DIVIZIUNEA RESURSELOR

MARINE SI CONTROVERSA
PRIVIND CAPTURAREA
CREVETILOR.
 De generații, pescarii ocazionali de creveti din Carolina de Sud
prindeau creveți aruncând plase aproape de țărm. La începutul anilor
1980, a apărut o nouă tehnică. Momeala crevetilor le-a permis
pescarilor să prindă intr-un timp scurt un volum mai mare ca niciodata,
rămânând în același timp minim reglementate. Pescarii comerciali de
creveti au obiectat ca această concurență nedreapta pentru resurse le
amenința afacerea. Ulterior, au fost implicati ecologiștii locali,
introducând noi probleme în discuție. Problema a rămas nerezolvată
timp de câțiva ani și, până în 1992, existau grupuri constitutive bine
organizate și vocale din toate părțile, care puneau o presiune tot mai
mare asupra Diviziei.
 În regiunile de coastă din
Carolina de Sud, creveții
reprezintă o resursă naturală
semnificativă, exploatată mult
timp pentru uz comercial și
recreativ. Creveții sunt în
Carolina de Sud ceea ce
homarul este în Maine,
sărbătorit în toată țara drept
alimentul preferat.
Abundența și popularitatea
lor au dat naștere la
comunități și culturi maritime
distincte, făcând creveții un LEGENDA LOCALĂ A CREVEȚILOR
simbol important al identității
locale din Carolina de Sud.
Mai mult decât orice, totuși, este ecosistemul regional unic

SRENTRAP DNA
SRENWO SSENISUB DENRUT SEUGAELLOC
care explică cultura in crestere a creveților din stat.
Mlaștinile extinse, bogate în nutrienți, de-a lungul coastei
Carolinei de Sud oferă un mediu ideal. În fiecare primăvară,
creveții iau naștere chiar lângă linia de coastă, iar creveții
post-larva călătoresc pe estuare pentru a se așeza în zonele
mlăștinoase ale pârâurilor de maree superioare. Aceste
pepiniere naturale protejează creveții până când cresc
suficient de mari pentru a merge înapoi în ocean. Ei trasează
un curs treptat pe râuri, maturizându-se pas cu pas, până
ajung în sunetele, golfurile și gurile râurilor care duc la
marea liberă. Aici se acumulează în zone periferice puțin
adânci, pentru a se hrăni noaptea și a-și finaliza ciclul de
creștere. La sosirea toamnei, indicii de mediu le indică
creveților să se disperseze în larg și să înceapă migrația către
ape mai calde.
De-a lungul litoralului din Carolina de Sud, pescuitul de
creveți a evoluat într-o industrie și mijloace de trai pentru
unii; și o activitate sezonieră de agrement pentru alții.
Traulerele (vase/ barci) de creveți domină industria
comercială și ajuta la prinderea tuturor crevețiilor de culoare
maro si o parte din crevetii albi din regiune. Cu excepția
perioadelor scurte de la sfârșitul verii și începutul toamnei,
când li se permite să lucreze mai aproape, barcilor le sunt
limitate deplasarilor pe ocean, la trei-patru mile în larg. La
începutul anilor 1980, existau aproximativ 600 de traulere
rezidente care lucrau sub licență de-a lungul coastei Carolinei
de Sud, iar alte 200-400 traulere nerezidente împărțeau si
apelea
Aruncarea momelii crevetilor are loc, în general, noaptea, de pe bărci
în ape puțin adânci sau de pe debarcaderuri și docuri private. Importată
din Florida, această metodă folosește argilă și făină de pește pentru a
forma bile de mărimea grapefruitului. Stâlpii lungi sunt așezați în apă
de adâncime mică pentru a marca zona momeli, momeala este aruncată
și, pe măsură ce creveții se adună pentru a se hrăni, se folosește o plasă
pentru recoltarea lor. Un studiu a aratat ca aceasta noua metoda a fost,
de aproape 20 de ori, mai eficienta decât metoda aruncarii fără
momeală.

CREȘTEREA MOMELII EXPLODEAZĂ

 Atunci când se utilizează momeala, e posibil să se umple un răcitor mare cu creveți într-o
oră sau două. (A se vedea atașamentul 1.) Captura pescarilor ocazionali de creveți aproape
s-a triplat în cei zece ani de la introducerea momelii, atât din cauza eficacității noii metode,
cât și a creșterii dramatice a numărului de permise de creveți eliberate. (A se vedea
atașamentul 2.) Încă din 1982, când momeala a început să prindă contur , a apărut că,
pentru unii pescari ocazionali, capturarea unor volume mai mari de creveți era legata de
vânzarea capturilor lor în exces. Această nouă activitate a atras mai multă atenție asupra
pescuitului ocazional de creveți. În nopțile de toamnă din zona Charleston, rampele
publice pentru bărci erau adesea umplute până la capacitatea maxima, remorcile
revărsându-se pe drumurile adiacente. Au apărut divergente între toți localnicii care
pescuiau și cei care nu. Locuitorii s-au plâns de zgomot și au blocat aleile. Traficul cu
barca a devenit intens în pârâurile mici de maree.
 05
Atasamentul
1.
THEY HAVE EXPANDED TO 100
EMPLOYEES AND COUNTING.
Atasamentul 2.
 Divizia de resurse
marine

Divizia de resurse marine (MRD), o subunitate a Departamentului de resurse

sălbatice și marine al statului, avea responsabilitatea principală pentru
conservarea, gestionarea și utilizarea înțeleaptă a pescuitului de coastă din stat.
Agenția supraveghea sezoanele și practicile de pescuit, elibera permise și
menținea evidențele de stat. MRD a funcționat, de asemenea, ca principalul
centru de cercetare pentru investigarea preocupărilor asupra mediului și
preocuparilor ecologice legate de resursele marine, oferind rezultatele acestor
anchete atât organelor regionale de gestionare a pescuitului, cât și publicului.
 MRD a fost responsabil de Comisia resurselor marine și faunei sălbatice din
Carolina de Sud (WMRC), ai cărei membri au fost numiți de guvernator cu
sfatul și consimțământul Senatului. Reglementările propuse de MRD trebuiau
să treacă mai întâi prin Comitetul consultativ marin (MAB), un canal pentru
contribuția publicului la legislația propusă, alcătuită din cetățeni cu
experiență în materie de resurse marine, desemnați de Comisie și guvernator.
(A se vedea anexa 3.) Comisia putea recomanda acțiuni legislativului statului,
Adunării Generale, care putea adopta toate reglementările de stat referitoare
la pescuit.
 Legislația privind pescuitul putea fi inițiată la nivelul agenției și al
consiliului, urmând canalele de mai sus sau la cererea legiuitorilor
individuali. Asadar, legiuitorii puteau face propuneri fie ca răspuns
la solicitările sau recomandările din partea electorilor lor, fie pe
baza propriei lor familiarități cu o anumită problemă. Legislația
adoptata în acest mod nu a trecut neapărat printr-un proces de
recomandare cu MAB sau WMRC. Indiferent de cine propunea
legislația, singura autoritate care putea aproba măsurile de
reglementare a rămas la nivelul legislativului. (A se vedea
atașamentul 4.)
Comisia pentru resurse sălbatice și marine a avut tendința
de a fi ocupata cu preocupările legate de resurse naturale și
de mediu, deoarece membrii săi aveau de obicei legături
puternice cu interesele de vânătoare și pescuit. (A se vedea
atașamentul 5.) Nici WMRM, nici MRD nu au putut revizui
reglementările sau implementa altele noi pe cont propriu.
Lipsa oricărei autorități de reglementare a agențiilor
omologe din alte state însemna că acestea tindeau să scape
de interferențele politice din interesele cu agendele de
reglementare.
Inca din 1984, când efectele momirii creveților deveneau pentru
prima dată evidente și opoziția comercială era în creștere, MRD
începuse să recomande restricții asupra pescarilor ocazionali de
creveti. Au fost luate măsuri pentru a scoate în afara legii
vânzarea creveților care au fost capturati prin momeala , dar
această intervenție a obținut rezultate limitate și nu a abordat
setul mai larg de probleme asociate cu momeala creveților. În
1986, Marine Advisory și-a exprimat public intenția de a promova
interzicerea momelii de creveți și directorul Sandifer a susținut
această abordare.

ÎNCERCĂRI TIMPURII DE
INTERVENȚIE
 Până în 1987, Comisia pentru resurse
sălbatice și marine a decis să propuna în
mod oficial interdicția catre Adunarea
Generala, susținând opinia lui Sandifer că
aceasta era necesară până când se vor putea
efectua mai multe cercetări cu privire la
efectele momelii pentru creveti.
 Divizia de resurse marine(MRD) a început să
efectueze anchete anuale asupra pescăriilor
de momeală pentru creveți în acel an,
colectând statistici cu privire la deținătorii de
permise, procentele de captura a pescarilor
ocazionali si a capturii cu scop comercial. Mai
multe judete si guverne au adoptat rezoluții
care susțin interdicția. Între timp, Asociația
pescarilor ocazionali de creveti din Carolina
de Sud a recrutat agresiv noi membri și a
contestat public poziția directorului MRD
împotriva momelilor. Când a devenit clar că
momeala de creveți a dezvoltat o
circumscripție puternică, atât membrii
Comisiei, cât și oficialii aleși nu au dorit să ia
în considerare în mod serios o interdicție
totală și au luat în considerare măsuri reduse.
 În februarie 1988, Adunarea Generală a stabilit cerințe de autorizare, taxe, o
limită de 48 litri și un sezon de 60 de zile. Fără alte acțiuni legislative, MRD ar
putea restricționa sau opri momeala creveților numai dacă ar avea dovezi că
resursa creveților a fost epuizată. David Whitaker, biolog marin și director
adjunct pentru managementul pescuitului la MRD, a crezut că șansa de a
pescui excesiv creveți albi era îndepărtată, deoarece creveții mai mici care
produc icre si cultura anului următor nu sunt căutați de amatorii de creveți și
de obicei rămân în partea superioară râurilor până după sezonul de pescuire a
creveților.
 AI CUI
CREVEȚI?

Comercianții de fructe de mare si de creveti s-au plâns că pescarii amatori

care și-au vândut capturile evită impozitele și taxele pe care comerciantii
de creveti trebuiau să le plătească, îngreunând evaluările stocurilor și
riscând probleme de calitate și pericole pentru sănătate. Legea care care
permite deținătorilor de permis să prindă până la 48 de litri pe zi pentru
„uz personal” a dat o mare tentație de a vinde excesul. Așa cum a observat
căpitanul Ed McTeer de la Districtul de aplicare a legii 9, "Toată viața am
prins în plasă și mă îndoiesc că familia mea ar mânca mai mult de
aproximativ 25-28 de kg într-un sezon. De ce as avea nevoie de aproape
500 de kg?"
În timp ce astfel de vânzări erau ilegale din 1983, aplicarea a fost
extrem de dificilă. Oficialii au fost nevoiți să observe capturarea și
vânzarea pentru ca urmarirea penala sa aiba succes.
Departamentul pentru viața sălbatică și resurse marine avea 18
ofițeri care patrulau pe întreaga coastă a Carolinei de Sud.
Începând cu 1990, au formulat doar două dosare împotriva
pescarilor care vindeau ilegal creveți (și 60 sau 70 de cazuri
pentru încălcarea limitei de volum pe captură).
 În afară de obiecțiile față de vânzările ilegale, comerciantii de
creveti au susținut că răspândirea pescarilor amantori le-a redus
recolta pana la o treime și jumătate. Oficialii statului în domeniul
resurselor marine au estimat că pescarii amatori au capturat aproape
40% din totalul de creveți albi în stat. În sezonul de toamnă din 1992
(septembrie până în decembrie), pescarii amatori au prins aproape
700 de mii de kg de creveți, în timp ce traulerele comerciale au
recoltat peste 1 milion de kg de creveti.(vezi atașamentul 6). Pescarii
comercianti de creveti au protestat că pescarii amatori aveau un
avantaj nedrept, deoarece zonele de la malul mării erau în principal
închise traulerelor.
 De-a lungul perioadei în care capturarea creveților a
crescut, pescarii amatori s-au opus oricăror restricții
suplimentare cu privire la momeala creveților. Aceștia au
susținut că creveții erau proprietăți publice și erau în
mod liber accesibile tuturor, că legea existentă interzicea
deja vânzările ilegale și că nu existau dovezi credibile
care să susțină preocupările legate de mediu. Aceștia au
susținut în plus că momeala ridică mai puține probleme
de mediu decât recoltarea comercială, deoarece traulerele
deranjează mult mai mult și aruncă alți pești și crustacee
care nu sunt valoroase din punct de vedere comercial.
Carolinienii de Sud fuseseră, în mod istoric, contrariul
intruziunilor guvernamentale de orice fel; cei mai mulți
dintre cei 40.000 de oameni care au participat anual la
prinderea creveților au fost înclinați să considere orice
restricții privind dimensiunea capturii sau numărul de
călătorii pe sezon ca un afront al drepturilor lor. După
cum a văzut Kevin Egan, președintele unei asociatii
formata din 400 de membri, „Problema este, cui aparțin
creveții din Carolina de Sud?”
 ECOLOGIȘTII
RIDICĂ ALTE
ÎNGRIJORĂRI

Starea generala s-a intensificat și mai mult atunci când grupurile locale de mediu și
oficialii de la Cape Romain s-au implicat în dispută. Managerul refugiului, Societatea
Națională Audubon, și un grup local de mediu, Coastal Conservation League (CCL), și-
au exprimat îngrijorarea că zgomotul și luminile deranjează păsările migratoare de pe
malul refugiului. În plus față de preocupările specifice cu privire la Cape Romain,
grupurile ecologice au fost convinse că concentrarea MRD asupra stocului de creveți
era prea mică și nu au luat în considerare efectele pe termen lung ale momirii
creveților asupra ecosistemelor sensibile ale mareelor. Aceștia au susținut că, dincolo
de producerea de gunoi, zgomot și descărcări de petrol și gaze, traficul cu bărci ar
putea provoca o criză substanțială de-a lungul malurilor pârâurilor. De asemenea, au
insistat asupra faptului că nivelurile de nămol crescute reduc lumina de care depind
organismele în creștere și înăbușă paturile de stridii, care sunt, de asemenea,
vulnerabile la dislocarea forței valurilor care însoțește traficul cu bărci grele
Fiecare grup a ridicat probleme specifice și a oferit rațiuni pentru preocupările sale, dar le
lipseau încă informații definitive la acel moment cu privire la efectele momirii creveților
asupra ecosistemului. În timp ce MRD-Divizia de resurse marine a fost însărcinat cu lucruri
precum conservarea și utilizarea înțeleaptă a resurselor, cercetările sale cu privire la
momeala creveților au rămas concentrate pe stocul de creveți și întrebări biologice relativ
specifice. Acest lucru s-a datorat parțial faptului că agenția dispunea de resurse monetare
limitate și de putin personal cu care să efectueze studii științifice și, în parte, deoarece
responsabilitatea principală pentru desfășurarea unor cercetări mai largi a fost atribuită
altor agenții.

Urmărirea unor resurse suplimentare în scopul studierii mai ample a

pescuitului de creveți ar necesita accesarea procesului politic mai larg,
o întreprindere delicată în lumina conflictului actual, iar Divizia de
resurse marine a avut în general scopul de a-și păstra independența ca
organizație științifică evitând politica ori de câte ori este posibil. Ca
rezultat, Miglarese a fost limitat în capacitatea sa de a răspunde
intrebarilor deferitoare la informații științifice care ar rezolva aceste
deficiențe de mediu.
Până la sfârșitul anului 1991, conflictul s-a intensificat până la punctul în care
momeala creveților devenise o problemă majoră pentru Divizia de resurse
marine și Divizia de aplicare a legii. John Miglarese și alții de la MRD
primeau zeci de apeluri telefonice de la proprietarii ale căror vederi placide
pe malul pârâului includeau acum zeci de bărci și deseori petreceri pe apă
galagioase.
Scrisorile și apelurile membrilor Adunării Generale ale SC reprezentând
districtele de coastă deveniseră, de asemenea, o caracteristică previzibilă a
caderii sezonului de crestare a creveților, reflectând diversele preocupări ale
pescarilor ocazionali de creveti , ai dealerilor de fructe de mare, ai
proprietarilor și creveților comerciali.
 În toamna anterioară, mai mult de 25 de anvelope fuseseră tăiate la
diferite debarcari publice și mulți au atribuit incidentele conflictului intre
pescarii ocazionali de creveti si cei comerciali. Patrulele Gărzii de Coastă
au raportat numeroase confruntări între pescari care arătau locurile „lor”
de pescuit creveți. Mai multe confruntări au implicat arme de foc, deși nu
au fost raportate răni. Numărul mare de bărci și stâlpi de momeală în
pârâuri înguste noaptea, cu răcitoare de bere aproape la fel de obișnuite
ca răcitoarele de creveți, se combina pentru a produce accidente de
navigație și înecuri.
Natura din ce în ce mai polarizată a litigiului privind momeala creveților a
devenit mai evidentă încă pe măsură ce Adunarea Generală a dezbătut o
revizuire majoră a guvernului de stat (o reorganizare care să înlocuiască
Departamentul de Resurse Naturale și Sălbatice cu un Departament de
Resurse Naturale și să consolideze funcțiile de reglementare relevante în
cadrul Departamentul de sănătate și control al mediului)
 Reprezentanții Douglas McTeer (D-Distrier 120) și Thomas Rhoad (D-
District 90) au introdus un proiect de lege pentru extinderea sezonului
de momeală a creveților în același timp în care Rep. Bill Keyserling (1-
District 124) a amenințat că va introduce un proiect de lege care ar
interzice cu totul această practică. Susținătorii fiecărui punct de
vedere au citat sondaje MRD în sprijinul afirmațiilor lor. Când John
Miglarese a sosit la biroul său a doua zi după povestea din nou a
televiziunii, s-au găsit mai multe mesaje de la legiuitorii de stat și unul
de la directorul Sandifer: „Unde suntem cu privire la problema
momelii? Să discutăm strategia cât mai curând posibil”.