ANALELE TIIN IFICE ALE UNIVERSIT II „ALEXANDRU IOAN CUZA” DIN IA I

TOMUL LXVIII/1, TIIN E JURIDICE, 2022

DOI: 10.47743/jss-2022-68-1-13

Consolidarea principiilor care asigur realizarea

drepturilor copiilor în mediul digital

Strengthening the Principles that Ensure Realization of

Children's Rights in the Digital Environment

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU1

Rezumat: Pentru asigurarea unei protec ii adecvate a copiilor în spa iul digital,
Comitetul pentru Drepturile Copilului a adoptat Comentariul general nr. 25 cu privire la
drepturile copiilor în mediile digitale. Documentul adoptat reliefeaz importan a
accesului copiilor la mediul digital în condi ii de siguran i echitate. Principalele
obiective sunt: alfabetizarea digital , protejarea vie ii private i siguran a online.
M surile propuse pentru realizarea drepturilor copilului în mediul digital au la baz
respectarea unor principii fundamentale precum: nediscriminarea; interesul superior al
copilului; dreptul la via si dezvoltare; ascultarea opiniilor copiilor.
Cuvinte-cheie: interesul superior al copilului, mediul digita, nediscriminarea, libertatea
de exprimare, protec ia vie ii private, incluziunea social
Abstract: In order to ensure adequate protection of children in the digital space, the
Committee on the Rights of the Child adopted General Comment no. 25 (2021) on
children's rights in relation to the digital environment. The adopted document highlights
the importance of children's access to the digital environment in safe and fair conditions.
The main objectives declared are: acquiring digital literacy, ensuring the respect for the
right to privacy and restricted access to Children’s personal data, guaranteeing safe and
secure access to digital environment. The measures proposed for the realization of
children's rights in the digital environment are based on the observance of fundamental
principles such as: non-discrimination; best interests of the child; right to life and
development; respect for the views of the child.
Keywords: the best interests of the child, the digital environment, non-discrimination,
freedom of expression, protection of privacy, social inclusion

1Lector univ. dr., Facultatea de Drept, Universitatea „Alexandru Ioan Cuza” din Ia i,
email: luiza.gavrilescu@uaic.ro
227
 Luiza Cristina Gavrilescu

Introducere

Mediul digital devine din ce în ce mai important în majoritatea aspectelor

vie ii copiilor, inclusiv în perioadele de criz , deoarece toate aspectele societ ii,
inclusiv educa ia, serviciile guvernamentale i comer ul ajung s se bazeze
treptat pe tehnologiile digitale. Acesta ofer noi oportunit i pentru realizarea
drepturilor copiilor, dar prezint , de asemenea, riscurile înc lc rii sau abuz rii
acestora.
În prezentul Comentariu general2, Comitetul explic modul în care Statele
p r i ar trebui s pun în aplicare Conven ia ONU cu privire la drepturile
copilului din anul 1989 în ceea ce prive te mediul digital i ofer îndrum ri cu
privire la m surile relevante în domeniul legislativ, al politicilor publice i de
alt natur , pentru a asigura respectarea deplin a obliga iilor care le revin în
temeiul Conven iei i al Protocoalelor Op ionale la aceasta, având în vedere
oportunit ile, riscurile i provoc rile legate de promovarea, respectarea,
protejarea i îndeplinirea tuturor drepturilor copiilor în mediul digital.
Dreptul la nediscriminare impune ca statele p r i s se asigure c to i
copiii au acces egal i efectiv la mediul digital în moduri semnificative pentru ei3
. Statele p r i ar trebui s ia toate m surile necesare pentru a evita excluziunea
digital . Aceasta cuprinde accesul gratuit i sigur pentru copii în loca ii publice
anume dedicate i investi ii în politici i programe care s sprijine accesul la
tehnologiile digitale i utilizarea în cuno tin de cauz a acestora în cadrul
institu iilor educa ionale, al comunit ilor i al locuin elor.
Copiii pot fi discrimina i prin excluderea lor de la utilizarea tehnologiilor
i serviciilor digitale sau prin primirea de mesaje pline de ur sau de tratament
inechitabil prin utilizarea acestor tehnologii.
Comitetul invit statele p r i s ia m suri proactive pentru a preveni
discriminarea pe diferite criterii, între care i a copiilor care solicit azil, a
refugia ilor i a copiilor migran i, a celor care se afl în plasament, copiilor lipsi i
de libertate i celor afla i în alte situa ii vulnerabile. Ar trebui luate m suri
specifice pentru a elimina decalajul digital pe temei de gen pentru fete i pentru
a se asigura c se acord o aten ie deosebit accesului, alfabetiz rii digitale, vie ii
private i siguran ei online.

2 CRC/C/GC/25 aprobat în 2 martie 2021 i publicat: 24 martie 2021, traducerea în

limba român fiind realizat de asocia ia VeDem Just, prin: - jurist, Gianina Clop; -
judec tor, Cristi Danile .
3 Comentariul general nr. 9 (2006), paragrafele 37-38.

228
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

1. Importan a asigur rii respect rii interesului superior al copilului

Cu toate c ini ial mediul digital nu a fost conceput pentru copii, în prezent
joac un rol semnificativ în via a lor. Statele p r i ar trebui s se asigure c , în
toate ac iunile privind furnizarea, reglementarea, proiectarea, gestionarea i
utilizarea mediului digital, interesul superior al fiec rui copil este un aspect
primordial.
Interesul superior al copilului este un concept dinamic care necesit o
evaluare adecvat unui context specific4. Statele p r i ar trebui s implice
organismele na ionale i locale care supravegheaz respectarea drepturilor
copiilor în astfel de ac iuni. Atunci când iau în considerare interesul superior al
copilului, ace tia ar trebui s in seama de toate drepturile copiilor, inclusiv de
drepturile lor de a c uta, de a primi i de a transmite informa ii, de a fi proteja i
de v t m ri i de a li se acorda aten ia cuvenit i de a asigura transparen a în
evaluarea interesului superior al copilului i a criteriilor care au fost aplicate
Copiii au declarat c mediul digital le-a oferit oportunit i esen iale pentru
ca vocile lor s fie auzite în chestiunile care îi privesc5 . Utilizarea tehnologiilor
digitale poate contribui la a realizarea dreptului copiilor de a participa la via a
local, na ional i interna ional 6 . Statele p r i ar trebui s promoveze
con tientizarea i accesul copiilor la mijloacele digitale pentru a- i exprima
opiniile i de a le oferi instruire i sprijin pentru a participa în mod egal cu adul ii,
în mod anonim, acolo unde este necesar, astfel încât ace tia s î i sus in în mod
eficient drepturile lor, în mod individual i în grup.
Atunci când elaboreaz acte legislative, politici publice, programe, servicii
i instruire privind drepturile copiilor în ceea ce prive te mediul digital, statele
p r i ar trebui s implice to i copiii, s le asculte nevoile i s acorde greutatea
cuvenit opiniilor lor. Acestea ar trebui s se asigure c furnizorii de servicii
digitale interac ioneaz activ cu copiii, aplicând garan ii adecvate i acordându-
le aten ia cuvenit atunci când dezvolt produse i servicii.
Statele p r i sunt încurajate s utilizeze mediul digital pentru a se consulta
cu copiii cu privire la m surile relevante la nivel legislativ, administrative i de
alt natur i pentru a se asigura c opiniile lor sunt luate în considerare în mod
serios i c participarea copiilor nu duce la o monitorizare nepotrivit sau la
colectarea nejustificat a datelor înc lcând dreptul lor la intimitate, libertatea de
gândire i libertatea de opinie. Statele ar trebui s se asigure c procesele

4 Comentariul general nr. 14 (2013), para. 1

5 „Drepturile noastre într-o lume digital ", raport de sintez privind consultarea
copiilor pentru prezentul comentariu general, paginile 14 i 22. Disponibil la
https://5rightsfoundation.com/uploads/Our%20Rights%20in%20a%20Digital%20World.p
df. Toate trimiterile la opiniile copiilor se refer la acest raport.
6 Comentariul general nr. 14 (2013), paragrafele 89–91

229
 Luiza Cristina Gavrilescu

consultative includ copiii care nu au acces la tehnologie sau nu au abilit ile

necesare pentru a o utiliza.

2. M suri generale recomandate spre a fi puse în aplicare de c tre

statele p r i

Oportunit ile de realizare a drepturilor copiilor i de protec ie a acestora

în mediul digital necesit o gam larg de m suri legislative, administrative i de
alt natur , incluzând m suri de preven ie.

2.1. Strategii legislative

Statele p r i ar trebui s prevad , s adopte i s actualizeze legisla ia
na ional în conformitate cu standardele interna ionale privind drepturile
omului, pentru a se asigura c mediul digital este compatibil cu drepturile
prev zute în Conven ia ONU privind drepturile copilului i în Protocoalele
Op ionale la aceasta. În contextul avans rii tehnologice i al dezvolt rii
practicilor, legisla ia trebuie s r mân un aspect relevant. Evalu rile cu privire
la impactul asupra drepturilor copilului trebuie folosite pentru a încorpora
drepturile copiilor în legisla ie, în aloc rile bugetare i în alte decizii
administrative referitoare la mediul digital i s se promoveze utilizarea lor de
c tre organismele publice i companiile legate de mediul digital.7

2.2. Politici na ional de protec ie

Statele p r i ar trebui s se asigure c politicile na ionale privind drepturile
copilului abordeaz în mod specific mediul digital i ar trebui s pun în aplicare
reglement ri, coduri industriale, standarde de proiectare i planuri de ac iune
corespunz toare, care s fie evaluate i actualizate în mod regulat8. Astfel de
politici na ionale ar trebui s vizeze s ofere copiilor posibilitatea de a beneficia
de implicarea în mediul digital i s asigure accesul lor în siguran la acesta.
Protec ia online a copiilor ar trebui integrat în politicile na ionale de
protec ie a copilului. Statele p r i ar trebui, de asemenea, s r spund nevoilor
copiilor afla i în situa ii dezavantajoase sau care sunt vulnerabili, inclusiv prin
furnizarea de informa ii pe în elesul copiilor, care sunt, atunci când este necesar,
traduse în limbile relevante ale minorit ilor.
Statele p r i ar trebui s asigure func ionarea online a unor mecanisme
eficiente de protec ie a copilului i a unor politici de protec ie, respectând, în

7 Comentariul general nr. 5 (2003), para. 45; Comentariul general nr. 14 (2013), para.
99; i Comentariul general nr. 16 (2013), paragrafele 78-81.
8 Un glosar terminologic este disponibil pe pagina web a Comitetului:

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared%20Documents/1_Global/INT_CRC_I
NF_9314_E.pdf
230
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

acela i timp, celelalte drepturi ale copiilor, în toate mediile în care copiii
acceseaz mediul digital, care include locuin e, a ez minte educa ionale, net-
cafenele, centre pentru tineret, biblioteci i a ez minte sanitare i de îngrijire
alternativ .
Pentru a cuprinde toate aspectele presupuse de leg tura dintre mediul
digital i drepturile copiilor, statele p r i ar trebui s identifice un organism
guvernamental care s fie împuternicit s coordoneze politicile, linii directoare
i programele referitoare la drepturile copiilor la nivelul administra iei centrale
i locale9. Un astfel de mecanism na ional de coordonare ar trebui s implice
colile i sectorul tehnologiei informa iei i comunica iilor i s coopereze cu
mediul de afaceri, societatea civil , mediul academic i organiza iile pentru
ap rarea drepturile copiilor în ceea ce prive te mediul digital la nivel trans-
sectorial (la nivel na ional, regional i local) 10. Acesta ar trebui s se bazeze pe
expertiza tehnologic i de alt natur , care este relevant , în cadrul i în afara
guvernului, dup caz, i s fie evaluat în mod independent cu privire la
îndeplinirea efectiv a obliga iilor sale.

2.3. Alocarea resurselor

Statele p r i ar trebui s mobilizeze, s aloce i s utilizeze resurse publice
pentru a pune în aplicare legisla ia, politicile publice i programele destinate a
realiza pe deplin drepturile copiilor în mediul digital i pentru a îmbun t i
incluziunea digital , care este necesar pentru a aborda impactul tot mai mare al
mediului digital asupra vie ii copiilor i pentru a promova egalitatea de acces la
servicii i conectivitate, respectiv accesibilitatea acestora11.
În cazul în care resursele sunt alocate din mediul de afaceri sau ob inute
prin cooperare interna ional , statele p r i ar trebui s se asigure c mandatul
propriu, mobilizarea veniturilor, aloc rile bugetare i cheltuielile nu sunt
afectate sau subminate de ter i12.

2.4. Colectarea datelor i analiza lor

Actualizarea regulat a datelor i analizarea lor periodic sunt esen iale
pentru în elegerea implica iilor mediului digital pentru via a copiilor, evaluarea
impactului acestuia asupra drepturilor acestora i evaluarea eficacit ii
interven iilor statului. Statele p r i ar trebui s se asigure c activitatea de
colectare a datelor solide i cuprinz toare dispune de resurse adecvate i c se
descompun datele în func ie de vârst , sex, handicap, localizare geografic ,
origine etnic i na ional i origine socio-economic . Aceste date i analize,

9 Comentariul general nr. 5 (2003), para. 37

10 Ibidem, paragrafele 27 i 39.
11 Comentariul general nr. 19 (2016), para. 21
12 Idem, para. 27 (b).

231
 Luiza Cristina Gavrilescu

inclusiv cele efectuate cu i de c tre copii, ar trebui s influen eze legisla ia,
politicile publice i practicile i ar trebui s fie disponibile în domeniul public13.
Colectarea de date i analizele referitoare la via a digital a copiilor trebuie s le
respecte confiden ialitatea i s îndeplineasc cele mai înalte standarde etice.

2.5. Monitorizarea, diseminarea informa iilor, sensibilizarea i

instruirea
Statele p r i ar trebui s se asigure c mandatele institu iilor na ionale care
se ocup de drepturile omului i ale altor institu ii independente corespunz -
toare acoper drepturile copiilor în mediul digital i c acestea sunt în m sur s
primeasc , s investigheze i s solu ioneze plângeri din partea copiilor i a
reprezentan ilor acestora14. În cazul în care exist organisme de supraveghere
independente pentru a monitoriza activit ile legate de mediul digital, institu iile
na ionale pentru drepturile omului ar trebui s colaboreze îndeaproape cu aceste
organisme pentru a- i îndeplini în mod eficace mandatul privind drepturile
copiilor15.
Statele p r i ar trebui s se asigure c profesioni tii din sistemul de
educa ie, de la toate nivelurile, beneficiaz de formare ini ial i continu referi-
toare la mediul digital, pentru dezvoltarea cuno tin elor, abilit ilor i practicilor.

2.6. Cooperarea cu societatea civil

Statele p r i ar trebui s implice în mod sistematic societatea civil ,
inclusiv grupurile conduse de copii i organiza iile neguvernamentale care
lucreaz în domeniul drepturilor copilului i cele care se ocup de mediul digital,
în dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea i evaluarea legilor, politicilor
publice, planurilor i programelor referitoare la drepturile copilului. Acestea ar
trebui, de asemenea, s se asigure c organiza iile societ ii civile sunt în m sur
s î i pun în aplicare activit ile legate de promovarea i protec ia drepturilor
copiilor în ceea ce prive te mediul digital.
Statele p r i ar trebui s ia m suri, inclusiv prin dezvoltarea, monitori-
zarea, punerea în aplicare i evaluarea legisla iei, regulamentelor i politicilor
publice, pentru a asigura respectarea de c tre companii a obliga iilor lor de a
preveni utilizarea re elelor sau a serviciilor online în moduri care cauzeaz sau
contribuie la înc lc ri sau abuzuri ale drepturilor copiilor, inclusiv a drepturilor
lor la via privat i protec ie, i pentru a oferi copiilor, p rin ilor i îngrijitorilor
remedii prompte i eficiente. De asemenea, acestea ar trebui s încurajeze
companiile s furnizeze informa ii publice i consiliere accesibil i rapid
pentru a sprijini activit ile digitale sigure i benefice pentru copii.

13 Comentariul general nr. 5 (2003), paragrafele 48 i 50

14 Comentariul general nr. 2 (2002), paragrafele 2 i 7
15 Ibidem, para. 7.

232
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

3. Protec ia drepturilor i libert ilor civile

ale copiilor în mediul digital

3.1. Asigurarea accesului la informa ii

Mediul digital ofer copiilor o oportunitate unic de a- i realiza dreptul de
acces la informa ii. În aceast privin , mediile de informare i comunicare,
inclusiv con inutul digital i online, îndeplinesc o func ie important 16. Statele
p r i ar trebui s se asigure c copiii au acces la informa ii în mediul digital i c
exercitarea acestui drept este restric ionat numai atunci când acestea este
prev zut de lege i sunt necesare în scopurile prev zute la articolul 13 din
Conven ie.
Statele p r i ar trebui s furnizeze i s sprijine crearea unui con inut
digital adecvat vârstei copiilor, în conformitate cu capacit ile lor în evolu ie, i
s se asigure c copiii au acces la o mare diversitate de informa ii, inclusiv la
informa ii de inute de organismele publice, despre cultur , sport, arte, s n tate,
afaceri civile i politice i drepturile copiilor.
Statele p r i ar trebui s încurajeze producerea i difuzarea unui astfel de
con inut utilizând formate multiple i dintr-o multitudine de surse na ionale i
interna ionale, inclusiv mass-media, radiodifuzori, muzee, biblioteci i organi-
za ii educa ionale, tiin ifice i culturale. Acestea ar trebui s depun eforturi în
special pentru a spori furnizarea de con inut divers, accesibil i benefic pentru
copiii cu dizabilit i i copiii care apar in grupurilor etnice, lingvistice, indigene
i alte grupuri minoritare. Capacitatea de a accesa informa ii relevante, în limbile
pe care copiii le în eleg, poate avea un impact pozitiv semnificativ asupra
egalit ii.17
Statele p r i ar trebui s încurajeze furnizorii de servicii digitale utilizate
de copii s aplice etichetarea concis i inteligibil a con inutului, de exemplu în
ceea ce prive te con inutul de încredere sau adecvat vârstei. Acestea ar trebui,
de asemenea, s încurajeze furnizarea de îndrum ri, formare, materiale
educa ionale i mecanisme de sesizare care s fie accesibile pentru copii, p rin i
i îngrijitori, educatori i grupuri profesionale relevante18. Sistemele bazate pe
vârst sau pe con inut concepute pentru a proteja copiii de con inutul nepotrivit
pentru vârst ar trebui s fie în concordan cu principiul minimiz rii datelor.

16 Comentariu general nr. 7 (2005), para. 35 i Comentariul general nr. 20 (2016), para.
47
17
Comentariul general nr. 17 (2013), para .46; i Comentariul general nr. 20 (2016),
paragrafele 47-48
18 Comentariu general nr. 16 (2013), para. 19 i 59.

233
 Luiza Cristina Gavrilescu

3.2. Libertatea de exprimare i protec ia vie ii private

Dreptul copiilor la libertatea de exprimare include libertatea de a c uta, de
a primi i de a transmite informa ii i idei de orice fel, utilizând orice mijloace de
informare la alegere. Copiii au raportat19 c mediul digital a oferit un domeniu
de aplicare semnificativ pentru a i exprima ideile, opiniile i viziunile politice
Pentru copiii defavoriza i sau vulnerabili, interac iunea - facilitat de
tehnologie - cu alte persoane care î i împ rt esc experien ele îi poate ajuta s
se exprime. Copiilor trebuie s li se respecte libertatea de gândire, con tiin i
religie.
Datele cu caracter personal ale copiilor ar trebui s fie accesibile numai
autorit ilor, organiza iilor i persoanelor desemnate în temeiul legii pentru a le
prelucra în conformitate cu garan ii adecvate, cum ar fi audit periodic i m surile
de responsabilizare.20 Datele copiilor colectate în scopuri definite, în orice cadru,
inclusiv cazierele judiciare digitalizate, ar trebui protejate i destinate exclusive
acestor scopuri i nu ar trebui p strate în mod ilegal ori inutil sau s fie utilizate
în alte scopuri. În cazul în care informa iile sunt furnizate într-un singur cadru
i ar putea aduce beneficii în mod legitim copilului prin utilizarea lor într-un alt
cadru, de exemplu, date introduse în sistemul de înv mânt primar i folosite în
sistemul de înv mânt ter iar, utilizarea acestor date ar trebui s fie transpa-
rent , responsabil i condi ionat de consim mântul copilului, al p rintelui sau
al îngrijitorului, dup caz.
Pe m sur ce mediile frecventate de copii asigur „conectarea” acestora,
prin utilizarea senzorilor integra i conecta i la sisteme automate, statele p r i ar
trebui s se asigure c produsele i serviciile care contribuie la astfel de medii
sunt supuse unei protec ii s n toase a datelor i altor reglement ri i standarde
de confiden ialitate. Aceasta include mediile publice, cum ar fi str zile, colile,
bibliotecile, locurile de sport i de divertisment i spa iile de afaceri, inclusiv
magazinele i cinematografele, precum i casa.
Mediul digital prezint probleme speciale pentru p rin i i îngrijitori în
ceea ce prive te respectarea dreptului copiilor la via privat . Tehnologiile care
monitorizeaz activit ile online din motive de siguran , ar fi dispozitivele i
serviciile de urm rire, dac nu sunt implementate cu aten ie, pot împiedica un
copil s acceseze o linie telefonic de asisten . sau s caute informa ii sensibile.
Statele p r i ar trebui s consilieze copiii, p rin ii i îngrijitorii i publicul cu
privire la importan a dreptului copilului la via privat i cu privire la modul în
care propriile practici pot amenin a acest drept. De asemenea, ace tia ar trebui
s fie informa i cu privire la practicile prin care pot respecta i proteja via a
privat a copiilor în raport cu mediul digital, men inându-i în acela i timp în
siguran . Monitorizarea activit ii digitale din partea p rin ilor i a îngrijitorilor

19 „Drepturile noastre într-o lume digital ”, p. 16.

20 Comitetul pentru Drepturile Copilului, Comentariul general nr. 20 (2016), para. 46.
234
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

ar trebui s fie propor ional i în conformitate cu capacit ile în evolu ie ale

copilului.
Furnizorii de servicii de prevenire sau consiliere pentru copiii din mediul
digital ar trebui s fie scuti i de orice cerin pentru ca un copil utilizator s
ob in consim mântul p rin ilor pentru a avea acces la astfel de servicii21. Astfel
de servicii ar trebui s fie supuse unor standarde înalte de confiden ialitate i de
protec ie a copilului.

3.3. Înregistrarea na terii i dreptul la identitate

Statele p r i ar trebui s promoveze utilizarea sistemelor de identificare
digital care s permit tuturor nou-n scu ilor s aib na terea înregistrat i
recunoscut oficial de c tre autorit ile na ionale, pentru a facilita accesul la
servicii, inclusiv la cele de s n tate, educa ie i ajutor social. Lipsa înregistr rii
na terii faciliteaz înc lcarea drepturilor copiilor prev zute de Conven ie i de
Protocoalele Op ionale la aceasta. Statele p r i ar trebui s utilizeze tehnologii
actualizate, inclusiv unit i mobile de înregistrare, pentru a asigura accesul la
înregistrarea na terilor, în special pentru copiii din teritoriile izolate, copiii
refugia i i migran i, copiii afla i în situa ii de risc i de marginalizare, i care s
cuprind i copiii n scu i înainte de introducerea sistemelor de identificare
digital .
Pentru ca astfel de sisteme s fie în beneficiul copiilor, Statele ar trebui s
desf oare campanii de sensibilizare, s instituie mecanisme de monitorizare, s
promoveze implicarea comunit ii i s asigure o coordonare eficace între
diferi ii actori, inclusiv ofi eri de stare civil , judec tori, notari, func ionari din
domeniul s n t ii i al agen iilor de protec ie a copilului. Acestea ar trebui, de
asemenea, s se asigure c exist un cadru solid privind confiden ialitatea i
protec ia datelor.

4. Protec ia copiilor de violen a din mediul digital

Statele p r i ar trebui s ia m suri legislative i administrative pentru a

proteja copiii de violen a din mediul digital, inclusiv revederea, actualizarea i
punerea în aplicare periodic a unor solide cadre legislative, de reglementare i
institu ionale care protejeaz copiii împotriva riscurilor cunoscute, dar i a celor
neprev zute, ale tuturor formelor de violen în mediul digital. Printre aceste
riscuri se num r violen a fizic sau psihic , v t marea sau abuzul, neglijarea
sau maltratarea, exploatarea i abuzul, inclusiv exploatarea sexual i abuzul
sexual, traficul de copii, violen a bazat pe gen, agresiunea cibernetic , atacurile
cibernetice i r zboiul informa ional. Statele p r i ar trebui s pun în aplicare

21 Comentariul general nr. 20 (2016), para. 60

235
 Luiza Cristina Gavrilescu

m suri de siguran i de protec ie în conformitate cu capacit ile în evolu ie ale

copiilor
Mediul digital poate deschide noi modalit i pentru grupurile nestatale,
inclusiv grupurile armate cunoscute ca teroriste sau de extrem violen , de a
recruta i exploata copii pentru a se angaja sau a participa la violen e. Statele
p r i ar trebui s se asigure c legisla ia interzice recrutarea copiilor de c tre
grupuri teroriste sau de extrem violen . Copiii acuza i de infrac iuni în acest
context ar trebui trata i în primul rând ca victime, dar, dac sunt acuza i, ar
trebui s se aplice regulile de justi ie pentru minori.

5. Mediul familial i îngrijirea alternativ

5.1. Sprijinirea i îndrumarea p rin ilor i a îngrijitorilor în privin a

mediului digital
Mul i p rin i i îngrijitori au nevoie de sprijin pentru a dezvolta
capacitatea de în elegere tehnologic i abilit ile necesare pentru a asista copiii
în ceea ce prive te mediul digital. Statele p r i ar trebui s se asigure c p rin ii
i îngrijitorii au oportunit i de a dobândi cuno tin e digitale, de a înv a cum
tehnologia poate sprijini drepturile copiilor i de a recunoa te un copil care este
victima unei v t m ri online i s reac ioneze în mod corespunz tor. O aten ie
deosebit trebuie acordat p rin ilor i îngrijitorilor copiilor afla i în situa ii
dezavantajate sau vulnerabile.
În sprijinirea i îndrumarea p rin ilor i a îngrijitorilor în ceea ce prive te
mediul digital, Statele p r i ar trebui s promoveze con tientizarea pentru a
respecta autonomia crescând a copiilor i nevoia de confiden ialitate, în confor-
mitate cu capacit ile lor în evolu ie. Statele p r i ar trebui s ia în considerare
faptul c adesea copiii îmbr i eaz i experimenteaz oportunit i digitale i se
pot confrunta cu riscuri, chiar la o vârst mai mic decât pot anticipa p rin ii i
îngrijitorii. Unii copii au declarat c doresc mai mult sprijin i încurajare în
activit ile lor digitale, în special în cazul în care au perceput abordarea
p rin ilor i a îngrijitorilor ca fiind punitive, prea restrictive sau neadaptate la
capacit ile lor în evolu ie.22
Statele p r i ar trebui s in seama de faptul c sprijinul i îndrumarea
oferite p rin ilor i îngrijitorilor ar trebui s se bazeze pe în elegerea specificit ii
i unicit ii rela iilor p rinte-copil. O astfel de îndrumare ar trebui s sprijine
p rin ii în men inerea unui echilibru adecvat între, pe de o parte, protec ia
copilului i autonomia sa în dezvoltare, bazat pe empatie i respect reciproc, pe
de alt parte interdic iile sau controlul din partea lor. Pentru a ajuta p rin ii i
îngrijitorii s men in un echilibru între responsabilit ile p rinte ti i drepturile
copilului, ar trebui ca interesul superior al copilului i luarea în considerare a

22 „Drepturile noastre într-o lume digital ”, p. 30.

236
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

capacit ilor în evolu ie ale copilului s constituie principii directoare.

Îndrum rile c tre p rin i i îngrijitori ar trebui s încurajeze activit ile sociale,
creative i de înv are ale copiilor în mediul digital, dar s sublinieze faptul c
utilizarea tehnologiilor digitale nu ar trebui s înlocuiasc interac iunile directe
între copii în i i, respectiv între copii i p rin i sau îngrijitori.

5.2. M suri pentru a spori incluziunea digital a copiilor separa i de

familie
Este important pentru copiii separa i de familiile lor s aib acces la
tehnologii digitale23. Dovezile au ar tat c tehnologiile digitale sunt benefice
pentru men inerea rela iilor de familie, de exemplu, în cazurile de separare a
p rin ilor, atunci când copiii sunt plasa i în îngrijire alternativ , în scopul
stabilirii rela iilor dintre copii i viitorii p rin i adoptivi i în reunirea copiilor cu
familiile lor în situa ii de criz umanitar . Prin urmare, în contextul familiilor
separate, statele p r i ar trebui s sprijine accesul copiilor i al p rin ilor lor la
servicii digitale, pentru îngrijitori sau alte persoane relevante, inând seama de
siguran a i interesul superior al copilului.
M surile luate pentru a spori incluziunea digital ar trebui s fie
echilibrate de necesitatea de a proteja copiii în cazurile în care pot fi pu i în
pericol de p rin ii sau al i membri ai familiei sau îngrijitori, prezen i fizic sau
afla i la distan . Statele p r i ar trebui s considere c astfel de riscuri pot fi
activate prin proiectarea i utilizarea tehnologiilor digitale, de exemplu, prin
dezv luirea loca iei copilului c tre un poten ial agresor. Ca urmare a recu-
noa terii acestor riscuri, Statele ar trebui s solicite o abordare care s integreze
înc din faza de proiectare siguran a i protec ia vie ii private i s se asigure c
p rin ii i îngrijitorii sunt pe deplin con tien i de riscurile i strategiile dispo-
nibile pentru sprijinirea i protejarea copiilor24.

6. Garantarea dreptului la educa ie în mediu digital

6.1. Crearea infrastructurii pentru activit i educative în mediul digital

Mediul digital poate permite i îmbun t i în mare m sur accesul copiilor
la o educa ie incluziv de înalt calitate, inclusiv resurse fiabile pentru înv area

23Comentariul general nr. 21 (2017), para. 35

24 În acest sens am formulat prezentele propuneri legislative prin comunicarea
„M suri proactive pentru asigurarea egalit ii de anse a copiilor afla i în situa ii
vulnerabile în vederea incluziunii sociale i alfabetiz rii digitale” sus inut în cadrul
Conferi ei Na ionale YOUTALKS – “Protec ia copilului dup 30 de ani de democra ie”,
organizat de Asocia ia YouHub Association România i Universitatea „Alexandru Ioan
Cuza” din Ia i, în parteneriat cu Universitatea de Vest din Timi oara, desf urat în 24-
26 mai 2021.
237
 Luiza Cristina Gavrilescu

formal , non-formal , informal , în perechi i pentru auto-educa ie. Utilizarea

tehnologiilor digitale poate consolida, de asemenea, implicarea între profesor i
elev i între cursan i. Copiii au subliniat importan a tehnologiilor digitale în
îmbun t irea accesului acestora la educa ie i în sprijinirea înv rii i
particip rii acestora la activit i extra-curriculare.25
Statele p r i ar trebui s sprijine institu iile educa ionale i culturale cum
ar fi arhivele, bibliotecile i muzeele, pentru a permite accesul copiilor la diverse
resurse digitale i interactive de înv are, inclusiv resurse indigene, i resurse în
limbile pe care copiii le în eleg. Aceste resurse i alte resurse valoroase pot
sprijini implicarea copiilor cu propriile practici creative, civice i culturale i le
pot permite s înve e despre cele ale altora26 . Statele p r i ar trebui s
consolideze oportunit ile copiilor de înv are online i pe tot parcursul vie ii.
Statele p r i ar trebui s investeasc în mod echitabil în infrastructura
tehnologic în coli i în alte medii de înv are, asigurând disponibilitatea i
accesibilitatea unui num r suficient de computere, banda larg de înalt calitate
i de mare vitez de internet i o surs stabil de energie electric , formarea
profesorilor privind utilizarea tehnologiilor educa ionale digitale, accesibilitatea
i între inerea în timp util a tehnologiilor colare. Acestea ar trebui, de asemenea,
s sprijine crearea i diseminarea diverselor resurse educa ionale digitale de
bun calitate în limbile pe care copiii le în eleg i s se asigure c inegalit ile
existente nu sunt exacerbate, cum ar fi cele cu care se confrunt fetele. Statele
p r i ar trebui s se asigure c utilizarea tehnologiilor digitale nu submineaz
educa ia cu prezenta fizic a persoanelor i este justificat în scopuri
educa ionale.
Pentru copiii care nu sunt prezen i fizic la coal sau pentru cei care
locuiesc în zone îndep rtate ori sunt în situa ii defavorizate sau vulnerabile,
tehnologiile educa ionale digitale pot permite înv area la distan sau mobil 27.
Statele p r i ar trebui s se asigure c exist o infrastructur adecvat pentru a
permite accesul tuturor copiilor la utilit ile de baz necesare pentru înv area
la distan , inclusiv accesul la dispozitive, electricitate, conectivitate, materiale
educa ionale i sprijin profesional. Acestea ar trebui, de asemenea, s se asigure
c colile dispun de resurse suficiente pentru a oferi p rin ilor i îngrijitorilor
îndrum ri privind înv area la distan la domiciliu i c produsele i serviciile
educa ionale digitale nu creeaz sau nu exacerbeaz inechit ile în ceea ce
prive te accesul copiilor la servicii educa ionale în persoan .

25 „Drepturile noastre într-o lume digital ”, pp. 14, 16 i 30.

26 Comentariul general nr. 17 (2013), para. 10.
27 Recomandarea general comun nr. 31 a Comitetului pentru eliminarea
discrimin rii împotriva femeilor/Comentariul general nr. 18 al Comitetului pentru
Drepturile copilului (2019), para. 64; i Comitetul pentru Drepturile Copilului,
Comentariul general nr. 11 (2009), para. 61; i Comentariul general nr. 21 (2017), para. 55
238
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

6.2. Atingerea unor standardele pentru tehnologiile educa ionale

Statele p r i ar trebui s elaboreze politici, standarde i îndrum ri – care
s fie bazate pe studii tiin ifice - pentru coli i alte organisme relevante respon-
sabile cu procurarea i utilizarea tehnologiilor i materialelor educa ionale
pentru a spori furnizarea de beneficii educa ionale valoroase. Standardele pentru
tehnologiile educa ionale digitale ar trebui s garanteze c utilizarea acestor
tehnologii este etic i adecvat în scopuri educa ionale i nu expune copiii la
violen , discriminare, utilizare abuziv a datelor lor cu caracter personal,
exploatare comercial sau alte înc lc ri ale drepturilor lor, cum ar fi utilizarea
tehnologiilor digitale pentru a documenta activitatea unui copil i a o împ rt i
cu p rin ii sau îngrijitorii f r cuno tin a sau consim mântul copilului.
Statele p r i ar trebui s se asigure c educa ia digital este predat în
coli, ca parte a programelor de înv mânt de baz , începând cu nivelul
pre colar i continuând pe parcursul celorlal i ani colari, i c astfel de tehnici
de predare sunt evaluate pe baza rezultatelor lor28. Programa de înv mânt ar
trebui s includ cuno tin ele i competen ele necesare pentru a gestiona în
siguran o gam larg de instrumente i resurse digitale, inclusiv cele legate de
con inut, crea ie, colaborare, participare, socializare i implicare civic .
Curricula trebuie s includ , de asemenea, în elegerea critic , îndrum ri
privind modul de a g si surse de informa ii de încredere i de identificare a
dezinform rii i a altor forme de con inut p rtinitor sau fals, inclusiv cu privire
la aspectele legate de s n tatea sexual i reproductiv , drepturile omului,
inclusiv drepturile copilului în mediul digital, precum i formele disponibile de
sprijin i de remediere. Acestea ar trebui s promoveze sensibilizarea copiilor cu
privire la posibilele consecin e negative ale expunerii la riscuri legate de
con inut, contact, comportament i contract, inclusiv agresiunea cibernetic ,
traficul, exploatarea sexual i abuzul sexual, i alte forme de violen , precum
i strategiile privind modalit ile de comportament pentru a reduce v t m rile
i strategiile de protejare a datelor lor cu caracter personal i a altor date, i de
consolidare a abilit ilor sociale i emo ionale i de adaptare a copiilor.
Este din ce în ce mai important pentru copii s în eleag mediul digital,
inclusiv infrastructura acestuia, practicile de afaceri, strategiile conving toare i
utilizarea prelucr rii automatizate i a datelor cu caracter personal i a
supravegherii, precum i posibilele efecte negative ale digitaliz rii asupra
societ ilor. Profesorii, în special cei care desf oar activit i de educa ie
digital i de educa ie sexual i privind s n tatea reproducerii, ar trebui s fie
instrui i cu privire la garan iile legate de mediul digital.

28 Comentariul general nr. 20 (2016), para. 47

239
 Luiza Cristina Gavrilescu

7. Protec ia special a copiilor afla i în situa ii vulnerabile

Mediul digital poate oferi copiilor care tr iesc în situa ii vulnerabile,

inclusiv copiilor afla i în conflicte armate, str muta ilor, migran ilor, care
solicit azil i refugia ilor, copiilor neînso i i, copiilor str zilor i copiilor afecta i
de dezastre naturale, accesul la informa ii care salveaz vie i, care sunt vitale
pentru protec ia lor. Mediul digital le poate permite, de asemenea, s men in
contactul cu familiile lor, s le permit accesul la educa ie, s n tate i alte servicii
de baz i s le permit s ob in hran i ad post în condi ii de siguran . Statele
p r i ar trebui s asigure accesul sigur, privat i benefic al acestor copii la mediul
digital i s îi protejeze de toate formele de violen , exploatare i abuz.
Statele p r i ar trebui s se asigure c copiii nu sunt recruta i sau utiliza i
în conflicte, inclusiv conflicte armate, prin intermediul mediului digital. Aceasta
include prevenirea, incriminarea i sanc ionarea diverselor forme de solicitare i
câ tigarea încrederii copiilor facilitate de tehnologie, de exemplu, prin utilizarea
platformelor de re ele sociale sau a serviciilor de chat în jocurile online.
Natura transfrontalier i transna ional a mediului digital necesit o
cooperare interna ional i regional puternic , pentru a se asigura c toate
p r ile interesate, inclusiv statele, companiile i al i actori respect , protejeaz i
realizeaz în mod eficient drepturile copiilor în ceea ce prive te mediul digital.
Prin urmare, este esen ial ca, în ceea ce prive te mediul digital, Statele p r i s
coopereze bilateral i multilateral cu organiza iile neguvernamentale na ionale
i interna ionale, cu agen iile Organiza iei Na iunilor Unite, cu companiile i
organiza iile specializate în protec ia copilului i drepturile omului.
Statele p r i ar trebui s promoveze i s contribuie la schimbul interna-
ional i regional de expertiz i de bune practici i s instituie i s promoveze
consolidarea capacit ilor, resurse, standarde, reglement ri i protec ii dincolo
de frontierele na ionale, care s permit realizarea drepturilor copiilor în mediul
digital de c tre toate statele. Acestea ar trebui s încurajeze formularea unei
defini ii comune a ceea ce constituie o CRC/C/GC/25 22 infrac iune în mediul
digital, asisten a judiciar reciproc i colectarea i împ rt irea în comun a
probelor.
Statele p r i ar trebui s se asigure c prezentul Comentariu general este
difuzat pe scar larg , inclusiv prin utilizarea tehnologiilor digitale, tuturor p r-
ilor interesate relevante, în special parlamentelor i autorit ilor guvernamen-
tale, inclusiv celor responsabili de transformarea digital transversal i secto-
rial , precum i membrilor sistemului judiciar, companiilor, mass-mediei, socie-
t ii civile i publicului larg, educatorilor i copiilor i este pus la dispozi ie în
mai multe formate i limbi, inclusiv versiunile adecvate vârstei.

240
 Consolidarea principiilor care asigur realizarea drepturilor copiilor în mediul digital

Concluzii

În contextul pandemic actual, procesul de digitalizare a cunoscut o

dezvoltare accelerat . Drepturile fiec rui copil trebuie respectate, protejate i
realizate în mediul digital. Inova iile în domeniul tehnologiilor digitale afecteaz
via a copiilor i drepturile acestora în moduri ample i interdependente, chiar i
în cazul în care copiii nu acceseaz ei în i i internetul.
Accesul semnificativ la tehnologiile digitale poate sprijini copiii s
realizeze întreaga gam a drepturilor lor civile, politice, culturale, economice i
sociale. Cu toate acestea, dac nu este realizat incluziunea digital , este posibil
s se accentueze inegalit ile existente sau s apar altele noi. Educa ia digital
trebuie predat în scoli, ca parte a programelor de înv mânt de baz , începând
cu nivelul pre colar i continuând pe parcursul celorlal i ani colari. Copiii
trebuie s se bucure de acces la informa ii în condi ii de respectare a datelor lor
personale. Ca o expresie a respectului acordat vie ii lor private, copii nu trebuie
supraveghea i din ce grupuri virtuale fac parte. În virtutea respect rii interesului
superior al copilului, copiii separa i de unul sau de ambii p rin i trebuie s aib
posibilitatea s in leg tura cu ace tia prin mediul digital.

241