Protecia internaional a refugiailor

Profesor coordonator:
Asist. Dr. C. Moldovan

Student:
Ctlin ROMAN

IAI, 2017
 Protecia internaional a refugiailor
Cuprins
Istoric
naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR/UNHCR)
Agenia ONU pentru Ajutorare a Palestinienilor Refugiai din Orientul Apropiat
(UNRWA)
Instrumente regionale referitoare la refugiai
Determinarea statutului de refugiat
Principii n materie
Politica Uniunii Europene n materie de refugiai
Concluzii

Istoric
n urma Primului Rzboi Mondial au avut loc mari deplasri de persoane dincolo de graniele
statelor de origine, situaie care a generat, pentru prima dat, preocupri n plan internaional,
privitoare la statutul juridic al acestei categorii de persoane. n perioada interbelic, n cadrul
Societii Naiunilor, protecia internaional a refugiailor a fost abordat cu luarea n considerare
a unor grupuri distincte de persoane persecutate. Protecia acestora era asigurat numai n msura
n care refugiaii puteau fi ncadrai ntr-un asemenea grup distinct, n raport cu o anumit ar de
provenien. Cum mai mult de un milion dintre persoanele strmutate n cadrul celui de-al doilea
rzboi mondial au refuzat s se ntoarc n rile de origine, pentru a-i ajuta s se stabileasc n alte
ri, a luat fiin, n 1946, Organizaia Internaional a Refugiailor (O.I.R.), ca organ special al
O.N.U., nlocuit n 1950 prin naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, care
funcioneaz i n prezent. De la sfritul ultimului Rzboi Mondial pn n prezent, fluxul de
refugiai, din cauza conflictelor locale i altor fenomene innd de natura regimurilor politice din
diverse ri, a devenit un fenomen permanent, mbrcnd uneori caracterul unui exod n mas al
populaiei.1

1
Raluca, Miga-Beteliu, Drept Internaional. Introducere n Dreptul Internaional Public, ediia a III-a, Editura
All Beck, Bucureti, 2003.

1
Statutul ICNUR
Printr-o decizie a Adunrii Generale a ONU, Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Refugiai (ICNUR) a fost creat la 1 ianuarie 1951. Statutul Biroului este anexat Rezoluiei 428
(V), adoptat de Adunarea General la 14 decembrie 1950. Conform Statutului , naltul Comisariat
este chemat - inter alia - s asigure protecie internaional, sub auspiciile Naiunilor Unite,
refugiailor ce intr n competena naltului Comisariat.
Statutul conine definiii ale acelor persoane asupra crora se exercit mandatul naltului
Comisariat. Aceste definiii sunt foarte asemntoare, dac nu identice, cu definiia coninut n
Convenia din 1951. n virtutea acestor definiii, naltul Comisariat i exercit mandatul su fr
a se aplica data limit sau limitarea geografic.
Astfel, o persoan care ndeplinete criteriile din Statutul ICNUR beneficiaz de protecia
Naiunilor Unite asigurat de naltul Comisariat, indiferent dac acesta se gsete sau nu ntr-un
stat parte la Convenia din 1951 sau la Protocolul din 1967, ori dac a fost sau nu recunoscut de
ara de primire drept refugiat pe baza oricruia dintre aceste documente. Astfel de refugiai, ce se
afl sub mandatul naltului Comisariat, sunt numii de obicei "refugiai sub mandat".
Mai sus menionata Rezoluie 428 (V) i Statutul naltului Comisariat cheam la cooperare ntre
guverne i naltul Comisariat n tratarea problemelor refugiailor. naltul Comisariat este desemnat
ca autoritatea nsrcinat cu acordarea proteciei internaionale pentru refugiai i este chemat inter
alia, s promoveze ncheierea i ratificarea de convenii internaionale pentru protecia refugiailor
i, totodat, s supravegheze aplicarea acestora.
Astfel de cooperare, combinat cu funcia sa de supraveghere, formeaz bazele interesului
fundamental pe care naltul Comisariat l are n procesul determinrii statutului de refugiat pe baza
Conveniei din 1951 i a Protocolului din 1967. Rolul jucat de naltul Comisariat se regsete, la
nivele diferite, n procedurile pentru determinarea statutului de refugiat stabilite de o serie de
guverne.2

2
Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, Manual referitor la proceduri i criterii de
determinare a statutului de refugiat n baza Conveniei din 1951 i a Protocolului din 1967 privind statutul
refugiailor, Geneva, ianuarie 1992, p. 5.

2
Agenia ONU de Ajutorare a Palestinienilor Refugiai din Orientul Apropiat (UNRWA)3
UNRWA este un alt organ al ONU i a fost creat n luna decembrie 1949. Desfoar activiti
n domeniile educaiei, sntii, umanitar i servicii sociale, infrastructur pentru gzduire,
microfinanare i asisten de urgen, inclusiv n perioade de conflict armat.
n urma conflictului arabo-israelian din 1948, Adunarea General a ONU a nfiinat UNRWA prin
rezoluia 302 (IV), de la 8 decembrie 1949, pentru a oferi ajutor direct i programe de munc
refugiailor palestinieni. Agenia i-a nceput operaiunile la 1 mai 1950. n absena unor soluii
definitive la problema refugiailor palestinieni, Adunarea General a rennoit n mod repetat
mandatul UNRWA, cea mai recent decizie extinzndu-l pn la 30 iunie 2017.
Pn n prezent, UNRWA a contribuit la asistarea social i dezvoltarea uman a patru generaii
de refugiai palestinieni.
''Refugiaii palestinieni'' sunt persoanele ce au avut reedina n Palestina, n perioada 1 iunie 1946
15 mai 1948, i care i-au pierdut att locuinele, ct i mijloacele de trai, ca rezultat al
conflictului din 1948. n aceast categorie se ncadreaz i descendenii brbailor refugiai
palestinieni, inclusiv copiii adoptai legal. Serviciile UNRWA sunt disponibile pentru toate
persoanele care locuiesc n aria de operaiuni a ageniei, se ncadreaz n definiia dat, sunt
nregistrate i necesit asisten.
La nceperea operaiunilor, n 1950, UNRWA a rspuns nevoilor a peste 750.000 de refugiai
palestinieni. n prezent, peste 5 milioane de refugiai palestinieni sunt eligibili pentru serviciile
organizaiei.

Instrumente regionale referitoare la refugiai

Pe lng Convenia din 1951, Protocolul din 1967 i Statutul naltului Comisariat al Naiunilor
Unite pentru Refugiai exist o serie de acorduri, convenii i alte instrumente regionale referitoare
la refugiai, in special in Africa, in cele dou Americi i in Europa. Aceste instrumente regionale
se refer la chestiuni precum acordarea azilului , documentele i facilitile de cltorie etc. Unele
conin, de asemenea, o definiie a noiunii de "refugiat", sau a persoanelor ce pot beneficia de azil.
n America Latin, problema azilului diplomatic i teritorial este tratat intr-un numr de
instrumente regionale incluznd Tratatul de drept penal internaional (Montevideo, 1889); Acordul
asupra extrdrii (Caracas, 1911); Convenia privind azilul (Havana, 1928); Convenia asupra

3
https://www.unrwa.org/who-we-are?tid=86, accesat la data de 1 noiembrie 2017.

3
azilului politic (Montevideo, 1933); Convenia asupra azilului diplomatic (Caracas, 1954); i
Convenia asupra azilului teritorial (Caracas, 1954).
Conform Conveniei de la Geneva: termenul de refugiat se va aplica oricrei persoane care n
urma unor evenimente survenite nainte de 1 ianuarie 1951 i unor temeri justificate de a fi
persecutat datorita rasei, religiei, naionalitii, apartenenei la un anumit grup social sau
opiniilor sale politice, se afla n afara rii a crei cetenie o are i care nu poate sau, datorit
acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri; sau care, neavnd nici o cetenie si gsindu-se
n afara rii n care avea reedina obinuit ca urmare a unor astfel de evenimente, nu poate
sau, datorit respectivei temeri, nu dorete s se rentoarc.4
Un instrument regional i mai recent este Convenia ce guverneaz aspectele specifice ale
problemelor refugiailor din Africa, adoptat de Adunarea efilor de stat i de guvern ai
Organizaiei Unitii Africane, la 10 septembrie 1969. Aceast Convenie conine o definiie a
noiunii de "refugiat", constnd din dou pri: prima parte este identic cu definiia dat de
Protocolul din 1967 (adic definiia din Convenia din 1951 fr data limit i limitare geografic).
A doua parte prevede c noiunea de "refugiat" se aplic i oricrei persoane care, datorit
agresiunii externe. ocupaiei, dominaiei strine sau evenimentelor ce tulbur grav ordinea
public, fie ntr-o parte a teritoriului fie n ntreaga ar de origine sau a crei cetenie o are,
este obligat s prseasc locul de reedin obinuit pentru a cuta refugiu ntr-un alt loc din
afara rii sale de origine sau a crei cetenie o are.5

Determinarea statutului de refugiat6

Determinarea statutului de refugiat este un proces de examinare fcut de ctre autoritatea unei ri
sau de UNHCR, dac o persoan care a depus o cerere de azil este ntr-adevr refugiat.
Solicitantul de azil este rugat s-i spun povestea n detaliu unui asistent social, care pune ntrebri
ncercnd s stabileasc toate faptele petrecute. Adesea, procesul este facilitat de ctre un interpret.
Apoi, asistentul social compar istoria de via a persoanei cu rapoarte detaliate, precum practica
privind Drepturile Omului, informaii despre ara de origine pentru a se stabili dac persoana are

4
Convenia cu privire la statutul refugiailor, adoptat la Geneva, la 28 iulie 1951, intrat n vigoare la 22 aprilie
1954, art. 1, alin. 2.
5
Carmen Moldovan, Drept internaional public, Editura Hamangiu, 2015, p. 171.
6
http://www.unhcr.org/ro/254-determinarea-statutului-de-refugiat.html, accesat la data de 28 octombrie 2017.

4
ntr-adevr o temere bine ntemeiat de persecuie sau risc s se confrunte cu ameninri grave n
cazul n care s-ar rentoarce n ara de origine.
Protecia refugiailor ncepe cu definiia care spune cine trebuie s beneficieze de protecie, iar
decisiv este calitatea deciziei i procedurii de azil. Este vital pentru UNHCR s asigure echitatea,
eficiena i calitatea procedurii de azil, astfel nct s-i poat ndeplini mandatul i scopul de a
oferi protecie internaional persoanelor forate s-i prseasc ara.

Criterii pentru determinarea statutului de refugiat

Determinarea statutului de refugiat este un proces ce se deruleaz n dou etape. n prima etap se
stabilesc faptele relevante ale cazului, iar in cea de-a doua se aplic faptelor astfel stabilite
definiiile din Convenia din 1951 i Protocolul din 1967. Printre dispoziiile Conveniei din 1951
care definete calitatea de refugiat se disting trei categorii ce au fost numite: clauze de "includere",
"de ncetare" i "de excludere".7
Clauze de includere
Sunt regsite n chiar definiia noiunii de refugiat consacrat de Convenia din 1951. Aceast
deiniie implic trei elemente: fizic, psihologic (subiectiv) i cauzal. Din punct de vedere fizic,
refugiatul este o persoan care a prsit teritoriul rii sale i se gsete pe teritoriul unui alt stat.
Din punct de vedere psihologic, acordarea statutului de refugiat este determinat de aprobarea unei
temeri de persecuie pentru motive bine determinate n textul anterior menionat (apartenena la
ras, la o religie, la o naionalitate, grup social sau exprimarea unor opinii politice), care se
constituie n elementul cauzal.8
Clauze de ncetare
Aa numitele "clauze de ncetare" (Articolul I C de la (1) la (6) al Conveniei din 1951) enun
condiiile n care o persoan nceteaz de a mai fi refugiat. Ele au la baz considerentul c protecia
internaional nu trebuie acordat acolo unde nu mai este necesar sau nu se mai justific.
Din cele ase clauze de ncetare, primele patru reflect o schimbare n situaia unui refugiat ce a
fost provocat de el nsui, i anume: repunerea n mod voluntar sub protecia rii a crei cetenie
o are; redobndirea ceteniei n mod voluntar; dobndirea unei noi cetenii; restabilirea n mod

7
Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, op.cit., pp. 9-10.
8
Carmen, Moldovan, Refugiaii-subieci ai migrrii forate, n Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza, Iai,
Tomul LIV, tiine Juridice, 2008, pp. 101-112, apud. Carmen, Moldovan, Drept internaional public, Editura
Hamangiu, 2015, p. 170.

5
voluntar n ara n care se temea de persecuie. Ultimele dou clauze de ncetare, (5) i (6), se
bazeaz pe considerentul c protecia internaional nu mai este justificat datorit schimbrilor
din ara n care solicitantul se temea de persecuie, motivele pentru care persoana respectiv a
devenit refugiat ncetnd s mai existe.9
Clauze de excludere10
Convenia din 1951, n seciunile D, E i F ale Articolului 1, conine prevederi privind unele
persoane care, dei ndeplinesc caracteristicile refugiailor conform Articolului 1, seciunea A, sunt
excluse de la acordarea statutului de refugiat. Astfel de persoane se mpart n trei categorii. Prima
categorie (Articolul 1D) este format din persoane ce beneficiaz deja de protecie sau asisten
din partea Naiunilor Unite; a doua categorie (Articolul1E) se refer la persoanele ce nu sunt
considerate a avea nevoie de protecie internaional; iar a treia categorie (Articolul 1 F) enumer
categoriile de persoane ce nu sunt considerate a merita protecie internaional.
Este normal c n procesul de determinare a statutului de refugiat s apar fapte care s conduc
la excluderea de la posibilitatea dobndirii acestui statut. Totui, se poate ca faptele ce justific
excluderea s fie cunoscute numai dup recunoaterea persoanei ca refugiat. n astfel de cazuri,
clauza de excludere va conduce la anularea deciziei luat anterior.

Cazuri speciale11
Refugiai de rzboi
Persoanele constrnse s-i prseasc ara de origine ca rezultat al conflictelor armate
internaionale sau naionale nu sunt considerate, n mod normal, refugiai conform Conveniei din
1951 sau Protocolului din 1967. Cu toate acestea, ei primesc protecia asigurat de alte documente
internaionale, i anume, Convenia de la Geneva din 1949 asupra proteciei victimelor de rzboi
i Protocolul din 1977 adiional Conveniei de la Geneva din 1949 referitor la protecia victimelor
conflictelor armate internaionale.
Totui, invaziile strine sau ocuparea parial sau total a unei ri poate avea ca rezultat - ceea ce,
n unele cazuri, s-a i ntmplat - persecuia pentru unul sau mai multe dintre motivele enumerate
n Convenia din 1951. n astfel de cazuri, statutul de refugiat depinde de faptul dac solicitantul

9
Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, op.cit., pp. 22-33.
10
Ibidem, pp. 34-49.
11
Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, op.cit, pp. 41-43.

6
este capabil sa demonstreze c are "o temere bine ntemeiat de a fi persecutat" n teritoriul ocupat
i, n plus, dac dorete sau nu s solicite protecia guvernului su, ori a unei puteri protectoare a
crei datorie este s apere interesele rii sale pe durata conflictului armat i dac o astfel de
protecie poate fi considerat efectiv.
Dezertori i persoane care refuz satisfacerea serviciului militar
n rile n care serviciul militar este obligatoriu, fapta de a se sustrage de la ndeplinirea acestei
ndatoriri este frecvent pedepsit de lege. De altfel, dac serviciul militar este obligatoriu sau nu,
dezertarea este invariabil considerat o infraciune. Pedepsele pot varia de la o ar la alta i, n
mod normal, nu sunt privite drept persecuie. Temerea de urmrire penal pentru dezertare sau
fug de ncorporare nu constituie n sine o temere bine ntemeiat de persecuie, conform acestei
definiii. Dezertarea sau fuga de la ncorporare nu exclud, pe de alt parte, o persoan de la
obinerea statutului de refugiat, o persoana putnd fi n acelai timp refugiat dezertor sau fugar de
ncorporare.
Un dezertor sau un fugar de ncorporare poate fi considerat refugiat dac se poate arta c ar suferi
pedepse disproporionat de severe pentru infraciunea militar comis datorita rasei, religiei,
naionalitii, apartenenei la un anumit grup social sau opiniei politice. Acelai lucru se va aplic
dac solicitantul poate dovedi c are o temere bine ntemeiat de persecuie din aceste motive,
independent de pedeapsa prevzut pentru dezertare.
Totui, exist anumite cazuri n care necesitatea de a ndeplini serviciul militar poate constitui
singurul motiv pentru a cere statutul de refugiat de ctre o persoan ce poate demonstra c
satisfacerea serviciului militar ar necesita participarea sa la aciuni militare contrare adevratelor
sale convingeri politice, religioase sau morale sau unor motive de contiin valide.
Persoane care au recurs la for sau au comis acte de violen
Solicitrile statutului de refugiat sunt frecvent adresate de persoane care au fcut uz de for sau
au comis acte de violen .O astfel de conduit este deseori asociat, sau se pretinde c a fost
asociat, cu activiti sau opinii politice .Ea poate fi rezultatul iniiativelor individuale sau poate fi
comis n cadrul planurilor unor grupuri organizate. Cele din urm pot fi fie grupri clandestine
sau organizaii politice i militare recunoscute n mod oficial, fie dintre acelea ale cror activiti
sunt larg recunoscute. Totodat, trebuie luat n considerare faptul c folosirea forei este un aspect
al meninerii ordinii i legii i poate, prin definiie, s fie legal folosit de polie i forele armate
n exerciiul funciunilor lor.

7
Acolo unde s-a stabilit c un solicitant ndeplinete criteriile de includere, poate aprea ntrebarea
dac, innd cont de actele ce au implicat uzul de for sau violen pe care acesta le-a comis, nu
se ncadreaz ntr-una sau mai multe din clauzele de excludere.
De asemenea, trebuie reamintit c, datorit naturii lor i a serioaselor consecine ale aplicrii
acestora unor persoane ce se tem de persecuie, clauzele de excludere trebuie aplicate ntr-o
manier restrictiv.

Principii n materie
Principiul familiei12
Actul final al Conferinei ce a adoptat Convenia din 1951 Recomand guvernelor s ia msurile
necesare pentru protecia familiei refugiatului. n special cu privire la:
(1) Asigurarea meninerii unitii familiei refugiatului, ndeosebi n cazurile n care capul familiei
a ndeplinit condiiile necesare pentru a fi admis ntr-o anumita ar.
(2) Protecia refugiailor minori, ndeosebi a celor nensoii, mai ales n cazul tutelei i adopiei.
n cazul n care capul familiei ndeplinete criteriile coninute n definiie, membrilor de familie
aflai n ntreinerea sa li se acord, de regul, statutul de refugiat, pe baza principiului unitii
familiei. Este evident, totui, c statutul de refugiat nu trebuie acordat acestor membri de familie
dac acesta este incompatibil cu statutul lor juridic. Astfel, un membru al familiei unui refugiat
poate avea cetenia rii de azil sau a altei ri, putndu-se bucura de protecia rii respective. n
astfel de mprejurri, nu va fi necesar ca acestuia s i se acorde statutul de refugiat.
Principiul nereturnrii refugiatului13
Cel mai important efect al statutului de refugiat este nereturnarea persoanei n statul de origine sau
n teritorii unde exist riscul ca viaa sau libertatea acestuia s fie ameninate pe motiv de ras,
religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic. Aceast obligaie a
statelor este institutit de art. 33 al Conveniei ONU din 1951, art. II parag. 3 al Conveniei
Africane din 1969, art. 22 parag. 8 al Conveniei Americane a drepturilor omului din 1969 i este
aplicabil i n cazul azilanilor.
Tot n lumina acestui principiu, n mod normal statele ar trebui s permit i s respecte dreptul de
acces a persoanelor n cauz pe teritoriul statului, cu toate c nu exist o regul a dreptului

12
Ibidem, art. p. 45.
13
Carmen Moldovan, op.cit, pp. 172-173.

8
internaional n acest sens. Este, astfel, controversat n practic decizia unor state de a se folosi
de paza de coast pentru a nu permite accesul brcilor cu refugiai pe teritoriu, refugiai care
intenioneaz s formuleze o cerere pentru a obine protecie n lumina statutului de refugiat.
Doctrina de specialitate susine, ns, c de fapt aceast decizie a statelor este o nclcare a
principiilor dreptului internaional i a drepturilor fundamentale.

Politica Uniunii Europene n materie de azil14

Statele europene au o lung tradiie n a oferi un refugiu celor persecutai. Protecia drepturilor
fundamentale constituie nucleul identitii europene. n 1999, statele membre ale Uniunii
Europene s-au angajat s creeze un Sistem European Comun de Azil pentru a putea face fa
problemelor de azil din ce n ce mai mari la nivel european.

Sistemul European Comun de Azil15

n prezent, s-a convenit asupra unor noi norme ale UE de stabilire a unor standarde comune ridicate
i a unei cooperri consolidate, avnd ca obiectiv asigurarea faptului c solicitanii de azi sunt
tratai n mod egal, n cadrul unui sistem deschis i echitabil indiferent de statul vizat de acetia.
Directiva revizuit privind procedurile de azil vizeaz decizii mai echitabile, mai rapide i de o
mai bun calitate n materie de azil. Solicitanii de azil cu nevoi speciale vor beneficia de sprijinul
necesar pentru a-i explica cererea i va fi asigurat un nivel sporit de protecie, n special pentru
minorii nensoii i pentru victimele torturii.
Directiva revizuit privind condiiile de primire asigur faptul c exist condiii materiale umane
de primire (de exemplu, cazare) pentru solicitanii de azil din ntreaga Uniune European i c
drepturile fundamentale ale persoanelor vizate sunt pe deplin respectate. n plus, aceasta
garanteaz faptul c detenia nu este aplicat dect ca msur de ultim instan.
Directiva revizuit privind standardele minime aduce clarificri cu privire la motivele de acordare
a proteciei internaionale, contribuind astfel la consolidarea deciziilor n materie de azil. n acelai
timp, aceasta va permite mbuntirea accesului la drepturile i la msurile de integrare destinate
persoanelor care beneficiaz de protecie internaional.

14
http://www.unhcr.org/ro/150-politica-uniunii-europene-in-materie-de-azil.html, accesat la data de 1 noiembrie
2017.
15
Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, Sistemul European Comun de Azil, Luxemburg, 2014, p. 3.

9
Regulamentul Dublin revizuit consolideaz protecia acordat solicitanilor de azil pe parcursul
procesului de determinare a statului responsabil de examinarea cererii i aduce clarificri cu privire
la normele care reglementeaz relaiile dintre state. Prin intermediul acestuia este instituit un
sistem de detectare, ntr-un stadiu incipient, a problemelor cu care se confrunt sistemele naionale
de azil i de primire, fiind abordate cauzele lor profunde nainte ca respectivele probleme s se
transforme n reale situaii critice.
Regulamentul Eurodac revizuit va permite accesul autoritilor responsabile cu aplicarea legii la
baza de date a UE, care conine amprentele digitale ale solicitanilor de azil, n condiii foarte
stricte, n vederea prevenirii, detectrii sau investigrii celor mai grave infraciuni, precum crimele
i actele de terorism.

Concluzii
Dei att la nivel internaional, ct i la nivel regional exist diverse acte normative i organe care
privesc protecia refugiailor, acestea nu reuesc s trateze dect simptomele problemei. Orict de
multe drepturi sunt i vor mai fi reglementate la nivel global, acestea nu vor putea rezolva problema
refugiailor n condiiile n care n statele nu respecta la nivel local drepturile omului. Drept dovad
st faptul c dei Organizaia Naiunilor Unite i-a propus iniial estomparea problemei refugiailor
n numai trei ani, aceasta a trebuit s prelungeasc mandatul ICNUR i UNRWA, s adopte noi
acte normative care s priveasc i refugiaii de dup 1951, i cu toate acestea s treac aproximativ
70 de ani, iar refugiaii s mai reprezinte nc o problem global. Astfel c la nivel global sunt n
jur de 65,6 milioane de oameni forai s-i prseasc locul de origine, 22,5 milioane de refugiai
sub mandatul ICNUR i UNRWA, 10 milioane de apatrizi i aproximativ 200 de mii de refugiai
reintegrai n 2016.
Aadar, activitile globale cu privire la protecia internaional a refugiailor nu fac dect s ating
superficial problema, tratnd efectele i nu cauza. Or n aceste condiii, singura soluie real este
implicarea chiar n miezul problemei i colaborarea cu privire dezvoltarea principiilor democraiei
i statului de drept chiar n statele n cauz.
n orice caz, pn la posibilitatea aplicrii unei asemenea soluii, metoda prezenta de protecie
consacrat de Declaraia Universal a Drepturilor omului prin dreptul de azil, rmne cea mai bun
soluie.

10
BIBLIOGRAFIE
Lucrri generale
o Moldovan, Carmen, Drept internaional public, Editura Hamangiu, 2015;
o Miga, Beteliu-Raluca, Drept Internaional. Introducere n Dreptul Internaional
Public, ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003.
Lucrri speciale
o Biroul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, Manual referitor
la proceduri i criterii de determinare a statutului de refugiat n baza Conveniei
din 1951 i a Protocolului din 1967 privind statutul refugiailor, Geneva, ianuarie
1992;
o Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, Sistemul European Comun de Azil,
Luxemburg, 2014.
Legislaie
o Convenia cu privire la statutul refugiailor, Geneva, 28 iulie 1951;
o Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene
o Declaraia Universal a Drepturilor Omului, 1948;
o Protocolul de la New York, 31 ianuarie 1937;
Site-uri
o www.unrwa.org
o www.unhcr.org/ro

11