Fundamentarea şi finanţarea

cheltuielilor bugetare
la Primăria Oraşului Săveni

Coordonatori : Realizat de:

Prof. Dr. Gabriel Ştefura Bulmagă Andreea

AP 2.4
 - Iaşi 2010 -

CAPITOLUL I
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA PRIMĂRIEI
ORAŞULUI SĂVENI

1.1. Scurt istoric

Inainte de a deveni oras si inainte de ajunge targ,Savinenii au fost pe tot parcursul Evului
Mediu un sat,dar unul situate intr-o zona de locuire foarte importanta,dupa cum o dovedesc
vestigiile arheologice recoltate de specialisti si de carturarii locului si pastrate cu grija in
colectiile si muzeele din cuprinsul regiunii.Cu siguranta ca sapaturile arheologice
sistematice,care sunt de asteptat,vor adduce noi deslusiri pentru perioada prestatala a
zonei,dupa cum investigatiile de arhiva vor fi de natura sa aduca lumina pentru unele etape
istorice asupra carora cercetatorii nu s-au putut pronunta in chip hotarat.In absenta unor
documente scrise din seria,dealtmiteri cunoscuta de medievisti,a Savenilor,dificultatile de
reconstituire completa a istoriei satului de pe Baseu;persista mai mult inca ,nu se poate
preciza deocamdata nici data primului act pe care l-a avut asezare,desi se stie sigur ca la
vremea primei mentiuni documentare cunoscuta pana acum 11 aprilie 1546(7054).

Orasul Saveni este situate in zona nord-estica a Campiei Moldovei, in cadrul Judetului
Botosani avand o pozotie estica ,aflandu-se la o distanta de 35 km de municipiul Botosani.

Consiliul Local al orasului Saveni si primarul orasului Saveni,sunt,conform art.121 din

Constitutie,autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala in orase.

Consiliul Local orasenesc se alege prin vot exprimat pe baza scrutinului de lista,iar primarul
pe baza scrutinului uninominal, conform art.1 ,alin.2,respective 3 din legea nr.67/2004.

Primaria este o structura functionala cu activitate permanenta care aduce la indeplinire

hotararile Consiliului Local si dispozitiile primarului,solutionand problemele curente ale
colectivitatii locale.Primaria este formata din primarul, viceprimarul si secretarul orasului,
impreuna cu aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local.
1.2. Obiect/domeniu de activitate

Aparatul propriu al Primăriei Oraşului Săveni este organizat în conformitate cu

dispoziţiile Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, publicată în Monitorul Oficial
nr. 204 din 23 aprilie 2001, modificată prin Legea 286/2006.

Oraşul Săveni,ca unitate administrativ-teritorială, are buget propriu de venituri şi cheltuieli,

fiind condus de consiliul local orăşenesc, ca autoritate deliberativă, şi de primar, ca autoritate executivă.

. Întreaga activitate a Primăriei este organizată şi condusă de către primar. Funcţia de

primar este o funcţie tradiţională în administraţia locală. Primarul este autoritatea executivă
aleasă potrivit legii pe o perioadă de 4 ani care poate fi prelungit în condiţii de război sau de
catastrofă prin lege organică.
Structura organizatorică şi numărul de posturi se stabileşte prin hotărâri ale consiliului
Local, cu respectarea prevederilor legale. Aparatul propriu de specialitate al Consiliului
Local, este organizat pe direcţii, compartimente, servicii şi birouri (vezi anexa 1 ).
Conducerea direcţiilor, serviciilor, birourilor se realizează prin directori executivi, respectiv
şefi de servicii şi birouri, care reprezintă instituţia în rapotul cu terţii numai pe baza
împuternicirilor acordate de primar prin fişa postului. În îndeplinirea atribuţiilor ce le revin,
compartimentele întocmesc rapoarte, studii, referate, programe de prognoză, pe care le supun
spre aprobare executivului Primăriei. Directorii şi şefii de compartimente asigură conducerea
operativă şi răspund de sarcinile pe care le transmit personalului din subordine. Între
compartimentele din cadrul primăriei există relaţii de colaborare în vederea soluţionării
problemelor curente ale colectivităţii.

Administraţia publica a Oraşului se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor:

 autonomiei locale;
 descentralizării serviciilor publice;
 eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale;
 legalităţii;
 consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit.
 Primăria Săveni ca unitate administrativă, este persoana juridica de drept public, cu
patrimoniu propriu, şi capacitate juridică deplină, având ca obiect de activitate furnizarea
bunurilor şi serviciilor publice, ce au ca principale scopuri:
 satisfacerea intereselor colectivităţii locale;
 soluţionarea şi gestionarea, în numele şi interesul colectivităţilor locale, a treburile
publice;
 respectarea drepturilor si libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor
Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui
României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului;
 răspunde de inventarierea şi administrarea bunurilor care aparţin domeniului
public si domeniului privat al comunei;
 asigurarea aducerii la îndeplinire a hotărârilor Consiliului Local;
 întocmirea proiectului bugetului local şi contului de încheiere a exerciţiului
bugetar şi supunerea spre aprobare Consiliului Local;
 exercitarea funcţiei de ordonator principal de credite bugetare;
 verificarea din oficiu sau la cerere, încasarea şi cheltuirea sumelor din bugetul
local şi comunicarea de îndată Consiliului Local cele constatate;
 propunerea Consiliului Local spre aprobare, în condiţiile legii, organigrama,
statul de funcţii, numărul de personal şi regulamentul de organizare şi
funcţionare a aparatului propriu de specialitate.

1.2. Organizarea internă ( organigramă comentată)

Organizarea este evidenţiată în documentele de formalizare a structurii organizatorice,
respectiv Regulamentul de organizare şi funcţionare, organigrama şi fişele de post.

Conducerea Primăriei Săveni este asigurată de:

 Personal de conducere:
 Primar: Tîrzioru Relu
 Viceprimar: Hulub Costel
 Secretar: Doboşeru Carmen
 Compartimente din aparatul propriu al primăriei:
 Compartimentul administraţie publică locală, stare civilă, autoritate
tutelară, protecţie socială;
  Compartimentul urbanism, amenajarea teritoriului, disciplina în
construcţii, pază, bunuri, PSI;

 Compartimentul audit public intern;

 Compartimentul buget, finanţe, impozite şi taxe, contabilitate.

Organigrama Primăriei Oraşului Săveni este una piramidală, specifică unei structuri
organizatorice de tip ierarhic – funcţional şi arată în felul următor :

CONSILIUL PRIMA
LOCAL R

SECRETAR VICEPRIMAR

COMPARTIMENT COMPARTIMENT COMPARTIMENT COMPARTIMENT

ADMINISTRATIE PUBLICA URBANISM, AMENAJAREA AUDIT PUBLIC BUGET, FINANTE,
LOCALA, STARE CIVILA, TERITORIULUI, DISCIPLINA INTERN IMPOZITE SI TAXE,
AUTORITATE TUTELARA, IN CONSTRUCTII, PAZA, CONTABILITATE
PROTECTIE SOCIALA BUNURI, PSI

 Primarul
Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice
locale şi al aparatului propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale, pe care îl
conduce şi îl controlează. Primarul reprezintă comuna în relaţiile cu persoanele fizice sau juridice, în
ţară sau în străinătate, precum şi în justiţie.

Printre principalele atribuţii pe care le îndeplineşte primarul, menţionăm pe

următoarele1:

a) asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a

prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui

1
Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, publicată în Monitorul Oficial nr. 204 din 23 aprilie 2001,
modificată prin Legea 286/2006
României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului; dispune măsurile necesare şi acordă
sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor şi ale
celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, precum şi a hotărârilor
consiliului judeţean;
b) întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi
le supune spre aprobare consiliului local;
c) exercită funcţia de ordonator principal de credite;
d) verifică, din oficiu sau la cerere, încasarea şi cheltuirea sumelor din bugetul local
şi comunică de îndată consiliului local cele constatate;
e) asigură ordinea publică şi liniştea locuitorilor, prin intermediul poliţiei,
pompierilor şi unităţilor de protecţie civilă, care au obligaţia să răspundă solicitărilor sale, în
condiţiile legii;
f) asigură întreţinerea şi reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei,
instalarea semnelor de circulaţie, desfăşurarea normală a traficului rutier şi pietonal, în
condiţiile legii;
g) conduce serviciile publice locale;
h) asigură funcţionarea serviciilor de stare civilă şi de autoritate tutelară;
i) supraveghează realizarea măsurilor de asistenţă şi ajutor social;
j) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă;
k) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege;
l) propune consiliului local spre aprobare, în condiţiile legii, organigrama, statul de
funcţii, numărul de personal şi regulamentul de organizare şi funcţionare a aparatului propriu
de specialitate;
m) răspunde de inventarierea şi administrarea bunurilor care aparţin domeniului
public şi domeniului privat al comunei.

 Atributii ale viceprimarului

- exercita atributiunile Primarului în lipsa acestuia din localitate, cu exceptia celor ce nu pot
fi delegate;
 - asigura elaborarea Regulamentului local de urbanism si a documentatiilor de urbanism si
amenajarea teritoriului, le prezinta spre aprobare Consiliului local, potrivit prevederilor legale, iar
dupa aprobare urmareste realizarea acestora;
- solutioneaza operativ, în spiritul legii, constatarile Corpului de control a disciplinei în
constructii, cat si eliberarea autorizatiilor de constructii, în conformitate cu planul urbanistic si
amenajarea teritoriului;
- vegheaza la respectarea normelor de protectia mediului si a ecosistemului din teritoriul
administrat de municipiu, conform legii si specificului local;
- urmareste tinerea la zi a bancii de date privind amenajarea teritoriului si lucrarilor de
cadastru imobiliar;
- indeplineste functia de Ofiter de stare civila;
- controleaza activitatea de rezolvarea a scrisorilor, sesizarilor si cererilor cetatenilor în
domeniul sau de activitate;
Viceprimarul coordoneaza si controleaza activitatea directiilor, serviciilor si birourilor de
specialitate care i-au fost încredintate prin organigrama aprobata de Consiliul local la propunerea
primarului si anume - Directia Tehnica, Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Serviciul
Cadastru, Birou Mediu si Dezvoltare Regionala, Direcţia de Investitii, Directia Servicii Publice,
Directia de Administrare a Patrimoniului.
Indeplineste si alte atributii delegate de Primar în conditiile legii;

 Secretarul
Conducerea operativă a aparatului propriu al primăriei este asigurată de către secretar, care
este numit şi eliberat din funcţie la iniţiativa primăriei. El este salarizat din bugetul local, fiind
funcţionar public de conducere
Secretarul, in calitate de functionar public de conducere,are urmatoarele atributii
principale conform Legii nr. 215/2001 a administratiei publice locale:
 Comunica in scris consilierilor invitatia la sedinta asigurind convocarea consiliului
local, in termenul stabilit de lege
 Pregateste lucrarile supuse dezbaterii consiliului local
 Aduce la cunostinta publica ordinea de zi a sedintei consiliului local
 Participa in mod obligatoriu la sedintele consiliului local si efectueaza lucrarile de
secretariat Intocmeste procesul verbal al sedintei consiliului local;
 Intocmeste pontajul prezentei consilierilor la sedinta;
 Semneaza impreuna cu presedintele de sedinta procesul verbal;
 Pune la dispozitie consilierilor in timp util procesul verbal al sedintei anterioare, pe
care ulterior il va supune spre prezentare consiliului local
 Intocmeste un dosar special pentru fiecare sedinta de consiliu care va fi numerotat,
semnat si sigilat, impreuna cu consilierul care conduce sedinta
 Colaboreaza la redactarea proiectelor de hotariri si le avizeaza pentru legalitate
 Contrasemneaza pentru legalitate hotaririle consiliului local
 Comunica hotaririle consiliului local primarului si prefectului, de indata,dar nu mai
tirziu de 3 zile de la data adoptarii
  Inregistreaza comunicarile efectuate intr-un registru special destinat acestui scop
.Aduce la cunostinta publica hotaririle cu caracter normativ in termen de 5 zile de la data
comunicarii oficiale de catre prefect
 Pune la dispozitia consilierilor, la cererea acestora, in termen de cel mult 20 de zile,
informatiile necesare in vederea indeplinirii mandatului de catre primari
 Aduce la cunostinta publica rapoartele de activitate ale consilierilor si viceprimarului
 Avizeaza pentru legalitate dispozitiile primarului
 Urmareste rezolvarea corespondentei in termen legal
 Asigura comunicarea catre autoritatile, institutiile si persoanele interesate a actelor
emise de consiliul local sau primar, in termen de cel mult 10 zile,daca legea nu prevede altfel
 Rezolva problemele curente ale comunei sau ale orasului, potrivit competentelor si
artibitiilor ce in revin potrivit legii, pina la constituirea noului consiliu local, in caz de dizolvare, in
absenta primarului si viceprimarului
 Indeplineste atributii de ofiter de stare civila daca acestea I s-au delegat de catre primar
 Elibereaza extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, in afara celor
cu caracter secret, stabilit legii
 Legalizeaza semnaturi de pe inscrisurile prezentate de parti si confirma autenticitatea
copiilor cu acte originale, in conditiile legii;
 Coordoneaza si alte servicii ale aparatului propriu de specialitate, stabilite de primar.

 Compartimentul administraţie publică locală, stare civilă, autoritate tutelară,

protecţie socială este format din :

Biroul registrul agricol, care are doi angajaţi, ce au ca principal obiect de lucru
registrul agricol, în care se găsesc evidenţiate în ordine gospodăriile din localitate, membrii
fiecărei familii, CNP-ul acestora, legăturile de rudenie existente între cei înscrişi, ulterior
înregistrând-se şi alte menţiuni în măsura în care apar unele modificări.

De asemenea prin registrul agricol se ţine evidenţa terenurilor aflate în proprietatea

fiecărei gospodării, identificate pe parcele, a modului în care acestea sunt utilizate, a
culturilor, a pomilor fructiferi, a efectivelor de animale, a utilajelor, instalaţiilor agricole şi a
mijloacelor de transport.

În ultimul capitol se regăsesc construcţiile deţinute de locuitorii comunei, materialul

din care acestea sunt construite şi anul dării în folosinţă.
 Adeverinţele eliberate de registrul agricol la cererea unei persoane atestă calitatea de
locuitor al comunei, în urma acesteia înscriindu-se şi domiciliul în cartea de identitate.

Registrul agricol este un document care se întocmeşte pe baza declaraţiei unui membru
major al fiecărei familii din localitate, el se completează anual, iar într-un registru separat se
ţine evidenţa pe cinci ani consecutivi.

Serviciul autoritate tutelară şi protecţie socială are trei angajaţi, care au în evidenţă
documentele prin care se evidenţiază activitatea de protecţie socială la nivelul comunei,
respectiv:

 ajutorul social;
 alocaţia de stat, alocaţia complementară şi alocaţia monoparentală;
 alocaţia pentru copiii nou născuţi;
 ajutorul pentru încălzirea locuinţelor pe perioada sezonului rece;
 ajutoarele băneşti acordate persoanelor cu handicap şi însoţitorilor persoanelor cu
handicap sever;
 monitorizarea cazurilor a căror părinţi sunt plecaţi în străinătate.

 Compartimentul urbanism, amenajarea teritoriului, disciplina în construcţii,

pază, bunuri
Are următoarele îndatoriri :

 eliberează autorizaţiile de construire şi urmăreşte respectarea termenelor prevăzute

în acestea ;
 întocmeşte documentele pregătitoare întocmirii actelor
de proprietate asupra terenurilor, precedate de efectuare a măsurătorilor la faţa
locului;
 rezolvă corespondenţa cu instanţele de judecată pentru
suprafeţele de teren aflate în litigiu ;
 asigură paza obiectivelor şi gospodăriilor de pe raza
comunei ;
 colectează deşeurile menajere din localitate şi le
depozitează la gropile de gunoi special amenajate ;
  deserveşte instituţia şi comuna cu utilaţele aflate în
administrarea primăriei (maşină pentru prevenirea şi stingerea incendiilor,
escavator, volă, auto-camion).

 Compartimentul audit public intern

Este organizat şi îşi desfăşoară activitatea în subordinea directa a primarului, potrivit
prevederilor Legii nr.672/2002 privind auditul public intern cu completările şi modificările
ulterioare, Normelor generale privind Exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate
prin O.M.F. nr.38/2003, cu completările şi modificările ulterioare şi O.M.F. nr. 1702/2005
pentru aprobarea normelor privind organizarea şi exercitarea activităţii de consiliere
desfăşurate de către auditorul intern din cadrul entităţilor publice.

Cei de la Compartimentului audit public intern, elaborează norme metodologice

specifice Primăriei Oraşului Săveni. Tot ei elaborează proiectul planului anual de audit public
intern. Selectează misiunile de audit public intern cuprinse în proiectul planului de audit
public intern se face în funcţie de următoarele elemente de fundamentare:

a) evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activităţi, programe/proiecte sau

operaţiuni;

b) criterii semnal/sugestiile ordonatorului principal de credite;

c) numărul entităţilor publice subordonate;

d) respectarea periodicităţii în auditare, cel puţin o data la 3 ani;

e) tipurile de audit convenabile pentru fiecare entitate subordonata;

f) recomandările Curţii de Conturi.

O altă sarcină a acestui compartiment este de a efectua activităţi de audit public intern
pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control ale Primăriei Oraşului
Săveni sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate,
economicitate, eficienta şi eficacitate.
 Auditul public intern se Exercită asupra tuturor activităţilor desfăşurate în cadrul
primăriei, inclusiv din entităţile subordonate, cu privire la formarea şi utilizarea fonduri
publice, precum şi la administrarea patrimoniului public.

Sfera auditului public intern cuprinde:

a) activităţile financiare sau cu implicaţii financiare desfăşurate de entitatea publica

din momentul constituirii angajamentelor până la utilizarea fondurilor de către beneficiarii
finali;

b) constituirea veniturilor publice, respectiv autorizarea şi stabilirea titlurilor de

creanţă, precum şi a facilităţilor acordate la încasarea acestora;

c) administrarea patrimoniului public, precum şi vânzarea, gajarea, concesionarea sau

închirierea de bunuri din domeniul privat /public al statului sau al Primăriei Comunei
Frătăuţii-Noi;

d) sistemele de management financiar şi control, inclusiv contabilitatea şi sistemele

informatice aferente.

Compartimentului audit public intern, informează despre recomandările neînsuşite de

către conducătorul entităţii publice auditate, precum şi despre consecinţele acestora;
Raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din
activităţile sale de audit; Elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern; În cazul
identificării unor iregularităţi sau posibile prejudicii, raportează imediat conducătorului
entităţii publice şi structurii de control intern abilitate. Verifică respectarea normelor,
instrucţiunilor, precum şi a Codului privind conduita etică în cadrul compartimentelor de audit
intern din entităţile publice subordonate, aflate în coordonare sau sub autoritate şi poate iniţia
măsurile corective necesare, în cooperare cu conducătorul entităţii publice.

Auditorul intern desfăşoară şi auditări ad-hoc, respectiv misiuni de audit public intern
cu caracter excepţional, necuprinse în planul anual de audit public intern.
 Conform O.M.F. nr. 1702/2005 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi
exercitărea activităţii de consiliere desfăşurate de către auditorul intern din cadrul entităţilor
publice, consilierea reprezintă activitatea desfăşurată de auditorul intern, menită să aducă
plusvaloare şi să îmbunătăţească administrarea entităţii publice, gestiunea riscului şi controlul
intern. Activităţile de consiliere se efectuează potrivit programului anual, alături de activităţile
de asigurare, precum şi la cererea expresă a conducerii entităţii publice.

Compartimentul audit public intern colaborează cu toate compartimentele şi serviciile

publice locale din cadrul Primăriei Oraşului Săveni şi cu entităţile publice subordonate.

Auditorii publici interni au acces la toate datele şi informaţiile, inclusiv la cele

existente în format electronic, personalul de conducere şi de execuţie din structura auditată
având obligaţia sa ofere documentele şi informaţiile solicitate, în termenele stabilite.

 Compartimentul buget, finanţe, impozite şi taxe, contabilitate

Este cel mai importan compartiment din cadrul Primăriei Săveni, şi are următoarele
atribuţii :

• organizează şi asigură urmărirea execuţiei bugetare pentru activităţile finanţate din

bugetul local, precum şi pentru activităţile finanţate din surse extrabugetare;

• întocmeşte proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi îl supune spre aprobare

Consiliului local al Oraşului Săveni, realizând şi raportul acestuia;

• întocmeşte raportul privind contul de execuţie a bugetului local;

• urmăreşte execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli ;

• face propuneri motivate privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale , în temeiul

legii;

• centralizează propunerile de virări de credite de la instituţiile finanţate din bugetul

local, le analizează şi ,dacă nu contravin dispoziţiilor legale, întocmeşte referatele de
specialitate privind aprobarea acestor virări de credite ordonatorului principal de credite;

• pe baza bilanţului, lunar, întocmeşte deschideri de credite şi dispoziţii bugetare

pentru toate activităţile cuprinse în bugetul local;
 • organizează, îndrumă şi controlează activitatea de constatare, stabilire, urmărire,
încasare a impozitelor şi taxelor locale de la persoane fizice şi persoane juridice, care se fac
venit la bugetul local;

• asigură evidenţa contabilă, sintetică şi analitică a mijloacelor fixe, pe locuri de

folosinţă, a obiectelor de inventar în magazii şi în folosinţă, precum şi a materialelor pe
gestiuni şi pe feluri de materiale în scopul păstrării integrităţii patrimoniului unităţii;

• organizează evidenţa analitică a cheltuielilor de investiţii pe obiective în

conformitate cu listele de investiţii anexe la bugetul de venituri şi cheltuieli;

• duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local legate de domeniul de activitate al

Compartimentului buget, finanţe, contabilitate, taxe şi impozite locale;

• realizează execuţia bugetară a veniturilor şi cheltuielilor lunare pentru întocmirea

dării de seamă şi a bilanţului contabil;

• execută activitatea de recuperare, colectare a creanţelor bugetare de la contribuabili

persoane fizice şi juridice pentru stingerea acestora, prin măsuri asiguratorii asupra bunurilor
debitorilor şi prin executare silită pentru realizarea veniturilor bugetului local ;

• urmăreşte depunerea în termenele prevăzute de lege a declaraţiilor de impunere,

identifică persoanele fizice ce nu îşi depun la timp declaraţiile, întocmeşte corespondenţa cu
aceştia solicitându-le declararea bunurilor, în caz contrar aplică sancţiunile corespunzătoare

• constată, verifică materia impozabilă şi stabileşte taxa pe mijloacele de transport

pentru contribuabili persoane fizice şi juridice, care fac venit bugetului local.

Primarul, viceprimarul, secretarul oraşului Săveni, împreună cu aparatul propriu de

specialitate al consiliului local, constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită
Primăria Oraşului Săveni. Aceasta duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile
primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale.

1.4 Funcţionalitate (relaţii interne cu accent pe latura financiară)

Sistemul bugetar al României este definit ca fiind un sistem unitar de bugete care cuprinde:
bugetul de stat; bugetul asigurărilor sociale de stat; bugetele locale; bugetele fondurilor speciale;
bugetul trezoreriei statului; bugetele instituţiilor publice autonome; bugetele instituţiilor şi serviciilor
publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele
locale sau din bugetele fondurilor speciale, după caz; bugetele instituţiilor şi serviciilor publice
finanţate integral din venituri proprii; bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau
garantate de stat, pentru care rambursarea, plata dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri se
asigură din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile.2

Resursele băneşti care se cuvin bugetelor prevăzute de Legea nr. 500/2002 privind
finanţele publice şi de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.45/2003 privind finanţele
publice locale, în baza unor prevederi legale, poartă denumirea de venituri bugetare, iar sumele
aprobate prin bugetele respective reprezintă cheltuieli bugetare.

Veniturile şi cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel naţional, alcătuiesc veniturile

bugetare totale, respectiv cheltuielile bugetare totale care, după consolidare, evidenţiază dimensiunile
efortului financiar public pe anul respective, starea de echilibru sau de dezechilibru, după caz.3

Documentul prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile

unităţilor administrativ-teritoriale poartă denumirea de buget local. Proiectul bugetului local al
Municipiului Iaşi se aprobă de Consiliul local.

Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetul local, în cadrul căruia se angajează, se
ordonanţează şi se efectuează plăţi, se numesc credite bugetare. Acestea sunt nerambursabile,
nepurtătoare de dobândă şi reprezintă limite maxime care nu pot fi depăşite.4

Creditele bugetare aprobate se utilizează pentru finanţarea funcţiilor administraţiei

publice, programelor, acţiunilor, obiectivelor şi sarcinilor prioritare, potrivit scopurilor
prevăzute în legi şi în alte reglementări. Angajarea şi folosirea creditelor bugetare se face în
strictă corelare cu gradul previzionat de încasare a veniturilor bugetare. Dreptul de a angaja şi de a
utiliza credite bugetare este acordat prin lege numai conducătorilor instituţiilor publice care, în
această calitate, poartă denumirea de ordonatori de credite.

Figura 2 – Relaţiile financiare interne din cadrul Primăriei Săveni

2
Scorţescu G., Scorţescu F., Mardiros D., Administraţie şi contabilitate publică, Ed. Junimea, Iaşi, 2004;
3
Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, M.O. al României, nr.597/13.08.2002.
4
Scorţescu G., Scorţescu F., Mardiros D., Administraţie şi contabilitate publică, Ed. Junimea, Iaşi, 2004;
 Primar Viceprimar

Secretar

Compartimentul buget, Compartimentul

Serviciul juridic finanţe, impozite şi audit public
Registrul agricol taxe, contabilitate intern

Compartimentul
urbanism, amenajarea
teritoriului, disciplina în
construcţii

Din Figura 2 se obsevă că întreaga activitate financiară a Primăriei Oraşului Săveni,

este strâns legată de activitatea Compartimentului buget, finanţe, impozite şi taxe,
contabilitate, prin intermediul căruia se desfăşoară toate operaţiunile care au la bază relaţii
băneşti. Acest compartiment este subordonat direct primarului, care este ordonatorul principal
de credite al instituţiei, şi care îşi exercită autoritatea asupra acestui compartnimet, fie în mod
direct, fie prin intermediul secretarului comunei.

În cadrul compartimentului buget, finanţe, impozite şi taxe, contabilitate îşi desfăşoară

activitatea un număr de cinci personae, respectiv contabil şef, contabil operator-rol, şi trei
referenţi casieri.

Contabilul şef: este conducatorul compartimentului financiar-contabil, întocmeşte

proiectele de buget, dările de seamă, statele de plată, efectuează operaţiunile de plăţi şi
încasări către şi de la alte instituţii, realizează controlul financiar intern preventiv şi de
gestiune, întocmeşte situaţii solicitate periodic de către organele ierarhice superioare, etc.

Contabilul operator-rol: gestionează registrul rol-unic, în care sunt evidenţiate

impozitele şi taxele datorate de către cetăţeni, întocmeşte documentaţia şi eliberează
autorizaţiile de functionare ale persoanelor fizice şi asociaţiilor familiare.
 Referentul casier principal: urmăreşte şi încasează impozitele şi taxele locale,
îmborderează chitanţele, efectuează depunerile rezultate din încasări pe baza borderoului
privind depunerile de numerar, precum şi plăţile care se execută prin casieria primăriei,
întocmeşte registrul de casă, etc.

Referenţii casieri secundari: urmăresc, încasează şi îmborderează sumele datorate şi

achitate de către populaţie.

Evidenţa mişcării debitelor este ţinută de către casieri prin registrul extras de rol, care
este folosit pe durata unui an calindaristic.

În vederea recuperării unor debite de la persoane sau instituţii rău platnice,

compartimentului financiar contabil îi revine sarcina de a întocmi înştiinţări de plată, somaţii,
popriri. Pentru cazurile deosebite în care recuperarea sumelor restante este imposibilă, se
întocmesc documente care atestă calitatea de insolvabil a debitorului, pentru a se evita situaţia
de prescriere a debitelor.

Alte relatii :

 relatiile dintre agentul agricol si compartimentul impozite si taxe, ca urmare a datelor

care se furnizeaza din registrul agricol despre fiecare contribuabil si despre averea acestuia (cladiri,
terenuri) care constituie sursa de stabilire din oficiu a impozitelor si taxelor ;
 relatiile dintre compartimentul impozite si taxe si compartimentul cheltuieli, ca urmare
a datelor furnizate de primii necesare in fundamentarea bugetului de venituri si cheltuieli ;
 relatiile dintre compartimentul asistenta sociala si compartimentul cheltuieli, ca urmare
a datelor furnizate despre dosarele intocmite pentru ajutorul minim garantat, pentru sustinerea
persoanelor cu handicap si protectie a copilului ;
 relatiile dintre compartimentul urbanism si compartimentul impozite si taxe.

1.5. Structura de personal la Primăria Săveni

Conform cu statul de funcţii, personalul din cadrul Primăriei Oraşului Săveni este structurat
pe următoarele categorii:

 Personal de conducere (de demnitate publică/funcţii publice de conducere);

 Funcţionari publici din aparatul propriu al Primăriei Săveni;
 Personal cu contract de muncă.
Tabel 1 – Funcţii de conducere de demnitate publică la Primăriei Oraşului Săveni

Funcţia Nr. Pers.

Primar 1

Viceprimar 1

TOTAL 2

Tabel 2 – Funcţii publice de conducere la Primăriei Oraşului Săveni

Funcţia Nr. Pers.

Secretar 1

TOTAL 1

Tabel 3 – Funcţii publice de execuţie la Primăriei Oraşului Săveni

Funcţia Nr. Pers.

Consilier 10
Auditor 2
Inspector 2
Referent 6
TOTAL 20

Tabel 4 - Personal cu contract de muncă la Primăria Oraşului Săveni

Personal cu contract de muncă

Jurist 2

Bibliotecar 2

Referent cămin cultural 1

Guard 1

Paznic 5

Şofer buldoescavator 2

Şofer autocamion 2
 TOTAL 15

1.6. Relatii cu exteriorul

Relatiile dintre autoritatile publice centrale si autoritatile publice locale sunt extrem de
variate si complexe, ele manifestandu-se ca relatii de autoritate ierarhica cu institutiile superioare.

Relatiile dintre autoritatea de varf a administratiei publice si autoritatile locale ale

administratiei publice sunt de relatii de autoritate ierarhica, generate de competenta generala pe care
o are guvernul de a conduce administratia publica locala la nivel national. Expresia acestui tip de
relatii de autoritate este dreptul de control al legalitatii pe care il are prefectul, ca reprezentant al
Guvernului in teritoriu, precum si dreptul guvernului de a emite acte juridice obligatorii pentru
aceste autoritati locale. Autoritatea guvernului asupra consiliilor locale trebuie exercitata strict in
limitele legii si cu respectarea autonomiei functionale a acestora, principiul autonomiei
administrative si al descentralizarii serviciilor publice fiind inscrise in Constitutie.

Autoritatile administratiei publice locale au relatii externe cu urmatoarele institutii :

- cu Directia Generala a Finantelor Publice a judetului din care face parte institutia
respectiva, cu privire la darile de seama contabile (trimestriale si anuale), a contului de executie ;

- cu Consiliul Judetean, in legatura cu transferul si subventiile de credite bugetare de la

aceasta institutie catre administratiile publice locale ;

- cu Trezoreria Finantelor publice referitor la aprobarea de catre aceasta a deschiderii de

credite bugetate conform bugetului de venituri si cheltuieli, a efectuarii de plati conform deschiderii
facute, a efectuarii de incasari in contul institutiei publice locale de la diferite institutii publice si
de la contribuabili ;

- cu alte institutii publice (directia de sanatate publica, casa judeteana de pensii, bugetul de
stat) in calitate de contribuabil ;

- cu contribuabilii (agentii economici, institutii publice si persoane fizice) cu privire la

incasarea impozitelor, taxelor ,contributiilor la bugetul local

- cu furnizorii de bunuri si servicii.

De asemenea administratia publica locala are relatii externe si cu contribuabilii. Aceste

relatii pot fi :

- relatii de cooperare (colaborare), relatii de utilizare a serviciilor publice (servicii efectuate

de catre administratie pentru cetateni), relatii de subordonare a cetatenilor fata de organele
administratiei publice locale.
 Relatiile de colaborare intre autoritatile administratiei publice locale si cetateni trebuie sa
ocupe rolul cel mai important, atat din punct de vedere al ponderii cat si al valorii continutului.
Relatiile de colaborare a administratiei publice locale cu cetatenii sunt o expresie al accesului
participativ al populatiei la realizarea treburilor publice. Aceste relatii subliniaza sprijinul acordat
de catre cetateni administratiei publice locale pentru indeplinirea misiunii acesteia. Aceste relatii
pot fi : relatii de colaborare directa sau indirecta si relatii de prestari servicii.

Relatiile de colaborare directa vizeaza actiunile cetatenilor, care participa la realizarea unui
interes general al comunitatii locale impreuna cu structurile administratiei publice locale.

Relatiile de colaborare indirecta apar in cazul in cetatenii sprijina actiunea autoritatilor

publice locale fara sa participe direct.

Relatiile de prestari servicii vizeaza organizarea de catre autoiritatile publice locale a unor
servicii publice care sa presteze activitati in beneficiul cetatenilor. Acest aspect de serviciilor de
servire a cetatenilor este mai evident la administratia publica locala dar si la serviciile
descentralizate ale administratiei publice locale. Serviciile aduse cetatenilor de catre administratia
publica locala au o specializare diferentiata, ceea ce determina o pregatire corespunzatoare a
personalului din acest domeniu. Slaba calitate a prestatiilor oferite de catre administratiile locale
cetatenilor lezeaza interesele acestor si ale statului.

Din punct de vedere juridic relatiile dintre administratia publica locala si cetateni poate fi :
relatii care au la baza normele de drept administrativ si relatiile care au la baza normele de drept
civil.

Relatiile de tip administrativ au la baza norma juridica sau actul normativ care stabileste
competentele autoritatilor administratiei publice locale. In aceasta situatie cetateanul are dretul, in
temeiul unui act normativ, sa se adreseze administratiei publice locale pentru a-si rezolva probleme
personale. Administratia publica locala va rezolva problema cetateanului numai daca solicitarea
acestuia indeplineste anumite conditii prevazute de actul normativ

Relatiile de tip civil au la baza normele de drept civil, si apa in situatia in care cetateanul
utilizeaza servicii publice precum transport in comun, telefon etc, in baza unor contracte incheiate
intre prestatorii acestor servicii si beneficiarii lor

Relatiile de autoritate, de subordonare a cetatenilor fata de autoritatile administratiei publice

locale vizeaza hotarari luate in mod unilateral de care autoritati, pe care cetateanul este obigat sa le
respecte. Din punct de vedere juridic relatiile de autoritate pot fi stabilite prin legi sau prin decizii
administrative.

1. Primarul impreuna cu comparimentul buget contabilitate intocmeste darile de seama

contabile (trimestriale si anuale) si le depune la D.G.F.P.C.F.S. unde sunt verificate si
centralizate la nivelul intregului judet pentru a fi transmise Ministerului Finantelor Publice la
termene stabilite de acesta.
 Autoritatile publice locale D.G.F.P.C.F.S. M.F.P.

2. Compartimentul impozite si taxe efectueaza controlul, urmarirea si incasarea impozitelor si

taxelor locale, dupa care se efectueaza confruntul cu compartimentul buget contabilitate pentru a se
intocmi contul de executie al bugetului de venituri si cheltuieli si pentru a-l depune la D.G.F.P.C.F.S.

La nivelul D.G.F.P.C.F.S. se efectueaza verificarea si controlul contului de executie al

bugetelor locale pe ansamblul judetului bacau pentru a fi depus la M.F.P.. La nivelul M.F.P. se
elaboreaza lucrarile privind contul general anual de executie a bugetului de stat si al bugetelor
locale pentru a fi inaintat Guvernului, care analizeaza executia bugetara si prezinta contul general
de executie al bugetului de stat Parlamentului, pana la 1 iunie. La nivelul Parlamentului se aproba
contul general de executie al bugetului de stat.

Parlament
Compartiment
impozite si taxe
D.G.F.P.C.F.S. Guvern

Compartiment buget
M.F.P.
contabilitate

3. Autoritatile administratiei publice locale inainteaza trezoreriei cererea de deschidere de

credite bugetare conform bugetului aprobat . Creditele se deschid pe capitole si destinatii. La nivel de
trezorerie se deschid credite pe baza cererii depuse, se efectueaza incasari si plati in functie de
deschiderea facuta si disponibilul in cont, si se transmite serviciului buget contabilitate situatia
conturilor la fiecare operatiune, adica credite utilizate si disponibil.

Autoritatile
administatiei publice
locale

Trezoreria

Serviciul buget
contabilitate
 Trezoreria

4. Autoritatile administratiei publice locale incaseaza prin caseria proprie venituri provenind
de la persoane juridice si persoane fizice sub forma de impozite si taxe locale. Casieria depune la
trezorerie incasarile in limita plafonului de casa stabilit si ridica cu cecnumerar pentru efectuarea
platilor.

Persoane fizice

Casierie Trezorerie

Persoane juridice

5. Repartizarea creditelor bugetare intre institutiile publice.

La nivelul ordonatorilor tertiari de credite se intocmesc pe baza de calcule si fundamentari,
bugete proprii de venituri si cheltuieli.
La nivelul institutiilor ierarhic superioare adica ordonatori secundari de credite se compara
calculele proprii cu cele ale institutiilor subordonate si se decide asupra datelor de inscris in bugetul
centralizator de venituri si cheltuieli.
La nivelul ordonatorilor principali de credite se intocmesc bugete centralizatoare de venituri
si cheltuieli prin compararea calculelor proprii cu cele ale ardonatorilor secundari si tertiari.
La nivel de judete se iau in calcul in bugetele centralizatoare sumele defalcate pentru
echilibrarea bugetelor locale.
La nivelul consiliului judetean se intocmeste bugetul centralizator ca va fi inaintat
Ministerului Finantelor.
Pe baza acestor informatii Ministerul Finantelor se implica astfel :
- intocmeste lucrari pregatitoare privind bugetul de stat ;
- avizeaza metodologic lucrarile privind proiectele de buget pentru asigurarile sociale,
asigurarile de sanatate si fondurile speciale ;
- intocmeste lucrari pregatitoare privind contul de incheiere a exercitiului bugetar ;
- intocmeste proiectele de buget care sunt inaintate guvernului

Ministerul finantelor publice

 Trezorerie

Consiliul judetean

O.P.C

O.S.C.

O.T.C.

6. Directiile de transmitere a informatiilor pe baza carora se deruleaza operatiile de incasare

a veniturilor si de efectuare a cheltuielilor bugetare

 Ministerul Finantelor preia in sarcina executarea prevederilor legi bugetare anuale.

 Deschiderea de credite bugetare si transmiterea repartizarilor pe categorii de
ordonatori de credite pana la institutiile publice
 Incasarea veniturilor proprii de catre institutiile publice
 Pastrarea disponibilitatilor banesti ale trazoreriei in contul corespondent la Banca
Nationala si utilizarea acestora
 Raporturile de corespondenta intre, Trezoreria Centrala, Trezoreriile judetene si
trezoreriile operative
 Circuitul documentelor privind incasarea veniturilor la buget de la agenti economici
prin intermediul contului corespondent la B.N. catre trezorerie
 Incasarea impozitelor si taxelor de la persoanele fizice

MINISTERUL FINANTELOR

DIRECTIA GENERALA A TREZORERIEI

 SEDIILE GENERALE ALE FINANTLOR PUBLICE SI

CONTROLUL FINANCIAR DE STAT

DIRECTII JUDETENE DE TREZORERIE

ADMINISTRATII CIRCUMSCRIPTII FINANCIARE ALE

FINANCIARE ALE ORASELOR
MUNICIPIILOR TREZORERII
MUNICIPALE
SERVICII DE TREZORERIE

PERCEPTII FISCALE RURALE COMUNALE

BIROURI DE TREZORERIE

1.7. Structura şi evoluţia principalelor venituri/cheltuieli bugetare la Primaria Oraşului

Săveni în perioada 2008-2010- tabel comentat cu identificarea factorilor de influenţă

Bugetul consolidat reprezintă documentul oficial de prezentare a bugetului de venituri

şi cheltuieli al oricărei autorităţi publice locale din România, fiind reglementat de Legea nr.
273/2006 privind finanţele publice locale şi Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr.
388/2007.

El reprezintă expresia politicilor sociale, economice, de dezvoltare, etc. a autorităţii

locale prin proiectelor publice propuse şi responsabilităţile stabilite ordonatorilor de credite.

Instituţiile publice care gestionează bugetul public al oraşului Săveni, ai căror

conducători au calitatea de ordonatori secundari şi terţiari de credite în subordinea
ordonatorului principal de credite – primarul comunei sunt următorii: un număr de 5 şcoli
generale, căminul cultural, biblioteca comunală.

În temeiul art. 39, alin. (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale,
primarul oraşului Săveni are obligaţia asigurării transparenţei şi publicităţii, proiectului
bugetului de venituri şi cheltuieli care trebuie adus la cunoştinţa cetăţenilor urbei, în vederea
cunoaşterii de către aceştia, dar şi a formulării de propuneri privind structura acestuia.

Prin Ordinul nr. 1.954 din 16 decembrie 2005 s-a aprobat clasificaţia indicatorilor privind
finanţele publice, care precizează denumirea fiecărui venit bugetar, destinaţia şi natura
cheltuielilor bugetare. Această clasificaţie este stabilită distinct pentru venituri bugetare şi pentru
cheltuieli bugetare; se adaptează şi se completează de către Ministerul Finanţelor Publice în
funcţie de apariţia şi modificarea legislaţiei. Fiind, de fapt, o schemă de grupare, numerotare şi
denumire legală a veniturilor şi cheltuielilor bugetare, clasificaţia indicatorilor privind finanţele
publice nu constituie temei legal pentru încasarea de venituri şi pentru efectuarea de cheltuieli. Ea
serveşte doar necesităţilor de sistematizare şi de corelare unitară a indicatorilor bugetari şi a
fondurilor constitute în afara bugetului.5

 Structurarea veniturilor în cadrul bugetului localităţii Săveni

Veniturile sunt grupate, din punct de vedere al provenienţei lui, în părţi, capitole,
subcapitole şi paragrafe. Aceste diviziuni sunt reprezentate printr-o denumire corespunzătoare sursei
şi printr-o codificare cifrică, ambele fiind impuse de necesitatea prelucrării automatizate a
informaţiilor de felul acesta. Părţile sunt reprezentate cifric prin cifre romane. Printr-un grup de patru

53
Scorţescu G, Mardiros D., Scorţescu F., Aspecte generale referitoare la clasificaţia indicatorilor privind finanţele
publice, Anuarul Universităţii “Petre Andrei” Iaşi, 1998, pg 23
cifre arabe este evidenţiat fiecare capitol, subcapitolele sunt codificate în cadrul capitolului prin şase
cifre arabe, iar paragrafele prin opt cifre.

În cadrul clasificaţiei indicatorilor privind finanţele publice, veniturile sunt grupate în opt părţi,
şi anume:
 VENITURI CURENTE (I);
 VENITURI DIN CAPITAL (II);
 PRELEVĂRI DIN BUGETUL DE STAT (III);
 SUME PRIMITE DE LA ALTE BUGETE (IV);
 SUBVENŢII (V);
 DONAŢII ŞI SPONSORIZĂRI (VI);
 ÎNCASĂRI DIN RAMBURSAREA ÎMPRUMUTURILOR ACORDATE (VII);
 SUME DE LA FONDUL DE REDISTRIBUIRE (VIII).

Partea de venituri cuprinde unul sau mai multe capitole care, la rândul lor, se subdivid, în
subcapitole potrivit felului venitului bugetar.

Tabel nr.1: Situaţia încasărilor la data de 31.12.2008 comparativ cu prevederile bugetului pe anul 2008 la
Primăria Oraşului Săveni
-RON-

ÎNCASĂRI
ÎNCASĂRI
BUGET (%)
COD PERIOADA
DENUMIRE VENITURI COD VENITURI
RÂND 01.01.2007
APROBAT 2008 (
31.12.2008

VENITURI – TOTAL 1 00 01 1.401.689.345 1.297.624.464 93

VENITURI PROPRII – TOTAL 2 48 02 375.122.618 372.550.250 99

I. VENITURI CURENTE 3 00 02 328.372.618 330.293.134 101

A. VENITURI FISCALE 4 00 03 185.832.118 188.410.447 101

A1. IMPOZITE DIRECTE 5 00 04 175.932.118 178.909.801 102

Impozitul pe profit 6 01 02 10.000.000 8.408.713 84

Impozite şi taxe de la populaţie 7 03 02 76.432.108 76.612.366 100

Impozit pe venit liber-profesionişti 8 03 02 01 51.332 51.409 100

Impozit pe clădiri persoane fizice 9 03 02 02 56.500.000 57.157.592 101

Taxa asupra mijloacelor de transport persoane 10 03 02 03 7.600.000 7.393.848 97

fizice

Impozit venituri din închirieri, subînchirieri, 11 03 02 04 26.451 26.451 100

locaţii de gestiune

Impozitul pe veniturile obţinute din drepturi de 12 03 02 05 2.292 2.292 100

autor şi cele cuvenite inventatorilor şi
inovatorilor

Impozitul pe veniturile obţinute din premii şi 13 03 02 07 2.033 2.033 100

câştiguri în bani sau în natură

Impozitul pe venitul persoanelor fizice 14 03 02 08 1.800.000 1.681.872 93

nesalariate

Impozit pe terenuri persoane fizice 15 03 02 09 10.200.000 10.063.268 99

Alte impozite şi taxe de la populaţie 16 03 02 30 250.000 233.601 93

Taxa pentru folosire teren proprietate de 17 04 02 1.000.000 1.109.504 111

stat

Impozit clădiri şi terenuri persoane juridice 18 05 02 70.000.000 73.442.328 105

Impozit pe clădiri persoane juridice 19 05 02 01 55.500.000 58.291.564 105

Impozit pe terenuri persoane juridice 20 05 02 02 14.500.000 15.150.764 104

Alte impozite directe 21 08 02 18.500.010 19.336.890 105

Taxa asupra mijloacelor de transport deţinute 22 08 02 05 14.500.000 15.384.534 106

de persoane juridice

Impozitul pe terenul agricol 23 08 02 06 10 10 100

Alte încasări din impozite directe 24 08 02 30 4.000.000 3.952.346 99

A2. IMPOZITE INDIRECTE 25 13 00 9.900.000 9.500.646 96

Impozit pe spectacole 26 15 02 800.000 727.339 91

Alte impozite indirecte 27 17 02 9.100.000 8.773.307 96

Taxe şi tarife pentru eliberare licenţe, 28 17 02 03 1.200.000 1.064.561 89

autorizaţii de funcţionare

Taxe judiciare de timbru 29 17 02 10 0 0 -

Taxe de timbru pentru contestaţiile şi

plângerile asupra sumelor constatate şi aplicate 30 17 02 11 0 0 -
prin acte de control sau de imponere

Taxe de timbru ptr. activitatea notarială 31 17 02 12 0 0 -

Taxe extrajudiciare de timbru 32 17 02 13 7.900.000 7.708.746 98

Alte încasări din impozite indirecte 33 17 02 30 0 0 -

 B. VENITURI NEFISCALE 34 20 00 142.540.500 141.882.687 100

II. VENITURI DE CAPITAL 35 30 00 7.350.000 7.311.952 99

III. VENITURI CU DESTINAŢIE 36 31 00 39.400.000 34.945.164 87

SPECIALĂ

IV. PRELEVĂRI DIN BUGETUL DE 37 32 00 1.026.566.727 925.074.214 90

STAT

V. SUBVENŢII 38 37 00 0 0 -

VII. ÎNCASĂRI DIN RAMBURSAREA 39 42 00 0 0 -

ÎMPRUMUTURILOR ACORDATE

VIII. ÎMPRUMUTURI 40 45 00 0 0 -

Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Tabel nr.2: Situaţia încasărilor la data de 31.12.2009 comparativ cu prevederile bugetului pe anul 2009 la
Primăria Oraşului Săveni
-RON-

ÎNCASĂRI
ÎNCASĂRI
BUGET (%)
COD PERIOADA
DENUMIRE VENITURI COD VENITURI
RÂND 01.01.2008
APROBAT 2009 (
31.12.2009

VENITURI – TOTAL 1 00 01 2.174.962.480 1.854.844.960 85

VENITURI PROPRII – TOTAL 2 48 02 585.480.200 538.185.566 92

I. VENITURI CURENTE 3 00 02 507.160.200 472.901.504 93

A. VENITURI FISCALE 4 00 03 316.260.000 294.115.816 93

A1. IMPOZITE DIRECTE 5 00 04 208.260.000 194.177.116 93

Impozitul pe profit 6 01 02 7.000.000 6.382.648 91

Impozite şi taxe de la populaţie 7 03 02 101.760.000 90.517.402 89

Impozit pe venit liber-profesionişti 8 03 02 01 150.000 109.964 73

Impozit pe clădiri persoane fizice 9 03 02 02 77.000.000 68.603.999 89

Taxa asupra mijloacelor de transport persoane 10 03 02 03 9.000.000 8.160.342 91

fizice

Impozit venituri din închirieri, subînchirieri, 11 03 02 04 10.000 7.192 72

locaţii de gestiune

Impozitul pe venitul persoanelor fizice 12 03 02 08 1.200.000 910.392 76

nesalariate

Impozit pe terenuri persoane fizice 13 03 02 09 14.000.000 12.559.394 90

 Alte impozite şi taxe de la populaţie 14 03 02 30 400.000 166.119 42

Taxa pentru folosire teren proprietate de 15 04 02 6.500.000 5.783.118 89

stat

Impozit clădiri şi terenuri persoane juridice 16 05 02 76.000.000 76.003.639 100

Impozit pe clădiri persoane juridice 17 05 02 01 60.000.000 58.587.434 98

Impozit pe terenuri persoane juridice 18 05 02 02 16.000.000 17.416.205 109

Alte impozite directe 19 08 02 17.000.000 15.490.309 91

Taxa asupra mijloacelor de transport deţinute 20 08 02 05 14.000.000 12.979.177 93

de persoane juridice

Impozitul pe terenul agricol 21 08 02 06 500.000 427.925 86

Alte încasări din impozite directe 22 08 02 30 2.500.000 2.083.207 83

A2. IMPOZITE INDIRECTE 23 13 00 108.000.000 99.938.700 93

Impozit pe spectacole 24 15 02 1.300.000 1.197.829 92

Alte impozite indirecte 25 17 02 106.700.000 98.740.871 93

Taxe şi tarife pentru eliberare licenţe, 26 17 02 03 3.200.000 2.655.720 83

autorizaţii de funcţionare

Taxe judiciare de timbru 27 17 02 10 28.000.000 25.909.325 93

Taxe de timbru ptr. activitatea notarială 28 17 02 12 67.000.000 62.595.669 93

Taxe extrajudiciare de timbru 29 17 02 13 8.500 7.580.157 89

Alte încasări din impozite indirecte 30 17 02 30 0 0 -

B. VENITURI NEFISCALE 31 20 00 190.900.200 178.785.688 94

II. VENITURI DE CAPITAL 32 30 00 20.720.000 18.165.877 88

III. VENITURI CU DESTINAŢIE 33 31 00 57.600.000 47.118.185 82

SPECIALĂ

IV. PRELEVĂRI DIN BUGETUL DE 34 32 00 1.541.482.280 1.285.177.666 82

STAT

V. SUBVENŢII 35 37 00 48.000.000 31.481.728 66

Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Tabel nr.3: Situaţia încasărilor la data de 31.12.2010 comparativ cu prevederile bugetului pe anul 20010 la
Primăria Oraşului Săveni
-RON-

DENUMIRE VENITURI COD COD BUGET ÎNCASĂRI ÎNCASĂRI

RÂND VENITURI PERIOADA
 ( (%)
01.01.2009
APROBAT 2010
31.12.2010

VENITURI – TOTAL 1 00 01 2.703.268.046 2.165.806.324 80

VENITURI PROPRII – TOTAL 2 48 02 643.689.000 610.039.889 95

I. VENITURI CURENTE 3 00 02 581.589.000 546.809.338 94

A. VENITURI FISCALE 4 00 03 376.046.000 357.295.409 95

A1. IMPOZITE DIRECTE 5 00 04 246.246.000 235.265.436 96

Impozitul pe profit 6 01 02 9.000.000 8.331.464 93

Impozite şi taxe de la populaţie 7 03 02 105.546.000 100.690.612 95

Impozit pe venit liber-profesionişti 8 03 02 01 30.000 27.656 92

Impozit pe clădiri persoane fizice 9 03 02 02 80.000.000 77.768.010 97

Taxa asupra mijloacelor de transport persoane 10 03 02 03 10.000.000 9.069.841 91

fizice

Impozit venituri din închirieri, subînchirieri, 11 03 02 04 7.000 6.475 93

locaţii de gestiune

Impozitul pe veniturile obţinute din drepturi de 12 03 02 05 9.000 8.735 97

autor şi cele cuvenite inventatorilor şi
inovatorilor

Impozitul pe veniturile obţinute din premii şi 13 03 02 07 0 0 -

câştiguri în bani sau în natură

Impozitul pe venitul persoanelor fizice 14 03 02 08 500.000 490.238 98

nesalariate

Impozit pe terenuri persoane fizice 15 03 02 09 15.000.000 13.619.657 91

Alte impozite şi taxe de la populaţie 16 03 02 30 0 0 -

Taxa pentru folosire teren proprietate de 17 04 02 2.300.000 2.777.289 121

stat

Impozit clădiri şi terenuri persoane juridice 18 05 02 109.000.000 104.280.442 96

Impozit pe clădiri persoane juridice 19 05 02 01 82.000.000 77.305.589 94

Impozit pe terenuri persoane juridice 20 05 02 02 27.000.000 26.974.853 100

Alte impozite directe 21 08 02 20.400.000 19.185.629 94

Taxa asupra mijloacelor de transport deţinute 22 08 02 05 17.000.000 15.965.775 94

de persoane juridice

Impozitul pe terenul agricol 23 08 02 06 600.000 554.371 92

Alte încasări din impozite directe 24 08 02 30 2.800.000 2.665.483 95

A2. IMPOZITE INDIRECTE 25 13 00 129.800.000 122.029.973 94

Impozit pe spectacole 26 15 02 1.300.000 1.054.622 81

 Alte impozite indirecte 27 17 02 128.500.000 120.975.351 94

Taxe şi tarife pentru eliberare licenţe, 28 17 02 03 3.500.000 3.074.718 88

autorizaţii de funcţionare

Taxe judiciare de timbru 29 17 02 10 28.000.000 24.987.550 89

Taxe de timbru ptr. activitatea notarială 30 17 02 12 87.000.000 83.659.114 96

Taxe extrajudiciare de timbru 31 17 02 13 10.000.000 9.253.969 93

Alte încasări din impozite indirecte 32 17 02 30 0 0 -

B. VENITURI NEFISCALE 33 20 00 205.543.000 189.513.929 92

II. VENITURI DE CAPITAL 34 30 00 62.100.000 63.230.551 102

IV. PRELEVĂRI DIN BUGETUL DE 35 31 00 2.032.382.519 1.534.695.109 76

STAT

V. SUBVENŢII 36 37 00 25.000.000 20.000.000 80

VI. DONAŢII ŞI SPONSORIZĂRI 37 40 00 2.196.527 1.071.326 49

VII. ÎNCASĂRI DIN RAMBURSAREA 38 42 00 0 0 -

ÎMPRUMUTURILOR ACORDATE

VIII. ÎMPRUMUTURI 39 45 00 0 0 -

Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Tabel nr.4: Structura veniturilor în perioada 2008 - 2010 la Primăria Oraşului Săveni-RON

Nr. 2008 2009 2010

crt Denumire
Mărimi Mărimi Mărimi
. venituri % % %
absolute absolute absolute
Venituri 330.293.134 472.901.504 546.809.338
1 25,45 25,50 25,25
curente
Venituri proprii

Venituri 63.230.551
7.311.952 18.165.877
2 de 0,57 0,98 2,92
capital
Venituri
cu 34.945.164 47.118.185
3 2,69 2,54 0 0
destinaţie
specială
1.285.177.66
Prelevări din 925.074.214 1.534.695.109
4 71,29 6 69,29 70,86
bugetul de stat
31.481.728 20.000.000
5 Subvenţii 0 0 1,70 0.92
Donaţii şi
6 0 0 0 0 1.071.326 0,05
sponsorizări
7 Încasări din 0 0 0 0 0 0
rambursarea
 împrumuturilor
acordate
8 Împrumuturi 0 0 0 0 0 0
Venituri - 1.297.624.4 1.854.844.9 2.165.806.3
9 100 100 100
total 64 60 24
Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Interpretarea rezultatelor: Gradul de autofinanţare, la nivelul oraşului Săveni, în perioada

analizată (2008-20010), calculat ca un raport între veniturile proprii şi veniturile totale, a fost
în medie de 28.83%. Se observă că ponderile veniturilor proprii în total venituri se păstrează
la niveluri apropiate pe toţi cei 3 ani şi că ele acoperă într-un procent destul de scăzut
cheltuielile bugetului oraşului Săveni, în timp ce 70% din total venituri reprezintă prelevări
de la bugetul de stat.

Tabel nr. 5: Situaţia încasărilor în perioada 2008/2010 comparativ cu prevederile bugetului la

Primăria Oraşului Săveni

RON-

Nr 2008 2008 2010

.
Denumire
crt Mărimi absolute Mărimi absolute Mărimi absolute
venituri
.

Venituri
1 proprii- 372.550.250 538.185.566 610.039.889
realizate
Venituri
2 proprii- 375.122.618 585.480.200
prevăzute 643.689.000
3 Încasări (%) 99 92 95
Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

 Gruparea cheltuielilor reglementată prin clasificaţia indicatorilor privind finanţele

publice
Clasificaţia indicatorilor privind finanţele publice prezintă cheltuielile în funcţie de
destinaţia acestora şi de felul (natura) lor. Tocmai de aceea putem vorbi de clasificaţia
funcţională a cheltuielilor publice şi de clasificaţia economică a cheltuielilor publice

 Clasificaţia funcţională a cheltuielilor publice

Această clasificaţie are în vedere gruparea cheltuielilor după profilul activităţilor desfăşurate de
multitudinea serviciilor publice prin intermediul cărora se îndeplinesc funcţiile statului. O asemenea
clasificaţie grupează cheltuielile tot în părţi, capitole şi subcapitole. Fiecare parte este
reprezentată printr-o denumire menită să precizeze destinaţia categoriilor de cheltuieli publice.
Capitolele indică împărţirea diferenţiată a categoriilor de cheltuieli publice din părţile de
cheltuieli, iar subcapitolele evidenţiază cum este divizat pe cheltuieli respectivul capitol. Atât
capitolele, cât şi subcapitolele de cheltuieli redate prin codificare cifrică şi prin denumire. Printr-
un grup de patru cifre este evidenţiat fiecare capitol, iar subcapitolele de cheltuieli sunt codificate
în cadrul capitolului prin şase cifre.

Conform clasificaţiei indicatorilor privind finanţele publice, cheltuielile sunt structurate în 12 părţi,
şi anume:

 SERVICII PUBLICE GENERALE (I);

 APĂRARE, ORDINE PUBLICĂ ŞI SECURITATE NAŢIONALĂ (II);
 CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE (III);
 SERVICII ŞI DEZVOLTARE PUBLICĂ, LOCUINŢE, MEDIU ŞI APE (IV);
 ACŢIUNI ECONOMICE (V);
 ALTE ACŢIUNI (VI);
 FONDURI DE GARANTARE ŞI REDISTRIBUIRE (VII);
 TRANSFERURI (VIII);
 ÎMPRUMUTURl ACORDATE (IX);
 PLĂŢI DE DOBÂNZI ŞI ALTE CHELTUIELI (X);
 RAMBURSĂRI DE ÎMPRUMUTURl (XI);
 FONDURI DE REZERVĂ (XII).

Partea de cheltuieli cuprinde unul sau mai multe capitole care, la rândul lor, se subdivid, de regulă,
în subcapitole potrivit destinaţiei cheltuielii publice.

 Clasificaţia economică a cheltuielilor publice

În ceea ce priveşte cheltuielile publice, este necesară şi o grupare a acestora după natura (felul)
lor, adică: salarii, contribuţii pentru asigurări sociale de stat, contribuţii la bugetul asigurărilor pentru
şomaj, contribuţii pentru asigurările sociale de sănătate, deplasări, detaşări, transferări, hrană,
medicamente şi materiale sanitare, reparaţii curente etc. Gruparea cheltuielilor şi după felul lor este
impusă de faptul că nu este suficient să se cunoască doar cât s-a cheltuit pentru fiecare dintre
destinaţiile principale (servicii publice generale, apărare, ordine publică şi securitate naţională,
învaţământ, sănătate, cultură, religie şi acţiuni privind activitatea sportivă şi de tineret, asistenţă
socială, alocaţii, pensii, ajutoare şi indemnizaţii, acţiuni economice etc.). Este necesar să se ştie şi care
a fost structura cheltuielilor (natura acestora) pentru fiecare acţiune din cele menţionate. Această
grupare se realizează cu ajutorul clasificaţiei economice a cheltuielilor.
Detalierea cheltuielilor publice după natura acestora se materializează cu ajutorul titlurilor,
articolelor şi alineatelor, a căror simbolizare şi denumire sunt stabilite, de asemenea, prin clasificaţia
indicatorilor privind finanţele publice. Fiecare cheltuială din cele grupate pe destinaţii principale este
divizată, din punct de vedere al structurii economice, pe alte grupe de cheltuieli, precum: cheltuieli
curente; cheltuieli de capital; împrumuturi acordate; rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi
comisioane la credite. Acest mod de evidenţiere permite cunoaşterea cheltuielilor cuprinse în
bugete şi din punct de vedere al naturii acestora.
Datorită grupării cheltuielilor şi după natura acestora, se poate cunoaşte detaliat cuprinsul
fiecărui buget, pe de o parte, şi se pot centraliza cheltuielile de acelaşi fel (salarii, contribuţii pentru
asigurările sociale de stat, hrană, burse, medicamente şi materiale sanitare, cheltuieli pentru
întreţinere şi gospodărire etc.) pe ordonatori de credite, pe de altă parte.
Natura cheltuielilor curente (A), cheltuielilor de capital (B) şi a cheltuielilor reprezentând
operaţiuni financiare (C) este specificată, în clasificaţia economică a cheltuielilor, cu ajutorul
titlurilor, în cadrul cărora cheltuielile se desfăşoară pe articole şi alineate. Această clasificaţie se aplică
tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice, indiferent de importanţa lor şi de felul activităţii pe care o
desfăşoară.
Titlul de cheltuieli este redat printr-o denumire şi printr-un cod format din două cifre; este
divizat în unul sau mai multe articole care, la rândul lor, se subdivid, de regulă, în alineate. Acestea sunt
reprezentate prin denumire şi codificate în cadrul articolelor prin patru cifre.
Tabel nr. 6: Situaţia evoluţiei bugetului de cheltuieli al Primăriei Oraşului Săveni pe anul
2008

CHELTUIEL CHELTUI
BUGET ELI
COD I
CHELTUIEL
DENUMIRE INDICATORI RÂN COD PERIOADA
I APROBAT (%)
D 01.01.2007 –
2008
31.12.2008

CHELTUIELI 1 1,212,991,90 1,075,395,43

50.02 88.66
1 3
 I.AUTORITĂŢI PUBLICE 2 51.02. 47,170,485 42,321,982 89.72

- Cheltuieli personal 3 51.02.02 33,452,000 30,372,425 90.79

- Cheltuieli materiale 4 51.02.20 10,767,000 9,149,402 84.98

- Cheltuieli capital 5 51.02.70 2,951,485 2,800,155 94.87

II. INVĂŢĂMÂNT 6 57.02. 524,696,271 522,255,578 99.53

- Cheltuieli personal 7 57.02.02 382,048,337 381,051,743 99.74

- Cheltuieli materiale 8 57.02.20 94,772,523 94,746,080 99.97

- Manuale 9 - 1,906,384 1,648,907 86.49

- Burse 10 57.02.38 1,999,027 1,960,440 98.07

- Cheltuieli capital 11 57.02.70 43,970,000 42,848,408 97.45

III. SĂNĂTATE 12 58.02 15,329,000 13,225,500 86.28

- Cheltuieli personal 13 58.02.02 7,119,000 7,119,000 100.00

- Cheltuieli materiale 14 58.02.20 8,210,000 6,106,500 74.38

IV. CULTURĂ 15 59.02 28,688,000 19,455,932 67.82

V. ASISTENŢĂ SOCIALĂ 16 60.02 51,268,174 44,941,904 87.66

VI. SERVICII ŞI DEZVOLTARE

17 374,205,780 327,309,567 87.47
PUBLICĂ

VII. AGRICULTURĂ ŞI
18 67.02 1,452,929 1,422,592 97.91
SILVICULTURĂ

VIII. TRANSPORTURI ŞI
19 92,000,000 38,660,805 42.02
COMUNICAŢII

IX. ALTE ACŢIUNI 0

20 72.02 0 0.00
ECONOMICE

X. ALTE ACŢIUNI - TOTAL 21 17,251,262 16,950,519 98.26

XI. TRANSFERURI PENTRU 84.02

SUSŢINEREA 22 9,350,000 3,000,000 32.09
PROTEC.COPILULUI

XII. CHELTUIELI CU DEST.

23 96.02 51,580,000 45,851,054 88.89
SPECIALĂ

Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Tabel nr. 7: Situaţia evoluţiei bugetului de cheltuieli al Primăriei Oraşului Săveni pe anul 2009
- RON -

CHELTUIEL CHELTUIE
BUGET LI
COD I
CHELTUIELI
DENUMIRE INDICATORI RÂN COD PERIOADA
APROBAT (%)
D 01.01.2008 –
2009
31.12.2009

CHELTUIELI 1 1,297,228,36
50.02 1,401,689,345 92.55
6

I.AUTORITATI PUBLICE 2 51.02. 53,000,000 46,221,019 87.21

- Cheltuieli personal 3 51.02.02 40,000,000 34,929,462 87.32

- Cheltuieli materiale 4 51.02.20 10,000,000 9,518,515 95.19

- Cheltuieli capital 5 51.02.70 3,000,000 1,773,042 59.10

II. INVÂŢÂMÂNT 6 57.02. 653,275,546 632,522,923 96.82

- Cheltuieli personal 7 57.02.02 475,261,658 474,228,945 99.78

- Cheltuieli materiale 8 57.02.20 135,403,174 121,010,943 89.37

- Manuale 9 - 0 0 0.00

- Burse 10 57.02.38 2,586,522 2,442,632 94.44

- Cheltuieli capital 11 57.02.70 40,024,192 34,840,403 87.05

III. SĂNĂTATE 12 58.02 17,500,000 17,102,841 97.73

- Cheltuieli personal 13 58.02.02 10,500,000 10,332,666 98.41

- Cheltuieli materiale 14 58.02.20 7,000,000 6,770,175 96.72

IV. CULTURĂ 15 59.02 28,123,037 23,760,417 84.49

V. ASISTENŢĂ SOCIALĂ 16 60.02 140,476,282 111,518,835 79.39

VI. SERVICII ŞI DEZVOLTARE

17 397,298,130 363,940,341 91.60
PUBLICĂ

VII. AGRICULTURĂ ŞI
18 67.02 0 0 0.00
SILVICULTURĂ

VIII. TRANSPORTURI ŞI
19 45,000,000 42,172,391 93.72
COMUNICAŢII

IX. ALTE ACŢIUNI ECONOMICE 20 72.02 0 0 0.00

 X. ALTE ACŢIUNI - TOTAL 21 23,266,350 21,968,169 94.42

XI. TRANSFERURI PENTRU 84.02

SUSŢINEREA 22 4,350,000 2,800,000 64.37
PROTEC.COPILULUI

XII. CHELTUIELI CU DEST. 23

96.02 39,400,000 35,221,430 89.39
SPECIALĂ

Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Tabel nr. 8: Situaţia evoluţiei bugetului de cheltuieli al Primăriei Oraşului Săveni pe anul 2010
- RON -

CHELTUIEL CHELTUIE
BUGET LI
COD I
CHELTUIELI
DENUMIRE INDICATORI RÂN COD PERIOADA
APROBAT (%)
D 01.01.2009 –
2010
31.12.2010

CHELTUIELI 1 1,851,622,38
50.02 85.13
2,174,962,480 1

I.AUTORITATI PUBLICE 2 51.02. 76,901,920 62,863,356 81.74

- Cheltuieli personal 3 51.02.02

- Cheltuieli materiale 4 51.02.20

- Cheltuieli capital 5 51.02.70

II. INVĂŢĂMÂNT 6 57.02. 826,526,770 768,147,659 92.94

- Cheltuieli personal 7 57.02.02

- Cheltuieli materiale 8 57.02.20

- Manuale 9 -

- Burse 10 57.02.38

- Cheltuieli capital 11 57.02.70

III. SĂNĂTATE 12 58.02 29,235,820 21,580,941 73.82

- Cheltuieli personal 13 58.02.02

- Cheltuieli materiale 14 58.02.20

IV. CULTURĂ 15 59.02 82,556,000 74,728,293 90.52

V. ASISTENŢĂ SOCIALĂ 16 60.02 254,736,537 196,432,592 77.11

VI. SERVICII ŞI DEZVOLTARE

17 63.02 735,214,353 609,632,474 82.92
PUBLICĂ

VII. AGRICULTURĂ ŞI
18 67.02 0 0
SILVICULTURĂ

VIII. TRANSPORTURI ŞI
19 73,000,000 39,383,204 53.95
COMUNICAŢII

IX. ALTE ACŢIUNI ECONOMICE 20 72.02 0 0

X. ALTE ACŢIUNI - TOTAL 21 31,191,080 26,919,022 86.30

XI. TRANSFERURI PENTRU 84.02

SUSŢINEREA 22 8,000,000 8,000,000 100.00
PROTEC.COPILULUI

XII. CHELTUIELI CU DEST.

23 96.02 57,600,000 43,934,840 76.28
SPECIALĂ

Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Orasului Săveni

Tabel nr. 9: Situaţia evoluţiei bugetului de cheltuieli al Primăriei Oraşului Săveni în perioada 2008-
2010

- RON -

2008 2009 2010

Denumire cheltuieli Mărimi Mărimi Mărimi
% % %
absolute absolute absolute
AUTORITĂŢI PUBLICE 42,321,982 3.94 46,221,019 3.56 62,863,356 3.40
48.5 48.7 41.4
ÎNVATAMÂNT 522,255,578 632,522,923 768,147,659
6 6 9
SĂNĂTATE 13,225,500 1.23 17,102,841 1.32 21,580,941 1.17
CULTURĂ 19,455,932 1.81 23,760,417 1.83 74,728,293 4.04
10.6
ASISTENŢĂ SOCIALĂ 44,941,904 4.18 111,518,835 8.60 196,432,592
1
SERVICII ŞI DEZVOLTARE 30.4 28.0 32.9
327,309,567 363,940,341 609,632,474
PUBLICĂ 4 6 2
AGRICULTURĂ ŞI
1,422,592 0.13 0 0 0 0
SILVICULTURĂ
TRANSPORTURI ŞI
38,660,805 3.60 42,172,391 3.25 39,383,204 2.13
COMUNICAŢII
ALTE ACŢIUNI ECONOMICE 0 0 0 0 0 0
ALTE ACŢIUNI - TOTAL 16,950,519 1.58 21,968,169 1.69 26,919,022 1.45
TRANSFERURI PENTRU
SUSŢINEREA 3,000,000 0.28 2,800,000 0.22 8,000,000 0.43
PROTEC.COPILULUI
CHELTUIELI CU DESTINAŢIE
45,851,054 4.25 35,221,430 2.71 43,934,840 2.36
SPECIALĂ
CHELTUIELI - TOTAL 1,075,395,43 1,297,228,36 1,851,622,38
100 100 100
3 6 1
Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Interpretarea rezultatelor: În perioada analizată ponderea cea mai mare în total cheltuieli a avut-o
învăţământul cu o pondere de 46% şi serviciile şi dezvoltarea publică cu o pondere de 30%.

Tabel nr. 10: Situaţia evoluţiei bugetului de cheltuieli al Primăriei Oraşului Săveni în perioada 2008-
2010 - RON -

Nr. 2008 2009 20010

crt. Denumire cheltuieli Mărimi absolute Mărimi absolute Mărimi absolute

1 Cheltuieli - realizate 1,075,395,433 1,297,228,366 1,851,622,381

Cheltuieli -prevăzute 1,212,991,901 1,401,689,345 2,174,962,480
2
3 Cheltuieli (%) 88.66 92.55 85.13
Sursa: Contul de execuţie a bugetului local al Oraşului Săveni

Tabel nr. 11: Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor în perioada 2008-2010 la Primăria Oraşului
Săveni-RON-

Nr 2006 2007 2008

.
crt Denumire venituri Mărimi absolute Mărimi absolute Mărimi absolute
.

1 Venituri - realizate 1.064.850.887 1.297.624.464 1.854.844.960

2 Cheltuieli -realizate 1,075,395,433 1,297,228,366 1,851,622,381
Sursa: Contul de execuţie a bugetului local Oraşului Săveni

În ceea ce priveşte Primăria Oraşului Săveni, dinamica situaţiei economico-financiară

înregistrată în perioada 2008- 2010 scoate în evidenţă faptul că instituţia studiată are un nivel
al cheltuielilor apropiat de cel al veniturilor pe cei 3 ani.
Direcţiile în care sunt repartizate în proporţii mai mari fondurile din bugetul local, sunt
reprezentate, în ordine crescătoare a sumelor, de finanţarea propriilor nevoi, finaţarea
învăţămantului local şi pentru fundamentarea cheltuielilor cu Asistenţa, socială, alocaţii,
pensii, ajutoare şi îndemnizaţii.