Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (O.S.C.E.

Gr. 1. Înființarea O.S.C.E.

Originile O.S.C.E. au apărut mult mai devreme, prin anii 1950, odată cu ideea
convocării unei Conferințe generale europene pentru securitate. Demersurile pentru realizarea
acestei idei au cuprins un efort îndelungat și complex, de acțiuni desfășurate în diferite foruri
sau grupuri de țări, unde un rol deosebit l-au avut țările mici și mijlocii, printre care și
România. La 3 iulie 1973 s-au deschis lucrările Conferinţei pentru Securitate şi Cooperare în
Europa, cu participarea a 35 de state europene (fără Albania, dar cu S.U.A. şi Canada). La
început a fost un proces de consultare politică, un forum multilateral de dialog şi negociere,
fără structuri permanente, care încerca să organizeze destinderea pe continent. Statele membre
au semnat la 30 iulie 1975 în capitala Finlandei „Actul final de la Helsinki”, document prin
care sunt stabilite: principii fundamentale, destinate să stea la baza relaţiilor dintre state;
măsuri de creştere a încrederii în domeniul militar; hotărârea statelor membre de a continua
examinarea şi elaborarea unei metode general acceptabile pentru reglementarea paşnică a
disputelor; măsuri în privinţa respectării drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale; o
bază de cooperare în domeniul economic, cultural, al ştiinţei şi al tehnologiei.

Pe baza textului, răspundeți la întrebări

Când s-au deschis, pentru prima dată, lucrările O.S.C.E.?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

Câte state au participat? Menționați și statele care nu au participat

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

Ce s-a semnat la 30 Iulie

1975? ............................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
...........

Menționați 4 prevederi ale documentului semnat în capitala Finlandei?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
 Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (O.S.C.E.)

Gr. 2. Instituțiile O.S.C.E.

În mod tradițional O.S.C.E. a reprezentat o organizație politică de consultare și

negociere între state, deciziile sale fiind de asemenea de natură politică. Organismele de
decizie şi negociere în cadrul O.S.C.E. sunt: Reuniunile la nivel înalt, Consiliul Ministerial,
Consiliul Permanent, Consiliul Superior, Forumul pentru Securitate şi Cooperare.

În categoria structurilor şi instituţiilor operaţionale fac parte:

Preşedintele executiv (Chairman-in-Office) este responsabil pentru activitatea executivă și
coordonarea activităților curente ale O.S.C.E. Principalele sale misiuni implică acțiuni de
coordonare, de reprezentare și de supervizare a acțiunilor legate de prevenirea conflictelor,
gestionarea crizelor și reabilitarea postconflict. Președintele este asistat, în activitatea sa, de
fostul și viitorul președinte ai Organizației, cei trei formând așa-numita Troika. Funcția de
președinte al O.S.C.E. este deținută, pentru un an, de ministrul de afaceri externe al unuia
dintre statele membre. Originile acestei institutii se regăsesc în Carta de la Paris pentru o nouă
Europă, dar ea a fost formal recunoscută la Summit-ul de la Helsinki din 1992.
Preşedintele în exerciţiu, în îndeplinirea atribuţiilor sale, poate fi asistat de:
 troica O.S.C.E., formată din fostul, actualul şi viitorul preşedinte al O.S.C.E.;
 grupuri ad-hoc, create pentru diferite probleme, îndeosebi în domeniul prevenirii
conflictelor şi gestionării crizelor;
 reprezentanţi personali, numiţi de preşedintele în exerciţiu cu un mandat clar şi precis,
pentru a-l asista într-o situaţie de criză sau conflict.

Pe baza textului, răspundeți la întrebări

Menționați din text ce reprezintă O.S.C.E. ?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

Care sunt organismele de decizie și negociere din cadrul O.S.C.E.?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

Cine conduce formul european pentru cooperare si securitate europeană? Care sunt atribuțiile
acestuia?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

De cine poate fi asistat presedintele organizației?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
 Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (O.S.C.E.)

Gr. 3. Procesul de luare a deciziilor

În cadrul O.S.C.E. toate structurile destinate negocierii şi luării deciziilor funcționează

aplicând regula consensului. Consensul este înţeles în sensul absenţei oricărei obiecţii din
partea statelor participante la adresa deciziei respective. Această structură cuprinzând trei
nivele ierarhice este completată periodic prin reuniuni specializate, ca de exemplu cele ale
Forumului Economic sau ale Forumului de trecere în revistă a celor decise la Summit-uri.
Procesul de luare a deciziilor este coordonat de către preşedintele executiv, care este
responsabil de stabilirea programului şi organizarea activităţii structurilor funcționale ale
organizaţiei.
În anumite circumstanţe, foarte clar stabilite, deciziile pot fi luate fără aplicarea
regulii consensului. Consiliul Ministerial ţinut la Praga în ianuarie 1992 a decis că pot fi luate
măsurile necesare, fără consimţământul statului în cauza, în situaţia unor încălcări clare şi
grosolane ale angajamentelor pe care membrii O.S.C.E. şi le-au asumat. Această decizie este
aşa-numitul principiu al “consensului minus unu”. Prima aplicare a principiului “consensul
minus unu” a urmat imediat, în 1992, în legătură cu conflictul din fosta Iugoslavie şi a constat
în suspendarea Iugoslaviei compusă din Serbia şi Muntenegru din O.S.C.E. O altă excepţie de
la regula consensului este principiul “consens minus doi”. Conform acestui nou principiu,
adoptat la Consiliul Ministerial de la Stockholm din 1992, Consiliul Ministerial poate
recomanda la două state participante, care se află în dispută, să apeleze la consiliere din partea
unui terţ (stat sau organizaţie internaţională), indiferent dacă cele două state în cauză au
obiecţii sau nu în legătura cu decizia respectivă. Pâna în prezent aceasta procedura nu a fost
încă utilizată

Pe baza textului, răspundeți la întrebări

Pe baza cărei reguli funcționează negocierile diplomatice interstatale din cadrul O.S.C.E.?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

Ce înțelegeți prin consens?

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

Pot fi luate decizii fără a aplica regula consensului?

Detaliați? ......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
................

Menționați o a doua excepție de la regulă?

 Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (O.S.C.E.)

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................