.1. Obiectivele i principiile P.A.C.

Libera circulaie a bunurilor a debutat cu produsele agricole, Piaa Comun fiind nfptuit pentru prima oar n agricultur. La sfritul anului 1962, politica agricol a fost aceea care ddea semnalul demarrii vastei ntreprinderi pe care o reprezint elaborarea politicilor comune economice i monetare, latur esenial a procesului de integrare inter-statal. De la nceput, produsele agricole au beneficiat de un regim aparte n comparaie cu produsele industriale. n timp ce fa de producia i comerul cu produse industriale se aplic principiul liberei concurene, neintervenindu-se pentru sprijinirea competitivitii acestora i aplicndu-se o protecie redus la importurile din rile tere, producia agricol comunitar s-a bucurat de susinere pe toate planurile. Diferenele de tratament ridic un mare semn de ntrebare: cum se explic faptul c ri puternic industrializate (la nceput n formula celor ase) au ales s dea prioritate agriculturii? Imediat dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial i chiar i dup aceea, Germania,ara cu cele mai vechi tradiii industriale, a avut o poziie politic dezavantajat de statutul ei de ar nvins. Frana, n schimb, se prezenta la masa tratativelor CEE de pe poziia de ar nvingtoare. n aceste condiii, ea s-a folosit de avantajul ei comparativ politic, pentru a-iimpune punctul de vedere. Dintre cele ase ri care antamaser procesul de integrare, Frana aveacea mai mare pondere n producia agricol comun. n demersul ei, Frana a mai fost sprijinit de Olanda i Belgia, care, dei ri mici, au o agricultur foarte specializat i productiv. Aadar,factorul politic explic n cea mai mare msur, starea de fapt descris mai sus. Desigur c au contat i ali factori specifici perioadei din primii ani de dup rzboi. n rile Europei occidentale, care fuseser teatrul principalelor operaiuni militare, se manifestau,din aceast cauz, fenomene de penurie alimentar, iar dependena de importurile agricole extraeuropene, mai ales din SUA, era mare.Este una dintre cele mai importante politici ale UE, care urmrete, pe de o parte,asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatorii Uniunii, iar pe de alt parte, remuneraii echitabile pentru agricultorii europeni. Aproximativ 45% din totalul bugetului comunitar reprezint cheltuieli cu agricultura. n cadrul P.A.C. competena UE este mprit cu statele membre, pieele agricole sunt organizate n comun i sunt respectate urmtoarele principii: preuri unice, solidaritate financiar i preferina comunitar. Dei garantarea autosuficieneialimentare a Comunitii Europene, principalul obiectiv al P.A.C., a fost ndeplinit, pentru a corecta dezechilibrele i excedentele de producie care rezult din P.A.C.

s-au impus o serie de reforme de-a lungul timpului. Acestea vizeaz reducerea preurilor de producie i implicit agradului de subvenionare a agriculturii, iar sprijinul fermierilor s se fac direct (prin pli directe) i nu indirect prin susinerea preurilor P.A.C. Susinerea i orientarea agriculturii va beneficia de circa 400 mld. Euro, n perioada 20072014 2 . Principiile fundamentale care stau la baza politicii agricole comunitare sunt urmtoarele:

1.

Liberalizarea treptat a circulaiei produselor agricole ntre rile membre i comercializarea lor la preuri unice , comunitare: n principiu, s-a stabilit ca preurilecomunitare s reprezinte media aritmetic a preurilor naionale din rile membre ale CEE;

2. Preferin din partea rilor membre pentru produsele agricole ale comunitii. Acele ri care ar dori s cumpere produsele agricole mai ieftine din ri din afara comunitii,vor suporta diferena de pre prin instituirea unor taxe de prelevare; 3. Compensarea pierderilor ce ar rezulta din exportul produselor agricoledisponibile ale rilor membre n afara Comunitii Economice Europene n cazul n care aceste exporturi s-ar realiza la preuri mai mici dect cele comunitare; compensarea acestor preuri se realizeaz prin sistemul aa numitelor taxe de restituire (acestea fiind. subveniidirecte la export); 4. Protejarea agriculturii rilor membre de concurena extra-comunitar printr-unsistem foarte amplu de msuri de politic comercial, tarifare i netarifare i restructurarea acesteia pentru sporirea gradului de autoaprovizionare cu produse agricole; 5. Finanarea pe plan comunitar a msurilor de politic agricol prin intermediul unui organism comunitar specializat denumit Fondul European de Orientare i Garanie Agricol(FEOGA). Principalele obiective ale politicii agricole comune, aa cum sunt ele menionate n Tratatul de la Roma (art. 139) sunt:

a) Creterea productivitii agriculturii prin promovarea progresului tehnic i asigurareadezvoltrii raionale a produciei agricole, precum i a utilizrii optime a factorilor de producie,n special a forei de munc. b) Asigurarea unui nivel de trai pentru populaia agricol, la paritate cu alte sectoarede activitate c) Stabilizarea pieelor produselor agricole d) Garantarea securitii aprovizionrii . n acelai articol se precizeaz luarea n considerare la elaborarea P.A.C. a urmtoarelor elemente: a) Caracterul special al activitilor agricole care decurge din structura social a agriculturiii din diferenele structurale ntre regiunile agricole. b) Necesitatea de a opera gradual adaptrile necesare. c) Faptul c, n statele membre, agricultura constituie un sector strns legat de ansamblul economiei Orientrile de mai sus au fost cu timpul precizate i chiar extinse, la ele adugndu-se ialtele ca: - frnarea exodului rural; - dezvoltarea regiunilor agrare rmase n urm; - protecia mediului nconjurtor prin activitatea agricol; - protejarea sntii consumatorilor prin realizarea de produse agro-alimentare ncondiii ct mai ecologice; - dezvoltarea activitilor agro-industriale n zonele rurale; - dezvoltarea agroturismului etc.

Nia Ion, Voicu Iulica, Scrltescu Iuliana, Sima Isabella-Cristiana, Dicionar explicativ al Uniunii Europene, Ed. Irecson, Bucureti, 2009