Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
economie
Istoricul PAC începe în 1957, odată cu semnarea Tratatului de la Roma privind crearea
Comunităţii Economice Europene de către aceleaşi şase state (Franţa, Germania, Italia, Belgia,
Olanda, Luxemburg) care, în 1952, înfiinţaseră CECO (Comunitatea Economică a Cărbunelui şi
Oţelului). Reglementările de politică agricolă sunt cuprinse în articolele 38-46 ale Tratatului de
la Roma (în prezent, articolele 32-38, după modificările aduse de Tratatul de la Amsterdam).
Articolul 38 (acum, articolul 32) stabileşte că: „piaţa comună se va extinde şi asupra
sectorului agricol şi comerţului cu produse agricole” şi că „operarea şi dezvoltarea pieţei comune
pentru produsele agricole vor fi însoţite de crearea unei politici agricole comune”, iar articolul 39
(articolul 33 din varianta consolidată a Tratatului) fixează obiectivele politicii agricole comune:
Finanțarea politicii agricole comune a fost asigurată de-a lungul timpului dintr-un
singur fond, și anume Fondul european de orientare și garantare agricolă, care a fost
înlocuit la 1 ianuarie 2007 cu FEGA și FEADR.
Creată în ianuarie 1962, politica agricolă comună (PAC) se baza la vremea respectivă pe
Fondul european de orientare și garantare agricolă (FEOGA). În 1964, acest fond a fost împărțit
în două secțiuni, și anume, în secțiunea „Garantare” și secțiunea „Orientare”, care erau
reglementate de norme diferite.
Secțiunea „Garantare”, de departe cea mai importantă, avea drept obiectiv finanțarea
cheltuielilor care decurgeau din aplicarea politicii piețelor și a prețurilor. Aceste cheltuieli
au un caracter imprevizibil și, în consecință, fac obiectul unor adaptări care vizează
ajustarea creditelor prevăzute la nevoile reale prin intermediul bugetelor rectificative. Ca
regulă generală, FEOGA – Garantare finanța în totalitate măsurile de intervenție de pe
piețe.
Pentru a frâna creșterea cheltuielilor din cadrul PAC, din 1988, creditele alocate acestei
politici au făcut obiectul unei discipline bugetare stricte prin crearea unei linii directoare agricole
(orientări agricole) cu caracter multianual (Decizia 88/377/CEE, completată de acordul
interinstituțional din 22 iunie 1988, în cadrul pachetului „Delors I”).
Regulamentul a împărțit FEOGA în două fonduri distincte, mai exact Fondul European
de Garantare Agricolă (FEGA) și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală
(FEADR). FEOGA finanțează sau, uneori, cofinanțează împreună cu statele membre
cheltuielile organizației comune a pieței, ajutoarele directe pentru, contribuția Uniunii la
acțiunile de informare și de promovare a produselor agricole pe piața internă și în țările
terțe, precum și diversele cheltuieli punctuale ale Uniunii, cum ar fi acțiunile veterinare și
de colectare și de utilizare a resurselor genetice.
Regulamentul privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din FEADR, ca urmare a
particularităților financiare și de programare ale celui de-al doilea pilon al. FEADR
cofinanțează îmbunătățirea competitivității sectorului agricol și a celui forestier, măsurile
de agromediu, îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale, încurajarea diversificării
economiei rurale, precum și constituirea de capacități locale (inițiativa LEADER).
Politica Agricolă Comună este nu numai una dintre primele politici comune, dar este şi
printre cele mai importante. Importanţa ei deosebită în cadrul construcţiei comunitare este
reflectată prin câteva trăsături distincte:
• Este o politică prin excelenţă integraţionistă, în mai mare măsură chiar decât Piaţa
Internă, unde standardele armonizate le-au înlocuit doar în proporţie de circa 10% pe cele
naţionale. În ce priveşte PAC, politicile agricole naţionale au fost înlocuite, pentru marea
majoritate a producţiei agricole, de reglementări comune de funcţionare a pieţelor şi
comercializare a produselor.
• Este o politică mare consumatoare de resurse financiare. Politica agricolă consumă, prin
sistemul complex de subvenţii şi alte stimulente financiare, circa jumătate din bugetul
comun, cealalta mare consumatoare fiind politica regionala.
În forma ei actuală, politica agricolă este construită în jurul a doi piloni: primul - şi cel
iniţial – este cel al organizaţiilor comune de piaţă, cuprinde măsurile comune de reglementare a
funcţionării pieţelor integrate ale produselor agricole; iar al doilea, care a căpătat amploare în
deceniul trecut, este cel al dezvoltării rurale şi cuprinde măsuri structurale, care ţintesc
dezvoltarea armonioasă a zonelor rurale, sub câteva aspecte: social, al diversităţii activităţilor, al
calităţii produselor, al protejării mediului.
Preţurile: Fixarea acestora la un nivel scăzut, sub preţul de echilibru scade interesul de a
produce şi se înregistrează un deficit de produse. Fixarea sau susţinerea acestora la un nivel mai
ridicat (peste nivelul de echilibru, în condiţii de piaţă liberă, concurenţială) duce la extinderea
ofertei peste nivelul cererii solvabile şi apariţia unui surplus.
Politica veniturilor: Subvenţionarea veniturilor prin preţuri: când preţul pieţei (în
interior şi pe piaţa mondială) este mai mic decât preţul de susţinere, diferenţa trebuie acoperită
prin subvenţie (acoperirea pierderii şi menţinerea interesului pentru producţie). Subvenţionarea
consumatorilor: preţuri de comercializare către consumator sub nivelul preţului la producător,
diferenţa neîncasată de catre producator fiind acoperită de la buget (ex. controlul preţurilor la
unele produse alimentare de bază: zahar, ulei, ouă, făină, lapte etc.). Preţul către consumator este
cel real, dar anumiţi consumatori (sub un anumit venit), primesc o sumă compensatorie.
Agricultura Vest-Europeană în anii '50: Agricultura ocupă cca 30% din forţa de
muncă şi cca 12% din GDP. Producţie scăzută - penurie de produse - importatori neţi de produse
agricole. Nevoia stimulării producţiei atât pentru producerea de alimente, cât şi pentru materii
prime (relansare economică).
Politica agricolă comună a înregistrat, de-a lungul timpului, cinci mari reforme, cele mai
recente fiind cea din 2003 (evaluarea intermediară), cea din 2009 („bilanțul de sănătate”) și cea
din 2013 (pentru cadrul financiar 2014-2020). Primele dezbateri privind viitorul PAC după 2020,
au demarat în 2016.
Obiective
Realizări
Încă din 1962, anul creării politicii agricole comune, aceasta și-a îndeplinit obiectivele,
garantând siguranța aprovizionării cu alimente. Ulterior, odată cu politica sa privind prețurile de
sprijin foarte ridicate în comparație cu prețurile pieței mondiale și odată cu garantarea
achiziționării unor cantități nelimitate de produse, PAC a început să producă din ce în ce mai
multe excedente. Pentru a elimina diferența din ce în ce mai mare dintre ofertă și cerere și pentru
a gestiona în mod adecvat cheltuielile agricole, Consiliul a adoptat o schimbare radicală la
nivelul politicii agricole comune, înlocuind sistemul de protecție prin prețuri cu un sistem de
ajutoare compensatorii pentru venituri.
În urma unei scăderi semnificative a prețurilor garantate ale marilor culturi, pierderile
înregistrate în materie de venituri au fost compensate integral prin plăți directe pe hectar. În ceea
ce privește producția de animale, scăderea prețurilor la carnea de vită a fost compensată prin
acordarea de prime pe cap de animal. Aceste plăți directe pe hectar și primele pe cap de animal
fac parte din „cutia albastră” a Organizației Mondiale a Comerțului.
În cadrul Consiliului European de la Berlin din 1999, cele cincisprezece state membre
care au adoptat propunerile programului Agenda 2000 au invitat Comisia să realizeze o evaluare
intermediară în 2002 în vederea analizării impactului ultimei reforme a politicii agricole comune.
Evaluarea intermediară a devenit, în cele din urmă, cea mai ambițioasă reformă prin care a trecut
PAC până în prezent, având patru obiective principale: o mai mare conectare a agriculturii
europene la piețele mondiale, pregătirea extinderii Uniunii Europene, un răspuns mai adecvat la
noile cerințe ale societății în ceea ce privește protecția mediului și calitatea produselor (în
condițiile în care opinia publică a fost afectată de crize sanitare succesive) și sporirea
compatibilității politicii agricole comune cu cerințele țărilor terțe.
decuplarea ajutoarelor în raport cu volumul produs, în vederea unei mai bune orientări a fermelor
în funcție de piață și a reducerii denaturării producției și a comerțului agricol. Ajutoarele
decuplate au devenit astfel o plată unică pe exploatație, axată pe stabilitatea veniturilor;
ecocondiționalitatea (în engleză, „cross-compliance”), conform căreia plățile unice depind de
respectarea unor criterii în materie de mediu și sănătate publică, ca răspuns la așteptările
cetățenilor europeni;
compatibilitatea cu regulile Organizației Mondiale a Comerțului, în măsura în care obiectivul
final al decuplării ajutoarelor este includerea regimului de plăți unice în „cutia verde”;
redistribuirea publică a drepturilor de plată acordate exploatațiilor conform unor referințe
istorice, prin intermediul a două mecanisme: modularea, care permite transferul creditelor între
cei doi piloni ai politicii agricole comune în vederea consolidării dezvoltării rurale și eventuala
aplicare a unui model regional de decuplare, care permite armonizarea plăților pe hectar acordate
după criterii teritoriale;
disciplina financiară, principiu aplicat ulterior în perspectivele financiare pentru perioada 2007-
2013 (JO C 139, 14.6.2006), în temeiul căruia bugetul primului pilon al politicii agricole comune
a fost înghețat și au fost impuse plafoane anuale obligatorii;
în cele din urmă, în 2007, s-a instituit organizarea comună unică a piețelor, care codifica
mecanismele de reglementare a celor 21 de OCP.
consolidarea decuplării totale a ajutoarelor, prin eliminarea progresivă a ultimelor plăți cuplate
cu producția, integrându-le în regimul de plată unică pe exploatație;
reorientarea parțială a fondurilor din primul pilon către dezvoltarea rurală, prin creșterea ratei de
modulare a ajutoarelor directe;
asigurarea flexibilității normelor privind intervenția publică și controlul ofertei pentru a nu
împiedica agricultorii să reacționeze la semnalele pieței.
Reforma din 2013 constituie ultima etapă a procesului de adaptare a PAC, deschis și încă
în curs. Principalele aspecte ale PAC pentru perioada 2014-2020:
consolidarea celor doi piloni PAC: primul pilon, care finanțează ajutoarele directe și măsurile de
piață, finanțat integral din FEGA; al doilea pilon pentru dezvoltarea rurală, în regim de
cofinanțare. Modularea ajutoarelor directe în favoarea celui de-al doilea pilon este eliminată și
înlocuită cu reducerea obligatorie a plăților de bază începând cu suma de 150 000 EUR
(„degresivitate”). A fost ameliorată flexibilitatea între piloni: din 2015, statele membre au
posibilitatea de a transfera fonduri alocate inițial în cele două sensuri (din primul pilon către cel
de-al doilea pilon, până la 15%, precum și din al doilea pilon către primul pilon, până la 25%
pentru anumite state membre);
consolidarea instrumentelor OCP unică, ca măsură de protecție de utilizat doar în cazul unei
crize a prețurilor și al perturbării pieței. În plus, este confirmată eliminarea tuturor măsurilor de
control al ofertei: regimul cotelor la zahăr va expira în septembrie 2017, iar drepturile de plantare
a viței-de-vie au fost înlocuite cu un sistem de autorizare începând din 2016. Noul regim fără
cote privind laptele, prevăzut pentru 2015, a fost precedat de adoptarea unui pachet de mici
dimensiuni privind laptele [Regulamentul (UE) nr. 261/2012, JO L 94, 30.3.2012]. De altminteri,
noua OCP unică creează o nouă „rezervă de criză” pentru a răspunde unor eventuale perturbări
ale piețelor;
o abordare mai integrată, cu obiective mai clare și axată pe regiuni pentru dezvoltarea rurală. Se
prevede o mai bună coordonare a măsurilor rurale cu celelalte fonduri structurale. Gama largă de
instrumente existente în cadrul celui de-al doilea pilon al PAC a fost simplificată pentru a se
concentra asupra sprijinului pentru competitivitate, inovare, agricultură întemeiată pe
„cunoaștere”, instalarea tinerilor agricultori, gestionarea durabilă a resurselor naturale și
dezvoltarea teritorială echilibrată.
După Deciziile din 2013, au fost luate unele măsuri pentru a adapta cadrele de
reglementare în lumina evoluției instituționale, economice și bugetare. Un al doilea pachet
privind laptele a fost lansat în 2016 pentru a reduce oferta și a face față crizei prețului cu care s-
au confruntat agricultorii europeni după eliminarea cotelor în 2015. Comisia a organizat, de
asemenea, conferința „Cork 2.0” în septembrie 2016 și a redeschis dezbaterea privind politica de
dezvoltare rurală după -2020 . Comisia a propus și măsuri pentru a simplifica actele de bază ale
PAC, profitând de revizuirea la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual 2014-2020.
În completarea acestui proces, Comisia va publica acte delegate și/sau acte de punere în aplicare
în 2017. În plus, Grupul operativ pentru piețele agricole, creat în ianuarie 2016, și-a prezentat
raportul final în noiembrie 2016, propunând îmbunătățiri în materie de reglementare a lanțului de
aprovizionare cu alimente și a piețelor agricole, care ar trebui să se finalizeze cu formularea unor
propuneri legislative la sfârșitul anului 2017. Urmând aceste recomandări, Parlamentul European
a prezentat câteva amendamente specifice la propunerea de Regulament „Omnibus”, deja
menționată, care însoțea revizuirea la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual în
vigoare. În cele din urmă, Președintele Juncker a anunțat o comunicare privind modernizarea și
simplificarea PAC în scrisoarea de intenție adresată Președinților Parlamentului European și
Consiliului referitoare la starea Uniunii în 2016.
Subvenții și plăți directe către statele membre
Subvenţii
Această categorie cuprinde: plăţi directe şi alte ajutoare financiare, şi refinanţări la
export.
Plăţile directe sunt formate din ajutoarele pentru producţie şi plăţile compensatorii.
Plăţile compensatorii au fost introduse odată cu reformele McSharry din 1992, pentru a
compensa pierderile suferite de fermieri în urma scăderii nivelurilor preţurilor de intervenţie
înspre preţurile de pe piaţa mondială. În acest fel, o parte din eforturile financiare pentru
subvenţionarea agriculturii au trecut de la consumatori (care subvenţionau prin preţurile mari
plătite) la contribuabili. Plăţile compensatorii se acordă fie sub forma unei sume anuale fixe la
hectar - indiferent deci de cantitatea produsă -, fie pe cap de animal. Plăţile la hectar sunt
calculate pe baza evidenţei statistice a producţiei obţinute în perioada de referinţă 1986-1991.
Astfel, ele nu coincid de la o ţară la alta sau de la o regiune agricolă la alta. Consiliul stabileşte
un cuantum uniform al subvenţiei valabil pentru toate ţările membre (de exemplu, 63 Euro/tonă
la cereale), dar în continuare, subvenţia la hectar se calculează în funcţie de producţia medie la
hectar specifică fiecărei regiuni, evidenţiată de datele statistice din perioada 1986-1991.
Produsele pentru care se acordă plăţi directe sunt: culturi arabile, inclusiv cereale, cartofi
pentru amidon, in fără destinaţia fibre, ulei de măsline, leguminoase cu seminţe, in, cânepă,
viermi de mătase, banane, stafide, tutun, seminţe, hamei, orez, carne de vită şi viţel, lapte şi
produse lactate, carne de oaie şi capră. Estimările Comisiei cu privire la plăţile directe acordate
în 2000 arată că, la nivelul Uniunii Europene4, plăţile directe au însumat peste 22 miliarde Euro,
din care peste 20 miliarde Euro au finanţat culturile arabile şi fermele de animale.
Cele trei condiţii de eligibilitate pentru înverzire (care pot fi şi echivalate în funcţie de
specificul fiecărui stat) se referă la:
1. „plată de bază” pe hectar, al cărei nivel urmează să fie armonizat în funcție de criteriile
economice sau administrative naționale sau regionale și supus unui proces de convergență
(numită „internă”);
2. o componentă „ecologicăˮ, sub forma unui sprijin suplimentar pentru a compensa costurile
de producție a bunurilor publice ecologice neremunerate de piață;
3. o plată suplimentară acordată tinerilor fermieri;
4. o „plată redistributivă”, prin intermediul căreia se poate acorda un ajutor suplimentar pentru
primele hectare ale unei exploatații;
5. un sprijin suplimentar pentru venit în zonele în care există constrângeri naturale;
6. un ajutor cuplat cu producția în favoarea anumitor zone sau tipuri de activități agricole din
motive economice sau sociale;
7. o schemă simplificată opțională destinată „micilor fermieri”, cu plăți de până la 1 250 EUR.
Primele trei componente sunt obligatorii pentru statele membre, iar ultimele patru sunt
facultative. Statele membre trebuie să aloce 30 % din pachetul lor financiar național de plăți
directe pentru „plățile de ecologizare”. Procentajul de 70 % care rămâne este alocat „plății de
bază”, după deducerea întregii sume angajate pentru rezervele naționale de drepturi (obligatorii
până la 3 % din pachetele naționale), cât și pentru plățile complementare redistributive (până la
30 %), plățile în favoarea tinerilor fermieri (până la 2 %) sau a zonelor defavorizate (până la
5 %), ori pentru plățile cuplate cu producția (până la 15 %). Noile ajutoare pe hectar sunt
rezervate fermierilor activi (pe baza unei liste negative care trebuie stabilită de fiecare stat). De
asemenea, ele sunt supuse unui proces parțial de convergență (numită „externă”) între statele
membre până în 2019, fără a elimina în totalitate caracterul eterogen pe întregul teritoriu
european (din cauza pachetelor de sprijin și suprafețelor eligibile — în 2015 — atribuite fiecărui
stat).
Anul 2012 marchează cea de a 50-a aniversare a punerii în aplicare a politicii agricole
comune (PAC), o piatră de temelie a integrării europene care a oferit cetăţenilor europeni cinci
decenii de aprovizionare cu alimente sigure și zone rurale dinamice.
PAC a fost creată astfel încât oamenii să se poată bucura de alimente bune la preţuri
accesibile, iar agricultorii să își poată câștiga o existenţă echitabilă. După cincizeci de ani, aceste
obiective sunt în continuare valabile. De-a lungul anilor, UE a adaptat PAC la necesităţile în
schimbare ale societăţii. Aceasta este povestea unui parteneriat dinamic între fermieri și Europa.
Acest parteneriat a ţinut pasul cu timpul.
PAC a fost martoră la trei faze principale: ea a adus Europa de la penuria de alimente la
belșug, s-a schimbat și s-a adaptat pentru a face faţă noilor provocări legate de durabilitate și de
mediu și a extins rolul agricultorilor în dezvoltarea rurală dincolo de simpla producţie a
alimentelor. Trei generaţii de agricultori au lucrat pământul și au avut grijă de animalele lor
începând din momentul stabilirii PAC. Aceasta este și povestea lor. Pe lângă hrănirea unui
continent, agricultorii acţionează acum din partea noastră pentru conservarea zonelor rurale și a
resurselor noastre naturale. De asemenea, ei joacă un rol central în revitalizarea zonelor și a
economiei rurale. În prezent, politica este din nou reformată în vederea consolidării
competitivităţii și a durabilităţii agriculturii și a zonelor rurale din UE. Noua politică răspunde
provocărilor economice, de mediu și teritoriale cu care Europa se confruntă în prezent.
Perspective de viitor
PAC trece încă o dată prin reforme importante. Obiectivul este de a o pregăti pentru 2020
și mai târziu. Obiectivele-cheie sunt o politică mai ecologică, mai echitabilă și mai eficientă.
Agricultura europeană trebuie să își sporească competitivitatea atât din punct de vedere
economic, cât și ecologic.
Planul de reformă a PAC în zece puncte – Propus de Comisia Europeană la 12 octombrie 2011
1. mai bună direcţionare a sprijinului pentru venit în vederea stimulării dezvoltării și a
ocupării forţei de muncă
Pentru o mai bună dezvoltare a potenţialului agricol al UE, Comisia propune susţinerea într-
un mod mai just, mai simplu și mai bine direcţionat a veniturilor agricultorilor. De sprijinul de
bază pentru venit vor beneficia numai agricultorii activi. Acesta va scădea progresiv începând de
la 150 000 EUR per exploataţie și va fi plafonat la peste 300 000 EUR, luând în considerare
numărul de locuri de muncă create. De asemenea, sprijinul va fi distribuit într-un mod mai
echitabil între agricultori, între regiuni și între statele membre.
Noul cadru financiar multianual stabilește un buget total pentru rubrica „Conservarea și
gestionarea resurselor naturale” (inclusiv PAC) de 373,17 miliarde de euro la prețurile din 2011,
adică 38,9 % din totalul creditelor de angajament pentru UE-28. Reglementarea piețelor agricole
și plățile directe reprezintă 28,9 % din totalul creditelor de angajament prevăzute. În plus,
măsurile de dezvoltare rurală reprezintă 8,8 % din această sumă.
Astfel, bugetul destinat agriculturii și dezvoltării rurale prevăzut pentru anul 2020 este de 49
de miliarde de euro, ceea ce reprezintă 34,9 % din bugetul total, o cotă inferioară celei atribuite
PAC la începutul perspectivelor financiare (40,5 % în 2014).
Evoluția cheltuielilor agricole și rurale
Prezentare general
Partea cheltuielilor agricole în bugetul Uniunii Europene este în continuă diminuare de mai
mulți ani. Dacă PAC reprezenta 66 % din bugetul Uniunii la începutul anilor 1980, cheltuielile
aferente acestei politici se ridică la numai 37,8 % în perioada 2014-2020.
Cheltuielile ce decurg din primul pilon (44,9 miliarde de euro în 2015) sunt formate, în
proporție de 94 %, din ajutoare directe acordate agricultorilor (42,1 miliarde de euro). Creșterea
substanțială a ajutoarelor directe începând cu 1992 este compensată de reducerea în paralel a
celorlalte cheltuieli din cadrul FEOGA – Garantare/FEGA: subvențiile la export au dispărut
practic în 2015 (212 943 milioane de euro), iar celelalte intervenții (depozitare, fonduri pentru
restructurarea industriei zahărului, măsuri de promovare și de informare, măsuri veterinare și
fitosanitare) se ridică la numai 2,7 miliarde de euro (5,9 % din total).
Perspective privind reforma PAC în 2020
Se vor confirma în 2020 tendințele evidențiate în cadrul reformei recente a PAC? Printre
chestiunile care ar putea fi aduse în discuție se numără, în primul rând, menținerea priorității din
punct de vedere financiar a plăților directe în raport cu dezvoltarea rurală, precum și partea din
buget care ar trebui alocată pentru măsurile de piață.
Apoi, s-ar putea pune problema cofinanțării plăților directe, o temă pe care ultima
reformă nu a abordat-o, în special din cauza crizei economice, ceea ce ar putea avea drept
rezultat crearea unui pilon unic de sprijin pentru agricultură și zonele rurale. Se va pune în
discuție probabil și chestiunea legată de coordonarea fondurilor PAC cu celelalte fonduri
structurale și de investiții europene, precum și problema cheltuielilor în domeniul cercetării și
inovării în agricultură.
Lansată în 1962, politica agricolă comună (PAC) este un parteneriat între agricultură și
societate, între Europa și agricultorii săi. Obiectivele sale principale sunt:
PAC este o politică adoptată de toate statele membre ale Uniunii Europene. Aceasta este
gestionată și finanţată la nivel european din resursele bugetului anual al UE.
Costul PAC
Ca politică comună integrată, PAC este finanţată prin bugetul anual al UE. Pe de altă
parte, alte domenii de politică, precum serviciile de sănătate și educaţia sunt finanţate în mare
măsură de guvernele naţionale ale statelor membre ale UE.
Când a fost lansată acum 50 de ani, PAC era cel mai mare element din cadrul unui buget UE
foarte mic. În prezent, cheltuielile anuale cu agricultura și cu dezvoltarea rurală cumulează
aproximativ 55 miliarde EUR, în jur de 45 % din bugetul total al UE. Cheltuielile PAC au atins
punctul culminant de 72 % din bugetul UE în 1984 și de atunci au scăzut constant. Se anticipează
că această tendinţă descendentă va continua.
Politica agricolă comună aduce alimentele pe mesele noastre, furnizând produse sănătoase,
sigure și de înaltă calitate la preţuri accesibile și echitabile.
PAC a evoluat de-a lungul anilor pentru a face faţă schimbărilor situaţiei economice și
cerinţelor cetăţenilor. Marea majoritate a cetăţenilor sprijină politica agricolă comună și recunosc
beneficiile substanţiale pe care le aduce aceasta.
În prezent, PAC este adaptată pentru a răspunde
provocărilor viitoare. În anii următori, aceasta va deveni mai
echitabilă, mai ecologică, mai eficientă, dar și mai inovatoare.
Precum în ultimii 50 de ani, aceasta va continua să aducă
beneficii tuturor cetăţenilor UE.
Politicii Agricole Comune (PAC), România are alocate 17,5 miliarde de euro, ceea ce
înseamnă o creştere cu 27% faţă de alocaţia în exerciţiul bugetar 2007-2013, care a fost de 13,8
miliarde euro.
“Am obţinut flexibilitatea la PAC, adică posibilitatea să facem transfer între pilonul I -
dezvoltare rurală şi pilonul II - plăţi directe, până la 25% din cuantumul alocării pe exerciţiul
bugetar. Este un procent foarte mare şi va fi o responsabilitate deosebită a Guvernului, dacă
optează pentru transferuri între cei doi piloni. Va fi o decizie politică a Guvernului cum va
gestiona din 2014 PAC şi sumele alocate celor doi piloni ai PAC”, a afirmat Băsescu în
conferinţa de presă de la finalul Consiliului European.
Propunerile legale ale Comisiei Europene pentru dezvoltarea rurală după 2013
Mai mult decât atât, aceste zone, care nu sunt eligibile la plată în prezent, vor putea primi
finanţare începând din 2014 prin noua Politică Agricolă Comună
La fel, pe marginea canalelor de irigaţii sunt benzi care nu se pot cultiva şi margini de
parcele care nu se pot utiliza tot timpul. Nu numai că suprafeţele acestea vor fi eligibile pentru
plată din 2014, în limita a 7% din dimensiunea fermei, dar chiar vom încuraja agricultorii să le
menţină. Chiar dacă nu au o valoare agronomică pentru cultură, aceste zone verzi au o valoare
legată de biodiversitate şi de mediu“, a precizat Dacian Cioloş.
Tot din 2014, agricultorii vor avea posibilitatea unei echivalări cu alte măsuri de
agromediu din Pilonul II, dacă nu vor alege să acceseze fonduri pe aceste măsuri de înverzire
propuse pe Pilonul I din PAC.
Acest lucru presupune o mai bună colaborare între fermieri, companiile de consultanţă
agricolă şi staţiunile de cercetare, precum şi stabilirea de contacte cu alţi parteneri din alte state
membre.
Surse:
http://beta.ier.ro/documente/formare/Politica_agricola.pdf
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/policy-perspectives/policy-
briefs/05_en.pdf
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.2.5.htm
l
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.2.5.htm
l
https://ue.mae.ro/node/396