com
Capitolul 15
Andreas Follesdal
Centrul Norvegian pentru Drepturile Omului de la Facultatea de Drept și Centrul ARENA pentru Studii
Europene, Universitatea din Oslo
Articolul a fost pregătit inițial pentru Rețeaua Internațională pentru Drepturile Omului a
Academiilor și Societăților Academice, sub auspiciile Academiei Naționale de Științe,
Washington DC Samuel Scheffler a oferit cu generozitate comentarii perceptive și sfaturi
constructive, iar Tore Lindholm a sugerat cu amabilitate literatura pertinentă. Proiectul a fost
finanțat parțial de Fondul norvegian de literatură non-ficțiune și a fost realizat la Centrul de
Studii Europene Minda de Gunzburg de la Universitatea Harvard. Autorul este recunoscător
pentru ospitalitatea și sprijinul primit de la Centru, precum și de la Barbara și William Graham
și Patricia Pepper de la Currier House, Universitatea Harvard, precum și pentru comentariile la
conferința de la Oslo și de la Thomas Pogge.
1
Cf. Contribuția lui Kreide la acest volum pentru mai multe discuții despreDeclarația de la Bangkok.
65
A. Follesdal și T. Pogge, (eds.), Justiția lumii reale,
265-283 005Springer. Tipărit în Olanda.
266 Andreas Follesdal
Această secțiune prezintă o privire de ansamblu asupra teoriilor care privesc drepturile
omului drept garanții pentru indivizi în cadrul statelor. Pentru a dezvolta acest raport,
începem cu câteva comentarii despre statele suverane și rolul statului în promovarea
„binelui comun”, apoi includem câteva observații despre rolul reglementărilor privind
drepturile omului înainte de a discuta despre modul în care reglementările privind
drepturile omului asigură interese semnificative.
268 Andreas Follesdal
Din aceste considerente, s-ar putea părea că numai guvernele pot încălca
drepturile omului. Desigur, interesele semnificative ale indivizilor pot fi încălcate
sau amenințate sistematic de persoane sau organizații, prin exploatare, violență
sau terorism. Multe astfel de amenințări constituie, de asemenea, încălcări ale
drepturilor omului, într-unul din două moduri. Făptuitorii încalcă legislația
cerută de teoriile drepturilor omului, iar guvernul nu își folosește puterile
suverane pentru a preveni astfel de ilegalități sistematice. Probleme importante
privind responsabilitatea pentru încălcările unor interese semnificative apar
atunci când suveranitatea statului este redusă sau absentă, față de agenți atât
de diverși, cum ar fi întreprinderile multinaționale, echipele paramilitare ale
morții și piețele financiare internaționale. În ciuda urgenței acestor probleme,
ele depășesc provocările ridicate deDeclarația de la Bangkok.
Apărările drepturilor omului, așa cum sunt schițate mai sus, oferă motive pentru atenuarea
sau respingerea celor nouă obiecții la drepturile omului.
1) Drepturile omului se bazează pe egoism atomist
Drepturile omului se bazează în mod inadecvat pe o concepție occidentală a
individului ca fiind interesat și atomizat. Insistarea asupra drepturilor omului este
un exercițiu al imperialismului cultural sau ideologic occidental dezamăgibil. Din
punct de vedere istoric, unele argumente pentru drepturile individuale au făcut,
într-adevăr, apel la un ideal de înflorire umană care pretuia autonomia individuală
sau care se concentra pe individ ca agent. De exemplu, Immanuel Kant și John Stuart
Mill au argumentat în acest sens, iar Alan Gewirth și Onora O'Neill au prezentat astfel
de argumente mai recent (Gewirth 1978, 1982; O'Neill 1986, 1996). Cu toate acestea,
ei nu presupun că indivizii sunt
276 Andreas Follesdal
Această obiecție este corectă în raport cu unele teorii ale drepturilor omului
— în special, cele care consideră libertatea negativă drept unicul interes semnificativ
al persoanelor. Cu toate acestea, justificările drepturilor omului bazate pe interesul
indivizilor înlibertate pozitivă, adică într-un tărâm de opțiuni deschise alegerii reale
sau interesului pentrubunăstaremai larg concepute, recunosc precondițiile sociale,
economice și culturale ale unei vieți decente. O gamă largă de teorii ale drepturilor
omului oferite de teoreticienii occidentali susțin ambele seturi de drepturi
recunoscute internațional, la fel ca și ONU.Pactul internațional cu privire la drepturile
economice, sociale și culturale.
Concentrarea aparentă a occidentalilor asupra încălcărilor drepturilor civile și politice,
mai degrabă decât asupra întregii game de drepturi, se poate datora mai multor factori.
obligațiile pot fi îndeplinite chiar și acolo unde oamenii mor de foame sau mor de boli
epidemice, deoarece guvernul poate fi dispus, dar pur și simplu incapabil să prevină
aceste dezastre. Prin urmare, este dificil de stabilit dacă drepturile economice sunt
încălcate de către un guvern.
În al doilea rând, nu este clar că atenția mass-media în Occident cu privire la încălcările
drepturilor economice și sociale este o modalitate eficientă de a îmbunătăți situația. Lipsa
criticilor nu este, prin urmare, un indiciu că statele occidentale sau ideologiile occidentale
consideră drepturile sociale, economice și culturale ca fiind mai puțin importante. De
exemplu, un mecanism important pentru promovarea conformității este prin obligațiile de
raportare ale statelor semnatare alePactul privind drepturile economice, sociale și culturale
(Alston 1989 și 1992; Gomez 1995). Acest aranjament ține statele la răspundere în fața
organismelor internaționale pentru politicile lor. O astfel de raportare internațională
urmărește să îmbunătățească respectarea drepturilor economice și sociale ale omului, fără
sancțiuni internaționale sau presiune din partea mass-media. Mai mult decât atât,
semnatarii occidentali aiPactul privind drepturile economice, sociale și culturaletrebuie să
contribuie și la rapoarte, iar cetățenii statelor occidentale sunt membri ai consiliilor care
primesc și evaluează astfel de rapoarte. Prin urmare, este înșelător să se susțină că statele
și cetățenii occidentali nu sunt preocupați de aceste drepturi.
În primul rând, chiar dacă China a avut sisteme de distribuție a alimentelor care
funcționează impresionant, Cartea Albă pare să ignore foametea chineză din 1958–
61, în timpul căreia au murit 16,5–29,5 milioane de oameni. Astfel, un guvern stabil
nu se asigură că nevoia vitală de subzistență va fi satisfăcută. În al doilea rând, o
justificare importantă pentru drepturile politice este tocmai faptul că foametele acute
nu apar în democrații – deși drepturile politice nu sunt suficiente pentru a preveni
foamea endemică (Sen și Dreze 1990). Prin urmare, presupusul compromis între
drepturile economice și drepturile politice și civile nu este susținut de exemplul
chinez. Într-adevăr, interesul oamenilor pentru subzistență susține drepturile politice
și civile.
5) Drepturile omului încalcă respectul pentru consimțământul tacit al persoanelor
Respectul pentru indivizi presupune ca respectarea efectivă a acestora cu legile
pământului să fie privită și respectată ca o expresie a consimțământului tacit, chiar și
atunci când drepturile omului sunt încălcate.
Dar respectarea efectivă a legilor pământului nu este ultimul cuvânt în ceea
ce privește legitimitatea instituțiilor sociale. Ar trebui spus mai multe despre
motivele acceptării efective înainte de a accepta că acesta constituie un
consimțământ tacit într-un sens semnificativ. Acolo unde libertățile, libertățile și
nevoile de bază nu sunt protejate, tăcerea se poate datora cu ușurință fricii. Nu
ar trebui să fim de acord cu interpretarea unui guvern totalitar asupra tăcerii și
acceptării ca consimțământ tacit, dacă cei care critică guvernul riscă moartea
imediată sau închisoarea.
6) Drepturile omului încalcă respectul pentru alte culturi
Drepturile omului încalcă respectul pentru alte culturi prin impunerea unui model
instituțional care intră în conflict cu multe societăți non-occidentale. Respectul pentru
alte culturi necesită ca societățile să fie lăsate să înflorească așa cum consideră de
cuviință.
O provocare importantă pentru o teorie a drepturilor omului este de a stabili
atât bazele, cât și limitele toleranței interculturale. Apărarea drepturilor omului
subliniată mai sus urmărește să respecte pluralismul cultural în mai multe
moduri. În primul rând, teoriile drepturilor omului se bazează pe un set limitat
de interese semnificative, comune tuturor indivizilor din statele așa cum le
cunoaștem și compatibile cu o gamă largă de tradiții morale. În al doilea rând,
ele oferă standarde minime de legitimitate pentru guverne și nu încearcă să
ofere modele instituționale. De exemplu, drepturile omului recunoscute la nivel
internațional, care specifică obligații de rezultat, lasă alegerea politicilor la
latitudinea guvernului intern. In cele din urma, teoriile drepturilor omului
respectă culturile existente oferind condiții de guvernare legitimă care să fie
utilizate în principal de populația autohtonă în eforturile lor de schimbare.
Intervențiile, militare sau de altă natură, sunt considerate doar ca mijloace de
ultimă instanță.
280 Andreas Follesdal
În primul rând, în măsura în care un guvern pretinde suveranitate internă asupra unui
teritoriu și a unei populații, acesta își asumă responsabilitatea ca prim protector al
populației împotriva amenințărilor din partea terților. Astfel, guvernul are obligația de a
asigura ordinea internă justă, inclusiv protecția poliției pentru a asigura securitatea
persoanelor (declarația Universală a Drepturilor Omului, articolul 3.) Una dintre
amenințările majore la adresa intereselor semnificative ale indivizilor este într-adevăr un
guvern care nu oferă o astfel de protecție.
În al doilea rând, dreptul internațional, precum și teoria politică
normativă, recunosc că responsabilitățile guvernelor pot fi diferite în
vremuri de criză și situații non-ideale, cum ar fi războiul civil. Exercitarea
unor drepturi civile, inclusiv libertatea de exprimare, poate fi restricționată
prin lege pentru a proteja securitatea națională sau ordinea publică (ordine
publică), sănătatea publică și „morala”. Astfel, celPactul internațional cu
privire la drepturile civile și politice susține că unele drepturi sunt
derogabile în „timpul de urgență publică care amenință viața națiunii și a
cărui existență este proclamată oficial” (articolul 4). Dar astfel de derogări
sunt circumscrise cu grijă, permise „în măsura strict cerută de exigențele
situației, cu condiția ca astfel de măsuri să nu fie incompatibile cu celelalte
obligații care le revin în temeiul dreptului internațional și să nu implice
discriminare exclusiv pe criterii de rasă, culoare, sex. , limbă, religie sau
origine socială.” Declarația insistă, de asemenea, că unele drepturi ale
omului nu sunt derogabile. Acestea includ proceduri pentru pedeapsa cu
moartea, interzicerea torturii, sclaviei, muncii forțate, legi retroactive și
libertatea de gândire, religie și conștiință.
Astfel, o apărare a drepturilor omului este compatibilă cu recunoașterea faptului
că actorii nestatali pot amenința interesele semnificative ale indivizilor și pot necesita
acțiuni excepționale ale statului – deși în limite.
Drepturile omului și relativismul 281
4. Concluzie