Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Memorandumului de Înțelegere Dintre UE Și R. Moldova
Memorandumului de Înțelegere Dintre UE Și R. Moldova
MEMORANDUM DE NELEGERE
ntre
REPUBLICA MOLDOVA
UNIUNEA EUROPEANA
MEMORANDUM DE NELEGERE
I REPUBLICA MOLDOVA
Obiectivul acestei asistene este de a uura constrngerile de finanare extern ale rii, de
a diminua balana de pli i de necesitile bugetare, de a-i consolida poziia de rezerv
valutar i de a ajuta ara s abordeze vulnerabilitile externe i financiare actuale.
Aceast asisten din partea Uniunii Europene este complementar resurselor furnizate
rii de ctre instituiile financiare internaionale i donatorii bilaterali n sprijinul
stabilizrii economice i a programului de reform al autoritilor.
4. Asistena va fi pltit n trei trane, fiecare fiind alctuit dintr-un grant i un element de
mprumut. Prima tran va fi de pn la 30 milioane EUR, a doua tran va ajunge pn
la 30 milioane EUR, iar a treia tran va ajunge pn la 40 milioane EUR. Debursarea
primei trane nu va avea loc mai devreme de prima zi dup intrarea n vigoare a
memorandumului de nelegere. Debursarea celei de-a doua trane nu va avea loc mai
devreme de trei luni de la data eliberrii primei trane. Debursarea celei de-a treia trane
nu va avea loc mai devreme de trei luni de la data eliberrii celei de-a doua trane.
5. Debursarea celor trei trane din asisten va fi condiionat att de un bilan satisfctor
n ceea ce privete punerea n aplicare a acordului de credit fr precauie convenit ntre
ar i Fondul Monetar Internaional (denumit n continuare "FMI"), ct i de o evaluare
pozitiv a Comisia, n numele Uniunii Europene, cu privire la progresele realizate cu
privire la o serie de msuri de ajustare macroeconomic i structural. Condiiile de
politic asociate acestei asistene se bazeaz pe programul de stabilizare economic i de
reform aprobat de autoritile rii i sunt n concordan cu acordurile la care ara a
ncheiat cu FMI. Prin urmare, nainte de eliberarea fiecrei trane a acestei asistene,
Comisia, n cooperare cu autoritile naionale i cu personalul FMI, va verifica dac
condiiile legate de aceast asisten au fost respectate n mod adecvat sau dac s-au ajuns
la noi nelegeri.
6. nainte de eliberarea celor trei trane de ctre Comisie, autoritile rii vor furniza
Comisiei declaraii de conformitate cu privire la ndeplinirea condiionalitii ataate la
tranele n cauz. Dup primirea declaraiilor de conformitate de ctre autoritile din
ar, Comisia va evalua, n cooperare cu autoritile statului i ale personalului FMI,
progresele nregistrate n ceea ce privete ndeplinirea satisfctoare a condiionalitii
ataate tranei n cauz. n cadrul acestei evaluri, se va acorda o atenie deosebit
reformelor pentru mbuntirea gestionrii finanelor publice i reformei administraiei
publice, reformelor privind guvernana sectorului financiar, reformei sectorului energetic,
inclusiv o mai bun orientare a reelei de protecie social, sprijinirea politicilor active n
lupta mpotriva fraudei,corupiei i splarea banilor i s promoveze climatul de afaceri i
de investiii n conformitate cu Acordul privind zona de liber schimb aprofundat i
cuprinztor (DCFTA). Msurile concrete de politic i cadrul de referin pentru aceast
evaluare sunt explicite n anexa I. n cazul unei evaluri negative, Comisia poate s nu
permit plata celor trei trane pn cnd ara nu dovedete respectarea condiionalitii.
Dac este necesar, anexa I poate fi modificat de comun acord, n urma ncheierii
procesului de aprobare a UE i a Republicii Moldova.
10. n vederea prevenirii fraudei, a corupiei, a neregulilor i a oricror altor activiti ilegale
legate de utilizarea asistenei i asigurarea proteciei intereselor financiare ale UE, se vor
aplica dispoziiile relevante ale Acordului privind acordarea de credite i mprumuturi, n
special cele privind controalele regulate de Moldova privind utilizarea asistenei UE,
precum i verificrile i auditurile efectuate de ctre Comisie, Oficiul European de Lupt
Antifraud i Curtea de Conturi. De asemenea, se vor aplica prevederile Acordului de
acordare a granturilor i mprumuturilor pentru rambursarea anticipat n cazul n care s-a
stabilit c Republica Moldova s-a angajat, n legtur cu gestionarea acestei asistene,
orice act de fraud, corupie, nereguli i orice alte activiti ilegale .
11. Comisia, reprezentat de propriii ageni sau de experii si mandatai n mod
corespunztor, are dreptul s efectueze evaluri operaionale ale procedurilor
administrative i ale circuitelor financiare ale rii i ale agentului care se refer la
gestionarea asistenei macrofinanciare a UE pe toat durata prezentului Memorandum de
nelegere i timp de cinci ani de la plata ultimei trane (perioada ulterioar).
13. Autoritile vor asigura, dup caz, o strns cooperare cu Comisia European.
14. Aceast asisten este implementat cu nelegerea faptului c autoritile rii vor
continua s respecte mecanismele democratice eficiente, inclusiv un sistem parlamentar
multipartit, statul de drept i respectarea drepturilor omului i vor face progrese
satisfctoare n direcia mbuntirii guvernrii, liberale, independente i pluraliste,
consolidarea independenei sistemului judiciar i punerea n aplicare a acordului de
asociere, inclusiv a zonei de liber schimb aprofundate i cuprinztoare. n acest context,
se reamintete i Declaraia comun a Parlamentului European, a Consiliului Uniunii
Europene i a Comisiei anexat la decizie.
Ministrul Finanelor
18. Memorandumul de nelegere poate fi modificat prin acordul prilor n forma unei anexe
scris. Anexa va face parte integrant din prezentul Memorandum de nelegere i va
intra n vigoare n conformitate cu aceleai proceduri ca i Memorandumul de nelegere.
Reprezentat de Reprezentat de
Reprezentat de Reprezentat de
Reprezentat de
Sergiu Cioclea
Guvernatorul Bncii Naionale a Moldovei
ANEXA 1
TRANA I
Aciunea 1
Aciunea 2
Aciunea 3
Aciunea 4
Aciunea 5
Parlamentul va adopta noua Lege privind prevenirea splrii banilor i de combatere a finanrii
terorismului (AML / CTF), apropiindu-se de legislaia Republicii Moldova n acest domeniu cu
actele UE relevante (n special Directiva 2015/849 privind combaterea splrii banilor i a
combaterii terorismului). n acest context, capacitile operaionale ale Oficiului pentru
Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor vor fi consolidate.
Aciunea 6
Aciunea 7
Dup cum prevede noua Lege privind Agenia de Recuperare a Bunurilor Infracionale, adoptat
de Parlament n martie 2017, o nou Agenie de Recuperare a Bunurilor Infracionale va fi
nfiinat de Centrul Naional Anticorupie (CNA). Parlamentul va asigura funcionarea eficient
a Ageniei de Recuperare a Bunurilor Infracionale, prin alocarea suficient de personal i
resurse bugetare.
Aciunea 8
Aciunea 9
Aciunea 10
Parlamentul va adopta noua lege privind Serviciului Vamal. Legea va oferi instrumentele
necesare pentru fortificarea resurselor umane i a capacitii administrative a Serviciului Vamal,
contribuind la implementarea Acordului de Asociere i anume a DCFTA, n acelai timp
asigurnd standarde nalte de integritate i bunele practici .
TRANA II
Aciunea 11
Aciunea 12
Aciunea 13
Aciunea 14
Aciunea 15
Guvernul va prezenta Parlamentului noua lege privind eficiena energetic, care armonizeaz
legislaia Republicii Moldova n acest domeniu cu Directiva 27/2012 / UE privind eficiena
energetic.
Aciunea 16
Aciunea 17
Aciunea 18
TRANA III
Aciunea 19
Aciunea 20
Pentru a promova dezvoltarea sectorului financiar nebancar, prevenind n acelai timp riscurile
excesive n sistem, Guvernul va nainta Parlamentului o lege privind organizaiile de credite
nebancare. Aceast lege va reglementa, n special, condiiile de acces la activitatea de creditare
nebancar, determinarea cerinelor legale pentru instituirea instituiilor de credit nebancare, va
asigura protecia drepturilor i a intereselor legitime ale prilor interesate (cum ar fi creditorii,
clienii i acionari) i va mbunti accesul la resurse financiare nebancare att pentru persoane
fizice, ct i pentru persoane juridice.
Aciunea 22
Progrese substaniale vor fi realizate cu punerea n aplicare a aciunilor prevzute pentru anul
2017, astfel cum se prevede n Planul de aciune care nsoete Strategia Naional de Integritate
i Anticorupie (NIAS) pentru perioada 2017-2020, adoptat de Parlament n martie 2017.
Progresul va fi msurat, printre altele, de primul raport anual privind punerea n aplicare a
strategiei, care urmeaz s fie aprobat de ctre Parlament.
Aciunea 23
Aciunea 24
Pentru a proteja gospodriile cele mai vulnerabile de ajustarea tarifelor la energie, Guvernul va
consolida i va mbunti direcionarea programelor de asisten social, n special a
indemnizaiei pentru nclzirea locuinei i Ajutor social i, inclusiv prin revizuirea setului de
criterii proxy pe carese bazeaz eligibilitatea pentru aceste programe. Resurse adecvate vor fi
alocate n bugetul de stat pentru anul 2018 pentru aceste 2 programe.
Aciunea 25
Progrese substaniale vor fi realizate prin punerea n aplicare a planului de aciune, elaborat cu
sprijinul Secretariatului Comunitii Energiei i a partenerilor internaionali, pentru separarea
juridic i funcional a celor trei operatori de sistem din sectorul gazelor naturale, n
confomitate cu termenii condiiile stipulate n Legea nr. 108 din 27 mai 2016 privind gazele
naturale. Aceast lucru va atrage dup sine realizarea unei separri legale i funcionale depline a
Moldovatransgaz (MTG) i ChiinuGaz (CG) de la Moldovagaz, precum o mbuntire a
guvernanei corporative a MTG, CG i VestMoldTransgaz (VMTG), avnd n vedere derogrile
acordate de ctre Consiliul ministerial al comunitii energetice pentru separare, pn la 1
ianuarie 2020.
CLIMATUL DE AFACERI I IMPLEMENTAREA DCFTA
Aciunea 26
Aciunea 27
n conformitate cu angajamentele din cadrul DCFTA, Parlamentul va adopta un nou Cod vamal
n conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Europene (Regulamentul (UE) nr. 952/2013).
Aciunea 28
Sistemul de monitorizare