MINISTERUL EDUCAȚIEI, CULTURII ȘI CERCETĂRII

AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
FACULTATEA ȘTIINȚE ECONOMICE
DEPARTAMENTUL ECONOMIE, MARKETING ȘI TURISM

Lucrare la disciplina

relații economice internaționale

„Colaborarea Republicii Moldova cu Fondul Mondial Internațional”

Realizat: Zlatov Daniela, grupa MK 1501

Coordonator: Roșca Petru, dr.conf.univ.

Chișinău 2018
 Cuprins:
Introducere......................................................................................................................................3
Subiectul I. Informații generale privind legatura dintre Fondul Mondial Internațional și
Republica Moldova ......................................................................................................................4-5
Subiectul II Asistența tehnică si financiară acordată Republicii Moldova de către Fondul
Mondial Internațional......................................................................................................................7-9
Subiectul III...............................................................10-11
Concluzii.........................................................................................................................................12
Bibliografie.....................................................................................................................................13
Introducere

Actualitatea temei
Actualmente, problemele apărute în managementul contractului de achiziție publică reprezintă o
temă careia trebuie acordată atenție sporită, acestea fiind mai multe la număr, apare necesitatea de a
le rezolva, îndeosebi faptul ca ele au un caracter public, încă o dată conturează importanța cercetării
lor.
Scopul și obiectivele cercetării
Scopul şi obiectivele prezentei lucrări sunt determinate de necesitatea evidențierii principalelor
probleme întâlnite în managementul contractului de achiziție publică urmate de propunererea unor
măsuri pentru rezolvarea lor, în scopul unei derulări a procesului de încheiere a contractului cu success.

Suportul metodologic şi teoretico-ştiinţific al cercetării

Abordarea problemelor relevate în lucrare s-a realizat prin consultarea un şir de surse bibliografice
consacrate aspectelor teoretice și practice. Analiza problemelor în managementul contractului de
achiziție publică s-a realizat utilizînd ca metode de cercetare: metoda analitică.
Cuvinte-cheie: achiziție, achiziție publică, contractant, managementul contractului, autoritate
contractantă.
 Informaţia generală

Fondul Monetar Internațional (FMI) este o organizație internațională cu 188 de state membre.
A fost constituită prin Tratatul de la Bretton Woods din iulie 1944. FMI are următoarele scopuri
principale: promovarea cooperării monetare internaționale, garantarea stabilității financiare, facilitarea
comerțului internațional, contribuirea la un nivel înalt de ocupare a forței de muncă, la stabilitate
economică și combaterea sărăciei.
Obiectivele principale ale FMI sunt:
 promovarea cooperării monetare internaționale și a stabilității valutare
 stimularea creșterii economice
 asigurarea unui nivel înalt de ocupare a forței de muncă
 acordare de asistență financiară temporară pentru țările care se confruntă cu
dezechilibre ale balanțelor de plăți
Iar ca funcții principale se enumeră:
  monitorizarea acțiunilor și politicilor economice și financiare din țările membre,
precum și la nivel global;
 acordarea asistenței tehnice;
 creditarea țărilor membre cu dezechilibre în balanța de plăți.
Republica Moldova a devenit membru al Fondului Monetar Internaţional din 12 august 1992,
prin ratificarea acordului de aderare de către Parlamentul Republicii Moldova (Hotărîrea „Cu privire
la aderarea Republicii Moldova la Fondul Monetar Internaţional, la Banca Internaţională pentru
Reconstrucţie şi Dezvoltare şi la organizaţiile afiliate” nr.1107-XII din 28 iulie 1992).
În cadrul FMI, Republica Moldova face parte din grupa de ţări care include: Armenia, Belgia,
Bosnia şi Herţegovina, Bulgaria, Cipru, Croația, Georgia, Israel, Luxemburg, Republica Macedonia,
Muntenegru, Olanda, România şi Ucraina.
Cota actuală a Republicii Moldova la FMI constituie 172.5 milioane Drepturi Speciale de
Tragere (DST), ceea ce reprezintă 0.04 la sută din capitalul FMI. Această cotă a intrat în vigoare la 17
februarie 2016 după ce Republica Moldova și-a majorat cota sa anterioară de 123.2 milioane DST.
Majorarea respectivă s-a produs în contextul a 2 reforme importante inițiate de FMI în anul 2010 –
Cea de-a Paisprezecea Revizuire Generală a Cotelor și Reforma Consiliului Executiv al FMI. În
rezultatul implementării reformelor menționate, capitalul FMI a fost dublat (de la 238.5 miliarde DST
la 477 miliarde DST), cotele țărilor membre au fost ajustate pentru a reflecta mai exact poziția acestora
în economia globală, iar Consiliul Executiv al FMI a devenit mai reprezentativ.
Țara noastră și-a exprimat susținerea pentru aceste reforme prin adoptarea Legii nr. 109 din 11
mai 2012 cu privire la majorarea sumei de subscripție a Republicii Moldova la Fondul Monetar
Internațional și a Legii nr. 118 din 24 mai 2012 pentru acceptarea Amendamentului la Statutul
Fondului Monetar International privind reforma Consiliului Executiv.
Rolul, funcţiile şi sarcinile FMI sunt legate de stabilizarea sistemului monetar-financiar
internaţional. FMI supraveghează cursurile de schimb valutar din ţările membre, le oferă resurse
pentru susţinerea echilibrului schimbului valutar, încurajând politicile de ajustare cînd apar dificultăţi
ale balanţei de plăţi şi asigură asistenţă financiară (prin facilităţi financiare compensatoare) în cazul în
care ţările respective se confruntă cu scăderi temporare ale încasărilor provenite din export.
La data de 30 iunie 1995, Republica Moldova a acceptat prevederile Articolului VIII al
Statutului FMI, prin care s-a angajat să nu recurgă la introducerea de restricţii cu privire la efectuarea
plăţilor şi transferurilor pentru tranzacţii internaţionale curente şi să nu participe la aranjamente
valutare discriminatorii sau practici valutare multiple, fără aprobarea/consultarea FMI.
Anual, FMI acordă Republicii Moldova consultări în domeniul politicii economice şi
financiare, conform prevederilor Articolului IV al Statutului FMI, care reglementează relaţiile de
cooperare dintre ţările membre şi FMI.
 BNM este un participant activ în cadrul Standardului Special de Diseminare a Datelor (SDDS),
la care a aderat în luna mai 2006 şi prin intermediul căruia, în mod periodic, sînt puse la dispoziţia
publicului date privind indicatorii economici, financiari şi socio-demografici în scopul asigurării
transparenţei politicilor şi performanţelor macroeconomice ale ţării.
Urmare consecinţelor crizei financiare, FMI a extins proiectul cu privire la indicatorii financiari de
stabilitate Financial Soundness Indicators (FSI), lansînd invitaţia de participare la proiectul
nominalizat mai multor ţări, printre care şi Republicii Moldova. Astfel, BNM a fost desemnată
instituţia responsabilă de compilarea informaţiei aferente FSI şi transmiterea acesteia FMI. Obiectivul
de bază al FSI este de a promova analiza macroprudenţială şi de a evalua punctele forte şi
vulnerabilităţile sistemelor financiare.
În cadrul politicilor de evaluare a gradului de adoptare a standardelor internaţionale în
domeniile relevante pentru activitatea FMI, Republica Moldova a participat la diverse programe,
inclusiv:
 Programul FMI şi al Băncii Mondiale (din 2004) de evaluare a sectorului financiar (Financial
Sector Assessment Program - FSAP), fiind actualizat în 2007 și în 2014.
 ROSC - Data Module (raportul privind respectarea standardelor şi codurilor), prin care experţii
FMI au realizat în iulie 2005 o evaluare a calităţii statisticilor macroeconomice elaborate în
Republica Moldova.

Subiectul II. Asistenţa financiară

Din momentul aderării la FMI, Republica Moldova a beneficiat de următoarele acorduri cu

FMI pentru susţinerea programelor de ajustare economică ale autorităţilor şi anume:

1. Mecanismul de finanțare compensatorie și excepțională (CCFF) (1993-1994) în sumă

totală de 25,70 mil. DST, în scopul acoperirii pierderilor provocate de seceta din anul 1992;
2. Facilitatea de transformare sistemică (1993) – în sumă totală de 45 mil. DST, în vederea
susţinerii programului economic şi financiar al Guvernului;
3. Două Acorduri Stand-by (SBA) (1993, 1995) – în valoare de 110,25 mil. DST (160,8 mil.
USD), pentru menţinerea stabilităţii financiare a ţării;
Ca urmare a mai mult de doi ani de reformă economică, susținute de două credite stand-by a FMI în
1993 și 1995, în Moldova stabilizarea financiară a fost în mare parte realizată. Inflația pe parcursul
anului 1995 a fost cea mai mică dintre țările din Comunitatea Statelor Independente, care se încadrează
la 24 la sută in 1995, de la 116 la sută în 1994. Ratele dobânzilor au scăzut la niveluri moderate, iar
rata de schimb a fost stabilă. Exporturile sunt în creștere, în special în țările din afara fostei Uniuni
Sovietice și activitatea economică se reface. S-au înregistrat, de asemenea, realizate în anumite
domenii ale reformei structurale, în special în liberalizarea prețurilor și a comerțului, și privatizare.
4. Mecanismele de finanțare lărgită (EFF) (1996-1998) – în cadrul căruia FMI a acordat
asistenţă financiară în sumă de 135 mil. DST, cu scopul de a diminua deficitul bugetar şi pentru
realizarea reformelor structurale din cadrul sectorului privat şi energetic, precum şi în vederea
menţinerii stabilităţii financiare;
5. Mecanismele de reducere a sărăciei și creștere economică (PRGF) (2000-2002) – care
prevedea acordarea unui credit în sumă de 110,88 mil. DST (142 mil. USD) pentru diminuarea datoriei
externe considerabile acumulate de Republica Moldova, realizarea unei creşteri economice durabile şi
reducerea sărăciei. În perioada 2000-2003, Republica Moldova a beneficiat de trei tranşe în valoare
totală de circa 37 mil. USD, finanţarea ulterioară fiind întreruptă.
6. Programul de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2006-2009), care prevedea
acordarea asistenţei financiare pentru Republica Moldova în sumă de 110, 88 mil. DST.
În 2006 a fost elaborat şi aprobat Memorandumul cu FMI privind politicile economice şi financiare
pentru anii 2006-2008. Aprobarea Memorandumului a lansat programul de cooperare cu FMI, pentru
o perioadă de trei ani, în baza Mecanismului pentru Reducerea Sărăciei şi Creşterea Economică
(PRGF), în valoare echivalentă a 80,08 milioane de (DST) (circa 118,2 milioane dolari S.U.A.).
Aprobarea Acordului a permis Republicii Moldova să beneficieze imediat de suma echivalentă cu
11,44 milioane DST (circa 17 milioane dolari S.U.A.). Adiţional, s-a participat la elaborarea
Memorandumului privind politicile economice şi financiare pentru anul 2007, aprobarea căruia a
permis acordarea de către FMI Republicii Moldova a unui suport financiar adiţional de 53.68 milioane
DST (circa 81.34 milioane dolari S.U.A.), în vederea diminuării impactului negativ al „şocurilor
externe” asupra economiei naţionale.
La 15 mai 2006, Republica Moldova a primit prima tranșă de credit preferențial al FMI, în valoare de
17 milioane $, în cadrul noului program de finanțare pentru Moldova. Aceste resurse financiare erau
pentru a sprijini acumularea de rezerve valutare, pentru menținerea stabilității macroeconomice și
protejarea împotriva șocurilor externe. Programul de trei ani prevedea alocarea de 118,200,000 $.
Acest lucru era de creditare concesională prevedea un termen de 10 ani, cu o perioadă de cinci și o
jumătate de grație, iar rata anuală a dobânzii de 0,5%.Tranșele următoare vor fi alocate în creșteri de
6 luni, în urma unei evaluări a punerii în aplicare a programului.
Rezervele valutare ale BNM au atins un record de 616,500,000 $ începînd cu data de 5 mai 2006. La
sfârșitul anului 2005, rezervele au constituit 597 milioane $.
FMI anunţă atingerea acordului la nivel de personal privind creditarea în baza combinării
Mecanismului extins de creditare şi Mecanismului Stand-By, în sumă de circa 600 milioane de dolari
O misiune a Fondului Monetar Internaţional și autorităţile Republicii Moldova au ajuns la un acord
preliminar cu privire la un nou program economic care putea fi susţinut printr-un acord de finanţare
pe trei ani, în sumă totală de 369.6 milioane de DST (echivalentul a circa 588 milioane de dolari SUA),
în baza combinării Mecanismului extins de creditare (ECF) şi Mecanismului Stand-by (SBA).
Moldova a fost afectată grav de recesiunea economică globală. Reducerea cererii din partea
partenerilor comerciali a dus la o scădere gravă a volumului exporturilor şi remitenţelor, şi totodată a
scăzut brusc volumul investiţiilor străine directe. În prima jumătate a anului 2009, PIB-ul s-a contractat
cu 8 la sută, cererea internă a scăzut şi mai rapid, iar importurile s-au redus cu 36 la sută. Au apărut
presiuni deflaţioniste şi în luna septembrie rata anuală a inflaţiei a constituit -2,3 la sută. Nivelurile
sărăciei şi şomajului au sporit semnificativ.
2007- Pe parcursul perioadei au fost îndeplinite toate măsurile ce ţin de competenţele Ministerului
Finanţelor, prevăzute pentru această perioadă în Memorandumul privind politicile economice şi
financiare încheiat între Guvernul Republicii Moldova şi FMI. Pe 13 iulie 2007, Consiliul de Directori
al FMI a aprobat a doua evaluare a realizării Programului PRGF (mecanismul de finanţare
concesională pentru reducerea sărăciei şi creşterea economică, destinat statelor cu venituri mici) pe
trei ani cu debursarea a 33.1 mil.dolari SUA. În cadrul vizitei misiunii FMI din 7-21 decembrie 2007
au avut loc negocieri privind evaluarea a treia a Memorandumului cu privire la politicile economice
şi financiare pentru anul 2008.
7. Program de cooperare pentru perioada 2010-2012, care prevedea un suport financiar
pentru Moldova în valoare de 369,6 mil. DST (590 mil. USD).
Mecanismul de Creditare Extinsă (ECF) oferă asistenţă financiară statelor cu probleme de durată
legate de balanţa de plăţi. ECF a fost conceput în cadrul Trustului pentru reducerea sărăciei şi
promovarea creşterii economice (PRGT), creat recent, ca parte a unei reforme mai largi menite să
sporească flexibilitatea asistenţei financiare din partea FMI şi să satisfacă mai eficace necesităţile
diverse ale statelor cu venituri mici, inclusiv în situaţii de criză. ECF succedă Mecanismul pentru
reducerea sărăciei şi creştere economică (PRGF), ca instrument de bază al FMI pentru acordarea
asistenţei pe termen mediu statelor cu venituri mici, caracterizat prin niveluri mai ridicate de acces la
finanţare, condiţii de finanţare mai preferenţiale, o mai mare flexibilitate a conţinutului şi structurii
programelor, precum şi prin condiţii mai simple şi mai relevante.
Din cauza instabilității politice și a crizei financiar-bancare din Republica Moldova,
debursările pentru suportul bugetar în 2015 au fost suspendate. În cazul întrunirii complete de
condiționalități din Acordurile de finanțare curente dintre UE și RM privind suporturile bugetare, în
2015 urmau să fie debursate 31,5 mil EUR. Una dintre condițiile generale pentru debursarea tranșelor
din cadrul programelor de suport bugetar a fost semnarea Acordului cu Fondul Monetar Internațional
(FMI) şi asigurarea stabilităţii macroeconomice în ţara noastră.
 8. Pe parcursul anului 2016, FMI a întreprins 3 vizite în Republica Moldova: 23 februarie-
1 martie, 23-27 mai și 5-15 iulie. Pe parcursul ultimei vizite între reprezentanții FMI și autoritățile
moldovenești s-a ajuns la un consens privind programul de reformă economică a statului, care va fi
finanțat pe o perioada de trei ani prin două mecanisme de creditare ale FMI – Mecanismul extins de
creditare (ECF) și Mecanismul de finanțare extinsă (AFF). Accesul la finanțare a fost propus să fie
stabilit la 75 la sută din cota Republicii Moldova la FMI. La 7 noiembrie 2016 Consiliul de Directori
Executivi al FMI a aprobat acordul pe trei ani. Suma totală la care Republica Moldova a obținut acces
constituie 129,4 milioane de drepturi speciale de tragere (circa 178,7 mil. dolari SUA).Obiectivul
programului este de a fortifica stabilizarea economică recentă și de a progresa în realizarea unei agende
ample de reforme structurale, în special în sectorul financiar.
La 24 octombrie 2016 a fost semnat Memorandumul cu privire la politicile economice și
financiare și Memorandumul tehnic de Înțelegere. Scopul acestor documente este de a asigura
stabilitatea și siguranța sistemului financiar pe termen lung, prin asigurarea transparenței
acționariatului, bunei guvernări și gestionării riscurilor în cadrul băncilor, consolidarea resurselor,
competențelor și responsabilităților organelor de reglementare și supraveghere. În scopul
implementării acțiunilor stipulate în Memorandum de înțelegere cu privire la politicile economice și
financiare, Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova a elaborat un Plan de acțiuni în vederea
realizării măsurilor din Memorandumul cu privire la politicile economice și financiare.
La finele lunii decembrie 2016 suma totală a creditelor neachitate acordate de FMI a constituit
309,1 milioane DST (cca 415 milioane dolari SUA). În tabelul de mai jos este prezentat în mod
desfășurat asistența financiară acordată RM de către FMI

Tabelul 1. Asistența financiară acordată RM de către FMI

Tipul Data aprobării Data expirării Suma aprobată Suma transferată

acordului/ sau anulării (milioane DST) (milioane DST)
resurselor
CCFF 15-Jan-93 & -- 25,70 25,70
19-Dec-94
STF* 16,-Sep 1993 15-Sep, 1994 45,00 45,00
Stand-by 17-Dec, 1993 16-Mar 1995 51,75 51,75
Stand-by 22-Mar, 1995 21-Mar, 1996 58,50 32,40
EFF 20-May, 1996 19-May, 2000 135,00 87,50
PRGF 21-Dec, 2000 20-Dec, 2003 110,88 27,72
PRGF** 5-May, 2006 4-May, 2009 110,88 88,00
EFF 29-Jan, 2010 30-Apr, 2013 184.80 149.12
ECF 29-Jan, 2010 30-Apr, 2013 184.80 170.88
EFF 07-Nov, 2016 06-Nov, 2019 86.30 17.30
ECF 07-Nov, 2016 06-Nov, 2019 43.10 8.70

* STF a fost o facilitate de finanţare temporară introdusă de FMI pentru a acorda asistenţă
statelor-membre care se confruntau cu dificultăţi ale balanţei de plăţi, din cauza problemelor serioase
survenite după întreruperea unor acorduri de comerţ şi de plată, cauzate de tranziţia de la comerţul în
baza preţurilor fixe la comerţul multilateral în baza principiilor de piaţă.
** PRGF a fost înlocuită de ECF în 2009.

1. Asistența tehnică
FMI a acordat Republicii Moldova asistență tehnică într-un șir de sectoare, inclusiv în cel al
managementului fiscal, al cheltuielilor, al impozitelor și taxelor vamale, al sistemului contabilității
monetare, al supravegherii bancare, al politicii monetare/organizării băncii centrale, precum și în
diverse domenii ale statisticii.
Institutul FMI a oferit instruire funcționarilor din Moldova în domeniile: politici financiare și
elaborarea programelor financiare, politici externe, operațiuni monetare și valutare, balanța de plăți și
statistica financiară publică.
De asemenea, funcționarii din Moldova au participat la cursurile și seminarele oferite de Joint
Vienna Institute, în domeniile: contabilitatea băncii centrale, analize și politici macroeconomice,
cheltuieli publice, administrarea și reforma politicilor fiscale, supravegherea bancară și diverse
domenii ale statisticii.
2. Baza normativă
- Hotărîrea Parlamentului nr. 1107 din 28.07.92 cu privire la aderarea Republicii Moldova la
Fondul Monetar Internaţional, la Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi la
organizaţiile afiliate;
- Hotărîrea Guvernului nr.1231 din 09.11.2016 pentru aprobarea proiectului de lege privind
atragerea împrumutului de stat extern din partea Fondului Monetar Internaţional prin intermediul
mecanismului de finanţare extinsă (EFF);
- Legea nr.250 din 17.11.2016 privind atragerea împrumutului de stat extern din partea Fondului
Monetar Internaţional prin intermediul mecanismului de finanţare extinsă (EFF);
- Legea nr.251 din 17.11.2016 privind atragerea împrumutului de stat extern din partea Fondului
Monetar Internaţional prin intermediul mecanismului extins de creditare (ECF).
Tabelul 2. Prognozele pentru țări stabilite de FMI
Fondul Monetar Internațional a prognozat prognozează pentru anul 2017 o creștere economică de 4,5
la sută pentru Republica Moldova, fiind în creștere față de estimările făcute la finele anului 2016 - de
4,0 la sută. În tabel se observă că totuși FMI nu este destul de optimist privind prognoza pentru anul
2018. Astfel, experții FMI estimează pentru anul 2018 o descreștere a economiei - 3,7 la sută. În anul
2016, PIB-ul Republicii Moldova s-a majorat cu 4,1 la sută, conform datelor Biroului Naţional de
Statistică.
Concluzii

Colaborarea Moldova - FMIFMI a acordat Republicii Moldova asistenţă tehnică într-un şir de
sectoare, inclusiv în cel al managementului fiscal, al cheltuielilor, al impozitelor și taxelor vamale, al
sistemului contabilităţii monetare, al supravegherii bancare, al politicii monetare/organizării băncii
centrale, precum şi în diverse domenii ale statisticii.Institutul FMI a oferit instruire funcționarilor din
Moldova în astfel de domenii cum ar fi: politici financiare și elaborarea programelor financiare, politici
externe, operațiuni monetare și valutare, balanța de plăți și statistica financiară publică; de asemenea,
funcționarii din Moldova au participat la cursurile și seminarele oferite de Joint Vienna Institute, în
astfel de domenii cum ar fi: contabilitatea băncii centrale, analize și politici macroeconomice,
cheltuieli publice, administrarea și reforma politicilor fiscale, supravegherea bancară și diverse
domenii ale statisticii.
De ce este important un acord cu FMI Unul dintre motivele principale pentru care autoritățile de la
Chișinău sunt interesate în semnarea unui Program cu Fondul Monetar Internațional, chiar dacă acesta
nu implică neapărat și o susținere financiară este faptul că un astfel de document reprezintă o „cheie”
pentru a deschide uși spre posibile finanțări și negocieri cu creditorii și donatorii externi.
Bibliografie
1. Hotărîrea Parlamentului nr. 1107din 28.07.1992, cu privire la aderarea R.Moldova la FMI, la
Banca Internațională pentru Reconstrucție și dezvoltare și la organizațiile afiliate.
2. http://www.imf.md/imfmoldrom.html
3. https://www.bnm.md/
4. www.bani.md
5. http://www.mfa.gov.md/img/docs/politica_europeana_de_vecinatate_ro.pdf
6. lex.justice.md/UserFiles/File/2012/mo245-247md/strategia_166.doc