38.

Organizarea auditului intern în cadrul entităților publice

Potrivit Acordului de Asociere RM – UE, Republica Moldova şi-a asumat  

angajamentul de a implementa sistemul de control financiar public intern (CFPI) la nivel
naţional în conformitate cu metodologiile şi standardele recunoscute la nivel
internaţional, precum şi cu cele mai bune practici ale UE, ceea ce însemna o reformă
amplă în domeniul controlului şi auditului intern în sectorul public.
Conceptul CFPI a fost elaborat de Comisia Europeană în vederea oferirii unui
model structurat și operaţional, pentru a asista autorităţile naţionale la remodelarea
mediului de control intern propriu şi, în particular, pentru a actualiza sistemele de control
în sectorul public, în corespundere cu standardele internaţionale şi cele mai bune practici
ale UE.
Responsabilitatea pentru proiectarea şi modelarea CFPI în Republica Moldova revine
Ministerului Finanţelor
Potrivit Legii Nr. 229 din  23.09.2010 privind controlul financiar public intern scopul
auditului intern este acordarea consultanţei şi furnizarea asigurării obiective privind eficacitatea
sistemului de control intern managerial, oferind recomandări pentru perfecţionarea acestuia şi
contribuind la îmbunătăţirea activităţii entităţii publice.
    Obiectul auditului intern cuprinde toate sistemele, activităţile şi procesele entităţii publice.
    Auditul intern asigură evaluarea cel puțin o dată la trei ani a proceselor cu risc sporit din
următoarele domenii: financiar-contabil; achiziții publice; administrare a activelor; tehnologii
informaționale.
    Principiile fundamentale ale activităţii de audit intern sunt: independenţă; integritate;
obiectivitate; competenţă profesională; confidenţialitate; respectarea standardelor profesionale.
    Aceste principii se aplică în conformitate cu Codul etic al auditorului intern şi cu Standardele
naţionale de audit intern.
     În scopul evaluării sistemului de control intern managerial, entitatea publică organizează
auditul intern prin următoarele forme: audit intern efectuat de subdiviziunea instituită în
structura entității publice; audit intern prin asociere; audit intern pe bază de contract.
Subdiviziunea de audit intern se instituie în număr de cel puțin trei unități de personal în
structura ministerelor, Casei Naționale de Asigurări Sociale, Companiei Naționale de Asigurări
în Medicină și în număr de cel puțin două unități de personal în structurile autorităților
administrației publice locale de nivelul al doilea.
    În cadrul entităţilor publice din unitatea teritorială autonomă cu statut juridic special,
subdiviziunile de audit intern se instituie şi activează conform modului stabilit de către
autorităţile administraţiei publice respective, în condiţiile prezentei legi şi în conformitate cu
normele legale care reglementează activitatea acestora.
    În cadrul entităților publice subordonate Guvernului care nu cad sub incidența alin. (11) și
entităților publice din subordinea ministerelor pot fi instituite subdiviziuni de audit intern prin
hotărîre de Guvern. Entitățile publice autonome față de Guvern au dreptul să instituie
subdiviziune de audit intern în condiţiile prezentei legi şi în conformitate cu normele legale care
reglementează activitatea entităților respective.
    Subdiviziunea de audit intern se instituie în subordinea directă a managerului entităţii publice
şi îi raportează în mod direct acestuia.
    Subdiviziunea de audit intern este dimensionată în baza volumului de activitate, conform
criteriilor aprobate de către Guvern, astfel încît să asigure auditarea sistematică a întregului
obiect al activității entității publice.
Conducătorul subdiviziunii de audit intern deţine certificat de calificare profesională în
domeniul auditului intern în sectorul public, eliberat de către Ministerul Finanțelor, sau certificat
de calificare cu recunoaștere internațională în domeniul auditului intern.
     Subdiviziunile de audit intern din cadrul entităţilor publice ierarhic superioare asigură
efectuarea auditului intern în entităţile publice subordonate care nu dispun de subdiviziune de
audit intern.
Entitatea publică are dreptul să beneficieze de audit intern pe bază de contract. În acest caz,
auditul intern este prestat de cel puţin o persoană care deține certificat de calificare profesională
în domeniul auditului intern în sectorul public, eliberat de către Ministerul Finanțelor, sau
certificat de calificare cu recunoaștere internațională în domeniul auditului intern.
    În cadrul activităţii de audit intern se desfăşoară următoarele tipuri de misiuni de audit:
    a) misiuni de asigurare, care implică o analiză obiectivă a probelor de către auditorul intern
pentru a formula opinii şi concluzii cu privire la un sistem, la o activitate sau la un proces din
cadrul entității publice auditate;
    b) misiuni de consiliere, care au un caracter de consultare şi se desfăşoară la solicitarea
beneficiarului misiunii, cu acordul managerului entităţii publice.