n caz de necesitate, de a se folosi de aceste bunuri. Punerea sub seches-
tru a bunurilor se aplic pentru a asigura repararea prejudiciului cauzat de infraciune, aciunea
civil i eventuala confiscare a bunurilor destinate svririi infraciunii, folosite n acest scop
sau rezultate din infraciune.
11. Sub sechestru pot fi puse bunurile bnuitului, nvinuitului, inculpatului, precum i ale
prii civilmente responsabile, n cazurile prevzute de lege, indiferent de natura bunurilor i de
faptul la cine se afl acestea. Se pun sub sechestru bunurile ce constituie cota-parte a bnuitului,
nvinuitului, inculpatului n proprietatea comun a soilor sau familiei. Dac exist suficiente
probe c proprietatea comun este dobndit sau majorat pe cale criminal, poate fi pus sub
sechestru ntreaga proprietate a soilor sau familiei ori cea mai mare parte a acestei proprieti.
12. Nu pot fi puse sub sechestru produsele alimentare necesare proprietarului, posesorului
de bunuri i membrilor familiilor lor, combustibilul, literatura de specialitate i inventarul de
ocupaie profesional, vesela i atributele de buctrie folosite permanent i care nu sunt de ma-
re pre, precum i alte obiecte i lucruri de prim necesitate, chiar dac acestea pot fi ulterior su-
puse confiscrii, precum i bunurile ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, cu excepia
acelei cote-pri dobndite ilicit din proprietatea colectiv care poate fi separat fr a se aduce
prejudiciu activitii economice.
13. Punerea sub sechestru a bunurilor poate fi aplicat de ctre organul de urmrire penal
sau instan numai n cazurile n care probele acumulate permit de a presupune ntemeiat c b-
nuitul, nvinuitul, inculpatul sau alte persoane la care se afl bunurile urmrite le pot tinui, de-
teriora, cheltui. Nu pot fi puse sub sechestru bunuri dac n procesul penal nu este naintat aci-
unea civil i dac pentru svrirea infraciunii incriminate bnuitului, nvinuitului, inculpatului
nu poate fi aplicat confiscarea special a acestora. Punerea sub sechestru a bunurilor se aplic
n baza ordonanei organului de urmrire penal, cu autorizaia judectorului de instrucie sau,
dup caz, a ncheierii instanei de judecat.
14. Despre punerea bunurilor sub sechestru reprezentantul organului de urmrire penal
ntocmete proces-verbal, iar executorul judectoresc - lista de inventariere. Copia de pe proce-
sul-verbal sau de pe lista de inventariere se nmneaz, contra semntur, proprietarului sau po-
sesorului bunurilor puse sub sechestru, iar dac acesta lipsete - unui membru major al familiei
lui sau reprezentantului autoritii executive a administraiei publice locale. Punnd sub seches-
tru bunurile aflate pe teritoriul ntreprinderii, organizaiei sau instituiei, copia de pe procesul-
verbal sau de pe lista de inventariere se nmneaz, contra semntur, reprezentantului adminis-
traiei.
15. Bunurile puse sub sechestru, de regul, se ridic, cu excepia imobilului i a obiectelor
cu dimensiuni mari. Metalele preioase, pietrele preioase i articolele din ele, valuta strin, va-
lorile mobiliare, obligaiile se transmit spre pstrare Vistieriei de Stat conform procedurii stabili-
te; sumele de bani se depun la contul de depozit al instanei de judecat n a crei competen
este judecarea cauzei penale respective; celelalte obiecte ridicate se sigileaz i se pstreaz de
ctre organul la al crui demers bunurile au fost puse sub sechestru sau se transmit pentru ps-
trare reprezentantului autoritii executive a administraiei publice locale.
16. n baza art.208 alin.(3) CPP bunurile puse sub sechestru care nu au fost ridicate se si-
gileaz i se las pentru pstrare proprietarului sau posesorului ori unui membru adult al familiei
lui, cruia i-a fost explicat rspunderea, prevzut n art.251 CP, pentru nsuirea, nstrinarea,
substituirea sau tinuirea acestor bunuri i despre aceasta de la el se ia un angajament scris.
17. Bunurile se scot de sub sechestru prin hotrrea organului de urmrire penal sau a in-
stanei dac, n urma retragerii aciunii civile, modificrii ncadrrii juridice a infraciunii incri-
minate bnuitului, nvinuitului, inculpatului ori din alte motive, a deczut necesitatea de a men-
ine bunurile sub sechestru. Instana de judecat, judectorul de instruciune sau procurorul, n
limitele competenei lor, ridic sechestrul asupra bunurilor i n cazurile n care constat ilegali-
tatea punerii acestora sub sechestru de ctre organele de urmrire penal fr autorizaia respec-
tiv.
18. n corespundere cu art.316 alin.(5) CC nu pot fi confiscate bunurile dobndite licit, cu
excepia celor destinate sau folosite pentru svrirea de contravenii sau infraciuni. Caracterul
licit al dobndirii bunurilor se prezum. Potrivit art.343 CC confiscarea bunurilor se permite
printr-o hotrre judectoreasc n cazurile i n condiiile prevzute de lege. n anumite situaii
prevzute de lege, bunurile proprietarului pot fi confiscate printr-un act administrativ.
19. n baza art.106 alin.(1) CP confiscarea special const n trecerea, forat i gratuit,
n proprietatea statului a bunurilor utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate din infraci-
uni. n cazul n care bunurile utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate din infraciuni nu
mai exist sau nu se gsesc, se confisc contravaloarea acestora. Confiscarea special se aplic
persoanelor care au comis fapte prevzute de CP. Pot fi supuse confiscrii speciale i bunurile
care aparin altor persoane i care le-au acceptat tiind despre dobndirea ilegal a acestor bu-
nuri. Confiscarea special se poate aplica chiar dac fptuitorului nu i se stabilete o pedeaps
penal.
20. Componena infraciunii este formulat de ctre legiuitor ca fiind una formal, mo-
mentul consumrii fiind legat de determinarea svririi faptei prejudiciabile prevzute expres
de legea penal.
Comentariu 549
21. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat prin existena obligatorie a vinoviei
n forma inteniei directe.
22. Subiectul infraciunii este persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de 16 ani,
creia i-au fost ncredinate bunurile sechestrate sau confiscate ori care era obligat, conform
legii, s asigure integritatea lor, precum i persoana juridic.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 11.12.2007. Subiect activ al in-
fraciunii prevzute n art.251 CP apare doar persoana creia aceste bunuri i-au fost n-
credinate: SR () a primit spre pstrare n baza procesului-verbal de sechestrare, bunuri ma-
teriale () toate fiind n proprietatea SRL-ului. Nectnd la faptul c bunurile n cauz au fost
transmise la pstrare directorului SRL - SR, persoan care urma s asigure integritatea acestora,
nclcnd prevederile legislaiei n vigoare ultimul a nstrinat aceste bunuri, fapt confirmat prin
actul de constatare a imposibilitii de executare i procesul-verbal de examinare la faa locului
() (Decizia 1ra-239/09).
CPL al CSJ din 08.04.2008. n sensul art.251 CP nu are importan valoarea obiectu-
lui material: VI a fost condamnat n baza art.251 CP, adic nclcnd obligaia asumat n ac-
tul de sechestru a nstrinat sechestrul n form de 9.367 kg de floarea-soarelui lucrtorilor Coo-
perativei () n contul salariilor, care a fost pus de ctre IFS () din cauza restanelor la Buge-
tul Naional n sum de 53.000 lei (Decizia 1ra-303/2008).
ARTICOLUL 252. INSOLVABILITATEA INTENIONAT

(1) Insolvabilitatea intenionat care a cauzat creditorului daune n proporii mari
de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
b) cu cauzarea de daune n proporii deosebit de mari
1. Activitatea economic n ansamblu este nsoit de riscul asumrii pierderilor lundu-se

n calcul faptul c includerea oricrui agent economic n circuitul civil presupune o anumit n-
credere i fa de el, i fa de aciunile sale. Pentru ca riscul creditorilor s devin ct mai mic,
legiuitorul a inclus n cadrul dreptului real instituia insolvabilitii. Aceast instituie este de
jurisdicie comercial, ns, n cazul n care sunt comise fapte prejudiciabile legate de aceasta,
incidente n materie penal, se poate include n aciune i rspunderea penal. Cele consemnate
rezult expres din art.1 alin.(4) al Legii insolvabilitii, consemnndu-se c procesul de insol-
vabilitate se desfoar n conformitate cu prevederile CPC i ale prezentei legi. Operndu-se
cu art.1 alin.(2) al Legii insolvabilitii, aceasta este aplicabil ntreprinderilor, indiferent de ti-
pul lor de proprietate i forma juridic de organizare, ntreprinztorilor individuali, inclusiv titu-
larilor de patent de ntreprinztor, bncilor i altor instituii financiare, societilor de asigurri,
fondurilor de investiii, companiilor fiduciare, societilor necomerciale n proces de insolvabili-
tate, nregistrate n RM n modul stabilit.
2. Gradul prejudiciabil al infraciunii decurge din daunele cauzate drepturilor i intereselor

legale ale creditorilor i ale altor persoane interesate n destabilizarea subiecilor implicai n ac-
tivitatea legal de antreprenoriat, bancar etc., n nclcarea drepturilor lucrtorilor societilor
comerciale i necomerciale, n particular, pe calea micorrii nentemeiate a locurilor vacante de
munc etc.
3. Obiectul nemijlocit de baz l constituie relaiile sociale care apr activitatea legal de
antreprenoriat, bancar etc. i determin asigurarea intereselor legitime ale creditorilor. Obiectul
nemijlocit facultativ l formeaz relaiile sociale, care asigur interesele patrimoniale ale credito-
rilor.
4. n calitate de obiect material apar bunurile materiale, obligaiunile patrimoniale, docu-
mentele care conin date (informaii) viznd bunurile debitorului, locurile aflrii acestora sau
alt informaie despre aceste bunuri; documentele contabile; actele ce reflect activitatea eco-
nomic a antreprenorului individual sau a organizaiei.
5. Potrivit art.2 al Legii insolvabilitii, prin insolvabilitate se are n vedere situaia finan-
ciar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a-i onora obligaiile de plat. Conform
art.27 alin.(1) al Legii insolvabilitii, n cazul n care aceast incapacitate a debitorului este
creat din vina fondatorilor (membrilor) lui, a membrilor organelor executive sau a altor persoa-
ne care au dreptul de a da indicaii obligatorii pentru debitor sau pot influena n alt mod aciuni-
le debitorului este vorba despre existena unei insolvabiliti intenionate. Adic, potrivit cu dis-
poziiile p.3 al Regulamentului cu privire la asanarea, reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor
insolvabile, este vorba despre o insolvabilitate intenionat n cazul n care, din cauza gestiunii i
administrrii defectuoase (ineficiente), ntreprinderea nu este n stare s-i achite creanele.
6. Pornind de la prevederile art.101 CC, prin hotrre judectoreasc, persoana juridic
poate fi declarat insolvabil dac ea nu-i poate onora obligaiile de plat fa de creditori. Te-
meiurile i modul de declarare de ctre instana de judecat a persoanei juridice drept insolvabile
se stabilete prin lege.
7. Lund n calcul toate circumstanele relevante pentru procesul de insolvabilitate, instan-
a de judecat examineaz cauza din oficiu.
8. Pentru determinarea insolvabilitii ntreprinderii se face analiza situaiei financiare, se
estimeaz balana ei, aplicndu-se urmtorii indici principali: coeficientul lichiditii curente ce
atest asigurarea ntreprinderii cu mijloacele circulante, necesare pentru desfurarea activitii
economice i stingerea la timp a obligaiunilor scadente ale ntreprinderii; coeficientul de asigu-
rare cu mijloace proprii ce atest existena mijloacelor circulante proprii ale ntreprinderii, nece-
sare pentru stabilitatea ei financiar; coeficientul refacerii (pierderii) solvabilitii, ce determin
posibilitile reale ale ntreprinderii pentru a-si reface sau a-i pierde solvabilitatea n decursul
unei anumite perioade (p.4 al Regulamentului cu privire la asanarea, reorganizarea i lichidarea
ntreprinderilor insolvabile).
9. Temeiul general de intentare a unui proces de insolvabilitate este incapacitatea de plat
a debitorului.
10. Incapacitate de plat este situaiea debitorului caracterizat prin incapacitatea lui de a-
i executa obligaiile pecuniare scadente, inclusiv obligaiile fiscale. Incapacitatea de plat este,
de regul, prezumat n cazul n care debitorul a ncetat s efectueze pli. n contextul bncilor
incapacitatea de plat prezum situaia n care zece la sut din obligaiunile curente nu au fost
achitate la termen de ctre banc.
11. Debitor este orice persoan care are datorii la plata creanelor scadente, inclusiv a
creanelor fiscale, i mpotriva creia a fost depus n instana de judecat o cerere de intentare a
unui proces de insolvabilitate.
Comentariu 551
12. Datorie nseamn obligaia bneasc a ntreprinderii neexecutat la momentul ncheie-

rii acordului-memorandum, care se include n obiectul lui.
13. Obligaii de plat curente sunt impozite, taxe i alte obligaii de plat, credite i do-
bnzi aferente, majorri de ntrziere (penaliti), calculate din momentul intentrii procesului de
insolvabilitate
14. Temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate este suprandatorarea de-
bitorului, n cazul n care debitorul reclamat este o persoan juridic responsabil de creanele
creditorilor n limita patrimoniului ei.
15. Suprandatorare semnific situaia financiar a debitorului, a crui rspundere este li-
mitat prin lege la valoarea patrimoniului lui, n care valoarea bunurilor nu mai acoper obligai-
ile existente ale acestuia.
16. Nu orice neachitare a datoriilor nseamn insolvabilitate, ci numai acea care apare n
cazul incapacitii economico-financiare a debitorului, urmat de preteniile naintate de ctre
creditori. Anume aceste situaii determin depunerea cererii de intentare a procesului de insol-
vabilitate (cerere introductiv). Dreptul de a depune cererea introductiv l au debitorul, credito-
rii i alte persoane indicate n Legea insolvabilitii.
17. Potrivit art.38 alin.(3) al Legii instituiilor financiare, n cazul n care se constat c
banca este n incapacitate de plat sau n suprandatorare, sau capitalul este mai mic de 2/3 fa
de capitalul reglementat i exist pericolul ca banca s intre n incapacitate de plat, pe lng
aplicarea anumitor msuri i sanciuni, prevzute de lege, BNM retrage licena i sesizeaz in-
stana de judecat competent pentru declanarea procesului de insolvabilitate.
18. Cererea introductiv privind intentarea procesului de insolvabilitate a gospodriei -
rneti (de fermier) poate fi naintat de conductorul gospodriei doar cu acordul scris al tutu-
ror membrilor ei; cererea introductiv privitoare la insolvabilitatea unei companii de asigurri
poate fi depus de ctre debitor, de creditorii chirografari i de organul de stat autorizat cu re-
glementarea activitii de asigurare; cu privire la insolvabilitatea unui participant profesionist la
piaa valorilor mobiliare poate fi depus de ctre debitor, de creditorii chirografari i de autorita-
tea de stat abilitat cu funcii de reglementare pe piaa valorilor mobiliare.
19. Cererea de declarare a insolvabilitii se depune la Curtea de Apel Economic n con-
formitate cu prevederile CPC i ale altor legi i se judec n instan conform normelor generale,
cu excepiile i completrile stabilite de legislaia insolvabilitii.
20. Instana de judecat hotrte, n baza aprecierii temeiului insolvabilitii i a faptelor
constatate n cadrul examinrii cererii introductive, asupra intentrii procesului de insolvabilitate
sau asupra respingerii cererii introductive.
21. Elementul material poate fi descris prin crearea sau exagerarea intenionat a insolva-
bilitii debitorului, gestionarea intenionat incompetent a afacerilor. Ca modaliti faptice pot
fi: ncheierea unor tranzacii evident neconvenabile, care nu corespund unei practici normale;
asumarea din punct de vedere economic nentemeiat a unor datorii strine; micorarea activelor;
folosirea bunurilor sau creditelor debitorului n interes personal; desfurarea unei activiti co-
merciale n interes personal sub acoperirea cheltuielilor; procurarea de fonduri pentru debitor la
preuri exagerate; dispunerea continurii unei activiti a debitorului care determin n mod vdit
incapacitatea de plat etc.
22. Urmarea prejudiciabil este cauzarea unor daune n proporii mari creditorilor (a se
vedea supra). Aceste daune, care, evaluate n bani, depesc valoarea a 2500 u.c. de amend,
constau n prejudiciul material real adus creditorilor, precum i n forma unor venituri ratate. n
acest sens, este obligatorie constatarea unei urmri imediate-premis pentru ncadrarea faptelor
comise n baza art.252 CP (ceea ce determin n esen delimitarea infraciunilor de insolvabili-
tate intenionat i insolvabilitate fictiv) i anume prezena real a incapacitii de plat a debi-
torului.
23. Raportul de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat constituie un
semn obligatoriu al aspectului obiectiv al infraciunii.
24. Componena de infraciune este material, infraciunea considerndu-se consumat din
momentul cauzrii unor daune n proporii mari creditorilor n urma iniierii procedurii de insol-
vabilitate.
25. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie n forma inteniei di-
recte i indirecte.
26. Subiectul infraciunii poate fi numai persoana fizic responsabil, ajuns la vrsta de
16 ani, care este descris prin prisma unor semne speciale obligatorii membrii organelor de con-
ducere ale debitorului (debitorul este persoan fizic ce desfoar activitate individual de n-
treprinztor, fondatorul ntreprinderii individuale, administratorii societilor comerciale, mem-
brii organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii i
membrii comisiilor de lichidare, contabilii) i/sau proprietarul debitorului. n fapt, trebuie con-
statat calitatea de responsabil pentru desfurarea normal a activitii de antreprenoriat, banca-
re etc.
27. Despre svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane a se vedea supra.
ARTICOLUL 253. INSOLVABILITATEA FICTIV

(1) Insolvabilitatea fictiv care a cauzat creditorului daune n proporii mari,
b) cu cauzarea de daune n proporii deosebit de mari
1. Pericolul social al infraciunii rezult din modul i modalitatea de manifestare a nclc-

rii intereselor creditorului, iar n cazuri particulare i a intereselor statului.
2. Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i nor-
mal desfurare este condiionat de realizarea activitii legale de ntreprinztor, bancare etc.,
asigurndu-se interesele prevzute de lege ale creditorilor n situaia de insolvabilitate.
3. La fel ca i n cazul insolvabilitii intenionate, n ipoteza celei fictive, legiuitorul nu
ofer o interpretare descriptiv, apelnd la determinarea elementului material - ca un semn de
blanchet.
4. n baza art.27 alin.(2) al Legii insolvabilitii, dac debitorul depune cererea introduc-
tiv n cazul n care el dispune de posibiliti reale de a satisface integral creanele creditorilor
(insolvabilitate fictiv), debitorul poart rspundere pentru prejudiciile cauzate creditorilor prin
Comentariu 553
depunerea cererii n cauz. Cu alte cuvinte, declararea intenionat fals a incapacitii de plat a
debitorului, realizat n conformitate cu legea nominalizat, dar n baza unei informaii false, va
determina existena unei insolvabiliti fictive.
5. Delimitarea infraciunii prevzute de varianta-tip a art.252 alin.(1) CP de cea stipulat
n art.253 alin.(1) CP rezid doar ntr-un singur semn de evaluare a modalitii normative. Adic
n cazul insolvabilitii intenionate incapacitatea de plat a debitorului este real, dar existena
acesteia ca urmare imediat-premis - este condiionat de anumite nclcri comise de ctre
anumii subieci speciali, pe cnd n cazul insolvabilitii fictive, dei procedura de intentare a
procesului de insolvabilitate este legal, informaia naintat pentru intentarea acestui proces es-
te fals.
6. Declararea intenionat fals a incapacitii de plat ntr-o form i procedur neprevzu-
t de lege poate forma, dup caz, coninutul normativ al incriminrii prevzute de art.190 CP.
7. Urmarea imediat const n cauzarea unor daune n proporii mari creditorilor (a se ve-
dea supra).
8. Componena infraciunii este apreciat ca material, adic infraciunea se consider
consumat din momentul cauzrii unei daune n proporii mari creditorilor. Conform art.27
alin.(2) al Legii insolvabilitii, debitorul poart rspundere pentru prejudiciile cauzate creditori-
lor prin depunerea cererii n cauz.
9. Latura subiectiv a infraciunii poate s se manifeste prin intenie direct, adic vinova-
tul i d perfect seama de faptul c depune o cererea introductiv fals n instana de judecat n
cazul existenei reale a capacitii de plat, prevede c prin aceast cauzeaz daune n proporii
mari creditorilor i dorete anume aceasta. Scopul infraciunii, dei n mod normativ nu este
prevzut, faptic ar putea fi: inducerea n eroare (pentru amnarea i/sau ealonarea plilor cuve-
nite creditorilor, obinerea de reduceri la datorii etc.).
10. Subiectul activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani,
care este descris prin prisma unor semne speciale obligatorii: persoana cu drept de a depune
cererea introductiv pentru iniierea procedurii de insolvabilitate.
11. Despre svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane a se vedea supra.

[Art.254 n redacia Legii, 158-XV din 20.05.04, n vigoare 18.06.04]
ARTICOLUL 255. NELAREA CLIENILOR

(1) Depirea preurilor cu amnuntul stabilite, precum i a preurilor i tarifelor pentru
serviciile sociale i comunale prestate populaiei, nelarea la socoteal sau alt inducere n
eroare a clienilor, svrite n proporii mari,
neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, n ambele cazuri cu (sau fr) pri-
varea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen
de la 2 la 5 ani.
c) n proporii deosebit de mari
se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale cu (sau fr)

men de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul nemijlocit al infraciunii prevzute de art.255 CP l formeaz relaiile sociale,

reglementate de normele juridice, n conformitate cu care clientul trebuie s primeasc de la n-
treprinderea din sfera serviciilor sociale sau a gospodriei comunale, prin intermediul reprezen-
tanilor si, marfa sau serviciul de calitatea respectiv, la preul stabilit i cu respectarea veridici-
tii achitrii pentru marfa sau serviciul solicitat.
2. Obiectul material sunt banii sau marfa concret. Marfa o constituie obiectele de uz per-
sonal, produse de alimentaie public, produsele de menire tehnico-productiv i alte obiecte
patrimoniale de consum, destinate pentru vnzare-cumprare cu amnuntul
3. Latura obiectiv este descris prin aciunea generic de nelare a clienilor, restrns
normativ doar la depirea preurilor cu amnuntul stabilite, precum i a preurilor i tarifelor
pentru serviciile sociale i comunale prestate populaiei; nelarea la socoteal; alt inducere n
eroare.
4. Art.10 alin(2) al Legii cu privire la comerul interior prevede obligaia agenilor activi-
tii comerciale de a achiziiona i comercializa mrfuri, executa lucrri i presta servicii la pre-
uri i tarife stabilite n conformitate cu legislaia. n cazul n care activitatea comercial nu este
reglementat prin lege, statul, n baza art.34 alin.(2) lit.d) al Legii cu privire la comerul interior
stabilete plafoanele de preuri la mrfuri n cazurile prevzute de legislaie.
5. n conformitate cu art.11 lit.b) al Legii privind protecia consumatorilor, oricrui con-
sumator, la prestarea unui serviciu, realizarea unei lucrri ori comercializarea unui bun, la nche-
ierea contractelor i se indic exact preul sau tariful. Conform art.20 p.(5) al aceleiai legi, vn-
ztorul trebuie s informeze consumatorul despre preul produsului, s ofere acestuia toate in-
formaiile necesare potrivit cadrului normativ, date despre certificare i s-l asigure cu documen-
taia tehnic de nsoire. Preurile i tarifele trebuie indicate la vedere ntr-o form clar i expli-
cit.
6. n acest sens, depirea preurilor cu amnuntul are loc n cazul n care clientul, fiind
indus n eroare n privina costului real (de facto) al mrfii sau al serviciului prestat, pltete
pentru aceast marf sau serviciu mai muli bani dect este necesar conform preurilor sau tarife-
lor stabilite. n acest caz clientul nu tie despre preul respectiv i consider c preul numit co-
respunde adevrului (adic este n conformitate cu documentele respective ce vizeaz marfa sau
serviciul prestat).
7. nelarea la socoteal are loc prin dou forme: n cazul achitrii de ctre client a mrfii
sau serviciului ce i s-a prestat; n cazul n care clientului i se presteaz serviciul sau lucrarea ori i
se prezint marfa cumprat de ctre el.
8. nelarea la socoteal prin prima forma se deosebete de depirea preurilor prin faptul
c clientul cunoate preul adecvat mrfii sau serviciului i acest pre corespunde preului stabi-
lit, ns n procesul achitrii mrfii sau a serviciului, el pltete o sum mai mare.
9. n a doua forma a nelrii pot fi determinate urmtoarele aciuni: nelarea la msur;
nelarea la cntar; scoaterea din pachete a unor cantiti de marf etc.
10. Potrivit art.10 alin.(7) al Legii privind protecia consumatorilor, vnztorul este obli-
gat s msoare produsele oferite consumatorilor cu mijloace de msurare proprii, adecvate, lega-
Comentariu 555
lizate, verificate metrologic, n modul stabilit. Indicaiile mijloacelor de msurare trebuie s fie
explicite i la vederea consumatorului.
11. nelarea la msur este eliberarea mrfii n msur incomplet. Se cunosc dou tipuri
de nelare la msur: nelarea n privina mrfii ce poate fi msurat n lungime, lime, arie; i
nelarea n privina mrfii ce se msoar n volum.
12. nelarea la cntar este eliberarea mrfii cu masa mai mic dect cea pltit de ctre
client. Conform regulilor de comer n pieele din RM (Anexa, 2 la HG, 517 din 18.09.1995,
p.20) n piee se interzice utilizarea cntarelor de uz casnic (cntarelor cu arc), precum i a dis-
pozitivelor pentru msurarea greutilor care nu au fost verificate i etalonate de ctre organele
Departamentului Standarde, Metrologie i Supraveghere Tehnic.
13. Alt inducere n eroare const n vinderea unei mrfi de calitate mai joas la preul ce-
lei mai nalte, perfectarea unei comenzi ordinare ca imediat etc.
14. n cazul n care are loc depirea preurilor pentru prestarea serviciului sau ndeplini-
rea lucrrii cu acordul clientului nu poate fi sesizat coninutul normativ prevzut n art.255 CP.
15. Locul comiterii infraciunii poate fi diferit: ntreprindere de comer cu amnuntul
(magazine, chiocuri etc.), instituii de alimentaie public (cafenele, restaurante etc.), agenii de
transport, ntreprinderi de servicii sociale sau comunale, la domiciliu etc.
16. O condiie obligatorie pentru ncadrarea infraciunii i evidenierea gradului prejudici-
abil al acesteia este proporia mare de comitere a ei (condiie a infraciunii) a se vedea supra.
17. Infraciunea analizat este descris prin intermediul unui coninut material. Infraciu-
nea se consider consumat din momentul cauzrii unei daune n proporii mari.
18. Adaptarea cntarului, a altor instrumente de msurat i cntrit etc. poate fi interpreta-
t drept pregtire de infraciune.
19. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie n forma inteniei directe.
De regul, motivul este de mbogire.
20. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani i
este lucrtor al ntreprinderii de servicii sociale sau comunale, la fel i alt persoan, care co-
mercializeaz marfa sau presteaz servicii i ndeplinete lucrri la ntreprinderile respective. Nu
import dac vinovatul lucreaz permanent sau provizoriu n sfera de servire a clienilor.
21. Persoanele care comit asemenea fapte n lipsa semnelor subiectului activ al infraciu-
nii prevzute n art.255 CP pot fi supuse rspunderii penale n baza art.190 CP.
ARTICOLUL 256. PRIMIREA

UNEI REMUNERAII ILICITE PENTRU NDEPLINIREA LUCRRILOR
LEGATE DE DESERVIREA POPULAIEI
(1) Primirea, prin extorcare, de ctre un lucrtor fr funcie de rspundere dintr-o ntre-
prindere, instituie sau organizaie, a unei remuneraii pentru ndeplinirea unor lucrri sau pen-
tru prestarea unor servicii n sfera comerului, alimentaiei publice, transportului, deservirii
sociale, comunale, medicale sau de alt natur, lucrri i servicii ce in de obligaiile de servi-
ciu ale acestui lucrtor,
c) n proporii mari

1. Obiectul nemijlocit de baz al infraciunii l constituie relaiile sociale, care asigur ac-
tivitatea normal a ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor din sfera de servicii. Obiectul ne-
mijlocit facultativ al infraciunii este format din totalitatea de relaii sociale care condiioneaz
asigurarea intereselor materiale ale cetenilor.
2. Sfera de servicii constituie o totalitate de ramuri ale economiei naionale, produsul cro-
ra se materializeaz ntr-o form de activitate bine determinat, i anume servicii. Asemenea
servicii presteaz populaiei ntreprinderile, instituiile, organizaiile de servicii comunale, socia-
le, din sfera medicinei, consultaii juridice, de comer etc. Fiecare ramur aparte determin o
anumit categorie de servicii (spre exemplu, serviciile comerciale se compun din totalitatea ac-
iunilor vnztorilor privind prestarea ctre consumatori a serviciilor legate de procurarea mrfu-
rilor, comercializarea i organizarea consumului produselor de alimentaie public, precum i
asigurarea drepturilor consumatorilor etc.).
3. Obiectul material al infraciunii este remuneraia ilicit. De regul, calitatea de remune-
raie o primesc banii, obiectele sau mrfurile industriale ori produsele alimentare. Nu are impor-
tan valoarea material a bunurilor ce formeaz remuneraia ilicit, lucru de care se ine cont la
evaluarea concret a gradului prejudiciabil al infraciuni (n special i prin art.14 alin.(2) CP).
4. Latura obiectiv a infraciunii pune accentul pe dou semne obligatorii vis--vis de
identificarea prezenei laturii obiective a infraciunii: fapta prejudiciabil i metoda de comitere
a infraciunii.
5. Fapta prejudiciabil const n primirea de ctre un lucrtor fr funcie de rspundere
dintr-o ntreprindere, instituie sau organizaie, a unei remuneraii pentru ndeplinirea unor lu-
crri sau pentru prestarea unor servicii n sfera comerului, alimentaiei publice, transportului,
serviciilor sociale, comunale, medicale sau de alt natur, lucrri i servicii ce in de obligaiile
profesionale ale acestui lucrtor.
6. Primirea unei remuneraii ilicite presupune pierderea de ctre o parte i primirea de c-
tre alt parte a unui folos patrimonial. Lucrrile sau serviciile pot fi ndeplinite sau prestate ori
nu, aceasta nu are importan pentru ncadrarea infraciunii respective. Este obligatoriu ns fap-
tul ca serviciul sau lucrarea s fie prevzut de cercul de funcii i obligaiuni profesionale ale
lucrtorului din sfera de servicii i acest lucrtor s fie obligat s ndeplineasc lucrarea ori s
presteze serviciul n cauz. Primirea unor remuneraii ilicite de la ceteni pentru ndeplinirea
unor lucrri ce nu intr n cercul obligaiunilor de serviciu de ctre lucrtorul din sfera de servire
a populaiei nu se va ncadra n baza art.256 CP.
7. Metoda de comitere a infraciunii este extorcarea. Aceasta presupune cererea intenio-
nat i direct exprimat a lucrtorului angajat n sfera de servire a populaiei despre plata de c-
tre un cetean concret a unei remuneraii ilicite pentru efectuarea unor lucrri ce intr n cercul
obligaiunilor sale profesionale (extorcare direct), precum i crearea pentru client a unor ase-
menea condiii, n care acesta este nevoit s ofere asemenea remuneraii pentru excluderea anu-
mitor daune intereselor sale legale (extorcare indirect).
8. n cazul extorcrii indirecte, modalitile faptice de manifestare a infraciunii pot fi dife-
rite. Convenional stabilim: anumite aciuni care mpiedic executarea lucrrilor n modul i n
termenul stabilit (se invoc absena lucrtorului; lipsa materialelor necesare, este creat artificial
un rnd), refuzul nentemeiat de a ndeplini lucrarea ori a acorda serviciul; crearea artificial de
piedici i folosirea acestora ca pretexte pentru primirea unor remuneraii ilicite etc.
Comentariu 557
9. Pentru ncadrarea juridic a infraciunii nu are importan momentul n care a fost pri-
mit remuneraia ilicit: anterior executrii lucrrii ori acordrii serviciului sau ulterior acestora.
10. Infraciunea are un coninut formal i se consider consumat din momentul svririi
faptei prejudiciabile - primirea unei remuneraii ilicite.
11. Operndu-se cu elementul material i metoda de comitere a infraciunii, precum i
apelndu-se la categoria subiectului activ al infraciunii, limitm latura subiectiv la prezena
vinoviei intenionate n forma inteniei directe. Scopul este material, iar motivul, de regul,
este de mbogire.
12. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta 16 ani,
posednd anumite caliti speciale: un lucrtor fr funcie de rspundere; un lucrtor dintr-o
ntreprindere, instituie sau organizaie de servire a populaiei (n special, sfera de servire comer-
cial, alimentaie public, transport, servire social, comunal, medical sau de alt natur).
13. La delimitarea infraciunilor prevzute de art.256 CP i art.324 CP (art.333 CP) se
apeleaz la identificarea lipsei/prezenei calitii speciale de persoan cu funcie de rspundere
(persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc ori o alt organizaie nestatal).
Anume n cazul art.256 CP este vorba despre un lucrtor fr funcie de rspundere.
14. Cu referire la delimitarea dintre infraciunile prevzute n art.256 CP i art.330 eviden-
iem faptul c n ambele situaii nu se are n vedere o persoan cu funcie de rspundere ori o
persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc ori o alt organizaie nestatal.
Distincia trebuie operat nu pe sectorul de activitate (public ori privat), ci pe caracterul relaiilor
sociale ce formeaz categoria obiectului nemijlocit al infraciunii, precum i pe sferele de servire
a populaiei determinate prin coninutul textului de lege prevzut n art.256 CP.
15. Despre infraciunile svrite de dou sau mai multe persoane a se vedea supra.
16. Despre infraciunile n proporii mari a se vedea supra.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 19.11.2004: Sfera de deservire a
populaiei formeaz obiectul nemijlocit al infraciunii prevzute de art.256 CP: La examinarea
cauzei s-a constatat c lui A.R. - montor-telefonist la SA, i s-a dat nsrcinarea s efectueze 16
instalri de telefon. Pentru lucrri conducerea SA, contra semntur, a eliberat 3600 m. de cablu.
Dup indicaia conducerii urma s fie instalat telefon persoanelor, casele crora se afl la o dis-
tan mic de cutiile telefonice. Astfel aciunile lui RA - ca persoan a unei instituii de stat care
presteaz servicii cetenilor urmeaz s fie rencadrate de n art.122 alin.(2) CP n art.189/3
alin.(1) CP (red.1961) - ca primire de la cetenii nominalizai a unei recompense nelegitime
(Decizia 1ra-730/2004). n viziunea noastr fapta urma s fie rencadrat din art.122 CP
(red.1961), dup cum s-a procedat corect, ns nu n 189/1 CP, ci n art.156 CP (red.1961).
ARTICOLUL 257. EXECUTAREA NECALITATIV A CONSTRUCIILOR

(1) Darea n folosin a caselor de locuit, a obiectivelor industriale, a construciilor n
domeniul transporturilor i energeticii, a altor construcii n stare necalitativ, neterminate sau
necorespunznd condiiilor proiectului de ctre conductorii organizaiilor de construcie, con-
ductorii de antier i persoanele cu funcie de rspundere care exercit controlul calitii n
construcii
dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la
5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti con-
venionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Continuarea de ctre persoanele responsabile a lucrrilor executate necorespunztor

i oprite prin acte de control, n cazul n care aceasta poate afecta rezistena i stabilitatea con-
struciilor,
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale, iar persoana ju-
ridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea
(3) Proiectarea, verificarea, expertizarea, realizarea de ctre persoanele responsabile a
unui complex urbanistic ori a unei construcii sau executarea de modificri ale acestora fr
respectarea prevederilor documentelor normative privind sigurana, rezistena i stabilitatea,
dac aceasta a avut drept urmare:
a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii persoanei ori pierderea de c-
tre aceasta a capacitii de munc;
b) distrugerea total sau parial a construciei;
c) distrugerea sau defectarea unor instalaii sau utilaje importante;
d) daune n proporii mari,
(4) Aciunile prevzute la alin.(3), care au provocat decesul persoanei,
amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exerci-
ta o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Legea privind calitatea n construcii stabilete baza juridic, tehnico-normativ i or-

ganizatoric de activitate a persoanelor fizice i juridice n domeniul construciilor, obligaiile i
rspunderea lor privind calitatea n construcii.
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii este format din cumulul de relaii sociale care
asigur activitatea normal a organizaiilor de construcie, precum i interesele clienilor i ale
celor care construiesc obiectele. Lucrrile de construcie includ lucrrile de construcie i mo-
dernizarea diferitelor obiecte: fabrici, uzine, case de locuit, staii electrice, uniti administrative,
case de cultur, ci de telecomunicaii i telegrafice, obiecte hidrotehnice i alte edificii. Obiec-
tul nemijlocit facultativ l constituie relaiile sociale care asigur viaa, sntatea, proprietatea
persoanei.
3. Ca obiect material al infraciunii, n funcie de modalitile normative prevzute de
art.257 CP, pot aprea construciile, instalaiile, utilajele importante, corpul fizic al persoanei
etc.
4. n baza art.3 alin.(1) al Legii privind calitatea n construcii, se determin c calitatea
construciilor constituie rezultanta caracteristicilor de comportare a acestora n exploatare, n
scopul satisfacerii, pe ntreaga durat de existen, a exigenelor utilizatorilor i colectivitilor.
Exigenele privind calitatea instalaiilor i echipamentelor tehnologice de producie se stabilesc
i se realizeaz pe baz de reglementri specifice fiecrui domeniu de activitate.
Comentariu 559
5. Sistemul calitii reprezint un sistem care determin i traduce n fapt politica i strate-
gia calitii, destinate s previn noncalitatea, s asigure realizarea, atestarea i garantarea calit-
ii cerute, n condiii raionale de cost i n termen.
6. Sistemul calitii n construcii reprezint ansamblul de structuri organizatorice, rs-
punderi, regulamente, proceduri i mijloace, care concur la realizarea calitii construciilor n
toate etapele de concepere, proiectare, realizare, exploatare i postutilizare a acestora i este
compus din: a) documentele normative n construcii; b) certificarea produselor folosite n con-
strucii; c) agrementele tehnice pentru produse, procedee i echipamente noi n construcii; d)
verificarea i expertizarea proiectelor i construciilor; e) licenierea societilor comerciale; f)
atestarea specialitilor cu activitate n construcii; g) conducerea i asigurarea calitii n con-
strucii; h) autorizarea i acreditarea laboratoarelor de analize i ncercri n construcii; i) asigu-
rarea activitii metrologice n construcii; j) recepia construciilor; k) urmrirea comportrii n
exploatare i interveniile n timp la construcii; l) postutilizarea construciilor; m) controlul de
stat al calitii n construcii.
7. Potrivit art.32 al Legii privind calitatea n construcii proiectarea, verificarea, experti-
zarea, realizarea unei construcii ori executarea de modificri ale acesteia, de ctre persoanele
responsabile, fr respectarea documentelor normative privind rezistena i stabilitatea, precum
i continuarea lucrrilor executate necorespunztor i oprite prin acte de control, n cazul n care
acestea pot afecta rezistena i stabilitatea construciilor, se pedepsesc conform prevederilor CP.
n esen se observ c nu este remarcat fapta prejudiciabil prevzut n art.257 alin.(1) CP.
8. Modalitatea normativ prescris de art.257 alin.(1) CP presupune darea n folosin a
caselor de locuit, a obiectivelor industriale, a construciilor n domeniul transporturilor i ener-
geticii, a altor construcii n stare necalitativ, neterminate sau necorespunznd condiiilor con-
tractului i proiectului.
9. Pentru obinerea unor construcii de calitate corespunztoare sunt obligatorii realizarea
i meninerea pe ntreaga durat de existen a construciilor a urmtoarelor exigene eseniale:
A - rezisten i stabilitate; B - siguran n exploatare; C - siguran la foc; D - igien, sntatea
oamenilor, refacerea i protecia mediului; E - izolaie termic, hidrofug i economie de ener-
gie; F - protecie mpotriva zgomotului.
10. Agenii economici care execut lucrri de proiectare i construcii sau produc mate-
riale i articole pentru construcii asigur nivelul de calitate corespunztor exigenelor eseniale,
dispunnd de o baz normativ i de producie, de un sistem propriu de dirijare i asigurare a
calitii, precum i de specialiti atestai n proiectare i executare a construciilor.
11. Recepia construciilor este obligatorie i constituie certificarea realizrii acestora pe
baza examinrii lor nemijlocite, n conformitate cu documentaia de proiect i execuie i cu alte
documente cuprinse n cartea tehnic a construciei ce se ntocmete prin grija investitorului i
se pred proprietarului construciei, care este delegat s o pstreze i s o completeze la zi. Re-
cepia construciilor se face de ctre investitor n prezena proiectantului i a executantului i
(sau) reprezentanilor de specialitate desemnai de acetia n conformitate cu legislaia.
12. Cartea tehnic a construciei constituie ansamblul documentelor tehnice referitoare la
proiectarea, executarea, recepia, exploatarea i urmrirea comportrii n exploatare a construci-
ei, cuprinznd toate datele necesare pentru identificarea i determinarea strii tehnice (fizice) a
construciei respective i a evoluiei acesteia n timp.
13. Exigena esenial este exigena obligatorie care trebuie satisfcut de o construcie
(lucrare).
14. n baza p.1 al Regulamentului de recepie a construciilor i instalaiilor aferente re-
cepia constituie o component a sistemului calitii n construcii i este actul prin care comisia
de recepie declar c accept i preia lucrarea definitivat de construcie i instalaiile aferente
acesteia, cu sau fr rezerve, i c aceasta poate fi dat n folosin. Prin actul de recepie se cer-
tific faptul c executantul i-a ndeplinit obligaiile n conformitate cu prevederile contractului
i ale documentaiei de executare, asumndu-i, totodat, pentru lucrrile executate rspunderea
prevzut de lege.
15. Componena de infraciune prevzut n art.257 alin.(1) CP este formal, de aceea in-
fraciunea se consider consumat din momentul semnrii documentelor corespunztoare, des-
pre darea n exploatare a ncperilor i construciilor despre care se vorbete n dispoziie.
16. Latura subiectiv (art.257 alin.(1) CP) poate fi exprimat prin vinovie n forma in-
teniei directe.
17. Subiect al infraciunii (art.257 alin.(1) CP) este persoana fizic, responsabil, care a
mplinit vrsta de 16 ani i posed anumite caliti speciale expres determinate de norma de in-
criminare: conductorii organizaiilor de construcie; conductorii de antier; persoanele oficiale
care exercit controlul calitii n construcii. Rspunderii penale poate fi supus i persoana ju-
ridic.
18. n cazul n care persoanele responsabile continu executarea lucrrilor de construcie
(elementul material), n ciuda existenei unui act legal de control, care determin necesitatea
stoprii activitilor necalitative sau necorespunztoare respective, poate interveni rspunderea
penal n baza art.257 alin.(2) CP.
19. Documentele normative n construcii, elaborate de Organul naional de dirijare n
construcii, au ca obiect concepia, calculul, proiectarea, executarea i exploatarea construciilor.
Prin documentele normative se stabilesc, n principal, condiiile minime de calitate cerute con-
struciilor, produselor i procedeelor utilizate n construcii, precum i modul de determinare i
verificare a acestora.
20. Controlul de stat al calitii n construcii cuprinde inspecii la factorii implicai n pro-
iectarea, executarea, exploatarea i postutilizarea construciilor, producerea materialelor i arti-
colelor pentru construcii, privind existena i respectarea sistemului calitii. Potrivit p.8 al Re-
gulamentului privind modul de exercitare a controlului de stat al calitii n construcii controlul
de stat al calitii n construcii se efectueaz la toi subiecii implicai n procesul de construcie
- investitori, proiectani, executani, proprietari de construcii, productori i furnizori de materi-
ale i articole pentru construcii. Controlul de stat al calitii n construcii constituie o compo-
nen a sistemului calitii n acest domeniu i are drept scop prevenirea sau limitarea situaiilor
ce pot aprea n construcii i care pot pune n primejdie sau afecta viaa i sntatea oamenilor,
mediul sau pot cauza pierderi materiale unei persoane sau societii. Controlul de stat al calitii
n construcii este exercitat de ctre Inspecia de Stat n Construcii.
21. Controlul de stat al calitii n construcii se efectueaz n urmtoarele direcii (activi-
ti): a) urbanism i amenajarea teritoriului; b) proiectarea construciilor; c) executarea construc-
iilor i lucrrilor de construcii/reparaii; d) producerea i furnizarea materialelor pentru con-
strucii; e) exploatarea, utilizarea i postutilizarea construciilor. n mod obligatoriu, proiectele
de rezisten ale construciilor de orice categorie de importan se verific pentru exigena A.
22. n cazul n care n urma controlului au fost depistate nclcri ale legislaiei n con-
strucii, executarea lucrrilor cu abateri de la documentaia de proiect, sau cerinele normativelor
n vigoare, producerea i livrarea materialelor i articolelor pentru construcii, care nu corespund
cerinelor standardelor, inspectorul, responsabil de control, ia decizia de aplicare a msurilor de
lichidare a neconformitilor depistate, care poate fi inclusiv sistarea lucrrilor de construcii
executate cu abateri de la documentaia de proiect sau cerinele normativelor n vigoare, sistarea
producerii, furnizrii i utilizrii materialelor i articolelor pentru construcii, care nu corespund
cerinelor etc. Sistarea lucrrilor de construcii are loc pe un termen necesar pentru lichidarea
neconformitilor. Reluarea lucrrilor se admite doar cu acordul Inspeciei de Stat n Construcii.
Comentariu 561
Acordul de reluare a lucrrilor se face n scris prin nregistrarea n Cartea tehnic a construciei
sau prin scrisoare aparte.
23. Drept urmare, n cazul n care se continu lucrrile executate necorespunztor i oprite
prin acte de control, dac aceasta poate afecta rezistena i stabilitatea construciilor, intervine
rspunderea penal n baza art.257 alin.(2) CP.
24. Legiuitorul formuleaz n art.257 alin.(2) CP o componen material. Responsabilita-
tea este condiionat n mod obligatoriu de afectarea rezistenei i stabilitii construciilor, adic
se ncalc exigenele eseniale pentru obinerea unor construcii de calitate corespunztoare.
25. Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea coninutului normativ descris.
26. Latura subiectiv (art.257 alin.(2) CP) este manifestat prin vinovie n forma inteni-
ei directe. Scopul i motivele nu au importan pentru ncadrarea faptei prejudiciabile ca infrac-
iune.
27. Potrivit art.257 alin.(2) CP subiect poate fi persoana fizic responsabil, care a atins
vrsta de 16 ani i este nzestrat cu anumite obligaiuni n virtutea actului de control, precum i
persoana juridic.
28. Art.257 alin.(3) CP incrimineaz urmtoarele aciuni alternative: proiectarea unui
complex urbanistic ori a unei construcii sau executarea de modificri ale acestora fr respecta-
rea prevederilor documentelor normative privind sigurana, rezistena i stabilitatea; verificarea
acestuia; expertizarea acestor obiecte; realizarea lor.
29. Rspunderea pentru realizarea i meninerea pe ntreaga durat de existen a unor
construcii de calitate necorespunztoare, precum i pentru nendeplinirea obligaiilor stabilite
prin lege, le revine factorilor care particip la conceperea, proiectarea, executarea, exploatarea
construciilor, potrivit obligaiilor i gradului de culpabilitate al fiecruia.
30. n baza Regulamentului cu privire la verificarea proiectelor i a execuiei construcii-
lor i expertizarea tehnic a proiectelor i construciilor se stabilete c responsabilitatea integra-
l pentru soluiile de proiect ale construciilor i revine proiectantului acestora.
31. Proiectanii de construcii sunt persoane fizice sau juridice liceniate n acest domeniu
i rspund de ndeplinirea urmtoarelor obligaii principale referitoare la calitatea construciilor:
a) efectuarea lucrrilor de proiectare numai pe baza autorizaiei obinute pentru fiecare obiect
separat; b) precizarea, prin proiect, a categoriei de importan a construciei; c) asigurarea, prin
proiecte i detalii de execuie, a nivelului de calitate corespunztor exigenelor eseniale, cu res-
pectarea documentelor normative i a clauzelor contractuale; d) soluionarea neconformitilor i
neconcordanelor semnalate de Serviciul de Stat pentru Verificarea i Expertizarea Proiectelor i
Construciilor; e) elaborarea caietelor de sarcini, instruciunilor tehnice privind executarea lucr-
rilor, exploatarea, ntreinerea i reparaiile, precum i, dup caz, a proiectelor de urmrire speci-
al privind comportarea n exploatare a construciilor. Documentaia privind postutilizarea con-
struciilor se elaboreaz numai la solicitarea proprietarului; f) stabilirea, n proiect, a fazelor de-
terminante de execuie a lucrrilor, exercitarea supravegherii de autor asupra lucrrilor pe tot
parcursul construciei; g) stabilirea modului de tratare a neconformitilor i defectelor aprute
n procesul executrii, din vina proiectantului, precum i urmrirea aplicrii pe antier a soluii-
lor adoptate; h) participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei i la recepia lucrrilor
executate.
32. Pentru asigurarea calitii executrii lucrrilor de construcie este obligatorie verifica-
rea acesteia de ctre responsabili tehnici i dirigini de antier atestai.
33. Regulamentul cu privire la verificarea proiectelor i a executrii construciilor i ex-
pertizarea tehnic a proiectelor i construciilor (p.17) prevede c verificarea proiectelor se efec-
tueaz la faza de proiect tehnic i a detaliilor de executare, pe baza crora urmeaz s fie realiza-
te lucrrile de construcie. Dac la construcie se produc deteriorri sau distrugeri, verificatorul

atestat rspunde solidar, alturi de proiectant, pentru asigurarea n proiect a nivelelurilor minime
de calitate potrivit criteriilor de performan ale exigenelor eseniale, dar numai pentru acele
aspecte pe care a fost obligat s le asigure.
34. Verificarea i expertizarea proiectelor i construciilor n ceea ce privete respectarea
documentelor normative referitoare la exigenele eseniale se efectueaz de ctre Serviciul de
Stat pentru Verificarea i Expertizarea Proiectelor i Construciilor. Se interzice aplicarea pro-
iectelor i detaliilor de executare neverificate.
35. Proiectantul, verificatorul de proiecte, fabricanii i furnizorii de produse pentru con-
strucii, executantul, responsabilul tehnic atestat, dirigintele de antier atestat, specialistul din
laboratorul de ncercri n construcii, expertul tehnic n construcii rspund potrivit obligaiilor
ce le revin pentru viciile ascunse ale construciei, ivite ntr-un interval de 5 ani de la recepia lu-
crrii, precum i pe toat durata de existen a construciei pentru viciile structurii de rezisten
rezultate din nerespectarea normelor de proiectare i executare n vigoare la data realizrii ei.
Confirmarea calitii construciilor de ctre comisiile de recepie nu nltur rspunderea direct
pentru calitate a persoanelor care au organizat i condus procesul de proiectare i executare, pre-
cum i a celor care au proiectat sau au executat nemijlocit construciile la care ulterior s-au con-
statat defecte.
36. Proiectele verificate i tampilate nu pot fi schimbate pe antier. n situaia n care pro-
iectantul decide c modificrile survenite nu au influen asupra vreuneia din exigenele esenia-
le verificate n proiect i planurile modificate nu trebuie verificate din nou, ntreaga rspundere
pentru aceste modificri i revine numai proiectantului. Eventualele litigii dintre verificatorul
atestat i proiectant sunt rezolvate de un expert tehnic, angajat de investitor i agreat de ambele
pri aflate n litigiu. Decizia expertului este obligatorie pentru ambele pri i investitor.
37. Regulamentul privind expertiza tehnic n construcii stabilete modul, formele, obiec-
tele, coninutul i subiecii implicai n efectuarea expertizelor tehnice ale construciilor, n sco-
pul asigurrii i meninerii strii tehnice a construciilor n corespundere cu exigenele eseniale
prevzute de Legea privind calitatea n construcii.
38. Expertiza tehnic n construcii se efectueaz prin studii, cercetri, ncercri i evaluri
ale situaiei existente, calcule i verificri pentru asigurarea unui nivel minim de calitate, prev-
zut de Legea privind calitatea n construcii. Expertiza tehnic n construcii poate fi efectuat la
urmtoarele faze ale construciilor - proiectare, exploatare (utilizare) i postutilizare i constituie
un complex de msuri pentru determinarea i evaluarea caracteristicilor reale ale construciei, n
scopul asigurrii funcionalitii i posibilitii utilizrii n continuare a construciei, consolidrii
sau postutilizrii.
39. Dac la construcie se produc deteriorri sau distrugeri, expertul tehnic atestat rspun-
de pentru asigurarea n proiect a nivelurilor minime de calitate potrivit exigenelor eseniale, dar
numai pentru acele aspecte pe care a fost obligat s le expertizeze, adic rspunde pentru soluii-
le propuse n raportul de expertiz.
40. Componena de infraciune prevzut n art.257 alin.(3) CP este material, legiuitorul
legnd momentul consumrii ei de survenirea unor anumite consecine prejudiciabile cu caracter
alternativ: vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii persoanei sau pierderea de c-
tre aceasta a capacitii de munc; distrugerea total sau parial a construciei; distrugerea sau
degradarea unor instalaii sau utilaje importante; pierderi materiale considerabile.
41. n cazul vtmrii grave a integritii corporale sau a sntii persoanei sau pierderii
de ctre aceasta a capacitii de munc ca consecine separate se comit sub aspectul previzi-
unilor normative anumite erori. Vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii persoanei
Comentariu 563
(art.151 CP) prezum pierderea capacitii de munc mai mult de o treime. n acest context,
prima urmare imediat o cuprinde i pe cea de-a doua.
42. Distrugerea total sau parial a construciei, distrugerea sau degradarea unor instalaii
sau utilaje importante dicteaz necesitatea interpretrii distrugerii sau deteriorrii construciei,
instalaiilor sau utilajelor importante.
43. Instalaii sau utilaje importante sunt liniile importante de telecomunicaii, conductele
de gaze sau utilajele importante pentru executarea lucrrilor de construcie.
44. Caracterul considerabil al daunei cauzate (art.126 alin.(2) CP) se stabilete lundu-se
n considerare valoarea, cantitatea i nsemntatea bunurilor pentru subiectul pasiv, starea mate-
rial i venitul acestuia, alte circumstane care influeneaz esenial asupra strii materiale a su-
biectului pasiv.
45. n cazul survenirii consecinelor prevzute de art.257 alin.(3) CP atitudinea fptuitoru-
lui fa de ele trebuie s fie din impruden, altfel fapta va fi incriminat n baza altor articole
din Partea special. n cazul survenirii acestor urmri imediate din impruden, o ncadrare juri-
dic suplimentar n baza art.157 CP nu este necesar.
46. Subiectul activ al infraciunii (art.257 alin.(3) CP) este persoan fizic, responsabil,
ajuns la vrsta de 16 ani, avnd, n virtutea atribuiilor de serviciu, dreptul de a realiza proiecta-
rea unui complex urbanistic ori a unei construcii sau executarea de modificri ale acestora (pro-
iectanii); verificarea acestuia (verificatorii); expertizarea (experii tehnici) i realizarea acestor
obiecte (alte persoane), precum i persoana juridic.
47. Art.257 alin.(4) CP prevede rspunderea penal pentru o form agravant special, re-
feritoare la faptele prevzute expres de art.257 alin.(3) CP. Adic este vorba despre proiectarea,
verificarea, expertizarea, realizarea de ctre persoanele responsabile a unui complex urbanistic
ori a unei construcii sau executarea de modificri ale acestora fr respectarea prevederilor do-
cumentelor normative privind sigurana, rezistena i stabilitatea, dac aceasta a avut drept ur-
mare decesul persoanei. Este vorba despre o norm special a art.149 CP.
48. Atitudinea psihic a persoanei (art.257 alin.(4) CP) trebuie s aib un caracter impru-
dent fa de moartea persoanei.

DE EXPLOATARE, REPARAII I MODIFICARE A LOCUINELOR
DINTR-UN BLOC DE LOCUIT
nclcarea de ctre proprietari sau locatari a regulilor de exploatare, reparaie i modifi-
care a locuinelor dintr-un bloc de locuit, precum i a comunicaiilor lor interne, fapt care cau-
zeaz daune deosebit de mari integritii structurale a blocului de locuit sau a locuinelor altor
proprietari, locatari ori nrutete condiiile locative ale acestora, se pedepsete cu amend n
mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale.
1. Pe ntregul teritoriu al RM utilizarea imobilelor i amenajrilor cu orice destinaie se

efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare i cu respectarea condiiilor de autorizare,
prevzute de Regulamentul privind autorizarea funcionrii i schimbrii destinaiei construcii-
lor i amenajrilor, n baza prevederilor documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului.
2. Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie sistemul de relaii sociale care asigur in-
tegritatea structural a caselor de locuit i condiiile locative ale persoanelor. Comiterea unor
nclcri n procesul exploatrii, reparaiei i modificrii locuinelor din diferite blocuri de locuit
pot influena negativ asupra integritii structurale a ntregului bloc. De aici rezult necesitatea
incriminrii acestor fapte n baza art.258 CP.
3. Din punct de vedere obiectiv, infraciunea se caracterizeaz printr-un coninut material,

avnd ca semne obligatorii elementul material, urmarea imediat i raportul de cauzalitate ntre
elementul material i urmarea imediat.
4. Elementul material al infraciunii se manifest n mod difereniat i alternativ n funcie
de caracterul regulii nclcate: nclcarea regulilor de exploatare a locuinelor dintr-un bloc de
locuit, precum i a comunicaiilor lor interne; nclcarea regulilor de reparaie a locuinelor
dintr-un bloc de locuit, precum i a comunicaiilor lor interne; nclcarea regulilor de modificare
a locuinelor dintr-un bloc de locuit, precum i a comunicaiilor lor interne.
5. n baza art.179 CCon., se sancioneaz executarea construciilor de orice categorie, a
lucrrilor de modificare, reamenajare, consolidare i reparaie capital a cldirilor i edificiilor,
indiferent de tipul de proprietate i de destinaie, fr autorizaie de construcie, precum i a con-
struciilor ce cad sub incidena legislaiei privind calitatea n construcii fr licen eliberat n
modul stabilit.
6. Autorizaia de funcionare este actul emis de autoritile administraiei publice locale
prin care se stabilesc condiiile de utilizare a construciilor i amenajrilor (cu excepia caselor
de locuit individuale) n vederea activitilor care se desfoar n cadrul lor potrivit funciilor
de baz, precum i condiiile care trebuie s fie respectate la utilizarea lor.
7. Autorizaia de schimbare a destinaiei este actul emis de autoritile administraiei pu-
blice locale pentru revizuirea modului de utilizare a construciilor i amenajrilor i a funciilor
de baz, n condiiile n care activitile desfurate n cadrul acestora nu vor influena negativ
asupra prevederilor din documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului privind protecia
mediului, condiiile de existen i de siguran a construciilor i nu vor implica executarea lu-
crrilor de construcie pentru care, potrivit legislaiei, este necesar eliberarea unei autorizaii de
construire.
8. Autorizaia de schimbare a destinaiei se elibereaz de ctre autoritile administraiei
publice locale pentru construcii i amenajri, construcii separate, pri de construcii, ansam-
bluri de construcii i amenajri amplasate pe teritoriile administrate de acestea.
9. Fiecare persoan fizic sau juridic deintoare a titlului de proprietate asupra construc-
iilor i amenajrilor poate nainta autoritilor administraiei publice locale o cerere pentru auto-
rizarea schimbrii destinaiilor proprietilor lor, altele dect cele prevzute de documentaiile de
urbanism i amenajare a teritoriului. Studiile de fundamentare a schimbrii destinaiei, elaborate
i coordonate cu organele interesate, se avizeaz n mod obligatoriu de ctre arhitectul-ef al ra-
ionului sau al oraului (municipiului). n cazul n care schimbarea destinaiei imobilului este le-
gat de situaii urbanistice i ecologice complicate, autoritile administraiei publice locale pot
cere beneficiarului efectuarea unei expertize suplimentare asupra studiului de fundamentare a
schimbrii destinaiei.
10. n cazurile n care se preconizeaz reconstrucia, modificarea sau extinderea locuine-
lor private existente, n ntregime ori a unor obiecte n parte, este necesar s se ntocmeasc do-
cumentaia relevant i s se efectueze expertiza lor tehnic.
11. Decizia cu privire la schimbarea destinaiei se adopt de ctre membrii consiliului au-
toritilor administraiei publice locale i constituie temeiul juridic pentru eliberarea autorizaiei
de schimbare a destinaiei.
12. Nu se admite exploatarea, reparaia sau modificarea locuinelor dintr-un bloc de locuit,
precum i a comunicaiilor lor interne, n cazul n care se pericliteaz integritatea structural a
blocului de locuit sau a locuinelor altor proprietari sau locatari ori nrutete condiiile locati-
ve ale acestora.
13. Aciunile de modificare a locuinelor dintr-un bloc de locuit, precum i a comunicaii-
lor lor interne necesit a fi autorizate. Se consider neautorizate construciile de orice categorie,
Comentariu 565
indiferent de tipul de proprietate, precum i lucrrile de modificare, reamenajare, consolidare i

reparaie capital a cldirilor i edificiilor, executate fr certificatul de urbanism i autorizaia
de construire.
14. Fiind o infraciune de rezultat, legiuitorul leag consumarea ei de existena unei ur-
mri imediate, care este stipulat expres n dispoziia art.258 CP. Infraciunea se consider con-
sumat din momentul survenirii unor consecine n proporii deosebit de mari integritii structu-
rale a blocului de locuit sau a locuinelor altor proprietari sau locatari, ori a nrutirii condiii-
lor de locuit ale acestora. Despre daune n proporii deosebit de mari a se vedea supra.
15. Latura subiectiv a infraciunii este exprimat prin vinovie imprudent.
16. Subiectul activ al infraciunii este persoana fizic, responsabil, cu vrsta de 16 ani,
posednd anumite caliti speciale, descrise nemijlocit n coninutul normativ (subiect special):
proprietar sau locatar. Din punct de vedere etimologic calitile speciale se completeaz cu ur-
mtorul coninut: proprietar persoan care are drept de proprietate asupra unui bun.
17. Ct privete noiunea de locatar, aceasta urmeaz a fi interpretat ntr-un sens larg, n
categoria locatarilor intrnd att persoanele care locuiesc sau desfoar o alt activitate ntr-o
ncpere n baza unui contract de locaiune (adic cu titlul oneros), ct i persoanele care folo-
sesc acele ncperi cu titlul gratuit, nefiind parte la acte sinalagmatice cu titlu oneros.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 7.04.2009. Infraciunea prev-
zut de art.258 CP impune cu necesitate stabilirea unei urmri imediate: BI (...), efectund
supraetajarea i noua construcie a acoperiului a nclcat regulile de exploatare, reparaie i
modificare a locuinei, fapt care a periclitat integritatea structural a locuinei din blocul de locu-
it () i a nrutit condiiile locative ale acesteia (Decizia 1ra-353/09).
Capitolul XI
INFRACIUNI INFORMATICE I INFRACIUNI

N DOMENIUL TELECOMUNICAIILOR
[Titlul n redacia Legii nr.278-XVI din 18.12.2008, n vigoare 20.02.2009]

[Titlul n redacia Legii nr.254-XV din 09.07.04, n vigoare 22.10.04]
Reglementri de drept internaional: Convenia privind infracionalitatea n domeniul

informaticii din 23 noiembrie 2001 n Seria Tratatelor Europene, nr.185//www.coe.int; Conven-
ia Uniunii internaionale a Telecomunicaiilor//MO, 104/555, 29.06.2004// TI, 11/38, 1999;
Constituia Uniunii Internaionale de Telecomunicaii//TI, 11/7, 1999.
Reglementri de drept naional: Legea cu privire la informatic, art.1, 4, 28//MO, 73-
74/547, 05.07.2001; Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat,
nr.467- XV din 21.11. 2003// MO, 6-12/44, 01.01. 2004; Legea telecomunicaiilor nr.520-XIII
din 07.07.95, art.1//MO, 65-66/713, 24.11.1995.
Doctrin: Gheorghe Alecu, Alexei Barbneagr, Reglementarea penal i investigarea
criminalistic a infraciunilor din domeniul informatic, B., Ed.Pinguin Book, 2006; Gh.Alecu,
Particulariti ale investigaiei penale i criminalistice a unor infraciuni din domeniul informa-
tic//AP, 8/2, 2005; V.Moraru, T.Onofrei, Securitatea informaional a Republicii Moldova, di-
recie principal n politica penal a statului//RND, 8/2008.
ARTICOLUL 259. ACCESUL ILEGAL LA INFORMAIA COMPUTERIZAT

(1) Accesul ilegal la informaia computerizat, adic la informaia din calculatoare, de pe
suporii materiali de informaie, din sistemul sau reeaua informatic, al unei persoane care nu
este autorizat n temeiul legii sau al unui contract, depete limitele autorizrii ori nu are
permisiunea persoanei competente s foloseasc, s administreze sau s controleze un sistem
informatic ori s desfoare cercetri tiinifice sau s efectueze orice alt operaiune ntr-un
sistem informatic, dac este nsoit de distrugerea, deteriorarea, modificarea, blocarea sau co-
pierea informaiei, de dereglarea funcionrii calculatoarelor, a sistemului sau a reelei infor-
matice i dac a cauzat daune n proporii mari,
remunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani, cu
amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu pri-
varea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
c) cu violarea sistemelor de protecie;
d) cu conectarea la canalele de telecomunicaii;
e) cu folosirea unor mijloace tehnice speciale;
Comentariu 567
f) cu utilizarea ilegal a calculatorului, sistemului sau reelei informatice, n scopul svri-

rii uneia dintre infraciunile prevzute la alin.(1), la art.2601-2603, 2605 i 2606;
g) n privina informaiei protejat de lege;
h) n proporii deosebit de mari
dice.
1. Obiectul juridic special al infraciunii se constituie din relaiile sociale ce vizeaz securita-
tea informaiilor i protecia sistemelor informaionale i a datelor stocate pe ele. Confideniali-
tatea, intimitatea, dreptul persoanei de a-i lansa opiniile, libertatea de expresie, dreptul la pro-
prietate etc. apar n calitate de obiecte suplimentare de atentare.
2. Sintagma informaie computerizat presupune stocarea pe un suport informaional a unor
date despre persoane, subiecte, fapte, evenimente, fenomene, procese, obiecte, idei i situaii,
care permit identificarea lor.
3. Proprietar al resurselor i sistemelor informaionale, al tehnologiilor i mijloacelor de asi-
gurare a acestora se consider persoana fizic, persoana juridic sau statul care exercit integral
dreptul de posesiune, folosin i dispoziie asupra resurselor i sistemelor informaionale, teh-
nologiilor i mijloacelor de asigurare a acestora.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz printr-o activitate de acces nesancionat, fr
drept, la un sistem informatic.
5. Sintagma accesul ilegal la informaia computerizat desemneaz accesul neautorizat la
informaii, efectuat cu nclcarea regimului de lucru, adic semnific aciunile intenionate, ne-
sancionate ale fptuitorului de a accesa o parte sau ntregul sistem computerizat pentru a obine
date n format electronic sau cu orice alt intenie.
6. Prin acces la informaia din calculatoare se nelege accesul neautorizat la totalitatea ba-
zelor de date i a produselor de program pentru dirijarea lor.
7. Prin acces la informaia de pe suporii materiali de informaie se neleg toate aciunile
neautorizate realizate asupra mediilor de stocare a informaiilor: harduri, dischete, discuri mag-
netice, band magnetic, tehnologii optice (CD-ROM, WORM, DVD etc.) i altor echipamente
care constituie mijloacele tehnice destinate sistemelor de calculatoare.
8. Prin acces la informaia din sistemul informatic se nelege accesul la orice dispozitiv sau
ansamblu de dispozitive interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai
multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic. Noiunea de
sistem informatic desemneaz i ansamblul de programe i echipamente care asigur prelucrarea
automat a datelor.
9. Prin acces la informaia din reeaua informatic se neleg toate aciunile neautorizate,
realizate asupra unuia sau mai multor calculatoare unite funcional ntr-o reea de calculatoare
i/sau a ansamblului de noduri de prelucrare a datelor interconectate n scopul transportului de
date. Noiunea de reea informatic presupune i ansamblul de sisteme folosite pentru prelucra-
rea datelor interconectate n scopul transportului de date.
10. Prin acces al unei persoane care nu este autorizat n temeiul legii sau al unui contract
se nelege alterarea neautorizat a informaiilor de pe calculator sau suporii magnetici de ctre
o persoan n funciile creia nu intr obligativitatea, prevzut de lege sau de un contract, de a
face uz de acest tip de informaie.
11. Sintagma depete limitele autorizrii are sensul de trecere peste msura competenei
atribuite prin lege sau permise de o autoritate.
12. Modalitile de realizare a accesului ilegal la informaiile computerizate sunt: distruge-
rea, deteriorarea, modificarea, blocarea, copierea informaiei; degradarea funcionrii calculatoa-
relor; degradarea funcionrii sistemului; degradarea funcionrii reelei informatice.
13. Prin distrugere se nelege fapta persoanei orientat spre nimicirea informaiei, care nu
mai poate fi restabilit.
14. Blocarea se realizeaz prin mpiedicarea recepionrii sau transmiterii informaiei com-
puterizate.
15. Modificarea desemneaz schimbarea aspectului, formei i a coninutului informaiei,
adic fptuitorul introduce sau terge date informatice din calculator, sistem sau reeaua infor-
matic.
16. Aciunea de copiere presupune transferul ilegal al informaiei computerizate de pe un
suport material pe altul.
17. Prin dereglare a funcionrii calculatoarelor, a sistemului sau a reelei informatice se n-
eleg aciunile de defectare a tehnicii menionate. Drept consecine ale dereglrii pot fi: deconec-
tarea tehnicii, recepionarea informaiei denaturate etc.
18. Infraciunea se consider consumat din momentul n care s-a produs una din aciunile
enumerate n dispoziia legii.
19. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat n form de inten-
ie direct sau indirect. Fptuitorul contientizeaz caracterul prejudiciabil al faptei, prevede
urmrile i le dorete sau le admite n momentul accesrii ilegale a computerului sau a sistemu-
lui de computere pentru a distruge, deteriora, modifica, bloca sau a copia informaia computeri-
zat sau a deregla funcionarea calculatoarelor, a sistemului sau a reelei informatice.
de 16 ani. Subiect al infraciunii date poate fi i persona juridic.
21. Agravantele prevzute de alin.(2) al art.259 CP sunt:
de dou sau mai multe persoane a se vedea comentariul de la art.44, 45 CP;
cu violarea sistemelor de protecie. Prin aceast aciune se neleg aciunile de descifrare a
codului i perturbare a funcionrii unui sistem informatic etc. Reglementarea urmrete s pro-
tejeze datele informatice stocate n cadrul sistemelor informatice.
cu conectarea la canalele de telecomunicaii presupune accesul ilegal la centrele informa-
ionale de calcul, la bncile de date i de cunotine din sistemul automatizat de telecomunicaii
(cablul imprimantei, cablul telefonic, interceptarea electronic etc.).
cu folosirea unor mijloace tehnice speciale presupune folosirea aparatelor video-optice
pentru interceptarea informaiei: maini, aparate speciale, care faciliteaz accesul ilegal la in-
formaia computerizat, banca de date, baza de date, datele cu caracter personal etc.
cu utilizarea ilegal a calculatorului, sistemului sau reelei informatice presupune folosi-
rea de ctre fptuitor a unui calculator, sistem sau reea informatic n scopul realizrii laturii
obiective a uneia sau a mai multor infraciuni prevzute de dispoziia articolului comentat.
Comentariu 569
n privina informaiei protejat de lege presupune comiterea infraciunilor stipulate n

dispoziia legii cu orientare special spre un anumit tip de informaie cea protejat de Legea cu
privire la secretul de stat i Legea cu privire la secretul comercial.
n proporii deosebit de mari. A se vedea comentariul de la art.126 CP.
ARTICOLUL 260. PRODUCEREA, IMPORTUL,

COMERCIALIZAREA SAU PUNEREA ILEGAL LA DISPOZIIE
A MIJLOACELOR TEHNICE SAU PRODUSELOR PROGRAM
Producerea, importul, comercializarea sau punerea la dispoziie, sub orice alt form, n
mod ilegal, a mijloacelor tehnice sau produselor program, concepute sau adaptate, n scopul
svririi uneia dintre infraciunile prevzute la art.237, 259, 2601-2603, 2605 i 2606
se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu nchisoa-
re de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 3000 la 6000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea per-
soanei juridice.
1. Obiectul juridic al infraciunii se constituie din relaiile sociale care protejeaz securitatea
informaiilor computerizate.
2. Viruii informatici pot s cauzeze catastrofe n cele mai importante domenii ale activitii
sociale: aprarea, cosmonautica, securitatea statului, lupta cu criminalitatea etc. n fiecare an
sunt semnalate sute de mii de infectri, care pricinuiesc pierderi materiale enorme. De exemplu,
virusul MyDoom a lovit, n februarie 2004, site-ul Web al SCO Group, infectnd peste un mili-
on de computere din ntreaga lume. SCO Group a anunat o recompens de 250.000 dolari SUA
pentru informaii despre autorii acestui virus.
3. Exist diverse programe distructive, care au ca scop atacarea programelor pentru calcula-
toare: Calul Troian se realizeaz prin manipularea electronic a datelor i programelor pentru
calculator. Bombe logice- programul distructiv se include la un moment strict determinat sau
la ndeplinirea mai multor condiii. Info-warm (viermele informatic) este un program care ata-
c programele existente infectnd memoria calculatorului gazd, mprtiind virusul i n
alte calculatoare, tergnd date, fiiere, ncetinind viteza de lucru a calculatorului etc.
4. Viruii se clasific n virui Hardware acei care afecteaz hard discul, floppy discul i
memoria computerului i virui Software care afecteaz fiierele i programele aflate n me-
morie sau pe disc, inclusiv sistemul de operare sau componentele acestuia.
5. Latura obiectiv a componenei de infraciune se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
producere, import, comercializare sau punere la dispoziie a mijloacelor tehnice sau a produse-
lor-program unor fptuitori pentru a realiza infraciunile stipulate n dispoziia articolului co-
mentat.
6. Noiunea de producere a mijloacelor tehnice sau a produselor program desemneaz ac-
iunile concrete ale fptuitorului de a crea el nsui programe virusulente sau diverse aparate op-
tice, electronice sau de alt natur, pe care le pune n aplicare la comiterea infraciunilor nomi-
nalizate.
7. Noiunea de import al mijloacelor tehnice sau al produselor program nglobeaz aciu-
nea de a aduce n propria ar anumite programe virusulente sau diverse aparate, maini pe care
le folosete pentru a comite infraciunile fixate n dispoziia articolului dat.
8. Noiunea de comercializare, n accepiunea dispoziiei articolului comentat, are sensul de

aciuni care urmresc scopul de a face ca mijloacele tehnice sau produsele-program s devin
obiecte de comer.
9. Sintagma punere la dispoziie a mijloacelor tehnice sau a produselor program desem-
neaz aciunile concrete ale fptuitorului de a face posibil accesibil accesul oricrei persoane la
mijloacele tehnice sau programele virusulente.
10. Sintagma sub orice alt form este o completare a formelor prevzute de lege, iar lexe-
mul orice are caracter generalizator.
11. Lexemul conceput, n accepiunea dispoziiei legii comentate, nseamn gndit, imagi-
nat, proiectat, adic orice mijloc tehnic sau produs-program aflat la una dintre aceste etape, dar
folosit de fptuitor n scopul comiterii infraciunilor nominalizate constituie o modalitate de rea-
lizare a laturii obiective a infraciunii.
12. Lexemul adaptat, n accepiunea dispoziiei legii comentate, nseamn transformat pen-
tru a corespunde unor anumite cerine sau pentru a fi folosit n anumite mprejurri. Aceasta pre-
supune c orice aciune de transformare a mijlocului tehnic sau a produsului-program pentru a
facilita accesul fptuitorului la informaia computerizat cade sub incidena penal.
13. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct, fptuitorul conti-
entizeaz caracterul prejudiciabil al aciunii sale, prevede urmrile care pot surveni i le dorete.
14. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani. Es-
te subiect al infraciunii analizate i persoana juridic.
ARTICOLUL 2601. INTERCEPTAREA

ILEGAL A UNEI TRANSMISII DE DATE INFORMATICE
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice (inclusiv a unei emisii electroni-
ce) care nu sunt publice i care sunt destinate unui sistem informatic, provin dintr-un asemenea
sistem sau se efectueaz n cadrul unui sistem informatic
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea per-
soanei juridice.
1. Obiectul juridic al infraciunii se constituie din relaiile sociale care protejeaz confiden-
ialitatea informaiilor computerizate secretul corespondenei este un drept constituional pe
care art.30 din CRM l consfinete.
2. Reglementarea constituie o paralel a infraciunii clasice de violare a secretului cores-
pondenei, protejat de art.8 din Convenia din 04.11.1950, cu deosebirea c mesajele n form
electronic pot fi mai ample, dup coninutul lor, dect simpla coresponden, protejat n virtu-
tea dreptului la viaa privat, acestea coninnd baze de date, opere, informaii care nu sunt bu-
nuri publice.
3. Latura obiectiv. Elementul material este caracterizat prin aciunea de interceptare, prin
orice mijloc i orice tip de unelte, a unei comunicaii informatice care faciliteaz accesul la emi-
siunile organizaiilor de difuziune ce comunic condiionat prin eter, cablu, satelit n regim inte-
ractiv, inclusiv prin Internet etc.
Comentariu 571
4. Prin interceptare se nelege aciunea de a intercepta i rezultatul ei, a intercepta nsem-

nnd a prinde, a surprinde i a controla nesancionat, fr vreun drept, o convorbire telefonic
sau corespondena dintre dou persoane.
5. Sintagma transmisie de date informatice are sensul de trecere a undelor magnetice sau
electronice dintr-un loc n altul fr deplasarea surselor acestora. Aciunea de verificare a coni-
nutului informaiilor cade sub incidena legii penale i se sancioneaz respectiv.
6. Latura subiectiv se realizeaz prin intenie direct.
7. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a mplinit 16 ani.
ARTICOLUL 2602. ALTERAREA INTEGRITII

DATELOR INFORMATICE INUTE NTR-UN SISTEM INFORMATIC
Modificarea, tergerea sau deteriorarea intenionat a datelor informatice inute ntr-un sis-
tem informatic ori restricionarea ilegal a accesului la aceste date, transferul neautorizat de
date informatice dintr-un sistem informatic, dintr-un mijloc de stocare, dobndirea, comerciali-
zarea sau punerea la dispoziie, sub orice form, a datelor informatice cu acces limitat, dac
aceste aciuni au cauzat daune n proporii mari,
se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu nchisoa-
re de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic al infraciunii se constituie din relaiile sociale care protejeaz ncrederea
n corectitudinea datelor stocate n reelele i sistemele informatice, precum i confidenialitatea
datelor stocate n sistemele sau pe mijloacele electromagnetice de stocare.
2. Reglementarea urmrete s protejeze datele informatice stocate n cadrul sistemelor in-
formatice i s mpiedice modificarea, tergerea sau deteriorarea intenionat a datelor informa-
tice inute ntr-un sistem informatic ori restricionarea ilegal a accesului la aceste date, transfe-
rul neautorizat de date informatice dintr-un sistem informatic, dintr-un mijloc de stocare, dobn-
direa, comercializarea sau punerea la dispoziie, sub orice form, a datelor informatice cu acces
limitat.
3. Sintagma alterarea integritii datelor informatice se descifreaz ca un rezultat direct al
unor aciuni de ptrundere, fr permisiune, n datele stocate pe mijloacele tehnice de stocare i
efectuarea unor modificri prin tergere, suplinire, omitere, nlocuire, descompunere a informa-
iei coninute pe suporii de stocare.
4. Latura obiectiv se realizeaz prin urmtoarele modaliti: modificare, tergere sau dete-
riorare intenionat a datelor informatice inute ntr-un sistem informatic, restricionare ilegal
a accesului la aceste date, transfer neautorizat de date informatice dintr-un sistem informatic,
dintr-un mijloc de stocare, dobndire, comercializare sau punerea la dispoziie a datelor infor-
matice cu acces limitat.
5. Lexemul modificare nseamn schimbare, transformare, refacere, aciunea presupunnd
ptrunderea ilegal la informaiile cu caracter limitat i efectuarea cu bun-tiin a unor schim-
bri n date sau n bazele de date.
6. Lexemul tergere nsemn aciunea fptuitorului de a lichida (desfiina) de pe mijlocul
tehnic de stocare a informaiilor a tuturor sau a unor date informatice, astfel svrind sau favo-
riznd infraciunea.
8. Sintagma deteriorare intenionat a datelor informatice are sensul de a strica, a degrada
informaia cu scopul de a o scoate din uz.

ARTICOLUL 2603. PERTURBAREA

FUNCIONRII SISTEMULUI INFORMATIC
(1) Perturbarea funcionrii unui sistem informatic prin introducerea, transmiterea, modifi-
carea, tergerea sau deteriorarea datelor informatice sau prin restricionarea accesului la aces-
te date, dac aceste aciuni au cauzat daune n proporii mari,
neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore, sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani,
cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceeai aciune:
a) svrit din interes material;
c) svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
d) care a cauzat daune n proporii deosebit de mari
convenionale sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul juridic al infraciunii este constituit din relaiile sociale care protejeaz securita-
tea informaiilor i a sistemelor informaionale, precum i a datelor informatice stocate n siste-
mele informatice i pe suporii informaionali.
2. Latura obiectiv se realizeaz prin urmtoarele modaliti: introducere, transmitere, mo-
dificare, tergere sau deteriorare a datelor informatice sau restricionare a accesului la datele in-
formatice.
3. Lexemul perturbare semnific faptul de mpiedicare, tulburare a funcionrii normale a
unui sistem informatic.
4. Lexemul introducere semnific: a insera, a include, a ntregi un coninut, a aduga, a n-
globa nite informaii ntr-un coninut deja existent. n sensul articolului comentat, lexemul in-
troducere are sensul de inserare, fr autorizare i fr permisiune, cu scopul de a denatura con-
inutul i funcionarea bazei de date existente, a unor informaii noi sau false.
5. Lexemul transmitere, n sensul legii comentate, nseamn comunicarea, fr permisiune i
fr autorizare, a informaiilor cu caracter limitat pentru public prin intermediul calculatoarelor.
6. Lexemul modificare, n sensul articolului comentat, nseamn schimbare, aciunea presu-
punnd ptrunderea ilegal la informaiile cu caracter limitat i efectuarea cu bun-tiin a unor
schimbri n date sau bazele de date.
7. Lexemul tergere nsemn aciunea fptuitorului de a lichida de pe mijlocul tehnic de
stocare, din sistemul informatic, din programele informatice sau de pe reeaua informatic, fr
permisiune i fr autorizare, a informaiilor (n totalitate sau a unor date informatice), astfel s-
vrind sau favoriznd infraciunea.
8. Sintagma deteriorare intenionat a datelor informatice are sensul de a strica (prin ntre-
buinare ndelungat i premeditat) programele informatice, reeaua sau bazele de date stocate
Comentariu 573
pe supori informaionali, fptuitorul fcnd uz de datele pe care urmrete s le scoat din cir-
cuit mai des dect este necesar, astfel aducndu-le la starea de deteriorare.
9. Sintagma restricionare ilegal a accesului la date are sensul de limitare, de ngrdire a
posibilitii de ptrundere la informaia stocat pe suporii informaionali, n sistemele i reelele
informatice.
10. Pentru agravantele: svrit din interes material a se vedea comentariul de la art.186
CP; svrit de dou sau mai multe persoane comentariul de la art.44-45 CP; svrit de un
grup criminal organizat sau de o organizaie criminal comentariul de la art.46-47 CP; care a
cauzat daune n proporii deosebit de mari comentariul de la art.126 CP.
ARTICOLUL 2604. PRODUCEREA, IMPORTUL,

COMERCIALIZAREA SAU PUNEREA ILEGAL LA DISPOZIIE A PAROLELOR,
CODURILOR DE ACCES SAU A DATELOR SIMILARE
(1) Producerea, importul, comercializarea sau punerea la dispoziie, sub orice alt form, n
mod ilegal, a unei parole, a unui cod de acces sau a unor date similare care permit accesul total
sau parial la un sistem informatic n scopul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la
art.237, 259, 2601-2603, 2605 i 2606, dac aceste aciuni au cauzat daune n proporii mari,
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Aceleai aciuni:
a) svrite din interes material;
c) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
d) care au cauzat daune n proporii deosebit de mari
soare de la 3 la 7 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 3000 la 6000
persoanei juridice.
1. Obiectul juridic al infraciunii const n relaiile sociale care protejeaz securitatea infor-
maiilor i a sistemelor informaionale, precum i a datelor informatice stocate n sistemele in-
formatice i pe suporii informaionali.
2. Latura obiectiv se realizeaz prin urmtoarele modaliti: producere, import, comerciali-
zare sau punere la dispoziie a unei parole, a unui cod de acces sau a unor date similare care
permit accesul total sau parial la un sistem informatic.
3. Noiunile de producere, import, comercializare, punere la dispoziie, n mod ilegal, n ac-
cepiunea dispoziiei articolului supus analizei, au acelai sens ca i noiunile analizate n art.260
CP, diferena constnd n obiectul direct asupra cruia se ndreapt aciunile respective.
4. Prin parol se nelege o formul convenional secret prin folosirea creia unele per-
soane sunt identificate de persoanele care cunosc consemnul. Dac formula convenional este
pus la ndemna altor persoane, fr permisiune i fr autorizare, i dac aceasta a fost folosit
pentru a ptrunde ntr-o reea sau un sistem informatic cu scopul de a comite una dintre infraci-
unile stipulate n dispoziia articolului analizat, faptul cade sub incidena legii penale.
5. Prin cod de acces se nelege un sistem de semne sau semnale care servesc la transmiterea
unui mesaj, a unei comunicri.
6. Fraza date similare care permit accesul total sau parial la un sistem informatic are sen-
sul de informaii, comunicri transmise de fptuitor unei persoane care le folosete, prin analo-
gie cu alte date cunoscute sau prin deducie, pentru a intui cheia de acces la reeaua informatic,
baza de date sau suporii pe care sunt stocate informaiile.
7. Sintagma acces total sau parial la un sistem informatic se descifreaz ca un rezultat al
aciunilor de ptrundere sau penetrare a reelelor informatice, bazelor de date, suporilor magne-
tici sau sistemelor informaionale i nivelul de svrire a accesului, parial nsemnnd acces
doar la o parte din informaii, iar total acces la totalitatea informaiei stocate.
8. Pentru ca fapta de producere, import, comercializare sau punere la dispoziie a unei paro-
le, a unui cod de acces sau a unor date similare care permit accesul total sau parial la un sistem
informatic s cad sub incidena prevederilor legale din acest articol, fapta respectiv trebuie s
urmreasc scopul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la art.237, 259, 2601-2603, 2605
i 2606 i s cauzeze daune n proporii mari.
9. Pentru a elucida sensul agravantelor, urmeaz s fie consultate referinele ataate comen-
tariului de la art.2603 CP.
ARTICOLUL 2605. FALSUL INFORMATIC

Introducerea, modificarea sau tergerea ilegal a datelor informatice ori restricionarea
ilegal a accesului la aceste date, rezultnd date necorespunztoare adevrului, n scopul de a
fi utilizate n vederea producerii unei consecine juridice
1. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale care protejeaz securitatea i

fiabilitatea actelor sau a altor instrumente care pot avea consecine asupra securitii circuitului
juridic.
2. Convenia privind infracionalitatea n domeniul informaticii grupeaz infraciunile com-
puterizate n falsificare computerizat i fraud computerizat. Falsificare computerizat este
considerat fapta comis intenionat i nesancionat, realizat prin introducerea, alterarea, nltu-
rarea sau ascunderea informaiei computerizate, avnd ca rezultat date neconforme cu originalul,
n scopul de a fi considerate sau utilizate cu efecte juridice similare celor autentice, indiferent de
faptul dac informaia este sau nu direct lizibil i inteligibil.
3. Prin incriminarea falsului informatic, legislaia RM tinde s se alinieze la cerinele impu-
se de Convenie n sensul c datele nregistrate pe suport informatic s poat fi considerate echi-
valente ale unor documente autentice nscrise pe hrtie.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin urmtoarele modaliti: introducere, mo-
dificare, tergere ilegal a datelor informatice, restricionare ilegal a accesului la aceste date.
Modalitile nu exclud svrirea faptei respective concomitent n mai multe modaliti.
Comentariu 575
5. Pentru ca oricare dintre modalitile de realizare a laturii obiective s cad sub incidena
legii, fapta concret urmeaz s schimbe, s modifice s tearg datele adevrate, s le nlocu-
iasc cu altele, necorespunztoare adevrului, iar fapta s fie comis n scopul de a utiliza datele
respective n vederea producerii unei consecine juridice pe care o urmrete fptuitorul.
de 16 ani.
ARTICOLUL 2606. FRAUDA INFORMATIC

(1) Introducerea, modificarea sau tergerea datelor informatice, restricionarea accesului la
aceste date ori mpiedicarea n orice mod a funcionrii unui sistem informatic, n scopul de a
obine un beneficiu material pentru sine sau pentru altul, dac aceste aciuni au cauzat daune n
proporii mari,
(2) Aceleai aciuni:
b) care au cauzat daune n proporii deosebit de mari
1. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale care protejeaz securitatea i

fiabilitatea activelor reprezentate sau administrate cu sisteme informatice (fonduri electronice,
depozite, banking-ul electronic la domiciliu, gestiunea informatizat a stocurilor, conturilor, ghi-
eelor automate care pot fi manipulate) sau a altor instrumente care pot avea consecine asupra
relaiilor juridice cu privire la proprietate i la cele care se refer la ncredere n sigurana i fia-
bilitatea transferurilor efectuate.
2. Fraud computerizat se consider fapta comis intenionat, nesancionat i care aduce
prejudicii proprietii altei persoane prin unul dintre urmtoarele mijloace:
orice introducere, alterare, nlturare sau ascundere a informaiei computerizate;
orice intervenie n modul de funcionare al unui sistem computerizat,
cu intenie frauduloas sau intenie ilicit de achiziionare, ilegal, a unui beneficiu econo-
mic pentru sine sau pentru alt persoan.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin urmtoarele modaliti: introducere, mo-
dificare, tergere ilegal a datelor informatice, restricionare ilegal a accesului la aceste date,
mpiedicare a funcionrii unui sistem informatic cu scopul de dobndire a unui beneficiu. Mo-
dalitile nu exclud svrirea faptei respective concomitent n mai multe modaliti.
4. Toate noiunile coninute n dispoziia articolului supus analizei au fost date n comenta-
5. Sintagma mpiedicare a funcionrii unui sistem informatic se descifreaz ca o aciune de
a opri, a ine n loc, a se pune n calea funcionrii sistemului informatic fa de care manifest
interes fptuitorul.
6. Sintagma a obine un beneficiu material, n sensul articolului comentat, se descifreaz ca
dobndire a unui profit, a unui folos real, palpabil, n mod ilegal.
7. Pentru ca oricare dintre modalitile de realizare a laturii obiective s cad sub incidena
legii, fapta concret urmeaz s se subordoneze scopului de a obine un beneficiu material pen-
tru sine sau pentru alt persoan i s cauzeze daune n proporii mari. Dac aceste condiii nu
sunt ndeplinite, nu va exista componena respectiv de infraciune.
8. Noiunea de proporii mari a fost comentat n art.126 CP.
9. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin intenie direct.

REGULILOR DE SECURITATE A SISTEMULUI INFORMATIC
nclcarea regulilor de colectare, prelucrare, pstrare, difuzare, repartizare a informaiei
ori a regulilor de protecie a sistemului informatic, prevzute n conformitate cu statutul infor-
maiei sau gradul ei de protecie, dac aceast aciune a contribuit la nsuirea, denaturarea
sau la distrugerea informaiei ori a provocat alte urmri grave,
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 400 uniti convenionale sau cu munc ne-
remunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani, n
toate cazurile cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend
mit activitate.
1. Obiectul juridic special al infraciunii se constituie din relaiile sociale care reglementeaz
regulile de colectare, prelucrare, pstrare, difuzare, repartizare a informaiei i a celor de protec-
ie a sistemului informatic.
2. Securitatea societii umane contemporane depinde de securitatea informaiilor incluse n
infrastructura informatic.
3. Scopul de baz urmrit prin protecia informaiilor din cadrul sistemului const n preve-
nirea oricror ingerine neautorizate n funcionarea lui, precum i a tuturor tentativelor de sus-
tragere i modificare a datelor, de scoatere din funciune sau distrugere a elementelor structurale
ale lui, adic protecia tuturor componentelor sistemului: echipamentelor, utilajelor, produselor
de program, a datelor i personalului.
4. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin diverse aciuni de nclcare a reguli-
lor de colectare, prelucrare, pstrare, difuzare, repartizare a informaiei ori a regulilor de protec-
ie a sistemului informatic, prevzute n conformitate cu statutul informaiei sau gradul ei de
protecie.
5. Prin sistem de securitate informaional se are n vedere ansamblul unitar al normelor de
drept i etico-morale, al msurilor organizatorice (administrative) i mijloacelor tehnice de pro-
gram, orientate spre contracararea pericolelor ce amenin sistemul i spre minimalizarea even-
tualelor prejudicii care ar putea fi cauzate utilizatorilor i posesorilor de informaii.
6. Prin reguli de colectare, prelucrare, pstrare, difuzare, repartizare a informaiei ori a
regulilor de protecie a sistemului informatic se neleg aciunile de informatizare un ansamblu
organizat de aciuni destinate crerii, implementrii, ntreinerii i perfecionrii sistemelor au-
tomatizate de calcul i transport de date.
7. Prin statutul informaiei se neleg calificarea informaiei conform criteriului calitii i
gradului de securitate a datelor ce le conin, indiferent de faptul c ele sunt inute pentru pstrare
Comentariu 577
i consultare intern sau c din acestea se furnizeaz produse informatice transmise unor teri,
inclusiv pe cale neinformatic. Astfel, datele informaionale pot intra n categoria celor cu carac-
ter personal sau a datelor nominative.
8. Prin grad de protecie a informaiei se neleg condiiile de calitate i securitate acordat
datelor sau ansamblului de date i programe obinute n urma rulrii unor programe sau pachete
de programe.
9. Noiunea de alte urmri grave, n sensul dispoziiei legii comentate, are sensul de conse-
cine care au determinat distrugerea sistemului informatic, prejudicii materiale n proporii deo-
sebit de mari, decesul persoanelor, daune interesului naional de aprare etc.
10. Exist componen de infraciune numai n cazul n care nclcarea regulilor de securita-
te au contribuit la nsuirea, denaturarea sau la distrugerea informaiei ori a provocat alte urmri
grave.
11. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direc-
t sau indirect, precum i prin impruden.
12. Subiect al infraciunii nominalizate este persoana fizic, responsabil, care a atins 16 ani
i care, n virtutea obligaiunilor de serviciu, realizeaz una dintre modalitile laturii obiective a
infraciunii. Subiect al infraciunii date poate fi i persona juridic.
ARTICOLUL 2611. ACCESUL NEAUTORIZAT

LA REELELE I SERVICIILE DE TELECOMUNICAII
(1) Accesul neautorizat la reelele i/sau serviciile de telecomunicaii cu utilizarea reelelor
i/sau serviciilor de telecomunicaii ale altor operatori, dac acesta a cauzat daune n proporii
mari,
re de pn la 1 an, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000
(2) Aceeai aciune:
c) svrit cu violarea sistemelor de protecie;
d) svrit cu folosirea mijloacelor tehnice speciale;
e) care a cauzat daune n proporii deosebit de mari
[Art.2611 introdus prin Legea nr.254-XV din 09.07.04, n vigoare 22.10.04]
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale care reglementeaz ac-
tivitatea n domeniul telecomunicaiilor.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin acces neautorizat la reelele i/sau servi-
ciile de telecomunicaii cu utilizarea reelelor i/sau serviciilor de telecomunicaii ale altor ope-
ratori.
3. Prin acces neautorizat se nelege orice ptrundere fr permisiune i autorizare ntr-un
sistem de telecomunicaii.
4. Prin reea de telecomunicaii se nelege un ansamblu al canalelor de transmisiune, al cir-

cuitelor, al echipamentelor i al centrelor de comutaie, care asigur conexiuni ntre dou sau
mai multe puncte terminale pentru realizarea telecomunicaiilor ntre acestea.
5. Sintagma cu utilizarea reelelor i/sau serviciilor de telecomunicaii ale altor operatori
presupune svrirea acelorai aciuni de acces neautorizat, dar prin mijlocirea reelelor de dis-
tribuire, adic a echipamentului de linie i cablu destinate pentru conectarea utilizatorului la re-
eaua de telecomunicaii a altor operatori. Acest fapt e realizat fie prin comutaie un proces de
interconectare a canalelor de transmisiune sau a circuitelor, cu sau fr memorizare intermedia-
r, pe durata necesar transportului semnalelor , fie prin reea de telecomunicaii un ansamblu
al canalelor de transmisiune, al circuitelor, al echipamentelor i al centrelor de comutaie, care
asigur conexiuni ntre dou sau mai multe puncte terminale pentru realizarea telecomunicaiilor
ntre acestea fie prin reeaua de distribuire un echipament de linie i cablu destinate pentru
conectarea utilizatorului la reeaua de telecomunicaii.
6. Noiunile coninute n agravantele din alin.(2) al art.2611: acces neautorizat, de dou sau
mai multe persoane, cu violarea sistemelor de protecie, cu folosirea mijloacelor tehnice speciale
sunt identice cu cele comentate la art.259 CP.
7. Pentru elucidarea noiunilor de daune n proporii mari, deosebit de mari a se vedea
comentariul la art.126 CP.
8. Legea interzice accesul neautorizat la reelele i/sau la serviciile operatorilor, cum ar fi:
schimbarea originii apelurilor telefonice;
terminaia neautorizat a traficului telefonic;
accesul neautorizat la elemente ale reelei, la infrastructura i la serviciile asociate, care
poate implica conectarea echipamentelor, prin mijloace fixe sau mobile, incluznd accesul la
bucla local, la infrastructura i la serviciile necesare furnizrii de servicii prin bucla local;
prestarea neautorizat a serviciilor de telecomunicaii i informatic, utiliznd reelele al-
tor operatori;
accesul neautorizat la infrastructura fizic, incluznd cldiri, conducte i piloni;
accesul neautorizat la sisteme software, inclusiv la sistemele de suport operaional;
accesul neautorizat la transpunerea numerelor sau a sistemelor care ofer o funcionalita-
te echivalent;
accesul neautorizat la reele fixe i mobile, n special pentru roaming naional i interna-
ional.
9. Legea interzice utilizarea resurselor de numerotare neatribuite de ctre agenie.
10. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie manifestat prin intenie di-
rect sau indirect.
11. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani.
Subiect al infraciunii date poate fi i persona juridic.
Comentariu 579
Capitolul XII
INFRACIUNI N DOMENIUL TRANSPORTURILOR
Reglementri de drept internaional: Acordul multilateral privind drepturile comerciale

pentru transporturile aeriene neregulate n Europa, din 13.04.1956, Paris, Frana//TI, 26/2001;
Acordul privind tranzitul serviciilor aeriene internaionale din 7.12.1994, Chicago, SUA //TI,
8/1999; Convenia asupra circulaiei rutiere din 08.11.1968, Viena, Austria//TI, 6/1998; Conven-
ia european privind reprimarea infraciunilor rutiere din 30.11.1964, Strasbourg, Frana//
www.coe.int; Convenia privind aviaia civil internaional din 7.12.1994, Chicago, SUA//TI,
8/1999; Protocol din 21.02.2003 ntre Departamentul Trupelor de Grniceri al RM i Comitetul
de Stat pentru paza frontierei de stat al Ucrainei privind interaciunea n interesele pazei frontie-
rei de stat moldo-ucrainene //TI, 34/358, 2006.
Reglementri de drept naional: Codul Contravenional 218-XVI din 24.10.2008//MO,
3-6/15 din 16.01.2009; Codul transportului feroviar 309-XV din 17.07.2003//MO, 226-228/892
din 14.11.2003; Codul navigaiei maritime comerciale al RM aprobat prin Legea 599-XIV din
30.09.1999//MO, 1-4/2 din 11.01.2001; Legea cu privire la transporturi 1194-XIII din
21.05.1997//MO, 67-68/553 din 16.10.1997; Legea aviaiei civile 1237-XIII din
09.07.1997//MO, 069/581 din 23.10.1997; Legea privind sigurana traficului rutier 131 din
07.06.2007//MO, 103-106 /443 din 20.07.2007; Legea drumurilor 509-XIII din
22.06.1995//MO, 62-63/690 din 09.11.1995; Legea privind controlul i prevenirea consumului
abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope 713-XV din
06.12.2001//MO, 36-38/208 din 14.03.2002; HG RM 357 din 13.05.2009 cu privire la aprobarea
Regulamentului circulaiei rutiere//MO, 92-93/409 din 15.05.2009; HG RM 1452 din
24.12.2007 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la permisul de conducere, organizarea i
desfurarea examenului pentru obinerea permisului de conducere i condiiile de admitere la
traficul rutier//MO, 8-10/42 din 15.01.2008; Ordinul MS cu privire la examinarea medical pen-
tru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei 401 din 03.10.2006//MO, 60-63/243 din 04.05.2007;
Ordinul Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor cu privire la aprobarea Regulamentelor
Inspectoratului Registrului Naval al RM, Inspectoratului Navigaiei Civile al RM, Cpitanului
portului maritim comercial i portului fluvial pe fluviul Dunre 190 din 04.07.2002//MO, 55-
58/182/a din 08.04.2005; Ordinul Ministerului Transporturilor i gospodriei drumurilor 95 din
18 aprilie 2008 cu privire la actualizarea normelor i normativelor tehnice pentru ntreinerea i
reparaia liniilor de cale ferat i a materialului rulant feroviar//MO, 83/255 din 07.05.2008; Re-
glementarea privind autorizarea zborurilor (RAC-AZ), ASAC, Ordin 33/GEN din
14.06.2002//MO, 191-195/254 din 05.09.2003; Regulamentul de organizare i ndeplinire a lu-
crrilor privind stabilirea resurselor i termenelor de serviciu pentru aparatele aeronautice n
RM, ASAC, Ordinul 6 din 11.01.1999; Regulamentul privind delimitarea responsabilitii n
timpul conducerii aeronavelor, mijloacelor de transport i personalului pe suprafaa de lucru a
aerodromului Chiinu, ASAC, Ordinul 27/GEN 04.06.2004; Reglementarea privind autorizarea
zborurilor (RAC-AZ), ASAC, Ordin 33/GEN din 14.06.2002//MO, 191-195/254 din
05.09.2003; Reglementarea privind Regulile aerului (RAC-RA), ASAC, Ordinul 40/GEN din
14.08.2003//MO, 191-195/255 din 05.09.2003 i alte reglementri aeronautice.
ARTICOLUL 262. NCLCAREA REGULILOR DE ZBOR

Intrarea, ieirea sau tranzitarea aerian a teritoriului Republicii Moldova fr autorizaia
stabilit, nerespectarea cilor aeriene indicate n autorizaie, a locurilor de aterizare, a puncte-
lor de intrare, a nlimii de zbor fr autorizarea organelor respective sau alt nclcare a re-
gulilor referitoare la executarea zborurilor n spaiul aerian al Republicii Moldova
de pn la 2 ani.
1. Infraciunea de nclcare a regulilor de zbor este incriminat de o norm penal cu carac-

ter de blanchet, de aceea, la ncadrarea juridic a aciunilor fptuitorului, este nevoie, n mod
obligatoriu, indicarea concret a tuturor normelor actelor normative, prevederile crora au fost
nclcate (articolul, alineatul, punctul, litera actului).
2. nclcarea regulilor de zbor, n modalitatea prevzut de art.262, este o infraciune ce se
refer la transportul aerian efectuat prin intermediul aeronavelor civile i de stat, cu excepia ce-
lor militare, rspunderea penal pentru nclcarea regulilor de zbor n domeniul militar fiind sta-
bilit de art.383 CP.
3. Regulile de zbor n domeniul aviaiei civile, la nivel naional, sunt stabilite prin Regle-
mentrile aeronautice civile (RAC), emise de Autoritatea Aeronautic Civil n conformitate cu
actele normative internaionale i naionale, iar regulile de zbor n domeniul aviaiei de stat sunt
stabilite prin acorduri speciale.
4. Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului RM, pn la
limita inferioar a spaiului extraatmosferic.
5. n scopul reglementrii transporturilor aeriene de pasageri, bagaje i marf, Autoritatea
Aeronautic Civil, n calitatea sa de organ de specialitate al administraiei publice centrale n
domeniul aviaiei civile, autorizeaz toate zborurile regulate i neregulate civile efectuate n spa-
iul aerian al RM.
6. Autoritatea Aeronautic Civil este organul specializat care elaboreaz, administreaz i
asigur aplicarea reglementrilor aeronautice civile, efectuarea zborurilor din punctul de vedere
al ndeplinirii i al meninerii condiiilor de executare a acestora, precum i eliberarea, suspenda-
rea sau revocarea documentelor de autorizare a zborurilor.
7. Autorizarea zborurilor regulate i neregulate se execut n scopul reglementrii transpor-
turilor aeriene de pasageri, bagaje i marf, al asigurrii siguranei zborurilor i inviolabilitii
spaiului aerian al RM.
8. Efectuarea zborurilor, cu nclcarea regulilor stabilite, creeaz pericol pentru transportul aerian.
9. Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale a cror desfu-
rare normal este condiionat de respectarea regulilor de zbor, pentru asigurarea securitii cir-
culaiei aeriene.
10. Latura obiectiv a nclcrii regulilor de zbor este compus din fapta prejudiciabil, n
una din modalitile alternative prevzute n dispoziia art.262, nefiind necesar survenirea unor
urmri prejudiciabile, aflndu-ne n prezena unei componene de infraciuni formale.
11. Fapta prejudiciabil care constituie infraciunea de nclcare a regulilor de zbor se mani-
fest n una din urmtoarele modaliti:
Intrarea n teritoriul RM fr autorizaia stabilit care presupune ptrunderea unei aero-
nave a unui operator aerian strin sau naional de pe teritoriul unui alt stat pe teritoriul RM, cu o
Comentariu 581
ulterioar aterizare, fr a fi obinut anterior o autorizaie de operare pentru cursele regulate

efectuate de ctre operatorii aerieni strini sau naionali, sau a permisiunii de operare a zborului
pentru zborurile neregulate efectuate de operatorii aerieni strini sau naionali.
Ieirea de pe teritoriul RM fr autorizaia stabilit care presupune prsirea teritoriului
RM de ctre o aeronav a unui operator aerian naional sau strin, care a decolat de pe teritoriul
statului nostru, fr a fi obinut anterior o autorizaie de exploatare a rutei aeriene pentru cursele
regulate efectuate de ctre operatorii aerieni naionali sau strini, sau a permisiunii de zbor pen-
tru zborurile neregulate efectuate de operatorii aerieni naionali sau strini.
Tranzitarea aerian a teritoriului RM fr autorizaia stabilit care presupune intrarea
unei aeronave pe teritoriul RM i, ulterior, ieirea acesteia de pe teritoriul ei, fr aterizare, n
lipsa autorizaiei corespunztoare pentru tranzitarea spaiului aerian al RM.
Nerespectarea cilor aeriene indicate n autorizaie presupune abaterea aeronavei de la ru-
ta stabilit n autorizaie.
Nerespectarea locurilor de aterizare fr autorizarea organelor respective reprezint ate-
rizarea provizorie sau final a aeronavei ntr-un alt loc dect cel indicat n autorizaie.
Nerespectarea punctelor de intrare fr autorizarea organelor respective. Punctele de in-
trare sunt acele segmente dintre dou coordonate aeriene, n limita crora aeronava urmeaz s
intre pe teritoriul RM. Nerespectarea acestora presupune intrarea aeronavei printr-un alt segment
dect cel stabilit n autorizaie.
Nerespectarea nlimii de zbor fr autorizarea organelor respective reprezint survola-
rea de ctre aeronav a teritoriului RM la o alt nlime dect cea cuprins ntre limitele minim
i maxim ale acesteia, indicate n autorizaie.
Sintagma alt nclcare a regulilor referitoare la executarea zborurilor n spaiul aeri-
an al RM poate fi descifrat ca o form a intrrii, ieirii de pe teritoriul RM sau a tranzitrii aces-
tuia de ctre o nav de alt categorie dect cea indicat n autorizaie; cu termenul expirat al au-
torizaiei; avnd deconectat legtura radio bilateral cu dispeceratul terestru al RM; n lipsa sis-
temului de recunoatere a navei; efectuarea mbarcrii sau debarcrii neautorizate a pasagerilor
sau a bunurilor n/din aeronav; refuzul de a ateriza la cererea organelor competente etc.
12. De cele mai multe ori, nclcarea regulilor de zbor se exprim prin aciune (intrarea, ie-
irea, tranzitarea etc.), dar se poate manifesta i n forma inaciunii (ezitarea de a orienta aerona-
va pe calea aerian necesar, refuzul de a ateriza etc.).
13. Calificarea se face n baza art.262 CP n modalitatea ieirii de pe teritoriul statului i, n
cazul n care pilotul sau o alt persoan responsabil de respectarea regulilor de zbor iese cu o
aeronav de pe teritoriul RM, n lipsa autorizaiei necesare pentru efectuarea zborului, dar res-
pectnd regimul legal de ieire a persoanelor de pe teritoriul statului nostru (de ex., pilotul aero-
navei a trecut controlul vamal al aeroportului, nregistrndu-se la punctul de trecere a frontierei,
dup care a decolat cu o aeronav, neavnd autorizaia necesar) sau, n modalitatea intrrii pe
teritoriul statului, n cazul n care pilotul sau o alt persoan responsabil de respectarea reguli-
lor de zbor intr cu o aeronav pe teritoriul RM, n lipsa autorizaiei necesare pentru efectuarea
zborului, dar respectnd regimul legal de intrare a persoanelor pe teritoriul statului nostru (de
ex., pilotul, avnd viza de intrare n RM, a intrat pe teritoriul ei cu o aeronav neavnd autoriza-
ia necesar, ateriznd pe un aeroport din RM, dup ce a trecut controlul vamal i s-a nregistrat
la punctul de trecere a frontierei).
14. O calificare diferit obin aciunile persoanei responsabile de respectarea regulilor de
zbor, care intr sau iese de pe teritoriul RM cu o aeronav neavnd autorizaia necesar i neres-
pectnd regimul legal de intrare sau ieire a persoanelor de pe teritoriul RM. n acest caz, avem
un concurs de infraciuni prevzute de art.262 i 362 CP (trecerea ilegal a frontierei de stat).
15. n cazul n care fptuitorul ncalc regulile de zbor, avnd intenia de a colecta anumite
date care constituie secret de stat, cu scopul de a le transmite unui stat strin n dauna intereselor
RM, faptele acestuia urmeaz a fi calificate n baza unui concurs de infraciuni, ca nclcarea
regulilor de zbor i, n funcie de subiect, trdare de patrie sau, respectiv, spionaj. De asemenea,
este prezent concursul de infraciuni atunci cnd nclcarea regulilor de zbor a fost nsoit de
deturnarea sau capturarea aeronavei sau de contraband.
16. Infraciunea se consider consumat din momentul svririi uneia dintre aciunile pre-
judiciabile prevzute n dispoziia art.262 CP, indiferent de faptul dac au survenit sau nu anu-
mite consecine prejudiciabile.
17. Rspunderea penal se exclude n cazul existenei unor circumstane obiective (calami-
ti naturale, defeciuni tehnice ale aeronavei, condiii meteorologice periculoase pentru viaa
pasagerilor sau a echipajului, necesitatea acordrii de ajutor persoanelor aflate la bordul navei
etc.). n acest caz, nclcarea regulilor de zbor, poate fi examinat drept stare de extrem necesi-
tate sau de risc ntemeiat.
18. Latura subiectiv a nclcrii regulilor de zbor se caracterizeaz prin vinovie, fiind po-
sibil att intenia direct i indirect, ct i imprudena n ambele ei modaliti. n cazul inteni-
ei fptuitorul i-a dat seama c prin aciunile (inaciunile) sale nclc regulile de zbor i a dorit
sau a admis aceast nclcare. n cazul imprudenei, fie c a contientizat faptul c ar putea n-
clca regulile de zbor, considernd n mod neserios c va putea evita aceast nclcare, fie c nu
i-a dat seama de faptul nclcrii acestor reguli, cu toate c trebuia i putea s le respecte.
19. Motivul i scopul urmrit de fptuitor nu au relevan la calificarea faptei, ns urmeaz
s fie luate n considerare la individualizarea pedepsei.
20. Subiectul infraciunii de nclcare a regulilor de zbor este unul special: persoana fizic
responsabil, care, la momentul svririi infraciunii, a mplinit vrsta de 16 ani i este respon-
sabil de respectarea regulilor de zbor. Din categoria acestora fac parte membrii echipajului ae-
ronavei sau alte persoane responsabile de respectarea regulilor de zbor, dispecerii teretri etc.
Subieci ai acestei infraciuni pot fi i persoanele care au deturnat nava.
21. Rspunderea penal a subiecilor se exclude, dac acetia au comis fapta sub influena
constrngerii fizice sau psihice.

DE SECURITATE A CIRCULAIEI SAU DE EXPLOATARE
A TRANSPORTULUI FEROVIAR, NAVAL SAU AERIAN
(1) nclcarea de ctre un lucrtor al transportului feroviar, naval sau aerian a regulilor de
securitate a circulaiei sau de exploatare a transportului, nclcare ce a cauzat din impruden
o vtmare grav sau medie a integritii corporale sau a sntii ori daune materiale n pro-
porii mari,
re de pn la 4 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a conduce mijloace de
transport pe un termen de pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune care a provocat:
a) decesul unei persoane;
b) alte urmri grave
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a conduce
mijloace de transport pe un termen de pn la 5 ani.
Comentariu 583
1. Infraciunea este incriminat de o norm penal de blanchet, de aceea, la ncadrarea juri-

dic a aciunilor fptuitorului, se impune, n mod obligatoriu, indicarea tuturor normelor actelor
normative, prevederile crora au fost nclcate (articolul, alineatul, punctul, litera actului).
2. Sfera faptelor penale ce urmeaz a fi sancionate n baza art.263 se limiteaz la utilizarea
(circulaia i exploatarea) transportului feroviar, naval i aerian, indiferent de forma de proprie-
tate i destinaia acestora, cu excepia transportului naval i aerian militar, rspunderea penal
pentru nclcarea regulilor de utilizare a acestuia urmnd a fi stabilit n baza art.383, 384 CP.
3. Transportul feroviar, naval i aerian contemporan constituie sisteme tehnice dinamice, cu
grad sporit de pericol, baza motric a crora o formeaz mijlocul de transport, destinat transpor-
trii operative i concomitente n spaiu a unui numr mare de pasageri sau a unei cantiti mari
de bunuri materiale. Caracterul masiv raportat la viteza acestor mijloace de transport, n caz de
cea mai mic deviere de la regulile lor de utilizare, poate conduce la survenirea celor mai grave
consecine de ordin fizic, moral i patrimonial.
4. Obiectul juridic special al infraciunii este format din relaiile sociale ce asigur securita-
tea circulaiei i a exploatrii normale a mijloacelor de transport feroviar, naval i aerian.
5. Obiectul juridic secundar al infraciunii de nclcare a regulilor de securitate a circulaiei
sau de exploatare a transportului feroviar, naval sau aerian l constituie n mod alternativ relaiile
sociale privind viaa, sntatea i integritatea fizic a persoanelor, precum i cele cu privire la
patrimoniu.
6. Prin transport feroviar se nelege orice deplasare de persoane sau bunuri realizat cu ve-
hicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar. Transportul feroviar i
serviciile conexe sunt considerate activiti de transport feroviar. Principalele elemente compo-
nente ale procesului de transport feroviar sunt: cile ferate, adic linia ferat, construciile cores-
punztoare (tuneluri de cale ferat, poduri etc.) i instalaiile de exploatare, precum i materialul
rulant, pe care l reprezint vehiculele care se deplaseaz pe calea ferat. Acestea pot fi echipate
cu motor sau nu; n cea mai mare parte, este vorba despre locomotive (mijloacele de traciune) i
vagoane (mijloacele de transport propriu-zis).
7. Nu constituie transport feroviar, n sensul art.263 CP, transportul pe ine din mine, cel de
uz intern ce asigur procesul de producie din cadrul ntreprinderilor. Accidentele din cauza fo-
losirii inadecvate a acestui gen de transport se calific n baza art.183 CP.
8. Transportul naval efectueaz deplasarea n spaiu a bunurilor i oamenilor cu ajutorul na-
velor. Sistemul de transport naval este format din dou subsisteme: fluvial i maritim.
9. Subsistemul naval fluvial este alctuit din urmtoarele elemente: cile navigabile interne
din RM i construciile hidrotehnice de navigaie pe acestea; porturile, debarcaderele, cheurile
amplasate pe cile navigabile interne ale RM; navele de navigaie intern i alte obiecte plutitoa-
re, exploatate pe cile navigabile interne ale RM.
10. Subsistemul naval maritim este alctuit din urmtoarele elemente: navele maritime i
porturile maritime.
11. Transportul aerian efectueaz deplasarea n spaiu a bunurilor i oamenilor cu ajutorul
aeronavelor. Sistemul de transport aerian este alctuit din urmtoarele elemente componente:
aeronavele i aeroporturile.
12. Obiectul material al acestei infraciuni l constituie elementele componente ale sisteme-
lor de transport feroviar, naval sau aerian, corpul persoanelor i bunurile materiale crora li se
cauzeaz prejudiciu n urma nclcrii regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a
transportului feroviar, naval sau aerian.
13. Componena de infraciune prevzut de art.263 CP este una material, pentru calificare
fiind necesar, n afar de fapta prejudiciabil, i survenirea unor consecine prejudiciabile.
14. Latura obiectiv o constituie aciunea sau inaciunea de nclcare a regulilor de securita-
te a circulaiei sau de exploatare a transportului feroviar, naval sau aerian, urmrile prejudiciabi-
le sub forma vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii ori cauzarea de da-
une materiale n proporii mari, precum i legtura de cauzalitate dintre nclcarea comis i ur-
mrile survenite.
15. Pornind de la faptul c dispoziia art.263 CP este una de blanchet, este necesar s stabi-
lim ce reguli concrete de securitate a circulaiei i de exploatare a transportului feroviar, naval
sau aerian au fost nclcate i dac consecinele survenite au fost condiionate sau nu de nclca-
rea unor reguli cu putere juridic, dac regulile respective au fost aduse la cunotina lucrtoru-
lui i dac ele ineau direct de atribuiile de serviciu ale fptuitorului.
16. Potrivit actelor normative de specialitate, drept nclcri ale regulilor de securitate a
circulaiei transportului feroviar, naval sau aerian sunt considerate nendeplinirea sau ndeplini-
rea necorespunztoare a regulilor privind conducerea mijlocului de transport feroviar, naval sau
aerian, i anume: nclcarea regimului permis de vitez, deplasarea la semnalul de trecere inter-
zis, nclcarea regulilor de decalare a navelor n timpul micrii frontale a acestora, nerespecta-
rea regulilor de decolare, manevrare sau aterizare a aeronavelor, prezentarea de ctre dispecer a
informaiei greite privind existena pistei libere pentru micare etc.
17. Prin sintagma nclcri ale regulilor de exploatare a transportului feroviar, naval sau ae-
rian se nelege: exploatarea mijlocului de transport feroviar, naval sau aerian pe ci de micare
defectate, cu indicatoarele de semnalizare defectate; utilizarea acestora n alte scopuri, dect cele
pentru care sunt destinate sau contrar instruciunilor de utilizare; admiterea la crma mijlocului
de transport feroviar, naval sau aerian a persoanelor ce nu dispun de dreptul de a le conduce; su-
prancrcarea cu pasageri sau bunuri materiale; nclcarea regulilor privind securitatea pasageri-
lor sau a ncrcturii n timpul mbarcrii sau debarcrii, amplasarea incorect a ncrcturii, n-
ceperea deplasrii cu mijlocul de transport feroviar, naval sau aerian cu defecte tehnice vdite;
punerea n exploatare a mijlocului de transport feroviar, naval sau aerian n condiii meteorolo-
gice periculoase etc.
18. Indiferent de tipul nclcrii regulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a tran-
sportului feroviar, naval sau aerian, rspunderea penal pentru fapta dat survine doar dac s-au
produs consecinele prejudiciabile sub forma vtmrii grave sau medii a integritii corporale
sau a sntii (a se vedea comentariul de la art.151 i 152 CP) ori cauzarea de daune materiale
n proporii mari (a se vedea comentariul art.126 CP). n caz contrar, fapta se calific potrivit
prevederilor CCA.
19. Constituie daune materiale att prejudiciul material direct suferit ca urmare a nclcrii
regulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a transportului feroviar, naval sau aerian, ct
i venitul ratat n urma staionrii mijlocului de transport.
20. Latura subiectiv a acestei infraciuni se caracterizeaz prin vinovie sub forma impru-
denei att n modalitatea ncrederii exagerate n sine, ct i n modalitatea neglijenei.
21. ncrederea exagerat n sine se exprim prin faptul c fptuitorul nelegea caracterul
prejudiciabil al nclcrii regulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a transportului fe-
roviar, naval sau aerian, a prevzut posibilitatea survenirii consecinelor prejudiciabile, dar con-
sidera, n mod uuratic, c ele vor putea fi evitate. Neglijena se exprim prin faptul c fptuito-
rul nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale de nclcare a re-
gulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a transportului feroviar, naval sau aerian, nu a
prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei, dac ar fi avut atenia i pre-
cauia necesare, trebuia i putea s le prevad.
22. Dac urmrile, prevzute la art.263 CP, au fost provocate n mod intenionat, atunci fap-
ta se calific, n funcie de circumstane, drept diversiune, terorism, distrugere sau deteriorare
Comentariu 585
intenionat a bunurilor, vtmare intenionat grav sau medie a integritii corporale sau a s-
ntii, omor intenionat etc.
23. Subiectul este unul special: persoana fizic, responsabil, care, la momentul svririi infraci-
unii, a atins vrsta de 16 ani, avnd calitatea de lucrtor, nvestit cu atribuii n vederea respectrii regu-
lilor de securitate a circulaiei i de exploatare a transportului feroviar, naval sau aerian.
24. Dac urmrile prejudiciabile, prevzute de art.263 CP, au fost provocate din impruden
ca urmare a punerii n circulaie sau a exploatrii transportului feroviar, naval sau aerian de ctre
o persoan care nu avea acest drept sau, mai mult dect att, obligaie, fapta acestuia urmeaz a
fi calificat ca o infraciune svrit din impruden n baza articolelor din Capitolul II (Infrac-
iuni contra vieii i sntii persoanei) sau din Capitolul VI (Infraciuni contra patrimoniului)
din PS a CP.
25. nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a transportului feroviar,
naval sau aerian care a provocat decesul unei persoane sau alte urmri grave constituie o form
agravat a acestei infraciuni i se calific n baza alin.(2) al art.263.
26. Calificarea n baza alin.(2) al art.263 se face atunci cnd decesul persoanei, survenit din
impruden, se afl n raport de cauzalitate cu nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau
de exploatare a transportului feroviar, naval sau aerian, fapt ce urmeaz s fie stabilit n baza
expertizei medico-legale.
27. Prin alte urmri grave se nelege cauzarea din impruden a daunelor materiale n propor-
ii deosebit de mari, vtmarea grav sau medie a sntii sau integritii corporale a dou sau mai
multe persoane, decesul a dou sau a mai multor persoane, provocarea unui dezastru ecologic, de-
reglarea ndelungat a funcionrii normale a transportului feroviar, naval sau aerian etc.

DE SECURITATE A CIRCULAIEI SAU DE EXPLOATARE A MIJLOACELOR
DE TRANSPORT DE CTRE PERSOANA CARE CONDUCE
MIJLOCUL DE TRANSPORT
(1) nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de tran-
sport de ctre persoana care conduce mijlocul de transport, nclcare ce a cauzat din impru-
den o vtmare medie a integritii corporale sau a sntii,
remunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani cu
(sau fr) privarea de dreptul de a conduce mijloace de transport pe un termen de pn la 2
ani.
(2) Aceeai aciune svrit n stare de ebrietate
se pedepsete cu amend n mrime de la 600 la 1000 uniti convenionale, sau cu munc
neremunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore sau cu nchisoare de pn la 4 ani,
n toate cazurile cu privarea de dreptul de a conduce mijloace de transport pe un termen de la 3
ani la 5 ani.
(3) Aciunea prevzut la alin.(1), care a provocat:
b) decesul unei persoane,
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a conduce mijloace de
transport pe un termen de pn la 4 ani.
(4) Aciunea prevzut la alin.(3), svrit n stare de ebrietate,
se pedepsete cu nchisoare de la 4 la 8 ani cu privarea de dreptul de a conduce mijloace de

transport pe un termen de la 4 la 5 ani.
(5) Aciunea prevzut la alin.(1), care a cauzat decesul a dou sau mai multor persoane,
se pedepsete cu nchisoare de la 6 la 10 ani cu privarea de dreptul de a conduce mijloace
de transport pe un termen de pn la 5 ani.
(6) Aciunea prevzut la alin.(5), svrit n stare de ebrietate,
se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 12 ani cu privarea de dreptul de a conduce mijloace
de transport pe un termen de 5 ani.
1. Sintagma circulaia rutier nglobeaz totalitatea relaiilor sociale care apar n procesul
deplasrii persoanelor sau mrfurilor pe drumuri cu ajutorul mijloacelor de transport.
2. Securitatea circulaiei rutiere reprezint nivelul de protecie a participanilor mpotriva
accidentelor rutiere i a consecinelor acestora n procesul de deplasare a persoanelor i mrfuri-
lor pe drumuri, reglementat de norme juridice.
3. Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale, a cror existen
sunt condiionate de securitatea circulaiei i a exploatrii mijloacelor de transport, ca parte
component a securitii i ordinii publice.
4. Obiectul juridic secundar al acestei infraciuni l formeaz relaiile sociale privind snta-
tea i integritatea fizic a persoanelor (alin.(1), (2), (3) i (4) ale art.264 CP), precum i relaiile
sociale privind viaa (alin.(3), (4), (5) i (6) ale art.264 CP).
5. Obiectul material al infraciunii prevzute de art.264 CP l constituie corpul persoanei.
6. Mijlocul de transport nu constituie obiect material al infraciunii, deoarece aciuni-
le/inaciunile conductorului acestuia nu sunt ndreptate n mod direct asupra unui mijloc de
transport, expunndu-1 unui pericol ori producndu-i vtmri. Aciunea/inaciunea fptuitorului
este ndreptat mpotriva siguranei circulaiei (valoarea social, obiect nematerial) pe care o pe-
ricliteaz. Autovehiculul constituie, n acest caz, mijlocul, instrumentul care servete la punerea
n pericol a valorii sociale menionate i, deci, la svrirea infraciunii.
7. Componena de infraciune prevzut de art.264 CP este una material, pentru calificare
fiind necesar svrirea faptei prejudiciabile, survenirea unor consecine prejudiciabile i exis-
tena legturii cauzale dintre fapt i consecine.
8. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1), art.264 CP o constituie nclcarea re-
gulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport, care a cauzat, din
impruden, o vtmare medie a integritii corporale sau a sntii.
9. Dispoziia normei este de blanchet, la calificare fiind necesar s indicm care anume re-
guli de circulaie rutier i/sau de exploatare a mijloacelor de transport au fost nclcate, n ce
mod s-au manifestat concret aceste nclcri i dac consecinele survenite se afl n legtur de
cauzalitate cu nclcrile indicate.
10. Fapta prejudiciabil se poate manifesta att prin aciune, ct i prin inaciune, avnd do-
u modaliti alternative: nclcarea regulilor de securitate a circulaiei mijloacelor de transport
i nclcarea regulilor de exploatare a mijloacelor de transport.
Comentariu 587
11. Potrivit pct.1 al HP CSJ a RM despre practica judiciar cu privire la aplicarea legislaiei
n cadrul examinrii cauzelor penale referitoare la nclcarea regulilor de securitate a circulaiei
i de exploatare a mijloacelor de transport 20 din 08.07.1999, nclcarea regulilor circulaiei ru-
tiere i de exploatare a mijloacelor de transport este o aciune sau inaciune a conductorului
mijlocului de transport, legat de nclcarea uneia sau a ctorva prevederi ale Regulamentului
circulaiei rutiere, aprobat prin HG 357 din 13.05.2009 i pus n aplicare de la 15 iulie 2009 sau
a altor acte normative ce reglementeaz securitatea circulaiei i exploatrii transportului.
12. Circulaia mijloacelor de transport ncepe din momentul punerii n micare i se sfrete
odat cu stoparea acestora.
13. nclcare a regulilor de securitate a circulaiei se consider fapta conductorului mijlo-
cului de transport, care conduce la nclcarea uneia sau a ctorva prevederi ale Regulamentului
circulaiei rutiere sau altor acte normative, ce reglementeaz securitatea circulaiei rutiere. Astfel
de nclcri pot fi: depirea vitezei de circulaie, nerespectarea cerinelor indicatoarelor rutiere,
nclcarea regulilor de traversare a cii ferate, nclcarea regulilor de depire a mijloacelor de
transport etc.
14. Exploatarea constituie totalitatea operaiilor care asigur starea tehnic normal i inte-
gritatea mijloacelor de transport, precum i complexul de msuri privind utilizarea acestuia po-
trivit normelor tehnice i de destinaie. n baza art.264 sunt calificate faptele de nclcare a regu-
lilor de exploatare a mijloacelor de transport, comise n timpul circulaiei acestora. Legiuitorul a
stabilit rspunderea penal n baza art.264 CP doar pentru conductorul mijlocului de transport.
15. Prin nclcare a regulilor de exploatare se neleg nclcrile ce pot conduce la conse-
cinele prevzute n dispoziia art.264 CP, n special: nclcarea regulilor de transportare a pasa-
gerilor sau a ncrcturilor (amplasarea lor incorect, ambarcarea sau debarcarea acestora n
timpul circulaiei mijlocului de transport, circulaia cu mijlocului de transport suprancrcat etc);
exploatarea mijloacelor de transport cu defecte tehnice (sistemul de frnare, sistemul de control
etc.).
16. Infraciunea prevzut de alin.(1) art.264 CP se consider consumat din momentul sur-
venirii consecinelor prejudiciabile sub forma vtmrii medii a integritii corporale sau a sn-
tii (a se vedea comentariul de la art.152 CP), ce se afl n raport de cauzalitate cu fapta svri-
t. Nu conteaz ctor persoane le-au fost cauzate aceste vtmri.
17. Problema stabilirii legturii de cauzalitate la acest gen de infraciuni este foarte compli-
cat i important.
18. Nu poate fi considerat temei pentru eliberarea conductorului auto de rspundere penal
n cazul n care componena infraciunii de nclcare a regulilor de securitate a circulaiei sau de
exploatare a mijloacelor de transport exist att n aciunile/inaciunile lui, ct i n aciuni-
le/inaciunile victimei. n acest caz, se poate vorbi despre responsabilitatea reciproc a partici-
panilor la trafic.
19. O importan deosebit la stabilirea legturii cauzale o are factorul de ateptare a condui-
tei regulamentare a participanilor la trafic. Aceasta nseamn c securitatea circulaiei rutiere
depinde de conduita regulamentar a tuturor subiecilor acestui proces dinamic. Pct.4 al Regu-
lamentului circulaiei rutiere menioneaz c orice participant la trafic care respect acest Regu-
lament este n drept s conteze pe faptul c i ceilali participani la trafic execut cerinele aces-
tui act. Urmeaz s inem cont de faptul c, dac accidentul s-a produs ca urmare a aciunilor sau
inaciunilor ctorva conductori, rspunderea penal pentru acesta poart acela, din cauza cruia
ceilali conductori au acionat sau nu au acionat, considernd c acesta va avea o conduit re-
gulamentar (de exemplu, n situaia n care conductorul unuia din autovehicule, care se depla-
seaz pe drum cu prioritate, uit indicatorul de virare la dreapta aprins i, ajungnd la urmtoa-
rea intersecie continu deplasarea nainte, se tamponeaz cu un autovehicul, care se deplasa din
partea dreapt n vederea intersectrii drumului cu prioritate de pe un drum fr prioritate, rs-

punderea penal o poart cel care se deplasa pe drumul cu prioritate i a uitat indicatorul de vira-
re aprins).
20. Nu exist legtur de cauzalitate atunci cnd consecinele prejudiciabile au survenit, ca
urmare a nclcrii regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de tran-
sport doar de ctre victim (victima, care se afla n caroseria autocamionului, a srit peste oblo-
nul acesteia nainte de oprirea mijlocului de transport, fapt care i-a provocat o vtmare medie
integritii corporale sau sntii).
21. De asemenea, la rezolvarea problemei privind existena sau lipsa legturii de cauzalitate
urmeaz s se in cont de perioada dintre apariia pericolului i momentul survenirii consecine-
lor. n acest sens, menionm c n cazul n care conductorul mijlocului de transport, n timpul
deplasrii, observnd pericolul, a ncercat s-l evite, ns nu a avut posibilitatea tehnic s reac-
ioneze, provocnd urmarea prejudiciabil, rspunderea penal a acestuia se exclude, dac starea
de pericol a fost cauzat de alt participant la trafic. Posibilitatea sau imposibilitatea acestuia de a
reaciona se stabilete n urma unei expertize complexe tehnice i psihologice. ns n cazul n
care nsui conductorul mijlocului de transport a creat starea de pericol, neavnd ulterior posi-
bilitatea tehnic de a evita survenirea consecinelor, anume el poart rspundere penal pentru
infraciunea incriminat de art.264 CP (spre exemplu, n cazul nerespectrii distanei ntre vehi-
culele aflate n micare).
22. Nu sunt trase la rspundere penal persoanele care, dei au nclcat regulile de circulaie
i de exploatare a mijloacelor de transport, i-au cauzat victimei leziuni corporale uoare sau o
daun material. n asemenea caz, survine rspunderea contravenional i rspunderea delictua-
l civil.
23. Un semn obligatoriu al laturii obiective l constituie mijlocul de svrire a infraciunii,
care este mijlocul de transport.
24. Prin mijloc de transport (n sensul Legii 131 i al Regulamentului circulaiei rutiere - au-
tovehicul) se nelege vehiculul autopropulsat (dotat cu motor), suspendat pe roi, enile sau
tlpi, destinat transportului de persoane sau de bunuri ori efecturii de lucrri, cu excepia
ciclomotorului i a vehiculelor pe ine. Din categoria acestora fac parte: toate genurile de auto-
mobile, tractoare i alte tipuri de maini autopropulsate, tramvaie i troleibuze, precum i moto-
ciclete i alte mijloace de transport mecanic puse n micare cu ajutorul unui motor cu volumul
de lucru nu mai mic de 50 cm3 i este subiect al regulilor de securitate a circulaiei rutiere i ex-
ploatare a mijloacelor de transport.
25. Nu se consider mijloace de transport, n sensul art.264 CP, bicicletele, mopedele, tran-
sportul cu traciune animal. nclcarea regulilor de circulaie de ctre conductorul acestora nu
constituie infraciunea prevzut de articolul comentat dar se calific n baza art.269 CP.
26. Pentru calificarea infraciunii n baza art.264 CP nu import locul unde a fost svrit
fapta. Aceasta poate fi o automagistral, strad, curte, teritoriu al ntreprinderii, cmp i alte lo-
curi, pe unde este posibil circulaia mijloacelor de transport.
27. Infraciunea de nclcare a regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloa-
celor de transport se deosebete de infraciunile legate de nclcarea regulilor de protecie a
muncii la efectuarea lucrrilor cu utilizarea mijloacelor de transport sau de cele contra vieii i
sntii. n cazul n care decesul sau leziunile corporale sunt provocate n urma nclcrii regu-
lilor de ncrcare i debarcare a ncrcturilor, reparaiei mijloacelor de transport, efecturii lu-
crrilor de construcie, lucrrilor agricole etc., aciunile persoanelor care au comis astfel de n-
clcri urmeaz s fie ncadrate, n funcie de circumstanele concrete, n baza legii ce prevede
responsabilitatea pentru infraciunile legate de nclcarea regulilor proteciei muncii i securitii
tehnice ori a celor contra vieii i sntii persoanei.
Comentariu 589
28. Dac se constat c decesul sau vtmarea persoanei accidentate au fost provocate n
mod intenionat de nvinuit, fapta e calificat ca infraciune intenionat contra vieii i sntii
populaiei.
29. Aciunile nvinuitului care, concomitent, au avut drept urmare consecine prevzute n
diferite alineate ale art.264 CP i de unul din articolele Codului Contravenional, se ncadreaz
conform unuia din alineatele art.264 CP care prevd cea mai grav din consecinele survenite.
30. Faptele cu diferite consecine urmeaz s fie calificate prin cumul de infraciuni numai n
cazurile n care ele sunt svrite n diferite perioade de timp.
31. Conductorul mijlocului de transport, vinovat de nclcarea regulilor de securitate a cir-
culaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport, care a prsit persoana accidentat n peri-
col pentru via, fapt care i-a provocat victimei decesul sau o vtmare grav, urmeaz s poarte
rspundere conform concursului de infraciuni (art.264 i 266 ).
32. Latura subiectiv a acestei infraciuni se caracterizeaz prin vinovie sub forma impru-
denei (att n modalitatea neglijenei, ct i n cea a ncrederii exagerate n sine). La calificarea
faptei svrite din neglijen, urmeaz s lum n considerare faptul c n fiecare caz urmeaz
s stabilim nu doar obligaia de a respecta regulile de securitate a circulaiei sau de exploatare a
mijloacelor de transport, dar i posibilitatea persoanei de a le respecta i a prevedea consecinele
prejudiciabile. Or, aceast posibilitate ar putea fi limitat de anumite circumstane obiective sau
subiective.
33. Subiectul acestei infraciuni este special persoana fizic, responsabil, care, la momen-
tul svririi infraciunii, a atins vrsta de 16 ani, avnd calitatea de conductor al mijlocului de
transport.
34. Prin conductor se nelege persoana care determin punerea n micare i acioneaz
asupra direciei de deplasare a autovehiculului pe drumul public, precum i persoana care instru-
iete n acest domeniu.
35. n caz de nclcare a regulilor circulaiei rutiere i/sau de exploatare a mijloacelor de
transport n timpul instruirii cursanilor, rspunderea o poart instructorul auto, dac el nu a n-
treprins la timp msuri pentru a preveni consecinele prevzute n art.264 , dar nu persoana
care este supus pregtirii practice.
36. Lipsa permisului de conducere a mijloacelor de transport sau privarea de acest permis nu
poate servi drept temei pentru eliberarea subiectului de rspundere penal (pct.7 HP CS 20 din
08.07.1999).
37. n acelai timp, nu este un semn obligatoriu al subiectului nici raportul cu mijlocul de
transport, adic este el proprietar sau arendator al mijlocului de transport, l-a rpit sau este o
simpl persoan, creia proprietarul i-a predat conducerea unitii de transport.
38. Nu poart rspundere penal alte persoane care se afl n mijlocul de transport i-i dau
oferului diverse recomandri ce conduc la nclcarea de ctre acesta a regulilor de securitate a
circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport, provocnd urmrile indicate n art.264
CP, deoarece infraciunile svrite din impruden nu pot fi svrite prin participaie penal.
ns, n cazul n care aceste persoane se implic fizic la conducerea autovehiculului (se implic
forat la manevrarea volanului, pun n funciune dispozitivul manual de frnare etc.) ele poart
rspundere de sine stttoare conform art.264 CP, substituind n acest fel funcia de conductor
al mijlocului de transport.
39. n cazurile n care este evident influena condiiilor drumurilor asupra accidentului ruti-
er, aceste condiii urmeaz a fi verificate minuios. Constatnd vinovia proprietarului sau a
administratorului drumului, acesta, n cazul nclcrii modului de ntreinere, reparare i exploa-
tare i a strii tehnice a drumurilor, poart doar rspundere material pentru pagubele cauzate
participanilor la trafic, n baza art.13 al Legii drumurilor.
40. Vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, cauzat din impruden (a se ve-
dea comentariul de la art.157 CP) i decesul unei persoane din impruden (a se vedea comenta-
riul de la art.149 CP) sunt stabilite de alin.(3) art.264 CP n calitate de form agravat a nclc-
rii regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport. La calificarea
faptei n baza alin.(3) i (4) art.264 CP nu conteaz dac vtmarea grav a integritii corporale
sau a sntii a fost cauzat uneia sau mai multor persoane.
41. nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de tran-
sport de ctre persoana care conduce mijlocul de transport, care a cauzat din impruden decesul
a dou sau a mai multor persoane (a se vedea comentariul alin.(2) art.149 CP), se calific n baza
alin.(5) art.264 CP.
42. Stabilirea legturii de cauzalitate dintre fapt i urmri n toate cazurile se face lundu-se
n considerare momentele elucidate n pct.18-22 ale comentariului prezentului articol.
43. Gradul prejudiciabil al acestei infraciuni sporete n cazul n care survenirea consecine-
lor prevzute de alin.(1), (3), (5) art.264 CP a fost condiionat de nclcarea regulilor de securi-
tate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport de ctre conductorul mijlocului de
transport, aflndu-se n stare de ebrietate. De aceea legiuitorul a stabilit n calitate de forme
agravate ale acestei infraciuni (alin.(2), (4), (6) art.264 CP), svrirea ei ntr-o atare stare.
44. Constatarea strii de ebrietate a subiectului se efectueaz n baza examinrii medicale,
efectuate n conformitate cu Ordinul MS 401 din 03.10.2006 cu privire la examinarea medical
pentru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei.
45. Prin stare de ebrietate se subnelege o stare survenit att n urma consumului de alcool,
ct i ca urmare a folosirii drogurilor, substanelor toxice i a altor substane ce provoac tur-
mentarea care are drept urmare formarea unei stri psiho-funcionale neobinuite. Concluzia
medicului consecinele consumului de alcool nu poate fi considerat drept stare de ebrietate.
46. Aplicnd pedeapsa n baza alin.(2), (4), (6) ale art.177 , potrivit art.77 CP, aflarea n
stare de ebrietate nu poate fi recunoscut drept circumstan agravant.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 13.10.2004: Inculpatul a fost achitat
corect din motivul c fapta sa nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute de
art.264 alin.(1) CP, deoarece aciunea victimei, care a trecut drumul ntr-un loc nepermis, a dus
la accidentarea sa (Decizia 1ra-728/2004).
CP al Curii de Apel Bli din 06 iunie 2007: Dup cum rezult din materialele cauzei,
datele privitor la: mrimea vitezei mopedului condus de inculpat, poziia prii vtmate, a
mopedului n cauz i a altor mijloace de transport la locul accidentului, nemijlocit nainte de
accident, au fost acumulate din informaia dat de nsi inculpat, partea vtmat i martorii ac-
cidentului. Aceste date, care de fapt nu sunt precise i poart un caracter de presupuneri, au i
fost puse n baza expertizei autotehnice. La prerea inculpatului, dnsul nemijlocit nainte de
accident se deplasa cu mopedul cu o vitez de 30-35 km /or. La prerea martorului V.L., care
nainte de accident traversa drumul mpreun cu partea vtmata, viteza mopedului era de 50 km
/or. Prin expertizele autotehnice, efectuate pe caz, ntrebarea despre posibilitatea tehnic a in-
culpatului de a evita accidentul prin frnare sau oprire definitiv a mijlocului de transport con-
form cerinelor p.45 i 46 al Regulamentului de Circulaie Rutier s-a soluionat n dou variante
- n condiiile deplasrii mopedului cu viteza de 50 km /or i 35 km /or. Conform concluziei
expertizelor autotehnice nominalizate n primul caz inculpatul nu avea posibilitatea tehnic de a
evita tamponarea prii vtmate i aciunile lui nu s-au afl n legtur cauzal cu accidentul n
cauz. In cazul al doilea dimpotriv, dnsul avea aceast posibilitate i aciunile lui s-au aflat n
legtur cauzal cu accidentul. Adoptnd sentina n cauz i condamnndu-1 pe inculpat, instan-
Comentariu 591
a de judecat nu a inut cont i de alt circumstan esenial i anume c partea vtmat ca

minor, fiind nsoit de ruda ei - martorul V.L., contrar prevederilor p.114 al. l i 2 al RCR au
traversat strada n locul ne semnalizat i fr s in cont de circulaia intensiv la moment n
ambele sensuri, au aprut pe partea carosabil de dup alt mijloc de transport, aflndu-se astfel
la moment n raz de invizibilitate pentru conductorii mijloacelor de transport ce se deplasau
din dreapta lor i n primul rnd pentru inculpat. Instana de apel a decis ncetarea procesului pe-
nal privind infraciunea prevzut de art.264 alin.(l) CP n cazul lui P.G. (Decizia 1a-275/07
din 06 iunie 2007).
ARTICOLUL 2641. CONDUCEREA MIJLOCULUI DE TRANSPORT

N STARE DE EBRIETATE ALCOOLIC CU GRAD AVANSAT SAU N STARE DE
EBRIETATE PRODUS DE ALTE SUBSTANE
(1) Conducerea mijlocului de transport de ctre o persoan care se afl n stare de ebrietate
alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de substane narcotice, psihotrope
i/sau de alte substane cu efecte similare
remunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore, n ambele cazuri cu privarea de drep-
tul de a conduce mijloace de transport pe un termen de la 3 la 5 ani.
(2) Predarea cu bun tiin a conducerii mijlocului de transport ctre o persoan care se
afl n stare de ebrietate, dac aceast aciune a provocat urmrile indicate la art.264,
(3) Refuzul, mpotrivirea sau eschivarea conductorului mijlocului de transport de la testa-
rea alcoolscopic, de la examenul medical n vederea stabilirii strii de ebrietate i a naturii ei
sau de la recoltarea probelor biologice n cadrul acestui examen medical
(4) Aciunile prevzute la alin.(1)-(3), svrite de ctre o persoan care nu deine permis
de conducere sau care este privat de dreptul de a conduce mijloace de transport,
se pedepsesc cu amend n mrime de la 700 la 800 uniti convenionale sau cu munc ne-
remunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 1 an.
1. Avnd n vedere faptul c la etapa actual mijloacele de transport prezint un grad sporit
de pericol, iar conducerea acestora de ctre persoane n stare de ebrietate reprezint un grad i
mai avansat de pericol, considerm c legiuitorul a introdus corect i binevenit art.2641 CP.
2. Art.2641 este compus din trei componene de infraciune distincte, prevzute la alin.(1),
(2) i (3), i o form agravat incriminat la alin.(4).
3. Obiectul juridic special al infraciunilor prevzute la art.2641 l constituie securitatea cir-
culaiei i a exploatrii mijloacelor de transport, ca parte component a securitii i ordinii pu-
blice, condiionat de neadmiterea la circulaia rutier a persoanelor n stare de ebrietate alcooli-
c cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de substane narcotice, psihotrope i/sau de
alte substane cu efecte similare.
4. Obiectul juridic secundar al infraciunilor prevzute de alin.(2) i (4), art.2641 CP l con-

stituie relaiile sociale cu privire la viaa sau sntatea persoanei.
5. n cazul alin.(2) i (4), art.2641 CP obiect material al infraciunii l constituie corpul per-
soanei.
6. Infraciunea prevzut de alin.(1), art.2641 CP este formal, latura obiectiv a acesteia
manifestndu-se prin aciunea de conducere a mijlocului de transport de ctre o persoan n stare
de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de substane narcotice,
psihotrope i/sau de alte substane cu efecte similare. Infraciunea se consum din momentul n-
ceperii deplasrii mijlocului de transport.
7. Conducerea mijlocului de transport reprezint o aciune continu care ncepe din momen-
tul punerii n micare a motorului i se sfrete odat cu stoparea acestuia.
8. Starea de ebrietate este cea survenit n urma consumului de alcool, droguri, substane
psihotrope i/sau alte substane ce provoac ebrietate, avnd ca urmare dereglarea
psihofuncional a organismului.
9. Prin stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat se nelege starea persoanei care are n
snge concentraia de alcool de la 0,8 g/l i mai mult i concentraia vaporilor de alcool n aerul
expirat de la 0,4 mg/l i mai mult.
10. Gradul strii de ebrietate produse de substane narcotice, psihotrope i/sau de alte sub-
stane cu efecte similare pentru calificare nu are importan.
11. n cazul nclcrii regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de
transport de ctre conductorul n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de
ebrietate produs de substane narcotice, psihotrope i/sau de alte substane cu efecte similare, ce
a provocat o vtmare medie sau grav integritii corporale sau sntii ori decesul victimei
din impruden, fapta se calific doar potrivit alineatului respectiv al art.264 CP, nefiind necesa-
r calificarea suplimentar n baza art.2641 CP.
12. Latura subiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1), art.2641 CP se caracterizeaz prin
vinovie sub forma inteniei directe.
13. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul svririi in-
fraciunii, a atins vrsta de 16 ani ce conduce mijlocul de transport, precum i persoanele ce se
afl n procesul de instruire practic a unei persoane pentru obinerea permisului de conducere
sau n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de con-
ducere.
14. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la alin.(2) art.2641 CP se caracterizeaz prin
predarea cu bun tiin a conducerii mijlocului de transport de ctre o persoan n stare de ebri-
etate, dac aceast aciune a provocat urmrile indicate la art.264.
15. Predarea conducerii mijlocului de transport presupune exprimarea acordului de ctre po-
sesorul mijlocului de transport pentru conducerea acestuia de ctre o alt persoan, care se afl
n stare de ebrietate alcoolic ce depete gradul maxim admisibil stabilit de Guvern sau n sta-
re de ebrietate produs de substane narcotice, psihotrope i/sau de alte substane cu efecte simi-
lare. Acordul poate fi exprimat att n mod expres, ct i tacit.
16. Nu este necesar ca persoana ce pred conducerea s fie n stare de ebrietate.
17. Pentru calificarea faptei n baza alin.(2) art.2641 CP este important s stabilim dac po-
sesorul mijlocului de transport pred benevol conducerea acestuia altei persoane, tiind cu certi-
tudine c ultimul se afl n stare de ebrietate alcoolic ce depete gradul maxim admisibil sta-
bilit de Guvern sau n stare de ebrietate produs de substane narcotice, psihotrope i/sau de alte
substane cu efecte similare.
Comentariu 593
18. Infraciunea prevzut la alin.(2) art.2641 CP este material i se consum odat cu sur-
venirea urmrilor prejudiciabile sub form de vtmare medie sau grav integritii corporale
sau sntii, ori sub form de deces al victimei, care se afl n raport de cauzalitate cu aciunile
conductorul mijlocului de transport, cruia i-a fost predat conducerea.
19. Latura subiectiv a infraciunii prevzut de alin.(2) art.2641 CP se caracterizeaz prin
impruden, att n modalitatea neglijenei criminale, ct i n modalitatea ncrederii exagerate n
sine, i se explic prin faptul c fptuitorul tia c cel cruia i pred conducerea mijlocului de
transport se afl n stare de ebrietate i dorete s-i ncredineze conducerea mijlocului de tran-
sport, ns nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor prejudiciabile, dei trebuia i putea s
le prevad, sau a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor prejudiciabile, ns, n mod uuratic,
a considerat c acestea vor putea fi evitate.
20. Subiectul este persoana fizic, responsabil, care la momentul svririi infraciunii a
atins vrsta de 16 ani i avnd calitatea de posesor al mijlocul de transport.
21. Persoanele ce se afl n procesul de instruire practic a unei persoane pentru obinerea
permisului de conducere sau n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obi-
nerea permisului de conducere ce predau cu bun tiin conducerea mijlocului de transport unei
persoane n stare de ebrietate alcoolic ce depete gradul maxim admisibil stabilit de Guvern
sau n stare de ebrietate produs de substane narcotice, psihotrope i/sau de alte substane cu
efecte similare, care produce urmrile prevzute de art.264 CP, urmeaz s fie atrase la rspun-
dere n baza alin.(2), (4) sau (6) ale art.264 CP.
22. Alin.(3), art.2641 CP incrimineaz o componen de infraciune formal, care se mani-
fest prin una din urmtoarele modaliti alternative:
refuzul;
mpotrivirea;
eschivarea conductorului mijlocului de transport de la testarea alcoolscopic, de la
examenul medical n vederea stabilirii strii de ebrietate i a naturii ei sau de la recoltarea
probelor biologice n cadrul acestui examen medical.
23. Art.438 Cod Contravenional oblig persoana n privina creia exist temeiuri suficiente
de a presupune c se afl n stare de ebrietate inadmisibil produs de alcool sau n stare de ebri-
etate produs de alte substane s accepte, la cererea agentului constatator, testarea
alcoolscopic, examenul medical, prelevarea de snge i de eliminri ale corpului pentru analiz.
24. Refuzul conductorului mijlocului de transport fa de care exist temeiuri suficiente de
a presupune c se afl n stare de ebrietate inadmisibil produs de alcool sau n stare de ebrieta-
te produs de alte substane de la testarea alcoolscopic, de la examenul medical n vederea sta-
bilirii strii de ebrietate i a naturii ei sau de la recoltarea probelor biologice n cadrul acestui
examen medical presupune respingerea de ctre acesta a solicitrii agentului constatator de a
urma procedura testrii alcoolscopice, refuzul conductorului de a se deplasa la instituia medi-
cal pentru a fi supus examinrii medicale ntru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei, precum
i refuzul de a i se recolta probele biologice n cadrul acestui examen. Refuzul se consider con-
sumat din momentul respingerii cererii.
25. mpotrivirea presupune opunerea de rezisten fa de agentul constatator n timpul nl-
turrii de la conducerea mijlocului de transport cu scopul deplasrii la instituia medical a per-
soanei fa de care exist temeiuri suficiente de a presupune c se afl n stare de ebrietate inad-
misibil produs de alcool sau n stare de ebrietate produs de alte substane. mpotrivirea se
consider consumat din momentul nceperii opunerii de rezisten.
26. Nu necesit calificare suplimentar n baza altor articole ale CP fapta de mpotrivire fa
de agentul constatator, dac n timpul acesteia a fost aplicat violen nepericuloas pentru via
sau sntate sau a fost provocat o vtmare uoar integritii corporale sau sntii.
27. Eschivarea conductorului mijlocului de transport fa de care exist temeiuri suficiente

de a presupune c se afl n stare de ebrietate inadmisibil produs de alcool sau n stare de ebri-
etate produs de alte substane de la testarea alcoolscopic, de la examenul medical n vederea
stabilirii strii de ebrietate i a naturii ei sau de la recoltarea probelor biologice n cadrul acestui
examen medical presupune sustragerea bnuitului de la locul reinerii de ctre agentul constata-
tor, n timpul deplasrii spre instituia medical, nemijlocit din instituia medical n timpul a-
teptrii examinrii medicale sau chiar i n timpul examinrii medicale. Eschivarea se consider
consumat odat cu nceperea sustragerii conductorului de la locul reinerii sau n timpul depla-
srii ctre instituia medical, precum i din momentul prsirii ncperii n care urma s fie su-
pus examinrii medicale.
28. Latura subiectiv a acestei infraciuni se caracterizeaz prin vinovie sub forma inteniei
directe.
29. Subiectul este persoana fizic, responsabil, care la momentul svririi infraciunii a
atins vrsta de 16 ani i conduce mijlocul de transport, precum i persoanele ce se afl n proce-
sul de instruire practic a unei persoane pentru obinerea permisului de conducere sau n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere.
30. Aciunile prevzute la alin.(1)-(3), svrite de ctre o persoan care nu deine permis de
conducere sau care este privat de dreptul de a conduce mijloace de transport,constituie o form
agravat a infraciunilor prevzute la acest articol.
31. Prin persoan care nu deine permis de conducere se nelege persoana care nu a fost n-
vestit cu acest drept n baza Regulamentului cu privire la permisul de conducere, organizarea i
desfurarea examenului pentru obinerea permisului de conducere i condiiile de admitere la
traficul rutier. De asemenea se consider ca neavnd permis de conducere persoana care condu-
ce un mijloc de transport de o alt categorie dect cea pentru care deine permis de conducere.
32. Persoana se consider privat de dreptul de a conduce mijloace de transport, dac ea a
deinut permis de conducere a mijloacelor de transport, dar a fost privat de acest drept n baza
unei hotrri definitive a agentului constatator, stabilit n art.400 Cod Contravenional.
ARTICOLUL 265. PUNEREA N EXPLOATARE

A MIJLOACELOR DE TRANSPORT CU DEFECTE TEHNICE VDITE
Punerea n exploatare a mijloacelor de transport cu defecte tehnice vdite sau alt nclca-
re grav a regulilor de exploatare a acestora, ce asigur securitatea circulaiei, svrit de
ctre o persoan responsabil pentru starea tehnic sau pentru exploatarea mijloacelor de
transport, precum i nclcarea de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o per-
soan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal a
regimului de lucru al oferilor sau mecanizatorilor, dac aceste aciuni au provocat urmrile
indicate la art.264,
de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa funcii de rs-
pundere legate de asigurarea strii tehnice sau a exploatrii mijloacelor de transport pe un
termen de la 2 la 5 ani.
1. Gradul prejudiciabil al acestei infraciuni se manifest prin faptul c se atenteaz la secu-

ritatea circulaiei, chiar i n cazurile n care persoana care conduce nemijlocit mijlocul de tran-
sport nu ncalc prevederile regulilor de securitate a circulaiei rutiere.
Comentariu 595
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i res-
pectare sunt condiionate de ocrotirea securitii i condiiilor de funcionare a mijloacelor de
transport.
3. Obiectul juridic secundar al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la viaa sau
sntatea persoanei.
4. Obiect material al infraciunii prevzute la art.265 CP l constituie corpul persoanei.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin trei aciuni alternative:
punerea n exploatare a mijloacelor de transport cu defecte tehnice vdite, svrit de c-
tre o persoan responsabil pentru starea tehnic sau pentru exploatarea mijloacelor de transport,
numai n cazul n care aceste aciuni au provocat urmrile stipulate n art.264;
alt nclcare grav a regulilor de exploatare a mijloacelor de transport, svrit de ace-
leai persoane, dac aceste aciuni au provocat aceleai urmri;
nclcarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere ori de ctre o persoan care gesti-
oneaz o organizaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal a regimului de munc
al oferilor sau mecanizatorilor, dac aceste aciuni au provocat aceleai consecine.
6. Prin punere n exploatare a mijloacelor de transport cu defecte tehnice vdite se nelege
ordinul sau permisiunea pentru plecare pe rut a mijlocului de transport cu defecte tehnice vdi-
te, care nu permit exploatarea tehnic a mijloacelor de transport i care pot conduce la urmri
periculoase (defecte ale sistemelor de transmisie, direcie, frnare, rulare, lumini i semnaliza-
re, uzare a protectoarelor anvelopelor etc.). Punerea n exploatare poate fi comis i prin per-
fectarea actelor necesare pentru plecarea mijlocului de transport pe rut. Punerea n exploatare
poate fi comis att prin aciune ct i prin inaciune.
7. Alt nclcare grav a regulilor de exploatare a mijloacelor de transport, prevzut de
acest articol, se descifreaz ca acces al persoanelor care nu au permis de conducere sau posed
permis de conducere necorespunztor categoriei din care face parte autovehiculul respectiv, sau
accesul la conducerea mijlocului de transport al persoanelor bolnave, nendeplinirea controlului
strii tehnice a mijloacelor de transport sau nendeplinirea altor cerine formulate prin actele
normative respective fa de persoanele responsabile pentru starea tehnic i exploatarea mijloa-
celor de transport.
8. nclcarea regimului de munc al oferilor sau mecanizatorilor presupune ordinul sau
permisiunea dat unui ofer sau mecanizator de a munci n dou schimburi sau persoanelor lipsi-
te de permisul de conducere de a pleca n curs cu mijloace de transport n stare tehnic normal
sau defectate, n stare de ebrietate, fr persoane de schimb, atunci cnd continuarea muncii este
obligatorie dup program etc.
9. Infraciunea dat este una material. Urmrile prejudiciabile constituie un semn obligato-
riu al laturii obiective i constau n consecinele indicate n art.264 din CP: vtmarea medie a
integritii corporale sau a sntii, vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, de-
cesul uneia sau al ctorva persoane. Absena unor asemenea urmri exclude posibilitatea tragerii
la rspundere penal, iar persoana vinovat de comiterea faptelor indicate n dispoziia art.265
CP poate fi tras la rspundere administrativ, disciplinar sau civil.
10. Alt semn obligatoriu al laturii obiective a infraciunii date este prezena legturii de ca-
uzalitate ntre fapta prejudiciabil i urmrile care au survenit.
11. Legtura de cauzalitate, n asemenea cazuri, poart caracter intermediar, deoarece urm-
rile prejudiciabile nu sunt cauzate nemijlocit de ctre subiectul acestei infraciuni, dar de ctre
persoanele crora el le-a ncredinat conducerea mijlocului de transport, fr ca ultimii s aib
tiin despre defeciuni. Persoana care a condus mijlocul de transport nu poate fi tras la rs-
pundere penal dac nu a nclcat regulile privind securitatea circulaiei i exploatarea mijlocu-
lui de transport. n cazul n care conductorul mijlocului de transport a tiut despre defeciuni,
ns a continuat exploatarea, provocnd urmrile indicate n dispoziia articolului, acesta urmea-
z s fie atras la rspundere n baza art.264 CP.
12. n sensul art.265 CP, se au n vedere doar mijloacele de transport rutier, indicate n
art.132, 264 CP. Punerea n exploatare a mijloacelor de transport feroviar, naval sau aerian
avnd defecte tehnice se va califica n baza art.267 CP.
13. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin impruden, att n modalitatea
neglijenei criminale, ct i n modalitatea ncrederii exagerate n sine.
14. n cazul neglijenei, fptuitorul nu a prevzut survenirea urmrilor prejudiciabile, dar
putea i trebuia s le prevad. n cazul ncrederii exagerate, persoana care pune n exploatare
mijlocul de transport prevede posibilitatea survenirii urmrilor prejudiciabile, dar, n mod uura-
tic, crede c ele vor fi evitate.
15. Subiect al infraciunii svrite n primele dou modaliti ale laturii obiective pot de-
veni persoanele responsabile de mijloacele de transport din ntreprinderile cu orice form de
proprietate, care au obligaiunea special de a asigura controlul privind starea tehnic a mijloa-
celor de transport; conductorii ori posesorii mijloacelor de transport individual, care i-au per-
mis altei persoane s exploateze un mijloc de transport, dei tiau c acesta avea defecte tehnice.
16. Subiect al infraciunii prin nclcarea regimului de munc al oferilor sau al mecanizato-
rilor poate fi numai o persoan cu funcie de rspundere, conform art.123, sau o persoan care
gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal, prevzut la
art.124.
17. n cazurile n care este evident influena condiiilor drumului asupra accidentului rutier,
aceste condiii urmeaz s fie verificate. Constatnd vinovia proprietarului sau a administrato-
rului drumului, acesta, n cazul nclcrii modului de ntreinere, reparare, exploatare i a strii
tehnice a drumurilor, poart doar rspundere material pentru pagubele cauzate participanilor la
trafic, n baza art.13 al Legii drumurilor (MO, 509 din 22.06.1995).
ARTICOLUL 266. PRSIREA LOCULUI ACCIDENTULUI RUTIER

Prsirea locului accidentului rutier de ctre persoana care conducea mijlocul de transport
i care a nclcat regulile de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de tran-
sport, dac aceasta a provocat urmrile indicate la art.264 alin.(3) i (5),
1. Din componena infraciunii de lsare n primejdie legiuitorul a dedus o componen se-

parat de infraciune (art.266 CP) limitnd cercul de subieci ai acestei infraciuni la persoanele
care conduc mijlocul de transport i sunt vinovate de nclcarea regulilor de securitate a circula-
iei sau de exploatare a mijlocului de transport.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i
desfurare normal sunt condiionate de ocrotirea regulilor de securitate i de exploatare a mij-
loacelor de transport.
3. n acelai timp, aceast infraciune atenteaz la relaiile sociale cu privire la viaa sau s-
ntatea altor persoane. De aceea infraciunea prevzut de art.266 CP este o infraciune comple-
x, care atenteaz concomitent la dou obiecte protejate de legea penal.
4. Menionm c aceast infraciune poate fi calificat numai n concurs cu art.264 din CP.
Comentariu 597
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin prsirea locului accidentului rutier de

ctre conductorul mijlocului de transport care a nclcat regulile de securitate a circulaiei sau
de exploatare a mijloacelor de transport, dac n urma aciunilor acestuia au survenit vtmri
grave ale integritii corporale sau ale sntii sau decesul uneia sau al ctorva persoane.
6. Prsirea locului accidentului rutier constituie plecarea vinovatului de la locul accidentu-
lui i lsarea persoanei accidentate n pericol pentru via.
7. Locul accidentului, n sensul legii, este locul n care s-a produs evenimentul, aprut n
procesul circulaiei mijlocului de transport, n care au fost vtmate sau au decedat persoane, au
fost deteriorate mijloace de transport, construcii, ncrcturi sau alte urmri grave.
8. n cazurile n care victima accidentului a decedat imediat dup accident, conductorul fi-
ind contient de acest fapt, rspunderea penal a fptuitorului se exclude, acesta urmnd a fi tras
la rspundere doar n baza art.264 CP.
9. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie sub forma inteniei directe.
10. Subiectul infraciunii este persoana fizic responsabil, care, la momentul svririi in-
fraciunii, a atins vrsta de 16 ani, i conducea mijlocul de transport n timpul accidentului.
11. Persoanele participante la trafic care nu au nclcat regulile de securitate a circulaiei
sau de exploatare a mijloacelor de transport n cazurile prsirii locului accidentului rutier n
care au survenit vtmri grave nu cad sub incidena acestei componene de infraciune. Astfel
de aciuni pot fi calificate ca lsare n primejdie (art.163 CP).
12. Persoana care a provocat accidentul rutier n care au survenit vtmri grave sau dece-
sul i a prsit locul accidentului rutier va purta rspundere penal pentru un concurs de in-
fraciuni, prevzut de art.264 alin.(3)-(5) CP i art.266 CP.
13. Infraciunea comis n sensul acestui articol se consider consumat n momentul p-
rsirii locului accidentului rutier.
ARTICOLUL 267. REPARAREA NECALITATIV

A CILOR DE COMUNICAIE, A MIJLOACELOR DE TRANSPORT
FEROVIAR, NAVAL SAU AERIAN ORI PUNEREA LOR N EXPLOATARE
CU DEFECTE TEHNICE
Repararea necalitativ a cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele, a mijloacelor de te-
lecomunicaii sau de semnalizare ori a mijloacelor de transport feroviar, naval, aerian, precum
i punerea lor n exploatare cu defecte tehnice, sau nclcarea grav a regulilor de exploatare a
acestora, aciuni svrite de o persoan responsabil pentru starea tehnic sau pentru exploa-
tarea lor, dac au provocat urmrile indicate la art.263,
de pn la 7 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i

desfurare normal sunt condiionate de ocrotirea securitii i condiiilor de funcionare a mij-
loacelor de transport.
2. Noiunea de mijloc de transport, utilizat n acest articol, coincide cu noiunea de mijloa-
ce de transport feroviar, naval, aerian, comentat n art.263, precum i de alte mijloace de tran-
sport, noiuni coninute n comentariul art.264.
3. Obiectul juridic secundar l formeaz relaiile sociale cu privire la viaa sau sntatea
persoanei, precum i cele privind integritatea bunurilor.
4. Latura obiectiv a acestei infraciunii se realizeaz prin trei modaliti alternative:
repararea necalitativ a cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele, a materialului ru-
lant, a mijloacelor de telecomunicaii sau de semnalizare ori a mijloacelor de transport feroviar,
naval sau aerian, dac acestea au provocat urmrile indicate la art.263;
punerea n exploatare a mijloacelor de transport feroviar, naval sau aerian cu defecte
tehnice, dac aceasta a cauzat aceleai urmri;
nclcarea grav a regulilor de exploatare a acestora, n urma crora au survenit aceleai
urmri.
5. Cile de comunicaie, n sensul acestui articol, constituie: n cazul transportul feroviar
terasamentul, inele, traversele, crampoanele, butoanele; n cazul transportul aerian pista de
decolare-aterizare, de rulare etc.; n cazul transportul naval cile maritime sau fluviale dintre
dou porturi, canalele de navigaie etc.; pentru transportul auto i mecanizat drumurile, liniile
pentru troleibuze, inele pentru tramvaie etc.
6. Instalaiile de pe cile de comunicaii constituie instalaiile necesare funcionrii tran-
sporturilor (instalaiile de centralizare i telecomand, aparatele de semnalizare, de schimb al
macazurilor, de alimentare a mijloacelor de transport, barierele de trecere de nivel, viaductele,
tunelurile, podurile etc.).
7. Prin mijloace de telecomunicaii se neleg dispozitive tehnice destinate primirii i tran-
smiterii diferitelor informaii (mijloacele telefonice, electronice, telegrafice, televizuale, faxurile
etc.).
8. Prin mijloace de semnalizare se nelege dispozitive tehnice destinate transmiterii infor-
maiilor convenionale sonore sau vizuale (semafoare, faruri plutitoare, balize flotante etc.).
9. Prin mijloace de transport se neleg mijloacele de transport feroviar, naval, aerian, a c-
ror noiune este dat n art.263 CP.
10. Att repararea necalitativ, ct i punerea n exploatare a transportului cu defecte tehni-
ce sunt posibile att prin aciune ct i prin inaciune.
11. Repararea necalitativ a cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele, a materialului
rulant, a mijloacelor de telecomunicaii sau de semnalizare ori a mijloacelor de transport ferovi-
ar, naval, aerian sau auto reprezint efectuarea lucrrilor de repunere n stare funcional a aces-
tora cu abaterea de la normele i regulile tehnice stabilite.
12. n cazul reparrii necalitative a cilor de comunicaie etc., starea tehnic a acestora nu
corespunde cerinelor tehnice care asigur securitatea funcionrii transportului i a elementelor
sistemului tehnic de exploatare.
13. Ea poate fi comis att prin aciuni, ct i prin inaciuni; de exemplu, instalarea detalii-
lor ale cror termene de exploatare au expirat, instalarea dispozitivelor defectate, lsarea defec-
telor care ar fi trebuit nlturate, punerea n exploatare a mecanismelor care nu au trecut terme-
nul de ncercare etc.
14. Repararea se efectueaz conform normelor i regulilor tehnice concrete, de aceea pro-
blema rspunderii conform art.267 CP poate fi soluionat doar n cazul nclcrii acestor norme
i reguli tehnice. Lund n considerare diversitatea i specificul lor n fiecare caz concret, se
efectueaz expertiza tehnic.
15. Sintagma punerea n exploatare a mijloacelor de transport feroviar, naval sau aerian cu
defecte tehnice este identic cu cea din comentariul coninut n pct.6-7 ale art.265 CP.
16. Semnul obligatoriu al acestei componene de infraciune este survenirea urmrilor pre-
judiciabile sub forma: vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, cauzarea
Comentariu 599
prejudiciului material n proporii mari, decesul uneia sau al mai multor persoane, care necesit
s fie n raport de cauzalitate cu cel puin una dintre cele trei aciuni alternative menionate n
comentariul din p.2.
17. Pentru a asigura ncadrarea juridic corect a faptei, este necesar s stabilim existena
legturii cauzale dintre reparaia necalitativ a mijloacelor de transport, punerea n exploatare a
transportului cu defecte tehnice, sau nclcarea grav a regulilor de exploatare a acestora i ur-
mrile survenite. Important este faptul c de cele mai multe ori urmrile prejudiciabile nu sunt
provocate de subiectul infraciunii, ci de ctre conductorii mijloacelor de transport feroviar,
naval sau aerian. Acetia nu pot fi trai la rspundere pentru infraciunea prevzut de art.267,
dac ei nu tiau despre existena defeciunilor tehnice. Dac ns ei au tiut despre defeciuni,
ns au continuat exploatarea, provocnd urmrile indicate n dispoziia articolului, acetia poar-
t rspundere penal n baza art.263 CP.
18. Aceast infraciune este material i se consider consumat din momentul survenirii
urmrilor prejudiciabile indicate n dispoziia art.263 CP.
19. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie sub forma imprudenei, care se poate
manifesta n ambele sale modaliti.
20. Subiectul acestei infraciuni este unul special: persoana fizic, care a atins vrsta de 16
ani, responsabil pentru starea tehnic sau pentru exploatarea cilor de comunicaie, a mijloace-
lor de transport feroviar, naval sau aerian.
ARTICOLUL 268. DETERIORAREA

SAU DISTRUGEREA INTENIONAT A CILOR DE COMUNICAIE
I A MIJLOACELOR DE TRANSPORT
Deteriorarea sau distrugerea intenionat a cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele,
a mijloacelor de telecomunicaii sau de semnalizare ori a altor utilaje pentru transporturi, pre-
cum i a mijloacelor de transport, dac aceasta a provocat urmrile indicate la art.263 sau
art.264 alin.(5),
re de pn la 7 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i des-
furare normal sunt condiionate de ocrotirea securitii circulaiei i exploatrii mijloacelor
de transport.
sntatea altor persoane, integritatea bunurilor.
3. Obiectul material al acestei infraciuni l constituie cile de comunicaie, instalaiile de pe
ele, mijloacele de telecomunicaii sau de semnalizare ori alte utilaje pentru transporturi, mijloa-
cele de transport, precum i corpul persoanelor.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin deteriorarea sau distrugerea intenionat
a cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele, a materialului rulant, a mijloacelor de teleco-
municaii sau de semnalizare ori a altor utilaje pentru transporturi, precum i a mijloacelor de
transport, dac aceasta a provocat urmrile indicate la art.263 sau 264 alin.(5).
5. Prin mijloace de transport, n sensul acestui articol, nelegem mijloacele de transport fe-
roviar, naval sau aerian, comentate n art.263, precum i mijloacele de transport auto i meca-
nizat, despre care s-a vorbit n comentariul art.264.
4. Noiunea cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele, a mijloacelor de telecomunicaii

sau de semnalizare ori a altor utilaje pentru transporturi coincide cu cea folosit n comentariul
din pct.7-9 art.267.
5. Deteriorarea presupune degradarea, stricarea bunului, pierderea parial a strii sale ante-
rioare, punerea bunului n situaia de a nu mai corespunde destinaiei.
6. Distrugerea obiectelor menionate nseamn nimicirea lor, suprimarea complet a strii
lor anterioare, desfiinarea calitii lor de bun de un anumit fel, nct el nu mai corespunde des-
tinaiei.
7. Urmrile prejudiciabile survenite trebuie s fie n raport de cauzalitate cu distrugerea sau
deteriorarea obiectelor stipulate n art.268.
8. Dac distrugerea sau deteriorarea cilor de comunicaie, a instalaiilor de pe ele sunt s-
vrite n scopul slbirii bazei economice i a capacitii de aprare a statului, aceast aciune
constituie o diversiune, prevzut de art.343, iar dac scopul infraciunii rezid n intimidarea
populaiei sau n impunerea autoritilor publice sau persoanelor fizice s ndeplineasc anumite
cerine, aciunile urmeaz s fie calificate drept act de terorism n baza art.278.
9. Latura subiectiv se caracterizeaz prin dou forme de vinovie cu intenia fa de dete-
riorarea sau distrugerea cilor de comunicaie i prin imprudena fa de consecinele prejudici-
abile indicate n art.263 sau 264, situaie stipulat n art.19.
10. Subiect al acestei infraciuni, n conformitate cu prevederile art.21 CP, este orice per-
soan fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani.

PRIVIND MENINEREA ORDINII I SECURITATEA CIRCULAIEI
nclcarea de ctre pasager, pieton sau alt participant la trafic a regulilor privind meni-
nerea ordinii i securitatea circulaiei, dac aceasta a provocat urmrile indicate la art.264,
1. O condiie necesar pentru securitatea funcionrii transportului rezid n respectarea

regulilor privind meninerea ordinii i securitii circulaiei nu numai de ctre conductorii mij-
loacelor de transport, dar i de ctre ceilali participani la trafic. Participani la traficul rutier
sunt toate persoanele care se afl n sfera aciunii sistemului transport-drum-om.
2. Legiuitorul a incriminat drept infraciuni n domeniul transporturilor i nclcrile re-
gulilor de circulaie rutier comise de ctre pietoni, pasageri, bicicliti, ali participani la traficul
rutier, dac aceste nclcri au provocat urmrile indicate n art.264 CP.
3. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror existen i desfurare
normal sunt condiionate de ocrotirea securitii circulaiei i exploatrii mijloacelor de tran-
sport.
4. Obiectul juridic secundar al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la viaa
sau sntatea altor persoane, integritatea bunurilor.
5. Obiectul material al acestei infraciuni l constituie corpul persoanelor.
6. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin nclcarea de ctre pasager, pieton sau
alt participant la trafic a regulilor privind meninerea ordinii i securitii circulaiei, dac aceas-
ta a provocat urmrile indicate la art.264.
Comentariu 601
7. nclcarea regulilor privind meninerea ordinii i securitatea circulaiei poate avea loc
n traficul transportului aerian (intrarea pasagerului fr voie n cabina pilotului n timpul deco-
lrii sau aterizrii, ieirea samavolnic a pasagerilor pe pista de decolare-aterizare), transportu-
lui feroviar (mnarea vitelor peste calea ferat n locuri interzise, trecerea neregulamentar a
interseciilor, a cilor ferate de ctre bicicliti, conductori ai transportului cu traciune anima-
l), transportului naval (intervenia n aciunile cpitanului n timpul acostrii la debarcader),
transportului auto i mecanizat (trecerea pietonilor la semnalul rou al semaforului, trecerea
strzii n locuri interzise, deschiderea uilor automobilului n timpul micrii autovehiculului,
ieirea din automobil n partea carosabil a strzii).
8. Regulile conduitei pietonilor, pasagerilor sau a altor participani la trafic sunt deter-
minate att de actele normative care prevd securitatea circulaiei i a exploatrii mijloacelor de
transport feroviar, naval, aerian sau transportului auto i mecanizat, indicate la art.262, 263 i
264, ct i de actele normative (regulamente, instruciuni, ordine etc.) ale organelor administra-
iei publice.
9. Rspunderea pe baza art.269 survine numai n cazul provocrii urmrilor indicate la
art.264, care necesit s fie n raport de cauzalitate cu nclcrile regulilor privind meninerea
ordinii i securitii circulaiei mijloacelor de transport.
10. Pietonul, pasagerul sau alt participant la trafic nu poate fi liberat de rspundere pena-
l chiar dac pentru accidentul produs o parte din vinovie o poart i subiecii infraciunilor
prevzui n art.263-265 sau 267.
11. Semnele secundare ale laturii obiective (locul, timpul, circumstanele etc.) ale comiterii
faptei nu au relevan la calificare, dar urmeaz a fi luate n considerare la aplicarea pedepsei.
12. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie n forma imprudenei.
13. Subiect al infraciunii poate fi numai o persoan fizic responsabil, care a atins vr-
sta de 16 ani i avnd calitatea de pieton, pasager sau de alt participant la trafic. Ali participani
la trafic pot fi conductorii scuterelor, biciclitii, conductorii mijloacelor de transport cu traci-
une animal, persoanele care mn vitele etc.
ARTICOLUL 270. OPRIREA

SAMAVOLNIC, FR NECESITATE, A TRENULUI
Oprirea samavolnic, fr necesitate, a trenului prin decuplarea conductei generale a
frnei sau printr-un alt mijloc, dac aceasta a provocat:
a) accidente cu oameni;
b) deraierea sau deteriorarea materialului rulant;
c) alte urmri grave,
1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ale cror existen i desfurare
sport feroviar.
sntatea altor persoane, integritatea bunurilor.
3. Obiectul material al infraciunii prevzute de art.270 CP l constituie corpul persoanei i
materialul rulant (locomotiva, vagoanele).
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin oprirea samavolnic, fr necesitate, a

trenului prin decuplarea conductei generale a frnei sau printr-un alt mijloc, dac aceasta a pro-
vocat accidente cu oameni, deraierea sau deteriorarea materialului rulant sau alte urmri grave.
5. Oprirea samavolnic presupune oprirea trenului fr permisiunea nsoitorului de vagon,
a conductorului, mainistului sau a altor lucrtori din transportul feroviar, dac lipsete o necesi-
tate excepional.
6. Oprirea fr necesitate presupune c n momentul opririi trenului nu a existat o cauz se-
rioas care ar fi justificat astfel de aciuni (necesitatea de a preveni o deraiere, avarie a trenului,
o invazie asupra cetenilor, lichidarea unui incendiu aprut n tren, necesitatea spitalizrii unei
persoane grav bolnave, reinerea unui infractor periculos etc.).
7. Decuplarea conductei generale a frnei se consider desfacerea, dezlegarea elementelor
sistemului tehnic al conductei generale a frnei care leag locomotiva de toate vagoanele trenu-
lui.
8. Alt mijloc de oprire samavolnic, fr necesitate, a trenului se consider oprirea acestuia
prin decuplarea stop-cocoului sau prin acte de semnalizare fals, fcute cu felinare, fanioane,
palete, indicatoare colorate sau iluminare, sonerii etc. Semnalizrile se consider false dac ele
exprim o alt indicaie dect acea care se impunea n situaia respectiv.
9. Accidente cu oameni prevzute la lit.a) se consider vtmrile grave ale integritii cor-
porale sau ale sntii, cauzate unei persoane, sau vtmrile corporale medii, cauzate mai mul-
tor persoane, ori decesul unei persoane.
10. Noiunea de deraiere, coninut la lit.b), se consider rsturnarea locomotivei, a vagoa-
nelor de pe calea ferat, n urma creia s-au produs accidente prejudiciabile pentru viaa oame-
nilor, au fost cauzate daune materiale n proporii mari, iar deteriorarea materialului rulant se
consider degradarea locomotivei i vagoanelor, care nu pot fi utilizate, fr o reparaie capital,
potrivit destinaiei lor.
11. Prin alte urmri grave se nelege decesul a dou sau al mai multor persoane, oprirea tra-
ficului feroviar, staionarea ndelungat neproductiv a vagoanelor, cauzarea unor daune materi-
ale n proporii deosebit de mari etc.
12. Consecinele survenite ntr-un caz sau altul necesit s fie n raport de cauzalitate cu
oprirea samavolnic, fr necesitate a trenului.
13. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie sub forma imprudenei
n ambele sale modaliti.
14. Subiect al infraciunii, conform acestui articol, poate fi orice persoan fizic, responsa-
bil, care a atins vrsta de 14 ani.
ARTICOLUL 271. BLOCAREA

INTENIONAT A ARTERELOR DE TRANSPORT
Blocarea intenionat a arterelor de transport prin crearea de obstacole, prin stabilirea
de posturi sau prin alte mijloace, dac aceasta a provocat:
a) accidente cu oameni;
b) alte urmri grave,
Comentariu 603
sport.
2. Obiectul juridic secundar al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la viaa
sau sntatea altor persoane, integritatea bunurilor.
3. Obiectul material al infraciunii prevzute de art.271 CP l constituie corpul persoanei i,
dup caz, mijloacele de transport rutier, feroviar, aerian sau naval.
4. Latura obiectiv se realizeaz prin blocarea intenionat a arterelor de transport prin crea-
rea de obstacole, prin stabilirea de posturi sau prin alte mijloace, dac aceasta a provocat acci-
dente cu oameni sau alte urmri grave.
5. Blocarea arterelor de transport, ca aciune, presupune crearea piedicilor pentru traficul
mijloacelor de transport feroviar, naval, aerian sau auto, care au produs oprirea circulaiei aces-
tora.
6. Noiunea crearea de obstacole nseamn construirea, ridicarea unei bariere din diferite
materiale pe calea ferat, pe pistele de decolare-aterizare, pe drumurile publice.
7. Prin stabilirea de posturi pe arterele de transport nelegem blocarea acestora de ctre un
grup de persoane, reprezentat din dou i mai multe persoane.
8. Alte mijloace de blocare a arterelor de transport se consider blocarea acestora cu diferi-
te uniti de transport, prin atragerea minorilor la crearea posturilor pe aceste artere de tran-
sport.
9. Noiunile accidente cu oameni sau alte urmri grave, prevzute la lit.a) i b), sunt co-
mentate la art.270, avnd acelai sens.
10. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie n forma imprudenei.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil de la vrsta de 14 ani.

LUCRTORULUI DIN TRANSPORTUL FEROVIAR, NAVAL,
AERIAN SAU AUTO DE A NU-I NDEPLINI OBLIGAIILE DE SERVICIU
(1) Constrngerea lucrtorului din transportul feroviar, naval, aerian sau auto de a nu-i
ndeplini obligaiile de serviciu prin ameninare cu moartea, cu vtmarea grav a integritii
corporale sau a sntii, cu distrugerea averii lui sau a rudelor lui apropiate, dac a existat
pericolul realizrii unei astfel de ameninri,
sport.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin constrngerea lucrtorului din tran-

sporturile feroviar, naval, aerian sau auto de a nu-i ndeplini obligaiunile de serviciu prin una
din urmtoarele ameninri: cu moartea; cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sn-
tii; cu distrugerea averii lui sau a rudelor apropiate ale acestuia, dac a existat pericolul reali-
zrii unor astfel de ameninri.
3. Prin constrngere se nelege silirea, forarea, obligarea unei persoane s fac un lucru
pe care aceasta nu este obligat s-l fac i nu l-ar face de bunvoie.
4. Noiunile ameninare cu moartea unei persoane, cu vtmarea grav a integritii
corporale se conin n comentariul art.155, iar ameninarea cu distrugerea averii are aceleai
semne ca n cazul antajului.
5. Prin ameninare se nelege manifestarea n form obiectiv (oral, n scris sau prin de-
monstrarea armei) a inteniei de a omor persoana, de a-i cauza vtmri grave sau de a distru-
ge averea lucrtorului din transport, de a nu-i ndeplini obligaiunea de serviciu. Ameninarea
trebuie s fie real, material, imediat i direct, de natur s alarmeze persoana ameninat.
6. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie n forma inteniei directe.
7. Svrirea constrngerii de ctre dou sau mai multe persoane coincide cu comentariul
lit.i), alin.(2) art.145 CP.
8. Subiect al infraciunii este persoana fizic responsabil, de la vrsta de 16 ani.


ARTICOLUL 275. DETURNAREA

SAU CAPTURAREA UNEI GARNITURI DE TREN,
A UNEI NAVE AERIENE, MARITIME SAU FLUVIALE
(1) Deturnarea, capturarea sau exercitarea ilegal a controlului asupra unei garnituri de
tren, a unei nave aeriene, maritime sau fluviale ori ocuparea grii, aeroportului, portului sau
altei ntreprinderi, instituii, organizaii de transport, precum i acapararea ncrcturilor, fr
scop de nsuire,
(2) Aceleai aciuni:
a) svrite de dou sau mai multe persoane;
b) nsoite de violen sau de ameninare cu aplicarea ei ori de o alt form de intimidare;
b1) svrite asupra unei aeronave aflate n zbor;
c) soldate cu avarierea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene, maritime sau fluviale;
d) soldate cu alte urmri grave
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat:
Comentariu 605
normal sunt condiionate de activitatea normal a transporturilor feroviar, aerian, maritim sau
fluvial.
2. Obiectul juridic secundar l formeaz relaiile sociale cu privire la viaa i sntatea
persoanei, posesia netulburat i integritatea mijloacelor de transport feroviar, aerian, maritim
sau fluvial, inviolabilitatea psihic a persoanei.
3. Obiectul material l constituie mijloacele de transport feroviar, aerian, maritim sau flu-
vial, precum i corpul persoanei.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea a cel puin uneia dintre ur-
mtoarele aciuni alternative:
deturnarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene, maritime sau fluviale;
capturarea acestora n scopul deturnrii lor;
exercitarea ilegal a controlului asupra unei garnituri de tren, a unei nave aeriene, mari-
time sau fluviale;
ocuparea grii, aeroportului sau a altei ntreprinderi, instituii, organizaii de transport;
acapararea ncrcturilor, fr scop de nsuire.
5. Noiunile de garnitur de tren, nav aerian, maritim i fluvial sunt explicate n co-
mentariul pct. 6-11 ale art.263 CP.
6. Capturarea presupune luarea ilegal n stpnire a mijlocului de transport, fr voia
posesorului legal al acestuia, prin decuplarea sistemului de alarm sau prin ptrunderea n locul
lui de parcare ori n cabina mijlocului de transport, sau prin ncrcarea lui n alt mijloc de tran-
sport, sau comiterea altor aciuni care i-ar permite ulterior fptuitorului s deplaseze mijlocul de
transport.
7. Deturnarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene, maritime sau fluviale nseamn
micarea, dislocarea acestor mijloace de transport din poziia iniial, fr a avea o permisiune n
acest sens din partea posesorului lor legal. Punerea n micare sau dislocarea poate fi cu motorul
propriu, luat la remorc, cu fora muscular a fptuitorului, cu ajutorul mijlocului de transport n
care a fost ncrcat etc. Distana deplasrii mijlocului de transport captivat nu are relevan.
8. Exercitarea ilegal a controlului asupra unei garnituri de tren, a unei nave aeriene,
maritime sau fluviale presupune posibilitatea de a le deplasa sau de efectua alte operaiuni cu
acestea cu ajutorul personalului acestora, inducndu-l n eroare, prin diferite metode, n privina
legalitii exercitrii controlului.
9. Ocuparea grii, aeroportului sau a altor instituii de transport presupune blocarea ac-
tivitii acestora, blocarea accesului pasagerilor n incinta lor, etc.
10. Acapararea ncrcturilor presupune luarea controlului asupra mrfurilor transportate
cu ajutorul acestor mijloace de transport, fr un scop de nsuire.
11. Infraciunea prevzut de alin.(1) art.275 CP se svrete fr violen (nava se afl
fr echipaj, garnitura de tren - fr mainist, pasageri sau paz sau se deturneaz cu acordul
echipajului, personalului de deservire), indiferent de locul unde se afla nava sau garnitura n
momentul deturnrii (n parcare, n port, aeroport, depou, n staie, n curs), cu excepia cazului
n care aeronava se afl n zbor, n acest caz fiind necesar calificarea n baza lit.b 1), alin.(2),
art.275 CP. n cazul n care se aplic violena, fapta urmeaz s fie calificat n concurs cu
art.2891 sau 2892, iar n cazul n care se va cauza intenionat decesul persoanei sau o vtmare
grav integritii corporale sau sntii - i n concurs cu art.145 sau 151 CP.
12. Infraciunea este formal i se consider consumat din momentul svririi uneia din
aciunile alternative indicate n dispoziie.
13. Tentativa este posibil n orice modalitate a faptei.
14. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct. Scopul poate fi
oricare, cu excepia aceluia de a nsui garnitura de tren, nava sau ncrctura (n acest caz fapta
se calific drept o infraciune contra patrimoniului). Dac fptuitorul svrete vreuna din aci-
unile prevzute de art.275 CP n scopurile prevzute de art.278 CP, faptele urmeaz a fi califi-
cate n concurs.
15. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, de la vrsta de 14 ani.
16. Formele agravante ale acestei infraciuni sunt asemntoare dup coninut cu agra-
vantele respective comentate la infraciunile contra vieii, sntii sau proprietii.
17. Alin.3, art.275 CP se aplic n cazul n care aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) au
provocat vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii sau decesul persoanelor din im-
pruden. Dac aceste urmri sunt provocate intenionat, fapta urmeaz a fi calificat prin con-
curs cu articolele respective din cadrul Capitolului II al PS a CP.
ARTICOLUL 276. FALSIFICAREA

ELEMENTELOR DE IDENTIFICARE ALE AUTOVEHICULELOR
(1) Falsificarea seriei, a numrului de identificare ale asiului, caroseriei sau motorului
auto prin tergere, nlocuire sau modificare
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privind evidena i

exploatarea autovehiculelor.
2. Termenul autovehicul se utilizeaz n acelai sens ca i n art.264 CP.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin falsificarea seriei, a numrului de iden-
tificare ale saiului, caroseriei sau motorului prin nlocuire, tergere sau modificare. Aceast in-
fraciune se comite doar prin aciune.
4. Semnele ce individualizeaz mijlocul de transport se conin n paaportul tehnic al au-
tovehiculului, n care se indic marca; numrul de identificare al asiului; numrul caroseriei;
numrul motorului. Sunt pasibili de rspundere penal doar fptuitorii care au falsificat aceste
elemente ale autovehiculelor.
5. Prin falsificarea elementelor de identificare ale autovehiculului se neleg aciunile prin
care se denatureaz informaia oficial despre mijlocul de transport. n dispoziia art.276 CP
Comentariu 607
sunt enumerate n mod exhaustiv metodele de falsificare pedepsite, i anume: tergere, nlocuire
sau modificare.
6. Falsificarea numrului de identificare prin tergere presupune nlturarea acestui numr
din locul nregistrat anterior, n scopul unei noi nregistrri, indiferent dac a fost sau nu efectua-
t noua nregistrare.
7. Prin nlocuirea numrului de identificare se nelege nscrierea sau imprimarea altui
numr n locul celui ters.
8. Modificarea numrului de identificare a elementelor menionate se consider tergerea
unei pri din numrul de nregistrare i nscrierea altei informaii dect cea iniial.
9. Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie direct i nu intereseaz dac falsul a
fost comis pentru dovedirea unui interes legitim sau nelegitim.
10. Motivul i scopul infraciunii nu au relevan la calificarea faptei i urmeaz a fi luate
n considerare doar la individualizarea pedepsei.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care, la momentul
svririi infraciunii, a atins vrsta de 16 ani.
12. Formele agravante ale acestei infraciuni sunt prevzute n alin 2 art.276 CP:
b) cu folosirea situaiei de serviciu.
13. Svrirea infraciunii de ctre dou sau mai multe persoane e asemntoare dup con-
inut cu agravantele respective comentate la infraciunile contra vieii, sntii sau proprietii.
14. Falsificarea elementelor de identificare ale autovehiculelor, svrit cu folosirea situ-
aiei de serviciu, poate fi comis doar de ctre un subiect special - persoan ce deine o funcie
decizional ntr-o instituie de stat nvestit cu competena de a ine evidena mijloacelor de tran-
sport sau de ctre o persoan ce deine o funcie decizional ntr-un centru de servire a mijloace-
lor de transport (eful centrului, inginerul-ef din cadrul acestuia etc.).

Capitolul XIII
INFRACIUNI CONTRA SECURITII PUBLICE I A ORDINII PUBLICE
Reglementri de drept internaional: Convenia privind infraciunile i alte acte surveni-

te la bordul aeronavelor, ncheiat la Tokio n 1963//TI, 10/1999; Convenia pentru reprimarea
capturrii ilicite de aeronave (Haga, 16 decembrie 1970); Convenia de la Geneva din 1937 Cu
privire la prevenirea i pedepsirea terorismului//www.coe.int; Convenia pentru reprimarea acte-
lor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile (Montreal, 23 septembrie 1971); Con-
venia asupra prevenirii i reprimrii infraciunilor ndreptate mpotriva persoanelor care se bu-
cur de o protecie internaional, incluznd pe agenii diplomaiei, adoptat de AG a ONU la 14
decembrie 1973//www.un.org; Convenia internaional din 12.01.98 privind suprimarea tero-
rismului cu bombe //TI, 35/199, 2006; Convenia internaional asupra proteciei fizice a materi-
ilor nucleare (Viena, 3 martie 1980)//TI, 15/1999; Convenia pentru reprimarea actelor ilicite
ndreptate mpotriva securitii navigaiei maritime (Roma, 10 martie 1988); Protocolul pentru
reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii platformelor fixe situate pe platoul con-
tinental (Roma, 10 martie 1988)//TI. 38/2006; Protocolul asupra reprimrii actelor ilicite de vio-
len n aeroporturi servind aviaiei civile internaionale, complementar Conveniei pentru re-
primarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile (Montreal, 24 februarie
1988) //TI, 10/1999; Convenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu explo-
zivi, adoptat de AG a ONU la 15 decembrie 1997; Convenia internaional mpotriva lurii de
ostatici, adoptat de AG a ONU la 17 decembrie 1979; Convenia european din 27.01.77 pentru
reprimarea terorismului //TI,28/74, 2001; Convenia internaional cu privire la lupta contra re-
crutrii, utilizrii, finanrii i instruirii mercenarilor 223-XVI din 13.10.2005//MO, 145-
147/693 din 04.11.2005; Convenia internaional din 09.12.99 privind suprimarea finanrii te-
rorismului //TI, 35/269, 2006; Convenia internaional privind suprimarea actelor de terorism
nuclear//MO, 51-54/163, 14.03.2008; Convenia ONU din 15.11.2000 mpotriva criminalitii
transnaionale organizate//TI, 35/333,2006; Convenia pentru marcarea explozivelor plastice n
scopul detectrii, ncheiat la Montreal n 1991//www.coe.int; Protocolul mpotriva fabricrii i
traficului ilegal de arme de foc, piese i componente ale acestora, precum i de muniii, adiional
la Convenia AG a ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate 224-XVI din
13.10.2005// MO, 145-147/695 din 04.11.2005 Convenia european pentru reprimarea tero-
rismului din 27.01.1997// //www.coe.int; Convenia privind terorismul cu bombe din
12.01.1998//www.un.org; Convenia privind suprimarea finanrii terorismului din 9 decembrie
1999//www.coe.int; Convenia de la Geneva cu privire la marea liber din 1958 //www.coe.int;
Convenia ONU cu privire la dreptul maritim din 1982//www.un.org
Reglementri de drept naional: Lege cu privire la prevenirea i combaterea splrii ba-
nilor i finanrii terorismului //MO, 141-145/597, 07.09.2007; Legea cu privire la arme, 563-
XV din 19. 10. 2001//MO, 4/43 din 08.09.1994; Legea cu privire la combaterea terorismului
539-XV din 12.10.2001//MO, 147-149/1163, 06.12.2001; Legea cu privire la regimul juridic al
strii excepionale i la formele speciale de guvernare n RM din 01.10.90// Vetile 10/244,
1990; Legea privind contracararea activitii extremiste din 21.02.2003//MO, al RM 56-58/245
din 28.03. 2003; Legea privind frontiera de stat a RM //MO, 12/107, 03.11.1994; Legea cu privi-
re la poliie //V., 12/321, 30.12.1990; HG cu privire la comercializarea, achiziionare, pstrare,
Comentariu 609
portul i transportarea armelor individuale i muniiilor aferente, care determin ordinea legal
privind comercializarea, achiziionarea, portul i transportarea armelor i a muniiilor aferen-
te//www.moldlex.md; Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale,
aprobat prin ordinul MS nr. 199 din 27 iunie 2003//www.moldlex.md; Codul subsolului, adoptat
prin Legea nr. 1511-XII din 15.06.1993//M., 11/325 din 30.11.1993; CEx, 443 din 24.12.2004.
Doctrin: Albu Natalia, Influena procesului de globalizare asupra securitii naionale a
RM// www.cnaa.acad.md; Antonov Viorica, Implicaiile politice ale terorismului internaional//
www.cnaa.acad.md; Ejoca Cristina, Terorismul internaional n contextul globalizrii (analiz
politologic)// www.cnaa.acad.md; Criminalitatea regional: probleme i perspective de preve-
nire i combatere ed. a III-a, (Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale din 25-26
mai 2005) MAI al RM, Academia tefan cel Mare, Ch., 2005; Richicinschi Iurie, Aspecte ju-
ridice ale securitii internaionale privind terorismul// www.cnaa.acad.md; Vitalie Sli, Ruslana
Pleca, Finanarea terorismului: aspecte privind particularitile contracarrii, Ch., 2008;
Ulianovschi X., Ulianovschi T., Bioterorismul - o particularitate a terorismului internaional //
RND, 2/2006; Ulianovschi X., Delimitarea terorismului internaional de agresiunea armat. Sis-
temul de msuri de combatere a terorismului, Materialele Conferinei tiinifico-practice inter-
naionale Prevenirea i combaterea fenomenului terorismului: actualiti i perspective, Ch.,
18.05.2006.
ARTICOLUL 278. ACTUL TERORIST

(1) Actul terorist, adic provocarea unei explozii, a unui incendiu sau svrirea altei fapte
care creeaz pericolul de a cauza moartea ori vtmarea integritii corporale sau a sntii,
daune eseniale proprietii sau mediului ori alte urmri grave, dac aceast fapt este svri-
t n scopul de a intimida populaia ori o parte din ea, de a atrage atenia societii asupra idei-
lor politice, religioase ori de alt natur ale fptuitorului sau de a sili statul, organizaia inter-
naional, persoana juridic sau fizic s svreasc sau s se abin de la svrirea vreunei
aciuni, precum i ameninarea de a svri astfel de fapte n aceleai scopuri,
(2) Aceeai fapt svrit:
b) de un grup criminal organizat;
c) cu aplicarea armelor de foc sau a substanelor explozive;
d) cu vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii;
e) cu cauzarea de daune materiale n proporii deosebit de mari
a) svrite de o organizaie criminal;
b) soldate cu decesul unei persoane din impruden
(4) Actul terorist svrit prin omorul uneia sau al mai multor persoane n scopurile prev-
zute la alin.(1)
(5) Persoanei care a comis actul de terorism, altor participani li se pot aplica pedepse pe-
nale minime, prevzute la prezentul articol, dac ei au prentmpinat autoritile despre faptele
respective i prin aceasta au contribuit la evitarea morii oamenilor, a vtmrii integritii
corporale sau a sntii, a altor urmri grave sau la demascarea altor fptuitori.
(6) Persoana care a participat la pregtirea actului de terorism se libereaz de rspundere

penal dac ea, prin anunarea la timp a autoritilor sau prin alt mijloc, a contribuit la pren-
tmpinarea realizrii actului de terorism i dac aciunile ei nu conin o alt componen de
infraciune.
1. Terorismul este una dintre cele mai periculoase infraciuni prevzute de dreptul interna-
ional penal i de dreptul penal intern al statelor lumii.
2. Obiectul nemijlocit al terorismului l constituie securitatea public i ordinea public,
adic starea de protecie a intereselor vitale ale persoanei, societii i statului n faa ameninri-
lor interne i externe.
3. Obiectul special al infraciunii de act terorist l constituie securitatea mondial (dreptul
internaional penal), securitatea public (dreptul penal intern). Ca obiect suplimentar al actului
terorist pot s apar: viaa, integritatea corporal, sntatea, libertatea persoanei; patrimoniul.
4. Drept caracteristic principal a infraciunii de act terorist este considerat violena apli-
cat cu scopul de intimidare a populaiei, de subminare a securitii publice sau de impunere a
autoritilor publice sau a persoanelor fizice s adoptare unele decizii n vederea atingerii unor
scopuri criminale.
5. n cazul n care, prin actul terorist, se urmrete realizarea unui avantaj material ori cu ti-
tlu personal, cum ar fi executarea de fonduri sau rzbunarea, aceast fapt constituie o infraciu-
ne de drept comun. Iar n cazul n care, prin actul terorist, se urmrete complicarea sau ruperea
relaiilor dintre state, nlturarea unor lideri politici, inclusiv efi de state, devenii indezirabili
unor cercuri politice, influenarea prin intimidare politica general a unor state sau poziia pe
care acestea urmeaz s o adopte n soluionarea unor probleme concrete, impunerea unor doc-
trine politice ori a unei anumite forme de organizare a statului, fapta ei calificat drept act tero-
rist. n aceast categorie se ncadreaz i terorismul de stat, care const n acte de violen i
agresiune exercitat de un guvern sau de o for politic diriguitoare ntr-un stat mpotriva
membrilor propriei societi, dar i, n anumite cazuri, mpotriva micrilor de eliberare naiona-
l a unor popoare subjugate.
6. n accepiunea Conveniei europene pentru reprimarea terorismului, n noiunea de tero-
rism sunt incluse doar o parte din totalitatea actelor criminale internaionale, acestea fiind:
infraciunile cuprinse n cmpul de aplicare a Conveniei pentru reprimarea capturrii ili-
cite de aeronave, semnat la Haga, la 16 decembrie 1970;
infraciunile cuprinse n cmpul de aplicare a Conveniei pentru reprimarea de acte ilicite
ndreptate contra siguraniei aviaiei civile, semnat la Montreal, la 23 septembrie 1971;
infraciunile grave constnd ntr-un atac mpotriva vieii, integritii corporale sau liber-
tii persoanelor, care se bucur de protecie internaional, inclusiv a ageniilor diplomatici;
infraciunile, care au ca obiect rpirea, luarea ca ostatici sau sechestrarea ilegal;
infraciunile, care au ca obiect folosirea de bombe, grenade, rachete, arme de foc automa-
te ori scrisori sau colete-bomb, n msura n care aceasta prezint un pericol pentru persoane;
tentativa de svrire a infraciunilor enunate ori participarea n calitate de coautor sau
de complice al unei persoane, care svrete ori ncearc s svreasc o astfel de infraciune.
7. Latura obiectiva a infraciunii include: fapta, consecinele, legtura cauzal ntre fapt i
consecine, timpul, locul, mijlocul si conjunctura comiterii infraciunii.
Comentariu 611
8. Prin noiunea de act terorist se nelege oricare dintre aciunile prevzute n dispoziia
art.278:
planificarea, pregtirea, tentativa de a svri i svrirea unui act terorist;
instigarea la un act terorist, la violen mpotriva unor persoane fizice i juridice, la dis-
trugerea obiectelor materiale n scopuri teroriste;
constituirea unei formaiuni armate ilegale, a unei comuniti (organizaii) criminale, a
unui grup organizat n scopul svririi unui act terorist, precum i participarea la un astfel de act;
nrolarea, narmarea, instruirea i folosirea teroritilor;
finanarea unei organizaii teroriste sau a unui grup terorist, precum i acordarea de spri-
jin acestora pe alte ci (art.2 al Legii 539 din 12.10.2001).
9. Prin noiunea de terorist se nelege persoana implicat ntr-un act terorist sub orice form.
10. Pentru elucidarea noiunii de repetare, a se vedea comentariul de la art.31 CP.
11. n sensul dispoziiei art.278 CP, noiunea de grup criminal organizat include dou sau
mai multe persoane care s-au asociat cu scopul de a ntreprinde un act terorist.
12. Sintagma cu aplicarea armelor de foc sau a substanelor explozive are sensul de svr-
ire a actului terorist cu punerea n aciune a obiectelor, uneltelor, mecanismelor i/sau a sub-
stanelor care produc reacii chimice sau fizice foarte rapide, violente.
13. Sintagma cu vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii vizeaz
rezultatul unor acte teroriste, adic faptul c, n urma svririi unui atare act terorist, o persoan
sau un grup de persoane au suportat vtmri grave sau medii a integritii corporale sau a sn-
tii (a se vedea i comentariul de la art.151, 152 CP).
14. Prin sintagma cu cauzarea de daune materiale n proporii deosebit de mari se neleg
rezultatele unor acte teroriste care vizeaz distrugerile obiectelor materiale. Noiunea de propor-
ii deosebit de mari a fost analizat la art.126 CP;
15. Prin organizaie criminal se nelege o organizaie creat n scopul svririi actului te-
rorist concret, a activitii teroriste ndelungate. Acelai calificativ i se atribuie i organizaiei
care admite recurgerea la acte teroriste n activitatea sa. Organizaia se consider criminal dac
cel puin una dintre subdiviziunile sale structurale desfoar o activitate clasat drept terorist
(a se vedea i comentariul de la art.46, 47 CP).
16. Sintagma svrite de o organizaie criminal pune n lumin subiectul care comite
faptele vizate n dispoziia art.278, acesta fiind o organizaie creat n scopul svririi actului
terorist concret, a activitii teroriste ndelungate sau organizaia care admite n activitatea sa
comitere a actelor de terorism.
17. Sintagma soldate cu decesul unei persoane din impruden are sensul c, n urma actu-
lui terorist, s-a nregistrat dispariia fizic ntmpltoare, pe motiv de risc i lips de pruden a
cel puin unei persoane (a se vedea i comentariul de la art.19 CP)
18. Prin activitate terorista internaional se neleg aciunile nfptuite:
de un terorist, de un grup terorist sau de o organizaie terorist pe teritoriul a dou sau
mai multe state, aducnd prejudicii intereselor acestor state;
de cetenii unui stat mpotriva cetenilor altui stat sau pe teritoriul altui stat;
n cazul n care att teroristul, ct i victima terorismului sunt ceteni ai aceluiai stat
sau ai unor state diferite, dar infraciunea a fost svrit n afara teritoriilor acestor state (art.2
al Legii 539 din 12.10.2001).
19. Prin sintagma svrirea altei fapte care creeaz pericolul de a cauza daune eseniale
proprietii sau mediului se nelege fapta de pe urma creia persoanelor le-au fost cauzate leziuni
corporale uoare (inclusiv ale mai multor oameni), deteriorarea cldirilor, a altor construcii etc.
20. Noiunea de alte urmri grave include: distrugerea unui obiect de stat sau guvernamen-
tal, a mijloacelor de transport, rspndirea substanelor chimice, toxice, a agenilor biologici, a
toxinelor sau a altor substane asemntoare, sau a radiaiei, sau a substanelor radioactive etc.
21. Ameninarea cu svrirea actului de terorism constituie o varietate de constrngere
psihic asupra autoritilor publice sau a persoanelor fizice, realizat prin diferite forme: n scris,
oral, prin diverse mijloace i metode de comunicare tehnic etc. pentru a atinge scopul indicat n
lege.
22. Alin.5 i 6 ale art.278 CP au ca obiectiv principal combaterea terorismului prin stabili-
rea posibilitii numirii pedepsei minimale i a liberrii de rspundere penal, n cazurile prev-
zute de dispoziia legii.
23. Latura subiectiv a infraciunii de terorism se realizeaz prin vinovie exprimat prin
intenie direct i existena unui scop special, direct indicat n lege: de a intimida populaia ori o
parte din ea, de a atrage atenia societii asupra ideilor politice, religioase ori de alt natur ale
fptuitorului sau de a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic s svr-
easc sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni.
24. Anume latura subiectiv a infraciunii de act terorist constituie criteriul de delimitare fa-
de alte infraciuni, de exemplu, de actul de diversiune, care urmrete slbirea bazei economi-
ce i a capacitii de aprare a rii.
25. La delimitarea actelor de terorism de alte crime timpul realizrii aciunilor respective
este de o importan deosebit. Pe timp de rzboi actele de terorism sunt considerate, n funcie
de scopurile urmrite i de aciunile concrete ale faptei, drept crime contra umanitii sau crime
de rzboi.
26. Infraciunea de act terorist se consider consumat din momentul crerii unui pericol
real pentru viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei, patrimoniu i pentru alte relaii
sociale ocrotite de legea dat.
27. Subiect al infraciunii de act terorist, conform alin.2 al art.21 CP, poate fi orice persoa-
n fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani. Art.22 CP nu stabilete rspunderea penal
a persoanei juridice pentru infraciunea de terorism. ns art.24 al Legii cu privire la combaterea
terorismului din 12.10.2001 stabilete rspunderea organizaiei pentru desfurarea activitii
teroriste. Conform prevederilor acestui articol:
Organizaia se consider terorist i este supus lichidrii numai n temeiul hotrrii in-
stanei de judecat. n cazul recunoaterii organizaiei drept terorist, bunurile acesteia sunt con-
fiscate n folosul statului.
n cazul n care instana de judecat a recunoscut drept terorist o organizaie internaiona-
l nregistrat n strintate, activitatea acesteia pe teritoriul RM se interzice, oficiul, filiala sau
reprezentana acestei organizaii se lichideaz, iar bunurile i sunt confiscate n folosul statului.
ARTICOLUL 2781. LIVRAREA, PLASAREA, PUNEREA

N FUNCIUNE SAU DETONAREA UNUI DISPOZITIV EXPLOZIV ORI A ALTUI DIS-
POZITIV CU EFECT LETAL
(1) Livrarea, plasarea, punerea n funciune sau detonarea unui dispozitiv exploziv ori a al-
tui dispozitiv cu efect letal ntr-un loc de utilizare public, n cadrul unui obiect de stat sau gu-
vernamental, al unui obiect de infrastructur sau al sistemului de transport public sau svri-
rea acestor aciuni mpotriva locului sau obiectelor menionate cu scopul de a cauza:
a) moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
b) daune eseniale acestui loc, obiect sau sistem
Comentariu 613

a) cu vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii;
b) cu cauzarea de daune n proporii mari sau deosebit de mari
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) lit.b), care au provocat din impruden decesul unei per-
soane,
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), svrite de un grup criminal organizat sau
de o organizaie criminal,
(5) Aciunile prevzute la alin.(1), nsoite de omor intenionat,
1. Obiectul special al infraciunii l constituie securitatea public. n calitate de obiect su-

plimentar al infraciunii pot s apar: viaa, integritatea corporal, sntatea, libertatea persoa-
nei; patrimoniul.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
livrare,
plasare,
punere n funciune,
detonare a unui dispozitiv exploziv,
detonare a altui dispozitiv cu efect letal.
3. Prin livrare se nelege aciunea de a furniza, a preda anumite mrfuri care vor constitui
prile substanei explozibile sau ale utilajului prin care se urmresc efecte cu caracter letal n
rndul populaiei, sistemului.
4. Prin plasare se nelege aciunea de a investi bani, valori, precum i aciunea de a situa
ntr-un anumit loc, spaiu substane i utilaje menite pentru producerea reaciilor cu caracter letal.
5. Sintagma punere n funciune, n sensul legii comentate, exprim ideea de ansamblu de
proprieti chimice ale unui compus determinat de o anumit compoziie pentru a exploda. Cu
referire la un dispozitiv, aceeai sintagm cuprinde ideea de declanare a dispozitivului pentru
ca acesta s se afle n stare de ndeplinire a condiiilor pentru care a fost creat.
6. Prin detonare (corect detonaie n.n.) se nelege o explozie i zgomotul produs de
aceasta. Sintagma detonare a unui dispozitiv exploziv presupune c la baza detonaiei a stat un
ansamblu de piese care ndeplinesc o funcie bine determinat.
7. Sintagma detonare a altui dispozitiv cu efect letal evideniaz c, la baza exploziei, a fost
pus un dispozitiv special creat pentru a produce moartea sau vtmarea grav a integritii i s-
ntii oamenilor. Aceast modalitate de realizare a laturii obiective se realizeaz n condiiile n
care o persoan aduce, plaseaz, pune n aciune sau detoneaz intenionat i ilegal ntr-un local
de utilizare public, n limitele unui obiect de stat sau guvernamental, ale unui sistem de tran-
sport public sau ale unui obiect de infrastructur (semnific orice obiect care ofer sau distribuie
publicului servicii, aa ca: ap, energie, canalizare, petrol sau comunicaii).
8. Noiunea de mijloace explozive sau letale n accepiunea art.1 al Conveniei Internaiona-

le privind suprimarea terorismului semnific:
arm sau un dispozitiv exploziv sau incendiar destinat sau capabil de a cauza moartea ori
serioase prejudicii fizice sau materiale;
arm sau un dispozitiv destinat sau capabil de a cauza moartea, serioase prejudicii fizice
sau materiale prin difuzarea, rspndirea sau aciunea substanelor chimice, toxice, a agenilor
biologici, a toxinelor sau a altor substane asemntoare, sau a radiaiei, sau a substanelor ra-
dioactive.
9. Agravanta daune eseniale acestui loc, obiect sau sistem a fost definit n art.126 CP.
10. Pentru explicarea noiunilor: cu vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau
a sntii; cu cauzarea de daune n proporii mari sau deosebit de mari, aciunile prevzute la
alin.(1) lit.b), care au provocat din impruden decesul unei persoane, svrite de un grup cri-
minal organizat sau de o organizaie criminal, a se vedea comentariile de la art.151, 152, 126,
278 CP.
11. Pentru a confrunta sensul sintagmei nsoit de omor intenionat a se vedea comentariul
de la art.145 CP.
12. Locul i scopul infraciunii sunt fixate direct n lege. Locul vizeaz un spaiu de utiliza-
re public, n interiorul unui obiect de stat sau guvernamental, al unui obiect de infrastructur
sau al sistemului de transport public. Scopul producerea morii ori a vtmrii grave a integri-
tii corporale sau a sntii persoanelor, precum i cauzarea unor daune eseniale acestui loc,
obiect sau sistem.
rect.
ARTICOLUL 279. FINANAREA TERORISMULUI

(1) Finanarea terorismului, adic punerea la dispoziie sau colectarea intenionat de ctre
orice persoan, prin orice metod, direct sau indirect, a bunurilor de orice natur dobndite
prin orice mijloc, sau prestarea unor servicii financiare n scopul utilizrii acestor bunuri ori
servicii sau cunoscnd c vor fi utilizate, n ntregime sau parial:
a) la organizarea, pregtirea ori comiterea unei infraciuni cu caracter terorist;
b) de ctre un grup criminal organizat, o organizaie criminal sau de o persoan aparte
care comite ori ntreprinde tentative de comitere a unei infraciuni cu caracter terorist sau care
organizeaz, dirijeaz, se asociaz, se nelege n prealabil, instig sau particip n calitate de
complice la comiterea acestei infraciuni,
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat
persoanei juridice, n mrime de la 7000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea persoanei
juridice.
(2) Infraciunea de finanare a terorismului se consider consumat indiferent de faptul da-
c infraciunea cu caracter terorist a fost comis, dac bunurile au fost utilizate la comiterea
acestei infraciuni de ctre grupul, organizaia ori persoana menionat la alin.(1) lit.b) sau da-
c aciunile au fost svrite pe teritoriul ori n afara teritoriului Republicii Moldova.
(3) Prin bunuri se neleg mijloacele financiare, orice categorie de valori (active) corporale
sau incorporale, mobile sau imobile, tangibile sau intangibile, precum i acte sau alte instru-
Comentariu 615
mente juridice n orice form, inclusiv n form electronic ori digital, care atest un titlu ori
un drept, inclusiv orice cot (interes) cu privire la aceste valori (active).
1. Relaiile sociale de prietenie dintre state i popoare, integritatea teritorial, securitatea

statelor, conform dreptului internaional penal, constituie obiectul infraciunii, iar conform drep-
tului penal intern, ordinea i securitatea public a rii sunt componentele de fapt i de drept ale
obiectului infraciunii de finanare i asigurare material a actelor teroriste.
2. Conform prevederilor Conveniei cu privire la finanarea terorismului, orice persoan
comite infraciune, dac ea, prin diferite metode, direct sau indirect, ilegal i intenionat, acord
sau efectueaz ncasri pentru a fi folosite integral sau parial n svrirea:
oricrei aciuni calificate drept infraciune, conform sferei de utilizare a unuia dintre
acordurile enumerate n anex i ncheierile coninute n el;
oricrei aciuni menite a provoca moartea unei persoane civile sau a altei persoane care
nu a participat la aciunile militare sau cauzarea leziunilor corporale grave, atunci cnd aceste
aciuni au drept scop intimidarea populaiei sau impunerea guvernului sau a organizaiei interna-
ionale s comit o aciune sau s se rein de a o comite.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin punerea la dispoziie sau colectarea in-
tenionat a bunurilor, prestarea unor servicii financiare n scopul utilizrii acestor bunuri ori
servicii sau cunoscnd c vor fi utilizate n scopuri teroriste.
4. Noiunea de bunuri este specificat direct n lege (alin.(3 fiind similar cu cea din art.1 din
Convenia internaional din 09.12.99 privind suprimarea finanrii terorismului: Prin valori se
neleg bunurile de orice natur, corporale sau necorporale, mobile ori imobile, dobndite prin ori-
ce mijloc i documente sau instrumente juridice n orice form, incluzndu-se forma electronic
ori numeric, care atest un drept de proprietate sau un interes asupra acestor bunuri i, mai ales,
credite bancare, cecuri de cltorie, cecuri bancare, mandate, aciuni, titluri, obligaiuni, drepturile
speciale de tragere i scrisori de credit, fr ca aceast enumerare s fie limitativ.
5. Prin punere la dispoziie a bunurilor se nelege aciunea de a pune la ndemna cuiva
valorile proprii.
6. Prin colectare intenionat a bunurilor, n sensul legii comentate, se nelege aciunile de
adunare cu bun-tiin, ntr-un loc determinat, a banilor, obiectelor i a altor bunuri date prin
contribuie benevol n scopul utilizrii acestora la organizarea, pregtirea ori comiterea unei
infraciuni cu caracter terorist.
7. Sintagma prestarea unor servicii financiare nglobeaz sensul de ndeplinire de ctre ci-
neva a unor munci care in de organizarea finanelor, privitoare la finane, la circulaia banilor.
8. Sintagma de ctre orice persoan nseamn oricare om din societate, indiferent de vr-
st, gen, naionalitate, origine social, ras, religie, funcie etc., dac va comite una din faptele
descrise n dispoziia articolului dat, cade sub incidena legii penale respective.
9. Sintagma prin orice metod vizeaz modul de finanare a terorismului, indiferent dac
fptuitorul a folosit metode permise de lege de colectare a banilor, de exemplu, sau metode in-
terzise.
10. Sintagma direct sau indirect se descifreaz ca participare personalizat sau nepersonali-
zat a fptuitorului.
11. Noiunea organizare a unei infraciuni cu caracter terorist cuprinde orice aciuni ale
fptuitorului, care au drept rezultat producerea unui act terorist (elaborare a planului de aciuni
pe care urmeaz s le ntreprind fptuitorul, a scopurilor i sarcinilor fptuitorului, a tipului de
dispozitiv exploziv ori a altui dispozitiv cu efect letal, metodelor de livrare, plasare, punere n
funciune sau detonare a dispozitivelor, timpul, locul i alte detalii cu referire la infraciune).
12. Agravantele pregtire a unei infraciuni cu caracter terorist; de ctre un grup criminal
organizat; de o organizaie criminal au fost analizate n comentariile de la art.26, 46, 47 CP.
13. Sintagma comitere a unei infraciuni cu caracter terorist presupune momentul n care s-
a produs infraciunea i nglobeaz suma tuturor ideilor realizate dup un plan chibzuit i conti-
entizat de fptuitor.
14. Noiunea persoan aparte, n sensul legii comentate, exprim ideea c orice persoan fi-
zic, indiferent de vrst, naionalitate, religie, gen, funcie etc., care particip la finanarea in-
fraciunii cu caracter terorist, cade sub incidena sanciunilor art.279 CP.
15. Lexemul comite nseamn c fptuitorul particip el nsui, nemijlocit, la svrirea ac-
tului terorist sau a unei etape a acestuia.
16. Sintagma ntreprinde tentative de comitere a unei infraciuni cu caracter terorist presu-
pune ideea c fptuitorul a realizat unele fapte din latura obiectiv a infraciunii, adic aciunile
fptuitorului au constituit un nceput de executare a actului cu caracter terorist.
17. Lexemul organizeaz, n accepiunea legii comentate, nseamn c fptuitorului i apar-
ine ideea de svrire a actului terorist, el definind politica organizaiei i stabilindu-i direciile
de aciuni.
18. Lexemul dirijeaz presupune ideea c fptuitorului i aparin funciile de repartizare i
coordonare a nsrcinrilor concrete de funcionare a tuturor verigilor planului de comitere a in-
fraciunii.
19. Verbul se asociaz, n textul legii date, nseamn a se grupa, a se uni cu cineva pentru a
comite infraciunea.
20. Sintagma se nelege n prealabil nglobeaz sensul c fptuitorul, naintea nceperii ac-
iunii principale de realizare a planului su, se sftuiete i cade de acord cu cineva asupra svr-
irii infraciunii.
21. Prin verbul instig se neleg aciunile de provocare, incitare, montare, ntrtare a unei
persoane la fapte care sunt parte a planului autorului infraciunii.
22. Sintagma particip n calitate de complice la infraciune se descifreaz ca persoan care
particip n mod secundar la svrirea infraciunii analizate, contribuie prin sfaturi, indicaii,
prestare de informaii, acordare de mijloace sau instrumente ori nlturare de obstacole, precum
i persoana care a promis dinainte c l va favoriza pe infractor, va tinui mijloacele sau instru-
mentele de svrire a infraciunii.
23. Organizaiile care efectueaz operaiuni financiare sunt obligate, la indicaia organelor
abilitate cu ancheta preliminar, s blocheze mijloacele bneti, activele financiare i alte resur-
se economice ale persoanelor implicate n svrirea sau n tentativa de svrire a actelor tero-
riste sau n favorizarea unor asemenea aciuni; ale persoanelor juridice dependente sau controla-
te direct de astfel de persoane; ale persoanelor fizice i juridice care acioneaz, n numele lor
propriu, la indicaia unor astfel de persoane, inclusiv mijloacele derivate sau generate de pro-
prietatea care le aparine sau care este controlat, direct sau indirect, de persoanele enumerate,
precum i de asociaiile acestora (art.8/1 al Legii 539).
24. Latura subiectiv a infraciunii de finanare a terorismului se realizeaz prin vinovie
exprimat prin intenie direct i cu prezena unui scop special, indicat nemijlocit n lege.
25. Scopul infraciunii este fixat direct n dispoziia legii comentate: utilizarea bunurilor ori
serviciilor, n ntregime sau parial, la organizarea, pregtirea ori comiterea unei infraciuni cu
caracter terorist.
Comentariu 617
ARTICOLUL 2791. RECRUTAREA, INSTRUIREA

SAU ACORDAREA ALTUI SUPORT N SCOP TERORIST
(1) Recrutarea n scop terorist, adic solicitarea adresat unei persoane de a comite sau de
a participa la pregtirea ori comiterea unei infraciuni cu caracter terorist, sau de a se asocia
la o organizaie sau un grup, cu intenia sau cunoscnd c aceast solicitare este fcut n sco-
pul de a contribui la comiterea unei sau mai multor infraciuni cu caracter terorist,
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
ii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat per-
soanei juridice, n mrime de la 3000 la 7000 uniti convenionale cu lichidarea persoanei ju-
ridice.
(2) Instruirea n scop terorist, adic furnizarea de instruciuni cu privire la fabricarea sau
utilizarea dispozitivelor ori substanelor explozive, a armelor de distrugere n mas, a dispoziti-
velor ori materialelor radioactive, a armelor de foc ori a altor arme sau substane nocive ori
periculoase sau cu privire la alte metode ori tehnici specifice, cu intenia sau cunoscnd c
aceast furnizare este fcut n scopul de a contribui la comiterea unei sau mai multor infraci-
uni cu caracter terorist,
soanei juridice, n mrime de la 5000 la 8000 uniti convenionale cu lichidarea persoanei ju-
ridice.
(3) Procurarea, pstrarea, producerea, transportarea sau furnizarea de arme, muniii, alte
dispozitive sau mijloace distructive, arme biologice, substane nocive ori periculoase, nlesnirea
trecerii frontierei de stat, gzduirea, facilitarea ptrunderii n zone cu acces limitat, culegerea,
deinerea n scopul transmiterii ori punerea la dispoziie de date despre obiective-int, precum i
acordarea altui suport, sub orice form, cu intenia sau cunoscnd c aceste aciuni sunt svrite
n scopul de a contribui la comiterea unei sau mai multor infraciuni cu caracter terorist,
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
soanei juridice, n mrime de la 7000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea persoanei
juridice.
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), svrite cu folosirea situaiei de serviciu,
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale care vizeaz protecia
persoanei, societii i statului mpotriva terorismului; prevenirea, depistarea, curmarea activit-
ii teroriste i atenuarea urmrilor acesteia, precum i depistarea i eliminarea cauzelor i condi-
iilor de desfurare a activitii teroriste.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin recrutare, instruire sau acordare a altui
suport n scop terorist.
3. Termenii de care face uz legea sunt explicai chiar n dispoziia art.2791.
4. Sintagma furnizarea de instruciuni cu privire la fabricarea sau utilizarea dispozitivelor
ori substanelor explozive se descifreaz ca transmitere de tiri i informaii cu caracter de direc-
tiv despre metodele de producere i de folosin a substanelor i dispozitivelor care vor fi puse
n aciune n timpul comiterii actului terorist.
5. Sintagma acordarea altui suport n scop terorist se nelege orice alt tip de susinere a
fptuitorului care urmeaz s fie folosit n scopul comiterii unui act terorist.
6. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz cu intenie direct.
7. Subiecte ale infraciunii pot fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta de
16 ani, i/sau persoana juridic.
ARTICOLUL 2792. INSTIGAREA

N SCOP TERORIST SAU JUSTIFICAREA PUBLIC A TERORISMULUI
(1) Instigarea n scop terorist, adic distribuirea sau punerea n alt mod la dispoziia publi-
cului a unui mesaj cu intenia de a instiga sau cunoscnd c un astfel de mesaj poate instiga la
comiterea unei infraciuni cu caracter terorist,
anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n
activitate pe un termen de la 2 la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Justificarea public a terorismului, adic distribuirea sau punerea n alt mod la dispoziia
publicului a unui mesaj despre recunoaterea unei ideologii sau practici de comitere a infraciu-
nilor cu caracter terorist ca fiind just, care necesit a fi susinut sau este demn de urmat,
anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n
activitate pe un termen de la 2 la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
a) prin intermediul unui mijloc de informare n mas;
b) cu folosirea situaiei de serviciu,
re de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juri-
dice, n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu (sau fr) privarea de dreptul de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale de ocrotire a securitii

i ordinii publice, linitea cetenilor mpotriva aciunilor de instigare i justificare a actelor tero-
riste.
2. Elementul material al laturii obiective a infraciunii se poate realiza prin urmtoarele
modaliti: instigare n scop terorist i justificare public a terorismului.
3. Pentru ca infraciunea s fie calificat ca atare, fptuitorul trebuie s cunoasc faptul c
instigarea, ca i justificarea actelor teroriste, se comite n mod contient i deliberat
4. Prin instigare n scop terorist se nelege faptul de incitare a publicului prin distribuire
sau punere n alt mod la dispoziia acestuia a unui mesaj cu intenia de a-i trezi interesul pentru
comiterea infraciunii cu caracter terorist.
Comentariu 619
5. Instigarea cu scop terorist urmeaz a fi adresat publicului, unui numr nedeteriminat de

persoane i trebuie s fie axat pe ideea de svrire a actului terorist, n caz contrar fapta nu n-
trunete elementele constitutive ale infraciunii.
6. Prin punere n alt mod la dispoziia publicului a unui mesaj se nelege plasarea prin di-
verse medii informative a unor informaii care, prin structura i coninutul lor, urmresc ideea de
implantare a unor concepte de rzbunare prin acte de mare violen.
7. Prin justificarea public a terorismului se nelege actul de distribuire sau punere n alt
mod la dispoziia publicului a unui mesaj despre recunoaterea unei ideologii sau practici de
comitere a infraciunilor cu caracter terorist ca fiind just, care necesit s fie susinut sau este
demn de urmat.
8. Prin intermediul unui mijloc de informare n mas se nelege orice aciune de instigare
sau de justificare public a actelor de terorism distribuit i difuzat prin mijloacele de informa-
re n mas.
9. Sintagma cu folosirea situaiei de serviciu constituie o agravant care vizeaz subiectul
activ al infraciunii, acesta fiind o persoan care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul auto-
ritii de stat; fptuitorul, bucurndu-se de autoritatea funciei ndeplinite, poate instiga sau justi-
fica public actele de terorism, fapta lui avnd o mai mare rezonan n colectivitatea respectiv.
10. Consumarea infraciunii are loc din momentul n care fptuitorul instig sau justific n
mod public actele teroriste.
11. Participaia penal este posibil sub toate formele.
12. Latura subiectiv a infraciunii presupune vinovie exprimat prin intenie direct.
16 ani.
calan v.Turcia. Condiii de detenie (art.3, 4, p.1 art.5 al Conveniei), pct.92: Cu privire la
faptul dac arestarea a fost n conformitate cu legislaia intern a Turciei, Curtea a notat c in-
stanele turce penale au emis apte mandate de arest pe numele reclamantului, n timp ce prin
Interpol a circulat avizul de cutare (avizul rou). n fiecare dintre aceste documente recla-
mantul a fost acuzat de infraciuni n baza CP al Turciei, i anume pentru fondarea unui grup
armat n vederea subminrii integritii teritoriale a Statului i instigarea la un ir de acte teroris-
te care s-au soldat cu pierderi de viei. Dup arestarea sa i la expirarea perioadei prevzute de
lege n cursul creia el a putut fi deinut n custodia poliiei, reclamantul a fost adus n faa unei
judeci. Ulterior, lui i-au fost naintate acuzaiile, a fost judecat i condamnat n baza art.125 al
Codului penal. Rezult c arestarea i deteniunea sa au fost n conformitate cu ordinele ce au
fost emise de curile turce pentru a-l aduce n faa instanei judectoreti competente n baza
suspiciunii rezonabile de a fi comis o infraciune//Jurisprudena instituiilor internaionale de
drept n problematica refugiailor 4/231, 2006.
Hotrrea CEDO din 29.11.1988, Brogan i alii v. Regatul Unit al Marii Britanii i Irlan-
dei de Nord. Arest preventiv n nchisoare (art.5), lit.c), pct.34: Exercitarea dreptului de a efec-
tua arestri, prevzut n art.12 par.1(b) al Legii din 1984. Pentru a opera o arestare legal n
conformitate cu art.12 par.1 (b) al Legii din 1984, poliistul trebuie s aib o suspiciune rezona-
bil c respectiva persoan este sau a fost implicat n realizarea, pregtirea sau instigarea la ac-
te de terorism. Mai mult, o arestare fr mandat se supune regulilor dreptului cutumiar enuna-
te de Camera Lorzilor n cazul Christie v.Leachinsky (1947), i anume: arestatul trebuie s fie
informat asupra motivelor exacte ale arestrii, n mod normal chiar din momentul reinerii lui
sau, n cazul unor circumstane deosebite, de ndat ce este posibil. Nu este necesar folosirea
unui limbaj tehnic sau precis, ci este suficient ca persoana reinut s tie n linii mari care sunt
motivele [Potrivit unei decizii a naltei Curi a Irlandei de Nord, detenia a fost legal n situa-
ia n care poliistul i-a spus celui pe care l aresta c se sprijin pe art.12 al Legii din 1976,
bnuindu-l de participare la acte de terorism.]//Hotrri ale CEDO, culegere selectiv, Poli-
rom, 1/262, 2000.
ARTICOLUL 280. LUAREA DE OSTATICI

(1) Luarea sau reinerea persoanei n calitate de ostatic i ameninarea cu omor, cu vtma-
rea integritii corporale sau a sntii ori cu reinerea n continuare a persoanei n aceast
calitate cu scopul de a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic ori un
grup de persoane s svreasc sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni n calitate de
condiie pentru eliberarea ostaticului
(2) Luarea de ostatici svrit:
c) cu bun tiin n privina unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de
e) din interes material;
f) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei;
[Lit.g) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(3) Luarea de ostatici svrit:
a) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
b) cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
c) cu provocarea decesului victimei din impruden;
d) cu provocarea altor urmri grave
1. Obiectul acestei infraciuni, conform dreptului internaional penal, l constituie relaiile

sociale ce in de meninerea pcii, securitii internaionale, dezvoltarea relaiilor internaionale,
cooperarea ntre state, dreptul la via, la libertate i la securitatea persoanei.
2. n conformitate cu prevederile art.1 al Conveniei internaionale contra lurii de ostatici,
orice persoan care rpete sau reine o alt persoan, ameninnd-o cu omorul, cu cauzarea v-
tmrilor corporale sau care continu s rein o alt persoan (ostatic) pentru a sili statul, o or-
ganizaie internaional, o persoan fizic sau juridic sau un grup de persoane s svreasc o
aciune sau s se abin de la svrirea ei ca o condiie direct sau indirect pentru eliberarea
ostaticului, comite infraciunea de luare de ostatic.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin urmtoarele modaliti: luarea persoanei
n calitate de ostatic i ameninarea cu omor, cu vtmarea integritii corporale sau a sntii
i/sau reinerea persoanei n calitate de ostatic i ameninarea cu omor, cu vtmarea integritii
corporale sau a sntii.
Comentariu 621
4. Prin luare a persoanei n calitate de ostatic se nelege nchiderea persoanei respective

sau limitarea spaiului ei de micare, fapt care o priveaz de capacitatea de aciune conform vo-
inei sale i nu-i permite deplasarea.
5. Prin reinere a persoanei n calitate de ostatic se nelege actul de meninere a strii de
privare a persoanei n captivitate i imposibilitate de deplasare.
6. Sintagmele ameninarea cu omor, cu vtmarea integritii corporale sau a sntii au
fost analizate n comentariile de la art.152, 155 CP.
7. Specificul componenei de infraciune const n existena unui scop special al fptuitoru-
lui, care rezid n ntreprinderea unor aciuni care ar sili statul, organizaia internaional, per-
soana juridic sau fizic ori un grup de persoane s svreasc sau s se abin de la svrirea
unei aciuni n calitate de condiie pentru eliberarea ostaticului.
Agravantele infraciunii prevzute de alin.(2) art.280 CP: asupra a dou sau mai multor per-
soane; cu bun-tiin n privina unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de
neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapu-
lui fizic sau psihic ori altui factor; cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea
persoanei au fost analizate n comentariul art.166.CP.
8. Agravanta din interes material presupune existena unui scop pecuniar primirea unei
sume de bani sau alte avantaje materiale n schimbul eliberrii ostaticului.
9. Agravantele infraciunii prevzute de alin.(3) art.280 CP sunt:
de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal a se vedea comentariul
de la art.46, 47 CP;
cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii a se vedea comentariul de
la art.151 CP;
cu provocarea decesului victimei din impruden a se vedea comentariul de la art.19 CP;
prin sintagma cu provocarea altor urmri grave se neleg avariile, accidentele, blocarea
circulaiei transportului etc.
direct i existen a unui scop special: a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic
sau fizic ori un grup de persoane s svreasc sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni
n calitate de condiie pentru eliberarea ostaticului.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani.
ARTICOLUL 281. COMUNICAREA

MINCINOAS CU BUN-TIIN DESPRE ACTUL DE TERORISM
Comunicarea mincinoas cu bun-tiin despre pregtirea unor explozii, incendieri sau a
altor aciuni care pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune materiale n proporii mari sau
provoac alte urmri grave
1. Obiectul infraciunii l constituie securitatea relaiilor internaionale i naionale care
vizeaz securitatea public, sigurana i linitea cetenilor.
2. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin aciuni de comunicare mincinoas,

pe cale oral, scris, prin telefon, internet etc. autoritilor publice, private, cetenilor i ntregii
societi despre pregtirea actului de terorism.
3. Pentru ca infraciunea de comunicare despre pregtirea actului de terorism s fie nglo-
bat n norma art.281, ea urmeaz s ntruneasc urmtoarele condiii:
comunicarea s nu corespund realitii obiective;
comunicarea s vizeze anume pregtirea unui act de terorism, dar nu unul n desfurare;
fptuitorul s tie cu certitudine i s neleag faptul c transmite un lucru inexistent,
mincinos.
4. Pentru a stabili rspunderea penal a fptuitorului, nu au relevan forma n care a fost
fcut comunicarea mincinoas, numele fptuitorului (propriu, inventat sau anonim), motivul
din care a comis infraciunea, scopul urmrit i nici destinatarul (persoan juridic, fizic sau
autoritate public).
5. Coninutul ideatic al sintagmelor altor aciuni care pericliteaz viaa oamenilor, daune
materiale n proporii mari, alte urmri grave este identic cu cel expus n comentariul la norma
art.126, 278 CP.
6. Infraciunea de comunicare mincinoas cu bun-tiin despre pregtirea unor acte de
terorism se consum n momentul n care informaia respectiv a ajuns la destinatar.
7. Latura subiectiv se realizeaz prin vinovie manifestat prin intenie direct. Fptui-
torul este contient de caracterul inventat al informaiei despre actul de terorism, i d seama de
caracterul prejudiciabil al aciunii sale, prevede urmrile care vor surveni i le dorete.
8. Scopul i motivele puse la baza svririi infraciunii au relevan la individualizarea
pedepsei.
9. Subiect al infraciunii nominalizate poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a
mplinit vrsta de 14 ani.
ARTICOLUL 282. ORGANIZAREA

UNEI FORMAIUNI PARAMILITARE ILEGALE SAU PARTICIPAREA LA EA
(1) Organizarea sau conducerea unei formaiuni paramilitare neprevzute de legislaia Re-
publicii Moldova, precum i participarea la o astfel de formaiune,
(2) Persoana care, n mod benevol, s-a retras dintr-o formaiune paramilitar ilegal i a
predat arma se libereaz de rspundere penal dac aciunile ei nu conin o alt componen
de infraciune.
1. Crearea de formaiuni armate ilegale constituie o modalitate a activitii extremiste.

2. Pericolul social al unor formaiuni paramilitare neprevzute de legislaia Republicii con-
st n faptul c acestea ncalc legea naional, destabilizeaz raportul dintre ramurile puterii sta-
tului, amenin executivul c vor soluiona prin violen problemele cu care se confrunt socie-
tatea, tensioneaz societatea i, n caz de confruntare, cauzeaz daune materiale i morale mem-
brilor societii.
3. Noiunea de extremism desemneaz atitudinea, doctrina unor curente politice, care, pe
baz de teorii, idei sau opinii extreme, caut, prin msuri violente sau radicale, s promoveze
programul lor.
Comentariu 623
4. Formaiuni paramilitare sunt grupurile, organizaiile constituite pe baza disciplinei de

tip militar cu un comandament unic, structur intern ierarhizat, cu un contingent de persoane
instruit, dotat cu arme. Ilegalitatea formaiuni paramilitare este condiionat de faptul c ea este
format contrar prevederilor legii, infraciunea prejudiciaz relaiile sociale care in de securita-
tea public i ordinea public (de exemplu, sunt considerate formaiuni paramilitare structurile
narmate de tip social extremist ale partidelor, societilor comerciale etc.).
5. Latura obiectiv a componenei de infraciune se realizeaz prin trei modaliti:
organizarea formaiuni paramilitare;
conducerea formaiuni paramilitare;
participarea la o astfel de formaiune.
6. Noiunea organizare a formaiuni paramilitare cuprinde orice aciuni ale fptuitorului,
care au ca rezultat crearea formaiuni paramilitare (elaborare a planului de organizare, a scopuri-
lor i sarcinilor de activitate, a structurii formaiunii, crearea condiiilor de funcionare etc.). n
cazurile n care aciunile active de a crea formaiunea paramilitar nu s-au soldat cu atingerea
scopului final, din motive ce nu depind de voina fptuitorului (de exemplu, au fost curmate de
reprezentanii organelor de drept), ele sunt calificate ca tentativ de organizare a formaiuni pa-
ramilitare.
7. Noiunea conducere a formaiunii paramilitare cuprinde aciunile fptuitorului de a diri-
ja activitatea formaiunii paramilitare n ntregime sau a unor direcii ale ei. Conductorul for-
maiuni paramilitare stabilete direciile operative de activitate, stabilete i realizeaz politica
de personal, interaciunea cu organele statale, de finanare i asigurare material a activitii
formaiunii, emite ordine i dispoziii etc.
8. Noiunea participare la o astfel de formaiune include ndeplinirea de ctre fptuitor a
obligaiunilor care i revin, conform planului de activitate, sau a altor misiuni, ordine, dispoziii;
ndeplinirea altor activiti suplimentare, care asigur activitatea formaiunii.
9. Infraciunea se consider consumat din momentul n care formaiunea i-a nceput acti-
vitatea practic. Motivele i scopul infraciunii au relevan doar la individualizarea pedepsei.
10. Svrirea de ctre membrii formaiunii paramilitare a altor infraciuni mai grave nece-
sit calificarea prin cumulul de infraciuni.
11. Aciunile persoanelor care nu sunt organizatori ai formaiunii paramilitare i nu sunt
membri ai ei, ns au contribuit la crearea ei prin sfaturi, elaborare a diferitelor documente pen-
tru a eficientiza conducerea formaiunii, nzestrarea ei cu arme, mijloace tehnice, nrolarea noi-
lor membri se consider ca participaie la svrirea infraciunii n calitate de complice i se cali-
fic prin cumulul de infraciuni, conform prevederilor alin.(5) al art.42 CP i ale alin.(1) al
art.282 CP.
rect. Dac fptuitorul considera cu bun-tiin c formaiunea paramilitar este legitim, el nu
e subiect al acestei infraciuni.
13. n conformitate cu alin.(2) al art.282 CP, persoana poate fi liberat de rspundere pena-
l n cazul n care sunt ntrunite trei condiii:
a) n mod benevol s-a retras dintr-o formaiune paramilitar ilegal;
b) a predat arma;
c) aciunile ei nu conin o alt componen de infraciune.
14. Noiunea benevol desemneaz decizia proprie a persoanei, fr s fi fost obligat de ci-
neva, de a se retrage dintr-o formaiune paramilitar ilegal, cu toate c ar putea dispune de po-
sibilitatea real de a fi membru al acestei formaiuni n continuare.
15. Noiunea a predat arma presupune c persoana a depus la organele de ocrotire a nor-
melor de drept sau n faa unui reprezentant al acestora arma pe care o deinea.
16. Sintagma aciunile persoanei nu conin o alt componen de infraciune explic faptul
c persoana care tinde a fi liberat de rspundere penal nu a realizat nicio alt aciune care ca-
de sub incidena legii penale.
17. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a mplinit vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 283. BANDITISMUL

Organizarea unor bande armate n scopul atacrii persoanelor juridice sau fizice, precum i
participarea la asemenea bande sau la atacurile svrite de ele,
1. Obiectul infraciunii l constituie relaiile sociale care in de securitatea i ordinea publi-

c, buna funcionare a structurilor economice etc.
2. Banditismul este definit ca o activitate criminal ce const din crearea unui grup de per-
soane narmat, stabil, organizat n scopul atacrii persoanelor juridice sau fizice.
3. Semnele obligatorii ale bandei sunt:
Stabilitatea. Se caracterizeaz prin existena i meninerea unui efectiv cu preponderen
permanent, a unei structuri organizatorice bine determinate i care activeaz o perioad ndelun-
gat. Practica judiciar a constatat existena unei bande, care s-a organizat pentru a svri un
singur atac asupra sucursalei unei bnci.
narmarea. Presupune dotarea membrilor bandei cu arme de foc i muniii, arme albe,
substane explozive, arme cu gaze toxice neutralizante etc. (Legea cu privire la arme, 563-xv din
19.10.2001, MO, 4/43 din 08. 09. 1994). Pentru existena acestui semn este suficient ca cel puin
unul dintre membrii bandei s fie narmat, iar ceilali s cunoasc acest fapt.
Grup de persoane. Pentru a fi aplicat acest semn, banda urmeaz a fi neaprat constituit
din dou sau mai multe persoane.
Scopul. Legea prevede direct c banditismul exist numai n cazul n care banda are drept
scop atacul persoanelor juridice sau fizice. Nu exist infraciune de banditism n cazul n care
grupul criminal s-a organizat pentru a falsifica banii, a svri infraciuni economice etc.
4. Latura obiectiv a infraciunii de banditism se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
Organizarea bandei. Aceast modalitate const din orice aciuni care au ca rezultat crea-
rea unei bande armate pentru a realiza scopul de atac asupra persoanelor juridice sau fizice. Se
realizeaz, de obicei, prin selectare de membri, dotare a membrilor cu arme, elaborare de planuri
de activitate criminal etc.
Participarea la asemenea bande. Noiunea n cauz include nu numai participarea per-
soanei n calitate de membru, dar i ndeplinirea, n interesul bandei, a altor aciuni: de finanare,
asigurare cu arme i transport, culegere de informaii despre potenialele victime etc.
Participarea la atacurile svrite de bande presupune aplicarea violenei fizice sau psi-
hice fa de victime ntru realizarea scopului criminal.
5. Infraciunea se consider consumat din momentul organizrii bandei, indiferent de fap-
tul dac au fost sau nu realizate atacurile planificate de band.
Comentariu 625
6. Aciunile persoanei care nu este membru al bandei, dar care particip la realizarea laturii
obiective a faptei i care i contientizeaz participarea la atacul svrit de band, sunt califica-
te ca infraciune de banditism.
7. Aciunile persoanei, care nu este membru ai bandei i nu a participat la atacurile svrite
de band, ns a contribuit la svrirea infraciunii prin sfaturi, prestare de informaii etc., sunt
calificate n conformitate cu prevederile art.42 i 283 CP.
8. Legiuitorul, formulnd componena de infraciune, nu a precizat motivul infraciunii. Din
considerentele expuse, motivul banditismului poate consta n: sustragerea averii proprietarului,
omor, viol etc.
rect. Fptuitorul este contient de faptul c este membru al bandei, i aceasta este alegerea lui.
Consimmntul de a fi membru al bandei fr aciuni concrete ntru realizarea planurilor bandei
nu formeaz componena de infraciune.
10. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 14 ani.
Jurisprudena instanelor naionale: Criteriile bandei. Calificnd aciunile lui S. drept
acte de banditism, instana de judecat a menionat existena tuturor semnelor specifice bandei:
grup stabil, grup narmat, constituit din patru persoane cu scopul de ataca persoanele fizice.
La nceputul lunii martie 2002, S. a organizat un grup criminal stabil din persoanele G., B. i
V., condamnate anterior n baza art.74 CP (banditism) al RM (1961), sentina n privina crora
a rmas definitiv. Grupul era narmat cu un pistol-mitralier, cuit i o grenad. n scopul sus-
tragerii bunurilor proprietarilor, grupul a svrit un ir de atacuri n urmtoarele mprejurri.
La 20 martie 2002, S., G., B. i V., avnd un cuit, mnui i mti, cu autoturismul, au sosit
la Logneti, raionul Hnceti i, pe la orele 23, au ptruns n locuina lui M. i, aplicnd fora
fizic i psihic, au sustras 2200 dolari SUA, un centru muzical Boss i dou perechi de cer-
cei, n total bunuri n valoare de 31910 lei.
Tot ei, la 22 mai 2002, s-au deplasat de la Hnceti la Logneti, i prin aceleai metode, au
sustras 1100 dolari SUA echivalentul a 16930 lei. n urma atacului P. i soia acestuia s-au ales
cu leziuni corporale uoare cu dereglarea de scurt durat a sntii.
Tot ei, la 5 octombrie 2002, au ptruns n locuina lui L. din aceeai localitate i aplicnd
fora fizic i psihic fa de proprietar i fiica minor a acestuia, au sustras 1700 dolari SUA,
2000 lei, un aparat de fotografiat i un telefon mobil, n total bunuri n valoare de 28250 lei. n
urma atacului asupra lui L. acestuia i-au fost pricinuite vtmri corporale, care i-au provocat, la
18 octombrie 2002, moartea.
ARTICOLUL 284. CREAREA

SAU CONDUCEREA UNEI ORGANIZAII CRIMINALE
(1) Crearea sau conducerea unei organizaii criminale, adic ntemeierea unei astfel de or-
ganizaii i organizarea activitii ei, fie cutarea i angajarea de membri n organizaia crimi-
nal, fie inerea de adunri ale membrilor ei, fie crearea de fonduri bneti i de alt natur
pentru susinerea lor financiar i a activitii criminale a organizaiei, fie nzestrarea organi-
zaiei criminale cu arme i instrumente pentru svrirea de infraciuni, fie organizarea culege-
rii de informaii despre potenialele victime i despre activitatea organelor de drept, fie coordo-
narea planurilor i aciunilor criminale cu alte organizaii i grupuri criminale sau infractori
aparte din ar i din strintate,
(2) Crearea sau conducerea unei organizaii criminale sau a unui grup criminal organizat
cu scopul de a comite una sau mai multe infraciuni cu caracter terorist

1. Crima organizat, datorit puterii sale economice, relaiilor transnaionale, tehnicilor i

metodelor sofisticate, reprezint o ameninare grav pentru societate, supremaia legii i demo-
craiei, la care statele trebuie s reacioneze cu o strategie comun.
2. Obiectul infraciunii l constituie relaiile sociale care vizeaz ordinea i securitatea pu-
blic.
3. Recomandarea R(2001)11 formuleaz noiunea grup de crim organizat. Aceasta de-
numete un grup structurat, compus din 3 sau mai multe persoane, care exist o anumit perioa-
d de timp i acioneaz de comun acord cu scopul de a comite una sau mai multe infraciuni
grave, pentru a obine, direct sau indirect, un beneficiu financiar sau material.
4. Noiunea de organizaie criminal este elucidat n comentariul art.47 CP. Legiuitorul a
incriminat, ntr-un articol aparte, aciunile fptuitorilor de a crea sau a conduce organizaia cri-
minal care este forma superioar de organizare a activitii criminale.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin dou modaliti: crearea sau conducerea
unei organizaii criminale.
6. Prin crearea organizaiei criminale se nelege ntemeierea acesteia, adic activitatea ini-
ial organizatoric de nfiinare a structurii date: cutarea i angajarea de membri, nzestrarea
membrilor cu arme i instrumente, elaborarea de planuri ale aciunilor criminale etc.
7. Prin conducerea organizaiei criminale se nelege activitatea organizatoric de realizare
a activitilor criminale, de elaborare a planurilor de aciuni criminale ulterioare, a inerii de
adunri ale membrilor ei, crearea de fonduri bneti i de alt natur pentru susinerea lor finan-
ciar i a activitii criminale a organizaiei, organizarea culegerii de informaii despre potenia-
lele victime i despre activitatea organelor de drept, coordonarea planurilor i a aciunilor crimi-
nale cu alte organizaii similare, din ar sau strintate etc.
8. Organizatorul i conductorul organizaiei criminale poart rspundere pentru toate in-
fraciunile svrite de aceast organizaie cu condiia ca membrii organizaiei criminale s fi
comis infraciunea ntru realizarea planului activitii criminale (art.47 alin.4 CP).
9. Agravanta crearea sau conducerea unei organizaii criminale sau a unui grup criminal
organizat cu scopul de a comite una sau mai multe infraciuni cu caracter terorist a fost analiza-
t n comentariul de la art.278 CP.
10. Componena infraciunii este formal i se consider consumat din momentul svri-
rii aciunilor care constituie latura obiectiv a infraciunii.
11. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie exprimat prin intenie direct.
12. Subiectul infraciunii este unul special persoana care a creat sau a condus organizaia
criminal, i care ntrunete criteriile de vrst i responsabilitate (14 ani).
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 1 martie 2004. Crearea sau conduce-
rea organizaiei criminale. Condiii. Apreciere: P.P., R.I., mpreun cu S.P., n perioada ianua-
rie 1998 februarie 2000, au nfiinat o organizaie criminal i au condus activitatea ei. n sco-
pul activitii criminale, ei i-au recrutat n aceast organizaie pe: G.D., O.S., G.E., L.P., L.V.,
L.V., J.V., L.I. inspectori la Departamentul pentru lupta cu crima organizat i corupia al
MAI al RM. Unindu-se ntr-o organizaie, fptuitorii au stabilit scopul activitii lor: omor la
comand.
Comentariu 627
Fptuitorii organizau adunri n diferite localiti Chiinu, Tiraspol, Odesa, Bender, pe te-
ritoriul Bulgariei n or. umen. n cadrul adunrilor se elaborau planurile svririi infraciuni-
lor, se repartizau rolurile ntre membrii organizaiei, se stabileau contacte cu persoane corupte,
se asigura finanarea activitii criminale. P.P., R.I. i S.P. au dotat membrii organizaiei cu arme
militare de foc, uniform, muniii, materiale explozive le-au fost procurate automobile, telefoane
mobile. Astfel au fost puse la dispoziia organizaiei criminale 9 automate AKC i AKM, cara-
bina CDB, carabina Tigr, 3 pistolete TT i unul neidentificat, un arunctor de grenade
25, grenade cu focoase, multiple cartue, veste blindate, mti i altele, de asemenea au fost pro-
curate 7 autovehicule, care au fost folosite la svrirea infraciunilor comise. Cu scopul asigur-
rii securitii personale unii membri ai organizaiei i-au schimbat numele de familie i au folosit
documente de identitate false. Fcnd uz de legturile cu persoanele corupte ale organelor de
poliie, membrii grupului au organizat, au cules informaie cu privire la potenialele victime. As-
tfel, se studia modul de via, orarul de lucru, locurile de odihn, traseul de deplasare al viitoare-
lor victime, stabilind locul aflrii lor. Fptuitorii au fost condamnai pentru organizarea i con-
ducerea organizaiei criminale, precum i pentru toate infraciunile svrite de aceast organi-
zaie criminal (Decizia 1r-4/2004).
ARTICOLUL 285. DEZORDINI N MAS

(1) Organizarea sau conducerea unor dezordini n mas, nsoite de aplicarea violenei m-
potriva persoanelor, de pogromuri, incendieri, distrugeri de bunuri, de aplicarea armei de foc
sau a altor obiecte utilizate n calitate de arm, precum i de opunere de rezisten violent sau
armat reprezentanilor autoritilor,
(2) Participarea activ la svrirea aciunilor prevzute la alin.(1)
(3) Chemrile la nesupunere violent activ cerinelor legitime ale reprezentanilor autoritilor i
la dezordini n mas, precum i la svrirea actelor de violen mpotriva persoanelor,
1. Obiectul infraciunii l constituie relaiile sociale care vizeaz ordinea i securitatea pu-
blic.
2. Dezordinile de mas sunt o modalitate a activitii extremiste bazate pe idei, doctrine,
curente unilaterale extreme a unor persoane care urmresc s-i impun programul prin msuri
violente sau radicale.
3. Noiunea extremism este elucidat n comentariul de la p.3 al comentariului normei din
art.282 CP.
4. Prin dezordini de mas se neleg acele aciuni, care dezorganizeaz activitatea normal a
ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, paralizeaz graficul de circulaie a transportului sau
prin care se opune rezisten reprezentanilor autoritilor.
5. Dezordinile de mas servesc drept temei juridic de introducere a strii excepionale (a se
vedea art.1 al Legii cu privire la regimul juridic al strii excepionale i la formele speciale de
guvernare n RM din 01.10.90, Vetile 10/244, 1990).
6. Latura obiectiv a infraciunii, prevzute de art.285, alin.1 CP, const n organizarea sau
conducerea unor dezordini de mas, nsoite de aplicarea violenei mpotriva persoanelor, de po-
gromuri, de incendieri, de distrugeri de bunuri, de aplicarea armei de foc sau a altor obiecte uti-
lizate n calitate de arm, precum i nsoite de rezisten violent sau armat opus autoritilor
publice.
7. Prin organizare a unor dezordini de mas se nelege activitatea unei persoane, orientat
spre a orndui un grup social, prin repartizarea i coordonarea nsrcinrilor, dup un plan chib-
zuit i bine pregtit pentru ca acesta s acioneze organic ntru a destabiliza activitatea economi-
c, administrativ, politic etc.
8. Prin conducere a unor dezordini de mas se neleg aciunile de ndrumare a grupului de
persoane organizat pentru a destabiliza situaia ntr-o localitate.
9. Sintagma nsoite de aplicarea violenei mpotriva persoanelor are sensul de aciuni n-
treprinse cu fora, manifestnd brutalitate, accese de furie, nestpnire, impulsivitate fa sau
mpotriva unor persoane.
10. Sintagma nsoite de pogromuri explic aciunile violente ale grupului social n urma
crora se nregistreaz ucideri n mas a membrilor unui grup naional minoritar, organizat de
elemente naionaliste, ovine.
11. Sintagma nsoite de incendieri tlmcete sensul aciunilor grupului n timpul crora s-
a fcut uz de foc pentru a distruge un bun.
12. Sintagma nsoite de distrugeri de bunuri are sensul aciunilor de nimicire, ruinare, prin
stricare, spargere, drmare etc. a unor lucruri utile sau necesare societii sau unor indivizi pen-
tru a-i asigura existena.
13. Sintagma nsoite de aplicarea armei de foc presupune c grupul care particip la de-
zordinile de mas a folosit n aciunile ntreprinse obiecte, unelte clasificate dup criteriul con-
structiv i funcional n arme de foc, adic arme care se pun n aplicare printr-un dispozitiv de
ardere.
14. Sintagma nsoite de aplicarea altor obiecte utilizate n calitate de arm dezvluie sen-
sul de aciuni ntreprinse de participanii la dezordinile de mas folosind orice alte obiecte (pie-
tre, srme, cabluri, sticle, bolovani, fii de acostamente etc.) n calitate de obiecte de distrugere.
15. Sintagma nsoite de rezisten violent sau armat opus autoritilor publice explic
aciunile brutale, nestpnite, impulsive ale participanilor la dezordinile publice fa de repre-
zentanii organelor puterii de stat, mputernicii i competeni s ia msuri i s emit dispoziii
cu caracter obligatoriu.
16. Prin agravanta participare activ la svrirea aciunilor legiuitorul a evideniat ideea
de a lua parte n mod efectiv la svrirea actelor prevzute n dispozitivul normei penale din
alin.(1).
17. Latura obiectiv a infraciunii, stipulate n art.285, alin.(3) CP, se realizeaz nemijlocit
de ctre fptuitor n timpul dezordinilor de mas prin aciuni nsoite de chemri la nesupunere,
violent activ mpotriva cerinelor legitime ale reprezentanilor autoritilor, precum i la svr-
irea actelor de violen mpotriva persoanelor, acte orientate spre dezorganizarea activitii
normale a transportului, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor sau de opunere de rezisten
reprezentanilor autoritilor.
18. Aciunile indicate n alin.(3) al art.285 CP nu pot fi considerate drept imbold pentru de-
clanarea dezordinilor de mas, ele nu au caracterul specific aciunilor de conducere a mulimii
pentru a dirija dezordinile. Chemrile la nesupunere violent fa de cerinele legitime, enunate
de ctre reprezentanii autoritilor, i la dezordini de mas, precum i la svrirea actelor de
violen asupra persoanelor, urmeaz a fi delimitate de activitatea similar de organizare i con-
ducere a dezordinilor de mas.
Comentariu 629
19. Chemrile la nesupunere violent activ cerinelor legitime ale reprezentanilor autori-
tilor i la dezordini n mas, precum i la svrirea actelor de violen mpotriva persoane-
lor, se includ n categoria infraciunilor mai puin uoare i nu cad sub incidena stipulrilor ali-
niatelor precedente.
20. Svrirea n timpul dezordinilor de mas a infraciunilor deosebit de grave, excepio-
nal de grave, grave (omor, nsuire de bunuri n proporii mari sau deosebit de mari etc.) se cali-
fic prin cumul de infraciuni, n conformitate cu prevederile art.285 CP i ale art.145 CP sau,
respectiv, ale art.195 CP.
21. Aflarea persoanei n mulime, fr a svri anumite aciuni concrete indicate n dispo-
ziia legii, nu formeaz componena de infraciune analizat.
rect.
23. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a mplinit 14 ani.
ARTICOLUL 286. ACIUNILE

CARE DEZORGANIZEAZ ACTIVITATEA PENITENCIARELOR
Persoanele care, executnd pedeapsa cu nchisoare, i terorizeaz pe condamnaii pornii
pe calea corectrii fie svresc atacuri violente asupra administraiei, fie organizeaz n aces-
te scopuri grupuri criminale sau particip activ la asemenea grupuri
1. Obiectul juridic special n constituie securitatea public.

2. Obiectul juridic special complementar l poate constitui viaa i sntatea condamnai-
lor la pedeapsa cu nchisoarea sau cu deteniunea pe via, care-i execut pedeapsa real n peni-
tenciare, pornii pe calea corectrii, i a colaboratorilor din instituiile penitenciare care formea-
z administraia acestora (Categoriile penitenciarelor sunt date n art.72 CP).
3. Nu constituie infraciune terorizarea altor condamnai, care nu-s pornii pe calea corec-
trii, i aceast violen este aplicat din alte motive: huliganice, de rzbunare, din invidie etc.
4. Nu constituie infraciunea prevzut de art.286 CP dac aciunile indicate n dispoziia
acestui articol sunt svrite de ctre persoanele care se afl n penitenciare n legtur cu alege-
rea n privina lor a msurii preventive - arestarea preventiv.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciune. Aciunile sunt diverse, dispo-
ziia alin.(1) art.286 CP fiind alternativ:
a. persoanele care, executnd pedeapsa cu nchisoarea, i terorizeaz pe condamnaii por-
nii pe calea corectrii;
b. persoanele care, executnd pedeapsa cu nchisoarea, svresc atacuri asupra adminis-
traiei;
c. persoanele care, executnd pedeapsa cu nchisoarea, organizeaz n aceste scopuri gru-
puri criminale sau particip activ la atare grupuri.
6. Terorizarea condamnailor pornii pe calea corectrii poate fi svrit prin aplicarea
violenei fizice sau psihice. Violena fizic poate fi de orice caracter: bti, loviri, schingiuiri,
torturarea, cauzarea de vtmri corporale nensemnate, uoare, medii sau grave etc. Violena
psihic poate fi realizat verbal, n scris, prin intermediul altor persoane i const n ameninri
cu aplicarea violenei sau chiar i cu provocarea morii, insult grav permanent etc.
7. Pentru realizarea acestei componene de infraciune n cazul ameninrilor trebuie s

constatatm c ameninarea era real la momentul anunrii ei, i din mprejurrile cauze se pu-
tea deduce c fptuitorul putea n orice timp trece la realizarea ei.
8. Svrirea atacurilor asupra administraiei se realizeaz prin atacarea colaboratorilor
penitenciarelor, aplicarea violenei nepericuloase sau periculoase pentru viaa i sntatea lor i
prin ameninarea lor cu aplicarea unei asemenea violene. Colaboratori ai administraiei peniten-
ciarelor sun persoanele atestate din sistemul penitenciar, de la cel mai jos rang pn la cel mai
nalt. n cazul n care atacurile indicate au fost svrite asupra altor persoane care lucreaz n
penitenciare, dar nu sunt persoane atestate (angajai civili), nu suntem n prezena componenei
de infraciune.
9. Organizarea grupurilor criminale pentru terorizarea condamnailor pornii pe calea co-
rectrii sau pentru svrirea atacurilor asupra administraiei const n aciuni de formare a unor
asemenea grupuri, de selectare a membrilor grupului, de mprire a rolurilor, de elaborare a
planurilor de activitate etc. (Mai detaliat despre grupul criminal a se vedea comentariul de la
art.46 CP).
10. Participarea activ la asemenea grupuri const n aciuni de aderare la ele n scopurile
indicate n art.286 CP, participarea n grup la terorizarea condamnailor pornii pe calea corect-
rii sau la svrirea atacurilor asupra administraiei etc.
11. n cazul n care a fost cauzat intenionat moartea uneia sau a mai multor persoane
indicate (a condamnailor pornii pe calea corectrii sau a colaboratorilor administraiei peniten-
ciarelor), aciunile fptuitorilor sunt calificate n concurs cu art.145 CP.
12. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie intenionat, intenie direc-
t, deoarece fptuitorul nelege c dezorganizeaz activitatea penitenciarelor, adic, executnd
pedeapsa cu nchisoarea, i terorizeaz pe condamnaii pornii pe calea corectrii: fie c svr-
ete atacuri asupra administraiei, fie c organizeaz n aceste scopuri grupuri criminale sau
particip activ la atare grupuri i dorete svrirea acestor aciuni i survenirea consecinelor
prejudiciabile.
13. n cazul terorizrii condamnailor pornii pe calea corectrii este necesar existena
scopului: de a mpiedica corectarea condamnailor.
14. Subiectul infraciunii este special: persoana fizic, responsabil, care a atins la mo-
mentul svririi infraciuni, conform art.21 CP, vrsta de 16 sau, respectiv, 14 ani, este con-
damnat penal de ctre instana de judecat i ispete pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via-
n penitenciare.
ARTICOLUL 287. HULIGANISMUL

(1) Huliganismul, adic aciunile intenionate care ncalc grosolan ordinea public, nso-
ite de aplicarea violenei asupra persoanelor sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea
violene, de opunerea de rezisten violent reprezentanilor autoritilor sau altor persoane
care curm actele huliganice, precum i aciunile care, prin coninutul lor, se deosebesc printr-
un cinism sau obrznicie deosebit,
a) de o persoan care anterior a svrit un act de huliganism;
Comentariu 631
(3) Huliganismul agravat, adic aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), dac au fost svr-
ite cu aplicarea sau cu ncercarea aplicrii armei sau a altor obiecte pentru vtmarea integri-
tii corporale sau sntii,
1. Huliganismul constituie o infraciune rspndit i periculoas, care atenteaz la ordi-

nea public, linitea cetenilor i care deseori conduce la svrirea altor infraciuni, mult mai
grave.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie ordinea public.
3. Ca obiect juridic special suplimentar poate fi viaa i sntatea, cinstea i demnitatea,
libertatea persoanei i dreptul de proprietate.
4. Prin ordine public se nelege un sistem stabil de relaii sociale care asigur ambiana
linitit de convieuire n societate, de inviolabilitate a persoanei i a integritii patrimoniului,
precum i activitatea normal a organelor i instituiilor de stat i publice.
5. Prin nclcare grosolan a ordinii publice ce exprim o vdit lips de respect fa de
societate, svrirea unor aciuni intenionate ce atenteaz la regulile sociale i morale de convi-
euire, care sunt nclcate ntr-un mod grosolan i demonstrativ de ctre violatorul ordinii publi-
ce prin necuviin, neobrzare, comportare batjocoritoare cu cetenii, prin njosirea onoarei i
demnitii personalitii, nclcare ndelungat i insistent a ordinii publice, zdrnicirea activi-
tilor de mas, suspendarea temporar a activitii normale a ntreprinderilor, instituiilor, orga-
nizaiilor, transportului obtesc etc.
6. Delimitarea dintre huliganism ca infraciune penal i huliganismul ca simpl contra-
venie administrativ se face inndu-se cont de gravitatea nclcrii ordinii publice, care se de-
termin prin cumulul circumstanelor cauzei, inclusiv locul i metodele svririi faptelor ilicite,
intensitatea, durata lor etc.
7. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active. Dispoziia alin.(1)
art.287 CP fiind alternativ, aciunile de huliganism pot fi diverse:
a. aciuni care ncalc grosolan ordinea public i exprim o vdit lips de respect fa
de societate, nsoite de aplicarea violenei asupra persoanelor sau de ameninarea cu aplicarea
unei asemenea violene;
b. aciuni care ncalc grosolan ordinea public i exprim o vdit lips de respect fa
de societate, nsoite de opunerea de rezisten reprezentanilor autoritilor sau altor persoane
care curm actele huliganice;
c. nclcarea grosolan a ordinii publice i exprimarea unei vdite lipse de respect fa de
societate, nsoit de aciuni care, prin coninutul lor, se deosebesc printr-un cinism deosebit;
d. nclcarea grosolan a ordinii publice i exprimarea unei vdite lipse de respect fa de
societate, nsoit de aciuni care, prin coninutul lor, se deosebesc printr-o obrznicie deosebit.
8. Se consider huliganism nsoit de aplicarea violenei asupra persoanelor sau de ame-
ninarea cu aplicarea unei asemenea violene acele aciuni huliganice n procesul crora au fost
cauzate lovituri, bti sau alt violen care s-a soldat cu cauzarea intenionat sau din impru-
den a vtmrilor corporale nensemnate, uoare sau medii, precum i cu cauzarea din impru-
den a vtmrilor corporale grave sau a decesului victimei.
9. n cazul nclcrii ordinii publice fr aplicarea violenei fa de persoane, n lipsa altor

circumstane prevzute n art.287 CP, aciunile fptuitorului nu vor constitui infraciunea de hu-
liganism i vor fi calificate drept contravenii conform CCA.
10. Se consider huliganism nsoit de opunerea de rezisten reprezentanilor autoritilor
sau altor persoane care curm actele huliganice aciunile huliganice nsoite de opunerea de re-
zisten colaboratorilor poliiei, altui colaborator al organelor afacerilor interne, reprezentantului
puterii sau al obtimii, ori altei persoane n legtur cu ndeplinirea datoriei de serviciu sau ob-
teti de meninere a ordinii publice i de lupt cu criminalitatea sau ceteanului care curm ac-
tele huliganice, inclusiv cele nsoite de violena sau de ameninarea cu aplicarea ei in privina
acestor persoane.
11. Rezistena opus persoanei care curm actele huliganice nu se ncadreaz n compo-
nena de huliganism numai n cazurile n care n urma aplicrii violenei fptuitorul comite o
infraciune cu mult mai grav.
12. Rezistena opusa dup ncetarea actelor huliganice, n special n legtur cu reinerea
ulterioar a vinovatului, iese n afara componenei huliganismului i va fi calificat n concurs
cu articolele respective ale PS a CP.
13. Se consider huliganism nsoit de aciuni care, prin coninutul lor, se deosebesc
printr-o deosebit obrznicie aciunile huliganice care exprim o vdit lips de respect fa de
societate, nsoit, de exemplu, de batjocor fa de personalitate, nclcarea ndelungat i insis-
tent a ordinii publice, ameninarea inviolabilitii personalitii, distrugerea i deteriorarea bu-
nurilor, zdrnicirea activitilor de mas, suspendarea temporar a activitii normale a ntre-
prinderilor, instituiilor, organizaiilor sau a transportului obtesc etc.
14. Se consider huliganism nsoit de aciuni care, prin coninutul lor, se deosebesc
printr-un cinism excepional aciunile huliganice nsoite de neglijen demonstrativ fa de
normele morale unice, de exemplu njosirea onoarei i demnitii personalitii, neobrzare, bat-
jocura fa de bolnavi, de persoanele n etate, lipsite de sprijin etc.
15. n cazul n care huliganismul este nsoit de vtmarea intenionat grav a integritii
corporale sau de omorul intenionat, aciunile fptuitorului vor fi calificate n concurs cu art.151
sau 145 CP.
16. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie intenionat, intenie
direct: fptuitorul nelege c ncalc grosolan ordinea public i exprim o vdit lips de res-
pect fa de societate, c aplic violen asupra persoanelor sau amenin cu aplicarea violenei,
c opune rezisten reprezentanilor autoritilor sau altor persoane care curm actele huliganice,
precum i c aciunile sale, prin coninutul lor, se deosebesc printr-un cinism sau obrznicie de-
osebit i dorete svrirea acestor aciuni i survenirea consecinelor.
17. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins la momentul svr-
irii infraciunii, conform art.21 alin.(1) CP, pentru infraciunea prevzut de alin.(1) art.287 CP,
vrsta de 16 ani, iar pentru infraciunile prevzute la alin.(2) i (3) art.287 CP, - vrsta de 14 ani.
18. Alin.(2) art.218 CP incrimineaz huliganismul calificat, adic actele huliganice svr-
ite a) de o persoan care anterior a svrit un act de huliganism sau b) de dou sau mai multe
persoane.
19. Huliganismul se consider svrit de o persoan care anterior a svrit un act de hu-
liganism n cazul svririi a dou sau mai multor infraciuni distincte de huliganism n condiii-
le prevzute de art.31 CP.
20. Pentru ca infraciunea de huliganism s fie svrit n grup de persoane, conform
lit.b) alin.(2) art.287 CP este necesar ca mcar doi participani la aceast infraciune s fi operat
n calitate de coautori, n condiiile prevzute de art.44 CP.
Comentariu 633
21. Se consider huliganism agravat, prevzut de alin.(3) art.287 CP, svrirea aciunilor
huliganice prevzute la alin.(1) sau (2) art.287 CP, nsoite cu aplicarea sau ncercarea aplicrii
armei de foc, a cuitelor, boxelor sau a altor arme albe, precum i a obiectelor adaptate special
pentru vtmarea integritii corporale sau a sntii
22. Aplicarea sau intenia de a aplica la svrirea huliganismului a armiei de foc, a cuite-
lor, a boxelor sau a diferitelor arme albe, precum i a altor obiecte, inclusiv a celor special adaptate
pentru vtmarea integritii corporale, servete drept temei pentru calificarea infraciunii n baza
alin.(3) art.287 CP nu numai n acele cazuri n care fptuitorul cu ajutorul lor cauzeaz sau inteni-
oneaz s cauzeze leziuni corporale, dar i atunci cnd utilizarea obiectelor menionate n procesul
actelor huliganice creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea oamenilor.
23. Drept obiecte special adaptate pentru vtmarea integritii corporale pot fi considera-
te obiectele care au fost adaptate de ctre fptuitor anume pentru acest scop, din timp sau n tim-
pul svririi aciunilor huliganice, precum i obiectele care, dei nu au fost supuse unei prelu-
crri preliminare, au fost adaptate de vinovat n mod special i se aflau la el cu acelai scop.
24. Conform sensului legii, la obiectele care servesc drept temei pentru calificarea aciu-
nilor huliganice n baza alin.(3) art.287 CP se refer toate obiectele pe care le-a avut i le-a utili-
zat vinovatul la svrirea aciunilor huliganice, inclusiv acelea care au fost ridicate la locul in-
fraciunii.
25. Aciunile persoanei, exprimate prin demonstrarea armei sau a obiectelor indicate la s-
vrirea huliganismului i nelegate de aplicarea lor, nu pot fi calificate n baza alin.(3) art.287 CP.
26. Dac n timpul svririi actelor huliganice unul dintre participanii la infraciune a fo-
losit arma de foc, cuitul sau alt obiect, inclusiv un obiect adaptat special fr tirea altor partici-
pani la infraciune, vom fi n prezena excesului de autor, responsabilitatea pentru infraciunea
mai grav revenindu-i doar persoanei care a aplicat arma sau obiectul indicat pentru vtmarea
integritii corporale.
ARTICOLUL 288. VANDALISMUL

(1) Vandalismul, adic pngrirea edificiilor sau a altor ncperi, precum i nimicirea
bunurilor n transportul public sau n alte locuri publice,
c) asupra bunurilor care au valoare istoric, cultural sau religioas
1. Pericolul social al vandalismului const n faptul c prin aceste aciuni fptuitorul aten-
teaz la obiecte, edificii unice, restabilirea crora este imposibil sau este foarte anevoioas.
2. Vandalismul se exprim prin distrugerea fr temei a valorilor culturale sau materiale,
barbarism, cruzime i cinism fa de monumentele de arhitectur, cultur, art i alte forme de
creaie.
3. Prin absurditatea, netemeinicia sa, vandalismul se aseamn cu huliganismul, ns ele

se deosebesc prin urmtoarele: huliganul urte societatea, vandalul, - civilizaia.
4. Obiectul juridic special al vandalismului l constituie ordinea public.
5. Obiectul juridic special suplimentar al vandalismului l constituie morala social (pu-
blic) i dreptul de proprietate sau de autor.
6. Obiectul material al infraciunii l constituie edificiile sau alte ncperi, precum i bu-
nurile din transportul public sau din alte locuri publice. Edificiile pot fi casele de locuit, obiecte-
le de importan istoric sau cultural, obiectele de cultur, sanitare, medicale, de producie, de
conducere etc.
7. Alte ncperi sunt obiectele apreciate i respectate de populaie n mod deosebit: com-
plexele memoriale, monumentele, plcile comemorative etc.
8. Nu pot constitui obiecte ale vandalismului mormintele, urnele funerare, monumentele
sau obeliscurile din cimitire sau alte locuri de nmormntare. n cazul svririi aciunilor indi-
cate n art.288 CP n privina obiectelor indicate, suntem n prezena infraciunii de profanare a
mormintelor, incriminat n art.222 CP.
9. Bunurile din transportul obtesc sau din alte locuri publice sunt pereii, scaunele, alte
obiecte din transportul public: autobuze, trenuri, tramvaie, metro etc., gardurile sau scaunele
(bncile) din parcuri sau alte locuri publice, staiile sau staiunile de autobuze, microbuze, tre-
nuri, aeroporturi etc.
10. Latura obiectiv a vandalismului se realizeaz prin aciuni active:
a) pngrirea edificiilor sau a altor ncperi,
a) nimicirea bunurilor n transportul public sau n alte locuri publice.
11. Pngrirea edificiilor sau a altor ncperi se realizeaz prin efectuarea de nscrisuri,
desene sau alte simboluri cu caracter obscen, cinic, amoral pe edificii sau n alte ncperi, mur-
drirea acestor obiecte cu vopsea, produse petroliere etc. Prin aceste aciuni se cauzeaz o daun
considerabil aspectului estetic interior sau exterior al obiectelor pngrite.
12. La calificarea acestor aciuni conform art.288 CP se ia n considerare coninutul, m-
rimea inscripiilor, vizibilitatea lor i posibilitatea de a fi nlturate: terse, acoperite etc., fr a
cauza daun obiectelor pngrite.
13. Caracterul amoral, cinic sau obscen al nscrisurilor, desenelor sau simbolurilor este
apreciat de organele de urmrire penal sau de ctre instana de judecat, inndu-se cont de cir-
cumstanele actelor svrite.
14. Specificul vandalismului este c fptuitorul pngrete nu orice cldire, edificiu sau
alt proprietate, ci doar obiectele publice.
15. Despre nimicirea bunurilor n transportul obtesc sau n alte locuri publice, a se vedea
mai detaliat comentariul de la art.197 CP. Specificul vandalismului const n aceea c fptuito-
rul distruge sau deterioreaz bunurile n transportul obtesc sau n alte locuri publice.
16. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a monumentelor de istorie i cultur depesc
limitele infraciunii de vandalism i sunt calificate n concurs cu art.221 CP.
17. n cazul n care fptuitorul distruge sau deterioreaz bunurile, proprietatea persoanelor
fizice, nu suntem n prezena componenei de infraciune prevzute de art.288 CP. n unele m-
prejurri concrete, aciunile fptuitorului pot fi calificate conform art.197 CP.
18. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie intenionat, intenie direct: fptui-
torul nelege c prin aciunile sale pngrete edificiile sau alte ncperi, nimicete bunurile n
transportul public sau n alte locuri publice i dorete svrirea acestor aciuni, i survenirea
consecinelor prejudiciabile.
Comentariu 635
19. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care la momentul svririi
infraciunii prevzute de alin.(1) art.288 CP, conform alin.(1) art.21 CP, a atins vrsta de 16 ani
i care la momentul svririi infraciunii prevzute de alin.(2) art.288 CP, conform alin.(2)
art.21 CP, a atins vrsta de 14 ani.
20. Alin.(2) art.288 CP incrimineaz vandalismul calificat, adic actele prevzute la
alin.(1) art.288 CP, svrite b) de dou sau mai multe persoane sau c) asupra bunurilor care au
valoare istoric, cultural sau religioas.
21. Pentru ca infraciunea de vandalism s fie svrit n grup de persoane, conform lit.b)
alin.(2) art.288 CP este necesar ca mcar doi participani la aceast infraciune s fi operat n
calitate de coautori, n condiiile prevzute de art.44 CP.
22. Pentru ca infraciunea de vandalism s fie calificat ca svrit asupra bunurilor de
valoare istoric, cultural sau religioas, este necesar ca aceste bunuri s fi avut calitatea dat la
momentul comiterii faptei i ca fptuitorul s fi tiut sau s fi admis c aceste bunuri au valoare
istoric, cultural sau religioas.
ARTICOLUL 289. PIRATERIA

(1) Jefuirea svrit n scopuri personale de ctre echipajul sau pasagerii unei nave m-
potriva persoanelor sau bunurilor care se gsesc pe aceast nav ori mpotriva altei nave, dac
navele se afl n marea liber sau ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei nici unui stat,
(2) Aceeai aciune:
b) svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
c) svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arme;
d) soldat cu decesul persoanei din impruden;
e) soldat cu alte urmri deosebit de grave,
1. Pirateria (tlhria pe mare) este una dintre cele mai vechi infraciuni internaionale.
Bazele legale de combatere a acestei infraciuni internaionale grave au fost puse de ctre Con-
venia de la Geneva cu privire la marea liber din 1958 i Convenia ONU cu privire la dreptul
maritim din 1982. Conform Conveniei de la Geneva cu privire la marea liber din 1958, pirate-
ria este definit ca orice act de violen ilegal, reinere sau jefuire.
2. Pirateria atinge interesele fundamentale ale statului i cetenilor n sfera de asigurare a
unor condiii normale de existen.
3. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la securi-
tatea public.
4. Obiectul juridic special complementar l constituie proprietatea persoanelor fizice sau
juridice i viaa i sntatea persoanelor.
5. n raport cu cele dou activiti care intr n aceast componen de infraciune, pirate-
ria are ca obiect material att bunurile mobile i imobile jefuite, ct i corpul persoanelor supuse
actelor de violen i/ sau bunurile a cror integritate este vtmat.
6. Bunurile mobile supuse jefuirii pot face parte din ncrctura navei sau din bagajele
pasagerilor, din mobilierul sau instalaiile mecanice ale navei. n ceea ce privete bunurile a c-
ror ntregime a fost vtmat, acestea pot fi orice bunuri aflate pe nav, chiar i pri din corpul
navei.
7. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active.
8. Pirateria, care nu este n esen dect o tlhrie svrit pe o nav sau mpotriva unei
nave aflate n marea liber sau ntr-un loc nesupus jurisdiciei niciunui stat, fiind o infraciune
complex, include n sine dou activiti, una principal i alta secundar, i anume:
a) activitatea principal: jefuirea svrit n scopuri personale de ctre echipajul sau pa-
sagerii unei nave mpotriva persoanelor sau bunurilor care se gsesc pe aceast nav, ori mpo-
triva altei nave,
b) activitatea secundar: aplicarea violenei fa de aceste persoane sau ameninarea cu
aplicarea unei asemenea violene. Violena poate fi periculoas sau nepericuloas pentru viaa i
sntatea prilor vtmate.
9. n cazul n care n procesul svririi infraciunii a fost cauzat din impruden moartea
prii vtmate, aciunile fptuitorului sunt calificate conform alin.(2) lit.d) art.289 CP, iar n
cazul n care a fost cauzat intenionat o vtmare corporal grav - conform alin.(2) lit.e)
art.289 CP.
10. n cazul svririi omorului intenionat al unei sau al mai multor persoane n procesul
pirateriei, aciunile fptuitorului sunt calificate n cumul cu art.145 CP.
11. Pentru calificarea infraciunii conform art.289 CP este necesar prezena unui semn
obligatoriu al laturii obiective, a locului svririi faptei. Suntem n prezena infraciunii de pira-
terie dac faptele indicate n art.289 CP au avut loc pe navele aflate n marea liber sau ntr-un
loc nesupus jurisdiciei niciunui stat.
12. n cazul n care aceste nave se afl n apele teritoriale ale vreunui stat, sau pe teritoriul
statului, pe apele rurilor, lacurilor, bazinelor de ap naturale sau artificiale etc., aciunile fptui-
torilor suntcalificate, n funcie de circumstanele cauzei, conform art.187 CP, ca jaf sau, dup
caz, art.188 CP, tlhrie, sau art.283 CP, banditism etc., i nu ca piraterie.
13. Subiect al infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins la momentul s-
vririi infraciunii, conform art.21 CP, vrsta de 16 ani i este membr al echipajului sau pasage-
rul unei nave ce se afl n marea liber sau ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei niciunui
stat.
14. Alin.(2) art.289 CP consider pirateria svrit cu circumstane agravante n cazurile
n care faptele prevzute la alin.(1) art.289 CP au fost svrite b) de un grup criminal organizat
sau de o organizaie criminal; c) svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n cali-
tate de arme; d) soldat cu decesul persoanei din impruden; e) soldat cu alte urmri deosebit
de grave.
15. Despre grupul criminal organizat sau organizaia criminal, prevzut la lit.b) alin.(2)
art.289 CP, a se vedea art.46, 47 CP.
16. Despre svrit infraciunii cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate
de arme, a se vedea lmuririle la art.280 CP.
17. n cazul n care aciunile de piraterie s-au soldat cu decesul unei sau a mai multor per-
soane din impruden, aciunile fptuitorului suntem calificate conform lit.d) alin.(2) art.289 CP.
18. Prin piraterie soldat cu alte urmri deosebit de grave, prevzut la lit.e) alin.(2)
art.289 CP, se nelege cauzarea intenionat a vtmrilor corporale grave, cauzarea de daune
materiale n proporii mari sau deosebit de mari, distrugerea sau degradarea navelor etc.
Comentariu 637
ARTICOLUL 2891. INFRACIUNI CONTRA SECURITII

AERONAUTICE I CONTRA SECURITII AEROPORTURILOR
(1) Faptele ce pot periclita securitatea aeronautic i securitatea aeroporturilor, adic:
a) svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate la bordul unei aeronave
aflate n zbor, dac acest act poate periclita securitatea navei;
b) svrirea unui act de violen asupra unei persoane ntr-un aeroport care deservete
aviaia civil, dac acest act poate periclita securitatea aeroportului;
c) distrugerea unei aeronave aflate n exploatare sau cauzarea de daune acestei nave care
o scot din funciune ori care pot periclita securitatea aeronavei n timpul zborului;
d) plasarea sau o alt fapt ce a condus la plasarea pe bordul unei aeronave aflate n ex-
ploatare, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast
aeronav sau s-i cauzeze daune care o scot din funciune ori care pot periclita securitatea ae-
ronavei n timpul zborului;
e) distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a serviciului de navigaie aerian, sau per-
turbarea funcionrii lor, dac aceste aciuni pot periclita securitatea unei nave aeriene aflate
n zbor;
f) distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a edificiului unui aeroport care deservete
aviaia civil sau a unei aeronave situate n aeroport i care nu se afl n exploatare, sau per-
turbarea funcionrii serviciului aeroportului, dac aceste aciuni pot periclita securitatea ae-
roportului;
g) comunicarea unei informaii cunoscnd c este fals, dac prin aceasta se creeaz pe-
ricol pentru securitatea unei aeronave aflate n zbor,
(2) Aceleai fapte care au provocat din impruden:
b) decesul unei persoane;
c) alte urmri grave
(3) Faptele prevzute la alin.(1) sau (2), svrite de un grup criminal organizat sau de o
organizaie criminal,
1. Pericolul social al infraciunii const n faptul c infractorul pune n primejdie securi-

tatea aeronautic i securitatea aeroporturilor.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public.
3. Obiectul juridic special complementar l poate constitui viaa i sntatea oamenilor,
proprietatea etc.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin diverse aciuni sau inaciuni:
svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate la bordul unei aeronave aflate
n zbor, dac acest act poate periclita securitatea navei;
svrirea unui act de violen asupra unei persoane ntr-un aeroport care presteaz ser-
vicii aviaiei civile, dac acest act poate periclita securitatea aeroportului;
distrugerea unei aeronave aflate n exploatare sau cauzarea de daune acestei nave care o
scot din funciune ori care pot periclita securitatea aeronavei n timpul zborului;
plasarea sau o alt fapt ce a condus la plasarea pe bordul unei aeronave aflate n exploa-
tare, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast aero-
nav sau s-i cauzeze daune care o scot din funciune ori care pot periclita securitatea aeronavei
n timpul zborului;
distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a serviciului de navigaie aerian, sau pertur-
barea funcionrii lor, dac aceste aciuni pot periclita securitatea unei nave aeriene aflate n
zbor;
distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a edificiului unui aeroport care presteaz ser-
vicii aviaiei civile sau a unei aeronave situate n aeroport i care nu se afl n exploatare, sau
perturbarea funcionrii serviciului aeroportului, dac aceste aciuni pot periclita securitatea ae-
roportului;
comunicarea unei informaii cunoscnd c este fals, dac prin aceasta se creeaz pericol
pentru securitatea unei aeronave aflate n zbor.
5. Svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate la bordul unei aeronave n
zbor, constituie infraciune n toate cazurile aplicrii violenei, cu condiia c aceast fapt ar
putea periclita securitatea navei. Pentru existena componenei de infraciune nu are relevan
gradul violenei: periculoas sau nepericuloas pentru viaa i sntatea persoanei.
6. n cazul n care s-a cauzat, din impruden, vtmri corporale grave sau decesul unei
persoane, faptele sunt calificate conform alin.(2) lit.a)-b) CP.
7. Svrirea unui act de violen asupra unei persoane ntr-un aeroport care presteaz
servicii aviaiei civile, constituie infraciune n cazurile n care violena a fost aplicat asupra
unei sau a mai multor peroane fizice, indiferent dac aceste persoane fac parte din personalul
aeroportului sau nu, cu condiia c acest act poate periclita securitatea aeroportului.
8. Distrugerea unei aeronave aflate n exploatare sau cauzarea de daune acestei nave care
o scot din funciune ori care pot periclita securitatea aeronavei n timpul zborului constituie in-
fraciune doar n cazurile n care aceast nav este n stare bun i ea este distrus sau deteriora-
t n aa fel, nct s o scoat din funciune ori s poat periclita securitatea aeronavei n timpul
zborului.
9. nelesul termenilor de distrugere sau deteriorare, a se vedea comentariul la art.197 CP.
10. Plasarea sau o alt fapt ce a condus la plasarea pe bordul unei aeronave aflate n exploa-
tare, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast aeronav
sau s-i cauzeze daune care o scot din funciune ori care pot periclita securitatea aeronavei n timpul
zborului, constituie infraciune doar n cazul n care aceast fapt este comis cu intenie direct:
fapta este comis cu scopul de a distruge aceast aeronav sau de a-i cauza daune care s o scoat
din funciune ori care poate periclita securitatea aeronavei n timpul zborului.
11. Distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a serviciului de navigaie aerian, sau per-
turbarea funcionrii lor se consider infraciune doar n cazul n care gradul de distrugere sau
de deteriorare poate periclita securitatea unei nave aeriene aflate n zbor.
12. Distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a edificiului unui aeroport care presteaz
servicii aviaiei civile sau a unei aeronave situate n aeroport i care nu se afl n exploatare se
consider infraciune doar n cazul n care gradul de distrugere sau deteriorare poate periclita
securitatea aeroportului.
13. Prin sintagma perturbare a funcionrii serviciului aeroportului se nelege dereglarea
funcionrii normale a aeroportului, iar aceste aciuni pot periclita securitatea aeroportului.
Comentariu 639
14. Prin comunicarea unei informaii despre care se cunotea c este fals, dac prin
aceasta se creeaz pericol pentru securitatea unei aeronave aflate n zbor, se nelege faptul c
infractorul difuzeaz, rspndete, verbal sau n scris, informaii care insufl groaz pasagerilor,
serviciilor de comand a dispeceratelor din aeroport, i aceste fapte creeaz pericol pentru secu-
ritatea unei aeronave aflate n zbor.
15. Alte urmri grave pot constitui cauzarea de daune materiale n proporii mari sau deo-
sebit de mari, cauzarea, din impruden, a decesului a dou sau a mai multor persoane.
16. Noiunile grup criminal organizat i organizaie criminal au fost comentate la art.46
i 47 CP.
ARTICOLUL 2892. INFRACIUNI

CONTRA SECURITII TRANSPORTULUI NAVAL
(1) Faptele ce pot periclita securitatea transportului naval, adic:
a) svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate la bordul unei nave mari-
time sau fluviale, dac acest act poate periclita navigaia n siguran a navei;
b) distrugerea unei nave maritime sau fluviale ori cauzarea de daune acestei nave sau n-
crcturii ei care pot periclita navigaia n siguran a navei;
c) plasarea sau o alt fapt ce a condus la plasarea pe bordul unei nave maritime sau flu-
viale, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug nava sau s
cauzeze acesteia ori ncrcturii ei daune care pot periclita navigaia n siguran a navei;
d) distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a serviciului de navigaie, sau perturbarea
funcionrii lor, dac aceste aciuni pot periclita navigaia n siguran a navei maritime sau
fluviale;
e) comunicarea unei informaii cunoscnd c este fals, dac prin aceasta se creeaz pe-
ricol pentru navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale,
c) alte urmri grave
1. Pericolul social al infraciunii const n faptul c infractorul pune n pericol securitatea

transportului naval.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public. Obiectul juridic
special complementar l poate constitui viaa i sntatea oamenilor, proprietatea etc.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin diverse aciuni sau inaciuni:
svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate la bordul unei nave mari-
time sau fluviale, dac acest act poate periclita navigaia n siguran a navei;
distrugerea unei nave maritime sau fluviale ori cauzarea de daune acestei nave sau n-
crcturii ei care pot periclita navigaia n siguran a navei;
plasarea sau o alt fapt ce a condus la plasarea pe bordul unei nave maritime sau flu-
viale, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug nava sau s
cauzeze acesteia ori ncrcturii ei daune care pot periclita navigaia n siguran a navei;
distrugerea sau deteriorarea instalaiei ori a serviciului de navigaie, sau perturbarea funci-
onrii lor, dac aceste aciuni pot periclita navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale;
comunicarea cu bun tiin a unei informaii false, dac prin aceasta se creeaz peri-
col pentru navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale.
4. Svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate la bordul unei nave mariti-
me sau fluviale, dac acest act poate periclita navigaia n siguran a navei, constituie infraciu-
ne n toate cazurile aplicrii violenei la bordul unei nave, cu condiia c aceast fapt ar putea
periclita navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale. Pentru existena componenei de
infraciune nu are relevan gradul violenei: periculoas sau nepericuloas pentru viaa i sn-
tatea persoanei.
persoane, faptele sunt calificate conform alin.(2) lit.a)-b) CP.
6. Distrugerea instalaiei ori a serviciului de navigaie, sau perturbarea funcionrii lor,
constituie infraciune doar n cazurile n care instalaia ori serviciul de navigaie este n stare
bun i ele sunt distruse sau deteriorate n aa fel, nct s provoace perturbarea funcionrii lor,
sau s poat periclita navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale.
7. Sensul termenilor distrugere sau deteriorare a fost explicat n comentariul de la
art.197 CP.
8. Plasarea sau o alt fapt care a condus la plasarea pe bordul unei nave maritime sau
fluviale, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug nava sau
s-i cauzeze acesteia ori ncrcturii daune care pot periclita navigaia n siguran a navei, con-
stituie infraciune doar n cazul n care aceast fapt este comis cu intenie direct: fapta este
comis cu scopul de a distruge nava sau s-i cauzeze daune care s o scoat din funciune ori
care poate periclita navigaia n siguran a navei.
9. Comunicarea unei informaii despre care infractorul tie c este fals, dac prin aceas-
ta se creeaz pericol pentru navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale const n faptul
c infractorul difuzeaz, rspndete, verbal, sau n scris, informaii care insufl groaz pasage-
rilor, serviciilor de comand ale dispeceratelor porturilor, i aceste fapte creeaz pericol pentru
navigaia n siguran a navei maritime sau fluviale.
10. Alte urmri grave, prevzute de art.289-2 alin.(2) lit.c) CP, pot constitui cauzarea de
daune materiale n proporii mari sau deosebit de mari, sau decesul, din impruden, a dou sau
a mai multor persoane.
11. Noiunile grup criminal organizat i organizaie criminal au fost comentate la art.46
i 47 CP.
ARTICOLUL 2893. INFRACIUNI

CONTRA SECURITII PLATFORMELOR FIXE
(1) Faptele ce pericliteaz securitatea platformelor fixe, adic:
a) capturarea sau exercitarea ilegal a controlului asupra unei platforme fixe nsoit de
violen, de ameninarea cu aplicarea ei sau de o alt form de intimidare;
Comentariu 641
b) svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate pe o platform fix, dac
acest act poate periclita securitatea platformei;
c) distrugerea unei platforme fixe sau cauzarea de daune acestei platforme care pot peri-
clita securitatea platformei;
d) plasarea sau o alt fapt care a condus la plasarea pe o platform fix, prin orice me-
tod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast platform sau s peri-
cliteze securitatea ei,
c) alte urmri grave
1. Pericolul social al infraciunii const n faptul c infractorul pune n primejdie securi-

tatea platformelor fixe.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public. Obiectul juridic
special complementar l poate constitui viaa i sntatea oamenilor, proprietatea etc.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin diverse aciuni:
capturarea sau exercitarea ilegal a controlului asupra unei platforme fixe nsoit de
violen, de ameninarea cu aplicarea ei sau de o alt form de intimidare;
svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate pe o platform fix, dac
acest act poate periclita securitatea platformei;
distrugerea unei platforme fixe sau cauzarea de daune acestei platforme, care pot pericli-
ta securitatea platformei;
plasarea sau o alt fapt care a condus la plasarea pe o platform fix, prin orice metod,
a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast platform sau s pericliteze
securitatea ei
4. Capturarea unei platforme fixe const n posedarea acestei platforme, svrit cu
aplicarea violenei, cu ameninarea cu aplicarea ei sau prin alt form de intimidare;
5. Exercitarea ilegal a controlului asupra unei platforme fixe, nsoit de violen, de
ameninarea cu aplicarea ei sau de o alt form de intimidare const n efectuarea abuziv, arbi-
trar a acestui control, nsoit de aplicarea violenei, de ameninarea cu aplicarea ei sau de o alt
form de intimidare.
6. Svrirea unui act de violen asupra unei persoane aflate pe o platform fix consti-
tuie infraciune n toate cazurile aplicrii violenei asupra unei persoane aflate pe o platform
fix, cu condiia c aceast fapt ar putea periclita securitatea platformei. Pentru existena com-
ponenei de infraciune nu are relevan gradul violenei: periculoas sau nepericuloas pentru
viaa i sntatea persoanei.
persoane, faptele sunt calificate conform alin.(2) lit. a), b) CP.
8. Distrugerea unei platforme fixe sau cauzarea de daune acestei platforme constituie in-
fraciune doar n cazurile n care ea este distrus sau deteriorat intenionat.
9. nelesul termenilor distrugere i deteriorare a fost comentat la art.197 CP.
10. Cauzarea de daune acestei platforme, care pot periclita securitatea platformei, consti-
tuie infraciune doar n cazurile n care este cauzat o daun considerabil platformei, care ar
putea periclita securitatea ei.
11. Plasarea sau o alt fapt care a condus la plasarea pe o platform fix, prin orice me-
tod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast platform sau s pericli-
teze securitatea ei, constituie infraciune doar n cazul n care aceast fapt este comis cu inten-
ie direct, cu scopul de a distruge aceast nav sau a-i cauza daune care s o scoat din funci-
une ori care pot periclita navigaia n siguran a navei. Aceast infraciune se consider consu-
mat din momentul plasrii sau comiterii unei alte fapte, care a condus la plasarea pe o platfor-
m fix, prin orice metod, a unui dispozitiv ori a unei substane capabile s distrug aceast
platform sau s pericliteze securitatea ei. Distrugerea acestei platforme nu are relevan la cali-
ficarea infraciunii, ci poate influena individualizarea pedepsei.
12. n cazul n care aceast infraciune este comis cu scopul subminrii sistemului eco-
nomic i capacitii de aprare a rii, infraciunea e calificat conform art.343 CP ca diversiune.
13. Alte urmri grave, prevzute de art.2893 alin.(2) lit.c) CP, pot constitui cauzarea de
daune materiale n proporii mari sau deosebit de mari, sau decesul, din impruden, a dou sau
al mai multor persoane.
14. Noiunile grup criminal organizat i organizaie criminal coninute n art.2893
alin.(3) CP au fost comentate la art.46 i 47 CP.
ARTICOLUL 290. PURTAREA, PSTRAREA, PROCURAREA,

FABRICAREA, REPARAREA SAU COMERCIALIZAREA ILEGAL A ARMELOR I
MUNIIILOR, SUSTRAGERII LOR
(1) Purtarea, pstrarea, procurarea, fabricarea, repararea sau comercializarea armelor
de foc, precum i sustragerea lor, cu excepia armei de vntoare cu eav lis, sau a muniiilor
fr autorizaia corespunztoare
(3) Persoana care a predat de bunvoie arma de foc sau muniiile pe care le deinea fr
autorizaia corespunztoare este liberat de rspundere penal.
1. Fapta prevzut la art.290 CP constituie o totalitate de manifestri exterioare ale com-

portamentului infracional sub form de o serie de aciuni prevzute expres i limitativ de ctre
legiuitor, printre acestea enumerndu-se: procurarea, pstrarea, fabricarea, purtarea, repararea
sau comercializarea ilegal a armelor i muniiilor.
2. Fapta prejudiciabil prevzut n art.290 CP const n svrirea aciunilor sau inaciu-
nilor de nclcare a normelor cu caracter imperativ, prevzute de Legea nr.563-XV din 19 oc-
Comentariu 643
tombrie 2001 cu privire la arme, precum i de HG cu privire la comercializarea, achiziionarea,

pstrarea, portul i transportarea armelor individuale i muniiilor aferente, care determin ordi-
nea legal privind comercializarea, achiziionarea, portul i transportarea armelor i a muniiilor
aferente.
3. Aciunile menionate n art.290 CP obin semnificaie juridico-penal prin capacitatea
real de a produce urmri negative, care aduc atingere relaiilor sociale condiionate de aprarea
securitii publice.
4. n aceast ordine de idei gradul prejudiciabil al infraciunii de purtare, pstrare, procu-
rare, fabricare, reparare sau comercializare ilegal a armelor i muniiilor e determinat de totali-
tatea semnelor obiective i subiective, n aa mod pstrarea ilegal a armelor i muniiilor de
ctre o persoan constituie un grad prejudiciabil mai mare dect infraciunea de pstrare negli-
jent a armelor de foc i a muniiilor prevzut n art.291 CP.
5. Fapta de purtare, pstrare, procurare, fabricare, reparare sau comercializare ilegal a
armelor i muniiilor este considerat infraciune doar atunci cnd atenteaz la o anumit valoa-
re social securitatea public.
6. Obiectul generic sau de grup al infraciunii de purtare, pstrare, procurare, fabricare,
reparare sau comercializare ilegal a armelor sau muniiilor l constituie ordinea i securitatea
public.
7. Ordinea public reprezint o totalitate de relaii care asigur linitea obteasc, funcio-
narea normal a organizaiilor statale sau obteti, precum i respectarea ordinii de comportare a
cetenilor n toate domeniile.
8. Securitatea public este un element al ordinii obteti i reprezint un sistem de relaii
sociale, care asigur securitatea vieii i sntii cetenilor, precum i nepermiterea cauzrii
pagubelor materiale sau a altor consecine grave n procesul utilizrii surselor cu un pericol so-
cial sporit.
9. Obiectul special al infraciunii de purtare, pstrare, procurare, fabricare, reparare sau
comercializare ilegal a armelor i muniiilor, l formeaz securitatea public n domeniul circu-
laiei armelor de foc i a prilor componente a acestora, precum i muniiile, substanele i dis-
poziiile explozive.
10. Obiectul material este lucrul sau fiina care ncorporeaz unele valori ocrotite de legea
penal i asupra creia se ndreapt aciunea, inaciunea prevzut de legea penal. n cazul
art.290 CP drept obiect material pot fi armele i muniiile.
11. Legea penal (art.129 CP) nu d definiia armelor de foc, limitndu-se la o definire
general a armelor.
12. Prin arme de foc se neleg toate tipurile de arme a cror capacitate de nimicire este di-
recionat de proiectile, care asigur viteza de accelerare sub presiunea gazelor de pulbere. Ar-
ma este un mijloc individual sau colectiv cu caracteristici proprii, folosit n lupta de aprare sau
la atac, din apropiere sau la distan, indiferent de natura terenului, loc, anotimp i timp.
13. n accepiune criminalistic, arma de foc constituie un dispozitiv tehnic destinat nimi-
cirii sistemelor vii prin tragerea cu proiectile, puse n micare de energia gazelor formate ca ur-
mare a exploziei (arderii) pulberi (prafului) sau a unui substituent al acesteia.
14. Astfel definit, arma de foc se distinge prin dou caracteristici de baz: destinaia ei de
a nimici sisteme vii i cea privind realizarea mpucturii prin tragerea cu foc.
15. Arma de foc este un mecanism, un instrument, care servete la atac sau la aprare i
folosete pulberea exploziv. Prin arderea pulberii explozive se creeaz, datorit gazelor, o pre-
siune care arunc glonul sau alicele din eava armei, cu o for vie iniial, mai mare de un ki-
logram-for-metru.
16. Din punctul de vedere al funcionrii lor, armele de foc pot fi:
neautomate (arme cu repetiie), deoarece la acestea operaiunile iniiale se repet cu
mna la fiecare foc;
automate, a cror aciune const n aceea c, dup introducerea cartuului n camera
de explozie i apsarea pe trgaci, presiunea gazelor arunc nti glonul afar, iar apoi nchiz-
torul napoi. n acelai timp, tubul gol al cartuului este aruncat afar, iar nchiztorul care revi-
ne la poziia sa anterioar introduce un nou cartu n camera de explozie.
17. Nu se consider obiecte materiale armele de vntoare cu eava lis, armele pneuma-
tice, armele destinate semnalizrii i armele de gaze, precum i armele de lansare ce folosesc
energia mecanic (arcuri, pratii etc.). Nu constituie arme de foc dispozitivele de tras ale cror
proiectile sunt puse n micare de aerul comprimat, ca n cazul armelor pneumatice, sau de un
resort, n baza crora funcioneaz dispozitivele (armele) de vntoare subacvatic i arcul spor-
tiv. De asemenea nu sunt arme de foc dispozitivele tehnice improvizate care, fie datorit con-
struciei primitive, fie din alte motive, nu asigur proiectilului energia cinetic i fora necesar
pentru a distruge sisteme vii i, n special, pentru a provoca leziuni corporale.
18. Nu se consider arm de foc partea component a ei care nu poate fi utilizat pentru
efectuarea mpucturii (eava, patul armei, piedica, nchiztorul, trgaciul etc.) dac nu sunt
probe c persoana care le deine are intenia de a asambla alte segmente sau subsegmente pentru
o arm sau un segment pentru efectuarea unei mpucturi cu muniii.
19. Prin muniii se neleg obiectele de narmare i muniiile de lansare, destinate pentru
distrugerea intei i care conin ncrcturi explozibile, pirotehnice de aruncare sau de spargere
ori ncrcturi combinate.
20. La categoria muniiilor indiferent de existena sau lipsa mijloacelor care le pun n
funciune, se refer minele, obuzele de artilerie, rachetele de lupt, grenadele reactive de lupt
antitanc, bombele de avion etc., destinate pentru distrugerea intei. La muniii se refer de ase-
menea toate tipurile de cartue pentru diferite arme de foc, confecionate att la uzin ct i-n
condiii casnice, cu excepia acelor cartue care n-au element distrugtor i nu sunt destinate
pentru distrugerea intei vii (alicele pentru arma de vntoare, cartuele oarbe etc.).
21. Latura obiectiv. Legiuitorul, n cadrul art.290 CP, prevede survenirea rspunderii pe-
nale, doar pentru comiterea faptei infracionale, chiar dac nu au survenit consecinele sau ur-
mrile dorite de fptuitor. Tragerea la rspundere penal doar pentru comiterea aciunilor de
purtare, pstrare, procurare, fabricare, reparare sau comercializare ilegal a armelor i muniiilor
este determinat de gradul de pericol social sporit al infraciunii, legiuitorul considernd c prin
comiterea acestor aciuni este pus n pericol securitatea public, crendu-se o stare de nelinite
i de nesiguran n societate.
22. Latura obiectiv a infraciunii de purtare, pstrare, procurare, fabricare, reparare sau
comercializare ilegal a armelor i muniiilor este compus din fapta infracional, care la rn-
dul su este comis doar prin aciune, mai bine zis printr-o serie de aciuni.
23. Conform art.26 alin.(2) al Legii cu privire la arme persoana fizic ce dorete achizii-
onarea armei cu titlu de proprietate privat se adreseaz organului de poliie de la domiciliu,
care n decursul a dou luni, decide asupra eliberrii autorizaiei de achiziionare a armei i mu-
niiilor aferente.
24. Purtare ilegal a armelor de foc i a muniiilor se consider n cazul n care lipsete
permisul organului autorizat de a purta astfel de arme sau muniii. Purtarea poate fi efectuat prin
portul acestora (la corp) n haine, sacoe, valize sau n alte locuri care le-ar asigura pstrarea.
Comentariu 645
25. Pstrarea (deinerea) ilegal a armelor de foc i a muniiilor se consider aciunile

ndreptate spre meninerea acestora de ctre o persoan sau un grup de persoane n posesia, n
folosina lor att la corp, ct i n locuine, n localuri, n ascunziuri fr autorizaia respectiv.
26. Modul legal de pstrare a armelor i muniiilor este reglementat de Hotrrea Guver-
nului cu privire la achiziionarea, pstrarea, portul i transportarea armelor individuale i muni-
iilor aferente.
27. Conform punctului 58 al Hotrrii numite, autorizaia de pstrare i port a armelor se
elibereaz de ctre Ministerul Afacerilor Interne pe perioada executrii de ctre persoana fizic
sau juridic a misiunilor de serviciu.
28. Procurare ilegal a armelor de foc i a muniiilor se consider obinerea acestora prin
diferite metode (cumprare, primire n form de cadou, eliberare n contul datoriei, schimb, g-
site etc.) fr autorizaia organelor competente.
29. Prin procurare legal nelegem procurarea armelor de foc i a muniiilor din magazi-
nele specializate n acest scop, i care dispun de autorizaia corespunztoare dat de ctre orga-
nul special abilitat.
30. Fabricare ilegal a armelor de foc i a muniiilor se consider producerea lor indus-
trial sau n urma activitii meteugreti a unui ansamblu sau subansambluri de arme sau
muniii menite s nimiceasc, s rneasc fiine umane, s deterioreze bunuri materiale, fr
autorizaia corespunztoare.
31. Conform art.19 alin.(1) i (2) al Legii cu privire la arme, producia de arme i muniii
(cu excepia cartuelor armelor de vntoare) este monopol de stat i se efectueaz n modul
stabilit de Guvern. Armele i muniiile sunt fabricate la ntreprinderi de stat specializate cu o
nalt tehnologie, n care sunt asigurate securitatea, controlul i calitatea produciei.
32. Prin reparare ilegal a armelor sau a muniiilor se nelege restabilirea calitilor lor
pierdute, fr autorizaie corespunztoare. Art.19 alin.(5) al Legii cu privire la arme prevede c
repararea legal a armelor este efectuat n atelierele de reparaie a armelor, indiferent de tipul
de proprietate, care dispun de licen i autorizaie eliberate de MAI.
33. Comercializare ilegal a armelor i muniiilor se consider transmiterea neautorizat
a acestora prin vnzare, druire, mprumut etc., cu scopul dobndirii unui beneficiu sau fr
acesta.
34. Conform art.21 al Legii cu privire la arme, comerul legal cu arme de foc individuale,
de autoaprare, cu mijloace speciale, arme cu uz de serviciu, de instrucie, sportive, precum i
muniiile la ele se efectueaz n magazinele de stat specializate, pe baz de licen i de autori-
zaie eliberat de Ministerul Afacerilor Interne. Ordinea i procedura de comercializare a arme-
lor este reglementat de punctul 9 al Hotrrii Guvernului cu privire la achiziionarea, pstrarea,
portul i transportarea armelor individuale i muniiilor aferente.
35. Subiectul infraciunii este general: persoana fizic, responsabil, care a atins la mo-
mentul svririi infraciunii prevzute de art.290 alin.(1) CP vrsta de 16 ani, iar la momentul
svririi infraciunii prevzute de art.290 alin.(2) CP - vrsta de 14 ani.
36. Latura subiectiv n cazul infraciunii de purtare, pstrare, procurare, fabricare, repara-
re sau comercializare a armelor i muniiilor se manifest sub form de vinovie intenionat
(intenie direct). Vinovatul i d seama de caracterul prejudiciabil al aciunilor de purtare, ps-
trare, procurare, fabricare, reparare sau comercializare ilegal a armelor de foc sau a muniiilor,
i dorete svrirea lor.
37. Drept factor intelectiv al acestei infraciuni se consider momentul c fptuitorul i d
seama i prevede caracterul aciunilor ilegale de pstrare, procurare, fabricare, reparare sau co-
mercializare a armelor de foc i a muniiilor.
38. Factorul volitiv ns const n aceea c persoana dorete n mod contient comiterea
acestor aciuni ilegale de purtare, pstrare, procurare, fabricare, reparare sau comercializare a
armelor i a muniiilor, aadar factorul volitiv apare imediat dup cel intelectiv i continu s se
desfoare mpletindu-se cu el, reprezint atitudinea subiectului fa de ceea ce cunoate, adic
poziia sa spiritual de mpotrivire fa de relaiile sociale vtmate sau puse n pericol prin fap-
ta conceput, voina hotrt de a svri aciunea concret i dorina realizrii urmrilor soci-
almente periculoase.
39. Circumstanele agravante ale infraciunii examinate sunt reglementate n art.290
alin.(2) lit.b) CP, care indic o circumstan agravant: svrirea infraciunii de ctre dou sau
mai multe persoane.
40. Pentru explicarea circumstanei agravante prevzute n art.290 alin.(2) lit.b) CP svr-
it de dou sau mai multe persoane este necesar a face trimitere la PG a CP i anume la art.44
CP participaia simpl. Conform acestor prevederi, infraciunea prevzut de art.290 CP se
consider svrit de ctre dou sau mai multe persoane dac la svrirea ei au participat n
comun, n calitate de coautori, dou sau mai multe persoane, fiecare realiznd latura obiectiv a
infraciunii.
41. Art.290 alin.(3) CP prevede c persoana care a predat de bunvoie arma de foc sau
muniiile pe care le deinea fr autorizaia corespunztoare este liberat de rspunderea penal.
Predarea de bunvoie a obiectelor menionate poate avea loc sub cele mai diverse forme i din
diferite motive. Despre caracterul benevol ne poate mrturisi nsui faptul predrii sau comuni-
carea despre locul aflrii lor organelor publice. Practica judiciar recunoate prin caracter bene-
vol att predarea obiectelor din proprie iniiativ, ct i la cererea unor tere persoane.
ARTICOLUL 291. PSTRAREA

NEGLIJENT A ARMELOR DE FOC I A MUNIIILOR
Pstrarea neglijent a armelor de foc i a muniiilor, precum i transmiterea acestora al-
tor persoane,
se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoa-
re de pn la 3 ani.
1. Pericolul social al acestei infraciuni const n adevrul c de aceast arm sau muniii
se poate folosi orice persoan, inclusiv acelea care, n funcie de vrsat sau de dezvoltarea lor
mintal, nu pot s-i dea seama de calitile armei sau muniiilor distrugtoare.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public n sfera de com-
portare cu armele de foc i muniiile.
3. Ca obiect juridic special suplimentar poate servi viaa i sntatea oamenilor, drepturile
de proprietate etc.
4. Drept obiect material al infraciunii servesc armele de foc sau muniiile, care se afl le-
gal la fptuitor. n cazul n care arma de foc, cu excepia armei de vntoare cu eav lis sau
muniiile, se afl ilegal la fptuitor, aciunile fptuitorului sunt calificate conform art.290 CP,
calificarea suplimentar conform prevederilor art.291 CP nemaifiind necesar.
5. Mai detaliat despre arme de foc i muniii, a se vedea materialul la art.290 CP. n lista
armelor de foc prevzute de art.291 CP se include, spre deosebire de art.290 CP, i arma de v-
ntoare cu eava lis, deoarece art.291 CP nu exclude, spre deosebire de art.290 CP, arma de
vntoare cu eava lis din lista armelor de foc.
Comentariu 647
6. Latura obiectiv a infraciunii const din mai multe fapte alternative: a) pstrarea negli-
jent a armelor de foc i a muniiilor; b) transmiterea armelor de foc i a muniiilor altor persoane.
7. Pstrarea neglijent a armelor de foc i a muniiilor const n nclcarea regulilor de
pstrare a armelor de foc i a muniiilor, stabilite prin Legea nr.563-XV din 19 octombrie 2001
cu privire la arme, precum i n Hotrrea Guvernului cu privire la comercializarea, achiziiona-
rea, pstrarea, portul i transportarea armelor individuale i muniiilor aferente, care determin
ordinea legal privind comercializarea, achiziionarea, portul i transportarea armelor i a muni-
iilor aferente.
8. Sub incidena art.291 CP cad doar acele nclcri ale regulilor de pstrare a armelor de
foc i a muniiilor care au creat condiii de folosire a acestora de ctre alte persoane. Aceasta se
exprim prin faptul c proprietarul sau deintorul legal al armelor de foc sau al muniiilor nu a
ntreprins destule msuri care ar exclude accesul altor persoane la arma de foc sau muniii, de
exemplu, a lsat pistolul de serviciu n masa din birou, a lsat arma de vntoare n dulapul de
haine, la care aveau acces membrii familiei, alte persoane, a uitat s ncuie seiful sau l-a lsat
expres deschis etc. Astfel, pstrarea neglijent a armelor de foc sau a muniiilor se svrete
prin inaciune.
9. Transmiterea armelor de foc i a muniiilor altor persoane se svrete prin aciuni ac-
tive i anume prin transmiterea efectiv a acestor obiecte altor persoane. Nu are relevan cate-
goria de persoane fizice crora le-a fost transmis arma sau muniiile: copii, persoan bolnav
psihic sau persoan sntoas.
10. Pstrarea neglijent a armelor de foc sau a muniiilor, precum i transmiterea acestora
altor persoane constituie componena de infraciune prevzut de art.291 CP att n cazul n care
n urma acestor aciuni sau inaciuni au survenit urmri (consecine) grave, ct i n lipsa unor
asemenea consecine. Prin urmare, componena de infraciune analizat nu este material.
11. Prin urmri grave se neleg consecinele fizice (vtmri corporale medii, grave sau
moartea), consecine patrimoniale (cauzarea de daune materiale n proporii mari sau deosebit de
mari, a se vedea art.126 CP ), precum i svrirea cu aceste arme sau muniii de ctre alte per-
soane a unor infraciuni etc.
12. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin vinovie intenionat i prin impru-
dent, n ambele modaliti ale ei: ncrederea exagerat n sine sau neglijena criminal.
13. n cazul ncrederii exagerate n sine fptuitorul prevede c pstrnd neglijent arma sau
muniiile, ele vor fi gsite de alte persoane, care se vor folosi de ele, sau transmind aceste obi-
ecte altor persoane, n ambele cazuri pot surveni urmri grave, ns uuratic crede c aceasta nu
se va ntmpla.
14. n cazul neglijenei criminale fptuitorul nu prevede cele indicate, ns manifestnd
mai mult atenie i prevedere, precauie, el ar fi avut posibilitate i ar fi putut s prevad surve-
nirea consecinelor.
15. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil, care, conform art.21 CP,
a atins la momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani.
16. Persoanele cu funcii de rspundere sau militarii n cazul pstrrii neglijente a armelor
de foc sau a muniiilor, aflate n gestiunea sau folosina lor n legtur cu ndeplinirea obligaiu-
nilor de serviciu, rspund penal conform art.329 sau, respectiv, art.373 CP.
ARTICOLUL 292. FABRICAREA, PROCURAREA, PRELUCRAREA,

PSTRAREA, TRANSPORTAREA, FOLOSIREA SAU NEUTRALIZAREA SUB-
STANELOR EXPLOZIVE ORI A MATERIALELOR RADIOACTIVE
(1) Fabricarea, procurarea, prelucrarea, pstrarea, transportarea, folosirea sau neutrali-
zarea substanelor explozive sau materialelor radioactive fr autorizaia corespunztoare sau
orice alt operaie ilegal privind circulaia acestora
soare de pn la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 3000 la 5000
persoanei juridice.
(11) Aceleai fapte svrite cu materialul nuclear, dac acestea creeaz pericolul de a
cauza moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, daune eseniale
proprietii sau mediului,
soare de la 3 la 7 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 6000 la 8000
persoanei juridice.
(2) Faptele prevzute la alin.(1) sau (11), care au provocat din impruden:
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n
mrime de la 7000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea persoanei juridice.
1. Pericolul social al infraciunii const n faptul c comportamentul neadecvat cu sub-

stanele explozive ori cu materialele radioactive poate duce la urmri extrem de grave, cum ar fi
jertfe omeneti, distrugeri colosale ale florei i faunei, catastrofe ecologice etc.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public n sfera compor-
tamentului cu substanele explozive ori cu materialele radioactive.
3. Ca obiect juridic special facultativ pot servi viaa i sntatea persoanei, proprietatea,
mediul etc.
4. Obiectul material al infraciunii l constituie entitatea material a substanelor explozi-
ve ori a materialelor radioactive.
5. Substanele explozive sunt acele uniti chimice sau amestecuri mecanice de substane
capabile s produc reacii i s explodeze. Substane explozive sunt trotilul, amonitele,
plastitul, praful cu fum sau fr fum, combustibilul dur rachetar, nitroglicerina etc. Substanele
explozive pot fi create att pe cale industrial, ct i pe cale individual. Aceste substane au
capacitatea de a exploda n urma aprinderii, detonrii, lovirii, amestecului cu alte substane etc.
6. Materialele radioactive sunt acele uniti ionizate, de provenien natural sau artifi-
cial, care conin elemente capabile s elimine energie sub form de raze specifice (electromag-
netice sau corpusculare), care distrug organismele vii, inclusiv oamenii. Acestea sunt materiale-
le radioactive i deeurile radioactive, denumite printr-o noiune general de izvoare radioacti-
ve.
Comentariu 649
7. Latura obiectiv a infraciunii se manifest prin aciuni active de fabricare, procurare,

prelucrare, pstrare, transportare, folosire sau neutralizare a substanelor explozive ori a materi-
alelor radioactive, sau orice alt operaie privind circulaia acestora.
8. Prelucrarea substanelor explozive sau radioactive presupune transformarea sau
schimbarea coninutului, formei sau aspectului acestor substane.
9. Folosirea substanelor explozive sau radioactive presupune aplicarea acestor materiale
i substane n conformitate cu destinaia sau contrar destinaie lor, adeseori n scopuri crimina-
le. Aceasta poate fi exprimat prin svrirea de explozii, reacii chimice generatoare de ema-
nri radioactive etc.
10. Neutralizarea substanelor explozive sau radioactive presupune intervenirea unor
schimbri n integritatea acestor materiale sau substane, distrugerea lor sau efectuarea unor
reacii de dezmembrare a materialelor radioactive.
11. Mai detaliat despre noiunile de fabricare, procurare, pstrare sau transportare a sub-
stanelor sau materialelor sus artate, a se vedea materialul la art.290 CP.
12. Alt operaie privind circulaia substanelor explozive sau radioactive const n n-
crcarea sau descrcarea acestor substane sau materiale, comercializarea lor etc.
13. O condiie obligatorie a existenei acestei componene de infraciune const n faptul
c fabricarea, procurarea, prelucrarea, pstrarea, transportarea, folosirea sau neutralizarea sub-
stanelor explozive ori a materialelor radioactive, sau orice alt operaie privind circulaia aces-
tora constituie infraciune prevzut de art.292 CP doar n cazurile n care aceste activiti au
fost svrite ilegal i fr autorizaia corespunztoare.
14. Componena de infraciune este formal i se consum din momentul n care aciuni-
le indicate: fabricarea, procurarea, prelucrarea, pstrarea, transportarea, folosirea sau neutraliza-
rea substanelor explozive ori a materialelor radioactive, sau orice alt operaie privind circula-
ia acestora, svrite ilegal i fr autorizaia corespunztoare, neavnd relevan survenirea
consecinelor prejudiciabile. Survenirea consecinelor, cu excepia celor grave, va influena doar
la individualizarea pedepsei.
15. Latura subiectiv a infraciunii prevzute de art.292 alin.(1) CP se manifest prin vi-
novie intenionat, intenie direct: fptuitorul nelege c svrete fabricarea, procurarea,
prelucrarea, pstrarea, transportarea, folosirea sau neutralizarea substanelor explozive ori a ma-
terialelor radioactive, sau orice alt operaie privind circulaia acestora ilegal i fr autorizaia
corespunztoare i dorete svrirea acestor aciuni.
16. Subiect al infraciunii prevzute de art.292 alin.(1) CP poate fi orice persoan fizic
responsabil care a mplinit la momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani, iar a infraciunii
prevzute de art.292 alin.(2) CP - vrsta de 14 ani.
17. Art.292 alin.(11) CP prevede aceleai fapte svrite cu materialul nuclear, dac aces-
tea creeaz pericolul de a cauza moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sn-
tii, daune eseniale proprietii sau mediului. Astfel, aceast infraciune este de pericol (forma-
l) i se consum din momentul crerii pericolului de a cauza moartea ori vtmarea grav a
integritii corporale sau a sntii, daune eseniale proprietii sau mediului. Acest pericol tre-
buie s fie iminent, real i imediat.
18. Art.292 alin.(2) CP prevede svrirea infraciunii n circumstane agravante, cum ar
fi provocarea din impruden: a) a decesului unei persoane; b) a altor urmri grave.
19. Prin alte urmri grave nelegem consecine fizice (vtmri corporale medii, grave),
consecine patrimoniale (cauzarea de daune materiale n proporii mari sau deosebit de mari, a
se vedea art.126 CP).
20. Latura subiectiv a infraciunii prevzute de art.292 alin.(2) CP se manifest prin do-
u forme de vinovie (mai detaliat despre infraciunea svrit cu dou forme de vinovie,
a se vedea art.19 CP). Fa de aciunile prevzute de art.292 alin.(1) CP fptuitorul acioneaz
cu intenie, iar fa de consecine - urmri grave atitudinea fptuitorului este imprudent. Im-
prudena poate fi manifestat prin ncredere exagerat n sine sau prin neglijen criminal.
21. n cazul n care fa de consecinele mai grave, vtmri corporale grave sau moartea
unei sau a mai multor persoane, distrugerea averii proprietarului n proporii mari sau deosebit
de mari, atitudinea psihic a fptuitorului se manifest prin vinovie intenionat, aciunile fp-
tuitorului sunt calificate n cumul de infraciuni cu art.145, 151 sau 197 CP, n funcie de conse-
cinele survenite.

DE EVIDEN, PSTRARE, TRANSPORTARE I FOLOSIRE
A SUBSTANELOR UOR INFLAMABILE SAU COROZIVE
nclcarea regulilor de eviden, pstrare, transportare i folosire a substanelor uor in-
flamabile sau corozive, precum i expedierea ilegal prin pot sau bagaj a acestor substane,
1. Pericolul social al acestei infraciuni const n faptul c nclcarea regulilor indicate

poate duce la ieirea acestor substane din posesia i de sub controlul statului, poate duce la con-
secine grave: explozii, incendii, precum i la sustragerea lor de ctre alte persoane care, cu aju-
torul lor, pot svri infraciuni, mai ales infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de
grave.
2. Obiectul juridic special l constituie securitatea public, precum i regulile de compor-
tare cu substanele uor inflamabile sau corozive.
3. Ca obiect juridic special facultativ pot servi viaa i sntatea persoanei, proprietatea,
mediul etc.
4. Obiectul material al infraciunii l constituie substanele uor inflamabile sau corozive.
5. Substane uor inflamabile sunt acele substane inflamabile (cu excepia substanelor
explozive), care au capacitatea de autoinflamare sub influena focului sau a altor factori exteri-
ori, care formeaz produse sub form de gaze i eman cldur. Aceste substane se pot uor in-
flama ntrnd n reacie cu oxigenul din aer, precum i cu substanele ce se pot inflama la tempe-
raturi joase. Substane uor inflamabile sunt benzina, gazul lampant, acetona, gazele lichefiate
etc.
6. Substanele corozive sunt acizii, alcoolii sau alte substane care pot influena negativ
asupra sntii oamenilor, asupra florei i faunei etc.
7. Latura obiectiv a infraciunii se manifest prin aciuni sau inaciuni de nclcare a re-
gulilor de eviden, pstrare, transportare sau folosire a substanelor uor inflamabile sau corozi-
ve, precum i expedierea prin pot sau bagaj a acestor substane. Astfel, aceast infraciune este
de pericol (formal) i se consum din momentul crerii pericolului de a cauza daune, consecin-
e att fizice, ct i materiale. Survenirea unor asemenea consecine influeneaz la individuali-
zarea pedepsei penale. Totui, n cazul n care survine decesul, din impruden, a dou sau al
mai multor persoane, faptele sunt calificate conform art.149 alin.(2) CP, nefiind necesar califi-
carea lor i n baza art.293 CP.
Comentariu 651
8. nclcarea regulilor se manifest prin inaciuni, adic prin neexecutarea prevederilor

legale de eviden, pstrare, transportare sau folosire a substanelor uor inflamabile sau corozi-
ve, precum i prin aciuni, adic prin executarea neglijent a prevederilor legale de eviden,
pstrare, transportare sau folosire a substanelor uor inflamabile sau corozive.
9. Evidena substanelor uor inflamabile sau corozive const n fixarea numrului i tipu-
rilor substanelor indicate, introducerea acestor date n registre speciale de eviden (borderou,
registru, cri etc.), precum i controlul ulterior al corespunderii acestor date cu cele factice etc.
10. Mai detaliat despre noiunile de pstrare, transportare sau folosire a substanelor sau
materialelor sus artate, a se vedea materialul la art.290, 292 CP.
11. Prin expedierea prin pot sau bagaj a acestor substane se nelege expedierea ilegal
a cestor substane prin pot sau bagaj prin intermediul transportului aerian, auto, fluvial sau
maritim, pe cile ferate etc.
12. Transportarea sau expedierea prin bagaj a substanelor uor inflamabile prin interme-
diul transportului aerian cade sub incidena acestei componene de infraciune, deoarece compo-
nena de infraciune prevzut de art.294 CP a fost exclus prin Legea 277 din 18.12.2008.
Transportarea acestor substane poate fi efectuat n diferite modaliti: n bagajele de mn sau
date la camera de bagaj, sau pot fi inute chiar n buzunarul hainei, portmoneu, n sculee speci-
al amenajate etc.
13. Componena infraciunii examinate este formal i se consum din momentul comite-
rii faptei infracionale, indiferent dac au survenit sau nu consecine. Survenirea consecinelor
influeneaz doar la individualizarea pedepsei penale.
14. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin ambele modaliti de vinovie. Fa
de aciunile prevzute de art.293 CP fptuitorul acioneaz cu intenie sau din impruden, ns
fa de consecinele care pot surveni, atitudinea fptuitorului este imprudent. Imprudena poate
fi manifestat prin ncredere exagerat n sine sau prin neglijen criminal.
15. n cazul n care fa de consecinele grave, vtmrile corporale grave sau moartea
uneia sau a mai multor persoane, distrugerea averii proprietarului n proporii mari sau deosebit
de mari, atitudinea psihic a fptuitorului se manifest prin vinovie intenionat, aciunile fp-
tuitorului sunt calificate n cumul de infraciuni cu art.145, 151 sau 197 CP, n funcie de conse-
cinele survenite.
16. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil care a mplinit la
momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 295. SUSTRAGEREA MATERIALELOR

SAU A DISPOZITIVELOR RADIOACTIVE ORI A INSTALAIILOR NUCLEARE,
AMENINAREA DE A SUSTRAGE SAU CEREREA DE A TRANSMITE
ACESTE MATERIALE, DISPOZITIVE SAU INSTALAII
(1) Sustragerea materialului sau a dispozitivului radioactiv ori a instalaiei nucleare
(2) Cererea de a transmite material sau dispozitiv radioactiv ori o instalaie nuclear n-
soit de ameninarea cu aplicarea violenei sau de alt form de intimidare

b) cu folosirea situaiei de serviciu;
c) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei,
se pedepsesc cu nchisoare de la 6 la 12 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
(4) Atacul svrit asupra unei persoane n scopul sustragerii materialului sau a dispozi-
tivului radioactiv ori a instalaiei nucleare, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau s-
ntatea persoanei agresate ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene,
(5) Aciunile prevzute la alin.(4), svrite:
b) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm;
c) cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii,
(6) Aciunile prevzute la alin.(1), (2), 3) ), (4) sau (5), svrite:
b) n proporii mari sau deosebit de mari,
(7) Ameninarea de a sustrage material sau dispozitiv radioactiv ori o instalaie nuclear
cu scopul de a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic s svreas-
c sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public n sfera circulai-

ei materialului radioactiv.
2. Latura obiectiv se realizeaz prin aciuni de ameninare cu sustragerea materialelor
radioactive sau de sustragere a lor, precum i prin ameninarea de folosire a materialelor ra-
dioactive cu scopul de a provoca decesul unei persoane sau alte urmri grave n cazul n care a
existat pericolul realizrii acestei ameninri:
alin.(1) Sustragerea materialului sau a dispozitivului radioactiv ori a instalaiei nu-
cleare;
alin.(2) Cererea de a transmite material sau dispozitiv radioactiv ori o instalaie nu-
clear nsoit de ameninarea cu aplicarea violenei sau de alt form de intimidare;
alin.(4) Atacul svrit asupra unei persoane n scopul sustragerii materialului sau a
dispozitivului radioactiv ori a instalaiei nucleare, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau
sntatea persoanei agresate ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene.
3. Sustragerea materialului sau a dispozitivului radioactiv ori a instalaiei nucleare consti-
tuie o infraciune material i se consum din momentul n care fptuitorul a luat, ilegal, din po-
sesia legal, materialul sau a dispozitivul radioactiv ori instalaia nuclear.
4. Cererea de a transmite material sau dispozitiv radioactiv ori o instalaie nuclear nsoi-
t de ameninarea cu aplicarea violenei sau de alt form de intimidare, const n aceea c fp-
tuitorul amenin cu aplicarea violenei sau a altei forme de intimidare, cernd de a i se transmite
material sau dispozitiv radioactiv ori o instalaie nuclear, infraciunea fiind formal i
Comentariu 653
consumndu-se din momentul cererii de a transmite material sau dispozitiv radioactiv ori o in-
stalaie nuclear, i adresrii ameninrilor cu aplicarea violenei sau a altei forme de intimidare.
5. Atacul svrit asupra unei persoane n scopul sustragerii materialului sau a dispoziti-
vului radioactiv ori a instalaiei nucleare, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau snta-
tea persoanei agresate ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, constituie o in-
fraciune consumat din momentul comiterii atacului nsoit de violen periculoas pentru viaa
sau sntatea persoanei agresate ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene. Despre
coninutul violenei periculoase pentru viaa i sntate persoanei, a se vedea comentariul la
art.188 CP.
6. Alin.(3) art.295 CP reglementeaz componena agravat a infraciunii: aciunile prev-
zute la alin.(1) sau (2), svrite:
de dou sau mai multe persoane;
cu folosirea situaiei de serviciu;
cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei.
7. Infraciunea se consider comis de dou sau mai multe persoane n cazul n care la in-
fraciune au participat, n calitate de coautori, dou sau mai multe persoane (a se vedea partici-
paia simpl, art.44 CP).
8. Infraciunea se consider comis cu folosirea situaiei de serviciu n cazul n care fp-
tuitorul are n gestiunea sa aceste materiale sau dispozitive, sau n funciile sale de serviciu intr
lucrul cu aceste materiale sau dispozitive, pstrarea lor etc.
9. Despre noiunea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei, a se ve-
dea comentariul la art.187 CP.
10. Alin.(5) art.295 CP prevede agravantele la aciunile prevzute la alin.(4), svrite:
de dou sau mai multe persoane;
cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm;
cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii.
11. Despre aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm, a se vedea co-
mentariul la art.287 CP.
12. Despre vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii a se vedea comentariul
de la art.151 CP.
13. Alin.(6) art.295 CP prevede agravantele aciunilor prevzute de alin.(1), (2), (3), (4)
sau (5), svrite:
de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal ori n favoarea acestora;
n proporii mari sau deosebit de mari.
14. Despre noiunea de grup criminal organizat sau de o organizaie criminal, a se vedea
comentariul de la art.46 i 47 CP.
15. Ameninarea de a sustrage material sau dispozitiv radioactiv ori o instalaie nuclear
const n aceea c fptuitorul svrete aciuni de influen psihic asupra statului, organizaii-
lor internaionale, persoanei juridice sau fizice, insuflndu-le acestora temerea de a sustrage ma-
terialele radioactive.
16. Ameninarea de a folosi materiale radioactive, dispozitive radioactive ori o instalaie
nuclear const n aceea c fptuitorul svrete aciuni de influen psihic asupra statului,
organizaiilor internaionale, persoanei juridice sau fizice, insuflndu-le acestora temerea de a
folosi materialele radioactive, pe care le are deja asupra sa, n scopul de a provoca decesul unei
persoane sau alte urmri grave.
17. Ameninarea poate fi realizat prin multiple forme: n scris, verbal, prin telefon, radio, tele-
viziune sau prin alte mijloace mass-media, direct sau prin intermediar, n public sau n particular.
18. Ameninarea trebuie s fie real i iminent: ea trebuie s fie de natur s alarmeze pe
cel ameninat, s fie perceput de el ca serioas, real, prezentnd suficiente temeiuri de realiza-
re ntr-un timp apropiat.
19. Dac ameninarea este vdit ireal, din aciunile fptuitorului nu rezult c el va trece
la realizarea acestor ameninri, sau ameninarea n mod obiectiv nu poate s se realizeze, fapta
nu constituie componena infraciunii prevzute de art.295 CP.
20. Latura subiectiv se manifest prin vinovie intenionat, ca modalitate a inteniei di-
recte: fptuitorul nelege caracterul prejudiciabil al faptelor sale, c sustrage, cere, atac, ame-
nin c sustrage materiale radioactive, dispozitive radioactive ori o instalaie nuclear, n sco-
pul de a fora un stat, o organizaie internaional, o persoan juridic sau fizic s ntreprind
vreo aciune ori s se abin de la ea, ori amenin s foloseasc aceste materiale n scopul de a
provoca decesul unei persoane sau alte urmri grave i dorete svrirea acestor fapte.
21. Subiectul infraciunii este persoana fizic responsabil, care la momentul svririi
infraciunii, conform art.21 CP, a atins vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 2951. DEINEREA, CONFECIONAREA

SAU UTILIZAREA MATERIALELOR SAU A DISPOZITIVELOR RADIOACTIVE ORI
A INSTALAIILOR NUCLEARE
(1) Deinerea materialului radioactiv, confecionarea sau deinerea unui dispozitiv ra-
dioactiv cu scopul de a cauza moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sn-
tii, daune eseniale proprietii sau mediului
(2) Utilizarea prin orice metod a materialului sau a dispozitivului radioactiv ori a insta-
laiei nucleare, nsoit de eliberarea sau de pericolul eliberrii materialului radioactiv, svr-
it cu scopul:
a) de a cauza moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, daune
eseniale proprietii sau mediului;
b) de a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic s svreasc
sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni,
se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 20 de ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumi-
te funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani.
(3) Ameninarea de a svri o fapt prevzut la alin.(2)
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public n sfera circulai-

ei materialului radioactiv.
2. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1) art.2951 CP se realizeaz prin aci-
uni de deinere a materialului radioactiv, prin confecionarea sau deinerea unui dispozitiv ra-
dioactiv cu scopul de a cauza moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii,
daune eseniale proprietii sau mediului. Faptele enumerate constituie infraciune doar n cazul
n care deinerea materialului radioactiv sau confecionarea sau deinerea unui dispozitiv ra-
dioactiv este ilegal, fr autorizaie sau permisiune corespunztoare.
Comentariu 655
3. Infraciunea se consider consumat din momentul deinerii sau confecionrii materia-

lelor sau a dispozitivelor indicate, n scopurile fixate n lege: survenirea consecinelor prejudici-
abile sunt irelevante la calificarea infraciunii. n cazul provocrii intenionate a morii ori a v-
tmrii grave a integritii corporale sau a sntii, n mprejurrile indicate, faptele sunt califi-
cate n cumul cu art.145 sau 151 CP.
4. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de alin.(2) art. 2951 CP se realizeaz prin aci-
uni de utilizare, prin orice metod, a materialului sau a dispozitivului radioactiv ori a instalaiei
nucleare, nsoit de eliberarea sau de pericolul eliberrii materialului radioactiv, svrite cu
scopul:
a) de a cauza moartea ori vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, daune
eseniale proprietii sau mediului;
b) de a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic s svreasc
sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni.
5. Astfel, fptuitorul nu doar deine sau confecioneaz materialele sau dispozitivele indi-
cate, ci le utilizeaz, le aplic, urmrind un scop bine determinat: de a cauza moartea ori vtma-
rea grav a integritii corporale sau a sntii, daune eseniale proprietii sau mediului, sau de
a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic s svreasc sau s se abi-
n de la svrirea vreunei aciuni.
6. Latura subiectiv a infraciunilor prevzute de alin.(1) i (2) ale art. 2951 CP se reali-
zeaz cu intenie direct i un scopul expres indicat n dispoziiile acestor alineate.
7. Ameninarea cu svrirea unei infraciuni prevzute de alin.(2) const n faptul c per-
soana svrete aciuni de influen psihic asupra statului, organizaiilor internaionale, asupra
persoanei juridice sau fizice, insuflndu-le temerea de a utiliza prin orice metod materialul sau
dispozitivul radioactiv ori instalaia nuclear, nsoit de eliberarea sau de pericolul eliberrii
materialului radioactiv, n scopurile expres indicate n dispoziia alin.(2) al art. 2951 CP.
8. Ameninarea poate fi realizat prin multiple forme: n scris, verbal, prin telefon, radio,
televiziune sau prin alte mijloace de informare, direct sau prin intermediar, n public sau n mod
particular.
9. Ameninarea trebuie s fie real i iminent: ea trebuie s fie de natur s-l alarmeze pe
ameninat, s fie perceput de acesta ca serioas, real, prezentnd suficiente temeiuri de realiza-
re ntr-un timp apropiat.
10. Dac ameninarea este vdit ireal, din aciunile fptuitorului nu rezult c va trece la
realizarea acestor ameninri, sau ameninarea n mod obiectiv nu poate s se realizeze, fapta nu
constituie componena de infraciune prevzut de art.295 CP.
11. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul svririi
infraciunii, conform art.21 CP, a atins vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 2952. ATACUL ASUPRA UNEI INSTALAII NUCLEARE

(1) Svrirea unei aciuni ndreptate mpotriva unei instalaii nucleare sau care perturb
funcionarea unei instalaii nucleare
b) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei;
c) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm

a) nsoite de expunerea la radiaie ori de eliberarea de substane radioactive;
b) soldate cu alte urmri grave,
(4) Ameninarea de a svri o aciune prevzut la alin.(1)
(5) Ameninarea de a svri o aciune prevzut la alin.(1) cu scopul de a sili statul, or-
ganizaia internaional, persoana juridic sau fizic s svreasc sau s se abin de la s-
vrirea vreunei aciuni
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie securitatea public n sfera circu-

laiei materialului radioactiv.
2. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1) al art.2952 C, se realizeaz prin
aciuni ndreptate mpotriva unei instalaii nucleare sau care perturb funcionarea unei instala-
ii nucleare. Aceste aciuni sunt exprimate printr-un atac mpotriva unei instalaii nucleare, dar
pot fi exprimate i prin aplicarea violenei nepericuloase pentru via i sntatea persoanei.
3. Aciunile indicate se pot comite i fr atacarea instalaiei nucleare, ns care, n
consecin, perturb funcionarea unei instalaii nucleare. Metodele de comitere a acestei in-
fraciuni pot fi diferite: prin distrugerea sau deteriorarea elementelor unei instalaii nucleare,
dereglarea sau introducerea viruilor n sistemul computerizat de comand al instalaiei nu-
cleare. Condiia de baz a acestei infraciuni const n existena consecinelor: perturbarea
funcionrii unei instalaii nucleare.
4. Infraciunea se consider consumat din momentul comiterii atacului mpotriva
unei instalaii nucleare, iar n cazul aciunilor care perturb funcionarea unei instalaii nu-
cleare din momentul survenirii consecinelor infracionale: perturbarea funcionrii unei
instalaii nucleare.
5. Alin.(2) art.2952 CP incrimineaz aciunile prevzute de alin.(1) n circumstane
agravante: aceeai aciune svrit a) de dou sau mai multe persoane; b) cu aplicarea vio-
lenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei; c) cu aplicarea armei sau a altor obi-
ecte folosite n calitate de arm.
6. Infraciunea se consider svrit de dou sau mai multe persoane n prezena par-
ticipaiei simple. Despre participaia simpl, a se vedea art.44 CP.
7. Sintagma aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei a
fost comentat la art.188 CP.
8. Sintagma aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm a fost co-
mentat la art.287 alin.(3) CP.
9. Alin.(3) art. 2952 CP incrimineaz aciunile prevzute de alin.(1), n circumstane
agravante: aciunile prevzute de alin.(1) sau (2): a) nsoite de expunerea la radiaie ori de
eliberarea de substane radioactive; b) soldate cu alte urmri grave.
10. Expunerea la radiaie const n faptul c, atacnd instalaia nuclear, fptuitorii
expun personalul instalaiei sau alte persoane radiaiei.
11. Eliberarea de substane radioactive const n faptul c se svresc aciuni de
emanare n spaiu a substanelor radioactive, care conduc la sporirea esenial a fondului ra-
Comentariu 657
dioactiv, creterea nivelului radiaiei care depete limita admis, adic n cazul n care ni-
velul de radiaie n aer depete 0,2 Roentgen/or.
12. Alte urmri grave pot fi: cauzarea decesului persoanelor, daunelor materiale n
proporii mari sau deosebit de mari, dereglarea funcionrii instalaiei nucleare pentru o dura-
t ndelungat de timp etc.
13. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin intenie direct, n cazul atacurilor
i prin ambele modaliti ale inteniei, n cazul comiterii aciunilor care perturb funcionarea
unei instalaii nucleare.
14. Coninutul i esena ameninrilor incriminate de alin.(4) i (5) art. 2952 CP a fost
explicat n comentariul de la art. 2951 CP.
15. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care, la momentul svri-
rii infraciunii, conform art.21 CP, a atins vrsta de 16 ani.

REGULILOR DE PROTECIE CONTRA INCENDIILOR
Nendeplinirea dispoziiilor organelor de stat de supraveghere antiincendiar, precum i
nclcarea cu rea-voin a regulilor de protecie contra incendiilor, dac acestea au provocat
urmri grave,
re de pn la 2 ani.
1. Legea penal (art.296 CP) incrimineaz nendeplinirea dispoziiilor organelor de stat

de supraveghere antiincendiar, precum i nclcarea cu rea-voin a regulilor de protecie contra
incendiilor, doar n cazul n care acestea au provocat urmri grave.
2. Obiectul juridic special l constituie securitatea public n domeniul aplicrii focului i
proteciei de la aciunile lui duntoare ce pot iei de sub control, ct i ordinea oficial stabilit
de comportare cu izvoarele inflamabile n orice domeniu al activitii omeneti.
3. Obiectul juridic special suplimentar l constituie viaa i sntatea oamenilor, proprie-
tatea etc.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni de nclcare a re-
gulilor de protecie contra incendiilor, n cazul n care acestea au provocat urmri grave.
5. Nendeplinirea dispoziiilor organelor de stat de supraveghere antiincendiar se svr-
ete prin inaciune. Ea presupune nerespectarea dispoziiilor luate de aceste organe privind res-
pectarea regulilor de protecie contra incendiilor.
6. nclcarea cu rea-voin a regulilor de protecie contra incendiilor se svrete prin ac-
iune sau inaciune. Prin nclcarea regulilor de protecie contra incendiilor se nelege nende-
plinirea sau ndeplinirea necorespunztoare sau neglijent a lor, fapt ce a dus la apariia real a
pericolului cauzrii daunei fizice oamenilor sau la dauna material.
7. Componena infraciunii analizate este material i se consum din momentul surveni-
rii consecinelor prejudiciabile, adic a urmrilor grave.
8. Urmri grave pot fi fizice sau materiale. Acestea pot fi vtmrile corporale uoare,
medii, grave sau decesul persoanei i cauzarea prejudiciului material n proporii mari sau deo-
sebit de mari. Ca urmri grave mai pot fi considerate distrugerea masivelor forestiere, a monu-
mentelor de cultur, nimicirea diferitelor specii de psri sau animale, ntreruperea ndelungat
sau dezorganizarea lucrului la ntreprinderi, instituii etc.
9. Latura obiectiv se realizeaz doar n cazul n care ntre nendeplinirea dispoziiilor or-
ganelor de stat de supraveghere antiincendiar, precum i nclcarea cu rea-voin a regulilor de
protecie contra incendiilor i survenirea urmrilor grave exist legtur cauzal.
10. n cazul n care au avut loc nclcrile regulilor indicate, ns consecinele grave n-au
survenit, fie c au fost prentmpinate de ctre fptuitor sau de ctre alte persoane, nu suntem n
prezena componenei de infraciune prevzute de art.296 CP.
11. n cazul n care incendiul a izbucnit nu din cauza nclcrii regulilor indicate, ci din
alte cauze, componena infraciunii analizate nu se realizeaz.
12. Pentru constatarea cauzei izbucnirii incendiului este necesar efectuarea unei exper-
tize tehnice.
13. Regulile de protecie contra incendiilor reprezint totalitatea regulamentelor, instruc-
iilor, ordinelor care stabilesc ordinea de respectare a anumitor normative, ndreptate spre pren-
tmpinarea incendiilor, asigurarea securitii oamenilor n cazul izbucnirii lor, protecia obiecte-
lor industriale, caselor de locuit i a localitilor n ntregime, prin intermediul asigurrii lor cu
inventar tehnic antiincendiar.
14. Latura subiectiv se exprim prin vinovie imprudent n ambele sale modaliti,
cum ar fi ncrederea exagerat n sine sau neglijena criminal: fptuitorul nelege c nclcnd
regulile de protecie contra incendiilor pot surveni urmri grave, ns crede n mod uuratic c
ele nu vor surveni, sau nu prevede posibilitatea survenirii unor atare urmri n cazul nclcrii
acestor reguli, cu toate c putea i trebuia s le prevad.
15. Subiectul infraciunii este special: persoan fizic, responsabil, care a atins, la mo-
mentul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani i era responsabil (avea n obligaiunile sale) de
respectarea regulilor de protecie contra incendiilor. Acetia pot fi persoanele care, n corespun-
dere cu actele normative n vigoare sau cu dispoziiile speciale, erau obligate s ndeplineasc
regulile de protecie contra incendiilor, s controleze ori s asigure respectarea lor pe anumite
sectoare (persoanele cu funcii de rspundere, proprietarii caselor etc.).
16. n cazul nclcrii regulilor de protecie contra incendiilor de ctre alte persoane care
nu aveau n funciile lor obligaiunea respectrii acestor reguli, aciunile sau inaciunile lor, n
funcie de mprejurrile faptei, pot fi calificate ca infraciuni svrite de persoane cu funcii de
rspundere sau ca infraciuni svrite din impruden contra vieii sau sntii persoanei sau
contra patrimoniului.
ARTICOLUL 297. NENDEPLINIREA

DISPOZIIILOR ORGANELOR DE STAT DE SUPRAVEGHERE
N DOMENIUL PROTECIEI CIVILE
Nendeplinirea dispoziiilor organelor de stat de supraveghere n domeniul proteciei civi-
le, precum i nclcarea cu rea-voin a normelor i regulilor n domeniul proteciei civile, dac
acestea au provocat:
re de pn la 5 ani.
1. Obiectul juridic special l constituie securitatea public n domeniul proteciei civile.

Comentariu 659

tatea etc.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni de nendeplinire a
dispoziiilor organelor de stat de supraveghere n domeniul proteciei civile, precum i de ncl-
care cu rea-voin a normelor i regulilor n domeniul proteciei civile, n cazul n care acestea
au provocat decesul unei persoane sau alte urmri grave.
4. Nendeplinirea dispoziiilor organelor de stat de supraveghere n domeniul proteciei
civile se svrete prin inaciune. Ea presupune nerespectarea dispoziiilor luate de aceste orga-
ne privind respectarea regulilor de protecie civil.
5. nclcarea cu rea-voin a regulilor n domeniul proteciei civile se svrete prin aci-
une sau inaciune. Prin nclcarea normelor i regulilor n domeniul proteciei civile se nelege
nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare sau neglijent a lor, fapt ce a dus la apariia
real a pericolului cauzrii daunei fizice oamenilor (decesul lor), sau la daune materiale, sau la
alte urmri grave.
rii consecinelor prejudiciabile, adic a decesului uneia sau al mai multor persoane sau a altor
urmri grave.
7. Urmri grave pot fi cauzarea prejudiciului material n proporii mari sau deosebit de
mari, sau alte urmri (a se vedea mai detaliat materialul analizat cu privire la art.196 CP).
8. Latura obiectiv se realizeaz doar n cazul n care ntre nendeplinirea dispoziiilor or-
ganelor de stat de supraveghere n domeniul proteciei civile, precum i nclcarea cu rea-voin
a normelor i regulilor din domeniul proteciei civile i survenirea decesului uneia sau a mai
multor persoane sau a altor urmri grave exist legtur cauzal.
9. n cazul n care au avut loc nclcrile regulilor indicate, ns consecinele indicate n-
au survenit, fie c au fost prentmpinate de ctre nsui fptuitorul sau de ctre alte persoane, nu
suntem n prezena componenei de infraciune prevzute de art.297 CP.
10. Regulile n domeniul proteciei civile reprezint totalitatea regulamentelor, instruciu-
nilor, ordinelor care stabilesc ordinea de respectare a anumitor normative din domeniul proteci-
ei civile, ndreptate spre asigurarea securitii oamenilor, protecia mediului, a florei i faunei, a
obiectelor industriale, a caselor de locuit i a localitilor n ntregime.
11. Latura subiectiv se exprim prin vinovie imprudent n ambele sale modaliti, cum
ar fi ncrederea exagerat n sine sau neglijena criminal: fptuitorul nelege c nendeplinind
dispoziiile organelor de stat de supraveghere n domeniul proteciei civile, precum i nclcnd
cu rea-voin normele i regulile n domeniul proteciei civile, poate surveni decesul uneia sau al
mai multor persoane, sau alte urmri grave, ns credea n mod uuratic c ele nu vor surveni,
sau nu a prevzut posibilitatea survenirii unor atare urmri n cazul nclcrii acestor reguli, cu
toate c putea i trebuia s le prevad.
12. Subiect al infraciunii este unul special: persoan fizic, responsabil, care a atins la
momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani i era responsabil (avea n obligaiunile sale)
de ndeplinirea dispoziiilor organelor de stat de supraveghere n domeniul proteciei civile, pre-
cum i s respecte normele i regulile n domeniul proteciei civile.

REGULILOR DE EXPLOATARE A OBIECTIVELOR ENERGETICE
nclcarea regulilor de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de transportare i
distribuire a energiei electrice i termice, a conductelor de transportare a combustibilului, dac
aceasta a provocat:

1. Legea penal (art.298 CP) incrimineaz nclcarea regulilor de exploatare a staiilor de

producere, a liniilor de transportare i distribuire a energiei electrice i termice, a conductelor de
transportare a combustibilului, doar n cazul n care aceasta a provocat decesul unei persoane
sau alte urmri grave.
2. Obiectul juridic special l constituie securitatea public n domeniul exploatrii staiilor
de producere, a liniilor de transportare i distribuire a energiei electrice i termice, i a conducte-
lor de transportare a combustibilului.
tatea etc.
gulilor de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de transportare i distribuire a energiei
electrice i termice, a conductelor de transportare a combustibilului, cu condiia c aceste ncl-
cri au provocat decesul uneia sau al mai multor persoane sau alte urmri grave.
5. Prin nclcarea regulilor de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de transporta-
re i distribuire a energiei electrice i termice, a conductelor de transportare a combustibilului se
nelege nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare sau neglijent a acestor reguli, fapt
ce a dus la apariia real a pericolului cauzrii daunei fizice oamenilor sau la dauna material.
rii consecinelor prejudiciabile, adic a decesului uneia sau al mai multor persoane sau alte ur-
mri grave.
7. Urmri grave pot fi fizice sau materiale. Acestea pot fi vtmrile corporale medii sau
grave, cauzarea prejudiciului material n proporii mari sau deosebit de mari. Ca urmri grave
mai pot fi considerate distrugerea masivelor forestiere, a monumentelor de cultur, ntreruperea
ndelungat sau dezorganizarea lucrului la ntreprinderi, instituii etc.
8. Latura obiectiv se realizeaz doar n cazul n care ntre nclcarea regulilor de exploa-
tare a staiilor de producere, a liniilor de transportare i distribuire a energiei electrice i termice,
a conductelor de transportare a combustibilului i survenirea decesului uneia sau al mai multor
persoane sau altor urmri grave exist legtur cauzal.
9. n cazul n care au avut loc nclcrile regulilor indicate, ns consecinele grave n-au
survenit, fie c au fost prentmpinate de ctre nsui fptuitorul sau de ctre alte persoane, nu
suntem n prezena componenei de infraciune prevzute de art.298 CP.
10. n cazul n care consecinele indicate au survenit n procesul de exploatare a staiilor
de producere, a liniilor de transportare i distribuire a energiei electrice i termice, a conductelor
de transportare a combustibilului nu din cauza nclcrii regulilor indicate, ci din alte cauze,
componena infraciunii analizate nu se realizeaz.
11. Dispoziia acestei infraciuni este de blanchet i, pentru a stabili care reguli au fost
nclcate, este necesar de a apela la acele acte normative (regulamente, instruciuni, ordine sau
dispoziii etc.), care reglementeaz modul de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de
transportare i distribuire a energiei electrice i termice, a conductelor de transportare a combus-
tibilului.
12. Regulile de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de transportare i distribuire a
energiei electrice i termice, a conductelor de transportare a combustibilului reprezint n sine
Comentariu 661
totalitatea regulamentelor, instruciunilor, ordinelor sau dispoziiilor care stabilesc ordinea de

respectare a anumitor normative, ndreptate spre asigurarea securitii oamenilor, protecia obi-
ectelor industriale, mediului, florei i faunei etc.
13. Latura subiectiv se exprim prin vinovie imprudent n ambele sale modaliti: n-
credere exagerat n sine i neglijena criminal: fptuitorul nelege c, nclcnd regulile de
exploatare a staiilor de producere, a liniilor de transportare i distribuire a energiei electrice i
termice, a conductelor de transportare a combustibilului pot surveni urmri grave sau moartea
uneia sau a mai multor persoane, ns credea n mod uuratic c ele nu vor surveni, sau nu a pre-
vzut posibilitatea survenirii unor atare urmri n cazul nclcrii acestor reguli, cu toate c pu-
tea i trebuia s le prevad.
14. Subiectul infraciunii este special: persoan fizic, responsabil, care a atins, la mo-
mentul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani i era responsabil (avea n obligaiunile sale) de
respectarea regulilor de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de transportare i distribuire
a energiei electrice i termice, a conductelor de transportare a combustibilului. Acetia pot fi
persoanele care, n corespundere cu actele normative n vigoare sau cu dispoziiile speciale, erau
obligate s ndeplineasc aceste reguli, s controleze sau s asigure respectarea lor pe anumite
sectoare.


REGULILOR LA EFECTUAREA EXPLOATRILOR MINIERE
SAU A LUCRRILOR DE CONSTRUCIE MINIERE
nclcarea regulilor de securitate, de construcie, sanitare sau de protecie contra incendi-
ilor la efectuarea exploatrilor miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i ncl-
carea regulilor de exploatare a mecanismelor de construcie, dac acestea au provocat:
1. Legea penal (art.300 CP) incrimineaz nclcarea regulilor de securitate, de construc-

ie, sanitare sau de protecie contra incendiilor la efectuarea exploatrilor miniere sau a lucrrilor
de construcie miniere, precum i nclcarea regulilor de exploatare a mecanismelor de construc-
ie doar n cazurile n care acestea au provocat decesul uneia sau al mai multor persoane sau alte
urmri grave.
2. Relaiile ce apar n procesul exploatrii, folosirii sau proteciei subsolului sunt regle-
mentate de Codul subsolului, adoptat prin Legea nr. 1511-XII din 15.06.1993.
3. Obiectul juridic special l constituie securitatea public n domeniul efecturii exploa-
trilor miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i exploatrii mecanismelor de
construcie.
tatea etc.
gulilor de securitate, de construcie, sanitare sau de protecie contra incendiilor la efectuarea ex-
ploatrilor miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i nclcarea regulilor de ex-
ploatare a mecanismelor de construcie, cu condiia c aceste nclcri au provocat decesul uneia

sau al mai multor persoane sau alte urmri grave.
6. Prin efectuarea exploatrilor miniere se nelege complexitatea lucrrilor de construc-
ie, reconstrucie, de exploatare sau de reparaie a minelor, carierelor, tunelurilor sau a altor lo-
curi de dobndire a zcmintelor minerale. Aceste lucrri pot fi: dobndirea zcmintelor mine-
rale, sparea tunelurilor, ntrirea pereilor tunelurilor sau fntnilor, transportarea minereurilor,
asigurarea ridicrii i coborrii muncitorilor n locurile de dobndire a zcmintelor minerale,
funcionarea mijloacelor de transport n locurile de dobndire a acestor minereuri, securitatea
antiincendiar, repararea locurilor i mainilor de dobndire a minereurilor etc.
7. Prin efectuarea lucrrilor de construcie miniere se nelege efectuarea lucrrilor de
montare, demontare, electromontare, de izolare, tehnico-sanitare etc., efectuate pe sectoarele de
construcie sau reconstrucie a obiectivelor miniere, a cldirilor industriale, hidrotehnice etc.
8. Prin exploatarea mecanismelor de construcie se nelege efectuarea lucrrilor cu ma-
inile de dobndire a zcmintelor minerale, a dispozitivelor i altor mecanisme necesare n in-
dustria minier.
9. Prin nclcarea regulilor de securitate, de construcie, sanitare sau de protecie contra
incendiilor la efectuarea exploatrilor miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum
i nclcarea regulilor de exploatare a mecanismelor de construcie se nelege nendeplinirea
sau ndeplinirea necorespunztoare sau neglijent a acestor reguli, fapt care a dus la apariia rea-
l a pericolului cauzrii daunei fizice oamenilor sau la dauna material.
10. Aceste nclcri se pot realiza prin nclcarea tehnologiilor construciilor miniere, a
tehnicii securitii muncilor pe antierele de construcii, efectuarea lucrrilor de construcie fr
a avea proiectul necesar sau cu grave abateri de la proiect (fapt ce poate duce la surparea perei-
lor minelor, carierelor etc.), lipsa controlului cu privire la respectarea securitii lucrrilor, lipsa
ventilaiei n mine etc.
mri grave.
grave, i cauzarea prejudiciului material n proporii mari sau deosebit de mari. Ca urmri grave
mai pot fi considerate surparea pereilor minelor, carierelor, ntreruperea ndelungat sau dezor-
ganizarea lucrului n mine, cariere etc.
13. Latura obiectiv se realizeaz doar n cazul n care ntre nclcarea regulilor de securi-
tate, de construcie, sanitare sau de protecie contra incendiilor la efectuarea exploatrilor minie-
re sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i nclcarea regulilor de exploatare a meca-
nismelor de construcie i survenirea decesului uneia sau al mai multor persoane sau altor urmri
grave exist legtur cauzal.
14. Dispoziia acestei infraciuni este de blanchet i, pentru a stabili care reguli au fost
nclcate, este necesar s facem apel la acele acte normative (regulamente, instruciuni, ordine
sau dispoziii etc.) care reglementeaz modul de exploatare a staiilor de producere, a liniilor de
transportare i de distribuire a energiei electrice i termice, a conductelor de transportare a com-
bustibilului.
15. Regulile de securitate, de construcie, sanitare sau de protecie contra incendiilor la
efectuarea exploatrilor miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i la exploata-
rea mecanismelor de construcie reprezint totalitatea regulamentelor, instruciunilor, ordinelor
sau dispoziiilor care stabilesc ordinea de respectare a anumitor normative, ndreptate spre asigu-
rarea securitii oamenilor, protecia obiectelor industriale, proprietii, mediului etc. Aceste re-
Comentariu 663
guli se conin n Codul subsolului, adoptat prin Legea nr. 1511-XII din 15.06.1993, n alte acte
normative i speciale.
crederea exagerat n sine i neglijena criminal: fptuitorul nelege c, nclcnd regulile de
securitate, de construcie, sanitare sau de protecie contra incendiilor la efectuarea exploatrilor
miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i la exploatarea mecanismelor de con-
strucie, pot surveni urmri grave sau moartea a uneia sau a mai multor persoane, ns credea n
mod uuratic c ele nu vor surveni, sau nu a prevzut posibilitatea survenirii unor atare urmri n
cazul nclcrii acestor reguli, cu toate c putea i trebuia s le prevad.
17. Subiectul infraciunii este special: persoan fizic, responsabil, care a atins la mo-
mentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani i era responsabil (avea n obligaiunile sale) de
respectarea regulilor de securitate, de construcie, sanitare sau de protecie contra incendiilor la
efectuarea exploatrilor miniere sau a lucrrilor de construcie miniere, precum i la exploatarea
mecanismelor de construcie.
18. Acestea pot fi persoanele care, n corespundere cu actele normative n vigoare sau cu
dispoziiile speciale, erau obligate s ndeplineasc aceste reguli, s controleze sau s asigure
respectarea lor pe anumite sectoare.
ARTICOLUL 301. NCLCAREA REGULILOR DE SECURITATE

N NTREPRINDERILE SAU SECIILE SUPUSE PERICOLULUI EXPLOZIEI
nclcarea disciplinei tehnice i de producie sau a regulilor ce asigur securitatea de
producie n ntreprinderile sau seciile supuse pericolului exploziei, dac aceasta a provocat:
1. Legea penal (art.301 CP) incrimineaz nclcarea disciplinei tehnice i de producie

sau a regulilor ce asigur securitatea de producie n ntreprinderile sau seciile supuse pericolu-
lui exploziei, doar n cazurile n care a fost provocat decesul uneia sau al mai multor persoane
sau au survenit alte urmri grave.
2. Obiectul juridic special l constituie securitatea public n domeniul efecturii lucrri-
lor n ntreprinderile sau seciile supuse pericolului exploziei.
3. Obiectul juridic special suplimentar l constituie viaa i sntatea oamenilor, securita-
tea funcionrii transportului, proprietatea etc.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni de nclcare a
disciplinei tehnice i de producie sau a regulilor ce asigur securitatea de producie n ntreprin-
derile sau seciile supuse pericolului exploziei, cu condiia c aceste nclcri au provocat dece-
sul uneia sau al mai multor persoane sau alte urmri grave. Aceast infraciune poate fi comis
la ntreprinderile care, n activitatea lor de producie, sunt legate cu substanele explozive (pro-
ducerea nemijlocit a acestor substane sau aplicarea acestor substane n activitatea de produc-
ie). Despre substanele explozive, mai detaliat a se vedea analiza materialului la art.292 CP.
5. Prin nclcarea disciplinei tehnice i de producie sau a regulilor ce asigur securitatea
de producie n ntreprinderile sau seciile supuse pericolului exploziei se nelege nendeplinirea
sau ndeplinirea necorespunztoare sau neglijent a disciplinei tehnice i de producie sau a re-
gulilor indicate, fapt care a dus la apariia real a pericolului cauzrii daunei fizice oamenilor
sau la dauna material.

mri grave.
grave i cauzarea prejudiciului material n proporii mari sau deosebit de mari mediului, ntreru-
perea ndelungat sau dezorganizarea lucrului ntreprinderilor etc.
8. Latura obiectiv se realizeaz doar n cazul n care ntre nclcarea disciplinei tehnice
i de producie sau a regulilor ce asigur securitatea de producie n ntreprinderile sau seciile
supuse pericolului exploziei i survenirea decesului uneia sau al mai multor persoane sau altor
urmri grave exist legtur cauzal.
9. Dispoziia acestei infraciuni este de blanchet i, pentru a stabili care reguli au fost n-
clcate, este necesar de a apela la acele acte normative (regulamente, instruciuni, ordine sau
dispoziii etc.), care reglementeaz cerinele disciplinei tehnice i de producie sau regulile ce
asigur securitatea de producie n ntreprinderile sau seciile supuse pericolului exploziei.
crederea exagerat n sine i neglijena criminal. Fptuitorul nelege c, nclcnd cerinele
disciplinei tehnice i de producie sau regulile ce asigur securitatea de producie n ntreprinde-
rile sau seciile supuse pericolului exploziei, pot surveni urmri grave sau moartea uneia sau a
mai multor persoane, ns credea n mod uuratic c ele nu vor surveni, sau nu a prevzut posibi-
litatea survenirii unor atare urmri n cazul nclcrii acestor reguli, cu toate c putea i trebuia
s le prevad.
11. Subiectul infraciunii este special: persoan fizic, responsabil, care a atins la mo-
mentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani i era responsabil (avea n obligaiunile sale) de
respectarea disciplinei tehnice i de producie sau regulilor ce asigur securitatea de producie n
ntreprinderile sau seciile supuse pericolului exploziei.
12. Acestea pot fi persoanele care, n corespundere cu actele normative n vigoare sau cu
dispoziiile speciale, erau obligate s ndeplineasc aceste reguli, s controleze sau s asigure
respectarea lor pe anumite sectoare.
ARTICOLUL 3011. PRODUCEREA, COMERCIALIZAREA

SAU PROCURAREA N SCOP DE COMERCIALIZARE A MIJLOACELOR
TEHNICE SPECIALE DESTINATE PENTRU OBINEREA ASCUNS
A INFORMAIEI, SVRITE ILEGAL
Producerea, comercializarea sau procurarea n scop de comercializare a mijloacelor teh-
nice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei, svrite ilegal,
mit activitate pe un termen de la 1 la 3 ani.
1. Fapta prevzut de art.3011 CP constituie o totalitate de manifestri exterioare ale

comportamentului infracional sub form de aciuni n serie prevzute expres i limitativ de ctre
legiuitor, printre acestea: producerea, comercializarea sau procurarea n scop de comercializare a
mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei, svrite ilegal.
Comentariu 665
2. Aciunile menionate obin semnificaie juridico-penal prin capacitatea real de a pro-

duce urmri negative, care aduc atingere relaiilor sociale condiionate de aprarea securitii
publice.
3. n aceast ordine de idei, gradul prejudiciabil al infraciunii de producere, comerciali-
zare sau procurare n scop de comercializare a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru ob-
inerea ascuns a informaiei e determinat de totalitatea semnelor obiective i subiective.
4. Obiectul generic sau de grup al infraciunii date este ordinea i securitatea public.
5. Ordinea public reprezint o totalitate de relaii care asigur linitea obteasc, funci-
onarea normal a organizaiilor de stat i obteti, precum i respectarea ordinii de comportare a
cetenilor.
6. Securitatea public este un element al ordinii publice i reprezint un sistem de relaii
sociale, care asigur securitatea vieii i sntii cetenilor, precum i nepermiterea cauzrii
pagubelor materiale sau a altor consecine grave n procesul utilizrii surselor cu pericol social
sporit.
7. Obiectul juridic special al infraciunii de producere, comercializare sau procurare n
scop de comercializare a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a in-
formaiei l constituie securitatea public n domeniul informaional.
8. Noiunea i caracterul informaiei sunt reglementate de Legea cu privire la informaie
(MO, 88-90/664 din 28.07.2000), Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale
de stat 467-XV din 21.11.2003 (MO, 6-12/44 din 1.01.2004), Legea cu privire la informatic
1069-XIV din 22.06.2000 (MO, 73-74/547 din 5.07.2001).
9. Latura obiectiv. Legiuitorul, n cadrul art. 3011 CP, prevede survenirea rspunderii
penale, doar pentru comiterea faptei infracionale, chiar dac nu au survenit consecinele sau
urmrile dorite de fptuitor. Tragerea la rspundere penal doar pentru comiterea aciunilor de
producere, comercializare sau procurare, n scop de comercializare, a mijloacelor tehnice specia-
le destinate pentru obinerea ascuns a informaiei, svrite ilegal, este determinat de gradul de
pericol social sporit al infraciunii, legiuitorul considernd c, prin comiterea acestor aciuni,
este deja pus n pericol securitatea public, crendu-se o stare de nelinite i de nesiguran n
societate.
10. Latura obiectiv a infraciunii de producere, comercializare sau procurare, n scop de
comercializare, a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei,
este compus din fapta infracional, care, la rndul su, este comis doar prin aciune, mai bine
zis printr-o serie de aciuni.
11. Procurare ilegal a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns
a informaiei se consider obinerea acestora prin diferite metode (cumprare, primire n form
de cadou, eliberare n contul datoriei, schimb, gsire etc.) fr autorizaia organelor competente.
12. Prin procurarea legal nelegem procurarea mijloacelor tehnice speciale destinate
pentru obinerea informaiei, din magazinele specializate n acest scop, i care dispun de autori-
zaia corespunztoare dat de ctre organul special abilitat.
13. Producere ilegal a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns
a informaiei se consider producerea lor pe cale industrial sau n urma activitii meteug-
reti a unui ansamblu de mijloace tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informa-
iei, fr autorizaia corespunztoare.
14. Comercializarea ilegal a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea as-
cuns a informaiei se consider transmiterea neautorizat a acestora prin vnzare, druire, m-
prumut etc., cu scopul dobndirii unui beneficiu sau fr acesta.
15. Subiectul infraciunii este general: persoana fizic, responsabil, care a atins, la mo-
mentul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani.
16. Latura subiectiv n cazul infraciunii de producere, comercializare sau procurare, n
scop de comercializare, a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a in-
formaiei se manifest sub form de vinovie intenionat (intenie direct). Vinovatul i d
seama de caracterul prejudiciabil al aciunilor sale i dorete svrirea lor.
ARTICOLUL 302. ORGANIZAREA CERETORIEI

(1) Organizarea ceretoriei n scop de a obine pentru sine sau pentru altul foloase mate-
riale injuste
se pedepsete cu amend de pn la 1000 uniti convenionale sau cu nchisoare pn la
3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 1000 la 2500 uniti convenionale cu pri-
varea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceeai aciune svrit asupra a dou sau mai multor persoane
se pedepsesc cu amend de la 500 la 1500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn
la 5 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 2500 la 5000 uniti convenionale cu
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie ordinea public.

2. Obiectul juridic special suplimentar l constituie relaiile de convieuire social care
privesc procurarea mijloacelor de existen de ctre fiecare membru al societii prin desfura-
rea unei activiti utile din punct de vedere social.
3. Latura obiectiv se realizeaz prin aciuni active i anume: organizarea ceretoriei n
scop de a obine pentru sine sau pentru altul foloase materiale injuste.
4. Organizarea ceretoriei ntrunete aciuni infracionale diverse:
iniierea ceretoriei;
organizarea ceretoriei;
recrutarea persoanelor pentru cerit;
ndemnarea unei persoane s practice ceretoria;
constrngerea unei persoane s practice ceretoria.
5. Prin iniierea ceretoriei se nelege fapta persoanei de a nainta ideea unor alte persoa-
ne de a se organiza n vederea practicrii ceritului.
6. Prin organizarea ceretoriei se nelege activitatea persoanei ndreptat spre atragerea
unei persoane sau a unui grup de persoane la practicarea ceretoriei, mprirea rolurilor i locu-
lui de dislocaie a ceretorilor, paza lor i conducerea activitii lor, instruirea lor n vederea
practicrii ceretorie etc.
7. Prin recrutarea persoanelor pentru cerit se nelege selectarea persoanelor n vederea
practicrii ceretoriei i atragerea lor la aceast activitate, angajarea i ndemnul acestora de a
practica ceretoria.
8. Prin ndemnarea unei persoane s practice ceretoria se nelege instigarea persoanelor
la practicarea ceretoriei prin diferite metode: cointeresarea persoanelor s practice aceast ocu-
paie, prin promisiuni de a ctiga bani, nelarea persoanelor etc.
Comentariu 667
9. Prin constrngerea unei persoane s practice ceretoria se nelege aplicarea violenei

fizice i psihice care se poate realiza prin diferite mijloace: prin aplicarea de lovituri, bti, cau-
zarea de vtmri corporale nensemnate, uoare sau medii, ameninarea cu aplicarea unei ase-
menea violene etc.
10. n cazul cauzrii vtmrilor corporale grave aciunile fptuitorului sunt calificate n
concurs cu art.151 CP.
11. Latura subiectiv se manifest prin vinovie intenionat, intenie direct. Fptuitorul
nelege caracterul prejudiciabil al faptelor sale: c svrete aciuni de iniiere sau de organiza-
re a ceretoriei, de recrutare a persoanelor pentru cerit, de ndemnare ori constrngere a unei
persoane s practice ceretoria, i dorete svrirea acestor fapte.
12. Un semn obligatoriu al laturii subiective a acestei infraciuni este scopul: infraciunea
se svrete n scopul de a obine pentru sine sau pentru altcineva un folos material injust.
13. Subiect al infraciuni este persoana fizic, responsabil, care, la momentul svririi
infraciunii, conform alin.(1) art.21 CP, a atins vrsta de 16 ani.
14. Alin.(2) art.302 CP incrimineaz circumstanele agravate: svrirea infraciunii asu-
pra a dou sau mai multor persoane.
15. Iniierea sau organizarea ceretoriei svrit asupra a dou sau mai multor persoane
are loc atunci cnd concomitent aceste fapte se svresc asupra a dou sau a mai multor per-
soane.
16. Nu suntem n prezena acestei agravante n cazul n care n timpuri diferite, au fost
comise fapte asupra a dou persoane separat, i nu concomitent. Aceste mprejurri pot fi luate
n seam la individualizarea pedepsei penale.
Capitolul XIV
INFRACIUNI CONTRA JUSTIIEI
Reglementri de drept internaional: Convenia Naiunilor Unite din 15.11.2000 mpo-

triva criminalitii transnaionale organizate //TI, 35/333, 2006; Recomandarea nr.R22(99) a CM
al CE ctre statele membre cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inflaia populaiei n-
chisorilor se indic, pct.8//www.coe.int; Convenia (III) cu privire la tratamentul prizonierilor de
rzboi din 12.08.1949; Convenia (IV) cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi
din 12.08.1949//TI, 5/1998; Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante din 26.11.1987//TI, 1998, vol.1; DUDO, art.5//TI, 1998,
vol.1; Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, art.7//TI, vol.1, 1998; Con-
venia din 04.11.1950, art.3//TI, 1998, vol.1; Convenia european pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, art.1// TI, vol.1, 1998; Documentul final
al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor statelor participante la CSCE, pct.23.4//www.coe.int;
Documentul Reuniunii de la Copenhaga pentru dimensiunea uman a CSCE,
pct.16.1//www.coe.int; Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cru-
zime, inumane sau degradante//www.un.org
Reglementri de drept naional: CRM, art.24 alin.(2)// MO,1/1994; CPP, art.10 alin.(3);
Codul de executare al RM art.166 alin.(1) lit.b)//justice.md; Legea privind statutul ofierului de
informaii i securitate, art.58 alin.(3); Hotrrea GRM nr.481 din 10.05.2006 cu privire la apro-
barea Codului de etic i deontologie al poliitilor, pct.16 lit.a); Culegere de acte naionale i
internaionale n domeniul penal. Vol.1 // Revista de tiine penale., Supliment 2007.
Doctrin: Gh.Ulianovschi, Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei, Ed.Garuda-art,
1999; O.Pop, V.Troenco, Cercetarea infraciunii de evadare, Ch., 202; A.Spoial, Infraciuni
specifice instituiilor penitenciare, Ch., 2005; Brnz S., Ulianovschi X., Stati V., Drept penal
partea special.Vol.2, Ch., Editura Cartier Juridic, 2005; L.Brnz, Coninutul dreptului de repa-
rare a prejudiciului, cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de cercetare penal i de anchet
preliminar, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti //RND, 3/34, 2001; M.Grama,
V.Timotin, Conceptul de implicare la infraciune i delimitarea de instituia participaiei penale
//RND, 5/67, 2002; V.Stati, Rspunderea penal pentru infraciunea de tortur i infraciunea de
organizare sau instigare a aciunilor de tortur (art.309/1 CP RM) //RND, 2/18 i 3/20, 2008.
ARTICOLUL 303. AMESTECUL

N NFPTUIREA JUSTIIEI I N URMRIREA PENAL
(1) Amestecul, sub orice form, n judecarea cauzelor de ctre instanele de judecat cu
scopul de a mpiedica examinarea multilateral, deplin i obiectiv a cauzei concrete sau de a
obine pronunarea unei hotrri judectoreti ilegale
(2) Amestecul, sub orice form, n activitatea organelor de urmrire penal cu scopul de a
mpiedica cercetarea rapid, complet i obiectiv a cauzei penale
Comentariu 669

remunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite cu folosirea situaiei de serviciu,
exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
1. Existena acestei stipulri n CP este argumentat prin necesitatea de a proteja justiia n

persoana judectorului, procurorului i a altor funcionari abilitai cu efectuarea urmririi penale
pentru a se evita amestecul sau mpiedicarea sub orice form n judecarea cauzelor penale sau
efectuarea urmririi penale.
2. Obiectul infraciunii este activitatea instanei judectoreti i a organelor de urmrire penal.
3. Obiect facultativ al infraciunii este personalitatea judectorului, procurorului, a ofieru-
lui de urmrire penal n cazul n care asupra acestor persoane se svresc aciuni ndreptate
spre a limita drepturile lor prevzute de CPP sau de alte acte legislative, precum i a persoanelor
implicate n procedurile penale ca parte sau ali subieci de procedur. n acest caz judectorii,
procurorii, ofierii de urmrire penal i alte persoane subieci ai procedurii penale pot fi re-
cunoscui ca pri vtmate n cauza penal.
4. Latura obiectiv a amestecului n nfptuirea justiiei i n urmrirea penal se poate ma-
nifesta n aciuni diferite: rugmini, promisiuni, cereri, ameninri (cu excepia aciunilor prev-
zute de art.305 CP) lansate n privina acestor persoane direct sau prin rude apropiate etc. Legea
penal n acest scop nu stabilete expres care pot fi formele amestecului n nfptuirea justiiei i
n urmrirea penal, utiliznd doar expresia c acest amestec poate fi sub orice form.
5. Infraciunea prevzut de art.303 alin.(1) i (2) se consider consumat din momentul
admiterii aciunilor prevzute de dispoziia legii. Survenirea urmrilor n activitatea instanei, a
urmririi penale a judectorului, procurorului, ofierului de urmrire penal nu este obligatorie,
ns astfel de circumstane pot fi luate n considerare la aplicarea pedepsei penale n limita sanc-
iunii penale la acest articol.
6. n cazul n care aciunile infractorului sunt ndreptate mpotriva proprietii judectorilor,
procurorilor, ofierilor de urmrire penal sau mpotriva vieii i sntii acestora, asemenea
aciuni urmeaz s fie calificate prin cumul de infraciuni.
7. Prin noiunea prevzut la alin.(3) cu folosirea situaiei de serviciu ca element agravant
se nelege folosirea situaiei de serviciu contrar intereselor de serviciu prin indicaii concrete,
ordine pentru a influena instana sau organul de urmrire penal n sensul adoptrii hotrrii
convenabile acestei persoane.
8. Latura subiectiv reprezint o aciune sau o inaciune cu intenie direct. Persoana vino-
vat ntreprinde aciuni contiente de amestec n nfptuirea justiiei i n urmrirea penal, n
activitatea judectorului, procurorului, a ofierului care efectueaz urmrirea penal i dorete
survenirea rezultatului infraciunii.
9. Subiectul infraciunii poate fi orice persoan fizic, responsabil, care a mplinit 16 ani.
10. Subiect al infraciunii prevzute de alin.(3) poate fi doar persoana cu funcii de rspun-
dere (art.123 CP).
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrea CEDO n cauza Sunday Times
v.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord din 26 aprilie 1979, par.55//Hotrri ale
CEDO, culegere selectiv, B., Ed.Polirom, 2000.
Hotrrea CEDO n cauza Lesnicc v.Slovacia din 11 martie 2003//C.Brsan, Convenia eu-
ropean a drepturilor omului. Comentariu pe articole, Ed.ALL BECK, B., 2005.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 13.12.2005: n perioada de reforma-
re a sistemului judectoresc i acceptarea unor noi instituii judiciare cum este judectorul de
instrucie cu atribuii speciale asupra efecturii i autorizrii unor aciuni de urmrire penal, nu
poate fi invocat ca temei de descalificare a judectorului de drept comun la examinarea acestor
probleme de procedur, caz acceptat i n jurisdicia CEDO (arban v.Moldova) (Decizia 1re-
218/2005).

ARTICOLUL 306. TRAGEREA CU BUN-TIIN

LA RSPUNDERE PENAL A UNEI PERSOANE NEVINOVATE
(1) Tragerea cu bun-tiin la rspundere penal a unei persoane nevinovate de cel care
efectueaz urmrirea penal
(2) Aceeai aciune:
a) urmrind nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepi-
onal de grave;
c) soldat cu urmri grave
1. Tragerea cu bun-tiin la rspunderea penal conform acestui articol const n pornirea

procesului penal, arestarea, nvinuirea i trimiterea cauzei n judecat n privina unei persoane,
tiindu-se c este nevinovat.
2. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la nfptuirea justi-
iei i activitatea organelor de urmrire penal n bune condiii, precum i cele referitoare la
dreptul la libertate, demnitate, onoare i alte drepturi fundamentale ale omului.
3. Latura obiectiv se realizeaz prin comiterea uneia din aciunile: pornirea procesului pe-
nal, dispunerea arestrii, punerea sub nvinuire, trimiterea cauzei penale n judecat n privina
unei persoane nevinovate.
4. Infraciunea prevzut de alin.(1) se consider consumat din momentul adoptrii ordo-
nanei respective. n conformitate cu prevederile alin.(2): n lit.a), prin afirmaia urmrind nvi-
nuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave se ne-
leg infraciuni dup gradul prejudiciabil prevzute la art.16 i, respectiv, din articolele din PS a
CP; n lit.c) prin cuvintele soldat cu urmri grave se nelege tratamentul inuman i degradant
al persoanei nevinovate, maltratarea i alte acte de violen, cauzarea unor boli psihice, sinucide-
Comentariu 671
re sau vtmarea integritii corporale uoare i medii, care se calific numai n baza acestui
punct al articolului. Dac n urma aciunilor intenionate au survenit vtmri corporale grave
sau decesul persoanei, fapta are o ncadrare prin concurs real de infraciuni.
5. Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie direct sau indirect. Fptuitorul tie cu
certitudine c e tras la rspundere penal o persoan nevinovat i dorete acest rezultat.
6. Subiectul infraciunii este persoana cu funcii de rspundere, ncadrat n organele de
drept (procuror, persoana abilitat cu atribuii de urmrire penal).
ARTICOLUL 307. PRONUNAREA

UNEI SENTINE, DECIZII, NCHEIERI SAU HOTRRI CONTRARE LEGII
(1) Pronunarea cu bun-tiin de ctre judector a unei hotrri, sentine, decizii sau n-
cheieri contrare legii
se pedepsete cu amend n sum de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare
(2) Aceeai aciune:
a) legat de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepi-
onal de grave;
1. Obiectul juridic al infraciunii const n relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei

n condiii bune i respectiv referitoare la dreptul la libertate, demnitate, onoare i alte drepturi
fundamentale ale omului; n cazul condamnrii unei persoane nevinovate i n cazul achitrii
nelegitime a unei persoane sunt lezate aceleai drepturi i interese ale victimei n proces.
2. Latura obiectiv se realizeaz prin condamnarea cu bun-tiin de ctre un judector a
unei persoane nevinovate sau prin achitarea unei persoane vdit vinovate n svrirea infraciu-
nii care se confirm prin probe administrate n cauz.
3. Pronunarea cu bun-tiin de ctre judector a unei hotrri, sentine, decizii sau nche-
ieri contrare legii poate avea loc n cauza contravenional, penal, civil sau n contenciosul
administrativ la examinarea n fond, apel, recurs sau ordine extraordinar de atac conform pro-
cedurilor judiciare. Hotrre sau sentin se consider actele juridice prin care se soluioneaz
cauzele civile, de contencios administrativ, penale sau cauzele administrative n fond.
4. Prin decizii se soluioneaz apelul, recursul sau recursul n anulare, naintate mpotriva
hotrrilor, sentinelor date n prima instan n ordine de apel sau recurs.
5. ncheierile date de instan (de judector) la examinarea tuturor cauzelor judiciare n
sensul acestui articol sunt doar actele judiciare prin care se ncalc esenial drepturile prilor
participante la proces (ncheierea de arestare, liberarea de sub arest, prelungirea duratei de ares-
tare, refuzul prelungirii duratei inerii sub arest, suspendarea cauzei etc.); nclcarea respectiv
trebuie s fie stabilit de ctre instana ierarhic superioar.
6. Infraciunea se consider consumat din momentul n care s-a comis una din aciunile in-
criminate i s-a produs urmarea prejudiciabil.
7. Latura subiectiv a infraciunii se realizeaz prin intenie direct sau indirect.
8. Subiect al infraciunii este persoana abilitat cu competena de a nfptui justiia (judec-

tor, judectorul de instrucie din sistemul instanelor judectoreti din republic).
9. Pentru alin.(2) al acestui articol privitor la urmrile agravante sunt valabile comentariile
de la art.306.
ARTICOLUL 308. REINEREA SAU ARESTAREA ILEGAL

(1) Reinerea ilegal cu bun-tiin de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal
(2) Arestarea ilegal cu bun-tiin de ctre judector
(4) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat urmri grave,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
1. CRM (art.25) consfinete dreptul la libertatea individual i sigurana persoanei,

declarndu-l inviolabil. Reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i
conform procedurii prevzute de lege. Actuala reglementare constituional este n coroborare
cu dispoziiile art.5 din Convenia (04.11.1950) i cu alte acte internaionale n materie de drept
la care RM este parte. n scopul aprrii acestor valori sociale n cadrul procesului penal legiui-
torul a incriminat n art.308 reinerea i arestarea ilegal ca infraciuni contra justiiei.
2. Reinerea i arestarea preventiv sunt dou msuri procesuale de constrngere, fiecare
avnd reglementarea sa proprie, prevzut n legea de procedur penal. De aceea n alin.(1) i
(2) art.308 reinerea i arestarea ilegal apar ca dou infraciuni distincte care se deosebesc una
de alta prin specificul semnelor ce caracterizeaz aceste dou componene de infraciuni.
3. Obiectul juridic nemijlocit al reinerii ilegale (alin.(1) art.308) i al arestrii ilegale
(alin.(2) art.308) l constituie relaiile sociale care se nasc din reglementarea juridic a activitii
de nfptuire a justiiei care implic, n special, respectarea legalitii reinerii i arestrii persoa-
nei n cadrul urmririi penale i al exercitrii actului de justiie propriu-zis.
4. Ambele infraciuni au i un obiect juridic secundar care const n libertatea persoanei ca
valoare social ocrotit de legea penal.
5. Corpul persoanei private de libertate n mod ilegal constituie obiectul material al reinerii
i arestrii ilegale.
6. Latura obiectiv a reinerii ilegale (alin.(1) art.308) const n aciunea ilegal de privare
de libertate a persoanelor care pot fi supuse reinerii de ctre organele de urmrire penal.
7. Legea de procedur penal prevede expres temeiurile, termenele i procedura reinerii
persoanei (CPP, Titlul V, Cap.1).
8. Orice reinere efectuat cu nclcarea esenial a acestor garanii procesuale care asigur
sigurana persoanei de a nu fi reinut ilegal constituie elementul material al infraciunii de rei-
nere ilegal. Din nelesul textului alin.(1) art.308 rezult c nu constituie infraciune de reinere
ilegal privarea de libertate ilegal a persoanei reinute pentru svrirea unei contravenii admi-
nistrative. n acest caz, reinerea ilegal poate fi calificat n baza art.327 sau 328, cu condiia c
Comentariu 673
aciunile fptuitorului ntrunesc elementele uneia din aceste infraciuni. ns dac reinerea ile-
gal n cadrul urmririi penale a fost efectuat prin falsificarea unor documente privind svri-
rea de ctre persoana reinut a unei contravenii administrative, aciunile fptuitorului urmeaz
s fie calificate ca fals n acte publice (art.332) i n baza alin.(1) art.308 ca reinere ilegal.
9. Reinerea ilegal poate fi comis sub aspectul elementului material i printr-o inaciune,
de exemplu n cazul n care cel reinut nu este pus n libertate la decderea termenelor reinerii.
10. Alin.(1) art.308 indic direct c subiect al reinerii ilegale poate fi numai persoana care
efectueaz urmrirea penal. Prin urmare, subiectul acestei infraciuni este special. El trebuie s
aib calitatea de colaborator al organului de urmrire penal sau de procuror. Alte persoane care
nu dispun de dreptul de a efectua urmrirea penal nu pot fi subieci ai infraciunii prevzute de
alin.(1) art.308.
11. Latura subiectiv a reinerii ilegale (alin.(1) art.308) se realizeaz numai prin intenie di-
rect. Fptuitorul nelege i prevede c prin aciunile sale el ncalc prevederile legii de proce-
dur penal ce reglementeaz reinerea persoanei i dorete s svreasc astfel de aciuni.
12. Alte forme i modaliti ale vinoviei pentru infraciunea dat sunt excluse. Or, alin.(1)
art.308 cere ca reinerea s fie cu bun-tiin ilegal.
13. Scopul i motivul faptei de reinere ilegal nu are importan pentru existena infraciu-
nii date. ns interesul material i alte interese personale ale fptuitorului constituie o circum-
stan agravant a reinerii ilegale incriminate n alin.(3) art.308.
14. Latura obiectiv a arestrii ilegale (alin.(2) art.308) const din aciunea de arestare ilega-
l svrit de judector. Prin termenul de arestare n CPP se nelege msura preventiv ares-
tarea preventiv aplicat n baza unei hotrri judectoreti n condiiile prevzute de lege (p.4
art.6 CPP).
15. Pronunarea hotrrii judectoreti privind aplicarea msurii preventive de arestare pre-
ventiv, cu nclcarea acestor garanii procesuale, i arestarea persoanei n baza unei astfel de
hotrri judectoreti constituie elementul material al arestrii ilegale n concurs cu infraciunea
prevzut de art.307 CP.
16. Latura subiectiv a arestrii ilegale (alin.(2) art.308), ca i n cazul reinerii ilegale, se
caracterizeaz numai prin intenie direct.
17. Victim (subiect pasiv secundar) a infraciunilor de reinere i arestare ilegal poate fi
orice persoan reinut sau arestat ilegal.
18. Infraciunile prevzute n alin.(3) i (4) art.308 reprezint agravante i la baza lor stau
componenele infraciunilor de reinere i arestare ilegal n forma lor tipic (alin.(1) i (2)
art.308), iar circumstana agravant n cazul alin.(3) art.308 o constituie interesul material ori
alte interese personale ale fptuitorului, pe cnd n cazul alin.(4) art.308 urmarea grav provo-
cat de aciunile de reinere sau arestare ilegale.
19. Infraciunile de reinere i arestare ilegale n forma lor tipic (alin.(1) i (2) art.308) i
n varianta agravant, prevzut n alin.(3) art.308, sunt infraciuni de pericol. De aceea ele au ca
urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru desfurarea normal a activitii de nfptu-
ire a justiiei. n afar de aceasta, pe lng urmarea imediat se adaug o urmare adiacent con-
stnd n vtmarea libertii persoanei reinute sau arestate ilegal, iar n cazul alin.(4) art.308
i dintr-o urmare grav provocat victimei de aceste aciuni.
20. n raport cu cele menionate, infraciunile prevzute de alin.(1), (2) i (3) art.308 se con-
sum din momentul reinerii sau arestrii ilegale a persoanei, iar n cazul alin.(4) art.308 din
momentul survenirii urmrii grave. Din acest punct de vedere aciunile de pregtire, adoptarea
procesului-verbal de reinere sau pronunarea hotrrii judectoreti ilegale de arestare, nereali-
zate din cauze independente de voina fptuitorilor, pot aprea ca acte de pregtire sau tentativ
la infraciunea de reinere sau arestarea ilegal. Reinerea ilegal face parte din categoria infrac-
iunilor uoare (art.16), de aceea actele de pregtire a unei asemenea infraciuni nu sunt incrimi-
nate (art.26).
21. Dei reinerea i arestarea ilegal se consider consumate din momentul privrii de liber-
tate, aciunea se prelungete pe tot cursul aflrii persoanei n stare de reinere sau arestare ilega-
l. ntr-un asemenea caz reinerea i arestarea ilegal au caracter continuu i se epuizeaz n
momentul n care reinutul sau arestatul este pus n libertate (art.29).
22. Subiectul activ (autor) al arestrii ilegale este indicat direct n alin.(2). art.308. El este
special i trebuie s aib calitate de judector. Alte persoane ca autori ai acestei infraciuni sunt
excluse.
23. Infraciunea de arestare ilegal este susceptibil de participaie n forma participaiei
simple (art.44) sau complexe (art.45).
24. Este participaie simpl atunci cnd, de exemplu, arestarea ilegal este dispus cu bun-
tiin de un complet din trei judectori.
25. n cazul n care judectorul, n nelegere cu procurorul, n baza unui demers lipsit de
temeiuri legale, pronun o hotrre de arestare ilegal i persoana este arestat, suntem n pre-
zena unei participaii complexe n care judectorul este autorul infraciunii, iar procurorul
complice.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 19.03.2007, Hotrrea 4-1re-
125/2007//www.justice.md
ARTICOLUL 309. CONSTRNGEREA DE A FACE DECLARAII

(1) Constrngerea persoanei, prin ameninare sau prin alte acte ilegale, de a face declaraii
la interogatoriu, constrngerea, n acelai mod, a expertului de a face concluzia sau a traduc-
torului, ori a interpretului de a face o traducere sau interpretare incorect de ctre cel care
efectueaz urmrirea penal
se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
(2) Aceeai aciune nsoit:
a) de aplicarea violenei;
b) de tratamente crude, inumane sau degradante;
c) de ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei,
1. CRM n una din tezele alin.(3) art.1 i alin.(2) art.24 prevede c respectarea demnitii
omului reprezint o valoare suprem i este garantat. Nimeni nu poate fi supus la torturi, pe-
depse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n cadrul urmririi penale demnitatea per-
soanei este aprat i prin incriminarea constrngerilor de a face declaraii ca infraciune contra
justiiei.
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale care izvorsc din re-
glementarea juridic privind respectarea demnitii umane n cadrul urmririi penale, activitate
incompatibil cu folosirea ameninrilor, violenelor sau a altor acte ilegale mpotriva persoanei
supuse interogatoriului, expertului, traductorului sau interpretului.
Comentariu 675
3. Obiectul juridic secundar al acestei infraciuni const n demnitatea uman, libertatea moral
i integritatea corporal a persoanei constrnse. Corpul persoanei supuse unor tratamente prevzute
n alin.(1) i (2) art.309 constituie obiectul material al constrngerii de a face declaraii.
4. Constrngerea de a face declaraii este incriminat n art.309 n dou variante.
5. Latura obiectiv n ambele variante se caracterizeaz prin aciunea de constrngere care
difer de la o variant la alta prin metodele de nfptuire a ei. n alin.(1) art.309 aciunea de con-
strngere se realizeaz prin ameninri sau alte acte ilegale, iar n alin.(2) art.309 prin violene
sau nsoit de ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei.
6. A constrnge n sensul alin.(1) i (2) art.309 nseamn a sili, a fora persoana supus inte-
rogatoriului (audiat) s fac declaraii, a obliga expertul s trag o concluzie sau traductorul
sau interpretul s efectueze o traducere sau interpretare incorect.
7. ntrebuinarea de ameninri nseamn folosirea de mijloace de constrngere psihic de
natur a provoca o stare de temere, sub stpnirea creia e atins libertatea psihic a persoanei
ameninate. n cazul constrngerii prin ameninare cu omorul sau cu vtmarea grav a integrit-
ii corporale sau a sntii, aciunile fptuitorului se ncadreaz numai n baza alin.(1) art.309.
8. Prin ntrebuinare de violene se nelege folosirea mijloacelor de constrngere fizic, uti-
lizarea forei proprii sau a altei energii. Din analiza comparativ a dispoziiilor art.309 i 309 1
CP, rezult c infraciunea analizat include violenele care prin natura lor nu pot fi considerate
ca tortur (a se vedea comentariul de la art.33091 CP.
9. Alte acte ilegale de constrngere pot fi considerate audierea bnuitului sau nvinuitului n
stare de oboseal sau n timpul nopii, insultarea i umilirea martorului (alin.(1) art.104 CPP i
alin.(8) art.105 CPP) cu scopul determinrii lor la depunerea declaraiilor, precum i alte trata-
mente inumane sau degradante care nu constituie acte de tortur (a se vedea jurisprudena in-
stanelor de drept internaionale din acest articol).
10. Prin constrngere nsoit de ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei se ne-
lege silirea nvinuitului, prin metodele menionate, la ncheierea unui astfel de acord. Constrn-
gerea de a face declaraii este infraciune cu componen formal (infraciune de pericol). Pentru
existena ei este indiferent faptul dac declaraiile, concluziile, interpretrile sau traducerile au
fost sau nu obinute, au fost obinute declaraii, concluzii sau interpretri i traduceri dorite sau
nedorite, adevrate sau mincinoase. Aceast situaie se datoreaz faptului c prin dispoziiile
art.309 sunt incriminate nsei metodele de obinere a declaraiilor, concluziilor, interpretrilor
sau traducerilor. Prin urmare, consecina infracional imediat a constrngerilor const n crea-
rea unei stri de pericol pentru desfurarea normal a urmririi penale.
11. Pe lng urmarea imediat se adaug o urmare adiacent, care const n vtmarea adus
persoanei fa de care s-a svrit aciunea de constrngere (demnitii, integritii fizice i psi-
hice a victimei).
12. Autor al infraciunii de constrngere de a face declaraii poate fi numai persoana care
efectueaz urmrirea penal. Prin urmare, subiectul activ al acestei infraciuni este special i tre-
buie s aib calitatea de persoan care efectueaz urmrirea penal. Aceste persoane sunt: pro-
curorul (art.51 CPP), ofierii de urmrire penal ai organelor de urmrire penal (art.57 CPP) i
persoanele cu funcii de rspundere din organele de constatare (art.273 CPP).
13. Infraciunea de constrngere poate fi svrit cu participaie n form simpl sau com-
plex. Pentru existena participaiei simple (coautoratului) este necesar ca fptuitorii s dispun
de calitatea special cerut autorului de art.309 CP.
14. n cazul participaiei complexe organizator, instigator sau complice poate fi orice per-
soan.
15. Fapta de constrngere de a face declaraii are i subiect pasiv secundar (victima), care de
asemenea este calificat. Or, n aceast calitate poate aprea persoana constrns de a face de-
claraii la interogatoriu, expertul, interpretul sau traductorul. Pot face declaraii la interogato-
riu (la audiere) bnuitul i nvinuitul (art.103 CPP), martorul (art.105 CPP), partea vtmat
(art.111 CPP), partea civil i partea civilmente responsabil (art.112 CPP). Ca expert, interpret
sau traductor, pot fi persoanele definite astfel expres n p.12 art.6 CPP i, respectiv, n p.19, 48
art.6 CPP.
16. Victime ale constrngerii de a face declaraii pot fi soul sau o rud apropiat a expertu-
lui, interpretului, traductorului sau a persoanei audiate. Or, constrngerea prin ameninri, vio-
lene sau alte acte ilegale fa de so sau de o rud apropiat a celui audiat, a expertului, interpre-
tului sau traductorului din cauza relaiilor de familie i rudenie, este de natur s intimideze, s
fac presiuni asupra peroanelor audiate, expertului, interpretului sau traductorului. De aceea
asemenea cazuri pot fi considerate drept constrngere de a face declaraii.
17. Fiind o infraciune formal, constrngerea de a face declaraii se consum n momentul
svririi primului act de constrngere. Ea poate prezenta i caracterul de infraciune prelungit
prin repetarea actelor de constrngere, n baza aceleiai rezoluii, epuizndu-se n momentul rea-
lizrii ultimului act de constrngere (art.30).
18. Latura subiectiv a constrngerii de a face declaraii se realizeaz prin intenie direct,
rezultnd expres din textul alin.(1) i alin.(2) art.309.
19. Aciunea de constrngere trebuie s fie svrit cu scopul ca persoana audiat s fac
declaraii, expertul s trag concluzii, iar traductorul sau interpretul s efectueze o traducere
sau interpretare incorect. Alte scopuri sau mobilul (motivul) faptei de constrngere de a face
declaraii nu au importan pentru existena acestei infraciuni.
20. Dup caracterul i gradul prejudiciabil infraciunea prevzut n alin.(1) art.309 se refer
de categoria infraciunilor mai puin grave, iar cea prevzut n alin.(2) art.309 este o infraciune
grav.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrrile CEDO Irlanda v.Regatul Unit
din 18.01.1978// www.coe.int; V.Berger, 1996; Jalloh v.Germania din 11 iulie 2006,
art.1//www.justice.md; Radu Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de hot-
rri, B., 2006.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 13.11.2007, Decizia 1re-727/2007; CP
al CSJ din 11.03.2008, Decizia 1ra-2/2008//BCSJ, 10/11, 2008.
ARTICOLUL 3091. TORTURA

(1) Provocarea, n mod intenionat, a unei dureri sau suferine puternice, fizice ori psihice
unei persoane, n special cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter-
informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan
l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a intimida sau de a face presiune asupra ei sau asu-
pra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar
fi ea, dac o asemenea durere sau suferin este provocat de o persoan cu funcie de rspun-
dere sau de oricare alt persoan care acioneaz cu titlu oficial, ori la instigarea sau cu con-
simmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane, cu excepia durerii sau a suferinei ce
rezult exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele,
(2) Organizarea sau instigarea aciunilor de tortur
Comentariu 677

a) cu bun tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de ne-
putin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapu-
lui fizic sau psihic ori altui factor;
c) de dou sau mai multe persoane;
e) cu folosirea unor instrumente speciale de tortur sau a altor obiecte adaptate n acest
scop;
f) de o persoan cu nalt funcie de rspundere,
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
ii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Legea penal a RM a fost completat cu art.3091 (Tortura) ca urmare a ajustrii legii na-
ionale la standardele internaionale.
2. Definiia actului de tortur se regsete n art.1 al Conveniei ONU mpotriva torturii i
altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante i este reprodus fidel n
art.3091 CP.
3. Potrivit locului pe care l ocup n CP, tortura este considerat de ctre legiuitor ca in-
fraciune contra justiiei. Aplicarea actelor de tortur de ctre agenii altor autoriti publice con-
stituie circumstan agravant a infraciunii de exces de putere prevzut de art.328 alin.(2) lit.c)
CP. Aplicarea torturii este o circumstan care agraveaz unele infraciuni contra vieii i snt-
ii persoanei (art.145, 151 i 152 CP), privind viaa sexual (art.171 CP), contra patrimoniului
(art.188 CP) etc. De aceea considerm c art.3091 CP se aplic numai atunci cnd actele de tor-
tur sunt utilizate n cadrul activitilor de nfptuire a justiiei sau care contribuie la nfptuirea
ei (organele de constrngere (art.273 CPP) i de urmrire penal, organele procuraturii i instan-
ele judectoreti, organele i instituiile care asigur executarea pedepselor sau a altor msuri
aplicate de ctre instanele judectoreti, precum i a altor hotrri judectoreti). Justiia n sens
larg de valoare social constituie obiectul juridic nemijlocit al infraciunii de tortur incriminat
n art.3091 CP.
4. Infraciunea de tortur poate avea i un obiect material care reprezint corpul persoanei
supuse torturii.
5. Latura obiectiv a infraciunii de tortur se realizeaz printr-o fapt aplicat unei persoa-
ne, fapt care are drept consecine provenirea unei dureri sau suferine puternice fizice ori psihi-
ce. Aceste aciuni pot lua diferite forme sau se pot manifesta n diferite moduri.
6. Plenul CSJ consider c, n categoria torturii, se includ aciunile menite s cauzeze dureri
multiple i de lung durat, cauzarea multiplelor vtmri, lipsirea persoanei timp ndelungat de
mncare, cldur sau lsarea ei n condiii periculoase pentru viaa i sntatea ei etc. (p.5 al HP
CSJ nr.7 din 30.10.1978 cu modificrile din 16.09.2002// www.justice.md
7. CEDO, n jurisprudena sa de interpretare a art.3 din Convenie, face distincie ntre tor-
tur i tratament inuman i degradant, calificnd tortura ca un tratament inuman, care pro-
voac suferine deosebit de grave. Pentru a recunoate fapta ca act de tortur, CEDO se bazeaz
pe gravitatea i intensitatea durerii cauzate care este determinat n funcie de durata tratamentu-
lui, consecinele fizice i psihice survenite, sex, vrst i starea sntii victimei, modul i me-
toda de realizare a faptei (a se vedea jurisprudena CEDO de la acest articol). Fiind o noiune de
apreciere, este de competena organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti de a
aprecia, n raport cu toate mprejurrile reinute n cauz, dac durerea sau suferinele provocate
au fost sau nu puternice. ns aciunile care n mod obiectiv cauzeaz o intensitate suficient de
durere, sunt considerate ca tortur, indiferent dac victima este femeie sau brbat, minor sau
major, sntoas sau bolnav. De exemplu, n cauza Salmouni v.Frana, s-a constatat c recla-
mantul, n timpul audierilor, a fost lovit puternic pe aproape tot corpul. A fost trt de pr, a fost
pus s alerge pe un coridor unde poliitii erau aliniai pe ambele pri, pentru a-i pune piedic; a
fost forat s ngenuncheze n faa unei femei tinere, creia cineva i-a spus: Uite, vei auzi pe
cineva cntnd; unul dintre ofieri i-a scos n faa reclamantului penisul, ordonndu-i s i-l su-
g, iar apoi s-a urinat pe el; a fost ameninat cu o lamp de lipit, apoi cu o sering. Curtea a men-
ionat c aceste aciuni erau nu numai violente, dar sunt, prin natura lor, odioase i umilitoare
pentru oricine, indiferent de condiiile n care se svresc//Hotrrea CEDO din 28 iulie 1999,
par.102-1005.
8. Agravantele torturii coninute la lit.a) i c) din alin.(3) au aceleai explicaii ca ale agra-
vantelor de la art.151 CP (a se vedea comentariul art.151 CP). nelesul expresiei persoan cu
nalt funcie de rspundere (art.309 alin.(3) lit.f)) este dat n art.123 alin.(2) CP.
9. Folosirea unor instrumente speciale de tortur nseamn utilizarea unor instrumente fa-
bricate i special destinate torturii, iar ca obiecte adaptate n sensul lor n art.3091 alin.(3) lit.e)
CP pot fi considerate obiectele i instrumentele adaptate pentru actele de tortur din timp sau n
timpul maltratrii, precum i obiectele sau instrumentele care, dei nu au fost supuse unor pre-
lucrri preliminare, au fost special adaptate de vinovat i se aflau la el cu acest scop.
10. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.3091 alin.(2) CP o constituie fapta preju-
diciabil care se exprim n aciunea de organizare sau instigare la aciuni de tortur. Este vorba
de organizarea i instigarea torturii ca infraciune distinct, care nu necesit referirea la art.42
alin.(3)-(4) CP.
11. Sintagma organizarea aciunilor de tortur, ca modalitate legal a infraciunii prevzute
de alin.(2) art.3091 CP, presupune iniierea i planificarea svririi torturii; atragerea la svri-
rea torturii a altor participani (autori, complici, instigatori); coordonarea aciunilor participani-
lor; modificarea planului de activitate infracional etc. sau dirijarea realizrii infraciunii.
12. Sintagma instigarea aciunilor de tortur, ca modalitate legal a infraciunii prevzute la
alin.(2) art.3091 CP, presupune determinarea unei alte persoane s svreasc infraciunea res-
pectiv. Modalitile de determinare nu au relevan, acestea putnd lua diverse forme: oral,
scris, abuz de autoritate, direct, indirect etc. Un rol primar n calificarea torturii nu-l are ex-
primarea dorinei fptuitorului, ci efectul determinant, fr de care fapta comis nu poate fi con-
siderat instigare, fiindc lipsete aciunea de determinare a fptuitorului.
13. Organizarea i instigarea svririi aciunilor de tortur n circumstanele agravante pre-
vzute de art.3091 alin.(3) CP constituie infraciune prevzut de art.3091 alin.(3) CP i nu cere
calificare suplimentar i n baza art.3091 alin.(2) CP.
14. Subieci ai infraciunii de tortur prevzute de art.3091 alin.(1) CP pot fiu persoanele cu
funcii de rspundere sau alte persoane cu titluri oficiale care, prin activitatea lor, aduc atingere
procesului de nfptuire a justiiei i care, n exerciiul funciunii lor, folosesc actele de tortur:
ofierii de urmrire penal, procurorii, judectorii, persoanele cu funcii de rspundere n organe-
le de constatare, n instituiile care asigur executarea hotrrilor judectoreti etc. Persoane cu
titluri oficiale pot fi stagiarii n procuratur, stagiarii n organele de urmrire penal, detectivii
particulari etc. Alte persoane pot fi subieci ai infraciunii comentate, dac svresc acte de tor-
tur la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al persoanei cu funcie de rspundere
Comentariu 679
sau cu titlu oficial. n acest caz, este suficient ca persoana s fi atins vrsta de 16 ani i s fie res-
ponsabil.
15. Subiect al infraciunii de organizare sau instigare a aciunilor de tortur prevzute de
art.3091 alin.(2) CP poate fi att o persoan cu funcii de rspundere sau cu titlu oficial, ct i
orice alt persoan responsabil care a atins vrsta de 16 ani. Persoana cu funcii de rspundere
sau cu titlu oficial poate fi subiect al acestei infraciuni indiferent de faptul cine a svrit nemij-
locit actele de tortur. ns orice alt persoan poate fi subiect al acestei infraciuni numai dac
aciunile de tortur organizate sau instigate de ea au fost svrite de o persoan cu funcii de
rspundere sau cu titlu oficial.
16. CEDO a menionat n numeroase cazuri c art.3 din Convenie cuprinde una dintre valo-
rile fundamentale ale unei societi democratice. Chiar n cele mai dificile circumstane, cum ar
fi lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate, Convenia interzice n termeni absolui
tortura, tratamentul inuman i degradant. Art.3 din Convenie nu conine nicio prevedere care s
conin excepii sau derogri, chiar i n stare de urgen public care ar amenina viaa naiunii
(Corsacov v.Moldova, par.54). acest fapt servete drept temei pentru a conchide c organul ie-
rarhic sau dispoziia de a comite acte de tortur sunt vdit ilegale. De aceea, persoana care a co-
mis acte de tortur n vederea executrii ordinului ierarhic sau dispoziiei, precum i persoana
care a emis un astfel de ordin sau dispoziie sunt trase la rspundere penal, conform art.3091 CP
(art.401 CP).
17. Dispoziiile art.3091 CP prevd expres c tortura poate fi svrit numai cu intenie.
18. Fapta prin care i se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice
pentru a fi calificat n baza art.3091 CP ca tortur, trebuie s urmreasc scopurile:
a obine de la victim sau de la o ter persoan informaii sau mrturisiri;
a pedepsi victima pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis;
constituie infraciunea prevzut de art.3091 CP i actele de tortur aplicate pentru a pe-
depsi martorul, bnuitul sau nvinuitul care, n timpul audierii sau al altor aciuni de urmrire
penal, ofenseaz persoana cu funcii de rspundere care efectueaz aceste aciuni;
a intimida sau a face presiuni asupra victimei sau asupra unei tere persoane.
19. Existena infraciunii de tortur este condiionat de prezena scopurilor menionate la
svrirea ei, ns nu i de realizarea efectiv a acestor scopuri.
20. n afar de svrirea actelor de tortur n aceste scopuri, tortura cade sub incidena
art.3091 CP dac a fost svrit i din orice alt motiv bazat pe o form de discriminare oricare
ar fi ea.
21. La svrirea actelor de tortur atitudinea psihic a fptuitorului se poate manifesta prin
intenie direct sau indirect fa de durerea sau suferinele provocate de actele de tortur i cu
intenie direct fa de scopurile urmrite.
22. Intenia. Scopul i motivele actelor de tortur pot fi deduse din circumstanele obiective
de fapt stabilite n cauz.
23. Dac, n urma actelor de tortur, victimei i-a fost cauzat vtmarea grav sau medie a
integritii corporale sau a sntii, infraciunea de tortur (art.3091 CP) se afl n concurs ideal
cu infraciunile prevzute de art.151 sau art.152 CP. n aceste cazuri, aciunile fptuitorului nu
pot fi calificate i ca vtmare grav sau medie svrit prin tortur prevzute de art.151 alin.(2)
lit.e) sau art.152 alin.(2) lit.f) CP.
Jurisprudena instanelor internaionale: Hotrri ale CEDO: Corsacov v.Moldova din
4 aprilie 2006, II. n drept. 1 //www.justice.md; Menecheva .Rusia din 9 martie 2006, n
drept. 1//www.coe.int; Levina v.Moldova din 16.12.2008//www.lhr.md
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 18.03.2008: Plngerea sau alte cir-
cumstane ce ofer temei de a presupune c persoana a fost supus aciunilor de tortur, trata-
ment inuman sau degradant urmeaz a fi examinate de ctre procuror, n modul prevzut la
art.274, n procedur separat (art.298 alin.(4) CPP) (Decizia 1ra-264/2008)//Buletinul CSJ a
RM 11/8, 2008.
CP al CSJ din 04.03.2008: n cazul n care se va confirma c probele au fost obinute prin
aplicarea violenei fa de inculpat, ele, n conformitate cu prevederile art.94 alin.(1) CPP, n
procesul penal nu pot fi puse la baza sentinei (Decizia 1ra-133/2008).
CP al CSJ din 29.01.2008: Prin ncheierea judectorului de instrucie al Judectoriei R-
cani, mun.Chiinu, din 10 octombrie 2007, au fost respinse ca inadmisibile plngerile petiiona-
rului C.T. din 20.09.2007 i din 10.09.2007, privind obligarea Procuraturii Generale a RM de a
emite ordonana prin care s fie anulat ncheierea Judectoriei Buiucani, mun.Chiinu, din
28.07.2000 pe cauza penal nr.2000037014 i calcularea termenului de atac a plngerii 10 zile,
prevzut de art.313 CPP, ncepnd cu data de 17.09.2007; obligarea Procuraturii Generale a RM
de a porni urmrirea penal pe faptul torturii, deinerii n condiii inumane i degradante n CPR
Hnceti i de a anula ordonana de refuz n pornirea urmririi penale din 29.01.2001, emis de
ctre anchetatorul Procuraturii jud.Lpuna, V.F., rezoluia de nencepere a urmririi penale din
17.03.2006, emis de ctre Procuratura raionului Hnceti, rezoluia de nencepere a urmririi
penale din 01.10.2002, emis de procurorul n Procuratura mun.Chiinu, I.R. i ordonana de
refuz n pornirea urmririi penale din 23.06.2007, emis de procurorul n Procuratura
mun.Chiinu, I.B. (Decizia 1re-68/2008).
ARTICOLUL 310. FALSIFICAREA PROBELOR

(1) Falsificarea probelor n procesul civil de ctre un participant la proces sau de ctre re-
prezentantul acestuia
remunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore n ambele cazuri cu (sau fr) priva-
rea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de
la 2 la 5 ani.
(2) Falsificarea probelor n procesul penal de ctre persoana care efectueaz urmrirea
penal, procuror sau de ctre aprtorul admis n procesul penal
re de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Aceast infraciune este stipulat n dreptul penal pentru prima dat, anterior pentru ase-
menea aciuni surveneau doar sanciuni disciplinare sau contravenionale.
2. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile referitoare la nfptuirea justiiei, buna
activitate a instanelor judectoreti care implic msurile procesuale de prezentare, protejare,
circulaie i apreciere a probelor necesare pentru examinarea just a cauzelor n procedura civil
i penal conform legii.
3. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.310 alin.(1) CP const n aciuni care se
manifest n crearea artificial a probelor n folosul reclamantului sau al prtului, persoanelor
tere sau al altor persoane interesate.
Comentariu 681
4. Prezentarea probelor prevzute n procesul penal ntr-o cauz penal referitoare la fapte
vdit false, care uureaz sau agraveaz situaia inculpatului, a prii vtmate, a prii civile sau
civilmente responsabile i a altor persoane interesate n rezultatul examinrii cauzei penale, ca i
folosirea nscrisurilor vdit false, distrugerea probelor (ardere, rupere, dizolvare, tergere etc.),
influena asupra persoanei vtmate, martorilor, inculpailor de a depune declaraii false organu-
lui de urmrire penal sau instanei de judecat, constituie fapte prin care se manifest latura
obiectiv a infraciunii prevzute de art.310 alin.(2) CP.
5. Constatarea faptei de falsificare a probelor n cauza penal sau civil de ctre oricare par-
ticipant sau reprezentant al acesteia constituie componen de infraciune, indiferent dac au
survenit sau nu urmrile scontate de ctre acetia.
6. Consumarea infraciunii are loc din momentul prezentrii probei false, distrugerii sau fal-
sificrii acesteia, producndu-se imediat starea de pericol pentru urmrirea penal, examinarea
cauzei penale sau civile de ctre instana de judecat.
7. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin intenie direct. Fptuitorul dorete sur-
venirea urmrilor prejudiciabile ale faptei sale.
8. Subiectul infraciunii este indicat expres n acest articol: alin.(1) participanii la proces
sau reprezentanii lor; alin.(2) ofierul de urmrire penal, procurorul sau aprtorul admis n
procesul penal.
9. Participaia penal este posibil n toate formele sale: coautorat, organizare, instigare,
complicitate, prevzute de art.42.
ARTICOLUL 311. DENUNAREA FALS

(1) Denunarea cu bun tiin fals, n scopul de a-l nvinui pe cineva de svrirea unei
infraciuni, fcut unui organ sau unei persoane cu funcie de rspundere, care sunt n drept de
a porni urmrirea penal,
(2) Aceeai aciune:
a) legat de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepi-
onal de grave;
b) svrit din interes material;
c) nsoit de crearea artificial a probelor acuzatoare
de pn la 5 ani.
1. Privite n toat complexitatea lor, activitile de nfptuire a justiiei desfurate n cadrul

procesului penal urmresc scopul de a afla adevrul pentru ca nicio persoan nevinovat s nu
fie tras la rspundere penal i condamnat pe nedrept. Realizarea acestui scop n procesul pe-
nal este asigurat i prin incriminarea n art.311 a denunrii false ca infraciune contra justiiei.
2. Obiectul juridic nemijlocit al denunrii false l constituie relaiile sociale referitoare la
activitatea normal a organelor de drept la nfptuirea justiiei, ocrotite de pericolul sesizrilor
false i al probelor contrare adevrului.
3. Obiectul juridic secundar const n demnitatea i libertatea persoanei creia i se pune pe
nedrept n sarcin svrirea unei infraciuni.
4. Infraciunea de denunare fals nu are obiect material, nvinuirea mincinoas nu este n-

dreptat direct asupra unui bun sau asupra unei persoane.
5. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de alin.(1) art.311 se realizeaz prin aciunea de
denunare fals, care va ndeplini urmtoarele cerine:
aciunea de denunare s fie fals, adic s nu corespund adevrului;
caracterul mincinos al denunrii s se refere n mod obligatoriu la situaia persoanei n-
vinuite, creia i se pune n seam o infraciune inexistent ori o fapt real, care nu constituie
infraciune, ns prin falsificarea trsturilor ei se prezint ca infraciune. Este denunare fals i
n cazul n care denuntorul se refer la o infraciune real, ns n denun indic n calitate de
autor sau participant o persoan pe care o tie nevinovat;
denunarea fals s fie fcut numai prin denun. Aceast concluzie rezult din coninutul
termenului de denunare, prin care se nelege aciunea de a denuna, de a face un denun. De
aceea alte acte de sesizare despre svrirea unei infraciuni indicate n art.262 CPP au rmas n
afara incriminrii din art.311. Or, alin.(2) art.3 interzice interpretarea extensiv defavorabil a
legii penale. Denunul trebuie s ndeplineasc condiiile indicate n art.263 CPP. n cazul n ca-
re denunul este anonim sau denuntorul n-a fost avertizat despre rspunderea penal pentru
denun fals, fapta nu constituie infraciune de denunare fals;
denunarea fals s fie adresat unui organ sau unei persoane cu funcii de rspundere,
care sunt n drept de a porni urmrirea penal. La ele se refer organele de urmrire penal, ofi-
erii de urmrire penal, procurorii (art.253 CPP) i organele de constatare, prevzute expres n
art.273 CPP. Denunul adresat altor organe sau persoane nu poate fi recunoscut ca act de sesiza-
re n sensul alin.(1) art.311, dect n cazul n care acest denun a fost confirmat de denuntor n
faa organelor menionate sau a reprezentanilor lor;
denunarea fals s se refere n mod obligatoriu la svrirea unei infraciuni. Prin svr-
irea unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea penal le preve-
de i le pedepsete ca infraciuni consumate, ca pregtire sau tentativ de infraciune (art.25-27),
precum i participarea la comiterea acestora n calitate de autor, organizator, instigator sau com-
plice (art.42). Denunarea fals privind svrirea altor fapte ilicite (abateri disciplinare, contra-
venii administrative etc.), care nu sunt infraciuni, exclude prezena elementului material al la-
turii obiective a infraciunii de denunare fals;
denunarea fals s priveasc svrirea infraciunii de ctre o anumit persoan. Dac n
denun fptuitorul nu nvinuiete o persoan concret, nu exist infraciune de denunare fals.
Se consider ndeplinit aceast cerin nu numai atunci cnd n denun se indic numele,
prenumele i adresa persoanei nvinuite pe nedrept, ci i atunci cnd se indic informaii ce duc
direct la identificarea persoanei nvinuite.
Numai n cazul n care aciunea de denunare fals satisface toate cerinele menionate,
ea poate constitui elementul material al laturii obiective a infraciunii de denunare fals.
6. Elementul material al infraciunii de denunare fals prevzute de lit.a) i c) alin.(2)
art.311 const i din dou circumstane agravante:
lit.a) legat de nvinuirea de svrirea unei infraciuni grave, deosebit de grave i ex-
cepional de grave;
lit.c) nsoit de crearea artificial a probelor acuzatoare.
7. Prin denunare fals legat de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit
de grave i excepional de grave se nelege nvinuirea persoanei, prin denun fals, de svrire a
uneia din infraciunile prevzute n PS a CP care cad sub incidena alin.(4)-(6) art.16 CP.
8. Prin creare artificial a probelor acuzrii n cazul denunrii false prevzute n lit.c)
alin.(2) art.311 se neleg aciunile de ticluire, nscocire sau inventare a unor probe inexistente n
realitate, falsificarea probelor sau prezentarea acestor probe organelor de urmrire penal n
Comentariu 683
scopul confirmrii nvinuirii aduse prin denunul fals. n cazul n care crearea artificial a probe-
lor acuzrii constituie prin ea nsi o alt infraciune, se aplic regula referitoare la concursul de
infraciuni.
9. Urmarea prejudiciabil a infraciunii const din punerea n micare a organelor de justiie
n scopul cercetrii unei infraciuni nesvrite sau svrite de o alt persoan. Denunarea fals
este o infraciune prejudiciabil ce se consum n momentul n care denunul fals a ajuns la or-
ganul de urmrire penal sau la procuror, indiferent de faptul dac s-a pornit sau nu un proces
penal.
10. Subiectul activ al infraciunii de denunare fals poate fi orice persoan fizic i respon-
sabil, care a atins vrsta de 16 ani.
11. Conform alin.(2) art.263 CPP, denunul poate fi fcut i de o persoan juridic, ns
art.21 nu prevede rspunderea penal a persoanelor juridice pentru denunarea fals. n astfel de
cazuri, rspunderea penal pentru denunare fals o poart persoana cu funcii de rspundere ca-
re a fcut denunul fals n numele persoanei juridice. Persoana cu funcii de rspundere n ase-
menea situaii svrete i infraciunea de abuz de serviciu (art.327) aflat n concurs ideal cu
infraciunea de denunare fals.
12. Pot fi subiecii activi ai infraciunii date bnuitul, nvinuitul, inculpatul i condamnatul
cnd prin denun fals ei nvinuiesc n mod mincinos lucrtorii organelor de urmrire penal de
svrirea infraciunilor de constrngere de a face declaraii la interogatorii (art.308), de corupe-
re pasiv (art.324) etc.
13. La svrirea infraciunii de denunare fals sunt posibile toate formele de participaie.
14. Fapta de denunare fals are i un subiect pasiv, secundar victima, care poate fi o per-
soan fizic sau juridic. Persoana juridic poate fi subiect pasiv al infraciunii de denunare fal-
s numai n cazurile n care ea este subiect activ al infraciunilor indicate n art.21.
15. Latura subiectiv. Infraciunea de denunare fals poate fi svrit numai cu intenie di-
rect. Cerina alin.(1) art.311 ca denunarea s fie cu bun-tiin fals exclude orice alt form
de vinovie.
16. Latura subiectiv a denunrii false se realizeaz i prin scopul ei de a-l nvinui pe cine-
va pe nedrept de svrirea unei infraciuni.
17. Motivul denunrii false are importan pentru calificarea penal a faptei numai n cazul
svririi ei din interes material prevzut n alin.(2) art.311 (denuntorul intenioneaz a folosi,
a acapara averea persoanei denunate n mod fals sau a trage alte foloase materiale de pe urma
condamnrii persoanei nevinovate).
18. Desfurarea infraciunii de denunare fals se poate prezenta n forma actelor de preg-
tire, tentativ i ca infraciune consumat. ns n cazul alin.(1) art.311 pregtirea infraciunii de
denunare nu este incriminat (art.26). Infraciunea de denunare fals se poate prezenta i n
form de infraciune prelungit. De regul, n realizarea aceluiai denun fals la diferite perioade
de denun se inventeaz noi probe mincinoase.
ARTICOLUL 312. DECLARAIA

MINCINOAS, CONCLUZIA FALS SAU TRADUCEREA INCORECT
(1) Prezentarea, cu bun-tiin, a declaraiei mincinoase de ctre martor sau partea vt-
mat, a concluziei false de ctre specialist sau expert, a traducerii sau a interpretrii incorecte
de ctre traductor sau interpret, dac aceast aciune a fost svrit n cadrul urmririi pe-
nale sau judecrii cauzei,
anumit activitate pe un termen de pn la 2 ani.
(2) Aceleai aciuni:
a) legate de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepio-
nal de grave;
b) svrite din interes material;
c) nsoite de crearea artificial a probelor acuzatoare
1. n art.312 sunt incriminate trei infraciuni distincte: declaraia mincinoas, conduita fal-
s, traducerea sau interpretarea incorect.
2. Obiectul juridic nemijlocit al infraciuni const din relaiile sociale privitoare la activita-
tea de aflare a adevrului n procesul nfptuirii justiiei, relaii puse n pericol prin declaraia
mincinoas, concluzia fals, traducerea sau interpretarea incorect.
3. Obiectul juridic secundar l constituie drepturile persoanei la libertate, demnitate, patri-
moniu etc.
4. Infraciunile incriminate n art.312 Cp nu au obiect material.
5. Declaraia mincinoas, concluzia fals, interpretarea sau traducerea incorect pot fi s-
vrite numai n cadrul urmririi penale sau al judecrii cauzei.
6. Cadrul urmririi penale cuprinde timpul nceperii i terminrii urmririi penale (art.274
i 289 CPP). Dar aceste infraciuni pot fi svrite i de ctre organele de constatare (art.273
CPP).
7. n sensul art.312 prin noiunea de judecare a cauzei se nelege procedura de soluionare
a cauzei n edina de judecat a primei instane, instanei de apel, instanei de recurs sau de re-
vizuire a cauzei.
8. Infraciunile prevzute de art.312 pot fi svrite i n cadrul edinei Curii Constituio-
nale (art.12, 13, 32 i 33 CJC), precum i la cercetarea i examinarea cauzelor cu privire la con-
traveniile administrative (art.258-260 CCA).
9. Elementul material al laturii obiective al infraciunilor prevzute n alin.(1) art.312 con-
st din trei aciuni distincte fixate n sintagma nominativ a incriminrii: declaraia mincinoas,
concluzia fals sau traducerea incorect.
10. Prin aciunea de prezentare a declaraiei mincinoase se nelege declaraia n care se de-
natureaz adevrul, se spune ceva ce nu corespunde cu cele cunoscute de martor sau de ctre
partea vtmat. Pentru ca aciunea respectiv s cad sub incidena incriminrii, declaraia tre-
buie s se refere la acele mprejurri de fapt, pe care martorul le tie n legtur cu cauza respec-
tiv i care pot servi la constatarea fondului cauzei sau a altor mprejurri importante pentru jus-
ta soluionare a cauzei. De aceea deduciile sau presupunerile martorului nu constituie elementul
material al infraciunii prevzute de art.312 CP, chiar nici n cazul n care ele se refer la mpre-
jurrile eseniale ale cauzei.
11. Sintagma prezentarea concluziei false se descifreaz ca o aciune de a prezenta rapoarte
cu concluzii ce nu corespund adevrului cu prilejul efecturii de ctre specialist sau expert a
Comentariu 685
constatrii tehnico-tiinifice sau medico-legale i respectiv a expertizei. Constituie element

material al concluziei false i afirmaiile mincinoase fcute de expert la audiere n condiiile
art.153 CPP.
12. Prin sintagma prezentarea traducerii incorecte ar trebui s se neleag efectuarea la ni-
vel oral sau scris a traducerii mincinoase, fie prin afirmaii mincinoase fcute de traductor n
operaiunile de traducere, fie prin omisiune, adic de trecere sub tcere a unor idei care urmau a
fi traduse.
13. Pentru existena infraciunii de declaraie mincinoas, concluzie fals, interpretare sau
traducere incorect trebuie respectate de ctre organele judiciare prevederile legii privind jur-
mntul i avertizarea martorului, prii vtmate, specialistului, expertului, interpretului i tradu-
ctorului despre rspunderea lor penal pentru aciunile menionate n art.312. Or, nu pot fi ad-
mise ca probe datele obinute cu nclcarea esenial a legii (p.8 alin.(1) art.94 CPP).
14. Aciunile prevzute n alin.(1) art.312 constituie elementul material al infraciunilor pre-
vzute n alin.(2) al art.312 CP n form agravant n cazul n care ele sunt:
legate de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excep-
ional de grave (comentariul de la alin.(4)-(6) art.16) referitoare la noiunile acestor categorii de
infraciuni;
svrite din interes material;
nsoite de crearea artificial a probelor acuzatoare. n acest caz se are n vedere svr-
irea altor aciuni dect declaraia mincinoas, concluzia fals, interpretarea sau traducerea inco-
rect n scopul afirmaiilor mincinoase de nvinuire (instigarea altor persoane de a depune decla-
raii mincinoase i referirea n afirmaiile sale la aceste persoane, spunnd c ele pot confirma
declaraiile depuse; pregtirea i prezentarea unor documente sau probe false n acest scop etc.)
Dac declaraia mincinoas este nsoit de crearea artificial a probelor care dezvinovesc in-
culpatul, aciunile fptuitorului, n lipsa altor circumstane agravante prevzute de alin.(2)
art.312, constituie infraciune prevzut de alin.(1) art.312.
15. Infraciunile prevzute n art.312 sunt formale. Aceast norm juridic penal nu preve-
de ca, n urma faptelor descrise, s se dea o hotrre nedreapt, adic s survin o urmare preju-
diciabil pentru nfptuirea justiiei.
16. Subiecii activi ai infraciunilor prevzute de art.312 sunt persoanele fizice responsabile,
care au atins vrsta de 16 ani i au statut special prevzut de procedura penal (martor, parte v-
tmat, specialist, expert, interpret sau traductor).
17. Nu pot fi subieci activi ai acestor infraciuni persoanele care, n anumite cauze concrete
i n legtur cu anumite fapte sau mprejurri conform legii, nu pot fi martori, specialiti, ex-
peri, interprei sau traductori (art.86-87, 89-90 CPP) etc.
18. Concluzia fals i traducerea incorect sunt susceptibile de participaie simpl i com-
plex.
19. Latura subiectiv a faptelor prevzute de art.312 se realizeaz numai prin intenie direc-
t. Declaraia mincinoas, concluzia fals, interpretarea i traducerea incorecte n situaia n care
fptuitorul este sincer convins c ele sunt adevrate nu ntrunesc elementele infraciunii prev-
zute de aceast infraciune.
20. Existena interesului material constituie o circumstan agravant a infraciunilor prev-
zute n alin.(2) art.312 (primirea de ctre subiecii infraciunii a unor foloase pentru prezentarea
declaraiei mincinoase, concluziei false, interpretrii sau a traducerii incorecte).
21. Infraciunea se consider consumat din momentul semnrii actelor procesuale respecti-
ve de ctre martor, partea vtmat, specialist, expert, interpret sau de ctre traductor.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 4.08.04: Fptuitorul a fost condam-

nat just pentru declaraie calomnioas. Declaraia svrit n interes material de o persoan cu
scopul ca aceasta s repare automobilul deteriorat de alt persoan este recunoscut declaraie
calomnioas (Decizia 1ra-587-04).
Plenul CSJ din 26.09.2005: Dispoziia art.312 CP prevede rspunderea penal pentru aci-
uni nelegitime comise de persoane n calitate de experi. ns n materialele dosarului lipsesc
date ce ar confirma dac inculpatul a fost arestat ca expert i c el a primit licen corespunz-
toare de la Comisia de liceniere (Hotrrea 4-1re-49/2005).
CP al CSJ din 01.02.2006: Colegiul penal al CSJ a decis inadmisibilitatea recursului deoa-
rece art.458 alin.(3) pct.1) CPP strict stipuleaz c revizuirea poate fi cerut n cazul n care s-a
stabilit, prin hotrre irevocabil, c expertul a prezentat cu bun-tiin concluzii false. Terme-
nele de revizuire a procesului penal sunt specificate n art.459 alin.(1) CPP n care este indicat
c revizuirea unei hotrri de achitare se poate face numai nuntrul termenelor de prescripie a
incriminrii, stabilite n art.60 din CP i cel mai trziu pn la un an de la descoperirea circum-
stanelor prevzute n art.458 alin.(3) CPP.
n cazul n care actualmente, n privina expertului medico-legal LG se efectueaz urmrirea pena-
l dup indicii infraciunii prevzute de art.312 alin.(2) lit.a) CP i lipsete o hotrre de condamnare
irevocabil c acesta a prezentat cu bun-tiin o concluzie fals, Colegiul penal a considerat c cere-
rea de revizuire a procesului penal de nvinuire a lui PS n comiterea infraciunilor prevzute de
art.art.88 pct.1, 6 i 15, 88 pct.4, 6 CP (1961) este prematur (Decizia 1ra-77/2006).
ARTICOLUL 313. REFUZUL SAU ESCHIVAREA

MARTORULUI ORI A PRII VTMATE DE A FACE DECLARAII
Refuzul sau eschivarea martorului ori a prii vtmate de a face declaraii n cadrul urm-
ririi penale sau al cercetrii judectoreti
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii prevzute de acest articol l constituie relaiile

sociale referitoare la activitatea de aflare a adevrului n procesul nfptuirii justiiei, relaii a
cror existen este pus n pericol prin refuzul sau eschivarea martorului ori a prii vtmate de
a face declaraii.
2. Refuzul sau eschivarea martorului ori a prii vtmate de a face declaraii constituie in-
fraciune numai n cazul n care aceste aciuni sau inaciuni se svresc n cadrul urmririi pe-
nale sau n cadrul cercetrii judectoreti.
3. Latura obiectiv a infraciunii constituie aciunea de refuz sau inaciunea de eschivare de
a face declaraii.
4. Refuzul de a face declaraii const din nedorina martorului sau a prii vtmate de a fa-
ce declaraii, exprimat prin aciunea direct de refuz oral sau n scris de a face declaraii sau de
a da rspuns la unele ntrebri puse n timpul audierii martorului sau a prii vtmate n cadrul
urmririi penale sau al cercetrii judectoreti.
5. Eschivarea de a face declaraii, ca i refuzul de a face declaraii, const din nedorina de
a face declaraii, ns ea se manifest printr-un comportament pasiv al martorului sau al prii
vtmate, care, fiind legal citai, nu se prezint la audiere cu scopul de a nu face declaraii. Dac
martorul citat legal nu se prezint la audiere din alte cauze, n aciunile lui lipsete componena
de infraciune prevzut la acest articol. Inaciunea fptuitorului care se eschiveaz de a face de-
claraii se poate exprima i prin lsarea fr rspuns a ntrebrilor puse.
Comentariu 687
6. Pentru ca refuzul sau eschivarea de a face declaraii s constituie elementul material al

infraciunii comentate, aceste aciuni sau inaciuni trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
refuzul sau eschivarea de a face declaraii trebuie s fie nelegitime, de exemplu, oficiali-
tile religioase, conform CPP, nu pot fi citate i ascultate ca martori referitor la circumstanele
care le-au devenit cunoscute n legtur cu exercitarea funciilor lor, aprtorii n legtur cu
acordarea asistenei juridice etc.). Prin urmare, refuzul sau eschivarea persoanelor menionate de
a face declaraii n astfel de cazuri este legal i nu constituie componena de infraciune prevzu-
t de acest articol;
n conformitate cu art.105 i art.111 CPP, persoana care efectueaz aciunea procesual
este obligat s previn martorul sau partea vtmat despre rspunderea penal pentru refuzul
de a depune mrturii i s menioneze acest lucru n procesul-verbal al audierii. Dac organul de
urmrire penal sau instana de judecat nu respect aceste dispoziii imperative ale legii de pro-
cedur penal, faptul dat exclude tragerea martorului sau parii vtmate la rspundere penal n
baza acestui articol.
7. Infraciunea comentat se consum din momentul refuzului sau al eschivrii de a face
declaraii.
8. Latura subiectiv a refuzului sau a eschivrii de a face declaraii se realizeaz numai prin
intenie direct.
9. Fptuitorul nelege c este obligat s depun declaraii, ns nu dorete s fac acest lu-
cru. Din punctul de vedere al existenei infraciunii, motivul refuzului sau al eschivrii de a face
declaraii nu are importan, ns poate fi luat n seam la individualizarea pedepsei.
10. Subiectul infraciunii de refuz sau de eschivare de a face declaraii poate fi orice per-
soan fizic responsabil de la vrsta de 16 ani, obligat prin lege s comunice tot ce tie n le-
gtur cu pornirea cauzei penale sau a cauzei civile.
11. Persoanele care n condiiile legii nu pot fi citate i ascultate ca martori nu pot fi nici
subieci ai infraciunii de refuz sau eschivare de a face declaraii.
12. Infraciunea de refuz sau eschivare de a face declaraii poate avea doar un singur subi-
ect activ - autorul, fapt ce exclude participaia simpl, ns este posibilitatea de a fi svrit n
participaie complex.

DE A FACE DECLARAII MINCINOASE, CONCLUZII FALSE SAU TRADUCERI IN-
CORECTE ORI DE A SE ESCHIVA DE LA ACESTE OBLIGAII
(1) Constrngerea martorului, a prii vtmate de a face declaraii mincinoase, a expertu-
lui de a face concluzii sau declaraii false, a interpretului sau a traductorului de a face inter-
pretri ori de a face traduceri incorecte, precum i de a se eschiva de la aceste obligaii,
de pn la 3 ani.
(2) Aceeai aciune:
a) svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
de pn la 5 ani.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la activi-

tatea de aflare a adevrului n procesul nfptuirii justiiei, relaii a cror existen n cazul dat
este pus n pericol prin constrngerea martorului, prii vtmate, expertului, interpretului sau a
traductorului de a face declaraii mincinoase, concluzii false, interpretri sau traduceri incorec-
te, precum i de a se eschiva de la aceste obligaiuni. Obiectul juridic secundar al acestei infrac-
iuni l constituie relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau la libertatea moral a
persoanei supuse constrngerii.
n cazul constrngerii fizice infraciunea dat poate avea i obiect material corpul persoa-
nei supuse n mod direct aciunii de constrngere.
2. Infraciunea comentat este determinat de preexistena unor cauze penale, civile sau a
unei alte cauze n care pot fi ascultai martori, numii experi, traductori sau interprei. Pentru
existena infraciunii este suficient ca fptuitorul s fi considerat c persoana respectiv ar putea
fi citat n acea cauz ca martor, victim ori numit expert, traductor sau interpret, indiferent de
faptul dac aceste persoane au fost sau nu citate ori chemate s participe la proces n aceste cali-
ti. Fapta incriminat n acest articol are scopul s bareze calea apariiei declaraiei mincinoase,
concluziei false, a interpretrii sau traducerii incorecte din momentul n care a aprut producerea
acestora.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni de constrngere a martorului sau
a prii vtmate de a depune declaraii mincinoase, a expertului de a face declaraii sau con-
cluzii false, a traductorului sau a interpretului de a efectua traduceri incorecte.
4. A constrnge n nelesul art.314 CP nseamn a sili, a obliga martorul, partea vtmat,
expertul, traductorul sau interpretul s svreasc infraciunea prevzut de art.312-313 CP:
Constrngerea trebuie s fie de natur s provoace o stare de temere, sub stpnirea creia liber-
tatea persoanei supuse aciunii de constrngere este lezat.
Constrngerea fizic se manifest prin exercitare de violene generatoare de suferine fi-
zice. Legiuitorul, la incriminarea faptei prevzute pe acest articol, prin constrngere fizic are n
vedere maltratarea sau alte acte de violen altele dect cele prevzute n art.151-152 CP. Dac
prin constrngerea fizic martorului, prii vtmate, expertului, traductorului sau interpretului
i se cauzeaz una dintre urmrile faptelor prevzute de art.151-152, constrngerea de a face de-
claraii mincinoase, a trage concluzii false sau a efectua traduceri sau interpretri incorecte se
afl n concurs ideal cu una dintre aceste infraciuni.
Constrngerea psihic se realizeaz prin diferite acte ilegale de violen psihic, cum ar
fi ameninarea cu omorul sau vtmarea integritii corporale sau sntii, cu deteriorarea bunu-
rilor ori cu rpirea martorului, interpretului, traductorului, a rudelor sau a apropiailor acestora
etc.
5. Prin constrngere nsoit de antaj prevzut la alin.(2) art.314 se are n vedere con-
strngerea nsoit de ameninarea cu divulgarea unui secret compromitor sau a altor informaii
de natur s intimideze martorul, partea vtmat, expertul, traductorul sau interpretul, rudele
sau apropiaii acestora, cu scopul de a-i determina s fac declaraii, concluzii sau traduceri in-
corecte.
6. Alin.(2) al acestui articol prevede o rspundere penal sporit, n cazul n care fapta este
svrit de o organizaie criminal sau de ctre i o organizaie criminal sau un grup criminal
organizat. Noiunile de grup criminal organizat sunt date n art.46-47.
7. Componena acestei infraciuni se consum din momentul exercitrii constrngerii, indi-
ferent de faptul dac martorul, partea vtmat, expertul, traductorul sau interpretul au ndepli-
nit cerinele fptuitorului sau nu. Dac aceste persoane, sub influena constrngerii, au fcut de-
claraii mincinoase, au dat concluzii false sau au efectuat traduceri ori interpretri incorecte, rs-
punderea lor penal se soluioneaz potrivit art.39.
Comentariu 689
8. Infraciunea prevzut de art.314 este o infraciune cu o componen de infraciune for-

mal i nu este susceptibil de tentativ. Activitatea infracional poate continua i dup consu-
marea infraciunii. Astfel, actele repetate de constrngere, svrite n realizarea aceluiai scop,
constituie o infraciune unic n form prelungit, care se consum n momentul ultimului act de
constrngere.
9. Latura subiectiv a infraciunii comentate se caracterizeaz prin intenie direct. Fptui-
torul nelege caracterul prejudiciabil al faptei i dorete s constrng martorul, partea vtma-
t, expertul, traductorul sau interpretul cu scopul de a-i determina s nu-i ndeplineasc cinstit
obligaiunile.
10. Activitatea obiectiv a fptuitorului este subordonat scopului de a determina martorul,
partea vtmat, expertul, traductorul sau interpretul s fac declaraii mincinoase, s formule-
ze concluzii false, s efectueze traduceri incorecte, sau s se eschiveze de la aceste obligaiuni.
11. Dac constrngerea fa de martor, partea vtmat, expert, traductor este exercitat n
scopul de a stabili adevrul, fapta nu constituie infraciune prevzut de art.314.
12. Motivul faptei nu are relevan asupra calificrii penale, ns stabilirea lui este necesar
pentru o mai bun individualizare a pedepsei.
13. Infraciunea prevzut de art.314 ca o infraciune comisiv (de aciune) i intenionat
poate aprea i n faza actelor de pregtire. De exemplu, fptuitorul pregtete materiale com-
promitoare mpotriva martorului pentru a-1 determina s fac declaraii mincinoase. Fiind du-
p construcia sa o componen de infraciune formal, aceasta nu este susceptibil de tentativ.
Activitatea infracional poate continua i dup consumarea infraciunii. Astfel, actele repetate
de constrngere, svrite n realizarea aceleiai rezoluii infracionale, constituie o infraciune
unic n form prelungit, care se epuizeaz n momentul ultimului act de constrngere.
14. Subiectul infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil de la vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 315. DIVULGAREA DATELOR URMRIRII PENALE

(1) Divulgarea datelor urmririi penale contrar interdiciei persoanelor care efectueaz
urmrirea penal
(2) Divulgarea intenionat a datelor urmririi penale de ctre persoana care efectueaz
urmrirea penal sau de ctre persoana abilitat cu controlul asupra desfurrii urmririi
penale, dac aceast aciune a cauzat daune morale sau materiale bnuitului, nvinuitului, mar-
torului, prii vtmate sau reprezentanilor acestora ori dac l-a fcut pe vinovat s se eschi-
veze de la rspundere,
se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale cu privarea de dreptul
de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.

iei i buna activitate a organelor de urmrire penal.
2. Latura obiectiv a infraciunii const n divulgarea de ctre o persoan participant la ac-
tele de urmrire penal a datelor obinute contrar interdiciei procurorului sau a ofierului de ur-
mrire penal. Divulgarea datelor de urmrire penal poate fi fcut: oral sau n scris, prin in-
termediul mijloacelor de informare n mas, la televiziune, radio etc.
3. Infraciunea se consider consumat din momentul divulgrii datelor urmririi penale

prin orice mijloc i oricrei persoane, indiferent de urmrile care au survenit pentru efectuarea
urmririi penale.
4. Latura subiectiv a infraciunii se manifest numai prin intenie direct. Persoana conti-
entizeaz c divulg datele urmririi penale obinute la efectuarea actelor de procedur penal i
dorete s le divulge altor persoane, contrar interdiciei persoanelor care efectueaz urmrirea
penal.
5. Consimmntul procurorului sau al altor persoane care efectueaz urmrirea penal pen-
tru a divulga datele obinute la urmrirea penal nu constituie componena de infraciune n sen-
sul acestui articol.
6. Pentru a proteja datele obinute la urmrirea penal, persoanele care efectueaz urmrirea
penal, conform procedurii penale, n caz de necesitate, pot lua de la martor, partea vtmat,
partea civil, partea responsabil civilmente sau a reprezentanilor lor, aprtor, expert, specia-
list, interpret i de la alte persoane care asist la aciunile de urmrire penal o declaraie n scris
de prevenire despre rspunderea pe care poart (art.315).
7. Lipsa declaraiei de a nu divulga datele urmririi penale exclude rspunderea penal a
persoanelor indicate n alin.(1) al acestui punct comentat.
8. Conform alin.(2) subiect special al infraciunii, n cazul n care au fost divulgate datele
urmririi penale, cu condiia c aceast divulgare a datelor a cauzat daune morale, materiale b-
nuitului, nvinuitului, martorului, prii vtmate sau reprezentanilor acestora ori l-a fcut pe
vinovat s se eschiveze de la rspundere, devin persoanele care efectueaz urmrirea penal
(procurorul, ofierul de cercetare penal) sau persoanele care controleaz desfurarea urmririi
penale (procurorul, judectorul, judectorul de instrucie, eful organului de urmrire penal).
Aceste persoane poart rspundere n conformitate cu legea.
ARTICOLUL 316. DIVULGAREA

DATELOR PRIVIND MSURILE DE SECURITATE APLICATE FA DE JUDE-
CTOR I PARTICIPANII LA PROCESUL PENAL
(1) Divulgarea datelor privind msurile de securitate aplicate fa de judector, executorul
judectoresc, partea vtmat, martor sau ali participani la procesul penal, precum i fa de
rudele apropiate ale acestora, dac fapta a fost svrit de ctre o persoan creia aceste date
i-au fost ncredinate n virtutea atribuiilor de serviciu,
(2) Aceeai aciune care a provocat urmri grave
de pn la 5 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.

iei i buna activitate a instanei judectoreti, viaa i sntatea, onoarea i demnitatea, drepturi-
le fundamentale ale judectorului, executorului judectoresc, ale prii vtmate, ale altor parti-
cipani la procesul penal, precum i ale rudelor apropiate ale acestora.
Comentariu 691
2. Latura obiectiv const n divulgarea datelor privind msurile de securitate aplicate fa

de judector sau executorul judectoresc sau fa de alte persoane conform legii (art.27 al Legii
cu privire la statutul judectorului nr.544-XIII din 20.07.95, MO, 26.10.95; Legea privind pro-
tecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul pe-
nal nr.1458-XIII din 28.01.98, MO, 26-27 din 26.03.98).
3. Componena acestei infraciuni exist i n cazul n care au fost divulgate msurile de se-
curitate aplicate i fa de rudele apropiate ale persoanelor indicate la alin.(1) al articolului co-
mentat, de ctre o persoan creia i-au fost ncredinate aceste date n virtutea funciei.
4. Noiunea de rude apropiate ale persoanelor stipulate n alin.(1) art.316 coincide cu pre-
vederile art.134.
5. Prin noiunea de urmri grave din alin.(2) se au n vedere decesul, cauzarea unui prejudi-
ciu n proporii mari i deosebit de mari, n conformitate cu prevederile art.126, survenirea unei
boli psihice sau aplicarea torturii, maltratrii, tratamentului inuman i degradant n privina per-
soanelor aflate sub msurile de securitate.
6. Latura subiectiv a infraciunii se manifest numai prin intenie direct. Persoana conti-
entizeaz i dorete divulgarea datelor privind msurile de securitate aplicate fa de judector i
participani la procesul penal.
7. Subiectul infraciunii este unul special persoana responsabil de datele cu privire la msurile
de securitate aplicate fa de persoanele indicate n alin.(1) n virtutea atribuiilor de serviciu.
8. Infraciunea se consider consumat din momentul n care datele privind msurile de securitate
aplicate fa de persoanele stipulate n acest articol au fost transmise cel puin unei persoane.
ARTICOLUL 317. EVADAREA DIN LOCURILE DE DEINERE

(1) Evadarea din locurile de deinere, svrit de persoana care execut pedeapsa cu n-
chisoare, precum i de persoana care se afl sub arest preventiv,
(2) Aceeai aciune:
c) nsoit de aplicarea violenei;
d) svrit cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arme
(3) Nu constituie infraciune, n sensul prezentului articol, evadarea din locurile de detenie
a persoanei n privina creia la momentul evadrii nu exista sau a ncetat temeiul legal al de-
teniei.
1. Unul dintre principiile fundamentale ale activitii de nfptuire a justiiei este caracterul
obligatoriu al sentinelor i al altor hotrri judectoreti definitive (art.120 din CRM). n scopul
asigurrii executrii sentinelor i a altor hotrri judectoreti definitive pronunate n cadrul
justiiei penale legiuitorul a incriminat ca infraciuni evadarea i nlesnirea evadrii.
2. Infraciunea de evadare este incriminat n art.317 i se prezint sub dou variante:
fapta de evadare n varianta simpl (tip), incriminat n alin.(1) i
fapta n varianta agravat, incriminat n alin.(2).
3. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii de evadare l constituie relaiile sociale referi-

toare la buna nfptuire a justiiei penale, n sensul respectrii caracterului obligatoriu al msuri-
lor privative de libertate luate provizoriu n cursul procesului penal, precum i al pedepselor pri-
vative de libertate. n cazul evadrii nsoite de aplicarea violenei (alin.(2) art.317) infraciunea
dat poate avea i un obiect juridic secundar relaiile sociale referitoare la integritatea fizic
sau sntatea persoanei. Corpul persoanei asupra creia s-au aplicat violene constituie n acest
caz obiectul material al infraciunii de evadare.
4. Latura obiectiv a infraciunii analizate n ambele variante se realizeaz printr-o aciune
de evadare din locurile de detenie. Svrirea acestei infraciuni prin inaciune este imposibil.
Aciunea de evadare din locurile de detenie constituie o sustragere de la privarea de li-
bertate la care persoana a fost supus, svrit prin prsirea n mod voit i ilegal a locului de
deinere.
Locurile de detenie sunt penitenciarele i locurile n care condamnaii execut pedeapsa
cu nchisoare sau cu arest, precum i locurile de arest preventiv n care sunt deinute persoanele
fa de care a fost dispus msura preventiv arestarea preventiv. De asemenea, se consider
evadat cel care fuge de sub escort, din mijloacele de transport n timpul etaprii deinutului, din
biroul procurorului sau al ofierului de urmrire penal, din edina de judecat etc.
5. Aciunea de evadare poate fi comis n orice mod i prin orice mijloace. Evadarea poate
fi svrit prin spargerea pereilor locului de detenie, escaladare, travestire, substituire de per-
soane, spare de galerii subterane, folosire a documentelor false sau inducerea pazei n eroare,
coruperea pazei etc. n cazul n care prin modul n care se svrete evadarea (de exemplu
prin mituire, distrugere de bunuri, folosire a nscrisurilor false etc.) se ntrunesc condiiile unei
alte infraciuni, ce prezint un concurs de infraciuni evadare plus fapta penal respectiv
(art.325, 332).
6. Evadarea svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arme sau
svrit de dou sau mai multe persoane ori nsoit de aplicarea violenei, constituie varianta
agravant a evadrii prevzut de alin.(2) al art.317 CP.
Violena aplicat la evadare se exprim prin maltratare sau alte acte de violen nu numai
mpotriva persoanelor care au obligaiunea de a-l pzi pe cel care evadeaz, dar i mpotriva ori-
crei alte persoane care ncearc s prentmpine sau s curme aciunile de evadare (personalul
tehnic sau auxiliar al penitenciarului, ali deinui etc.);
Termenul de arme sau altor obiecte folosite n calitate de arme utilizat n textul alin.(2)
art.317 este comentat n art.129. Aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arme
atrage rspunderea penal conform alin.(2) art.317 numai n cazul n care ea a contribuit efectiv
la evadare.
7. Nu constituie evadare n form agravat aciunile fptuitorului care avea asupra sa arm,
dar nu a folosit-o n scopul de a facilita evadarea.
8. Prin expresia svrit de dou sau mai multe persoane legiuitorul are n vedere nelegerea sau
cooperarea a doi sau mai muli deinui de a evada mpreun (participaie simpl).
9. Participaia complex la evadare este exclus, deoarece ea este incriminat ca infraciune
distinct n art.318 nlesnirea evadrii.
10. n cazul n care n urma aplicrii violenei asupra prii vtmate a survenit una dintre
consecinele prevzute n art.145 sau art.151-152 CP, infraciunea de evadare se afl n concurs
ideal cu una din aceste infraciuni.
11. Evadarea este o infraciune svrit cu intenie, de aceea ea poate s se manifeste att
n forma actelor de pregtire, ct i n form de tentativ.
Comentariu 693
12. Infraciunea de evadare are o componen formal i se consider consumat din mo-
mentul n care cel aflat legal n locurile de deinere a ieit complet din aceste locuri, devenind
liber n urma activitii sale ilegale.
13. Latura subiectiv a infraciunii de evadare se caracterizeaz prin intenie direct. Scopul
infraciunii este sustragerea de la privarea de libertate la care persoana a fost supus legal. Moti-
vul evadrii nu are importan pentru calificarea juridic a faptei, ns poate avea importan
pentru individualizarea rspunderii penale i a pedepsei
14. Subieci al evadrii pot fi dou categorii de persoane:
condamnaii la pedeapsa cu nchisoare sau cu arest, care execut aceste pedepse;
bnuitul, nvinuitul sau inculpatul n privina crora a fost aplicat msura preventiv
arestarea preventiv.
15. Persoanele subieci ai evadrii pot fi numai n cazul n care ele sunt condamnate sau
arestate legal. n cazul n care persoana se afl n locul de detenie i evadeaz, iar ulterior ea
este recunoscut nevinovat de svrirea infraciunii pentru care se afla n detenie, aceast per-
soan nu poate fi tras la rspundere penal, ce ar nsemna c n momentul evadrii persoana nu
avea calitatea legal de condamnat, bnuit, nvinuit sau inculpat (art.317 alin.(3) CP). n cazul
evadrii prevzute de alin.(1) art.317 subiect al infraciunii poate fi numai persoana care a atins
vrsta de 16 ani, iar n condiiile alin.(2) art.317 persoana fizic responsabil, care a atins vr-
sta de 14 ani conform alin.(2) art.21.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 16.10.2007: Prin sentina Judecto-
riei Rcani, mun.Chiinu din 11 noiembrie 2005 C.A. a fost condamnat n baza art.317 alin.(1)
CP la 2 ani 6 luni nchisoare i, n baza art.85 CP, prin adugarea parial a pedepsei stabilite
prin sentina Judectoriei oldneti din 21.01.2003, definitiv i s-a stabilit 5 ani nchisoare n
penitenciar de tip seminchis.
n fapt, instana de fond a reinut c C.A., fiind condamnat prin sentina Judectoriei old-
neti din 21.01.2003, iar prin ncheierea Judectoriei Soroca din 08.04.2005 a fost transferat din
Penitenciarul nr.29/6 Soroca n colonia aezare Goeni, fiind angajat la S Sarmat", la
18.05.2005 a plecat la lucru i nu s-a ntors n penitenciar. La 30.06.2005 a fost reinut de cola-
boratorii poliiei i rentors n colonie.
Fapta respectiv a fost ncadrat n baza art.317 alin.(1) CP evadarea din locurile de dei-
nere, svrit de o persoan care execut pedeapsa.
Pe cile ordinare de atac sentina nu a fost atacat i a devenit irevocabil.
n recursul n anulare declarat de adjunctul Procurorului General se solicit casarea sentinei
n partea aplicrii prevederilor art.85 CP, rejudecarea cauzei i pronunarea unei noi hotrri n
aceast parte, prin care lui C.A. definitiv s i se stabileasc 3 ani 4 luni nchisoare n penitenciar
de tip nchis, motivndu-se c prin decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie
din 10 iulie 2007 sentina Judectoriei oldneti din 21.01.2003 n privina lui C.A. a fost casa-
t, stabilindu-i-se pedeapsa de 5 ani nchisoare i, respectiv, i sentina Judectoriei Rcani din
11.11.2005 n partea stabilirii pedepsei definitive urmeaz a fi casat (Decizia 1re-807/2007).
Plenul CSJ din 02.07.2007: Din textul recursului reiese c autorul nu a respectat aceste ce-
rine. Argumentele recurentului, precum c aciunile sale conin elementele infraciunii de es-
chivare de la executarea pedepsei nchisorii, prevzute de art.319 CP, dar nu de evadare din lo-
cul de deinere, sunt nentemeiate. Astfel, conform art.72 alin.(1) CP, pedeapsa nchisorii aplica-
t persoanei condamnate se execut n penitenciar de tip deschis, seminchis i nchis. O aseme-
nea stipulare se regsete i n art.216 Cod de executare. Tipul penitenciarului este stabilit de
instana de judecat, iar procedura de executare a pedepsei este reglementat de Codul de execu-
tare, Capitolul XXIV.
Pedeapsa nchisorii constituie izolarea real a condamnatului de societate, de locul de trai,
lipsirea lui legal de dreptul de circulaie. Deci, condamnatul este limitat n anumite drepturi i i
se impun i un ir de obligaii. Statul, prin intermediul organelor sale, prelundu-l pe condamnat

pentru ispirea pedepsei, are i obligaia de a-l controla permanent n procesul executrii aces-
teia. Astfel, din materialele dosarului se observ c P.I., executnd pedeapsa nchisorii n peni-
tenciar de tip nchis, prin ncheiere judectoreasc, a fost transferat pentru continuarea executrii
pedepsei n penitenciar de tip deschis, pe care l-a prsit.
Articolul 317 alin.(1) CP prevede pedeapsa cu nchisoarea n cazul n care condamnatul evadeaz
din locul de deinere, acesta fiind i penitenciarul de tip deschis. Prin evadare se neleg aciunile ilega-
le de prsire a locului de deinere, inclusiv a celui din perimetrul penitenciarului ori din afara acestuia,
unde condamnatul a fost obligat s se afle n timpul executrii pedepsei nchisorii
CPL al CSJ, prin decizia sa din 04 iulie 2006, s-a desesizat n favoarea Plenului Curii Su-
preme de Justiie pentru judecarea recursului condamnatului, deoarece n aceleai circumstane
de fapt ntr-un caz Colegiul penal a calificat aciunile fptuitorului n baza art.319 CP ca eschi-
vare de la executarea pedepsei nchisorii, iar n altul ca evadare, crendu-se o practic neuni-
form n ce privete interpretarea prevederilor art.317 i 319 CP.
Judecnd recursul, Plenul constat c acesta este inadmisibil i nentemeiat (Hotrrea 4-
1re-194/2007).
Plenul CSJ din 23.10.2006: Conform art.72 alin.(1) CP, pedeapsa cu nchisoare stabilit
persoanei condamnate se execut n penitenciar de tip deschis, seminchis i de tip nchis. O
asemenea stipulare este prevzut i de art.216 din Codul de executare al RM. Tipul penitencia-
rului l stabilete instana de judecat la pronunarea sentinei. Procedura de executare a pedepsei
nchisorii n orice tip de penitenciar este reglementat de Codul de executare Capitolul XXIV.
Pedeapsa cu nchisoarea constituie izolarea real a condamnatului de societate, de locul de
trai, lipsirea lui legal de dreptul de circulaie. Deci, condamnatul este limitat n anumite drep-
turi i i se impun i un ir de obligaii. Statul, prin intermediul organelor sale, prelundu-l pe
condamnat pentru ispirea pedepsei, are obligaia i de a-l controla permanent n procesul exe-
cutrii acesteia.
Astfel, din materialele dosarului se observ c condamnatul S.V. executnd pedeapsa nchi-
sorii n penitenciarul de tip nchis nr.6, prin ncheierea judectoreasc din 02 martie 2005 a fost
transferat pentru executarea pedepsei nchisorii n penitenciarul de tip deschis nr.10, pe care la
21.05.2005 l-a prsit.
Art.317 alin.(1) CP instituie rspunderea penal a condamnatului la pedeapsa nchisorii n cazul n
care acesta evadeaz din locul de deinere, iar locul de deinere este i penitenciarul de tipul respectiv.
Sub evadare se neleg aciuni ilegale ale condamnatului de prsire a locului de deinere, inclusiv din
perimetrul penitenciarului ori din locul din afara penitenciarului, unde condamnatul a fost obligat s se
afle n timpul executrii pedepsei nchisorii (Hotrrea 4-1re-160/2006).
ARTICOLUL 318. NLESNIREA EVADRII

(1) nlesnirea prin orice mijloace a evadrii
(2) nlesnirea evadrii de o persoan cu funcie de rspundere
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii de nlesnire a evadrii l constituie relaiile so-

ciale referitoare la buna nfptuire a justiiei penale, n sensul respectrii caracterului obligatoriu
Comentariu 695
al msurilor privative de libertate luate provizoriu n cursul procesului penal, precum i al pe-
depsei cu nchisoarea sau arestul.
2. Dup construcia sa componena de infraciune de nlesnire a evadrii nu poate avea obi-
ect juridic secundar i nici obiect material.
3. Latura obiectiv a infraciunii de nlesnire a evadrii n form simpl (alin.(1) art.318) se
manifest prin activitatea de nlesnire a evadrii.
4. nlesnirea evadrii se consider contribuirea la o evadare, dare de ajutor sau sprijin unei
persoane care execut pedeapsa cu nchisoare sau cu arest, precum i unei persoane care se afl
sub arest preventiv pentru a svri infraciunea de evadare din locurile de detenie att n forma
ei simpl, ct i n forma agravat i se realizeaz prin aciune sau inaciune. Contribuia persoa-
nei poate fi moral (darea de sfaturi, indicaii, prestarea unor informaii etc.) sau material (nl-
turarea de obstacole, acordarea de mijloace sau instrumente etc.).
5. nlesnirea prin orice mijloace a evadrii, prevzut la alin.(1) art.318, cuprinde n coninutul
su i actele de determinare, de organizare i de dirijare a realizrii evadrii. Contribuia poate inter-
veni nainte sau n timpul evadrii. Dac ajutorul a fost acordat unui deinut dup evadare, aceast
activitate nu constituie nlesnire la evadare, ci infraciune de favorizare a evadrii, care este incrimi-
nat numai n cazul favorizrii evadrii (art.323) n form agravat.
6. Modul i mijloacele prin care se nlesnete evadarea nu au importan pentru existena
acestei infraciuni, fapt ce rezult direct din sensul articolului c nlesnirea evadrii poate fi s-
vrit prin orice mijloace.
7. Dispoziia alin.(2) art.318 prevede nlesnirea evadrii ca infraciune agravat n cazul n
care ea este svrit de o persoan cu funcii de rspundere, noiune ce se conine n art.123.
8. Dac modul i mijloacele prin care se nlesnete evadarea prin natura lor juridic constituie
infraciune, aciunile fptuitorului urmeaz a fi ncadrate ca nlesnire a evadrii i ca infraciune pre-
vzut de norma penal respectiv din PS a CP. n cazul n care fptuitorul acord ajutor deinutului
pentru a evada prin aplicare de violen, care au provocat prii vtmate urmrile prevzute la
art.151-152, nlesnirea evadrii se afl n concurs ideal cu aceste infraciuni.
9. nlesnirea evadrii poate aprea sub forma actelor de pregtire sau de tentativ. Dac
fptuitorul, n scopul nlesnirii evadrii, i transmite deinutului un instrument, iar ulterior n ul-
timul moment este depistat pn la nceperea actelor de evadare, exist prezena unei tentative
de nlesnire a evadrii.
10. n momentul n care cel cruia i s-au adus nlesniri a ncercat s evadeze sau a evadat,
nlesnirea se consider consumat.
11. Astfel, nlesnirea evadrii n forma sa consumat, fiind dependent de nceputul execu-
trii infraciunii de evadare, nu este susceptibil de forma infraciunii continue sau prelungite.
12. Latura subiectiv a infraciunii de nlesnire a evadrii se realizeaz numai cu intenie direct.
13. Scopul acestei infraciuni const n dorina fptuitorului de a-l ajuta pe cel deinut s
evadeze. Alte scopuri i motivul nlesnirii evadrii nu au importan pentru existena acestei in-
fraciuni.
14. n cazul art.318 alin.(1) CP, subiect al infraciunii poate fi orice persoan fizic respon-
sabil, care a mplinit vrsta de 16 ani, iar n cazul art.318 alin.(2) CP o persoan fizic care
are calitatea de persoan cu funcie de rspundere.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 24.05.2005: Potrivit procesului-
verbal din 17 februarie 2005, procurorul general al RM a dispus nceperea urmririi penale n
privina lui S.V. n baza art.318 alin.(3) CP nlesnirea evadrii unei persoane arestate pentru o
infraciune deosebit de grav (Decizia 1re-58/2005).
ARTICOLUL 319. ESCHIVAREA

DE LA EXECUTAREA PEDEPSEI CU NCHISOARE
Eschivarea de la executarea pedepsei a condamnatului cruia i s-a permis s plece pe scur-
t durat din locurile de deinere

iei i n special a activitii normale a penitenciarelor.
2. Latura obiectiv const n aciuni sau inaciuni prin care condamnatul se eschiveaz a se
ntoarce la locul executrii pedepsei cu nchisoarea.
3. n conformitate cu prevederile legislaiei de executare a pedepselor penale, condamnai-
lor li s-a permis s plece pe un termen de scurt durat din locurile de detenie n cazul calamit-
ilor naturale, al unor boli grave sau al decesului unor rude apropiate etc.
4. Aceast infraciune este continu i ncepe din momentul neprezentrii la timpul indicat.
Se consider consumat infraciunea din momentul autodenunrii sau reinerii.
5. Latura subiectiv se manifest numai prin intenie direct eschivarea de la executarea
pedepsei cu nchisoarea.
6. Subiectul acestei infraciuni este un subiect special, persoana condamnat la pedeapsa cu
nchisoarea, care execut pedeapsa penal n penitenciare i a atins vrsta de 16 ani, n cazul n
care i s-a permis s plece pe un termen de scurt durat din locul de detenie, indiferent de moti-
vele invocate.
ARTICOLUL 320. NEEXECUTAREA

INTENIONAT A HOTRRII INSTANEI DE JUDECAT
(1) Neexecutarea intenionat, precum i eschivarea de la ndeplinire, a hotrrii instanei
de judecat
(2) Neexecutarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a hotrrii in-
stanei de judecat, precum i mpiedicarea executrii ei,
anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la asigurarea auto-

ritii hotrrilor judectoreti prin care se continu nfptuirea justiiei. Obiect special secundar
devin relaiile sociale referitoare la drepturile cetenilor, care se realizeaz prin executarea hot-
rrilor judectoreti.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciune sau inaciune.
3. Aciunea se manifest prin mpotrivirea persoanei obligate s execute hotrrea judecto-
reasc care se exprim oral sau n scris, ncearc s loveasc sau lovete, exprim ameninri
persoanelor care execut hotrrea, interdicii, svresc acte de corupere a persoanelor cu func-
Comentariu 697
ii de rspundere obligate s controleze ori s execute aceast hotrre, indiferent dac aciunile
respective au avut loc la nceputul, mai trziu, n cursul executrii hotrrilor judectoreti.
4. Inaciunea persoanei poate fi exprimat oral sau n scris i prin nentreprinderea aciuni-
lor necesare pentru executarea hotrrii judectoreti, considernd c hotrrea nu este corect
etc.
5. Prin noiunea de hotrri ale instanei de judecat se neleg hotrrile date de ctre in-
stan n cauzele civile, penale, contravenionale, contencios administrativ, intrate n vigoare i
pasibile de executare.
6. n cazul n care se pune n executare o hotrre de ctre alt organ jurisdicional i se ma-
nifest mpotrivire la executare nu exist componena de infraciune prevzut de acest articol.
7. n cazul n care neexecutarea hotrrii de ctre instana de judecat se manifest prin vio-
len ndreptat mpotriva persoanei care contribuie la nfptuirea justiiei, fapta constituie o alt
infraciune, prevzut de art.305, dup urmrile care au survenit.
8. Infraciunea se consider consumat din momentul neexecutrii hotrrii judectoreti
sau al efecturii aciunilor de mpotrivire pentru executarea silit a acesteia (dup caz, vtmare
uoar, maltratarea intenionat sau alte acte de violen, dac nu au provocat urmrile prevzute
de art.145, 151,152).
9. Componena de infraciune o constituie aciunile violente efectuate dup ce au fost nain-
tate cerinele persoanelor oficiale responsabile de executarea hotrrii instanei de judecat.
10. Latura subiectiv se manifest numai prin intenie direct. Fptuitorul contientizeaz c
prin aciunile sau inaciunile sale nu execut intenionat sau se eschiveaz de la ndeplinirea ho-
trrii instanei de judecat i dorete acest rezultat. Motivele neexecutrii intenionate nu influ-
eneaz la ncadrarea faptei n baza acestui articol.
11. Subiect al infraciunii prevzute de alin.(1) al acestui articol poate fi orice persoan fizic
de la vrsta de 16 ani, subiect special al infraciunii prevzute de alin.(2) pot fi doar persoanele
cu funcii de rspundere prevzute de art.123.
ARTICOLUL 321. NESUPUNEREA

PRIN VIOLEN CERINELOR ADMINISTRAIEI PENITENCIARULUI
Nesupunerea prin violen cerinelor legitime ale administraiei penitenciarului, svrit
de o persoan care execut pedeapsa n penitenciar,
1. Obiectul infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la buna activitate a instituii-
lor penitenciare n care se execut hotrrile judiciare penale prin care s-a aplicat pedeapsa cu
nchisoarea.
2. Latura obiectiv const n aciuni violente de nesupunere cerinelor legitime ale adminis-
traiei penitenciarului (mbrncire, mpingere, tragere afar din ncpere, spargere a geamului,
distrugere a uilor, ferestrelor, cauzare a vtmrilor corporale uoare, maltratare intenionat
sau alte acte de violen, dac nu au provocat urmrile prevzute de art.145, 151, 152).
3. Componena de infraciune o constituie aciunile violente svrite dup ce au fost nain-
tate cerinele colaboratorilor penitenciarului responsabili de ordine n penitenciar i de executa-
rea pedepselor cu nchisoarea.
4. Latura subiectiv se manifest prin intenie direct i indirect. Fptuitorul contientizea-
z aciunile sale, le dorete sau accept survenirea urmrii prejudiciabile a faptei.
5. Subiectul infraciunii este persoana n vrst de la 16 ani, care execut pedeapsa cu n-

chisoarea n penitenciar.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 12.02.2008: Comisia penitenciarului
nu este abilitat cu dreptul de a sanciona condamnatul pentru abaterea disciplinar svrit de
acesta. n conformitate cu art.266 Cod de executare, sanciunea disciplinar poate fi aplicat
condamnatului numai de eful penitenciarului ori de persoana care este mputernicit de a-l
exercita atribuiile (Decizia 1re-121/2008).
HP CSJ din 19.03.2007: Potrivit prevederilor art.264 alin.(2) din Codul de executare, rs-
punderea disciplinar nu exclude rspunderea penal (Hotrrea. nr.4-1re-118/2007).
ARTICOLUL 322. TRANSMITEREA ILEGAL

A UNOR OBIECTE INTERZISE PERSOANELOR DEINUTE N PENITENCIARE
(1) Transmiterea tinuit de la control sau ncercarea de a transmite prin orice mijloace
persoanelor deinute n penitenciare a buturilor alcoolice, a drogurilor, medicamentelor sau a
altor substane cu efect narcotizant, precum i a altor obiecte, a cror transmitere este interzis,
dac aceast aciune a fost svrit n mod sistematic sau n proporii mari,
(2) Aceleai aciuni svrite cu folosirea situaiei de serviciu
1. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la buna activitate a

instituiilor penitenciare n care se execut pedeapsa cu nchisoarea, stabilit prin hotrre jude-
ctoreasc n cauza penal.
2. Latura obiectiv const n aciuni intenionate de transmitere tainic, ncercare de tran-
smitere, prin orice mijloc, persoanelor deinute n penitenciare a buturilor alcoolice, a droguri-
lor, medicamentelor sau a altor substane cu efect narcotizant (a se vedea comentariul de la
art.217 alin.(1) care prevede i o alt situaie de drept de sine stttoare, ce reprezint compo-
nena de infraciune n cazul n care fptuitorul ntreprinde aciuni de a transmite obiecte interzi-
se n proporii mari sau n mod sistematic).
3. n proporii mari se consider transmiterea obiectelor interzise a cror valoare reprezint
500 i mai multe uniti convenionale, conform art.126.
4. Noiunea n mod sistematic se consider ncepnd cu a treia aciune similar de transmi-
tere a obiectelor interzise, cu excepia obiectelor expres indicate n prima parte a alin.(1), pentru
care survine rspunderea penal chiar pentru o singur aciune.
5. Alin.(2) al infraciunii prevede componena de infraciune pentru aciunile prevzute de
alin.(1) dac au fost comise de ctre persoane care au folosit situaia de serviciu (orice colabora-
tor al penitenciarului, inspector, ef etc.) i care sunt prevzute n lista statelor penitenciarului.
6. Latura subiectiv a infraciunii se manifest numai prin intenie direct.
7. Subiect al infraciunii poate fi persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani,
iar n cazul alin.(2) numai o persoan cu funcii oficiale.
Comentariu 699
ARTICOLUL 323. FAVORIZAREA INFRACIUNII

(1) Favorizarea dinainte nepromis a infraciunii grave, deosebit de grave sau excepional
de grave
de pn la 3 ani.
(2) Nu sunt pasibili de rspundere penal pentru favorizarea infraciunii soul (soia) i ru-
dele apropiate ale persoanei care a svrit infraciunea.
1. Obiectul juridic nemijlocit al infraciunii date l constituie activitatea de nfptuire a jus-

tiiei penale ca valoare social i relaiile sociale privitoare la realizarea principiului operativit-
ii n procesul penal.
2. Favorizarea este o form de sine stttoare de activitate infracional reglementat n
art.49 i constituie o implicare la infraciunea deja svrit. Aceast activitate este prejudiciabi-
l i incriminat ca infraciune distinct n cazurile i n condiiile prevzute n alin.(1) art.323.
3. Caracterul infracional al favorizrii infraciunii const n faptul c ea mpiedic descope-
rirea operativ a infraciunilor svrite, identificarea rapid a infractorului i pedepsirea lui.
4. Latura obiectiv a infraciunii de favorizare a infraciunii prevzute de alin.(1) art.323 se
realizeaz prin aciunea de favorizare nepromis dinainte a infraciunii grave, deosebit de grave
sau excepional de grave.
5. Din cuprinsul dispoziiilor acestui articol rezult c existena infraciunii de favorizare
este condiionat de preexistena unei infraciuni i a infractorului care a svrit-o. Fapta ante-
rioar favorizrii trebuie s constituie infraciune n sensul definiiei date n art.14.
6. n lipsa uneia dintre trsturile eseniale ale infraciunii, favorizarea acestei fapte nu con-
stituie infraciune prevzut de alin.(1) art.323.
7. O condiie suplimentar cerut obligatoriu la aceast infraciune este ca ea s fac parte
din categoria infraciunilor grave, deosebit de grave sau excepional de grave conform prevede-
rilor art.16.
8. Aciunea de favorizare a infraciunii const din favorizarea infractorului i tinuirea mij-
loacelor sau instrumentelor de svrire a infraciunii, a urmelor acesteia sau a obiectelor do-
bndite pe cale criminal (a se vedea comentariul de la art.49).
9. Ajutorul dat infractorului n form de sfaturi cum s procedeze pentru a se sustrage de la
urmrirea penale sau executrii pedepsei, furnizarea de informaii de natur de a-l ajuta pe in-
fractor s se sustrag de la rspunderea penal constituie acte de favorizare intelectual a infrac-
torului.
10. Nu constituie favorizare intelectual a infractorului declaraia mincinoas sau denunul
calomnios n scopul ascunderii infractorului adevrat i al inducerii n eroare a organelor judici-
are. Acestea constituie infraciuni distincte prevzute de art.311-312 i, avnd un caracter speci-
al n raport cu prevederile alin.(1) art.323, ele au prioritate la aplicare. La aceste infraciuni se
refer i dobndirea sau comercializarea bunurilor despre care se tie c au fost obinute pe cale
infracional (art.199 CP).
11. Urmarea imediat a favorizrii infraciunii se prezint sub forma unei stri prejudi-
ciabile pentru nfptuirea justiiei. Pentru existena infraciunii este indiferent dac actele de fa-
vorizare l-au ajutat efectiv sau nu pe infractor. Este suficient ca prin actele svrite s fi existat
posibilitatea de a-l favoriza pe infractor. Dac ajutorul oferit nu a fost acceptat de infractor sau
acesta nu l-a folosit, se exclude fapta de favorizare.
12. Infraciunea de favorizare se consum din momentul svririi actelor de favorizare in-
diferent de faptul dac au survenit sau nu anumite urmri pentru nfptuirea justiiei. Totodat
favorizarea infraciunii poate aprea ca o infraciune continu. De exemplu, favorizatorul ps-
treaz timp ndelungat bunurile furate. n acest caz momentul consumrii infraciunii de favori-
zare coincide cu momentul ncetrii aciunii de pstrare. Infraciunea de favorizare poate fi i o
infraciune prelungit n cazul n care favorizatorul distruge cuitul cu care a fost svrit omo-
rul, iar peste un timp l ascunde pe fptuitorul omorului, moment ce coincide cu consumarea in-
fraciunii odat cu ultimul act de favorizare a infractorului.
13. Latura subiectiv a favorizrii infraciunii se realizeaz numai prin intenie direct. Sub
aspectul laturii subiective nu este obligatoriu ca favorizatorul s tie calificarea juridic a infraci-
unii favorizate sau c ea se refer la infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave.
Pentru existena infraciunii comentate este necesar ca favorizatorul s tie c cel favorizat a svr-
it o infraciune i caracterul ei (omor, tlhrie, violene etc.), c acord ajutor unui infractor ce ar
putea ngreuia sau zdrnici activitatea de nfptuire a justiiei. ns n cazul n care alin.(1) art.323
prevede rspunderea penal numai pentru favorizarea infraciunilor cu circumstane agravante,
contiina fptuitorului trebuie s cuprind cunoaterea acestor circumstane.
14. Subiectul infraciunii de favorizare poate fi orice persoan fizic responsabil, care a
atins vrsta de 16 ani. Conform alin.(2) art.323, nu sunt pasibile de rspundere penal pentru
favorizarea infraciunii soul (soia) i rudele apropiate ale persoanei care a svrit infraciunea.
Rude apropiate, conform art.134, sunt prinii, copiii, nfietorii, nfiaii, fraii i surorile, bunicii
i nepoii fptuitorului.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ, 2005: Fptuitorul care prin aciunile sa-
le a participat la svrirea infraciunii deosebit sau excepional de grave nu este subiect al in-
fraciunii de favorizare (Decizia 1a-250/2005)//BCSJ, 11/33, 2005.
Comentariu 701
Capitolul XV
INFRACIUNI
SVRITE DE PERSOANE CU FUNCIE DE RSPUNDERE
Reglementri de drept internaional: Convenia ONU mpotriva corupiei, art.2, 8 alin

(2)-(3), art.15, 18, 19, 20, 28// MO, 103-106/451 din 20.07.2007; Convenia penal cu privire la
corupie din 27.01.1999, art.2, 3, 11, 12//TI, 35/251, 2006.
Reglementri de drept naional: Legea privind funcia public i statutul funcionarului
public, 158-XVI din 04.07.2008, // MO , 230-232/840 din 23.12.2008; Legea privind Codul de
conduit a funcionarului public, 25-XVI din 22.02.2008, art. 6. alin.(1), 11// MO, 74-75/243 din
11.04.2008; Codul de procedur penal al RM n vigoare 122-XV din 14 martie 2003, art.264//
MO, 104-110/447 din 07.06.2003; Legea privind declararea i controlul veniturilor i al proprie-
tii demnitarilor de stat, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i a unor persoane cu
funcie de conducere, 1264-XV din 19.07.2002, art.2, 3, 8, 9, 11, 12, 13(1), 14//MO, 03-
105/401 din 13.06.2008; Lege privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte,
273-XIII din 09.11.1994, art.1//MO, 6/54 din 26.01.1995; Legea cu privire la Sistemul informa-
ional integral automatizat de eviden a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni 216/29.05.2003, art.9(6) //MO;Lege cu privire la rechiziiile de bunuri i
prestrile de servicii n interes public 1384/11.10.2002, art.26(1)//MO,178-181/1352,
27.12.2002; Codul cu privire la contraveniile administrative din 29.0.1985, art.17424, 17425//
Vetile RSSM, 1985, 3, art.47; CRM, art.53//MO, 1/1994; Lege privind actele de stare civil
100/26.04.2001, art.72(1)//MO, 97-99/765, 17.08.2001; Legea cu privire la prevenirea i comba-
terea corupiei 90/25.04.2008, art.2, 4, 15, 16//MO, 103-105/391, 13.06.2008; Legea 158-XVI
din 06.07.2007//MO, 103-106/451 din 20.07.2007; Legea serviciului public 443-XIII din
04.05.95, art.1, 5, 10 alin.(2)-(3), art.11 alin.(3), art.12 //MO 61/681 din 02.11.1995.
Doctrin: Borodac A., Manual de drept penal. Partea special (pentru nvmnt univer-
sitar), Tipografia central, Ch., 2004; Brnz S., Ulianovschi X., Stati V., Grosu V., urcanu I.,
Drept penal. Partea special, Vol. II, Cartier Juridic, Ch., 2005; Codul penal al Republicii Mol-
dova. Comentariu, sub red. A.Barbneagr, Editura ARC, Ch., 2003; Codul penal comentat i
adnotat, sub red. A. Barbneagr, Editura Cartier Juridic, Ch., 2005; Cunir V., Corupia: regle-
mentri de drept, activiti de prevenire i combatere, Partea I, Ch., 1999; Gurin V., Pascari V.,
Ilie S., Jolencu M., Caraciuc L., Gumeni I., Pslariuc V., Negar L., Corupia: studii privind
diferite aspecte ale corupiei n RM, Ch., 2000; Gurschi C., Gurin V., Cunir V., Avram M., Ju-
risprudena privind infraciunile de corupie, Ch., 2003; I.Nastas, Reglementrile internaionale
cu privire la prevenirea i combaterea corupiei //RND 7/63, 2007; Materialele Conferinei in-
ternaionale din 19-20 noiembrie 2004 cu genericul Prevenirea i combaterea corupiei n RM:
aspecte teoretice i practice, Ch., 2004; Metodele de falsificare a documentului: studiu de drept
penal. // RND, nr.4, 2008; N.Ataman, Excesul de putere //RND, 5/49, 2001; N.Ataman, Obiectul
juridic al infraciunii de abuz de putere sau abuz de serviciu//RND, 7/65, 2001; Noiunea Do-
cument de importan deosebit(lit.c), alin.2, art.361 CP): reflecii i soluii// RND, 3/2008;
Obiectul material al infraciunii i obiectul imaterial al infraciunii: necesitatea delimitrii//
RND,4/2008; Precizri privind nelesul noiunii falsificarea documentelorRND, 5/2008;
S.Brnz, Infraciunile ce in de nclcarea regulilor privind declararea veniturilor i a propriet-

ii de ctre demnitarii de stat, judectori, procurori, funcionari publici i unele persoane cu func-
ie de conducere (art.3301 CP): aspecte juridico-penale//RND, 3/2008.
ARTICOLUL 324. CORUPERE PASIV

(1) Fapta persoanei cu funcie de rspundere care pretinde ori primete oferte, bani, ti-
tluri de valoare, alte bunuri sau avantaje patrimoniale fie accept servicii, privilegii sau avan-
taje, ce nu i se cuvin, pentru a ndeplini sau nu ori pentru a ntrzia sau grbi ndeplinirea unei
aciuni ce ine de obligaiile ei de serviciu, ori pentru a ndeplini o aciune contrar acestor obli-
gaii, precum i pentru a obine de la autoriti distincii, funcii, piee de desfacere sau o oare-
care decizie favorabil,
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uni-
ti convenionale i cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anu-
c) cu extorcare de bunuri sau servicii enumerate la alin.(1);
d) n proporii mari
a) de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
b) n proporii deosebit de mari;
c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale,
1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la buna desfurare a ac-
tivitii de serviciu, precum i cele cu privire la cinstea, corectitudinea i probitatea funcionari-
lor, ca o condiie necesar a ndeplinirii ndatoririlor i a activitii autoritilor i instituiilor
publice, relaii sociale crora li se aduc atingere de ctre funcionarii din interiorul organului de
stat ori instituiei publice n care i desfoar activitatea. Infraciunea de corupere pasiv este
lipsit de obiect material.
2. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz prin trei aciuni alterna-
tive.
Prima const n fapta persoanei cu funcie de rspundere de a pretinde bani, titluri de va-
loare sau alte avantaje. A pretinde nseamn a cere ceva n mod struitor, a formula o pretenie.
Pretinderea se poate realiza n diverse forme prin comportamentul, gesturile persoanei cu
funcie de rspundere, prin telefon, n scris etc. Pretinderea aparine ntotdeauna persoanei cu
funcie de rspundere, elementul material al infraciunii fiind realizat indiferent de acceptarea
sau respingerea cererii de ctre cealalt parte (de ctre coruptor).
Comentariu 703
A doua aciune alternativ const n primirea de oferte, bani, bunuri, alte avantaje i reprezint
fapta persoanei cu funcie de rspundere de a lua n posesie ceea ce i se nmneaz, ori de ncasare a
unei sume de bani care nu i se cuvine. Este de precizat c primirea implic o dare corelativ i c
iniiativa aparine coruptorului. Deseori n practic nu se realizeaz o delimitare clar ntre aciunea
de primire de bani si celelalte modaliti normative expuse. Este cert c orice primire implic o ac-
ceptare care poate interveni fie n momentul primirii obiectului, banilor, fie anterior. n cazul corupe-
rii pasive prin modalitatea pe care o exprimm, acceptarea i primirea nu se pot produce dect n
acelai timp, deoarece dac ar fi avut loc o acceptare de bani, bunuri, servicii anterior primirii acesto-
ra, infraciunea de corupere pasiv s-ar fi consumat n momentul acceptrii.
A treia aciune alternativ const n acceptarea de servicii, privilegii sau avantaje care nu i
se cuvin i nseamn a consimi, a aproba, a fi de acord cu ceva. Bineneles, acceptarea unui
bun, unei sume de bani, altor valori presupune propunerea sau promiterea lor, deci are loc ntot-
deauna o ofert. i n cazul acceptrii banilor, bunurilor iniiativa aparine coruptorului, iar per-
soana cu funcie de rspundere, fiind pus n situaia de propunere, promitere (de ofert) o ac-
cept. Remarcm faptul c acceptarea de ctre persoana cu funcie de rspundere poate fi expre-
s sau tacit; important este pentru existena infraciunii de corupere pasiv c persoana corupt
nu-i manifest dezacordul, nu refuz, nu respinge propunerea, promisiunea, deci oferta.
3. Pentru ntregirea laturii obiective, elementul material trebuie s ndeplineasc mai multe
condiii concomitente. Prima condiie e ca luarea sau acceptarea s aib ca obiect bani, titluri de va-
loare, bunuri, servicii, avantaje, privilegii cu caracter patrimonial, dup cum deriv din norma de
incriminare a art.324 CP. Prin obiecte destinate coruperii sub orice form se neleg banii, titlurile de
valoare, bunurile materiale, precum i alte foloase att de ordin patrimonial (transmiterea valorilor
materiale, folosirea gratuit a unei locuine sau a altor valori materiale, procurarea gratuit a foilor la
sanatoriu i turistice, acordarea nelegal a premiilor, prestarea gratuit a unor servicii etc.), ct i de
ordin nepatrimonial (acordarea unui titlu sau a unui grad sau a unei distincii onorifice). O problem
destul de important, mult discutat, este urmtoarea: exist corupere pasiv n cazul n care valoa-
rea folosului material primit de ctre persoana cu funcie de rspundere este foarte redus? Aprecie-
rea valorii cadourilor, darurilor trebuie fcut n raport direct i explicit cu actul ndeplinit de ctre
persoana cu funcie de rspundere; astfel oricare ar fi valoarea darurilor, dac aceasta constituie un
contraechivalent al conduitei lipsite de probitate a funcionarului, infraciunea de corupere pasiv
este realizat. Dac legiuitorul ar fi dorit ca, n situaiile n care valoarea folosului este redus, coru-
perea pasiv s nu constituie infraciune, el ar fi indicat-o expres.
4. A doua condiie concomitent presupune ca banii, titlurile de valoare, bunurile, servicii-
le, avantajele s nu i se cuvin persoanei cu funcie de rspundere. Prin care, legiuitorul prezu-
m, n primul rnd, caracterul gratuit al efecturii actelor funcionale de ctre persoanele cu
funcie de rspundere; fapt care se ntemeiaz i pe interdiciile stipulate pentru funcionari att
n Legea cu privire la serviciul public din 04 mai 1995 (art.11 alin.(3)), ct i n Legea privind
Codul de conduit a funcionarului public din 22.02.2008 (art.11 alin.(1)). De asemenea nu i se
cuvin nseamn s nu fie legal datorate persoanei cu funcie de rspundere, precum i ceea ce se
primete sau se accept peste (supra) valoarea legal datorat funcionarului.
5. A treia condiie concomitent prevede c banii, bunurile, avantajele etc. sunt acceptate
ori primite de ctre persoanele cu funcie de rspundere pentru a ndeplini sau nu ori a ntrzia
sau grbi ndeplinirea unei aciuni ce ine de obligaiile de serviciu, ori pentru a ndeplini o aci-
une contrar acestor obligaii. Prin ndeplinirea unei aciuni se are n vedere comportamentul ac-
tiv al persoanei cu funcie de rspundere, prin care se realizeaz cele promise coruptorului n
schimbul unei sume de bani, bunuri, avantaje. Aciunea funcionarului poate cpta diverse ex-
presii de realizare, spre exemplu prin cuvinte (verbal) pot fi formulate anumite indicaii sau
emiterea unui ordin, ntocmirea unui proces-verbal (n scris) etc.
6. Prin expresia a nu ndeplini se nelege rmnerea persoanei cu funcie de rspundere n

pasivitate, n sensul de a se abine sau a omite s acioneze atunci cnd exist o obligaie legal
de a face ceva, de a interveni, de a lua anumite msuri sau precauiuni pentru a prentmpina,
opri sau, dup caz, a nltura anumite consecine negative pentru societate.
7. Prin expresia a grbi ndeplinirea unei aciuni se nelege o urgentare a ei, realizarea
acesteia n limite minime de timp, n termene mai restrnse dect se prevede de cadrul normativ.
ncadrarea juridic corect a aciunii funcionarului public n sensul grbirii se face n baza n-
tregului cadru legal privind obligaiile acestuia, statutului juridic al organizaiei n care-i exerci-
t obligaiile i, bineneles, lund n considerare mprejurrile existente ntr-un caz concret.
8. Prin expresia a ntrzia ndeplinirea unei aciuni se nelege o amnare n timp a ei
atunci cnd legea prevede anumite termene ori condiii de executare; termenele de ndeplinire a
unei sau altei aciuni pot depinde i de specificul funciei sau de caracterul atribuiilor de servi-
ciu, uneori de mprejurrile existente.
9. Ultima, a patra condiie concomitent, const n faptul c aciunea (inaciunea), pentru a
crei ndeplinire, nendeplinire, grbire ori ntrziere s-au dat bani, bunuri, s fac parte din
obligaiile de serviciu ale persoanei cu funcie de rspundere. Prin obligaiile de serviciu ale per-
soanei cu funcie de rspundere este necesar a se nelege c legiuitorul prezum nu numai obli-
gaiile de serviciu n sens restrns ale funcionarului, dar i drepturile lui, de altfel, aceste dou
elemente sunt indispensabile pentru determinarea atribuiilor i a competenei funcionarului.
Pentru a stabili competena (material, teritorial, personal) a unei persoane cu funcie de rs-
pundere, trebuie s se cunoasc legile, hotrrile Guvernului, regulamentele, ordinele i instruc-
iunile departamentale i cele de ordine inferioar, n baza crora persoana cu funcie de rspun-
dere i desfoar activitatea. n acest sens, dac aciunea (inaciunea) se include n cadrul atri-
buiilor astfel stabilite, determinate legal, se va putea afirma c ine de sfera obligaiilor de ser-
viciu ale persoanei cu funcie de rspundere. Condiia menionat anterior este de o importan
hotrtoare pentru existena infraciunii, deoarece dac aciunea (inaciunea) n vederea creia
persoana cu funcie de rspundere a comis fapta incriminat nu ine de competena sa, nu se poa-
te vorbi de corupere pasiv.
10. n legtur cu aciunea (inaciunea) persoanei cu funcie de rspundere mai este de pus
n eviden nc dou cerine, la fel de importante pentru determinarea existenei infraciunii de
corupere pasiv. n primul rnd, aciunea (inaciunea) trebuie s fie determinat n esena sa spe-
cific, pentru a se putea face o difereniere a coruperii incriminate de alte infraciuni sau abateri
disciplinare. Aceasta este nu numai o cerin a legii penale, ea deriv i din raportul de corelati-
vitate existent ntre suma primit i aciunea (inaciunea) a crei ndeplinire, nendeplinire, gr-
bire sau ntrziere se urmrete. n al doilea rnd, aciunea (inaciunea) trebuie s fie numai vir-
tual, adic s existe posibilitatea realizrii ei efective, neavnd semnificaie faptul dac a fost
sau nu ndeplinit.
11. n fine, din sensul normei de incriminare expuse n art.324 CP rezult c aciunea (inaciu-
nea), dup caracterul su, poate fi, n contextul obligaiilor de serviciu, legitim. Dar n textul normei
de incriminare (art.324 CP) se prezum i aciunea contrar acestor obligaii este nelegitim. Pentru
existena infraciunii de corupere pasiv este important ca aciunea nelegitim s in, ca i cea legi-
tim, de competena persoanei cu funcie de rspundere. Este cert faptul c i aciunea contrar obli-
gaiilor de serviciu trebuie s ndeplineasc aceleai cerine: s fac parte din sfera atribuiilor per-
soanei cu funcie de rspundere, s fie determinat i virtual. Pentru a determina dac aciunea su-
biectului este contrar obligaiilor de serviciu, nu este suficient s se cerceteze numai aciunea ca
atare, dar se impune ca aceast aciune s fie raportat la ntregul ansamblu al sarcinilor de serviciu
generale i specifice ce-i revin persoanei cu funcie de rspundere. Dac prin aceast violare a obli-
gaiilor de funcie, persoana cu funcie de rspundere va comite un fals, un abuz sau o alt infraciu-
ne, atunci coruperea pasiv va fi n concurs cu cea din urm infraciune.
Comentariu 705
12. Latura subiectiv a infraciunii de corupere pasiv presupune intenia direct. Este de
menionat, n legtur cu scopul cuprins n dispoziia art.324 CP, c pentru existena infraciunii
de corupere pasiv este suficient ca fptuitorul s fi acionat n vederea finalitii respective, fi-
ind indiferent dac acel scop s-a realizat sau nu. Aceasta oblig instana s clarifice toate situa-
iile, mprejurrile sau circumstanele n care s-a comis fapta - susceptibile de a releva poziia
subiectiv a fptuitorului. Voina persoanei cu funcie de rspundere de a efectua una din activi-
tile specifice laturii obiective, n vederea ndeplinirii nendeplinirii, a grbirii ori a ntrzierii
ndeplinirii unei aciuni ce ine de obligaiile sale de serviciu, ori n scopul de a efectua o aciune
contrar acestor obligaii, fiind contient c, prin aceasta, creeaz o stare de pericol pentru bunul
mers al organizaiei de stat sau publice, care este de neconceput n condiiile lipsei de probitate a
funcionarilor publici.
13. Subiectul activ al infraciunii de corupere pasiv face parte din categoria subiecilor ca-
lificai, adic, pe lng trsturile subiectului general (persoan fizic, responsabil, vrsta de 16
ani), el trebuie s posede o anumit calitate: s fie persoan cu funcie de rspundere ori n cazul
formei agravante a acestei infraciuni persoan cu o nalt funcie de rspundere. n art.123
alin.(l) CP este formulat noiunea general a persoanei cu funcie de rspundere: persoan cu
funcie de rspundere este considerat persoana creia, ntr-o ntreprindere, instituie, organiza-
ie de stat sau a administraiei publice locale ori ntr-o subdiviziune a lor i se acord permanent
sau provizoriu, prin stipularea legii, prin numire, alegere sau n virtutea unei nsrcinri, anumite
drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice sau a aciunilor adminis-
trative de dispoziie ori organizatorico-economice. n acelai sens se exprim i practica judici-
ar. Astfel, n HP CSJ RM din 11 martie 1996, nr.6, Cu privire la aplicarea legislaiei referitoare
la rspunderea penal pentru mituire (cu modificrile operate prin hotrrea Plenului nr.20 din
10 iunie 1998 i nr.38 din 20 decembrie 1999) se ofer unele interpretri ale noiunii de persoa-
n cu funcie de rspundere, potrivit crora subiect al infraciunii de corupere pasiv poate fi
doar persoana statuat n legea penal.
14. Conform dispoziiilor legii, ca subiect al infraciunii de corupere pasiv, deopotriv cu
persoanele care ndeplinesc, permanent sau provizoriu, funcii ale autoritilor publice sau obli-
gaiuni de ordin administrativ de dispoziie i organizatorico-economice, sunt i persoanele care
ndeplinesc aceste funcii n virtutea unei nsrcinri speciale date de organele i persoanele cu
funcie de rspundere (controlorii i revizorii obteti, antrenorii societilor i echipelor sportive
etc.). Persoana care exercit provizoriu funcii ntr-o anumit postur sau care ndeplinete n-
srcinri speciale poate avea calitatea de subiect al infraciunii de corupere pasiv numai n ca-
zul n care ea a fost nvestit cu aceste funcii n modul prevzut de lege. Subiect al acestei in-
fraciuni poate fi persoana cu funcie de rspundere, care, dei nu avea nemijlocit mputerniciri
pentru ndeplinirea sau nendeplinirea unor aciuni n interesul celui care exercit coruperea, n
virtutea atribuiilor sale de serviciu putea pentru bani, bunuri, alte avantaje s ia msuri n
scopul svririi acestor aciuni de ctre alte persoane cu funcii de rspundere. De asemenea,
pot fi recunoscute ca persoane cu funcie de rspundere i acele persoane care au dreptul de a
ntreprinde, n baza funciilor de serviciu, aciuni ce pot da natere unor consecine de ordin juri-
dic (controlori, revizori etc.).
15. La categoria de persoane cu funcie de rspundere sunt raportai i reprezentaii autori-
tii publice funcionarii organelor de stat nvestii cu dreptul de a nainta cerine, precum i de
a lua decizii obligatorii pentru executare de ctre ceteni, ntreprinderi, instituii i organizaii,
indiferent de apartenena i subordonarea lor departamental (deputaii, conductorii, adjuncii i
membrii consiliilor raionale i locale, judectorii, procurorii, ofierii de urmrire penal, polii-
tii, inspectorii de stat etc.). Spre exemplu, casierul-vnztor de bilete nu poate fi subiect activ al
infraciunii de corupere pasiv, fiindc nu intr n categoria persoanelor cu funcie de rspundere
prevzute n art.123 CP.
16. Nu sunt subieci ai infraciunilor svrite de persoane cu funcie de rspundere lucr-

torii ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor de stat sau de autoadministrare local, care
exercit numai funcii pur profesionale sau tehnice. Aceste persoane, dup caz pot fi pasibile de
rspundere penal pentru faptele incriminate n art.256 CP (primirea unei remuneraii ilicite pen-
tru ndeplinirea lucrrilor legate de deservirea populaiei). Atunci cnd, concomitent cu ndepli-
nirea acestor funcii, sunt nvestii i cu funcii de ordin administrativ de dispoziie sau organiza-
torico-economice, n caz de corupere pasiv, ei pot fi trai la rspundere penal pentru infraciu-
nea prevzut de art.324 CP.
17. Prin funcii de ordin administrativ de dispoziie se nelege activitatea de realizare a
conducerii colectivelor, adic obligaiunile i mputernicirile respective, care sunt legate de diri-
jarea nemijlocit a oamenilor (directorul ntreprinderii, rectorul universitii etc.) sau dirijarea
sectoarelor de munc, a activitii de producie, a procesului tehnologic (conductorul de secie,
eful sectorului etc.). Aceste funcii se exprim prin dreptul de selectare i repartizare a cadrelor,
angajarea i concedierea lucrtorilor, planificarea i organizarea muncii subalternilor, menine-
rea disciplinei de munc etc. Indici relevani privind apartenena lor la categoria de persoane cu
funcie de rspundere sunt fie prezena n subordonarea lor nemijlocit a altor persoane, fie rs-
punderea personal pentru sectorul de lucru.
18. Prin funcii organizatorico-economice se neleg mputernicirile privind administrarea
i dispunerea de patrimoniu, stabilirea ordinii de primire, pstrare, prelucrare i comercializare a
acestui patrimoniu, asigurarea controlului asupra acestor operaiuni. Astfel de mputerniciri au
efii seciilor i serviciilor economice de aprovizionare i financiare, efii depozitelor etc.
19. Subiect activ al coruperii pasive, pasibil de rspundere penal n cea de a doua form
agravant art.324 alin.(3) lit.a) CP, este persoana cu nalt funcie de rspundere, a crei calitate
este stipulat n art.123 alin.(2) CP, potrivit cruia prin persoan cu nalt funcie de rspundere
se nelege persoana cu funcie de rspundere, al crei mod de numire sau alegere este reglemen-
tat de CRM i de legi organice, precum i persoanele crora persoana cu nalt funcie de rs-
pundere le-a delegat mputernicirile sale. n acelai sens, n HP CSJ RM nr.6 din 11 martie 1996
s-a explicat c la astfel de persoane se refer: preedintele Republicii Moldova, preedintele, vi-
cepreedinii i deputaii Parlamentului, prim-ministrul i membrii Guvernului, judectorii tutu-
ror instanelor judectoreti, magistraii Consiliului Superior al Magistraturii, procurorul general
i procurorii ierarhic inferiori, membrii Curii de Conturi, preedintele i judectorii Curii Con-
stituionale etc. n acest sens, pe bun dreptate, s-a explicat faptul c contabilul-ef, nvinuit n
svrirea coruperii pasive n form agravant (art.324 alin.(3) CP), nu poate fi considerat per-
soan cu nalt funcie de rspundere.
20. Totodat, cu nalt funcie de rspundere sunt i acele persoane al cror mod de alegere
sau numire este reglementat de legi organice, funcionarii alei sau numii n acele organe, orga-
nizarea i funcionarea crora sunt reglementate prin astfel de legi, spre exemplu, membrii comi-
siilor electorale pentru alegerea Parlamentului i pentru alegerile locale, consilierii consiliilor
raionale, oreneti (municipale) i locale (comunale), preedinii comitetelor executive raiona-
le, primarii municipiilor, vicepreedinii, viceprimarii, membrii primriilor i membrii comitete-
lor executive raionale, secretarii acestor organe. n CRM nu sunt enumerate legile respective, ci
sunt vizate doar domeniile care pot fi reglementate prin astfel de legi (art.72 alin.(3) din CRM).
21. Sensul sintagmei coruperea pasiv svrit n proporii mari prevzut n alin.(2)
lit.d) din art.324 CP va fi descifrat ca atare atunci cnd mrimea obiectului coruperii (mitei) eva-
luat n bani depete suma de 2500 uniti convenionale la momentul svririi infraciunii
(proporiile mari se stabilesc conform prevederilor art.126 alin.(1) CP). Trebuie s precizm c
de expresia valoric a bunurilor, serviciilor, avantajelor care au constituit obiectul coruperii de-
pinde justa ncadrare a faptei de corupere pasiv. De aceea fiecare serviciu, avantaj sau obiect
trebuie s fie evaluat n bani, pornindu-se de la preurile sau tarifele pentru servicii, iar n lipsa
Comentariu 707
lor n baza rapoartelor expertizei, la momentul svririi infraciunii. Dac recompensa ilicit
n proporii mari sau deosebit de mari este primit n rate, ns aceste aciuni reprezint episoade
ale unei infraciuni prelungite, fapta urmeaz a fi calificat drept corupere pasiv, respectiv, n
proporii mari sau deosebit de mari.
22. Coninutul sintagmei coruperea pasiv svrit de o persoan cu nalt funcie de
rspundere (alin.(3) lit.a) art.324 CP) a fost relevat mai devreme.
23. Aciunile de corupere pasiv svrite n proporii deosebit de mari (alin.(3) lit.b) CP)
vor fi calificate ca atare atunci cnd obiectul coruperii (mitei), evaluat n bani, depete 5000 de
uniti convenionale la momentul svririi infraciunii (art.126 alin.(1) CP).
24. Prin coninutul sintagmei svrirea coruperii pasive n interesul unui grup criminal
organizat sau al unei organizaii criminale (alin.(3) lit.c) CP) se nelege pretinderea, primirea
ori acceptarea de bani, bunuri, avantaje n scopul svririi imediate sau n viitor de ctre per-
soana cu funcie de rspundere corupt a oricror servicii, ce in de competena ei, n interesul
unui grup criminal organizat (caracterizat n art.46 CP) sau al unei organizaii criminale (art.47
CP). Este necesar s avem n vedere c legea nu cere ca i coruptorul s fie membru al grupului
criminal organizat sau al organizaiei criminale (asociaiei criminale). Semnele calificative care
caracterizeaz gradul prejudiciabil al infraciunii (extorcarea, proporiile mari sau deosebit de
mari, coruperea pasiv de ctre o persoan cu nalt funcie de rspundere) se rsfrng asupra
participanilor dac ei le-au cunoscut sau prevzut. Concomitent, se ine cont de faptul c nici
caracteristicile juridice ale unui participant nu se extind asupra celorlali coparticipai.
25. Infraciunea de corupere pasiv creeaz prin comportarea lipsit de probitate a subiectu-
lui o stare de pericol (legtura de cauzalitate) pentru activitatea autoritilor de stat, ntreprinderi-
lor, instituiilor i organizaiilor publice, pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu de ctre funcio-
nari i pentru buna reputaie a acestora. Aceast urmare (a faptei) rezult implicit din aciunea incri-
minat, deoarece legea nu condiioneaz existena infraciunii de producerea unei urmri.
26 Dintre cele trei modaliti normative de realizare a elementului material al infraciunii de co-
rupere pasiv, pretinderea i acceptarea de bani, bunuri, avantaje nu sunt n esena lor dect acte preg-
titoare ale primirii efective, pe care ns legiuitorul le-a incriminat autonom, situndu-le pe acelai
plan, cu primirea propriu-zis. n realitate, coruperea pasiv, fiind o infraciune-instantaneu, se consu-
m n momentul n care fptuitorul a pretins, a primit sau a acceptat banii ori alte bunuri, necuvenite,
sie n scopul de a ndeplini sau nu un act ce intr n obligaiile de serviciu.
27 Banii, bunurile, titlurile de valoare, alte avantaje patrimoniale care au constituit obiec-
tul coruperii se supun confiscrii speciale n condiiile art.106 CP. Dac banii sau alte valori care
au constituit obiectul coruperii nu au fost gsite, echivalentul lor n bani se ncaseaz n folosul
statului de la cei vinovai.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 08.02.2006: Mrimea amenzii tre-
buie stabilit n aa mod ca s nu-l pun pe inculpat n situaia de a nu-i ndeplini ndatoririle
privitoare la ntreinerea, educarea i nvtura persoanelor fa de care are asemenea obligai-
uni legale (inculpatul este pensionar, are la ntreinere o persoan invalid de grupa a II-a i nu
are alt venit n afar de pensie). Instana de apel, n conformitate cu prevederile art.101 CPP, a
verificat complet, sub toate aspectele i n mod obiectiv circumstanele cauzei i a dat probelor
administrate o apreciere legal din punct de vedere al pertinenei, concludentei, utilitii i veri-
dicitii lor, corect ajungnd la concluzia privind vinovia inculpatului M.M., iar ncadrarea ju-
ridica a aciunilor acestuia n baza art.324 alin.(2) lit.a), c) CP - corupere pasiv, adic fapta per-
soanei cu funcie de rspundere care primete bani ce nu i se cuvin, pentru a grbi ndeplinirea
unor aciuni ce in de obligaiile ei de serviciu, ct i pentru a ndeplini aciuni contrar acestor
obligaii, repetat, inclusiv prin extorcare - este just (Decizia 1ra-130/2006).
Plenul CSJ din 18.02.2008: Plenul constat c eroarea de drept la care se refer autorul
recursului nu este prezent n cauza lui P.V., instanele de apel i recurs au concluzionat c aci-
unile dnsei conin elementele infraciunii prevzute de art.324 alin.(1) CP, descriind amnunit
circumstanele de fapt ale coruperii pasive, mprejurrile derulrii acesteia. Astfel, se conchide
c n cauz s-au stabilit toate elementele componente ale infraciunii, inclusiv vinovia lui P.,
dup cum rezult din decizia instanei de apel, care a statuat asupra circumstanelor de fapt i a
motivat aceast concluzie printr-un cumul de probe pertinente, concludente i utile, administrate
pe parcursul judecrii cauzei i ulterior apreciate n mod obiectiv. Punerea la ndoial a modului
de administrare a probelor ori reaprecierea acestora la etapa recursului n anulare, nu se nca-
dreaz n prevederile art.453 CPP (Hotrrea 4-1re-13/2008)
CPL al CSJ din 12.02.2008: Starea de fapt reinut i de drept apreciat de instana de
apel n partea condamnrii lui G.I. pe art.328 alin.(1), 324 alin.(2) lit.c), d) CP concord cu cir-
cumstanele stabilite i probele administrate n cauz. La baza hotrrii de condamnare au fost
puse probe pertinente i concludente care, n ansamblu cu circumstanele cauzei, dovedesc c
G.I. a svrit depirea atribuiilor de serviciu i coru
ARTICOLUL 325. CORUPEREA ACTIV

(1) Promisiunea, oferirea sau darea unei persoane cu funcie de rspundere, personal sau
prin mijlocitor, de bunuri sau servicii, enumerate la art.324, n scopurile indicate la acelai articol
se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uni-
ti convenionale.
c) n proporii mari
ti convenionale.
a) n proporii deosebit de mari;
b) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale,
ti convenionale.
(4) Persoana care a promis, a oferit sau a dat bunuri ori servicii enumerate la art.324 es-
te liberat de rspundere penal dac ele i-au fost extorcate sau dac persoana s-a autodenun-
at netiind c organele de urmrire penal sunt la curent cu infraciunea pe care a svrit-o.
1. Obiectul juridic special l reprezint ansamblul relaiilor sociale privind buna desfu-
rare a activitii de serviciu a funcionarilor publici. Cernd funcionarilor publici corectitudine
i probitate n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, legea le asigur acestora, n acelai timp, o
protecie eficient mpotriva actelor de corupere la care ar putea fi expui. Infraciunea de coru-
pere activ este lipsit de obiectul material.
2. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii poate fi realizat prin trei modaliti
normative, toate alternative: 1) promisiunea de bani, bunuri sau servicii; 2) oferirea de bani, bu-
Comentariu 709
nuri sau servicii i 3) darea de bani, bunuri sau servicii care nu i se cuvin unei persoane cu func-
ie de rspundere, personal sau prin mijlocitor, n scopul de a o determina s ndeplineasc sau
nu, ori s ntrzie sau s grbeasc ndeplinirea unei aciuni care ine de obligaiile ei de servi-
ciu, sau unei aciuni contrar acestor obligaii.
3. Svrirea coruperii active prin promisiune cuprinde angajamentul, fgduiala, obliga-
ia pe care i-o asum persoana particular fa de persoana cu funcie de rspundere de a-i remi-
te n viitor, ntr-un termen determinat sau fr termen, o sum de bani sau alte avantaje. Promi-
siunea poate lua mai multe forme: verbal, n scris, prin mijloace de telecomunicaii etc.; promi-
siunea poate fi expres sau implicit ori abuziv. Este important s reinem c, chiar dac cele
promise nu sunt determinate cantitativ ori calitativ, promisiunea trebuie s fie serioas i real.
Pentru existena infraciunii de corupere activ n varianta promisiunii, indiferent de modul n
care a fost fcut, aceast promisiune trebuie s ajung la cunotina persoanei cu funcie de rs-
pundere, care se supune coruperii, dar nu are relevan nsuirea ei pe deplin de ctre funcionar.
Promisiunea nu implic neaprat actul corelativ al acceptrii, ea fiind, n principiu, un act unila-
teral al celui care promite (coruptorul).
4. Oferirea nseamn o propunere nsoit de prezentarea obiectului coruperii sau punerea
lui (a obiectului) la dispoziia funcionarului corupt (spre exemplu, artarea plicului, uitarea
banilor printre unele documente transmise funcionarului etc.). Oferta trebuie s porneasc din
iniiativ particularului, s fie voluntar i spontan; oferta trebuie s fie real i s se materiali-
zeze ntr-o aciune a celui care corupe activ funcionarul public. Ca i n cazul promisiunii, la
oferirea de bani, bunuri nu are semnificaie faptul primirii ofertei, fiind suficient naintarea ei
de ctre coruptori. n cazul n care persoana cu funcie de rspundere respinge oferta, nu are loc
infraciunea de corupere pasiv, realizndu-se, ns, fapta de corupere activ.
5. Darea de bani sau alte foloase const n aciunea coruptorului de a nmna, a preda
celui corupt aceste valori; ea implic, n mod necesar, aciunea corelativ a celui corupt de a le
primi. Este indiferent dac banii sau folosul au fost date din proprie iniiativ sau cednd la soli-
citrile funcionarului. De asemenea, nu intereseaz svrirea coruperii active dac darea are
ca efect un transfer de proprietate valabil. Actul infracional de dare de bani, bunuri, alte avanta-
je poate fi realizat personal de fptuitor, adic direct sau prin mijlocitor (intermediar) indirect,
fapt care nu are relevan pentru existena infraciunii de corupere activ. Pentru existena in-
fraciunii de corupere activ este suficient activitatea de transmitere a banilor, valorilor sau al-
tor foloase, fr a fi necesar i ndeplinirea actului pentru care s-au dat aceste valori.
6. Totodat, pentru existena infraciunii n cauz nu este relevant faptul dac per-
soana cu funcie de rspundere a acceptat sau a refuzat promisiunea sau oferta, ntruct i n-
fraciunea se consum odat cu aciunea de predare, nmnare a avantajului material. De
asemenea, pentru existena infraciunii de corupere activ nu este necesar ca darea de bani,
bunuri, avantaje s fi fost urmat de realizarea scopului urmrit de coruptor; n latura
obiectiv a infraciunii de corupere activ nu intr existena unui beneficiu pentru corup -
tor. n situaia n care valorile propuse nu au fost luate, aciunile coruptorului urmeaz a
fi calificate ca tentativ de corupere activ.
7. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de corupere activ este necesar nde-
plinirea unor condiii concomitente:
a. Promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani, bunuri, avantaje, servicii, privi-
legii, stipulate n textul normativ al art.324 CP coruperea pasiv;
b. Banii, bunurile, avantajele promise, oferite sau date s fie necuvenite, s nu fie datorate
n mod legal, deci s aib caracter de retribuie, adic s constituie plata sau rsplata n vederea
efecturii unui act determinat, artat n mod explicit. Banii, avantajele sunt necuvenite i atunci
cnd se dau peste ceea care este datorat n mod legal;
c. Aciunea pentru a crei ndeplinire, nendeplinire, grbire ori ntrziere subiectul activ
d bani s in de obligaiile de serviciu ale funcionarului public ori s fie contrar acestor nda-
toriri. Evident, nu exist corupere activ atunci cnd funcionarul cruia i s-au dat bani, bunuri
nu are competena de a efectua actul n vederea cruia coruptorul l-a corupt.
8. Latura subiectiv a infraciunii de corupere activ se manifest prin vinovie n forma
inteniei directe. Aceasta nseamn c fptuitorul i d seama c banii sau bunurile pe care le d
unui funcionar public nu i se cuvin acestuia, ci reprezint o retribuie pentru a-l determina fie s
ndeplineasc sau nu, s grbeasc sau s ntrzie o aciune, fie s ncalce ndatoririle de serviciu
i urmrete s o realizeze n scopul artat, crend prin aceasta, implicit, o stare de pericol pen-
tru buna desfurare a activitii de serviciu. Dac fptuitorul nu a avut contiina i dorina de a
svri un act de corupere a funcionarului, de a-l determina s-i ndeplineasc, s nu-i nde-
plineasc ori s ntrzie sau s grbeasc ndeplinirea obligaiilor de serviciu, sau s se comporte
contrar acestor obligaii, aciunea sa nu constituie infraciunea de corupere activ. Voina pe care
o implic latura subiectiv a infraciunii de corupere activ i care se refer la efectuarea aciuni-
lor care constituie elementul material trebuie ca la orice infraciune pe de o parte, s emane
de la o persoan care posed capacitatea de a voi, iar pe de alt parte, s fie liber determinat.
9. Subiectul activ al coruperii active nu este determinat, putnd fi orice persoan care n-
deplinete condiiile generale - vrst de 16 ani i responsabilitate. Coruperea pasiv i cea acti-
v sunt dou infraciuni distincte, fiecare cu subiectul su activ propriu, coruptorul trebuie so-
cotit totdeauna ca autor al infraciunii de corupere activ, iar nu ca instigator sau complice la
infraciunea corelativ de corupere pasiv, dup cum, invers, funcionarul corupt este ntotdeau-
na considerat autor al infraciunii de corupere pasiv, iar nu instigator sau complice la infraciu-
nea de corupere activ. Coruperea activ poate fi comis de ctre autor nu numai nemijlocit, di-
rect, ci i mediat - indirect, adic printr-un intermediar (mijlocitor). Se impune precizarea c co-
ruperea activ prin mijlocitor (intermediar) constituie infraciune numai dac banii, bunurile etc.
ajung la funcionarul public, nu i atunci cnd aciunea tipic necunoscut funcionarului se
oprete la intermediar; n asemenea situaii, neputndu-se reine existena infraciunii, nu poate
fi reinut nici calitatea de complice n persoana intermediarului. n cazul n care chiar interme-
diarul a conceput infraciunea i 1-a determinat pe coruptor s-o comit prin intermediul su,
evident, el va cumula calitatea de instigator cu cea de complice, dar va fi pedepsit doar pentru
instigare, deoarece, aa cum s-a artat, instigarea, ca form de participaie principal, absoarbe
complicitatea, form de participaie secundar.
10. Coruperea pasiv svrit de dou sau mai multe persoane, n sensul alin.(2) lit.b)
art.325, are loc atunci cnd dou sau mai multe persoane s-au neles din timp s exercite n co-
mun coruperea activ a uneia sau unor persoane cu funcie de rspundere; n aceast situaie ne
aflm n situaia coruperii active comis n participaie simpl, adic coautorat (art.44 CP). In-
fraciunea n aceast form agravant se consum odat cu executarea coruperii de ctre cel pu-
in un coruptor, indiferent de faptul dac funcionarul corupt a tiut sau nu c la coruperea acti-
v particip cteva persoane.
11. Coruperea activ svrit n proporii mari se realizeaz n situaia n care suma de
bani sau bunurile, avantajele, care au constituit obiectul coruperii (mitei) evaluate n bani dep-
esc 2500 uniti convenionale (alin.(2) lit.d) art.324 CP).
12. Coruperea activ svrit n proporii deosebit de mari (alin.(3) lit.a) din articolul
comentat) e calificat ca atare atunci cnd obiectul coruperii, evaluat n bani, depete 5000 de
uniti convenionale la momentul svririi infraciunii (cerine expuse n art.126 alin.(1) CP).
13. Prin sintagma svrirea coruperii pasive n interesul unui grup criminal organizat
sau al unei organizaii criminale (alin.(3) lit.b) se nelege promisiunea, oferirea sau darea de
bani, bunuri, avantaje n scopul svririi imediate sau pe viitor de ctre persoana cu funcie de
rspundere corupt a oricror servicii, care in de competena ei, n interesul unui grup criminal
Comentariu 711
organizat (caracterizat n art.46 CP) sau unei organizaii criminale (art.47 CP). Este necesar s
avem n vedere c legea nu cere ca persoana care ofer sau d bani, bunuri etc. s fie membru al
grupului criminal organizat sau al organizaiei criminale (asociaiei criminale).
14. Urmarea imediat, n cazul coruperii active, const n producerea unei stri de pericol
de natur s afecteze desfurarea n bune condiii a activitii unui organ de stat, instituii sau
organizaii, precum i a autoadministrrii publice locale. Aceast urmare (rezultatul faptei) re-
zult din nsi svrirea aciunii incriminate, n sensul c tocmai activitatea de corupere activ
a creat starea de pericol pentru activitatea organizaiilor de stat sau publice ori ale autoadminis-
trrii locale, deoarece legea nu condiioneaz existena infraciunii de producerea unui rezultat
determinat.
15. Consumarea infraciunii de corupere activ are loc instantaneu, n momentul svririi
aciunii tipice de promitere, oferire sau dare de bani, bunuri avantaje etc. incriminate prin
art.325 CP. Coruperea activ se consider consumat chiar i atunci cnd cel corupt a luat numai
o parte din ofert. ns n situaia n care oferta propus nu a fost luat are loc tentativa de coru-
pere activ, caz n care fapta urmeaz s fie ncadrat n baza art.27 i 325 CP.
16. n art.325 alin.(4) CP sunt prevzute dou cauze care nltur rspunderea penal a co-
ruptorului: a) cnd oferta promis, oferit sau dat i-a fost extorcat; b) dac coruptorul s-a
autodenunat netiind c organele de urmrire penal sunt la curent cu infraciunea svrit.
Este de precizat c motivele i condiiile generale ale absolvirii de rspundere penal i de pe-
deaps penal sunt prevzute n PG a CP, n capitolele VI i, respectiv, IX, care ns nu le conin
pe cele indicate n art.325 alin.(4) CP, fapt prin care se subliniaz caracterul lor special.
17. Aadar, o prim cauza care nltur rspunderea penal este determinat de extorcarea
de bani, bunuri, alte avantaje de ctre persoana cu funcie de rspundere de la coruptor i con-
st n cererea acestor valori sub ameninarea svririi aciunilor care vor cauza prejudicii intere-
selor legale ale celui care d, ori punerea intenionat a ultimului n condiii, care l foreaz s le
dea n scopul prentmpinrii consecinelor nefaste pentru interesele sale legale.
18. Cea dea doua cauz - autodenunarea fptuitorului coruperii active (coruptor), sau
mijlocitorului coruperii, adresat poliiei, procurorului, instanelor de judecat privitor la fapta
comis, n cazul n care el nu tia despre faptul c organele indicate sunt la curent cu infraciu-
nea svrit, indiferent de motivele de care s-a cluzit spre a se autodenuna.
19. 16.Trebuie s accentum c nsui actul de autodenunare se face n conformitate cu
cerinele CPP al RM, expuse n art.264 CPP.
20. Nendeplinirea ntocmai a condiiilor normative privind pornirea urmririi penale n
baza autodenunului fcut aduce atingere legalitii i stabilirii adevrului ntr-un proces penal.
Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 18.03.2008: La 11 aprilie 2007,
B.G., aflndu-se n sediul SRL G. de pe str. XX, mun. Chiinu, numindu-se reprezentant al
acestei firme, i-a propus colaboratorului Biroului Poliiei Economice Botanica Y.Z., care este
persoan cu funcii de rspundere, s nu oficializeze actul de control efectuat i s nu ntoc-
measc procesele-verbale cu privire la comiterea contraveniilor administrative, personal
propunndu-i bani n sum de 5000 lei, ns a primit refuz i a fost avertizat despre caracterul
ilegal al aciunilor sale. La 12.04.2007, prezentndu-se n biroul de serviciu al inspectorului
Y.Z., a lsat la acesta pe mas suma de 200 dolari SUA i 2500 lei pentru ndeplinirea aciuni
menionate mai sus, contrar obligaiilor de serviciu. Fapta respectiv a fost ncadrat n baza
art.325 alin.(1) CP corupere activ, adic oferirea i darea unei persoane cu funcie de rspun-
dere a banilor n scopul ndeplinirii unor aciuni contrar obligaiilor de serviciu, precum i pentru
a obine de la autoriti oarecare decizie favorabil (Decizia 1ra-204/08).
ARTICOLUL 326. TRAFICUL DE INFLUEN

(1) Primirea sau extorcarea de bani, titluri de valoare, alte bunuri sau avantaje patrimo-
niale, acceptarea de servicii, bunuri sau avantaje, personal sau prin mijlocitor, pentru sine sau
pentru o alt persoan, svrite intenionat de ctre o persoan care are influen sau care
susine c are influen asupra unui funcionar, n scopul de a-l face s ndeplineasc ori s nu
ndeplineasc aciuni care intr n obligaiile lui de serviciu, indiferent dac asemenea aciuni
au fost sau nu svrite,
(2) Aceleai aciuni urmate de influena promis sau de obinerea rezultatului urmrit, s-
vrite:
c) cu primirea de bunuri sau avantaje n proporii mari,
a) cu primirea de bunuri sau avantaje n proporii deosebit de mari;
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la 500 la 1500 uniti
convenionale.
1. Obiectul juridic special al infraciunii de trafic de influen este comun cu al celorlalte

infraciuni de corupie. Este cazul s constatm c, dei, n cazul infraciunii de trafic de influen-
, aciunea care constituie elementul material nu este legat nemijlocit de activitatea persoane-
lor cu funcie de rspundere (deci nu constituie o infraciune de serviciu, ci una n legtur cu
serviciul, chiar n pofida faptului c este inclus n Cap.XV CP Infraciuni svrite de per-
soane cu funcie de rspundere), ea i rsfrnge negativ efectele asupra acesteia; crearea suspi-
ciunii c funcionarii sunt coruptibili, c ei pot fi influenai n exercitarea atribuiilor lor de ser-
viciu arunc o lumin defavorabil asupra organelor autoritii de stat, altor organizaii publice
sau ale autoadministrrii locale i aduce atingere activitii acestora. Prin incriminarea traficului
de influen se apr prestigiul funcionarilor, al organizaiilor de stat i publice. Infraciunea de
trafic de influen este lipsit de obiect material. Bunurile, banii, avantajele extorcate, acceptate
ori primite de fptuitor nu constituie obiect material al infraciunii, ci lucruri date pentru svri-
rea ei.
2. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii const n aciunea de traficare a in-
fluenei, care se poate realiza n una din urmtoarele modaliti normative, toate alternative:
3. Prima modalitate normativ - primirea banilor sau a altor bunuri nseamn preluarea de
ctre fptuitor n posesia sa a unei sume de bani, a unui bun etc., care i se nmneaz.
4. Prin extorcarea de bani, bunuri, alte avantaje, cea de-a doua modalitate, se nelege ce-
rerea lor insistent prin ameninarea svririi aciunilor care vor cauza un prejudiciu intereselor
legale ale persoanei interesate n aciunea (inaciunea) funcionarului public, ori punerea inteni-
onat a persoanei n cauz n condiii care o formeaz s dea bani, bunuri n scopul prentmpi-
nrii consecinelor nefaste pentru interesele sale legale. Privitor la svrirea traficului de influ-
Comentariu 713
en prin extorcarea de bani, bunuri n accepiunea acestui termen, exprimm anumite rezerve.
Aadar, un fptuitor cere bani, bunuri, avantaje de la o ter persoan, care are un interes i ntru
satisfacia sa vrea s cumpere influena unui funcionar public. Persoana interesat (terul), dup
cum rezult din textul normativ al infraciunii, nu exercit direct coruperea funcionarului pu-
blic, dar acioneaz prin vnztorul de influen, deci mediat, fr a avea vreo relaie sau contact
cu funcionarul. De aceea, terul ori d banii cerui fptuitorului, ori poate renuna i proceda
ntr-un alt mod. Se pune ntrebarea: cum va putea funcionarul public amenina terul interesat
cu prejudicierea intereselor lui legale? Este oare posibil punerea acestui ter n condiii care l
foreaz s dea bani, bunuri, ntru evitarea unor consecine nefaste pentru interesele sale legale?
n cazul traficului de influen rspunsul la aceste ntrebri nu poate fi dect negativ.
5. Extorcarea presupune o relaie bilateral dintre persoana interesat ntr-o problem,
chestiune i funcionarul de a crui competen ine rezolvarea ei, ceea care nu are loc n cazul
traficului de influen. n al doilea rnd, extorcarea presupune cererea insistent de bani, bunuri
de ctre persoana cu funcie de rspundere sub ameninarea prejudicierii intereselor legale ale
persoanei particulare, condiie care n cazul traficului de influen este irealizabil. n al treilea
rnd, nici obligarea terului s dea bani, bunuri n vederea prentmpinrii consecinelor nefaste
pentru interesele sale legale nu este posibil, deoarece nici n acest caz, nici n cel precedent, nu
poate exista o dependen evident de vnztorul de influen, terul avnd posibilitatea de a
proceda altfel, sau de a renuna, totodat, nu se exclude prezena unor interese nelegale incom-
patibile cu extorcarea. Prin urmare, n cazul traficului de influen extorcarea trebuie acceptat
ntr-un sens deosebit anume ca o solicitare, pretindere de bani, bunuri, alte avantaje, dup cum
aceast norm este formulat n art.12 al Conveniei penale cu privire la corupie sau n legisla-
ia penal a altor state (spre exemplu, Frana, Romnia).
6. A treia modalitate a elementului material al traficului de influen const n acceptarea
de servicii, de bunuri, de alte avantaje, prin care se nelege a fi de acord, a aproba serviciul, ca-
doul sau avantajul propus.
7. Oricare dintre modalitile normative menionate pot fi svrite de ctre traficantul de
influen, personal, adic n mod direct, ori printr-o persoan intermediar - mijlocitor, adic
indirect, dup cum, de altfel, i cumprtorul de influen poate recurge, n acest scop, la servici-
ile unui mijlocitor (intermediar). Iniiativa comiterii infraciunii pornete de la fptuitor atunci
cnd el extorcheaz bani sau alte avantaje de la persoana care are un interes i vrea s cumpere
favoarea unui funcionar, precum i n situaia n care fptuitorul primete banii sau bunurile
oferite de cel interesat ori accept banii sau darurile fcute de acesta. Cnd iniiativa pornete de
la vnztorul de influen, fapta de extorcare este suficient pentru existena infraciunii; dimpo-
triv, cnd iniiativa pornete de la terul interesat, nu este suficient oferta sau promisiunea
acestuia, ci este necesar i primirea banilor sau foloaselor cuvenite ori acceptarea acestora de
ctre traficantul de influen. Primirea, extorcarea sau acceptarea banilor, avantajelor se poate
face pentru sine, adic n propriul profit al infractorului, sau pentru altul, deci n profitul
altei persoane. Dar se refer pentru altul i la funcionarul pe lng care subiectul urmeaz s
intervin. Dac admitem c subiectul ar primi bani pentru funcionar, nseamn c nu are loc o
vnzare de influen, ci cumprarea serviciului fcut de funcionar; calitatea subiectului deve-
nind de instigator sau complice la coruperea pasiv, dar nu de traficant de influen.
8. Noiunile de servicii, avantaje, prevzute n textul de incriminare, au aceeai semnifi-
caie cu cea descris la coruperea pasiv, cuprinznd servicii i avantaje nu numai de natur pa-
trimonial, inclusiv un mprumut, ci i nepatrimonial. Faptul c legiuitorul privitor la expresia
bani, bunuri, avantaje nu vizeaz ce nu i se cuvin sau nelegitime, ca la coruperea pa-
siv sau primirea recompensei ilicite, nseamn c n cazul infraciunii de trafic de influen ele
ntotdeauna sunt necuvenite i nelegitime.
9. Elementul material al infraciunii de trafic de influen trebuie s ndeplineasc unele

condiii, i anume: mai nti, este necesar ca oricare dintre aciunile menionate s fie svrit
pe baza influenei pe care autorul o are sau susine c o are asupra unui funcionar public. A
avea influen asupra unui funcionar public nseamn a avea trecere, a se bucura n mod real de
ncrederea acestuia, a fi n bune relaii cu el.
10. Prin expresia susine c are influen asupra unui funcionar public se nelege situaia
n care autorul se laud c are trecere, c este n bune relaii cu o asemenea persoan, c se bucu-
r de ncrederea ei, dei afirmaiile sale pot s nu corespund realitii. Pentru existena infraci-
unii prevzute n art.326 CP, nu este necesar ca influena asupra unui funcionar public, de care
se prevaleaz fptuitorul, s fie real, fiind suficient ca acesta s lase s se cread c are o ase-
menea influen. Dac fptuitorul nu s-a prevalat de influena, real sau presupus, pe lng
funcionar, pentru a-l convinge sau amgi pe terul interesat s presteze un bun, avantaj sau bani,
fapta nu constituie trafic de influen.
11. A doua condiie concomitent const n faptul c aciunea care constituie elementul
material primirea ori pretinderea (extorcarea) de bani, titluri de valoare, bunuri, etc., ori accep-
tarea de servicii, de bunuri, avantaje - s fie svrit de ctre autor pentru intervenia sa pe ln-
g un funcionar public, spre a-l determina s fac ori s nu fac un act care intr n atribuiile
sale de serviciu. Pentru existena infraciunii de trafic de influen este necesar, deci, pe de o
parte, ca organul sau organizaia din care face parte funcionarul asupra cruia autorul susine c
ar avea influen, s fie competent a efectua actul n vederea cruia se trafic influena, iar pe
de alt parte, ca funcionarul respectiv fiind angajat al acelui organ sau acea organizaie - s
aib competena funcional de a nfptui actul solicitat.
12. Totodat, pentru existena infraciunii de trafic de influen este necesar nu numai ca
influena de care se prevaleaz subiectul activ s se refere la un act care intr n atribuiile de
serviciu ale funcionarului, ci i ca persoana creia i se promite intervenia s aib un interes real
- legitim sau nelegitim n legtur cu acest act; dac acest interes nu exist sau este imaginar,
fapta nu se poate ncadra n dispoziiile art.326 CP ntruct lipsete obiectul interveniei impli-
cate n svrirea traficului de influen - dar poate constitui fie infraciunea de escrocherie, fie
aceea de antaj, n funcie de specificul aciunilor folosite de autor n scopul obinerii unor profi-
turi injuste.
13. A treia i ultima condiie const n aceea c aciunea care constituie elementul material
al infraciunii s fie realizat mai nainte ca funcionarul pe lng care s-a promis c se va inter-
veni s fi ndeplinit actul care intr n atribuiile sale de serviciu sau cel mai trziu n timpul n-
deplinirii acestuia. Aceast condiie deriv din prevederile art.326 CP, potrivit crora scopul ur-
mrit prin traficarea influenei este acela de a-l determina pe funcionar s fac ori s nu fac un
act care intr n atribuiile sale de serviciu; or, dac acesta este scopul, n mod necesar cererea
sau primirea de bani, avantaje ori acceptarea de bunuri trebuie s precede efectuarea actului, ne-
fiind de conceput ca cererea lor sau tratativele dintre cumprtorul i vnztorul de influen
privitor la bani, avantaje s aib loc dup care actul n vederea cruia ar urma s se intervin a
fost deja realizat. n contextul celor consemnate, fapta unei persoane, care primete de la un par-
ticular bani sau alte valori, sub pretextul de a le transmite unei persoane cu funcie de rspundere
pentru, a-l determina la o aciune n favoarea particularului, neavnd, ns, intenia de a proceda
astfel, nsuete valorile - constituie trafic de influen.
14. Latura subiectiv a infraciunii presupune intenia. n cazul traficului de influen, fp-
tuitorul, svrind cu voin aciunea specific elementului material al infraciunii tie c banii,
bunurile pe care le primete, le cere sau le accept reprezint preul influenei sale, pe care o are
sau susine c o are asupra unui funcionar public, pe care, folosind aceast influen, ar urma
s-l determine s fac ori s nu fac un act al voinei sale; acionnd n acest fel, fptuitorul are
implicit reprezentarea pericolului creat pentru activitatea organizaiilor de stat i publice, care
Comentariu 715
presupune exercitarea serviciului de ctre funcionari dup cum prescrie legea. Mai mult dect
att, fptuitorul realizeaz aciunea tipic n vederea unui scop precis s-l determine pe funci-
onarul public s fac ori s nu fac un act care intr n atribuiile sale de serviciu. Mobilul in-
fraciunii de trafic de influen constituie obinerea de bani, bunuri, avantaje etc., deci a unui
profit, fr ndoial cu un caracter ilicit.
15. Subiectul activ al infraciunii de trafic de influen poate fi orice persoan, care ntru-
nete condiiile generale ale rspunderii penale. Cerina ca autorul s aib sau s susin c are
influen asupra unui funcionar public nu schimb caracterul nedeterminat al subiectului.
16. n legtur cu subiectul activ al traficului de influen se cer unele precizri cu privire
la participanii la infraciune:
a. Observm c legea penal nu incrimineaz distinct fapta celui care cumpr influena
i nici n-o sancioneaz, cum procedeaz n privina vnztorului de influen; n felul acesta
legiuitorul urmrete scopul s determine denunarea i, deci, pedepsirea faptelor - cu mult mai
grave, cci prin svrirea lor se discrediteaz, n mod nemijlocit, prestigiul funciei publice.
b. Potrivit art.326 CP, traficantul de influen poate comite fapta i indirect - ceea care n-
seamn c mijlocitorul (intermediarul) efectueaz aciunile care constituie elementul material al
infraciunii (primete sau cere bani ori avantaje etc.), dar nu poate fi considerat autor, contribuia
sa la comiterea infraciunii avnd valoarea unui act de complicitate.
c. Persoanele la serviciile crora recurge cumprtorul de influen pentru a oferi sau a
primi bani ori alte avantaje l ajut pe el, dar nu pe autor, n realizarea scopurilor sale, or, din
moment care cumprtorul de influen nu comite nicio infraciune, nici persoana care l ajut
sau l determin nu poart suporta rspundere, cci unde nu exist infraciune, nu exist nici par-
ticipaie.
d. n cazul n care funcionarul public nu a tiut c autorul s-a prevalat de influena pe ca-
re o are sau susine c o are asupra lui, dar a cedat interveniei acestuia i a efectuat actul vizat
de traficul de influen, el nu poate fi considerat participant la aceast infraciune de trafic de
influen. Dac, prin efectuarea actului funcionarul i-a nclcat vreo obligaie de serviciu i,
astfel, a comis o alt infraciune, fie din grupa celor comise de ctre persoane cu funcie de rs-
pundere, fie alta, el poate fi tras la rspundere pentru aceast din urm infraciune n calitate de
autor. De asemenea, dac n vederea efecturii aciunii, funcionarul public a cerut sau a primit
bani ori alte avantaje, sau a acceptat bunuri, servicii ori promisiunea lor, el se face vinovat de
infraciunea de corupere pasiv, n aceeai calitate de autor. Cnd funcionarul public a tiut c
autorul se prevaleaz de influena real sau presupus, asupra lui i, prin comportarea sa, i-a n-
lesnit primirea banilor, bunurilor, altor avantaje, fr a ceda ns interveniei i a ndeplini aciu-
nea de serviciu dorit, el este complice la infraciunea de trafic de influen. i n fine, n cazul
n care funcionarul public era la curent c autorul trafic influena real sau presupus, pe care
ar avea-o asupra lui i, pentru a-l ajuta s primeasc folosul, a efectuat aciunea solicitat - el
devine complice la infraciunea de trafic de influen, aflat n concurs real cu infraciunea de
corupere pasiv (n alte cazuri cu aceea de abuz de serviciu ori cu o alt infraciune).
17. Asupra tuturor agravantelor din alin.(2) opereaz condiia c aciunile prevzute de
alin.(1) trebuie s fie urmate de influena promis sau de obinerea rezultatului urmrit. n pri-
mul caz subiectul infraciunii de trafic de influen, acceptnd sau primind banii, bunurile, a
exercitat influena promis persoanei interesate, fcndu-l pe funcionarul public, fa de care s-
a prevalat de influen, s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc anumite aciuni; realizarea in-
fluenei promise n aceleai condiii s-a soldat cu obinerea rezultatului urmrit. Exercitarea in-
fluenei promise i obinerea rezultatului urmrit impune clarificarea unor ntrebri importante
att pentru existena traficului de influen ct i de soluionarea altor probleme juridico-penale.
18. Trafic de influen svrit de dou sau mai multe persoane (alin.(2) lit.b) art.326 CP)
se consider fapta prevzut n art.326 alin.(1) CP, comis de ctre dou sau mai multe persoane
care s-au neles din timp despre svrirea n comun a infraciunii n cauz.
19. Traficul de influen svrit cu primirea, extorcarea ori acceptarea de bani, bunuri n
proporii mari (alin.(2) lit.c) art.326 CP), n cazul traficului de influen, are loc atunci cnd va-
loarea lor exprimat n bani depete de 2500 ori mrimea unitii convenionale de amend
20. Traficul de influen svrit cu primirea de bunuri sau avantaje n proporii deosebit
de mari, incriminat prin alin.(3) lit.a) art.326 CP: primirea, extorcarea sau acceptarea de bani,
bunuri, alte valori n proporii deosebit de mari n infraciunea de trafic de influen, are loc n
situaia n care valoarea lor exprimat n bani depete de 5000 de ori valoarea unitii conven-
ionale de amend (art.126 CP).
21. Traficul de influen n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii
criminale (alin.(3) lit.b) art.326 CP). Prin trafic de influen pentru acordarea de servicii unei
organizaii criminale se nelege primirea, extorcarea sau acceptarea de bani, bunuri, alte valori
de ctre subiect de la o persoan interesat, n vederea interveniei sale pe lng un funcionar
public pentru a-l influena s ndeplineasc ori s nu ndeplineasc aciuni imediat sau pe viitor,
n favoarea unui grup criminal organizat sau a unei organizaii criminale (art.46, 47 CP). Potrivit
sensului legii, nu se cere ca terul interesat care d, propune, bani, bunuri s fie membru al gru-
pului criminal sau al organizaiei criminale.
22. Svrirea traficului de influen n modalitatea acceptrii nu este altceva dect un act
pregtitor al primirii efective de bani, bunuri, avantaje, pe care, ns, legiuitorul l-a plasat deopo-
triv cu primirea efectiv a unor asemenea valori. Cererea de bani, bunuri, n scopul indicat n
textul art.326 CP constituie n esen un nceput de executare, deci o tentativ, pe care legiuito-
rul, la fel, o pune pe acelai plan cu primirea efectiv de bani sau alte foloase. Din sensul dispo-
ziiei art.326 CP rezult c infraciunea de trafic de influen se consum din momentul svri-
rii oricreia dintre aciunile alternative prevzute n norma de incriminare.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CA Chiinu: Fapta unei persoane, care
primete de la un particular bani sau alte valori, sub pretextul de a le transmite unei persoane cu
funcii de rspundere pentru a o determina la o aciune n favoarea particularului, neavnd, ns,
intenia de a proceda astfel, nsuete valorile constituie trafic de influen (Decizia nr.1-
14/2001).
CP al CSJ din 29.12.2004: Din sensul art.326 CP rezult c poate fi influenat funciona-
rul i nu persoana cu funcie de rspundere. () din sensul art.326 CP rezult c poate fi influ-
enat funcionarul i nu persoana cu funcie de rspundere, cum se menioneaz n recurs. n
conformitate cu prevederile art.1 din Legea serviciului public, nr.433 din 04 mai 1995, funcio-
nar public este persoana care ocup funcie de stat remunerat. Faptul c persoana nu lua decizii
nu are importan pentru cazul dat, deoarece legea nu cere ca persoana influenat s fie persoa-
n cu funcie de rspundere (Decizia 1ra-844/2004).
CPL al CSJ din 25.03.2008: Prin sentina Judectoriei Botanica, mun. Chiinu din 11 iu-
nie 2007, B.V. a fost condamnat n baza art.326 alin.(2) lit.a), c) CP la amend n mrime de
1000 uniti convenionale, adic pentru traficul de influen, comis repetat i n proporii mari,
dauna material cauzat fiind de 12954 lei.
Prin Legea nr. 292-XVI din 21 decembrie 2007 (MO, 08.02.2008), dispoziia art.126 CP, ca-
re stabilete proporiile deosebit de mari, proporiile mari, daune considerabile i daune eseniale
a fost modificat.
Comentariu 717
Astfel, conform normei penale nominalizate, proporii mari se consider valoarea daunei
pricinuite de ctre o persoan sau de un grup de persoane, care la momentul svririi infraciu-
nii depete valoarea de 2500 uniti convenionale.
Dauna material cauzat de ctre condamnat prin infraciunile comise, constituie suma de
12954 lei, care se ncadreaz n 648 uniti convenionale i respectiv se atribuie la daun consi-
derabil i nu n proporii mari.
innd cont de cele menionate, se impune excluderea din coninutul hotrrilor judecto-
reti contestate a semnului calificativ primirea de bunuri i avantaje n proporii mari.
Instana de recurs de asemenea constat c pedeapsa lui B.V. i-a fost aplicat n conformitate
cu prevederile art.7, 61 i 75 CP, iar motive pentru modificarea pedepsei n sensul ameliorrii ei,
nu sunt (Decizia 1re-258/08).
ARTICOLUL 327. ABUZUL DE PUTERE SAU ABUZUL DE SERVICIU

(1) Folosirea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a situaiei de ser-
viciu, n interes material ori n alte interese personale, dac aceasta a cauzat daune n proporii
considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor
fizice sau juridice,
(2) Aceeai aciune:
b) svrit de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
(3) Abuzul de putere sau abuzul de serviciu, svrit n interesul unui grup criminal orga-
nizat sau al unei organizaii criminale,
1. Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale privind buna funcionare a
ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor de stat i ale administraiei publice centrale i locale
prin executarea cu cinste i corectitudine a obligaiilor de serviciu de ctre persoanele cu funcie
de rspundere, precum i relaiile sociale privind aprarea intereselor publice, drepturilor i inte-
reselor legitime ale persoanelor fizice i juridice contra abuzului persoanelor cu funcie de rs-
pundere. n cazul infraciunii de abuz de putere sau abuz de serviciu, de regul, nu exist obiect
material, dat fiind c aciunea tipic a subiectului activ nu se rsfrnge n mod direct asupra unui
bun sau unui lucru; n situaia n care aciunea sau inaciunea funcionarului vizeaz n mod di-
rect un bun suntem n prezena obiectului material al infraciunii.
2. Latura obiectiv. Elementul material al abuzului de putere sau abuzului serviciu se rea-
lizeaz prin folosirea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a situaiei de ser-
viciu, care const n aciunea sau inaciunea, contrar intereselor publice sau drepturilor i intere-
selor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Mai frecvent elementul material se rea-
lizeaz prin aciuni.
3. Att aciunea, ct i inaciunea trebuie s se refere la situaia de serviciu a funcionaru-
lui public i s decurg din exercitarea atribuiilor de serviciu fiind circumscrise nu numai
obligaiile de serviciu n sens restrns ale funcionarului, dar i drepturile lui, de altfel, aceste
dou elemente sunt indispensabile pentru determinarea atribuiilor i n cele din urm a compe-
tenei funcionarului. Pentru a stabili competena (material, teritorial, personal) a unei per-
soane cu funcie de rspundere, trebuie s se cunoasc legile, hotrrile Guvernului, regulamen-
tele, ordinele i instruciunile departamentale i cele de ordine inferioar, n baza crora persoa-
na cu funcie de rspundere i desfoar activitatea. n astfel de cazuri este necesar de a face
trimitere la prevederile actului normativ care reglementeaz atribuiile persoanei cu funcie de
rspundere.
4. n cazul n care persoana cu funcie de rspundere svrete aciuni, n virtutea funci-
ei exercitate, care depesc n mod vdit limitele atribuiilor de serviciu, astfel de fapt se califi-
c n conformitate cu art.328 CP (Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu).
5. Abuzul de putere sau abuzul de serviciu, fiind o infraciune de rezultat, prevede surve-
nirea unor urmri prejudiciabile n form de daune n proporii considerabile intereselor publice
sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice; n cazul n care
acestea nu au fost stabilite, persoana cu funcie de rspundere poate fi supus rspunderii con-
travenionale (art.312 CCA RM), sau dup caz rspunderii disciplinare.
6. Daunele n proporii considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor
ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice reprezint un semn definitoriu privind existen-
a infraciunii de abuz de putere sau abuz de serviciu. Expresia daune n proporii considerabile
vizeaz: 1) interesele publice sau 2) drepturile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice
sau juridice. Legiuitorul nu arat n mod explicit cror interese publice li se aduc daune, dar in-
dic limpede proporiile considerabile ale acestora. Astfel, interesele publice invoc un trata-
ment larg tot care potrivit legii privete autoritile publice, instituiile publice, ntreprinderile
publice, adic res publicus administrarea, folosirea i exploatarea bunurilor de proprietate pu-
blic, prestarea serviciilor de interes public, managementul public etc. Prin urmare daunele adu-
se intereselor publice prin infraciunea de abuz de putere sau abuz de serviciu pot fi att de ordin
patrimonial, care potrivit practicii judiciare sunt cele mai frecvente, ct i nepatrimoniale, cum
ar fi tinuirea de ctre conductorul organului de urmrire penal a unor infraciuni, folosirea
subalternilor la construcia unei case proprii, dezorganizarea activitii ntreprinderii, instituiei
conduse, etc. n raport cu drepturile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juri-
dice, la acestea pot fi atribuite drepturile i libertile fundamentale prevzute de CRM (Titlul II,
Cap.II), dar i n alte legi, indiferent de caracterul patrimonial sau nepatrimonial al lor, sau dac
acestea se refer la persoane fizice sau juridice, precum i de faptul dac persoanele fizice sunt
de drept public sau privat. Deci, spectrul drepturilor i intereselor legitime ale persoanei (fizice
i juridice) care cad sub incidena normei de incriminare sunt variate, fiind prevzute de acte
normative naionale i internaionale.
7. Determinarea i evaluarea daunelor se face n fiecare caz aparte, inndu-se cont de
toate mprejurrile i circumstanele svririi infraciunii.
8. Existena infraciunii de abuz de putere sau abuz de serviciu presupune stabilirea leg-
turii de cauzalitate dintre fapta abuziv a persoanei cu funcie de rspundere i urmrile prejudi-
ciabile; abuzul de putere sau abuzul de serviciu al persoanei cu funcie de rspundere se conside-
r svrit numai n cadrul exercitrii atribuiilor funcionale, n caz contrar rspunderea survine
conform altor norme penale.
Comentariu 719
9. Latura subiectiv. Abuzul de putere sau abuzul de serviciu presupune svrirea faptei
cu vinovie sub forma de intenie direct; persoana cu funcie de rspundere acioneaz din in-
teres material sau din alte interese personale. n cazurile n care persoana cu funcie de rspun-
dere a cauzat daune n proporii considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor
ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, dar nu a fcut-o din interese materiale ori din
alte personale, ci fie c din interes de serviciu, sau n situaia de risc ntemeiat, ori aflndu-se n
condiii extremale ne aflm n situaia de lips a componenei de infraciune, rspunderea care ar
urma fiind disciplinar.
10. Prin interes material trebuie s nelegem tinderea fptuitorului spre obinerea unor
bunuri, bani, premii sau altor venituri ori avantaje patrimoniale etc., scopul urmrit fiind unul
cupidant, n lipsa semnelor infraciunii de corupere pasiv. Alte interese personale vizeaz avan-
sarea n carier, camuflarea gafelor comise n serviciu sau a lipsei de profesionalism a fptui-
torului, sporirea prestaiei sau a rezultativitii sale, obinerea unor decoraii sau a altor favoruri
nepatrimoniale etc. Pentru existena infraciunii nu se cere satisfacerea intereselor menionate.
11. n cazul n care persoana cu funcie de rspundere folosind intenionat situaia de ser-
viciu, svrete o alt infraciune, fapta se calific n cumul, cu condiia c se exclude concu-
rena dintre normele n cauz. n situaia n care prin abuz s-a svrit o nsuire a averii strine,
ncredinate n administrare persoanei cu funcie de rspundere, fapta urmeaz a fi ncadrat n
tiparul normei prevzute de art.191, (2) ,lit.d CP.
12. Subiect activ al infraciunii este unul calificat prin calitatea de persoan cu funcie de
rspundere, coninutul creia a fost relevat n comentariul de la art. 123 CP.
13. Alin.(2) lit.b) art.327 CP: abuzul de putere sau abuzul svrit de o persoan cu nal-
t funcie de rspundere, coninutul sintagmei a fost relevat n art.324 alin.(3) lit.a) CP.
14. Alin.(2) lit.c) art.327 CP: aceleai aciuni soldate cu urmri grave - difer de la caz la
caz i urmeaz s fie apreciate n raport cu fiecare fapt n parte, inclusiv mprejurrile concrete
ale cauzei, expresia i valoarea pagubelor, cauzarea de deces sau vtmri corporale .a. Urmri-
le grave pot fi manifestate prin sistarea activitii unei ntreprinderi, organizaii, instituii sau
prin blocarea circulaiei aeriene, navale, rutiere etc. n cazul daunelor patrimoniale produse, in-
stanele de judecat, la stabilirea acestora, trebuie s in cont de valoarea, cantitatea i nsemn-
tatea bunurilor pentru victim, starea material i venitul acesteia, existena persoanelor ntrei-
nute, precum i alte circumstane care influeneaz esenial asupra strii materiale a victimei.
Trebuie s avem n vedere c prin daune patrimoniale se prezum nu numai prejudiciul real pri-
cinuit, dar i venitul ratat. Atunci cnd urmrile grave nu au expresie patrimonial distinct,
aprecierile urmeaz s fie fcute pornindu-se de la impactul lor asupra situaiei economice, me-
diului de afaceri i treburilor publice, infrastructurii, precum i consecinele generale nefaste.
15. Alin.(3) art.327 CP abuzul de putere sau abuzul de serviciu, svrit n interesul unui
grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale, coninutul sintagmei a fost relevat n
articolele anterioare.
16. Infraciunea de abuz de putere sau abuz de serviciu, fiind o infraciune de rezultat, es-
te considerat consumat n momentul n care, ca urmare a faptei abuzive a persoanei cu funcie
de rspundere, se produce una dintre urmrile prevzute n norma de incriminare.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 06.05.2003: ...aciunile condam-
natului urmau a fi ncadrate doar n baza alin.2 art.123 CP (n redacia din 1961 - Sustragerea
din avutul proprietarului prin nsuire, delapidare sau abuz de serviciu deoarece abuzul de servi-
ciu) a servit drept mijloc de sustragere a averii statului, de aceea calificarea aciunilor i n baza
alin.2 art.184 CP (n redacia din 1961 - Sustragerea din avutul proprietarului prin nsuire, dela-
pidare sau abuz de serviciu deoarece abuzul de serviciu) este de prisos (Hotrrea 4-1ra-
9/2003).
CP al CSJ din 15.01.2008: ...inculpatul, fiind un student la stagiune la Comisariatului de

poliie, trimis n componena grupei operative, nu era persoan cu funcii de rspundere i el nu
putea fi subiect al infraciunii prevzute de art.art.184 alin.1 CP (n redacia din 1961 - abuzul de
putere sau abuzul de serviciu) (Decizia 1re-914/2008).
CP al CSJ din 15.05.2007 : ...un element obligatoriu al infraciunii prevzute de art.327
alin.(1) Cod penal este motivul, care poate fi material sau alt interes personal (Decizia 1ra-
243/2007) //Buletinul CSJ a RM 3/19, 2008.
ARTICOLUL 328. EXCESUL

DE PUTERE SAU DEPIREA ATRIBUIILOR DE SERVICIU
(1) Svrirea de ctre o persoan cu funcie de rspundere a unor aciuni care depesc
n mod vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, dac aceasta a cauzat daune
n proporii considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale
persoanelor fizice sau juridice,
(2) Aceleai aciuni nsoite:
a) de aplicarea violenei;
b) de aplicarea armei;
c) de tortur sau aciuni care njosesc demnitatea prii vtmate
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) :
b) svrite de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
c) svrite n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale;
d) soldate cu urmri grave,
1. Obiectul juridic special principal include relaiile sociale privind buna funcionare a
organizaiilor de stat i administraiei publice centrale i locale care implic exercitarea cu co-
rectitudine a atribuiilor de serviciu de ctre persoanele cu funcie de rspundere, precum i rela-
iile sociale privind aprarea intereselor publice, drepturilor i intereselor legitime ale oricror
persoane contra ilegalitilor din partea funcionarilor publici. Din textul normei de incriminare
se desprinde i obiectul special secundar care subsumeaz relaiile sociale privind integritatea
fizic i moral-psihologic, sntatea persoanei. Infraciunea de exces de putere sau de depire
a atribuiilor de serviciu, fiind din aceiai specie cu abuzul de putere sau abuzul de serviciu, de
regul, este lipsit de obiect material. Dar, dup cum reiese din norma de incriminare, n ipoteza
primei variante agravante aplicarea violenei, aplicarea armei, tortur sau aciuni care njosesc
demnitatea prii vtmate suntem n prezena unui obiect material.
2. Latura obiectiv. Elementul material al excesului de putere sau al depirii atribuiilor
de serviciu presupune svrirea de ctre o persoan cu funcie de rspundere a unor aciuni care
depesc n mod vdit limitele drepturilor i atribuiilor funcionale acordate prin lege. n cadrul
Comentariu 721
soluionrii problemei tragerii la rspundere penal a persoanei cu funcie de rspundere, n as-

tfel de cazuri, este necesar delimitarea clar a competenei funcionarului. Pentru a stabili cu
precizie competena (material, teritorial, personal) a unei persoane cu funcie de rspundere,
trebuie s cunoatem legile, hotrrile Guvernului, regulamentele, ordinele i instruciunile de-
partamentale i cele de ordine inferioar, n baza crora persoana cu funcie de rspundere i
exercit atribuiile de funcie.
3. Legea nu indic expres care ar fi cazurile de depire n mod vdit a limitelor drepturi-
lor i atribuiilor persoanei cu funcie de rspundere autor al infraciunii de exces de putere sau
de depire a atribuiilor de serviciu, or, acestea fac parte, de regul, din cercul atribuiilor altei
persoane cu funcie de rspundere (din cadrul unei alte subdiviziuni, organ, instituie etc.) sau a
organului ierarhic superior, sau cele care pot fi svrite numai n anumite condiii, circumstane
prevzute de lege sau alte acte normative, sau cele care pot fi realizate doar prin luarea unei de-
cizii, hotrri colegiale, sau cele interzise, indiferent de circumstane i mprejurri etc. Pentru
existena infraciunii de exces de putere sau de depire atribuiilor de serviciu este important ca
prin fapta comis persoana cu funcie de rspundere s-i depeasc n mod vdit, cert i fr
ndoieli, limitele competenei sale stabilite prin lege.
ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice au fost comentate n aart.326 CP, ele constitu-
ind un semn obligatoriu pentru existena infraciunii de exces de putere sau de depire a atribu-
iilor de serviciu.
5. Determinarea i evaluarea daunelor, inclusiv ca fiind n proporii considerabile potrivit
cerinelor legii, se face n fiecare caz aparte, inndu-se cont de toate mprejurrile i circum-
stanele svririi infraciunii.
6. Infraciunea de exces de putere sau de depire a atribuiilor de serviciu, fiind o infrac-
iune de rezultat, se consum n cazul n care survin urmrile prejudiciabile n form de daune n
proporii considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale per-
soanelor fizice sau juridice. n situaia n care acestea nu pot fi stabilite persoana cu funcie de
rspundere poate fi supus rspunderii contravenionale (art.313 CCA RM).
7. Existena infraciunii de exces de putere sau de depire a atribuiilor de serviciu presu-
pune stabilirea legturii de cauzalitate dintre fapta de exces sau de depire comis de persoana cu
funcie de rspundere i urmrile prejudiciabile; excesul de putere sau de depire a atribuiilor de
serviciu a persoanei cu funcie de rspundere se prezum a fi svrit numai n cadrul exercitrii
atribuiilor funcionale, n caz contrar rspunderea survine conform altor norme penale.
8. Latura subiectiv a infraciunii presupune vinovia sub forma de intenie, cea care reiese
expres din textul normativ. Fptuitorul i d seama c aciunile sale iese din limitele competenei
funcionale, c d dovad de exces de putere depindu-i atribuiile sale de serviciu, iar svrind
fapta admite survenirea daunelor intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege
ale persoanelor fizice sau juridice i dorete acest lucru. Legiuitorul nu condiioneaz excesul de
putere sau de depire a atribuiilor de serviciu de un anumit motiv sau scop, ele neavnd relevan
pentru existena infraciunii, dar trebuie avute n vedere la individualizarea pedepsei.
9. Subiect activ al infraciunii este calificat prin calitatea de persoan cu funcie de rs-
pundere, coninutul creia a fost relevat n art. 123.CP.
10. Alin.(2) lit.a) art.328 CP: aceleai aciuni nsoite de aplicarea violenei. Violena apli-
cat de fptuitor poate fi fizic sau psihic. Excesul de putere sau de depire a atribuiilor de
serviciu nsoite de aplicarea violenei psihice presupune ameninarea victimei cu cauzarea unor
vtmri uoare, medii sau grave, cu producerea unor dureri sau suferine psihice. Violena fizi-
c presupune provocarea unor dureri sau suferine fizice, cauzarea vtmrilor uoare sau medii
victimei. Vtmarea corporal grav sau uciderea persoanei formeaz un concurs de infraciuni.
11. Alin.(2) lit.b) art.328 CP: aceleai aciuni nsoite de aplicarea armei, presupune apli-
carea nemijlocit a armei pentru a influena psihic sau fizic persoana. Pentru survenirea rspun-
derii penale conform acestei agravante se impune respectarea unor condiii: prima condiie vi-
zeaz necesitatea efecturii unei expertize (tehnice sau balistice) pentru a stabili existena armei,
iar a doua condiie se refer la stabilirea anumitor nclcrii ale actelor normative care reglemen-
teaz modul i condiiile de aplicare a armei.
12. Alin.(2) lit.c) art.328 CP: aceleai aciuni nsoite de tortur sau aciuni care njosesc
demnitatea prii vtmate. Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii cor-
porale din 27.06.2003 (MO, 170-172/224 din 08.08.2003) definete tortura ca influen specific
asupra organismului., care se manifest prin aciuni care produc dureri perseverente, repetate sau
ndelungate (prin picturi, biciuiri, mpunsturi cu obiecte neptoare, prin cauterizri cu ageni
termici sau chimici etc.). Prin aciuni care njosesc demnitatea prii vtmate se neleg dezbr-
carea persoanei dup inerea ei n poze indecente i efectuarea filmrii sau fotografierii acesteia,
pronunarea i numirea victimei cu cuvinte indecente, defimtoare n public etc.
13. Alin.(3) lit.b) art.328 CP: excesul de putere sau de depire a atribuiilor de serviciu
de o persoan cu nalt funcie de rspundere, coninutul sintagmei a fost relevat n articolele
anterioare.
14. Alin.(3) lit.c) art.328 CP: excesul de putere sau de depire a atribuiilor de serviciu
svrit n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale, coninutul
sintagmei a fost relevat n articolele anterioare.
15. Alin.(3) lit.d) art.328 CP: excesul de putere sau de depire a atribuiilor de serviciu
soldate cu urmri grave, coninutul creia a fost relevat n art.327 alin.(2) lit.c) CP.
Jurisprudena instanelor naionale: HP CSJ din 17.09.2001: Inspectorul Direciei
pentru Combaterea Corupiei a Departamentului Poliiei criminale al MAI intr sub incidena
persoanei cu funcii de rspundere n sensul art.183 CP (redacia 1961).Potrivit dispoziiei
art.185 CP pot fi trase la rspundere penal persoanele cu funcii de rspundere pentru excesul
de putere sau depirea atribuiilor de serviciu n cazul svririi de ctre acestea a unor acte ca-
re depesc n mod vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, dac acestea au
cauzat daune considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale
persoanelor fizice i juridice.
F.C., potrivit Legii cu privire la poliie, activnd n cadrul MAI, care este o autoritate pu-
blic, era mputernicit cu anumite drepturi i obligaiuni n vederea exercitrii funciilor autorit-
ii publice i astfel el intr sub incidena persoanei cu funcii de rspundere n sensul art.183 CP,
care a depit vdit atribuiile sale de serviciu. Aciunile lui F.C. sunt just ncadrate n baza
al.al.2 i 3 art.185 CP (Hotrrea 4-1r/a-8/2001).
CP al CSJ din 07.11.2007: Aciunile persoanelor cu funcii de rspundere din sistemul
penitenciar al Ministerului Justiiei corect au fost ncadrate n baza art.328 alin.(2) lit.a) CP
(Decizia 1ra-1163/2007).
ARTICOLUL 329. NEGLIJENA N SERVICIU

(1) Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de
rspundere a obligaiilor de serviciu ca rezultat al unei atitudini neglijente sau necontiincioase
fa de ele, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i
intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice,
re de pn la 2 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
Comentariu 723
(2) Aceleai aciuni care au provocat:

b) alte urmri grave
1. Obiectul juridic special principal al acestei infraciuni const n buna funcionare a or-
ganizaiilor de stat i administraiei publice centrale i locale prin exercitarea cu corectitudine a
obligaiilor de serviciu de ctre persoanele cu funcie de rspundere, precum i relaiile sociale
privind aprarea intereselor publice, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i
juridice contra neexecutrii sau executrii necorespunztoare, din atitudine neglijent ori necon-
tiincioas, de ctre funcionari a ndatoririlor care le revin. Infraciunii de neglijen, ca i celor-
lalte infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul examinate, de regul, i lipsete obiectul
material. Dar, dup cum rezult din norma de incriminare, n ipoteza variantei agravante dece-
sul unei persoane drept urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaii-
lor de serviciu, din atitudine neglijent sau necontiincioas a fptuitorului, vom fi n prezena
unui obiect material, corpul uman; n situaia n care inaciunea sau aciunea incriminat a func-
ionarului se rsfrnge n mod direct asupra unor bunuri suntem iari n prezena obiectului ma-
terial al infraciunii.
2. Latura obiectiv. Elementul material al neglijenei n serviciu se realizeaz fie prin inac-
iunea de nendeplinire a obligaiilor de serviciu, ca rezultat al atitudinii neglijente ori necontiin-
cioase, fie prin aciunea de ndeplinire necorespunztoare a obligaiilor de serviciu, din cauza ati-
tudinii neglijente ori necontiincioase, aparinnd persoanei cu funcie de rspundere,soldate cu
daune n proporii mari intereselor publice, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice
sau juridice. Prin nendeplinirea obligaiilor de serviciu se nelege omiterea, neefectuarea unei
aciuni care trebuia s fie ndeplinit ori rmnerea fptuitorului n stare de pasivitate. Comiterea
faptei prin nendeplinirea obligaiilor de serviciu, deci prin inaciune, face necesar stabilirea obli-
gaiei persoanei cu funcie de rspundere prin care se prescrie de a aciona ntr-un anumit mod i
sens, obligaie care reiese din fia postului, din contractul de munc i din actele normative care
reglementeaz activitatea sa. Totodat, este necesar s stabilim i posibilitatea persoanei de a aci-
ona n condiiile n care a fost svrit fapta, drept criteriu de referin servind exigenele fa de
funcia ocupat i pregtirea profesional. Prin ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor de
serviciu se nelege exercitarea lor altfel dect este prevzut n regulamentele i instruciunile de
serviciu, n actele normative privind activitatea persoanei cu funcie de rspundere deci executarea
unor aciuni de funcie cu abateri de la normele de conduit prescrise. Atitudinea neglijent sau
necontiincioas fa de obligaiile de serviciu se exprim prin indiferen i iresponsabilitate, le-
nevie i delsare, supraapreciere, caracteristice fptuitorului.
3. Existena infraciunii este n funcie de prezena sau absena posibilitii reale a funci-
onarului public n care privete exercitarea corespunztoare a obligaiilor prescrise, or, prezena
unor factori exteriori sau interiori de natur s limiteze posibilitatea real de ndeplinire a obli-
gaiilor de serviciu, funcionarul n cauz nu se face pasibil de rspundere penal pentru negli-
jen n serviciu; spre exemplu, factori exteriori pot fi: lipsa tehnicii sau mecanismelor necesare
pentru executarea corespunztoare i la timp a lucrrilor, lipsa materiei prime sau a unor com-
ponente necesare pentru un proces tehnologic nentrerupt, lipsa personalului sau a mijloacelor de
paz etc.; la factori interiori se refer: lipsa de experien, profesionalismul i calificarea joase,
necunoaterea profilului de activitate etc.
4. Obligaiile de serviciu ale persoanei cu funcie de rspundere trebuie tratate n ansam-

blul competenei depline (material, teritorial, personal), n cumul cu drepturile sale, ca pri
indispensabile, stabilite prin legile, hotrrile Guvernului, regulamentele, ordinele i instruciu-
nile departamentale i cele de ordine inferioar, n baza crora persoana cu funcie de rspundere
i exercit atribuiile funcionale. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre
funcionari a ndatoririlor care le revin poate s vizeze o anumit obligaie concret sau un cerc
de obligaii, care, la rndul lor, determin un lan de inaciuni sau aciuni interdependente care se
nscriu n rezoluia infracional unic a neglijenei n serviciu. Tragerea fptuitorului la rspun-
dere penal pentru svrirea acestei infraciuni presupune identificarea clar a normei juridice
concrete din cadrul actului sau actelor normative, n care se prescriu obligaiile de serviciu. Mo-
dalitile faptice de nendeplinire a obligaiilor de serviciu sau de ndeplinirea necorespunztoare
a acestora difer de la caz la caz, n funcie de ramur, domeniu sau profilul organizaiei, institu-
iei, precum i de caracterul activitii persoanei cu funcie de rspundere.
5. Daunele n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de
lege ale persoanelor fizice sau juridice constituie un semn obligatoriu privind existena infraci-
unii de neglijen n serviciu i au fost analizate n comentariul de la art.327 CP.
7. Existena infraciunii de neglijen n serviciu presupune stabilirea legturii de cauzali-
tate dintre inaciunea de nendeplinire a obligaiilor de serviciu, ca rezultat al atitudinii neglijen-
te ori necontiincioase, respectiv aciunea de ndeplinire necorespunztoare a obligaiilor de ser-
viciu, din cauza atitudinii neglijente ori necontiincioase, care aparin persoanei cu funcie de
rspundere i urmrile prejudiciabile n form de daune n proporii mari intereselor publice sau
drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Neglijena n servi-
ciu a persoanei cu funcie de rspundere se consider a fi svrit numai n cadrul exercitrii
atribuiilor funcionale.
8. Latura subiectiv a infraciunii se exprim n vinovia sub forma de impruden mani-
festat prin ncredere exagerat n sine sau neglijena fptuitorului. Elementul subiectiv se con-
sider realizat n cazul n care fptuitorul a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor prejudici-
abile sub forma de daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocro-
tite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, sau decesul unei persoane ori alte urmri grave,
dar a crezut fr temei c acestea nu se vor produce, ori nu le-a prevzut, dei trebuia i putea s
le prevad.
9. Subiect activ al infraciunii este calificat prin calitatea de persoan cu funcie de rs-
pundere, coninutul creia a fost relevat n art.123 CP. Neglijena n serviciu, fiind o infraciune
de impruden, exclude participaia.
10. Alin.(2) lit.a) art.329 CP: neglijena de serviciu care a provocat decesul unei persoane,
se refer la urmrile prejudiciabile specifice laturii obiective, nsui decesul persoanei s fie din
impruden.
11. Alin.(2) lit.b) art.329 CP: neglijena de serviciu care a provocat alte urmri grave,
coninutul a fost relevat n art.327 alin.(2) lit.c) CP.
12. Infraciunea de neglijen n serviciu, fiind o infraciune de rezultat, este considerat
consumat n momentul n care, ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a
obligaiilor de serviciu de ctre persoana cu funcie de rspundere, au survenit urmrile prejudi-
ciabile n form de daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocro-
tite de lege ale persoanelor fizice sau juridice sau decesul unei persoane ori alte urmri grave.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 29.01.2008: M.B. a fost nvinuit
de faptul c, activnd n calitate de director al colii Profesionale, fiind persoan cu funcie de
Comentariu 725
rspundere, avnd n virtutea acestei funcie permanent atribuii n conformitate cu Statutul co-
lii Profesionale nr.10, fiind responsabil de activitatea financiar-bancar i obligat s elaboreze i
s implementeze planul perspectiv de dezvoltare a colii, s coordoneze ntreaga activitate in-
structiv-educativ i administrativ a colii, s asigure gospodrirea fondurilor materiale i b-
neti ncredinate .a. a ndeplinit necorespunztor obligaiile de serviciu, cauznd daune n pro-
porii mari intereselor publice Inculpatul ca director al colii era obligat s rspund de activita-
tea financiar-bancar, s asigure gospodrirea judicioas a fondurilor materiale i bneti ncre-
dinate (Decizia 1ra-87/2008).
CP al CSJ din 15.07.2003: Depirea termenului de redactare a hotrrilor judectoreti,
tergiversarea ndelungat de punere n executare a acestora, precum i transmiterea cu ntrziere
a dosarelor judecate n cancelaria instanei se consider ca neglijen de serviciu (Decizia 1r-
7/2003).
ARTICOLUL 330. PRIMIREA

DE CTRE UN FUNCIONAR A RECOMPENSEI ILICITE
(1) Primirea de ctre un funcionar al autoritii publice, al altei instituii, ntreprinderi
sau organizaii de stat, care nu este persoan cu funcie de rspundere, a unei recompense ilici-
te sau a unor avantaje patrimoniale pentru ndeplinirea unor aciuni sau acordarea de servicii
care in de obligaiile lui de serviciu
b) n proporii mari
1. Obiectul juridic special este format din relaiile sociale cu privire la activitatea autorit-
ilor de stat i publice, prestigiul acestor organizaii i ndeplinirea potrivit legii a atribuiilor de
serviciu de ctre funcionari. Infraciunea de primire de ctre funcionar a recompensei ilicite nu
este susceptibil de obiect material.
2. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii const n aciunea de primire de ctre
funcionar a unei recompense ilicite sau a unor avantaje patrimoniale. Prin aciunea de primire se
nelege luarea n posesie a unui obiect, ncasarea unei sume de bani, nsuirea unui serviciu pres-
tat cu caracter material, altor avantaje patrimoniale. Aciunea de primire a recompensei nelegitime,
practic, ntotdeauna implic o acceptare, care poate interveni n momentul primirii banilor, avanta-
jului sau anterior, fiind n aceste cazuri asemntoare cu primirea ofertei n cazul coruperii pasive.
Conform textului normativ al art.330 CP, nu se except nici primirea recompensei dup ndeplini-
rea actului de serviciu de ctre funcionar, dar acest lucru trebuie s fie fcut imediat dup realiza-
rea actului n cauz, n caz contrar i pierde relevana prestaia realizat ilicit.
3. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de corupere activ este necesar nde-
plinirea unor condiii:
Prim condiie concomitent const n faptul ca recompensa sau avantajele primite s ai-
b caracter ilicit i s fie de natur patrimonial. A primi o recompens nseamn a fi rspltit,
recompensa n cele mai frecvente cazuri exprimndu-se ntr-o retribuie bneasc. Prin primire
de avantaje se nelege att intrarea n posesia unor foloase, ncasarea unui profit, ct i obine-
rea de favoruri, privilegii. Subliniind caracterul ilicit al recompensei sau al avantajelor primite
de ctre funcionar, legiuitorul are n vedere ndeplinirea gratuit a aciunilor i acordarea servi-
ciilor care in de atribuiile lui funcionale, fr a se pretinde la o retribuie suplimentar dect
ceea care se cuprinde n salariul de funcie pltit de instituia, organizaia n care lucreaz. Ex-
presia valoric minimal a recompensei nu este prevzut de legiuitor, neavnd, prin urmare,
relevan juridic pentru existena infraciunii.
A doua condiie concomitent este aceea ca primirea recompensei sau a avantajului de la
ceteni s fie efectuat n schimbul ndeplinirii de ctre funcionar a unei aciuni ori al acordrii
unui serviciu care intr n atribuiile lui de serviciu. Faptul c legiuitorul condiioneaz primirea
unei recompense ilicite pentru ndeplinirea unui act care ine de atribuiile subiectului presupune
prezena unei relaii ntre cetean i funcionar. Prin coninutul su aceast relaie cuprinde inte-
resul unui particular ntr-o aciune sau serviciu care ine de atribuiile unui funcionar i a cror
executare implic darea i primirea unei recompense ilicite. Incriminnd fapta, legiuitorul n-a
condiionat primirea recompensei de mprejurarea dac actul de serviciu a fost deja ndeplinit de
ctre funcionar sau va urma n viitor, situaie din care reiese c elementul material al infraciu-
nii poate fi realizat anterior, concomitent sau dup executarea unor aciuni ori acordarea unor
servicii de ctre subiect. Sunt lipsite de semnificaie juridico-penal pentru existena acestei in-
fraciuni i acordul subiectiv dintre persoana interesat i funcionar, precum i aceea cui apari-
ne iniiativa comiterii infraciunii. Remarcm i lipsa de relevan pentru existena infraciunii
de primire a recompensei ilicite svrirea faptei prin extorcare - cererea de ctre funcionar de
bani, avantaje sub ameninarea svririi aciunilor care pot cauza prejudiciu intereselor legale
ale persoanei interesate n aciunea, serviciul care intr n atribuiile subiectului, ori punerea in-
tenionat a persoanei interesate n condiii, care o foreaz s dea recompens n scopul pren-
tmpinrii consecinelor nefaste pentru interesele sale legale.
4. ntru precizarea aciunii i serviciului care in de sfera atribuiilor funcionarului se ce-
re i o caracterizare a acestora prin prisma legalitii lor. Din sensul normei de incriminare pu-
tem desprinde c este important pentru existena infraciunii ca aciunea sau serviciul pentru
care este primit recompensa s in de competena funcionarului (fie competen general, fie
special), iar caracterul licit nu se prezum de legiuitor.
5. n cele din urm, conturm mai clar nc dou cerine privitor la actul de serviciu al
funcionarului:
actul trebuie s fie determinat n esena sa specific, pentru c individualizarea lui este un
mijloc de difereniere a primirii recompensei ilicite de alte infraciuni sau de abaterile disciplinare;
actul trebuie s fie numai virtual adic s existe posibilitatea efecturii lui, pentru exis-
tena infraciunii nefiind nevoie ca el s fie ndeplinit.
6. Latura subiectiv a infraciunii presupune intenia direct.
7. Subiectul activ al infraciunii. Subiect activ al infraciunii prevzute de art.330 CP poa-
te fi doar un funcionar al autoritilor publice, altor instituii, ntreprinderi i organizaii de stat,
care nu este persoan cu funcie de rspundere.
8. Legiuitorul a indicat foarte clar subiectul activ al acestei infraciuni, efectund o deli-
mitare a funcionarului-subiect al infraciunii prevzute de art.330 CP - de o alt categorie de
funcionari, tratate de legislaia penal ca persoane cu funcie de rspundere i caracterizate an-
terior. Criteriul de baz privind delimitarea funcionarului de persoana cu funcie de rspundere
este coninutul i caracterul atribuiilor de serviciu.
9. Funcionarul-subiect activ al infraciunii prevzute n art.330 CP nu dispune de atribu-
ii de autoritate public, administrative de dispoziie sau organizatorico-economice, cu toate c
Comentariu 727
se afl n serviciul unei autoriti publice, instituii, ntreprinderi sau organizaii da stat. Totoda-
t, subiecilor culpabili de primirea recompensei ilicite li se acord permanent sau provizoriu, n
virtutea legii, prin numire, prin alegere, fie n virtutea unei nsrcinri, anumite drepturi i obli-
gaii n vedere exercitrii funciilor ntr-un serviciu public sau ntr-o alt instituie, ori ntreprin-
dere sau organizaie de stat. Cu asemenea funcionari, care pot ntruni calitatea de subiect activ
al infraciunii prevzute n art.330 CP, se asociaz merceologii, profesorii (cu excepia cazurilor
n care au calitatea de membri ai unor comisii de stat), alte persoane care satisfac cerinele nain-
tate de Legea cu privire la prevenirea i combaterea corupiei din 25.04.2008.
10. Infraciunea de primire a recompensei ilicite poate fi comis att direct personal de
ctre funcionar, ct i indirect printr-un intermediar (mijlocitor), funcionarul fiind considerat
autor, iar persoana interpus complice.
11. Infraciunea poate avea forma infraciunii prelungite, primirea n rate a avantajului sau
a recompensei n vederea ndeplinirii aceleiai aciuni sau acordrii aceluiai serviciu.
12. Alin.(2) lit.b) art.330 CP: aceeai aciune svrit n proporii mari va exista n cazul,
n care, recompensa fiind evaluat n bani, depete 2500 uniti convenionale (conform
art.126 CP).
13. Primirea unei recompense ilicite este o infraciune instantanee (coninut formal), ceea
care nseamn, c ea se consum n momentul svririi aciunii incriminate, adic n momentul
n care funcionarul primete banii sau avantajul ilicit.
Jurisprudena instanelor naionale: Plenul CSJ din 27.11.2006: N. a fost recunoscut
vinovat de faptul c, deinnd funcia de medic chirurg la Spitalul Clinic Municipal de Urgen,
nefiind persoan cu funcie de rspundere, la 29 noiembrie 2004, a perfectat internarea n spital
a lui E.D. cu diagnoza peritonit apendicular, iar ulterior a operat-o fiind asistat de ali medici.
n aceeai zi, n semn de recunotin pentru operaia efectuat, pacienta E.D. i-a transmis bene-
vol medicului G.N. 100 de lei, ns ultima, manifestnd nemulmire, a cerut s se prezinte p-
rinii ei sub pretextul c are de discutat cu ei. Astfel, la 03 noiembrie 2004, n incinta Spitalul
Municipal de Urgen la ea s-a prezentat tatl pacientei - N.D., cruia i-a cerut 500 de lei ca re-
munerare pentru efectuarea interveniei chirurgicale, motivnd c suma n cauz urmeaz a fi
mprit ntre medicii care au participat la operarea fiicei sale. n aceeai zi G.N. a fost reinut
n flagrant imediat dup primirea recompensei ilicite de la N.D. Articolul 330 alin.(1) CP nu
conine n calitate de semn obligatoriu extorcarea recompensei ilicite sau a unor avantaje patri-
moniale (Hotrrea 4-1re-222/2006).
CP al CSJ din 26.09.2000: Art.1893 CP prevede c subiect al infraciunii sunt nu numai
funcionarii autoritilor publice, dar i ai altor instituii, ntreprinderi i organizaii de stat care
nu au funcii de rspundere (Decizia 1r/a-164/2000).
ARTICOLUL 3301. NCLCAREA REGULILOR PRIVIND

DECLARAREA VENITURILOR I A PROPRIETII DE CTRE DEMNITARII DE
STAT, JUDECTORI, PROCURORI, FUNCIONARII PUBLICI I UNELE PERSOA-
NE CU FUNCIE DE CONDUCERE
(1) Eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire la venituri i proprietate sau indi-
carea intenionat n declaraie a datelor incorecte de ctre persoanele obligate s o prezinte
se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 uniti convenionale, cu (sau fr)
(2) Aceleai aciuni svrite de o persoan cu nalt funcie de rspundere
se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale, cu privarea de

dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1 la
5 ani.
(3) Divulgarea sau publicarea intenionat a informaiilor din declaraiile cu privire la
venituri i proprietate de ctre persoanele crora aceste informaii le-au devenit cunoscute n
procesul ndeplinirii atribuiilor de serviciu sau al exercitrii controlului
se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 300 uniti convenionale, cu (sau fr)
1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale cu privire la declararea veniturilor

i proprietii de ctre demnitarii de stat, judectori, procurori, funcionari publici i unele per-
soane cu funcie de conducere, precum i relaiile sociale privind regimul juridic al informaiilor
din aceste declaraii. Prin aciunea de eschivare de la prezentarea declaraiei se creeaz o stare
de pericol pentru relaiile sociale protejate, aflndu-ne n situaia de lips a obiectului material al
infraciunii, iar indicarea intenionat n declaraie a datelor incorecte invoc prezena obiectului
material, asupra cruia opereaz fptuitorul.
2. Art.3301 CP prevede dou componene de infraciuni distincte; prima e cea prevzut
de alin.(1) art.3301 CP n varianta tip i n forma sa agravant de la alin.(2) al aceluiai articol i
alta e cea prevzut de alin.(3) art.3301 CP ntr-o singur variant.
3. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii prevzute la alin.(1) art.3301 CP se
realizeaz prin dou modaliti normative alternative. Prima modalitate normativ const n es-
chivarea fptuitorului de la prezentarea declaraiei cu privire la venituri i proprietate, reinndu-
se, astfel, fapta comis prin inaciune. Cea dea doua modalitate normativ vizeaz indicarea in-
tenionat de ctre fptuitor n declaraie a datelor incorecte, aflndu-ne n prezena faptei comi-
se prin aciune.
4. Cu trimitere la fapta subiectului privind eschivarea de la prezentarea declaraiei (a se
eschiva nseamn a se sustrage de la ndeplinirea uneia sau mai multor obligaii) este de artat c
Legea 1264-XV din 19.07.2002 (art.1, 5, 8 i 10) stabilete expres obligativitatea, termenele,
modul de declarare i control al veniturilor i proprietii demnitarilor de stat, judectorilor, pro-
curorilor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcie de conducere.
5. A se eschiva nseamn a se sustrage de la o obligaie; n sensul legii eschivarea de la
prezentarea declaraiei nseamn omiterea, nendeplinirea, amnarea n continuu i nelimitat,
fr temei, a ndeplinirii obligaiei de a prezenta declaraia cu privire la venituri i proprietate n
termenele i modul stabilite prin lege. Este logic s constatm c eschivarea rezid n nendepli-
nirea n termenele prescrise a obligaiei stabilite prin lege i n cele din urm neprezentarea de-
claraiei cu privire la venituri i proprietate de ctre demnitarii de stat, judectori, procurori,
funcionarii publici i unele persoane cu funcie de conducere. Momentul iniial al faptei de es-
chivare este legat de termenul-limit de prezentare a declaraiei - ultima zi - stipulat n lege, iar
pornind cu ziua urmtoare i are ncepere fapta de eschivare. Este cert c fapta de eschivare va
avea o ntindere n timp (infraciune continu), care, ns pornind de la norma de incriminare, nu
are relevan penal.
6. Declaraia cu privire la venituri i proprietate, avnd menirea s contribuie la preveni-
rea i combaterea mbogirii fr temei a demnitarilor de stat, judectorilor, procurorilor, func-
ionarilor publici i a unor persoane cu funcie de conducere, nu trebuie confundat cu declaraia
cu privire la impozitul pe venit, care are un alt regim juridic, stabilit de Codul fiscal, fiind obli-
gatorie pentru toi contribuabilii, n condiiile legii fiscale, inclusiv pentru cei indicai n Legea
1264-XV din 19.07.2002.
Comentariu 729
7. Prin lege este stabilit n mod expres i termenul de depunere a declaraiei: n intervalul
de 20 de zile de la data numirii sau alegerii n funcie. n cazul funciilor eligibile care presupun
validarea mandatului, depunerea declaraiei, potrivit legii, se face anterior validrii. Declaraia
se actualizeaz anual pn la data de 30 ianuarie a anului urmtor. La ncheierea mandatului sau
la ncetarea activitii, subiecii sunt obligai s depun o nou declaraie cu privire la veniturile
i proprietatea pe care o dein la acea dat. Subiecii declarrii veniturilor i proprietii sunt
obligai s depun declaraia dup expirarea unui an de la ncetarea activitii pn la data de 30
ianuarie a anului urmtor.
8. Declaraiile se depun la Comisia central de control al declaraiilor cu privire la veni-
turi i proprietate, la comisia departamental de control al declaraiilor cu privire la venituri i
proprietate a Aparatului Guvernului, la comisia departamental constituit de autoritatea publi-
c, la comisia departamental constituit de ctre preedintele raionului sau primarul unitii
administrativ-teritoriale respective n funcie de categoria subiectului declarant, care vor elibera
depuntorului declaraiei o dovad de primire.
9. A doua modalitate normativ de svrire a infraciunii prevzute de art.3301, alin.(1)
CP const n indicarea intenionat n declaraie a datelor incorecte de ctre demnitarii de stat,
judectori, procurori, funcionarii publici i unele persoane cu funcie de conducere. Declaraia
vizat n textul normei de incriminare reprezint un act personal i irevocabil, care se face n
forma scris pe propria rspundere a declarantului (Legea 1264-XV din 19.07.2002, art.6); n
Anexa la Legea 1264-XV din 19.07.2002, dup partea V, se stipuleaz c declaraia constituie
un act public i declarantul rspunde, conform legislaiei, pentru inexactitatea sau caracterul in-
complet al informaiilor i datelor incluse n ea.
10. n sensul prevederilor acestei legi, prin indicarea datelor incorecte se nelege introdu-
cerea n declaraie a informaiilor inexacte (spre exemplu, diminuarea valorii veniturilor sau
proprietii) sau/i incomplete (spre exemplu, neincluderea unor sume ctigate, unor valori mo-
biliare deinute sau unor imobile) care formeaz obiectul declaraiei i anume: veniturile, obinu-
te pe parcursul ultimului an de activitate; bunurile mobile i imobile de toate tipurile, acumulate
la data depunerii declaraiei cu privire la venituri i proprietate; angajamentele financiare; cota-
parte a valorilor mobiliare n capitalul agenilor economici; informaii privind veniturile i bunu-
rile comune i cele care aparin soiei (soului), precum i cele ale copiilor minori i ale persoa-
nelor aflate la ntreinerea declarantului; de asemenea declaraia conine i informaiile privind
actele de nstrinare a proprietii cu orice titlu (contra plat sau gratuit), fcute n timpul exerci-
trii mandatului sau a atribuiilor de serviciu (art.4, 6, 7 din legea indicat). Potrivit legii sunt
pasibile de declarare bunurile mobile a cror valoare nominal depete 50000 de lei. Legea
prevede declararea veniturilor i proprietii att din teritoriul RM, ct i de peste hotarele ei.
Evaluarea proprietii se efectueaz, conform legislaiei, prin indicarea valorii (costului) meni-
onate n documentul care certific proveniena proprietii (nstrinare, schimb, donaie, mote-
nire, privatizare etc.).
11. Conform cadrului legal, aciunea de indicare intenionat n declaraie a datelor inco-
recte capt semnificaie juridico-penal numai dup ndeplinirea cerinelor stipulate n lege: 1 -
declaraia este fcut n scris pe propria rspundere; 2 - declaraia conine informaiile prevzute
de lege; 3 declaraia e perfectat potrivit prevederilor legii (conform anexei); 4 declaraia a
fost prezentat organului abilitat cu funcia de colectare n termenul stabilit prin lege, fapt despre
care declarantului i-a fost nmnat dovada de primire. n contextul semnificaiei juridico-penale
este relevant i faptul c potrivit legii declaraia constituie un act personal i irevocabil (Legea
1264-XV din 19.07.2002, art.6).
12. Regimul juridic al declaraiei vizate n art.3301 CP i fapta indicrii intenionate de c-
tre demnitarii de stat, judectori, procurori, funcionarii publici i unele persoane cu funcie de
conducere n declaraie a datelor incorecte implic un concurs cu fapta de nscriere de ctre o
persoan cu funcie de rspundere, n documentele oficiale, a unor date vdit false (fals intelec-
tual) infraciunea de fals n acte publice, art.332, alin.(1) CP situaie n care, potrivit preve-
derilor art.116 CP indicarea datelor incorecte n declaraie urmeaz a fi ncadrat n temeiul
art.3301 CP.
13. Legiuitorul a prevzut ordinea de depunere i control prealabil al declaraiilor, de natu-
r s asigure corectitudinea completrii acestora, prezentarea informaiei i datelor n volum de-
plin i a exactitii acestora. Controlul prealabil al declaraiei se efectueaz n dou etape. n
prima etap n termen de 15 zile lucrtoare de la data depunerii declaraiei se verific exis-
tena acesteia i corectitudinea completrii ei, iar informaiile i datele prezentate se compar cu
cele din anul precedent. n etapa a doua n termen de 30 de zile lucrtoare de la data ncheierii
primei etape se verific exactitatea informaiilor i datelor prezentate, prin confruntare cu infor-
maiile i datele furnizate de ctre autoritile publice competente. La decizia Comisiei centrale de
control, termenul controlului prealabil poate fi prelungit pe un termen de pn la 30 de zile lucr-
toare. n cazul depistrii, n procesul controlului prealabil, a elementelor componente ale unor n-
clcri, inclusiv infraciuni, Comisia central de control sau comisia departamental de control
nainteaz materialele respective spre examinare Centrului pentru Combaterea Crimelor Economi-
ce i Corupiei. Despre adoptarea deciziei este informat n scris depuntorul declaraiei.
14. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei efectueaz controlul de
facto al declaraiilor, fapt despre care se comunic declarantului. Controlul de facto se efectueaz
n condiiile legii i urmeaz s fie definitivat pn la data depunerii unei noi declaraii,
finalizndu-se cu adoptarea unei decizii. n cazul necesitii de a verifica veniturile i proprietatea
aflate n afara teritoriului Republicii Moldova, termenul controlului de facto poate fi prelungit p-
n la un an. Dac declarantul nu este de acord cu decizia Centrului pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei, el este n drept s o conteste n instana judectoreasc competent.
15. Analiza textului Legii 1264-XV din 19.07.2002 i anume a prevederilor stipulate n
art.14 indic, n aparen, interferena rspunderii penale instituite prin art.3301 CP cu rspunde-
rea disciplinar, prevzut n art.14, lit.c) din Legea 1264-XV din 19.07.2002. Astfel, art.14 ara-
t c poart rspundere disciplinar sau contravenional persoana care: a) nu a prezentat decla-
raia n termenele stabilite, fr motive ntemeiate; b) se eschiveaz de la prezentarea declaraiei;
c) a indicat intenionat date incorecte n declaraie. Care este relevana juridic a celor prevzute
n art.3301 CP i n art.14 lit.c) din Legea 1264-XV din 19.07.2002. Eschivarea de la prezenta-
rea declaraiei, ca modalitate normativ de svrire a infraciunii prevzute de art.3301, alin.(1)
CP nu este n funcie de anumite condiii sau anumii factori, legiuitorul stabilind, prin norme de
blanchet, obligativitatea, termenele, modul de prezentare i control al declaraiei; potrivit
art.14, lit.b) din Legea 1264-XV din 19.07.2002 demnitarii de stat, judectorii, procurorii, func-
ionarii publici i unele persoane cu funcie de conducere care se eschiveaz de la prezentarea
declaraiei poart rspundere disciplinar sau contravenional, dar rspunderea contraveniona-
l nu i-a gsit realizare expres n vreo norm concret din CCA RM. Legiuitorul nu a stabilit
criterii distincte privind delimitarea eschivrii de la prezentarea declaraiei, ca modalitate nor-
mativ de svrire a infraciunii, de eschivare de la prezentarea declaraiei, ca abatere discipli-
nar, prin care s-a comis o deviant de la tehnica juridic i principiile elaborrii actelor norma-
tive; n spe, principiul corelrii sistemului actelor normative, potrivit cruia legiuitorul, n
momentul edictrii actelor normative, trebuie s ia n calcul totalitatea implicaiilor unei noi re-
glementri, modificrile normative subsecvente, domeniile afectate ca urmare a unor noi soluii
normative, precum i eventualele conflicte de reglementri. Cele observate se refer i la indica-
rea intenionat de ctre fptuitor n declaraie a datelor incorecte - cea de-a doua modalitate
normativ de svrire a infraciunii prevzute de art.3301 alin.(1) CP constatndu-se interferen-
a cu fapta de indicare intenionat a datelor incorecte n declaraie ca abatere disciplinar po-
trivit art.14, lit.c) din Legea 1264-XV din 19.07.2002. Interpretarea doctrinar nu este n msur
Comentariu 731
s ofere soluii adecvate, deoarece unul dintre principiile ei de baz reclam: unde legea nu dis-
tinge, nici interpretul nu trebuie s disting.
16. Latura subiectiv a componenei de infraciune prevzute la alin.(1) i (2) art.3301 CP
presupune vinovie sub forma de intenie direct.
17. Subiectul infraciunii prevzute de art.3301 alin.(1) CP este unul calificat prin calitatea
de demnitar de stat, judector, procuror, funcionar public i persoan cu funcie de conducere,
n accepiunea Legii RM 264-XV din 19.07.2002, inclusiv alte categorii de persoane, care cad
sub incidena Legii serviciului public nr.443 din 04.05.1995, precum i n conformitate cu alte
legi organice (spre ex.: poliitii, conform Legii cu privire la poliie; colaboratorii CCCEC, SIS,
potrivit legilor organice respective).
18. Alin.(2) art.3301 CP prevede svrirea aceleiai aciuni de ctre o persoan cu nalt
funcie de rspundere. Confruntarea textului acestei agravante viznd persoana cu nalt funcie
de rspundere cu prevederile art.123 alin.(2) CP privind noiunea de persoan cu nalt funcie
de rspundere, cu persoanele obligate s depun declaraia cu privire la venituri i proprietate
subieci activi n varianta-tip a infraciunii, art.3301 alin.(1) CP i cu subiecii declarrii venituri-
lor i a proprietii indicai n art.3 al Legii RM 1264-XV din 19.07.2002 pune n eviden con-
figurarea, practic, a unora i acelorai persoane, fapt, care dicteaz imposibilitatea aplicrii
agravantei i care ne determin s propunem de lege ferenda variante noi.
19. Fapta de nclcare a regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii de ctre
demnitarii de stat, judectori, procurori, funcionarii publici i unele persoane cu funcie de con-
ducere (art.3301 alin.(1) CP) este o infraciune instantanee (coninut formal), ceea care nseamn
c ea se consum n momentul n care subiectul activ realizeaz elementul material, adic comi-
te una dintre aciunile alternative incriminate - eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire
la venituri i proprietate sau indicarea intenionat n declaraie a datelor incorecte.
20. Alin.(3) al art.3301 CP prevede fapta de divulgare sau publicare intenionat a informa-
iilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate de ctre persoanele crora aceste infor-
maii le-au devenit cunoscute n procesul ndeplinirii atribuiilor de serviciu sau al exercitrii
controlului.
21. Obiectul juridic special al faptei incriminate n alin.(3) al art. 3301 CP l constituie rela-
iile sociale referitoare la regimul de protecie a informaiilor privind declaraiile cu privire la
venituri i proprietate, precum i drepturile i interesele legitime ale persoanei. Fapta incriminat
de alin.(3) al art. 3301 CP este lipsit de obiect material.
22. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective se realizeaz prin dou modali-
ti normative alternative: 1 divulgare, 2 publicare. Divulgarea informaiilor din declaraiile
cu privire la venituri i proprietate reprezint aciunea fptuitorului prin care informaiile respec-
tive sunt comunicate, aduse la cunotina, n mod intenionat, fr drept temei, altei (altor) per-
soane, indiferent de forma n care a fost realizat. n situaia n care fptuitorul las, n mod in-
tenionat, declaraia cu privire la venituri i proprietate pe masa de lucru din birou, pentru ca ci-
neva s ia cunotin de informaiile reflectate, elementul material se realizeaz printr-o inaciu-
ne. Divulgarea intenionat a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate
presupune intrarea n posesia acestor informaii a oricrei alte (altor) persoane. Indiferent de mo-
tivul i scopul de care s-a condus fptuitorul prin aciunea sa, el a creat o stare de pericol, o
ameninare pentru relaiile ocrotite prin norma penal. Legiuitorul, n vederea protejrii informa-
iilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate i, respectiv, a drepturilor i intereselor
legitime ale persoanelor declarante, a stabilit prin lege obligaia persoanelor crora, n procesul
exercitrii atribuiilor de serviciu, le-au devenit cunoscute informaiile n cauz sau care efectu-
eaz controlul asupra datelor din declaraii, s pstreze secretul acestora (art.12 din Legea 1264-
XV din 19.07.2002). Transmiterea informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprie-
tate cu respectarea cerinelor legii (spre exemplu, n etapa controlului prealabil, n legtur cu
asistena acordat de autoritile publice, art.10, alin.(2) din Legea 1264-XV din 19.07.2002) nu
constituie infraciune prevzut de art.3301 alin.(3) CP.
23. Publicarea intenionat a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprie-
tate reprezint expunerea, fr temei, acestor informaii publicului prin intermediul mijloacelor
mass-media, televiziunea, radio, internet, ziare, reviste, prospecte etc. Elementul material n ca-
zul dat se realizeaz prin aciunea intenionat a fptuitorului, comiterea creia aduce atingere
relaiilor sociale ocrotite prin norma penal, inclusiv drepturilor i intereselor legitime ale per-
soanelor care au fcut declaraiile respective. Fapta de publicare intenionat a informaiilor din
declaraiile cu privire la venituri i proprietate poate fi comis i n participaie (subiectul activ
al infraciunii prevzute de art.3301alin.(3) CP i un reprezentant al mijloacelor mass-media) caz
n care ncadrarea aciunilor urmeaz a fi efectuat i prin prisma prevederilor art.41 i 42 CP.
24. Declaraia este un act confidenial i nu poate fi dat publicitii dect n cazurile i n
condiiile prevzute de lege. Astfel de cazuri reprezint informaiile cu privire la valoarea total
a proprietii declarate, sau lista tuturor bunurilor care constituie proprietate a subiectului decla-
rrii, cu indicarea dac aparine cu titlu de proprietate sau cu titlu de folosin, inclusiv a celor
aflate n afara rii, care se public n mijloacele mass-media i internet, pentru a fi aduse la cu-
notin maselor largi ale populaiei. Caracterul public al funciei exercitate de persoanele obli-
gate prin lege s prezinte declaraii cu privire la venituri i proprietate determin un regim adec-
vat, dei difereniat, de transparen manifestat prin publicarea informaiilor din aceste declara-
ii, n condiiile legi, fr acordul declaranilor, cu excepia stipulat n art.13 (3) din Legea
1264-XV din 19.07.2002.
25. Latura subiectiv a componenei de infraciune prevzute la alin.(3) art.3301 CP presu-
pune vinovie sub forma de intenie, cea care rezult expres din prevederile legale.
26. Subiectul activ al infraciunii prevzute la alin.(3) art.3301 CP este unul calificat prin
calitatea de serviciu - persoana creia informaiile din declaraiile cu privire la venituri i propri-
etate i-au devenit cunoscute n procesul exercitrii atribuiilor de serviciu 1) angajaii Comisiei
centrale de control; 2 angajaii comisiilor departamentale de control; 3 angajaii Centrului
pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; 4 angajaii altor autoriti publice n le-
gtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu.
27. Laolalt cu rspunderea penal pentru infraciunea de divulgare sau publicare inteniona-
t a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate (art.3301 alin.(3) CP) este pre-
vzut i rspunderea contravenional pentru divulgarea informaiei care constituie secret comer-
cial sau fiscal de ctre un funcionar public sau de ctre o persoan creia aceste informaii i-au
fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul (art.107 alin.(2) CCA).
28. Infraciunea prevzut la alin.(3) art.3301 CP este cu coninut formal i se consum
odat cu realizarea elementului material n oricare dintre modalitile normative alternative: di-
vulgarea intenionat a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate sau pu-
blicarea intenionat a acestor informaii.
ARTICOLUL 332. FALSUL N ACTE PUBLICE

(1) nscrierea de ctre o persoan cu funcie de rspundere, precum i de ctre un funci-
onar al autoritii publice care nu este persoan cu funcie de rspundere, n documentele ofici-
ale a unor date vdit false, precum i falsificarea unor astfel de documente, dac aceste aciuni
au fost svrite din interes material sau din alte interese personale,
Comentariu 733
se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare

b) de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale
a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic special const n relaiile sociale cu privire la regimul juridic al actelor
publice crora prin lege li se atribuie nsuirea de a exprima adevrul i ncrederea public. Obi-
ectul material al infraciunii este reprezentat de documentul oficial.
2. n legislaia naional nu se regsete o definiie general a documentului oficial,
utilizndu-se diferite noiuni, n funcie de domeniul aplicrii documentului, de caracterul in-
formaiilor coninute, de suportul material al informaiei etc. Semnificaia juridic a documente-
lor oficiale este determinat de mai muli factori: organul emitent, evenimentul sau fapta certifi-
cat, efectele juridice produse .a. n doctrin, prin document oficial se nelege nscrisul care
conine informaii elaborate, supuse prelucrrii de ctre persoana cu funcie de rspundere sau
de ctre un funcionar al autoritii publice sau pus la dispoziia acestora n conformitate cu pre-
vederile legii, destinaia cruia este de a certifica anumite evenimente sau fapte care au semnifi-
caie juridic. Este de menionat c documentul oficial trebuie s fie caracterizat de urmtoarele
condiii de form (recuzite obligatorii), determinate de circulaia acestora n cadrul sistemelor de
nregistrare i eviden strict:
semntura deponentului sau persoanei cu funcie de rspundere/funcionar al autoriti-
lor publice;
data depunerii/primirii sau semnrii (elaborrii) nscrisului;
dup caz numrul sau/i tampila persoanei cu funcie de rspundere/funcionar al au-
toritilor publice sau organului respectiv.
3. Prin fals n accepiunea cea mai larg se nelege orice denaturare a adevrului, orice
manoper, orice procedeu folosit de o persoan pentru a induce n eroare o alt persoan.
4. Prin acte publice se neleg actele emise de autoriti n condiiile legii, care certific
anumite evenimente sau fapte de importan juridic.
5. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz prin dou modaliti
normative alternative: 1 - aciunea de nscriere n documentele oficiale a unor date vdit false i
2 - aciunea de falsificare a documentelor oficiale. Prin nscriere n documentele oficiale a unor
date vdit false se nelege falsul intelectual, cazul n care forma corespunde cerinelor legale, iar
coninutul este denaturat prin introducerea unor informaii care nu corespund realitii i au me-
nirea de a certifica anumite evenimente sau fapte care au importan juridic.
6. Prin falsificarea de documente se nelege contrafacerea sau alterarea acestora. Contra-
facerea documentelor semnific fabricarea, producerea documentului. Alterarea documentelor
const n modificarea coninutului su prin adugiri, schimbri sau transformri sau prin supri-
marea textului, care determin o nou valoare a evenimentului sau faptei, de natur s produc
efecte juridice.
7. Pentru existena infraciunii prevzute de art.332 CP se cere ca aciunea de nscriere n

documentele oficiale a unor date vdit false sau/i aciunea de falsificare a documentelor oficiale
s fac parte din competena (material, teritorial, personal) persoanei cu funcie de rspunde-
re/funcionarului autoritii publice, care include legile, hotrrile Guvernului, regulamentele,
ordinele i instruciunile departamentale, precum i cele de ordine inferioar; n cazurile n care
nu se stabilete svrirea faptei de ctre subiectul activ n cadrul exercitrii atribuiilor funcio-
nale, fapta poate fi ncadrat n tiparul normei prevzute de art.361 CP.
8. Infraciunea de fals n acte publice are un coninut formal, consumarea ei se produce n
momentul realizrii elementului material, fie prin aciunea de nscriere n documentele oficiale a
unor date vdit false, fie prin cea de falsificare a unor astfel de documente, prin care s-a creat o
stare de pericol pentru relaiile sociale care formeaz obiectul ocrotirii penale.
9. Existena infraciunii prevzute de art.332 CP presupune stabilirea legturii de cauzali-
tate dintre fapta persoanei cu funcie de rspundere/funcionarului autoritii publice, exprimat
prin nscrierea n documentele oficiale a unor date vdit false sau prin falsificarea unor astfel de
documente, i urmarea imediat produs starea de pericol pentru relaiile sociale ocrotite.
10. n doctrin s-a statuat c documentul fals constituie un produs al infraciunii servind i
ca mijloc de svrire a infraciunii.
11. n cazul n care persoana cu funcie de rspundere sau funcionarul autoritilor publice
prin intermediului documentului pe care l-a falsificat, svrete o alt infraciune, faptele se
calific n cumul (spre ex., cu escrocheria art.190 CP; fabricarea probelor art.310 CP), cu condi-
ia lipsei concurenei normelor juridico-penale. n ultimul caz norma prevzut de art.332 CP e o
norm general n raport cu alte norme speciale.
12. Latura subiectiv a infraciunii presupune intenia direct. Norma de incriminare pre-
vede n mod expres prezena interesului material sau a unui alt interes personal, coninutul aces-
tora a fost relevat n cadrulart.327 CP.
13. Subiectul activ al infraciunii este calificat prin calitatea sa de persoan cu funcie de
rspundere sau de funcionar al autoritilor publice, care nu este persoan cu funcie de rspun-
dere, coninutul acestora a fost relevat n articolele anterioare (art.324, art.330 CP).
14. Alin.(2) lit.b) i respectiv lit.c) art.332 CP: svrirea aceleiai infraciuni de ctre
persoana cu nalta funcie de rspundere i svrirea aceleiai infraciuni n interesul unui
grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale coninutul crora a fost relevat n co-
mentariile de la art.324 alin.(3) lit.a) i lit.c) CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CP al CSJ din 20.04.04: Inspectorul auto de stat al
seciei interraionale de examinare i eviden a mijloacelor de transport ntrunete semnele subi-
ectului infraciunii de fals n acte publice (Decizia 1ra-184-04).
Comentariu 735
Capitolul XVI
INFRACIUNI SVRITE DE PERSOANELE

CARE GESTIONEAZ ORGANIZAIILE COMERCIALE, OBTETI
SAU ALTE ORGANIZAII NESTATALE
Reglementri de drept internaional: Convenia mpotriva corupiei, art.12, 21// MO,

103-106/451 din 20.07.2007; Convenia penal cu privire la corupie din 27.01.1999, art.7, 8//
TI, 35/251, 2006; Convenia civil privind corupia din 04.11.99, art.2//TI, 35/251, 2006.
Reglementri de drept naional:Legea privind partidele politice 294/21.12.2007, art.1//
MO, 42-44/119, 29.02.2008; Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi 845/03.01.92,
art.1, art.13// MO, 2/33, 28.02.1994; Legea cu privire la asociaiile obteti 837/17.05.96, art.1 //
MO, 6/54, 23.01.1997; Legea sindicatelor 1129-XIV din 07.07.2000, art.1, art.3// MO, 130-
132/919, 19.10.2000; Lege cu privire la notariat 1453/08.11.2002, art.2, 3, 17, 35,// MO, 154-
157/1209, 21.11.2002; Lege cu privire la avocatur 1453/08.11.2002, art.8, 45, 46// MO, 154-
157/1209, 21.11.2002; Lege privind activitatea de audit 61/16.03.2007, art.2, 14, 15, // MO,
117-126/530, 10.08.2007; Legea privind activitatea particular de detectiv i de paz
283/04.07.2003, art.3, 7, 8// MO, 200-203/769, 19.09.2003.
Doctrin: V.Cunir, Incriminarea faptelor de corupie n sectorul privat // AP, nr.10-11,
2004; V.Cunir, Persoanele pasibile de rspundere penal pentru luare de mit n sectorul privat
// AP, nr.12, 2004; Codul Penal al Republicii Moldova. Comentariu, sub red. A.Barbneagr,
Editura ARC, Ch., 2003; Codul Penal comentat i adnotat, sub red.A.Barbneagr, Editura Car-
tier Juridic, Ch., 2005; Borodac A., Manual de drept penal. Partea special (pentru nvmnt
universitar), Tipografia central, Ch., 2004; Brnz S., Ulianovschi X., Stati V., Grosu V., ur-
canu I., Drept penal. Partea special, vol. II, Cartier Juridic, Ch., 2005.
ARTICOLUL 333. LUAREA DE MIT

(1) Luarea de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o
alt organizaie nestatal a mitei sub form de bani, titluri de valoare, alte bunuri sau avantaje
patrimoniale, acceptarea de servicii, privilegii sau avantaje, ce nu i se cuvin, pentru a ndeplini
sau nu ori de a ntrzia sau grbi ndeplinirea unei aciuni n interesul mituitorului sau al per-
soanelor pe care le reprezint, dac asemenea aciune intr n obligaiile de serviciu ale mitui-
tului,
c) cu extorcarea mitei;
d) n proporii mari

a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privind buna funciona-
re a organizaiilor comerciale, obteti i a altor organizaii nestatale, precum i cinstea, corecti-
tudinea i loialitatea managerilor (administratorilor, gestionarilor) - ca o condiie necesar a n-
deplinirii, conform legii, a obligaiunilor care le revin n legtur cu gestionarea organizaiei.
Infraciunea de luare de mit (art.333 CP) este lipsit de obiect material. Sumele de bani ori
avantajele respective nu constituie dect lucruri dobndite prin svrirea infraciunii.
2. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz prin dou modaliti
normative, alternative: 1 - luarea de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau o alt organizaie nestatal a mitei sub form de bani, titluri de valoare, alte bunuri
sau avantaje patrimoniale sau 2 - acceptarea de servicii, privilegii sau avantaje.
3. Luarea de mit reprezint aciunea de primire n posesie a unui obiect, a titlurilor de va-
loare ce i se nmneaz, ori de ncasare a unei sume de bani, care nu i se cuvine gestionarului.
Este de precizat c luarea implic o dare corelativ i c iniiativa aparine mituitorului. Este cert
c orice luare (primire) implic o acceptare, care poate interveni fie n momentul primirii obiec-
tului, banilor, fie anterior, dar care constituie o modalitate normativ distinct de svrire a in-
fraciunii de luare de mit, comentat mai jos.
4. Prin sintagma acceptarea de servicii, privilegii sau avantaje ce nu i se cuvin se nelege
consimmntul, aprobarea, acordul gestionarului. Bineneles, acceptarea unui bun, unei sume
de bani, a altor valori presupune propunerea sau promiterea acestora, deci exist ntotdeauna o
ofert. Acceptarea de ctre subiectul activ poate fi expres sau tacit, important fiind pentru
existena infraciunii de luare de mit faptul c mituitul nu-i manifest dezacordul, nu refuz,
nu respinge propunerea, promisiunea, deci nu respinge oferta.
5. Pentru ntregirea laturii obiective elementul material trebuie s ndeplineasc mai multe
condiii concomitente. Prima condiie rezid n faptul ca luarea sau acceptarea de mit s aib ca
obiect bani, titluri de valoare, bunuri, servicii, avantaje, privilegii cu caracter patrimonial, dup
cum deriv din norma de incriminare a art.333 CP. Practica judiciar (HP CSJ nr.6 din 11 martie
1996 cu modificrile i completrile operate prin Hotrrile nr.20 din 10 iunie 1998 i nr.38 din
20 decembrie 1999, pct.5, 13) a constatat c prin obiecte destinate mitei sub orice form se ne-
leg banii, hrtiile de valoare, valorile materiale, precum i alte foloase de ordin patrimonial
(transmiterea valorilor materiale, folosirea gratuit a unei locuine sau a altor valori materiale,
primirea gratuit a foilor la sanatoriu i turistice, acordarea nelegal a premiilor, prestarea gra-
tuit a unor servicii etc.). Aprecierea valorii cadourilor, darurilor trebuie fcut, ca i n cazul
coruperii pasive, n raport direct i explicit cu actul ndeplinit de ctre persoana care gestioneaz
organizaia; astfel, oricare ar fi valoarea darurilor, dac aceasta constituie un contraechivalent al
conduitei coruptibile a persoanei, infraciunea de luare de mit este realizat.
6. A doua condiie concomitent presupune ca banii, titlurile de valoare, bunurile, serviciile,
beneficiile s nu i se cuvin persoanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau
Comentariu 737
alt organizaie nestatal. Prin nu i se cuvin, legiuitorul are n vedere c ele nu deriv din natu-
ra i caracterul aciunilor legale, de funcie, nfptuite de ctre persoanele care gestioneaz o or-
ganizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal; s nu fie legal datorate acestei
persoane; s se accepte peste (surpa) valoarea legal datorat persoanei care gestioneaz o orga-
nizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal.
7. A treia condiie concomitent prevede c luarea sau acceptarea de bani, bunuri, avantaje
se face pentru ndeplinirea sau nendeplinirea unei aciuni, pentru grbirea sau ndeplinirea ei cu
ntrziere n interesele mituitorului sau al persoanelor pe care le reprezint.
Prin sintagma ndeplinirea unei aciuni se nelege comportamentul activ al persoanei ca-
re gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, prin care se rea-
lizeaz cele promise mituitorului n schimbul unei sume de bani, bunuri, avantaje. Aciunea poa-
te avea diverse expresii de realizare indicaii verbale sau scrise, semnarea unui ordin sau a
unui contract etc.
Sintagma nendeplinirea unei aciuni are sensul de abinere sau de rmnere a persoanei
care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal n pasivitate,
n sensul omiterii aciunilor sale cnd exist o ndatorire legal de a face ceva, de a interveni, de
a lua anumite msuri sau precauiuni pentru a prentmpina, opri sau, dup caz, a nltura anu-
mite consecine negative care pot surveni.
Grbirea unei aciuni vizeaz urgentarea aciunii de executare a acesteia n termene mi-
nime sau mai restrnse dect prevd actele normative n vigoare.
ndeplinirea cu ntrziere a unei aciuni presupune amnarea n timp a ei atunci cnd le-
gea prevede anumite termene ori condiii de executare.
Prin interes al mituitorului se nelege preocuparea acestuia de a obine avantaj, o decizie
profitabil, o favoare, de a soluiona o problem, o chestiune att pentru propria persoan, ct i
n folosul rudelor, unor persoane apropiate. Este de precizat c interesul poate fi att legal ct i
ilegal, fapt care nu este de natur s condiioneze existena infraciunii de luare de mit. Persoa-
nele pe care le reprezint mituitorul pot fi rude, apropiai, prieteni, colegi.
8. A patra condiie concomitent const n faptul ca aciunea, pentru a crei ndeplinire, ne-
ndeplinire, grbire ori ntrziere s-au dat bani, bunuri, s fac parte din obligaiile funcionale
ale persoanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal.
Aciunea contrar obligaiilor funcionale, la fel, trebuie s fac parte din sfera atribuiilor per-
soanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal. Con-
diia menionat este de o importan hotrtoare pentru existena infraciunii, deoarece dac ac-
iunea n vederea creia persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal a comis fapta incriminat nu ine de drepturile, obligaiile sale funcionale,
nu se poate vorbi de luare de mit.
9. Latura subiectiv a infraciunii de luare de mit presupune vinovia sub form de inten-
ie direct.
10. Subiect activ al infraciunii este persoana care gestioneaz o organizaie comercial, ob-
teasc sau alt organizaie nestatal. Prin persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal (art.124 CP) se nelege persoana creia, n organizaia
indicat sau ntr-o subdiviziune a acesteia, i se acord permanent sau provizoriu, prin numire,
alegere sau n virtutea unei nsrcinri, anumite drepturi i obligaii n vederea exercitrii func-
iilor sau aciunilor administrative de dispoziie ori organizatorico-economice. Persoana care
exercit provizoriu atribuii specifice funciei de gestionare a organizaiei comerciale, obteti
etc. sau care ndeplinete nsrcinri n acest sens, poate avea calitatea de subiect al infraciunii
de luare de mit numai n cazul n care ea a fost abilitat cu aceste atribuii n modul prevzut de
lege.
11. Cercul relativ al persoanelor care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o
alt o organizaie nestatal, pasibile de rspundere penal pentru luare de mit, este reglementat
de prevederile art.333 CP:
a. n cadrul organizaiei comerciale:
societatea n nume colectiv directorul, cenzorul (revizorul);
societatea n comandit comanditatul (director) mputernicit de ctre ceilali comandi-
tai, cenzorul (revizorul);
societatea cu rspundere limitat directorul, directorul adjunct, contabilul-ef sau per-
soana care l nlocuiete, ali membri ai comitetului de conducere, membrii comisiei de cenzori
(revizori);
cooperativa preedintele (lociitorul preedintelui) cooperativei, contabilul-ef sau per-
soana care l nlocuiete, ali membri ai comitetului de conducere, membrii comisiei de cenzori
(revizori);
societatea pe aciuni directorul general (lociitorului directorului general), directori pe
linii de activitate, contabilul-ef (superior) sau persoana care l nlocuiete, ali membri ai orga-
nului executiv (direciei), membri ai comisiei de cenzori;
b. n cadrul organizaiei obteti:
sindicate preedinii (lociitorii) organizaiilor sindicale, centrelor sindicale ramurale,
interramurale teritoriale, naional ramurale i naional interramurale (federaii, confederaii), ali
membri ai comitetelor de conducere, organizatorii sindicali;
partidele i organizaiile social-politice funcionarii de partid i ai altor organizaii so-
cial-politice (preedinte, vicepreedinte, copreedinte, secretar), consemnai n statut.
organizaiile obteti preedinii (lociitorii), copreedinii, secretarii, consemnai n
statut.
c. n cadrul altor organizaii nestatale: fundaii, fonduri, organizaii religioase, asociaii i
uniuni preedinii, secretarii, ali membri ai comitetului de conducere.
12. n sensul sintagmei aceleai aciuni svrite de dou sau mai multe persoane din
alin.(2) lit.b) art.333 CP se nscrie fapta prevzut n art.333 alin.(1) CP comis de ctre dou
sau mai multe persoane care gestioneaz organizaii comerciale, obteti sau alte organizaii nes-
tatale care s-au neles din timp despre svrirea n comun a infraciunii n cauz. n HP CSJ s-a
explicat c svrirea mituirii de dou sau mai multe persoane se realizeaz n urma unei nele-
geri prealabile privitoare la comiterea n comun a faptei penale, situaie care se nscrie n preve-
derile art.44 CP (participaia simpl).
13. Sintagma aceleai aciuni svrite cu extorcarea coninute n alin.(2) lit.c) art.333 CP
vizeaz cererea de bani, bunuri, alte avantaje de ctre persoana care gestioneaz o organizaie
comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal sub ameninarea svririi aciunilor, care
vor cauza prejudicii intereselor legale ale mituitorului sau punerea intenionat a ultimului n
condiii care l foreaz s dea mit n scopul prevenirii consecinelor nefaste pentru interesele
sale legale.
14. Din sintagma aceleai aciuni svrite n proporii mari coninute n alin.(2) lit.d)
art.333 CP rezult situaia n care suma de bani sau bunurile, avantajele, ce au constituit obiectul
mitei fiind evaluate n bani vor depi 2500 uniti convenionale la momentul svririi infrac-
iunii.
15. Prin sintagma aceleai aciuni svrite n proporii deosebit de mari coninute n
alin.(3) lit.a) din art.333 CP se prezum cazul n care obiectul mitei, evaluat n bani, depete
5000 uniti convenionale la momentul svririi infraciunii.
Comentariu 739
16. n sensul sintagmei aceleai aciuni svrite n interesul unui grup criminal organizat
sau al unei organizaii criminale coninute n alin.(3) lit.b) din art.333 CP se nelege luarea sau
acceptarea de bani, bunuri, avantaje sau servicii n scopul svririi imediate sau pe viitor de c-
tre persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal
a oricror servicii ce in de obligaiile funcionale ale ei, n interesul unui grup criminal organi-
zat (caracterizat n art.46 CP) sau unei organizaii criminale (art.47 CP).
17. Existena infraciunii de luare de mit impune prezena raportului de cauzalitate dintre
conduita lipsit de probitate a gestionarului, exprimat n luarea sau acceptarea de bani, bunuri,
avantaje i urmarea imediat, manifestat n starea de pericol pentru activitatea organizaiilor
comerciale, obteti sau a altor organizaii nestatale, pentru ndeplinirea obligaiilor de ctre per-
soanele care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal.
Aceast urmare (rezultatul faptei) rezult implicit din aciunea incriminat, deoarece legea nu
condiioneaz existena infraciunii de producere a unui anumit rezultat.
18. Luarea de mit svrit prin acceptare de bani, bunuri, avantaje n esena sa nu este de-
ct un act pregtitor al primirii efective, pe care ns legiuitorul le-a incriminat autonom,
situndu-le pe acelai plan cu primirea propriu-zis. Luarea de mit fiind o infraciune de atitu-
dine (componena formal), se consum n momentul n care fptuitorul a primit sau a acceptat
bani, bunuri, avantaje necuvenite n scopul i condiiile prevzute n norma de incriminare.
19. Banii, bunurile, titlurile de valoare, alte avantaje patrimoniale care au constituit obiectul
mitei se supun confiscrii speciale n condiiile art.106 CP. Dac banii sau alte valori care au
constituit obiectul mitei nu au fost gsite, echivalentul lor n bani se ncaseaz n folosul statului
de la cei vinovai.
Jurisprudena instanelor naionale: Judectoria Centru: Administratorul societii cu
rspundere limitat Coada Morii posed calitatea de persoana care gestioneaz o organizaie
comercial, fapt n legtur cu care cererea de ctre acesta a unei sume de bani n plus la ceia ce
se cuvenea potrivit contractului pentru acordarea unui spaiu comercial n arend corect a fost
condamnat pentru svrirea infraciunii prevzute la art.333 CP luare de mit (Dosarul 1-
406/2004 din 6.05.2004).
ARTICOLUL 334. DAREA DE MIT

(1) Darea de mit
re de pn la 3 ani.
c) n proporii mari
(4) Persoana care a dat mit este liberat de rspundere penal dac mita i-a fost extorcat
sau dac persoana s-a autodenunat netiind c organele de urmrire penal sunt la curent cu
infraciunea svrit de ea.

1. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror normal desfurare determin
necesitatea combaterii faptelor care aduc atingere bunei funcionri a organizaiilor comerciale,
obteti i altor organizaii nestatale. Cernd celor ce gestioneaz corectitudine i probitate n
ndeplinirea obligaiilor de funcie, legea asigur acestora, n acelai timp, o protecie eficient
mpotriva actelor de mituire la care ar putea fi expui. Infraciunea de dare de mit (art.334 CP)
este lipsit de obiect material. Sumele de bani ori avantajele respective nu constituie dect lu-
cruri care au fost date pentru a determina svrirea unei infraciuni.
2. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz prin aciunea de dare de
bani, bunuri, titluri de valoare, alte avantaje unei persoane care gestioneaz organizaia comerci-
al, obteasc, alt organizaie nestatal pentru a ndeplini, a nu ndeplini, a grbi sau a ntrzia
ndeplinirea unei aciuni ce intr n obligaiile funcionale ale gestionarului.
3. Darea de bani sau de alte foloase const n aciunea mituitorului de a nmna, a preda ce-
lui mituit aceste valori; ea implic, n mod necesar, aciunea corelativ a celui mituit de a le ac-
cepta sau lua. Este indiferent dac banii sau avantajele au fost date din proprie iniiativ sau ce-
dnd solicitrilor gestionarului (nu avem n vedere situaia expus n art.334 alin.(2) CP cnd
mita a fost extorcat, examinat aparte). De asemenea, nu are semnificaie dac darea are ca
efect un transfer de proprietate valabil. Aprecierea valorii bunurilor, avantajelor trebuie fcut n
raport direct cu aciunea (inaciunea) persoanei care gestioneaz organizaia; astfel, oricare ar fi
valoarea celor date, dac acestea constituie un contraechivalent al conduitei ilicite a persoanei,
infraciunea de luare de mit este realizat.
4. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de dare de mit este necesar ndeplinirea
unor condiii concomitente.
a. Prima condiie const n faptul ca darea s aib drept obiect bani, titluri de valoare (va-
lori mobiliare), bunuri, avantaje, servicii, privilegii, stipulate n textul normativ al art.333 CP.
b. A doua condiie rezid n faptul ca banii, titlurile de valoare, bunurile, avantajele date s
fie necuvenite, s nu fie datorate potrivit legii.
c. A treia i ultima condiie rezid n faptul ca aciunea pentru a crei ndeplinire, nende-
plinire etc. subiectul activ d bani, bunuri s fac parte din obligaiile funcionale ale persoanei
care gestioneaz organizaia comercial etc. Evident, nu exist dare de mit atunci cnd gestio-
narul cruia i s-au dat bani, bunuri, nu are competena de a efectua aciunea n vederea creia
mituitorul 1-a mituit.
5. Infraciunea de dare de mit poate fi comis de ctre autor nu numai nemijlocit, dar i
mediat indirect, adic printr-un intermediar (mijlocitor). n asemenea situaii, infraciunea
exist numai dac banii, bunurile care constituie obiectul mitei ajung la persoana care gestionea-
z o organizaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal.
6. Componena de infraciune prevzut de art.334 CP este una formal, consumarea infrac-
iunii avnd loc odat cu realizarea elementului material, adic odat cu darea de bani, bunuri,
avantaje. Pentru existena infraciunii de dare de mit este suficient aciunea de transmitere a
banilor, valorilor sau a altor foloase, fr a fi necesar i ndeplinirea actului pentru care s-a dat
mit.
7. n situaia n care mita propus nu a fost luat, aciunile mituitorului urmeaz a fi ncadra-
te n tentativ de dare de mit.
Comentariu 741
8. Latura subiectiv a infraciunii de dare de mit presupune vinovia sub form de intenie
direct.
9. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale -
de vrst (16 ani) i responsabilitate - cerute de lege.
10. Din sintagma aceeai aciune svrit de dou sau mai multe persoane coninut n
alin.(2) lit.b) din art.334 CP rezult situaia n care dou sau mai multe persoane s-au neles din
timp s execute n comun aciunea tipic de dare de mit unuia sau mai multor gestionari; in-
fraciune de dare de mit comis n participaie simpl (art.44 CP). Infraciunea n aceast form
agravant se consum odat cu executarea drii de mit de ctre cel puin un mituitor, indiferent
de faptul dac gestionarul mituit a tiut sau nu c la mituire particip cteva persoane.
11. Prin sintagma sintagmei aceeai aciune svrit n proporii mari din alin.(2) lit.c)
art.334 CP se nelege situaia n care suma de bani sau bunurile, avantajele, care au constituit
obiectul mitei, evaluate n bani, depesc 2500 de uniti convenionale la momentul svririi
infraciunii.
12. Prin sintagma aceeai aciune svrit n proporii deosebit de mari coninut n
alin.(3) lit.a) din art.334 CP se prezum cazul n care obiectul mitei, evaluat n bani, depete
5000 de uniti convenionale la momentul svririi infraciunii.
13. Sintagma aceeai aciune svrit n interesul unui grup criminal organizat sau al unei
organizaii criminale coninut n alin.(3) lit.b) din art.334 CP vizeaz darea de bani, bunuri,
avantaje n scopul svririi imediate sau pe viitor de ctre persoana care gestioneaz o organi-
zaie comercial, obteasc sau o alt organizaie nestatal a oricror aciuni, ce in de funciile
ei, n interesul unui grup criminal organizat (caracterizat n art.46 CP) sau al unei organizaii
criminale (art.47 CP).
14. n art.334 alin.(4) CP sunt prevzute dou cauze care nltur rspunderea penal a mitu-
itorului:
a. cnd mita dat i-a fost extorcat;
b. cnd mituitorul s-a autodenunat netiind c organele de urmrire penal sunt la curent cu
infraciunea svrit; cauze similare celor stipulate n alin.(4) din art.324 CP care au fost co-
mentate n limitele prevederilor indicate la care facem trimitere.
Jurisprudena instanelor naionale: Judectoria Centru: H.A. fiind administrator al
casei de schimb valutar Monetele de aur, pentru a diminua efectele controlului efectuat, i-a
transmis ofierului de poliie 100 de dolari SUA, aciune prin care a comis o fapt de dare de mi-
t, incriminat de art.334 CP pentru care a fost condamnat (Dosarul 1-330/2006 din
26.02.2006).
ARTICOLUL 335. ABUZUL DE SERVICIU

(1) Folosirea intenionat de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau o alt organizaie nestatal a situaiei de serviciu, n interes material ori n alte
interese personale, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile intereselor publice
sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice,
de pn la 3 ani.
(2) Aceeai aciune svrit de ctre un notar sau auditor

a) svrite n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale;
b) soldate cu urmri grave,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite func-
ii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul juridic special al acestei infraciuni const n buna funcionare a organizaiilor

comerciale, obteti i a altor organizaii nestatale prin realizarea atribuiilor de serviciu de ctre
persoanele care gestioneaz aceste organizaii n concordan cu interesele acestora, cu interese-
le publice i cu drepturile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. n ca-
zul infraciunii de abuz de serviciu, de regul, nu exist obiect material, fiindc aciunea tipic a
subiectului activ nu se rsfrnge n mod direct asupra unui bun sau asupra unui lucru; n situaia
n care aciunea sau inaciunea fptuitorului vizeaz n mod direct un bun suntem n prezena
obiectului material al infraciunii.
2. Latura obiectiv. Elementul material al abuzului de serviciu se realizeaz prin folosirea
intenionat de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal a situaiei de serviciu, care const n aciunea sau inaciunea, contrar intere-
selor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice.
3. Att aciunea, ct i inaciunea trebuie s se refere la situaia de serviciu a persoanei ca-
re gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal i s decurg
din exercitarea atribuiilor de serviciu fiind circumscrise nu numai obligaiile de serviciu n
sens restrns ale persoanei care gestioneaz, dar i drepturile ei, de altfel, aceste dou elemente
sunt indispensabile pentru determinarea competenei gestionarului. Pentru a stabili competena
(material, teritorial, personal) a persoanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteas-
c sau alt organizaie nestatal, trebuie s cunoatem legile, hotrrile Guvernului, regulamen-
tele, ordinele i instruciunile n baza crora persoana n cauz i desfoar activitatea. Potrivit
legislaiei drepturile i obligaiile persoanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc
sau alt organizaie nestatal pot fi stipulate i n contractele individuale de munc (art.49 din
Codul muncii). n astfel de cazuri, este necesar a face trimitere la prevederile actului care regle-
menteaz atribuiile persoanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt or-
ganizaie nestatal.
4. n cazul n care persoana ce gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal svrete aciuni, n virtutea funciei exercitate, care depesc n mod v-
dit limitele atribuiilor de serviciu, astfel de fapt se calific n conformitate cu art.336 CP (Dep-
irea atribuiilor de serviciu).
5. Abuzul de serviciu, fiind o infraciune de rezultat (componena material), prevede
survenirea unor urmri prejudiciabile n form de daune n proporii considerabile intereselor
publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice.
ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice reprezint un semn definitoriu privind existen-
a infraciunii de abuz de serviciu. Expresia daune n proporii considerabile vizeaz: 1) intere-
sele publice sau 2) drepturile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Le-
giuitorul nu arat n mod explicit cror interese publice li se aduc daune, dar indic limpede pro-
poriile considerabile ale acestora. Astfel, interesele publice invoc un tratament larg tot ce,
potrivit legii, privete autoritile publice, instituiile publice, ntreprinderile publice, adic res
publicus administrarea, folosirea i exploatarea bunurilor de proprietate public, prestarea ser-
Comentariu 743
viciilor de interes public, managementul public etc. Prin urmare, daunele aduse intereselor pu-
blice prin infraciunea de abuz de serviciu pot fi att de ordin patrimonial, care, potrivit practicii
judiciare, sunt cele mai frecvente, ct i nepatrimoniale. n raport cu drepturile i interesele ocro-
tite de lege ale persoanelor fizice sau juridice la acestea pot fi atribuite drepturile i libertile
fundamentale prevzute de CRM (Titlul II, Cap.II), dar i de alte legi, indiferent de caracterul
patrimonial sau nepatrimonial al lor, sau dac acestea se refer la persoane fizice sau juridice,
precum i de faptul dac persoanele fizice sunt de drept public sau privat. Deci, spectrul dreptu-
rilor i intereselor legitime ale persoanei (fizice i juridice) care cad sub incidena normei de in-
criminare este variat, fiind prevzute de acte normative naionale i internaionale.
8. Existena infraciunii de abuz de serviciu presupune stabilirea legturii de cauzalitate
dintre fapta abuziv a persoanei care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal i urmrile prejudiciabile; abuzul de serviciu al persoanei care gestioneaz
o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal se prezum a fi svrit numai
n cadrul exercitrii atribuiilor funcionale, n caz contrar rspunderea survine conform altor
norme penale.
9. Latura subiectiv. Abuzul de serviciu prevede svrirea faptei cu vinovie sub form
de intenie direct; persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt orga-
nizaie nestatal acioneaz din interes material sau din alte interese personale. n cazurile n ca-
re persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal a
cauzat daune n proporii considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite
de lege ale persoanelor fizice sau juridice, dar nu a fcut-o din interes material ori personal, ci
fie din interes de serviciu, fie n situaie de risc ntemeiat, fie aflndu-se n condiii extremale, nu
exist componena de infraciune supus comentariului, rspunderea putnd fi alta, dup caz.
10. Prin interes material se nelege tendina fptuitorului spre obinerea unor bunuri, bani,
premii sau altor venituri ori avantaje patrimoniale etc., scopul urmrit fiind unul pecuniar, n lip-
sa semnelor infraciunii de luare de mit. Prin alte interese personale se pot nelege promovarea
la o funcie mai bine pltit, camuflarea eecului n serviciu sau a lipsei de profesionalism, spo-
rirea prestaiei sau a eficienei sale, obinerea unor favoruri etc. Pentru existena infraciunii nu
se cere satisfacerea intereselor menionate.
11. n cazul n care persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal folosind intenionat situaia de serviciu svrete o alt infraciune, fapta
se calific n cumul, cu condiia c se exclude concurena dintre normele n cauz.
12. Subiect activ al infraciunii este unul calificat prin calitatea de persoan care gestionea-
z o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, coninutul creia a fost re-
levat n articolele anterioare.
13. n alin.(2) art.335 CP se incrimineaz aceeai fapt svrit de ctre un notar, audi-
tor, deci de ctre un subiect special. Potrivit Legii cu privire la notariat 1453 din 08.11.2002,
actele notariale pe teritoriul RM se ndeplinesc de notari de stat i notari privai (art.3), tratamen-
tul juridico-penal al crora se impune a fi difereniat, dar legiuitorul autohton nu realizeaz acest
lucru. Voina legiuitorului, desprins din textul normei de incriminare, precum i din aezarea
acestei incriminri n Capitolul XVI CP Infraciuni svrite de persoanele care gestioneaz o
organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal indic echivalarea notarului de
stat cu notarul privat, n sensul rspunderii penale, precum i n calitatea de subieci ai infraciu-
nii supuse examinrii. De altfel, notarii de stat i notarii privai au practic aceleai drepturi (cu
excepia unor drepturi suplimentare ale notarilor privai: 1- s ncheie contracte cu personalul
tehnic i cu alt personal pentru asigurarea activitii proprii, 2- s dispun de venitul obinut,
art.17 din Legea cu privire la notariat) i ndeplinesc aceleai acte notariale. n legtur cu nota-
rul de stat este fireasc ntrebarea dac acesta ntrunete sau nu calitatea de persoan cu funcie
de rspundere subiect activ al infraciunilor prevzute n Capitolul XV CP Infraciuni svri-
te de persoane cu funcie de rspundere. Din analiza i evaluarea noiunii de persoan cu func-
ie de rspundere, expuse n art.123 CP, inclusiv a drepturilor i obligaiilor specifice acestor
persoane, altor caracteristici ce le revin, considerm c notarii de stat nu ntrunesc cerinele per-
soanei cu funcie de rspundere. Mai degrab, potrivit statutului de notar de stat i coninutului
atribuiilor, ei se ncadreaz n statutul de funcionar n sensul art.330 i 332 CP. Folosirea in-
tenionat a situaiei de serviciu de ctre notar presupune aciunea sau inaciunea contrar legii
n sensul general, adic a ntregului ansamblu normativ privind ndeplinirea actelor notariale;
aceste cerine cu privire la latura obiectiv se prezum i n raport cu faptele de folosire abuziv
a situaiei de serviciu de ctre auditor.
14. Coninutul sintagmei abuzul de serviciu, svrit n interesul unui grup criminal orga-
nizat sau al unei organizaii criminale prevzute n alin.(3) lit.a) din art.335 CP a fost relevat n
articolele anterioare (a se vedea art.327 CP).
15. Sintagma aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) soldate cu urmri grave din alin.(3)
lit.b) din art.335 CP a fost caracterizat n articolele precedente (a se vedea art.327 CP).

Comentariu 745
Capitolul XVII
INFRACIUNI CONTRA AUTORITILOR PUBLICE

I A SECURITII DE STAT
Reglementri de drept internaional: Codul de comportament al persoanelor cu funcii

de rspundere n domeniul meninerii ordinii publice, adoptat prin Rezoluia AG a ONU 34/169
din 17.12.1979 // , ,
, 1990; Convenia (III) Cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi, ncheiat al Ge-
neva la 12 august 1949 // TI, 1/1998; Convenia CSI privind asistena privind asistena juridic
i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale, ncheiat la Minsk la 22 ianuarie
1993//HP 402-XIII din 16 martie 2005; Convenia din 4.11.1950// TI, 1/1998; Convenia euro-
pean cu privire la extrdare din 13 decembrie 1957 i cele dou Protocoale Adiionale din 1975
i 1978//www.coe.int; Convenia european de asisten judiciar n materie penal din 20 apri-
lie 1959//www.coe.int; Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane i degradante din 10 decembrie 1984// TI, 1/1998; Conveniile de la Geneva privind
protecia victimelor de rzboi din 12 august 1949 i Protocoalele adiionale din 8 iunie 1977//
TI, 1/1998; Regulile de folosire a emblemei Crucii Roii sau Semilunii Roii, adoptate n 1965
la Viena i revizuite n 1991 de ctre Consiliul de delegai la Budapesta //www.coe.int
Reglementri de drept naional: Baremul medical al Regulamentului cu privire la exper-
tiza medico-militar n Forele Armate ale RM/HG 897/23.07.2003//MO, 167-169/ 07.08.2003;
CRM, 29.07.1994// MO, 001/18.08.1994; HP CSJ 15 din 25.03.2002 Cu privire la practica judi-
ciar n cauzele penale i administrative referitoare la trecerea ilegal a frontierei de
stat//www.csj.md; Legea cu privire la secretul de stat din 17 mai 1994//MO, 2/5 din 25.08.1994;
Legea cu privire la serviciul de alternativ 633 din 9.07.1991//MO, 006/ 9.07.1991; Legea cu
privire la statutul militarului 162 din 22.07.2005//MO, 162/ 22.07.2005; Legea cu privire la tru-
pele de carabinieri (trupele interne) ale MAI 806 din 12.12.1991// MO, 80-82/10.06.2005; Legea
108-XIII din 17 mai 1994 privind frontiera de stat//MO, 12/107 din 03.11.1994; Legea
1192/4.07.2002 privind pregtire de mobilizare i mobilizarea//MO, 124-125/987 din
05.09.2002; Legea 1245-XV din 18 iulie 2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru apra-
rea Patriei//MO, 137-138/1054/10.10.2002; Legea 269-XIII din 9.11.1994 cu privire la ieirea i
intrarea n RM/ HG 1052/8.11.1999 cu privire la reglementarea serviciilor n punctele de trecere
i control la frontier//www.moldlex.md; Legea 673-XIV din 12.11.1999 cu privire la folosirea
i protecia emblemei Crucii Roii//MO, 145-148/715 din 23.12.1999; Legea pentru aprobarea
Concepiei securitii naionale a RM, 112-XVI din 22 mai 2008// MO, 97-98/3.06.2008; Legea
270/18.12.2008 privind azilul n RM //MO, 53-54/13.03.2009; Regulamentul de apreciere medi-
co-legal a gravitii vtmrii corporale // MO, 170-172/8.08.2003; Regulamentul cu privire la
expertiza medico-militar n Forele Armate ale RM, n aplicare prin HG RM 897 din 23 iulie
2003, cu modificrile i completrile operate prin hotrrea Guvernului 887 din 3 august 2006 //
MO, 131/133 din 18 august 2006; Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtm-
rilor corporale/ ordinul Ministrului Sntii 199/27.06.2003//www.moldlex.md; Regulamentul
serviciului interior al Forelor Armate ale RM/decretul 322 din 6.10.1995//www.moldlex.md
Doctrin: Barbneagr A., Infraciunile contra pcii i securitii omenirii, Ch., 2005;
Borodac A., Manual de drept penal. Partea special, Ch., 2004; Brnz S., Stati V., urcanu I.,
Grosu V., Ulianovschi X., Drept penal, Partea special, Vol.II, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005;
Codul penal. Comentat i adnotat, sub red. A.Barbneagr, Cartier Juridic, Ch., 2005;
Ulianovschi X., M. Sassoli, A. Ptchelintsev, S. Catsura, S. Avetisean, K. Sergeev, Allan
McChesney, Conscripts rights and military justice training manual, Budapest, Hungary, 2002;
. , . C, . , . , . , . ,
, ,
2002; Ulianovschi X., Babr V., Psl M., Parcevschi N., Ulianovschi T., Pregtirea tinerilor
ceteni pentru aprarea Patriei. Aspecte legislative i psihologice pentru recrui i militari n
termen, Ch., 2004; Ulianovschi X., Ulianovschi Gh., Bucatari V., Dreptul militar n RM, Ed.
Prut Internaional, Ch., 2003; Ulianovschi X., Unele sugestii cu privire la constituionalitatea
Statutului Curii Penale Internaionale (CPI). Aspecte militare ale Statutului CPI, AP, 8-9, 2007;
Ulianovschi X., Dreptul militar i legislaia militar-penal n sistemul de drept al RM, RND,
11/2006; Delimitarea terorismului internaional de agresiunea armat. Sistemul de msuri de
combatere a terorismului, Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale Prevenirea
i combaterea fenomenului terorismului: actualiti i perspective, Ch., 18.05.2006;
Ulianovschi X., Ulianovschi Gh., Bucatari V., Dreptul militar n RM, Ed. Prut Internaional,
Ch., 2003.
ARTICOLUL 337. TRDAREA DE PATRIE

(1) Trdarea de Patrie, adic fapta svrit intenionat de un cetean al Republicii Moldo-
va n dauna suveranitii, inviolabilitii teritoriale sau a securitii de stat i a capacitii de
aprare a Republicii Moldova, prin trecerea de partea dumanului, spionaj, divulgare a secretu-
lui de stat unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor, precum i acordarea
de ajutor unui stat strin la nfptuirea activitii dumnoase mpotriva Republicii Moldova,
(2) Este liberat de rspundere penal ceteanul Republicii Moldova, racolat de serviciul
de spionaj strin pentru nfptuirea unei activiti dumnoase mpotriva Republicii Moldova,
dac el nu a svrit nici un fel de aciuni pentru realizarea nsrcinrii criminale primite i a
declarat de bunvoie autoritilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj strin.
1. Trdarea de patrie este o infraciune de o gravitate excepional deoarece, indiferent de

forma pe care o mbrac, ea creeaz nu doar o stare de pericol suveranitii, inviolabilitii teri-
toriale sau securitii de stat i capacitii de aprare a RM, ci constituie i o nclcare a obligai-
ei de fidelitate pe care fiecare cetean al RM o are fa de patria sa i datoria ei sfnt de a o
apra.
2. Obiectul juridic special al infraciunii de trdare de Patrie l constituie securitatea extern
i inviolabilitatea teritorial, securitatea de stat i capacitatea de aprare a RM.
3. Conform art.2 alin.(1) al Constituiei, suveranitatea naional aparine poporului RM.
Suveranitatea are caracter unitar, ns, n esen, ea implic dou ipostaze ce reflect dou di-
mensiuni n care se manifest la nivel intern i extern. n acest sens, se poate vorbi despre suve-
ranitatea intern i suveranitatea extern.
4. Suveranitatea intern presupune supremaia puterii de stat, iar suveranitatea extern - in-
dependena puterii de stat. Astfel, n sensul art.337 CP, prin suveranitatea rii se nelege calita-
tea suprem a statului de a fi independent, de a se manifesta de sine stttor n relaiile cu alte
Comentariu 747
state, de a elabora politica sa intern i extern n funcie de interesele naiunii sale i de a exer-
cita atribuiile specifice puterii de stat asupra teritoriului rii i asupra populaiei ei.
5. Prin suveranitate extern se nelege starea de aprarea a celor mai importante i vitale
interese ale statului: regimul constituional, suveranitatea, capacitatea de aprare i inviolabilita-
tea teritorial a RM de ameninrile din exterior. innd cont de aceasta, trdarea de Patrie poate
fi svrit doar n interesul unui stat strin.
6. Inviolabilitatea teritorial a RM presupune unitatea, integritatea rii, inadmisibilitatea
dezmembrrii unei pri a rii fr acordul organelor supreme ale puterii de stat. Unitatea, ca
atribut i caracteristic a statului, trebuie neleas n sensul c pe teritoriul rii noastre exist o
singur putere statal, ceea ce nseamn c pe ntregul teritoriu conducerea de stat se nfptuiete
printr-un sistem de autoriti publice (Parlamentul, Guvernul, Preedintele rii, autoritatea jude-
ctoreasc). Noiunea securitatea statului a fost explicat n seciunea I a acestui capitol.
7. Capacitatea de aprare a RM presupune totalitatea capacitilor economice, militare, ti-
inifice i politico-morale ale rii, menite s asigure pregtirea de lupt a Forelor Armate n ve-
derea aprrii rii de atacurile din exterior.
8. Infraciunea de trdare de Patrie nu are obiect material.
9. Latura obiectiv a infraciunii de trdare de Patrie const din mai multe aciuni alternative:
trecerea de partea dumanului,
spionaj,
divulgarea secretului de stat unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor,
acordarea de ajutor unui stat strin la nfptuirea activitii dumnoase mpotriva RM.
10. Trecerea de partea dumanului este posibil doar n timp de rzboi sau n condiii de
lupt, adic n situaia, n care noiunea de duman este clar. Prin urmare, este vorba de un
duman militar, i nu de dumani n sens politic. Noiunile timp de rzboi i condiii de lupt au
fost explicate la art.364 CP. Trecerea de partea dumanului se realizeaz prin intrarea ceteanu-
lui RM n rndurile dumanului (n Forele Armate, n unitile de cercetare, poliie etc.). Un cri-
teriu obligatoriu al trecerii de partea dumanului const n scopul fptuitorului de a ajuta duma-
nul n lupta cu statul nostru. Trdarea de Patrie prin trecerea de partea dumanului se consider
ca infraciune consumat din momentul trecerii fptuitorului de partea dumanului, irelevant fi-
ind faptul dac fptuitorul a ajutat cu ceva dumanul sau nu. Aceasta are relevan doar asupra
individualizrii pedepsei.
11. Noiunea i esena spionajului este dat n art.338 CP i const n transmiterea, precum
i sustragerea sau culegerea de informaii care constituie secret de stat n scopul transmiterii lor
unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, precum i transmiterea sau culegerea,
din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a altor informaii pentru a fi folosite n dauna inte-
reselor RM. Spionajul ca infraciune de trdare de Patrie se deosebete de spionajul prevzut ca
infraciune distinct n art.338 CP doar dup subiectul infraciunii: n primul caz, subiect este
doar un cetean al RM, n al doilea caz: doar ceteanul strin sau un apatrid. Esena i coninu-
tul secretelor de stat sunt reglementate de Legea cu privire la secretul de stat din 17 mai 1994.
12. Divulgarea secretului de stat unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentan-
ilor lor const, de asemenea, n transmiterea de informaii care constituie secret de stat unui stat
strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, pentru a fi folosite n dauna intereselor RM, ns
se deosebete de spionaj prin faptul c, n cazul divulgrii secretului de stat unui stat strin, unei
organizaii strine sau reprezentanilor lor, fapta este svrit de ctre o persoan care dispune
de aceste informaii n legtur cu exercitarea funciei sau i-au devenit cunoscute n legtur cu
obligaiunile de serviciu. Aceast infraciune se consider consumat din momentul n care se-
cretul de stat a devenit cunoscut unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor.
Divulgarea secretului de stat se poate realiza prin transmiterea documentelor care constituie se-
cret de stat sau a copiilor acestor documente, prin transmiterea verbal a acestor informaii, prin
transmiterea de mostre etc. Aceast infraciune se consider consumat din momentul n care
secretul de stat a devenit cunoscut unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor
lor. n cazul n care informaia nu a ajuns la cunotina unui stat strin, unei organizaii strine
sau reprezentanilor lor independent de voina fptuitorului, avem tentativ de infraciune.
13. Prin organizaie strin se nelege o grupare strin constituit. Nu are relevan faptul
dac gruparea strin este sau nu recunoscut oficial. Poate fi vorba de un partid, de o asociaie,
uniune, de o organizaie suprastatal sau de o organizaie particular etc. Prin putere strin se
nelege un stat strin sau o organizaie statal strin, indiferent dac este sau nu recunoscut pe
plan internaional.
14. Prin reprezentantul unui stat strin sau organizaii strine se nelege persoana care ac-
ioneaz pentru un stat strin sau pentru o organizaie strin. Nu intereseaz calitatea pe care o
are acest reprezentant: dac acesta este salarizat sau nu, dac acioneaz permanent sau tempo-
rar, dac avea sau nu o asemenea nsrcinare.
15. Acordarea de ajutor unui stat strin la nfptuirea activitii dumnoase mpotriva
RM const n diverse activiti de ajutorare a inamicului svrite att pe teritoriul RM ct i n
afara teritoriului ei, altele dect cele indicate anterior, i se pot realiza prin recrutarea de oameni
pentru forele armate ale dumanului, procurarea de valori i materiale de orice fel pentru du-
man, efectuarea altor activiti de natur s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc
puterea de lupt a Forelor Armate ale RM sau a armatelor aliate.
16. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie intenionat, intenie direct:
svrind aciuni de trecere de partea dumanului, spionaj, divulgare a secretului de stat unui stat
strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor, precum i de acordare de ajutor unui stat
strin la nfptuirea activitii dumnoase mpotriva RM fptuitorul urmrete un scop bine de-
terminat, i anume suprimarea sau tirbirea, cauzarea unor daune suveranitii, inviolabilitii
teritoriale ori securitii de stat i capacitii de aprare a RM.
17. A suprima suveranitatea, inviolabilitatea teritorial sau securitatea de stat i capacita-
tea de aprare a RM nseamn a desfiina, a nltura n ntregime aceste atribute fundamentale
ale statului nostru, iar a le tirbi sau duna nseamn a le nltura parial, a le ngrdi. Pentru
existena acestei componene de infraciune este necesar ca scopul urmrit de fptuitor s existe
n momentul svririi faptei. Dac acest scop special lipsete, nu avem infraciune de trdare de
Patrie.
18. Subiectul infraciunii de trdare de Patrie este special: persoan fizic, responsabil, ca-
re a atins, la momentul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani i este cetean al RM. Calitatea
special cerut subiectului acestei infraciuni trebuie s existe la momentul svririi infraciu-
nii: dac la momentul svririi infraciunii fptuitorul i-a pierdut legal cetenia RM, el nu va
putea fi tras la rspundere penal conform art.337 CP, ci, n anumite mprejurri, conform altor
articole din CP (art.338 CP, n cazul spionajului etc.).
19. Cu toate c autor sau coautor al infraciunii de trdare de Patrie poate fi doar un cet-
ean al RM, participaia penal, n celelalte modaliti (complici, instigatori sau organizatori)
poate avea loc n orice form de realizare a acestei infraciuni.
20. Alin.(2) art.337 CP stipuleaz c este liberat de rspundere penal ceteanul RM, raco-
lat de serviciul de spionaj strin pentru nfptuirea unei activiti dumnoase mpotriva RM,
dac el nu a svrit niciun fel de aciuni pentru realizarea nsrcinrii criminale primite i a de-
clarat de bunvoie autoritilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj strin. Aceste prevederi
legale completeaz cazurile de liberare de rspunderea penal, prevzute de Cap.VI al PG a CP
i are un caracter profilactic.
Comentariu 749
21. n cazul n care fptuitorul, racolat de serviciul de spionaj strin pentru nfptuirea unei
activiti dumnoase mpotriva RM, a svrit unele aciuni pentru realizarea nsrcinrii crimi-
nale primite i apoi a declarat de bunvoie autoritilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj
strin vom fi n prezena infraciunii prevzute de art.337 CP, iar declaraia de bunvoie autorit-
ilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj strin va fi recunoscut de instan ca circumstan-
atenuant.
ARTICOLUL 338. SPIONAJUL

Transmiterea, precum i sustragerea sau culegerea de informaii ce constituie secret de stat
n scopul transmiterii lor unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, precum i
transmiterea sau culegerea, din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a altor informaii
pentru a fi folosite n dauna intereselor Republicii Moldova, dac spionajul este svrit de un
cetean strin sau de un apatrid,
1. Secretul de stat reprezint o valoare social de mare nsemntate, de a crei ocrotire

depinde sigurana statului. Aprarea secretului de stat se realizeaz prin multiple msuri, n ca-
drul crora un loc important l ocup cele de drept penal.
2. Obiectul juridic special al infraciunii de spionaj l constituie securitatea extern a re-
publicii i inviolabilitatea teritorial, securitatea de stat i capacitatea de aprare a RM. Compo-
nena infraciunii de spionaj, prevzut de art.338 CP, este similar cu componena spionajului
ca trdare de Patrie, prevzut de art.337 CP, deosebindu-se doar prin subiectul infraciunii: n
cazul art.337 CP subiect al infraciunii este doar ceteanul RM, iar n cazul infraciunii prevzu-
te de art.338 CP - doar un cetean strin sau apatrid.
3. Obiectul de atentare al spionajului, ntr-un caz, l constituie informaiile care constituie
secret de stat, iar n alt caz alte informaii. Astfel, infraciunea de spionaj const din dou di-
recii de atentare:
aciuni active de transmitere, precum i de sustragere sau culegere de informaii ce con-
stituie secret de stat n scopul transmiterii lor unui stat strin, unei organizaii strine sau agentu-
rii lor;
transmiterea sau culegerea, din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a altor informa-
ii pentru a fi folosite n dauna intereselor RM.
4. Conform art.2 al Legii cu privire la secretul de stat din 17 mai 1994, secretul de stat l
constituie informaiile protejate de stat n domeniul activitii lui militare, economice, tehnico-
tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii, a
cror rspundere, divulgare, pierdere, sustragere sau distrugere poate periclita securitatea RM. n
categoria secret de stat pot fi incluse urmtoarele informaii:
din domeniul militar privind: a) coninutul planurilor strategice i operative de asigurare
a securitii RM; b) direciile de dezvoltare i elaborare de noi armamente i tehnic militar,
tipurile, rezervele i locul de pstrate a acestora; c) caracteristica tactico-tehnic i posibilitile
de aplicare n lupt a modelelor de armament i de tehnic militar, proprietile, recepturile sau
tehnologiile producerii unor substane explozive cu destinaie de lupt; d) dislocarea, destinaia,
gradul de aprare al obiectelor cu regim special i de importan deosebit, proiectarea i con-
struirea lor; e) dislocarea, structura organizatoric, dotarea cu armament i efectivul Forelor ar-
mate;
din domeniul economiei, tiinei i tehnicii privind: a) coninutul planurilor de pregtire a

RM pentru eventualele aciuni militare, potenialul de mobilizare al industriei pentru producerea
armamentului i tehnicii militare, volumul livrrilor i rezervele de materie prim i materiale
strategice, amplasarea i volumul rezervelor materiale de stat; b) volumul i planurile de produ-
cere (n expresia valoric sau natural) a armamentului, tehnicii militare i a altei producii de
aprare, capacitile existente de producere a acestora i sporirea lor, legturile de cooperare ale
ntreprinderilor, autorii sau productorii armamentului, tehnicii militare i a altei producii de
aprare; c) cercetrile tiinifice, lucrrile experimentale de construcie i de proiectare, tehnolo-
giile de mare importan pentru aprarea sau economia rii care determin asigurarea securitii
ei; d) forele i mijloacele aprrii civile, dislocarea, destinaia i gradul de aprare al obiectelor
gestiunii administrative, asigurarea securitii populaiei;
din domeniul politicii externe i economiei privind: activitatea de politic extern, relaii-
le economice externe (comerciale, creditare i valutare) ale RM, a cror rspndire nainte de
vreme poate pune n pericol interesele rii;
din domeniul activitii de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii
privind: a) forele, mijloacele, sursele, metodele, planurile i rezultatele activitii de recunoate-
re, de contrainformaii i operative de investigaii, precum i datele despre finanarea acestei ac-
tiviti, care dezvluie informaiile enumerate; b) persoanele care colaboreaz sau au colaborat
confidenial cu organele care desfoar activitate de recunoatere, de contrainformaii i activi-
tatea operativ de investigaii; c) sistemul de comunicaie guvernamental i alte tipuri de leg-
tur special, cifrurile de stat, metodele i mijloacele de analiz a lor; d) metodele i mijloacele
de protecie a informaiei secrete; e) programele de stat i aciunile n domeniul aprrii secretu-
lui de stat.
5. Sintagma alte informaii din art.338 CP exprim sensul de orice informaii care pot fi
folosite n detrimentul intereselor RM, cu excepia acelora care constituie secrete de stat sau mi-
litare.
6. Latura obiectiv a infraciunii de spionaj se realizeaz prin aciuni active de transmite-
re, precum i sustragere sau culegere de informaii care constituie secret de stat n scopul tran-
smiterii lor unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, precum i transmiterea sau
culegerea, din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a altor informaii pentru a fi folosite n
dauna intereselor RM.
7. Astfel, infraciunea de spionaj se poate realiza prin urmtoarele aciuni:
aciuni active de transmitere de informaii care constituie secret de stat sau a altor infor-
maii unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor;
aciuni active de sustragere de informaii care constituie secret de stat sau a altor infor-
maii unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor;
aciuni active de culegere de informaii care constituie secret de stat sau a altor informaii
unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor.
8. Prin transmitere de informaii care constituie secret de stat sau a altor informaii unui
stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor se nelege comunicarea unor asemenea in-
formaii prin orice metod unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor. Comunica-
rea acestor informaii se poate realiza verbal, n scris, prin intermediari, cu folosirea de ascunzi-
uri, radioului etc.
9. Prin sustragerea de informaii care constituie secret de stat sau a altor informaii unui
stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor se nelege nsuirea sau ridicarea ilegal a
unor asemenea informaii prin orice metod cu scopul transmiterii lor unui stat strin, unei orga-
nizaii strine sau agenturii lor. Sustragerea acestor informaii poate fi deschis sau camuflat,
cu aplicarea violenei sau prin nelciune etc.
Comentariu 751
10. Prin culegerea de informaii care constituie secret de stat sau a altor informaii unui
stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor se nelege colectarea sau adunarea, strnge-
rea unor asemenea informaii prin orice metod cu scopul transmiterii lor unui stat strin, unei
organizaii strine sau agenturii lor. Culegerea acestor informaii se poate realiza prin audierea
sau intervievarea oamenilor ce dein asemenea informaii, supravegherea obiectelor care consti-
tuie secrete de stat, interceptarea telefonic, deschiderea corespondenei etc.
11. Aceast infraciune se consider consumat din momentul n care secretul de stat a de-
venit cunoscut unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor. n cazul n care
informaia n-a ajuns la cunotina unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor
independent de voina fptuitorului, avem tentativ de infraciune.
12. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie intenionat, intenie direc-
t: svrind aciuni de transmitere, de sustragere sau culegere de informaii care constituie se-
cret de stat, precum i transmiterea sau culegerea, din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a
altor informaii, fptuitorul urmrete un scop bine determinat i anume n scopul transmiterii
lor unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, fapt care duce la suprimarea sau
tirbirea, cauzarea unor daune suveranitii, inviolabilitii teritoriale ori securitii de stat i ca-
pacitii de aprare a RM.
13. Subiectul infraciunii de spionaj este special: persoan fizic, responsabil, care a atins
la momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani i nu este cetean al RM. Calitatea special
cerut subiectului acestei infraciuni trebuie s existe la momentul svririi infraciunii. Dac la
momentul svririi infraciunii fptuitorul i-a cptat legal cetenia RM, el va putea fi tras la
rspundere penal conform art.337 CP, i nu conform art.338 CP.
14. Cu toate c autor sau coautor al infraciunii de spionaj poate fi doar un cetean strin
sau apatrid, complici, instigatori sau organizatori ai acestei infraciuni pot fi i cetenii RM.
ARTICOLUL 339. UZURPAREA PUTERII DE STAT

(1) Aciunile svrite n scopul uzurprii sau meninerii forate a puterii de stat cu ncl-
carea prevederilor Constituiei Republicii Moldova
(2) Aceleai aciuni care au provocat:
a) schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a Republicii Moldova;
c) alte urmri grave
1. Conform Titlului III al CRM, intitulat Autoritile publice, puterea de stat se realizeaz
prin: puterea legislativ Parlamentul ; puterea executiv Preedintele RM i Guvernul ;
puterea jurisdicional instanele judectoreti, Consiliul Superior al Magistraturii, Procuratu-
ra. Conform art.2 alin.(1) al CRM, nicio persoan, nicio parte din popor, niciun grup social, ni-
ciun partid politic sau o alt formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n nume pro-
priu. Uzurparea puterii de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului.
2. Obiectul juridic special al infraciunii de uzurpare a puterii de stat l constituie legalitatea
organelor de stat.
3. Ca obiect juridic special suplimentar al infraciunii de uzurpare a puterii de stat poate
servi, n anumite circumstane, viaa i sntatea persoanei, dreptul de proprietate etc. Infraciu-
nea de uzurpare a puterii de stat poate avea i un obiect material, cum ar fi corpul persoanei n
cazul survenirii decesului persoanei sau entitatea material a unor obiecte n cazul survenirii al-
tor urmri grave (art.339 alin.(2) lit.b) sau c) CP).
4. Latura obiectiv a infraciunii de uzurpare a puterii de stat se realizeaz prin aciuni acti-
ve de uzurpare sau meninere forat a puterii de stat cu nclcarea prevederilor CRM.
5. Uzurparea puterii de stat nseamn acapararea puterii de stat n mod ilicit i supunerea,
subordonarea ei ilegal unui anumit subiect, altul dect poporul i statul. Uzurparea puterii de
stat, n sensul art.339 CP, se manifest n mod forat, i anume prin nlturarea forat, ilegal de
la putere a persoanelor nsrcinate cu atribuii ale puterii de stat (reprezentani ai puterii de stat)
sau nsuirea forat, samavolnic a acestor atribuii de stat de ctre o persoan, o parte din po-
por, un grup social, un partid politic sau o alt formaiune obteasc.
6. Meninerea forat a puterii de stat se realizeaz prin continuarea forat de meninere a
atribuiilor puterii de stat contrar prevederilor CRM de ctre persoanele care n trecut aveau
aceste atribuii, ns au fost privai de ele n mod legal, conform CRM.
7. Reprezentanii puterii de stat sunt acele persoane cu funcii de rspundere care au, n ba-
za Constituiei sau a unor legi organice, mputerniciri ale puterii de stat n privina unui cerc ne-
limitat de persoane sau oricror ntreprinderi, organizaii i instituii de pe ntregul teritoriu al
RM sau n limitele unor subuniti teritoriale. Reprezentani ai puterii de stat sunt persoanele cu
nalt funcie de rspundere, demnitarii de stat, cum ar fi: Preedintele rii, Prim-ministrul i
membrii Guvernului, deputaii, primarii, judectorii, procurorii etc.
8. Uzurparea sau meninerea puterii de stat prevzut de art.339 CP are un semn esenial
care indic gradul nalt de pericol social al faptei, i anume aceea c se realizeaz cu aplicarea
forei, violenei fizice sau psihice. n cazul n care uzurparea sau meninerea puterii de stat a fost
nsoit cu cauzarea unor vtmri corporale nensemnate, uoare sau medii, sau cu cauzarea
unor daune materiale considerabile sau mari, avem componena de infraciune prevzut de
art.339 alin.(1) CP i calificarea suplimentar conform altor articole ce incrimineaz infraciuni-
le contra vieii sau sntii sau contra proprietii nu mai este necesar.
svrind aciuni de uzurpare sau de meninere forat a puterii de stat cu nclcarea prevederilor
CRM, fptuitorul nelege caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, c atenteaz la legalitatea
organelor de stat i dorete svrirea acestor fapte, urmrind un scop bine determinat i anume
uzurparea sau meninerea puterii de stat. Dac acest scop special lipsete, nu avem infraciunea
de uzurpare a puterii de stat, ci, eventual, o alt infraciune.
10. Subiectul infraciunii de uzurpare a puterii de stat este general: persoan fizic, respon-
sabil, care a atins, la momentul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani.
11. Participaia penal la infraciunea de uzurpare a puterii de stat se poate realiza n toate
formele sale.
12. Alin.(2) art.339 CP incrimineaz formele agravante ale infraciunii de uzurpare a puterii
de stat i anume acele aciuni care au provocat: a) schimbarea prin violen a ornduirii constitu-
ionale a RM; b) decesul unei persoane; c) alte urmri grave.
13. Prin schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a RM se neleg orice aciuni
active, svrite contrar voinei poporului, exprimate prin Constituie, care se manifest i se
realizeaz cu aplicarea violenei fizice sau psihice i care au scopul de a schimba ornduirea
constituional a RM, stabilit prin Constituie. Ea presupune schimbarea ornduirii constituio-
nale total sau parial, desfiinarea sau introducerea neconstituional a unor noi institute n siste-
mul puterii de stat, n organizarea de stat etc. Aceast fapt penal se consider consumat din
momentul svririi cel puin a unor aciuni care au scopul de a schimba ornduirea constituio-
nal a RM.
Comentariu 753
14. n cazul n care aciunile de uzurpare sau de meninere forat a puterii de stat cu ncl-
carea prevederilor CRM sau svrirea aciunilor de schimbare prin violen a ornduirii consti-
tuionale a RM au provocat decesul cel puin al unei persoane, aciunile fptuitorului sunt califi-
cate conform art.339 alin.(2) lit.b) CP.
15. Prin alte urmri grave n sensul art.339 alin.(2) lit.c) CP se nelege cauzarea intenio-
nat sau din impruden a vtmrilor corporale grave, cauzarea de daune materiale n proporii
deosebit de mari etc.
ARTICOLUL 340. REBELIUNEA ARMAT

Organizarea sau conducerea unei rebeliuni armate, precum i participarea la ea, n scopul
rsturnrii sau schimbrii prin violen a ornduirii constituionale ori n scopul violrii inte-
gritii teritoriale a Republicii Moldova
1. Rebeliunea armat reprezint o rscoal local a unui grup de oameni narmai, organiza-
t i pornit n scopul rsturnrii sau schimbrii prin violen a ornduirii constituionale ori vio-
lrii integritii teritoriale a RM. Rebeliunea armat reprezint, astfel, izvorul unui rzboi civil n
ntreaga republic sau ntr-un teritoriu anume. Pericolul social al rebeliunii armate const n fap-
tul c este nsoit de aplicarea violenei armate, omoruri, pogromuri, incendii, explozii i de ni-
micirea proprietii, duce la nimicirea n mas nu numai a aprtorilor ornduirii constituionale,
ci i a maselor largi de oameni civili, panici.
2. Obiectul juridic special al rebeliunii armate l constituie legalitatea organelor de stat,
ornduirea constituional ori integritatea teritorial a RM.
3. n calitate de obiect juridic special suplimentar al rebeliunii armate poate servi, n anumi-
te circumstane, viaa i sntatea persoanei, dreptul de proprietate etc.
4. Infraciunea analizat poate avea i un obiect material, cum ar fi corpul persoanei n cazul
vtmrii corporale sau al survenirii decesului persoanei sau entitatea material a unor obiecte n
cazul survenirii altor urmri grave.
5. Latura obiectiv a rebeliunii armate se realizeaz prin aciuni active de organizare sau con-
ducere a unei rebeliuni armate, precum i participarea la ea, n scopul rsturnrii sau schimbrii
prin violen a ornduirii constituionale ori n scopul violrii integritii teritoriale a RM.
6. Organizarea unei rebeliuni armate const n activitatea uneia sau a mai multor persoane
n vederea formrii unei asociaii criminale (unui grup mare de oameni), n form de una sau mai
multe formaiuni narmate pentru ducerea aciunilor militare mpotriva Forelor Armate ale RM
cu scopul rsturnrii sau schimbrii prin violen a ornduirii constituionale ori violrii integri-
tii teritoriale a RM.
7. Conducerea unei rebeliuni armate const n dirijarea activitii asociaiei criminale (unui
grup mare de oameni), n form de una sau mai multe formaiuni narmate i a aciunilor militare
a acestor formaiuni mpotriva Forelor Armate ale RM cu scopul rsturnrii sau schimbrii prin
violen a ornduirii constituionale ori violrii integritii teritoriale a RM. Conducerea rebeliu-
nii armate mai poate consta n elaborarea de planuri de atacare a Forelor Armate legale, de ocu-
pare a edificiilor de stat sau de distrugere a lor, de aplicare a violenei fa de reprezentanii pute-
rii de stat etc. Conducerea poate fi realizat nemijlocit, prin intermediar, prin darea de ordine,
dispoziii, verbal, prin documente scrise, prin radio, telegraf, convorbiri telefonice etc.
8. Participarea la rebeliunea armat const n opunerea de rezisten organelor legale ale

puterii de stat, participarea activ n aplicarea violenei fa de reprezentanii puterii de stat sau
altor persoane, n ocuparea forat, cu aplicarea armelor, a edificiilor guvernamentale, a puncte-
lor de legtur, de transmisiuni, a cilor de comunicaie, a organelor de informare n mas etc.,
toate aceste aciuni fiind svrite n scopul rsturnrii sau schimbrii prin violen a ornduirii
constituionale ori violrii integritii teritoriale a RM.
9. Integritatea teritorial a RM const n indivizibilitatea i inalienabilitatea teritoriului ei.
Violarea integritii teritoriale a RM poate fi realizat prin dezmembrarea forat a teritoriului ei,
separarea, dezlipirea forat a unor teritorii, regiuni ale ei. Noiunile: reprezentanii puterii de
stat, rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale au fost date n co-
mentariul de la art.339 CP.
10. Orice activiti de aplicare a violenei, de cauzare de vtmri corporale, cu excepia
omorurilor intenionate, de distrugere a proprietii n procesul rebeliunii armate, cad sub inci-
dena art.340 CP i calificarea lor suplimentar conform altor articole ale CP nu este necesar.
11. Infraciunea de rebeliune armat se consider consumat din momentul svririi aciu-
nilor indicate n dispoziia art.340 CP: organizarea sau conducerea unei rebeliuni armate, precum
i participarea la ea, n scopul rsturnrii sau schimbrii prin violen a ornduirii constituionale
ori n scopul violrii integritii teritoriale a RM. Survenirea consecinelor n scopul crora se
svrete rebeliunea armat nu are relevan la calificarea infraciunii, ele putnd influena la
individualizarea pedepsei.
svrind aciuni de organizare sau conducere a unei rebeliuni armate, precum i participnd la
rebeliunea armat, fptuitorul nelege caracterul prejudiciabil al aciunilor sale, c atenteaz la
legalitatea organelor de stat, la ornduirea constituional ori integritatea teritorial a RM i do-
rete svrirea acestor fapte, urmrind un scop bine determinat i anume rsturnarea sau schim-
barea prin violen a ornduirii constituionale ori violarea integritii teritoriale a RM. Dac
acest scop special lipsete, nu avem infraciune de rebeliune armat, ci, eventual, o alt infraci-
une.
13. Subiectul infraciunii rebeliunii armate este general: persoan fizic, responsabil, care
a atins, la momentul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 341. CHEMRILE

LA RSTURNAREA SAU SCHIMBAREA PRIN VIOLEN A ORNDUIRII
CONSTITUIONALE A REPUBLICII MOLDOVA
(1) Chemrile publice la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituio-
nale ori la violarea integritii teritoriale a Republicii Moldova, precum i difuzarea prin diferi-
te forme, n acest scop, de materiale cu asemenea chemri,
de pn la 3 ani.
re de la 1 la 4 ani.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite din nsrcinarea unei organizaii stri-
ne sau a reprezentanilor ei,
Comentariu 755

1. Obiectul juridic special al infraciunii de chemare la rsturnarea sau schimbarea prin vio-
len a ornduirii constituionale a RM l constituie legalitatea organelor de stat, ornduirea con-
stituional ori integritatea teritorial a RM.
2. Infraciunea analizat nu are un obiect material, ns n cazul n care se vor realiza aceste
chemri, vom avea un obiect material care ar fi corpul persoanei n cazul vtmrii corporale sau
survenirii decesului persoanei sau entitatea material a unor obiecte n cazul survenirii altor ur-
mri grave etc.
3. Latura obiectiv a infraciunii analizate se realizeaz prin urmtoarele aciuni alternative:
chemri publice la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a RM;
chemri publice la violarea integritii teritoriale a RM.
4. Chemarea se consider public n cazul n care este adresat nemijlocit unui numr mare,
neconcret de persoane, de regul n form verbal, ns poate fi efectuat i n form scris. Pu-
blicitatea const n faptul c aceste chemri sunt adresate verbal (sau n scris), deschis, insistent
unor mase de oameni la adunri, mitinguri, conferine etc., i au caracter i coninut care ar insti-
ga masele de oameni la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale sau
la violarea integritii teritoriale a RM.
5. n art.241 CP legislatorul, n afar de forma general, public a chemrilor la rsturnarea
sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale ori la violarea integritii teritoriale a
RM, mai indic i alte forme speciale de realizare a acestor chemri: difuzarea prin diferite for-
me, de materiale cu asemenea chemri.
6. Difuzarea prin diferite forme, de materiale cu chemri la rsturnarea sau schimbarea prin
violen a ornduirii constituionale ori la violarea integritii teritoriale a RM poate fi realizat
prin difuzarea acestor chemri prin intermediul televiziunii sau radioului, rspndirii de foi vo-
lante, placate, brouri, pliante, manifeste, anunuri, declaraii, nregistrri pe bandele de magne-
tofon, video i audio casete, CD-uri, pe paginile de internet etc.
7. Noiunile rsturnare, schimbarea prin violen a ornduirii constituionale sau de viola-
re a integritii teritoriale a RM au fost analizate n comentariul de la art.339 i 340 CP.
8. Infraciune prevzut de art.341 CP reprezint o infraciune distinct, o modalitate de in-
stigare la rsturnarea, schimbarea prin violen a ornduirii constituionale sau de violare a inte-
gritii teritoriale a RM.
9. Aceast componen de infraciune este formal i se consum din momentul svririi
aciunilor indicate n dispoziia art.341 alin.(1) CP: lansarea chemrilor publice la rsturnarea
sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale ori la violarea integritii teritoriale a
RM, precum i din momentul difuzrii, prin diferite forme, n acest scop, de materiale cu aseme-
nea chemri.
10. Cu toate c infraciunea prevzut de art.341 CP se aseamn cu instigarea la svrirea
infraciunii prevzute de art.339 alin.(2) lit.a) sau art.340 CP, deosebirea dintre aceste infraciuni
const n faptul c chemrile lansate n cazul art.341 CP sunt adresate unui grup, unei mase
neconcrete de oameni, pe cnd n celelalte cazuri instigatorul determin la svrirea unor ase-
menea infraciuni persoane concrete.
lansnd chemrile publice la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale
ori la violarea integritii teritoriale a RM, precum i difuznd prin diferite forme, n acest scop,
de materiale cu asemenea chemri, fptuitorul nelege caracterul prejudiciabil al aciunilor sale,
c atenteaz la legalitatea organelor de stat, la ornduirea constituional ori integritatea teritorial a

RM i dorete svrirea acestor fapte, urmrind un scop bine determinat, i anume rsturnarea sau
schimbarea prin violen a ornduirii constituionale ori violarea integritii teritoriale a RM.
12. Dac acest scop special lipsete (de exemplu, persoana i exprim poziia personal,
prerea sa cu privire la schimbarea ornduirii constituionale ori integritatea teritorial a RM fr
a chema persoane concrete sau mase de oameni la aplicarea violenei n aceste scopuri), nu avem
infraciune prevzut de art.341 CP.
13. Subiectul infraciunii analizate este general: persoan fizic, responsabil, care a atins
la momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani.
14. Art.341 alin.(2) CP reglementeaz circumstanele agravante ale infraciunii, i anume
svrirea aciunilor prevzute de alin.(1) art.341 CP: a) repetat; b) de dou sau mai multe per-
soane, iar art.241 alin.(3) CP reglementeaz circumstanele deosebit de agravante ale infraciunii
i anume svrirea aciunilor prevzute de alin.(1) i (2) ale art.341 CP din nsrcinarea unei
organizaii strine sau a reprezentanilor ei.
15. Deoarece dispoziia art.341 alin.(1) CP este alternativ, chemrile la rsturnarea sau
schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a RM n mod repetat, conform alin.(2) lit.a)
art.341 CP, poate fi n cazul repetrii uneia sau altei fapte prevzute de dispoziia art.341 alin.(1)
CP: chemri publice la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a
RM, sau chemri publice la violarea integritii teritoriale a RM, sau difuzarea prin diferite for-
me, de materiale cu asemenea chemri, sau svrirea concomitent a tuturor acestor fapte de
dou sau mai multe ori, n condiiile prevzute de art.31 CP.
16. Infraciunea va fi comis de dou sau mai multe persoane, n condiiile alin.(2) lit.b)
art.341 CP n cazul n care la svrirea infraciunii au participat n calitate de coautori dou sau
mai multe persoane, adic infraciunea a fost svrit n participaie simpl, conform prevederi-
lor art.44 CP.
17. n cazul n care la svrirea infraciunii a participat doar un singur autor, mpreun cu
ali participani (organizatori, instigatori, complici), nu vom fi n prezena unei componene de
infraciune agravant i aciunile fptuitorilor sunt calificate, n lipsa altor circumstane agravan-
te, conform art.341 alin.(1) CP.
18. Noiunile organizaii strine sau reprezentanii ei au fost date n comentariul de la
art.337 CP.
ARTICOLUL 342. ATENTAREA

LA VIAA PREEDINTELUI REPUBLICII MOLDOVA, A PREEDINTELUI
PARLAMENTULUI SAU A PRIM-MINISTRULUI
Atentarea la viaa Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui Parlamentului sau a
Prim-ministrului, svrit n scopul sistrii activitii lor de stat sau a altei activiti politice
ori din rzbunare pentru asemenea activitate,
1. Infraciunea analizat reprezint o form dintre cele mai periculoase ale terorismului, ns
cu nuane specifice care o deosebesc de infraciunea de terorism prevzut n art.278 CP. n ve-
chiul CP aceast infraciune era incriminat n art.63 CP, intitulat Actul de teroare. Mai apoi,
art.63 al CP vechi a fost intitulat terorismul i avea un coninut similar cu cel din art.278 al nou-
lui CP.
Comentariu 757
2. Obiectul juridic special al acestei infraciunii este dublu: n primul rnd, infraciunea
atenteaz la activitatea politic, la direciile, principiile i linia politic a Preedintelui RM, a
Preedintelui Parlamentului sau a Prim-ministrului, iar n al doilea rnd la viaa i sntatea
Preedintelui RM, a Preedintelui Parlamentului sau a Prim-ministrului.
3. Infraciunea analizat are un obiect material, - corpul persoanei asupra creia a fost s-
vrit atentatul.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni de atentare la viaa Preedintelui
RM, a Preedintelui Parlamentului sau a Prim-ministrului, sau prin omorul intenionat al uneia
dintre aceste persoane sau al tuturor acestor persoane.
5. Atentarea la viaa Preedintelui RM, a Preedintelui Parlamentului sau a Prim-
ministrului se consider infraciune consumat din momentul n care fptuitorul a atentat la viaa
lor, indiferent de faptul dac a reuit s ating scopul scontat sau nu, din motive independente de
voina sa. A se vedea comentariul de la art.27 CP.
6. Omorul intenionat al Preedintelui RM, al Preedintelui Parlamentului sau al Prim-
ministrului svrit n scopurile prevzute la art.342 CP nu are relevan la calificarea infraciu-
nii analizate, nu duce la calificarea faptei suplimentar conform art.145 CP, ns de aceasta se ine
cont la individualizarea pedepsei fptuitorului.
svrind aciunile indicate n art.342 CP, fptuitorul nelege caracterul prejudiciabil al aciuni-
lor sale, c atenteaz la viaa Preedintelui RM, a Preedintelui Parlamentului sau a Prim-
ministrului i dorete svrirea acestor fapte, urmrind un scop bine determinat, i anume omo-
rul acestor persoane n scopul sistrii activitii lor de stat sau a altei activiti politice ori din
rzbunare pentru asemenea activitate.
8. Dac acest scop special lipsete (de exemplu, fptuitorul svrete omorul Preedintelui
RM, a Preedintelui Parlamentului sau a Prim-ministrului din alte motive sau cu alte scopuri,
cum ar fi motivul relaiilor personale dumnoase formate ntre ei, din motive de gelozie (de
exemplu, soia i omoar intenionat soul, care este Prim-ministru) etc., nu vom avea infraciu-
nea prevzut de art.342 CP, iar aciunile fptuitorului sunt calificate conform art.145 CP.
9. Subiectul infraciunii analizate este general: persoan fizic, responsabil, care a atins, la
momentul svririi infraciunii, conform art.21 alin.(2) CP, vrsta fptuitorului e limitat la 14
ani.
ARTICOLUL 343. DIVERSIUNEA

Svrirea, n scopul slbirii bazei economice i a capacitii de aprare a rii, a unor ex-
plozii, incendieri sau a altor aciuni ndreptate spre exterminarea n mas a oamenilor, spre
vtmarea integritii corporale sau a sntii mai multor persoane, spre distrugerea sau de-
teriorarea ntreprinderilor, cldirilor, cilor i mijloacelor de comunicaie, a mijloacelor de
telecomunicaii ori a altor bunuri de stat sau obteti, precum i provocarea, n aceleai sco-
puri, a unor otrviri sau rspndirea unor epidemii sau epizootii,
1. Actele de diversiune totdeauna au fost o arm serioas n lupta pentru putere i se pedep-
sea, respectiv, foarte aspru. Legislaia penal a tuturor statelor, indiferent de forma lor de guver-
nare i de orientaie politic, recunotea diversiunea ca o infraciune deosebit de periculoas con-
tra statului. CP vechi, n art.65, incrimina de asemenea diversiunea ca o infraciune deosebit de
periculoas contra statului, dispoziia articolului respectiv fiind similar cu cea prevzut de
art.343 al Noului CP. CP al Romniei incrimineaz diversiunea ca o infraciune contra siguranei

statului, CP al Rusiei o incrimineaz n art.281 ca un atentat la bazele ornduirii constituionale
i la securitatea statului etc.
2. Obiectul juridic special al diversiunii l constituie securitatea economic i capacitatea de
aprare a rii.
3. Securitatea economic a rii e starea de protecie a intereselor vitale importante ale sta-
tului n sfera economic.
4. Noiunea de capacitate de aprare a rii a fost analizat la art.337 CP.
5. Ca obiect juridic special suplimentar al diversiunii poate servi, n anumite circumstane,
viaa i sntatea persoanei, dreptul de proprietate, mediul etc.
6. Datorit legturii strnse dintre aceste dou obiecte juridice speciale (categorii de relaii
sociale) ocrotite de lege, n cazul actelor de diversiune, ca n cazul altor infraciuni care au dou
obiecte juridice speciale, punerea n pericol a relaiilor sociale care constituie obiectul juridic
special principal al infraciunii nu este posibil dect prin nclcarea relaiilor sociale care consti-
tuie obiectul ei juridic special secundar.
7. Infraciunea analizat poate avea i un obiect material, cum ar fi corpul persoanei n cazul
vtmrii corporale sau al survenirii decesului persoanei sau entitatea material a unor bunuri,
obiecte n cazul distrugerii sau deteriorrii lor etc. Referindu-se la bunurile care pot constitui
obiectul material al infraciunii, art.343 CP enumr ntreprinderile, cldirile, cile i mijloacele
de comunicaie, mijloacele de telecomunicaii ori altor bunuri de stat sau obteti.
8. Enumerarea pe care o conine textul legii nu are caracter limitativ. Aceasta rezult din
expresia ori alte bunuri de stat sau obteti, folosit de legiuitor tocmai pentru a sublinia caracte-
rul exemplificativ al enumerrii. Totui, din dispoziia art.343 CP se desprinde ideea c obiectul
material al actelor de diversiune nu-l pot constitui dect bunurile i obiectivele de mare nsemn-
tate (acestea pot fi poduri, staii electrice, conducte de ap, depozite de alimente, de armament i
muniii etc.) Obiect material al diversiunii pot fi i animalele. Nimicirea animalelor este o form
specific a diversiunii, deoarece ea este ndreptat spre subminarea agriculturii. Nu poate fi con-
siderat obiect de atentare a diversiunii proprietatea privat deoarece legiuitorul n-a inclus-o n
lista obiectelor de atentare a diversiunii, limitndu-se la bunurile de stat sau obteti.
9. Latura obiectiv a diversiunii se realizeaz prin aciuni active care au coninuturi alterna-
tive. Elementul material al infraciunii se poate realiza prin svrirea uneia dintre urmtoarele
aciuni: svrirea, n scopul slbirii bazei economice i a capacitii de aprare a rii, a unor
explozii, incendieri sau a altor aciuni ndreptate spre exterminarea n mas a oamenilor, spre
vtmarea integritii corporale sau a sntii mai multor persoane, spre distrugerea sau deterio-
rarea ntreprinderilor, cldirilor, cilor i mijloacelor de comunicaie, a mijloacelor de telecomu-
nicaii ori a altor bunuri de stat sau obteti, precum i provocarea, n aceleai scopuri, a unor
otrviri sau rspndirea unor epidemii sau epizootii.
10. Prin alte aciuni se nelege provocarea n aceleai scopuri a prbuirilor, avariilor, ac-
cidentelor, folosirea mainilor i instrumentelor de distrugere i deteriorare a bunurilor, dispersa-
rea materialelor radioactive n anumite locuri etc.
11. Exterminarea n mas a oamenilor const n nimicirea unor mase de oameni. Spre deo-
sebire de infraciunea de omor intenionat, prevzut de art.145 CP, n care aciunile fptuitoru-
lui sunt ndreptate spre omorul uneia sau mai multor persoane concrete, exterminarea n mas a
oamenilor este ndreptat spre nimicire a unui numr nelimitat, neconcret de oameni.
12. Rezultatul aciunilor fptuitorilor poate fi i vtmarea integritii corporale sau a s-
ntii mai multor persoane (se are n vedere vtmri corporale uoare, medii sau grave). Ca i
Comentariu 759
n cazul exterminrii n mas a oamenilor, aceste fapte sunt ndreptate spre vtmarea integritii
corporale sau a sntii unui numr mare, nelimitat, neconcret de oameni.
13. Infraciunea dat se consum din momentul svririi unor explozii, incendieri sau a altor
aciuni ndreptate spre exterminarea n mas a oamenilor, spre vtmarea integritii corporale sau a
sntii mai multor persoane, fr ca s fie necesar survenire consecinelor prejudiciabile: extermi-
narea n mas a oamenilor sau vtmarea integritii corporale sau a sntii mai multor persoane.
Survenirea acestor consecine va influena la individualizarea pedepsei fptuitorului.
14. O alt form de svrire a diversiunii o constituie svrirea, n scopul slbirii bazei
economice i a capacitii de aprare a rii, a unor explozii, incendieri sau a altor aciuni n-
dreptate spre distrugerea sau deteriorarea ntreprinderilor, cldirilor, cilor i mijloacelor de co-
municaie, a mijloacelor de telecomunicaii ori a altor bunuri de stat sau obteti. Noiunile de
distrugere sau deteriorare intenionat a bunurilor au fost analizate la art.197 CP.
15. Infraciunea dat se consum din momentul svririi unor explozii, incendieri sau a al-
tor aciuni ndreptate spre distrugerea sau deteriorarea ntreprinderilor, cldirilor, cilor i mij-
loacelor de comunicaie, a mijloacelor de telecomunicaii ori a altor bunuri de stat sau obteti,
fr ca s fie necesar survenirea consecinelor prejudiciabile: distrugerea sau deteriorarea ntre-
prinderilor, cldirilor, cilor i mijloacelor de comunicaie, a mijloacelor de telecomunicaii ori a
altor bunuri de stat sau obteti. Survenirea acestor consecine se ia n vedere la individualizarea
pedepsei fptuitorului.
16. Infraciunea de acte de diversiune, include n coninutul su distrugerea sau degradarea
unor bunuri, aciuni prin care se realizeaz i infraciunea de distrugere intenionat a bunurilor
(art.197 CP). ntre aceste infraciuni exist mari asemnri, ns ceea ce le deosebete const n
trstura faptei de a fi, n cazul diversiunii, de natur s aduc n orice mod atingere bazei eco-
nomice i capacitii de aprare a rii. Cu alte cuvinte, n cazul diversiunii, paguba care poate s
se produc este att de nsemnat, nct prin aceasta se creeaz o stare de pericol pentru baza
economic i capacitatea de aprare a rii.
17. O alt form de svrire a diversiunii o constituie provocarea, n scopul slbirii bazei eco-
nomice i a capacitii de aprare a rii, a unor otrviri sau rspndirea unor epidemii sau epizootii.
18. Privitor la provocarea unor otrviri, legiuitorul nu concretizeaz cine sau ce este supus
otrvirii. Poate fi otrvit apa, produsele alimentare, animalele, oamenii. Totui, pornind de la
coninutul art.343 CP, acte de diversiune prin provocarea unor otrviri pot fi considerate doar
cele de otrvire a oamenilor.
19. Aceast componen de infraciune este material i se consum din momentul otrvirii
populaiei. Otrvirea populaiei poate fi provocat prin consumarea apei, a alimentelor sau aeru-
lui otrvit. n cazul otrvirii apei, alimentelor sau aerului cu scopul otrvirii populaiei, fr ca
rezultatul scontat s survin din cauze independente de voina fptuitorului (s-a depistat otrvirea
acestora la timp i s-au luat msuri pentru dezintoxicare sau ca ele s nu fie consumate de oa-
meni), avem tentativ de diversiune.
20. Totui, n cazul n care vor fi otrvite alimentele sau apa, animalele n mari cantiti, pu-
tem fi n prezena unei infraciuni consumate de diversiune n formele indicate deja.
21. Prin otrvire se nelege starea bolnvicioas provocat de substanele toxice care au
nimerit n organismul omului.
22. Prin rspndirea unor epidemii se nelege svrirea unor aciuni, care duc la mboln-
virea sau molipsirea oamenilor de boli contagioase, molipsitoare grave (ciuma, holera etc.).
23. Prin epidemii se nelege un proces nentrerupt de maladii care premerg una dup alta i
care se exprim prin rspndirea lor pe teritorii mari. Diversiunea n aceast form se consider
infraciune consumat din momentul molipsirii a dou sau mai multor persoane de boli grave sau
a maselor de oameni de boli mai puin grave.
24. Prin rspndirea unor epizootii se nelege svrirea unor aciuni care duc la mboln-
virea animalelor de boli infecioase. Prin epizootii se nelege rspndirea unor boli infecioase n
rndurile maselor de animale. Legislatorul nu indic apartenena acestor animale, prin urmare ele
pot aparine att sectorului de stat, ct i de celui privat.
25. Latura subiectiv a diversiunii se manifest prin vinovie intenionat, intenie direct:
svrind explozii, incendieri sau alte aciuni ndreptate spre exterminarea n mas a oamenilor,
spre vtmarea integritii corporale sau a sntii mai multor persoane, spre distrugerea sau
deteriorarea ntreprinderilor, cldirilor, cilor i mijloacelor de comunicaie, a mijloacelor de te-
lecomunicaii ori a altor bunuri de stat sau obteti, precum i provocnd, n aceleai scopuri,
otrviri sau rspndirea unor epidemii sau epizootii, fptuitorul nelege caracterul prejudiciabil
al aciunilor sale, c atenteaz la baza economic i capacitatea de aprare a rii i dorete s-
vrirea acestor fapte, urmrind un scop bine determinat, i anume slbirea bazei economice i a
capacitii de aprare a rii. Dac acest scop special lipsete, nu vom fi n prezena unei infraci-
uni de diversiune, ci, eventual, n prezena unei alte infraciuni (de exemplu, distrugerea sau de-
teriorarea intenionat a bunurilor (art.197 CP)).
26. Subiectul diversiunii este general: persoan fizic, responsabil, care a atins, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 344. DIVULGAREA SECRETULUI DE STAT

(1) Divulgarea informaiilor ce constituie secret de stat de ctre o persoan creia aceste
informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca
sa, dac nu constituie trdare de Patrie sau spionaj,
(2) Aceeai aciune soldat cu urmri grave
1. Legea penal (art.344 CP) incrimineaz divulgarea informaiilor care constituie secret de
stat de ctre o persoan creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute
n legtur cu serviciul sau munca sa, doar n cazul n care aceste fapte nu constituie trdare de
Patrie sau spionaj. Pstrarea cu strictee a documentelor sau a datelor care constituie secret de
stat i care nu trebuie s ajung la cunotina unor persoane nendreptite s le cunoasc este de
cea mai mare nsemntate. Divulgarea unor asemenea documente sunt aciuni prin svrirea c-
rora poate fi pus n pericol securitatea economic i capacitatea de aprare a rii.
2. Obiectul juridic special al divulgrii secretului de stat l constituie securitatea economic
i capacitatea de aprare a rii. Noiunile securitate economic a rii i capacitatea de aprare
a rii au fost analizate la art.343, 337 CP.
3. Infraciunea analizat are i un obiect material. Acesta const ntr-un document care con-
stituie secret de stat. Dac aciunea fptuitorului nu se refer la un document, ci la anumite date
care constituie secret de stat, infraciunea nu are obiect material.
Comentariu 761
4. Latura obiectiv a divulgrii secretului de stat se realizeaz prin aciuni active de divulga-
re a informaiilor care constituie secret de stat de ctre o persoan creia aceste informaii i-au
fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca sa, doar n cazul
dac aceste fapte nu constituie trdare de Patrie sau spionaj.
5. Divulgarea secretului de stat const n transmiterea de informaii care constituie secret
de stat, aducerea la cunotin a acestor informaii unei persoane care nu are dreptul s le cu-
noasc.
6. Divulgarea secretului de stat poate fi realizat prin diferite mijloace: verbal sau scris, prin
intermediul audio sau aparaturii video, prin telefon, scrisori, prin transmiterea de documente,
mostre sau alte obiecte care constituie secret de stat etc.
7. Nu are relevan la calificarea infraciunii dac informaiile care conin secret de stat au
fost transmise integral sau parial, nemijlocit sau prim mijlocitor. Divulgarea secretului de stat
poate fi efectuat oricror persoane, indiferent de calitatea sau funcia ocupat, fiind suficient ca
aceasta s nu fi avut dreptul de a cunoate documentele sau datele care formeaz secret de stat.
8. Totui, n cazul n care divulgarea secretului de stat unui stat strin, unei organizaii stri-
ne sau agenturii lor, pentru a fi folosite n dauna intereselor RM, aciunile fptuitorului nu con-
stituie componena de infraciune prevzut de art.344 CP, ci divulgarea secretului de stat unui
stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor ca infraciune de trdare de Patrie, incrimina-
t n art.337 CP, sau, dup caz, infraciune de spionaj, prevzut de art.338 CP.
9. Aceast infraciune se consider consumat din momentul n care secretul de stat sau in-
formaiile care conin secret de stat au devenit cunoscute unei persoane care nu avea dreptul de a
cunoate documentele sau datele respective.
10. n cazul n care informaia n-a ajuns la cunotina unei persoane care nu avea dreptul de
a cunoate documentele sau datele care conin secret de stat, n cazul n care infraciunea este
svrit cu intenie, din cauze independente de voina fptuitorului, avem tentativ de divulgare
a secretului de stat.
11. Latura subiectiv a infraciunii de divulgare a secretului de stat se manifest prin vino-
vie intenionat, intenie direct sau indirect, sau din impruden.
12. n cazul svririi infraciunii cu intenie fptuitorul nelege c divulg date sau infor-
maii care constituie secrete de stat unor persoane care nu aveau dreptul de a cunoate documen-
tele sau datele respective i dorete sau admite aceasta.
13. n cazul svririi infraciunii din impruden (n ambele modaliti ale sale: ncrederea
exagerat n sine i neglijena criminal), fptuitorul nelege c prin aciunile sale poate divulga
date sau informaii care constituie secrete de stat unor persoane care nu aveau dreptul de a le cu-
noate, ns uuratic crede c aceste date nu vor ajunge la cunotina acestor persoane (de exem-
plu, discut secrete de stat cu colegii si n locurile publice i alte persoane din jur iau cunotin
de aceste secrete), sau nu neleg c prin aciunile sau inaciunile sale poate divulga date sau in-
formaii care constituie secrete de stat unor persoane care nu au dreptul de a le cunoate, dei
putea i trebuia s tie c prin aciunile sau inaciunile sale poate divulga secrete de stat (de
exemplu, las pentru un timp, din greeal, ntru-un loc public un document care conine secrete
de stat i persoane care nu au dreptul s le cunoasc, iau cunotin de aceste informaii).
14. Subiectul diversiunii este special: persoan fizic, responsabil, care a atins la momen-
tul svririi infraciunii vrsta de 16 ani i creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au
devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca sa. Astfel, legiuitorul are n vedere c subi-
ect al acestei infraciuni este o persoan care are calitatea de funcionar. Poate fi vorba de un
funcionar care are ca sarcin de serviciu deinerea unor documente sau date care constituie se-
cret de stat, ori de un funcionar care, datorit atribuiilor sale de serviciu, vine numai n contact
cu ele. Regulile i modul de acces al persoanelor fizice i juridice la documentele sau informaii-
le care constituie secret de stat sunt reglementate de Legea cu privire la secretul de stat din 17
mai 1994.
15. Alin.(2) art.344 CP incrimineaz divulgarea secretului de stat svrit n circumstane
agravante, i anume n cazul n care aceast infraciune s-a soldat cu urmri grave.
16. Urmri grave pot constitui zdrnicirea aciunilor importante ale statului, cauzarea de
daune materiale n proporii deosebit de mari, transmiterea datelor care conin secret de stat de
ctre persoanele care au luat cunotin de aceste informaii unui stat strin, unei organizaii str-
ine sau agenturii lor, organizaiilor criminale, cnd aceasta genereaz redislocarea obiectelor se-
crete, a unitilor militare sau reorganizarea produciei secrete etc.
ARTICOLUL 345. PIERDEREA

DOCUMENTELOR CE CONIN SECRETE DE STAT
Pierderea documentelor ce conin secrete de stat, precum i a obiectelor datele despre care
constituie secret de stat, de ctre o persoan creia aceste documente sau obiecte i-au fost n-
credinate, dac pierderea a fost un rezultat al nclcrii regulilor stabilite de pstrare a docu-
mentelor sau obiectelor menionate i a cauzat urmri grave,
1. Obiectul juridic special al infraciunii de pierdere a documentelor care conin secrete de

stat, precum i a obiectelor, datele despre care constituie secret de stat, l constituie securitatea
economic i capacitatea de aprare a rii.
2. Despre securitate economic a rii i capacitatea de aprare a rii, a se vedea comentari-
ul de la art.343, 337 CP.
3. Infraciunea analizat are un obiect material. Acesta const ntr-un document care consti-
tuie secret de stat precum i obiectele, datele despre care constituie secret de stat. Legea cu privi-
re la secretul de stat din 17 mai 1994 nu stabilete care anume documente sau obiecte conin se-
crete de stat.
4. Prin documente, n sensul larg al cuvntului, se nelege acel obiect material care conine infor-
maii n form fixat i este adaptat special pentru transmiterea acestor informaii n timp i spaiu.
5. Documentul, ca purttor al unui secret de stat, trebuie s aib numrul de nregistrare, in-
dicaia de uzur, ordinea special de pstrare i eliberare etc. Fr aceste accesorii, el nu poate fi
recunoscut ca document purttor de secrete de stat.
6. Documente care conin secrete de stat pot fi considerate dispoziii, ndrumare, instruci-
uni, rapoarte, ediii, planuri, coduri, scheme, hri etc. Documentele care conin secrete de stat
pot fi scrise de mn, culese la computer, multiplicate, n form de audio i video casete, cri
etc. Dup coninutul lor documentele pot fi i tehnico-tiinifice (articole, patente, descrieri teh-
nice, dri de seam, directive etc.).
7. Ca obiecte, datele despre care constituie secret de stat pot fi considerate aparatele, me-
canismele, mostrele de arme i muniii etc.
8. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni de pierdere a docu-
mentelor care conin secrete de stat, precum i a obiectelor, datele despre care constituie secret
de stat, de ctre o persoan creia aceste documente sau obiecte i-au fost ncredinate, dac pier-
Comentariu 763
derea a fost un rezultat al nclcrii regulilor stabilite de pstrare a documentelor sau obiectelor
menionate.
9. Latura obiectiv a infraciunii const din dou fapte infracionale:
Fapta (aciunea sau inaciunea) de nclcare a regulilor stabilite de pstrare a documente-
lor care conin secrete de stat, precum i a obiectelor, datele despre care constituie secret de stat.
Fapta (aciunea sau inaciunea) de pierdere a documentelor care conin secrete de stat,
precum i a obiectelor, datele despre care constituie secret de stat.
10. Pentru existena acestei componene de infraciune este necesar s existe raportul cauzal
ntre aciunea sau inaciunea de nclcare a regulilor stabilite de pstrare a documentelor care
conin secrete de stat, precum i a obiectelor, datele despre care constituie secret de stat i pier-
derea acestor documente sau obiecte.
11. Componena de infraciune este material, ea se consum din momentul n care au fost
pierdute documentele care conin secrete de stat sau obiectele, datele despre care constituie se-
cret de stat.
12. Pierderea acestor documente sau obiecte poate avea loc din cauza neglijenei criminale
n timpul transportrii lor sau scoaterii lor din locurile de pstrare.
13. nclcare a regulilor stabilite de pstrare a documentelor care conin secrete de stat, pre-
cum i a obiectelor, datele despre care constituie secret de stat poate s constea n faptul c func-
ionarul a lsat aceste documente sau obiecte n locuri nepermise de unde ele au disprut, au fost
sustrase, luate de alte persoane din greeal etc.
14. Prin nclcarea regulilor stabilite de pstrare a documentelor care conin secrete de
stat, precum i a obiectelor, datele despre care constituie secret de stat se nelege derogarea sau
ignorarea total a cerinelor stabilite de comportare cu aceste documente sau obiecte.
15. Latura subiectiv a infraciunii de pierdere a documentelor care conin secrete de stat se
manifest prin vinovie imprudent (n ambele modaliti ale sale: ncrederea exagerat n sine
i neglijena criminal), deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sau inaciunile sale poate
pierde documentele care conin secrete de stat sau obiectele, datele despre care constituie secret
de stat, ns uuratic crede c acestea nu se vor pierde, sau nu nelege c prin aciunile sau inac-
iunile sale poate pierde documentele care conin secrete de stat sau obiectele, datele despre care
constituie secret de stat, dei putea i trebuia s neleag i s prevad c prin aciunile sau inac-
iunile sale le poate pierde.
16. Subiectul infraciunii este special: persoan fizic, responsabil, care a atins, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani i creia documentele care conin secrete de stat sau
obiectele, datele despre care constituie secret de stat, i-au fost ncredinate n legtur cu servici-
ul sau munca sa. (Mai detaliat, despre acest subiect, a se vedea materialul analizat la art.345 CP).
17. Alin.(2) art.345 CP incrimineaz pierderea documentelor cu secrete de stat sau a obiec-
telor, datele despre care constituie secret de stat svrit n circumstane agravante, i anume n
cazul n care aceast infraciune s-a soldat cu urmri grave. Despre urmri grave, a se vedea mai
detaliat materialul analizat la art.344 CP.
ARTICOLUL 346. ACIUNILE INTENIONATE NDREPTATE

SPRE AAREA VRAJBEI SAU DEZBINRII NAIONALE, RASIALE
SAU RELIGIOASE
Aciunile intenionate, ndemnurile publice, inclusiv prin intermediul mass-media, scrise i
electronice, ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase,
spre njosirea onoarei i demnitii naionale, precum i limitarea, direct sau indirect, a drep-
turilor ori stabilirea de avantaje, directe sau indirecte, cetenilor n funcie de apartenena lor
naional, rasial sau religioas,
1. Conform art.16 al CRM, respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primor-

dial a statului. Toi cetenii RM sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire
de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de
origine social.
2. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie coexistena panic a tuturor ceteni-
lor rii noastre indiferent de apartenena naional, rasial sau religioas.
3. Latura obiectiv a infraciunii const din mai multe aciuni alternative:
ndemnurile publice, inclusiv prin intermediul mas-media, scrise i electronice, ndreptate
spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase, spre njosirea onoarei i
demnitii naionale,
limitarea, direct sau indirect, a drepturilor cetenilor n funcie de apartenena lor nai-
onal, rasial sau religioas.
stabilirea de avantaje, directe sau indirecte, cetenilor n funcie de apartenena lor naio-
nal, rasial sau religioas.
4. Prin aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase se nelege tentativa
de a crea conflicte ntre ceteni n funcie de apartenena lor naional, rasial sau religioas,
care poate fi nsoit de rfuiala fizic sau de ameninarea cu o asemenea rfuial, limitarea drep-
turilor sau insulte i alte fapte care njosesc cinstea i demnitatea omului. Aceste fapte au urm-
toarele semne specifice, obligatorii: s fie svrite n public, inclusiv prin intermediul mas-
media, n form scris sau electronic, i s fie ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii na-
ionale, rasiale sau religioase, spre njosirea onoarei i demnitii naionale. n cazul absenei
acestor semne, nu avem asemenea componene de infraciune.
5. njosirea demnitii naionale const n exprimarea unei atitudini discriminatorii fa de o
anumit naionalitate, n form batjocoritoare. Aceasta se poate realiza prin rspndirea unor in-
sinuaii, informaii tendenioase despre cultura, istoria, obiceiurile, formatul i starea psihologi-
c, credin sau idei etc., care njosesc o grup etnic sau confesional, sau pe reprezentanii
unor asemenea grupuri, i se exprim prin batjocorirea i dispreuirea lor.
6. Prin limitarea, direct sau indirect, a drepturilor cetenilor n funcie de apartenena
lor naional, rasial sau religioas se nelege ngrdirea exercitrii drepturilor fundamentale,
constituionale ale cetenilor RM n funcie de apartenena lor naional, rasial sau religioas
(de exemplu, refuzul de angajare la serviciu n funcie de apartenena naional, rasial sau reli-
gioas a persoanei; interzicerea, pe acelai temei, a accesului n localurile publice, mijloace de
transport public etc.).
7. Prin stabilirea de avantaje, directe sau indirecte, cetenilor n funcie de apartenena lor
naional, rasial sau religioas se nelege diferenierea persoanelor n exercitarea drepturilor
lor cetenilor n funcie de apartenena lor naional, rasial sau religioas, acordarea prioritar
de avantaje unor ceteni de o anumit apartenen naional, rasial sau religioas i dezavanta-
jarea altor categorii de ceteni din motivele indicate (de exemplu, acordarea de premii unor ca-
tegorii de ceteni i micorarea salarului altor categorii de ceteni, fapt svrit de eful unei
ntreprinderi n funcie de apartenena naional, rasial sau religioas a persoanei etc.).
Comentariu 765
8. Latura subiectiv a infraciunii de aare a vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau re-
ligioase se manifest prin vinovie intenionat, intenie direct, deoarece fptuitorul nelege c
ndeamn public, inclusiv prin intermediul mas-media, n scris sau n form electronic, spre a-
area vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase, spre njosirea onoarei i demnitii
naionale, c limiteaz, direct sau indirect, drepturile ori stabilete avantaje, directe sau indirecte,
cetenilor n funcie de apartenena lor naional, rasial sau religioas i dorete aceasta.
9. Infraciunea analizat are un scop bine determinat: aarea vrajbei sau dezbinrii naio-
nale, rasiale sau religioase.
10. Subiectul infraciunii este general: persoan fizic, responsabil, care a atins la momen-
tul svririi infraciunii vrsta de 16 ani.
ARTICOLUL 347. PROFANAREA SIMBOLURILOR NAIONAL-STATALE

(1) Profanarea simbolurilor naional-statale (drapel, stem, imn) ale Republicii Moldova
sau ale altui stat arborate, utilizate sau intonate public
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite de persoana cu funcie de rspundere
responsabil pentru respectarea modului de utilizare a simbolurilor naional-statale,
toate cazurile cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit ac-
tivitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Conform art.12 al CRM, simbolurile statului sunt drapelul, stema i imnul i sunt ocrotite
de lege.
2. Drapelul de Stat al RM este tricolor. Culorile sunt dispuse vertical, n ordinea urmtoare,
ncepnd de la lance: albastru, galben, rou. n centru, pe fia de culoare galben, este imprima-
t Stema de Stat a RM.
3. Stema de Stat a RM reprezint un scut tiat pe orizontal, avnd n partea superioar
cromatic roie, n cea inferioar - albastr, ncrcat cu capul de bour avnd ntre coarne o stea
cu opt raze. Capul de bour este flancat n dreapta de o roz cu cinci petale, iar n stnga, de o
semilun conturat. Toate elementele reprezentate n scut sunt de aur (galbene). Scutul este pla-
sat pe pieptul unei acvile naturale purtnd n cioc o cruce de aur (acvila cruciat) i innd n
gheara dreapt o ramur verde de mslin, iar n cea stng un sceptru de aur.
4. Imnul de Stat al RM se stabilete prin lege organic (textul imnului de stat constituie po-
emul poetului romn A.Mateevici intitulat Limba noastr).
5. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie autoritatea puterii de stat.
6. Infraciunea analizat are i un obiect material: n cazul profanrii drapelului sau stemei
RM sau ale altui stat, obiectul material l poate constitui entitatea material a drapelului sau ste-
mei RM sau ale altui stat.
7. Latura obiectiv a infraciunii const din aciuni active: profanarea simbolurilor naional-
statale (drapel, stem, imn) ale RM sau ale altui stat.
8. Deoarece dispoziia art.347 alin.(1) CP este alternativ, infraciunea se poate consuma
att n cazul n care au fost profanate toate simbolurile naional-statale (drapelul, stema i imnul)
ale RM sau ale altui stat, ct i n cazul n care a fost profanat doar un singur simbol: drapelul,
sau stema, sau imnul.
9. Prin profanarea simbolurilor naional-statale (drapel, stem, imn) ale RM sau ale altui
stat se nelege batjocorirea acestor simboluri i are ca scop lezarea autoritii i demnitii RM.
Profanarea se poate realiza prin ruperea sau nimicirea acestor simboluri, clcarea n picioare sau
arderea lor, efectuarea inscripiilor insulttoare i cinice pe suprafaa sau n coninutul lor, folosi-
rea lor n aa mod nct aceasta ar nsemna, n esen, batjocorirea lor etc.
11. Profanarea imnului se poate realiza prin denaturarea intenionat a muzicii sau textului
lui, dac aceste aciuni au avut drept scop lezarea autoritii i demnitii RM. (Mai detaliat des-
pre practica judiciar cu privire la profanarea simbolurilor naional-statale, a se vedea HP CSJ a
RM 6 din 24.06.1991 cu modificrile ulterioare Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a legislaiei despre rspunderea pentru profanarea simbolurilor statale i despre n-
clcarea intenionat a ordinii de folosire a lor).
12. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie intenionat, intenie direct,
deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sale profaneaz simbolurile naional-statale (dra-
pel, stem, imn) ale RM sau ale altui stat i dorete svrirea acestor aciuni.
13. Infraciunea analizat are un scop bine determinat: lezarea autoritii puterii de stat i a
demnitii RM sau altor state.
14. Subiectul infraciunii prevzute de art.347 alin.(1) i (2) CP este general: persoan fizi-
c, responsabil, care a atins la momentul svririi infraciunii vrsta de 16 ani, iar n cazul
art.347 alin.(3) CP, - special: persoana cu funcie de rspundere responsabil pentru respectarea
modului de utilizare a simbolurilor naional-statale.
15. Profanarea simbolurilor naional-statale (drapel, stem, imn) ale RM sau ale altui stat,
svrit n circumstane agravante este incriminat n alin.(2) art.347 CP: svrit n mod: a)
repetat; b) de dou sau mai multe persoane i n alin.(3) al acestui articol: svrirea aciunilor
prevzute la alin.((1) sau (2) art.347 CP, de ctre persoana cu funcie de rspundere responsabil
pentru respectarea modului de utilizare a simbolurilor naional-statale.
16. Infraciunea e svrit n mod repetat n condiiile prevzute de art.31 CP.
17. Infraciunea e svrit de dou sau mai multe persoane n prezena condiiilor prevzu-
te de art.45 CP, adic atunci, cnd n calitate de coautori particip la svrirea infraciunii dou
sau mai multe persoane.
18. Persoan cu funcie de rspundere responsabil pentru respectarea modului de utiliza-
re a simbolurilor naional-statale poate fi persoana care ntrunete condiiile prevzute de
art.123 CP i este responsabil pentru respectarea modului de utilizare a simbolurilor naional-
statale (de exemplu, eful instituiei, organizaiei sau ntreprinderii sau alt persoan cu funcii
de rspundere responsabil pentru respectarea modului de utilizare a simbolurilor naional-
statale).

Comentariu 767
ARTICOLUL 349. AMENINAREA SAU VIOLENA

SVRIT ASUPRA UNEI PERSOANE CU FUNCIE DE RSPUNDERE
SAU A UNEI PERSOANE CARE I NDEPLINETE DATORIA OBTEASC
(1) Ameninarea cu moartea, cu vtmarea integritii corporale sau a sntii, fie cu ni-
micirea bunurilor persoanei cu funcie de rspundere, rudelor ei apropiate, n scopul sistrii
activitii ei de serviciu ori schimbrii caracterului ei n interesul celui care amenin sau al
altei persoane, precum i aceeai ameninare mpotriva persoanei care i ndeplinete datoria
obteasc sau a rudelor ei apropiate n legtur cu participarea acestei persoane la prevenirea
ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale,
neremunerat n folosul comunitii de pn la 180 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
(11) Aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate fa de persoana cu funcie
de rspundere ori a rudelor ei apropiate, fie nimicirea bunurilor acestora n scopul sistrii ac-
tivitii lor de serviciu ori schimbrii caracterului ei n interesul celui care aplic violena sau
al altei persoane, precum i aceleai aciuni aplicate mpotriva persoanei care i ndeplinete
datoria obteasc sau a rudelor ei apropiate n legtur cu participarea acestei persoane la
prevenirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale
se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 1000 unitii convenionale sau cu munc
(2) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (11) nsoite de:
a) aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanelor menionate la
alin.(1);
b) distrugerea bunurilor prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor
persoane;
c) daune materiale n proporii mari;
d) alte urmri grave
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale care in de activitatea

normal a organelor puterii de stat sau obteti i a reprezentanilor ei: a colaboratorului poliiei,
altei persoane cu funcie de rspundere, precum i a unei alte persoane n legtur cu participarea
ei la prevenirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale.
2. Art.349 alin.(2) CP are si un obiect juridic special suplimentar: viaa i sntatea persoa-
nei sau proprietatea acesteia, precum i un obiect material: corpul persoanei sau entitatea materi-
al a bunurilor nimicite.
3. Parte vtmat n cadrul acestei infraciuni poate fi colaboratorul poliiei, alte persoane
cu funcie de rspundere, precum i alte persoane n legtur cu participarea lor la prevenirea ori
curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni de ameninare cu moartea sau cu
vtmarea integritii corporale sau a sntii, sau cu nimicirea bunurilor care aparin colabora-
torului poliiei, altei persoane cu funcie de rspundere, rudelor lor apropiate, n scopul sistrii
activitii lor de serviciu sau obteti ori schimbrii caracterului ei n interesul celui care amenin-
sau al altei persoane, precum i aceeai ameninare a unei persoane sau a rudelor ei apropiate
n legtur cu participarea ei la prevenirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisoci-
ale.
5. Despre coninutul noiunii de ameninare cu moartea sau cu vtmarea integritii cor-

porale sau a sntii, a se vedea analiza art.155 CP. Infraciunea prevzut de art.349 CP se
deosebete de infraciunea prevzut de art.155 CP prin subiectul pasiv al ameninrii i motive-
le ameninrii: la art.349 CP, ameninarea cu moartea sau cu vtmarea integritii corporale sau
a sntii, este ndreptat asupra colaboratorului poliiei sau altei persoane cu funcie de rspun-
dere, rudelor lor apropiate, n scopul sistrii activitii lor de serviciu sau obteti ori schimbrii
caracterului ei n interesul celui care amenin sau al altei persoane, i, de asemenea, poate fi n-
dreptat asupra unei alte persoane sau a rudelor ei apropiate n legtur cu participarea la preve-
nirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale. De asemenea, la comiterea infrac-
iunii prevzute de art.349 CP, fptuitorul poate amenina i cu nimicirea bunurilor persoanele
indicate.
6. Componena infraciunii prevzute de art.349 alin.(1) CP este formal i se consum din
momentul n care aceste ameninri au fost interceptate de ctre persoanele indicate.
deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sale amenin cu moartea sau cu vtmarea integri-
tii corporale sau a sntii, sau cu nimicirea bunurilor care aparin colaboratorului poliiei, al-
tei persoane cu funcie de rspundere, rudelor lor apropiate, n scopul sistrii activitii lor de
serviciu sau obteti ori schimbrii caracterului ei n interesul celui care amenin sau al altei
persoane, precum i c amenin o alt persoan sau rudele ei apropiate n legtur cu participa-
rea la prevenirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale, i dorete svrirea
unor asemenea aciuni.
8. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins la momentul svri-
rii infraciunii, vrsta de 16 ani.
9. Spre deosebire de alin.(1) art.349 CP, care incrimineaz doar ameninrile indicate,
alin.(2) al acestui articol incrimineaz svrirea acestor aciuni n circumstane agravante, cum
ar fi: a) aplicarea violenei periculoase pentru viaa ori sntatea persoanelor indicate, b) distru-
gerea bunurilor persoanelor indicate prin mijloace periculoase pentru viaa ori sntatea mai
multor persoane; c) cauzarea de daune materiale n proporii mari persoanelor indicate sau d)
cauzarea altor urmri grave.
10. Prin aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanelor se nelege
cauzarea intenionat a vtmrilor corporale uoare, medii sau grave. Dac n timpul aplicrii
violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanelor au fost cauzate intenionat vtmri
corporale grave care au provocat moartea victimei sau a fost cauzat omorul intenionat al victi-
mei (victimelor), aciunile fptuitorului sunt calificate n concurs cu art.151 sau 145 CP.
11. Prin distrugerea bunurilor persoanelor indicate prin mijloace periculoase pentru viaa
sau sntatea mai multor persoane se nelege distrugerea acestor bunuri prin explozii, incendi-
eri, otrvire etc., i n mprejurri care ar pune n pericol viaa sau sntatea mai multor persoane
(de exemplu, n loc public, distrugerea apartamentului victimei care se afl ntr-o cas cu mai
multe etaje i mai muli locuitori etc.).
12. Despre cauzarea de daune materiale n proporii mari, a se vedea art.126 CP.
13. Prin cauzarea altor urmri grave se nelege cauzarea daunelor materiale n proporii
deosebit de mari sau a altor daune n funcie de circumstane i mprejurri.
14. Spre deosebire de alin.(1) art.349 CP, componena infraciunii prevzute de art.349
alin.(2) CP este material i se consum din momentul survenirii consecinelor prejudiciabile.
15. Din considerentele indicate deja, pentru existena acestei componene de infraciune es-
te necesar s constatm existena raportului cauzal dintre aciunile fptuitorului i consecinele
prejudiciabile survenite (indicate n alin.(2) art.349 CP).
Comentariu 769

ARTICOLUL 351. UZURPAREA DE CALITI OFICIALE

(1) Uzurparea de caliti oficiale, nsoit de svrirea pe aceast baz a altei infraciuni,
(2) Aceeai aciune svrit de dou sau mai multe persoane
re de pn la 4 ani.
1. Dreptul de a folosi caliti oficiale i de a ndeplini acte legate de aceste caliti aparine
doar persoanei, nvestite, n condiii legale, cu exerciiul respectivelor caliti. Folosirea fr
drept a unei caliti oficiale i ndeplinirea unor acte decurgnd dintr-o astfel de calitate ncalc
prestigiul autoritii publice i respectul acesteia, putnd atrage grave consecine i n ceea ce
privete buna desfurare a activitii organelor puterii de stat.
normal a organelor puterii de stat i care implic exercitarea calitilor oficiale numai de ctre
persoanele nvestite, n condiii legale cu astfel de caliti.
3. Infraciunea analizat nu are obiect material.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea ambelor aciuni prevzute n
textul alin.(1) art.351 CP, adic a aciunilor de uzurpare de caliti oficiale i a celor de svrire,
pe aceast baz, a altei infraciuni.
5. Spre deosebire de alte infraciuni, n cadrul crora legea prevede ca modaliti alternative
de realizare dou sau mai multe aciuni, n cazul infraciunii de uzurpare de caliti oficiale sunt
prevzute dou aciuni care, numai dac sunt svrite n mod cumulativ, constituie elementul
material al infraciunii (de exemplu, fptuitorul, mbrcat n uniform de poliist la care nu avea
drept, a stopat un conductor auto, apoi, i-a sustras n mod deschis aceast main. Aciunile fp-
tuitorului sunt calificate conform art.351, ca uzurpare de caliti oficiale, n concurs cu art.186
sau 195 CP (jaf, n funcie de valoarea automobilului sustras).
6. n cazul n care fptuitorul i-a atribuit fr drept caliti oficiale, fr ca s svreasc
pe aceast baz vreo infraciune, nu exist infraciunea prevzut de art.351 CP (de exemplu,
fptuitorul a mbrcat uniforma de poliist fr a avea aceast calitate i comunic altor persoane
c este poliist, doar cu scopul de a-i uimi i intriga etc.).
7. Prin uzurparea de caliti oficiale se nelege folosirea fr drept a unei caliti oficiale.
A folosi o calitate oficial nseamn a-i atribui o astfel de calitate.
8. Prin calitate oficial se nelege calitatea care i d persoanei dreptul de a reprezenta au-
toritatea puterii de stat i de a aciona n numele acesteia.
9. Se consider folosirea calitii oficiale fr drept atunci cnd atribuirea acestei caliti nu
se bazeaz pe un titlu legitim. Pentru a face afirmaia credibil, fptuitorul poate s recurg la
folosirea unor mijloace frauduloase (de exemplu, se prezint n uniform de poliist ori se folo-
sete de documente false etc.).
10. Componena infraciunii de uzurpare de caliti oficiale se consider consumat din

momentul n care fptuitorul, pe baza uzurprii acestor caliti, svrete una sau mai multe in-
fraciuni consumate sau tentative de infraciuni.
deoarece fptuitorul nelege c-i atribuie fr drept caliti oficiale i c, prin uzurpare de cali-
ti oficiale, svrete alte infraciuni i dorete svrirea lor.
12. Scopul uzurprii de caliti oficiale l constituie svrirea, pe baza aceasta, a altor in-
fraciuni.
13. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins, la momentul svr-
irii infraciunii, vrsta de 16 ani.
14. Infraciunea e svrit de dou sau mai multe persoane (art.351 alin.(2) CP) n prezen-
a condiiilor prevzute de art.45 CP, adic atunci cnd n calitate de coautori particip la svr-
irea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale dou sau mai multe persoane.
ARTICOLUL 352. SAMAVOLNICIA

(1) Samavolnicia, adic exercitarea unui drept legitim sau presupus n mod arbitrar i prin
nclcarea ordinii stabilite, dac s-au cauzat daune n proporii mari intereselor publice sau
drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice,
(2) Aceeai aciune:
[Lit.a), b) excluse prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
c) nsoit de ameninare cu moartea ori cu vtmarea integritii corporale sau a snt-
ii;
d) nsoit de aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate;
e) nsoit de nimicirea bunurilor
re de pn la 4 ani.
b) nsoite de aplicarea violenei periculoase pentru via sau sntate;
c) svrite cu aplicarea armei;
d) soldate cu daune n proporii deosebit de mari;
e) soldate cu alte urmri grave,

normal a organelor puterii de stat i ordinea stabilit de lege i alte acte normative de exercitare
de ctre ceteni a drepturilor i obligaiunilor lor.
2. Infraciunea analizat are si obiect juridic special suplimentar: interesele publice i drep-
turile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, iar infraciunea svrit cu
circumstane agravante, prevzut de alin.(2)-(3) art.352 CP, poate avea ca obiect juridic special
suplimentar viaa i sntatea persoanelor indicate i proprietatea. Infraciunea svrit n cir-
cumstane agravante, prevzut de alin.(2)-(3) art.352 CP, poate avea, n cazul aplicrii violenei
Comentariu 771
sau nimicirii bunurilor, i un obiect material, cum ar fi corpul persoanei sau entitatea material a
bunurilor.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea unor aciuni samavolnice, con-
trare ordinii legal stabilite, de exercitare a unui drept legitim sau presupus, legalitatea cruia este
contestat de victim sau de alte persoane. Ordinea de exercitare a unor asemenea drepturi poate
fi reglementat de lege sau de alte acte normative (de exemplu, persoana (mprumuttorul, a se
vedea contractul de mprumut, art.867 CC), pentru a-i ntoarce banii, pe care mprumutatul nu
vrea s-i ntoarc, nu apeleaz la organele de justiie, ci arbitrar, prin ameninri sau aplicarea
violenei, cere ntoarcerea banilor dai cu mprumut ultimului, cauzndu-i daune n proporii mari
intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege).
4. Consecinele infraciunii constau n cauzarea de daune n proporii mari intereselor publi-
ce sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice.
5. Daune n proporii mari sau deosebit de mari pot fi att materiale, ct i morale: de
exemplu, persoana este privat de libertate, i este ngrdit dreptul de a se folosi de spaiul loca-
tiv, i-au fost cauzate daune materiale n proporii mari (a se vedea art.126 CP) etc. ntrebarea cu
privire mrimea daunelor morale (n proporii mari) ine exclusiv de competena organelor judi-
ciare i se stabilete n fiecare caz concret, inndu-se cont de mrimea i importana prejudiciu-
lui cauzat drepturilor i intereselor persoane etc. Din considerentele indicate, pentru existena
acestei componene de infraciune este necesar s constatatm existena raportului cauzal dintre
aciunile fptuitorului i consecinele prejudiciabile survenite (cauzarea de daune n proporii
mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei fizice sau ju-
ridice).
6. Latura subiectiv a infraciunii se manifest prin vinovie intenionat, deoarece fptui-
torul nelege c prin aciunile sale exercit un drept legitim sau presupus n mod arbitrar i prin
nclcarea ordinii stabilite, i prin aceasta cauzeaz daune n proporii mari intereselor publice
sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, i urmrete s-
vrirea acestor aciuni, dorind sau admind survenirea consecinelor prejudiciabile.
7. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care a atins, la momentul svri-
rii infraciunii, vrsta de 16 ani.
8. Circumstanele agravante ale samavolniciei sunt incriminate n art.352 alin.(2) CP: c) n-
soit de ameninare cu moartea ori cu vtmarea integritii corporale sau a sntii; d) nsoit
de aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate; e) nsoit de nimicirea bunurilor.
9. Despre ameninarea cu moartea ori cu vtmarea integritii corporale sau a sntii, a
se vedea materialul analizat la art.155 CP. Ameninarea cu vtmarea integritii corporale sau
sntii, n sensul art.352 alin.(2) lit.c) CP, presupune ameninarea cu cauzarea de vtmri cor-
porale nensemnate, uoare, medii sau grave (Despre gradele de gravitate a vtmrilor integrit-
ii corporale sau sntii, a se vedea art.25 al Regulamentului de apreciere medico-legal a gra-
vitii vtmrilor corporale, aprobat prin ordinul Ministrului Sntii 199 din 27 iunie 2003 cu
modificrile ulterioare).
10. Prin violen nepericuloas pentru viaa sau sntatea persoanei se nelege aplicarea
de lovituri, bti sau cauzarea de vtmri corporale nensemnate.
11. Despre nimicirea bunurilor, a se vedea materialul analizat la art.197 CP.
12. Art.252 alin.(3) CP mai incrimineaz ca circumstane agravante aciunile prevzute la
alin.(1) sau (2) al acestui articol, a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie
criminal; b) nsoite de aplicarea violenei periculoase pentru via sau sntate; c) svrite cu
aplicarea armei; d) soldate cu daune n proporii deosebit de mari; e) soldate cu alte urmri grave.
13. Noiunile grup criminal organizat sau organizaie criminal au fost analizate la art.46,
47 CP.
14. Prin aplicarea violenei periculoase pentru via sau sntatea persoanei se nelege
cauzarea de vtmri corporale uoare, medii sau grave.
15. Aplicarea armei presupune aplicarea efectiv a armei, conform destinaiei ei (efectuarea
de mpucturi, mpungerea sau tierea, lovirea etc.), precum i ameninarea cu aplicarea ei. Prin
aplicarea armei se nelege aplicarea oricror arme: arme de foc sau albe, alte obiecte adaptate
pentru aplicarea violenei. Noiunea de arm a fost dat la art.129 CP.
16. Despre noiunea de daune n proporii deosebit de mari, a se vedea art.126 CP.
17. Alte urmri grave, n sensul art.352 alin.(3) lit.e) CP, se stabilesc de ctre organele ju-
diciare n fiecare caz concret, inndu-se cont de gravitatea prejudiciului cauzat intereselor pu-
blice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice.
ARTICOLUL 3521. FALSUL N DECLARAII

Declaraia necorespunztoare adevrului, fcut unui organ competent n vederea produ-
cerii unor consecine juridice, pentru sine sau pentru o ter persoan, atunci cnd, potrivit le-
gii sau mprejurrilor, declaraia servete pentru producerea acestor consecine,
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare
de pn la 1 an.
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale care in de activitatea norma-
l a organelor de stat cu privire la asigurarea ordinii stabilite de operare cu informaiile necesare.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea unor aciuni de declarare ne-
corespunztoare a adevrului, fcut unui organ competent n vederea producerii unor consecine
juridice, pentru sine sau pentru o ter persoan, atunci cnd, potrivit legii sau mprejurrilor,
declaraia servete pentru producerea acestor consecine.
3. Prin declarare necorespunztoare a adevrului, n sensul art.3521 CP, se nelege crearea
sau denaturarea coninutului unor asemenea declaraii, cu condiia ca aceasta s fie fcut unui
organ competent.
4. Componena infraciunii analizate este formal i se consum din momentul declarrii
necorespunztoare a adevrului fcut unui organ competent.
5. Una din condiiile principale pentru existena acestei componene de infraciune const n fap-
tul c anume declaraia necorespunztoare a adevrului servete pentru producerea consecinelor juri-
dice, cum ar fi, de exemplu, adoptarea unor hotrri, luarea de decizii, emiterea ordinelor etc.
6. n cazul n care declararea necorespunztoare a adevrului este fcut de martori sau partea
vtmat, victim n faa instanelor de judecat, a organului de urmrire penal, sau a persoanei cu
funcie de rspundere sau unui organ competent de a porni urmrirea penal, aciunile fptuitorilor
sunt calificate, corespunztor, conform art.312 sau 311 CP, i nu conform art.3521 CP.
deoarece fptuitorul nelege c declar necorespunztor adevrul n faa unui organ competent i
dorete svrirea acestor aciuni.
8. Infraciunea analizat are i semne secundare: un scop bine determinat, i anume cu sco-
pul producerii unor consecine juridice, pentru sine sau pentru o ter persoan.
Comentariu 773
ARTICOLUL 353. ESCHIVAREA DE LA SERVICIUL MILITAR

N TERMEN, DE LA SERVICIUL MILITAR CU TERMEN REDUS SAU DE LA SERVI-
CIUL MILITAR CA REZERVITI CONCENTRAI SAU MOBILIZAI
Eschivarea de la serviciul militar n termen, de la serviciul militar cu termen redus sau de
la serviciul militar ca rezerviti concentrai sau mobilizai prin automutilare, simularea unei
boli, falsificarea documentelor sau prin alt nelciune
1. Forma i modul de recrutare sau chemare a cetenilor RM la serviciul militar n termen,

la pregtirea militar obligatorie sau la concentrrile rezervitilor este reglementat prin Legea
1245-XV din 18 iulie 2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei. Conform
art.4 al acestei legi, serviciul militar este o form special a serviciului public ce rezid n nde-
plinirea de ctre ceteni a datoriei constituionale privind pregtirea pentru aprare i aprarea
Patriei exclusiv n cadrul Forelor Armate ale RM. Serviciul militar este obligatoriu pentru toi
brbaii, ceteni ai RM, i se ndeplinete n urmtoarele forme: a) serviciul militar prin con-
tract; b) serviciul militar n termen; c) serviciul militar cu termen redus; d) serviciul militar ca
rezerviti concentrai sau mobilizai.
2. Eschivarea de la serviciul militar n termen, de la pregtirea militar obligatorie sau de la
concentrrile rezervitilor poate cauza mari daune intereselor i capacitii de aprare a rii i de
aceea este recunoscut ca infraciune. Alin.(1) art.353 CP incrimineaz eschivarea de la serviciul
militar n termen, de la pregtirea militar obligatorie sau de la concentrrile rezervitilor n cazuri-
le n care aceste fapte sunt svrite n lipsa dreptului de la scutirea sau amnarea recrutrii sau
chemrii la serviciul militar ca rezerviti concentrai sau mobilizai, mprejurri strict reglementate
n art.31, 32, 38 i 39 ale Legii cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei.
3. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie capacitatea de aprare a rii, precum
i ordinea stabilit de stat de completare a Forelor Armate ale RM.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni sau inaciuni de eschivare de la
recrutarea n serviciul militar n termen, pregtirea militar obligatorie sau la concentrrile re-
zervitilor.
5. Prin aciuni aceast infraciune se svrete n cazul n care persoanele chemate la servi-
ciul militar n termen, pregtirea militar obligatorie sau la concentrrile rezervitilor, se ascund
de organele administrativ-militare care au n obligaiunea lor recrutarea cetenilor n Forele
Armate, i schimb locul de trai, de lucru, prsesc teritoriul RM etc.
6. Prin inaciuni aceast infraciune se svrete n cazul n care persoanele chemate la ser-
viciul militar n termen, pregtirea militar obligatorie sau la concentrrile rezervitilor, refuz s
se prezinte la centrele militare pentru a fi ncorporai n Forele Armate sau refuz s se prezinte
n unitile militare n care au fost repartizai.
concentrrile rezervitilor constituie neprezentarea acestor persoane la data, ora i locul menio-
nat n ordinul de chemare fr motive ntemeiate.
8. Conform art.45 alin.(6) al Legii cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei
drept motive ntemeiate ale neprezentrii ceteanului la recrutare, ncorporare, concentrare sau
mobilizare ori pentru clarificarea situaiei militare, la data fixat prin ordinul de chemare, pot
servi: a) starea grav a sntii, confirmat prin certificatul medical eliberat de instituia medi-
cal competent; b) decesul unui membru al familiei (printe, soie, copil, frate sau sor, unul
dintre socri), confirmat prin certificatul de deces; c) evenimentele de for major, confirmate
prin actele doveditoare eliberate de autoritile administraiei publice locale.
concentrrile rezervitilor, prevzut de art.353 CP, este necesar s-o deosebim de infraciunile de
dezertare i de eschivare de la serviciul militar, prevzute de art.371 i 372 CP. Delimitarea din-
tre aceste infraciuni se face n funcie de nceputul aflrii n serviciul militar. n cazul eschivrii
de la serviciul militar n termen, de la pregtirea militar obligatorie sau de la concentrrile re-
zervitilor, prevzut de art.353 CP, fptuitorul nc n-a nceput satisfacerea serviciului militar,
el se sustrage de la recrutarea sau chemarea la serviciul militar, pe cnd n cazul infraciunilor de
dezertare i de eschivare de la serviciul militar, prevzute de art.371 i 372 CP, fptuitorul a n-
ceput satisfacerea serviciului militar i, deja satisfcndu-i serviciul militar, se sustrage sau se
eschiveaz de la satisfacerea acestui serviciu.
10. nceputul aflrii n serviciul militar n termen sau serviciului militar cu termen redus se
consider ziua prezentrii recrutului n organul local de conducere militar pentru a fi trimis n
unitatea militar.
11. Pentru supuii militari chemai la concentrri sau la instruciunile de prob nceputul
serviciului militar se consider ziua n care ei s-au prezentat la locul satisfacerii serviciului de
concentrare sau a instruciunii de prob.
12. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct: fptuitorul nele-
ge c se eschiveaz de la serviciul militar, de la pregtirea militar obligatorie sau de la concen-
trrile rezervitilor i dorete aceasta.
13. Scopul acestei infraciuni (semn obligatoriu al acestei componene de infraciune) con-
st n eschivarea temporar sau permanent de la exercitarea serviciului militar.
14. Subiectul infraciunii este special: persoana fizic, responsabil, care la momentul s-
vririi infraciunii a atins, conform art.21 CP, vrsta de 16 ani i este recrutat sau chemat la ser-
viciul militar n termen, serviciul militar cu termen redus sau de la concentrrile rezervitilor.
Conform art.4 al Legii cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei, serviciul mili-
tar este obligatoriu pentru toi brbaii, ceteni ai RM. Femeile cu pregtire special necesar
pot ndeplini serviciul militar prin contract. Conform art.28 al legii indicate, brbaii, ceteni ai
RM, care au mplinit vrsta de 18 ani sau ating aceast vrst n perioada ncorporrii, sunt n-
corporai n serviciul militar n termen.
15. Pornind de la cele indicate, se poate concluziona c subiect al infraciunii prevzute de
art.353 CP pot fi doar cetenii RM care au mplinit vrsta de 18 ani sau ating aceast vrst n
perioada ncorporrii sunt ncorporai n serviciul militar n termen, i nu cu o vrst mai mic
(cum ar fi, de exemplu, 16-17 ani etc.).
16. Art.353 CP prevede mai multe forme de eschivare de la serviciul militar n termen, ser-
viciul militar cu termen redus sau de la concentrrile rezervitilor, cum ar fi svrirea acestei
infraciuni prin automutilare, prin simularea unei boli, prin falsificarea documentelor sau prin
alt nelciune.
17. Eschivarea persoanei de la serviciul militar n termen, de la pregtirea militar obligato-
rie sau de la concentrrile rezervitilor prin automutilare const n faptul c fptuitorul, prin cau-
zarea artificial a unei daune sntii sale, creeaz baza de eliberare de la serviciul militar, deoa-
rece persoanele care au dereglri fizice sau sufer de unele boli anumite sunt recunoscute drept
Comentariu 775
inapte de serviciul militar din cauza sntii i sunt scutite de serviciul militar, conform art.32 al
Legii 1245 din 18.07.2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei sau sunt
scutite temporar de la recrutarea la serviciul militar n legtur cu tratamentul medical.
18. Eschivarea de la serviciul militar poate fi svrit prin vtmarea sau distrugerea artifi-
cial a diferitelor organe sau esuturi ale corpului omenesc sau prin mbolnvirea artificial
(otrvire, contaminare etc.), sau prin nteirea artificial a bolii, pe care persoana deja o avea.
19. Caracterul instrumentelor sau mijloacelor prin intermediul crora persoana s-a automu-
tilat ori s-a mbolnvit nu are relevan la calificarea infraciunii.
20. Caracterul artificial al automutilrii sau mbolnvirii artificiale se stabilete prin diferite
probe (martori, filmri, nregistrri audio etc.), precum i prin raportul de expertiz medico-
legal, care este obligatorie la anchetarea cazurilor de automutilare sau mbolnvire artificial,
pentru constatarea caracterului i provenienei consecinelor duntoare.
21. n cercetarea cauzelor despre automutilare este necesar, de asemenea, concluzia comi-
siei medico-militare cu privire la aptitudinea persoanei pentru serviciul militar.
22. Lista bolilor i a defectelor fizice care indic inaptitudinea pentru serviciul militar este
desfurat n Baremul medical al Regulamentului cu privire la expertiza medico-militar n For-
ele Armate ale RM, pus n aplicare prin Hotrrea Guvernului RM 897 din 23 iulie 2003.
23. La calificarea faptelor nu influeneaz urmrile bolilor i defectelor fizice survenite.
24. Drept consecin a acestor fapte, persoana poate fi recunoscut drept inapt de serviciul
militar, sau poate fi, de asemenea, eliberat temporar de la recrutare n Forele Armate.
25. Totui, dac persoana a svrit aciuni de automutilare n scopul eschivrii de la servi-
ciul militar, ns consecinele urmrite nu au survenit, din cauze independente de voina sa (de
exemplu, a fost oprit de alte persoane, arma n-a funcionat, substana toxic autoadministrat n-a
avut efectul scontat etc.), el nu a devenit inapt de serviciul militar i nu a fost temporar eliberat
de la recrutare la serviciul militar, aciunile fptuitorului pot fi calificate n temeiul art.27, 353
CP ca tentativ de eschivare de la serviciul militar.
26. Automutilarea poate fi svrit de nsi persoana care are intenia s se eschiveze de
la serviciul militar, precum i de ctre alte persoane la cererea acesteia.
27. n aceste mprejurri avem o participaie complex la svrirea infraciunii (a se vedea
art.45 CP), aciunile persoanelor care au contribuit la automutilare se cer calificate n baza art.42
i 353 CP: complicitate la eschivarea de la serviciul militar.
rie sau de la concentrrile rezervitilor prin simularea unei boli const n insinuarea unei boli sau
a unor simptome ale unor boli, pe care, n realitate, persoana nu le are. Poate fi exercitat simula-
rea unei boli fizice sau a uneia psihice.
28. n cercetarea cauzelor penale cu privire la simularea unei boli este obligatorie numirea
unei expertize medico-legale.
29. Este, de asemenea, necesar efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, care
trebuie s constate, de exemplu, dac simularea bolii nu este unul dintre simptomele unei boli pe
care persoana n realitate o are (simularea patologic).
30. n cazul constatrii unei simulri patologice rspunderea penal a persoanei se exclude.
rie sau de la concentrrile rezervitilor prin falsificarea documentelor const n faptul c fptui-
torul prezint, intenionat, organului militar-administrativ (Comisiei de recrutare, la Centrul mili-
tar etc.) un document n care se conin informaii mincinoase, false i n baza acestui document i
se acord eliberarea permanent sau temporar de la recrutarea sau chemarea la exercitarea ser-
viciului militar.
32. Documentul poate fi falsificat de nsui fptuitorul dat sau de ctre alte persoane.
33. n al doilea caz ne aflm n faa unei participaii complexe la svrirea infraciunii (a se
vedea art.45 CP), aciunile persoanelor care au contribuit la falsificare se cer calificate n baza
art.42 i 353 CP: complicitate la eschivarea de la serviciul militar.
34. Eschivarea persoanei de la serviciul militar n termen, de la pregtirea militar obligatorie
sau de la concentrrile rezervitilor prin alt nelciune const n comunicarea organului militar-
administrativ (Comisiei de recrutare, la Centrul militar etc.) a unor informaii intenionat minci-
noase i false, care, dac ar fi adevrate, ar da militarului dreptul de a fi eliberat definitiv sau tem-
porar de la recrutarea sau chemarea la exercitarea serviciului militar (de exemplu, comunicarea
despre necesitatea oferirii unei amnri n legtur cu boala grav a unor rude apropiate etc.).
35. Eschivarea de la serviciul militar n termen, de la pregtirea militar obligatorie sau de
la concentrrile rezervitilor se consider infraciune consumat din momentul n care persoana,
n baza documentelor false prezentate sau n urma consecinelor aciunilor de automutilare, a
primit dreptul de eliberare permanent sau provizorie de la exercitarea serviciului militar.
ARTICOLUL 354. ESCHIVAREA DE LA MOBILIZARE

Eschivarea pe timp de rzboi de la mobilizare n rndurile Forelor Armate
1. Modul de pregtire i organizare a mobilizrii n RM este reglementat de Legea 1192 din

4.07.2002 privind pregtirea de mobilizare i mobilizarea.
2. Conform art.2, 11 ale acestei legi, mobilizarea constituie un proces planificat din timp i
asigurat multilateral de trecere organizat a economiei naionale, a teritoriului i a forelor siste-
mului naional de aprare de la starea de pace la starea de rzboi.
3. Mobilizarea include: a) realizarea aciunilor de trecere a autoritilor administraiei publi-
ce, a instituiilor publice i a agenilor economici la activitate pe timp de rzboi; b) completarea
Forelor Armate n conformitate cu statele de rzboi; c) mobilizarea la locul de munc a ceteni-
lor cu obligaii militare care activeaz n cadrul autoritilor administraiei publice, al instituiilor
publice i al agenilor economici; d) chemarea cetenilor pentru prestri de servicii n interes
public; e) efectuarea, n condiiile legii, a rechiziiilor de bunuri materiale necesare pentru asigu-
rarea activitii economiei naionale pe timp de rzboi, precum i completarea Forelor Armate
cu resurse tehnico-materiale la declararea mobilizrii; f) organizarea aprovizionrii normate a
populaiei cu produse alimentare i mrfuri industriale, a asistenei medicale i prestrii servicii-
lor de telecomunicaii i de transport n perioada mobilizrii i pe timp de rzboi.
4. Conform art.12 al acestei legi, la declararea mobilizrii, completarea Forelor Armate cu efectiv
i resurse tehnico-materiale se efectueaz, conform legislaiei, n baza planului de completare.
i ordinea stabilit de stat de completare a Forelor Armate ale RM pe timp de rzboi.
mobilizare.
7. Ca i infraciunea prevzut de art.353 CP, eschivarea de la mobilizare poate fi svrit
prin eschivarea i neprezentarea, refuzul de a se prezenta la mobilizare, precum i prin recurge-
rea la diferite mijloace i forme: prin automutilare, prin simularea unei boli, prin falsificarea do-
cumentelor sau prin alt nelciune. Deoarece formele i modul de eschivare de la mobilizare
Comentariu 777
sunt asemntoare cu cele n cazul eschivrii de la serviciul militar, mai detaliat despre ele, a se
vedea materialul analizat la art.353 CP.
8. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct: fptuitorul nelege
c se eschiveaz de la mobilizare i dorete aceasta.
9. Scopul acestei infraciuni (semn obligatoriu al acestei componene de infraciune) const
n eschivarea temporar sau permanent de la exercitarea serviciului militar.
10. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care la momentul svririi in-
fraciunii a atins, conform art.21 CP, vrsta de 16 ani.
11. Art.354 CP prevede svrirea infraciunii n circumstane dependente de timp, i anu-
me eschivarea de la mobilizare svrit pe timp de rzboi. Timpul de rzboi ncepe din momen-
tul declarrii strii de beligeran sau odat cu nceperea de facto a aciunilor militare i se sfr-
ete n ziua i ora ncetrii de facto a aciunilor militare. n cazul n care trupe sau grupe narma-
te atac sau invadeaz prin surprindere teritoriul RM, organele locale ale administraiei militare
sunt obligate s ia toate msurile pentru respingerea atacurilor, fr a atepta declararea rzboiu-
lui.
ARTICOLUL 355. ESCHIVAREA SAU REFUZUL

DE A NDEPLINI OBLIGAIILE SERVICIULUI DE ALTERNATIV
Eschivarea sau refuzul persoanei care ndeplinete serviciul de alternativ de a executa
obligaiile ce i revin n cadrul acestui serviciu prin automutilare, simularea unei boli, falsifica-
rea documentelor sau prin alt nelciune
1. Modul de recrutare i ndeplinire a serviciului de alternativ n RM este reglementat de

Legea 633 din 9.07.1991 Cu privire la serviciul de alternativ.
2. Conform art.4 al acestei legi, serviciul de alternativ este serviciul de stat, cu caracter ci-
vil i social util, satisfcut de cetenii care au refuzat satisfacerea serviciului militar n termen
(pregtirea militar obligatorie) din convingeri religioase sau pacifiste. Serviciul de alternativ
este organizat, efectuat i controlat de autoritile publice.
3. Conform art.14 al acestei legi, ceteanul care dorete s fie scutit de serviciul militar n
termen (pregtirea militar obligatorie) i s fie ncorporat n serviciul de alternativ depune o
cerere motivat mputernicitului cu serviciul de alternativ n raion (ora) n decursul a dou luni
premergtoare ncorporrii curente n serviciul de alternativ.
4. Durata serviciului de alternativ este de 24 de luni.
5. Conform art.7 al acestei legi, cetenii RM i satisfac serviciul de alternativ la ntre-
prinderi, n instituii i organizaii din ar, precum i n formaiuni speciale ale serviciului de
alternativ dislocate pe teritoriul ei. Serviciul de alternativ poate fi satisfcut peste hotarele rii
numai cu consimmntul ceteanului, pe baz de contract, prin hotrre a organului suprem de
conducere al serviciului de alternativ n baza acordurilor interguvernamentale, la care RM este
parte. Serviciul de alternativ se satisface: n formaiuni speciale ale serviciului de alternativ (de
salvare n caz de avarii, de pompieri, ecologiste, de construcii, de reparare a drumurilor etc.)
create de autoritile administraiei publice; n instituii i organizaii (ale ocrotirii sntii, ale
sferei sociale, ale gospodriei comunale etc.); n ntreprinderi de stat i ntreprinderi municipale.
6. Conform art.19 al legii indicate mputernicitul cu serviciul de alternativ n raion (ora),

n baza hotrrii privind ncorporarea ceteanului n serviciul de alternativ, elibereaz acestuia
un titlu nominativ n care se indic timpul sosirii i locul de satisfacere a serviciului de alternati-
v. Ceteanul ncorporat n serviciul de alternativ poate fi trimis n centrul de instrucie pentru
a face pregtire profesional special.
7. Conform art.22 al acestei legi, ceteanul ncorporat n serviciul de alternativ, precum i
cel transferat n alt loc de serviciu, este obligat s se prezinte la timp la locul de serviciu sau de
instrucie, indicat n titlul nominativ.
8. Cetenii aflai n rezerva serviciului de alternativ pot fi atrai, prin hotrrea Guvernu-
lui, la lucrrile de lichidare a urmrilor situaiilor excepionale.
i ordinea stabilit de stat de completare a Forelor Armate ale RM i serviciului de alternativ.
10. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin dou tipuri de aciuni sau inaciuni:
eschivarea persoanei care ndeplinete serviciul de alternativ de a executa obligaiile ce
i revin n cadrul acestui serviciu.
refuzul persoanei care ndeplinete serviciul de alternativ de a executa obligaiile ce i
revin n cadrul acestui serviciu.
11. Eschivarea const n neprezentarea sau ntrzierea persoanei care ndeplinete serviciul
de alternativ la locul de serviciu sau de instrucie, indicat n titlul nominativ.
12. Refuzul persoanei care ndeplinete serviciul de alternativ de a executa obligaiile ce i
revin n cadrul acestui serviciu const n nendeplinirea, sau ndeplinirea neadecvat, neglijent,
intenionat, fr motive ntemeiate, a obligaiunilor sale de ctre persoana care ndeplinete ser-
viciul de alternativ
13. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct: fptuitorul, adic
persoana care ndeplinete serviciul de alternativ, nelege c se eschiveaz sau refuz de a exe-
cuta obligaiile ce i revin n cadrul acestui serviciu i dorete aceasta.
14. Scopul acestei infraciuni const n eschivarea temporar sau permanent de la exercita-
rea serviciului de alternativ.
vririi infraciunii a atins, conform art.21 CP, vrsta de 16 ani i care efectueaz serviciul de
alternativ. Conform art.5 al legii indicate, n serviciul de alternativ se ncorporeaz cetenii
RM de sex brbtesc n vrst de la 18 pn la 27 de ani, nscrii la evidena militar ca recrui i
scutii de satisfacerea serviciului militar n modul stabilit de aceast Lege.
16. Art.355 CP prevede svrirea infraciunii n diferite circumstane cum, ar fi: eschivarea
de la exercitarea serviciului de alternativ svrit prin automutilare; prin simularea unei boli;
prin falsificarea documentelor sau prin alt nelciune.
17. Noiunile eschivarea svrit prin automutilare, prin simularea unei boli, prin falsifica-
rea documentelor sau prin alt nelciune au fost analizate la art.353 CP.
ARTICOLUL 356. ESCHIVAREA

PE TIMP DE RZBOI DE LA NDEPLINIREA PRESTAIILOR
Eschivarea pe timp de rzboi de la mobilizarea la munc sau de la ndeplinirea altor prestaii
Comentariu 779
1. Modul de mobilizare la munc sau de la ndeplinirea altor prestaii pe timp de rzboi n

RM este reglementat de Legea 1192 din 4.07.2002 privind pregtirea de mobilizare i mobiliza-
rea.
2. Conform art.13 ale acestei legi, mobilizarea la locul de munc a cetenilor cu obligaii
militare are drept scop de a asigura activitatea autoritilor administraiei publice, a instituiilor
publice i a agenilor economici cu sarcini de mobilizare, funcionarea eficient a economiei na-
ionale n perioada mobilizrii i pe timp de rzboi. Mobilizarea la locul de munc a specialiti-
lor pentru nevoile economiei naionale prevede luarea cetenilor cu obligaii militare la evidena
militar special. Mobilizarea la locul de munc a specialitilor pentru nevoile economiei naio-
nale prevede luarea cetenilor cu obligaii militare la evidena militar special. Cetenii cu
obligaii militare mobilizai la locul de munc beneficiaz de amnarea ncorporrii n caz de
mobilizare. Organizarea i modul de mobilizare la locul de munc a specialitilor pentru nevoile
economiei naionale sunt determinate de Guvern. Controlul privind legalitatea mobilizrii la lo-
cul de munc a specialitilor pentru nevoile economiei naionale este efectuat de ctre organele
administrativ-militare.
3. Conform art.14 al legii indicate, cetenii care nu au fost ncorporai n serviciul militar, la
declararea mobilizrii pot fi chemai pentru prestri de servicii n interes public n condiiile legii.
4. Componena infraciunii de eschivare pe timp de rzboi de la mobilizarea la munc sau
de la ndeplinirea altor prestaii, prevzut de art.356 CP, este foarte asemntoare cu componen-
a infraciunii de eschivare de la mobilizare, prevzut de art.355 CP, deosebirea ntre ele con-
stnd n aceea c, n primul caz, fptuitorul se eschiveaz de la mobilizarea la munc sau de la
ndeplinirea altor prestaii, pe cnd n al doilea caz fptuitorul se eschiveaz de la mobilizarea n
rndurile Forelor Armate.
i ordinea stabilit de stat de mobilizare la munc sau la ndeplinirea altor prestaii de ctre cet-
enii RM pe timp de rzboi.
mobilizarea la munc sau de la ndeplinirea altor prestaii de ctre cetenii RM pe timp de rzboi.
7. ndeplinirea altor prestaii const n ndeplinirea unor obligaii legate de timpul de rzboi,
cum ar fi oferirea de spaiu locativ pentru militari, a mijloacelor de transport, a subsolurilor, a
altor bunuri cu caracter personal sau cu drept de proprietate.
8. Un semn obligatoriu al laturii obiective a infraciunii analizate este timpul svririi in-
fraciunii, - aceast infraciune poate fi comis doar pe timp de rzboi. Noiunea timp de rzboi a
fost explicat la art.354 CP.
9. Ca i infraciunea prevzut de art.353, 354 CP, eschivarea de la mobilizarea la munc
sau la ndeplinirea altor prestaii poate fi svrit prin eschivarea i neprezentarea, refuzul de a
se prezenta la mobilizare, precum i prin recurgerea la diferite mijloace i forme: prin automuti-
lare, prin simularea unei boli, prin falsificarea documentelor sau prin alt nelciune. Deoarece
formele i modul de eschivare de la aceste feluri de mobilizare sunt asemntoare cu cele n ca-
zul eschivrii de la serviciul militar sau de la mobilizare, mai detaliat despre ele, a se vedea ma-
terialul analizat la art.353 CP.
10. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct: fptuitorul nele-
ge c se eschiveaz de la mobilizarea la munc sau de la ndeplinirea altor prestaii pe timp de
rzboi i dorete aceasta.
11. Scopul acestei infraciuni const n eschivarea temporar sau permanent de la mobili-
zarea la munc sau de la ndeplinirea altor prestaii pe timp de rzboi.
vririi infraciunii a atins, conform art.21 CP, vrsta de 16 ani i este cetean al RM.
ARTICOLUL 357. ORGANIZAREA SAU CONDUCEREA

UNEI GREVE ILEGALE, PRECUM I MPIEDICAREA ACTIVITII
NTREPRINDERII, INSTITUIEI ORI ORGANIZAIEI N CONDIIILE STRII
DE URGEN, DE ASEDIU I DE RZBOI
Organizarea sau conducerea unei greve ilegale, precum i mpiedicarea activitii ntre-
prinderii, instituiei ori organizaiei n condiiile strii de urgen, de asediu i de rzboi,

normal a organelor puterii de stat i ordinea stabilit de lege i alte acte normative de organizare
a grevelor, precum i a activitii ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n condiiile strii
de urgen sau n perioada formelor speciale de administrare.
2. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea unor aciuni alternative:
de organizare a unei greve ilegale,
de conducere a unei greve ilegale,
de mpiedicare a activitii ntreprinderii, instituiei sau organizaiei n condiiile strii de
urgen.
3. Organizarea unei greve ilegale const n activitatea uneia sau a mai multor persoane n
vederea organizrii, adunrii unor persoane sau grupuri de persoane, aciuni ndreptate spre n-
treruperea n mas a muncii, cu scopul satisfacerii unor cerine cu caracter politic sau social.
4. Conducerea unei greve ilegale const n dirijarea activitii acestor persoane n procesul
de desfurare a grevei ilegale. Conducerea poate fi realizat nemijlocit, prin intermediar, prin
darea de dispoziii, verbal, prin documente scrise, prin telegraf, convorbiri telefonice etc.
5. Un semn obligatoriu al laturii obiective a acestei infraciuni este timpul svririi infraci-
unii: n condiiile strii de urgen sau n perioada formelor speciale de administrare.
6. Condiiile politice, juridice, economice, sociale, administrativ-organizatorice i de alt na-
tur ale decretrii strii excepionale pe teritoriul rii sau n anumite raioane, orae i zone ale
ei, precum i modul de introducere a formelor speciale de administrare pe anumite teritorii (ra-
ioane, orae, zone) ale republicii, modul i condiiile anulrii strii excepionale sunt stabilite de
Legea 290 din 1.10.1990 cu privire la regimul juridic al strii excepionale i la formele speciale
de guvernare n RM.
7. Conform art.1 al acestei legi, starea excepional (de urgen) constituie o msur provizo-
rie, decretat de Parlament sau Preedintele statului n interesul asigurrii securitii cetenilor
RM, legalitii i ordinii de drept n caz de calamiti naturale, accidente mari i catastrofe, epi-
demii, epizootii, dezordini de mas i n alte circumstane excepionale.
8. n condiiile strii excepionale organele puterii de stat i ale administraiei de stat pot
aplica, n funcie de circumstanele concrete, urmtoarele msuri: s ntreasc paza ordinii pu-
blice i a obiectelor care asigur activitatea vital a populaiei i a economiei naionale, s inter-
zic adunrile, mitingurile, procesiunile de strad, demonstraiile, spectacolele, manifestrile
sportive i alte aciuni de mas, s introduc modificri n planurile ntreprinderilor i ale organi-
Comentariu 781
zaiilor de fabricare i livrare a produciei, s stabileasc un regim special de lucru pentru ntre-
prinderi, instituii i organizaii, s soluioneze alte chestiuni ale activitii lor economice etc.
9. Conform art.12 al acestei legi, formele speciale de guvernare n condiiile strii excepiona-
le i n alte circumstane excepionale reprezint un mod special i provizoriu de administrare a
rii sau a unor teritorii ale ei n legtur cu apariia circumstanelor excepionale, stabilit de Par-
lament sau de Preedintele statului n conformitate cu Constituia i cu prevederile acestei legi.
10. Componena infraciunii analizate este formal i se consum din momentul svririi
aciunilor indicate n dispoziia art.257 CP: organizrii sau conducerii unei greve ilegale, precum
i mpiedicrii activitii ntreprinderii, instituiei ori organizaiei n condiiile strii de urgen
sau n perioada formelor speciale de administrare.
deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sale organizeaz sau conduce o grev ilegal, m-
piedic activitatea ntreprinderii, instituiei ori organizaiei n condiiile strii de urgen sau n
perioada formelor speciale de administrare i dorete svrirea acestor aciuni.

ARTICOLUL 359. CUMPRAREA

SAU VNZAREA DOCUMENTELOR OFICIALE
Cumprarea sau vnzarea documentelor oficiale care acord drepturi sau elibereaz de
obligaii
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale.

normal a organelor de stat cu privire la asigurarea ordinii stabilite de operare cu documentele
oficiale.
2. Infraciunea analizat are i un obiect material: entitatea material a documentelor oficia-
le cumprate sau vndute ilegal. Obiecte materiale ale infraciunii analizate pot fi doar acele do-
cumente care acord drepturi sau elibereaz de obligaii.
3. Documente sunt actele care confirm anumite fapte sau indic anumite drepturi sau elibe-
reaz de obligaii. Oficiale sunt documentele care au importan juridic.
4. Documente oficiale care acord drepturi pot fi: diplome, adeverine despre absolvirea
studiilor, permisul de conducere, adeverina de pensionar, licena, patentul etc.
5. Documente oficiale, care elibereaz de obligaii pot fi: adeverina de pensionar care eli-
bereaz de plata pentru cltorii cu transportul, certificate cu privire la eliberarea de la plile
comunale etc.
6. Documentele oficiale care, dei au importan juridic, nu acord drepturi sau nu elibe-
reaz de obligaii, nu pot fi obiecte materiale ale acestei componene de infraciune.
7. Documentele oficiale pot fi emise de ctre organele puterii de stat sau de ctre persoanele
cu funcii de rspundere ale acestor organe, de ctre organele administraiei publice locale, per-
soanele juridice, organizaii cu caracter comercial sau de alt caracter. Oficiale pot fi considerate
i documentele ce provin i de la persoanele private n cazurile n care statul, n conformitate cu

prevederile legale, recunoate statutul lor oficial i importana lor juridic, cum ar fi documente-
le autentificate notarial (testamentul, procura etc.).
de cumprare ilegal a documentelor oficiale care acord drepturi sau elibereaz de obligaii.
de vnzare ilegal a documentelor oficiale care acord drepturi sau elibereaz de obligaii.
9. Cumprarea ilegal a documentelor oficiale care acord drepturi sau elibereaz de obli-
gaii, n sensul art.359 CP, const n primirea acestui document n posesie, folosin i adminis-
trare prin orice form: cumprare, schimb, n dar, ca amanet etc., fr a avea acest drept legal.
10. Vnzarea ilegal a documentelor oficiale care acord drepturi sau elibereaz de obligaii,
n sensul art.359 CP, const n nstrinarea acestui document, transmiterea lui altei persoane, fr
a avea acest drept legal (vinderea, transmiterea n dar, n schimbul altui bun etc.).
11. Componena infraciunii analizate este formal i se consum din momentul svririi ac-
iunilor indicate n dispoziia art.359 CP: cumprarea sau vnzarea ilegal a documentelor oficia-
le care acord drepturi sau elibereaz de obligaii.
deoarece fptuitorul nelege c cumpr sau vinde ilegal documente oficiale care acord drep-
turi sau elibereaz de obligaii i dorete svrirea acestor aciuni.
ARTICOLUL 360. LUAREA, SUSTRAGEREA, TINUIREA,

DEGRADAREA SAU DISTRUGEREA DOCUMENTELOR, IMPRIMATELOR,
TAMPILELOR SAU SIGILIILOR
(1) Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor, imprimate-
lor, tampilelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent
de tipul de proprietate sau forma juridic de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din
interes material sau din alte motive josnice,
remunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
(2) Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea, distrugerea sau pstrarea buletinelor de
identitate sau a altor documente importante ale persoanelor fizice, cu intenia de a limita liber-
tatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de aceasta,

oficiale.
2. Infraciunea analizat are i un obiect material: entitatea material a documentelor, im-
primatelor, tampilelor sau sigiliilor.
3. Noiunea de documente a fost dat la art.359 CP.
tampila constituie o inscripie, emblem sau semn convenional aplicat pe un document
pentru a-i da valabilitate sau pentru a-i indica sau certifica proveniena.
Comentariu 783
Sigiliul este un obiect alctuit dintr-o plac pe care este gravat o monogram, o emblem,
o efigie etc. i care se aplic pe un act oficial, ca dovad a autenticitii lui.
Imprimata este formularul-tip, folosit la ntreprinderi sau instituii pentru ntocmirea acte-
lor, documentelor oficiale.
a) luarea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinderilor,
instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau de forma juridic de organizare,
dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din alte motive josnice,
b) sustragerea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinde-
rilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau de forma juridic de orga-
nizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din alte motive josnice,
c) tinuirea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinderi-
lor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau de forma juridic de organi-
zare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din alte motive josnice,
d) degradarea sau distrugerea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor apari-
nnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau de forma
juridic de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din alte motive
josnice,
e) luarea buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoanelor fizice, cu
intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de aceasta,
f) sustragerea buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoanelor fizi-
ce, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de
aceasta,
g) tinuirea buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoanelor fizi-
ce, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de
aceasta,
h) degradarea sau distrugerea buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale
persoanelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie,
sau de a o lipsi de aceasta,
i) pstrarea buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoanelor fizice,
cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de
aceasta.
5. Luarea const n ridicarea, fr drept, a documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigi-
liilor aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau
de forma juridic de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din
alte motive josnice, sau a buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoa-
nelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a
o lipsi de aceasta.
6. Sustragerea const n nsuirea ilegal a documentelor, imprimatelor, tampilelor sau si-
giliilor aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate
sau forma juridic de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din
alte motive josnice, sau a buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoa-
nelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a
o lipsi de aceasta.
7. Tinuirea const n schimbarea locului, ascunderea documentelor, imprimatelor, tampi-
lelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de
proprietate sau forma juridic de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes mate-
rial sau din alte motive josnice, sau a buletinelor de identitate sau a altor documente importante
ale persoanelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie,
sau de a o lipsi de aceasta
8. Despre noiunea de degradare sau distrugere, a se vedea materialul analizat la art.197 CP.
9. Pstrarea const n reinerea buletinelor de identitate sau a altor documente importante
ale persoanelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie,
sau de a o lipsi de aceasta.
10. Componena infraciunii analizate este formal i se consum din momentul svririi
tuturor sau cel puin a unei aciuni, indicate n dispoziiile alin.(1) i (2) ale art.360 CP.
deoarece fptuitorul nelege c ia, sustrage, tinuiete, degradeaz sau distruge documentele,
imprimatele, tampilele sau sigiliile aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indi-
ferent de tipul de proprietate sau forma juridic de organizare, din interes material sau din alte
motive josnice, precum i ia, sustrage, tinuiete, degradeaz, distruge sau pstreaz buletinele
de identitate sau alte documente importante ale persoanelor fizice, cu intenia de a limita liberta-
tea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de aceasta i dorete svrirea
acestor aciuni.
12. Scopul infraciunii este de a a-i satisface interesele materiale sau alte interese josnice,
sau de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de aceasta i
dorete svrirea acestor aciuni.
ARTICOLUL 361. CONFECIONAREA, DEINEREA,

VNZAREA SAU FOLOSIREA DOCUMENTELOR OFICIALE, A PRIMATELOR,
TAMPILELOR SAU SIGILIILOR FALSE
(1) Confecionarea, deinerea, vnzarea sau folosirea documentelor oficiale false, care
acord drepturi sau elibereaz de obligaii, confecionarea sau vnzarea imprimatelor, tampi-
lelor sau a sigiliilor false ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de
proprietate i forma juridic de organizare,
(2) Aceleai aciuni:
c) svrite referitor la un document de importan deosebit;
d) soldate cu daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocro-
tite de lege ale persoanelor fizice sau juridice

Comentariu 785
oficiale. Infraciunea analizat are i obiect material: entitatea material a documentelor, impri-
matelor, tampilelor sau sigiliilor.
2. Despre noiunea de documente oficiale, a se vedea materialul analizat la art.359 CP.
3. Despre noiunea de tampil, sigiliu sau imprimant, a se vedea materialul analizat la
art.360 CP.
4. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin svrirea unor aciuni de confecionare,
deinere, vnzare sau folosire a documentelor oficiale false care acord drepturi sau elibereaz de
obligaii, confecionarea sau vnzarea imprimatelor, tampilelor sau a sigiliilor false ale unor ntre-
prinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare.
5. Prin confecionare, n sensul art.361 CP, se nelege crearea sau denaturarea coninutului
documentelor oficiale care acord drepturi sau elibereaz de obligaii, a imprimatelor, tampile-
lor sau a sigiliilor unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i
forma juridic de organizare.
6. Prin deinere, n sensul art.361 CP, se nelege intrarea n posesie a documentelor oficiale
false care acord drepturi sau elibereaz de obligaii, sau a imprimatelor, tampilelor sau a sigi-
liilor false ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare.
7. Prin vnzare, n sensul art.361 CP, se nelege nstrinarea, transmiterea documentelor ofi-
ciale false care acord drepturi sau elibereaz de obligaii, sau a imprimatelor, tampilelor sau a
sigiliilor false ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i for-
ma juridic de organizare (de exemplu, vinderea, transmiterea n dar, n schimbul altui bun etc.).
8. Prin folosire, n sensul art.361 CP, se nelege prezentarea sau aplicarea documentelor
oficiale false care acord drepturi sau elibereaz de obligaii, a imprimatelor, tampilelor sau a
sigiliilor false ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i
forma juridic de organizare.
9. Componena infraciunii analizate este formal i se consum din momentul svririi tu-
turor sau cel puin a unei aciuni indicate n dispoziia alin.(1) art.361 CP.
deoarece fptuitorul nelege c confecioneaz, deine, vinde sau folosete documente oficiale
false care acord drepturi sau elibereaz de obligaii, imprimatele, tampilele sau sigiliile false
ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de
organizare i dorete svrirea acestor aciuni.
12. Circumstanele agravante ale infraciunii sunt reglementate de alin.(2) art.361 CP: b)
svrite de dou sau mai multe persoane; c) svrite referitor la un document de importan
deosebit; d) soldate cu daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor
ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice
13. Svrirea infraciunii analizate de dou sau mai multe persoane presupune svrirea
acestei infraciuni de dou sau mai multe persoane, dintre care cel puin dou s aib calitatea de
autori (coautorat). Mai detaliat despre coautorat, a se vedea art.44 CP.
14. Documente de importan deosebit sunt buletinul de identitate, paaportul, livretul mi-
litar, diplomele de absolvire a instituiilor de nvmnt etc.
15. Despre daune mari sau deosebit de mari, a se vedea art.126 CP. Mrimea daunelor mari
sau deosebit de mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoa-
nelor fizice sau juridice sunt stabilite de ctre organele judiciare, inndu-se cont de importana
i valoarea acestor interese pentru persoanelor fizice sau juridice.
ARTICOLUL 362. TRECEREA ILEGAL A FRONTIEREI DE STAT

(1) Trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova, eludndu-se controlul de frontier sau
tinuindu-se de el,
(3) Aciunile prevzute la alin.(1):
a) nsoite de violen;
b) svrite cu aplicarea armei,
(4) Aciunea prezentului articol nu se extinde asupra cetenilor strini venii n Republica
Moldova, fr paaportul stabilit sau fr autorizaie, pentru a se folosi de dreptul de azil acor-
dat de Constituia Republicii Moldova, precum i asupra persoanelor care sunt victime ale tra-
ficului de fiine umane.
1. Coninutul i regimul frontierei de stat a RM este reglementat de Legea 108-XIII din 17

mai 1994 privind frontiera de stat. Conform art.1 al acestei legi, frontiera de stat a RM este linia
ce desparte pe uscat i pe ap teritoriul RM de teritoriile statelor vecine, iar n plan vertical deli-
miteaz spaiul aerian i subsolul RM de spaiul aerian i subsolul statelor vecine. Frontiera de
stat stabilete limitele spaiale de aciune a suveranitii de stat a RM.
2. Frontiera de stat se stabilete de ctre Parlament, respectndu-se principiile i normele
dreptului internaional, i nu poate fi modificat dect prin lege. Frontiera de stat se stabilete n
tratatele ncheiate de RM cu statele vecine pe baza totalurilor activitii comisiilor bilaterale de
delimitare i demarcare i se marcheaz pe teren cu semne de frontier clar vizibile. Tratatul pri-
vind trasarea i marcarea frontierei de stat pe teren este ratificat de ctre Parlament.
3. Frontiera de stat se traseaz: pe uscat - pe liniile distinctive de relief, pe sectoarele fluvia-
le - pe linia de mijloc a rului, pe calea navigabil principal sau pe talvegul rului, pe lacuri i
alte bazine de ap - pe linia dreapt care unete ieirile frontierei de stat la malurile lacului sau
ale altui bazin de ap. Frontiera de stat care trece pe ru, lac sau alt bazin de ap nu se deplasea-
z n cazul n care se schimb configuraia malurilor sau nivelul apei, nici n cazul n care rul i
schimb cursul. Pe podurile i digurile care trec peste apele de frontier, frontiera de stat se sta-
bilete pe linia de mijloc sau pe axul lor tehnologic, independent de felul n care este trasat
frontiera de stat pe ap.
4. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie inviolabilitatea hotarelor i integritatea
teritorial a RM, precum i ordinea stabilit de trecere a frontierei de stat.
5. Infraciunea dat, n general, nu are obiect material, ns n cazul svririi infraciunii cu
aplicarea violenei, poate avea un obiect material, - corpul persoanei asupra creia s-a aplicat vi-
olena.
6. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active de trecere ilegal a frontie-
rei de stat a RM.
7. Trecerea frontierei de stat se consider ilegal n cazul n care este efectuat fr paa-
port stabilit sau fr autorizare, sau este svrit n baza paaportului fals sau a altui document
fals, a autorizaiei false sau a documentelor altor persoane.
Comentariu 787
8. Trecerea ilegal a frontierei de stat se poate efectua prin orice metod: pe jos, not, cu
folosirea mijloacelor de transport etc., n orice timp al zilei i n orice alt loc dect prin cele sta-
bilite pentru trecerea frontierei de stat. De asemenea se consider trecere ilegal a frontierei de
stat n cazul n care persoana avea autorizaie de intrare sau de ieire n RM, dar a trecut sau a
ncercat s treac frontiera de stat n locurile n care lipsesc punctele de trecere a frontierei, in-
clusiv n scopul obinerii unor foloase materiale.
9. Modul i ordinea de trecere a frontierei de stat este reglementat de Legea 269-XIII din
9.11.1994 cu privire la ieirea i intrarea n RM, HG 1052 din 8.11.1999 cu privire la reglemen-
tarea serviciilor n punctele de trecere i control la frontier etc.
10. Autorizarea trecerii frontierei de stat a RM a persoanelor se realizeaz prin punctele de
trecere a frontierei de stat la prezentarea unuia dintre urmtoarele documente: paaportul cet-
eanului RM cu/sau fr viza de ieire dup frontier, certificatul de natere a copilului, paapor-
tul diplomatic sau buletinul de identitate i alte documente autentificate de ctre autoritatea co-
respunztoare.
11. Cetenii strini pot iei i intra n RM n baza actelor de identitate naionale n vigoare
i a actelor prin care se acord dreptul de ieire i intrare n RM, precum i a altor documente
prevzute de tratatele internaionale la care RM este parte.
12. Legiuitorul, n alin.(4) art.262 CP, a inclus o clauz de neaplicare a prevederilor legii
penale fa de unele categorii de persoane ce se afl n situaii specifice, stipulnd c aciunea
art.362 CP nu se extinde asupra cetenilor strini venii n RM fr paaportul stabilit sau fr
autorizaie, pentru a se folosi de dreptul de azil acordat de CRM, precum i asupra persoanelor
care sunt victime ale traficului de fiine umane.
13. Conform prevederilor art.15 alin.(3) al Legii privind azilul din, solicitanii de azil care
au intrat ilegal n RM snt considerai temporar admii pe teritoriul rii i nu pot fi sancionai
pentru intrarea ilegal n ar n cazul iniierii procedurii de acordare a statutului de refugiat.
14. Drept temei pentru autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre persoane, mijloace de
transport, mrfuri i alte bunuri servesc documentele valabile pentru dreptul de intrare sau de
ieire din RM, documentele de nsoire a mijloacelor de transport, mrfurilor, animalelor i altor
bunuri, eliberate de organele de stat respective, prin care este autorizat trecerea frontierei de stat
a persoanelor, mijloacelor de transport, mrfurilor i altor bunuri.
15. Nu se consider autorizat trecerea frontierei de stat de ctre persoane, mijloace de tran-
sport, mrfuri i alte bunuri avnd documentele valabile, atunci cnd exist temeiuri prevzute
de legislaie (de exemplu, la declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi cnd este insti-
tuit un regim special de intrare i ieire a cetenilor etc.). (Mai detaliat despre practica judiciar
n aceast materie, a se vedea HP CSJ 15 din 25 martie 2002 Cu privire la practica judiciar n
cauzele penale i administrative referitoare la trecerea ilegal a frontierei de stat).
16. Componena infraciunii de trecere ilegal a frontierei de stat este formal i se consum
din momentul svririi aciunilor indicate n alin.(1) art.362 CP, - a trecerii ilegale a frontierei
de stat.
17. Latura subiectiv a infraciunii de trecere ilegal a frontierei de stat se manifest prin
vinovie intenionat, intenie direct, deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sale de tre-
cere ilegal a frontierei de stat admite i dorete svrirea acestor aciuni.
18. Motivele infraciunii nu au relevan la calificarea infraciunii. Ele pot fi diverse: dorin-
a de a vedea rudele, turismul, eschivarea de la serviciul militar ori de la rspundere penal, acti-
vitatea comercial etc.
19. Subiectul infraciunii este general: persoana fizic, responsabil, care a atins, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani.
20. Trecerea frontierei de stat, svrit n circumstane agravante, este incriminat n

alin.(3) art.362 CP, n cazul n care este a) nsoit de violen i b) svrit cu aplicarea armei.
21. Prin violen, n sensul alin.(3) lit.a) art.362 CP, se nelege att violena nepericuloas
pentru viaa i sntatea persoanei, ct i cea periculoas.
22. n cazul n care trecerea ilegal a frontierei de stat a fost nsoit de violen periculoas
pentru viaa sau sntatea unei persoane, adic prin violen au fost provocate intenionat vt-
mri corporale grave sau moartea victimei, aciunile fptuitorului urmeaz s fie calificate n
concurs cu art.151 sau 145 CP.
23. Prin aplicarea armei se nelege aplicarea oricror arme: arme de foc sau albe, alte obi-
ecte adaptate pentru aplicarea violenei. Noiunea de arm, a se vedea art.129 CP. Se consider
aplicarea armei, n sensul art.362 CP, att aplicarea efectiv a armei, ct i ameninarea cu apli-
carea ei.
ARTICOLUL 3621. ORGANIZAREA MIGRAIEI ILEGALE

(1) Organizarea, n scopul obinerii, direct sau indirect, a unui folos financiar sau material,
a intrrii, ederii, tranzitrii ilegale a teritoriului statului sau a ieirii de pe acest teritoriu a
persoanei care nu este nici cetean, nici rezident al acestui stat
se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 de uniti convenionale sau cu nchi-
soare de la 1 la 3 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
n mrime de la 1000 la 2000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o
anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
c) de dou sau mai multe persoane
se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 800 de uniti convenionale sau cu nchi-
b) soldate cu daune n proporii deosebit de mari intereselor publice sau drepturilor i inte-
reselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice,
se pedepsesc cu amend n mrime de la 800 la 1000 de uniti convenionale sau cu nchi-
Comentariu 789
1. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la reglemen-

tarea intrrii, ederii, tranzitrii legale a teritoriului statului, inviolabilitatea hotarelor RM, ct i
ordinea stabilit de trecere a frontierei de stat.
2. Infraciunea dat nu are obiect material, ns, n cazul svririi infraciunii cu aplicarea
violenei, poate avea un obiect material - corpul persoanei asupra creia s-a aplicat violena.
3. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active de organizare a intrrii, e-
derii, tranzitrii ilegale a teritoriului statului sau a ieirii de pe acest teritoriu a persoanei care nu
este nici cetean, nici rezident al acestui stat.
4. Aciunile de organizare a intrrii, ederii, tranzitrii ilegale a teritoriului statului constau
n organizarea svririi faptelor indicate, sau dirijarea realizrii lor, precum i crearea unui grup
criminal organizat sau a unei organizaii criminale n scopurile indicate n dispoziia articolului
dat, ori n dirijarea activitii acestora.
5. Dispoziia art.3621 alin.(1) CP este de alternativ, coninnd diferite modaliti de comi-
tere: organizarea intrrii ilegale pe teritoriul RM sau al altui stat a persoanei care nu este nici ce-
tean, nici rezident al acestui stat, organizarea ederii, pe teritoriul RM sau a altui stat, a persoa-
nei care nu este nici cetean, nici rezident al acestui stat, sau organizarea tranzitrii ilegale a te-
ritoriului RM sau al altui stat.
6. Latura subiectiv a infraciunii de migraiune ilegal se manifest prin vinovie intenionat,
intenie direct, deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sale organizeaz intrarea, ederea sau
tranzitarea ilegal a teritoriului RM sau al altui stat, sau ieirea de pe acest teritoriu a persoanei care
nu este nici cetean, nici rezident al acestui stat, i dorete svrirea acestor aciuni.
7. Caracterul direct al inteniei este determinat de scopul special, indicat expres n dispoziia
articolului: svrirea faptei n scopul obinerii, directe sau indirecte, a unui folos financiar sau
material. Motivele infraciunii nu au relevan la calificarea infraciunii.
8. Subiectul infraciunii este general: persoan fizic, responsabil, care a atins, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani, precum i persoana juridic.
9. Organizarea migraiei ilegale, svrit n circumstane agravante este incriminat n
alin.(2) al art.3621 alin.(1) CP, n cazul n care este svrit: b) asupra a dou sau a mai multor
persoane; c) de dou sau mai multe persoane.
10. Infraciunea se consider svrit asupra a dou sau a mai multor persoane n cazul n
care este organizat intrarea, ederea, tranzitarea ilegal a teritoriului statului sau a ieirii de pe
acest teritoriu, concomitent, a dou sau a mai multor persoane care nu sunt nici ceteni, nici re-
zideni ai acestui stat, fapta fiind cuprins de o singur intenie infracional. n cazul n care, n
diferite perioade de timp, a fost organizat intrarea, ederea, tranzitarea ilegal a teritoriului sta-
tului sau ieirea de pe acest teritoriu a cte o singur persoan nu suntem n cazul acestei agra-
vante, iar aciunile fptuitorului sunt calificate conform prevederilor art.3621 alin.(1) CP.
11. Infraciunea se consider svrit de dou sau mai multe persoane n cazul n care este
organizat intrarea, ederea, tranzitarea ilegal a teritoriului statului sau ieirea de pe acest terito-
riu de dou persoane care au calitatea de coautori, adic n cazul participaiei simple, iar n cazul
svririi infraciunii de mai multe persoane, agravanta se va reine n cazul n care dintre aceste
mai multe persoane, cel puin dou sau mai multe dintre ele realizeaz latura obiectiv a infraci-
unii, adic sunt coautori.
12. Alin.(3) al art.3621 alin.(1) CP reglementeaz infraciunea svrit n circumstane de-
osebit de agravante, adic aciunile prevzute de alin.(1) sau (2): a) svrite de un grup criminal
organizat sau de o organizaie criminal; b) soldate cu daune n proporii deosebit de mari intere-
selor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice.
13. Despre grupul criminal organizat sau despre organizaia criminal, a se vedea de la art.46-
47 CP, iar despre daune n proporii deosebit de mari a se vedea comentariul de la art.126 CP.
ARTICOLUL 363. FOLOSIREA ILEGAL A NSEMNELOR CRUCII ROII

Folosirea emblemei Crucii Roii i a denumirii "Crucea Roie" de ctre persoane care nu
sunt mputernicite cu acest drept, precum i a nsemnelor care pot fi confundate cu emblema
Crucii Roii, dac aceast aciune a avut urmri grave,
se pedepsete cu amend n mrime de 150 uniti convenionale sau cu munc neremune-
rat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore.
1. Modul de folosire a emblemei Crucii Roii i a denumirii Crucea Roie este reglementat
de Legea 673-XIV din 12.11.1999 cu privire la folosirea i protecia emblemei Crucii Roii, care
a fost adoptat n scopul aplicrii Conveniilor de la Geneva privind protecia victimelor de rz-
boi din 12 august 1949 i Protocoalelor adiionale din 8 iunie 1977.
2. Emblema Crucii Roii reprezint crucea de culoare roie pe fond alb, format din dou
dreptunghiuri egale, care se intersecteaz n mijloc sub un unghi drept, neajungnd pn la mar-
ginea fondului. Emblema Crucii Roii este emblema i semnul distinctiv al serviciului sanitar al
Forelor Armate ale RM. Emblema Crucii Roii utilizat n conformitate cu Regulile de folosire
a emblemei Crucii Roii sau Semilunii Roii, denumite n continuare Regulile de folosire a em-
blemei, adoptate n 1965 la cea de-a XX-a Conferin Internaional a Crucii Roii i Semilunii
Roii de la Viena i revizuite n 1991 de ctre Consiliul de delegai la Budapesta, este emblema
Societii de Cruce Roie din Moldova. Nicio alt instituie, nfiinat pe teritoriul RM, nu poate
folosi emblema Crucii Roii sau denumirea Crucea Roie, cu excepia cazurilor n care acest
drept s-a acordat n conformitate cu Conveniile de la Geneva i cu Legea indicat.
3. Conform art.18 al legii indicate, este interzis nregistrarea sau folosirea denumirii Cru-
cea Roie, precum i a imaginii acesteia, n denumirile firmelor, pe emblemele comerciale i
mrcile de serviciu, pe desenele i modelele industriale, precum i n alte cazuri care contravin
prevederilor legii indicate.
4. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie autoritatea puterii de stat i relaiile
sociale interstatale care asigur respectarea ordinii stabilite de folosire a emblemei Crucii Roii
i a denumirii Crucea Roie.
5. Infraciunea de folosire ilegal a nsemnelor Crucii Roii nu are obiect material.
6. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aciuni active de folosire ilegal a n-
semnelor Crucii Roii:
folosirea ilegal a emblemei Crucii Roii,
folosirea ilegal a denumirii Crucea Roie,
folosirea ilegal a nsemnelor care pot fi confundate cu emblema Crucii Roii.
7. Componena de infraciune este material i se consider consumat doar n cazurile n
care aceast aciune a avut urmri grave. Urmri grave pot fi considerate svrirea de infraci-
uni sub protecia emblemei Crucii Roii, nrutirea relaiilor internaionale dintre state, cauza-
rea de daune materiale n proporii mari sau deosebit de mari etc.
8. Latura subiectiv a infraciunii de folosire ilegal a nsemnelor Crucii Roii se manifest
prin vinovie intenionat, intenie direct, deoarece fptuitorul nelege c prin aciunile sale
folosete ilegal emblema Crucii Roii sau denumirea Crucea Roie, precum i a nsemnelor care
Comentariu 791
pot fi confundate cu emblema Crucii Roii, nefiind mputernicit cu acest drept, i dorete svr-
irea acestor aciuni, iar fa de consecine atitudinea psihic a lui se poate manifesta att prin
vinovie intenionat, ct i prin impruden, n ambele sale modaliti.
9. Subiectul infraciunii este general: persoan fizic, responsabil, care a atins, la momen-
tul svririi infraciunii, vrsta de 16 ani i nu este mputernicit cu dreptul de a folosi emblema
Crucii Roii, denumirea Crucea Roie, precum i nsemnele care pot fi confundate cu emblema
Crucii Roii.
10. n cazul n care folosirea cu perfidie a emblemei Crucii Roii, precum i a semnelor
distinctive ca elemente protectoare n timpul conflictului armat, este svrit de un militar, dac
aceasta a provocat o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii, sau decesul unei per-
soane, rspunderea penal survine conform art.392 CP.
Capitolul XVIII
INFRACIUNI MILITARE
Reglementri de drept internaional: Convenia de la Geneva din 12.08.49 cu privire la

tratamentul prizonierilor de rzboi //TI, 5/55, 1998; Hotrrea din 10.02.95 cu privire la Bazele
legislaiilor vamale ale statelor membre ale Comunitii Statelor Independente //TI, 25/35, 2001;
Protocol din 06.09.2001 ntre Departamentul Trupelor de Grniceri al RM i Serviciul Federal
de Grniceri al Federaiei Ruse privind pregtirea cadrelor de ofieri pentru RM n instituiile
superioare de nvmnt militar profesional al Serviciului de Grniceri al Federaiei Ruse //TI,
29/310, 2002; Rezoluia AG a ONU din 9.12.1970 Principiile de baz cu privire la protecia po-
pulaiei civile n perioada conflictelor militare, art.2, 3, 7//www.coe.int; Acord din 13.11.92 n-
tre MA al RM i MA al Federaiei Ruse cu privire la modul de satisfacere a serviciului militar
de ctre ofieri, praporcici i micimani //TI,21/26, 1999; Protocol din 06.09.2001 ntre Depar-
tamentul Trupelor de Grniceri al RM i Serviciul Federal de Grniceri al Federaiei Ruse pri-
vind pregtirea cadrelor de ofieri pentru RM n instituiile superioare de nvmnt militar pro-
fesional al Serviciului de Grniceri al Federaiei Ruse //TI, 29/310, 2002; Statutul
CIP//www.coe.int; Capitolul CDDH/I/SR. 51 Actelor conferinei Diplomatice a dreptului uma-
nitar, vol. IX; Capitolul CDDH/SR. 45 Anex, Actele CDDU, Vol.VI; Codul de comportament a
persoanelor cu funcii de rspundere n domeniul meninerii ordinii publice, adoptat prin Rezo-
luia AG a ONU 34/169 din 17.12.1979 // ,
, , 1990; Convenia CSI privind asistena privind asistena juridic
i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale, ncheiat la Minsk la 22 ianuarie
1993 (cuprinde 12 state CSI), ratificat de RM prin HP 402-XIII din 16 martie 1005; Convenia
cu privire la Drepturile Copilului din 20.11.1989 /HP 408-XII/12.12.1990; Convenia european
cu privire la extrdare din 13.12.1957 i cele dou Protocoale Adiionale din 1975 i
1978// www.coe.int; Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat de
CE la Strasbourg la 20 aprilie 1959// www.coe.int; Convenia din 4.11.1950//TI, 1/1998; Con-
venia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane i degradante din
10 decembrie 1984//TI, 1/1998; Recomandarea 19(99) a Comitetului de Minitri ctre statele
membre cu privire la medierea n cauzele penale din 15.09.1999 //www.coe.int; Convenia n-
cheiat ntre Republica Romn i Regatul Belgiei privind extrdarea i asistena judiciar n
materie penal /Decretul 82/1977//Buletinul Oficial 34-35/23.04.1977; Convenia privind aboli-
rea muncii forate 105 din 25 iunie 1957/HP 707-XII din 10.09.1991//Drepturile Omului. Com-
pendiu de acte legislative. Ed. Epigraf, Chiinu, 2005; HP CSJ 8 din 4.07.2005 Despre aplica-
rea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei naionale i internaionale
privind aplicarea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii i exercita-
rea acestei pedepse, p.5//www.csj.md; Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului. Cule-
gere selectiv, Polirtom, Bucureti, 2000; ,
, 1, , Moscova, 2001.
Reglementri de drept naional: CRM, art.56, 57//MO, 1/1994; Hotrrea
1115/27.10.2005 cu privire la ncorporarea n serviciul militar i serviciul de alternativ n
toamna anului 2005//MO, 145-147/1199, 04.11.2005; Hotrrea 329/23.03.2005 cu privire la
eliberarea din serviciul militar i cel civil i trecerea n rezerv a cetenilor durata serviciului
Comentariu 793
crora a expirat, la rezultatele ncorporrii cetenilor n serviciul militar n toamna anului 2004
i la ncorporarea n serviciul militar n termen, serviciul militar cu termen redus i serviciul ci-
vil (alternativ) n primvara anului 2005 //MO 51-54/378, 01.04.2005; Hotrrea
365/10.04.2006 cu privire la ncorporarea n serviciul militar i serviciul de alternativ n prim-
vara anului 2006 //MO, 59-62/406, 14.04.2006; Hotrrea 1117/15.10.2007 cu privire la rezulta-
tele ncorporrii n serviciul militar n lunile mai-iunie 2007 i ncorporarea n serviciul militar
n lunile noiembrie-decembrie 2007 //MO, 165-167/1161, 19.10.2007; Hotrrea
386/10.04.2007 cu privire la rezultatele ncorporrii n serviciul militar n noiembrie - decembrie
2006 i ncorporarea n serviciul militar n mai - iunie 2007 //MO, 51-53/390, 13.04.2007; Hot-
rrea 678/23.11.2001 privind raportul preedintelui Comisiei permanente a Parlamentului pentru
securitatea naional despre rezultatele controlului ndeplinirii de ctre Ministerul Aprrii a Le-
gii despre obligaiunea militar i serviciul militar al cetenilor RM //MO, 147-149/1179,
06.12.2001; Hotrrea 885/22.08.2005 pentru aprobarea Concepiei privind Registrul de stat al
resurselor de mobilizare //MO, 119-122/983, 09.09.2005; Hotrrea 941/17.08.2006 pentru
aprobarea Regulamentului cu privire la modul de ndeplinire a serviciului militar n Forele Ar-
mate //MO,138-141/1026, 01.09.2006; Hotrrea 969/17.03.92 despre punerea n aplicare a Le-
gii despre obligaiunea militar i serviciul militar al cetenilor RM//M., 3/69-2, 30.03.1992;
Hotrrea 1207/27.10.2008 cu privire la rezultatele ncorporrii n serviciul militar n mai-iunie
2008 i ncorporarea n serviciul militar n noiembrie-decembrie 2008 //MO 198-200/1225,
07.11.2008; Hotrrea 865/15.07.2008 privind unele msuri de executare a Legii 156-XVI din 6
iulie 2007 cu privire la organizarea serviciului civil (de alternativ) //MO, 131-133/875,
22.07.2008; Legea 162/22.07.2005 cu privire la statutul militarilor //MO, 129-131/618,
30.09.2005; Legea 1244/18.07.2002 cu privire la rezerva Forelor Armate //MO, 124-125/989,
05.09.2002; Legea 1245/18.07.2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei
//MO, 137-138/1054, 10.10.2002; Legea 156/06.07.2007 cu privire la organizarea serviciului
civil (de alternativ) //MO, 141-145/591, 07.09.2007; Legea 250/09.07.2004 privind interpreta-
rea unei sintagme din articolul 27 alineatul (6) din Legea 1245-XV din 18 iulie 2002 cu privire
la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei //MO, 125-129/659, 30.07.2004; Legea 345 din
25.07.2003 Cu privire la aprarea naional//MO, 200-203/775 din 19.09.2003;Legea
52/02.03.2007 cu privire la aprobarea Regulamentului disciplinei militare // MO, 78-81/356,
08.06.2007; Legea 806/12.12.1991 cu privire la trupele de carabinieri (trupele interne) ale MAI;
Legea 985/18.04.2002 Codul penal al Republicii Moldova //MO, 128-129/1012, 13.09.2002;
Regulamentul serviciului n garnizoan i de gard al Forelor Armate ale RM; Regulamentul
serviciului interior al Forelor Armate ale RM// www.moldlex.md; Legea cu privire la serviciul
de alternativ 633 din 9.07.1991//MO, 006/9.07.1991; Legea despre aprarea de stat din 1994 cu
modificrile din 10 februarie 1997; Legea despre bazele de ncorporare n serviciul militar din
10 iunie 2002 cu modificrile din 2 septembrie 1999; Legea pentru aprobarea Concepiei securi-
tii naionale a Republicii Moldova, 112-XVI din 22 mai 2008//MO, 97-98 (3190-3191) din
3.06.2008; Regulamentul serviciului n garnizoan i de gard al Forelor Armate ale
RM//decretul 322 din 6.10.1995, Ch., Centrul editorial al MA, 1996; Regulamentul cu privire la
activitatea catedrelor militare n cadrul instituiilor de nvmnt superior de stat, aprobat prin
HG 587 din 20 mai 2003 // MO, 87-90 din 23 mai 2003, cu modificrile introduse prin HG 194
din 18.02.2005; Regulamentul cu privire la expertiza medico-militar n Forele Armate ale RM,
n aplicare prin HG RM nr.897 din 23 iulie 2003, cu modificrile i completrile operate prin
hotrrea Guvernului nr.887 din 3 august 2006 // MO, 131/133 din 18 august 2006; Regulamen-
tul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale // MO, 170-172/8.08.2003; Regu-
lamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrilor corporale/ ordinul Ministrului Sn-
tii 199/27.06.2003// www.moldlex.md
Doctrin: Barbneagr A., V.Berliba .a., Codul penal al RM. Comentariu, Ed.Arc, Ch.,
2003; Barbneagr A., Infraciunile contra pcii i securitii omenirii, Ch., 2005; Barbneagr
A., Crimele de rzboi, Ch., 2008; Borodac A., Manual de drept penal. Partea special, Ch.,
2004; Brnz S., Stati V., urcanu I., Grosu V., Ulianovschi X., Drept penal, Partea special,
Vol.II, Ed.Cartier Juridic, Ch., 2005; Codul penal. Comentat i adnotat, sub red. A.Barbneagr,
Cartier Juridic, Ch., 2005; Cojocaru D., Infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975; Ulianovschi X., M. Sassoli, A.
Ptchelintsev, S. Catsura, S. Avetisean, K. Sergeev, Allan McChesney, Conscripts rights and
military justice training manual, Budapest, Hungary, 2002; Ulianovschi X., Babr V., Psl M.,
Parcevschi N., Ulianovschi T., Pregtirea tinerilor ceteni pentru aprarea Patriei. Aspecte le-
gislative i psihologice pentru recrui i militari n termen, Ch., 2004; Ulianovschi X., Participa-
ia penal, Ch., 2000; Ulianovschi X., Ulianovschi Gh., Bucatari V., Dreptul militar n Republi-
ca Moldova, Ed. Prut Internaional, Ch., 2003; Ulianovschi X., Ulianovschi T., Cetenii Repu-
blicii Moldova i serviciul militar, Ch., 2002; Ulianovschi X., Ulianovschi T., Drepturile milita-
rilor n documentele naionale i internaionale, Ch., 2005; Ulianovschi X., Mrza V., Golubov
I., Rjicova S., Ghid privind munca neremunerat n folosul comunitii, aplicat fa de minori,
Ch., 2005; Ulianovschi X., Legislaia Republicii Moldova n lumina Conveniei Europene pen-
tru Drepturile Omului, LV, 7, 1997; Ulianovschi X., ,
, , 1, 1998; Ulianovschi X., n contradicie cu doc-
trina penal, Dreptul, 13 (62), Iulie, 2004; Ulianovschi X., Cazurile de exonerare a persoanelor
care exercit serviciul militar de rspunderea penal pentru infraciunile militare // Analele
ULIM, Seciunea Drept, vol.6, anul 2005; Ulianovschi X., Caracterul obiectiv al infraciunii de
dezertare, Analele ULIM, Seria Drept, vol. 7, 2007; Ulianovschi X., Unele sugestii cu privire la
constituionalitatea Statutului Curii Penale Internaionale (CPI). Aspecte militare ale Statutului
CPI, 8-9, 2007; Ulianovschi X., .
, , 2, 2002; Ulianovschi X., Noiunea in-
fraciunii militare n Noul Cod penal, RND, 10, 2002; Ulianovschi X., Rspunderea penal a
persoanelor juridice, RND, 2, 2002; Ulianovschi X., Rspunderea penal a minorilor, RND, 3,
2002; Ulianovschi X., Noiuni generale cu privire la participaia la infraciunile cu subieci spe-
ciali, Revista Themis, 9, 2002; Ulianovschi X., S. Hanganu, .
,
, , , 10-11
, 2005; Ulianovschi X., Consideraiuni generale cu privire la subiectul special al infrac-
iunilor militare // RND, 3, martie, 2006; Ulianovschi X., Cauzele care nltur caracterul penal
al faptei prevzute de Cap. XVIII Cod penal Republica Moldova Infraciuni militare, Revista
Eurodreptul, Universitatea Spiru Haret, Bucureti, Romnia, 2, aprilie-iunie 2006;
Ulianovschi X., Executarea ordinului ca circumstan care exclude caracterul penal al faptei //
RND, 6 (69), 2006; Ulianovschi X., Maxime juridice latine, Nullum crimen sine lege, nulla
poena sine lege // Revista de tiine penale, Anuar, Anul II, 2006; Ulianovschi X., Persoana fi-
zic i vrsta - semne principale ale subiectului infraciunilor militare // Revista de tiine Pena-
le, Anul II, 2006; Ulianovschi X., Ulianovschi Gh., Subiectul infraciunilor militare n legislaia
penal a altor ri //AP, 2, 2006; Ulianovschi X., Dreptul militar i legislaia militar-penal n
sistemul de drept al Republicii Moldova, RND, 11, noiembrie, 2006; Ulianovschi X.,
Ulianovschi T., Bioterorismul - o particularitate a terorismului internaional // RND, 2, februarie
2006; Ulianovschi X., Unele aspecte privind latura subiectiv a infraciunilor militare, Revista
de Criminologie, drept penal i criminalistic, 3-4, 2006; Ulianovschi X., Delimitarea terorismu-
lui internaional de agresiunea armat. Sistemul de msuri de combatere a terorismului, Materia-
lele Conferinei tiinifico-practice internaionale Prevenirea i combaterea fenomenului tero-
rismului: actualiti i perspective, 18 mai 2006, Ch.; Ulianovschi X., Ulianovschi T., Jurisdic-
ia instanelor judectoreti militare. Aspecte internaionale i naionale // AP, 12, 2005; 1, 2006;
Ulianovschi X., Trsturile distincte ale obiectului infraciunilor militare, AP, 5/2007;
Ulianovschi X., Ulianovschi Gh., Bucatari V., Dreptul Militar n Republica Moldova, Ed. Prut
Comentariu 795
Internaional, Ch., 2003; . , . C, . , . , .

, . , ,
, , , 2002; .
, , 7/1997.
ARTICOLUL 364. NEEXECUTAREA INTENIONAT A ORDINULUI

(1) Neexecutarea intenionat a ordinului efului, dat n modul stabilit, dac aceasta a cau-
zat daune n proporii considerabile intereselor de serviciu,
se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 60 la 240 de ore sau cu
nchisoare de pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune:
a) svrit de dou sau mai multe persoane;
b) soldat cu urmri grave
a) pe timp de rzboi;
b) n condiii de lupt,
(4) Neexecutarea ordinului din neglijen sau din lips de contiinciozitate:
a) soldat cu urmri grave;
b) pe timp de rzboi;
c) n condiii de lupt
(6) Persoana care a svrit o infraciune intenionat ntru executarea ordinului sau dis-
poziiei vdit ilegale poart rspundere penal n temeiuri generale. Neexecutarea ordinului
sau dispoziiei ilegale exclude rspunderea penal.
1. Sintagma neexecutarea ordinului semnific refuzul direct al subalternului de a executa

ordinul efului, precum i alt neexecutare intenionat a ordinului.
2. Dup situaia de serviciu i dup gradele militare, pe care le dein, unii militari n raport
cu alii pot fi efi sau subordonai. efii, crora militarii le sunt subordonai pe linie de serviciu,
fie i temporar, se numesc efi direci.
3. eful direct, cu funcia imediat superioar unui subordonat, se numete ef nemijlocit.
4. Militarii care, dup situaia lor de serviciu i dup gradul militar, nu sunt n raport cu ali
militari efi sau subordonai pot fi superiori sau inferiori.
5. Dac militarii care nu sunt subordonai reciproc ndeplinesc n comun ndatoririle de
serviciu, cnd relaiile lor de serviciu nu sunt determinate de comandant (ef), atunci superiorul
dup funcie, iar n funcii egale superiorul dup gradul militar este considerat ef.
6. eful are dreptul s dea ordine subordonatului i s cear executarea acestora. Subordo-
natul este obligat s execute necondiionat ordinele efului. Dup executarea ordinului, el poate
s nainteze o reclamaie efului ierarhic superior n cazul n care consider c fa de el s-a pro-
cedat injust.
7. Ordinul n sensul analizat este de dou tipuri: ordin i dispoziiune. Ordinul este o dis-
poziiune a comandantului (efului) adresat subordonailor, care cere executarea unor aciuni,
respectarea unor reguli ori stabilete o ordine sau o situaie. Ordinul poate fi emis n scris, ver-
bal sau prin mijloace tehnice de legtur unui militar sau unui grup de militari. Dispoziiunea
este o form de transmitere a misiunilor de ctre comandant (ef) subordonailor privind chesti-
uni particulare. Dispoziiunea se d n scris sau verbal.
8. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin refuz de executare a unui ordin cu privi-
re la ndatoririle de serviciu. Expresia refuzul de a executa un ordin trebuie interpretat n sensul
de neexecutare intenionat a unui ordin. Neexecutarea ordinului se poate exprima att printr-o
inaciune, n cazul n care fptuitorului i s-a ordonat s fac ceva, iar el refuz s execute acest
ordin, ct i printr-o aciune, cnd subordonatului i se interzice svrirea unor aciuni, dar el,
totui, le svrete.
9. Neexecutarea ordinului poate fi exprimat prin dou modaliti: n mod expres, deschis,
cnd fptuitorul exprim prin grai viu sau chiar n scris c nu va executa ordinul i nu-l execut,
i n mod tacit, cnd subordonatul, fr s se exprime ntr-un anumit mod, nu execut ordinul.
10. n cazul n care subordonatul declar deschis c nu va executa ordinul primit i apoi,
imediat, trece la executarea acestuia nu se reine componena infraciunii de neexecutare a ordi-
nului. Pentru disciplina militar prezint un pericol sporit nu att manifestarea fi (verbal
sau n scris) a hotrrii fptuitorului de a nu executa ordinul, ct mai ales faptul neexecutrii
acestui ordin, indiferent dac fptuitorul i-a fcut cunoscut sau nu n mod expres, fi, aceast
hotrre. n realitate, din punct de vedere penal, refuzul de a executa un ordin (n sensul de co-
municare a hotrrii fptuitorului de a nu da curs ordinului) reprezint doar faza oratorie a in-
fraciunii, care nu intr sub incidena legii penale (a se vedea stadiile activitii infracionale).
Dac refuzul verbal sau n scris ar constitui actul de executare, infraciunea s-ar consuma chiar
n acel moment, fiind irelevant dac ulterior fptuitorul a executat sau nu ordinul.
11. Prin sintagma daun (proporii) considerabil(e) trebuie s se neleag consecinele
infraciunii care constau ntr-o stare de pericol grav, exprimat prin nerespectarea raportului de
subordonare, prin atingerea adus ordinii i disciplinei militare.
12. Consumarea infraciunii se produce n momentul depirii termenului ndeplinirii unei
aciuni ordonate i, respectiv, n momentul svririi unei aciuni contrare ordinului cnd acesta
interzice o asemenea aciune. Anume n acest moment se produce urmarea periculoas a faptei,
adic starea de pericol pentru ordinea i disciplina militar.
13. Latura subiectiv a infraciunii de neexecutare intenionat a ordinului efului se svr-
ete cu vinovie intenionat. Motivul i scopul nu au relevan la calificarea infraciunii.
14. n cazurile n care subalternul a svrit o infraciune intenionat, cu bun-tiin, pen-
tru executarea ordinului sau a dispoziiei ilegale, el va purta rspundere penal n temeiuri gene-
rale ca autor al infraciunii, iar cel care a emis ordinul ca instigator la infraciunea dat. Aceste
prevederi sunt reglementate de alin.(6) art.364 CP, care mai stipuleaz c neexecutarea ordinului
sau a dispoziiei ilegale exclude rspunderea penal.
15. mprejurrile care agraveaz rspunderea penal sunt indicate n alin.(2) i (3) art.364
CP, ele fiind: svrirea infraciunii n grup de persoane, cauzarea prin infraciune a unor conse-
cine grave, svrirea infraciunii n timp de rzboi sau n condiii de lupt.
16. Prin sintagma svrirea infraciunii n grup de persoane se nelege cazul n care ordi-
nul a fost dat unui colectiv de subordonai, i dou sau mai multe persoane din acest colectiv, cu
intenie, mpreun sau n comun, prin aciuni coordonate, nu execut acest ordin. Pentru existen-
a acestei agravante nu este necesar o nelegere prealabil, expres, ntre participani. nelege-
Comentariu 797
rea poate fi i tacit, exprimat prin coordonarea tinuit a aciunilor lor. De exemplu, n cazul
unui ordin colectiv, grupul ntreg nu-l execut, aflndu-se mpreun, avnd cunotin unul de
aciunile sau inaciunile altuia.
17. Nu e relevant o asemenea agravant n cazul n care doi sau mai muli subordonai nu
execut ordinul comun de sine stttor, aflndu-se n locuri diferite i neavnd cunotin unul
de aciunile sau inaciunile altuia.
18. Cauzarea prin infraciune a unor consecine grave se stabilete n fiecare caz n parte,
inndu-se cont de toate mprejurrile svririi faptei. Consecine grave pot fi considerate z-
drnicirea unor msuri privind asigurarea capacitii de lupt a unitii militare, zdrnicirea sar-
cinii de lupt, survenirea de jertfe omeneti, distrugerea sau deteriorarea tehnicii militare, prici-
nuirea unor daune materiale n proporii mari etc. Pentru a reine aceast agravant n faptele
militarului este necesar s existe legtura cauzal ntre svrirea infraciunii i consecinele pre-
judiciabile survenite.
19. Sintagma timpul de rzboi presupune timpul care ncepe s curg din momentul decla-
rrii strii de beligeran sau odat cu nceperea de facto a aciunilor militare i se sfrete n
ziua i la ora ncetrii de facto a aciunilor militare. n cazul n care trupe sau grupe narmate
atac sau invadeaz prin surprindere teritoriul Moldovei, organele locale ale administraiei mili-
tare sunt obligate s ia toate msurile pentru respingerea atacurilor, fr a atepta declararea rz-
boiului.
20. Prin condiii de lupt se nelege aflarea unitii (subunitii) militare n condiii nemij-
locite de pregtire de lupt sau n condiii de purtare nemijlocit a luptei (operaiei de lupt).
Condiiile de lupt pot exista att n timp de rzboi, ct i pe timp de pace, cnd unitatea (subu-
nitatea) militar riposteaz atacului armat asupra hotarelor statului.
21. Neexecutarea ordinului ca rezultat al atitudinii neglijente sau necontiincioase fa de
el este prevzut ca o infraciune distinct n alin.(4) art.364 CP i componena ei se deosebete
de infraciunea de neexecutare intenionat a ordinului efului, examinat anterior, doar prin la-
tura obiectiv i prin cea subiectiv.
22. Latura obiectiv a acestei infraciuni se exprim prin neexecutarea ordinului sau execu-
tarea lui neglijent, fapte care conduc la cauzarea unor consecine grave ori sunt svrite pe
timp de rzboi sau n condiii de lupt, lipsind caracterul fi sau deschis al faptelor prevzute
de neexecutarea intenionat a ordinului efului. Lipsesc, de asemenea, aciunile demonstrative,
care ar adeveri nedorina subalternului de a se supune ordinelor sau dispoziiunilor efului.
23. Latura subiectiv a acestei infraciuni se caracterizeaz prin vinovie neintenionat,
prin impruden. n acest caz, fptuitorul nu a prevzut posibilitatea neexecutrii ordinului, cu
toate c putea i trebuia s-o prevad (neglijena criminal) sau a prevzut posibilitatea neexecu-
trii ordinului, dar s-a bazat uuratic pe nite mprejurri, prin intermediul crora ordinul ar pu-
tea fi executat, ns aceste mprejurri nu au survenit (sau au survenit) i n legtur cu aceasta
ordinul nu a fost executat (ncrederea exagerat n sine).
24. Noiunile consecine grave, timpul de rzboi, condiiile de lupt sunt similare celor ana-
lizate.
ARTICOLUL 365. OPUNEREA

DE REZISTEN EFULUI SAU CONSTRNGEREA ACESTUIA
LA NCLCAREA OBLIGAIILOR DE SERVICIU
(1) Opunerea de rezisten efului, unei alte persoane care ndeplinete obligaiile legate de
serviciul militar sau constrngerea lor la nclcarea acestor obligaii, nsoite de aplicarea vio-
lenei,

(2) Aceleai aciuni:
b) svrite cu aplicarea armei;
c) soldate cu urmri grave
b) svrite pe timp de rzboi;
c) svrite n condiii de lupt,
1. Gradul prejudiciabil al infraciunii const n faptul c vinovatul se opune deschis i cu

perfidie activitii de serviciu a efilor militari sau a altui militar, activitate exercitat n interesul
ordinii militare, cu scopul ncetrii sau schimbrii caracterului ei legal. Aceste aciuni ale vino-
vatului mpiedic, iar uneori fac imposibil exercitarea normal a activitii de serviciu a per-
soanelor indicate, submineaz autoritatea lor.
2. Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie sistemul de subordonare militar, care asigur
att activitatea de serviciu militar normal a comandanilor (efilor) militari sau a altor persoane
care execut obligaiuni legate de serviciul militar, ct i viaa, i sntatea acestor persoane.
3. Aceast infraciune are dou obiecte de atentare: unul principal i unul secundar. Obiectul
principal l constituie sistemul de subordonare militar, iar cel secundar viaa i sntatea coman-
danilor (efilor) militari sau a altor persoane care execut obligaiuni legate de serviciul militar.
4. Latura obiectiv se exprim prin aciuni active. n art.365 CP sunt conexate dou com-
ponene de infraciune, care se deosebesc prin latura lor obiectiv: a) opunerea de rezisten e-
fului, precum i unei alte persoane care exercit ndatoririle legate de serviciul militar; b) con-
strngerea persoanelor la nclcarea acestor ndatoriri.
5. Opunerea de rezisten i constrngerea adeseori se svresc cu aplicarea violenei asu-
pra efului sau asupra altor persoane care execut obligaiuni legate de serviciul militar, ceea ce
sporete substanial gradul prejudiciabil al acestor fapte.
6. Alte persoane care execut obligaiuni legate de serviciul militar pot fi att militarii care
exercit serviciul de gard (santinel etc.), patrul sau serviciul de zi (militarul de serviciu pe
companie, pe batalion etc.), ct i ali militari care ndeplinesc obligaiuni concrete legate de
serviciul militar.
7. Sintagma opunere de rezisten semnific manifestarea unor aciuni ndreptate spre m-
piedicarea efului, precum i a unei alte persoane care exercit ndatoririle legate de serviciul
militar, s-i ndeplineasc obligaiunile lor statutare. Prin opunere de rezisten vinovatul n-
cearc s nu permit persoanei s-i exercite obligaiunile militare, funcionale, nu-i d posibili-
tatea s acioneze n situaia concret n conformitate cu legislaia n vigoare, regulamentele mi-
litare sau ordinele superiorului. Opunerea de rezisten presupune naintarea fa de ef (sau fa
de alte persoane) a unor cerine concrete de svrire sau nesvrire a unor anumite aciuni con-
trare interesului de serviciu. Opunerea de rezisten poate fi svrit numai n timpul exercitrii
de ctre ef sau de ctre alt persoan a obligaiunilor legate de serviciul militar.
Comentariu 799
8. Aciunilor de opunere de rezisten le premerg, de obicei, unele nclcri de disciplin

militar sau a ordinii publice din partea militarului, iar opunerea ca atare este o reacie de rs-
puns la aciunile legitime ale efului sau ale altei persoane, ndreptate spre persecutarea acestor
nclcri. Opunerea de rezisten n aceste cazuri poate fi svrit att de militarul care ncalc
disciplina, ct i de ali militari aflai la locul svririi acestor nclcri de disciplin. Opunerii
de rezisten i pot premerge aciuni de neexecutare a ordinului. n acest caz, aciunile de neexe-
cutare intenionat a ordinului trec ntr-o faz de atentare mai grav la sistemul de subordonare
militar, iar aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.365 CP.
9. Constrngerea const n forarea efului sau a altei persoane s ncalce obligaiunile le-
gate de serviciul militar, s svreasc aciuni ilegale n interesul celui care constrnge sau s
acioneze n detrimentul intereselor de serviciu. De exemplu, vinovatul constrnge eful sau alt
persoan, aplicnd violena psihic sau fizic, s nu denune faptele ilegale svrite de el.
10. Prin aciunile de opunere de rezisten vinovatul nu-i d efului sau altei persoane posi-
bilitatea s-i ndeplineasc obligaiunile de serviciu, iar prin constrngere el ncearc s oblige
aceste persoane s acioneze contrar intereselor de serviciu.
11. Constrngerea poate fi aplicat n legtur cu activitatea de serviciu a efului sau a altei
persoane att n timpul exercitrii acestei activiti, ct i n legtur cu activitile care urmau
sau puteau s urmeze.
12. Nu pot fi considerate acte de constrngere a efului aciunile de violen fizic sau psi-
hic (ameninrile cu pricinuirea leziunilor corporale, cu moartea etc.) dac acestea sunt deter-
minate de nemulumirea militarului fa de aciunile legale, de serviciu, ale efului i dac mili-
tarul nu nainteaz cerine concrete. Asemenea aciuni urmeaz s fie calificate n temeiul
art.367 sau 368 CP sau ca opunere de rezisten.
13. Opunerea de rezisten sau constrngerea se consider infraciune consumat din mo-
mentul opunerii de rezisten sau al constrngerii, indiferent dac a reuit fptuitorul s mpiedi-
ce executarea de ctre ef sau alt persoan a obligaiunilor de serviciu militar sau s-l foreze s
svreasc aciuni sau inaciuni n interesul lui sau nu a reuit.
14. Latura subiectiv. Aciunile fptuitorului la opunerea de rezisten sau constrngere se
caracterizeaz prin intenie direct. La opunerea de rezisten, fptuitorul are scopul de a nu-i da
voie efului sau altei persoane s-i ndeplineasc obligaiunile de serviciu militar, iar la con-
strngere s-l oblige s ncalce aceste obligaiuni i s svreasc aciuni contrare intereselor
de serviciu. Atitudinea psihic a fptuitorului fa de consecine poate fi att intenionat (de
exemplu, cauzarea intenionat de leziuni corporale), ct i din impruden (de exemplu, cauza-
rea din impruden a morii).
15. Subiect al infraciunii poate fi orice militar, chiar i cel care nu este subordonat persoa-
nei, creia i se opune rezisten sau care este constrns, cu condiia c aciunile infracionale se
svresc n privina persoanei care-i ndeplinete obligaiunile de serviciu militar.
16. mprejurrile care agraveaz rspunderea penal sunt indicate n alin.(2) i (3) art.365
CP: svrirea infraciunii n grup de persoane, cu utilizarea armei, cauzarea prin infraciune a
unor consecine grave, nsoite de omor intenionat, svrirea infraciunii n timp de rzboi sau
n condiii de lupt.
17. Sintagma svrirea infraciunii n grup de persoane a fost comentat la art.364 CP.
18. Svrirea infraciunii cu utilizarea armei. Noiunea de arm a fost comentat n
art.129 CP. Totui, noiunea de arme, utilizat n acest articol, este prea general i nu poate ex-
prima concret noiunea de arm, folosit n art.365. Aceast noiune este concretizat n p.27 al
HP CSJ 5 din 6 iulie 1992, conform creia arm se consider armele de foc i cele reci, precum
i armele de aciune exploziv. n doctrina penal se d o desfurare mai larg a noiunii de
arme, considerndu-se c acestea sunt obiecte destinate n mod special pentru nimicirea intelor
vii: armele din dotare militar, cum ar fi pistolul-automat, mitraliera, revolverul, baioneta etc.,
precum i alte arme de foc sau arme albe, confecionate industrial sau individual (arma de vn-
toare, cuitele de vntoare etc.).
19. Folosirea altor obiecte de uz casnic sau cu alt destinaie (cuit de buctrie, topor,
rang, vergea de lemn sau de metal etc.) la opunerea de rezisten sau constrngere nu servete
drept baz de calificare a aciunilor fptuitorului n temeiul art.265 alin.(2) lit.b) CP.
20. Sintagma svrirea infraciunii cu utilizarea armei se descifreaz ca folosire efectiv a
armei pentru influenarea fizic sau psihic asupra efului sau asupra altei persoane care-i nde-
plinesc obligaiunile de serviciu militar. Ameninarea deschis cu arma de asemenea se conside-
r utilizarea ei. Prin aceste aciuni, fptuitorul influeneaz psihic asupra efului sau asupra altei
persoane, i paralizeaz voina i, n asemenea mod, nlesnete atingerea scopurilor sale crimina-
le. Totui, nu se consider c infraciunea este svrit cu utilizarea armei n cazul n care fp-
tuitorul, avnd asupra sa arma, opune rezisten sau constrnge fr ca s aplice sau s amenine
cu aplicarea armei.
21. Cauzarea urmrilor grave (a se vedea art.364). Se mai consider c au fost pricinuite
urmri grave cauzarea de lovituri, cauzarea intenionat sau din impruden a leziunilor corpora-
le uoare, mai puin grave, sau cauzarea din impruden a leziunilor corporale grave sau a mor-
ii. Opunerea de rezisten sau constrngerea nsoit de cauzarea intenionat a leziunilor cor-
porale grave, ntrunind condiiile alin.(2) sau (3) art.151 CP, se calific n temeiul art.365
alin.(2) lit.c) n concurs cu art.151 alin.(2) sau (3) CP.
22. Opunerea de rezisten sau constrngerea nsoit de omorul intenionat al superiorului
sau al unei alte persoane care i ndeplinesc ndatoririle legate de serviciul militar sau tentativa
de omor a acestor persoane se cuprinde n alin.(3) art.365 CP i calificarea suplimentar n teme-
iul art.145 CP nu este necesar.
23. Sintagma svrirea infraciunii n timp de rzboi sau n condiii de lupt a fost comen-
tat la art.364 CP.
ARTICOLUL 366. INSULTAREA MILITARULUI

Insulta adus efului de ctre subaltern, precum i subalternului de ctre ef, n timpul n-
deplinirii obligaiilor legate de serviciul militar,
nchisoare de pn la 6 luni.
1. Regulamentele militare prevd reguli stricte de relaii ntre militari, inclusiv reguli de po-
litee militar, de comportare i de salut militar. Art.66 al Regulamentului serviciului interior al
Forelor Armate oblig militarii s fie n permanen exemplu de nalt cultur, modestie i
cumptare, s pstreze cu sfinenie onoarea militar, s-i apere demnitatea i s stimeze demni-
tatea celorlali. La rndul lor, efii (comandanii) sunt obligai s dea dovad de tact i atenie
fa de subordonai, s nu admit fa de ei grosolnii, s respecte demnitatea lor personal.
2. Insulta ntre particulari nu este prevzut ca infraciune n partea special a CP. Prin insult se
nelege njosirea intenionat a cinstei i demnitii persoanei prin aciune, verbal sau n scris.
3. Fapta de insult a superiorului de ctre inferior sau a inferiorului de ctre superior este
incriminat n grupul de infraciuni militare prevzute de art.366 CP. Insulta este, aadar, o fapt
mult mai grav, care aduce atingere ordinii i disciplinei militare, crend o stare de pericol pen-
Comentariu 801
tru capacitatea de aprare a rii. Aceast fapt nu constituie numai o violen sau o atingere a
demnitii unei persoane, o simpl manifestare a lipsei de respect al militarului fa de superiorul
(subalternul) su, ci o grav abatere de la respectarea ordinii i disciplinei militare.
4. Obiectul nemijlocit (principal) al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen-
i dezvoltare sunt asigurate prin meninerea ordinii i disciplinei militare, sub aspectul atitudi-
nii respectuoase a subalternului (superiorului) fa de superior (subaltern).
5. Obiectul secundar al acestei infraciuni l constituie cinstea i demnitatea superiorului
(subalternului).
6. n cazul insultei prin lovire a inferiorului de ctre superior, obiectul material l constituie
corpul inferiorului, asupra cruia s-a efectuat aciunea de lovire.
7. Latura obiectiv const din aciuni active de insult a superiorului (subalternului) de c-
tre subaltern (superior). Pentru explicaia noiunilor de subaltern, ef a se vedea comentariul de
la art.365 CP.
8. Art.366 CP conine dou componene de infraciuni distincte: a) insulta adus efului de
ctre subaltern, b) insulta adus subalternului de ctre ef.
9. Insulta adus efului de ctre subaltern se exprim prin njosirea intenionat a cinstei i
demnitii efului de ctre subaltern prin aciune manifestat verbal sau n scris. Ea poate fi ex-
primat prin cuvinte, desene, scrisori, placate, aciuni ce njosesc demnitatea efului militar, cum
ar fi aruncarea n noroi sau deteriorarea uniformei militare etc.
10. Insulta adus subalternului de ctre ef se exprim prin njosirea intenionat a cinstei
i demnitii subalternului de ctre ef prin aciune, lovire, verbal sau n scris. n cazul lovirii
subalternului de ctre ef, infraciunea dat va fi reinut doar n cazul n care aceste lovituri nu
au pricinuit leziuni corporale. n cazul pricinuirii leziunilor corporale (uoare, mai puin grave
sau grave), aciunile efului militar sunt calificate ca exces de putere sau depire a atribuiilor
de serviciu (art.370 CP).
11. n cazul lovirii sau cauzrii leziunilor corporale efului de ctre subaltern, aciunile ul-
timului sunt calificate n temeiul art.368 CP.
12. Timpul svririi faptei are importan la calificarea infraciunii: n cazul svririi in-
fraciunii pe timp de rzboi sau n condiii de lupt, fapta are caracter agravat i e calificat con-
form art.367 alin.(2) CP (noiunile timp de rzboi, condiii de lupt au fost explicate n comenta-
riul art.364 CP).
13. Latura subiectiv. Aciunile fptuitorului se caracterizeaz doar prin intenie direct.
Fptuitorul are scopul de a svri acte de violen sau de atingere a demnitii, de manifestare a
lipsei de respect fa de superiorul (subalternul) su i de grav abatere de la ordinea i discipli-
na militar.
14. Subiect al infraciunii poate fi subalternul sau eful militar (noiunile subaltern, ef mili-
tar au fost explicate n comentariul art.364 CP).
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarilor n termen C. i B. (gradul mi-
litar soldai) de a aplica lovituri cu pumnul i palma peste cap i fa, n timpul exercitrii servi-
ciului militar, superiorului lor, militarului n termen V., (gradul militar sergent inferior)
cauzndu-i dureri fizice, constituie componena de infraciune prevzut de art.244 CP, n redac-
ia Legii din 12.03.1961 (art.366 alin.(1) noul CP), insult adus efului de ctre subaltern n
timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar (Sentina 1-55/2002).
JM: Fapta militarului n termen, comandantului de grup Z. (gradul militar soldat) de a
aplica 2 lovituri cu un obiect de lemn peste cap, n timpul exercitrii serviciului militar, subal-
ternului su, militarului n termen B., (gradul militar soldat) cauzndu-i dureri fizice, constituie
componena de infraciune prevzut de art.366 alin.(1) CP, ca insulta adus subalternului de

ctre ef n timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar (Sentina 1- 77/2003).
CA Chiinu: Fapta militarilor n termen A. i B. (gradul militar sergeni inferiori) de a
aplica lovituri, n timpul exercitrii serviciului militar, altor militari subalterni, cauzndu-le du-
reri fizice, constituie componena de infraciune prevzut de art.366 alin.(1) CP, insult adus
subalternului de ctre ef n timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar (Decizia
1a-36/2003).
JM: Fapta militarului pe contract C. (gradul militar locotenent major) de a aplica dou lovi-
turi cu palma peste fa i o lovitur cu piciorul peste spate, n timpul exercitrii serviciului mili-
tar, subalternului su, militarului n termen M.C. (gradul militar soldat) cauzndu-i dureri fizice,
constituie componena de infraciune prevzut de art.366 alin.(1) CP, insult adus subalternu-
lui de ctre ef n timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar (Sentina 1-
16/2004).
ARTICOLUL 367. AMENINAREA MILITARULUI

(1) Ameninarea militarului de ctre ef sau subaltern cu moartea, cu vtmarea integritii
corporale sau a sntii ori cu btaia n timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar
b) n condiii de lupt
1. Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie sistemul de subordonare militar stabilit n

Forele Armate. Infraciunea analizat prevede ameninarea doar a efului militar (dup funcie
sau grad militar, a se vedea comentariul de la art.364 CP). Ameninarea altor militari (care nu-s
efi), n legtur cu ndeplinirea de ctre acetia a obligaiunilor serviciului militar, ameninare
exercitat ca mijloc de opunere de rezisten sau de constrngere a acestor persoane ca s-i n-
calce obligaiunile militare, e calificat n temeiul art.365 CP.
2. Latura obiectiv const din aciuni active de ameninare a efului militar cu moartea, cu
vtmarea integritii corporale sau a sntii ori cu aplicarea de lovituri. Prin ameninare a e-
fului se nelege nspimntarea comandantului (efului) militar cu aplicarea asupra lui a violen-
ei n legtur cu activitatea lui de serviciu. Pentru ca aciunile s poat fi calificate ca atare,
ameninarea trebuie s fie real, s aib baz obiectiv de a nspimnta ori speria eful militar.
Realitatea ameninrii se exprim prin posibilitatea survenirii consecinelor ameninrii n mo-
mentul ameninrii sau n viitorul apropiat.
3. Nu poate fi considerat real ameninarea care, n realitate, nu poate fi realizat. De
exemplu, subalternul amenin eful c, n caz de rzboi, l va mpuca. Totui, dac subalternul
amenin eful c n timpul cnd va intra n exercitarea serviciului de gard va primi arm i va
aplica violen asupra lui, aceast ameninare poate fi considerat real.
Comentariu 803
4. Ameninarea poate fi exprimat verbal, n scris sau n alt form. Ea poate fi exprimat
n timpul exercitrii de ctre ef a obligaiunilor de serviciu sau n afara lor, n public sau tet--
tet, ea poate fi transmis efului prin intermediul terelor persoane.
5. Dac ameninarea se realizeaz prin aplicarea violenei asupra efului militar, aciunile fptu-
itorului sunt calificate n temeiul art.368 CP sau n cazul cauzrii intenionate a morii efului n
baza art.368 CP n concurs cu art.145 CP. Componena infraciunii examinate este formal.
6. Ameninarea efului militar, n sensul art.367 CP, trebuie s constea n ameninarea lui
cu moartea, cu vtmarea integritii corporale sau a sntii ori cu aplicarea de lovituri. Nu
este considerat ameninare n sensul art.367 CP ameninarea cu distrugerea sau deteriorarea
averii efului militar, cu aplicarea violenei fa de rudele sau persoanele apropiate lui, cu rs-
pndirea unor informaii defimtoare etc.
7. Latura subiectiv se exprim prin intenie direct. Ameninnd eful militar, subalternul
dorete s-l nspimnte i, prin aceasta, s influeneze asupra exercitrii de ctre el a obligaiu-
nilor de serviciu.
8. Motivul ameninrii const n nemulumirea subalternului de activitatea de serviciu a e-
fului militar sau de unele aciuni concrete de serviciu.
9. Ameninarea efului constituie infraciune dac ea este exprimat n legtur cu activita-
tea legal, regulamentar a acestuia. Ameninarea n legtur cu aciunile ilegale ale efului mili-
tar nu poate fi considerat infraciune prevzut de art.367 CP.
10. Nu constituie infraciunea dat ameninarea cu moartea, cu vtmarea integritii corpo-
rale sau a sntii ori cu aplicarea de lovituri n legtur cu relaiile ostile care nu sunt condiio-
nate de obligaiunile de serviciu ale efului militar. Aceste aciuni, dup caz, pot fi calificate n
temeiul art.155 CP, dac eful a fost ameninat cu moartea sau cu vtmarea grav a integritii
corporale sau a sntii.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice subaltern militar (noiunea de subaltern militar a
fost explicat n comentariul de la art.364 CP).
12. mprejurrile care agraveaz rspunderea penal sunt indicate n alin.(2) art.367 CP:
svrirea infraciunii n timp de rzboi sau n condiii de lupt (noiunile timp de rzboi, condi-
ii de lupt au fost explicate n comentariul art.365 CP).
ARTICOLUL 368. ACTE DE VIOLEN SVRITE ASUPRA MILITARULUI

(1) Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a sntii ori lovirea subal-
ternului de ctre ef, precum i a efului de ctre subaltern n timpul cnd acetia ndeplinesc
obligaiile legate de serviciul militar
(2) Aceleai aciuni:
c) soldate cu urmri grave;
d) svrite pe timp de rzboi;
e) svrite n condiii de lupt
1. Aciunile de violen, svrite asupra efului, cruia subalternul, n conformitate cu re-

gulamentele militare, este obligat s-i poarte respectul i pe care trebuie s-l apere n lupt, con-
stituie una dintre cele mai grave nclcri ale disciplinei militare, nclcare ce mpiedic exerci-
tarea de ctre eful militar a obligaiunilor sale legate de serviciul militar; ele cauzeaz, de ase-
menea, daun sntii lui. n majoritatea cazurilor actele de violen svrite asupra efului
sunt dictate de motive de rzbunare pentru cerinele legale ale efului fa de subalterni (noiuni-
le ef i subaltern au fost explicate n comentariul de la art.364 CP).
2. Obiectul juridic principal al infraciunii l constituie sistemul de subordonare militar i
disciplina militar, iar obiectul juridic secundar integritatea corporal sau sntatea persoanei.
Vinovatul atenteaz, n acest mod, asupra relaiilor de subordonare militar, cauznd daun s-
ntii persoanei (efului).
3. Dac ntre fptuitor i victim, n momentul svririi actelor de violen, lipseau relaii-
le de subordonare militar, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.369 CP.
4. Nu sunt calificate n temeiul art.368 CP aciunile violente ale fptuitorului n legtur cu
ndeplinirea de ctre victim, fostul ef militar, a obligaiunilor sale de serviciu, dac n momen-
tul aplicrii violenei (svririi infraciunii) acesta nu mai este ef. Asemenea infraciuni sunt
calificate, dup caz, conform art.145 alin.(3) lit.e), ori art.151 alin.(2) lit.d), ori art.152 alin.(2)
lit.d), ori art.154 alin.(2) lit.d), ori art.153 CP.
5. Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin aplicarea violenei nepericuloase pentru
viaa efului militar, exprimate prin vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a
sntii ori lovirea efului n timpul n care acesta ndeplinete obligaiunile legate de serviciul
militar. ndeplinirea de ctre militari a ndatoririlor de serviciu presupune: participarea la aciuni
militare; executarea funciilor de serviciu; executarea serviciului de alarm, participarea la apli-
caii; aflarea pe teritoriul unitii militare n timpul de serviciu stabilit de orarul zilnic sau dac
aceasta o cere necesitatea de serviciu; aflarea n misiune sau la tratament; deplasarea tur-retur la
locul de serviciu sau de la tratament; aflarea la concentrri militare; aflarea n prizonierat (cu
excepia cazurilor de predare benevol), n calitate de ostatic, de persoan internat; n cazurile
aprrii vieii, sntii, onoarei si demnitii persoanei, acordrii ajutorului organelor de drept
etc.
6. Modul de aplicare a actelor de violen nu are relevan la calificare, ns poate fi luat n
considerare la aplicarea pedepsei.
7. Numrul i caracterul loviturilor aplicate efului n timpul n care acesta ndeplinete
obligaiunile legate de serviciul militar nu are relevan la calificarea infraciunii, de ele se ine
cont la numirea pedepsei fptuitorului.
8. n cazul aplicrii violenei care s-a soldat cu cauzarea de vtmri corporale mai puin
grave i grave, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.368 alin.(2) lit.c) CP (noiunea
vtmri corporale mai puin grave i grave a fost explicat n comentariul de la art.151 i 152
CP).
9. n cazul aplicrii asupra efului, n timpul n care acesta ndeplinete obligaiunile legate
de serviciul militar, a violenei nsoite de cauzarea intenionat a morii efului, aciunile fptui-
torului sunt calificate, prin concurs, n baza art.368 alin.(2) lit.c) i a art.145 alin.(3) lit.e) CP.
10. Cauzarea intenionat a vtmrilor corporale grave care au provocat decesul victimei
(efului), n timpul cnd acesta ndeplinete obligaiunile legate de serviciul militar, este califi-
cat n temeiul art.368 alin.(2) lit.c) CP n concurs cu art.151 alin.(4) CP, deoarece noiunea de
acte de violen din art.368 CP nu cuprinde cauzarea morii victimei n mprejurrile prevzute
de art.151 alin.(4) CP.
11. Omorul din impruden a efului n timpul aplicrii fa de el a actelor de violen, n
timpul cnd acesta ndeplinete obligaiunile legate de serviciul militar, este calificat n baza
Comentariu 805
art.368 alin.(2) lit.c) CP, nemaifiind necesar calificarea aciunilor fptuitorului i n temeiul
art.149 CP.
12. Infraciunea se consider consumat din momentul aplicrii de lovituri sau cauzrii v-
tmrilor corporale efului militar.
13. Subiectul infraciunii este unul special: militarul care, permanent sau provizoriu, dup
funcie sau grad militar, este subaltern persoanei, asupra creia se aplic actele de violen.
14. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie intenionat, intenia putnd fi
att direct, ct i indirect. Infraciunea trebuie s fie svrit n legtur cu ndeplinirea de
ctre ef a obligaiunilor de serviciu. Actele de violen svrite asupra efului din motive de
gelozie, rzbunare sau din alte motive ostile, personale, nelegate de activitatea de serviciu a e-
fului, nu pot fi calificate n baza art.368 CP.
15. Art.368 alin.(2) lit.a) CP prevede svrirea actelor de violen asupra efului de ctre
dou sau mai multe persoane, cu condiia ca cel puin dou dintre ele s aib calitatea de militari
i subalterni ai persoanei vtmate (sintagma dou sau mai multe persoane a fost explicat n
comentariul de la art.364 CP).
16. Sintagma svrirea infraciunii cu aplicarea armei a fost explicat n comentariul de la
17. Existena urmrilor grave, prevzute n art.368 alin.(2) lit.c) CP, n afar de cazurile in-
dicate, poate fi reinut inndu-se cont de circumstanele concrete ale infraciunii. Pentru aceas-
ta se ine seam de dauna cauzat intereselor serviciului militar i personal efului militar.
18. La categoria de urmri grave pot fi atribuite zdrnicirea sarcinii de lupt, cauzarea dau-
nei materiale considerabile unitii militare, scderea nivelului capacitii de lupt a unitii sau
subunitii militare etc. (a se vedea comentariul de la art.364 alin.(2) lit.b) CP).
19. Sintagma svrirea infraciunii pe timp de rzboi sau n condiii de lupt a fost explica-
t n comentariul de la art.364 alin.(3) CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului n termen R. (gradul militar
soldat, carabinier) care i-a aplicat o lovitur cu piciorul peste fa, n timpul exercitrii serviciu-
lui militar (serviciul de gard la ambasada X), superiorului (efului) su, comandantului de gru-
p C. (gradul militar sergent inferior), care se afla n exercitarea funciilor de serviciu, cauzndu-
i vtmri corporale uoare, constituie componena de infraciune prevzut de art.243 alin.(1)
CP, n redacia Legii din 12.03.1961 (art.368 alin.(1) noul CP), vtmare intenionat uoar a
integritii corporale i a sntii efului, cnd acesta ndeplinete obligaiunile legate de servi-
ciul militar (Sentina 1-30/2002).
JM: Fapta militarilor n termen R. i G. (gradul militar soldai) de a-i aplica lovituri, n tim-
pul exercitrii serviciului militar, superiorului S. (gradul militar sergent inferior, care se afla n
exercitarea funciilor de serviciu, cauzndu-i vtmri corporale uoare, constituie componena
de infraciune prevzut de art.368 alin.(2) lit.a) CP, vtmare intenionat uoar a integritii
corporale i a sntii efului, cnd acesta ndeplinete obligaiunile legate de serviciul militar,
svrite de dou sau mai multe persoane (Sentina 1-80/2003).
JM: Fapta militarului n termen, grnicer, gradul militar caporal, care n faa pichetului de
grniceri a aplicat acte de violen asupra efului su, sergentului inferior S., care-i ndeplinea
ndatoririle legate de serviciul militar, aplicndu-i o lovitur cu piciorul nclat n cizme peste
picioare i o lovitur cu pumnul n fa n regiunea ochiului i a nasului, pricinuindu-i vtmri
corporale uoare sub form de comoie cerebral i fractur a oaselor nasului, ct i o echimoz
n regiunea ochiului drept, constituie componena de infraciune prevzut de art.243 alin.(1)
CP, n redacia Legii din 12.03.1961 (art.368 alin.(1) noul CP), vtmare intenionat uoar a
integritii corporale i lovire a efului n timpul cnd acesta ndeplinete obligaiunile legate de
serviciul militar (Sentina 1-57/2002).
JM: Fapta militarilor n termen B. C. i T., carabinieri, gradul militar soldai, care, n urma
nelegerii prealabile i mpreun, au aplicat acte de violen (lovituri cu pumnii i picioarele
peste corp, cap) asupra efului lor, sergentului N., care se afla la tratament medical n punctul
medical al unitii militare, cauzndu-i vtmri corporale uoare, constituie componena de in-
fraciune prevzut de art.368 alin.(2) lit.a) CP, vtmarea intenionat uoar a integritii cor-
porale i lovirea efului n timpul cnd acesta ndeplinete obligaiunile legate de serviciul mili-
tar, svrit de dou sau mai multe persoane (Sentina 1-116/2003).
ARTICOLUL 369. NCLCAREA REGULILOR STATUTARE

CU PRIVIRE LA RELAIILE DINTRE MILITARI, DAC NTRE EI NU EXIST
RAPORTURI DE SUBORDONARE
(1) nclcarea regulilor statutare cu privire la relaiile dintre militari, n timpul ndeplinirii
serviciului militar, dac ntre ei nu exist raporturi de subordonare i dac aceast nclcare s-
a manifestat prin acte de violen,
(2) Aceeai aciune:
b) svrit asupra a dou sau mai multor persoane;
c) soldat cu vtmarea uoar sau medie a integritii corporale sau a sntii
c) soldate cu urmri grave,
1. Interesele executrii sarcinilor serviciului militar cer respectarea reciproc a militarilor,

stabilitatea i pregtirea permanent de a acorda ajutor unul altuia. ndeplinirea sarcinilor servi-
ciului militar este incompatibil cu njosirea cinstei i demnitii, torturrii unor militari de ctre
alii. Prin aceasta se explic pericolul social al atentatelor asupra relaiilor reciproce dintre mili-
tarii care nu se afl n relaii de subordonare ntre ei.
2. Nu se afl n relaii de subordonare ntre ei militarii care nu sunt efi sau subalterni unul
fa de altul att dup funcie, ct i dup gradul militar. De exemplu, dac un sergent aplic vio-
len fa de alt sergent din aceeai unitate militar, el rspunde pentru svrirea infraciunii
prevzute de art.369 CP. ns dac, de exemplu, un sergent aplic violen fa de un soldat din
aceeai unitate militar, aciunile acestuia vor constitui componena de infraciune prevzut de
art.370 CP, exces de putere, deoarece el este superior fa de soldat dup gradul militar.
3. Obiectul principal de atentare al acestei infraciuni l constituie ordinea statutar cu privi-
re la relaiile dintre militari, dintre persoanele care trec pregtirea militar obligatorie i dintre
rezerviti, n timpul ndeplinirii serviciului militar, al pregtirii militare obligatorii i al concen-
Comentariu 807
trrilor, dac ntre ei nu exist raporturi de subordonare, reglementate de regulamentele militare,

iar obiectul secundar de atentare l constituie viaa i sntatea militarilor prilor vtmate,
cinstea i demnitatea lor.
4. Latura obiectiv a infraciunii const n nclcarea regulilor statutare cu privire la relaii-
le dintre militari, dintre persoanele care trec pregtirea militar obligatorie i dintre rezerviti, n
timpul ndeplinirii serviciului militar, al pregtirii militare obligatorii i al concentrrilor, dac
ntre ei nu exist raporturi de subordonare i dac aceast nclcare s-a manifestat prin bti sau
printr-un alt act de violen.
5. Prin btaie se nelege aplicarea de lovituri de ctre un militar altui militar, cu condiia ca
s nu fi fost cauzate vtmri corporale. n cazul cauzrii vtmrilor corporale prii vtmate,
aciunile fptuitorului sunt calificate n baza art.369 alin.(2) sau (3) CP. Loviturile pot fi aplicate
cu minile, cu picioarele sau cu alte pri ale corpului (cotul, capul, genunchiul, umrul etc.),
precum i cu diverse obiecte (vergea, mtur, curea, rang etc.), cu excepia armelor. n cazul
aplicrii armei, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.369 alin.(3) lit.b) CP.
6. Prin alt act de violen se nelege aplicarea violenei fizice sau psihice fa de victim.
7. Sintagma violen fizic semnific faptele de mpingere a militarului, de tragere de pr,
picturile, stropirea cu ap rece n timp de iarn sau cu ap fierbinte, aruncarea la pmnt sau la
podea a victimei, lovirea acesteia cu capul sau cu alte pri ale corpului de perete, privarea de
libertate a militarului, cum ar fi legarea minilor sau picioarelor, inerea victimei n sac etc.
8. Prin violen psihic se nelege njosirea onoarei i demnitii militarului nsoit de
ameninri cu aplicarea violenei, cum ar fi trezirea militarului din somn i meninerea lui n sta-
re treaz n timpul lui de odihn sau de somn, obligarea de ctre militari a prii vtmate s spe-
le sau s calce hainele altor militari, sau s le curee nclmintea, sau s schimbe cu ei unele
elemente ale echipamentului sau inutei militare, date lor n folosin, sustragerea acestor obiecte
sau a raiei alimentare, forarea s fac flotri, s care greuti dintr-un loc n altul etc. Sustrage-
rea proprietii personale a militarului n cadrul nclcrii regulilor statutare cu privire la relaiile
dintre militari este calificat prin concurs de infraciuni, conform art.369 i 187 CP, sau infraci-
une contra patrimoniului.
9. Aceast infraciune poate fi svrit n dispoziiunea unitii militare, pe teritoriul sau n
afara teritoriului ei, n timpul exercitrii obligaiunilor de serviciu militar sau n timpul de odih-
n, n timpul activitii sportive, culturale, n timpul permisiilor din unitatea militar, n timpul
aflrii n delegaie, n instituiile medicale, punctele medicale sau spitale etc. Componena de
infraciune discutat e prezent n cazurile n care lovirea sau alte acte de violen au fost svr-
ite n legtur cu ndeplinirea de ctre partea vtmat a obligaiunilor sale legate de serviciul
militar, adic n cadrul activitii de serviciu a acesteia.
10. Totui, nu exist infraciune prevzut de art.369 CP n cazul n care violena este apli-
cat de ctre un militar fa de alt militar din motive personale sau din alte motive care nu-s le-
gate de serviciul militar, cnd aceti militari se afl n permisie, concediu, n cercul lor de prie-
teni etc. n funcie de circumstanele concrete, aceast violen poate constitui o infraciune con-
tra persoanei sau huliganism.
11. Subiect al infraciunii poate fi orice militar care nu se afl n raport de subordonare cu
victima, cum ar fi: soldaii, sergenii, plutonierii, ofierii etc.
12. Din punctul de vedere al laturii subiective aceast infraciune se svrete cu intenie
direct: fptuitorul nelege c, aplicnd lovituri ori svrind alt violen fa de alt militar, cu
care nu se afl n relaii de subordonare, ncalc ordinea de comportare reciproc ntre militari,
stabilit de regulamentele militare, i dorete aceasta.
13. Poziia psihic a fptuitorului fa de consecinele survenite (cauzarea de dureri fizice,

a vtmrilor corporale, gravitatea lor, survenirea morii etc.) poate fi exprimat att prin inten-
ie direct sau indirect, ct i prin impruden.
14. Motivul svririi acestei infraciuni nu are relevan asupra calificrii infraciunii.
15. Alin.(2) i (3) ale art.369 CP reglementeaz agravantele calificative ale acestei infraciuni.
16. Aplicarea violenei sau lovirea concomitent a dou sau mai multor persoane, cuprins
de una i aceeai intenie infracional, se calific n conformitate cu art.369 alin.(2) lit.b) CP ca
svrire a infraciunii asupra a dou sau mai multor persoane.
17. n cazul n care infraciunea s-a soldat cu vtmarea uoar sau medie a integritii
corporale sau a sntii, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.369 alin.(2) lit.c)
CP. Nu are relevan la calificarea infraciunii forma vinoviei fa de consecinele survenite
(intenie sau impruden). De ea se ine cont la numirea felului i msurii de pedeaps.
18. Coninutul sintagmei svrirea infraciunii de ctre dou sau mai multe persoane a
fost comentat la art.364 alin.(2) lit.a) CP.
19. Coninutul sintagmei svrirea infraciunii cu aplicarea armei a fost comentat la
20. Sintagma soldarea infraciunii cu urmri grave a fost analizat n comentariul de la
art.364 alin.(2) lit.b) i de la art.368 alin.(2) lit.b) CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului n termen de a lovi, n timpul
exercitrii serviciului militar, pe alt militar cu care n raporturi de subordonare nu se afla, i care
se afla n exercitarea funciilor de serviciu de patrulare, cauzndu-i vtmri corporale uoare,
constituie componena de infraciune prevzut de art.369 alin.(2) lit.c) CP, ca nclcarea reguli-
lor statutare cu privire la relaiile ntre militari, svrit de ctre un militar, dac ntre ei nu
exist raporturi de subordonare, care s-a manifestat prin bti, soldat cu vtmarea corporal
uoar a integritii corporale a prii vtmate (Sentina 1-12/2004, Decizia CA Chiinu 1a-
518/2004).
JM: Fapta militarilor n termen R. i G. de a lovi, mpreun, n timpul exercitrii serviciului
militar, pe alt militar cu care n raporturi de subordonare nu se aflau, cauzndu-i vtmri corpo-
rale uoare, constituie componena de infraciune prevzut de art.369 alin.(3) lit.a) CP, ca n-
clcarea regulilor statutare cu privire la relaiile ntre militari, svrit de ctre un militar, dac
ntre ei nu exist raporturi de subordonare, care s-a manifestat prin bti, soldat cu vtmarea
corporal uoar a integritii corporale a prii vtmate, svrit de dou sau mai multe per-
soane (Sentina 1-80/2004).
JM: Fapta militarului n termen L. de a aplica lovituri, n timpul exercitrii serviciului mili-
tar, altui militar cu care n raporturi de subordonare nu se afla, a fost recalificat de pe art.369
alin.(3) lit.a) CP, conform art.369 alin.(1) CP ca nclcarea regulilor statutare cu privire la relai-
ile ntre militari, svrit de ctre un militar, dac ntre ei nu exist raporturi de subordonare,
care s-a manifestat prin bti, deoarece n edina de judecat nu s-a constatat c n timpul apli-
crii loviturilor de ctre L. lui I. i-au fost cauzate vtmri corporale grave, lipsete raportul ca-
uzal dintre aplicarea loviturilor i de ctre L. i survenirea consecinelor prejudiciabile (cauzarea
vtmrilor corporale grave lui I.) (Sentina 1-80/2004).
JM: Fapta militarilor n termen M. i D. de a aplica lovituri mpreun, n timpul exercitrii
serviciului militar, la 12.01.2004, la 15.01.2004, 16.01.2004, la 25.01.2004 i la 30.01.2004 la
mai muli militari, cu care n raporturi de subordonare nu se aflau, cauzndu-le dureri fizice,
constituie componena de infraciune prevzut de art.369 alin.(3) lit.a) i b) CP, ca nclcarea
regulilor statutare cu privire la relaiile ntre militari, svrit de ctre militari, dac ntre ei nu
Comentariu 809
exist raporturi de subordonare, care s-a manifestat prin bti, svrit de dou sau mai multe
persoane, n mod repetat (Sentina 1-80/2004).
ARTICOLUL 370. ABUZUL DE PUTERE, EXCESUL DE PUTERE

SAU INACIUNEA LA EXERCITAREA PUTERII
(1) Abuzul de putere sau de serviciu, excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu
de ctre ef sau de ctre o persoan cu funcie de rspundere, inaciunea la exercitarea puterii,
dac acestea au cauzat victimei sau intereselor de serviciu daune n proporii considerabile,
se pedepsesc cu amend n mrime de 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn
la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
(2) Aceleai aciuni soldate cu urmri grave
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Esena acestei infraciuni const n faptul c eful militar sau persoana cu funcie de rs-
pundere militar svrete abuz de putere sau de serviciu, inaciune la exercitarea puterii, exces
de putere sau depete atribuiile de serviciu cauznd victimei sau intereselor de serviciu daune
n proporii considerabile.
2. Gradul prejudiciabil al infraciunii const n nclcarea serioas de ctre persoana cu
funcii de rspundere militar a ordinii stabilite de exercitare a serviciului militar, n subminarea
autoritii comandanilor i efilor militari, n provocarea dezorganizrii n activitatea lor, dezor-
dinii, iar uneori chiar n crearea pericolului sau mpiedicarea ndeplinirii de ctre subunitile
militare a sarcinilor de lupt. Abuzurile sau excesele de putere submineaz climatul social-
psihologic n subunitile Forelor Armate, pun sub semnul ndoielii credina militarilor n su-
premaia Legii, a Regulamentelor militare, trinicia disciplinei militare i bazele dreptii. Abu-
zurile de putere i de serviciu pot servi deseori ca factori de svrire a sustragerilor i a altor
infraciuni.
3. Noiunea de ef militar a fost explicat n comentariul de la art.364 CP.
4. Noiunile abuz de serviciu, abuz de putere, persoan cu funcii de rspundere au fost
explicate n comentariul de la art.327 CP.
5. Noiunea exces de putere sau depire a atribuiilor de serviciu a fost explicat n co-
mentariul art.328 CP. Semnul esenial, calificativ al acestor noiuni se exprim prin faptul c
abuzurile de serviciu sau de putere, excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu sunt
svrite n cadrul Forelor Armate i de ctre subieci speciali: efi sau persoane cu funcii de
rspundere militare.
6. Excesul de putere sau depire a atribuiilor de serviciu nglobeaz acele aciuni inteni-
onate svrite de ctre eful sau persoana cu funcii de rspundere militar, pe care nu trebuie
s le svreasc n niciun caz eful sau persoana cu funcii de rspundere militar. Aceste aci-
uni sunt considerate totdeauna ilegale (de exemplu, aplicarea violenei sau a altor metode nere-
gulamentare de ctre efii militari asupra subalternilor, transmiterea ilegal a unitilor de tehni-
c militar n folosina terelor persoane etc.).
7. Inaciunea n exercitarea puterii reprezint un comportament pasiv al persoanei cu func-
ii de rspundere sau al efului militar fa de obligaiunile sale, pe care el, conform obligaiuni-
lor funcionale sau de serviciu, trebuie s le ndeplineasc. Inaciunea infracional a persoanei
cu funcii de rspundere sau a efului militar fa de obligaiunile sale, pe care el, conform obli-
gaiunilor funcionale sau de serviciu, trebuie s le ndeplineasc pentru prentmpinarea conse-
cinelor social-periculoase, prejudiciabile, poate cauza urmri grave sau daune considerabile in-
tereselor serviciului militar. De exemplu, dac eful militar vede c subalternii care transport
bunurile militare sustrag cartue i le vnd unor tere persoane i nu curm aceste aciuni i, ca
rezultat, se cauzeaz daun considerabil unitii sau subunitii militare, acest ef poart rs-
pundere penal pentru inaciune n exercitarea puterii. De asemenea, neluarea de ctre eful mi-
litar a msurilor respective pentru curmarea relaiilor neregulamentare dintre subalterni e califi-
cat ca inaciune n exercitarea puterii etc.
8. Cu toate c art.370 CP nu indic expres c abuzul de putere sau de serviciu, excesul de
putere sau depirea atribuiilor de serviciu de ctre ef sau de ctre o persoan cu funcie de
rspundere, inaciunea n exercitarea puterii se svresc intenionat, latura subiectiv a acestei
infraciuni poare fi exprimat doar prin intenie. Abuzul de putere sau de serviciu, excesul de
putere sau depirea atribuiilor de serviciu de ctre ef sau de ctre o persoan cu funcie de
rspundere se svresc ntotdeauna cu vinovie intenionat. eful militar sau persoana cu
funcie de rspundere i d seama de caracterul prejudiciabil al aciunilor sau inaciunilor sale,
prevede urmrile ei prejudiciabile i dorete sau admite n mod contient survenirea acestor ur-
mri. Dac se constat c eful militar sau persoana cu funcie de rspundere a svrit aceste
aciuni sau inaciuni din impruden, nu avem infraciune prevzute de art.370 CP, orict de gra-
ve ar fi consecinele survenite.
9. Un alt criteriu obligatoriu al acestor aciuni sau inaciuni infracionale const n faptul c
eful militar sau persoana cu funcie de rspundere svrete aceste aciuni sau inaciuni n de-
trimentul intereselor de serviciu sau depete vdit atribuiile sale de serviciu.
10. Dauna considerabil const n urmri prejudiciabile importante prin caracterul sau m-
rimea lor. Ele pot fi exprimate n diferite forme de consecine cu caracter material sau nemateri-
al (de exemplu, nendeplinirea sarcinii de lupt, distrugerea sau deteriorarea tehnicii militare,
crearea de obstacole sau ntreruperea serviciului militar etc.).
11. La stabilirea daunei n proporii considerabile sau a urmrilor grave e necesar s se in
cont de gradul de influenare negativ a faptei ilegale asupra ordinii de exercitare a serviciului
militar, de numrul de victime, de gravitatea consecinelor morale i fizice etc.
12. Sintagma dauna material considerabil i n proporii mari a fost analizat n comen-
tariul de la art.126 CP.
13. Noiunea de urmri grave, prevzut de art.370 alin.(2) CP, a fost explicat n comenta-
riul de la art.364 alin.(2) lit.b) CP.
14. Noiunile timp de rzboi, n condiii de lupt au fost comentate la art.364 alin.(3) CP.
Jurisprudena instanelor naionale: CA Chiinu: Fapta lociitorului comandantului
unitii militare (gradul militar locotenent colonel) de a-l lovi, n timpul exercitrii funciilor sale
de serviciu, pe subalternul su (gradul militar cpitan), care se afla n exerciiul funciilor sale,
cauzndu-i vtmri corporale uoare, constituie exces de putere, care i-a cauzat victimei i inte-
reselor de serviciu daune n proporii considerabile (art.370 alin.(1) CP) (Decizia 1a-690/2004).
CA Chiinu: Fapta militarului n termen, gradul sergent inferior, n timpul exercitrii
funciilor sale de serviciu, de a-l lovi i de a-i njosi grav cinstea i demnitatea subalternul su
(gradul militar soldat), care se afla n exerciiul funciilor sale, cauzndu-i vtmri corporale
Comentariu 811
uoare, constituie exces de putere, care i-a cauzat victimei i intereselor de serviciu daune n
proporii considerabile (art.370 alin.(1) CP) (Decizia 1a-332/2004).
CSJ: Fapta comandantului subunitii militare (gradul militar locotenent major), de a lovi
i de a insulta prin aciuni de batjocorire /lipsind subalternul de dreptul la odihn noaptea,
impunndu-l s alerge n jurul platoului timp de 2 ore/, n timpul exercitrii funciilor sale de
serviciu, pe subalternul su (gradul militar soldat), cauzndu-i vtmri corporale uoare i
torturndu-l, constituie exces de putere, care a cauzat victimei i intereselor de serviciu daune n
proporii considerabile (art.370 alin.(1) CP) (Decizia 1ca-53/2003).
JM: Fapta comandantului unitii militare (gradul militar locotenent colonel), care, avnd
cunotin despre svrirea a 3 infraciuni n unitatea militar subordonat lui, i, cunoscnd
faptul c ofierii acestei uniti militare maltrateaz subalternii lor, nu i-a ndeplinit obligaiuni-
le de serviciu reglementate de art.94 al Regulamentului Serviciului Interior al Forelor Armate,
care-l obliga s ia msuri de prevenire a infraciunilor i incidentelor, iar n cazul comiterii lor
s ntiineze procurorul militar, nu a ndeplinit aceste obligaiuni, nu a ntiinat despre aceasta
procurorul militar, astfel tinuind svrirea infraciunilor, n-a luat msuri de prentmpinare a
svririi de noi infraciuni, constituie abuz de putere, inaciune la exercitarea puterii, care a ca-
uzat intereselor de serviciu daun considerabil (art.370 alin.(1) CP) (Sentina 1-89/2004).
JM: Fapta militarului pe contract n Departamentul Trupelor de Carabinieri, sergent inferi-
or, care, aflndu-se n exercitare atribuiilor de serviciu, folosindu-se de statutul de colaborator
al organelor afacerilor interne, fr motive, a maltratat o persoan civil, aplicndu-i multiple
lovituri cu pumnii i picioarele peste corp, cauzndu-i vtmri corporale uoare, constituie ex-
ces de putere, depirea atribuiilor de serviciu, svrit de o persoan cu funcii de rspundere,
care a cauzat victimei i intereselor de serviciu daune n proporii considerabile art.261 alin.(1)
CP, n redacia Legii din 12.03.1961 (art.370 alin.(1) noul CP) (Sentina 1-23/2002).
JM: Fapta militarului pe contract i persoanei cu funcii de rspundere, comandantului uni-
tii militare (Brigada de Infanterie Motorizat), gradul militar colonel, care a nclcat grav pre-
vederile art.1 i 2 ale Legii 964 din 17.03.1992 Cu privire la aprare, art.1 al Legii cu privire la
Forele Armate i art.93, 94 ale Regulamentului serviciului interior al Forelor Armate, care-l
obligau s organizeze i s rspund de starea de pregtire de lupt i de mobilizare a brigzii,
de executarea reuit a misiunilor de lupt ale brigzii, de ordinea interioar i educaia efectivu-
lui brigzii, s conduc cu pricepere brigada, s ia msuri de prevenire a infraciunilor i inci-
dentelor, ca efectivul unitii s nu fie antrenat n probleme ce nu in nemijlocit de asigurarea
aprrii statului, a folosit ilegal la lucrrile de construcii a casei personale militari din unitatea
militar subordonat lui, precum i automobilul de serviciu n perioada 21 iulie-18 august 2003,
sistematic, n total 38 zile-munc, a antrenat 7 militari n termen i 1 militar pe contract la alte
activiti, dect cele dictate de interese de serviciu: la spatul unui an pentru apeduct n gospo-
dria indicat, de asemenea a folosit automobilul de serviciu n scopuri personale timp de 12
zile: pentru transportarea persoanelor indicate tur retur la lucru i apoi n unitate, a subminat
considerabil capacitatea de lupt a Brigzii, pregtirea de lupt a efectivului Brigzii, constituie
componena de infraciune prevzut de art.370 alin.(1) CP ca abuz de serviciu, svrit de ctre
o persoan cu funcii de rspundere care a cauzat intereselor de serviciu daune n proporii con-
siderabile (Sentina 1-105/2003).
ARTICOLUL 371. DEZERTAREA

(1) Dezertarea, adic prsirea unitii militare, centrului de instrucie sau locului de servi-
ciu n scopul eschivrii de la serviciul militar, de la concentrare sau mobilizare, precum i ne-
prezentarea din acelai motiv la serviciu ori la concentrare sau mobilizare n cazurile permisiei
din unitatea militar sau din centrul de instrucie, repartizrii, transferrii, ntoarcerii din misi-
une, din concediu sau din instituia curativ, svrit de ctre un militar sau rezervist,
se pedepsete cu amend n mrime de 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn
la 5 ani.
a) cu arm;
b) de dou sau mai multe persoane,
(5) Militarul care pentru prima dat a dezertat n condiiile alin.(1) se libereaz de rspun-
dere penal dac dezertarea a fost svrit n urma unui concurs de mprejurri grele.
1. Conform art.56 CRM, devotamentul fa de Patrie este sacru. Cetenii crora le sunt n-
credinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiuni-
lor ce le revin. Aprarea Patriei, conform art.57 al CRM, este un drept i o datorie sfnt a fiec-
rui cetean.
2. Respectarea strict a ordinii de exercitare a serviciului militar constituie condiia princi-
pal de asigurare a capacitii de lupt a Forelor Armate.
3. Prin dezertare se nelege aciunea de a dezerta i rezultatul ei, adic aciunea de a prsi n
mod nejustificat unitatea din care face parte, locul n care presteaz serviciul sau cmpul lupt.
4. n cazul dezertrii se atenteaz la ordinea i disciplina militar, ca premise de baz ale
capacitii de aprare a rii.
5. Obiectul nemijlocit al dezertrii l constituie ordinea de exercitare a serviciului militar,
care oblig militarii s exercite serviciul militar n decursul unui termen anumit, stabilit de lege,
s fie totdeauna gata s apere statul, s-i ndeplineasc datoria lor constituional i militar de
aprare a Patriei.
6. Dezertarea se svrete prin aciune sau inaciune i const n prsirea unitii militare,
a centrului de instrucie sau a locului de serviciu n scopul eschivrii de la serviciul militar, de la
pregtirea militar obligatorie sau de la concentrri, precum i neprezentarea din aceleai motive
la serviciu sau la concentrare n cazurile permisiei din unitatea militar sau din centrul de in-
strucie, repartizrii, transferrii, ntoarcerii din misiune, din concediu sau dintr-o instituie cura-
tiv, svrit de un militar, de o persoan care trece pregtirea militar obligatorie sau de un
rezervist.
7. Prin aciune se svrete prsirea unitii militare, a centrului de instrucie sau a locului
de serviciu n scopul eschivrii de la serviciul militar, de la pregtirea militar obligatorie sau de
la concentrri.
8. Prin inaciune se svrete neprezentarea, n scopul eschivrii de la serviciul militar, de
la pregtirea militar obligatorie sau de la concentrri, la serviciu sau la concentrare n cazurile
permisiei din unitatea militar sau din centrul de instrucie, repartizrii, transferrii, ntoarcerii
Comentariu 813
din misiune, din concediu sau dintr-o instituie curativ, svrit de un militar, de o persoan
care trece pregtirea militar obligatorie sau de un rezervist.
9. Dezertarea const n absena samavolnic a militarului din unitatea militar sau de la
serviciul militar. Spre deosebire de legislaia penal anterioar (art.246, 247, 248 CP din 1961),
noul CP nu stabilete termenele absenei samavolnice n cazul dezertrii. Prin urmare, dezertarea
are loc n toate cazurile absenei samavolnice a militarului din unitatea militar sau de la servici-
ul militar, indiferent de termenul absentrii. Durata absenei samavolnice poate fi luat n consi-
derare la stabilirea felului i msurii de pedeaps fptuitorului.
10. Dezertarea este o infraciune continu: ea ncepe i se termin de ndat ce fptuitorul a
prsit samavolnic unitatea militar sau locul de exercitare a serviciului militar sau din momen-
tul n care militarul nu s-a prezentat la termenul fixat, fr motive ntemeiate, n scopul eschiv-
rii de la serviciul militar, de la pregtirea militar obligatorie sau de la concentrri, la serviciu
sau la concentrare n cazurile permisiei din unitatea militar sau din centrul de instrucie, repar-
tizrii, transferrii, ntoarcerii din misiune, din concediu sau dintr-o instituie curativ, svrit
de un militar, de o persoan care trece pregtirea militar obligatorie sau de un rezervist, ns se
consum la momentul reinerii sau prezentrii benevole a militarului n unitatea militar, la locul
exercitrii serviciului militar sau n organele de drept.
11. Latura subiectiv a dezertrii se caracterizeaz prin intenie direct i cu scopul eschi-
vrii de la serviciul militar, de la pregtirea militar obligatorie sau de la concentrri, scop reali-
zat prin prsirea unitii militare, a centrului de instrucie sau a locului de serviciu de la pregti-
rea militar obligatorie sau de la concentrri, precum i prin intermediul neprezentrii la serviciu
sau la concentrare n cazurile permisiei din unitatea militar sau din centrul de instrucie, repar-
tizrii, transferrii, ntoarcerii din misiune, din concediu sau dintr-o instituie curativ etc.
12. Prsirea samavolnic a locului de arest disciplinar (de la gauptvaht) sau dintr-o
unitate militar disciplinar, de asemenea se consider dezertare i aciunile fptuitorului se cer
calificate n temeiul art.371 alin.(1) CP n cazul prsirii samavolnice a locului de arest disci-
plinar (de la gauptvaht) i n baza art.371 alin.(4) CP - n cazul prsirii samavolnice a unitii
militare disciplinare.
13. Scopul eschivrii de la serviciul militar poate fi absena de la serviciul militar pentru o
anumit perioad de timp sau absena definitiv de la serviciul militar, ns aceasta nu are rele-
van la calificarea infraciunii, aceste modaliti de dezertare pot influena stabilirea pedepsei
fptuitorului.
14. Motivele care au servit drept imbold pentru absena samavolnic a militarului din unita-
tea militar nu au relevan la calificarea infraciunii, ele pot servi la individualizarea pedepsei.
Ele pot fi diferite: nedorina de a suporta lipsurile i greutile serviciului militar, frica n timpul
de rzboi sau n condiiile de lupt, nedorina de a exercita serviciul militar n anumite locuri
concrete etc.
15. Subiectul infraciunii este special: un militar, o persoan care trece pregtirea militar
obligatorie sau un rezervist. Mai detaliat despre aceasta n comentariul art.364 CP.
16. Dezertarea svrit cu arma constituie o componen de infraciune cu circumstane
agravante, prevzut de art.371 alin.(2) lit.a) CP. Aceast agravant const n faptul c militarul
prsete samavolnic unitatea militar sau locul exercitrii serviciului militar cu arma din dotare,
ncredinat lui pentru ndeplinirea obligaiunilor de serviciu, i concurs de infraciuni nu for-
meaz.
17. n cazul n care militarul, n procesul dezertrii, folosete arma pentru a nlesni dezerta-
rea (amenin cu aplicarea armei persoanele care ncearc s-l rein sau chiar aplic efectiv ar-
ma etc.), aciunile lui se cer calificate prin concurs de infraciuni: art.371 alin.(2) lit.a) CP i,
dup caz, art.365 alin.(2) lit.b) CP sau 369 alin.(3) lit.b) CP etc.
18. Noiunea dezertare svrit de dou sau de mai multe persoane a fost explicat n
comentariul de la art.364 alin.(2) lit.a) CP.
19. Participarea la infraciune n calitate de instigator, complice sau organizator poate fi s-
vrit de orice persoan, nefiind necesar calitatea special de militar, ns n atare cazuri nu
exist infraciunea prevzut de art.371 alin.(2) lit.b) CP, ci a art.371 alin.(1) CP. Coautori ai
acestei infraciuni pot fi doar persoanele cu caliti speciale, adic doar militarii, persoanele care
trec pregtirea militar obligatorie sau rezervitii.
20. nlesnirea sau acordarea de ajutor fptuitorului la dezertare poate avea loc prin con-
fecionarea de documente false, sustragerea ateniei comandanilor, oferirea adpostului sau as-
cunderea uniformei militare a dezertorului, promis dinainte, etc. Aceste aciuni constituie com-
plicitate la dezertare i se cer calificate n temeiul art.42, 371 alin.(1) CP sau al altora, dup caz.
21. Svrirea infraciunii n timp de rzboi sau n condiii de lupt a fost explicat n co-
mentariul de la art.364 alin.(3) CP i art.127 CP.
22. Art.371 alin.(4) CP prevede ca circumstan calificat dezertarea prevzut la alin.(1),
(2) sau (3), svrit de un militar care i ispete pedeapsa ntr-o unitate militar disciplinar.
Pedeapsa trimiterii ntr-o unitate militar disciplinar este reglementat prin art.69 CP. Aceast
componen de infraciune poate avea loc dup intrarea n vigoare a sentinei judiciare prin care
a fost numit pedeapsa trimiterii ntr-o unitate disciplinar. n cazul n care trimiterea militarului
ntr-o unitate militar disciplinar a fost ilegal (sentina a fost casat cu achitarea militarului),
dezertarea militarului din unitatea militar disciplinar e calificat conform articolului 371
alin.(1) CP sau, dup caz, conform articolului 371 alin.(2) sau (3) CP.
23. Art.371 alin.(5) CP prevede un caz special de liberare de rspunderea penal - c mili-
tarul, care pentru prima dat a dezertat n condiiile alin.(1) CP, se libereaz de rspundere pena-
l dac dezertarea a fost svrit n urma unui concurs de mprejurri grele. Esena concursului
de mprejurri grele a fost explicat n comentariul art.76 alin.(1) lit.e) CP. De aceast liberare
profit toi militarii care au svrit dezertarea prevzut de art.371 alin.(1) CP n urma unui
concurs de mprejurri grele. Rolul organelor judiciare, n acest caz, este de a stabili cu certitu-
dine dac dezertarea prevzut de art.371 alin.(1) CP a fost svrit n urma unui concurs de
mprejurri grele. n cazul constatrii acestor mprejurri militarul e liberat, incontestabil, de
rspunderea penal pe art.371 alin.(1) CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului n termen, care a prsit sa-
mavolnic, n scopul eschivrii de la serviciul militar, unitatea militar la 13.11.2003 i a lipsit
samavolnic pn la 19.02.2004, cnd a fost reinut de colaboratorii de poliie, constituie compo-
nena de infraciune prevzut de art.371 alin.(1) CP, ca dezertare, adic prsirea samavolnic a
unitii militare de ctre militarul n termen, n scopul sustragerii de la serviciul militar (Sentin-
a 1-31/2004).
JM: Fapta militarului pe contract (gradul militar locotenent), care nu s-a prezentat, sama-
volnic, la serviciul militar de la 1.12.2003 pn la 15.12.2003, de la 9.01.2004 pn la
8.02.2004, de la 18.02.2004 pn la 8.03.2004, n scopul eschivrii de la serviciul militar, con-
stituie componena de infraciune prevzut de art.371 alin.(1) CP, ca dezertare, adic prsirea
samavolnic a unitii militare de ctre militar, n scopul sustragerii de la serviciul militar (Sen-
tina 1-77/2004).
JM: Fapta militarului n termen, care a prsit samavolnic, n scopul eschivrii de la servi-
ciul militar, locul exercitrii serviciului militar (Spitalul militar or.Bli) i unitatea militar la
14.12.1995 i a lipsit samavolnic pn la 5.06.2003, constituie componena de infraciune prev-
zut de art.248 alin.(1) CP (n redacia Legii din 12.03.1961) /art.371 alin.(1) noul CP/ ca dezer-
tare, adic prsirea samavolnic a unitii militare i a locului de exercitare a serviciului militar
de ctre militarul n termen, n scopul sustragerii de la serviciul militar (Sentina 1- 69/2003).
Comentariu 815
ARTICOLUL 372. ESCHIVAREA DE LA SERVICIUL MILITAR

(1) Eschivarea militarului sau a rezervistului de la ndeplinirea obligaiilor serviciului mili-
tar sau de la concentrare ori mobilizare prin automutilare sau prin simularea unei boli, prin
falsificarea documentelor sau prin alt nelciune
se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 60 la 240 de ore.
1. Art.372 alin.(1) CP prevede mai multe forme de eschivare a militarului, a persoanei care
trece pregtirea militar obligatorie sau a rezervistului de la ndeplinirea obligaiunilor serviciu-
lui militar, ale pregtirii militare obligatorii sau ale concentrrilor: a) prin automutilare, b) prin
simularea unei boli, c) prin falsificarea documentelor, d) prin alt nelciune.
2. Obiectul infraciunii prevzute de art.372 CP l constituie ordinea stabilit de lege a
exercitrii serviciului militar de ctre militari, persoanele care trec pregtirea militar obligatorie
sau de ctre rezerviti.
3. Sensul expresiei eschivarea militarului, a persoanei care trece pregtirea militar obli-
gatorie sau a rezervistului de la ndeplinirea obligaiunilor serviciului militar, ale pregtirii mi-
litare obligatorii sau ale concentrrilor prin automutilare rezid n faptul c fptuitorul, prin
cauzarea artificial a unei daune sntii sale, creeaz baza de eliberare de la serviciul militar,
deoarece militarii, care au dereglri fizice sau sufer de unele boli anumite, sunt recunoscui
inapi de serviciul militar din cauza sntii i sunt scutii de serviciul militar, conform art.32 al
Legii 1245 din 18.07.2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei, ori sunt
eliberai temporar de exercitarea serviciului militar n legtur cu tratamentul medical.
4. Eschivarea de la serviciul militar poate fi svrit prin vtmarea sau distrugerea artifi-
cial a diferitelor organe sau esuturi ale corpului omenesc sau prin mbolnvirea artificial
(otrvire, contaminare etc.), sau prin nteirea artificial a bolii, pe care persoana deja o avea.
5. Caracterul instrumentelor sau mijloacelor prin intermediul crora militarul s-a automuti-
lat ori s-a mbolnvit nu are relevan la calificarea infraciunii.
6. Caracterul artificial al automutilrii sau mbolnvirii artificiale se stabilete prin diferite
probe (martori, filmri, nregistrri audio etc.), precum i prin raportul de expertiz medico-
legal, care este obligatorie la anchetarea cazurilor de automutilare sau mbolnvire artificial,
pentru constatarea caracterului i provenienei consecinelor duntoare.
7. n cercetarea cauzelor despre automutilare este necesar, de asemenea, concluzia comisi-
ei medico-militare cu privire la aptitudinea militarului pentru serviciul militar. Lista bolilor i a
defectelor fizice care indic inaptitudinea pentru serviciul militar se conine n Baremul medical
al Regulamentului cu privire la expertiza medico-militar n Forele Armate ale RM, pus n apli-
care prin ordinul MA al RM 230 din 15 februarie 1997, cu modificrile ulterioare.
8. Asupra calificrii faptelor nu influeneaz nici urmrile bolilor i defectelor fizice surve-
nite. Drept consecin a acestor fapte, militarul poate fi recunoscut inapt de serviciul militar, dar
poate fi, de asemenea, eliberat temporar de exercitarea tuturor sau a unei pri a obligaiunilor
serviciului militar.
9. Totui, dac militarul a svrit aciuni de automutilare n scopul eschivrii de la servici-
ul militar, ns consecinele urmrite nu au survenit, din cauze independente de voina sa (de
exemplu, a fost oprit de colegii si sau de alte persoane, arma nu a funcionat, substana toxic
autoadministrat nu a avut efectul scontat etc.), el nu a devenit inapt de serviciul militar i nu a
fost temporar eliberat de exercitarea tuturor sau a unei pri a obligaiunilor serviciului militar,
aciunile militarului pot fi calificate n temeiul art.27, 372 CP ca tentativ de eschivare de la ser-
viciul militar.
10. Automutilarea poate fi svrit de nsui militarul care are intenia s se eschiveze de
la serviciul militar, dar i de alte persoane la cererea militarului. n aceste mprejurri avem o
participaie complex la svrirea infraciunii (art.45 CP), aciunile persoanelor care au contri-
buit la automutilare se cer calificate n baza art.42 i 372 CP: complicitate la eschivarea de la
serviciul militar.
11. Esena expresiei eschivarea militarului, a persoanei care trece pregtirea militar
obligatorie sau a rezervistului de la ndeplinirea obligaiunilor serviciului militar, ale pregtirii
militare obligatorii sau ale concentrrilor prin simularea unei boli const n insinuarea unei
boli sau a unor simptome ale unor boli, pe care, n realitate, militarul nu le are. Poate fi exercita-
t simularea unei boli fizice sau a uneia psihice.
12. n cercetarea cauzelor penale cu privire la simularea unei boli este obligatorie numirea
unei expertize medico-legale. Este, de asemenea, necesar efectuarea unei expertize medico-
legale psihiatrice, care trebuie s constate, de exemplu, dac simularea bolii nu este unul din
simptomele unei boli pe care militarul n realitate o are (simularea patologic). n cazul constat-
rii unei simulri patologice rspunderea penal a militarului se exclude.
13. Eschivarea militarului, a persoanei care trece pregtirea militar obligatorie sau a rezer-
vistului de la ndeplinirea obligaiunilor serviciului militar, ale pregtirii militare obligatorii sau
ale concentrrilor prin falsificarea documentelor const n faptul c militarul prezint, intenio-
nat, comandantului sau efului militar respectiv un document n care se conin informaii minci-
noase, false i, n baza acestui document, i se acord eliberarea permanent sau temporar de la
exercitarea serviciului militar. Documentul poate fi falsificat de nsui militarul concret interesat
sau de ctre alte persoane. n aceste mprejurri, ne aflm n faa unei participaii complexe la
svrirea infraciunii (art.45 CP), aciunile persoanelor care au contribuit la automutilare se cer
calificate n baza art.42 i 372 CP: complicitate la eschivarea de la serviciul militar.
14. Eschivarea militarului, a persoanei care trece pregtirea militar obligatorie sau a rezer-
vistului de la ndeplinirea obligaiunilor serviciului militar, ale pregtirii militare obligatorii sau
ale concentrrilor prin alt nelciune const n comunicarea comandantului sau efului militar
respectiv a unor informaii intenionat mincinoase i false, care, dac ar fi adevrate, ar da mili-
tarului dreptul de a fi eliberat definitiv sau temporar de la exercitarea serviciului militar (de
exemplu, comunicarea despre necesitatea oferirii unui concediu pentru nregistrarea cstoriei,
n legtur cu boala grav a unor rude apropiate etc.).
15. Eschivarea de la serviciul militar se consider infraciune consumat din momentul n
care militarul, n baza documentelor false prezentate sau n urma consecinelor aciunilor de au-
tomutilare, a primit dreptul de eliberare permanent sau provizorie de la exercitarea serviciului
militar sau a ncetat, de facto, s exercite serviciul militar.
16. Subiect al infraciunii poate fi orice militar, persoan care trece pregtirea militar obli-
gatorie sau rezervist. De exemplu, militarul care slujete conform unui contract se automutileaz
pentru a se eschiva de la exercitarea serviciului militar i pentru a primi pensia de invaliditate.
17. Latura subiectiv a infraciunii de eschivare de la serviciul militar prin orice metod se
caracterizeaz prin intenie direct i cu scopul (semn obligatoriu al acestei componene de in-
fraciune) eschivrii temporare sau permanente de la exercitarea serviciului militar.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului n termen C. de a-i provoca o
ran cu cuitul n abdomen n scopul eschivrii de la exercitarea serviciului militar, constituie
Comentariu 817
componena de infraciune prevzut de art.372 alin.(1) CP, eschivarea militarului n termen de

la ndeplinirea obligaiunilor serviciului militar prin automutilare (Sentina 1-69/2003).
ARTICOLUL 373. NCLCAREA REGULILOR DE MNUIRE

A ARMEI, DE MANIPULARE A SUBSTANELOR I OBIECTELOR
CE PREZINT UN PERICOL SPORIT PENTRU CEI DIN JUR
(1) nclcarea regulilor de mnuire a armei, de manipulare a muniiilor, a substanelor ex-
plozive, radioactive i a altor substane i obiecte ce prezint un pericol sporit pentru cei din
jur, dac aceasta a cauzat vtmarea uoar sau medie a integritii corporale sau a sntii,
(2) Aceeai aciune care a provocat din impruden:
c) alte urmri grave
(3) Aceeai aciune care a provocat din impruden decesul a dou sau mai multor persoane
1. Militarii, n exercitarea funciilor lor sunt implicai permanent n activiti legate de n-

grijirea sau mnuirea, manipularea armelor, muniiilor, a substanelor explozive, radioactive i a
altor substane i obiecte ce prezint un pericol sporit pentru persoanele din jur.
2. Folosirea acestor obiecte sau substane cere respectarea strict a regulilor speciale de secu-
ritate, a cror nclcare poate conduce la moartea sau traumatizarea oamenilor, distrugerea averii
militare, zdrnicirea diferitelor sarcini de lupt, msuri militare i la alte consecine grave.
3. Obiectul infraciunii const n ordinea stabilit de mnuire, manipulare a armelor, muni-
iilor, a substanelor explozive, radioactive i a altor substane i obiecte ce prezint un pericol
sporit pentru persoanele din jur, inclusiv pentru militari.
4. Rspunderea penal, n temeiul art.373 CP, poate surveni doar n cazul nclcrii reguli-
lor de mnuire a armelor, muniiilor, a substanelor explozive, radioactive i a altor substane i
obiecte ce prezint un pericol sporit pentru persoanele din jur.
5. Noiunea de arm a fost explicat n comentariul de la art.364 CP. Arme, n sensul
art.373 CP, pot fi i unitile de armament de artilerie, reactive, rachete etc., care se afl n dota-
re n unitile militare. nclcarea regulilor de mnuire a armelor de vntoare nu constituie
componena de infraciune prevzut de art.373 CP.
6. Prin lexemul muniii se neleg prile componente ale armamentului destinat nemijlocit
pentru nimicirea tehnicii, construciilor, oamenilor etc. Muniii pot fi cartuele, obuzele de arti-
lerie, bombele, minele, grenadele, prile de lupt ale rachetelor i torpilelor, alte obiecte i dis-
pozitive explozive n stare de lupt i apte de a nimici, a distruge.
7. Prin sintagma substane explozive se neleg compuii chimici i aliajele, capabile sub
aciunea loviturilor, mpungerii, frecrii sau nclzirii s explodeze. Aceste substane pot fi
dinamita, nitroglicerina, nitrotoluolul i alte substane chimice sau aliaje n stare s explodeze
fr accesul oxigenului.
8. Sintagma substane reactive semnific i nglobeaz substanele de provenien natural

sau artificial, care conin izotopi radioactivi, emannd radiaii de ionizare periculoase pentru
persoanele din jur.
9. Expresia alte substane i obiecte ce prezint un pericol sporit pentru cei din jur semni-
fic orice mijloace tehnice din dotare, ce se gsesc n unitile militare i care au calitatea n
cazul nclcrii regulilor de manipulare a lor de a distruge (s cauzeze vtmri, s deregleze
funciile etc.) obiectele i oamenii aflai n zona lor de activitate.
10. Latura obiectiv a infraciunii const n aciuni sau inaciuni de nclcare a regulilor de
mnuire a armei, de manipulare a muniiilor, a substanelor explozive, radioactive i a altor sub-
stane i obiecte ce prezint un pericol sporit pentru cei din jur. Regulile de mnuire a armei, de
manipulare a muniiilor, a substanelor explozive, radioactive i a altor substane i obiecte ce
prezint un pericol sporit pentru cei din jur se conin n regulamente, instruciuni, cursuri de ma-
nipulare i mnuire a diferitelor tipuri de arme i muniii etc.
11. Componena de infraciune este material, pentru consumarea ei este necesar s survin
consecinele respective: vtmarea uoar sau medie a integritii corporale sau a sntii (art.373
alin.(1) CP), vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, decesul unei persoane, alte ur-
mri grave (art.373 alin.(2) CP), decesul a dou sau mai multor persoane (art.373 alin.(3) CP).
12. Expresiile vtmarea uoar sau medie a integritii corporale sau a sntii, vt-
marea grav a integritii corporale sau a sntii, decesul unei persoane, decesul a dou sau
mai multor persoane au fost explicate n comentariul de la Capitolul II CP, Infraciuni contra
vieii i sntii persoanei, iar sintagma alte urmri grave n comentariul de la art.364 CP.
13. Latura subiectiv a infraciunii poate consta n dubla form de vinovie (art.19 CP),
adic nclcarea intenionat a regulilor de mnuire a armei, de manipulare a muniiilor, a sub-
stanelor explozive, radioactive i a altor substane i obiecte care prezint un pericol sporit pen-
tru cei din jur i cauzarea din impruden a consecinelor prevzute n art.373 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului n termen care, aflndu-se n
exercitarea serviciului militar i, fiind narmat cu automatul ACM, a ncrcat arma, a scos piedi-
ca i a trimis fr necesitate cartuul n ncrctor, a produs din impruden o mpuctur prin
care i-a cauzat prii vtmate H. vtmri corporale grave, constituie componena de infraciu-
ne prevzut de art.373 alin.(2) CP, nclcarea regulilor de mnuire a armei, care a provocat din
impruden victimei vtmare grav a integritii corporale i sntii (Sentina 1-27/2004).
JM: Fapta militarului n termen V. care, aflndu-se n exercitarea serviciului militar, servi-
ciul de paz a frontierei de stat (grnicer) i, fiind narmat cu pistolul-mitralier AC-74, a n-
clcat regulile de mnuire a armei, a ncrcat arma, a scos piedica i a trimis fr necesitate car-
tuul n ncrctor, a produs din impruden o mpuctur prin care i-a cauzat prii vtmate
O., leziuni corporale uoare cu dereglarea sntii de scurt durat (vtmri corporale uoare),
constituie componena de infraciune prevzut de art.252-1 alin.(1) CP, n redacia Legii din
12.03.1961 (art.373 alin.(1) noul CP), ca nclcarea regulilor de mnuire a armei, care a provo-
cat din impruden prii vtmate vtmare corporal uoar a integritii corporale i sntii
(Sentina 1-51/2002).
JM: Fapta militarului pe contract M., care, aflndu-se n exercitarea serviciului militar
(exerciiul funciei n Serviciul de Paz i Protecie de Stat), a nclcat regulile de mnuire a ar-
mei, pistolului sistema Browning 245, care i-a fost predat pentru pstrare, a ncrcat arma, a
scos piedica i a trimis fr necesitate cartuul n ncrctor, a produs din impruden o mpuc-
tur prin care i-a cauzat prii vtmate P., leziuni corporale grave, n urma crora ultimul a de-
cedat, constituie componena de infraciune prevzut de art.252-1 alin.(1) CP, n redacia Legii
din 12.03.1961 (art.373 alin.(1) lit.b) noul CP), nclcarea regulilor de mnuire a armei, care a
provocat din impruden decesul prii vtmate (Sentina 1-46/2002).
Comentariu 819

REGULILOR STATUTARE CU PRIVIRE LA SERVICIUL DE GARD
(1) nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul de gard, a ordinelor i dispoziiilor
emise n vederea modificrii i completrii acestor reguli, dac aceasta a cauzat daune n pro-
porii considerabile,
1. Ordinea de exercitare a serviciului de gard este reglementat de Regulamentul serviciu-

lui n garnizoan i de gard al Forelor Armate ale RM.
2. Conform art.2 al acestui regulament, serviciul de gard este destinat pazei de ndejde i
aprrii drapelelor de lupt, magaziilor cu muniii, tehnic militar, alte mijloace militare i a
obiectivelor militare i de stat, precum i pazei persoanelor deinute n arest. Serviciul de gard
asigur paza persoanelor ce se afl n nchisorile RM i n unitatea militar disciplinar.
3. Serviciul n garnizoan are drept scop asigurarea meninerii disciplinei militare n garni-
zoan, a condiiilor necesare pentru viaa de toate zilele i pregtirea trupelor, ieirea organizat
la alarm i desfurarea activitii n garnizoan cu participarea trupelor.
4. Serviciul de gard n garnizoan este destinat pazei i aprrii obiectivelor de importan-
general pentru garnizoan, amplasate n apropiere nemijlocit unele de altele, precum i pa-
zei persoanelor deinute n arestul garnizoanei.
5. Serviciul de gard interior este destinat pazei i aprrii obiectivelor unei uniti milita-
re. Avioanele (elicopterele) i alte obiective ale serviciului avia la aerodromuri sunt pzite i
aprate de grzile interioare, numite din serviciul de aviaie tehnic.
6. Personalul de gard constituie o subunitate narmat, destinat pentru executarea misiu-
nii de lupt, de paz i aprare a drapelelor de lupt, a obiectivelor militare i de stat, a persoane-
lor deinute sub arest sau n locurile de detenie.
7. Exercitarea serviciului n gard se echivaleaz cu ndeplinirea unei sarcini de lupt.
8. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin svrirea de aciuni interzise de Regula-
mentul serviciului n garnizoan i de gard al Forelor Armate i de ordinele i dispoziiile emi-
se n vederea modificrii i completrii regulilor de exercitare a serviciului n garnizoan i de
gard, precum i n nendeplinirea cerinelor acestor acte ce prescriu svrirea anumitor aciuni
sau abinerea de la svrirea lor.
9. Dispoziia acestei norme penale este de blanchet, ea face trimitere la regulile statutare
cu privire la serviciul de gard, la ordinele i dispoziiile emise n vederea modificrii i comple-
trii acestor reguli, care se conin n Regulamentul serviciului n garnizoan i de gard al Fore-
lor Armate i n ordinele i dispoziiile emise n vederea modificrii i completrii acestor reguli.
De exemplu, conform art.140 al Regulamentului serviciului n garnizoan i de gard al Forelor
Armate, eful de gard n cazul unui atac asupra obiectivelor pzite, santinelelor sau asupra
ncperii pentru gard este obligat s ia msuri de respingere a atacului. n cazul n care eful
de gard nu ia aceste msuri i survin consecinele prevzute n alin.(1) i (2) ale art.374 CP,
inaciunile efului se cer calificate n baza alin.(1) sau (2) din art.374 CP.
10. Sensul sintagmei cauzarea daunei coninute n art.374 CP const n cauzarea unei daune
obiectului sau obiectivelor pzite de garda dat. Aceste obiecte sau obiective sunt enumerate n
tabelele posturilor de gard, de exemplu: drapelul unitii militare, depozitele, tehnica de lupt
sau militar, armamentul etc.
11. Prin cauzarea de daune n proporii considerabile se nelege, de exemplu, ptrunderea la
post a persoanelor care urmresc scopuri infracionale, ptrunderea, cu aceleai scopuri, a persoane-
lor n depozitele, parcurile, hangarele etc., pzite de gard, dac santinela nu a luat masuri pentru
curmarea acestor fapte chiar dac aceste aciuni au fost curmate n continuare de alte persoane, nelu-
area msurilor adecvate de ctre gard n cazul atacurilor asupra postului, n cazul incendiilor, dac
au survenit consecine duntoare, adic au fost cauzate daune materiale obiectelor pzite etc. Sin-
tagma daune n proporii considerabile a fost analizat n comentariul de la art.126 CP.
12. Sensul expresiei nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul de gard, a ordi-
nelor i dispoziiilor emise n vederea modificrii i completrii acestor reguli, dac aceasta a
provocat urmri grave, prevzute de art.374 alin.(2) CP, rezid n cauzarea daunei materiale n
proporii mari sau deosebit de mari (art.126 CP) obiectelor pzite de ctre garda dat, n distru-
gerea tehnicii, armamentului, nimicirea drapelului unitii militare, combustibilului, depozitelor,
hangarelor etc.
13. n cazul n care aceste consecine au survenit n urma aciunilor terelor persoane, mpreun
cu persoana de gard, aciunile ultimului se cer calificate prin concurs de infraciuni, n temeiul
art.374 i al articolului respectiv din alte capitole ale PS a CP (de exemplu, art.186 CP. furtul etc.).
14. Aciunile membrului grzii (santinelei sau altei persoane din componena grzii), ex-
primate prin cauzarea violent a morii sau a vtmrilor corporale altor persoane (chiar i a
membrilor grzii), intenionat, n urma aplicrii abuzive a armei sau din impruden, nu pot fi
calificate n temeiul art.374 CP, deoarece nu au survenit acele urmri a cror prevenire intra n
obligaiunile acestei grzi.
15. Totui, se cer calificate n baza art.374 CP aciunile persoanei, membrului grzii, care,
din cauza comportrii neglijente cu arma, au cauzat daune obiectelor aprate de aceast gard
(de exemplu, n cazul efecturii abuzive a mpucturilor de ctre santinel s-a aprins depozitul
pzit de el, a fost deteriorat maina etc.).
16. Noiunile timp de rzboi i condiii de lupt, prevzute de art.374 alin.(3) CP, au fost
explicate n comentariul de la art.364 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarilor n termen H. i B., care,
aflndu-se n exercitarea serviciului militar, n serviciul de gard ca santinele, exercitnd paza
obiectelor conform graficului posturilor grzii, n urma unei nelegeri prealabile i mpreun, n
mod repetat au prsit samavolnic posturile de serviciu, de fiecare dat pe o durat de 2-3 ore,
au lsat fr supraveghere armele (pistoalele mitraliere AK) i muniiile din dotare, cu care erau
narmai, ascunzndu-le n zpad, au nclcat prevederile art.183-185 ale Regulamentului Ser-
viciului n garnizoan i de gard al Forelor Armate, care-i obligau, ca santinele, s pzeasc cu
vigilen i stoicism postul lor, s nu prseasc postul pn nu vor fi schimbai sau scoi din
post, chiar dac viaa sa se va afla n pericol etc., constituie componena de infraciune prevzut
de art.256 p.1 CP, n redacia Legii din 12.03.1961 (art.374 alin.(1) noul CP), ca nclcarea regu-
lilor statutare cu privire la serviciul de gard, a ordinelor i dispoziiilor emise n vederea modi-
ficrii i completrii acestor reguli, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile (Sen-
tina 1-25/2002).
Comentariu 821
ARTICOLUL 375. NCLCAREA REGULILOR CU PRIVIRE

LA SERVICIUL DE ALARM (DE LUPT) AL TRUPELOR MILITARE
(1) nclcarea regulilor cu privire la serviciul de alarm (de lupt) pentru descoperirea i
respingerea la timp a unui atac prin surprindere asupra Republicii Moldova sau pentru apra-
rea i asigurarea securitii Republicii Moldova, dac aceasta a cauzat sau putea s cauzeze
daune intereselor securitii statului,
1. Sensul sintagmei serviciul de alarm (de lupt) const n forele i mijloacele destinate
special pentru executarea sarcinilor urgent aprute sau desfurarea aciunilor de lupt pentru des-
coperirea i respingerea la timp a unui atac prin surprindere asupra RM sau pentru aprarea i asi-
gurarea securitii RM. Serviciul de alarm (de lupt) se afl n permanent pregtire de lupt.
2. Aciunile serviciului de alarm (de lupt) se stabilesc prin ordinele corespunztoare ale
conducerii militare i pot s se schimbe n funcie de sarcinile concrete.
3. Serviciul de alarm (de lupt) se execut att n timp de pace, ct i pe timp de rzboi.
Exercitarea acestui serviciu constituie o sarcin de lupt de importan major de stat.
4. Ordinea de exercitare a serviciului de alarm (de lupt), aplicarea armelor de lupt, este
stabilit de instruciuni, dispoziii, ordine ale conducerii militare. Forele i mijloacele implicate
n serviciul de alarm (de lupt) acioneaz la comanda (semnalul) comandanilor militari supe-
riori, iar n cazuri de urgen, care nu suport amnare, prin hotrrea comandanilor subunit-
ilor militare sau a ofierului de serviciu.
5. nclcarea regulilor de exercitare a serviciul de alarm (de lupt) poate cauza consecin-
e grave n urma unui atac prin surprindere asupra RM. De aceea infraciunea n cauz este con-
siderat o infraciune militar grav, care atenteaz la ordinea de exercitare a serviciului de
alarm (de lupt), ce asigur aprarea integritii teritoriale i prentmpinarea unui atac prin
surprindere asupra RM.
6. nclcarea regulilor de exercitare a serviciului de alarm (de lupt) se exprim prin ne-
executarea sau executarea neglijent de ctre militarii care se afl n serviciul de alarm (de lup-
t) a cerinelor serviciului de alarm (de lupt) n general i a obligaiunilor lor speciale, funci-
onale. nclcarea regulilor de exercitare a serviciului de alarm (de lupt) poate fi exprimat att
prin aciuni, ct i prin inaciuni.
7. nclcarea regulilor cu privire la serviciul de alarm (de lupt) pentru descoperirea i
respingerea la timp a unui atac prin surprindere asupra RM sau pentru aprarea i asigurarea se-
curitii RM este o componen de infraciune de rezultat, cnd survin consecine concrete, cau-
zarea de daune intereselor securitii statului, i o componen de infraciune de pericol, n cazul
n care aceasta ar putea s cauzeze daune intereselor securitii statului.
8. Prin cauzarea urmrilor grave se nelege ptrunderea unui avion strin n spaiul aerian
al RM, decesul persoanelor, distrugerea tehnicii sau scoaterea ei din funcie, deteriorarea altor
mijloace de aprare, ce ar face imposibil ndeplinirea sarcinii de lupt.
9. nclcarea regulilor cu privire la serviciul de alarm (de lupt) se caracterizeaz prin vi-
novie exprimat prin intenie direct sau indirect fa de fapta comis i prin impruden fa
de consecinele infracionale.
10. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan ce se afl n exercitarea serviciului de
alarm (de lupt), care a comis asemenea nclcri.
11. Noiunile timp de rzboi, condiii de lupt au fost analizate n comentariul de la art.364 CP.

REGULILOR STATUTARE CU PRIVIRE LA SERVICIUL INTERN
(1) nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul intern de o persoan care face parte
din personalul de zi al unitii militare, cu excepia grzii i a cartului, dac aceasta a cauzat
daune n proporii considerabile,
(2) Aceeai aciune soldat cu daune n proporii considerabile, a cror prevenire intr n
obligaiile persoanei indicate la alin.(1),
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani.
1. Conform art.1 al Regulamentului serviciului interior al Forelor Armate ale RM, serviciul in-
terior este menit s menin n unitile militare ordinea interioar i disciplina militar, factori care
asigur starea permanent de pregtire n vederea luptei, instruirea efectivului, ndeplinirea organiza-
t de ctre acesta a altor misiuni ale activitii de toate zilele i pstrarea sntii militarilor.
2. Obiectul infraciunii l constituie ordinea stabilit de exercitare a serviciului intern de c-
tre militarul care face parte din personalul de zi al unitii militare, cu excepia grzii i a cartu-
lui, care sunt menite s asigure disciplina necesar n unitile militare, paza bunurilor materiale,
executarea altor obligaiuni cu privire la serviciul militar.
3. Pericolul acestei infraciuni const n faptul c din cauza nclcrii acestor reguli se for-
meaz condiii pentru sustragerea, delapidarea sau distrugerea avutului militar, folosirea lui abu-
ziv, divulgarea secretului de stat, svrirea de ctre militari a contraveniilor sau a altor ncl-
cri ale disciplinei militare.
4. Regulile statutare cu privire la serviciul intern pot fi nclcate att prin aciuni, ct i prin
inaciuni. n fiecare caz concret este necesar s stabilim i s concretizm coninutul regulii ncl-
cate, referitoare la exercitarea serviciului de ctre persoanele care fac parte din personalul de zi al
unitii militare i sunt prevzute de Regulamentul serviciului interior al Forelor Armate.
5. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin neexecutarea sau executarea neco-
respunztoare a obligaiunilor de serviciu de ctre persoana care se afl n exercitarea obligaiu-
nilor sale n serviciul de zi n unitatea militar. Aceste nclcri se pot manifesta prin diverse
forme (de exemplu, permiterea unor persoane strine s se afle pe teritoriul unitii militare sau
Comentariu 823
n locurile interzise, neluarea de ctre militarul de serviciu pe companie a msurilor n vederea

asigurrii pazei armamentului, a obiectelor personale sau a echipamentului efectivului, ngdui-
rea de ctre militarul de serviciu pe parcul auto a ieirii din parc a mainilor de lupt sau a altor
maini fr permisiunea respectiv etc.).
6. Infraciunea prevzut de art.376 alin.(1) CP se consider consumat din momentul sur-
venirii consecinelor: a daunei n proporii considerabile. Coninutul sintagmei daune n propor-
ii considerabile a fost elucidat n comentariul de la art.364, 370, 374 CP. n cazul n care nu au
survenit consecinele indicate, componena de infraciune analizat lipsete.
7. Art.376 alin.(2) CP incrimineaz nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul in-
tern de ctre o persoan care face parte din personalul de zi al unitii militare, nclcare ce s-a
soldat cu daune n proporii considerabile, a cror prevenire intr n obligaiunile acestei persoa-
ne. Specificul acestei infraciuni const n faptul c daunele considerabile survin n urma aciu-
nilor terelor persoane sau n urma altor mprejurri i prentmpinarea acestor consecine intr
n obligaiunile persoanei care face parte din personalul de zi al unitii militare. De exemplu,
plantonul pe companie a permis ilegal intrarea pe teritoriul cazrmii persoanelor civile care au
sustras echipament militar n proporii considerabile.
8. n cazul n care plantonul pe companie a tiut despre scopul acestor persoane civile, aci-
unile acestuia vor fi calificate n temeiul art.376 alin.(2) CP n concurs cu art.42 i 186 CP
(complicitate la furt).
9. Infraciunea prevzut de art.376 alin.(2) CP se consider consumat din momentul sur-
venirii consecinelor: a daunei n proporii considerabile.
10. n cazul n care nsui plantonul pe companie svrete acest furt, aciunile lui sunt ca-
lificate n baza art.376 alin.(1) CP n concurs cu art.186 CP.
11. Latura subiectiv a infraciunii prevzute de art.376 CP se caracterizeaz prin ambele
forme de vinovie: aceast infraciune poate fi svrit att intenionat, ct i din impruden.
12. Subiect al infraciunii pot fi doar persoanele care fac parte din personalul de zi al unit-
ii militare. Aceste persoane pot fi: ofierul i ajutorul ofierului de serviciu n unitate, ofierul de
serviciu i plantoanele pe parcul auto, felcerul sau instructorul sanitar de serviciu i plantoanele
pe punctul medical, sergentul de serviciu i ajutorii acestuia pe punctul de control, sergentul de
serviciu pe buctrie i sala de mese, sergentul de serviciu pe statul major al unitii, sergentul i
plantonul de serviciu pe companie etc.
13. nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul intern de ctre o persoan care face
parte din personalul de zi al unitii militare, svrit pe timp de rzboi sau n condiii de lupt,
poate fi calificat n temeiul art.376 alin.(3) CP doar n cazul n care survin consecinele prev-
zute n alin.(1) i (2) art.376 CP, adic daune n proporii considerabile.
14. Noiunile timp de rzboi, condiii de lupt au fost explicate n comentariul de la art.364 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului n termen care, aflndu-se n
exercitarea serviciului militar ca sergent de serviciu pe companie, aflndu-se n camera de ar-
mament, a nclcat grav cerinele art.300, 321 ale Regulamentului Serviciului interior, care-l
obligau s cunoasc ferm i s execute ntocmai i contiincios obligaiunile sale de serviciu,
fr necesitate a ncrcat arma, automatul ACM: a scos piedica i a trimis fr necesitate cartu-
ul n ncrctor, a produs din impruden o mpuctur prin care i-a cauzat prii vtmate H.
vtmri corporale grave, constituie componena de infraciune prevzut de art.376 alin.(2) CP,
nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul intern de ctre o persoan care face parte din
personalul de zi a unitii, cu excepia grzii i a cartului, soldat cu daune n proporii conside-
rabile, a cror prevenire intra n obligaiunile de serviciu ale acestei persoane (Sentina 1-
27/2004).
ARTICOLUL 377. NCLCAREA REGULILOR CU PRIVIRE LA MENINEREA OR-

DINII PUBLICE I LA ASIGURAREA SECURITII PUBLICE
(1) nclcarea regulilor cu privire la meninerea ordinii de ctre o persoan din unitatea
militar pentru meninerea ordinii publice i asigurarea securitii publice, nsoit de nclca-
rea drepturilor i libertilor omului sau de aplicarea violenei asupra lui,
1. n conformitate cu Legea cu privire la trupele de carabinieri (trupele interne) ale MAI

806 din 12.12.1991, trupele de carabinieri (trupele interne) sunt destinate s asigure mpreun
cu poliia sau independent ordinea public, aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor, a averii proprietarului, prevenirea faptelor de nclcare a legii. Sarcinile principale
ale trupelor de carabinieri sunt: a) vegheaz permanent, potrivit legii, mpreun cu poliia, la
asigurarea msurilor pentru meninerea ordinii de drept, aprarea drepturilor, libertilor funda-
mentale i a intereselor legitime ale cetenilor; b) sprijin organele de poliie sau activeaz in-
dependent ntru meninerea ordinii publice i combaterea criminalitii; c) execut misiuni de
paz la penitenciare i la escortarea arestailor i condamnailor n timpul deplasrii lor: d) asi-
gur paza i aprarea unor obiective i transporturi de importan deosebit; e) asigur respecta-
rea regimului juridic stabilit pentru starea excepional etc.
2. Legislaia naional i actele normative adoptate n corespundere cu aceasta stabilesc or-
dinea de executare a acestor sarcini de ctre persoanele din unitatea militar pentru meninerea
ordinii publice i asigurarea securitii publice. nclcarea acestei ordini, nsoit de nclcarea
drepturilor i libertilor omului sau de aplicarea violenei asupra lui, formeaz componena de
infraciune prevzut de art.377 CP.
3. Latura obiectiv a infraciunii se poate manifesta prin aciuni sau inaciuni.
4. Prin aciuni periculoase, n sensul art.377 CP, se nelege svrirea aciunilor ce contra-
vin regulilor stabilite de exercitare a serviciului pentru meninerea ordinii publice i asigurarea
securitii publice, cum ar fi: nclcarea regulilor de aplicare a mijloacelor speciale, a forei fizi-
ce, a armei, nclcarea ordinii de reinere a infractorilor, blocrii unor sectoare sau terenuri, efec-
turii percheziiei sau a examinrii persoanelor sau mijloacelor de transport etc.
5. Prin inaciuni periculoase, n sensul art.377 CP, se nelege neluarea msurilor de perse-
cutare a nclcrilor ordinii publice sau securitii publice, cum ar fi neaplicarea forei fizice sau
a armelor n cazurile strict necesare, neefectuarea reinerii, a percheziiei, a examinrii etc., cnd
persoana era obligat s execute aceste aciuni.
6. Prin nclcarea drepturilor i libertilor omului se nelege nclcarea drepturilor i li-
bertilor constituionale ale omului: dreptul la libertate, la opinie, la expresie, la inviolabilitatea
personal, la libera circulaie etc. Atare nclcri pot fi exprimate prin efectuarea unei percheziii
ilegale, reineri ilegale, cauzarea unor prejudicii morale sau materiale etc.
7. Prin aplicarea violenei asupra persoanei se nelege aplicarea de lovituri, cauzarea de lezi-
uni corporale uoare, aplicarea forei fizice, ca mpingerea persoanei, doborrea ei la pmnt etc.
8. n calitate de urmri grave prevzute n alin.(2) art.377 CP pot fi incluse cauzarea de v-
tmri corporale mai puin grave prii vtmate, schingiuirea, aplicarea ilegal a mijloacelor
speciale i a armelor n cazul reinerii care a cauzat vtmri corporale victimei, neluarea msu-
Comentariu 825
rilor necesare care s-a soldat cu cauzarea unor daune materiale n proporii mari sau deosebit de
mari, cu cauzarea vtmrilor corporale grave sau chiar decesul persoanelor etc.
9. n cazul n care persoanele din unitatea militar pentru meninerea ordinii publice i asi-
gurarea securitii publice au cauzat intenionat vtmri corporale grave sau decesul persoanei,
aciunile lor sunt calificate n baza art.377 alin.(2) CP n concurs cu infraciunile respective din
Capitolul II al PS a CP Infraciuni contra vieii i sntii persoanei.
10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie manifestat prin intenie sau prin
impruden i prin dubla form de vinovie (art.19 CP). Este esenial s constatm c persoanei i
sunt cunoscute regulile, a cror nclcare i se incrimineaz, i obligaiunea de a le cunoate.
11. Motivul pus la baza comiterii infraciunii nu are relevan la calificarea infraciunii. El
poate consta n nelegerea greit a intereselor serviciului n relaiile ostile cu victima etc. De
asemenea, scopul nu are relevan la calificarea infraciunii. El poate fi divers: rzbunare, de-
monstrarea atotputerniciei, avansarea pe scar de serviciu etc. Totui, de scopul i motivul in-
fraciunii se ine cont la individualizarea pedepsei.
12. Subiect al infraciunii este orice persoan care intr, conform ordinului, n unitatea mili-
tar pentru meninerea ordinii publice i asigurarea securitii publice. Alte persoane care au
participat la svrirea infraciunii rspund, conform regulilor participaiei, n calitile de insti-
gator, organizator sau complice.
ARTICOLUL 378. ATITUDINEA NEGLIJENT FA DE SERVICIUL MILITAR

(1) Atitudinea neglijent a efului sau a unei alte persoane cu funcie de rspundere fa de
serviciul militar, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari,
1. Atitudinea neglijent fa de serviciul militar se caracterizeaz prin neexecutarea sau

executarea necalitativ, de ctre o persoan cu funcii de rspundere, a obligaiunilor sale de
serviciu, prevzute de legi, regulamente militare, instrucii, ordinele comandamentului militar,
ca rezultat al atitudinii neglijente sau necontiincioase fa de ele.
2. Latura obiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin:
a) neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre eful militar a obligaiunilor sale
funcionale;
b) cauzarea unor daune n proporii mari activitii organelor conducerii militare, intereselor
serviciului militar sau intereselor ocrotite de lege ale militarilor sau terelor persoane, ori surve-
nirea unor urmri grave;
c) existena raportului cauzal ntre aciunile (inaciunile) fptuitorului i consecinele (dau-
na) survenite.
3. Neexecutarea obligaiunilor const n neexecutarea de ctre eful militar a unor aciuni
ce intr n obligaiunile lui de serviciu.
4. Executarea necorespunztoare a obligaiunilor const n ndeplinirea obligaiunilor de

ctre eful militar n mod formal, neclar sau incomplet. n acest caz fptuitorului i se incrimi-
neaz nu aciunile pe care le-a svrit, dar ceea ce el, ca persoan cu funcii de rspundere, nu a
ndeplinit. Faptele pot fi calificate ca atitudine neglijent fa de serviciul militar doar atunci
cnd persoanei cu funcii de rspundere i se prescrie un anumit mod de comportare i o anumit
ordine concret de activitate, ns ea nu ndeplinete sau ndeplinete necorespunztor aceste
prescripii.
5. Atitudinea neglijent fa de serviciul militar se exprim prin trgnarea executrii unor
aciuni, prin ndeplinirea necalitativ a obligaiunilor de serviciu, prin atitudine indiferent fa
de oameni, prin atitudinea birocratic fa de obligaiunile de serviciu (de exemplu, inerea neco-
respunztoare a evidenei bunurilor materiale, a armelor, a muniiilor, organizarea necalitativ a
pstrrii bunurilor materiale, neluarea msurilor de control cu privire la activitatea subalternilor
etc.). Mai detaliat a se vedea comentariul art.329 CP.
6. Persoana cu funcii de rspundere poate purta rspundere penal pentru atitudinea negli-
jent fa de serviciul militar numai n cazul n care ea nu doar trebuia, conform obligaiunilor
de serviciu, s ndeplineasc unele aciuni, dar i putea, avea posibilitatea real s le ndepli-
neasc n mod corespunztor. Dac persoana cu funcii de rspundere se afla n condiii i m-
prejurri care nu-i ofereau posibilitatea s-i ndeplineasc n mod contiincios obligaiunile de
serviciu, rspunderea penal pentru atitudine neglijent fa de serviciul militar se exclude (de
exemplu, comandantul de grup a fost chemat la o edin de ctre eful superior i n timpul
absenei sale un subaltern, fr permisiune, a ncercat s dezamorseze o min care a explodat i
a rnit grav civa militari. n aceste mprejurri n faptele comandantului de grup lipsete
componena de infraciune prevzut de art.378 CP).
7. Atitudinea neglijent a efului sau a unei alte persoane cu funcie de rspundere fa de
serviciul militar constituie infraciune doar n cazul n care aceasta a cauzat daune n proporii
mari (art.378 alin.(1) CP) ori s-a soldat cu urmri grave (art.378 alin.(2) CP).
8. Despre cauzarea daunelor n proporii mari a se vedea art.126 CP, iar despre urmri gra-
ve comentariul art.364, 365, 369 CP.
9. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie din impruden n ambele
sale modaliti: neglijena criminal i ncrederea exagerat n sine (a se vedea art.18 CP).
10. Subiectul infraciunii este special, persoana cu funcii de rspundere: comandantul sau
eful militar (a se vedea comentariul art.364 CP). Mai detaliat, cu privire la persoana cu funcii
de rspundere, a se vedea art.123 CP i comentariul art.324 CP.
11. Art.378 alin.(3) CP prevede rspunderea penal pentru atitudinea neglijent a efului sau a
unei alte persoane cu funcie de rspundere fa de serviciul militar, dac aceasta a cauzat daune n
proporii mari ori s-a soldat cu urmri grave i a fost svrit pe timp de rzboi sau n condiii de lup-
t. Noiunile timp de rzboi, condiii de lupt au fost explicate n comentariul art.364 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarului pe contract, eful depozitului de
echipament al Departamentului Aprare Civil i Situaii Excepionale, persoan cu funcii de rspun-
dere, care a admis neglijen n exercitarea obligaiunilor de serviciu, nendeplinindu-i obligaiunile
sale funcionale, nclcnd sistematic regulile de primire i eliberare a bunurilor: elibera fr ntocmi-
rea documentelor respective elemente ale uniformei militare, nu ducea evidena bunurilor aflate la de-
pozit etc., care a cauzat daune n proporii deosebit de mari (n sum total de 375548 lei), constituie
componena de infraciune prevzut de art.261-1 p.3 CP, n redacia Legii din 12.03.1961 (art.378
alin.(2) noul CP), atitudine neglijent a persoanei cu funcii de rspundere fa de serviciul militar, da-
c aceasta s-a soldat cu urmri grave (Sentina 1- 24/2002).
CA Chiinu: Fapta militarului pe contract, eful serviciului transmisiuni al Institutului
militar Alexandru cel Bun, persoan cu funcii de rspundere, care a admis neglijen n ps-
Comentariu 827
trarea armamentului i tehnicii militare (de transmisiuni), nendeplinindu-i obligaiunile sale

funcionale, care a cauzat daune n proporii mari (n sum total de 10450 lei), constituie com-
ponena de infraciune prevzut de art.378 alin.(1) CP, atitudinea neglijent a efului i persoa-
nei cu funcii de rspundere fa de serviciul militar, dac aceasta a cauzat daune n proporii
mari (Decizia 1a-481/2003).
JM: Fapta militarului pe contract, eful depozitului de transmisiuni al Departamentului
Trupelor de Carabinieri, persoan cu funcii de rspundere, care a admis neglijen n exercitarea
obligaiunilor de serviciu, nendeplinindu-i obligaiunile sale funcionale, nclcnd sistematic
regulile de primire a bunurilor, staiilor de redio la depozit, care a cauzat daune n proporii mari
(n sum total de 29667 lei), constituie componena de infraciune prevzut de art.378 alin.(1)
CP, atitudinea neglijent a persoanei cu funcii de rspundere fa de serviciul militar, dac
aceasta a cauzat daune n proporii mari (Sentina 1-83/2003).

SAU DETERIORAREA INTENIONAT A PATRIMONIULUI MILITAR
(1) Distrugerea sau deteriorarea intenionat a armamentului, muniiilor, mijloacelor de lo-
comoie, tehnicii militare sau a unui alt patrimoniu militar
1. Obiectul infraciunii l constituie ordinea de folosire a avutului militar care constituie ba-
za material a pregtirii de lupt i a capacitii de lupt a Forelor Armate.
2. Obiectul material al infraciunii este strict determinat n art.379 alin.(1) CP armamen-
tul, muniiile, mijloacele de locomoie, tehnica militar sau alt patrimoniu militar care aparin
unitilor i instituiilor militare i se afl la dotarea sau narmarea lor. Aceste noiuni i obiecte
sunt strict determinate de actele juridico-militare. n cazul distrugerii sau deteriorrii inteniona-
te a altor bunuri ce nu au caracter militar (de exemplu, a mijloacelor de transport ale militarilor,
a caselor lor cu drept de proprietate privat etc.), aciunile fptuitorului sunt calificate n baza
art.197 CP sau a altor articole din CP.
3. Noiunile armament, muniii sunt explicate n comentariul de la art.373 CP.
4. Prin mijloace de locomoie se neleg orice maini de transportare a efectivului militar
sau a bunurilor militare, a muniiilor, echipamentului etc.
5. Sensul sintagmei tehnic militar include tancurile, mainile blindate, avioanele i eli-
copterele de lupt, rachetele de lupt, corbiile etc.
6. Expresia alt patrimoniu militar nglobeaz tehnica inginereasc i de alt natur, necesa-
r pentru desfurarea sau asigurarea aciunilor de lupt, cldirile i alte construcii, echipamen-
tul militar etc.
7. Latura obiectiv a infraciunii const n distrugerea sau deteriorarea armamentului, muni-

iilor, mijloacelor de locomoie, tehnicii militare sau a altui patrimoniu militar.
8. Noiunea de distrugere sau deteriorare a fost explicat n comentariul de la art.197 CP.
9. Prin expresia distrugerea sau deteriorarea intenionat a armamentului, muniiilor, mij-
loacelor de locomoie, tehnicii militare sau a altui patrimoniu militar se nelege orice infraciu-
ne consumat din momentul distrugerii sau deteriorrii obiectelor menionate n dispoziia legii.
n cazul n care consecinele prejudiciabile nu au survenit independent de voina fptuitorului,
faptele acestuia sunt calificate ca tentativ de a svri infraciunea respectiv (art.27-379 CP).
10. Cu toate c n art.379 alin.(1) CP nu se vorbete despre gravitatea consecinelor surve-
nite, aciunile fptuitorilor sunt calificate n baza acestui articol doar n cazul n care au fost cau-
zate daune considerabile proprietii militare sau capacitii de aprare.
11. Expresia distrugerea sau deteriorarea intenionat a avutului militar cerut de necesi-
tile militare (de exemplu, distrugerea armamentului n cazul pericolului iminent de a fi ocupat
de duman, pentru a nu fi predat lui etc.) semnific aciunile de nimicire, de ruinare a arsenalu-
lui militar. Aceast fapt se consider svrit n stare de extrem necesitate i nu constituie
componena prevzut de articolul dat.
12. Latura subiectiv se exprim prin vinovie intenionat.
13. Scopul i motivul nu au relevan la calificarea infraciunii. Totui, dac infraciunea a fost
svrit cu scopul slbirii bazei economice i a capacitii de aprare a rii, aciunile fptuitorului
sunt calificate n temeiul art.343 CP, ca diversiune, i calificarea n baza art.379 CP nu e necesar.
14. Subiect al infraciunii poate fi orice militar.
15. n cazul n care distrugerea sau deteriorarea intenionat a avutului militar s-a soldat cu
urmri grave, aciunile fptuitorului sunt calificate n temeiul art.379 alin.(2) CP. Noiunea de
urmri grave a fost explicat n comentariul art.364 CP. Urmri grave pot fi, de asemenea, dis-
trugerea sau deteriorarea intenionat a unor cantiti mari de muniii sau armament, a elemente-
lor tehnicii militare etc.
16. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a avutului militar prin mijloace sau metode pe-
riculoase pentru cei din jur nu influeneaz la calificarea infraciunii, de aceasta se ine cont la
individualizarea pedepsei.
17. n cazul n care distrugerea sau deteriorarea intenionat a avutului militar (de exemplu,
a muniiilor) s-a soldat i cu deces al oamenilor, aciunile fptuitorului sunt calificate prin con-
curs i cu art.145, 149 sau cu alte articole din CP.
18. n cazul n care distrugerea sau deteriorarea intenionat a avutului militar (de exemplu,
a muniiilor) s-a soldat i cu distrugerea din impruden a construciilor, cldirilor din jur etc.,
aciunile fptuitorului sunt calificate n concurs i cu art.380 CP, dac a fost distrus patrimoniul
militar n proporii mari.
19. n cazul n care distrugerea sau deteriorarea intenionat a avutului militar s-a produs pe
timp de rzboi sau n condiii de lupt, aciunile fptuitorului vor fi calificate n temeiul art.379
alin.(3) CP.

SAU DETERIORAREA DIN IMPRUDEN A PATRIMONIULUI MILITAR
(1) Distrugerea sau deteriorarea din impruden a patrimoniului militar n proporii mari
Comentariu 829

1. Despre obiectul, latura obiectiv i subiectul acestei infraciuni se vorbete n comentari-

ul art.379 CP i n art.16, 21 CP.
2. Latura obiectiv a acestei infraciuni se deosebete de cea prevzut de art.379 CP prin
consecinele survenite. Distrugerea sau deteriorarea din impruden a patrimoniului militar se
consider infraciune doar n cazul n care a fost cauzat o daun n proporii mari.
3. Noiunea proporii mari a fost comentat la art.126 CP. Dac a fost distrus sau deteriorat din
impruden patrimoniul militar n proporii care nu ating criteriul de proporii mari, fapta nu constitu-
ie infraciunea prevzut de art.380 CP. Conform art.380 CP, se cer calificate i aciunile de distrugere
sau deteriorare din impruden a patrimoniului militar n proporii deosebit de mari.
4. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie din impruden n ambele
sale modaliti: neglijena criminal sau ncredere exagerat n sine (art.18 CP).
5. Distrugerea sau deteriorarea din impruden a patrimoniului militar pe timp de rzboi sau
n condiii de lupt e calificat n temeiul art.380 alin.(2) CP.
ARTICOLUL 381. RISIPIREA SAU PIERDEREA PATRIMONIULUI MILITAR

(1) Comercializarea, gajarea sau darea n folosin de ctre un militar a echipamentului ca-
re i-a fost eliberat pentru folosin personal, precum i pierderea sau deteriorarea acestor
obiecte n urma nclcrii regulilor de pstrare,
(3) Pierderea sau deteriorarea, n urma nclcrii regulilor de pstrare, a armelor, muniii-
lor, a mijloacelor de locomoie, a obiectelor de aprovizionare tehnic sau a unui alt patrimoniu
militar, ncredinat spre a fi folosit n timpul serviciului,
1. Una dintre obligaiunile principale ale militarilor const n pstrarea patrimoniului mili-
tar. Acesta se constituie din patrimoniul aflat la dispoziia Armatei Naionale, a Trupelor de Ca-
rabinieri i Grniceri etc., la gestiunea unitilor sau instituiilor militare i care poate fi folosit
pentru desfurarea aciunilor de lupt, pregtirea lor sau asigurarea aciunilor de lupt.
2. Ordinea de folosire a patrimoniului militar este reglementat de regulamentele militare,

instruciunile, ordinele comandamentului militar etc.
3. Obiectul material al infraciunii l constituie echipamentul militar.
4. Prin echipament militar se neleg att elementele uniformei militare, marcate cu semne-
le specifice distinctive, ct i inuta vestimentar: hainele militare, cmile, cciulile, cravatele,
mnuile, centurile, nclmintea etc.
5. Obiectul infraciunii l constituie ordinea de folosire i pstrare a echipamentului militar,
stabilit de regulamente militare, instrucii, ordine ale comandamentului militar.
6. Latura obiectiv a infraciunii const din aciuni sau inaciuni.
7. Dispoziia art.381 alin.(1) CP este alternativ, ea prevznd 5 tipuri de aciuni sau inaci-
uni infracionale: a) comercializarea de ctre un militar a echipamentului care i-a fost eliberat
pentru folosin personal, b) gajarea acestui echipament; c) darea n folosin a acestui echipa-
ment; d) pierderea sau e) deteriorarea acestor obiecte n urma nclcrii regulilor de pstrare.
Risipa echipamentului militar const n comercializarea, gajarea sau darea n folosin de ctre
un militar a echipamentului militar care i-a fost eliberat pentru folosin personal.
8. Comercializarea de ctre un militar a echipamentului care i-a fost eliberat pentru folo-
sin personal const n vnzarea, adic transmiterea echipamentului militar n proprietate unei
tere persoane n schimbul unei recompense bneti sau materiale.
9. Gajarea echipamentului militar presupune transmiterea echipamentului unei tere per-
soane pe un anumit timp n scopul asigurrii unui mprumut bnesc sau de alt natur material.
10. Darea n folosin a echipamentului militar presupune transmiterea obiectelor din echi-
pamentul militar unei alte persoane pentru folosin permanent sau temporar.
11. n toate cazurile de risip a echipamentului militar este caracteristic trecerea echipa-
mentului militar din posesia militarului n folosina unei tere persoane. Risipa se consider in-
fraciune consumat din momentul trecerii reale a echipamentului militar n posesia sau folosin-
a unei tere persoane.
12. Prin pierderea echipamentului militar se nelege ieirea echipamentului, dat unui mili-
tar pentru folosin personal, din posesia lui, contrar voinei lui.
13. Noiunea de deteriorare a fost explicat n comentariul de la art.197 CP. Pierderea sau
deteriorarea echipamentului militar, n sensul art.381 alin.(1) CP, are loc doar n urma nclcrii
regulilor de pstrare a acestuia.
14. Aciunile sau inaciunile indicate constituie componena de infraciune prevzut de
art.381 CP doar n cazul n care obiectul material l constituie echipamentul eliberat fptuitorului
(militarului) pentru folosin personal. n cazul n care fptuitorul svrete aceste aciuni fa
de echipamentul militar dat n posesia sau folosina altor militari, aciunile lui nu se ncadreaz
n temeiul art.381 CP, ci al prevederilor art.369 sau ale altor articole CP.
15. Latura subiectiv a infraciunii n cazul risipei echipamentului militar se caracterizeaz
doar prin vinovie intenionat, iar n cazul pierderii sau deteriorrii lui prin vinovie din im-
pruden n ambele sale modaliti: neglijena criminal sau ncrederea exagerat n sine.
16. Subiectul infraciunii prevzute de art.381 CP poate fi doar militarul n termen, persoa-
na chemat la instruciuni sau concentrri, persoanele n serviciul militar redus. Militarii angajai
prin contract primesc echipamentul n proprietatea lor, de aceea aciunile sau inaciunile indicate
nu constituie componen de infraciune.
17. Art.381 alin.(3) CP incrimineaz pierderea sau deteriorarea n urma nclcrii reguli-
lor de pstrare a armelor, muniiilor, a mijloacelor de locomoie, a obiectelor de aprovizionare
tehnic sau a unui alt patrimoniu militar ncredinat pentru a fi folosit n timpul serviciului. Spre
deosebire de cele specificate n alin.(1) art.381 CP, obiectul material al acestei infraciuni nu-l
Comentariu 831
constituie echipamentul militar dat n posesia sau folosina personal a militarului, ci armele,
muniiile, mijloacele de locomoie, obiectele de aprovizionare tehnic sau alt patrimoniu militar,
ncredinat militarului spre a fi folosit n timpul serviciului.
18. Despre latura obiectiv i cea subiectiv ale acestei aciuni a se vedea n analiza efectu-
at la art.381 CP.
20. Noiunile timp de rzboi, condiii de lupt (art.381 alin.(2) i (4) CP) au fost explicate
n comentariul art.364 CP.
Jurisprudena instanelor naionale: JM: Fapta militarilor n termen U. i D. care,
aflndu-se n prsire samavolnic, au risipit patrimoniul militar n urmtoarele mprejurri: in-
culpatul U. a transmis scurta sa de var militar unei persoane necunoscute, schimbnd-o pe un
maiou iar inculpatul D. a transmis scurta sa de var militar altei persoane necunoscute, tot
schimbnd-o pe o cma, constituie componena de infraciune prevzut de art.381 alin.(1) CP
risipirea patrimoniului militar prin comercializarea de ctre un militar a echipamentului mili-
tar care i-a fost eliberat pentru folosin personal (Sentina 1-9/2003).

DE CONDUCERE SAU DE EXPLOATARE A MAINILOR
(1) nclcarea regulilor de conducere sau de exploatare a mainilor de lupt, speciale sau
de transport, dac aceasta a provocat o vtmare medie a integritii corporale sau a sntii
ori daune n proporii mari,
nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a conduce
mijlocul de transport pe un termen de pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune care a provocat:
b) decesul unei persoane
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a conduce
mijlocul de transport pe un termen de pn la 5 ani.
(3) Aceeai aciune care a provocat decesul mai multor persoane
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a conduce mijlocul
de transport pe un termen de pn la 5 ani.
1. Obiectul infraciunii l constituie ordinea stabilit de conducere i exploatare a mijloace-

lor de transport militar: a mainilor de lupt, speciale sau de transport militare care asigur secu-
ritatea deplasrii sau exploatrii lor. Aceast ordine este stabilit de Regulamentul serviciului
interior, Regulile de circulaie, alte instrucii i ordine ale comandamentului militar. Deoarece
pentru micarea mijloacelor de transport militar se folosesc, de obicei, drumurile, arterele de
transport generale ale rii, militarii-conductori ai mijloacelor de transport militar trebuie s
respecte i regulile generale de circulaie a transportului ce se conin n Regulamentul circulaiei
rutiere. Mai detaliat cu privire la mainile de lupt a se vedea comentariul de la art.379 CP.
2. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin aciuni sau inaciuni.
3. Art.382 alin.(1) CP prevede rspunderea penal pentru dou componene de infraciune:
a) nclcarea regulilor de conducere a mainilor de lupt, speciale sau de transport militar; b)
nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de lupt, speciale sau de transport militar.
4. Detaliat despre regulile de conducere a mijloacelor de transport a se vedea comentariul

de la art.264 CP. Prin nclcarea regulilor de conducere a mainilor de lupt, speciale sau de
transport militar se nelege nerespectarea intervalului ntre maini n timpul deplasrii n coloa-
n, nclcarea regulilor de depire a mijloacelor de transport, deplasarea mijlocului de transport
cu vitez excesiv etc.
5. Prin regulile de exploatare a mainilor de lupt, speciale sau de transport militar se n-
elege totalitatea de norme ce se conin n actele normative indicate, ce prescriu unor anumite
categorii de persoane anumite obligaiuni de a crea condiii necesare pentru securitatea folosirii
mijloacelor de transport militar.
6. Plasarea mainilor de lupt, speciale sau de transport militar ntr-un anumit tip de teh-
nic militar se efectueaz n corespundere cu actele normative respective care stabilesc tipul i
categoria acestor maini.
7. Prin nclcarea regulilor de exploatare a mijloacelor de transport militar: a mainilor de
lupt, speciale sau de transport militar se nelege admiterea la conducerea mijlocului de tran-
sport a unei persoane care nu are dreptul de a conduce o astfel de categorie de maini, n stare de
beie, de oboseal; formularea unor indicaii i dispoziii, date oferului, care vin n contradicie
cu regulile de circulaie, admiterea la conducerea mijlocului de transport a unor persoane strine,
darea n exploatare a unui mijloc de transport defectat din punct de vedere tehnic etc.
8. De obicei, nclcarea regulilor de exploatare a mijloacelor de transport militar: a maini-
lor de lupt, speciale sau de transport militar este n strns legtur cu nclcarea regulilor de
conducere a acestui transport. De exemplu, fiind admis la conducerea mijlocului de transport,
persoana care nu are dreptul de a conduce o astfel de categorie de maini sau care se afl n stare
de beie ncalc regulile de circulaie i comite un accident rutier n urma cruia victimei i-a fost
cauzat o vtmare medie a integritii corporale sau a sntii ori daune n proporii mari. n
acest caz, persoana care a condus mijlocul de transport rspunde penal conform art.382 alin.(1)
CP pentru nclcarea regulilor de conducere a mainilor de lupt, speciale sau de transport mili-
tar, iar persoana care a admis-o la conducerea mijlocului de transport n starea respectiv rs-
punde n temeiul art.382 alin.(1) CP pentru nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de lup-
t, speciale sau de transport militar.
9. Un semn principal al laturii obiective a infraciunii este survenirea consecinelor preju-
diciabile: conform art.382 alin.(1) CP provocarea unei vtmri medii a integritii corporale
sau a sntii ori daune n proporii mari, conform art.382 alin.(2) CP provocarea unei vt-
mri grave a integritii corporale sau a sntii sau decesul unei persoane, iar conform art.382
alin.(3) CP provocarea decesului mai multor persoane.
10. Comentariul detaliat al vtmrilor corporale indicate este similar cu cel de la art.145-
152, 264 CP, iar al daunelor n proporii mari cu cel de la art.126 i 264 CP. Art.382 CP nu
prevede ca urmare cauzarea unor vtmri corporale uoare, de aceea n cazul survenirii unor
asemenea consecine aciunile sau inaciunile fptuitorului nu ntrunesc componena de infraci-
une analizat.
11. Subiect al nclcrii regulilor de conducere a mainilor de lupt, speciale sau de tran-
sport militar poate fi orice militar care conduce mijloacele de transport indicate. n cazul ncl-
crii regulilor de conducere a mijloacelor de transport n timpul conducerii mijlocului de tran-
sport personal sau a altui transport dect cel indicat n art.382 CP i al survenirii consecinelor
prevzute n art.382 CP, aciunile militarului sunt calificate n baza art.264 CP, i nu conform
articolului analizat.
12. Subiect al nclcrii regulilor de exploatare a mainilor de lupt, speciale sau de tran-
sport militar poate fi doar militarul n ale crui obligaiuni intr exploatarea mainilor de lupt,
speciale sau de transport militar.
Comentariu 833
13. Latura subiectiv a acestor infraciuni se caracterizeaz prin vinovie din impruden,
mai ales din cauza ncrederii exagerate n sine.
14. Dac militarul folosete mainile de lupt, speciale sau de transport militar ca mijloc de
cauzare intenionat a decesului sau vtmrii mai puin grave sau grave a integritii corporale
sau sntii, aciunile acestuia sunt calificate conform art.145, 151 sau 152 CP, iar cnd folo-
sete aceste maini ca mijloc de cauzare intenionat a daunei materiale n proporii mari con-
form art.197 sau 379 CP.
15. ncadrnd faptele unei persoane n temeiul art.382 CP, este necesar s indicm care re-
guli anume au fost nclcate.

REGULILOR DE ZBOR SAU ALE PREGTIRII DE ZBOR
nclcarea regulilor de zbor sau ale pregtirii de zbor, dac aceasta a provocat o catastrof
sau alte urmri grave,
1. Obiectul infraciunii l constituie capacitatea de lupt a forelor armate aeriene ale RM.
Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie ordinea de efectuare a zborurilor i a pregtirii
ctre ele, stabilit n Forele Armate.
2. Obiectul material l formeaz aeronava aparinnd forelor armate aeriene i alte bunuri sau
corpul persoanelor victime. Aeronave pot fi avioanele de lupt sau de transport, elicoptere etc.
3. Latura obiectiv se realizeaz prin dou modaliti: a) nclcarea regulilor de zbor i b)
nclcarea regulilor pregtirii de zbor sau a altor reguli de exploatare a aparatelor de zbor aflate
la narmarea i asigurarea Forelor Armate sau sunt arendate de ele.
4. Zborul aparatelor de zbor i pregtirea ctre ele sunt reglementate de normele internai-
onale i cele naionale, de actele juridico-militare emise de conducerea militar. nclcarea aces-
tor norme poate fi svrit prin aciuni sau inaciuni, ce vin n contradicie cu regulile indicate.
Nu constituie componena de infraciune analizat nclcarea regulilor de pstrare i de siguran
a aparatelor de zbor la aflarea lor pe aerodromuri sau n hangare, precum i n timpul deplasrii
lor la remorc.
5. nclcarea regulilor de zbor const n pilotarea cu greeli, de exemplu coborrea avio-
nului pentru decolare este nceput de la o nlime mai mic dect cea permis, n legtur cu
care fapt aparatul de zbor se lovete de un obstacol etc. nclcarea regulilor de zbor poate avea
loc n timpul zborului, apropierii de decolare sau chiar n timpul decolrii.
6. nclcarea regulilor pregtirii de zbor sau a altor reguli de exploatare a aparatelor de zbor
este legat de nendeplinirea regulilor de pregtire de zbor sau de admiterea pentru zbor a mem-
brilor echipajului, sau de nclcarea regulilor de pregtire pentru zbor a aparatului. Componena
de infraciune este material, pentru existena ei sunt necesare survenirea consecinelor prevzu-
te n art.383 CP: provocarea unei catastrofe sau alte urmri grave.
7. Catastrof se consider o mprejurare de zbor care a dus la decese de oameni din com-
ponena echipajului sau a pasagerilor, la distrugerea sau deteriorarea concomitent a aparatului
de zbor sau la dispariia fr veste a aparatului de zbor cu persoanele ce se afl la bordul lui.
8. Alte urmri grave pot consta n decesul persoanelor ce nu se afl la bordul aparatului de
zbor (de exemplu, decesul persoanelor n timpul cderii aparatului de zbor peste o cas de locuit
etc.), cauzarea vtmrilor corporale persoanelor ce se afl la bordul navei, distrugerea aparatu-
lui de zbor, cauzarea daunelor materiale n proporii mari sau deosebit de mari ntreprinderilor,
instituiilor sau persoanelor n timpul cderii sau decolrii aparatelor de zbor etc.
9. Subiect al infraciunii poate fi militarul ce conduce aparatul de zbor n timpul zborului, per-
soanele cu funcii de rspundere care coordoneaz zborurile, sau cele ce execut obligaiunile de
pregtire a aparatului pentru zbor, persoanele cu funcii de rspundere din serviciul de asigurare.
10. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie din impruden n ambele sale modali-
ti (art.18 CP). Subiectul infraciunii trebuie s aib cunotin de regulile pe care le ncalc. La
calificarea infraciunii este necesar indicarea regulilor concrete care au fost nclcate.
ARTICOLUL 384. NCLCAREA REGULILOR DE NAVIGAIE

nclcarea regulilor de navigaie, dac aceasta a provocat:
a) scufundarea sau deteriorarea serioas a navei;
c) alte urmri grave,
1. Obiectul infraciunii l constituie capacitatea de lupt a flotei militare fluviale sau a celei
maritime ale RM.
2. Regulile de navigaie conin prevederi obligatorii, a cror respectare asigur navigaia
precis i sigur a navelor fluviale sau maritime pe traseele alese, stabilirea locului aflrii lor n
mri i oceane, manevrarea lor etc. Regulile de navigaie se refer la toate tipurile de mijloace
de navigaie militare i la hidroavioanele care manevreaz pe ape. Prin nave, n sensul art.384
CP, se nelege orice fel de corbii de lupt care plutesc att pe ap ct i sub ap, ct i corbii-
le speciale completate cu echipaj constnd din militari i care navigheaz sub drapelul Forelor
Armate ale RM.
3. Latura obiectiv se caracterizeaz prin aciuni sau inaciuni ce duc la nclcarea regulilor
de navigaie. nclcarea regulilor de navigaie se poate exprima prin deplasarea navei cu vitez
excesiv n timpul unor ceuri puternice, al unor ninsori abundente sau n alte mprejurri ce fa-
ce dificil deplasarea liber a acestor nave, prin neluarea msurilor de stabilire a adncimii ape-
lor, prin nerespectarea semnalelor date de ctre corbiile care vin n ntmpinare etc.
4. nclcarea regulilor de navigaie constituie componena de infraciune analizat doar n
cazul survenirii consecinelor indicate n art.384 CP, adic n cazul n care aceasta a provocat: a)
scufundarea sau deteriorarea serioas a navei; b) decesul unei persoane; c) alte urmri grave.
5. Se consider deteriorare serioas a navei atunci cnd nava este deteriorat i este nece-
sar o reparaie capital a ei sau restabilirea ei necesit cheltuieli n proporii mari (a se vedea
comentariul daunei materiale n proporii mari, n art.126 CP).
6. Pentru existena componenei de infraciune, conform art.384 lit.b) CP, este suficient
survenirea decesului unei persoane sau al mai multora.
7. n categoria altor urmri grave pot intra: cauzarea de vtmri grave sau mai puin grave
uneia sau mai multor persoane, att dintre cele aflate la bord, ct i altor persoane, neexecutarea
sarcinii de lupt, aezarea navei pe bancuri de nisip, distrugerea sau deteriorarea altei nave, a
fortificaiilor etc.
8. Subiect al infraciunii poate fi doar militarul care efectueaz nemijlocit conducerea navei
(comandantul navei fluviale sau maritime, ajutorul superior, ali militari care conduc nemijlocit
nava militar).
Comentariu 835
9. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie exprimat prin din impruden n am-
bele modaliti ale acesteia (art.18 CP).
ARTICOLUL 385. PREDAREA

SAU LSAREA MIJLOACELOR DE RZBOI INAMICULUI
Predarea de ctre ef a forelor militare ce i-au fost ncredinate, precum i lsarea, nejustifica-
t de situaia de lupt, a fortificaiilor, a tehnicii de lupt i altor mijloace de rzboi inamicului,
1. Aciunile infracionale prevzute n art.385 CP atenteaz la ordinea stabilit de conduce-

re a forelor i mijloacelor militare n situaia de lupt. Predarea de ctre ef a forelor militare ce
i-au fost ncredinate, lsarea nejustificat de situaia de lupt a fortificaiilor - a tehnicii de
lupt i a altor mijloace de rzboi inamicului slbesc capacitatea de lupt a unitilor i subunit-
ilor militare ce poart aciuni de lupt, ntresc poziiile inamicului, influeneaz negativ asupra
disciplinei militare i strii morale a efectivului.
2. Prin fore militare se nelege efectivul narmat cu mijloace de purtare a luptei sau, n si-
tuaii concrete, nenarmat. Se au n vedere doar acele fore militare care se afl n supunerea di-
rect a comandantului (efului) sau a altei persoane cu funcii de rspundere militar.
3. Fortificaii se consider sectoarele amenajate special pentru aprare i desfurare a aci-
unilor de lupt, ocupate de forele militare care se afl sub comanda direct a comandantului (e-
fului) sau a altei persoane cu funcii de rspundere militar.
4. Prin tehnic de lupt se au n vedere mijloacele tehnice de ducere a aciunilor de lupt:
armamentul, dispozitivele i complexele de rachete, mainile de lupt, navele militare etc.
5. Din alte mijloace de rzboi fac parte muniiile, mijloacele de radiocomunicaie, mijloa-
cele de deplasare etc.
6. Latura obiectiv a infraciunii const din aciuni sau inaciuni de predare de ctre ef a
forelor militare ce i-au fost ncredinate, precum i lsarea nejustificat de situaia de lupt a
fortificaiilor, a tehnicii de lupt i a altor mijloace de rzboi inamicului.
7. Prin predarea de ctre ef a forelor militare ce i-au fost ncredinate se nelege capitu-
larea fi sau tainic n faa inamicului, adic ncetarea aciunilor de lupt care s-a soldat cu
luarea n prizonierat a efectivului.
8. Prin lsare nejustificat de situaia de lupt, a fortificaiilor, a tehnicii de lupt i a altor
mijloace de rzboi inamicului se nelege lsarea fi sau tainic a obiectelor indicate, care s-a
soldat cu acapararea de ctre inamic a tehnicii militare sau a altor mijloace de rzboi.
9. Spre deosebire de predarea de ctre ef a forelor militare ce i-au fost ncredinate, care
nu se admit n niciun caz, lsarea fortificaiilor, a tehnicii de lupt i altor mijloace de rzboi
inamicului constituie componena de infraciune analizat doar n cazul n care ea a fost nejusti-
ficat de situaia de lupt. Neluarea de ctre ef a msurilor de distrugere a fortificaiilor, a teh-
nicii de lupt i a altor mijloace de rzboi cnd exist pericolul iminent ca aceste obiecte s fie
acaparate de inamic i, drept consecin, ele sunt acaparate de inamic constituie de asemenea
componena de infraciune prevzut de art.385 CP.
10. n situaiile de lupt comandantul trebuie s manifeste iniiativ, poate risca ntemeiat i chi-
ar poate lsa inamicului unele mijloace de lupt, dac aceasta contribuie la ndeplinirea cu succes a
sarcinii de lupt i e dictat de situaia real. n atare mprejurri lsarea unor mijloace de lupt ina-
micului e justificat de situaia de lupt i nu constituie componena de infraciune analizat. Infrac-

iunea poate fi svrit doar n condiii de lupt (a se vedea comentariul art.364 CP).
11. Subiect al infraciunii poate fi doar comandantul (eful) militar, care are n supunerea sa
efectiv militar sau este mputernicit s dispun de tehnica de lupt sau de alte mijloace de ducere
a rzboiului.
12. Latura subiectiv a infraciunii poate fi exprimat prin vinovie intenionat sau din im-
pruden. Lsarea intenionat a fortificaiilor, a tehnicii de lupt i a altor mijloace de rzboi
inamicului poate fi svrit din fric sau laitate, iar din impruden ca rezultat al pierderii
orientrii, al lipsei unei bune coordonri cu forele militare etc.
13. Predarea intenionat de ctre ef a forelor militare ce i-au fost ncredinate, precum i
lsarea, nejustificat de situaia de lupt, a fortificaiilor, a tehnicii de lupt i a altor mijloace de
rzboi inamicului cu scopul de acordare de ajutor unui stat strin la nfptuirea activitii du-
mnoase mpotriva RM i de slbire a capacitii de aprare a rii constituie infraciune prev-
zut de art.337 CP: trdare de Patrie.
ARTICOLUL 386. PRSIREA SAMAVOLNIC

A CMPULUI DE LUPT SAU REFUZUL DE A ACIONA CU ARMA
Prsirea samavolnic a cmpului de lupt n timpul luptei sau refuzul de a aciona cu ar-
ma n timpul luptei
1. Prsirea samavolnic a cmpului de lupt n timpul luptei sau refuzul de a aciona cu

arma n timpul luptei constituie o nclcare infracional a datoriei militare. Aceast infraciune
atenteaz la capacitatea de aprare a rii i la ordinea de conduit a militarilor n timpul luptei,
ordine ce asigur executarea de ctre militar a obligaiunii sale militare n timpul luptei.
2. Latura obiectiv se poate realiza fie prin aciune, fie prin inaciune, n urmtoarele moda-
liti alternative:
prsirea samavolnic a cmpului de lupt n timpul luptei;
refuzul de a aciona cu arma n timpul luptei.
3. Prsire samavolnic a cmpului de lupt n timpul luptei se consider prsirea fi
ori tainic a cmpului de lupt fr ordinul sau permisiunea comandantului (efului) militar se
manifest prin prsirea traneei, tancului, spaiului aerian n care se desfoar lupta etc. Fptu-
itorul, prsind cmpul de lupt, poate s se afle n aria dislocaiei unitii sau subunitii milita-
re (de exemplu, s se afle ntr-un adpost). Cmp de lupt se consider orice suprafa pe care
decurge lupta cu dumanul.
4. Refuzul de a aciona cu arma n timpul luptei se poate manifesta prin refuzul fi al mi-
litarului de a aciona cu arma n timpul luptei sau n neaplicarea de facto a armei n timpul lup-
tei, cnd era necesitate i posibilitate s-o aplice, cu toate c militarul n-a anunat despre
nedorina sa s lupte. Refuzul de a aciona cu arma n timpul luptei se poate manifesta i prin
aciuni de nelciune, de exemplu prin simularea morii, rnirii grave, defectrii armei etc.
5. Durata timpului de prsire samavolnic a cmpului de lupt n timpul luptei sau a re-
fuzului de a aciona cu arma n timpul luptei nu are relevan la calificarea infraciunii, ea poate
influena doar la individualizarea pedepsei.
6. Consecinele (urmrile) aciunii sau inaciuni constau ntr-o stare de pericol pentru capa-
citatea de aprare a rii.
Comentariu 837
7. Consumarea infraciunii are loc n cazul n care fptuitorul a prsit samavolnic cmpul
de lupt n timpul luptei sau a refuzat s acioneze cu arma n timpul luptei.
8. Timpul de lupt este un semn obligatoriu al acestei componene de infraciune.
9. Dac persoana a comunicat nainte de a se ncepe lupta, c vrea s prseasc samavol-
nic cmpul de lupt n timpul luptei sau c va refuza s acioneze cu arma n timpul luptei, ns
de ndat ce s-a nceput lupta, a participat la aceast lupt, suntem n prezena renunrii la s-
vrirea infraciunii i aciunile lui pot fi calificate n temeiul art.386 CP.
10. n cazul prsirii cmpului de lupt aciunile fptuitorului se cer calificate doar n baza
art.386 CP, nemaifiind necesar a le califica n concurs cu art.371 sau 372 CP.
11. Latura subiectiv se exprim prin intenie direct. Motivele pot fi diverse: frica, laita-
tea etc.
12. Dac se va constat c militarul a prsit cmpul de lupt n timpul luptei cu scopul de a
ajuta dumanul, aciunile lui sunt calificate n temeiul art.337 CP, ca trdare de Patrie.
13. Subiect al infraciunii poate fi orice militar aflat pe cmpul de lupt.
ARTICOLUL 387. PREDAREA DE BUNVOIE N PRIZONIERAT

Predarea de bunvoie n prizonierat
1. Militarul Forelor Armate ale RM este obligat s-i ndeplineasc datoria militar fa de
ar chiar i cu preul vieii sale. Nimic, chiar nici pericolul cu moartea, nu trebuie s serveasc
drept motiv de predare benevol n prizonierat.
2. Obiectul de atentare al acestei infraciuni l constituie capacitatea de aprare a rii.
3. Latura obiectiv a infraciunii se poate manifesta att prin aciune, ct i prin inaciune.
4. Prin predarea n prizonierat se nelege trecerea benevol a militarului la inamic, nce-
tnd a-i opune acestuia rezisten, cu toate c avea capacitatea fizic s fac aceasta.
5. Predarea de bunvoie n prizonierat se poate manifesta prin svrirea unor aciuni, ca
ridicarea drapelului alb n timpul luptei, ridicarea minilor n sus, lsarea armei, trecerea n dis-
poziia inamicului etc., precum i prin inaciuni, cum ar fi rmnerea pe cmpul de lupt simu-
lnd rnirea sau moartea cu scopul predrii n prizonierat etc.
6. Art.387 CP prevede rspunderea penal doar n cazul predrii n prizonierat de bunvoie.
Luarea forat n prizonierat a militarului care se afla n neputin de a opune rezisten inamicu-
lui n legtur cu rnirea grav, contuzia etc., nu constituie componen de infraciune.
7. Infraciunea poate fi svrit doar n timp de rzboi sau n condiii de lupt.
8. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct, motiv fiind frica,
laitatea etc.
9. Predarea benevol n prizonierat cu scopul de a ajuta inamicul presupune faptul c mili-
tarul se recunoate nvins i se pune la dispoziia dumanului, urmritorului chiar nrolndu-se n
forele armate ale inamicului, de cercetare etc., aceasta constituind componena de infraciune
prevzut de art.337 CP trdare de Patrie, prin trecere de partea dumanului, calificarea supli-
mentar n baza art.387 CP nu este necesar.
10. Subiect al infraciunii poate fi orice militar aflat pe cmpul de lupt.
ARTICOLUL 388. ACIUNILE

CRIMINALE ALE MILITARILOR AFLAI N PRIZONIERAT
(1) Participarea benevol a militarului aflat n prizonierat la lucrrile de importan milita-
r sau la alte lucrri despre care se tie c pot cauza daune Republicii Moldova sau statelor
aliate cu ea, dac aceasta nu constituie trdare de Patrie,
(2) Actele de violen svrite asupra altor prizonieri de rzboi sau comportarea plin de
cruzime fa de ei din partea unui prizonier de rzboi care se afl n situaia de superior
(3) Svrirea de un militar aflat n prizonierat a unor aciuni n dauna altor prizonieri de
rzboi din interes material sau pentru a-i asigura o comportare indulgent din partea inamicului
1. Chiar aflndu-se n prizonierat, din cauza unei rniri sau din alte motive, militarul trebuie
s fie devotat jurmntului militar, s-i preuiasc demnitatea de cetean al RM i n niciun caz
s nu acorde ajutor dumanului.
2. n conformitate cu CG din 12 august 1949 Despre comportamentul cu prizonierii, milita-
rii, n afar de ofieri, pot fi atrai doar la acele munci, care nu au legtur cu aciunile de lupt.
La aceleai lucrri ofierii pot fi atrai doar la dorina lor. Militarii pot s refuze ndeplinirea lu-
crrilor legate de aciunile militare.
3. Obiectul infraciunii l constituie forele militare ale RM sau ale rilor aliate. Participnd
benevol la lucrrile de importan militar sau la alte lucrri despre care se tie c pot cauza da-
une RM sau statelor aliate cu ea, militarul aflat n prizonierat contribuie la ntrirea potenialului
militar al inamicului i, prin aceasta, slbete forele militare ale RM sau ale rilor aliate.
4. Participarea benevol a militarului aflat n prizonierat la lucrrile de importan militar
sau la alte lucrri despre care se tie c pot cauza daune RM sau statelor aliate cu ea, prevzut n
art.388 alin.(1) CP, const n aciuni de participare benevol a militarului aflat n prizonierat la lu-
crri n ntreprinderile militare, n laboratoare i instituii tiinifice, la construcia obiectivelor de
aprare etc. Lucrri de importan militar pot fi considerate i cele ndreptate la construirea obiecte-
lor militare, producerea tehnicii militare, muniiilor i a oricror alte materiale militare.
5. Prin alte lucrri despre care se tie c pot cauza daune RM sau statelor aliate cu ea se
neleg orice msuri organizate de inamic, menite s ntreasc fora lui militar sau s slbeasc
capacitatea de aprare a RM sau a statelor aliate.
6. Participarea militarului aflat n prizonierat la lucrrile de importan militar sau la al-
te lucrri despre care se tie c pot cauza daune RM sau statelor aliate cu ea trebuie s fie bene-
vol, adic militarul particip la aceste lucrri din propria sa dorin, fr s fie obligat s fac
acest lucru i avnd posibilitatea s nu ia parte la ele. n cazul n care militarul este forat s par-
ticipe la aceste lucrri, fapta lui nu constituie componen de infraciune.
7. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct. Fptuitorul nelege
caracterul aciunilor sale, e contient c pricinuiete daune RM ori statelor aliate cu ea i totui
particip la aceste lucrri.
8. Dac militarul nu nelege caracterul lucrrilor ndeplinite, c ele pot cauza daune RM
sau statelor aliate cu ea, componena de infraciune se exclude.
Comentariu 839
9. Motivele infraciunii pot fi diferite: dorina de a-i uura condiiile aflrii n prizonierat,
de a-i mbunti condiiile de trai sau materiale, de a primi raie alimentar suplimentar, mai
mult libertate de deplasare etc.
10. n cazul n care militarul particip benevol la lucrrile de importan militar sau la alte
lucrri cu scopul de a slbi capacitatea de aprare a RM, aciunile fptuitorului se cer calificate
n temeiul art.337 CP, ca trdare de Patrie.
11. Subiect al infraciunii poate fi doar militarul aflat n prizonierat.
12. Prin actele de violen svrite asupra altor prizonieri de rzboi sau prin comporta-
rea plin de cruzime fa de ei din partea unui prizonier de rzboi care se afl n situaia de su-
perior, prevzute de art.388 alin.(2) CP, se nelege orice violen fizic i psihic asupra prizo-
nierilor de rzboi. Aceast violen poate fi exprimat prin aplicare de lovituri, cauzare de lezi-
uni corporale sau schingiuiri, ameninri de aplicare a violenei, btaia de joc fa de prizonieri,
provocare de suferine cum ar fi forarea prizonierilor s ndeplineasc lucrri peste puterile lor,
lipsirea lor de hran, de ap, de somn sau alte forme de njosire a demnitii i cinstei persoanei.
13. Subiect al acestei infraciuni poate fi doar militarul aflat n prizonierat n situaia de su-
perior (numit de ctre administraie sau ales de ctre nii prizonierii) fa de ali prizonieri.
Aceast infraciune constituie un abuz al superiorului profitnd de starea sa privilegiat fa de
ali prizonieri.
14. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct, violena i cruzi-
mea exprimnd dorina fptuitorului. Fptuitorul nelege c svrete aceste fapte profitnd de
poziia sa privilegiat. Dac violena sau comportamentul crud a fost dictat de relaiile dum-
noase dintre fptuitor i victim, din motive personale, componena infraciunii prevzute de
art.388 CP se exclude.
15. Motivele infraciunii pot fi diferite: dorina de a cpta ncrederea i susinerea admi-
nistraiei, de a demonstra administraiei strduina i loialitatea sa, de a-i pstra poziia sa de
superior etc.
16. Prin svrirea de ctre un militar aflat n prizonierat a unor aciuni n dauna altor pri-
zonieri de rzboi din interes material sau pentru a-i asigura o comportare indulgent din par-
tea inamicului, prevzut de art.388 alin.(3) CP, se neleg denunurile despre nclcarea regimu-
lui de ctre unii prizonieri, luarea de la ei a raiei lor alimentare, a unor alte obiecte, a hainelor,
nclmintei, forarea lor de a ndeplini lucrul altor persoane etc.
17. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin intenie direct, violena i cruzi-
mea exprimnd dorina fptuitorului.
18. Motivul infraciunii l constituie interesul material, iar scopul, n unele cazuri const n
a-i asigura o atitudine indulgent a inamicului fa de sine.
19. Subiect al acestei infraciuni poate fi militarul aflat n prizonierat.
ARTICOLUL 389. JEFUIREA CELOR CZUI PE CMPUL DE LUPT

Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt
1. Obiectul juridic principal al infraciunii prevzute de art.389 CP l constituie capacitatea

de aprare a rii sub aspectul strii morale a trupelor.
2. Obiectul juridic secundar l formeaz, pe de o parte, respectul datorat morilor i rniilor
czui pe cmpul de lupt, iar pe de alt parte avutul personal al acestora.
3. Obiectul material l formeaz obiectele aflate asupra morilor sau rniilor (echipament i
orice alte bunuri).
4. Latura obiectiv se manifest prin aciunea de jefuire a morilor i rniilor aflai pe
cmpul de lupt. Prin aciunile de jefuire se nelege luarea cu sau fr violen a bunurilor aflate
asupra morilor sau rniilor n scopul nsuirii pe nedrept. Aceast infraciune absoarbe prin
coninutul su infraciunile de furt (art.186 CP), jaf (art.187 CP) i de tlhrie (art.188 CP) i
calificarea suplimentar a aciunilor fptuitorilor n baza acestor articole nu e necesar.
5. Pentru existena acestei infraciuni fapta trebuie s ntruneasc urmtoarele cerine:
s se refere la obiectele morilor i rniilor,
s fie comis pe cmpul de lupt sau s fie urmarea unor operaiuni de rzboi (de exem-
plu, jefuirea victimelor n urma unui bombardament efectuat n afara cmpului de lupt).
6. Cmpul de lupt n rzboaiele contemporane pot fi nu doar raioanele, sectoarele pe care
se d nemijlocit lupta, dar i sectoarele din spatele frontului, care au fost supuse, de exemplu,
atacurilor din aer sau de pe mare.
7. Pentru existena acestei componene de infraciune nu are relevan dac morii erau mi-
litari sau civili.
8. Se consider infraciune de jefuire a celor czui n lupt sustragerea bunurilor morilor
i rniilor n timpul transportrii lor de pe cmpul de lupt, de exemplu n timpul transportrii
rniilor la spitalul militar sau n punctele medicale.
9. Totui, sustragerea bunurilor rniilor aflai la tratament n spitale sau n punctele medi-
cale se consider infraciune contra patrimoniului, i aciunile fptuitorilor se cer calificate n
baza articolelor respective ale Capitolul VI al PS a CP ca infraciuni contra patrimoniului.
10. Nu constituie infraciune luarea de la mori i rnii pe cmpul de lupt a obiectelor (ar-
mamentului sau a altor obiecte), dac ea nu a fost svrit cu scop de nsuire a lor, ci n scopul
de a le folosi n lupt cu inamicul.
11. Urmarea aciunii const ntr-o stare de pericol pentru moralul trupelor ca parte compo-
nent a capacitii de aprare a rii i n cauzarea unei daune materiale rniilor.
12. Latura subiectiv se exprim prin intenie direct, deoarece scopul nsuirii bunurilor pe
nedrept, dei nu este expres prevzut n lege, rezult implicit din noiunea de jefuire.
13. Subiect al infraciunii pot fi orice militar i alte persoane (art.393 CP) responsabile, care
au atins vrsta de 14 ani (art.16, 21 CP).
ARTICOLUL 390. ACTELE DE VIOLEN ASUPRA POPULAIEI

DIN ZONA OPERAIILOR MILITARE
Tlhria, actele de violen, nimicirea sau luarea ilegal de bunuri sub pretextul necesiti-
lor de rzboi, svrite fa de populaia din zona operaiilor militare,
1. Art.33 i 53 ale Conveniei (IV) cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rz-
boi i art.2, 3, 7 ale Rezoluiei Adunrii Generale a ONU din 9.12.1970 Principiile de baz cu
privire la protecia populaiei civile n perioada conflictelor militare interzic orice nspimntare,
terorizare, jefuire sau represiune a populaiei civile de pe teritoriile ocupate de inamic. De ase-
menea, se interzice distrugerea proprietii mobile sau imobile, dac aceasta nu este cerut de
necesitile militare, strmutrile forate ale populaiei sau alte aciuni ndreptate spre inviolabi-
litatea populaiei de pe teritoriile ocupate.
Comentariu 841
2. Art.390 CP prevede svrirea mai multor aciuni alternative pe teritoriile din zona ope-
raiunilor militare: tlhria, actele de violen, nimicirea sau luarea ilegal de bunuri sub pretex-
tul necesitilor de rzboi.
3. Noiunea de tlhrie a fost explicat n comentariul art.188 CP.
4. Actele de violen constau n diverse atentate la viaa, sntatea, cinstea i demnitatea per-
soanei, cum ar fi omorul, cauzarea de bti sau vtmri corporale de divers gravitate, violul etc.
5. Nimicirea ilegal a bunurilor a fost explicat n comentariul la art.197 CP.
6. Luarea ilegal de bunuri sub pretextul necesitilor de rzboi const n luarea bunurilor
de la populaie sub pretextul necesitilor de rzboi, ns n realitate necesitile de rzboi lip-
sesc, scopul fiind de nsuire a acestor bunuri.
7. Semnul caracteristic al tlhriei, actelor de violen, nimicirii sau lurii ilegale de bunuri
sub pretextul necesitilor de rzboi, prevzute n art.390 CP, l constituie locul svririi faptei,
i anume zona operaiunilor militare.
8. Dac aceste aciuni sunt svrite n alte zone dect cele ale operaiunilor militare, aciu-
nile fptuitorului se cer calificate numai ca infraciuni contra persoanei sau patrimoniului.
9. Nu constituie infraciunea prevzut de art.390 CP nimicirea sau luarea bunurilor dictat
de necesitile de rzboi.
10. Raion al operaiilor militare se consider acea suprafa de teritoriu, pe care anumite
grupri militare desfoar aciuni de lupt.
11. Populaia, n sensul art.390 CP, este acea parte a populaiei civile, care se afl n zona
operaiilor militare (la aceast categorie se atribuie i refugiaii, persoanele evacuate, alte per-
soane care din diferite motive se afl n zona operaiunilor militare).
12. Actele de violen asupra populaiei din zona operaiunilor militare se caracterizeaz
prin intenie direct.
13. Subieci ai infraciunii pot fi att militarii, ct i persoanele civile (art.393 CP).
ARTICOLUL 391. NCLCARE GRAV A DREPTULUI

INTERNAIONAL UMANITAR N TIMPUL CONFLICTELOR MILITARE
nclcare grav a dreptului internaional umanitar n timpul conflictelor militare internai-
onale sau interne, soldat cu urmri grave,
1. Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate este un ansamblu de norme de drept

internaional cu caracter cutumiar sau convenional, destinate s reglementeze n mod special
problemele survenite n situaii de conflict internaional sau naional.
2. Latura obiectiv a infraciunii const n aciuni sau inaciuni care ncalc grav prevederi-
le dreptului internaional umanitar al conflictelor armate.
3. Conform art.391 CP, sunt calificate drept infraciune orice alte aciuni sau inaciuni care
ncalc grav prevederile dreptului umanitar internaional umanitar n timpul conflictelor militare
internaionale sau interne, altele dect cele prevzute n Cap. I al PS a CP. Aceste aciuni sau
inaciuni sunt diverse i pot fi clasificate n funcie de caracterul prevederilor dreptului internai-
onal care au fost nclcate:
a) nclcarea dreptului rzboiului propriu-zis (sau dreptul de la Haga, deoarece majoritatea
regulilor se conin n Conveniile de la Haga etc.), care fixeaz drepturile i ndatoririle prilor
beligerante n desfurarea operaiunilor militare i limiteaz alegerea mijloacelor i metodelor

de vtmare a adversarului. Aceste nclcri se pot exprima prin nclcarea legilor i obiceiurilor
rzboiului terestru, cum ar fi utilizarea de otrvuri i arme otrvite, uciderea sau rnirea unui
inamic care pred armele sau care, nemaiavnd mijloace de aprare, s-a predat fr condiii, for-
area cetenilor rii inamice s ia parte la operaiunile militare mpotriva rii lor, chiar dac
angajamentul n armat este anterior declaraiei de rzboi, bombardarea satelor, oraelor, locuin-
elor sau cldirilor neaprate, folosirea n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare, perfec-
ionarea, producerea, stocarea i utilizarea armelor bacteriologice (biologice), utilizarea armelor
noi etc.;
b) nclcarea dreptului umanitar propriu-zis (sau dreptul de la Geneva, deoarece majorita-
tea regulilor se conin n cele patru CG din 12 august 1949 i n dou Protocoale adiionale la
aceste convenii (TI, vol.5), adoptate la 8 iunie 1977), care urmrete s salvgardeze militarii
scoi din lupt (rnii, bolnavi, naufragiai, prizonieri) i persoanele care nu particip la ostiliti
i bunurile cu caracter civil.
4. nclcare grav a dreptului internaional umanitar e considerat infraciunea prevzut
de art.391 CP att n cazul comiterii ei n timpul conflictelor militare internaionale, ct i n
timpul conflictelor militare interne, dac a fost soldat cu urmri grave.
5. n temeiul art.391 CP se cer calificate doar acele fapte, care au nclcat grav prevederile
dreptului internaional umanitar n timpul conflictelor militare internaionale sau interne. Sunt
considerate grave acele nclcri, care s-au soldat cu urmri grave. Urmri grave pot fi conside-
rate provocarea morii sau leziunilor corporale oamenilor, distrugerea edificiilor civile, a bunuri-
lor populaiei civile, rspndirea epidemiilor, nimicirea animalelor domestice, distrugerea florei
i faunei, provocarea calamitilor naturale etc.
6. Latura subiectiv se manifest prin intenie direct.
7. Subiect al infraciunii poate fi orice persoan care a atins vrsta de 14 ani: militar sau ci-
vil (a se vedea art.393 CP).
8. n majoritatea cazurilor subieci ai infraciunii prevzute de art.391 CP sunt persoanele
din ealoanele superioare ale comandamentului militar i cele din organele supreme ale puterii
de stat, care au dreptul de a emite ordine, n special cu caracter militar etc.
9. n cazurile n care nclcarea grav a dreptului internaional umanitar n timpul conflicte-
lor militare internaionale sau interne s-a exprimat prin svrirea aciunilor sau inaciunilor pre-
vzute n Capitolul I al PS a CP, aciunile fptuitorului se cer calificate doar conform articolelor
capitolului indicat, nemaifiind necesar calificarea i n baza prevederilor art.391 CP.
ARTICOLUL 392. FOLOSIREA CU PERFIDIE A EMBLEMEI CRUCII ROII

CA ELEMENT PROTECTOR N TIMPUL CONFLICTULUI ARMAT
Folosirea cu perfidie a emblemei Crucii Roii, precum i a semnelor distinctive ca elemente
protectoare n timpul conflictului armat, dac aceasta a provocat:
1. CG din 1949 (TI, vol.5) prevd, n particular, i protejarea de ctre prile antrenate n
rzboi sau n conflictul armat a instituiilor medicale i sanitare ale armatei inamicului i a per-
soanelor din aceste instituii.
Comentariu 843
2. Semnele Crucea Roie pe fundal alb i Semiluna Roie pe fundal alb sunt semnele con-
venionale ale serviciului sanitar, de care se folosesc formaiunile i instituiile respective, pre-
cum i persoanele din serviciul sanitar. Aceste semne i embleme pot fi purtate pe mneca hai-
nei personalului sanitar, pe bordurile sau acoperiurile transportului sanitar i ale altor mijloace
referitoare la serviciile sanitare, ele pot fi desenate cu culoare roie pe drapele din pnz alb
etc. Obiectele, instituiile i personalul care poart asemenea semne nu pot fi supuse bombarda-
mentelor, asupra lor nu se mpuc, nu pot fi desfurate aciuni de lupt.
3. Obiectul juridic principal al infraciunii l constituie capacitatea de aprare a rii care
poate fi periclitat prin folosirea fr drept a semnelor Crucea Roie i Semiluna Roie ori a de-
numirilor acestora, precum i a denumirilor i emblemelor asimilate, n vederea ntreprinderii
unor aciuni de natur a servi interesele dumanului n timp de rzboi sau de conflict armat.
4. Obiectul juridic secundar al infraciunii l constituie viaa i sntatea persoanei.
5. Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin aciuni active, de folosire ilegal, cu perfi-
die a emblemei Crucii Roii, precum i a semnelor distinctive ca elemente protectoare n timpul
conflictului armat.
6. Se consider ilegal purtarea semnelor i emblemelor Crucii Roii i Semilunii Roii de
ctre persoanele care nu fac parte din personalul instituiilor sanitare.
7. Semne distinctive ale infraciunii mai sunt: fapta comis n timp de rzboi i n legtur
cu operaiunile militare.
8. Urmarea principal a aciunii este o stare de pericol pentru capacitatea de aprare a rii.
9. Latura subiectiv se exprim prin intenie direct. Fptuitorul nelege c folosete i
poart ilegal semnele i emblemele Crucii Roii i Semilunii Roii, neavnd pentru aceasta baza
respectiv.
ARTICOLUL 393. INFRACIUNILE SVRITE DE CIVILI

Rspunderii penale pentru infraciunile prevzute la art.389-391 sunt supuse i persoanele
civile.
Subieci ai acestor infraciuni, n afar de militari, pot fi i persoane civile care au atins vr-
sta de 16 ani.
Lista abrevierilor:
AGEPI Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual

AMM Asociaia Medical Mondial
AP Avocatul poporului
A Anale tiinifice
BCSJ Buletinul Curii Supreme de Justiie
BJS Buletinul Judectoriei Supreme
BJS Buletinul Judectoriei Supreme
CC al CSJ Colegiul civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
CC Codul civil al Republicii Moldova
CDA Centrul de Drept al Avocailor
CE Consiliul Europei
CEC Comisia Electoral Central
CEL Codul electoral
CEx Codul de executare
Ch. Chiinu
CM al CE Comitetul de Minitri al Consiliului Europei
CM RM Codul muncii al Republicii Moldova
CCon Codul Contravenional al Republicii Moldova
Convenia din 04.11.50 Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fun-
damentale din 04.11.50
CP Codul penal
CP al CSJ Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
CP al URSS Codul penal al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste
CP RSFSR Codul penal al Federaiei Ruse
CPL al CSJ Colegiul penal lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
CPP Codul de procedur penal
CPR Codul penal al Romniei
DEUC Departamentul Edituri al Universitii de Criminologie
DUDO Declaraia Universal a Drepturilor Omului
f.d. fila dosarului
HCC Hotrrea Curii Constituionale
HCM Hotrrea Comitetului de Minitri
HG RM Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
HP CSJ Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie
HP JS RM Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova
HP JS URSS Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste
HP RM Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova
Comentariu 845
IRP Institutul de Reforme Penale

JC n RM Justiia Constituional n Republica Moldova
LV Legea i viaa
M Monitor
MAE Ministerul Afacerilor Externe
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MJ Ministerul Justiiei
MP Monitorul Parlamentului
MS Ministerul Sntii
OIM Organizaia Internaional a Muncii
OMPI Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale
PIDCP Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
PPA la CG Primul Protocol Adiional la Conveniile de la Geneva
RINJ Revista Institutului Naional al Justiiei
RM Republica Moldova
RND Revista Naional de Drept
Statutul CIP Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale
TI Tratate internaionale (seria oficial)
TIFI Tribunalul Internaional pentru Fosta Iugoslavie
TIR Tribunalul Internaional pentru Rwanda
USM Universitatea de Stat din Moldova
CUPRINS
Alexei Barbneagr. Prefa .................................................................................................. 5
PARTEA GENERAL
Capitolul I
CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI
Articolul 1. Legea penal a Republicii Moldova .................................................................... 9
Articolul 2. Scopul legii penale ............................................................................................... 11
Articolul 3. Principiul legalitii ............................................................................................. 12
Articolul 4. Principiul umanismului ........................................................................................ 15
Articolul 5. Principiul democratismului .................................................................................. 16
Articolul 6. Principiul caracterului personal al rspunderii penale ......................................... 17
Articolul 7. Principiul individualizrii rspunderii penale i pedepsei penale ........................ 18
Articolul 8. Aciunea legii penale n timp ............................................................................... 20
Articolul 9. Timpul svririi faptei ........................................................................................ 22
Articolul 10. Efectul retroactiv al legii penale ......................................................................... 23
Articolul 101.Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive ................ 27
Articolul 11. Aplicarea legii penale n spaiu ........................................................................... 30
Articolul 12. Locul svririi faptei ......................................................................................... 35
Articolul 13. Extrdarea ........................................................................................................... 37
Capitolul II
INFRACIUNEA
Articolul 14. Noiunea de infraciune ...................................................................................... 43
Articolul 15. Gradul prejudiciabil al infraciunii .................................................................... 45
Articolul 16. Clasificarea infraciunilor .................................................................................. 46
Articolul 17. Infraciunea svrit cu intenie ....................................................................... 48
Articolul 18. Infraciunea svrit din impruden ................................................................. 50
Articolul 19. Infraciunea svrit cu dou forme de vinovie ............................................. 52
Articolul 20. Fapta svrit fr vinovie (cazul fortuit) ...................................................... 53
Articolul 21. Subiectul infraciunii ......................................................................................... 55
Articolul 22. Responsabilitatea ................................................................................................ 58
Articolul 23. Iresponsabilitatea ............................................................................................... 59
Articolul 231. Responsabilitatea redus ................................................................................... 61
Articolul 24. Rspunderea pentru infraciunea svrit n stare de ebrietate ........................ 62
Articolul 25. Etapele activitii infracionale .......................................................................... 63
Articolul 26. Pregtirea de infraciune .................................................................................... 65
Articolul 27. Tentativa de infraciune ...................................................................................... 67
Articolul 28. Infraciunea unic ............................................................................................... 69
Articolul 29. Infraciunea continu ......................................................................................... 71
Articolul 30. Infraciunea prelungit ....................................................................................... 72
Articolul 31. Exclus ................................................................................................................. 74
Articolul 32. Pluralitatea de infraciuni ................................................................................... 74
Articolul 33. Concursul de infraciuni .................................................................................... 75
Articolul 34. Recidiva ............................................................................................................. 79
Comentariu 847
Capitolul III
CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI
Articolul 35. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei ................................................. 84
Articolul 36. Legitima aprare ................................................................................................ 85
Articolul 37. Reinerea infractorului ....................................................................................... 88
Articolul 38. Starea de extrem necesitate .............................................................................. 89
Articolul 39. Constrngerea fizic sau psihic ........................................................................ 90
Articolul 40. Riscul ntemeiat ................................................................................................. 90
Articolul 401.Executarea ordinului sau dispoziiei superiorului .............................................. 91
Capitolul IV
PARTICIPAIA
Articolul 41. Participaia .......................................................................................................... 93
Articolul 42. Participanii ......................................................................................................... 95
Articolul 43. Formele participaiei ........................................................................................... 98
Articolul 44. Participaia simpl .............................................................................................. 98
Articolul 45. Participaia complex ........................................................................................ 100
Articolul 46. Grupul criminal organizat .................................................................................. 102
Articolul 47. Organizaia (asociaia) criminal ...................................................................... 104
Articolul 48. Exces de autor ................................................................................................... 106
Articolul 49. Favorizarea ....................................................................................................... 107
Capitolul V
RSPUNDEREA PENAL
Articolul 50. Rspunderea penal .......................................................................................... 110
Articolul 51. Temeiul rspunderii penale ............................................................................... 112
Articolul 52. Componena infraciunii ................................................................................... 113
Capitolul VI
LIBERAREA DE RSPUNDERE PENAL
Articolul 53. Liberarea de rspundere penal ........................................................................ 117
Articolul 54. Liberarea de rspundere penal a minorilor ..................................................... 118
Articolul 55. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ ....... 119
Articolul 56. Liberarea de rspundere penal n legtur cu renunarea
de bunvoie la svrirea infraciunii ............................................................... 120
Articolul 57. Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ ............................ 122
Articolul 58. Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei ................. 123
Articolul 59. Liberarea condiionat de rspundere penal ................................................... 124
Articolul 60. Prescripia tragerii la rspundere penal ........................................................... 124
Capitolul VII
PEDEAPSA PENAL
Articolul 61. Noiunea i scopul pedepsei penale .................................................................. 128
Articolul 62. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor fizice ........................................... 131
Articolul 63. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor juridice ........................................ 133
Articolul 64. Amenda ............................................................................................................. 134
Articolul 65. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii
sau de a exercita o anumit activitate ............................................................... 137
Articolul 66. Retragerea gradului militar, a unui titlu special,
a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat ............................ 139

Articolul 67. Munca neremunerat n folosul comunitii ..................................................... 140
Articolul 68. Exclus ............................................................................................................... 144
Articolul 69. Exclus ................................................................................................................ 144
Articolul 70. nchisoarea ........................................................................................................ 144
Articolul 71. Deteniunea pe via ......................................................................................... 145
Articolul 72. Categoriile penitenciarelor n care se execut pedeapsa cu nchisoare ............ 146
Articolul 73. Privarea unei persoane juridice de dreptul de a exercita
o anumit activitate ........................................................................................... 147
Articolul 74. Lichidarea persoanei juridice ............................................................................ 148
Capitolul VIII
INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR
Articolul 75. Criteriile generale de individualizare a pedepsei .............................................. 150
Articolul 76. Circumstanele atenuante .................................................................................. 158
Articolul 77. Circumstanele agravante .................................................................................. 163
Articolul 78. Efectele circumstanelor atenuante i agravante ............................................... 167
Articolul 79. Aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege ............................ 168
Articolul 80. Aplicarea pedepsei n cazul ncheierii acordului
de recunoatere a vinoviei ............................................................................. 169
Articolul 81. Aplicarea pedepsei pentru infraciunea neconsumat ....................................... 169
Articolul 82. Aplicarea pedepsei pentru recidiv de infraciuni ............................................ 170
Articolul 83. Aplicarea pedepsei pentru participaie .............................................................. 171
Articolul 84. Aplicarea pedepsei n cazul unui concurs de infraciuni .................................. 172
Articolul 85. Aplicarea pedepsei n cazul unui cumul de sentine ......................................... 173
Articolul 86. Aplicarea pedepsei n cazul executrii hotrrii unui stat strin ...................... 174
Articolul 87. Modul determinrii termenului pedepsei definitive n cazul cumulrii
diferitelor pedepse ............................................................................................ 175
Articolul 88. Calcularea termenelor pedepsei i computarea arestului preventiv .................. 176
Capitolul IX
LIBERAREA DE PEDEAPSA PENAL
Articolul 89. Noiunea i categoriile liberrii de pedeapsa penal ......................................... 179
Articolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei ................... 180
Articolul 91. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen ..................................... 184
Articolul 92. nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd ............. 189
Articolul 93. Liberarea de pedeaps a minorilor .................................................................... 191
Articolul 94. Liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei .......................................... 193
Articolul 95. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave ..................... 194
Articolul 96. Amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei
care au copii n vrst de pn la 8 ani ............................................................. 197
Articolul 961. Dispunerea internrii forate ntr-o instituie ftiziopneumologic .................... 199
Articolul 97. Prescripia executrii sentinei de condamnare ................................................ 201
Capitolul X
MSURILE DE SIGURAN
Articolul 98. Scopul i tipurile msurilor de siguran ........................................................ 205
Articolul 99. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical .............................. 207
Articolul 100. Internarea ntr-o instituie psihiatric .............................................................. 209
Comentariu 849
Articolul 101. Stabilirea, schimbarea, prelungirea i ncetarea aplicrii

msurilor de constrngere cu caracter medical alienailor ............................. 210
Articolul 102. Deducerea duratei de aplicare a msurilor de constrngere
cu caracter medical ......................................................................................... 213
Articolul 103. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical
alcoolicilor i narcomanilor sau punerea lor sub curatel .............................. 214
Articolul 104. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ .............................. 215
Articolul 105. Expulzarea ...................................................................................................... 220
Articolul 106. Confiscarea special ....................................................................................... 221
Capitolul XI
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL
SAU CONSECINELE CONDAMNRII
Articolul 107. Amnistia .......................................................................................................... 224
Articolul 108. Graierea ......................................................................................................... 228
Articolul 109. mpcarea ........................................................................................................ 229
Articolul 110. Noiunea de antecedente penale ...................................................................... 231
Articolul 111. Stingerea antecedentelor penale ..................................................................... 231
Articolul 112. Reabilitarea judectoreasc ............................................................................. 234
Capitolul XII
CALIFICAREA INFRACIUNII
Articolul 113. Noiunea de calificare a infraciunii ............................................................... 236
Articolul 114. Calificarea infraciunilor n cazul unui concurs de infraciuni ........................ 238
Articolul 115. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei normelor penale .................... 239
Articolul 116. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre normele
generale i cele speciale .................................................................................. 340
Articolul 117. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre
dou norme speciale ....................................................................................... 242
Articolul 118. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre
o parte i un ntreg .......................................................................................... 243
Capitolul XIII
NELESUL UNOR TERMENI SAU EXPRESII N PREZENTUL COD
Articolul 119. Dispoziii generale .......................................................................................... 246
Articolul 120. Teritoriul ......................................................................................................... 246
Articolul 121. Secretul de stat ................................................................................................ 246
Articolul 122. Persoana care se bucur de protecie internaional ....................................... 246
Articolul 123. Persoana cu funcie de rspundere .................................................................. 246
Articolul 124. Persoana care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal .......................................................... 247
Articolul 125. Desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor ......................................... 247
Articolul 126. Proporii deosebit de mari, proporii mari, daune considerabile
i daune eseniale ............................................................................................ 247
Articolul 127. Timpul de rzboi ............................................................................................. 247
Articolul 128. Infraciuni militare .......................................................................................... 248
Articolul 129. Armele ............................................................................................................ 248
Articolul 130. Mercenar ......................................................................................................... 248
Articolul 131. Fapta svrit n public ................................................................................. 248
Articolul 132. Mijloacele de transport ................................................................................................ 248

Articolul 133. Valori culturale ........................................................................................................... 249
Articolul 134. Rudenia ....................................................................................................................... 249
Articolul 1341. Substane narcotice, psihotrope i precursori .............................................................. 249
Articolul 1342. Aeronav aflat n zbor i aeronav aflat n exploatare ............................................ 249
Articolul 1343. Platform fix ............................................................................................................. 250
Articolul 1344. Dispozitiv exploziv sau alt dispozitiv cu efect letal .................................................... 250
Articolul 1345. Obiect de stat sau guvernamental ............................................................................... 250
Articolul 1346. Obiect de infrastructur .............................................................................................. 250
Articolul 1347. Loc de utilizare public ............................................................................................... 250
Articolul 1348. Material nuclear .......................................................................................................... 251
Articolul 1349. Instalaie nuclear ....................................................................................................... 251
Articolul 13410. Dispozitiv radioactiv .................................................................................................. 251
Articolul 13411. Infraciune cu caracter terorist ................................................................................... 251
Articolul 13412. Starea de ebrietate ...................................................................................................... 252
PARTEA SPECIAL
Capitolul I
INFRACIUNI CONTRA PCII I SECURITII OMENIRII,
INFRACIUNI DE RZBOI
Articolul 135. Genocidul .................................................................................................................... 255
Articolul 136. Ecocidul ...................................................................................................................... 261
Articolul 137. Tratamente inumane .................................................................................................... 264
Articolul 138. nclcarea dreptului umanitar internaional ................................................................. 268
Articolul 139. Planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului ...................................... 272
Articolul 140. Propaganda rzboiului ................................................................................................. 273
Articolul 1401. Utilizarea, dezvoltarea, producerea, dobndirea n alt mod, prelucrarea,
deinerea, stocarea sau conservarea, transferarea direct sau indirect,
pstrarea, transportarea armelor de distrugere n mas ............................................. 275
Articolul 141. Activitatea mercenarilor ............................................................................................... 279
Articolul 142. Atacul asupra persoanei care beneficiaz de protecie internaional .......................... 282
Articolul 143. Aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului ........................... 284
Articolul 144. Clonarea ....................................................................................................................... 287
Capitolul II
INFRACIUNI CONTRA VIEII I SNTII PERSOANEI
Articolul 145. Omorul intenionat ....................................................................................................... 289
Articolul 146. Omorul svrit n stare de afect .................................................................................. 295
Articolul 147. Pruncuciderea ............................................................................................................... 297
Articolul 148. Lipsirea de via la dorina persoanei (eutanasia) ........................................................ 298
Articolul 149. Lipsirea de via din impruden .................................................................................. 299
Articolul 150. Determinarea la sinucidere ........................................................................................... 300
Articolul 151. Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ........................... 301
Articolul 152. Vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii .......................... 305
Articolul 153. Exclus ........................................................................................................................... 306
Articolul 154. Exclus ............................................................................................................................ 306
Articolul 155. Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale
sau a sntii ............................................................................................................ 306
Articolul 156. Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii
n stare de afect ........................................................................................................... 307
Articolul 157. Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii
cauzat din impruden .............................................................................................. 308
Comentariu 851
Articolul 158. Constrngerea persoanei la prelevarea organelor sau esuturilor ................................. 309
Articolul 159. Provocarea ilegal a avortului ...................................................................................... 311
Articolul 160. Efectuarea ilegal a sterilizrii chirurgicale ................................................................. 312
Articolul 161. Efectuarea fecundrii artificiale sau a implantrii embrionului
fr consimmntul pacientei ................................................................................... 313
Articolul 162. Neacordarea de ajutor unui bolnav .............................................................................. 313
Articolul 163. Lsarea n primejdie ..................................................................................................... 314
Capitolul III
INFRACIUNI CONTRA LIBERTII, CINSTEI
I DEMNITII PERSOANEI
Articolul 164. Rpirea unei persoane .................................................................................................. 316
Articolul 1641. Rpirea minorului de ctre rudele apropiate ................................................................ 318
Articolul 165. Traficul de fiine umane ............................................................................................... 319
Articolul 166. Privaiunea ilegal de libertate ..................................................................................... 324
Articolul 167. Sclavia i condiiile similare sclaviei ........................................................................... 327
Articolul 168. Munca forat ............................................................................................................... 328
Articolul 169. Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric ............................................................... 329
Capitolul IV
INFRACIUNILE PRIVIND VIAA SEXUAL
Articolul 171. Violul ........................................................................................................................... 331
Articolul 172. Aciuni violente cu caracter sexual .............................................................................. 334
Articolul 173. Constrngerea la aciuni cu caracter sexual ................................................................. 337
Articolul 174. Raportul sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 16 ani .............................. 338
Articolul 175. Aciuni perverse ........................................................................................................... 340
Capitolul V
INFRACIUNI CONTRA DREPTURILOR POLITICE, DE MUNC
I ALTOR DREPTURI CONSTITUIONALE ALE CETENILOR
Articolul 176. nclcarea egalitii n drepturi a cetenilor ................................................................ 343
Articolul 177. nclcarea inviolabilitii vieii personale .................................................................... 345
Articolul 178. Violarea dreptului la secretul corespondenei .............................................................. 348
Articolul 179. Violarea de domiciliu ................................................................................................... 350
Articolul 180. nclcarea intenionat a legislaiei privind accesul la informaie ............................... 352
Articolul 181. mpiedicarea exercitrii libere a dreptului electoral sau a activitii
organelor electorale .................................................................................................... 354
Articolul 182. Falsificarea rezultatelor votrii .................................................................................... 355
Articolul 183. nclcarea regulilor de protecie a muncii .................................................................... 356
Articolul 184. Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor .................................................................. 359
Articolul 185. Atentarea la persoan i la drepturile cetenilor sub form
de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire
a riturilor religioase ................................................................................................... 360
Articolul 1851. nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe .................................................. 361
Articolul 1852. nclcarea dreptului asupra obiectelor de proprietate industrial ............................... 370
Articolul 1853. Declaraiile intenionat false n documentele de nregistrare
ce in de protecia proprietii intelectuale ................................................................ 376
Capitolul VI
INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI
Articolul 186. Furtul ............................................................................................................................ 378
Articolul 187. Jaful .............................................................................................................................. 384
Articolul 188. Tlhria ........................................................................................................................ 386
Articolul 189. antajul ........................................................................................................................ 391

Articolul 190. Escrocheria ................................................................................................................... 396
Articolul 191. Delapidarea averii strine ............................................................................................. 399
Articolul 192. Pungia ....................................................................................................................... 401
Articolul 1921.Rpirea mijlocului de transport .................................................................................... 403
Articolul 1922.Rpirea mijlocului de transport cu traciune animal, precum
i a animalelor de traciune ........................................................................................ 404
Articolul 193. Tulburarea de posesie ................................................................................................... 406
Articolul 194. nsuirea sau utilizarea ilicit a energiei electrice, termice
sau a gazelor naturale ................................................................................................ 407
Articolul 196. Cauzarea de daune materiale prin nelciune sau abuz de ncredere .......................... 409
Articolul 197. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor .................................................. 411
Articolul 199. Dobndirea sau comercializarea bunurilor despre care se tie
c au fost obinute pe cale criminal ......................................................................... 413
Capitolul VII
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI I MINORILOR
Articolul 201. Incestul ......................................................................................................................... 416
Articolul 204. Divulgarea secretului adopiei ...................................................................................... 418
Articolul 205. Abuzul prinilor i altor persoane la adopia copiilor ................................................. 419
Articolul 206. Traficul de copii ........................................................................................................... 421
Articolul 207. Scoaterea ilegal a copiilor din ar ............................................................................. 422
Articolul 208. Atragerea minorilor la activitate criminal sau determinarea
lor la svrirea unor fapte imorale ........................................................................... 424
Articolul 2081. Pornografia infantil ................................................................................................... 426
Articolul 209. Atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente
i alte substane cu efect narcotizant ........................................................................ 427
Capitolul VIII
INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE I CONVIEUIRII SOCIALE
Articolul 211. Transmiterea unei boli venerice ................................................................................... 430
Articolul 212. Contaminarea cu maladia SIDA ................................................................................... 431
Articolul 213. nclcarea din neglijen a regulilor i metodelor de acordare
a asistenei medicale .................................................................................................. 433
Articolul 214. Practicarea ilegal a medicinei sau a activitii farmaceutice ...................................... 434
Articolul 2141.Producerea sau comercializarea medicamentelor contrafcute ................................... 436
Articolul 215. Rspndirea bolilor epidemice ..................................................................................... 437
Articolul 216. Producerea (falsificarea), transportarea, pstrarea, comercializarea, oferirea
cu titlu oneros sau gratuit a produselor (mrfurilor), prestarea serviciilor,
periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor .............................................. 438
Articolul 217. Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor
lor fr scop de nstrinare ........................................................................................ 440
Articolul 217 .Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor
1
lor n scop de nstrinare ........................................................................................... 445

Articolul 2172.Circulaia ilegal a precursorilor n scopul producerii sau prelucrrii
substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor .............................................. 447
Articolul 2173.Circulaia ilegal a materialelor i utilajelor destinate producerii
sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ................... 448
Comentariu 853
Articolul 2174.Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope ............................... 450
Articolul 2175.Consumul ilegal public sau organizarea consumului ilegal
de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora .................................... 452
Articolul 2176. Introducerea ilegal intenionat n organismul altei persoane, mpotriva
voinei acesteia, a substanelor narcotice, psihotrope
sau a analoagelor acestora ......................................................................................... 454
Articolul 218. Prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a substanelor
narcotice sau psihotrope ............................................................................................. 455
Articolul 219. Organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor
narcotice sau psihotrope ............................................................................................ 458
Articolul 220. Proxenetismul ............................................................................................................... 459
Articolul 221. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a monumentelor
de istorie i cultur .................................................................................................... 461
Articolul 222. Profanarea mormintelor ............................................................................................... 462
Capitolul IX
INFRACIUNI ECOLOGICE
Articolul 223. nclcarea cerinelor securitii ecologice .................................................................... 466
Articolul 224. nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor
radioactive, bacteriologice sau toxice ........................................................................ 468
Articolul 225. Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice
despre poluarea mediului ........................................................................................... 470
Articolul 226. Nendeplinirea obligaiilor de lichidare a consecinelor
nclcrilor ecologice ................................................................................................ 471
Articolul 227. Poluarea solului ............................................................................................................ 473
Articolul 228. nclcarea cerinelor de protecie a subsolului ............................................................. 475
Articolul 229. Poluarea apei ................................................................................................................ 476
Articolul 230. Poluarea aerului ............................................................................................................ 478
Articolul 231. Tierea ilegal a vegetaiei forestiere ........................................................................... 480
Articolul 232. Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere ........................................................ 482
Articolul 233. Vnatul ilegal ............................................................................................................... 483
Articolul 234. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul
sau cu alte exploatri ale apelor ................................................................................ 485
Articolul 235. nclcarea regimului de administrare i protecie
a fondului ariilor naturale protejate de stat ................................................................ 487
Capitolul X
INFRACIUNI ECONOMICE
Articolul 236. Fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false .................................................................................. 491
Articolul 237. Fabricarea sau punerea n circulaie a cardurilor
sau a altor carnete de plat false ................................................................................ 495
Articolul 238. Dobndirea creditului prin nelciune ........................................................................ 496
Articolul 239. nclcarea regulilor de creditare ................................................................................... 499
Articolul 240. Utilizarea contrar destinaiei a mijloacelor din mprumuturile interne
sau externe garantate de stat ...................................................................................... 502
Articolul 241. Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor .......................................................... 505
Articolul 242. Pseudoactivitatea de ntreprinztor .............................................................................. 511
Articolul 243. Splarea banilor ............................................................................................................ 513
Articolul 244. Evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor ................................ 515
Articolul 245. Abuzurile la emiterea titlurilor de valoare ................................................................... 519
Articolul 2451.Abuzurile n activitatea participanilor la piaa valorilor mobiliare ............................. 524
Articolul 2452.nclcarea legislaiei la efectuarea nscrierilor n registrul deintorilor
de valori mobiliare ..................................................................................................... 526

Articolul 246. Limitarea concurenei libere ........................................................................................ 529
Articolul 2461.Concurena neloial ..................................................................................................... 531
Articolul 247. Constrngerea de a ncheia o tranzacie sau de a refuza ncheierea ei ......................... 534
Articolul 248. Contrabanda ................................................................................................................. 536
Articolul 249. Eschivarea de la achitarea plilor vamale ................................................................... 542
Articolul 250. Transportarea, pstrarea sau comercializarea mrfurilor supuse accizelor,
fr marcarea lor cu timbre de control sau timbre de acciz ....................................... 545
Articolul 251. nsuirea, nstrinarea, substituirea sau tinuirea bunurilor
sechestrate sau confiscate .......................................................................................... 547
Articolul 252. Insolvabilitatea intenionat ......................................................................................... 550
Articolul 253. Insolvabilitatea fictiv .................................................................................................. 553
Articolul 255. nelarea clienilor ........................................................................................................ 554
Articolul 256. Primirea unei remuneraii ilicite pentru ndeplinirea
lucrrilor legate de deservirea populaiei .................................................................. 556
Articolul 257. Executarea necalitativ a construciilor ....................................................................... 558
Articolul 258. nclcarea regulilor de exploatare, reparaii i modificare
a locuinelor dintr-un bloc de locuit ........................................................................... 564
Capitolul XI
INFRACIUNI INFORMATICE I INFRACIUNI
N DOMENIUL TELECOMUNICAIILOR
Articolul 259. Accesul ilegal la informaia computerizat ................................................................. 567
Articolul 260. Producerea, importul, comercializarea sau punerea ilegal
la dispoziie a mijloacelor tehnice sau produselor program ..................................... 570
Articolul 2601. Interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice ......................................... 571
Articolul 2602. Alterarea integritii datelor informatice inute ntr-un sistem informatic .................. 572
Articolul 2603. Perturbarea funcionrii sistemului informatic ........................................................... 573
Articolul 2604. Producerea, importul, comercializarea sau punerea ilegal la dispoziie
a parolelor, codurilor de acces sau a datelor similare ............................................... 574
Articolul 2605. Falsul informatic ......................................................................................................... 575
Articolul 2606. Frauda informatic ...................................................................................................... 576
Articolul 261. nclcarea regulilor de securitate a sistemului informatic ........................................... 577
Articolul 2611. Accesul neautorizat la reelele i serviciile de telecomunicaii ................................... 578
Capitolul XII
INFRACIUNI N DOMENIUL TRANSPORTURILOR
Articolul 262. nclcarea regulilor de zbor .......................................................................................... 581
Articolul 263. nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare
a transportului feroviar, naval sau aerian .................................................................. 583
Articolul 264. nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor
de transport de ctre persoana care conduce mijlocul de transport ........................... 586
Articolul 2641. Conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic
cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de alte substane ........................... 592
Articolul 265. Punerea n exploatare a mijloacelor de transport cu defecte tehnice vdite ................. 595
Articolul 266. Prsirea locului accidentului rutier ............................................................................. 597
Articolul 267. Repararea necalitativ a cilor de comunicaie, a mijloacelor de transport
feroviar, naval sau aerian ori punerea lor n exploatare cu defecte tehnice ............... 598
Articolul 268. Deteriorarea sau distrugerea intenionat a cilor de comunicaie
i a mijloacelor de transport ...................................................................................... 600
Articolul 269. nclcarea regulilor privind meninerea ordinii i securitatea circulaiei ..................... 601
Articolul 270. Oprirea samavolnic, fr necesitate, a trenului .......................................................... 602
Articolul 271. Blocarea intenionat a arterelor de transport .............................................................. 603
Comentariu 855
Articolul 272. Constrngerea lucrtorului din transportul feroviar, naval, aerian

sau auto de a nu-i ndeplini obligaiile de serviciu .................................................. 604
Articolul 275. Deturnarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene,
maritime sau fluviale ................................................................................................ 605
Articolul 276. Falsificarea elementelor de identificare ale autovehiculelor ........................................ 607
Capitolul XIII
INFRACIUNI CONTRA SECURITII PUBLICE I A ORDINII PUBLICE
Articolul 278. Actul terorist ............................................................................................................... 610
Articolul 2781. Livrarea, plasarea, punerea n funciune sau detonarea unui dispozitiv
exploziv ori a altui dispozitiv cu efect letal ............................................................... 613
Articolul 279. Finanarea terorismului ............................................................................................... 615
Articolul 2791. Recrutarea, instruirea sau acordarea altui suport n scop terorist ............................... 618
Articolul 2792. Instigarea n scop terorist sau justificarea public a terorismului ............................... 619
Articolul 280. Luarea de ostatici ........................................................................................................ 621
Articolul 281. Comunicarea mincinoas cu bun-tiin despre actul de terorism ............................ 622
Articolul 282. Organizarea unei formaiuni paramilitare ilegale sau participarea la ea ..................... 623
Articolul 283. Banditismul ................................................................................................................. 625
Articolul 284. Crearea sau conducerea unei organizaii criminale ..................................................... 626
Articolul 285. Dezordini de mas ....................................................................................................... 628
Articolul 286. Aciunile care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor .......................................... 630
Articolul 287. Huliganismul ............................................................................................................... 631
Articolul 288. Vandalismul ................................................................................................................ 634
Articolul 289. Pirateria ....................................................................................................................... 636
Articolul 2891. Infraciuni contra securitii aeronautice i contra
securitii aeroporturilor ............................................................................................ 638
Articolul 2892. Infraciuni contra securitii transportului naval ......................................................... 640
Articolul 2893. Infraciuni contra securitii platformelor fixe ............................................................ 641
Articolul 290. Purtarea, pstrarea, procurarea, fabricarea, repararea sau comercializarea
ilegal a armelor i muniiilor, sustragerea lor ..................................................................................... 643
Articolul 291. Pstrarea neglijent a armelor de foc i a muniiilor .................................................... 647
Articolul 292. Fabricarea, procurarea, prelucrarea, pstrarea, transportarea, folosirea
sau neutralizarea substanelor explozive ori a materialelor radioactive .................... 649
Articolul 293. nclcarea regulilor de eviden, pstrare, transportare i folosire
a substanelor uor inflamabile sau corozive ............................................................. 651
Articolul 295. Sustragerea materialelor sau a dispozitivelor radioactive ori a instalaiilor
nucleare, ameninarea de a sustrage sau cererea de a transmite aceste materiale,
dispozitive sau instalaii ...................................................................................................................... 652
Articolul 2951. Deinerea, confecionarea sau utilizarea materialelor sau a dispozitivelor
radioactive ori a instalaiilor nucleare ....................................................................... 655
Articolul 2952. Atacul asupra unei instalaii nucleare ......................................................................... 656
Articolul 296. nclcarea regulilor de protecie contra incendiilor....................................................... 658
Articolul 297. Nendeplinirea dispoziiilor organelor de stat de supraveghere
n domeniul proteciei civile ...................................................................................... 659
Articolul 298. nclcarea regulilor de exploatare a obiectivelor energetice ........................................ 660
Articolul 300. nclcarea regulilor la efectuarea exploatrilor miniere sau a lucrrilor
de construcie miniere ............................................................................................... 662
Articolul 301. nclcarea regulilor de securitate n ntreprinderile sau seciile supuse
pericolului exploziei .................................................................................................. 664
Articolul 3011. Producerea, comercializarea sau procurarea n scop de comercializare

a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns
a informaiei, svrite ilegal ..................................................................................... 665
Articolul 302. Organizarea ceretoriei ................................................................................................ 667
Capitolul XIV
INFRACIUNI CONTRA JUSTIIEI
Articolul 303. Amestecul n nfptuirea justiiei i n urmrirea penal .............................................. 669
Articolul 306. Tragerea cu bun-tiin la rspundere penal a unei persoane nevinovate ................. 671
Articolul 307. Pronunarea unei sentine, decizii, ncheieri sau hotrri contrare legii ....................... 672
Articolul 308. Reinerea sau arestarea ilegal ..................................................................................... 673
Articolul 309. Constrngerea de a face declaraii ................................................................................ 675
Articolul 3091. Tortura ........................................................................................................................ 677
Articolul 310. Falsificarea probelor .................................................................................................... 681
Articolul 311. Denunarea fals ............................................................................................................ 682
Articolul 312. Declaraia mincinoas, concluzia fals sau traducerea incorect ................................. 684
Articolul 313. Refuzul sau eschivarea martorului ori a prii vtmate
de a face declaraii ..................................................................................................... 687
Articolul 314. Constrngerea de a face declaraii mincinoase, concluzii false s
au traduceri incorecte ori de a se eschiva de la aceste obligaii ................................ 688
Articolul 315. Divulgarea datelor urmririi penale ............................................................................. 690
Articolul 316. Divulgarea datelor privind msurile de securitate aplicate
fa de judector i participanii la procesul penal .................................................... 691
Articolul 317. Evadarea din locurile de deinere ................................................................................. 692
Articolul 318. nlesnirea evadrii ........................................................................................................ 695
Articolul 319. Eschivarea de la executarea pedepsei cu nchisoare .................................................... 697
Articolul 320. Neexecutarea intenionat a hotrrii instanei de judecat ......................................... 697
Articolul 321. Nesupunerea prin violen cerinelor administraiei penitenciarului ........................... 698
Articolul 322. Transmiterea ilegal a unor obiecte interzise persoanelor
deinute n penitenciare ............................................................................................. 699
Articolul 323. Favorizarea infraciunii ................................................................................................ 700
Capitolul XV
INFRACIUNI SVRITE DE PERSOANE CU FUNCIE DE RSPUNDERE
Articolul 324. Corupere pasiv ............................................................................................................ 703
Articolul 325. Coruperea activ .......................................................................................................... 709
Articolul 326. Traficul de influen ..................................................................................................... 713
Articolul 327. Abuzul de putere sau abuzul de serviciu ...................................................................... 718
Articolul 328. Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu .............................................. 721
Articolul 329. Neglijena n serviciu ................................................................................................... 723
Articolul 330. Primirea de ctre un funcionar a recompensei ilicite .................................................. 726
Articolul 3301. nclcarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii
de ctre demnitarii de stat, judectori, procurori, funcionarii publici
i unele persoane cu funcie de conducere ................................................................ 728
Articolul 332. Falsul n acte publice .................................................................................................... 733
Capitolul XVI
INFRACIUNI SVRITE DE PERSOANELE CARE GESTIONEAZ
ORGANIZAIILE COMERCIALE, OBTETI
SAU ALTE ORGANIZAII NESTATALE
Articolul 333. Luarea de mit .............................................................................................................. 736
Comentariu 857
Articolul 334. Darea de mit ............................................................................................................... 740

Articolul 335. Abuzul de serviciu ....................................................................................................... 742
Capitolul XVII
INFRACIUNI CONTRA AUTORITILOR PUBLICE I A SECURITII DE STAT
Articolul 337. Trdarea de Patrie ........................................................................................................ 747
Articolul 338. Spionajul ...................................................................................................................... 750
Articolul 339. Uzurparea puterii de stat .............................................................................................. 752
Articolul 340. Rebeliunea armat ........................................................................................................ 754
Articolul 341. Chemrile la rsturnarea sau schimbarea prin violen
a ornduirii constituionale a Republicii Moldova .................................................... 755
Articolul 342. Atentarea la viaa Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui
Parlamentului sau a Prim-ministrului ........................................................................ 757
Articolul 343. Diversiunea .................................................................................................................. 758
Articolul 344. Divulgarea secretului de stat ........................................................................................ 761
Articolul 345. Pierderea documentelor ce conin secrete de stat ......................................................... 763
Articolul 346. Aciunile intenionate ndreptate spre aarea vrajbei
sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase .......................................................... 764
Articolul 347. Profanarea simbolurilor naional-statale ...................................................................... 766
Articolul 349. Ameninarea sau violena svrit asupra unei persoane cu funcie
de rspundere sau a unei persoane care i ndeplinete datoria obteasc ............... 768
Articolul 351. Uzurparea de caliti oficiale ....................................................................................... 770
Articolul 352. Samavolnicia ................................................................................................................ 771
Articolul 3521. Falsul n declaraii ........................................................................................................ 773
Articolul 353. Eschivarea de la serviciul militar n termen, de la serviciul militar cu termen
redus sau de la serviciul militar ca rezerviti concentrai sau mobilizai .................. 774
Articolul 354. Eschivarea de la mobilizare ......................................................................................... 777
Articolul 355. Eschivarea sau refuzul de a ndeplini obligaiile serviciului de alternativ ................. 778
Articolul 356. Eschivarea pe timp de rzboi de la ndeplinirea prestaiilor ........................................ 779
Articolul 357. Organizarea sau conducerea unei greve ilegale, precum i mpiedicarea
activitii ntreprinderii, instituiei ori organizaiei n condiiile strii
de urgen, de asediu i de rzboi ............................................................................... 781
Articolul 359. Cumprarea sau vnzarea documentelor oficiale ......................................................... 782
Articolul 360. Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor,
imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor ..................................................................... 783
Articolul 361. Confecionarea, deinerea, vnzarea sau folosirea documentelor oficiale,
a imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor false .......................................................... 785
Articolul 362. Trecerea ilegal a frontierei de stat .............................................................................. 787
Articolul 3621. Organizarea migraiei ilegale ...................................................................................... 789
Articolul 363. Folosirea ilegal a nsemnelor Crucii Roii ................................................................. 791
Capitolul XVIII
INFRACIUNI MILITARE
Articolul 364. Neexecutarea intenionat a ordinului .......................................................................... 796
Articolul 365. Opunerea de rezisten efului sau constrngerea acestuia la nclcarea
obligaiilor de serviciu ............................................................................................... 798
Articolul 366. Insultarea militarului .................................................................................................... 801
Articolul 367. Ameninarea militarului ................................................................................................ 803
Articolul 368. Acte de violen svrite asupra militarului ................................................................ 804
Articolul 369. nclcarea regulilor statutare cu privire la relaiile dintre militari,
dac ntre ei nu exist raporturi de subordonare ........................................................ 807

Articolul 370. Abuzul de putere, excesul de putere sau inaciunea la exercitarea puterii ................... 810
Articolul 371. Dezertarea .................................................................................................................... 812
Articolul 372. Eschivarea de la serviciul militar ................................................................................. 816
Articolul 373. nclcarea regulilor de mnuire a armei, de manipulare a substanelor
i obiectelor ce prezint un pericol sporit pentru cei din jur ..................................... 818
Articolul 374. nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul de gard ...................................... 820
Articolul 375. nclcarea regulilor cu privire la serviciul de alarm (de lupt)
al trupelor militare ..................................................................................................... 822
Articolul 376. nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul intern ........................................... 823
Articolul 377. nclcarea regulilor cu privire la meninerea ordinii publice
i la asigurarea securitii publice ............................................................................. 825
Articolul 378. Atitudinea neglijent fa de serviciul militar .............................................................. 826
Articolul 379. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a patrimoniului militar ................................ 828
Articolul 380. Distrugerea sau deteriorarea din impruden a patrimoniului militar .......................... 829
Articolul 381. Risipirea sau pierderea patrimoniului militar ............................................................... 830
Articolul 382. nclcarea regulilor de conducere sau de exploatare a mainilor ................................. 832
Articolul 383. nclcarea regulilor de zbor sau ale pregtirii de zbor ................................................. 834
Articolul 384. nclcarea regulilor de navigaie .................................................................................. 835
Articolul 385. Predarea sau lsarea mijloacelor de rzboi inamicului ................................................ 836
Articolul 386. Prsirea samavolnic a cmpului de lupt
sau refuzul de a aciona cu arma ............................................................................... 837
Articolul 387. Predarea de bunvoie n prizonierat ............................................................................. 838
Articolul 388. Aciunile criminale ale militarilor aflai n prizonierat ................................................ 839
Articolul 389. Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt ...................................................................... 840
Articolul 390. Actele de violen asupra populaiei din zona operaiilor militare ............................... 841
Articolul 391. nclcare grav a dreptului internaional umanitar
n timpul conflictelor militare .................................................................................... 842
Articolul 392. Folosirea cu perfidie a emblemei Crucii Roii ca element protector
n timpul conflictului armat ....................................................................................... 843
Articolul 393. Infraciunile svrite de civili ..................................................................................... 844
Lista abrevierilor .................................................................................................................................. 845

Cuprins ................................................................................................................................................. 847
Comentariu 859
CODUL PENAL
AL REPUBLICII MOLDOVA
COMENTARIU
(cu modificrile de pn la 22 iunie 2009,
adnotat cu jurisprudena CEDO i a instanelor naionale)
Redactor Ion Ciocanu

Machetare computerizat i coperta Vitalie Ilacu

Comentariul Codului Penal PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Comentariul Codului Penal PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Inca 2 logouri de pe stik

(Nr.985-XV din 18 aprilie 2002.

Adnotare. Comentariul furnizeaz informaiile necesare pentru a nelege terminologia, modali-

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Codul penal al Republicii Moldova: Comentariu (Legea nr.985-XV din 18 aprilie

Centrul de Drept al Avocailor, 2009

Redactor responsabil i conductor de ediie:

Experi: Raisa BOTEZATU, judector, vicepreedinte al CSJ,

Coordonator i responsabil de ediie: Maria HADRC

Ediia a III-a revzut i completat reprezint un comentariu elaborat pe articole al

n condiiile n care legislaia penal, procesual-penal, civil, procesual-civil etc.

CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI

Reglementri de drept internaional: Acord general din 02.09.49 cu privire la privilegiile

ARTICOLUL 1. LEGEA PENAL A REPUBLICII MOLDOVA

ARTICOLUL 2. SCOPUL LEGII PENALE

4. Ierarhia valorilor sociale indicate n acest alineat corespunde dispoziiilor constituionale,

ARTICOLUL 3. PRINCIPIUL LEGALITII

n cauza Allenet de Ribemont v.Frana3, CEDO a constatat nclcarea prevederilor articolu-

ARTICOLUL 4. PRINCIPIUL UMANISMULUI

1. Umanismul este un principiu al dreptului penal, n a crui baz interesele i drepturile

ARTICOLUL 5. PRINCIPIUL DEMOCRATISMULUI

1. CP consacr principiul democratismului drept unul fundamental. Pe planul dreptului pe-

1. n conformitate cu principiul enunat, rspunderea penal are un caracter personal.

Jurisprudena instanelor naionale: CPL al CSJ din 04.03.2008: La individualizarea

1. Acest principiu este reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile generale de individu-

12. La individualizarea pedepsei penale instana trebuie s in cont i de etapele activitii

ARTICOLUL 8. ACIUNEA LEGII PENALE N TIMP

ARTICOLUL 9. TIMPUL SVRIRII FAPTEI

1. n dreptul penal, prin termenul fapt se nelege aciunea (inaciunea) prejudiciabil i

ARTICOLUL 10. EFECTUL RETROACTIV AL LEGII PENALE

ARTICOLUL 101. APLICAREA

6. Stipulrile prevzute n art.101 alin.(2) CP reglementeaz cazurile n care pedeapsa cu

ARTICOLUL 11. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU

1. Prevederile art.11 CP reglementeaz regulile i condiiile n care legea penal se

15. n dreptul internaional funcioneaz regula potrivit creia personalul armatelor

Infraciunea svrit este ndreptat mpotriva intereselor RM sau mpotriva dre p-

ARTICOLUL 12. LOCUL SVRIRII FAPTEI

1. Locul svririi infraciunii are un important rol n reglementrile juridico -penale

6. Prin expresia svririi infraciunii transnaionale din art.12 CP se nelege svri-

ARTICOLUL 13. EXTRDAREA

1. Extrdarea ca instituie juridic nu reglementeaz nemijlocit situaiile de aplic are a

Reglementri de drept internaional: Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite

ARTICOLUL 14. NOIUNEA DE INFRACIUNE

1. Infraciunea, rspunderea penal i pedeapsa penal sunt instituiile fundamentale ale

ARTICOLUL 15. GRADUL PREJUDICIABIL AL INFRACIUNII

1. La aplicarea legii penale se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii

ARTICOLUL 16. CLASIFICAREA INFRACIUNILOR

(6) Infraciuni excepional de grave se consider infraciunile svrite cu intenie pentru

ARTICOLUL 17. INFRACIUNEA SVRIT CU INTENIE

5. Art.17 CP nu cere cunoaterea de ctre fptuitor i a caracterului ilicit al faptei, adic

ARTICOLUL 18. INFRACIUNEA SVRIT DIN IMPRUDEN

1. n art.18 CP este prevzut imprudena ca form a vinoviei sub dou modaliti: a) n-

Dac se stabilete c persoana nicicum nu putea s prevad producerea rezultatului, exist o

ARTICOLUL 19. INFRACIUNEA

1. De regul, infraciunile se svresc cu intenie sau din impruden. ns unele infraci-

ARTICOLUL 20. FAPTA

1. Art.20 CP reglementeaz un aspect al principiului vinoviei, care exclude incriminarea

Jurisprudena instanelor internaionale: CEDO. Cauza Yaargoglu v.Turcia din

ARTICOLUL 21. SUBIECTUL INFRACIUNII

1. Prin acest articol CP recunoate ca subiect al infraciunii, deopotriv cu persoana fizic,

ARTICOLUL 22. RESPONSABILITATEA

1. n art.21 CP responsabilitatea este prevzut ca semn ce caracterizeaz persoana fizic n

5. Responsabilitatea persoanei este prezumat i nu trebuie dovedit n procesul penal. ns