CON TEN CI OSUL ADM I N I STRATI V

Apreciem că pentru evitarea unor confuzii, art. 19 alin.(2) nu mai trebuia să facă trimitere
la termenul prevăzut la art. 11 alin. (2), deoarece, în realitate, cele două termene au naturi juridice
distincte şi se calculează de la momente diferite.
Dispoziţiile privitoare la termen se aplică, în mod corespunzător, şi contractelor
administrative."
Practica admiterii reparării băneşti a daunelor morale a ocazionat soluţii diverse,
justificate de multitudinea situaţiilor de fapt cu care instanţele judecătoreşti au fost sesizate.
În ceea ce priveşte cuantumul acestor despăgubiri, dificil de stabilit, instanţele de judecată
trebuie aibă în vedere ca sumele de bani pe care le acordă cu titlu de daune morale să aibă efecte
compensatorii.
Asemenea sume nu trebuie să constituie nici amenzi excesive pentru autorii daunelor şi
nici venituri nejustificate pentru victimele daunelor; sumele de bani acordate trebuie să poată fi

r.
calificate numai ca despăgubiri.

ilo
or
Legea reglementează prin art. 18 alin.(4) şi soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa

t
VT au
atunci când obiectul acţiunii în contencios administrativ îl formează un contract administrativ.

-U al
Astfel, în funcţie de starea de fapt, instanţa poate:

SA cris
a) dispune anularea contractului administrativ, în tot sau în parte;

FD l s
or u
til ord
b) obliga autoritatea publică să încheie contractul la care reclamantul este îndrituit;
en ac

c) impune uneia dintre părţi îndeplinirea unei anumite obligaţii;

ud a
st far

d) suplini consimţământul unei părţi, când interesul public o cere;

iv i,
us u
cl trib

e) obliga la plata unor despăgubiri pentru daunele materiale şi morale.

ex is
at , d

Atât soluţiile pronunţate în cazul unui act administrativ, cât şi cele pronunţate în cazul
in a
st plic

contractelor administrative pot fi stabilite sub sancţiunea unei penalităţi aplicabile părţii obligate,
pentru fiecare zi de întârziere.
de lti
rs mu
cu ia,
de p

10. Recursul împotriva sentinţelor pronunţate de instanţele de

rt co

contencios administrativ.
po se
Su nu

Ca şi în dreptul comun, în procedura contenciosului administrativ există căi de atac

A

împotriva sentinţelor pronunţate în primă instanţă, de tribunalele judeţene şi de tribunalul

Bucureşti şi de curţile de apel.
Recursul
Calea de atac împotriva sentinţelor pronunţate, în primă instanţă, de instanţele de
contencios administrativ este recursul.
Potrivit prevederilor art. 10 alin.(2), recursul împotriva sentinţelor pronunţate de
tribunalele administrativ-fiscale se judecă de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale
curţilor de apel, iar recursul împotriva sentinţelor pronunţate de secţiile de contencios
administrativ şi fiscal ale curţilor de apel se judecă de Secţia de contencios administrativ şi fiscal
a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

36
 CON TEN CI OSUL ADM I N I STRATI V

Cererea de recurs se depune la instanţa a cărei hotărâre se atacă, sub sancţiunea nulităţii.
Această instanţă o înaintează, împreună cu dosarul cauzei, instanţei de recurs competente,
respectiv Curţii de apel sau înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, după caz.
Potrivit art. 20 alin.(l) din lege, hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu
recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
Potrivit dispoziţiilor Codului de procedură civilă, recursul se va motiva prin însăşi cererea
respectivă de recurs sau înăuntrul termenului de 15 zile. Dacă nu este motivat în termenul legal,
recursul este nul. Motivele de ordine publică, pot fi invocate şi din oficiu de instanţa de recurs,
care este obligată să le pună în dezbaterea părţilor.
În cazul admiterii recursului, instanţa de recurs, modificând sau casând sentinţa, va
rejudeca litigiul în fond, dacă nu sunt motive de casare cu trimitere. Când hotărârea primei
instanţe a fost pronunţată fără a se judeca fondul, cauza se va trimite, o singură dată, la această
instanţă.

r.
ilo
Conform art.21 din Legea nr.554/2004 împotriva soluţiilor definitive pronunţate de

t or
instanţele de contencios administrativ se pot exercita căile de atac prevăzute de Codul de

VT au
procedură civilă (revizuirea, contestaţia în anulare)

-U al
SA cris
FD l s
or u
11. Executarea hotărârilor pronunţate de instanţele de contencios
til ord
administrativ
en ac

Hotărârile judecătoreşti definitive pronunţate potrivit Legii nr. 554/2004 sunt titluri
ud a
st far

executorii şi se execută silit, potrivit dreptului comun (Codul de procedură civilă).

iv i,
us u
cl trib

Hotărârile judecătoreşti definitive prin care s-a anulat în tot sau în parte un act
ex is

administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii şi au putere numai pentru viitor.
at , d

Acestea se publică obligatoriu după motivare, la solicitarea instanţelor, în Monitorul Oficial al

in a
st plic

României, Partea I, sau, după caz, în monitoarele oficiale ale judeţelor ori al municipiului
de lti

Bucureşti, fiind scutite de plata taxelor de publicare.

rs mu
cu ia,

Dacă în urma admiterii acţiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască
de p

sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operaţiuni
rt co

administrative, executarea hotărârii definitive se face în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia,

po se

iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.
Su nu
A

În cazul în care termenul nu este respectat, se aplică conducătorului autorităţii publice sau,
după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de
întârziere, iar reclamantul are dreptul la penalităţi, în condiţiile art. 892 din Codul de procedură
civilă.
Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotărârilor judecătoreşti definitive
pronunţate de instanţa de contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la data aplicării
amenzii prevăzute la alin. (2), constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la
3 ani sau cu amendă de la 2.500 lei la 10.000 lei.
Amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere se aplică, iar
despăgubirile pentru întârziere se acordă de instanţa de executare, la cererea reclamantului.
Hotărârea se ia în camera de consiliu, de urgenţă, cu citarea părţilor. Cererea este scutită de taxa
de timbru.

37
 CON TEN CI OSUL ADM I N I STRATI V

Hotărârea pronunţată de instanţa de executare poate fi atacată cu recurs, în termen de 5

zile de la comunicare.
Aceste prevederi se aplică, în mod corespunzător, şi pentru punerea în executare a
hotărârilor instanţelor de contencios administrativ date pentru soluţionarea litigiilor ce au avut ca
obiect contracte administrative.
Conducătorul autorităţii publice se poate îndrepta cu acţiune împotriva celor vinovaţi de
neexecutarea hotărârii, potrivit dreptului comun. În cazul în care cei vinovaţi sunt demnitari sau
funcţionari publici, se aplică reglementările speciale.

BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ

r.
ilo
or
1. APOSTOL TOFAN, D., Drept administrativ, vol. II, ediţia a II-a, Editura "CH Beck",

t
VT au
Bucureşti, 2009, pp. 277-386.

-U al
2. ALEXANDRU, I., Tratat de administraţie publică, Editura “Universul Juridic”, Bucureşti,

SA cris
2008, pp. 657-710.

FD l s
or u
3. GABRIELA BOCASIU, Legea contenciosului administrativ, comentată şi adnotată, -
til ord
legislaţie, jurisprudenţă şi doctrină, ed. a IV-a, revăzută şi adăugită, Editura Universul
en ac

Juridic, Bucureşti, 2018.

ud a
st far

4. IORGOVAN, A., Tratat de drept administrativ, vol. I, ediţia a IV-a, Editura "All Beck",
iv i,

Bucureşti, 2005, pp. 477-684.

us u
cl trib

5. IORGOVAN, A., Legea contenciosului administrativ - Legea nr. 554/2004 cu modificările şi

ex is

completările la zi, Editura „Universul Juridic”, Bucureşti, 2008.

at , d
in a

6. IVANOFF, V. I., Contenciosul administrativ conform Legii nr. 554/2004, Ediţia a III-a, Editura
st plic

„Bibliotheca”, Târgovişte, 2011.

de lti

7. PREDA, M.; VASILESCU, B., Drept administrativ – partea specială, Editura „Lumina
rs mu

Lex”, Bucureşti, 2007, pp. 282-334.

cu ia,

8. VEDINAŞ, V., Drept administrativ, Ediţia a VI-a, Editura „Universul Juridic”, Bucureşti,
de p
rt co

2011, pp. 145-210.

po se
Su nu
A

38