STUDIU COMPARATIV

Realizați un studiu comparativ a trei drepturi conexe dreptului administrativ din Carta
Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene și Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
În cadrul acestui studiu se va face referire, pentru drepturile identificate, la prevederile legale
din cele două acte juridice menționate mai sus și la aplicarea acestora, respectiv la
jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții Europene a Drepturilor Omului.

Carta Drepturilor Convenția Europeană a Comparație

Fundamentale a U.E. Drepturilor Omului
Articolul 47 Articolul 6  Dreptul la o cale de atac
”Dreptul la o cale de atac ”Dreptul la un proces echitabil” eficientă este consacrat
eficientă și la un proces la articolul 47 din Cartă.
echitabil” (1). ”Orice persoană are dreptul Conform acestui drept,
la judecarea cauzei sale în mod atunci când li se încalcă
 ”Orice persoană ale cărei
echitabil, în mod public şi în drepturi garantate prin
drepturi și libertăți
termen rezonabil, de către o legislația UE, persoanele
garantate de dreptul
instanţă independentă şi imparţială, se pot prezenta în fața
Uniunii sunt încălcate,
instituită de lege, care va hotărî fie unei instanțe pentru a
are dreptul la o cale de
asupra încălcării drepturilor şi cere să le fie respectate
atac eficientă în fața unei
obligaţiilor sale cu caracter civil, fie drepturile.
instanțe judecătorești, în
asupra temeiniciei oricărei acuzaţii  CEDO a admis faptul că
conformitate cu
în materie penală îndreptate dreptul la un proces
condițiile stabilite de
împotriva sa. echitabil cuprinde dreptul
prezentul articol.
Hotărârea trebuie să fie de acces la o instanță.
 Orice persoană are
pronunţată în mod public, dar Articolul 6 se aplică
dreptul la un proces
accesul în sala de şedinţă poate fi acuzațiilor în materie
echitabil, public și
interzis presei şi publicului pe penală, litigiilor privind
într- un termen
întreaga durată a procesului sau a drepturile și obligațiile
rezonabil, în fața unei
unei părţi a acestuia, în interesul civile recunoscute în
instanțe judecătorești
moralităţii, al ordinii publice ori al legislația națională.

1
 independente și
imparțiale, constituită în
prealabil prin lege.
 Orice persoană are a părţilor la proces o impun, sau în
posibilitatea de a fi măsura
consiliată, apărată
reprezentată.
 Asistența juridică
gratuită se acordă celor
care nu dispun de
resurse suficiente, în
măsura în care aceasta
este necesară pentru a-i
asigura accesul efectiv la
justiție.”1
1
A se vedea https://eur-lex.europa.eu/ ,Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, accesat
în Ianuarie 2023.
securităţii naţionale într-o societate
democratică, atunci când interesele  De asemenea, în cadrul
minorilor sau protecţia vieţii private articolului 6 din
Convenția Europeană
considerată absolut sunt prezente mai multe
și necesară de către instanţă când, în aspecte benefice pentru
împrejurări speciale, publicitatea ar persoana acuzată,
fi de natură să aducă atingere deoarece acesta
intereselor justiţiei. beneficiază și de garanții
(2). Orice persoană acuzată de o privitoare la procedură și
infracţiune este prezumată are dreptul ce acces la o
nevinovată până ce vinovăţia sa va instanță.
fi legal stabilită.
(3). Orice acuzat are, mai ales,  În conformitate atât cu
dreptul : legislația CoE, cât și cu
legislația UE, dreptul de
a. să fie informat, în termenul cel
acces la instanță
mai scurt, într-o limbă pe care o
înseamnă că instanțele ar
înţelege şi în mod amănunţit,
trebui să fie accesibile.
despre natura şi cauza acuzaţiei
Accesibilitatea poate
aduse împotriva sa;
implica disponibilitatea
b. să dispună de timpul şi de
instanțelor competente în
înlesnirile necesare pregătirii
cauză, disponibilitatea de
apărării sale;
interpretare, accesul la
c. să se apere el însuşi sau să fie
informații și
asistat de un apărător ales de el şi,
accesibilitatea hotărârilor
dacă nu dispune de mijloacele
judecătorești.
necesare remunerării unui apărător,
să poată fi asistat gratuit de un
 Hotărârile
avocat din oficiu, atunci când
Curții Europene
interesele justiţiei o cer;
a Drepturilor Omului
2
 Studii Administrative Europene – Master Zi
Drept Administrativ European și al Uniunii
Europene
STANCIU IRINEL - FLORINEL
d. să audieze sau să solicite trebuie să fie puse în
audierea martorilor acuzării şi să aplicare, dacă acest lucru
obţină citarea şi audierea martorilor nu se face, se consideră
apărării în aceleaşi condiţii ca şi încălcare a articolului 6
martorii acuzării; din Convenție.
e. să fie asistat gratuit de un
A se vedea cauza Ghibuși vs.
interpret, dacă nu înţelege sau nu
România
vorbeşte limba folosită la audiere.”2

Articolul 5 Articolul 4 Comparație

”Interzicerea sclaviei și a ”Interzicerea sclaviei și a muncii
 Dreptul prevăzut la
muncii forțate” forțate”
articolul 5 alineatele (1)
”(1). Nimeni nu poate fi ţinut în
” (1) Nimeni nu poate fi ținut în sclavie sau în condiţii de aservire. şi (2) corespunde

sclavie sau în servitute. articolului 4 alineatele

(2) Nimeni nu poate fi constrâns (2). Nimeni nu poate fi constrâns să (1) şi (2) din CEDO, a

să efectueze o muncă forțată sau execute o muncă forţată sau căror formulare este

obligatorie. obligatorie. similară.

(3) Traficul de ființe umane este (3). Nu se consideră „muncă forţată  Articolul are, prin
interzis.” sau obligatorie” în sensul urmare, acelaşi înţeles şi
prezentului articol : acelaşi domeniu de
a. orice muncă impusă în mod aplicare ca şi articolul
normal unei persoane supuse din CEDO.
detenţiei în condiţiile prevăzute de  Deoarece convenţia nu
articolul 5 din prezenta Convenţie defineşte „sclavia” şi
sau pe durata libertăţii condiţionate „servitutea”, acest lucru
; este făcut de
b. orice serviciu cu caracter militar jurisprudenţă.
sau, în cazul celor care refuză
 Astfel, sclavia constă din
serviciul militar din motive de
starea sau condiţia unei
conştiinţă în ţările în care acest
persoane asupra căreia

2
A se vedea https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RON.pdf , Convenția Europeană a
Drepturilor Omului, accesat în Ianuarie 2023.

3
 lucru este recunoscut ca legitim, un altcineva are un drept de
alt serviciu în locul serviciului proprietate sau anumite
militar obligatoriu ; elemente ale proprietăţii.
c. orice serviciu impus în situaţii de
criză sau de calamităţi care  Starea de servitute constă

ameninţă viaţa sau bunăstarea din obligaţia unei

comunităţii ; persoane de a trăi şi

d. orice muncă sau serviciu care fac munci pe proprietatea

altuia şi de a-i furniza
parte din obligaţiile civice
acestuia unele servicii,
normale.”
remunerate sau nu. Ea nu
implică dreptul de
proprietate al altuia
asupra unei persoane, dar
este tot o formă a
sclaviei.
A se vedea hotărârea
Siliadin contra Franţei

Articolul 6 Articolul 5 Comparație

”Dreptul la libertate și la
siguranță”
”Orice persoană are dreptul la
libertate și la siguranță.”
”Dreptul la libertate şi la
siguranţă”
”1. Orice persoană are dreptul la
libertate şi la siguranţă. Nimeni nu
poate fi lipsit de libertatea sa, cu
excepţia următoarelor cazuri şi
potrivit căilor legale :
a. dacă este deţinut legal pe baza
condamnării pronunţate de către un
tribunal competent;
b. dacă a făcut obiectul unei arestări
sau deţineri legale pentru
nerespectarea unei hotărâri
 „Dreptul la libertate”,
art. 5 din Convenţie
vizează libertatea fizică a
persoanei. El are drept
scop să garanteze că
nimeni nu este privat de
aceasta în mod arbitrar.
 Noţiunea de privare de
libertate include, în mod
evident, arestarea unei
persoane în timpul unui
proces penal sau

4
pronunţate de un tribunal, conform deţinerea în vederea
legii, ori în vederea garantării executării unei pedepse
executării unei obligaţii prevăzute pronunţate în urma unui
de lege; proces.
c. dacă a fost arestat sau reţinut în
vederea aducerii sale în faţa  Curtea Europeană a
autorităţii judiciare competente, apreciat că şi alte
atunci când există motive restrângeri ale libertăţii
verosimile de a se bănui că a unei persoane dispuse în
săvârşit o infracţiune sau când afara procesului penal
există motive temeinice ale pot fi incluse în cadrul
necesităţii de a-l împiedica să privării de libertate.
săvârşească o infracţiune sau să
fugă după săvârşirea acesteia;  Convenţia europeană
d. dacă este vorba de detenţia legală dispune că orice
a unui minor, hotărâtă pentru persoană arestată trebuie
educaţia sa sub supraveghere sau să fie informată, în
despre detenţia sa legală, în vederea termenul cel mai scurt şi
aducerii sale în faţa autorităţii într-o limbă pe care o
competente; înţelege cu privire la
e. dacă este vorba despre detenţia motivele arestării şi la
legală a unei persoane susceptibile acuzaţiile ce i se aduc.
să transmită o boală contagioasă, a
unui alienat, a unui alcoolic, a unui  Legalitatea privării de
toxicoman sau a unui vagabond; libertate în timpul
f. dacă este vorba despre arestarea investigaţiilor penale
sau detenţia legală unei persoane în trebuie verificată imediat
scopul împiedicării pătrunderii de un judecător, privarea
ilegale pe teritoriu sau împotriva de libertate nu trebuie să
căreia se află în curs o procedură de depăşească un termen
expulzare ori de extrădare. rezonabil, iar persoana în
cauză are dreptul să fie

5
2. Orice persoană arestată trebuie să eliberată în cursul
fie informată, în cel mai scurt procedurii.
termen şi într-o limbă pe care o
înţelege, asupra motivelor arestării  În plus, persoana în
sale şi asupra oricărei acuzaţii cauză trebuie să dispună
aduse împotriva sa. de un recurs în faţa unei
3. Orice persoană arestată sau instanţe care să se
deţinută în condiţiile prevăzute de pronunţe într-un termen
paragraful 1 lit. c) din prezentul scurt cu privire la
articol trebuie adusă de îndată legalitatea privării de
înaintea unui judecător sau a altui libertate şi să dispună
magistrat împuternicit prin lege cu eliberarea dacă privarea
exercitarea atribuţiilor judiciare şi de libertate este ilegală.
are dreptul de a fi judecată într-un
termen rezonabil sau eliberată în  De asemenea, orice
cursul procedurii. Punerea în persoană care a fost
libertate poate fi subordonată unei privată de libertate în
garanţii care să asigure prezentarea condiții contrare
persoanei în cauză la audiere. dispozițiilor Convenției
4. Orice persoană lipsită de are dreptul la reparații.
libertatea sa prin arestare sau
detenţie are dreptul să introducă A se vedea cauza HM împotriva
Elveției
recurs în faţa unui tribunal, pentru
ca acesta să statueze într-un termen
scurt asupra legalităţii detenţiei sale
şi să dispună eliberarea sa dacă
detenţia este ilegală.
5. Orice persoană, victimă a unei
arestări sau deţineri în condiţii
contrare dispoziţiilor acestui articol,
are dreptul la reparaţii.”