CUPRINS

1. Definiia i evoluia conceptului de drepturi ale omului ......................... 2 2. Scurt istoric privind protecia juridic internaional a drepturilor omului ........................................................................................ 3 3. Protecia drepturilor omului n Uniunea European ............................... 6 4. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene ............................ 8 5. Semnificaiile drepturilor omului n lumea contemporan .................... 12

BIBLIOGRAFIE ......................................................................................... 14

1. Definiia i evoluia conceptului de drepturi ale omului Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar timpurilor noastre. Concepiile i ideile unor mari gnditori ai timpului, precum Aristotel 1, Cicero2, Grotius3, i ali juriti de prestigiu i-au gasit reflectarea n numeroase documente cu caracter instituional, care au pus n eviden o concepie bine gndit a drepturilor i libertilor omului, astfel ncat mult mai trziu Declaraia Universal a Drepturilor Omului , adoptat la 10 decembrie 1948 de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, s consfineasc pentru prima dat n istoria omenirii, drepturile i libertile fundamentale ale omului ntr-un document politico-juridic cu caracter universal.4 Garantarea i respectarea drepturilor omului devine o condiie indisolubil a efecturii statului de drept, a recunoaterii sale ca stat democratic pe plan internaional. n ceea de privete conceptul de ,,drepturi fundamentale ale omului, sau ale ,,omului i ceteanului, el a aprut cu scopul de a nlocui un concept mai vechi: ,,cel de drepturi nnscute ale omului, sau pe cel de ,,liberti naturale ale indivizilor. Prin adoptarea lor s-a urmrit s se sublinieze c, n raport cu ansamblul drepturilor garantate indivizilor n mediul social, exist o categorie de drepturi eseniale pentru existena i dezvoltarea material i intelectual a lor. Atunci cnd se recurgea la conceptul de drepturi ,,nnscute sau ,,naturale ale indivizilor, se urmrea s se sublinieze c acestea se deosebesc de celelalte drepturi subiective chiar prin natura lor. Ele se caracterizeaz prin faptul c sunt indisolubil legate de persoana uman, creia i aparin, n afar de orice reglementare legal. Fiind anterioare statului, ele i sunt superioare i opozabile. Fiind inerente naturii umane, ele sunt aceleai n toate timpurile i n toate locurile.5 Conceptul propriu-zis de ,,drepturi ale omului s-a nscut n perioada de pregtire a revoluiilor burgheze din Europa. El s-a conturat din idei care exstau deja din antichitate sau din gndirea politic a Evului Mediu. Cu toate acestea, abia n perioada revoluiilor burgheze ideea drepturilor omului s-a afirmat i n practica social. Teoreticienii care au proclamat egalitatea tuturor oamenilor, au dezvoltat principiile antropologiei umaniste raionaliste ca fundament al concepiei drepturilor omului.6 Prin drepturi ale omului, nelegem acele prerogative guvernate de reguli recunoscute de dreptul constituional i dreptul internaional care apr drepturile persoanei n relaie cu puterea statului i cu alte persoane i care tind s promoveze stabilirea condiiilor care permit omului s se bucure efectiv de aceste drepturi. Drepturile
1

Aristotel afirma n lucrarea sa ,,Politica c ,,numai prin lege devine cineva sclav ori liber, prin natur oamenii nu se deosebesc cu nimic. 2 Pt Cicero ,,autoritatea nu trebuie s se ntemeieze pe team; trebuie s fie rodul deplinei iubiri dintre oameni; ,,metodele tiranice sunt respinse de oameni. 3 Hugo Grotius , supranumit printele tiinei dreptul natural, a aratat c ,,omul este o fiin sociabil prin natura sa, care aspir s triasca n pace cu semenii si, apt a determina singur ceea ce este util sau dunator societii. 4 D. Mazilu, Drepturile Omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 26. 5 T. Drganu, Declaraiile de drepturi ale omului i repercursiunile lor n dreptul internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.p. 19-20. 6 A. Nstase, Drepturile omului- religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992, p. 18.

omului sunt fundamente ale libertii, ale justiiei, ale pcii i respectarea lor permite omului s se dezvolte. Reglementarea drepturilor fundamnetale variaz de la ar la ar i de la un moment istoric la altul, iar catalogul lor se lrgete pe msura progresului ideilor democratice, dup ce secole de-a rndul, n anitchitate i n Evul Mediu, au fost nu numai nesocotite,ci pur i simplu ignorate.1

2. Scurt istoric privind protecia juridic internaional a drepturilor omului Primele documente constituionale care promoveaz i apr drepturile omului au aprut n Anglia. La 12 iunie 1215, regele Ioan fr de ar a semnat Magna Charta Libertatum, un document n care erau stipulate importante drepturi i liberti, ale Regatului, obligndu-se s le respecte. Semnatarii Chartei au convenit s acorde oamenilor liberi ai Regatului, toate drepturile i libertile consacrate n Chart. n Londra, precum i n celelalte orae, sate i comune, s-a convenit c se vor putea exercita toate drepturile i libertile cutumiare.2 Unul dintre cele mai importante documente n procesul consacrrii Drepturilor Omului i Libertilor Publice este ,,Declaraia Omului i ale Ceteanuluielaborat i promovat de Revoluia francez.3 Acest document de referin n gndirea mondial privind Drepturile Omului a valorificat toate contribuiile anterioare n domeniu, aducnd totodat, contribuii noi la elaborarea conceptului privind drepturile omului. Niciuna din lucrrile de referin n acest domeniu n-au putut evita aceast Declaraie, care va rmne, i n viitor, una din principalele surse de inspiraie pentru orice analiz serioas asupra drepturilor i libertilor publice.4 Declaraiile de drepturi de la sfritul secolului al XVIII- lea,Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789 din Frana, declaraiile de drepturi din America de Nord, Bill of Rights al Constituiei Americane din 1791, au consacrat pentru prima data n istoria umanitii principiile egalitii n faa legii, al libertii de gndire i al demnitii umane. Cu toate acestea, problema proteiei acestor drepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat. Abia n sec. al XIX- lea au aprut firave ncercri de internaionalizare a unor categorii de drepturi, dar aceasta numai n considerarea unor interese geopolitice ale marilor puteri vizavi de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate. n epoc, statutul strinilor era guvernat de un corp de reguli cutumiare, aplicabile persoanelor i averilor strinilor, ns aceste reglui aveau un coninut destul de imprecis.5
1 2

T. Drganu, op.cit., p. 20. D. Mazilu, op.cit., p.p.50-51. 3 Textul Declaraiei a fost adoptat la 2 octombrie 1789 de ctre Adunarea Naional a Franei. 4 Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului a fost unul dintre textele internaionale care au insiprat elaborarea ,,Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, adoptat la 1948. 5 B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008, p. 3.

Un alt domeniu n care protecia drepturilor omului s-a impus destul de devreme la nivel internaional a fost dreptul umanitar, care are ca scop protecia victimelor conflictelor armate. n 1864 a aprut la Geneva prima Convenie internaional destinat ameliorrii situaiei militarilor rnii n lupt, completat apoi cu alte acte ce vizau protecia civililor i a prizionerilor. n privina prizionerilor de rzboi, a fost adoptat Convenia nr. IV de la Haga, n anul 1907 asupra legilor i cutumelor rzboiului pe uscat. Afost nfiinat o agenie pentru prizionerii de rzboi de la Geneva. Regulile stabilite de aceast convenie vizau identificarea prizinerilor, facilitarea contactului acestora cu familiile, asigurarea de medicamente, repatrierea rniilor grav etc. ntregul set de reguli ale rzboiului astfel stabilit era supus unui principiu general, cunoscut i sub numele de ,,clauza de Martens, conform creia mijloacele i metodele de purtare a rzboiului nu sunt nelimitate. Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n dezvoltarea dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea ,,protecia drepturilor omului. Una din direciile majore ale acestei dezvoltri a fost protecia minoritilor. Tratatele ce puneau capt primului confilct mondial1 conineau prevederi destinate a asigura un sistem de protecie a minoritilor: promovau principiul egalitii tuturor cetenilor, dreptul de a-i folosi liber limba matern n relaiile private, dreptul de a-i practica religia etc. Aceste prevederi au constituit o schi a viitoarei protecii internaionale a drepturilor omului. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, una dintre cele mai importante direcii de dezvoltare a dreptului internaional, a fost preocuparea pentru protecia drepturilor omului. Protecia drepturilor omului prin intermediul aciunilor internaionale a fost o idee revoluionar, care nu-i gsea locul n dreptul internaional tradiional, deoarece dreptul internaional clasic era construit n jurul intereselor statelor. Potrivit concepiei clasice, problema drepturilor omului trebuie s rmn n competena exclusiv a statelor. n a doua jumtate a sec. al XX-lea, a luat natere ceea ce se numete ,,dreptul internaional al drepturilor omului, care depete aceast concepie clasic, potrivit creia protecia individului se poate realiza doar prin intermediul unui drept interstatal, creat de ctre i pentru state.2 Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul ,,erei drepturilor este constituit dintr-o serie de documente ce formeaz aa-numita ,, Cart internaional a Drepturilor Omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU: Carta ONU, Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele dou Pacte ale ONU din 1966. Carta Naunilor Unite, adoptat n urma Conferinei de la San Francisco3 proclam, n preambulul su, ,,credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor, mari i mici.. Articolul 1 parag.3 al Cartei confer ONU scopul fundamental ,,de a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor
1

Tratatele de la Versailles(cu Polonia), Saint-Germain-en-Laye (cu Austria), Neuilly-sur- Seine (cu Bulgaria), Lausanne (cu Turcia), cele de la Paris ( cu Romnia), Saint-Germain-en-Laye ( cu Serbia)i Servres (cu Grecia). 2 B. Selejan- Guan, op.cit., p. 4. 3 Carta Naiunilor Unite a fost semnat la San Francisco la 26 iunie 1945, la ncheierea Conferinei Naiunilor Unite pentru Organizaia internaional i a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945.

omului i a libertilor fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie. Cu toate acestea, lacunele Cartei rmn considerabile: ea recunoate organelor Naiunilor Unite misiunea de a favoriza, de a dezvolta, de a ncuraja respectul drepturilor omului, le acord puterea de a face studii i recomandri, dar nu instituie nicio garanie special n materie i nu definete n niciun fel coninutul drepturilor. Totui, Carta ONU are marele merit de a fi introdus drepturile omului n ordinea internaional. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU, este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organizaie internaional. Declaraia cuprinde dou mari categorii de drepturi: drepturi civile i politice i drepturi economice, sociale i culturale. Declaraia Universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat la Adunarea General a ONU ca rezoluie, deci nu are putere obligatorie. Totui, Declaraia a nsemnat doar nceputul unui proces, acela al elaborrii unor tratate internaionale care s constituie baza dreptului internaional al drepturilor omului. Cele dou Pacte internaionale, Pactul Internaional privind drepturile civile i polirice (PIDCP) i Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale ( PIDESC), au fost adoptate de Adnunarea General a ONU i deschise spre semnare n decembrie 1966, ele intrnd n vigoare abia n 1976, dup ratificarea de ctre 35 de state. Cele dou Pacte, au statutul de tratat, crend astfel obligaii juridice pentru statelepri. Astfel, chestitunile legate de respectarea i recunoaterea drepturilor garantate de Pacte devin probleme de interes internaional i nu mai in exclusiv de jurisdicia intern a statelor.1 ntregul complex de factori care a condus ONU la preocuparea deosebit pentru protecia drepturilor omului a avut un efect similar n Europa. Unul dintre aceti factori afost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea rzboi mondial. n prezent, n Europa, principala organizaie internaional interguvernamental care are ca atribuie principal consacrarea i aprarea drepturilor omului este Consiliul Europei. Calitatea de stat membru al Consiliului Europei este condiionat de acceptarea principiilor statului de drept i a principiului potrivit cruia fiecare persoan aflat sub jurisdicia sa trebuie s se bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului. Prin normele dreptului internaional al drepturilor omului, i se recunosc individului drepturi, problema proteciei acestora trecnd din sfera exclusiv a dreptului intern al statelor, n cea a dreptului internaional. Mai mult dect att, individul a dobndit, n temeiul acestor norme, i o capacitate procedural internaional. Prin aceea c i se confer dreptul de a sesiza direct instane internaionale: Comitetul pentru Drepturile Omului, Comitetul pentru eliminarea oricror forme de discriminare rasial, Comitetul mpotriv torturii, Curtea European a Drepturilor Omului, Curtea European de Justiie etc. Cu toate acestea, individul beneficiaz de aceste drepturi i capaciti doar n temeiul acordului statelor, avnd o personalitate juridic internaional derivat din acest acord, prin intermediul tratatelor ncheiate de acestea. Individul apare astfel doar ca
1

B. Selejan- Guan, op.cit., p.7-9.

beneficiar al unor norme acceptate de ctre state: accesul su la ordinea juridic internaional este mediat prin participarea statelor la tratatele respective.1 Dac statul ar decide s denune un astfel de tratat referitor la drepturile acordate individului, acesta ar fi lipsit de orice calitate juridic n faa unor asemenea instane ori organe internaionale. Societatea internaional actual nu confer nc individului o capacitate deplin de drept internaional, adic posibilitatea de a elabora direct acte internaionale. El reprezint, ns, principalul beneficiar al unor importante norme de drept internaional, dintre care unele au devenit ius cogens (protecia mpotriva genocidului, a torturii, a sclaviei).2

3. Protecia drepturilor omului n Uniunea European La nivelul Uniunii Europene, preocuprile n materia drepturilor fundamentale sunt relativ, recente. Dezvoltarea, sub aspectul coninutului, a Comuntilor Europene i, ulterior, a Uniunii Europene, a avut n vedere aspectele de natur economic, statele membre neconsidernd a fi necesar includerea n Tratatele institutive a unor prevederi referitoare la drepturile fundamentale. i acesta deoarece, respectare drepturilor fundamentale era i este i n prezent, asigurat, la nivel european, de ctre Curtea European a Drepturilor Omului. Politica Uniunii Europene n materia proteciei drepturilor omului a fost marcat de un paradox. Dei promovarea drepturilor omului a fost unul dintre motivele eseniale ale procesului de integrare, iar respectarea acestora a fost prioritar, att n relaiile sale externe, ct i externe, Uniunii i-a lipsit un instrument propriu i o politic coerent n acest domeniu. nainte de Tratatul de la Maastricht, conceptul de drepturi fundamentale n-a fost prezent n Tratatul asupra Uniunii Europene. Cu toate acestea, Curtea European de Justiie, a afirmat, nc de la nceputul anilor 60 c respectul pentru drepturile funamentale face parte integrant din motenirea juridic a Comunitii. Msurile care contravin acestor drepturi au fost considerate incompatibile cu valorile democrate ale Uniunii.3 n lipsa unor prevederi speciale referitoare la drepturile fundamentale, i-a revenit Curii de Justiie sarcina de a se pronuna cu privire la situaiile n care se aducea atingere acestor drepturi. Nu de puine ori, n activitatea sa, Curtea de Justiie a apelat la conveniile internaionale ce aveau drept obiect de reglementare drepturile fundamentale i n special Convenia European a Drepturilor Omului i Libertile lor fundamentale. Pentru prima dat n istoria Uniunii Europene, Tratatul de la Maastricht4 face referire, n Preambul, la pricipiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului, libertilor fundamentale i statul de drept. Tratatul de la Amstredam , din 2 octombrie 19975 a reprezentat un important pas nainte. Tratatul prevede n art.6 parag.1 c ,,Uniunea se ntemeiaz pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i a statului de drept, principii care sunt comune statelor membre. Totodant, se prevedea i o sanciune
1 2

B. Selejan- Guan, L.M.Crciunean, Drept internaional public, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p.74-75. B. Selejan- Guan, op.cit., p. 5. 3 A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a V-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 145. 4 Tratatul asupra Uniunii Europene din 7 februarie 1992. 5 Intrat n vigoare la 1 mai 1999.

n cazul n care se constat nclcarea grav i persistent a drepturilor fundamentale, i anume, se recurgea la procedura de suspendare a drepturilor care decurg care decurg din Tratat.1 Tratatele menionate pun n lumin i importana garaniei politice a drepturilor omului, al cror respect deplin a devenit o condiie de adeziune i de apartenen la Uniunea European. Drepturile omului, democraia i statul de drept sunt valori eseniale ale Uniunii Europene. Introduse chiar n tratatele sale fondatoare, acestea au fost consolidate prin adoptarea unor serii de documente, care au facilitat parcurgerea unor etape instituionale. Astfel, istoria Uniunii Europene poate fi reperat prin prisma evoluiei proteciei drepturilor omului, ce a influenat decisiv forma, precum i funciile actuale ale organizaiei. De asemenea, prin fiecare pas prin care au fost stabilite noi reglementri, ce au condus la dezvoltarea Uniunii, au fost acordate noi garanii n privina drepturilor omului. Uniunea European este profund angajat n aprarea universalitii i indivizibilitii drepturilor omului. Prin urmare, le promoveaz i le apr n mod activ att pe plan intern, ct i n relaiile cu alte ri, colabornd cu statele membre ale UE, cu ri partenere, cu organizaii internaionale i regionale i cu societatea civil. Uniunea European sprijin eforturile de combatere a rasismului, xenofobiei i altor tipuri de discriminare bazate pe religie, sex, vrst, handicap sau orientare sexual, acordnd o atenie deosebit respectrii drepturilor omului n materie de azil i imigrare. UE a reuit s transforme problema respectrii drepturilor omului ntr-o preocupare major, aflat n centrul relaiilor sale cu alte ri i regiuni. Toate acordurile comerciale sau de cooperare cu ri din afara UE conin o clauz care prevede c drepturile omului reprezint un element esenial al acestor relaii. n prezent, exist peste 120 de astfel de acorduri. Cel mai cuprinztor este Acordul de la Cotonou - pactul privind asistena i schimburile comerciale ncheiat ntre Uniune i un numr de 79 de ri n curs de dezvoltare din Africa, zona Caraibe i Pacific (grupul ACP). n cazul n care o ar ACP ncalc drepturile omului, UE poate suspenda concesiile comerciale i poate limita programele de asisten care i erau destinate. Uniunea consider c existena unor structuri politice democratice constituie o condiie indispensabil reducerii srciei, principalul obiectiv al politicii sale de dezvoltare. Aceleai principii sunt aplicate i celorlalte ri partenere. Pentru a promova drepturile omului n lume, UE finaneaz Iniiativa european pentru democraie i drepturile omului. Aceasta ncadreaz respectarea drepturilor omului i a democraiei ntr-un context global i se concentreaz pe patru obiective: - consolidarea democraiei, a bunei guvernane i a statului de drept (susinerea pluralismului politic, a libertii presei i a bunei funcionri a sistemului judiciar) - abolirea pedepsei cu moartea acolo unde nc se mai aplic - combaterea torturii prin msuri preventive (formarea i educarea forelor de poliie) i punitive (tribunale internaionale i penale) - combaterea rasismului i a discriminrii, garantnd respectarea drepturilor politice i civile. Aceast iniiativ finaneaz i proiecte consacrate egalitii ntre sexe i proteciei copiilor. De asemenea, sprijin aciunile ntreprinse, n comun, de UE i de alte organizaii
2

1 2

A. Fuerea, op.cit., p.146. Moroianu Zltescu Irina, Drepturile omului- un sistem n evoluie, Editura I.R.D.O, Bucureti, 2008, p. 119 - 120.

implicate n aprarea drepturilor omului, precum Organizaia Naiunilor Unite, Comitetul Internaional al Crucii Roii, Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.1

4. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene La baza ideii de a se elabora un catalog de drepturi propriu al Uniunii au stat o serie de motive de ordin juridic i tehnic, dar i considerente de ordin politic i filozofic: Europa, n esena ei, este n plin transformare. De la ideea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetare, UE a ajuns astzi la ideea unei comuniti politice i de valori fundamentale, iar activitile sale au fost extinse la activiti regaliene prin excelen: justiie, poliie, politic extern, dincolo deci de simplele activiti de gestiune economic. Acetia sunt civa dintre factorii care au stat la baza elaborrii Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. La 3-4 iunie 1999, la Koln, Summit-ul european a formulat principiile directoare ale noului document, iar ulterior, la Consiliul european de la Tampere 2 s-a ajuns la un acord cu privire la modalitile de elaborare a proiectului Cartei Drepturilor Fundamentale. Carta a fost adoptat de ctre Consiliul European la Summit-ul de la Nisa din 7 decembrie 2000. nc de la lansarea ideii elaborrii acestui document, s-a pus problema naturii sale. Din punct de vedere juridic, Carta este un acod interinstituional, iar din punct de vedere juridic, este un text de referin. Cum Carta nu este un tratat, ea nu va putea avea for obligatorie dect dac va fi introdus ntr-un tratat.3 La 12 decembrie 2007, preedinii Parlamentului European, Comsiei Europene i Consiliului UE au proclamant i au semnat Carta European a Drepturilor Fundamentale. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1decembrie 2009, Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene dobndete for juridic obligatorie. Potrivit art.6 TUE alin.1, ,,Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile prevzute n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasbourg, care are aceeai valoare juridic cu cea a tratatelor. Astfel, de acum nainte, prevederile Cartei pot fi invocate n faa instanelor, iar respectarea acesteia revine att instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii Europene, precum i statelor membre.4 Carta este un ,,catalog al drepturilor omului, care cuprinde, ntr-un text unic, pentru prima dat n istoria UE, ansamblul drepturilor civile, politice, economice i sociale ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Textul Cartei este precedat de un preambul i cuprinde 54 de articole sistematizate n 6 titluri: Demnitatea; Libertile; Egalitatea; Solidatiatea; Drepturile cetenilor i Justiia. Cel
1 2

www.europa.eu 15-16 octombrie 1999. 3 B. Selejan- Guan, op.cit.,p.237. 4 A. Fuerea, op.cit., p.147.

de-al 7-lea titlu cuprinde Dispoziiile generale ce reglementeaz interpretarea i aplicarea Cartei. Titlul I - Demnitatea uman- include 5 capitole i debuteaz cu prevederea potrivit creia ,,demnitatea uman este inviolabil i trebuie respectat i protejat. Articolul 2 garanteaz dreptul la via, iar pedeapsa cu moartea este interzis, la fel cum sunt interzise i: tortura i pedepsele sau tratamentele inumane i degradante1; sclavia; munca forat.2 Totodat, este protejat dreptul la integritate al persoanei 3, motiv pentru care sunt interzise urmtoarele: practicile de eugenie; utilizarea corpului uman i a prilor sale, ca surs de profit i clonarea fiinelor umane n scopul reproducerii. Urmtoarele 14 articole consacr libertile de care se bucur cetenii Uniunii Europene. Titlul al II-lea are n vedere dreptul oricrei persoane la respectarea vieii private i de familie, a domiciliului4 i a secretului comunicaiilor, drept completat cu garantarea proteciei datelor cu caracter personal.5 Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie6, sunt, de asemenea garantate, precum i libertatea de gndire, de contiin i religie7. Acest ultim drept, ,,implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul cultului, nvmntului, practicilor i ndeplinirii ritulilor. Libertatea de exprimare i de informare este prevzut la art.11 i cuprinde att libertatea de opinie, ct i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau idei fr amestecul autoritilor publice fr a ine seama de froniere.8 Totodat, este consacrat i libertatea de ntrunire i asociere9, precum i dreptul la 10 educaie. Potrivit Cartei, ,,orice cetean al Uniunii are libertatea de a-i cuta un loc de munc, de a lucra, de a se stabili sau de a presta servicii n orice stat membru, fiind astfel consacrate libertatea de alegere a ocupaiei i dreptul la munc.11 Un articol care i are corespondentul n art.1 din Protocolul nr.1 din Convenia European a Drepturilor Omului, este cel n temeiul cruia ,,orice persoan are dreptul de a deine n proprietate, de a folosi, de a dispune i de a lsa motenire bunurile pe care le-a dobndit n mod legal. Nimeni nu poate fi lipsit de bunurile sale dect pentru o cauz de utilitate public, n cazurile i condiiile prevzute de lege i n schimbul unei despgubiri juste acordate n timp util pentru pierderea pe care a suferit-o.12 Articolul 18 din Cart garanteaz dreptul la azil, iar articolul 19 statueaz c expulzrile colective sunt interzise i nimeni nu poate fi strmutat, expulzat sau extrdat ctre
1 2

Articolul 4. Articolul 5. 3 Articolul 3. 4 Articolul7. 5 Articolul8. 6 Articolul 9 7 Articolul 10. 8 Articolul 11 alin.1. 9 Articolul 12. 10 Articolul 14. 11 Articolul 15. 12 Articolul 17 alin.1 Dreptul de proprietate.

un stat unde exist un risc serios de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse ori tratamente inumane sau degradante. Titlul al III-lea Egalitatea debuteaz cu egalitatea n faa legii1 a tuturor persoanelor. Carta interzice orice discriminare ntemeiat ,,pe motive precum sexul, rasa, culoarea, originea etnic sau social, caracteristicile genetice, limba, religia ori convingerile, opiniile politice sau de orice alt natur, apartenena la o minoritate naional, averea, naterea, un handicap, vrsta sau orientarea sexual.2 Dup un articol consacrat respectrii de ctre Uniune a diversitii culturale, religioase i lingvistice3, Carta impune, n continuare, la art.23, asigurarea egalitii ntre femei i brbai n toate domeniile. Articolul 24 este consacrat drepturilor copilului. Astfel, copiii au dreptul la protecia i ngrijirile necesare pentru asigurarea bunstrii lor. Ei i pot exprima, n mod liber, opinia. Aceasta se ia n considerare n problemele care i privesc, n funcie de vrsta i gradul lor de maturitate. n continuare, sunt recunoscute drepturile persoanelor n vrst4 i integrarea persoanelor cu handicap5. Titlul al IV-lea Solidaritatea conine prevederi referitoare la dreptul muncii i proteciei sociale. n acest sens, art.27 garanteaz lucrtorilor sau reprezentanilor acestora, la nivelurile corespunztoare, informarea i consultarea, n timp util, n cazurile i n condiiile prevzute de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. De asemenea, este recunoscut dreptul la negociere i de aciune colectiv6, dreptul de acces la serviciile de plasament7, precum i protecia n cazul concedierii nejustificate8. Articolul 31 reglementeaz condiiile de munc echitabile i corecte. n acest sens, orice lucrtor are dreptul la condiii de munc care s respecte sntatea, securitatea i demnitatea sa. Orice lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc i la perioade de odihn zilnic i sptmnal, precum i la o perioad anual de concediu pltit. Potrivit art.32, este nterzis ncadrarea n munc a copiilor minori, iar tinerii acceptai s lucreze trebuie s benficieze de condiii de munc adaptate vrstei i s fie protejai mpotriva exploatrii ecconomice sau a oricrei activiti care ar putea pune n pericol securitatea, sntatea, dezvoltarea lor fizic, psihic, moral sau social sau care le-ar putea compromite educaia. n conformitate cu dispoziiile Cartei, familia se bucur de protecie juridic, economic i social. ,,Pentru a putea concilia viaa de familie i viaa profesional, orice persoan are dreptul de a fi protejat mpotriva oricrei concedieri din motive de maternitate, precum i dreptul la un concediu de maternitate pltit i la un concediu parental acordat n urma naterii sau adopiei unui copil.9
1 2

Articolul 20. Articolul 21 alin.1. 3 Articolul 22. 4 Articolul 25. 5 Articolul 26. 6 Articolul28. 7 Articolul 29. 8 Articolul 30. 9 Articolul 33.

10

Carta are n vedere securitatea social i asistena social1, consacrnd respectarea dreptului la protecie social n caz de maternitate, boal, accident de munc, dependen de alte persoane sau btrnee ori pierderea locului de munc. ,,Pentru a combate marginalizarea social i srcia, Uniunea recunoate i respect dreptul la asisten social i la asisten n ceea ce privete locuina, destinate s asigure o via demn tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente, n conformitate cu normele stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale.2 La nivelul Uniunii, potrivit Cartei, orice persoan are dreptul de acces la asistena medical preventiv i de a beneficia de ngrijiri medicale n condiiile stabilite de legislaiile i practicile naionale.3 Titlul al V-lea Drepturile cetenilor face trimitere la: dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European; dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale; dreptul de a sesiza Ombudsmanul European; dreptul la petiionare; libertatea de circulaie i edere; protecia diplomatic i consular. Carta consacr nc dou alte drepturi, i anume: dreptul la bun administrare i dreptul la acces la documeentare. Titlul al VI-lea este rezervat accesului la Justiie. Oricrui cetean i este recunoscut dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil.4 Astfel, ,,orice persoan ale crei drepturi i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt nclcate, are dreptul la o cale de atac eficient n faa unei instane judectoreti. Potrivit art..48, oricrei persoane acuzate i este garantat respectarea dreptului la aprare i este prezumat nevinovat pn ce vinovia va fi stabilit n conformitate cu legea. De asemenea, Carta recunoate i consacr principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i a pedepselor.5 Titlul al VI-lea se ncheie cu recunoaterea dreptului de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciune.6 Titlul al VII-lea Dispoziii generale care reglementeaz interpretarea i aplicarea Cartei- precizeaz faptul c dispoziiile Cartei se adreseaz instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii, cu respectarea principiului subsidiaritii, precum i statelor membre numai n cazul n care acestea pun n aplicare dreptul Uniunii. Aceast Cart nu extinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n afara competenelor Uniunii i nu creeaz nici o competen sau sarcin nou pentru Uniune. n ceea ce privete nivelul de protecie instituit prin Cart, art.53 precizeaz urmtoarele: nici una dintre dispoziiile prezentei Carte nu poate fi interpretat ca restrngnd sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor fudamentale recunoscute de dreptul Uniunii i de dreptul internaional, precum i de conveniile internaionale la care Uniunea sau toate statele membre sunt pri, i, n special Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor funamentale, precum i prin constituiile statelor membre.7 Carta reprezint o inovaie i prin coninut, fiind mult mai vast dect cel al Conveniei europene a drepturilor omului i libertile fundamentale. n vreme ce Convenia
1 2

Articolul 34. Articolul 39, alin.3. 3 Articolul 35. 4 Articolul 47. 5 Articolul 49. 6 Articolul 50. 7 A. Fuerea, op.cit., p.154.

11

se limiteaz la drepturile civile i politice, Carta drepturilor fundamentale acoper i celelalte domenii, precum dreptul la o bun administrare, drepturile sociale ale lucrtorilor, protecia bunurilor personale sau bioetica4. Impactul Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene trebuie analizat prin prisma obiectivelor avute n vedere n momentul elaborrii sale, a inovaiilor aduse n materia proteciei drepturilor pe care le consacr i a statului ce i-a fost acordat, ce ar putea determina o nou intervenie a Curii de Justiie a Uniunii Europene pentru asigurarea forei sale juridice, dar mai ales prin individualizarea poziiei ce i-a fost atribuit ca urmare a includerii sale n coninutul proiectului Constituiei Europene i prin recunoaterea sa ca avnd for juridic obligatorie prin Tratatul de la Lisabona1.

5.Semnificaiile drepturilor omului n lumea contemporan Fiind una dintre temele cele mai largi abordate pe plan internaional, problema drepturilor omului a fost i se menine n centrul preocuprilor statelor, ca i al unor importante organisme i reuniuni internaionale, devenind n prezent un subiect foarte des ntlnit att n lucrarile de specialitate, ct i n dezbaterile publice. Dintotdeauna, drepturile omului, libertile publice au reprezentat o tem deosebit de sensibil, greu de ocolit, imposibil de evitat n dezbaterea public. Explicaia const n faptul c nu este om pe acest lume cruia s-i fie indiferent modul n care i sunt ocrotite drepturile i libertile sale fireti. ntr-un guvernmnt democratic, trebuie asigurate libertile publice. Principiile care cluzesc guvernarea ntr-un stat democratic sunt: virtutea politic, dragostea de patrie, dragostea de libertate, iar cetenii trebuie s participe la guvernmnt cu rspundere, pasiune i perseveren.2 Comunitatea internaional este astzi mai mult dect oricnd preocupat de promovarea ct mai larg a drepturilor omului, de crearea unui cadru legal ct mai diversificat de colaborare internaional n acest domeniu, de realizarea unui sistem ct mai complex de aprare, pe diferite ci legale a drepturilor omului n variate domenii i de asigurare ct mai deplin a transpunerii n practic a acestora, inclusiv prin sancionarea nclcrilor aduse normelor de drept existente, indiferent ce forme ar lua ele. Acest interes manifestat fa de problematica drepturilor omului nu se datoreaz numai preocuprii fa de necesitatea promovrii i garantrii drepturilor i libertilor inerente fiinei umane, ci el apare ca urmare a faptului c de multe ori ,,ignorarea, uitarea sau dispreul fata de OM" au dus la situaii conflictuale de natur a pune n pericol climatul de pace, stabilitate i securitate. Drepturile omului au devenit una dintre ideile centrale ale vremii, care tinde a fi acceptat de toate statele lumii, dincolo de diferentele istorice, culturale, economice. Interesul manifestat de comunitatea internaional fa de drepturile omului elementul esenial ce asigur progresul, bunstarea i civilizaia n orice societate - este probat n primul rnd de numarul mare de instrumente juridice care le consacr, n total circa 250 instrumente, care enumer i reglementeaz peste 60 de drepturi i liberti fundamentale. Peste 100 din aceste instrumente au fost adoptate n sistemul Naiunilor
1 2

Moroianu Zltescu Irina, op. cit., p. 126 . D. Mazilu, op.cit., p.4-5.

12

Unite, 7 elaborate n cadrul Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, peste 40 de Consiliul Europei; la acestea adaugndu-se cele adoptate de Organizaia Statelor Americii i Organizaia Unitii Africane. Deci, paralel cu aciunea statelor membre ale comunitii internaionale, concentrate ndeosebi n sistemul ONU; s-au nregistrat i anumite preocupri de reglementare difereniat, pe plan regional, de ctre unele grupuri de state, cum ar fi: ,,Actul final al Conferinei de la Helsinki din 1975, Viena 1986, Carta de la Paris - 1990, .a. adoptate n cadrul Organizaiei pentru securitate i cooperare n Europa. La 4 noiembrie 1950 a fost adoptata de catre Consiliul Europei ,,Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale la care n prezent sunt pri 34 de state. ns, simpla consacrare a drepturilor omului nu este suficient pentru asigurarea finalitii acestora. De aceea, au fost concepute i puse n aplicare sisteme de garantare ce tind s protejeze, la nivel internaional, fiina uman, n orice mprejurare: n timp de pace sau n perioada de conflict armat, ori situaii de dezastre naturale sau tehnologice. Astfel, pe lng mecanismele comunitii internaionale, n unele state au fost constituite unele structuri de asisten judiciar i social care contribuie la protejarea drepturilor omului pe plan naional. Aadar, n cazul barourilor de avocai din unele state a fost constituit o comisie care se preocup n special de protecia drepturilor omului n chestiuni juridice, n altele se acord asisten juridic gratuit persoanelor care nu dispun de resurse financiare. De asemenea, au fost create comitete i asociaii ale drepturilor omului, care sftuiesc guvernele asupra problemelor drepturilor omului sau asupra modalitilor de a integra standardele internaionale de protecie n legislaie sau n practic. n Romnia, un asemenea rol este detinut de Asociaia Romna de Drept Umanitar. Mijloacele practice prin care se asigur respectarea acestor drepturi sunt extrem de diverse i se deosebesc de la un stat la altul. Aproape toate constituiile lumii garanteaz dreptul persoanelor, care au fost prejudiciate n drepturile lor, s se adreseze justitiei. ntr-o serie de constituii a fost recunoscut i consacrat instituia Ombudsman-ului denumit i Avocat General, Comisar parlamentar, Controlor de stat, etc.

BIBLIOGRAFIE: 1. Tratate, cursuri, monografii a. A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a V-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011 b. A. Nstase, Drepturile omului- religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992

13

c. B. Selejan- Guan, L.M.Crciunean, Drept internaional public, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008 d. B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008 e. D. Mazilu, Drepturile Omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000 f. D. Mazilu, Integrarea European, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. g.I.Moroianu Zltescu, Drepturile omului- un sistem n evoluie, Editura I.R.D.O, Bucureti, 2008 h. T. Drganu, Declaraiile de drepturi ale omului i repercursiunile lor n dreptul internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998.

2. Legislaie a. Carta Naiunilor Unite b. Tratatul asupra Uniunii Europene din 7 februarie 1992 c. Carta drepturilor fundamentale a uniunii europene

3. Adrese internet www.europa.eu

14