Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Augustin Purnuş
Cursul 2
INVESTIŢIILE ÎN CONSTRUCŢII
1. GENERALITĂŢI
Investițiile reprezintă totalitatea cheltuielilor făcute pentru crearea de noi capitaluri fixe productive
sau neproductive (pentru construcții, achiziția și montajul utilajului, precum și pentru reconstituirea
și lărgirea celor existente). Cu alte cuvinte, investiția reprezintă orice tip de cheltuială de resurse
făcută într-un anume moment în vederea creării premiselor necesare obținerii într-un moment
ulterior, într-o perioada mai lunga de timp, a unor efecte scontate. Investițiile reprezintă cel mai
important stimul pentru orice activitate economică.
Pentru a avea o imagine completă a noțiunii de investiții, trebuie luate în considerare și cheltuielile
asimilate investițiilor, care cuprind:
cheltuielile de explorări, prospecțiuni, lucrări geodezice, explorări geologice pentru
continuarea și extinderea zăcămintelor deja descoperite, precum și toate tipurile de foraje,
inclusiv forajele pentru alimentare cu apă;
cheltuieli pentru lucrări de pregătire și proiectare, privind investițiile, cercetări științifice pentru
determinarea procedeelor tehnologice, studii de teren, studiile tehnico-economice și
proiectele de execuție:
cheltuieli pentru îmbunătățiri funciare cum sunt: împăduririle și perdelele de protecție,
consolidările de terenuri și combaterea eroziunii solului;
cheltuieli pentru demontarea, transportul și remontarea capitalului fix transferat sau mutat,
care nu necesită întocmirea de proiecte de execuție;
cheltuieli pentru obținerea terenului de construcții.
Lucrările de construcții-montaj constituie ansamblul de operațiuni succesive prin care se asigură
executarea obiectelor de construcții.
Lucrările de construcții-montaj se prezintă într-o largă gamă de forme: construcții de locuințe,
social - administrative, industriale și agrozootehnice, construcții hidrotehnice, edilitare, de drumuri
și poduri, instalații tehnico-sanitare, electrice, de apă și canalizare. Acestea au ca rezultat
obiectele, care se definesc drept construcții distincte, delimitate spațial, a căror destinație
funcțională este bine precizată.
Ansamblul funcțional constituit din mai multe obiecte reprezintă obiectivul de investiții.
Investițiile de utilaje și instrumente includ cheltuieli aferente achiziționării acestora. În
această categorie deosebim:
o utilaje care necesită montaj, adică necesită asamblare și fixare;
1
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
2. CLASIFICAREA INVESTIȚIILOR
2
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
3
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
firmele de proiectare și
Antreprenor
Investiție
consultanță, antreprenorii și General
Proiectant
furnizorii, al căror rol va fi analizat
Antreprenori
în continuare. Alți factori cum ar fi Autorități
de
Specialitate
Locale
băncile, societățile de asigurare,
experții, vor fi prezentați în cadrul Autorități
Furnizori de
Materiale
Centrale
funcțiunilor pe care le îndeplinesc
pe această piață.
Investitorul
Investitorul denumit în terminologia de specialitate "beneficiar", sau în raporturile cu ceilalți
parteneri, "client", este persoana fizică sau juridică pentru care se realizează construcția,
investiția.
După ce s-a asigurat de oportunitatea și fezabilitatea unei investiții, investitorul are rolul,
de a determina localizarea acesteia, de a defini programul, de a asigura evaluarea și
finanțarea și, împreună cu alți factori specializați de a contracta și realiza proiectele și
execuția lucrării.
Investitorul își asumă răspunderea de a construi un obiectiv și a materializa această
răspundere până la realizarea completă a obiectivului respectiv. El găsește mijloacele
financiare necesare pentru realizarea obiectivului, și le gestionează.
Exercitarea funcției de investitor în cazul investițiilor care se derulează pe mai mulți ani,
solicită capacitatea de previziune, de flexibilitate și adaptabilitate necesară.
Investitorul de lucrare publică este ordonatorul principal, secundar sau terţial de credite,
care având finanțarea asigurată, contractează unui ofertant execuția lucrării, pe bază de
licitație.
4
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
Consultantul
Este societatea comercială de proiectare, consultanță sau persoane fizice autorizate,
împuternicite de investitor să-l reprezinte în realizarea lucrărilor.
În cazul în care investitorul consideră necesar, acesta poate angaja un consultant
persoană juridică (societate comercială sau persoană fizică) care să-i reprezinte
interesele pe toată perioada derulării contractului.
Consultantul poate supraveghea direct sau prin reprezentantul său desfășurarea lucrărilor
pe șantier. În cazul în care investitorul este organizat corespunzător acesta nu apelează
la consultant.
Relațiile investitorului cu antreprenorul sunt directe sau prin intermediul consultantului sau
reprezentantului său.
Reprezentantul consultantului va fi răspunzător în fața investitorului pentru urmărirea și
supravegherea lucrărilor, precum și pentru testarea și examinarea materialelor ce vor fi
folosite; de asemenea va fi răspunzător și pentru oricare din împuternicirile pentru care
consultantul l-a investit.
Consultantul mai poate executa, la cererea investitorului pe bază de contract: studii de
fezabilitate, tehnico-economice, de teren, etc., proiectare, specificații tehnice și calitative
de lucrări, liste de utilaje și echipamente, documentele licitației, întreaga pregătire și
organizare a licitației, în care caz îndeplinește funcția de organizator, reprezentarea
investitorului pe parcursul execuției pentru conducerea și coordonarea lucrărilor (proiect
management), precum și alte servicii de consultanță și asistență tehnică.
Antreprenorul general
Funcția antreprenorului general este de a îmbina elementele parțiale diferite în vederea
realizării unei construcții asigurând:
o forță de muncă calificată și încadrată corespunzător;
utilaje și dispozitive necesare pentru edificarea construcției;
materiale, semifabricate și prefabricate cu un anumit grad de industrializare;
calificarea tehnică în realizarea șirului de procese de execuție proprii fiecărui tip de
construcții.
Proporția dintre cele două elemente, forță de muncă și materialele de construcții este diferită,
ajungându-se uneori ca prestația antreprenorului să se realizeze exclusiv la furnizarea mâinii
de lucru sau invers.
În ceea ce privește semifabricatele și prefabricatele (betoane, oțel fasonat, elemente de beton
armat etc.) tendința este de a fi executate sau furnizate de o întreprindere cu profil industrial,
ceea ce transferă activitățile de pe șantier către ateliere și fabrici specializate, unde această
activitate este mai ușor perfecționată și rentabilizată.
Pentru diverse motive, inclusiv de ordin financiar investițional, investitorul sau reprezentantul
acestuia, poate să se ocupe direct de achiziționarea materialelor de construcții pe care
antreprenorul le pune în operă sau să impună acestuia să le cumpere de la anumiți furnizori.
În acest caz contractul de antrepriză trebuie să prevadă o schemă adecvată a responsabilității
celor doi parteneri.
Antreprenorul general are deci capacitatea tehnică și organizatorică de a angaja exclusiv în
nume propriu în relațiile contractuale cu investitorul, pentru execuție de lucrări complexe pe
care urmează să le execute prin forțe proprii sau pe baze contractuale împreună cu alți
antreprenori de specialitate și furnizori. Aceștia din urmă vor avea față de antreprenorul
general statutul de antreprenori de specialitate, respectiv furnizori de specialitate.
Antreprenorul de specialitate
Este antreprenorul care are ca obiect de activitate execuția unui anumit gen de activități din
domeniu construcțiilor, pentru care este specializat, de regulă instalații, izolații.
Furnizorul
Este societatea comercială care asigură pe bază de oferte și contracte livrarea de materiale,
utilaje și echipamente și după caz, montarea acestora. După complexitatea sarcinilor pe care
le contractează și le realizează, furnizorul poate fi: furnizor general sau furnizor de
specialitate.
6
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
Băncile
Dacă înainte, acestea reprezentau doar un depozit financiar, azi ele constituie un factor foarte
important, putând asigura garanții bancare și putând împrumuta bani (cu dobândă) pentru
diverse investiții în construcții.
Garanțiile bancare sunt foarte importante în construcții, antreprenorul fiind sigur că, după
realizarea construcției, investitorul îi achită valoarea investiției, așa cum a fost stabilit în
contractele semnate înainte de începerea lucrărilor
Societățile de asigurare
În construcții există situații în care șantierul și lucrul pe un șantier pot provoca daune atât lui
însuși, cât și altora.
Din acest motiv, investitorul, antreprenorul și chiar și proiectantul trebuie să se asigure
Statul
Are un rol de direcționare și control în domeniul construcțiilor.
7
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
Relația dintre factorii care participă la realizarea lucrărilor de construcții este ilustrată mai jos:
Investitor
Consultant
Proiectant
Antreprenor
General
8
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
Promovarea unei investiții cu efort financiar minim, pe de o parte și siguranța realizării scopului
social sau de rentabilitate propus, pe de altă parte, impune parcurgerea unor etape succesive de
analize, studii și proiecte, de la stadiul de concept până la exploatarea obiectivelor, de către toți
factorii implicați.
Fiecare din acești participanți la procesul investițional, fie că este vorba de investitor, proiectanți,
antreprenori, furnizori de echipamente și utilaje, bănci sau societăți de asigurare, au puncte de
vedere deosebite privind conducerea lucrărilor de construcții.
Înțelegerea modului de integrare a diferitelor pârți ale procesului de conducere a lucrărilor are
însă o importanță deosebită în primul rând pentru investitor. Aceasta deoarece întârzierile în
execuție și depășirile de cheltuieli pornesc de regulă de la coordonarea și comunicarea
insuficientă între diferiți factori, care participă la pregătirea, realizarea și punerea în funcțiune a
investiției.
Privită însă prin prisma inginerului constructor, îmbunătățirea actului decizional impune
cunoașterea și înțelegerea problemelor specifice ramurii construcțiilor, a mediului în care
operează, precum și a restricțiilor de ordin legislativ care îi afectează activitatea.
În promovarea unei investiții în construcții se are în vedere parcurgerea următoarelor etape
1. Nota de Comandă
2. Elaborarea Studiului de Prefezabilitate
3. Elaborarea Studiului de Fezabilitate
4. Decizia de a Investi
5. Elaborarea Proiectului Tehnic
6. Organizarea și desfășurarea Licitației pentru Execuție
7. Selecția Contractorului
8. Executarea Lucrărilor
9. Recepția și Punerea în Funcțiune;
10. Exploatarea și Întreținerea Construcției
11. Recuperarea Investiției și obținerea Profitului
Anumite etape pot fi realizate secvențial sau se pot suprapune parțial. Deoarece exploatarea și
întreținerea unui obiectiv continuă mult timp după încheierea execuției și predarea lucrărilor,
acestea se abordează de obicei ca o problemă separată.
9
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
Nota de Comandă
Se exprimă într-o formă sau alta referitor la existența în viitor a unei construcții.
Investitorul trebuie să analizeze în mod aprofundat oportunitatea construcției, a
amplasamentului, a efectelor asupra mediului, precum și a altor implicații și consecințe ale
apariției unei noi construcții în zona respectivă.
Studiul de Prefezabilitate
Reprezintă documentația tehnico - economică prin care investitorul fundamentează
necesitatea și oportunitatea realizării obiectului de investiții.
Odată acceptată ca necesitate sau oportunitate de afacere de organizațiile publice sau
întreprinzători privați, viitoarea construcție face obiectul unui program etapizat, care
concentrează cerințele tehnice și tehnologice, cadrul legal de finanțare, avizare și aprobare,
modalități contractuale, procurare de resurse, măsuri asiguratorii etc..
Studiul de Fezabilitate
Reprezintă documentația care cuprinde caracteristicile principale și indicatorii tehnico -
economici ai investiției, prin care trebuie să se asigure utilizarea rațională și eficientă a
cheltuielilor de capital și a cheltuielilor materiale pentru satisfacerea cerințelor economice și
sociale din domeniul respectiv.
Decizia de a Investi
În baza studiului de fezabilitate, ținând seama de parametrii identificați şi de efortul financiar
raportat la viitorul profit, se ia, sau nu, decizia de a investi.
10
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
Selecția Contractorului
În urma evaluării ofertelor și în funcție de cerințele investitorului, acesta va selecta cel mai
potrivit executant drept câștigător al licitației.
În urma semnării contractului de execuție, ofertantul devine contractor.
Executarea Lucrărilor
Este etapa prin care planurile și specificațiile tehnice sunt transformate în structuri și facilități
fizice.
Cuprinde organizarea și coordonarea procurării, gestionării și folosirii resurselor pentru
proiect, respectiv mâna de lucru, utilajele, materialele, furniturile și utilitățile, tehnologiile și
metodele de execuție, resursele financiare, precum și timpul necesar pentru realizarea
proiectului la termen, conform bugetului și standardelor de performanță și calitate.
Rolul cheie în această etapă îl au antreprenorii - contractorii și subantreprenorii, precum și
agenții economici din sfera comerțului pentru construcții.
normelor de deviz, cantitățile de lucrări în urma cărora estimează cheltuielile legate de realizarea
investiției.
În cadrul etapei de elaborare a proiectului tehnic, proiectantul are obligația de a stabili cantitățile
de lucrări pe baza planurilor și a tehnologiei de execuție, în scopul elaborării documentației de
licitație.
Elaborarea documentației de ofertare de către participanții la licitația de execuție a lucrărilor de
construcții impune cunoașterea în detaliu a proiectului tehnic și a condițiilor de execuție înscrise
în caietele de sarcini. Pe baza consumurilor specifice de resurse și a prețurilor unitare proprii
ofertanților, se elaborează devizele analitice, devizele ofertă, devizele pe obiect și extrasele de
resurse, care vor fi incluse în documentația de ofertare.
Etapa de execuție a lucrărilor de construcție încredințate în urma licitației, este caracterizată
printr-un control permanent al cheltuielilor atât din partea investitorului cât și din partea
antreprenorului. Lucrările realizate într-un interval de timp sunt cuantificate, obţinându-se astfel
atașamentele, care stau la baza elaborării situațiilor de plată, în urma cărora investitorul face
decontarea lor.
12
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
13
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
14
Note de curs - Management în Construcții Conf. Dr. ing. Augustin Purnuş
15