Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Comitetul Regiunilor
ECOS-IV-017
A 73-a sesiune plenară
6-7 februarie 2008
AVIZUL
Comitetului Regiunilor
privind
CONTRIBUŢIA ACTIVITĂŢII DE VOLUNTARIAT LA COEZIUNEA
ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ
COMITETUL REGIUNILOR
RO
-1-
vârstelor.
Raportor
Text de referinţă
I. RECOMANDĂRI POLITICE
COMITETUL REGIUNILOR
Observaţii generale
3. recunoaşte faptul că grupurile excluse social sunt cel mai puţin susceptibile să practice
activitatea de voluntariat şi că un obiectiv important constă în a încuraja aceste grupuri să se
implice în voluntariat şi în a le oferi percepţia că este nevoie de ele pentru această activitate;
4. recunoaşte rolul pe care activitatea de voluntariat îl joacă la nivel mondial în evoluţia ţărilor
în curs de dezvoltare, ca şi contribuţia considerabilă pe care aceasta o are la reducerea în acest
mod a sărăciei şi la promovarea dialogului, la nivel global;
5. recunoaşte rolul pe care activitatea de voluntariat îl poate juca, la nivel local, regional şi
mondial, în confruntarea cu problemele schimbărilor climatice şi în domeniul protecţiei civile,
în asigurarea incluziunii sociale, a dezvoltării cooperării, a unei mai bune integrări a
persoanelor cu handicap şi a imigranţilor;
1
A se vedea componenta importantă de voluntariat a programului 08 Welcome, lansat de oraşul Liverpool (desemnat
„Capitală europeană a culturii” în 2008).
2
Social Capital and Regional Economic Growth („Capitalul social şi creşterea economică regională” - Beugelsdijk and
van Schaik, 2003)
reciproc, ca şi asupra altor sectoare esenţiale, cum ar fi controlul social şi incluziunea socială,
sănătatea, guvernanţa, instituţiile, responsabilizarea democratică” 3;
10. evidenţiază, cu toate acestea, faptul că activitatea de voluntariat nu trebuie percepută în nici
un domeniu ca un înlocuitor sau o alternativă la angajarea de personal;
11. subliniază efectele pozitive ale activităţii de voluntariat asupra sănătăţii unei persoane, ca şi
potenţialele reduceri ale cheltuielilor serviciilor de sănătate la nivel local, regional şi naţional,
pe care activitatea de voluntariat le poate înlesni. Cercetările au arătat că activitatea de
voluntariat poate avea un efect deosebit de benefic asupra sănătăţii persoanelor vârstnice 5.
Aceste beneficii de sănătate pot fi înregistrate la orice vârstă, de la tinereţe până la vârsta
pensionării, şi pot avea un rol de prevenire a maladiilor fizice şi mentale;
12. remarcă rolul esenţial pe care activitatea de voluntariat îl poate avea în privinţa învăţării pe tot
parcursul vieţii, permiţând persoanelor să capete noi abilităţi, care contribuie la evoluţia lor
personală, socială şi culturală, şi conduc la creşterea şi îmbunătăţirea capacităţii acestora de
inserţie profesională într-un mediu economic aflat în continuă schimbare; susţine în mod
special introducerea activităţilor de voluntariat în şcoli, pentru a insufla valorile implicate de
acesta;
3
The Well-being of Nations; the Role of Human and Social Capital („Bunăstarea naţiunilor, rolul capitalului social şi
uman” - OECD 2001).
4
Time Bank/Reed Executive Survey of 200 of the UK's top businesses (Studiul Time Baank/Reed Executive privind
cele mai importante 200 de întreprinderi din Regatul Unit - 2000) (http://timebank.org.uk/mediacentre/press_release_details.php?
id=76).
5
The Health Benefits of Volunteering – A Review of Recent Research („Benefiicile de sănătate ale activităţii de
voluntariat – un rezumat al cercetărilor recente” - Corporation for National and Community Service, 2007).
14. încurajează o colaborare mai strânsă între autorităţile publice şi organizaţiile de voluntari
pentru dezvoltarea unor politici publice relevante, pentru a garanta că această politică
răspunde mai bine nevoilor sectorului de voluntariat;
2. încurajează colectarea de către statele membre a unor date statistice precise privind implicarea
voluntară chiar şi la nivel local şi regional, în vederea lansării unor iniţiative corespunzătoare
la ambele niveluri;
3. invită Comisia Europeană să creeze un sistem de colectare mai sistematică a datelor privind
voluntarii şi serviciile oferite de aceştia, şi susţine includerea activităţii de voluntariat într-o
categorie specifică a statisticilor EUROSTAT, în scopul unei evaluări corecte a valorii
economice a acestei activităţi;
5. recomandă efectuarea unei cercetări la nivel comunitar, în scopul identificării celor mai bune
practici în promovarea şi sprijinirea activităţii de voluntariat pe baze regionale şi locale. În
funcţie de rezultatele cercetării, zonele cu o experienţă mai veche în materie de voluntariat ar
putea ajuta alte regiuni şi localităţi să lanseze noi iniţiative;
6. consideră că ar trebui să se acorde mai multă atenţie chestiunilor legate de absenţa unui statut
juridic al activităţii de voluntariat, în special în ceea ce priveşte drepturile şi responsabilităţile,
şi recomandă ca acesteia să i se acorde, acolo unde se consideră oportun, un statut juridic clar
definit şi compatibil în toate statele membre, în ceea ce priveşte deplasările transfrontaliere în
scopul prestării unei astfel de activităţi;
9. observă faptul că există deja sisteme prin care se emit, de o manieră descentralizată,
certificate de competenţă care atestă calificările, cunoştinţele şi experienţele dobândite în
cadrul voluntariatului6, şi remarcă posibilitatea corelării acestor sisteme cu cel al CV-ului
EUROPASS, pentru sprijinirea recunoaşterii, la nivelul UE, a activităţii relevante în domeniul
voluntariatului, în vederea angajării;
6
Un exemplu de astfel de sistem este cel introdus de landul Hessa din Germania (http://www.kompetenznachweis.de/).
12. salută eforturile depuse de unele direcţii generale (în special Direcţia Generală Educaţie şi
Cultură) în vederea adoptării unei abordări mai flexibile, în sensul utilizării activităţii de
voluntariat ca o modalitate de a completa finanţarea comunitară a unor proiecte, şi subliniază
faptul că activitatea de voluntariat ar trebui să fie mai bine acceptată ca echivalent al
cofinanţării în alte programe cu finanţare comunitară, în condiţiile în care costul acestei
activităţi poate fi evaluat corespunzător. Aceasta ar însemna într-un fel un pas înainte către
recunoaşterea directă a valorii pe care apelul la voluntari îl are pentru organizaţiile de
voluntariat;
13. recunoaşte importanţa promovării şi sprijinirii celor mai bune practici de gestionare a
activităţii voluntarilor în cadrul organizaţiilor care apelează la voluntari. Cercetările arată că
aplicarea unor astfel de bune practici poate conduce la utilizarea în mai mare măsură a
activităţii de voluntariat în cadrul unei organizaţii şi la un grad mai ridicat de permanentizare
a voluntarilor care lucrează deja în cadrul acestora 7;
7
Volunteer Management Practices and Retention of Volunteers („Practici de gestionare a activităţii voluntarilor şi
permanentizarea voluntarilor” - Mark A. Hager, Jeffrey L. Brudney, iunie 2004, The Urban Institute).
5. recunoaşte faptul că activitatea de voluntariat joacă un rol activ în eliminarea izolării sociale
în cazul persoanelor şi grupurilor prin intermediul: (a) furnizării de sprijin social pentru copiii
şi adulţii vulnerabili şi (b) al faptului că voluntarul însuşi îşi poate crea noi reţele de contact,
ieşind astfel din propria sa izolare;
6. ia notă de faptul că activitatea de voluntariat şi proiectele specifice pot juca un rol important
în promovarea şi încurajarea dialogului dintre generaţii şi a înţelegerii reciproce în societatea
actuală, aflată într-o evoluţie rapidă8;
7. solicită instituirea unei iniţiative de finanţare în cadrul programului de înfrăţire dintre oraşe,
în vederea lansării unor proiecte de schimb de voluntari, în scopul consolidării reţelelor
comunitare la nivel local şi regional şi a cetăţeniei active;
8
De exemplu, proiectul Living Scenes din Galway asociază 24 de elevi din anul terminal de la liceul „Întâmpinarea
Domnului” (Presentation Secondary School) şi 22 de adulţi care fac parte din asociaţiile pensionarilor activi din Galway, în
cadrul unui program intergeneraţional care face parte acum din programa şcolară a anului terminal.
9
Numeroase autorităţi locale şi regionale din unele state membre au pus la punct sau sprijină în prezent programe de
voluntariat cu implicarea personalului propriu, adesea prin cotizaţii voluntare destinate transferului de cunoştinţe către organizaţii
de binefacere, ca şi sprijinirii tinerilor întreprinzători locali şi a activităţilor de dezvoltare locală.
11. consideră că voluntariatul comportă o importantă dimensiune europeană şi, prin urmare, ar
dori să existe o abordare politică mai coerentă şi mai cuprinzătoare, în special:
- mai bună înţelegere, prin mai multă cercetare şi statistici de mai bună calitate la nivelul
UE;
- recunoaşterea contribuţiei economice a voluntariatului şi o mai largă acceptare a
echivalentului monetar al acestei activităţi drept cofinanţare în cadrul programelor care
beneficiază de fonduri UE;
- mai mare atenţie acordată voluntariatului la nivelul UE, dincolo de temele cetăţeniei şi
tineretului;
- analizarea unor noi iniţiative menite să încurajeze schimburile de experienţă şi
mobilitatea voluntarilor printr-un program european de voluntariat accesibil tuturor
vârstelor;
12. recomandă Comisiei să lanseze programe concrete de acţiune care să permită derularea unor
proiecte europene transnaţionale de voluntariat ce implică întreaga populaţie a Uniunii, şi nu
doar pe cea tânără;
13. recomandă declararea anului 2012 ca An european al cetăţeniei active prin activităţi de
voluntariat, în scopul punerii accentului pe promovarea activităţii de voluntariat şi lansarea
unor iniţiative care să abordeze chestiunile prezentate în acest aviz;
14. recunoaşte faptul că, datorită naturii orizontale a activităţii de voluntariat în cadrul politicilor
comunitare şi a importanţei acesteia în raport cu activităţile comunitare în diverse sectoare, se
impune o mai bună coordonare a politicilor şi activităţilor existente, în vederea rezolvării cu
succes a problemelor ridicate în acest aviz;
15. încurajează Parlamentul European să fie mai proactiv în gestionarea naturii orizontale a
activităţii de voluntariat. Pe lângă aceasta, un punct unic de contact pe lângă Comisia
Europeană ar putea contribui la dezvoltarea potenţialului pe care activitatea de voluntariat îl
prezintă în diferite domenii strategice, dincolo de temele cetăţeniei şi tineretului;
Preşedintele
Comitetului Regiunilor
Gerhard STAHL
II. PROCEDURĂ
_____________
10
JO C 180, 11.6.1998, p. 57.