Prezentare către Comisia pentru drepturile copilului

Ziua discuției generale

Action for Prisoners' Families '(APF) este o organizație caritabilă care lucrează pentru bunăstarea
familiilor deținuților și infractorilor din întreaga și . Acesta reprezintă membrii familiei, furnizorii
de servicii din prima linie, factorii de decizie politică și alții din sectoarele voluntar, statutar și
privat. Acesta reunește experiența și expertiza din toate specializările, astfel încât să poată fi
învățate lecții, lacune în serviciile identificate și bune practici împărtășite. Acesta facilitează
lucrul în parteneriat, oferă acces la rețeaua sa de membri, difuzează informații, publică resurse,
pilotează servicii inovatoare și oferă instrumente de formare și de asigurare a calității, astfel încât
toate sectoarele să fie sprijinite să recunoască și să răspundă nevoilor familiilor infractorilor.
Acesta acționează ca un agent important pentru înțelegerea trans-departamentală a problemelor
care afectează aceste familii la nivel local și național și este un partener strategic recunoscut
oficial al Departamentului pentru Educație, Departamentul Sănătății și Ministerul Justiției.
EnglandWales

APF ar dori să sublinieze Comitetului natura restrictivă a contactului dintre părinții închiși și
copiii lor în și EnglandWales. Acest lucru limitează dreptul acestor copii la o viață de familie și
implicarea părinților în educația lor, ceea ce poate duce la dezavantaje pe termen lung. APF ar
dori în special să atragă atenția asupra situației copiilor mai mari și a adolescenților.

Din cauza lipsei unor date transparente solide, nu se știe câți copii sunt afectați de închisoare în și
în fiecare an, dar o estimare acceptată este de 160.000, 17.700 dintre aceștia fiind copii separați
de mamele lor. În 2007, Departamentul pentru Copii, Școli și Familii (în prezent Departamentul
pentru Educație) și Ministerul Justiției au efectuat o revizuire comună a copiilor infractorilor.
Principalele constatări au fost că copiii deținuților sunt expuși riscului unor rezultate mai slabe
decât colegii lor, sunt un grup vulnerabil mare de două ori și jumătate mai mare decât numărul
copiilor aflați în îngrijire și de șase ori mai mulți în Registrul de protecție a copilului, dar sunt
invizibili. Cele mai multe servicii care ar fi în contact cu acești copii nu sunt conștienți de
circumstanțele lor de familie, cu excepția cazului în direct informat de către familie. Autoritățile
locale habar nu au de numărul de copii afectați în zona lor, iar sprijinul la nivel național este
neuniform și fragmentatEnglandWales, în special pentru copiii care nu au pe nimeni dispus să-i
ducă în vizită.

Consecințele negative și diverse ale încarcerării îngrijitorului principal sau unic al copiilor au
fost luate în considerare într-o serie de rapoarte de cercetare și documente de politică. Ei au un
risc crescut de probleme de sănătate mintală în comparație cu colegii lor și de comportament
antisocial și delincvent în comparație cu alți copii. Un studiu de cercetare Home Office a
constatat că pentru 85% dintre mame, închisoare a fost prima dată când au fost separate de copiii
lor pentru orice perioadă semnificativă. dovezi părtinitoare față de copiii mamelor încarcerate
printr-un experiment recent în care profesorii au fost repartizați aleatoriu la scenarii fictive despre
copiii cu mame absente. Deși copiii au fost descriși în mod egal în toate celelalte privințe, copiii
cu mame încarcerate au avut tendința de a fi evaluați ca fiind mai puțin competenți de către
profesori decât copiii cu mame absente din alte motive. Acest stigmat, la rândul său, duce adesea
la tachinare și intimidare. Pierderea unui părinte sau a unui îngrijitor la închisoare poate duce la
aranjamente instabile de îngrijire a copiilor și la mai puține superviziiUK12Murrayasupra copiilor.
Atunci când copiii nu au contact regulat și susținut cu un părinte, atașamentul lor față de acel
părinte poate fi prevenit. Aceste familii sunt, de asemenea, pasibile de dificultăți financiare,
sărăcie și datorii.

Setul de date și Somerset Longitudinal Study of Parents and Children (ALSPAC) indică o
asociere clară între o mamă ofensatoare și rezultate mai slabe pentru copiii ei, inclusiv o
probabilitate mai mare de interacțiuni parentale slabe, comportamente antisociale și probleme
emoționale. Noua fundație economică a investigat beneficiile condamnării neprivative de libertate
și a analizat consecințele negative ale detenției unei mame asupra copiilor. Raportul afirmă că
principalul cost social suportat de copiii mamelor încarcerate provine dintr-o probabilitate
crescută de a deveni NEET (Nu în educație, ocuparea forței de muncă sau formare) și, prin
urmare, de a avea perspective mai sărace pe termen lung. Scrierea de aur din 2005 se referea la
mame ca fiind adesea singura "ancoră" pe care o au copiii, iar atunci când mama este încarcerată,
copiii sunt "aruncațiAvon34". Impactul de închisoare, evident, variază pentru fiecare copil în
parte, dar trebuie amintit că pentru unii copii îndepărtarea părintelui este, fără îndoială, o ușurare.

Vizitele la închisoare pot fi extrem de stresante pentru copii și familii. Anxietatea apare din cauza
călătoriei adesea lungi până la închisoare, a fricii de a întârzia, a mediului dezimbri și a căutărilor
și a altor proceduri de securitate. Un mediu familial normal este foarte dificil de realizat în
vizitele la închisoare și nu există nicio oportunitate pentru intimitate sau intimitate. Cu toate
acestea, vizitele joacă un rol foarte important în asigurarea copiilor că părinții lor sunt în siguranță
și în a le arăta unde locuiesc părinții lor. Multe închisori efectuează vizite extinse în familie, dar
nu toți deținuții sunt eligibili și, deși sunt adesea excelenți, există puține dispoziții pentru copiii
mai mari, deoarece activitățile sunt adesea axate pe copiii de vârstă primară mai mici.
Eligibilitatea pentru aceste vizite depinde adesea de statutul deținutului de sistemul de stimulente
și privilegii câștigate, care nu este legat de statutul lor de părinte sau de nevoile copiilor lor.
Aceste vizite speciale sunt limitate la un număr mic de deținuți și sunt în prezent în pericol în
întreaga țară din cauza constrângerilor financiare impuse închisorilor. Exemple de bune practici
pentru adolescenții care UKvizitează închisoarea sunt NEPACS5 care oferă facilități speciale de
"cameră pentru tineri cu vârste cuprinse între 8 și 18 ani la HMP Durham, Frankland și Low
Newton. Tinerii pot juca jocuri la piscină sau pe calculator în timp ce își așteaptă vizita și există,
de asemenea, un sprijin la unu disponibil pentru tineri. Send Family Link6 organizează
anumitectivități pentru copiii mai mari, cum ar fi covorașele de dans, în vizitele în familie.

Vizitele la închisoare se desfășoară într-un mod care să respecte profilul și regimul de personal
al unei închisori și nu pe nevoile copiilor și familiilor care vizitează, adică nu găzduiesc
familiile care călătoresc timp începând de la mijlocul dimineții sau fiind întotdeauna disponibile
la sfârșit de săptămână, mai degrabă decât în timpul școlii.

Telefoanele oferă un alt mijloc vital de comunicare între părinte și copil, dar costul apelurilor din
închisoare este mult mai mare decât în comunitate și ocupă o proporție semnificativă dintr-un
salariu de închisoare. Astfel, păstrarea legăturii prin telefon este limitată la câteva minute la un
moment dat din cauza costurilor și a accesului la telefon. Din nou, accesul unui deținut la telefon
este temporizat pentru a coordona cu regimul penitenciar și nu cu disponibilitatea copiilor
1
Murray, J și Farrington D Efectele detenției parentale asupra copiilor.
2
Home Office Studiu de cercetare 162 (1997), femei și mame închiși, Acasă Birou:London
3
Acest studiu este găzduit de University of Bristol vezi www.bristol.ac.uk/alspac
4
Noua fundație economică (2008)Deblocarea valoare: Cum beneficiem cu toții de pe urma investițiilor în
alternative la închisoare, London: noua fundație economică
5
NEPACS este o organizație caritabilă și a lucrat în nord-estul England spre "Construiți punți pentru
prizonieri, familiile lor și comunitate" timp de 130 de ani.
6
Send Family Link este o organizație caritabilă înregistrată care oferă servicii de sprijin pentru familiile
care vizitează femeile aflate în custodie la HMP Send, o închisoare din sudul England
deținutului. Telefoanele sunt situate pe o aterizare închisoare și, din nou, există foarte puțină
intimitate pentru deținuți să vorbească cu copiii lor or îngrijitorii lor pe dinafară. Un exemplu de
practică excelentă este HMP Lowdham Grange7, unde deținuții au telefoane în celulă, oferindu-le
libertatea de a efectua apeluri private atunci când copiii lor sunt disponibili. Cele mai frecvente
mijloace de comunicare între copiii mai mari și tineri, cum ar fi mesajele text, mesageria instant,
Facebook, Skype, Face time și tweeting, nu sunt disponibile dacă părintele se află în închisoare.
Astfel, relația obișnuită dintre adolescenți și părintele sau fratele lor închis este întreruptă și
restricționată, deoarece scrierea scrisorilor nu este o caracteristică a vieții adolescentine în secolul
XXI.

Există o serie de studii care examinează efectele contactului părinte-copil asupra ajustării
copilului. Sack și Seidler au descoperit că copiii au fost mai puțin perturbatori după ce și-au
vizitat tații în închisoare și consemnează că vizitele satisfăcătoare ale copiilor și ale mamelor lor
încarcerate păreau să reducă anxietatea copilului cu privire la absența mamei lor. Fritsch și
Burkhead discută despre modul în care deținuții care au avut mai mult contact cu copiii au
raportat de fapt că copiii lor au avut mai multe probleme. Cu toate acestea, acest lucru
8
Stanton910este probabil să fie ambiguu, deoarece prizonierii cu mai mult contact ar fi putut fi
mai conștienți de dificultățile copiilor lor.

Dallaire prezintă teoria atașamentului lui Bowlby cu privire la modul în care afectează copiii cu o
mamă în închisoare. Separarea de mame este traumatizantă pentru copiii de orice vârstă, dar în
primii ani poate fi un factor de risc serios pentru rezultate viitoare slabe. Continuitatea îngrijirii
este un factor de risc preventiv pentru copiii cu mame încarcerate și le permite să facă atașamente
sigure. Dallaire descrie modul în care vizitarea mamei lor este un factor de protecție pentru acești
copii, dar copiii pot fi speriați în vizitele la închisoare din cauza mediului, iar această teamă poate
provoca probleme pentru atașamentul copiilor. Prin urmare, dacă contactul poate fi într-un mediu
în care copiii s-au simțit fericiți, acest lucru le poate îmbunătăți atașamentul față de mama lor.
Atunci când copiii adolescenți ai mamelor încarcerate primesc îngrijire stabilă și de susținere care
promovează relațiile lor de familie, școală și de la egal la egal, este mai puțin probabil ca aceștia
să se angajeze în comportamente delincvente și riscante. Relațiile dintre copii și părinții lor
închiși trebuie menținute acolo unde este cazul să se facă acest lucru, mai degrabă decât
reconstruite la eliberare. 11

Raportul APF "No-Ones ever asked me", este unul dintre puținele studii care investighează
impactul unei rude aflate în detenție asupra adolescenților. 89% dintre respondenți au declarat că
nu au avut niciun cuvânt de spus în ceea ce s-a întâmplat pe parcursul procesului de detenție. Cei
care au descris o experiență mai pozitivă au menționat profesorii și asistenții sociali ca
ascultându-și opiniile. 71% dintre tineri au spus că ar trebui consultați, vizita și suppor 12t fiind
menționate în mod specific - "Am dori să avem un cuvânt de spus despre locul în care se află în
închisoare, undeva mai aproape pentru a putea vizita". Brown scrie "Inacceptabil, vizita în
închisoare este în mare măsură incomodă și neplăcută, dar este una dintre singurele modalități
permise de regimul penitenciar de a menține o relație cu deținutul. Aparent, nu este puțin o
persoană tânără poate face pentru a spori calitatea contactului lor cu deținutul, deoarece acestea
sunt neputincioase în termen de proprietate închisoare ... . Tinerii doresc să fie informați, să se
7
HMP Lowdham Grange este un pe termen lung închisoare de categoria B și este operată de Serco, o
companie privată.
8
Sac, W H și Seidler J (1978) Copiii ar trebui să viziteze părinții lor în închisoare? Lege și comportament,
2, 261-266
9
Stanton, A (1980) Când mamele merg la Închisoare. Lexington Cărţi
10
Fritsch, TA și Burkhead, JD (1981) Reacțiile comportamentale ale copiilor la absența părinților din cauza
Închisoare Relații de familie, 30, 83-88
11
Dallaire, D (2007) Copiii cu mame încarcerate: Rezultate de dezvoltare, provocări speciale și
recomandări Journal of Applied Developmental Psychology 28 (2007) 15-24
12
Brown, K, Dibb E et al (2001) Nimeni nu mi-a cerut vreodată tineri cu un prizonier în familie, Federația
familiilor prizonierilor "Grupuri de sprijin.
implice în luarea deciziilor și să li se caute opiniile în special în ceea ce privește drepturile lor de
vizită....În cadrul penitenciarului, ei (tinerii) sunt neputincioși și reduși la o evaluare a riscului de
securitate, în cadrul comunității mai largi sunt tăcuți și tăcuți. "

În Anglia și Țara Galilor, Serviciul Național de Management al Infractorilor (NOMS) și politicile

Ministerului Justiției reflectă recunoașterea faptului că relațiile de familie stabile sunt un factor în
reducerea recidivei. Legăturile de familie sunt legate în mod pozitiv de relocarea cu succes, dar
toate politicile au fost elaborate din punctul de vedere al infractorului și nu se ia în considerare
interesul superior al copilului, dreptul copilului la o viață de familie sau implicarea părintească în
creșterea acestuia. Analiza tematică din 2010 a inspectorului șef al penitenciarelor al HM privind
femeile din închisori afirmă că "Majoritatea închisorilor pentru femei au avut o strategie de
relocare, dar mai multe nu s-au bazat pe o analiză a nevoilor, iar strategiile nu au acoperit
întotdeauna nevoile distincte ale anumitor grupuri". În același an, Inspectoratul a raportat la HMP
Holloway, "Unele servicii bune de sprijin familial au fost furnizate, dar nu a existat puține dovezi
în dosarele aripa că ofițerii au fost conștienți de nevoile și experiențele femeilor deținute ca mame
separate de copii."13

Cadrul guvernamental pentru îmbunătățirea sprijinului pentru familiile infractorilor subliniază

modul în care serviciile statutare ar trebui să ajute deținuții să își mențină legăturile de familie, în
contextul reducerii recidivelor, mai degrabă decât pentru că deținuții, familiile și copiii lor au
dreptul de a-și menține viața de familie. Acesta enumeră diverse sarcini, inclusiv "nevoile
copiilor și familiilor infractorilor sunt luate în considerare într-o licență de eliberare temporară
sau stare de asediu de detenție la domiciliu", care este responsabilitatea guvernatorilor
închisorilor și a managerilor de infractori. Ar trebui să existe o abordare 14mai creativă pentru
menținerea legăturilor de familie decât există în prezent în cadrul sistemului penitenciar. O
utilizare mai mare a eliberării pe bază de permis temporar, pentru cei care nu reprezintă un risc
pentru public, mai devreme în sentință ar permite deținuților să devină părinți mai eficienți pe tot
parcursul pedepsei. Aceasta ar permite, de asemenea, deținuți pentru a vedea copiii IR care,
uneori, ca ei a lua mai în vârstă decid că nu longer doresc să viziteze închisoarea. This poate fi din
cauza stigmatului, pentru că ei consideră vizite plictisitoare sau pur și simplu pentru că ar fi mai
degrabă cu prietenii lor.

În prezent, există două cazuri care trec prin instanțele engleze care încearcă să revizuiască în mod
judiciar decizia de a nu acorda două mame concediu de reinstalare a copilului (LCR).
Concediulsău permite părinților eliberarea temporară din închisoare să petreacă periodic mai
multe zile și nopți în comunitate trăind cu copiii lor, hrănind astfel relația părinte copil. Ambele
femei au copii care suferă de probleme de sănătate din cauza încarcerării mamei lor. Aceste
cazuri se bazează pe nerespectarea de către NOMS, un organism statutar, de a lua în considerare
interesul superior al copilului; ingerința ilegală în drepturile copiilor prevăzute la articolul 16;
neafiliarea copiilor atunci când iau decizii cu privire la acordarea LCR de către mama lor și faptul
că acțiunile serviciului penitenciar încalcă Convenția ONU privind drepturile copilului. APF
așteaptă rezultatul acestor două cazuri și speră că vor forța NOMS să ia în considerare punctele de
vedere ale copiilor unui deținut atunci când analizează evoluția și relocarea unui prizonier.
.
Preocuparea principală a închisorilor care facilitează vizitele, eliberarea pe permis temporar
(ROTL) și alte contacte de familie este că publicul trebuie protejat, nu se ia în considerare
drepturile și nevoile familiei, iar copiii din comunitate care trăiesc sunt afectați de aceste decizii.
Regimul penitenciar nu ia în considerare timpii de călătorie sau orarele de transport public, atunci
13
Raport privind o inspecție completă neanunțată a HMP Holloway 15-23 aprilie deHM Inspector șef
penitenciare, HMCIP 2011
14
Ministerul Justiției și Departamentul pentru Copii, Școli și Familii (2009) Reducerea recidivei: sprijinirea
familiilor, crearea unui viitor mai bun Un cadru pentru îmbunătățirea furnizării locale de sprijin pentru
familiile infractorilor, Ministerul Justiției
când stabilește timpii de vizite, în ciuda distanței multor închisori. Numărul celor cărora li se
permite să viziteze nu reflectă numărul de copii pe care îi are un prizonier, ci este mai legat de
mediul fizic al sălii de vizite și de câte scaune există. Nu se ia în considerare intimitatea copiilor
de șaisprezece și șaptesprezece ani care ar dori să-și viziteze părintele, fratele sau partenerul
neînsoțit de un adult, chiar dacă suntmama copilului unui prizonier, și nici o dispoziție pentru
copiii care nu au niciun adult dispus să-i aducă. Securitatea este întotdeauna principala
preocupare pentru închisori. Singura considerație probabilă a opiniilor familiilor este dacă un
formular de evaluare este distribuit după vizitele familiei. Tlui este în nici un caz o practică
comună și este într-adevăr feedback-ul la închisoare sau organizație care a aranjat vizita copiilor,
mai degrabă decât eliciting dorințele unui copil cu privire la vizitele viitoare. Nu există un
mecanism de rutină pentru a consulta orice membru al familiilor prizonierilor cu privire la regim.
Planificarea propozițiilor ar fi o modalitate de a face acest lucru, dar familiile sunt rareori invitate
la aceste întâlniri, iar punctele de vedere ale copiilor sub 18 ani nu sunt niciodată stârnite.
Copiilor ar trebui să li se permită să contribuie în mod corespunzător vârstei la deciziile privind
prizonierul care îi afectează. În mod constant principala nemulțumire a familiilor este lipsa de
comunicare din închisoare cu privire la deținut,bunăstarea moștenitorului și progresia.

Recomandări adresate Comitetului

1. Închisorile ar trebui să ia în considerare în mod obișnuit drepturile prevăzute la articolele
16 și 18 ale copiilor deținuților atunci când iau decizii cu privire la evoluția pedepsei,
relocarea și eliberarea.

2. Vizitele și procedurile de contact ar trebui să țină seama de nevoile copiilor de toate

vârstele, inclusiv ale adolescenților, de a menține relații cu rudele lor încarcerate.

3. Copiii care pot călători independent într-o închisoare pentru a-și vizita ruda ar trebui să
poată face acest lucru fără a necesita un adult însoțitor.

4. Copiii deținuților ar trebui să aibă în vedere opiniile lor atunci când închisorile iau decizii
cu privire la evoluția pedepsei, relocarea și eliberarea în conformitate cu articolele 16 și
18.

5. Autoritățile statutare trebuie să prevadă pentru copiii care doresc să-și viziteze părintele
încarcerat, dar nu au niciun adult care să fie dispus să-i aducă.