Înfiinţarea unei asociaţii

Introducere

Organizaţiile neguvernamentale (ONG) sunt structuri juridice de natură

privată, independente de instituţiile statului, având capacitatea de a lua decizii în
nume propriu şi de a răspunde legal pentru consecinţele aplicării acestora.
Organizaţiile neguvernamentale se pot constitui pentru un scop de interes public
sau colectiv precum şi în interesul personal, dar nepatrimonial, al membrilor.
Caracteristica de bază a acestui tip de entitate este dată de interzicerea distribuirii
excedentului financiar către membri, motiv pentru care ONG-urile se mai numesc
şi organizaţii non-profit, nepatrimoniale sau fără scop lucrativ.

Dreptul la libera asociere este stabilit prin art. 37 din Constituţia României,
republicată, care prevede că “cetăţenii se pot asocia liber în partide politice, în
sindicate şi în alte forme de asociere”.
Asociaţia dobândeşte personalitate prin înscrierea Registrul asociaţiilor
fundaţiilor aflat la grefa judecatoriei in a cărei circumscripţie teritorială îşi are
sediul.

Membrii fondatori
Pentru înfiinţarea unui ONG în Rmânia sunt necesare cel
puţin 3 persoane fizice sau/şi juridice care se vor numi “membri fondatori”.
Persoanele fizice trebuie să aibă capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor
civile.

Aceasta înseamnă că trebuie să fie majore şi să nu fie puse sub interdicţie

judecătorească - asa cum este spre exemplu cazul celor cu deficienţe mintale
grave, aflaţi sub autoritatea unui tutore, sau al celor cărora li s-au suspendat
anumite drepturi în urma unei condamnări definitive. De menţionat că minorii
căsătoriţi se consideră a avea deplină capacitate de exerciţiu.

Legislaţia nu impune nici o restricţie legată de cetăţenie, domiciliu sau reşedinţă,

ca atare şi cetăţenii străini pot fi fondatori de asociaţii înregistrate în România,
dacă nu sunt puşi în vreun fel sub interdicţie.
Desigur, se presupune că membrii fondatori se cunosc, că între ei există o minimă
compatibilitate, necesară pentru a putea lucra împreună şi că au cu toţii un scop
şi un obiectiv comune, care pot fi împlinite legal prin intermediul unei asociaţii
nonprofit.
Toate acestea poartă denumirea juridică de “voinţă de asociere”.

Rezervarea Denumirii Asociatiei sau Fundatiei

Prima etapa pentru a înfiinţa o Asociaţe sau Fundaţie este dobândirea dovezii
Disponibilităţi de Denumire.

Astfel, în vederea rezervării denumirii, este necesară completarea unei cereri şi

anexarea dovezii în original a achitării tarifului (se achită la Trezorerie în contul
bugetului de stat nr. 20A365000 - „Alte venituri”), aşa cum reiese din informaţiile
publicate pe site-ul Ministerului Justiţiei (MJ).
Cererea se depune la Registratura generală a ministerului (program: luni-vineri:
9.30 -12.00, 13.00 -16.00) ori se transmite prin poştă, termenul de soluţionare
fiind de cinci zile de la data primirii cererii.

Potrivit normelor în vigoare, denumirea asociaţiei nu poate fi identică sau

asemănătoare cu denumirea altei persoane juridice constituite conform
prevederilor OG nr. 26/2000. Totodată, este interzisă utilizarea în denumirea
asociaţiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile să creeze confuzie cu
denumirea unor autorităţi sau instituţii publice.

Dovada disponibilităţii denumirii se eliberează de către Serviciul de Relaţii cu

Publicul şi Evidenţă ONG al Ministerului, aflat la aceeaşi adresa, serviciu pe care îl
puteţi contacta şi la telefon/fax: 0372 041 192, email relatiipublice@just.ro.
Programul este de luni până vineri între orele 10.00-12.00, iar marţea şi joia şi
între orele 14.00-16.00.

Rezervarea poate fi prelungită o singură dată, pentru o perioadă de trei luni,

printr-o cerere de prelungire a rezervării formulată de solicitantul rezervării
iniţiale, înregistrate la MJ până cel târziu la data expirării valabilităţii acesteia.
Sediul asociaţiei
Mai departe, persoanele care doresc să înfiinţeze o asociaţie trebuie să
dovedească faptul că deţin un sediu social. Astfel, documentele care atestă
drepturile de folosinţă asupra spaţiilor cu destinaţie de sediu social pot fi: extrasul
de carte funciară, contractul de vânzare-cumpărare, contractul de donaţie în
formă autentică sau certificatul de moştenitor, în cazul persoanelor care aleg să
folosească drept sediu social un imobil pe care îl au în proprietate, sau contractul
de închiriere, contractul de subînchiriere sau cel de comodat pentru spaţiile
închiriate.
În cazul în care sediul social al asociaţiei este stabilit într-un bloc de locuinţe, este
nevoie şi de acordul vecinilor cu pereţi comuni şi al asociaţiei de locatari pentru
stabilirea sediului social.

Unele instanţe nu cer însă dovada acordului vecinilor sau/şi asociaţiei de

proprietari pe motiv că acele dispoziţii sunt prevăzute expres numai în cazul
legislaţiei privind agenţii economici sau/şi pe motiv că prevederile Legii Locuinţei
nu sunt aplicabile, dacă asociaţia declară că nu va desfăşura activitate la sediu şi
că sediul declarat rămâne în continuare locuinţă şi deci nu se produce
"schimbarea destinaţiei" care ar necesita, conform Legii Locuinţei, acordul
Asociaţiei de Proprietari.

Proprietarul imobilului/apartamentului stabilit ca sediu va autentifica la notariat o

declaraţie prin care pune la dispoziţie spaţiul respectiv ca sediu pentru asociaţie.
Dacă sediul este stabilit într-un spaţiu închiriat, veţi avea nevoie de contractul de
închiriere, în copie autentificată, şi bineînţeles de acordul proprietarului.
În cazul imobilelor aflate sub ipotecă, trebuie cerut acceptul scris al băncii
creditoare.

Cazierul fiscal al fondatorilor

Membrii fondatori trebuie să pună la dispoziţie şi cazierul fiscal, conform art. 8
alin. 1 din OG 75/2001 privind organizarea şi funcţionarea cazierului fiscal, cu
modificările ulterioare. Cazierul fiscal este oarecum asemănător cu cel judiciar şi
se referă la fapte ilegale în domeniul fiscal.
În cazul fondatorilor persoane juridice, actul poartă numele de certificat fiscal.
Cazierul fiscal este eliberat de Ministerul Finanţelor prin Administraţia Finanţelor
Publice de care aparţine domiciliul solicitantului.
Cererea de obţinere a cazierului fiscal va fi însoţită deurmătoarele documente:
  Copie act de identitate;
 Chitanţă pentru taxa de eliberare a cazierului fiscal (20 lei).
Cazierul fiscal are valabilitate 30 zile de la data eliberării.

Conţinutul şi întocmirea actului constitutiv şi statutului

Aşa cum este precizat în OG nr. 26/2000, membrii asociaţi încheie actul
constitutiv şi statutul asociaţiei, în formă autentică sau atestată de avocat. De
altfel, cele două documente arată cum este organizată asociaţia, care este
obiectul de activitate, detalii despre sediu, fondatori etc.
Concret, actul constitutiv al unei asociaţii se semnează de către toţi membrii
asociaţi şi trebuie să cuprindă:
 datele de identificare a membrilor asociaţi: numele sau denumirea şi, după
caz, domiciliul sau sediul acestora;
 exprimarea voinţei de asociere şi precizarea scopului propus;
 denumirea asociaţiei;
 sediul asociaţiei;
 durata de funcţionare a asociaţiei - pe termen determinat, cu indicarea
expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat;
 patrimoniul iniţial al asociaţiei. Aşa cum am menţionat anterior, activul
patrimonial nu poate fi mai mic de 200 lei şi este alcătuit din aportul în
natură şi/sau în bani al asociaţilor. În cazul aportului în natură, constând în
bunuri imobile, forma autentică a actului constitutiv şi a statutului este
obligatorie;
 componenţa nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare şi
control ale asociaţiei;
 persoana sau, după caz, persoanele împuternicite să desfăşoare procedura
de dobândire a personalităţii juridice.
În ceea ce priveşte statutul, acesta cuprinde, la rândul său, elementele prevăzute
în actul constitutiv, cu excepţia ultimelor două elemente prezentate anterior. În
plus, statutul trebuie să mai cuprindă:
 precizarea scopului şi a obiectivelor asociaţiei;
 modul de dobândire şi de pierdere a calităţii de asociat;
 drepturile şi obligaţiile asociaţilor;
 categoriile de resurse patrimoniale ale asociaţiei;
 atribuţiile organelor de conducere, administrare şi control ale asociaţiei;
 destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării asociaţiei.
Odată întocmite aceste documente, solicitanţii pot depune la judecătoria pe raza
căreia noua asociaţie îşi va avea sediul dosarul de înfiinţare, care va cuprinde
următoarele documente:
 actul constitutiv şi statutul;
 dovada disponibilităţii denumirii, eliberată de MJ;
 dovada patrimoniului iniţial al asociaţiei - făcută printr-un extras de cont de
la banca unde patrimoniul iniţial a fost depus;
 chitanţa care atestă dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de
100 lei - aceasta se face la CEC sau la Administraţia Finanţelor Publice pe
raza căreia se află judecătoria;
 copii ale cărţilor de identitate ale membrilor asociaţi;
 cazierele fiscale ale asociaţilor;
 cerere tip adresată preşedintelui judecatoriei pe raza căreia se află sediul,
în care se solicită “acordarea personalităţii juridice şi înscrierea asociaţiei în
registrul persoanelor juridice fără scop patrimonial.

Cererea de înscriere a asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa

judecătoriei în a cărei circumscripţie urmează să-şi aibă sediul poate fi depusă de
oricare dintre membrii asociaţi, în baza unei împuterniciri, şi va fi însoţită de
următoarele documente:
 actul constitutiv:
 statutul asociaţiei;
 actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial;
 dovada disponibilităţii denumirii eliberată de MJ sau, după caz, refuzul
motivat al eliberării acesteia.
În termen de trei zile de la depunerea cererii de înscriere şi a documentelor
amintite anterior, judecătorul desemnat de preşedintele instanţei verifică
legalitatea acestora şi dispune, prin încheiere, înscrierea asociaţiei în Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor. La cerere, reprezentantului asociaţiei sau mandatarului
acesteia i se va oferi un certificat de înscriere, care va cuprinde: denumirea
asociaţiei, sediul acesteia, durata de funcţionare, numărul şi data înscrierii în
Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor. De altfel, certificatul de înscriere este cel care
face dovada personalităţii juridice în relaţiile cu terţii.
Potrivit OG nr. 26/2000, încheierile de admitere sau de respingere a cererii de
înscriere sunt supuse numai apelului. Termenul de apel este de cinci zile şi curge
de la data pronunţării, pentru cei care au fost prezenţi, şi de la data comunicării,
pentru cei care au lipsit.
Odată încheiate procedurile cu instanţa de judecată, urmează obţinerea
certificatului de înregistrare fiscală (CIF) de la Agenţia Naţională de Administrare
Fiscală (ANAF). Astfel, dosarul pentru obţinerea CIF-ului, care se depune la
registratura ANAF, va cuprinde următoarele documente:
 statut (copie);
 act consitutiv (copie);
 încheierea judecătoarească (copie);
 certificatul de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor (copie);
 timbru fiscal;
 două formulare 010 completate ("Declaraţie de înregistrare fiscală/
Declaraţie de menţiuni pentru persoane juridice, asocieri şi alte entităţi fără
personalitate juridică").

Constituirea patrimoniului asociatiei

Pentru Asociatie patrimoniul este stabilit la nivelul unui salariu minim pe
economie şi trebuie subscris la o bancă comerciala, iar acesta va elibera o foaie de
varsamant care se va depune la dosarul de infiintare al ONG-ului.
Patrimoniul initial al Asociatiei se depune de catre reprezentantul ONG-ului in
baza Actului Constitutiv si a Statutului atestat de avocat sau autentificat de notar,
la o unitate bancara.

Depunerea dosarului la Judecatorie

Cand sunt obtinute toate documentele, dosarul se depune la Judecatoria in
circumscriptia careia viitoarea Asociatie va avea sediul social.
Dosarul care se va depune la Judecatorie va contine urmatoarele documente:
a) Cerere de inscriere in vederea dobandirii personalitatii juridice;
b) Act constitutiv(3 exemplare-originale), Statut(3 exemplare-originale);
c) Actele doveditoare ale sediului(contractul de comodat/contractul de
inchiriere);
d) Dovada patrimoniului iniţial(foaia de varsamant emisa de catre banca);
e) Acordul asociatiei de proprietari si al vecinilor in cazul in care sediul Asociatiei
sau Fundatiei va fi stabilit intr-un condomeniu(bloc de locuinte);
f) Dovada Disponibilităţii Denumirii eliberate de Ministerul Justiţiei;
g) Cazierele fiscale ale membrilor-in original;
h) Copie Carte de Identitate membrii fondatori;
i) Taxa judiciara de timbru ;
k) CD/DVD cu documentele constitutive ale Asociatiei sau Fundatiei in format
Word si PDF.
Dosarul se depune la registratura Judecatoriei unde aceasta are stabilit sediul
social.

Eliberarea copiei de pe sentinta civila si inscrierea in registrul Asociatiilor

După aproximativ 2 săptămâni după pronunţare (termenul de transcriere în
registrul Judecătoriei) trebuie depusa o cerere pentru eliberarea sentinţei civile şi
a Certificatului de înscriere în Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor, aflat la grefa
Judecătoriei.

Certificatul de înregistrare fiscală

Pentru a putea desfăşura orice operaţiuni financiare aveţi nevoie de un Certificat
de Înregistrare Fiscală, numit popular şi Cod Fiscal.
La Administraţia Finanţelor Publice de care aparţine locaţia în care aveţi sediul,
depuneţi un dosar cuprinzând:
 Două formulare "cod 010" (cod M.F.P. 14.13.01.10.11/1; vi le dă
 inspectorul fiscal sau le descărcaţi de la
 www.anaf.ro/public/wps/portal/ANAF/AsistentaContribuabili/formulare);
 Statutul şi actul constitutiv (copii);
 Încheierea judecătorească cu menţiunea “definitivă şi irevocabilă” (copie);
 Dovada sediului (copie);
 Certificatul de înscriere în Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor (copie);
 Timbru fiscal de 3 lei.

La rubrica “cod CAEN” veţi trece codul la care se încadreaza cel mai bine
principala activitate pe care o va desfăşura asociaţia, conform statutului. Puteţi
consulta codul CAEN în vigoare la www.cod-caen.eu.
De obicei însă, aceasta este treaba contabilului desemnat/directorului economic.
Oricum, contabilul trebuie să citească şi el Statutul/Actul constitutiv înainte de
a semna contractul de colaborare şi vă va sfătui el în legătură cu această
problemă.
Certificatul fiscal se eliberează în câteva zile.
Deschiderea contului bancar
Ca să puteţi efectua operaţiuni financiare, aveţi nevoie de un cont la o bancă -
eventual chiar la banca unde aţi depus patrimoniul, pentru simplificarea
procedurilor.
Persoanele care urmeaza sa aiba dreptul de a desfasura operatiuni bancare sunt
preşedintele (obligatoriu,conform statutului) şi vicepreşedintele. Eventual şi
directorul poate avea acest drept, dacă aşa aţi hotărât.
Cei desemnaţi trebuie să meargă la bancă având asupra lor următoarele acte:
• Statutul şi actul constitutiv;
• Încheierea judecătorească “definitivă şi irevocabilă”;
• Certificatul de înregistrare fiscală;
• Actul de identitate.
Actele trebuie prezentate în original sau copie legalizată şi în câte o fotocopie.
Reprezentanţii vor trebui să dea şi câte un “specimen de semnătură”.
După ce contul este deschis, transferaţi prin ordin de plată banii depuşi în
consemn în patrimoniul iniţial. Banii se deblochează astfel şi se pot utiliza pentru
nevoile curente.

Ştampila şi imprimatele cu regim special

Certificarea actelor emise în numele organizaţiei se face prin semnătura
persoanelor autorizate şi parafarea cu o ştampilă. La comandarea ştampilei
trebuie să prezentaţi: o copie de pe Codul Fiscal si actul vostru de identitate, în
calitate de reprezentant legal al organizaţiei.
Apoi, ar trebui să vă comandaţi chitanţier şi, dacă aveţi de gând să desfăşuraţi
activităţi comerciale, facturier.
Imprimatele pot fi personalizate la cerere şi în ele se menţionează de obicei şi
numărul contului bancar.

Modificarea Statutului şi a Actului constitutiv

Modificarea Statutului şi a Actului Constitutiv se face ori de câte ori aveţi de făcut
schimbări în aceste acte, de exemplu:
 schimbarea denumirii;
 schimbarea sediului;
 modificarea obiectului de activitate/scopului;
 schimbarea conducerii;
 modificarea duratei de funcţionare etc.
Puteţi modifica statutul fie prin act adiţional, fie prin refacerea pur şi simplu a
întregului statut şi a actului constitutiv (“actualizarea” lor).

Procedura de modificare este următoarea:

1. Odată centralizate, remiteţi propunerile de modificare a statutului unui notar
public sau unui avocat, pentru verificare – preferabil acelaşi care va face şi
autentificarea-atestarea.
2. Convocaţi, în conformitate cu prevederile statutului în vigoare, Adunarea
Generală având pe ordinea de zi modificarea statutului. Aveţi grijă să trimiteţi din
timp propunerile de modificare, spre a fi luate la cunoştinţa de toţi asociaţii.
Procesul-verbal de şedinţă trebuie semnat (recomandăm în 6 exemplare) de către
participanţi. Menţionaţi în procesul-verbal al Adunării o persoană din conducere
care va fi împuternicită cu derularea formalităţilor pentru modificarea statutului.
Aceasta poate fi şi cineva din afara organizaţiei (un consilier juridic, un avocat).
4. Autentificaţi la notar sau certificaţi la avocat noul statut/actul adiţional şi
procesul-verbal al şedinţei Adunării Generale.
5. Plătiţi taxa de timbru. Veţi avea nevoie şi de timbre judiciare.
Cuantumurile/valorilea sunt aceleaşi ca şi la înfiinţare.
6. Depuneţi la biroul persoane juridice de la Judecătoria pe raza căreia se află
sediul organizaţiei un dosar care conţine:
 cerere-tip completată în 2 exemplare şi semnată în faţa judecătorului de
serviciu de către persoana împuternicită prin procesul-verbal să
îndeplinească formalităţile de modificare a statutului;
 statutul nou/actul adiţional la statut, autentificat (4 exemplare
originale);
 procesul-verbal al şedinţei Adunării Generale în care s-a aprobat
modificarea statutului, autentificat (4 exemplare originale);
 chitanţa doveditoare a plăţii taxei de timbru;
 timbrul judiciar;
 vechiul statut, copie;
 încheierea judecătorească de înfiinţare, copie;
 certificatul de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial - în
 original dacă solicitaţi schimbarea sediului.
7. Judecătorul de la biroul persoane juridice verifică şi semnează dosarul şi dă
termen pentru prezentarea la instanţă.

In acest stadiu, procedura de “nastere” si de organizare initiala a asociatiei este

incheiata si ea se poate dedica activitatii propriu-zise pentru care a fost infiintata.