Raport Masurare Performanta Servicii Publice

RAPORT DE ANALIZĂ
A METODOLOGIILOR EXISTENTE
DE EVALUARE A PERFORMANȚEI
SERVICIILOR PUBLICE
MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA INTEGRATĂ

A PERFORMANȚEI SERVICIILOR PUBLICE
Cod MySMIS 127589 - Cod SIPOCA 616
1
CUPRINS
ACRONIME ȘI ABREVIERI ...................................................................... 3
1. CONSIDERENTE PRIVIND MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA PERFORMANȚEI

SERVICIILOR PUBLICE ......................................................................... 4
1.1. Considerente generale ................................................................. 4
1.2. Scop ...................................................................................... 7
1.3. Limitări .................................................................................. 8
2. ANALIZA METODOLOGIILOR .............................................................. 9

2.1. Documente metodologice pentru monitorizarea și evaluarea serviciilor
publice .......................................................................................... 9
2.2. Analiza metodologiilor colectate ................................................... 14
2.2.1. Grila de meta-analiză a documentelor / metodologiilor de
monitorizare și evaluare............................................................... 15
2.2.2. Documente / Metodologii de monitorizare și evaluare
relevante de nivel central............................................................. 16
relevante de nivel județean .......................................................... 31
relevante de nivel local ............................................................... 38
2.3. Indicatori utilizați în evaluarea performanței serviciilor publice din România
52
3. BUNE PRACTICI ȘI CARACTERISTICI STANDARDIZABILE ............................58
4. CONCLUZII ..................................................................................60
REFERINȚE BIBLIOGRAFICE .................................................................64
Anexa 1 - Criterii de selecție a metodologiilor existente ............................66
Anexa 2 - Grila de meta-analiză ..........................................................67
Anexa 3 – Analiza adreselor primite .....................................................76

LISTĂ TABELE
Tabel 1 - Caracteristicile serviciilor publice 6

Tabel 2 - Domenii principale de servicii prestate în România 10
Tabel 3 16
Tabel 4 - Categorii de indicatori, documente de politici, componente de
management 53
Tabel 5 - Indicatori pe tipurile de servicii publice analizate 55
LISTA FIGURI
Figura 1 - Sistemul de notare al grilei de meta-analiză 15
3
ACRONIME ȘI ABREVIERI
CAF Cadrul Comun de Autoevaluare

EFQM Fundația Europeană pentru Managementul calității
FEN finanțare externă nerambursabilă
PDCA Planifică - Execută - Verifică - Acționează
PSP Patronatul Serviciilor Publice
SCIM Sistemul de control intern managerial
UE Uniunea Europeană
4
1. CONSIDERENTE PRIVIND MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA
PERFORMANȚEI SERVICIILOR PUBLICE
1.1. Considerente generale

Experiența internațională a arătat că transparența crescută a administrației publice
privind generarea și utilizarea datelor privind performanța serviciilor publice,
asigură o mai mare responsabilitate și favorizează creșterea calității în furnizarea
serviciilor publice.
Pentru îmbunătățirea calității serviciilor publice nu este suficientă îmbunătățirea

calității „ofertei” serviciilor furnizate, unilateral, fără o bună cunoaștere a “cererii”
consumatorilor, sau cetățenilor. Pentru a putea răspunde “cererii”, administrația
trebuie să asigure un cadru coerent prin care să colecteze nevoile utilizatorilor
serviciilor publice care, la rândul lor, pot astfel să își exercite drepturile prin
monitorizarea calității respectivelor servicii.
Administrația publică se organizează și funcționează conform mandatelor primite,

mandate care includ obligația de a furniza servicii publice pe baza unor criterii și
standarde de calitate, pe baza unui anumit nivel de performanță stabilit prin
intermediul reglementărilor și prin indicatori stabiliți care să măsoare rezultatele
atinse și resursele consumate în acest scop. Pentru a furniza servicii de calitate și a
respecta mandatul legal, instituțiile administrației publice organizează procesele
instituționale prin setul de calitate organizat sub auspiciile procesului de planificare
strategică, proces ce include stabilirea obiectivelor, proiectarea activităților în
relație cu resursele disponibile pentru obținerea de rezultate măsurabile prin
indicatori. Acest proces oferă un control adecvat în furnizarea serviciului,
monitorizarea și evaluarea performanțelor.
Existența nivelului de planificare strategică permite instituțiilor organizarea

nivelului de management operațional ce include activitățile de rutină ale
organizației, necesare pentru atingerea scopului și mandatului organizațional.
Monitorizarea și evaluarea performanței sunt procese de management care

facilitează observarea stadiului și evoluția organizațiilor în ceea ce privește
programele, proiectele și serviciile furnizate, precum și a resurselor alocate pentru
implementarea acestora. Funcția de monitorizare sprijină managementul în
realizarea ajustărilor necesare în procesul de implementare (acțiuni și resurse), prin
intermediul unor măsuri cantitative de tipul indicatorilor. Funcția de evaluare
sprijină analiza managerială cu privire la îndeplinirea mandatului instituțional
precum și a nivelului de calitate al serviciilor furnizate, cu scopul de a informa
deciziile de îmbunătățire sau modificare a aspectelor ce influențează modul de
organizare a procesului instituțional.
5
Monitorizarea și evaluarea sunt aranjamente importante pentru instituțiile care au
obligația să se asigure că progresul activității este măsurat, iar informațiile sunt
primite și raportate intern și extern în timp util, astfel încât orice abatere de la plan
sau problemă în timpul punerii sale în aplicare să fie identificată din timp și abordată
în mod corespunzător de către părțile interesate.
Monitorizarea și evaluarea vizează următoarele elemente: ce resurse se utilizează

(intrări); ce activități sunt planificate și/sau ce măsuri sunt implementate (procese);
ce se obține din consumul de resurse la nivel de rezultate imediate (ieșiri), ce efecte
sunt obținute pe termen mediu (rezultate) precum și ce efecte sunt obținute pe
termen lung (impact). Rapoartele de monitorizare, rapoartele de evaluare,
constatările ad-hoc, concluziile și recomandările cu privire la progresele realizate și
beneficiile care trebuie așteptate prin implementarea programelor și proiectelor sau
în prestarea/furnizarea serviciilor publice sunt produsele procesului de monitorizare
și evaluare a performanței.
Monitorizarea și evaluarea performanței serviciilor publice reprezintă etape în

procesul de management al politicilor publice, condiție a bunei guvernări.
Contribuția lor în eficacitatea politicilor publice este reală dacă sunt o parte
integrantă a procesului de luare a deciziilor și de gestionare a ciclului de elaborare,
implementare și evaluare a politicilor publice care vizează serviciile publice.
Sarcina principală a monitorizării si evaluării este aceea de a analiza performanțele,

de a măsura atingerea obiectivelor și de a informa modificările necesare la nivel
strategic și operațional pentru asigurarea unui cadru optim de performanță. Ca
urmare, se pot aduce ajustări în timp util pentru creșterea calității serviciilor publice
și a satisfacției beneficiarilor acestora.
Pentru a înțelege mai bine rolul monitorizării și evaluării, trebuie să existe o

înțelegere cu privire la ceea ce este un serviciu public. Materialul de față operează
cu următoarea definiție a serviciului public, conform art. 5, lit. KK) din Ordonanța
de Urgență a Guvernului privind Codul Administrativ, cu modificările și completările
ulterioare: „activitatea sau ansamblul de activități organizate de o autoritate a
administrației publice ori de o instituție publică sau autorizată/autorizate ori
delegată de aceasta, în scopul satisfacerii unei nevoi cu caracter general sau a unui
interes public, în mod regulat și continuu”. Serviciul public a fost definit ca
reprezentând activitatea autorităților administrației publice care are ca scop
satisfacerea unei nevoi de interes general și care trebuie îndeplinită regulat și
continuu (spre ex., poliția, transportul, sănătatea, asistența socială, educația, etc.).
Obiectul monitorizării răspunde întrebărilor referitoare la “ce” se furnizează, la

„cum” serviciul public este furnizat conform cerințelor legale, și către “cine” este
furnizat acesta. În coroborare, la nivel instituțional se organizează procesele
manageriale de planificare, implementare, de monitorizare și evaluare. Se
construiesc enunțurile referitoare la cum este asigurată furnizarea și ce nivel de
6
calitate. Acest nivel de calitate, reflectat în indicatori și standarde legale, va fi
măsurat în cadrul procesului de monitorizare și evaluare.
Nivelul de calitate constituie performanța instituțională, mecanism prin intermediul

căruia cetățenii pot cunoaște calitatea proceselor, serviciilor și produselor pe care
autoritățile administrației publice le asumă în funcție de bugetele pe care le
gestionează. Aceste enunțuri de valoare contribuie astfel atât la transparența
procesului, cât și la participarea publicului la procesul de definire a obiectivelor și
nivelului de performanță dorit a fi atins de serviciile publice.
Funcțiile de monitorizare și evaluare pot avea ca obiect organizarea instituțională și

asigurarea legalității în procesele administrative interne sau furnizarea serviciilor
publice. În funcție de obiectul monitorizării și evaluării, se pot extrage criteriile,
standardele și indicatorii ce vor deveni elemente cheie ale procesului.
Pentru stabilirea criteriilor cheie în furnizarea serviciilor publice, este importantă

stabilirea caracteristicilor serviciilor publice. Decizia de a furniza aceste servicii de
către administrație este luată pe baza caracteristicilor referitoare la calitatea
acestora de a include gestiunea unor bunuri publice:
- faptul că acestea nu sunt exclusive, în sensul în care nu vor fi furnizate doar

acelora care plătesc, ci sunt accesibile tuturor
- faptul că nu sunt rivale, în sensul în care utilizarea bunului de către o persoană
nu afectează accesul altor persoane la acest bun;
- faptul că este dificil să se protejeze anumite drepturi de proprietate.
Faptul că serviciile publice derivă din legi asumate de stat, obligă statul să asigure
aceste servicii, indiferent dacă sunt furnizate de către instituții publice sau operatori
privați. În tabelul de mai jos sunt definite o serie de elemente, care definesc
obligația statului de a furniza aceste servicii.
Tabel 1 - Caracteristicile serviciilor publice1

Nr. De ce se furnizează serviciile de către Caracteristicile serviciilor publice
crt. “stat”
1. Existența unor valori împărtășite, valori Există datorită unor politici publice
sociale (drepturile omului, capitalul (legi)
social) și obiective sociale.
2. Nu există mecanisme de piață pentru Oferă direct, regulat si continuu servicii
furnizarea lor privată (de ex. eșecul pieței publicului/beneficiarilor
datorat caracteristicilor bunurilor publice
– nerivalitate, neexclusivitate).
1Adaptare după PICKER, P., 2009. The nature of a public service. International Journal of Public
Administration, 32 (11), pp. 970-991.
7
3. Furnizarea colectivă ca parte a delegării Statul alocă resurse în folosul unor
deciziei beneficiari – achită serviciul și/sau
asigură infrastructura de furnizare
4. Motive funcționale (repartizarea riscurilor Necesită alocare de resurse bugetare
sau costurilor între mai mulți plătitori) sau (au efecte redistributive)
legate de universalitate și egalitate
Conform caracteristicilor de mai sus, trebuie monitorizată respectarea condițiilor

care fac ca serviciul să rămână în categoria serviciului public. Acest lucru este cu
atât mai important atunci când statul decide delegarea furnizării către terți, aici
fiind necesară o și mai bună monitorizare a asigurării unui nivel de performanță în
furnizarea acestora.
Serviciile publice sunt așadar furnizate intern și extern, în ambele situații furnizarea
generând nevoia de a urmări și raporta către finanțator și către client modul de
utilizare a resurselor și de asigurare a conformității cu cerințele legale. Așadar,
funcția de monitorizare și evaluare este deosebit de importantă atunci când
instituțiile decid să crească nivelul de calitate al serviciilor și produselor oferite
publicului, cu scopul unei guvernări transparente și a îndeplinirii scopurilor politicilor
publice.
Planificarea monitorizării și a evaluării pentru măsurarea conformității și

performanței furnizării serviciilor se realizează prin intermediul unei game diverse
de instrumente. Instituțiile publice elaborează/implementează:
- proceduri de sistem unde se descrie modul de organizare și furnizare al

monitorizării și evaluării calității serviciilor;
- metodologii, manuale sau ghiduri;
- strategii și planuri de asigurare a calității serviciilor publice;
- sisteme de evaluare și autoevaluare instituțională: BSC, CAF. TQM, ISO etc.
1.2. Scop
Scopul acestui raport este să analizeze metodologii existente care au fost selectate
la nivel național și care au un potențial de a se constitui în bune practici în domeniul
monitorizării și evaluării performanței serviciilor publice, generale sau specifice unor
sectoare determinate (sănătate, educație, servicii comunitare de utilități etc), pe
baza unei grile de analiză structurate conform cerințelor unui sistem instituțional
proiectat să susțină monitorizarea și evaluarea performanței. Grila de analiză
aplicată unui număr de metodologii colectate ca urmare a unui efort de identificare
a celor mai bune metodologii de analiză a performanței din România este bazată pe
o serie de criterii privind sistemele de monitorizare și evaluare a performanței.
Rezultatele obținute reprezintă în primul rând o imagine a capacității administrației

de a utiliza monitorizarea și evaluarea în activitatea permanentă și de a informa
8
politicile publice în diverse sectoare, cu scopul îmbunătățirii eficacității, eficienței
și sustenabilității intervențiilor publice. În al doilea rând, permit analiza fezabilității
administrative în contextul pregătirii unei metodologii generale de evaluare a
calității serviciilor publice prin identificarea de puncte tari și slabe ale
metodologiilor de evaluare a calității sau performanței serviciilor furnizate asumate
de către diverse autorități publice. În al treilea rând, rezultatele activității sprijină
construirea unei metodologii generale și a metodologiilor sectoriale de evaluare a
calității serviciilor publice ce vor servi administrației publice românești.
Nu în ultimul rând, mecanismele de monitorizare și evaluare a performanțelor,

conform literaturii de specialitate (Olum 2005: 15), pot avea trei consecințe majore:
1. consolidarea eficacității, eficienței și orientării către servicii publice a

politicilor publice;
2. o schimbare majoră în stilul operațional și în cultura funcționarilor publici,
care permite un proces de învățare continuă prin experiență și dovezi, dacă
mecanismele sunt utilizate corect;
3. consolidarea încrederii cetățenilor în instituțiile publice ca efect al
diseminării rezultatelor.
1.3. Limitări
Acest raport se bazează pe analiza unui eșantion de documente puse la dispoziție de
autoritățile și instituțiile publice care au răspuns solicitărilor transmise de
Secretariatul General al Guvernului. Nu există un număr mare de metodologii care
să informeze consistent și să permită fundamentarea unei metodologii generale. Din
acest motiv, eșantionul a fost completat prin documente identificate prin analiza
paginilor de Internet sau altor surse electronice, pe paginile de internet ale
autorităților și instituțiilor publice relevante. Raportul nu are pretenția de a fi
exhaustiv în privința identificării metodologiilor relevante de monitorizare și
evaluare, ci are o abordare mai degrabă calitativă, utilizând cele mai bune practici
identificate la nivelul unui număr redus de documente considerate relevante.
O altă limită a raportului se referă la dimensiunile, temele și întrebările incluse în

grila de meta-analiză a documentelor/metodologiilor identificate. Deși grila de
meta-analiză reprezintă o sinteză a mai multor modele și abordări în domeniu,
aceasta nu poate cuprinde toate elementele teoretice și practice existente. Selecția
astfel realizată este limitată și este construită plecând de la trei modele teoretice.
Diversitatea structurii documentelor analizate extinde numărul criteriilor aplicabile

pentru meta-analiză, caz în care devine posibilă chestionarea lipsei de
comprehensivitate a grilei și de orientare către detalii, în multe cazuri
excepționale/specifice. Consolidarea structurii grilei de meta-analiză poate oferi
baza unei metodologii aplicate în viitor tuturor proceselor de monitorizare și
evaluare.
9
2. ANALIZA METODOLOGIILOR
2.1. Documente metodologice pentru monitorizarea și evaluarea

serviciilor publice
Considerente introductive
Monitorizarea și evaluarea reprezintă aspecte cheie în completarea procesului de

management al performanței și au rolul de a îmbunătăți interesul instituțiilor publice
în furnizarea de servicii publice îmbunătățite și optimizarea alocării resurselor. În
acest sens, din punct de vedere legal, instituțiile publice din România au obligația
de a elabora anual rapoarte de activitate prin care sunt prezentate rezultatele
activităților desfășurate în cursul unui an. Aceste rapoarte nu au însă o structură
care să permită o utilizare a rezultatelor și care să reflecte un progres față de situația
anterioară, ci sunt de cele mai multe ori evaluări calitative, formulate într-o notă
mai puțin practică. Totuși, există și o serie de instituții care și-au stabilit obligații
de raportare complexe și care constituie bune practici pentru analiza de față.
Analiza detaliată a instrumentelor metodologice privind monitorizarea și evaluarea

a furnizat, conform acestui studiu, o serie de documente care conțin modele de bună
practică pentru modul în care monitorizarea și evaluarea serviciilor publice din
România ar trebui realizate. Trebuie precizat că nu toate documentele analizate
sunt metodologii de evaluare, ci au fost colectate și incluse în panel și alte
documente strategice care abordează modalități de monitorizare a performanței
serviciilor sau instituțiilor și care reprezintă obligații normative periodice pentru
instituțiile respective. De asemenea, studiile de caz nu reprezintă de cele mai multe
ori în integralitatea lor bune practici, de cele mai multe ori au fost selectate doar
anumite componente care constituie o bună practică: modul în care procesul este
descris și formalizat, selecția indicatorilor, modul de integrare a rezultatelor etc.
Identificarea documentelor metodologice existente
Pentru monitorizarea și evaluarea performanței s-a urmărit analiza unui număr cât
mai mare de servicii publice prestate pe teritoriul României, pentru a putea colecta
și ulterior analiza un număr cât mai relevant de astfel de metodologii.
În acest sens, au fost luate în considerare rezultatele proiectului SIPOCA 9 – raportul

„Analiza cadrului legislativ și instituțional pentru furnizarea serviciilor publice la
nivelul administrației publice” care definește totalitatea serviciilor publice prestate
în România și instituțiile prestatoare, pe grupe omogene de servicii, după cum sunt
prezentate în Tabelul nr. 2.
10
Tabel 2 - Domenii principale de servicii prestate în România
Servicii publice identificate în România grupate pe 34 de domenii conform SIPOCA 9
Servicii comunitare Învățământ Protecția și Administrare

de utilități publice exploatarea fiscală
resurselor minerale
Ordine publică Ocupare și relații Guvernare Comerț

de muncă electronică
Sănătate publică Înfăptuirea actului Statistică Transporturi
de justiție
Asistență socială Protecția mediului Cercetare Afaceri externe
științifică
Turism Tineret Informare publică Apărare națională
Locuire Cultură Activități Siguranță și
recreative securitate
națională
Servicii publice Energie Protecția Administrarea
comunitare pentru drepturilor domeniului public
situații de urgență minorităților și privat de interes
naționale local
Evidența Comunicații Servicii poștale
persoanelor electronice
Gestionarea Sport Agricultură
spațială a
teritoriului
Cadrul privind serviciile publice a fost completat cu informații din surse publice
privind monitorizarea și evaluarea performanței. Atât datorită specificului serviciilor
publice cât și interesului Uniunii Europene, obligațiile de transparență sunt foarte
mari, mai ales datorită cerințelor specifice de raportare a informațiilor privind
performanța la nivelul mai multor sectoare de activitate. În acest sens, baza
documentară a analizei a fost extinsă, de la informațiile colectate nemijlocit prin
intermediul proiectului de la un număr de instituții publice cărora li s-a solicitat
sprijinul prin transmiterea de documente metodologice, la materiale solicitate direct
de la instituțiile prestatoare.
În acest sens, au fost identificare surse de informare cu materiale publice care

vizează performanța din diferite surse precum:
11
• Pagini de Internet ale instituțiilor prestatoare de servicii publice care prezintă
documente precum: rapoarte anuale de activitate, rapoarte privind activitatea
întreprinderilor sau regiilor subordonate prestatoare de servicii publice;
• Platforme naționale de raportare a anumitor rezultate obținute în diverse
sectoare de activitate;
• Proiecte elaborate la nivel național care vizează monitorizarea și evaluarea
performanței;
• Platforme europene care colectează diverși indicatori de performanța a
anumitor servicii publice din sectoare specifice de activitate.
Au fost verificate și colectate date din paginile de Internet ale instituțiilor care
prezentau materiale de raportare a rezultatelor și/sau a performanțelor obținute de
diverse organisme prestatoare de servicii publice.
Suplimentar au fost colectate documente cu privire la modalitatea actuală de

monitorizare și evaluare a performanțelor serviciilor publice prin relaționarea
directă cu organizații prestatoare de servicii publice.
Anexa 3 conține un raport integrat privind sursele și informațiile colectate și

analizate de către echipa de proiect.
Pe baza informațiilor primite și a informațiilor publice disponibile au fost elaborate,

ca materiale intermediare de lucru, fișe de analiză privind performanța serviciilor
publice din România.
Analiza a stabilit că există înțelegeri diferite cu privire la ceea ce înseamnă

monitorizarea și evaluarea performanței serviciilor publice prestate, precum și
modalități diferite în care monitorizarea și evaluarea au loc. Astfel, în funcție de
tipologia documentelor primite, acestea sunt:
✓ Rapoartele periodice de activitate, în care sunt prezentate principalele

activități prestate, indicatorii de activitate (datele colectate prin baze de
date/registre administrative sau alte metode cu privire la îndeplinirea
obiectului propriu de activitate) și rezultatele obținute în anul respectiv
pentru diversele servicii publice prestate. Culegerea și centralizarea acestor
date administrative se realizează în conformitate cu procedurile interne,
parte a sistemului de control intern managerial.
✓ Documentația aferentă SCIM (proceduri de sistem/generale și proceduri
operaționale, analiza riscurilor strategice și operaționale, regulament de
organizare și funcționare, legislația aferentă obiectului de activitate,
evaluarea anuală a angajaților, fișele de post și planurile de formare
profesională continuă).
✓ Documentația aferentă sistemului de management al calității (raportare la
standardului ISO 9001).
✓ Activitățile desfășurate în cadrul proiectelor cu finanțare externă
nerambursabilă (existența unor proiecte finanțate din FEN fiind considerată
12
în sine ca un indicator de performanță; apoi multe dintre aceste proiecte au
drept obiectiv îmbunătățirea capacității administrative și a performanțelor).
✓ Rapoarte sau metodologii de monitorizare și evaluare realizate la nivelul
serviciilor comunitare de utilități publice. Întrucât serviciile publice
existente în România sunt adeseori înțelese limitativ ca fiind exclusiv serviciile
comunitare de utilități publice, o parte a autorităților și instituțiilor
respondente au considerat că metodologiile relevante de monitorizare și
evaluare sunt cele dezvoltate la nivelul serviciilor comunitare de utilități
publice.
✓ Clauzele incluse în contractele de mandat / contractele de delegare/
contractele de management / licențe etc. privind monitorizarea și evaluarea
managementului serviciilor publice, ce cuprind indicatori de performanță.
✓ Documentele aferente CAF reprezintă un proces de îmbunătățire a
organizației, acesta nu poate fi asimilat unei metodologii de monitorizare și
evaluare, o astfel de metodologiei putând fi rezultatul implementării CAF.
✓ Aplicații informatice prin care sunt culese și agregate date sub forma unor
indicatori. Deși utilizarea unei aplicații informatice este un indicator al
existenței unui proces sistematic de culegere de date cu privire la obiectul de
activitate, acesta nu este în sine o metodologie de monitorizare și evaluare,
putând însă fi un instrument în cadrul unei metodologii. Apoi, monitorizarea
și evaluare performanței este corelată cu procesul de elaborare și aprobare a
bugetului și a execuției bugetare. Cu toate că monitorizarea și evaluarea
execuției bugetare în vederea încadrării în limitele bugetare aprobate este un
element important care contribuie la performanța serviciilor publice, această
activitate nu reprezintă în sine o metodologie de monitorizare și evaluare a
performanței, putând fi doar un element dintr-o astfel de metodologie.
✓ Metodologii/documente prin care, la rândul lor, verifică alte
organizații/instituții/furnizori în vederea certificării calității sau
performanței acestora pentru acordarea de avize, atestate și certificate.
Informațiile primite de la instituțiile publice indică faptul că există mai multe

interpretări cu privire la monitorizarea și evaluarea serviciilor publice, fiind astfel
necesară crearea unui cadru național de monitorizare și evaluare. Monitorizarea și
evaluarea performanței serviciilor publice este un proces de management de sine
stătător, integrat într-un proces de planificare strategică (indiferent de forma sau
modelul de planificare strategică folosit) și de îmbunătățire continuă a calității
(calitate-SCIM).
Întrucât, nu toate documentele colectate au același grad de relevanță pentru

obiectivul proiectului, a fost necesară identificarea unui set de 10-15 documente
relevante ale unor instituții publice la nivel național, județean și local care au fost
comparate cu o grilă de meta-analiză (grilă de tip model ideal, construită pe baza
unor modele teoretice - vezi Anexa 2). Această comparație calitativă este în măsură
să ofere date cu privire la punctele tari ale metodologiilor existente, precum și a
punctelor slabe care trebuie adresate prin intermediul cadrului de referință național
13
și anume, metodologia cadru de monitorizare și evaluare a performanței serviciilor
publice.
Pentru a identifica cele 10-15 documente/metodologii relevante pentru a fi incluse

în analiza calitativă au fost propuse 3 criterii la care documentul trebuie să răspundă
pentru a fi considerat relevant.
Criterii de selecție a metodologiilor relevante pentru analiza calitativă dintre

metodologiile existente identificate
Pentru selectarea, dintre documentele de monitorizare și evaluare identificate, a

unui eșantion de metodologii de monitorizare și evaluare a performanței care să fie
incluse într-o analiză calitativă detaliată (prin compararea cu o grilă de meta-
analiză) a fost aplicată o listă de criterii ce abordează următoarele aspecte (lista
completa a criteriilor se regăsește Anexa 1):
(1) Tipul de documente în care se regăsesc elemente de monitorizare și evaluare

a performanței (scopul documentului);
(2) Claritatea documentului;
(3) Specificarea unor metode și tehnici de monitorizare și evaluare în cadrul
documentului.
Documente/metodologii selectate
În urma cercetării de către echipa de experți a documentelor furnizate de instituțiile

publice și a documentelor identificate pe paginile de Internet, precum și a aplicării
criteriilor de selecție (Anexa 1), au fost identificate 13 documente/metodologii2,
6 de nivel central, 2 de nivel județean și 5 de nivel local, care sunt analizate calitativ
pe baza grilei de meta-analiză a metodologiilor (Anexa 2).
Documente/metodologii de nivel central:
• Manualul de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda

Digitală pentru România;
• Metodologiei de evaluare externă, a standardelor, a standardelor de referință
și a listei indicatorilor de performanță a Agenției Române de Asigurare a Calității în
Învățământul Superior;
• Metodologia de evaluare anuală a activității personalului didactic și didactic
auxiliar;
• Metodologia de monitorizare a segregării școlare;
• Metodologia de supraveghere a gripei, a infecțiilor respiratorii acute (ARI) și
a infecțiilor respiratorii acute severe (SARI) pentru sezonul 2019-2020;
2 In cererea de finanțare se menționează ca vor fi analizate cel puțin 5 servicii la nivel național, 5 la nivel
județean si 5 la nivel local (orașe, municipii, comune). Astfel, metodologiile au fost segmentate pe aceste
niveluri administrative.
14
• Metodologie și Instrumente de M&E – strategii educaționale.
Documente/metodologii de nivel județean:

• Strategia de Sănătate a Județului Argeș 2013-2018;
• Studiu privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități
publice în județul Gorj.
Documente/metodologii de nivel local:

• Metodologia de benchmarking pentru sectorul de apă și apă uzată din România
a Asociației Române a Apei, realizată în cadrul proiectului “Extinderea sistemului de
benchmarking pentru Operatorii Regionali (OR) si sprijin pentru asociațiile de
dezvoltare intercomunitară (ADI)”, finanțat de BERD;
• Strategia locală de dezvoltare a serviciului de Iluminat public din municipiul
Craiova; municipiul Arad; municipiul Pitești; municipiul Tg. Jiu, orașul Otopeni;
orașul Deta;
• Metodologia de monitorizare a serviciului public de alimentare cu energie
termică în sistem centralizat și a sistemelor de încălzire și/sau răcire urbană,
aprobată de ANRE3;
• Strategia locală cu privire la dezvoltarea și funcționarea pe termen mediu și
lung a serviciului de salubrizare în municipiul Râmnicu Vâlcea;
• Document referitor la stabilirea indicatorilor cheie de performanță la nivelul
municipiului Arad.
2.2. Analiza metodologiilor colectate

Documentele selectate au fost astfel analizate din punct de vedere calitativ pentru
a identifica:
• Puncte slabe/ puncte forte ale sistemului actual de monitorizare și evaluare

a performanței serviciilor publice;
• Identificarea dificultăților/limitelor în implementarea metodologiilor deja
dezvoltate;
• Identificarea bazelor de date disponibile, privind evaluarea serviciilor publice,
inclusiv a perioadei de raportare istorică a informațiilor;
• Sinteza tehnicilor/ metodologiilor folosite pentru evaluarea performanței
serviciilor publice;
• Evaluarea gradului în care aceste metodologii sunt utilizate ca mijloc de
reglare/ autoreglare si îmbunătățire a performanței serviciilor publice.
3 Ordinul nr. 193/01.10.2019

15
2.2.1. Grila de meta-analiză a documentelor / metodologiilor de
monitorizare și evaluare
Grila de (meta) analiză a metodologiilor a fost dezvoltată pe baza celor mai bune
practici și instrumente în domeniul managementului performanței și al calității la
nivel internațional: modelul Plan-Do-Check-Act (PDCA), modelul European
Foundation for Quality Management (EFQM) și modelul Balanced Scorecard. Urmând
modelul PDCA, grila are patru dimensiuni de analiză, fiecare dimensiune având mai
multe teme, iar fiecare temă având mai multe întrebări. Cele patru dimensiuni
principale sunt:
Dimensiunea 1: Planificare strategică (Plan)/Direcție/Obiectivul general - răspunde

la întrebarea Ce se monitorizează/evaluează? Această dimensiune are trei teme.
Dimensiunea 2: Implementare/Executare (Do)/ Rezultate/ - răspunde la întrebarea

Cum se realizează monitorizarea/evaluarea? Această dimensiune are patru teme.
Dimensiunea 3: Verificare (Check)/Rezultate/ - răspunde la întrebarea Cine

realizează monitorizarea/evaluarea? Această dimensiune are două teme.
Dimensiunea 4: Acțiune (Act)/ - răspunde la întrebarea Cum sunt folosite rezultatele

monitorizării și evaluării? Această dimensiune are două teme.
Fiecare întrebare aferentă temelor a primit o notă de la experți în funcție de gradul

în care documentul/metodologia analizată răspunde de o manieră relevantă la
respectiva întrebare. Notele au fost acordate pe o scală de la 1 la 7 (Figura 1), unde
notele 1 și 2 semnifică faptul că respectivul document/metodologie răspunde
slab/nesatisfăcător la întrebare, notele 3 și 4 semnifică faptul că respectivul
document răspunde mediu/satisfăcător la întrebare, notele 5 și 6 semnifică faptul
că respectivul document răspunde bine la întrebare, iar nota 7 înseamnă că
documentul răspunde excelent la întrebare. Scorul pe fiecare dimensiune a fost
stabilit ca medie aritmetică a notelor la întrebări, iar scorul final a fost stabilit ca
medie aritmetică a notelor dimensiunilor. Dacă documentul/metodologia nu
răspunde deloc la întrebare, respectiva întrebare nu se notează. Pe baza acestui
sistem de notare pot fi identificate mai ușor elementele de bună practică, dar și
punctele slabe.
Figura 1 - Sistemul de notare al grilei de meta-analiză
Slab Mediu Bun Excelent

NU 1 2 3 4 5 6 7
Grila de meta-analiză a documentelor de monitorizare și evaluare este disponibilă în

Anexa 2 a raportului. Pe baza acestei grile, au fost supuse analizei calitative
(elemente lipsă, puncte tari, puncte slabe) cele mai relevante 13
16
documente/metodologii de monitorizare și evaluare identificate în România 4. În
continuare vom prezenta elementele principale rezultate din analiza calitativă a
fiecărei metodologii, pe cele trei niveluri administrative avute în vedere: central,
județean și local.
2.2.2. Documente / Metodologii de monitorizare și evaluare relevante

de nivel central
Conform procesului de selecție descris mai sus, au fost identificate și analizate
calitativ următoarele documente/metodologii de monitorizare și evaluare:
Tabel 3
Titlul documentului: Manualul de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Scor final:
Naționale privind Agenda Digitală pentru România5 5.25
Concluzii: Document bine structurat de nivel național, cu informații și detalii necesare
unui proces de monitorizare și evaluare performant, precum și cu o serie de bune practici
de aplicat în documente și procese similare la nivel național sau adaptate la nivel local.
Dimensiunea 1 Scor dim. 1:
6
• Elemente lipsă: nu au fost identificate.
• Puncte slabe: nu au fost identificate.
• Dificultăți: nu au fost identificate.
• Puncte tari:
o Manualul este un document agreat cu Comisia Europeană
pentru monitorizarea SNAD - tablou de bord pentru Agenda
Digitală a României – plasat într-un sistem de management
al performanței;
o document integrat cu expunere pe etape privind obiectivele
vizate, (5 pași pentru M&E) explicit si detaliat; de
recomandat pentru instituțiile publice;
o cadrul logic este foarte bine structurat cu legături clare între
componentele de management și indicatorii acestora
o toate informațiile privind părțile interesate sunt structurate
și explicate și la nivel de Obiectiv specific și prin anexe,
toate corelate și facil de parcurs.
Apreciere generală - secțiunea analizată poate fi considerată ca reper
pentru alte metodologii de M&E și poate fi recomandată ca abordare de
urmat.
4 Raportul nu are pretenția de a fi analizat toate metodologiile de monitorizare și evaluare dezvoltate în România.
Demersul a fost unul parțial de aceea nu excludem posibilitatea ca metodologii relevante să fi rămas
neidentificate ca urmare a unei cercetării limitate.
5 Ministerul Comunicațiilor și pentru Societatea Informațională, ianuarie 2016, link web:
https://www.comunicatii.gov.ro/wp-content/uploads/2016/02/Manual_Monitorizare_Evaluare_v2.0-BM.pdf
[data ultimei accesării: 30.04.2020]
17
5
• Elemente lipsă
o Nu au fost identificate termenele limită pentru
culegere/raportare a datelor; ar fi indicat de stabilit aceste
termene, dar este posibil ca ele sa facă parte din planul de
raportare efectivă; este posibil să fie "asumate" aceste
termene, ca fiind finalul perioadei de raportare.
o Formulele de calcul pentru indicatori nu sunt prezentate, dar
se presupune ca trimiterile la referințe asigură această
informație.
o Nu descrie mecanisme în raport cu solicitările beneficiarilor /
terților (pentru rezolvare, sancțiuni, de educație a
beneficiarului în raport cu serviciul utilizat; dat fiind nivelul
documentului - strategie națională - este posibil ca să fie
neadecvat acest criteriu.
• Dificultăți - nu au fost identificate;
• Puncte tari:
o Este prezentată o schemă de corelare și interacțiune între
nivelurile de planificare și între indicatori ceea ce permite
vizualizarea corespondenței între nevoi identificate și
rezultatele urmărite prin document/proces.
o Cuprinde așteptările factorilor interesați (cetățeni, instituții,
donori, companii etc) - informații detaliate în categoriile de
indicatori; suplimentar ar fi fost utilă o descriere preliminară
pentru așteptările factorilor interesați.
o Pentru toți indicatorii sunt clar stabilite instituțiile
responsabile pentru culegere/raportare a datelor; fiind la nivel
de strategie națională, indicarea unei direcții/departament
este nepotrivită, în planurile operaționale la nivel de instituții
se pot/sunt indica(te) și acestea.
o Toți indicatorii, fără excepție, au frecvența de raportare
stabilită.
o Disponibilitatea de colectare a datelor este asigurată online și
offline.
o Apelează pentru colectare de date la chestionare pregătite de
instituții de specialitate -ex INS; EUROSTAT - studiu comunitar
asupra utilizării tic în gospodării și de către populație.
o Apelează la focus-grupuri realizate de instituții cu experiență;
implementarea referințelor de e-sănătate în studiul privind
medicii generaliști.
o Apelează la date administrative – platforma națională de
învățare.
o Sistemul M&E este realizat sub forma unui instrument web
(astfel încât raportarea să fie realizată online, iar rapoartele să
fie generate în mod automat) - bună practică.
o Cu două excepții, toți indicatorii au valori de referință și ținte
stabilite și sunt definiți în acord cu un standard de performanță
18
în domeniu; surse de definire la nivel internațional (UE in mod
special - verificat anexa referințe) – bună practică.
o Interacțiunea cu beneficiarii este realizată prin sondaje și
astfel se asigură și o evaluare a satisfacției acestora.
Apreciere generală – secțiunea analizată poate fi considerată ca reper

pentru alte metodologii de M&E și poate fi recomandată ca abordare de
urmat;
5
• Elemente lipsă – nu sunt regăsite informații despre echipa
responsabilă pentru evaluare, competențele necesare și atribuțiile,
chiar dacă pentru toți indicatorii sunt clar stabilite instituțiile
responsabile;
• Puncte tari:
o Sunt bine explicate mecanismele de evaluare externă și cadrul
formal ce stă la baza lor;
o Prezintă exhaustiv mijloacele de realizare a M&E – surse
bugetare și resurse alocate: umane, informaționale și logistice,
financiare – bună practică;
Apreciere generală – secțiunea analizată oferă informații detaliate privind
responsabilii și mijloacele cu care se realizează M&E;
5
• Elemente lipsă - nu au fost identificate;
• Puncte slabe – sunt identificare foarte puține informații cu privire
la utilizarea rezultatelor pentru management corectiv și pentru
îmbunătățirea efectivității; propunerile sunt la nivel de informare
și foarte puțin de acțiune;
• Dificultăți – există propunerea ca rezultatele M&E să fie utilizate,
informal, pentru analize ale performanței, comunicare și
diseminare; este utilă o mai bună stabilire a modului de utilizare;
• Puncte tari – pentru sustenabilitate, sistemul M&E este realizat sub
forma unui instrument web (astfel încât raportarea să fie realizată
online, iar rapoartele să fie generate în mod automat);
Apreciere generală – secțiunea poate fi îmbunătățită și sunt recomandate

dezvoltări ale componentelor cu dificultăți; este de remarcat instrumentul
care asigură sustenabilitatea procesului.
Titlul documentului: Metodologia de evaluare anuală a activității Scor final:

personalului didactic și didactic auxiliar 2,75
Concluzii: Documentul vizează o cerință legală referitoare la evaluarea și autoevaluarea
personalului didactic și auxiliar din învățământul preuniversitar (Ordin 6143/2011).
Reprezintă un instrument pentru evaluarea personalului didactic și auxiliar din instituțiile
19
de învățământ preuniversitar. Metodologia conține criteriile de performanță necesare
autoevaluării și evaluării. Este un mix de metode, fapt care crește complexitatea și
potențialul de reprezentativitate (control încrucișat). Metodologia are un calendar clar,
instituții responsabile și atribuții alocate precum și o claritate a algoritmului de calcul a
valorilor criteriilor de performanță pentru calificativul final. Nu există instrumente
detaliate de administrare a autoevaluării criteriilor, ceea ce poate cauza probleme în
tratarea unitară a calificativelor celor evaluați. Metodologia are un cadru de monitorizare
și evaluare clar, previzibil și definit, și sunt prevăzute sancțiuni pentru
persoanele/instituțiile care nu o implementează.
5
• Elemente lipsă
o Nu este foarte specifică, se referă la 2 Obiective (Finalități) -
cadru necesar pentru evaluarea unitară și instrument
motivațional pentru personal.
• Puncte slabe
o Nu sunt punctați beneficiarii actului educațional și
modalitățile de primire a feedback-ului la adresa
personalului.
• Puncte tari
o Se referă strict la funcțiunea/ serviciul public de evaluare al
personalului didactic și auxiliar.
o Au fost stabilite 7 criterii de evaluare sau auto-evaluare,
foarte specifice. Deși sunt definite criterii de performanță,
indicatorii trebuie să fie completați de către personal în
cadrul procesului. Nu există indicatori predefiniți ci doar
criterii de conformitate pentru fiecare categorie de personal.
o Monitorizare și evaluarea anuală este bine reglementată, în
perioada vacanței școlare, cu termene și responsabili.
Apreciere generală - Se utilizează criterii de performanță, indicatorii nu

sunt definiți, conceptele nu sunt definite la nivelul metodologiei (evaluare,
autoevaluare, etc). Indicatorii apar ca obligație de completare în fișele de
evaluare, dar se completează de către angajați, evaluând - fără ghidaj
metodologic.
3
• Elemente lipsă
• Puncte slabe
o În document există indicații referitoare la intrări și ieșiri dar
indicatorii nu sunt definiți. Criteriile de performanță sunt
menționate.
• Puncte tari
o Metodologia are prevăzute termene legale și persoane
responsabile, prezintă mix-ul de etape ale evaluării. Sunt
detaliate metode de evaluare offline si întâlniri în consiliul
20
de administrație pentru evaluarea finală. Rezultatele sunt
publicate de către Secretariatele școlilor.
o Pentru evaluare, grila cuprinde criterii de performanță
aferente celor 7 criterii sistemice. Acestea diferă în funcție
de funcția ocupată de personalul evaluat. Sunt definite
criteriile de conformitate legală pentru profesori și
personalul auxiliar.
o Există criterii privind utilizarea TIC sau prevenirea violenței
în școli. Acestea vor trebui ulterior să fie descrise prin
intermediul indicatorilor și validate în fiecare fază de
evaluare.
Apreciere generală - Sunt stabiliți responsabilii la nivel de actori precum și

calendarul. Formulele de calcul pentru evaluare sunt clare, modul de
acordare a punctajelor este neclar. În ceea ce privește evaluarea
beneficiarilor, la nivelul metodologiei a fost definit un criteriu care
măsoară satisfacția beneficiarilor și percepția privind calitatea studiilor.
3
• Elemente lipsă
• Puncte tari
o Autoevaluarea si evaluarea se fac la nivel individual si la
nivel de Comisie, apoi la nivel de Consiliu și evaluare tip
interviu.
o Metodologia sprijină creșterea responsabilității prin
activitatea de autoevaluare, permițând ulterior și o
verificare pentru cazurile în care interpretările sunt
subiective.
o Există fișe de autoevaluare/evaluare parametrizate pentru
fiecare specialitate în parte, oferind astfel un instrument
foarte util școlilor în evaluarea calității resursei umane.
Apreciere generală - Deși sunt specificate rolurile în cadrul procesului,

nivelul de detaliu nu este foarte mare. Metodologia prezintă atribuțiile la
nivel de școală, comisie, consiliu de administrație, precum și implicarea
diverșilor actori, inclusiv în cazul procedurii de contestare a calificativelor
– prin prezența reprezentantului sindical.
0
• Elemente lipsă
• Puncte tari: nu au fost identificate.
Apreciere generală - Fișele de evaluare sunt publicate și adăugate anual

la dosarul personalului, ceea ce poate oferi un sprijin pentru crearea
21
dovezilor necesare pentru îmbunătățirea politicilor publice privind resursa
umană din domeniul educației. Nu există prevederi care să indice
modalitatea în care sunt utilizate rezultatele.
Titlul documentului: Metodologie – pilot pentru monitorizarea segregării Scor final:

școlare6 4,75
Concluzii: Documentul reprezintă un instrument operațional util instituțiilor de
învățământ preuniversitar pentru implementarea reglementărilor legale referitoare la
prevenirea segregării în școli. Metodologia este extrem de utilă și clar prezentată, iar
suplimentar, Ministerul Educației Naționale a pregătit un Ghid pentru implementarea
acestuia, care oferă sprijin practic în completare. Metodologia este bazată pe prevederi
legale în vigoare, este parte a unui cadru de planificare strategică, a fost realizată prin
consultarea bunelor practici internaționale, este bine structurată, are responsabili,
termene clare și ia în considerarea feedback-ul utilizatorilor. Are coerență internă și
legătură între intrări și indicatorii generați, o metodă clară de calcul a scorurilor privind
nivelul de segregare, este transparent implementată prin intermediul instrumentelor
online inclusiv și are elemente de asigurare a sustenabilității prin prevederile care
specifică revizuirea și îmbunătățirea. Metodologia are un cadru de monitorizare și
evaluare clar, previzibil și a definit sancțiuni pentru instituțiile care nu o urmează.
6
• Elemente lipsă
• Puncte tari
o Documentul răspunde unei cerințe legale referitoare la
monitorizarea segregării în învățământul preuniversitar,
derivată din Ordinul privind interzicerea discriminării în școli
(6134/2016)
o Se realizează în baza Ordinului de Ministru din 2016 privind
Planul de acțiune pentru desegregare școlară și creșterea
calității educaționale în unitățile de învățământ preuniversitar
din România.
o Buna practică, dintre cele 7 obiective ale Planului, Metodologia
operaționalizează unul dintre aceste obiective.
o Nu sunt definite standardele în mod explicit dar se precizează
scopul metodologiei, prin datele pe care le oferă, iar prin
Ghidul pentru implementarea Metodologiei se face trimitere la
Planul de acțiune împotriva segregării școlare care a definit 7
obiective (obiectivul nr 7 se referă la Monitorizarea Planului).
6 Ministerul Educaţiei Naţionale, 2019, link web:

https://www.edu.ro/sites/default/files/Proiect_metodologie_pilot%20monitorizare%20%20segregare%20scolara
.pdf [data ultimei accesări: : 30.04.2020]
22
o Indicatorii sunt definiți clar și concis, sunt enunțate 5 criterii cu
seturi de indicatori clari și specifici pentru fiecare în parte.
o De asemenea, există un calendar foarte clar in metodologie
referitor la frecvența monitorizării.
o Sunt definiți cu claritate actorii: Unitățile școlare din
învățământul preuniversitar - Comisiile Școlare, MEC și CNDIE.
Calendarul punctează foarte bine responsabilitățile acestora.
Apreciere generală - Existența unui Ghid de implementare atașat

Metodologiei este o bună practică. Beneficiarii sunt cooptați, familiile sunt
luate în considerare pentru calculul nivelului de segregare economică.
Metodologia a fost construită participativ, cu consultarea ONG-urilor pentru
drepturile omului.
5
• Elemente lipsă
• Puncte tari
o Metodologia are un calendar cu termene la nivel de lună, pe
etape. Monitorizarea este anuală, pe școală, sediu și cu
agregarea de date la nivelul Inspectoratelor Școlare Județene
o Sunt prezentate explicații privind cadrul legal și nevoile
definite normativ, fundamentarea Metodologiei s-a realizat
printr-un grant finanțat de Mecanismul Financiar Elvețian.
o Metodologia propune un calendar foarte specific, calendar
care cuprinde termenele legale si responsabilii, atribuții
detaliate pentru faza pilot.
o Propune monitorizarea și lucrul cu sprijinul instrumentelor
online prin utilizarea Sistemului Informatic Integrat al
Învățământului din România (SIIR) și a platformei pusă la
dispoziția de către UNICEF.
o Se prevede actualizarea indicatorilor de segregare după faza
pilot ca urmare a testării și analizei fezabilității acestora.
o Este prezentată clar modalitatea de calcul a scorurilor pe
unitate școlară.
o Au fost propuși și Indicatori care măsoară satisfacția
beneficiarilor și care măsoară Calitatea Studiilor
o Metodologia propune sancțiuni legale pentru necompletarea
analizei de segregare.
Apreciere generală - Sunt stabiliți responsabilii la nivel de actori. Aceștia

sunt: reprezentanții Comisiilor de specialitate din școli, Inspectorul școlar,
membri comisiei MEC (3 experți). Sunt definite conceptele în Ghidul suport
23
pentru metodologie, cu trimiteri bibliografice către metodologii
internaționale și sunt definiți indicatorii de conformitate legală care
sprijină acordarea scorurilor și validează rezultatul care surprinde existența
sau lipsa segregării. Exista formule pentru calculul scorurilor pe 5 criterii.
Scorurile pentru segregare sunt ușor de realizat pe baza datelor primare
identificate.
3
• Elemente lipsă
• Puncte tari
o Evaluarea internă la nivel de autoritate prin stabilirea clară a
rolurilor și atribuțiilor. Sunt descriși actorii: responsabilul
Comisiei școlare pentru prevenirea și eliminarea violenței și
discriminării în mediul școlar și promovarea interculturalității
a faptelor de corupție, experți ISJ și reprezentanți ai MEC (3)
o Este realizat un Raport Anual de către MEC, raport care preia
concluziile și face recomandări de îmbunătățire a politicii
publice.
o Prin intermediul indicatorilor propuși, sunt definite
standardele informaționale, care trebuie îndeplinite.
o Este prevăzută o platformă informatică pentru monitorizare
gestionată de către UNICEF, asigurându-se astfel și
participarea actorilor externi.
Apreciere generală - Calendarul de monitorizare și evaluare precum și

atribuțiile sunt precizate și există o claritate a rolurilor operaționale
distribuite în cadrul procesului.
5
• Elemente lipsă
• Puncte tari
o Există o prevedere privind schimbarea anumitor indicatori
după testare și actualizare în programul informatic al MEC,
SIIR. Indicatorii de monitorizare ai segregării se pot schimba
în funcție de succesul primei aplicări.
o Se ia in calcul o perioadă de conformare pentru acreditare,
perioadă în care Universitatea trebuie să respecte
standardele și indicatorii minimi, conform metodologiei.
24
Apreciere generală - Se pot modifica indicatorii în Metodologie pe baza
analizei pilot, fapt care permite o îmbunătățire a indicatorilor de evaluare
pe baza nevoilor și a capacităților reale din teritoriu.
Titlul documentului: Metodologia de supraveghere a gripei, a infecțiilor Scor final:

respiratorii acute (ARI) și a infecțiilor respiratorii acute severe (SARI) 3.5
pentru sezonul 2019-20207
Concluzii: Documentul este atipic întrucât nu monitorizează performanța prestării unor
servicii publice ci incidența prestării unor anumite tipuri de servicii de către prestatori (și
anume incidența afecțiunilor clinice compatibile cu gripa, a infecțiilor respiratorii acute
și infecțiilor respiratorii acute severe). Documentul este important pentru că stabilește
un cadru de monitorizare ce poate fi replicat în privința monitorizării performanței.
5
• Elemente lipsă:
o Documentul nu face referire la o strategie națională sau plan
de acțiune.
o Documentul nu stabilește costurile monitorizării și evaluării,
acestea sunt considerate ca fiind implicite funcționării
autorității publice.
o Documentul nu face efectiv parte dintr-un sistem de
management al performanței sau calității.
• Puncte slabe:
o Obiectivele monitorizării sunt definite, însă nu sunt formulate
SMART.
• Dificultăți: Documentul menționează părțile interesate /
beneficiarii, dar nu le definește.
• Puncte tari:
o Documentul este parte dintr-un sistem de monitorizare
european: raportare săptămânală la ECDC (European Centre
for Disease Prevention and Control) și în sistemul european
de supraveghere TESSy („The European Surveillance
System”).
o Documentul este o procedură operațională de culegere de
date cu relevanță în prestarea serviciului public, dar și cu
implicații în monitorizarea/evaluarea serviciului public.
o Documentul stabilește frecvența raportării.
o Indicatorii reflectă obiectivele procesului de monitorizare.
o Sunt definite criterii și clase specifice pentru diferite
fenomene/indicatori/variabile: ex. ARI SI SARI sunt definite
prin criterii clinice, de laborator și epidemiologice, fiind
clasificate în funcție de gradul de confirmare. Documentul
7Institutul Național de Sănătate Publică din România, 2019, link web:

https://www.cnscbt.ro/index.php/metodologii/gripa-infectii-acute-respiratorii-si-sari/1250-metodologia-de-
supraveghere-gripa-infectii-respiratorii-acute-si-sari-2019-2020/file [data ultimei accesări: 18.05.2020]
25
definește și indicatori specifici precum intensitate,
răspândire geografică, activitate gripală.
Apreciere generală - Această dimensiune este tratată operațional, relațiile

cu alte documente fiind considerate implicite.
3
• Elemente lipsă
o Documentul tratează implicit așteptările factorilor
interesați (ex. informarea publică - accesul la informații).
o Există implicit valori de referință din anii anteriori, dar
aceste valori nu sunt menționate în document.
o Documentul nu menționează mecanisme de integrare în
raport cu solicitările beneficiarilor/terților.
• Puncte slabe
o Sunt definiți termenii de specialitate, dar nu și măsurile de
performanță.
o Nu este stabilită o platformă electronică pentru colectarea
de date; colectarea se face prin e-mail, telefon și fax.
• Dificultăți
o Sunt stabilite ținte, dar nu este specificat modul cum au fost
stabilite aceste ținte, se poarte presupune că au fost
stabilite pe baza unor date istorice: minimum 80% medici de
familie care au raportat la timp; 100% raportări complete;
100% raportări corecte; cel puțin 30% confirmări de laborator
din totalul probelor recoltate și investigate.
• Puncte tari:
o Cadrul de monitorizare este adecvat rezultatelor urmărite.
o Responsabilii pentru culegerea de date sunt stabiliți la nivel
local, regional și național: medicii de familie selectați,
unitățile sanitare cu paturi desemnate, Direcțiile de
sănătate publică județene, Institutul Național de Sănătate
Publică, Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Medico-
Militară "Cantacuzino", Centrele regionale de sănătate
publică, Centrul National de Supraveghere si Control al
Bolilor Transmisibile, Ministerul Sănătății.
o Termele limita sunt stabilite la nivel de zi din săptămână.
o Documentul descrie frecvența la nivel de zi și de săptămână
din an.
o Raportare se face pe baza unor fișe, formulare și buletine.
o Datele raportate sunt verificate și apoi introduse într-o bază
de date, format Excel.
o Sunt stabiliți indicatori relevanți de impact, rezultat,
realizare imediată, proces și eficiență.
Apreciere generală - Dimensiunea poate reprezenta o bună practică în

privința standardizării responsabilităților în culegerea de date.
26
3
• Elemente lipsă
o Nu este stabilită explicit structura care face evaluarea pe
baza indicatorilor de evaluare.
o Documentul nu face referire la calificările și instruirile
necesare personalului implicat în monitorizare și evaluare.
o Nu sunt stabilite mecanisme de evaluare externă a
rezultatelor obținute.
• Puncte slabe:
o Resursele alocate sunt stabilite doar generic.
• Puncte tari
o Sunt stabilite în detaliu atribuțiile fiecărei structuri
implicate de la nivel local, regional si național.
o Sunt indicate resursele bugetare (programul național de
sănătate PNI2) și responsabilul pentru plăți
Apreciere generală - Dimensiunea este dezvoltată incomplet, un plus fiind

referințele la resursele financiare.
3
• Elemente lipsă
o Nu este indicat niciun element de management corectiv.
• Puncte slabe:
o Referințele la analiza datelor pe perioade mai lungi sunt
implicite.
• Dificultăți: Nu au fost identificate.
• Puncte tari
o Documentul menționează: “rezumatul analizei
epidemiologice va fi postat pe pagina de internet proprie.
Analiza detaliată va fi trimisă la DSP din cele 14 județe
sentinelă și Mun. București și de aici medicilor sentinelă din
teritoriul arondat”. Documentul menționează că: „Structura
locală va informa periodic populația și media”. Structura
națională va informa periodic structurile internaționale și, la
solicitare, autoritățile centrale și media.
Apreciere generală - Dimensiunea este atinsă foarte bine sub aspectul

comunicării rezultatelor și culegerii de date.
Titlul documentului: Metodologie și Instrumente de M&E8 Scor final:

3,75
8Banca Mondiala, 2017, link web:

https://www.edu.ro/sites/default/files/Livrabil_2_Metodologie%20%C8%99i%20instrumente%20de%20monitoriz
are%20%C8%99i%20evaluare.pdf [data ultimei accesări: 18.05.2020]
27
Concluzii: Documentul analizat reprezintă o metodologie pentru realizarea monitorizării
și evaluării implementării celor patru strategii cheie din educație, adoptate oficial de
Guvernul român în 2015/2016: (i) Strategia privind reducerea părăsirii timpurii a școlii
(PTȘ); (ii) Strategia națională pentru învățământul terțiar (ÎT); (iii) Strategia națională de
învățare pe tot parcursul vieții (ÎPV); și (iv) Strategia educației și formării profesionale
(EFP). Documentul oferă un plan general de colectare și agregare a datelor, putând fi
considerat o bună practică.
6
• Elemente lipsă: nu au fost identificate.
• Dificultăți
o Documentul se referă la strategii naționale, nu la un serviciu
public distinct.
• Puncte tari:
o Documentul sprijină îndeplinirea condiționalităților ex-ante
privind fondurile europene în perioada 2014-2020.
o Documentul fundamentează managementul performanței în
educație și include instrumente și îndrumări pentru a realiza
monitorizarea și evaluarea.
o Documentul stabilește faptul că echipa de monitorizare a
MEN va realiza pentru fiecare strategie câte un raport
trimestrial, iar rapoartele trimestriale vor fi cumulate într-
un raport anual. Documentul mai stabilește și calendarul
evaluărilor formative și sumative. Documentul definește
principalele etape ale monitorizării și evaluării: 1.
colectarea și transmiterea datelor; 2. agregarea datelor; 3.
prelucrarea și transformarea datelor (analiza datelor); 4.
stocarea și întreținerea datelor; 5. întreținerea și
mentenanța infrastructurii IT; 6. încurajarea și educarea
potențialilor utilizatori cu privire la modul de utilizare a
informațiilor; 7. transferul informațiilor către utilizatorii
vizați (raportarea); 8. gestionarea sistemului de M&E.
o Documentul este elaborat conform abordării de Management
Bazat pe Rezultate (MBR), care vizează ciclul complet de
management. Astfel, elaborarea strategiilor, monitorizarea
și evaluarea acestora se bazează pe un cadru logic comun.
o Documentul estimează costurile pentru monitorizare (40,000
euro/an/strategie) si pentru evaluare (65,000
euro/evaluare). Se estimează că activitatea de teren și
costul raportării trimestriale pe trimestru, legate de cele
patru strategii, nu vor depăși 40.000 de euro (aproximativ
10.000 pe strategie), cu un total de maxim 160.000 de euro
pe an. Aceasta reflectă costul celor 17 experți angajați de
Minister, împreună cu cheltuielile de călătorie și IT legate
de anchetele online și toate costurile asociate. Nu include
costul programelor software sau al noilor echipamente. În
privința evaluării documentul precizează că: costul trebuie
28
negociat între părți. O estimare brută bazată pe experiența
anterioară indică 65.000 de euro pe strategie, pe evaluare.
Apreciere generală - Această dimensiune are elemente de bună practică în

privința abordării metodologice (metode și instrumente) și estimării
costurilor.
4
• Elemente lipsă
o Nu sunt definite platforme online de monitorizare și
evaluare. Se recomandă folosirea programului MS Excel:
funcției „pivot table” din Excel (sau echivalentul acesteia
din aplicații similare) sau orice altă aplicație de analiză
statistică (R, SPSS, Stata, SdS etc.).
o Nu sunt stabiliți indicatori de proces și eficiență sau
indicatori suplimentari pentru temele transversale.
o Documentul nu descrie mecanisme în raport cu solicitările
beneficiarilor/terților
• Puncte slabe
o Documentul cuprinde așteptările și nevoile factorilor
interesați care implementează metodologia, nu ceea ce
așteaptă beneficiarii serviciilor.
• Dificultăți
o Documentul definește rezultatele politicilor vizate (outcome
în engleză), dar este neclară modalitatea de măsurare a
îndeplinirii acestora ( este sugerată măsurarea prin
agregarea indicatorilor de ieșire/realizare imediată fără a se
preciza modalitatea).
• Puncte tari:
o Documentul definește abordarea metodologică folosită,
precum și termeni precum monitorizare, evaluare, eficiență,
eficacitate, relevanță. Documentul stabilește tipul de date
necesare: date statistice din surse oficiale, date
administrative de implementare a proiectelor/activităților,
cantitative (de ex. studii prin chestionare) și calitative (de
ex. interviuri, studii de caz, focus grupuri și vizite la fața
locului etc.). Documentul definește un vocabular unitar
pentru monitorizarea și evaluarea tuturor celor 4 strategii.
o Documentul stabilește MEN ca organism central responsabil
cu executarea metodologiei de M&E. Pentru culegerea și
centralizarea datelor, documentul prevede desemnarea unui
manager pentru M&E, a unui asistent, precum si angajarea
de experți externi pentru colectarea, analiza și raportarea
datelor pentru a completa structurile interne existente și
capacitatea de a gestiona sistemul de M&E și de a controla
funcțiile IT. Documentul stabilește responsabilitățile acestor
persoane, precum și calificările și abilitățile necesare
acestora.
29
o Documentul stabilește că procesul de colectare a datelor
trebuie programat pe tot parcursul anului și este unul
continuu. Fiecare program inclus în anexe are o frecvență
proprie de raportare.
o Documentul menționează platformele online care vor fi
utilizate și prin care se colectează deja date de la nivelul
sistemului educațional: SIIIR, RMU și ANS.
o Documentul stabilește ca instrumente chestionarele
adaptate care vor oferi informații despre implementarea
activităților, pe lângă rezultatele lor finale. Metodologia
stabilește culegerea de date calitative prin interviuri, studii
de caz, focus grupuri și vizite la fața locului. Documentul
stabilește considerentele metodologice, eșantionarea,
replicările și grupurile de control.
o Pentru fiecare strategie sunt stabiliți indicatorii de nivel
înalt (de impact). Aceștia sunt măsurați prin surse statistice
oficiale. Exemplu: Rata persoanelor care au părăsit timpuriu
școala, procent de elevi analfabeți funcțional etc. Pentru
fiecare rezultat imediat din fiecare strategie sunt stabiliți
indicatori de rezultat imediat (output). De exemplu: Număr
de cadre didactice, inspectori și educatori puericultori
formați.
o Pentru unii indicatori sunt stabilite ținte și valori de
referință, în special cei strategici (de impact).
Apreciere generală - Dimensiunea cuprinde elemente de bună practică în

privința definirii termenilor, stabilirii responsabilităților, a calificărilor și
abilităților necesare personalului desemnat pentru monitorizare și
evaluare, precum și modelele de instrumente și indicatorii propuși.
4
• Elemente lipsă
o Nu sunt detaliate resurse umane necesare evaluării.
o Documentul nu detaliază un plan de evaluare întrucât
"evaluarea utilizează parțial aceleași instrumente ca și
monitorizarea".
o Nu sunt definite alocări bugetare specifice sau surse de
finanțare;
o Nu sunt stabilite evaluări externe;
• Puncte tari
o Documentul stabilește angajarea a cinci experți care vor
lucra la interpretarea statistică și vor stabili diverse
corelații.
o Sunt stabilite atribuțiile experților interpretare statistică:
Experții vor analiza gradul de finalizare a anumitor
indicatori, precum și precizia și fiabilitatea datelor pentru a
30
informa procesul decizional. Importantă pentru sarcina lor
este corelarea informațiilor obținute prin interviuri și vizite
la fața locului cu datele de implementare pentru a putea
prognoza în ce măsură activitățile duc la schimbare. Acești
cinci experți vor elabora rapoartele de monitorizare care vor
conține informații despre evoluția activităților legate de
cele patru strategii și, important, în ce măsură aceste
activități generează rezultate imediate și rezultate finale,
dar și cunoștințe și abilități care pot fi folosite pentru
îmbunătățirea performanței instituțiilor vizate de cele patru
strategii.
o Documentul recomandă ca evaluarea implementării
strategiilor sa fie realizata de către Institutul de Științe ale
Educației (ISE), o instituție subordonata Ministerului
Educației.
Apreciere generală - Dimensiunea este adresată bine dar incomplet.

1
• Elemente lipsă
o Nu este stabilită modalitatea de informare a factorilor
interesați.
o Nu este prevăzută o evaluare internă a procesului de
monitorizare și evaluare.
o Nu sunt elemente care să asigure sustenabilitatea procesului
de monitorizare și evaluare.
• Puncte slabe:
o Sunt menționate chestiuni generale privind managementul
corectiv: "Datele de monitorizare vor permite MEN să ia
măsuri corective. Această acțiune corectivă se concentrează
pe îmbunătățirea măsurilor de implementare, pe alocarea și
realocarea corespunzătoare a resurselor și pe conceperea de
activități noi sau alternative care să ajute la atingerea
rezultatelor finale vizate".
• Puncte tari: Sunt prevăzute rapoarte periodice de monitorizare și
rapoarte de evaluare.
Apreciere generală - Această dimensiune este adresată nesatisfăcător.
31
relevante de nivel județean
Titlul documentului: Strategia de sănătate a județului Argeș9 Scor final:
2,20
Concluzii: Documentul este în același timp o monitorizare/evaluare externă a sistemului
de sănătate din județul Argeș (analiza situației actuale), o strategie de îmbunătățire și o
propunere privind monitorizarea și evaluarea serviciilor publice de sănătate din județ.
Documentul este bogat în informații și analize, dar acestea nu sunt organizate logic, cu
elemente lipsă sau extrem de generale. Documentul nu este asumat la nivelul
prestatorilor. Documentul poate fi fundamentul pentru o metodologie de monitorizare și
evaluare.
5
o Documentul nu este plasat într-un sistem de management al
performanței. Documentul face referire la integrarea într-o
strategie națională a Ministerului Sănătății, dar nu explică
modul de coordonare și comunicare cu respectiva strategie.
o Nu este prevăzut explicit un buget pentru activitatea de
monitorizare si evaluare.
• Puncte slabe: Documentul reprezintă un document strategic ce
poate fundamenta managementul performanței la nivelul
prestatorilor. Nu este însoțit de o procedură sau un plan de punere
în aplicare.
• Dificultăți: Atât obiectivele strategiei, cât și obiectivele de
monitorizare și evaluare sunt definite general, fără a fi SMART.
Obiectivele strategiei: 1. Utilizarea eficientă a resurselor în vederea
unei dezvoltări durabile a sistemului de sănătate județean. 2.
Creșterea calității actului medical și accesibilității populației la
servicii medicale. 3. Creșterea capacității administrative a
sistemului de sănătate județean. Obiectivele de monitorizare și
evaluare: Asigurarea unui mecanism de monitorizare a progreselor;
Redefinirea priorităților de sănătate ale județului; Creșterea
calității actului managerial în sănătate; Crearea unei baze de date
statistice ce va fi folosită pentru actualizarea strategiei. Există o
anumită suprapunere între obiective și activități.
• Puncte tari:
o Documentul reprezintă o strategie pentru serviciul public
respectiv, cuprinzând obiective și indicatori de măsurare a
performanței, scenarii și acțiuni (fișe de proiecte).
o Sunt stabilite clase de indicatori de monitorizare si evaluare
a serviciului public: indicatori de rezultat direct legați de
starea de sănătate și de proiectele cuprinse în axele
9 Consiliul Județean Argeș, 2013, https://www.cjarges.ro/strategia-de-sanatate-a-judetului-arges:

[18.05.2020]
32
strategice; Indicatori de capacitate care se reflectă indirect
în asigurarea sustenabilității funcționării sistemului sanitar;
Indicatori intangibili care contribuie la starea de sănătate și
la bunăstare economico-socială. Astfel de indicatori sunt
demografici, socio-economici și de mediu, indicatori ai stării
de sănătate, indicatori ai utilizării serviciilor și indicatori ai
resurselor.
o Sunt prevăzute raportări trimestriale din partea furnizorilor
de servicii cu privire la atingerea indicatorilor precum și o
evaluare anuală a impactului.
o Există o relație logică între analiza situației actuale, nevoile
definite, soluțiile propuse și indicatorii de monitorizare și
evaluare.
o Documentul definește clar autoritățile și instituțiile
implicate, precum și celelalte părți interesate: Ministerul
Sănătății, Autoritățile de Sănătate Publică Județene,
autoritățile județene CJ -DGASPC, prestatorii - diversele
tipuri de unități sanitare, Instituția prefectului, Casa de
Asigurări de Sănătate Argeș, Colegiul Medicilor Argeș,
Asociația Medicilor de Familie Argeș, Serviciul Județean de
Ambulanță, Colegiul Farmaciștilor Argeș, Colegiul
Stomatologilor Argeș.
Apreciere generală - Elementele din cadrul dimensiunii sunt în mare parte

atinse.
2
• Elemente lipsă
o Nu sunt stabilite termene precise.
o Nu este organizată o colectare online a datelor.
o Nu este stabilit modul concret de transmitere a datelor
(scris, electronic).
o Nu este precizată modalitatea de constituire a bazelor de
date, precum și modul în care datele sunt verificate și
validate.
o Nu sunt definiți indicatori suplimentari.
• Puncte slabe
o Nu sunt colectate date de percepție de la beneficiarii
serviciilor publice și nu există mecanisme definite în raport
cu aceștia. Este însă menționat ca deziderat că "sistemul de
evaluare ar putea fi bazat pe evaluarea gradului de
satisfacție a pacienților".
o Documentul propune 5 indicatori de impact, formulați sub
formă de obiectiv general (au grad mare de generalitate) și
nu sunt propuse metode de măsurare a lor: 1) Creșterea
accesului la serviciile de calitate; 2) Reducerea inegalității
urban-rural; 3) Creșterea capacității manageriale în sistemul
de sănătate; 4) Reducerea zilelor de spitalizare/ concediu
33
medical/ absenteismului și reinserției rapide în câmpul
muncii, cu impact asupra creșterii productivității muncii la
nivel județean; 5) Creștere economică prin intermediul unei
populații active sănătoase".
o Documentul menționează și indicatori de proces, în special
referitori la proiecte de investiții, dar aceștia nu sunt
sistematizați.
o Sunt stabiliți mai mulți indicatori de eficiență a serviciului,
dar aceștia sunt formulați sub formă de obiective sau ținte,
fiind insuficient explicați: 1) Economii de scară de cel puțin
5% anual prin organizarea de achiziții publice centralizate;
2) Economii operaționale de minim 10% anual prin mutarea
centrului de greutate pe asistență medicală primară și
Centre Permanență/ Centre de Triaj Urgențe; 3) Reducerea
cu 30% a nivelului de investiții publice în Imagistică/
Laborator prin „Externalizare”; 4) Creșterea numărului de
cadre medicale specializate cu cel puțin 20% în următorii 3
ani, repartizate echitabil în teritoriul județean.
• Dificultăți
o Sunt prezentate și discutate câteva principii și concepte
cheie la nivel european, într-o manieră mai puțin
structurată.
o Așteptările factorilor interesați sunt definite generic, legat
de competențele lor legale.
• Puncte tari:
o Nevoile sunt documentate și sintetizate în cadrul unei
analize SWOT. Pe parcursul documentului sunt discutate și
nevoie de monitorizare și evaluare.
o Este stabilită o structură responsabilă cu monitorizarea și
evaluarea, sunt stabilite metode de strângere de date de la
prestatori pe baza de subordonare ierarhică sau parteneriat.
o În cadrul procesului de monitorizare și evaluare sunt
stabilite repere trimestriale și anuale.
o Este stabilită o fișă de raportare pentru prestatorii de
servicii în care sunt incluse mai multe variabile/indicatori de
output.
Apreciere generală - Informațiile privind această dimensiune a

monitorizării și evaluării sunt prezentate nesistematizat, cu un grad mare
de generalitate.
3
• Elemente lipsă
o Nu sunt stabilite relații între sistemul intern de monitorizare
și evaluare și evaluările externe.
o Nu sunt stabilite competențele necesare personalului cu
atribuții de monitorizare și evaluare.
34
o Nu sunt identificate resursele logistice necesare procesului
de monitorizare și evaluare.
• Puncte slabe : nu au fost identificate.
• Dificultăți
o S-a constatat inexistența unui sistem informatic pentru
înregistrarea și analiza datelor.
• Puncte tari
o Documentul propune o structură cu atribuții de monitorizare
și evaluare: “minim 7 cadre specializate, precum și cei 9
membrii delegați de Consiliu Județean în consiliile Spitalelor
din subordine. Unul dintre manageri va avea funcția de Șef
Serviciu și împreună cu ceilalți Manageri va trebui să
beneficieze de Cursuri de formare la Școala Națională de
Sănătate Publică, Management și Perfecționare în Domeniul
Sanitar, cu scopul întăririi capacităților manageriale în
sistemul sanitar. Finanțarea este estimată la suma de 30.000
EUR și va fi suportată de către Consiliu Județean.”
o Documentul face referire la două instrumente de
management: auditul financiar și auditul de capacitate
privind clădirile în care are loc prestarea serviciului:
“Serviciul de Audit Public Intern constituit la nivelul
Consiliului Județean Argeș asigură auditul la structurile
subordonate (în număr de 34), excepție făcând Direcția
Generală pentru Asistenta Socială și Protecția Copilului
Argeș și Spitalul Județean de Urgență Pitești, care au
structuri proprii de audit intern. În prezent bugetele
spitalelor sunt realizate de spitale și integrate în bugetul
Consiliului Județean de către Compartimentul Monitorizare
Execuții Bugetare, Lucrări și Investiții în Rețeaua Sanitară.
Realizarea unor audituri de specialitate pentru clădirile
spitalelor din județul Argeș".
Apreciere generală - Elementele dimensiunii sunt discutate foarte general.

Este necesară o mai bună fundamentare.
1
• Elemente lipsă
o Nu sunt stabilite mijloacele de comunicare cu factorii
interesați, nu există referiri la evaluarea măsurilor corective
aplicate în urma rapoartelor de monitorizare și evaluare, nu
este precizat modul de evaluare a implementării
metodologiei de monitorizare și evaluare, nu sunt dezvoltate
elemente de sustenabilitate a monitorizării și evaluării.
• Dificultăți: procesul de management corectiv este implicit, unul
dintre obiectivele metodologiei de monitorizare și evaluare fiind
redefinirea priorităților de sănătate ale județului.
• Puncte tari
35
o Documentul menționează faptul că responsabilitatea
aparține Departamentului de Politici, Programe și
Administrare a Sectorului de Sănătate, care va întocmi
rapoarte anuale de impact pe care le va prezenta spre
aprobare Consiliului Județean Argeș. Aceste propuneri pot
deveni baza pentru ajustarea strategiei de sănătate.
Apreciere generală - Dimensiunea este schițată, multe elemente lipsesc,

iar elementele existente sunt descrise general.
Titlul documentului: Studiu privind accelerarea dezvoltării serviciilor Scor final:

comunitare de utilități publice din județul Gorj10 2,75
Concluzii: Documentul reprezintă o analiză diagnostic a sistemului de utilități publice din
județul Gorj (“situația dezvoltării actuale a serviciilor comunitare de utilități publice din
județul Gorj”), dar și o strategie de îmbunătățire a acestora (stabilirea de obiective,
activități și evaluarea necesarului de investiții). Documentul folosește diferite tipuri de
indicatori fără a îi codifica, aceștia fiind organizați astfel: -de capacitate (în principal
resurse materiale și umane), financiari, tehnici și operaționali (de output, specifici
serviciului). Documentul folosește indicatori de monitorizare specifici fiecărui serviciu
public, face referire la modalitatea de monitorizare și evaluare a fiecărui serviciu public,
dar nu este orientat către procesul de monitorizare și evaluarea a performanței,(care
ocupă un loc marginal). Documentul este util pentru definirea unor indicatori de
performanță la nivel de serviciu public.
5
o nu este discutată alocarea bugetară pentru activitățile de
monitorizare și evaluare.
• Puncte slabe:
o Documentul stabilește la nivel general și indirect ce se
urmărește prin procesul de monitorizare și evaluare, considerat
mai degrabă parte a procesului de supraveghere și control:
modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale asumate de
operatori și activitățile desfășurate de aceștia; calitatea și
eficiența serviciului prestat, corespunzător indicatorilor de
performanță a serviciului, stabiliți conform legii; modul de
administrare, de exploatare, de conservare și de menținere în
funcțiune, dezvoltarea și/sau modernizarea sistemului de
utilități publice.
• Dificultăți:
o Documentul se referă la îndeplinirea cerințelor legale de
monitorizare și evaluare a serviciilor comunitare de utilități
publice (HG 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naționale
10 GEA Strategy & Consulting SA pentru Consiliul Județean Gorj, 2011, link web:
https://www.cjgorj.ro/Date%20site/Programe%20-
%20Strategii/Studiu%20dezvoltarea%20serviciilor%20publice.pdf [data ultimei accesări: 18.05.2020]
36
privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare).
Documentul constată inexistența strategiilor locale de
accelerare a dezvoltării serviciilor comunitare de utilități
publice.
o Documentul stabilește o serie de indicatori de performanță
legați mai degrabă de capacitate și de realizarea imediată, fără
a explica criteriile de alegere a acelor indicatori.
• Puncte tari:
o Documentul este strategic și își propune să sprijine creșterea
performanței prin referire la standardele europene, obiectivele
și țintele la nivel național și la nivel județean pentru
următoarele servicii publice: transportul public, managementul
deșeurilor solide, alimentarea cu energie termică, iluminatul
public, alimentarea cu apă si evacuarea apelor uzate.
Documentul este corelat cu Strategia de dezvoltare a județului
Gorj 2007-2013, dar servește și ca document de fundamentare
pentru o viitoare strategie la nivel de serviciu public.
o Documentul propune un sistem de monitorizare trimestrial.
Apreciere generală - Dimensiunea este atinsă, efortul de analiză și

fundamentare fiind unul consistent.
4
o Așteptările factorilor interesați nu sunt definite explicit.
o Nu este realizată formal distincția dintre tipurile de indicatori.
o Documentul face referire la campanii de informare și educare
a beneficiarilor, dar aceste referințe sunt incomplete.
• Puncte slabe:
o Nu este discutată nicio metodă de verificare a calității datelor.
o Valorile de referință pot fi identificate din analiză, dar acestea
nu sunt specificate ca atare în tabelul cu indicatori și ținte.
o Se face confuzie între indicator și ținta propusă
• Dificultăți
o Este menționată o platformă de colectare date, dar nu sunt
oferite amănunte suplimentare.
o Documentul menționează că "Stipularea de clauze contractuale
în contractele de delegare a gestiunii privind conformarea
serviciilor prestate cu standardele europene reprezintă singura
modalitate de a solicita furnizarea unor servicii de calitate,
conforme cu angajamentele României incluse în planurile de
implementare ale acquis-ului comunitar." Aici se poate preciza
că există și alte metode de a asigura servicii de calitate.
• Puncte tari:
o Documentul are coerență între măsurile propuse (investiții
publice) și cadrul procedural de monitorizare.
o Documentul stabilește trei tipuri de responsabili în procesul de
monitorizare/evaluare. Operatorii vor trebui obligați să
37
raporteze periodic către ULM stadiul de realizare a prevederilor
strategiilor locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor
comunitare de utilități publice și a planurilor de implementare
aferente acestora. La fiecare nivel administrativ-teritorial,
unitățile locale de monitorizare create (ULM municipale,
orășenești și comunale), vor raporta sistematic (conform
deciziei Unității Centrale de Monitorizare – UCM, de la nivelul
Consiliului Județean) – prin programul informatic ce li se va
pune la dispoziție, datele actualizate privind evoluția tuturor
SCUP. La nivel județean, monitorizarea și implementarea
Strategiei naționale a serviciilor comunitare de utilități
publice, respectiv a concluziilor Studiului privind accelerarea
dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, va reveni
în continuare Consiliului Județean, prin structurile sale
existente – Unitatea județeană de monitorizare a SCUP.
o Documentul prevede că trimestrial(sau ori de câte ori se va
cere), unitățile locale de monitorizare (ULM), vor transmite un
raport Unității Centrale de Monitorizare de la nivelul Consiliului
Județean, în care vor descrie progresele obținute în
implementarea strategiei locale, probleme, sugestii de
dezvoltare.
o Sunt menționate chestionarele ca instrumente de culegere de
date. Documentul menționează că "prin actualul proiect, se vor
actualiza datele – colectate cu ajutorul chestionarelor și se va
crea un portal cu acces limitat, în cadrul căruia fiecare unitate
de monitorizare va avea acces (cu user-name și parolă), pentru
a putea raporta lunar (sau ori de câte ori i se solicită), stadiul
de realizare a prevederilor strategiilor locale/regionale de
dezvoltare a serviciilor publice de utilități.
• Sunt descriși foarte bine indicatorii de realizare imediată: număr de
lămpi înlocuite, număr de corpuri de iluminat noi, număr de stații
de epurare, precum și indicatorii de proces și de eficiență. Sunt
stabilite ținte pentru o mare parte dintre acești indicatori.
Apreciere generală - Dimensiunea prezintă elemente de bună practică în

ceea ce privește culegerea de date.
1
• Elemente lipsă
o Documentul nu stabilește competențele necesare pentru
activitatea de monitorizare și evaluare.
o Nu sunt stabilite mecanisme de evaluare externă.
• Puncte slabe:
o Documentul notează extrem de succint care sunt unitățile
locale de monitorizare la nivelul autorităților locale și câte
persoane cuprind acestea, fără a evalua capacitatea acestora.
o Documentul menționează nevoia platformei online si a
chestionarului, dar nu sunt oferite mai multe detalii.
38

1
• Elemente lipsă
o Nu este prevăzută nicio acțiune de management corectiv.
o Documentul nu oferă indicii privind asigurarea sustenabilității
cadrului de monitorizare.
• Puncte slabe:
o Documentul propune intervenția în urma monitorizării și
evaluării prin "sugestii de dezvoltare", dar referințele la acțiuni
corective ulterioare sunt insuficiente.
• Puncte tari
o Documentul menționează elaborarea și aprobarea periodică de
rapoarte de activitate.

relevante de nivel local
Titlul documentului: Metodologia de benchmarking pentru sectorul de Scor final:
apă și apă uzată din Romania11 3.5
Concluzii: Documentul reprezintă un instrument de management pentru îmbunătățirea
performanței la nivel de sector de apă și apă uzată. Monitorizarea și evaluarea
performanțelor se face printr-un exercițiu anual la care participă operatorii interesați pe
bază de voluntariat. Operatorii își compară între ei rezultatele obținute și dezvoltă măsuri
de îmbunătățire pentru a atinge rezultate mai bune în viitor. Instrumentul creează
capacitate internă de monitorizare și evaluare la nivelul operatorilor, dar nu este clar cum
această capacitate este folosită în practică pentru asigurarea sustenabilității demersului.
Documentul reprezintă o bună practică cu privire la dezvoltarea de instrumente de
îmbunătățire continuă la nivel de sector.
6
• Elemente lipsă
o Bugetul alocat implementării metodologiei de benchmarking la
nivelul operatorilor regionali, dar și la nivel de coordonare (ex.
Centrul de Excelență);
o Durata în timp a fiecărei etape a procesului de monitorizare și
evaluare a performanțelor.
11 Asociatia Romana a Apei - Consorțiul de asistenta tehnica pentru consolidarea sectorului de apa si apa uzata
în Romania, 2019, link web: http://h2obenchmark.org/ [data ultimei accesări: : 30.04.2020]
39
• Puncte slabe
o Obiectivele procesului de monitorizare și evaluare a
performanțelor sunt definite general, fără a fi SMART:
"obținerea de îmbunătățiri și inovații în operare/servicii,
creșterea transparenței".
• Puncte tari
o Documentul face referire la standardele europene de mediu,
stabilite prin Directivele UE referitoare la apă și apă uzată,
precum și la obiectivele de mediu stabilite la nivel național.
o Documentul stabilește zonele de performanță care sunt
monitorizate și evaluate: Securitatea serviciului, Calitatea
serviciului, Durabilitatea (sustenabilitatea), Finanțe și
eficiență, Calitatea apei.
o Sunt stabilite clar etapele procesului /implementării
metodologiei: 1. Planificarea procesului de benchmarking; 2.
Seminar de orientare și instruire; 3. Colectarea și transmiterea
datelor; 4. Validarea și analiza datelor; 5. Raportarea datelor
preliminare; 6. Seminar de benchmarking; 7. Raportarea finală;
8. Evaluarea; 9. Acțiuni de îmbunătățire; 10. Revizuirea
acțiunilor de îmbunătățire.
o Structură logică clară între zonele de performanță și indicatorii
de performanță, plecând de la variabile (primare și secundare),
grupuri de variabile, indicatori de performanță și grupuri de
indicatori de performanță, zone de performanță.
Apreciere generală - Secțiunea poate fi considerată un reper pentru

etapizarea planificării procesului de monitorizare și evaluare.
4
• Elemente lipsă
o Valori de referință sau ținte stabilite.
o Indicatori de performanță privind mecanismele de răspuns în
raport cu solicitările beneficiarilor/terților.
• Puncte slabe
o Nevoile și așteptările părților interesate sunt exprimate în
termeni generici, de îmbunătățire a performanței.
o Nu există responsabili, frecvență de aplicare, instrumente și
termene limită. Aceștia trebuie definiți ulterior pentru
fiecare exercițiu de benchmarking/monitorizare/evaluare a
performanțelor.
• Puncte tari
o Este definit extensiv termenul de "benchmarking", istoricul
termenului și diferite abordări ale acestuia. Sunt definite și
alte concepte folosite.
40
o Utilizarea unui instrument dedicat colectării de date
(chestionar) prin care participanții colectează și introduc
datele solicitate.
o Existența unor documente explicative și instrucțiuni de
completare, precum și sprijin tehnic prin e-mail/telefon de
la Centrul de Excelență.
o Se analizează datele transmise pentru a căuta eventuale
greșeli, incoerențe, valori extreme. Se solicită clarificări
celor care au colectat datele.
o Indicatorii sunt organizați pe grupuri de indicatori de
performanță: indicatori de mediu, indicatori privind
personalul, indicatori fizici, indicatori operaționali,
indicatori referitori la calitatea serviciului, indicatori
economici și financiari.
o Metodologia presupune compararea între operatorii
serviciului public în cadrul unui seminar de benchmarking.
Apreciere generală - Secțiunea poate fi considerată un reper pentru modul

de organizare al indicatorilor de performanță
3
• Elemente lipsă
o Auditul procesului de monitorizare și evaluare a
performanței.
o Surse de finanțare sau alocări bugetare.
• Puncte slabe
o Sunt definiți în mod general participanții și experții din
mediul extern organizației implicați/beneficiari ai
monitorizării și evaluării.
o Se face referire la diverse instrumente de lucru, dar acestea
nu sunt anexe la metodologie.
• Dificultăți: nu au fost identificate;
• Puncte tari
o Instruirea și orientarea persoanelor din conducere,
responsabile intern cu evaluarea/utilizarea rezultatelor
monitorizării și evaluării (seminar de benchmarking).
Apreciere generală - Această dimensiune trebuie consolidată.

1
• Elemente lipsă
o Nu sunt stabilite elemente de comunicare/diseminare și
sensibilizare (intern sau extern operatorului) cu privire la
rezultatele monitorizării/evaluării performanței.
o Nu sunt stabilite și alte tipuri de acțiuni ulterioare de
management corectiv în afara unui plan de acțiuni.
o Metodologia nu stabilește un mecanism pentru asigurarea
sustenabilității (aplicării) acesteia și a rezultatelor obținute.
41
• Puncte tari
o Se menționează un raport final de benchmarking
/monitorizare /evaluare a performanței pentru fiecare
operator de serviciu public.
o fiecare operator de serviciu public elaborează un plan
propriu de acțiuni pentru îmbunătățire, inclusiv evaluează
rezultatele obținute ca urmare a implementării măsurilor de
îmbunătățire.
Apreciere generală - Această dimensiune trebuie completată cu elementele

lipsă.
Titlul documentului: Strategia locală de dezvoltare a serviciului de Scor final:

Iluminat public din municipiul Craiova; municipiul Arad; municipiul 2,25
Pitești; municipiul Tg. Jiu, orașul Otopeni; orașul Deta; 12;
Concluzii: Documentul este o strategie de nivel local, aprobată prin acte de administrație
locală și folosită pentru dezvoltarea unui serviciu public local dar necesar și regăsit în
toate administrațiile publice locale. Documentul în structura analizată a fost utilizat de
autoritățile publice locale la nivel de municipii și orașe pentru fundamentarea dezvoltării
serviciului și trebuie (a fost) analizată împreună cu regulamentul de funcționare a
serviciului de iluminat public care include și indicatorii aferenți de performanță. În
structura documentului nu sunt identificate secțiuni care să susțină procesul de
monitorizare și evaluare. În consecință, aplicarea sau implementarea strategiei se poate
analiza doar prin viitoare intervievări sau după o revizuire a acesteia și completare cu
informații relevante referitoare la proces.
4
• Elemente lipsă: nu a fost identificate.
• Puncte slabe
o Obiectivele vizate sunt exprimate în termeni de tendințe, pe
trei niveluri: obiective generale, obiective strategice și
obiective specifice.
12https://primariacraiova.ro/ro/2018-3/iunie-2018-strategia-locala-de-dezvoltare-a-serviciului-de-iluminat-
public-din-municipiul-craiova.html; https://www.primariacraiova.ro/pozearticole/userfiles/files/01/19634.pdf
http://www.primariaarad.ro/files/proiecte/p951.pdf ;
http://www.primariapitesti.ro/portal/arges/prim/portal.nsf/9034E67AFA7BC387C225822E00471AFC/$FILE/227
%20HCL%20privind%20aprobarea%20Strategiei%20privind%20dezvoltarea%20serviciului%20de%20iluminat%20publi
c%20din%20cadrul%20Serviciului%20Public%20de%20Exploatare%20a%20Patrimoniului%20Municipiului%20Pitesti.p
df?OpenElement
http://www.targujiu.ro/portal/gorj/tgjiu/2017/hotarari.nsf/490931DD125B967AC22581E00045C0CC/$FILE/STR
ATEGIA%20LOCALA.pdf ; https://www.orasul-
busteni.ro/anunturi/2020/SIP/Strategie%20Iluminat%20Public%20Busteni%202020-2025%20(1).pdf
https://www.otopeniro.ro/doc/Primaria_Otopeni/Servicii%20publice/iluminat/Strategie2018.pdf [12.05.2020]
42
o Fără corelare sau o structură de cadru logic – nu se poate
identifica relația dintre obiective, iar numărul mare de
niveluri generează confuzie și incoerență în viziune și
abordare.
o Criteriile și indicatorii de monitorizare și evaluare sunt
prezentați foarte general, sub formă de obiective sau
acțiuni, mai degrabă decât indicatori, care vizează
performanța urmărită a serviciului.
o Nu există un buget alocat pentru strategie, ci doar o indicare
a surselor potențiale de finanțare, fără o precizare clară a
sumelor necesare pentru implementarea strategiei.
o Toate strategiile indică POR 2014-2020, ca sursă de
finanțare, pentru programul de iluminat public;
• Dificultăți
o Strategia este aprobată prin HCL, cerință a finanțatorului
programelor de investiții, dar nu este parte a unui sistem de
management al performanței, ci mai degrabă de conformare
legală.
o Sunt făcute referiri la actele normative ce reglementează
serviciul public de iluminat și instituțiile care reglementează
aceste servicii (A.N.R.S.C), dar nu există o evidențiere a
modului de elaborare sau o indicare a procesului aplicat
pentru conformarea cu managementul calității.
o Este presupus faptul că a urmat un proces de consultare și
dezbatere în condițiile în care a fost aprobată în cadrul unei
adunări publice a Consiliului Local.
• Puncte tari
o Sunt indicați beneficiarii serviciului și așteptările unui
serviciu de iluminat public de calitate.
Apreciere generală - Secțiunea în ansamblu este insuficient elaborată și

necesită îmbunătățiri, dezvoltări ale componentelor cu dificultăți sau
slabe, mai ales în zona componentelor de management (obiective, cadru
logic, criterii și indicatori).
2
• Elemente lipsă
o Nu sunt prezentate informații sau descrieri cu privire la
metodele și instrumentele utilizate în monitorizare și
evaluare (responsabili, disponibilitate de colectare a
datelor, instrumente folosite pentru colectare date,
instrumente pentru realizarea evaluării); scorul obținut
pentru această sub dimensiune este 0.
o Referirile la indicatorii de performanță sunt cu trimitere la
standardul în vigoare SR 13433:1999, dar nu au valori de
referință sau ținte determinate în mod specific pentru
situația și nevoia locală.
43
o Nu sunt menționate mecanisme de evaluare a satisfacției
beneficiarilor sau de educare a acestora ori de educare a
consumatorului în raport cu cele mai bune practici de
utilizare eficientă a serviciului.
• Puncte slabe
o Definițiile conceptelor cheie nu sunt evidențiate.
o Termenele limită și frecvența de raportare precum și modul
de culegere a datelor prin raportarea periodică sunt doar
deduse din document.
• Dificultăți
o corespondența între nevoile identificate și rezultatele
urmărite prin strategie este greu de observat, explicabil și
din lipsa uni cadru logic (vezi Dimensiunea 1); similar pentru
așteptările factorilor interesați.
o descrierea indicatorilor de performanță pe tipuri nu este
realizată adecvat pentru impact, rezultat și proces.
• Puncte tari
o Utilizarea standardului de iluminat public și impunerea
cerințelor stabilite prin acesta poate fi un element de
referință, care stabilește metoda de calcul pentru diferiți
indicatori, mărimile urmărite și valorile minime acceptate
pentru acestea, dar toate țintele trebuie adaptate nevoilor
locale așa cum s-a procedat pentru indicatorii de realizare
imediată (număr de corpuri de iluminat, număr de km de
drum iluminat, etc)
o Aplicarea indicatorilor de conformare legală cu cerințele
A.N.R.S.C. și A.N.R.E. asigură și minimul de performanță
garantată conform acestora, precum și mecanismul de
sancțiune privind afectarea serviciului.
Apreciere generală - Lipsesc anumite informații cheie cu privire la

modalitatea în care trebuie realizate procesele de monitorizare și
evaluare, metodele și instrumentele utilizate, indicatori și mecanisme de
acțiune în raport cu solicitările beneficiarilor; pentru completarea acestei
secțiuni s-au considerat complementare documentele de aprobare a
regulamentelor de organizare și funcționare a serviciului de iluminat
public, obligatorii de aplicat la nivelul UAT.
1
• Elemente lipsă
o Evaluarea internă la nivelul operatorului nu este
menționată: echipă responsabilă, competențe necesare.
o Evaluarea externă nu are în vedere/face referire la
evaluatorii peer-review.
o Nu sunt descrise mijloacele de realizare a M&E: resurse
umane, informaționale, logistice sau alocare bugetară și
surse de finanțare.
• Puncte slabe
44
o Este precizat un mecanism de auditare viitoare, indicatori
de calitate, fără a preciza natura lui (intern/extern),
momentul sau perioada de auditare ori alte elemente de
identificare.
• Puncte tari
o O evaluare externă a serviciului de iluminat efectuată de
autoritatea de reglementare și de alte organisme
competente (A.N.R.S.C. si A.N.R.E) este stabilită ca parte a
strategiei, în mod special pentru conformarea legală
(autorizări, specific contract public, măsuri de conformare
pentru cerințele legale).
Apreciere generală - Strategia nu conține informații minime necesare

referitoare la persoanele responsabile cu monitorizarea și evaluarea și la
mijloacele de realizare (resurse și buget), fiind necesare completări la
prima revizuire sau elaborarea unui plan de M&E anexat acesteia.
3
• Elemente lipsă
o Strategia nu descrie nicio modalitate de informare internă și
a factorilor interesați privind progresul și succesul.
• Puncte slabe
o Informațiile pentru management corectiv și pentru
îmbunătățirea efectivității procesului de implementare a
strategiei, respectiv de M&E nu sunt explicit prezentate.
• Puncte tari
o Sustenabilitatea sistemului de iluminat este marcată prin
utilizarea echipamentelor cu consum redus dar necesită o
detaliere și completare cu informații tehnice și financiare
pentru înțelegerea tuturor părților.
o Introducerea unui sistem integrat de telegestiune a
iluminatului public reprezintă o bună practică privind
componenta de sustenabilitate;
Apreciere generală - Strategia nu prezintă informații cheie (scor obținut1)

despre modalitatea de utilizare a rezultatelor procesului de monitorizare
și evaluare (scor sub-secțiune – 1). În privința sustenabilității sunt
prezentate soluții viabile și cu efect pe termen lung privind sistemul public
de iluminat: echipamente performante, durabile și economice;
instrumente de telegestiune a echipamentelor.
45
Titlul documentului: Metodologie din 1 octombrie 2019 de monitorizare Scor final:
a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem 3,00
centralizat și a sistemelor de încălzire și/sau răcire urbană13
Concluzii: Documentul are în general componentele unei metodologii de evaluare și
monitorizare, dar este mai aproape de un document de analiză a situației existente cu
privire la sistemele vizate, respectiv de inventariere și evaluare a capacităților existente
pentru furnizarea serviciului. Documentul poate fi adaptat pentru a deveni o metodologie
de monitorizare și evaluare propriu-zisă, cu toate dimensiunile acesteia completate.
5
• Elemente lipsă
o Documentul nu se referă la o strategie instituțională sau la
strategia pentru serviciul public respectiv ori un plan de
acțiune, fiind un document de reglementare la nivel național.
o Nu există o indicație cu privire la bugetul necesar pentru
implementare/conformare, în acest caz.
o Nu există referiri la alte părți interesate sau afectate de
procesul de livrare a serviciului: organizații de interes public
sau privat, servicii publice, companii, instituții publice de
control/reglementare.
• Dificultăți
o Termenul de indicator este înlocuit cu parametru, echivalent
în condițiile unei metodologii cu indicatorii de intrare sau cu
resursele folosite (descrierea cerințelor minime ale
indicatorilor de intrare pentru sistem); documentul trebuie
abordat în acest context.
o Cadrul logic necesită o corelare între obiectivele și parametrii
definiți pentru înțelegerea abordării în implementare și a
procesului de evaluare; este un document tehnic, pentru
specialiști.
• Puncte tari
o Obiectivele vizate prin monitorizare și/sau evaluare sunt
SMART.
o Frecvența monitorizării și/sau evaluării este definită foarte
bine și are clar indicate perioadele și durata de realizare.
o Organizații/instituții care implementează și beneficiarii sunt
clar și distinct precizați;
Apreciere generală - Secțiunea este consistentă și clar structurată; poate

fi îmbunătățită cu elemente de structurare a cadrului logic.
3
• Elemente lipsă
13 Autor, data, link web: [data ultimei accesări]< data 07-oct-2019 actul a fost aprobat de Ordinul 193/2019 )
46
o Nu include indicatori de proces, specifici guvernării
electronice, performanței de mediu (chiar dacă în ansamblu
este un domeniu cu impact asupra mediului) sau de eficiență;
indicatorii (parametri) nu au valori de referință sau ținte
stabilite (scor secțiune – 1.
o Nu include mecanisme de răspuns în raport cu solicitările
beneficiarilor.
• Dificultăți
o Conceptele cheie, măsurile de performanță, sunt prezentate
mai mult ca o listă de verificare și nu se poate face o
corespondență între nevoile identificate și rezultatele urmărite
prin document/proces în mod echivoc.
o Evaluarea prin intermediul programelor informatice cu acces
intern este limitat descrisă în contextul documentului, fiind
singura formă aplicată.
o Este identificat un singur indicator de rezultat - gradul de
încasare a veniturilor la sfârșitul perioadei. Indicatorii de
eficiență/productivitate sunt doar cei specifici pentru sursele
de finanțare a tipurilor de cheltuieli de la bugetul local;
• Puncte tari
o Sunt remarcate informațiile privind așteptările factorilor
interesați (cetățeni, instituții, donori, companii etc), precum și
privind metodele și instrumentele utilizate în monitorizare și
evaluare (responsabili, termene limită, frecvență,
disponibilitatea de colectare a datelor online și offline,
măsurarea periodică.
o Indicatorii de realizare imediată sunt bine definiți.
Apreciere generală - Lipsesc anumite informații necesare unui proces de

monitorizare și evaluare, dar și informații detaliate referitoare la repere
sau bune practici; documentul poate fi considerat o inventariere a situației
existente în sector și o propunere de proces de monitorizare a parametrilor
tehnici.
1
• Elemente lipsă
o Nu sunt prezente informații despre echipa responsabilă și
competențele necesare pentru evaluare internă la nivelul
operatorului.
o Nu sunt descrise mijloacele de realizare a monitorizării -
resurse umane, logistice, bugetare.
• Puncte tari
o Funcția de evaluare externă din partea instituției de
reglementare și/sau a altor organe competente este clar
explicată.
47
Apreciere generală - Majoritatea componentelor necesare acestei
dimensiuni lipsesc, cu excepția evaluării externe.
3
• Elemente lipsă
o Sustenabilitatea nu este prezentată în document și nici nu este
evidențiat un proces sau instrument care contribuie la aceasta.
• Puncte tari
o Sunt prezentate în detaliu informații cu privire la modalitatea de
utilizare a rezultatelor evaluării performanței pentru informarea
internă și pentru managementul corectiv.
Apreciere generală - Dimensiunea în ansamblu are informații detaliate cu

privire la modalitatea de utilizare a rezultatelor evaluării performanței
pentru informarea internă și pentru managementul corectiv și poate fi
îmbunătățită pe componenta de sustenabilitate.
Titlul documentului: Strategia locală cu privire la dezvoltarea și Scor final:

funcționarea pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare în 2,00
municipiul Râmnicu Vâlcea14
Concluzii: Document strategic cu componente de monitorizare și evaluare, lipsesc
informații despre componentele sau sunt doar deduse din documentul analizat.
6
• Elemente lipsă
• Puncte slabe
o Informațiile referitoare la buget se rezumă la indicarea
potențialelor surse de finanțare (PPP, EU, altele), nu și la
sumele necesare;
• Dificultăți
o Este un document suport care fundamentează parțial
managementul performanței în serviciul public respectiv;
o Criteriile de performanță și indicatorii propuși se rezumă
doar la definirea indicatorilor de rezultat.
• Puncte tari
o Documentul definește adecvat obiectivele, asigură un cadru
logic adecvat și indică foarte clar frecvența
monitorizării/evaluărilor.
o Toate părțile interesate sunt prezentate detaliat, foarte
bine, în cadrul documentului.
14 Autor, data, link web: [data ultimei accesări]

48
Apreciere generală - Această dimensiune a documentului cuprinde
informații detaliate și bine structurate, care poate fi îmbunătățită prin
precizări cu privire la alocările bugetare necesare implementării strategiei.
2
• Elemente lipsă
o Structura de culegere /raportare a datelor nu face referire
la următoarele elemente: responsabili; disponibilitatea de
colectare a datelor; datele administrative sau modul de
evaluare (platformă online, programe informatice interne,
alte tehnici informatice) (scorul subdimensiunii – 1).
o Descrierea tipurilor de indicatori nu include următoarele
categorii: impact, rezultat, eficiență/productivitate;
indicatori de e-guvernare.
o Indicatorii nu au valori de referință, nu au formule de calcul
și nici ținte stabilite,;
o Nu sunt prevăzute o serie de mecanisme în raport cu
solicitările beneficiarilor, cum ar fi: mecanism de educație
a beneficiarilor în raport cu serviciul utilizat; mecanism de
educare a consumatorului în raport cu cele mai bune practici
de utilizare eficientă a serviciului sau sancțiuni.
• Puncte slabe
o Structura de culegere /raportare a datelor prezintă
informații foarte succinte despre termenele limită și
frecvența acestora.
o Se listează posibilitatea utilizării de instrumente de tip
focus-grup, măsurarea periodică sau baze de date, dar fără
detaliile operaționale ale aplicării acestora.
o Descrierea indicatorilor de proces sau indicatorilor specifici
domeniului (conformare legală, performanță de mediu,
performanță socială, eficiență) este deficitară în raport cu
nevoile de monitorizare și evaluare a unui serviciu public.
o Mecanismele de răspuns, pentru rezolvarea plângerilor sau
de evaluare a satisfacției beneficiarilor serviciului sunt
amintite, dar nu au finalitate în proces.
• Dificultăți
o Conceptele cheie, temenii, măsurile de performanță,
corespondența între nevoile identificate și rezultatele
urmărite prin document/proces, așteptările factorilor
interesați (cetățeni, instituții, donori, companii etc) sunt
prezentate, dar sunt necesare detalieri suplimentare pentru
a avea o imagine adecvată asupra modului cum se realizează
monitorizarea/evaluarea.
Apreciere generală - Lipsesc informații cheie pentru o evaluare

corespunzătoare, descrierile sunt sumare și nu oferă sprijin pentru
49
înțelegerea modului în care ar trebui să se realizeze monitorizarea și
evaluarea.
0
• Elemente lipsă
o Documentul nu conține informații despre responsabilii cu
monitorizarea și evaluarea performanței (intern, extern).
o Nu sunt descrise mijloacele de realizare pentru monitorizarea
/evaluarea performanței.
Apreciere generală - Din documentul analizat lipsesc informații despre

componentele acestei dimensiuni.

0
• Elemente lipsă
o Nu sunt prezentate informații despre modalitatea de
utilizare a rezultatelor monitorizării/evaluării performanței
pentru un management corectiv și pentru îmbunătățirea
efectivității procesului.
o Documentul nu conține nicio informație despre sub
dimensiunea sustenabilitate.
• Puncte slabe
o Informațiile despre modalitatea de utilizare a rezultatelor
monitorizării/evaluării pentru informarea internă și a
factorilor interesați privind progresul și succesul sunt deduse
din document, fără a identifica elemente concrete pentru
punerea în practică.
Apreciere generală - Din documentul analizat lipsesc informații despre

componentele acestei dimensiuni.
50
Titlul documentului: Managementul performanței / proces – Document Scor final:
referitor la stabilirea indicatorilor cheie de performanță15 3,00
Concluzii: Document care cuprinde elemente specifice monitorizării și evaluării, cu
descriere teoretică și generală, pe alocuri detaliată privind indicatorii, țintele, datele
colectate, metode de evaluare, dar cu informații lipsă sau incomplete în multe secțiuni.
Poate fi asociat unui BSC, dar are nevoie de completări și o restructurare a informației.
5
• Elemente lipsă
o Nu sunt identificate informații privind bugetul alocat.
• Dificultăți
o Documentul face referire la BSC (Balanced ScoreCard) dar
nu este identificat ca un document în cadrul unui sistem CAF
sau ISO.
o Documentul este conceput la un nivel teoretic.
o Informații limitate despre beneficiari și despre alte părți
interesate, afectate sau cu influență asupra procesul de
livrare a serviciului, sunt limitate.
• Puncte tari
o Documentul este structurat ca un plan strategic, cu
obiective SMART și indicatori/criterii de monitorizare
definite la fiecare nivel, cu frecvența monitorizării și
evaluării bine precizate pe fiecare element precum și cu un
cadru logic foarte bine definit.
Apreciere generală - Dimensiunea analizată are componentele de

management foarte bine prezentate și corelate, dar poate fi îmbunătățit
cu privire la beneficiari și părțile interesate, precum și prin adăugarea
bugetului necesar.
4
• Elemente lipsă
o Nu sunt identificate informații cu privire la utilizarea datelor
administrative sau a chestionarelor în ceea ce privește
instrumentele folosite pentru colectarea datelor.
15
Autor: SC Structural Management Solutions SRL, Ianuarie 2019, Elaborat în cadrul proiectului „Planificare
strategică și management al performanței la nivelul Municipiului Arad prin instrumentul Balanced Scorecard –
Tablou de bord echilibrat”,cod MYSMIS 120637, cod SIPOCA 86
http://www.primariaarad.ro/html/ron/infoeuropa/Document_referitor_la_stabilirea_indicatorilor_cheie_de_p
erformanta.pdf
51
o Descrierea indicatorilor nu cuprinde informații despre
categoria eficiență/productivitate.
o Nu se regăsesc valorile de referință ale indicatorilor.
o Documentul nu descrie mecanisme în raport cu solicitările
beneficiarilor/terților.
• Puncte slabe
o Informațiile cu privire la indicatorii de impact, de rezultat,
de proces, performanța de mediu, chiar dacă sunt descrise
în termeni teoretici, nu sunt prezentate în cadrul
documentului;
o Au fost stabilite anumite ținte, dar fără o fundamentare
bazată pe standardele din domeniu sau pe baze
comparative.
• Dificultăți
o Nu există specificații privind rolurile responsabililor cu
culegerea de date și cu raportarea pe tipuri de indicatori;
Aceste roluri se suprapun cu cele ale responsabililor de
implementare dar nu se precizează atribuțiile referitoare la
monitorizare;
o Informațiile cu privire la disponibilitatea de colectare a
datelor online și offline, prin instrumentele folosite: focus-
grup, măsurarea periodică. Bazele de date sunt descrise
sumar în raport cu nevoia de informații pentru un BSC.
• Puncte tari
o Termenele limită și frecvența colectării sunt bine precizate
și identificate pentru fiecare indicator.
o Evaluarea urmează un model de calcul cu intervale de valori,
care prezintă nivelul de realizare a țintei indicatorului,
disponibile pe platforme online și programe informatice cu
acces intern; Sistemul integrat de monitorizare a
comunicării PMA cu cetățenii.
o Indicatorii de realizare imediată (output) sunt bine precizați
în document și au menționate și formulele de calcul, precum
și cu ținte stabilite pentru toți indicatorii;
Apreciere generală - Dimensiunea oferă parțial informațiile necesare, cu

nevoi de completare și de explicare suplimentară, respectiv de
documentare, în mod special pentru indicatori. În același timp, nu sunt
prevăzute mecanisme de răspuns în raport cu solicitările beneficiarilor.
0
• Elemente lipsă
o Documentul nu descrie competențele necesare și atribuțiile
echipei interne de monitorizare.
o Nu sunt prezentate informații referitoare la audit/control,
evaluare externă sau evaluare peer-review;
52
o Nu există referiri sau descrieri privind mijloacele de
realizare a monitorizării/evaluării performanței (resurse
umane, logistice, informaționale, bugetare).
Apreciere generală - Nu sunt informații disponibile privind această

dimensiune, care este obligatorie pentru o metodologie de monitorizare și
evaluare a performanței, cu atât mai mult cu cât se propune un BSC,
trebuie completată ca parte a documentului.
3
• Elemente lipsă
o Informația privind modalitatea de utilizare a rezultatelor
monitorizării/evaluării performanței nu se regăsește în
document (scor obținut subdimensiune – 0).
• Puncte tari
o Sustenabilitatea procesului este susținută și pe viitor de
sisteme electronice funcționale;
Apreciere generală - Utilizatorii metodologiei nu au la dispoziție informații

privind utilizarea rezultatului.
2.3. Indicatori utilizați în evaluarea performanței serviciilor publice

din România
Analiza metodologiilor anterioare a evidențiat faptul că informațiile prezentate ca
fiind componente ale unui sistem de monitorizare și evaluare, sunt foarte eterogene.
Se poate constata structurarea indicatorilor în funcție de tipul documentului
(strategie națională sau locală, plan de dezvoltare local, metodologii de monitorizare
și evaluare aferente unui sector de serviciu public sau domeniu de politici), în funcție
de componenta de planificare abordată prin intermediul indicatorilor (obiectiv
strategic sau specific, program, direcție de acțiune, activitate) sau în funcție de
specificitatea serviciului public (parametri tehnici aferenți unor sectoare de servicii:
salubrizare, iluminat, etc ).
Observația principală desprinsă din analiză este că nu există o înțelegere unitară și

o utilizare adecvată a indicatorilor, raportat la categoriile de documente și a
componentelor de management ale acestora. Eterogenitatea categoriilor de
indicatori impune necesitatea de a pregăti și adopta o structură clară precum și
recomandări pentru utilizarea în funcție de categoria de document de planificare
(strategic, tactic, operațional) și pe componente de management (vezi Tabelul 4 -
Categorii de indicatori, documente de politici, componente de management)
53
Tabel 4 - Categorii de indicatori, documente de politici, componente de management
Tipuri de indicatori Document de politici / Componentă de
Metodologii planificare
Indicatorii de impact Strategii naționale Obiectiv strategic
(general)
O expresie procentuală a Strategii
impactului (efectului) pe care îl au sectoriale/multisectoriale Direcție de
pe termen lung și foarte lung acțiune
(peste 4 ani) programele Strategii regionale
(politicile) implementate la nivel
de sector. Planuri strategice instituționale
Metodologii de monitorizare și
evaluare
Indicatorii de rezultat (outcome) Strategii naționale Obiectiv specific
O expresie procentuală a efectului Strategii Program

pe care îl au pe termen mediu (2-4 sectoriale/multisectoriale
ani) politicile implementate prin
măsuri asupra unui domeniu din Strategii regionale
cadrul unui sector
evaluare
Indicatorii de realizare imediată Planuri strategice instituționale Măsură
(ieșire /outputs)
Planuri de dezvoltare locală Inițiativă
Cantitatea de bunuri și servicii
produse de instituție într-o Planuri de dezvoltare a Activitate majoră
perioadă specifică prin realizarea serviciilor publice
unui set de activități și proiecte
asociate. Planuri de acțiune
evaluare
Indicatorii de produs (fizici) Planuri de dezvoltare a Proiect
și/sau de proces serviciilor publice
Activitate
O expresie cantitativă sau Planuri de acțiune
calitativă a efortului realizat
pentru implementarea unui proces Metodologii de monitorizare și
sau obținerea unui produs în evaluare
cadrul unei activități sau a unui
proiect, care la rândul lor vor
conduce la obținerea unui rezultat
imediat.
54
Tipuri de indicatori Document de politici / Componentă de
Metodologii planificare
Indicatorii de eficiență Planuri de dezvoltare a Proiect
serviciilor publice
Costul unitar al unui produs, bun Activitate
sau serviciu (realizare imediată) Planuri de acțiune
obținut de către instituție
evaluare
Indicatorii de evaluare a performanței în furnizarea serviciilor publice observați în

documentele analizate pot fi clasificați pe tipuri: impact, rezultat, realizare
imediată, proces/produs, eficiență, și pot fi structurați pe domenii, spre exemplu:
guvernanță și conformare legală, mediu, e-guvernare. Caracteristica serviciilor
analizate (ex: utilități publice, sociale, educație, altele) impune specificitatea
sectorului sau tehnologiilor determinând un număr mare de indicatori specifici. (vezi
Tabel 5 - Indicatori pe tipurile de servicii publice analizate)
II – indicator impact
IR – indicator rezultat (outcome);
IO – indicator realizare imediată (output)
PP – indicator produs/proces
EPr - indicator eficiență/productivitate
IRP – indicator intrări/resurse/parametri
- indicator identificat, corect plasat în categoria de document de politici

publice/serviciu public și proces de monitorizare și evaluare
- indicator identificat, dar care nu este (neapărat) necesar la categoria de

document de politici publice/serviciu public și proces de monitorizare și evaluare
55
Tabel 5 - Indicatori pe tipurile de servicii publice analizate
Nr. Document analizat Domeniu de politici publice / Indicator (tip)
Crt.
Serviciu public II IR IO PP EPr IRP
Nivel central
1. Manualul de Monitorizare și Evaluare al Strategiei • E-guvernare, interoperabilitate, securitate
Naționale privind Agenda Digitală pentru România; cibernetică, cloud computing, date deschise
(open data), mega date (big data) și rețele de
socializare (social media);
• TIC în Educație, Sănătate, Cultură și E-
incluziune;
• E-comerț, Cercetare, Dezvoltare și Inovare în
domeniul TIC;
• Bandă largă (broadband) și infrastructura de
servicii digitale;
2. Metodologiei de evaluare externă, a standardelor, • Educație
a standardelor de referință și a listei indicatorilor
de performanță a Agenției Române de Asigurare a
Calității în Învățământul Superior
3. Metodologia de evaluare anuală a activității • Educație
personalului didactic și didactic auxiliar
4. Metodologia de monitorizare a segregării școlare • Educație
5. Metodologia de supraveghere a gripei, a infecțiilor • Sănătate publică
respiratorii acute (ARI) și a infecțiilor respiratorii
acute severe (SARI) pentru sezonul 2019-2020
6. Metodologie și Instrumente de M&E – strategii • Educație: (i) Strategia privind reducerea
educaționale părăsirii timpurii a școlii (PTȘ); (ii) Strategia
națională pentru învățământul terțiar (ÎT); (iii)
Strategia națională de învățare pe tot parcursul
Nr. Document analizat Domeniu de politici publice / Indicator (tip)
Crt.
Serviciu public II IR IO PP EPr IRP
vieții (ÎPV); și (iv) Strategia educației și formării

profesionale (EFP).
Nivel județean
7. Strategia de Sănătate a Județului Argeș 2013-2018 • Sănătate publică
8. Studiu privind accelerarea dezvoltării serviciilor • Servicii comunitare de utilități publice:
comunitare de utilități publice în județul Gorj transportul public, managementul deșeurilor
solide, alimentarea cu energie termică,
iluminatul public, alimentarea cu apă și
evacuarea apelor uzate
Nivel local
9. Metodologia de benchmarking pentru sectorul de • serviciului public de alimentare cu apă și
apă și apă uzată din România colectare a apei uzate
10. Metodologie de monitorizare a serviciului public de • serviciului public de alimentare cu energie
alimentare cu energie termică în sistem centralizat termică în sistem centralizat și a sistemelor de
și a sistemelor de încălzire și/sau răcire urbană încălzire și/sau răcire urbană
11. Strategia locală de dezvoltare a serviciului de • serviciul de iluminat public local

iluminat public din municipiul Craiova; municipiul
Arad; municipiul Pitești; municipiul Tg. Jiu, orașul
Otopeni; orașul Deta
12. Strategia locală cu privire la dezvoltarea și • serviciul de salubrizare la nivel local
funcționarea pe termen mediu și lung a serviciului
de salubrizare în municipiul Râmnicu Vâlcea
13. Managementul performanței/proces - Document • servicii administrație publică locală
referitor la stabilirea indicatorilor cheie de

performanță
57
În perspectiva uniformizării (standardizării) procesului de monitorizare și evaluare,
este important de reținut și aplicat în viitoarele documente (metodologii, planuri
de M&E) ca selecția și stabilirea indicatorilor de performanță să se realizeze pe
categorii de documente de politici și componente de management (Tabel 4 -
categorii de indicatori, documente de politici, componente de management). În
acest mod se asigură o abordare unitară și coerentă a procesului și optimizarea
resurselor alocate pentru realizarea acestuia.
3. BUNE PRACTICI ȘI CARACTERISTICI STANDARDIZABILE
Analiza bunelor practici reprezintă un raport separat în cadrul proiectului. Cu toate

acestea, ca urmare a analizei metodologiilor colectate, au fost identificate
documente ce ar putea sta la baza unor bune practici. Astfel, pentru a sprijini
procesul de analiză a bunelor practici au fost extrase caracteristici standardizabile
sub forma de bune practici:
1. metodologia de monitorizare și evaluare (recomandat) face parte dintr-un

sistem de management al performanței (ex: tablou de bord, ISO, CAF) și descrie
obiectivele și etapele procesului de M&E explicit și detaliat – (vezi Manualul de
Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru
România; Metodologie și Instrumente de M&E – strategii educaționale; Metodologia
de benchmarking pentru sectorul de apă și apă uzată din România);
2. cadrul logic este structurat și prezintă legături clare între componentele de

management și indicatorii acestora (sub formă de tabel, arbore, sau alte forme de
prezentare) și este prezentată o schemă de corelare și interacțiune între nivelurile
de planificare și între indicatori, ceea ce permite vizualizarea corespondenței între
nevoile identificate și rezultatele urmărite prin document/proces - (vezi Manualul
de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru
România; Metodologie și Instrumente de M&E – strategii educaționale);
3. informațiile privind părțile interesate (cetățeni, instituții, donori, companii

etc) și așteptările acestora trebuie structurate și explicate nu numai la nivel
descriptiv, dar și la nivel de componentă de management (ex: obiectiv specific) și
categoriile de indicatori, cu ajutorul unor anexe, toate corelate și facil de parcurs
și pentru publicul larg, precum și așteptările factorilor interesați - - (vezi Manualul
de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru
România);
4. fără excepție, pentru toți indicatorii se analizează / se prezintă preliminar

nevoia de colectare a acestora, respectiv încadrarea în categoria de document de
politici publice/serviciu public și domeniu de aplicare (ex. nu vom stabili indicatori
de produs/proces într-un document de nivel național; sau indicatori de impact
pentru un serviciu local); se asigură definirea corectă a indicatorului (utilizarea de
definiții consacrate sau standarde în domeniu sau practicate de instituții
specializate în statistică – surse de definire la nivel național sau internațional,
pentru evitarea consumului de resurse în colectarea de date și producție statistică);
se includ valorile de referință și se stabilesc ținte pentru perioada de măsurare și
evaluare; se stabilește frecvența colectării datelor (a monitorizării) și evaluării,
precum și responsabilitățile la nivel de serviciu/instituție cu privire la proces - (vezi
Manualul de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda Digitală
pentru România);
59
5. procesul de monitorizare și evaluare utilizează instrumente automatizate
(online, offline) interne pentru colectare de date (inclusiv date administrative) și
la care se poate apela din exteriorul instituției, instrument online, astfel încât
raportarea să fie realizată online, iar rapoartele vor fi generate în mod automat -
(vezi Manualul de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda
Digitală pentru România);
6. procesul de evaluare include și prezintă mecanisme de evaluare internă și

externă, după caz, împreună cu cadrul formal ce stă la baza acestora; prezintă și
dispune de mijloace de realizare a M&E, resurse alocate: umane, informaționale și
logistice, financiare și sursele bugetare - (vezi Manualul de Monitorizare și Evaluare
al Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru România; Metodologia de
benchmarking pentru sectorul de apă și apă uzată din România);
7. procesul de evaluare include și prezintă informații despre echipa

responsabilă pentru evaluare, competențele necesare și atribuții (face trimitere la
alte documente interne sau externe, vezi Metodologie și Instrumente de M&E –
strategii educaționale);
8. rezultatele evaluării se utilizează pentru analize ale performanței,

comunicare, pentru management corectiv și pentru îmbunătățirea efectivității
(vezi Metodologia de benchmarking pentru sectorul de apă și apă uzată din
România).
60
4. CONCLUZII
În cadrul documentelor studiate pot fi identificate dimensiuni bine reprezentate

(puncte tari) și dimensiuni slab reprezentate (puncte slabe).
Dimensiunea 1, cea privind planificarea strategică (răspunde la întrebarea Ce se

monitorizează/evaluează?), este cel mai bine reprezentantă în toate documentele
analizate (calificativ bun). Toate metodologiile pot fi plasate într-un sistem de
management al performanței instituțional, național sau european. Toate
documentele definesc obiectivele vizate prin monitorizare și/sau evaluare (unele
documente formulează obiectivele mai bine, respectând caracteristicile
considerate esențiale pentru corecta formulare a unui obiectiv - acronimul SMART).
Toate documentele prezintă frecvența monitorizării și/sau evaluării. Toate
documentele studiate menționează/definesc părțile interesate. Pe de altă parte,
zece dintre cele treisprezece metodologii analizate nu se referă deloc la bugetul
alocat procesului de monitorizare și evaluare, două metodologii (cele privind
iluminatul public și salubrizarea) au referințe generale și doar o singură
metodologie tratează mai structurat costurile implicate (vezi Metodologie și
Instrumente de M&E – strategii educaționale).
Dimensiunea 2, cea privind implementarea (răspunde la întrebarea Cum se

realizează monitorizarea/evaluarea?) este pe locul doi ca nivel de reprezentare în
documentele analizate (calificativ mediu). Majoritatea documentelor analizate
definesc bine conceptele cheie și stabilesc o corespondența între nevoile
identificate și rezultatele urmărite, chiar dacă așteptările părților interesate nu
sunt analizate temeinic. Aproape toate documentele definesc bine responsabilii și
metodele de culegere de date (cu excepția iluminat și salubrizare). Instrumentele
folosite cel mai des pentru culegerea de date sunt: chestionarul (10 metodologii);
datele administrative (9 metodologii); baze de date (8 metodologii); focus-
grupuri/sondaje (5 metodologii); platforme online (4 metodologii – Utilități județul
Gorj, monitorizare segregare, agenda digitală și BSC Arad). Doar pentru 4
metodologii pot fi identificate valori de referință, iar 10 metodologii au stabilite
ținte. Opt metodologii se referă la mecanismele/indicatorii în raport cu solicitările
beneficiarilor: campanii de informare a beneficiarilor (1 metodologie), număr de
reclamații (1 metodologie), satisfacția beneficiarilor (4 metodologii), sancțiuni (4
metodologii), timp de răspuns (2 metodologii), mod de rezolvare (2 metodologii).
Dimensiunea 3, cea privind verificarea (răspunde la întrebarea Cine realizează

monitorizarea/evaluarea?) are o reprezentare sporadică în documentele analizate
(calificativ slab). Astfel, șapte metodologii definesc responsabilii cu realizarea
efectivă a monitorizării și evaluării (după etapa de culegere a datelor), șase
metodologii stabilesc competența și calificările necesare personalului responsabil
cu realizarea electivă a monitorizării și evaluării. În privința evaluării externe, doar
șase metodologii se referă la evaluarea realizată de reglementator, cinci la cea
realizată de alte organisme, 3 la peer-review și audit.
61
Dimensiunea 4, cea privind acțiunile de îmbunătățire continuă (răspunde la
întrebarea Cum sunt folosite rezultatele monitorizării și evaluării?) este cel mai slab
reprezentată în documentele analizate (calificativ slab). Deși nouă metodologii
prevăd un raport de performanță, diseminarea/ comunicarea rezultatelor
monitorizării și evaluării reprezintă principalul punct slab identificat (cu excepția
metodologiilor privind monitorizarea agendei digitale, serviciului public de
alimentare cu energie termică și cel al monitorizării gripei). Doar șase documente
prevăd planuri de acțiuni pentru îmbunătățire și doar două documente evocă
schimbări de management ca măsuri de ordin corectiv. Astfel, monitorizarea și
evaluarea este sub-utilizată ca mijloc de reglare și autoreglare a performanței.
Analiza metodologiilor a reliefat că procesul de monitorizare și evaluare este

considerat mai degrabă un accesoriu al diferitelor documente aferente serviciilor
publice, existând confuzii între categorii de indicatori sau între indicatori, ținte și
obiective. Documentele metodologice dezvoltate la nivel județean și local conțin
mai puține elemente necesare (conform grilei de meta-analiză) comparativ cu
metodologiile dezvoltate la nivel central.
Analiza metodologiilor scoate în evidență eterogenitatea atât a procesului, cât și a

conținutului în realizarea monitorizării și evaluării la nivelul serviciilor publice. Un
proces, ce ar trebui aplicat în mod unitar și uniform, cel puțin în cadrul aceluiași
domeniu de servicii publice, pentru a genera comparabilitate, adresabilitate și
diversificare de ofertă, pentru o consolidare mai bună în spațiul public și pe piață,
pentru eficiență și sustenabilitate. De asemenea, această eterogenitate, creează
percepții și așteptări diferite categoriilor similare de beneficiari și factorilor
interesați cu care interacționează.
Raportul oferă posibilitatea de observare a diferențelor majore între metodologiile

analizate, aplicabile de la nivel de strategii naționale pentru domenii de politici
publice, până la nivel de strategii (planuri de dezvoltare) a serviciilor locale. Astfel
este evidentă nevoia de adaptare și dezvoltare viitoare a unui cadrul aplicabil
consistent cu nevoia de informații pentru monitorizare și evaluare și coerent în
procesul propriu-zis.
Regăsim documente bine structurate de nivel național (ex. Manualul de

Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru
România, Metodologie și Instrumente de M&E – strategii educaționale), cu informații
și detalieri necesare unui proces de monitorizare și evaluare performant, precum
și cu o serie de bune practici de aplicat în procese similare la nivel național sau
adaptate la nivel local. Totodată sunt și documente cu componente similare unei
metodologii de evaluare și monitorizare (denumită ca atare și publicată în Monitorul
Oficial), dar care sunt mai apropiate de o analiză a situației existente, de
inventariere și evaluare a capacităților existente ale sistemelor publice
centralizate, pentru furnizarea unui serviciu (ex: alimentare cu energie termică în
sistem centralizat), caz în care documentul trebuie adaptat pentru a deveni o
62
metodologie de monitorizare și evaluare propriu-zisă, cu toate dimensiunile
completate, conținut și proces.
În același timp, observăm strategii de nivel local, aprobate prin acte administrative
locale, condiționalități pentru dezvoltarea unui serviciu public local, necesar și
regăsit în toate administrațiile publice locale (iluminat public, salubrizare), unde
în structura documentului nu sunt identificate secțiuni sau informații cu metodele
și instrumentele utilizate, indicatori și mecanisme de acțiune în raport cu
solicitările beneficiarilor, care să susțină procesul de monitorizare și evaluare.
Astfel, este evidentă nevoia de adaptare și dezvoltare viitoare a unui cadru aplicabil
consistent, care să acopere nevoia de informații pentru monitorizare și evaluare, și
coerent în procesul propriu-zis, respectiv etape de urmat. Recomandările de bune
practici și componentele de conținut și proces pentru monitorizare și evaluare (vezi
capitolul 4), vor fi agregate într-o propunere de metodologie ce include
caracteristicile obligatorii monitorizării și evaluării.
63
ANEXE:
Anexa 1 - Criterii de selecție a metodologiilor existente
Anexa 2 - Grila de meta-analiză
Anexa 3 – Analiza adreselor primite
64
REFERINȚE BIBLIOGRAFICE
1. Behn, R. D. (2003). Why measure performance? Diferent purposes require

diferent measures. Public Administration Review, 5(63), 586-606.
2. Bird, S. M., Cox, D., Goldstein, H., Holt, T., & Smith, P. C. (2003).
Performance indicators: good, bad, and ugly. Report of the Royal Statistical Society
Working Party on performance.
3. CCAF~FCVI Inc. (2002). Reporting Principles - Taking Public Performance

Reporting to a New Level. CCAF~FCVI Inc.
4. European Commission. (2019). Digital Economy and Society Index. Brussels:

European Commission. Preluat de pe
https://ec.europa.eu/commission/news/digital-economy-and-society-index-2019-
jun-11_en
5. Hadden, D. (2017). How to Create Government KPIs. Preluat de pe

https://freebalance.com/uncategorized/how-to-create-government-kpis/
6. Khoa, D. T. (2019). Input, Output, and Outcome. DZone. Preluat de pe

https://dzone.com/articles/input-output-and-outcome
7. Osborne , D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing Government. Journal of

Leisure Research, 3(27), 302-304. doi:10.1080/00222216.1995.11949751
8. Parmenter, D. (fără an). https://kpi.davidparmenter.com/finding-measure-

public-sector/#. Preluat de pe www.davidparmenter.com.
9. Pidd, M. (2012). Measuring Performance of Public Services. UK: Cambridge

University Press.
10. Poister, T. H. (2003). Measuring performance in public and nonprofit

organizations. Jossey-Bass.
11. Seiden, J. (2019). How to measure progress with outcomes. UX Design.

Preluat de pe https://uxdesign.cc/how-to-measure-progress-with-outcomes-
985fb118fb56
12. Solow, D. (2016). 8 Best Practice Public Sector KPI Examples. Preluat de pe
https://www.esmgrp.com/blog/8-best-practice-public-sector-kpis
13. Structural Management Solutions SRL și Municipiul Arad (2019).

Managementul performanței / procese. Document referitor la stabilirea
indicatorilor cheie de performanță. Preluat de pe:
65
http://www.primariaarad.ro/html/ron/infoeuropa/Document_referitor_la_stabili
rea_indicatorilor_cheie_de_performanta.pdf
14. The World Bank. (2018). Gov Data 360 - Government Effectiveness. The
World Bank. Preluat de pe
https://govdata360.worldbank.org/indicators/h580f9aa5?country=ROU&indicator=
388&countries=BRA&viz=line_chart&years=1996,2018
66
Anexa 1 - Criterii de selecție a metodologiilor existente
Echipa de experți PSP-SIPOCA 616 a utilizat următoarele criterii de selecție a

metodologiilor relevante, din metodologiile existente identificate, pentru a fi
incluse în analiza calitativă (pentru aplicarea grilei de meta-analiză).
(1) Tipul de documente în care se regăsesc elementele de monitorizare a

performanței (scopul documentului)
- Metodologie distinctă de monitorizare și evaluare a performanței serviciului
- Rapoarte periodice de activitate
- Proceduri de monitorizare și evaluare care cuprind elemente specifice

performanței
- Alte documente care cuprind elemente specifice performanței
(2) Claritate documentului
- Definirea clară a indicatorilor de performanță și a altor termeni utilizați în

cadrul metodologiei.
- Formulele de calcul ale indicatorilor de performanță sunt explicite.
(3) Specificarea unor metode și tehnici de monitorizare și evaluare în cadrul

documentului
- Metode și tehnici de monitorizare și evaluare
- Comparații cu un standard sau alți indicatori.
67
Anexa 2 - Grila de meta-analiză

DA Evaluare calitativă
Nr. Răspunsuri la întrebări (cuvinte Rezultat
Dimensiune În ce măsură Apreciere generală
crt. cheie) componente/dimensiune
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
lipsă slab dificultate tare
1. Planificare strategică
(Plan)/Direcție/Obiectivul
general - răspunde la
întrebarea Ce se
monitorizează/evaluează?
1.1. Documentul face
parte dintr-un sistem de
management al
performanței sau
management al calității
etc)
Documentul reprezintă o
ISO 9001; CAF; cerință legala/act
parte/un modul dintr-un Documentul este corelat cu un sistem de
normativ; acord internațional; NU
sistem de management al management al performanței
acord/instrument național
performanței/calității?
Documentul reprezintă în sine un
Este un document cheie, 3
document strategic ce poate fundamenta
care fundamentează
managementul performanței la nivelul
managementul regulament al organizației; prevedere
2 prestatorilor. Documentul face referire la
performanței în instituție administrativă; procedură;
un cadru strategic general, cu care însă
sau în serviciul public
nu este conectat în mod realist sau
respectiv? 5
substanțial.
Documentul se referă la Documentul reprezintă o strategie pentru
strategia instituțională sau strategie dezvoltare; plan strategic; serviciul public respectiv, cuprinzând
la strategia pentru plan acțiune (multianual); plan de 6 obiective și indicatori de măsurare a
serviciul public reorganizare performanței, scenarii și acțiuni (fișe de
respectiv/plan de acțiune? proiecte)
1.2. Documentul definește
cel puțin următoarele
componente ale
sistemului de
management al
performanței:
Obiectivele sunt definite general, fără a fi
5 SMART: 1. Utilizarea eficientă a
resurselor în vederea unei dezvoltări
Obiectivele vizate prin durabile a sistemului de sănătate
monitorizare și/sau SMART 6 județean. 2. Creșterea calității actului
evaluare medical și accesibilității populației la
servicii medicale. 3. Creșterea capacității
administrative a sistemului de sănătate
județean.
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
Sunt stabilite următoarele clase de
indicatori de monitorizare si evaluare a
serviciului public: indicatori de rezultat
direct legați de starea de sănătate și de
proiectele cuprinse în axele strategice;
Indicatori de capacitate care se reflectă
Criteriile și indicatorii de indirect în asigurarea sustenabilității
ex. eficacitate, eficiență,
monitorizare și/sau 6 funcționării sistemului sanitar; Indicatori
sustenabilitate
evaluare intangibili care contribuie la starea de
sănătate și la bunăstarea economico-
socială. Astfel de Indicatori sunt
demografici, socio-economici și de
mediu, Indicatori ai stării de sănătate,
Indicatori ai utilizării serviciilor, Indicatori
ai resurselor.
Sunt prevăzute raportări trimestriale din
Frecvența monitorizării partea furnizorilor de servicii cu privire la
perioadă și durată 7
și/sau evaluării atingerea indicatorilor și o evaluare
anuală a impactului,
Exista o relație logică între analiza
există corelație intre nivelurile de situației actuale, nevoile definite, soluțiile
Cadrul logic este definit 7
planificare și structura indicatorilor propuse și indicatorii de monitorizare și
evaluare.
Nu este prevăzut explicit un buget pentru
activitatea de monitorizare și evaluare,
dar se stabilește înființarea unei structuri
pentru activitățile de monitorizare si
Bugetul alocat - NU Departamentului de Politici, Programe și
evaluare
Administrare a Sectorului de Sănătate cu
competențe in domeniul monitorizării și
evaluării.
1.3. Documentul definește
în mod clar părțile
interesate?
minister/agenție la nivel central,
Documentul definește autoritățile si
instituție publică subordonată/aflată
instituțiile implicate: Ministerul Sănătății,
în coordonarea unui Minister sau
Organizații/instituții care Autoritățile de Sănătate Publică
altei autorități administrative 7
implementează Județene, autoritățile județene CJ -
centrale; Companie de stat;
DGASPC, prestatorii - diversele tipuri de
Autoritate administrativă autonomă; 7 unități sanitare.
autorități publice locale
cetățeni, servicii publice, companii, Documentul se referă la beneficiarii
Beneficiari 7
instituții publice serviciilor
Documentul definește și alte părți:
Alte părți interesate - organizații de interes public sau
Instituția prefectului –Argeș, Casa de
afectate/afectează de privat, servicii publice, companii,
7 Asigurări de Sănătate Argeș, Colegiul
procesul de livrare a instituții publice de
Medicilor Argeș, Asociația Medicilor de
serviciului control/reglementare
Familie Argeș, Serviciul Județean de
69
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
Ambulanță, Colegiul Farmaciștilor Argeș,
Colegiul Stomatologilor Argeș
2. Verificare (Do)/Rezultate/
- răspunde la întrebarea
Cum se realizează
monitorizarea/evaluarea?
2.1. Documentul face
apel la un cadru
metodologic, respectiv:
sunt prezentate și discutate câteva
Conceptele cheie, temeni, definiție monitorizare/evaluare; principii și concepte cheie la nivel
4
măsuri de performanță performanță; măsuri european, dar nu într-o manieră
structurată
procesul susține nevoia de
Corespondența între nevoi dezvoltare/îmbunătățire/consolidare,
identificate și rezultatele iar cadrul de monitorizare este Nevoile sunt documentate și sumarizate
7 4
urmărite prin adecvat; are coerență de tip corelare în cadrul unei analize SWOT
document/proces între intrări și ieșiri, ieșiri și rezultate
- tip cadru logic
este definit/explicat nivelul și
categoria de informații necesare
Cuprinde așteptările
factorilor interesați, modul de
factorilor interesați Așteptările factorilor interesați sunt
informare; verificăm dacă nevoile 2
(cetățeni, instituții, donori, definite generic, legat de competențe
sunt cuprinse în 2
companii etc)
metodologie/document sau dacă au
fost analizate cumva
2.2. Documentul descrie
metodele și instrumentele
utilizate în
monitorizare/evaluare
Structura de culegere
/raportare a datelor este
clar formulată prin
procedură
Responsabilii pentru culegerea de date
este stabilit cine raportează
responsabili 7 5 2 sunt stabiliți la nivelul prestatorilor, fără
(direcție, serviciu, persoană)
însă a se intra în detalii
dată precisă (zz/ll/aaaa) sau reper
termene limită NU nu sunt stabilite date precise
(zi/săptămână/lună)
recurentă (luna/trimestru/an)etc;
frecvență 7 sunt stabilite repere trimestriale și anuale
eveniment unic
disponibilitate de
colectare a datelor
0
precizare existență platforme online nu este menționată o colectare a datelor
online NU
colectare date online
70
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
Nu sunt stabilite concret modul de
offline metode de transfer offline a datelor NU
transmitere (scris, electronic)
instrumentele folosite /
surse de date
identificare în metodologie; rapoarte, Este stabilită o fișă de raportare pentru
chestionare, 7
studii prestatorii de servicii
identificare în metodologie; jurnale
nu se precizează astfel de metode de
focus – grupuri, sondaje media individuale, studii de caz, NU
culegere de date
„cumpărătorul misterios” 3
măsurare periodică, identificare in metodologie, sondaje,
NU
sondaje lista incidentelor majore,
Nu este precizată modalitatea de
identificare în metodologie; datele
baze de date NU constituire a bazelor de date, modul în
culese sunt verificate și validate?
care datele sunt verificate și validate.
date administrative identificare în metodologie 7 Da, sunt colectate și date administrative
Evaluarea este realizată
prin intermediul
unei platforme online numerici (de realizare fizică, tehnici) NU
programe informatice cu
identificare în metodologie NU 0
acces intern
identificare în metodologie; Date de
alte tehnici informatice evaluări media, web scraping, Google NU
Analytics, sondaje omnibus

indicatorii de
performanță în mod clar,
pe tipuri
Sunt stabiliți indicatori de impact, dar
aceștia au grad mare de generalitate și nu
sunt propuse metode de măsurare a lor:
1) Creșterea accesului la servicii de
calitate
1 2) Reducerea inegalității urban-rural
procentuali (efect pe termen lung ; 4 3) Creșterea capacității manageriale în
impact așteptările cetățenilor/satisfacția 2 sistemul de sănătate
consumatorului, percepție, 4) Reducerea zilelor de spitalizare/
concediu medical/ absenteismului și
reinserției rapide în câmpul muncii, cu
impact asupra creșterii productivității
muncii la nivel județean
5) Creștere economică prin intermediul
unei populații active sănătoase
71
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
Implementarea strategiei de sănătate a
județului Argeș trebuie urmărită atât prin
procentuali (efect pe termen scurt; prisma atingerii obiectivelor stabilite
rezultat (outcome) 6
rate de performanță)) pentru fiecare axă în parte cât și prin
prisma realizării indicatorilor specifici ce
derivă din aceste obiective.
Sunt stabiliți indicatori de output prin
realizare imediată (output) numerici (de realizare fizică, tehnici) 7
Fișa de raportare
factuali privind realizarea unei
sunt referiri la proiecte, în special de
acțiuni/elemente ale unor programe
proces 2 investiții, dar acestea nu sunt
(ex; procedură finalizată; este
sistematizate
acțiunea implementată/finalizată?
Sunt stabiliți niște indicatori sub formă de
eficiență / ex. cost/unitate de serviciu;(financiari
4 ținte/obiective, dar insuficient explicați și
productivitate aferenți serviciului public)
structurați
sau/și specifici domeniului
(suplimentari)
factuali (conform/neconform) cu
de conformitate legală NU
cerințe legale
specifici e-guvernării după caz NU
performanța de mediu după caz NU
ex: furnizare specifică pentru grupuri
vulnerabile; De exemplu, dacă apar 1
rezultate slabe pentru un anumit
performanță socială grup demografic și nu pentru alții, 1 exista puține referiri nesistematizate
acest lucru ar sugera că ar trebui
acordată mai multă atenție
serviciului oferit acelui grup.
eficiență a serviciului Sunt stabiliți câțiva indicatori sub forma
(timp /alți furnizori/ in ex: timpul de rezolvare 3 de ținte/obiective, dar insuficient
raport cu standardele) explicați și structurați
valori ale indicatorilor cu referință

temporală anterioară începerii nu sunt prezentate ca atare, drept valori
cu valori de referință NU 0
procesului de monitorizare și de referință
evaluare
cu ținte stabilite
în acord cu un standard de identificare în metodologie cu
NU
performanță din domeniu referințe (standard/act normativ)
calculat pe baza unor date identificare în metodologie cu calcularea este mai degrabă implicită
nu 4 1
istorice / sau costuri reale referințe decât explicită
pe analizele costurilor de
identificare în metodologie cu
piață aferente sectorului NU
referințe
de servicii
prin comparare 0
72
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
cu alți operatori similari
(locali, regionali, NU
referințe
naționali)
cu media sectorului în identificare în metodologie cu
NU
domeniul serviciului referințe
cu formulele de calcul
explicite și ușor de NU 0 Nu sunt detaliate formule de calcul
referințe
înțeles

mecanisme în raport cu
solicitările
beneficiarilor/terților
de răspuns (feedback) mod și timp de răspuns la solicitări NU
pentru rezolvare mod de rezolvare a reclamațiilor NU
Este doar menționat ca deziderat:
de evaluare a satisfacției Sondarea satisfacției "Sistemul de evaluare ar putea fi bazat pe
NU
beneficiarilor serviciului beneficiarilor serviciului evaluarea gradului de satisfacție a
0 pacienților".
de educație a
beneficiarilor în raport campanii informare educare NU
cu serviciul utilizat
de educare a
consumatorului în raport
cu cele mai bune practici NU
de utilizare eficientă a
serviciului
de sancțiune privind act normativ care prevede
NU
afectarea serviciului sancțiunea
3. Verificare
(Check)/Rezultate/ -
răspunde la întrebarea
Cine realizează
monitorizarea/evaluarea?
cine face
monitorizarea/evaluarea
3
performanței
Evaluare internă la
nivelul operatorului 3
Este stabilită o structură responsabilă cu
6 monitorizarea și evaluarea, sunt stabilite
echipa responsabilă, structură / departament/ 6 metode de colectare de date de la
prestatori pe baza de subordonare
ierarhica sau parteneriat
73
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
Se propune o structură cu minim 7 cadre
specializate care să acopere principalele
obiective ale acestui departament așa
cum sunt descrise mai jos, precum și cei 9
membrii delegați de Consiliu Județean în
consiliile Spitalelor din subordine. Unul
dintre manageri va avea funcția de Șef
calificări: specialist M&E, analist, Serviciu și împreuna cu ceilalți Manageri
competențele necesare,
Cum este instruit personalul pentru nu 5 va trebui să beneficieze de Cursuri de
atribuțiile
realizarea monitorizării / evaluării? formare la Școala Națională de Sănătate
Publică, Management și Perfecționare în
Domeniul Sanitar, cu scopul întăririi
capacităților manageriale în sistemul
sanitar.
Finanțarea este estimată la suma de
30.000 EUR și va fi suportată de către
Consiliu Județean.
Evaluare externă
din partea instituției de menționarea și precizarea actului
NU
reglementare normativ
sau a altor organisme menționarea și precizarea actului
NU
competente normativ
menționarea și precizarea
Evaluare „peer-review” NU
acordului/actului
Este prevăzut doar un audit financiar si
un audit de capacitate privind clădirile in
care are loc prestarea serviciului. Serviciul
de Audit Public Intern constituit la nivelul
Consiliului Județean Argeș asigură auditul
la structurile subordonate (în număr de
1 34), excepție făcând Direcția Generală
pentru
Asistență Socială și Protecția Copilului
Argeș și Spitalul Județean de Urgență
menționarea și precizarea actului
audit / control NU 4 Pitești, care au
normativ
structuri proprii de audit intern.
În prezent bugetele spitalelor sunt
realizate de spitale și integrate în bugetul
Consiliului
Județean de către Compartimentul
Monitorizare Execuții Bugetare, Lucrări și
Investiții în
Rețeaua Sanitară. Realizarea unor
audituri de specialitate pentru clădirile
spitalelor din județul Argeș;
3
mijloacele de realizare
74
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
monitorizarea/evaluarea
performanței
Este prevăzut un efort bugetar de 30,000
alocare bugetară și sursele indicare sume necesare pe perioada
NU 3 3 Euro, din bugetul CJ, dar acesta nu este
de finanțare procesului și sursa
fundamentat
alte resurse alocate
Este menționat numărul de persoane
umane număr specialiști, 6
necesare pentru monitorizare și evaluare
S-a constatat inexistența unui sistem
informatic, în rețea, adecvat care să
permită o analiză detaliată și o decizie
eficientă legate de incidența bolilor,
tratamentele adecvate și care nu permite
realizarea unei decizii eficiente la nivel
central și nu creează premisele pentru
integrarea sistemului de sănătate din
județul Argeș într-un sistem de medicină
integrată eficientă. Se recomandă
2 implementarea unei platforme de e-
proceduri, instrucțiuni, plan de lucru,
informaționale NU Health, capabilă să realizeze cele
acces la platforme
enumerate mai sus. Se va proceda la
identificarea unei soluții informatice,
inclusiv prin verificarea de “best
practices” la nivel European. Finanțarea
se va face fie prin Consiliu Județean sau
prin accesare de fonduri UE. La nivel de
obiectiv secundar al monitorizării și
evaluării strategiei este prevăzută
crearea unei baze de date statistice ce va
fi folosită pentru monitorizarea
implementării strategiei.
echipamente, infrastructură fizică,
logistice NU
altele
4. Acțiune (Act)/ - răspunde

la întrebarea Cum sunt
folosite rezultatele
monitorizării și evaluării?
modalitatea de utilizare a
rezultatelor 1
monitorizării/evaluării
performanței 1
pentru informarea internă
și a factorilor interesați
2
privind progresul și
succesul
75
punct punct
NU 1 2 3 4 5 6 7
Departamentul de Politici, Programe și
Administrare a Sectorului de Sănătate va
întocmi în acest sens rapoarte anuale de
analize (statistice) ale tip și sursă de informare; studii impact pe care le va prezenta spre
6
performanței referențiale; aprobare Consiliului Județean Argeș și în
funcție de concluziile acestor rapoarte va
putea propune ajustarea strategiei de
sănătate.
sesiuni, informări surse de informare;
sondaje, mod de prezentare a
datelor: Un ultim aspect este că
formatele rapoartelor de
performanță pot avea un impact
substanțial asupra utilizării
informațiilor privind performanța.
comunicare și outreach, NU
Rapoartele trebuie să fie clare,
concise, atractive și ușor de înțeles.
Rezultatele pot fi prezentate pe hărți
în funcție de locația geografică
(regiune, județ, localitate, cartier)
pentru a indica acele zone care au cel
mai mult nevoie de îmbunătățire..
mijloace de diseminare plan de diseminare, site-ul instituției NU
pentru management
corectiv și pentru
îmbunătățirea efectivității
procesului:
Pare că procesul de management corectiv
este implicit, unul dintre obiectivele
după caz, sunt evaluate masurile de
plan de acțiune, 1 metodologiei de monitorizare și evaluare
îmbunătățire implementate?
0 fiind redefinirea priorităților de sănătate
ale județului
după caz, ședințe de analiză cu
personalul implicat pe baza
corecții din mers NU
rapoartelor de monitorizare, măsuri
ad-hoc
plan de conformare, după caz NU
schimbări de management după caz NU
pentru evaluarea Procesul/ modul de implementare a
internă a procesului de metodologiei este evaluat la rândul NU
monitorizare/evaluare său?
Cum sunt valorificate în timp
4.2 Sustenabilitate NU 0
rezultatele obținute?
76
Anexa nr. 3 - ANALIZA ADRESELOR
PRIMITE
anexă la
RAPORTUL DE ANALIZĂ
A METODOLOGIILOR EXISTENTE
DE EVALUARE A PERFORMANȚEI
SERVICIILOR PUBLICE
MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA INTEGRATĂ
A PERFORMANȚEI SERVICIILOR PUBLICE
Cod MySMIS 127589 - Cod SIPOCA 616
La elaborarea materialului și-au adus contribuția experții

Patronatului Serviciilor Publice:
Conf. Univ. Dr. Florin Ioniță

Florian Dudu
Ing. drd. Daniel Alexandru
Cristian Gabriel Marica
Anca Elena Borș
Daniel Elviriu Dincă
Andreia Iuliana Păștinaru
Luna finalizării: iulie 2020
1
CUPRINS
ACRONIME ȘI ABREVIERI ....................................................................... 2
1. INTRODUCERE ............................................................................. 3
2. ANALIZA MATERIALELOR COLECTATE DIN TERITORIU ............................. 4

2.1. Analiza sintetică a răspunsurilor primite ........................................... 4
2.2. Analiza calitativă a răspunsurilor primite .......................................... 8
3. CONCLUZII ................................................................................10
METODOLOGIE ȘI REZULTATE OBȚINUTE:
3.1 – ADRESĂ TRANSMISĂ (MODEL) .......................................................11
3.2 – SITUAȚIA DETALIATĂ A ADRESELOR TRANSMISE .................................12
3.3 – DATE DE CONTACT ....................................................................15
3.4 – ADRESE PRIMITE .......................................................................21
3.5 – ANALIZA DETALIATĂ A RĂSPUNSURILOR PRIMITE DIN TERITORIU ............29
3.6 – PREZENTAREA METODOLOGIILOR EXISTENTE PENTRU MONITORIZAREA ȘI

EVALUAREA PERFORMANȚEI SERVICIILOR PUBLICE ....................................66
LISTA FIGURI
Figura 1 Situația de ansamblu a adreselor transmise în vederea identificării

metodologiilor existente și responsivitatea autorităților destinatare 5
Figura 2 - Timpul de răspuns 7
Figura 3 - Ponderea răspunsurilor primite din teritoriu în funcție de nivelul de
prestare a serviciului 7
Figura 4 - Gradul de relevanță a răspunsurilor pentru subiectul metodologiei de
evaluare a performanței serviciilor publice 8
Figura 5 - Gradul în care răspunsurile au făcut referire la indicatori de performanță
utilizați 9
2
ACRONIME ȘI ABREVIERI
ANRSC Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile

Comunitare de Utilități Publice
ANCPI Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară
PSP Patronatul Serviciilor Publice
SGG Secretariatul General al Guvernului
3
1. INTRODUCERE
Scopul acestui demers este acela de a identifica existența și gradul de implementare

a metodologiilor de monitorizare și evaluare a performanțelor existente pentru
serviciile publice prestate de diverse instituții publice la nivel central, regional și
local.
Metodologiile identificate și modul în care acestea sunt utilizate au rolul de sprijini

analiza comparată între diverse servicii și modul lor de măsurare și evaluare a
performanțelor, dar și de a inspira alegerea unor bune practici pentru a sprijini
dezvoltarea unei metodologii cadru.
Documentele primite urmau să fie analizate din punct de vedere calitativ pentru a
identifica:
• Puncte slabe/puncte forte ale sistemului actual de monitorizare și evaluare a

performanței serviciilor publice;
• Dificultățile/limitele în implementarea metodologiilor deja dezvoltate;
• Bazele de date disponibile, privind evaluarea serviciilor publice, inclusiv a
perioadei de raportare istorică a informațiilor;
• Sinteza tehnicilor/metodologiilor folosite pentru evaluarea performanței
serviciilor publice;
• Modul în care aceste metodologii sunt utilizate ca mijloc de
reglare/autoreglare și îmbunătățire a performanței serviciilor publice.
4
2. ANALIZA MATERIALELOR COLECTATE DIN TERITORIU
În vederea identificării metodologiilor de monitorizare și evaluare a performanțelor

serviciilor publice existente în România, în luna octombrie 2019, au fost transmise
63 de adrese, prin intermediul Secretariatului General al Guvernului, astfel:
• către Instituția Prefectului de la nivelul fiecărui județ și Municipiul București

(42 de adrese);
• către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale;
• către Ministerul Apelor și Pădurilor;
• către Ministerul Cercetării și Inovării;
• către Ministerul Economiei (2 adrese);
• către Ministerul Energiei;
• către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice;
• către Ministerul Finanțelor Publice;
• către Ministerul Fondurilor Europene;
• către Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale;
• către Ministerul Educației Naționale;
• către Ministerul Muncii și Justiției Sociale;
• către Ministerul Transporturilor;
• către Ministerul Mediului;
• către Ministerul Sănătății;
• către ANRSC;
• către Uniunea Consiliilor Județene;
• către Asociația Orașelor;
• către Asociația Municipiilor;
• către Asociația Comunelor;
• către Primăria București.
Un specimen (model) al adresei transmise îl regăsim în capitolul 3.1 la prezentul
material. Situația detaliată a adreselor transmise este prezentată în capitolul 3.2.
Pe baza răspunsurilor primite a fost realizată o bază de date cu persoane de contact

(în capitolul 3.3).
2.1 Analiza sintetică a răspunsurilor primite

Analiza materialelor colectate din teritoriu a fost realizată pe baza răspunsurilor
primite de la 102 instituții prestatoare de servicii publice.
Situația adreselor primite este prezentată în capitolul 3.4.
Trebuie precizat că răspunsurile anumitor instituții au fost centralizate de către

prefecturile județului de care aparțin.
5
Nu au fost primite răspunsuri de la următoarele instituții:
• Ministerul Economiei;
• Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale;
• Ministerul Transporturilor;
• Uniunea Consiliilor Județene;
• Asociația Orașelor;
• Asociația Municipiilor;
• Asociația Comunelor;
• Instituția Prefectului Județului Bacău;
• Instituția Prefectului Județului Constanța;
• Instituția Prefectului Județului Mehedinți;
• Instituția Prefectului Județului Neamț;
• Instituția Prefectului Județului Teleorman;
• Instituția Prefectului Județului Suceava.
Figura 2 Situația de ansamblu a adreselor transmise în vederea identificării

metodologiilor existente și responsivitatea autorităților destinatare
BT
SM MM
SV
SJ CJ BN IS
BH NT
MS HR
BBC VS
AR C
AB
SB CV
TM HD BV VN GL
BZ
CS PH BR
VL AG
GJ DB TL
MH IF IL
OT CL CT
DJ
TR GR
Au răspuns
Nu au răspuns
6
București
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale ☑
Ministerul Apelor și Pădurilor ☑
Ministerul Cercetării și Inovării ☑
Ministerul Economiei ☑☒
Ministerul Energiei ☑
Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației
Publice ☑
Ministerul Finanțelor Publice ☑
Ministerul Fondurilor Europene ☑
Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale ☒
Ministerul Educației Naționale ☑
Ministerul Muncii și Justiției Sociale ☑
Ministerul Transporturilor ☒
Ministerul Mediului ☑
Ministerul Sănătății ☑
ANRSC ☑
Uniunea Consiliilor Județene ☒
Asociația Orașelor ☒
Asociația Municipiilor ☒
Asociația Comunelor ☒
Primăria București ☒
Instituția Prefectului Mun. București ☒
7
Timpul de răspuns s-a întins pe o perioadă între 5 și 43 zile.
Figura 3 - Timpul de răspuns
Răspunsurile primite din teritoriu au fost de la diverse niveluri de prestare a

serviciilor: nivel central, nivel județean și nivel local, cu o mai mare pondere a celor
de nivel județean după cum se poate observa și în figura 3.
Figura 4 - Ponderea răspunsurilor primite din teritoriu în funcție de nivelul de

prestare a serviciului
Nivel instituție respondentă
3% (3
respondenți)
22% (22
respondenți)
75% (77
respndenți)
Nivel central Nivel judetean Nivel local
8
2.2 Analiza calitativă a răspunsurilor primite
Analiza în detaliu a răspunsurilor primite este prezentată în capitolul 3.5.
Prezentarea metodologiilor pentru monitorizarea și evaluarea performanței

serviciilor publice identificate în urma analizei răspunsurilor primite se regăsește în
Anexa nr. 6.
Analiza calitativă a răspunsurilor primite din teritoriu arată că, față de solicitările
echipei de proiect, 92% dintre acestea au fost nerelevante, după cum se poate
observa și în Figura 4.
Figura 5 - Gradul de relevanță a răspunsurilor pentru subiectul metodologiei de

evaluare a performanței serviciilor publice
Gradul de relevanță a răspunsurilor pentru subiectul

metodologiei de evaluare a performanței serviciilor publice
5%3%
92%
Raspuns relevant Partial relevant Raspuns nerelavant
Din totalul răspunsurilor primite, cele mai multe dintre instituții nu au specificat
dacă există indicatori de performanță utilizați pentru monitorizarea și evaluarea
performanței serviciului (figura 5).
9
Figura 6 - Gradul în care răspunsurile au făcut referire la indicatori de
performanță utilizați
Referențierea indicatorilor de performanță în răspunsurile din

teritoriu primite
6% (6 răspunsuri)
94%
Au fost referentiati indicatori de performanta Nu au fost referentiati indicatori de performanta
10
3. CONCLUZII
Informațiile primite de la instituțiile publice indică faptul că există mai multe

interpretări cu privire la monitorizarea și evaluarea serviciilor publice, aspect ce
întărește necesitatea creării unui cadru național de monitorizare și evaluare.
Analiza eșantionului de documente puse la dispoziție de autoritățile și instituțiile

publice care au răspuns solicitărilor transmise de Secretariatul General al Guvernului
relevă faptul că nu există un număr mare de metodologii care să informeze consistent
și să permită fundamentarea unei metodologii generale. Din acest motiv, apare
nevoia de a completa eșantionul cu documente identificate prin analiza paginilor de
Internet sau a altor surse electronice, a paginilor autorităților și instituțiilor publice
relevante.
Din totalul de 102 instituții respondente, nicio instituție nu a transmis o metodologie

propriu-zisă de monitorizare și evaluare a performanțelor serviciilor publice.
Însuși conceptul de performanță, în cazul majorității serviciilor și instituțiilor

prestatoare, se rezumă la rezultatele serviciului și, implicit, performanța obținută
de acestea, fără a ține cont de alte dimensiuni de analiză a performanței, precum:
transparență, performanță socială, performanță de mediu sau utilizarea indicatorilor
de impact, măsurarea satisfacției cetățeanului etc.
În principal, documentele considerate relevante pentru măsurarea și evaluarea

performanței de către instituțiile respondente au fost rapoartele anuale de
activitate, în care sunt prezentate principalele activități prestate și rezultatele
obținute în anul respectiv pentru diversele servicii publice prestate. Deși, de regulă,
în aceste rapoarte se regăsesc indicatori de performanță, aceștia nu depășesc
niciodată sfera indicatorilor de rezultat, specifici activității de bază a serviciului
prestat.
METODOLOGIE ȘI REZULTATE OBȚINUTE:
11
3.1 – Adresă transmisă (model)
Către
INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚUL ….
În atenția Domnului PREFECT
Pentru realizarea activității de identificare și analiză a metodologiilor de monitorizare și

evaluare a performanței serviciilor publice din cadrul proiectului SIPOCA 616 –
“Monitorizarea și evaluarea integrată a performanței serviciilor publice”, vă rugăm ne puneți
la dispoziție următoarele informații:
Serviciu analizat Precizați Există Care sunt Specificați persoana

activitățile metodologii sau indicatorii de contact pentru
următoarelor rapoarte de de serviciul public
domenii de monitorizare a performanță respectiv (nume
servicii performanței utilizați? prenume, funcție,
publice serviciului? email, fax)
prestate de
instituția dvs. (anexați forma
electronică a
acestora)
Da Nu
Serviciul public
comunitar pentru
eliberarea ‫܈‬și
evidența
pașapoartelor simple
Serviciul public
comunitar regim
permise de conducere
și înmatriculare a
vehiculelor
Monitorizarea
activității serviciilor
publice
deconcentrate ale
ministerelor și ale
celorlalte organe ale
administrației publice
centrale din unitățile
administrativ-
teritoriale
PATRONATUL SERVICIILOR PUBLICE
Președinte,
12
3.2 – Situația detaliată a adreselor transmise
Nr. Instituție Județ Nr. adresă Data adresă Destinatar Funcție
crt.
1 ANRSC B 17610 16-Oct-19 Tescaru Ionel Președinte
2 MDRAP B 17610 16-Oct-19 Daea Petre Ministru
3 Ministerul Apelor si Pădurilor B 17610 16-Oct-19 Deneș Ioan Ministru
4 Ministerul Cercetării si Inovării B 17610 16-Oct-19 Hurduc Nicolae Ministru
5 MDRAP B 17610 16-Oct-19 Suciu Daniel Ministru
6 Ministerul Economiei B 17610 4-Nov-19 Grama Horia Președinte
7 Ministerul Economiei B 17610 22-Oct-19 Bădălau Niculae Ministru
8 Secretar
Ministerul Energiei B 17610 16-Oct-19 Iorga Gicu
General
9 Teodorovici Eugen
Ministerul Finanțelor Publice B 17610 16-Oct-19 Ministru
Orlando
10 Ministerul Fondurilor Europene B 17610 16-Oct-19 Mînzatu Roxana Ministru
11 MCSI B 17610 16-Oct-19 Petrescu Alexandru Ministru
12 Secretar
MEN B 17610 16-Oct-19 Ghican Dănuț
General
13 Ministerul Transporturilor B 17610 16-Oct-19 Cuc Răzvan Ministru
14 Ministerul Mediului B 17610 16-Oct-19 Dulceață Teodor Ministru
15 Ministerul Sănătății B 17610 16-Oct-19 Pintea Sorina Ministru
16 Ministerul Muncii si Justiției Sociale B 17610 16-Oct-19 Budai Marius-Constantin Ministru
17 Asociația Orașelor B 17610 16-Oct-19 Teodorescu Mădălin-Ady Președinte
18 Asociația Municipiilor B 17610 16-Oct-19 Negoiță Robert Emil Președinte
19 Asociația Comunelor B 17610 16-Oct-19 Drăghici Emil Președinte
20 Uniunea Consiliilor Județene B 17610 16-Oct-19 Oprișan Marian Președinte
13
crt.
21 Inst. Prefectului Jud. Alba AB 17610 16-Oct-19 Halalai Dănuț Emil Prefect
22 Inst. Prefectului Jud. Argeș AG 17610 16-Oct-19 Dragnea Emilian Prefect
23 Inst. Prefectului Jud. Arad AR 17610 16-Oct-19 Horgea Florentin Prefect
24 Inst. Prefectului Jud. Bacău BC 17610 16-Oct-19 Ivancea Valentin Prefect
25 Inst. Prefectului Jud. Bistrița Năsăud BN 17610 16-Oct-19 Frent Ovidiu Victor Prefect
26 Inst. Prefectului Jud. Bihor BH 17610 16-Oct-19 Mihaiu Ion Prefect
27 Inst. Prefectului Jud. Botoșani BT 17610 16-Oct-19 Slincu Dan Constantin Prefect
28 Inst. Prefectului Jud. Brăila BR 17610 16-Oct-19 Paladi George Adrian Prefect
29 Inst. Prefectului Jud. Brașov BV 17610 16-Oct-19 Rasaliu Marian Iulian Prefect
30 Inst. Prefectului Mun. București B 17610 16-Oct-19 Ghincea Marius Cristian Prefect
31 Inst. Prefectului Jud. Buzău BZ 17610 16-Oct-19 Ichim Carmen Adriana Prefect
32 Inst. Prefectului Jud. Călărași CL 17610 16-Oct-19 Iacob George Prefect
33 Inst. Prefectului Jud. Caras Severin CS 17610 16-Oct-19 Lupu Matei Prefect
34 Inst. Prefectului Jud. Cluj CJ 17610 16-Oct-19 Cherecheș Ioan Aurel Prefect
35 Inst. Prefectului Jud. Covasna CV 17610 16-Oct-19 Cucu Sebastian Prefect
36 Inst. Prefectului Jud. Constanta CT 17610 16-Oct-19 Jeaca Dumitru Prefect
37 Inst. Prefectului Jud. Dâmbovița DB 17610 16-Oct-19 Jijiie Antonel Prefect
38 Inst. Prefectului Jud. Dolj DJ 17610 16-Oct-19 Purcărescu Dan Narcis Prefect
39 Inst. Prefectului Jud. Galați GL 17610 16-Oct-19 Otrocol Dorin Prefect
40 Inst. Prefectului Jud. Giurgiu GR 17610 16-Oct-19 Crisu Nina Carmen Prefect
41 Inst. Prefectului Jud. Gorj GJ 17610 16-Oct-19 Rujan Ion Cristinel Prefect
42 Inst. Prefectului Jud. Harghita HR 17610 16-Oct-19 Andrei Jean-Adrian Prefect
43 Inst. Prefectului Jud. Hunedoara HD 17610 16-Oct-19 Kiszely Flavius-Tiberiu Prefect
44 Inst. Prefectului Jud. Ialomița IL 17610 16-Oct-19 Petre Gigi Prefect
45 Inst. Prefectului Jud. Iași IS 17610 16-Oct-19 Serbescu Marian Prefect
46 Inst. Prefectului Jud. Ilfov IF 17610 16-Oct-19 Niță Mihai Sandu Prefect
14
crt.
47 Inst. Prefectului Jud. Maramureș MM 17610 16-Oct-19 Moldovan Vasile Prefect
48 Inst. Prefectului Jud. Mureș MS 17610 16-Oct-19 Dusa Mircea Prefect
49 Inst. Prefectului Jud. Mehedinți MH 17610 16-Oct-19 Draghia Nicolae Prefect
50 Inst. Prefectului Jud. Neamț NT 17610 16-Oct-19 Soroceanu Daniela Prefect
51 Inst. Prefectului Jud. Olt OT 17610 16-Oct-19 Nicolae Angela Prefect
52 Inst. Prefectului Jud. Prahova PH 17610 16-Oct-19 Lupea Ioana Mădălina Prefect
53 Inst. Prefectului Jud. Sălaj SJ 17610 16-Oct-19 Florian Florin Prefect
54 Inst. Prefectului Jud. Satu Mare SM 17610 16-Oct-19 Filip Darius Prefect
55 Inst. Prefectului Jud. Sibiu SB 17610 16-Oct-19 Minea Maria Prefect
56 Inst. Prefectului Jud. Suceava SV 17610 16-Oct-19 Adomnicai Mirela Elena Prefect
57 Inst. Prefectului Jud. Teleorman TR 17610 16-Oct-19 Dumitrescu Florinel Prefect
58 Inst. Prefectului Jud. Timiș TM 17610 16-Oct-19 Andreas Eva-Georgeta Prefect
59 Inst. Prefectului Jud. Tulcea TL 17610 16-Oct-19 Furdui Lucian Prefect
60 Inst. Prefectului Jud. Vâlcea VL 17610 16-Oct-19 Marin Florian Prefect
61 Inst. Prefectului Jud. Vaslui VS 17610 16-Oct-19 Popica Eduard-Andrei Prefect
62 Inst. Prefectului Jud. Vrancea VN 17610 16-Oct-19 Costandache Ticu Prefect
63 Primăria București B 17610 16-Oct-19 Firea Gabriela Primar
15
3.3 – Date de contact
Nr. Persoană de Nr.

Instituție Unitate Județ Funcție Direcție e-mail
crt. contact telefon
Direcția
Director
generală
1 ANRSC B xxxxxxxx general
monitorizare
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 745004415
adjunct
și control
IPJ
2 MAI
Mureș
MS xxxxxxxx Subinspector xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 265202405
Unitatea
Manager pentru
3 MADR B xxxxxxxx public politici
publice
Ministerul Unitatea de
Manager
4 Apelor si B xxxxxxxx Public
Politici xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 213160219
Pădurilor Publice
Ministerul
5 Cercetării și B 213183050
Inovării
Dir. Gen.
6 ANCPI B xxxxxxxx Adj.
Agenția
Nucleara
7 pentru B 213168001
Deșeuri
Radioactive
Ministerul
8
Economiei
RENAR B xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 214010471
16
Ministerul
9 B
Energiei
Dir. Gen.
10 ANAF B xxxxxxxx Șef serviciu asistență xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
contr.
Ministerul
11 Fondurilor B xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Europene
Unitatea de
Ministerul Manager
12 B xxxxxxxx Politici xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Mediului public
Publice
medic
Ministerul DSP
13
Sănătății Mureș
MS xxxxxxxx specialist xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
igienă
ANOFM, xxxxxxxx
Ministerul
14
Muncii
CRPFA, MS xxxxxxxx Director xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
MS
Instituția
Consilier xxxxxxxx
15 Prefectului AB xxxxxxxx superior
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Alba
Instituția xxxxxxxx
16 Prefectului AG xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Argeș
Prefectului
expert
17 Județul BN xxxxxxxx superior
Bistrița
Năsăud
Instituția Răspuns fără xxxxxxxx
18 Prefectului BH informațiile
Județul Bihor solicitate
19
Instituția
BT xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Prefectului
17
Județul
Botoșani
Consilier
20 Prefectului BR xxxxxxxx superior
Județul Brăila
Instituția
Secretar xxxxxxxx
Prefectului
21
Județul
BV xxxxxxxx Comisia de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
monitorizare
Brașov
Prefectului Manager
22
Județul
B xxxxxxxx public
București
Prefectului
23
Județul
BZ xxxxxxxx Șef serviciu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Buzău
Prefectului
24
Județul
CL xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Călărași
Prefectului
25
Județul
CS xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Caras-Severin
Instituția
Manager xxxxxxxx
26 Prefectului CJ xxxxxxxx public
Județul Cluj
Prefectului
27
Județul
CV xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Covasna
18
Prefectului
28
Județul
DB xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Dâmbovița
29 Prefectului DJ xxxxxxxx expert xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Dolj
Prefectului
30
Județul
GL xxxxxxxx
Galați
Instituția
Consilier xxxxxxxx
Prefectului
31
Județul
GR xxxxxxxx afaceri xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
europene
Giurgiu
32 Prefectului GJ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Gorj
Prefectului
33
Județul
HR xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Harghita
Prefectului Consilier
34
Județul
HD xxxxxxxx superior
Hunedoara
Instituția xxxxxxxx xxxxxxxx
Prefectului
35 IL Consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Ialomița
Instituția xxxxxxxx Manager xxxxxxxx
36 Prefectului IS xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
public
Județul Iași
19
37 Prefectului IF consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Ilfov
Prefectului
38 MM xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Maramureș
Instituția xxxxxxxx Consilier xxxxxxxx
39 Prefectului MS afaceri xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Mureș europene
40 Prefectului OT consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Olt
Prefectului
41 PH consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Prahova
42 Prefectului SJ xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul Sălaj
Prefectului Manager
43 SM
Județul Satu public
Mare
Prefectura xxxxxxxx xxxxxxxx
44 SB xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Sibiu
Instituția xxxxxxxx Expert xxxxxxxx
45 Prefectului TM xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
superior
Județul Timiș
Prefectului
46 TL consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Tulcea
20
Prefectului
47 VL consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Vâlcea
Prefectului
48 VS expert xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Vaslui
Prefectului
49 VN xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Județul
Vrancea
xxxxxxxx Manager xxxxxxxx
50 AJOFM Sibiu SB xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
public
51
Primăria
B xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
București
Primăria xxxxxxxx xxxxxxxx
52 Sângeorgiu de MS xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Mureș
53 Sângeorgiu de MS Consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Pădure
54
Primăria
MS xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Sovata
Primăria xxxxxxxx Consilier xxxxxxxx
55 MS xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Mădăraș superior
56
Primăria
MS xxxxxxxx Consilier
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Cucerdea superior
57
Primăria
MS xxxxxxxx inspector xxxxxxxx
Iernut
Prefectura xxxxxxxx Consilier xxxxxxxx
58 AR afaceri xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Arad
europene
21
Consiliul xxxxxxxx xxxxxxxx
59 Județean MS consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Mureș
60 MS primar xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Cristești
61
Primăria
Sighișoara superior
62 CAS Mureș MS xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
63
Primăria
MS xxxxxxxx Inspector
Ibănești principal
64
Primăria
Sărăteni juridic
65 ANIF Mureș MS xxxxxxxx Șef serviciu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
66 MS Secretar xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Brâncovenești
67
Primăria
MS xxxxxxxx consilier xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Târgu Mureș
22
3.4 – Adrese primite
Nr. Instituție Unitate Localitate Județ Nr. Data Data Zile Nume Funcție Nr.
crt. adresă adresă transmitere răspuns semnatar semnatar Pagini
1 MLPDA ANRSC București B e-mail

22-
16-Oct-19 6 xxxxx Dir. gen.
1
Oct-19 adj.
11- xxxxx Șef
2 MAI IPJ Mureș Târgu Mureș MS 104471 Nov- 16-Oct-19 26 4
Inspectorat
19
30- xxxxx
3 MDRAP MADR București B 17610 16-Oct-19 14 Ministru 7
Oct-19
Ministerul
Min Apelor si 29- xxxxx
4 Apelor si București B 17143 16-Oct-19 13 Ministru 3
Pădurilor Oct-19
Pădurilor
Ministerul Ministerul xxxxx
23-
5 Cercetării și Cercetării și Bucuresti B 7200 16-Oct-19 7 Ministru 1
Oct-19
Inovării Inovării
6 MLPDA ANCPI Bucuresti B 46099
29-
16-Oct-19 13 xxxxx Pres.-Dir.
6
Oct-19 gen.
Agentia xxxxx
Nucleara 04-
Ministerul
7 pentru Bucuresti B 3174 Nov- 16-Oct-19 19 Președinte 1
Economiei
Deseuri 19
Radioactive
8
Ministerul
RENAR Bucuresti B 126117
22-
16-Oct-19 6 xxxxx Director gen. 2
Economiei Oct-19
9
Ministerul
Min Energiei Bucuresti B 141847
28-
16-Oct-19 12 xxxxx Secretar
6
Energiei Oct-19 general
Ministerul
30- xxxxx
10 Finanțelor ANAF Bucuresti B 17610 16-Oct-19 14 Președinte 1
Oct-19
Publice
23
Ministerul
Min Fond. 23- xxxxx
11 Fondurilor Bucuresti B 1236 16-Oct-19 7 Ministru 1
Europene Oct-19
Europene
Ministerul 29- xxxxx Secretar
12 Min Mediului Bucuresti B 35890 16-Oct-19 13 9
Mediului Oct-19 general
Ministerul
11- xxxxx
13 DSP Mureș Târgu-Mureș MS 11183 Nov- 16-Oct-19 26 Dir. Executiv
Sănătății
19
Ministerul ANOFM
05- xxxxx
14 Târgu-Mureș MS 3528 Nov- 16-Oct-19 20 Director 7
Muncii CRPFA MS
19
Ministerul
Inst. Pref. 28- xxxxx
15 Afacerilor Alba Iulia AB 13653 16-Oct-19 12 Prefect 7
Jud. Alba Oct-19
Interne (MAI)
12- xxxxx
Inst. Pref.
16 MAI Pitești AG 18225 Nov- 16-Oct-19 27 Prefect 1
Jud. Argeș
19
17 MAI Jud. Bistrița- Bistrița BN 20877 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 1
Năsăud 19
18 MAI Oradea BH 9743 16-Oct-19 9 Prefect 1
Jud. Bihor Oct-19
Inst. Pref.
08- xxxxx
19 MAI Botoșani BT 506 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 7
Jud. Botoșani
19
10- xxxxx
Inst. Pref.
20 MAI Brăila BR 15360 Nov- 16-Oct-19 25 Prefect 3
Jud. Brăila
19
Inst. Pref.
14- xxxxx
21 MAI Brașov BV 14055 Nov- 16-Oct-19 29 Prefect 2
Jud. Brașov
19
24
22 MAI Mun. Bucuresti B 21343 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 3
București 19
11- xxxxx
Inst. Pref.
23 MAI Buzău BZ 13896 Nov- 16-Oct-19 26 Prefect 1
Jud. Buzău
19
Inst. Pref.
07- xxxxx
24 MAI Călărași CL 7847 Nov- 16-Oct-19 22 Prefect
Jud. Călărași
19
25 MAI Jud. Caras- Reșița CS 16406 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 1
Severin 19
26 MAI
Inst. Pref.
Cluj Napoca CJ 12803
29-
16-Oct-19 13 xxxxx Prefect 1
Jud. Cluj Oct-19
Inst. Pref. Sfântu- 24- xxxxx
27 MAI CV 13571 16-Oct-19 8 Prefect 31
Jud. Covasna Gheorghe Oct-19
28 MAI Jud. Târgoviște DB 9864 Nov- 16-Oct-19 16 Prefect 12
Dâmbovița 19
29 MAI
Inst. Pref.
Craiova DJ 10875
25-
Jud. Dolj Oct-19
30 MAI
Inst. Pref.
Galați GL 16-Oct-19 xxxxx Prefect
Jud. Galați
31 MAI
Inst. Pref.
Giurgiu GR 14923
28-
Jud. Giurgiu Oct-19
Inst. Pref.
08- xxxxx
32 MAI Târgu-Jiu GJ 14122 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 1
Jud. Gorj
19
33 MAI
Inst. Pref. Miercurea-
HR 17170
30-
Jud. Harghita Ciuc Oct-19
34 MAI Jud. Deva HD 10438 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 1
Hunedoara 19
25
Inst. Pref.
09- xxxxx
35 MAI Slobozia IL 15483 Nov- 16-Oct-19 24 Prefect 1
Jud. Ialomița
19
08- xxxxx
Inst. Pref.
36 MAI Iași IS 19920 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 1
Jud. Iași
19
Inst. Pref.
05- xxxxx
37 MAI Bucuresti IF 11377 Nov- 16-Oct-19 20 Prefect 2
Jud. Ilfov
19
Inst. Pref. xxxxx
38 MAI Jud. Baia Mare MM 16-Oct-19 Prefect
Maramureș
Inst. Pref.
08- xxxxx
39 MAI Târgu-Mureș MS 14684 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 5
Jud. Mureș
19
Inst. Pref.
12- xxxxx
40 MAI Slatina OT 32474 Nov- 16-Oct-19 27 Prefect 1
Jud. Olt
19
Inst. Pref.
07- xxxxx
41 MAI Ploiești PH 16071 Nov- 16-Oct-19 22 Prefect 18
Jud. Prahova
19
42 MAI
Inst. Pref.
Zalău SJ 10223
29-
Jud. Sălaj Oct-19
43 MAI Jud. Satu Satu Mare SM 10821 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 2
Mare 19
Inst. Pref.
14- xxxxx
44 MAI Sibiu SB 15683 Nov- 16-Oct-19 29 Prefect 46
Jud. Sibiu
19
Inst. Pref.
14- xxxxx
45 MAI Timișoara TM 10728 Nov- 16-Oct-19 29 Prefect 7
Jud. Timiș
19
26
Inst. Pref.
07- xxxxx
46 MAI Tulcea TL 14667 Nov- 16-Oct-19 22 Prefect 4
Jud. Tulcea
19
06- xxxxx
Inst. Pref. Râmnicu-
47 MAI VL 15154 Nov- 16-Oct-19 21 Prefect 26
Jud. Vâlcea Vâlcea
19
Ministerul
Insp. Școlar Râmnicu-
05- xxxxx Insp. școlar
48 Educației VL 5857 Nov- 16-Oct-19 20 1
Jud. Vâlcea Vâlcea general
Naționale 19
08- xxxxx
Inst. Pref.
49 MAI Vaslui VS 14672 Nov- 16-Oct-19 23 Prefect 4
Jud. Vaslui
19
Inst. Pref.
07- xxxxx
50 MAI Focșani VN 13337 Nov- 16-Oct-19 22 Prefect 1
Jud. Vrancea
19
Ministerul xxxxx
Muncii si 21- Director
51 AJOFM Sibiu Sibiu SB 14512 16-Oct-19 5 2
Justiției Oct-19 executiv
Sociale
Dir. Gen. xxxxx
Primăria 28- Director
52 Servicii București B 3816 16-Oct-19 12 2
Bucuresti Oct-19 executiv
Publice
Primăria
Sângeorgiu de
13- xxxxx
53 Sângeorgiu de MS 12429 Nov- 16-Oct-19 28 Primar 2
Mureș
Mureș 19
Primăria 13- xxxxx
Sângeorgiu de
54 Sângeorgiu de MS 4826 Nov- 16-Oct-19 28 Primar 3
Pădure
Pădure 19
Primăria
11- xxxxx
55 Sovata MS 14534 Nov- 16-Oct-19 26 Primar 2
Sovata
19
27
Primăria
14- xxxxx
56 Madaras MS 2382 Nov- 16-Oct-19 29 Primar 1
Madaras
19
Primăria 31- xxxxx
57 Cucerdea MS 3742 16-Oct-19 15 Primar 1
Cucerdea Oct-19
Primăria
28- xxxxx
58 Iernut MS 22543 Nov- 16-Oct-19 43 Primar 1
Iernut
19
Inst. Pref.
28- xxxxx
59 MAI Arad AR 8169 Nov- 16-Oct-19 43 Prefect
Jud. Arad
19
Consiliul 15- xxxxx
60 Județean Târgu Mureș MS 27616 Nov- 16-Oct-19 30 președinte 1
Mureș 19
11- xxxxx
Primăria
61 Cristești MS 6719 Nov- 16-Oct-19 26 Primar 4
Cristești
19
Primăria
13- xxxxx
62 Sighișoara MS 30078 Nov- 16-Oct-19 28 Primar 198
Sighișoara
19
08- xxxxx Președinte-
63 CNAS CAS Mureș Târgu Mureș MS 54924 Nov- 16-Oct-19 23 Director 1
19 general
Primăria
07- xxxxx
64 Ibănești MS 11543 Nov- 16-Oct-19 22 Primar 1
Ibănești
19
Primăria
08- xxxxx
65 Sarateni MS 3715 Nov- 16-Oct-19 23 Primar 1
Sarateni
19
05- xxxxx Director
66 MADR ANIF Mureș Târgu Mureș MS 654 Nov- 16-Oct-19 20 1
filiala
19
28
Primăria
07- xxxxx
67 Brâncovenești MS 5305 Nov- 16-Oct-19 22 Primar 1
Brâncovenești
19
06- xxxxx
Primăria
68 Târgu Mureș MS 69433 Nov- 16-Oct-19 21 Primar 1
Târgu Mureș
19
Primăria
06- xxxxx
69 Bagaciu MS 3417 Nov- 16-Oct-19 21 Primar 1
Bagaciu
19
08- xxxxx
Primăria
70 Glodeni MS 11043 Nov- 16-Oct-19 23 Primar 1
Glodeni
19
71
Primăria
Vatava MS 3828
30-
16-Oct-19 14 xxxxx Viceprimar 1
Vatava Oct-19
Primăria 28- xxxxx
72 Tăureni MS 2369 16-Oct-19 12 Primar 1
Tăureni Oct-19
Primăria
07- xxxxx
73 Ungheni MS 7045 Nov- 16-Oct-19 22 Primar 2
Ungheni
19
Administrația
Adm. 01- xxxxx
Națională
74 Bazinală de Târgu-Mureș MS 22777 Nov- 16-Oct-19 16 Director 1
Apele
Apă Mureș 19
Romane
06- xxxxx
75 MAI DGA Mureș Târgu-Mureș MS 2799 Nov- 16-Oct-19 21 Șef serviciu 2
19
07- xxxxx
76 MAI – DSU ISU Mureș Târgu-Mureș MS 4193797 Nov- 16-Oct-19 22 Inspector șef 1
19
Ministerul
01- xxxxx Director
77 APM Călărași Călărași CL 2722 Nov- 16-Oct-19 16 156
Mediului executiv
19
29
Ministerul
04- xxxxx Secretar
Muncii si
78 București B 1618 Nov- 16-Oct-19 19 general 5
Justiției
19 adjunct
Sociale
30
3.5 – Analiza detaliată a răspunsurilor primite din teritoriu
Nr. Instituție Persoană de contact Explicații

crt.
1. Prefectura Prahova Consilier – xxxxx A fost trimis raportul de evaluare a rezultatelor desfășurate de
Email: xxxxx serviciul public comunitar pentru eliberarea și evidența pașapoartelor
Telefon: xxxxx și alte elemente ce vizează starea actuală a serviciilor din județ.
Materialul nu prezintă elemente specifice performanței serviciilor.
2. Prefectura Olt Consilier – xxxxx Sunt prezentate doar serviciile prestate în mod direct de către
Prefectura Olt.
Email: xxxxx Materialul nu prezintă elemente specifice performanței serviciilor.
3. Prefectura Maramureș Consilier – xxxxx Nu există un răspuns la adresa solicitată, doar o cerință de clarificări,
Email: xxxxx la care responsabilul comunicare SGG din proiectul SIPOCA 616 a
răspuns din partea Beneficiarului de proiect.
Nu se cunoaște dacă prefectura Maramureș a mai revenit cu un
răspuns.
4. Prefectura Ilfov Consilier – xxxxx Adresa conține doar o enumerare a serviciilor publice prestate de
Email: xxxxx prefectura Ilfov.
Telefon: xxxxx Materialul nu prezintă elemente specifice performanței serviciilor.
5. Prefectura Mureș Consilier – xxxxx Răspunsul este bine structurat; enumeră serviciile urmărite de
Email: xxxxx instituția prefectului și metodologiile de monitorizare existente.
31
crt.
Telefon xxxxx Performanța este prevăzută în cadrul dezvoltării programelor de

dezvoltare a sistemului de control intern managerial.
6. Administrația Națională Răspunsul instituției este că aceasta nu prestează servicii publice.

Apele Române –
Administrația Bazinală de
Apă Mureș
7. Oficiul de Cadastru și Xxxxx Email: xxxxx Răspunsul instituției conține doar o persoană de contact.
Publicitate Imobiliară Telefon xxxxx
Mureș
8. Ministerul Agriculturii și Șef Serviciu PIEPAC – xxxxx Tel: Este comunicat un plan de acțiuni al instituției și stadiul realizării
Dezvoltării Rurale - xxxxx acestora.
Agenția Națională de De asemenea, a fost prezentat un centralizator cu stadiul
Îmbunătățiri Funciare – implementării controlului managerial intern în cadrul instituției la
Filiala teritorială Mureș nivelul anului 2018 și un registru al riscurilor.
9. Casa de Asigurări de Consilier xxxxx Sunt prezentate doar serviciile prestate în mod direct de Casa de
Sănătate Mureș Email: xxxxx Mobil xxxxx Asigurări Mureș.
32
crt.
Președinte – Director
General
10. Centrul Regional de Director – xxxxx Răspunsul este bine structurat și prezintă o serie de instrumente
Formare Profesională a Email: c xxxxx utilizate pentru monitorizarea și evaluarea serviciului.
Adulților Mureș Telefon: xxxxx În cadrul formularelor de monitorizare a indicatorilor de performanță
este enumerată și situația indicatorilor de performanță managerială
ai Centrului și situația desfășurării cursurilor.
11. Serviciul Județean Șef serviciu xxxxx Răspunsul instituției conține o enumerare a activităților desfășurate
Anticorupție Mureș Email: xxxxx și a procedurilor de lucru.
Telefon xxxxx Materialul nu prezintă elemente specifice performanței serviciilor.
12. Inspectoratul de Poliție Subinspector xxxxx Conform răspunsului instituției din punct de vedere al metodologiilor
Județean Mureș Email: xxxxx de monitorizare și evaluare, aceștia utilizează:
Telefon: xxxxx - sistemul de control managerial intern
- pentru serviciul criminalistic se utilizează un sistem de management
al calității în conformitate cu standardul ISO.
13. Inspectoratul pentru - Răspunsul prevede că instituția nu a fost implicată în elaborarea

Situații de Urgență Mureș proiectului „Monitorizarea și evaluarea integrată a performanței
serviciilor publice”.
33
crt.
14. Comuna Băgaciu - Răspunsul prevede că la nivelul comunei nu se prestează niciun

serviciu public.
15. Comuna Brâncovenești Secretar – xxxxx Răspunsul instituției enumeră serviciile de utilitate publică și faptul
Email: xxxxx că metodologia de monitorizare se face prin rapoarte de activitate.
16. Comuna Cristești Email: xxxxx Răspunsul prezintă o listă a serviciilor publice prestate la nivelul UAT-
Telefon xxxxx ului.
17. Comuna Cucerdea Consilier – xxxxx Răspunsul prevede că „la nivelul autorității publice, nu există
Email: xxxxx elaborate metodologii de monitorizare, evaluare, regulamente și
Telefon: xxxxx proceduri de lucru privind serviciile publice furnizate”.
18. Comuna Glodeni Inspector – xxxxx Răspunsul prevede că la nivelul UAT singurul serviciu de utilitate
Email: xxxxx Telefon: xxxxx publică existent este cel de salubrizare.
19. Comuna Ibănești Inspector – xxxxx Răspunsul conține doar persoana de contact.
Email: -
Telefon xxxxx
20. Comuna Sărățeni Consilier – xxxxx Răspunsul instituției prevede că toate metodologiile, regulamentele
Email: sxxxxx și procedurile fac parte din sistemul de control managerial intern.
34
crt.
21. Municipiul Sighișoara Consilier – xxxxx fără date de Răspunsul instituției are atașat regulamentul de organizare și
contact) funcționare pentru 7 servicii publice prestate la nivelul UAT-ului.
Date primărie
Email: xxxxx
Telefon xxxxx
22. Orașul Sovata “În viitorul apropiat vom desemna o Răspunsul prezintă doar o serie de proiecte aflate în desfășurare la
persoană de contact urmând să vă nivelul orașului.
transmitem datele de contact ale Materialul nu prezintă elemente specifice performanței serviciilor.
acesteia”
23. Orașul Târnăveni 1. xxxxx- Energetic E-mail: xxxxx Răspunsul instituției prevede doar persoanele de contact pentru 3
2. xxxxx - Salubrizare E-mail: xxxxx servicii prestate.
3. xxxxx- Transport local E-mail:
xxxxx
24. Comuna Vătava Primar Xxxxx Email: xxxxx Răspunsul conține doar persoana de contact.
Telefon: xxxxx
25. Comuna Tăureni Xxxxx Email: Xxxxx Răspunsul prevede că la nivelul autorității publice nu au fost
Telefon Xxxxx elaborate metodologii de monitorizare, evaluare și proceduri de lucru
privind serviciile publice furnizare (apă și canalizare).
35
crt.
26. Orașul Târgu-Mureș Xxxxx Email: xxxxx Telefon xxxxx În cadrul răspunsului sunt enumerate o serie de documente privind
serviciile prestate:
- Rapoarte de activitate
- Proceduri operaționale
- ROF-ul instituției.
Este prevăzut faptul că anumite servicii transmit rapoarte statistice
periodice.
27. Oraș Ungheni Administrator Public al Orașului – Răspunsul instituției prezintă doar 2 servicii publice prestate pe raza
xxxxx UAT, salubrizare și serviciului de alimentare cu apă și canal.
Email: -
Telefon: xxxxx
28. Comuna Mădăraș Consilier – xxxxx Răspunsul instituției conține doar o persoană de contact.
Email: xxxxx Telefon: xxxxx
29. Primăria Orașului xxxxx, Consilier, Compartiment Relații Lista proiectelor pentru servicii publice implementate sau în curs de
Sângeorgiu De Pădure cu Publicul implementare.
Telefon: xxxxx
Email: xxxxx
36
crt.
30. Primăria Comunei xxxxx Lista companiilor/operatorilor de servicii publice de interes general
Sângeorgiu de Mureș Telefon: xxxxx delegate pentru furnizarea/realizarea serviciului (apă-canal,
salubritate, iluminat, transport public).
31. Primăria Municipiului Referiri la Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.

București 101/2006: numai sectoarele au competențe privind acest serviciu.
PMB coordonează, monitorizează și controlează serviciul salubritate
din aria de competență.
32. Primăria Sector 6 Date despre Operatorul de salubritate – S.C. URBAN S.A. Sunt atașate
Programele de curățenie căi publice și Programele de lucru pentru
colectarea deșeurilor menajere.
33. Instituția Prefectului xxxxx Telefon: xxxxx Din octombrie 2014, APL au obligația încărcării de informații privind
Județul Vrancea Email: xxxxx monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice în aplicația
Xxxxx expert monitorizare APC Vaslui scup.mdrap.ro. Monitorizează conform Planului anual de acțiuni
Telefon: xxxxx pentru realizarea programului de guvernare, evoluția proiectelor de

realizare a rețelelor care furnizează servicii de utilitate publică.
RAPORTUL ANUAL PRIVIND STAREA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ A
JUDEȚULUI cuprinde informații privind utilitățile publice.
37
crt.
34. Instituția Prefectului Răspunsul se referă la Primăria Municipiului Vaslui și a serviciilor

Județul Vaslui prestate: servicii utilități publice (apa, canal, termie, salubritate,
iluminat, gaze naturale, transport public).
Metodologiile de monitorizare și evaluare existente la nivelul
instituției, regulamente și proceduri de lucru, situații statistice și
rapoarte de activitate privind serviciile publice furnizate, sunt
conform regulamentelor cadru ANRSC.
35. Primăria municipiului xxxxx, Consilier Serviciul Gospodărie Anual, Primăria Bârlad monitorizează și evaluează modul de
Bârlad Comunală și Locativă. prestare/furnizare a serviciului public de alimentare cu apă și
Telefon: xxxxx canalizare, conform prevederilor legislației în vigoare, analiza
indicatorilor de performanță prevăzuți în regulamentul de organizare
și funcționare a serviciului public de alimentare cu apă și canalizare,
precum și actualizarea acestora. Procedura de lucru privind evaluarea
eficienței și randamentului serviciului de alimentare cu apă și
canalizare din municipiul Bârlad.
36. Primăria municipiului xxxxx, Inspector Compartiment de Pentru monitorizarea și evaluarea modului de prestare/ furnizare a
Huși monitorizare a serviciilor comunitare serviciilor publice se aplică Procedura operațională – Monitorizarea
de utilități si Autorizare transport serviciilor comunitare de utilități publice COD PO-MSCUAT-01.
public
38
crt.
Telefon: xxxxx
37. Inspectoratul Școlar Răspuns: „Serviciul public deconcentrate al Ministerului Educației

Județean Vâlcea Naționale, se organizează la nivel județean, și acționează pentru
realizarea obiectivelor educaționale prevăzute de Legea Educației în
domeniul învățământului preuniversitar”.
38. Instituția Prefectului xxxxx, Consilier Servicii prestate de IP, conform H.G. nr. 246/2006 compartiment
Județul Vâlcea Telefon xxxxx pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice, cu
Email: xxxxx rolul de a monitoriza progresul măsurilor și acțiunilor cuprinse în
Strategia Națională și în Planul multianual de dezvoltare a serviciilor
comunitare de utilități publice. Se întocmesc, trimestrial, rapoarte
de progres și se centralizează informații despre organizarea serviciilor
comunitare de utilități publice.
39. Instituția Prefectului xxxxx, Consilier Metodologii de monitorizare și evaluare existente:

Județul Tulcea Telefon: xxxxx - toate operațiunile de la nivelul serviciului sunt efectuate în sistem
Email: xxxxx informatic; sunt auditate toate cererile soluționate; controale
inopinate la proba practică;
- înregistrare audio-video proba teoretică și proba practică a
examenului pentru obținerea permisului de conducere; inventariere
lunară.
39
crt.
- situații statistice și rapoarte de activitate: posesori permise de

conducere; candidați examinați la proba teoretică; candidați
examinați la proba practică; permise de conducere emise;
- unități parc auto;
- certificate de înmatriculare emise;
- autorizații de circulație provizorie emise;
- autovehicule radiate.
Metodologii de monitorizare și evaluare existente SPCEEPS:
- toate operațiunile de la nivelul serviciului sunt efectuate în sistem
informatic;
- sunt auditate toate cererile soluționate;
- inventariere lunară.
40. Instituția Prefectului Consilier – xxxxx Se face referire doar la serviciile de gospodărie comunală. Pentru
Județul Caraș-Severin Consilier- xxxxx acestea se indică faptul că se centralizează la nivelul prefecturii
(fără date de contact) rapoarte trimestriale care sunt trimise la MLPDAP și MAI.
41. Instituția Prefectului Consilier – xxxxx Citate largi din legislația care reglementează atribuțiile prefectului.
Județul Călărași Email: xxxxx În cadrul Prefecturii, funcționează conform legii: Colegiul
Telefon: xxxxx prefectural, Serviciul Monitorizarea Serviciilor Publice
40
crt.
Deconcentrate, iar în cadrul acestuia regăsim, conform ROF:

Compartimentul Monitorizarea serviciilor Publice Deconcentrate și
pentru situații de urgență. În plus, instituția organizează activitatea
de emitere a pașapoartelor, respectiv serviciul regim premise și
certificate de înmatriculare. Se citează din legislație articolele care
prevăd atribuții privind monitorizarea fără a se face vreo referire
particulară la cum se aplică ele in Prefectură.
42. Instituția Prefectului Șef serviciu – xxxxx Între 2009 și 2012, MAI a implementat la Prefectura Buzău proiectul
Județul Buzău Email: xxxxx POCA „Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de
Telefon: xxxxx performanță în cadrul serviciilor comunitare de utilități publice”,
care trebuia să se finalizeze cu un SI pentru unitatea centrală și 145
unități locale. SI nu a funcționat. Nu se dau informații despre alte
tipuri de servicii.
43. Instituția Prefectului Manager public xxxxx Sunt menționate trei servicii publice care se desfășoară în cadrul
Mun. București Email: xxxxx instituției, și anume:
1. Apostilarea pentru actele oficiale administrative emise de
autorități ale administrației publice centrale sau locale, precum și de
alte organe de autoritate administrativă, care urmează să fie
41
crt.
prezentate pe teritoriul unui alt stat semnatar al Convenției de la

Haga. Nu se oferă informații despre monitorizarea acestui serviciu.
2. Serviciului public comunitar pentru eliberarea și evidența
pașapoartelor simple (SPCEEPS). Se menționează că monitorizarea
activității se realizează centralizat și de către Direcția Generală de
Pașapoarte, prin comunicarea de către SPCEEPS București, periodic,
a rapoartelor de activitate.
3. Serviciul public comunitar regim permise de conducere și
înmatriculare a vehiculelor (SPCRPCIV). Monitorizarea activității se
realizează centralizat și de către Direcția Regim Permise de
Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor prin comunicarea de către
SPCRPCIV București, periodic, a rapoartelor de activitate.
4. Pentru serviciile de utilități publice și cele deconcentrate
monitorizarea se face prin întocmirea de rapoarte lunare/
semestriale/anuale, conform prevederilor HG nr. 460/2006 pentru
aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul și
instituția prefectului, a metodologiei stabilite prin Hotărârea de
Colegiu Prefectural nr. 1/30.03.2016 sau la solicitarea diferitelor
autorități centrale (MAI, MDRAP, MMJS). În plus, există trei proceduri
42
crt.
interne de monitorizare și un set de rapoarte care rezultă în urma

aplicării acestora. Rezultatele serviciilor
prestate/furnizate/monitorizate prezentate mai sus sunt disponibile
și în rapoartele anuale de activitate ale Instituției Prefectului
Municipiului București, disponibile pe site-ul instituției.
44. Instituția Prefectului xxxxx, Secretar tehnic al Comisiei de Se menționează că sunt prestate următoarele servicii:
Județul Brașov monitorizare, Consilier superior - eliberare premise și înmatricularea autovehiculelor;
Email: xxxxx - apostilare;
- eliberarea pașapoartelor simple;
Telefon: xxxxx - activitatea de relații publice.
Monitorizarea celorlalte servicii din județ se face prin controlul de
legalitate a actelor administrative și prin activități de control. Se face
referire la existența unui număr de proceduri pentru serviciile pe care
le prestează prefectura și a unor rapoarte anuale de evaluare a
activității instituției, a prefectului și a subprefectului.
45. Instituția Prefectului xxxxxTelefon: xxxxx Furnizare informații din cadrul instituției Prefectului-județul
Județul Botoșani Fax: xxxxx Botoșani.
Email: xxxxx
43
crt.
46. Unitatea județeană de xxxxx- director executiv - Servicii publice de interes general monitorizate (apa, canal,
monitorizare a SCUP tel: xxxxx salubritate, termie, transport public local, iluminat public)
Botoșani, fax: xxxxx - Metodologia de monitorizare este stipulată în strategia județeană
Direcția Servicii Publice, mail: xxxxx privind accelerarea SCUP - planuri de măsuri de monitorizare;
Compartimentul Unitatea xxxxx- șef serviciu trimestrial rapoarte de monitorizare aferente serviciilor de utilitate
Județeană de tel: xxxxx publică se transmit Biroului de monitorizare a SCUP la nivelul
monitorizare a SCUP fax: xxxxx Prefecturii.
mail: xxxxx - Listă de proiecte, contracte/investiții, dar care nu se referă la
monitorizarea performanței.
47. Unitatea municipală de xxxxx- consilier principal în Unitatea - lista serviciilor (termie, salubritate, iluminat public, transport local,
monitorizare a SCUP a Locală de Monitorizare administrare spațiu locativ) și a operatorilor;
municipiului Botoșani tel: xxxxx - în ULM există: PL-086 - Monitorizarea indicatorilor de performanță
mail: xxxxx ai operatorilor de servicii comunitare de utilități publice și PL-087 -
Actualizarea strategiei locale de alimentare cu energie termică la
nivelul municipiului Botoșani.
48. Unitatea municipală de Xxxxx tel: xxxxx - Servicii publice aflate în subordinea Consiliului Local al municipiului
monitorizare a SCUP a mail: xxxxx Dorohoi (apă, canal, transport local, iluminat public, dezinsecție,
municipiului Dorohoi dezinfecție și deratizare)
44
crt.
- pentru fiecare serviciu există regulamente de funcționare, indicatori

de performanță; se raportează trimestrial.
49. Instituția Prefectului xxxxx- consilier superior - Compartimentul Informare, relații publice și apostilare documente -
Județul Brăila tel: xxxxx mail: xxxxx activitate conform ordinului SGG nr. 600/2012 iar evaluarea se face
prin rapoarte semestriale și anuale care se transmit MAI-DGRIP
- Compartimentul monitorizare SCUP și situații de urgență
monitorizează progresul măsurilor și activităților
cuprinse în Strategia națională și în Planul multianual de dezvoltare
al SCUP conform procedurii PO-IP-SPD-75 nr. 4260/28.03.2019
- eliberare și evidența pașapoartelor simple
- regim permise de conducere și înmatriculare vehicule.
50. Instituția Prefectului Mail-ul de răspuns este semnat de Servicii publice furnizate: eliberare apostilă, pașapoarte,
Județul Bihor prefect, dar nu conține adresă de înmatriculare/înregistrare/radiere vehicule, eliberare permise de
contact. Documentul atașat conducere - sunt prezentate situații comparative 2018 față de 2017;
(Informare) nu conține, de asemenea, sunt prezentate situații comparative 2018 față de 2017;
nicio adresă de contact. - servicii publice de interes general monitorizate: apă, canal, termie,
salubritate, iluminat public, alimentare cu faze naturale;
45
crt.
- serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte

organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-
teritoriale.
(care au ca obiect: păstrarea ordinii publice și apărare națională,
activități financiare și fiscale, învățământ și cercetare, asigurarea
socială și sănătate, satisfacerea intereselor de artă și cultură)
Începând cu anul 2007 monitorizarea progresului măsurilor și
acțiunilor cuprinse în Strategia națională și în Planul multianual de
dezvoltare a serviciilor comunitare de utilități publice s-a făcut în
baza Planului de măsuri și acțiuni pentru implementarea
Strategiei naționale pentru accelerarea dezvoltării serviciilor
comunitare de utilități publice.
- în 2012 proiect - sistem de monitorizare a indicatorilor de
performanță în sectorul serviciilor comunitare de utilități publice cu
aplicație IT de tip benchmarking (p. 7-10) ,care din anul 2017 nu mai
este funcțională.
După anul 2017 monitorizarea SCUP s-a făcut, semestrial, de către
Instituția Prefectului Județului Bihor pe baza informațiilor transmise
de către unitățile administrativ – teritoriale din județ.
46
crt.
51. Instituția Prefectului xxxxx, Expert superior Pentru serviciul de eliberare a apostilei pe actele oficiale
Județul Bistrița Năsăud administrative este prevăzută Procedura operațională nr. II/D/17
xxxxx, privind activitatea de aplicare a apostilei pe documentele oficiale
fax: xxxxxe-mail: xxxxx administrative”, Ediția a 3-a, din data de 20.12.2018.
Pentru serviciul eliberare pașapoarte se raportează monitorizarea
făcută prin intermediul Rapoartelor de activitate anuale, care
cuprind:
număr cereri de eliberare pașaport (electronic și temporar);
număr cereri de eliberare pașaport depuse prin Ministerul Afacerilor
Externe;
număr pașapoarte emise;
număr pașapoarte C.R.D.S. emise;
număr cazuri de restabilire domiciliu în România etc.
INDICATOR de PERFORMANȚĂ: comparația cu anul precedent (grafic,
pag 4 din anexă la adresa nr. II B 20777 din 08.11.2019), analiză și
concluzii.
Pentru Eliberare premise, monitorizare făcută prin intermediul
Rapoartelor de activitate anuale, care cuprind:
47
crt.
evidența posesorilor de premise pe categorii de vârstă și categorii de

premise, număr examinări anuale pentru premise de conducere, rata
de promovabilitate a examenului pentru permise din total înscriși.
Pentru Înmatriculări: structura auto anuală, pe categorii de vehicule.
Pentru serviciile comunitare de la nivelul județului este prevăzută
raportarea în aplicația informatică SCUP implementată de MDRAP.
Situația se monitorizează și în cadrul „Raportului anual privind starea
economico-socială a județului”:
- se compară numărul cetățenilor și al agenților economici, după caz,
racordați la rețelele de distribuție apă, canalizare, gaze naturale,
energie electrică, cu numărul din anul precedent și se prezintă
procentual evoluția înregistrată.
- se monitorizează stadiul implementării pachetului minim de servicii
publice (10 servicii), prevăzut în Programul de Guvernare 2017-2020.
Pentru serviciile publice deconcentrate sunt prevăzute:
- rapoartele de activitate prezentate de serviciile publice
deconcentrate și alte instituții ale administrației publice centrale
- Fișa de prezentare a serviciului public deconcentrat și raportul
trimestrial de monitorizare.
48
crt.
Este oferit EXEMPLU DE FIȘĂ (pag. 12-13 din anexă la adresa nr. II B
20777 din 08.11.2019) – conține date tehnice, economice, HR,
organizaționale etc.
RAPORT (există și sub formă de chestionar) privind Monitorizare
activitate, se referă la: validitatea actelor administrative, inclusive
ROI, proiecte în care este implicată instituția, modul în care este
respectată legislația specifică, patrimonial și bugetul instituției,
relația cu prefectura, propuneri de îmbunătățiri.
52. Instituția Prefectului xxxxx, Consilier Toate serviciile publice de interes general au rapoarte anuale (nu se
Județul Argeș xxxxx, Consilier pentru afaceri oferă exemple) Oficiul Cadastru și publicitate imobiliară este cuprins
europene, în proiectul CESAR.
Tel.xxxxx e-mail:xxxxx Consiliul Județean este implicat în proiecte pe gestionarea deșeurilor,
extinderea și reabilitarea infrastructurii de apă canal.
Raport IPAG 2018 (realizate de instituția prefectului) – cuprinde
obiective strategice generale, execuția bugetară cu achiziții publice,
proiectele în care s-au implicat, activitatea corpului de control al
prefectului cu identificarea neconformităților pe partea
administrative, avizare bugete.
49
crt.
Un capitol aparte este destinate (cap. 2, pag. 49-52) Inspectoratului

Județean de Jandarmi Argeș – cuprinde activitatea jandarmilor, cu
număr de misiuni și felul în care au fost închise misiunile și concluzii
în raport cu anul anterior.
Cap VI se referă la Serviciile publice comunitare - Pașapoarte și
evidența populației(pag 62-70) – cu indicatori cantitativi realizați de
fiecare serviciu în parte, comparați cu anii anteriori (2016/2017,
2018/2017).
Raportul se încheie cu propuneri de eficientizare și obiective
strategice pentru anul 2019.
Raportul de dezvoltare economic-socială a județului Argeș prezintă
indicatori de performanță cantitativi în domenii precum transportul
rutier (numărul de autovehicule) și urbanism și amenajarea
teritoriului (numărul de locuințe).
53. DJ Sport și Turism Raport activitate 2018 cu realizări, inclusiv partea financiară,
participări la concursuri și campionate locale, județene și naționale.
Raport de dezvoltare economic-socială a județului Argeș prezintă
indicatori de performanță cantitativi referitori la turism: număr sosiri
înregistrate, % turiști străini, grupați pe țara de proveniență, raportat
50
crt.
la numărul de cazări. Rezultă indicele de utilizare netă a capacităților

turistice pe categorii de unități de cazare , lunari, anuali, pe tipuri
de stațiuni– pag 6-17.
54. DJ Sănătate Publică Raport activitate 2018 – indicatori cantitativi, pe trei ani 2016-2018,
referitori la: sporul natural, morbiditate infantile, TBC, cancer,
diabet zaharat.
Campanii de informare educare a populației în conformitate cu
cerințele OMS
Programe de sănătate publică desfășurate
Monitorizare cu indicatori de performanță cantitativi ai infecțiilor
nozocomiale, față de numărul de cazuri tratate/spitalizate, cu rata
de incidență a infecțiilor asociate asistenței medicale, pag 45-50,
inclusive accidentele biologice survenite asupra personalului medical.
Serviciul control sănătate publică – număr controale efectuate versus
număr neconformități identificate, pag 54-58
Compartiment Igiena alimentului: supravegherea stării de nutriție și
alimentația populației: au fost utilizate chestionare în Pitești, privind
dieta zilnică și frecvența alimentară, inclusive un grafic ponderal, pag
65-70
51
crt.
55. Agenția Județeană pentru Raport activitate 2018, cu evoluția numărului de șomeri, pe grade
Ocuparea Forței de Munca de pregătire profesională,
-Argeș
56. Autoritatea națională Raport anual monitorizare mediu 2018.

protecția mediului - Argeș
57. Instituția Prefectului Sunt prezentați diverși indicatori cantitativi pe anul 2018 pentru
Județul Alba serviciul public pașapoarte, inclusiv măsuri de îmbunătățire pentru
serviciul respectiv
Sunt trecute în revistă activitățile desfășurate, indicatori cantitativi
referitori la examenele de conducere: nr. candidați/nr. candidați
admiși, evoluția nr candidați/proba practică
Descriere activități de eliberare apostile cu număr documente
apostilate și taxe încasate.
58. Instituția Prefectului Xxxxx manager public Metodologii de monitorizare și evaluare a serviciilor publice [MMESP]
Județul Cluj tf.xxxxx, e-poștă: xxxxx – nu au putut fi identificate.
Indicatori de performanță sau calitativi aferenți MMESP – nu există.
Comparații ale datelor aferente MMESP cu anul precedent – nu există.
52
crt.
59. Instituția Prefectului xxxxx, consilier, Corp Control al Pentru serviciile publice de interes general monitorizarea se
Județul Covasna Instituției Prefectului Județul realizează prin intermediul Raportului anual privind evaluarea
Covasna activității desfășurate de Instituția prefectului – județul Covasna.
Metodologii de monitorizare și evaluare a serviciilor publice [MMESP]
tf. xxxxx, fax xxxxx e-poștă: xxxxx – nu au putut fi identificate.
Pentru serviciul de ordine publică:
Monitorizare făcută prin intermediul Rapoartelor de activitate anuale,
care cuprind:
- creșterea gradului de siguranță și protecție pentru cetățeni prin
protejarea persoanei, protejarea patrimoniului, siguranța stradală,
siguranța rutieră și siguranța transporturilor;
- prevenirea și combaterea infracționalității organizate și
transfrontaliere, destructurarea grupurilor/grupărilor infracționale;
- prevenirea producerii evenimentelor și reducerea numărului
victimelor și pagubelor, prin asigurarea transparenței activităților și
rezultatelor, precum și informarea publică corespunzătoare;
53
crt.
Metodologie de monitorizare și evaluare a serviciului public [MMESP]

– nu a putut fi identificată.
Pentru serviciul de Eliberare pașapoarte
care cuprind:
- număr cereri de eliberare pașaport electronic și temporar;
- număr cereri de eliberare pașaport depuse prin Ministerul
Afacerilor Externe;
- număr pașapoarte emise;
- număr pașapoarte cetățeni români cu domiciliul în străinătate
emise;
- număr cazuri de restabilire domiciliu în România etc.
54
crt.
Pentru serviciul de Înmatricularea, înregistrarea și radierea

vehiculelor, eliberarea permiselor de conducere
care cuprind:
- evidența posesorilor de permise pe categorii de vârstă și
categorii de premise;
- număr de examinări anuale pentru permise de conducere;
- rata de promovabilitate a examenului pentru permise din total
înscriși;
- structura înmatriculărilor anuale de autovehicule pe categorii
de vehicule.
60. Instituția Prefectului xxxxx, consilier Metodologii de monitorizare și evaluare a serviciilor publice [MMESP]
Județul Dâmbovița tf. xxxxx interior xxxxx – nu au putut fi identificate.
e-mail: xxxxx Indicatori de performanță sau calitativi aferenți MMESP – nu există.
55
crt.
61. Instituția Prefectului Serviciul Public Comunitar pentru Pentru serviciul înmatricularea, înregistrarea și radierea vehiculelor,
Județul Dolj Eliberarea și Evidența Pașapoartelor eliberarea permiselor de conducere
Simple – Monitorizare făcută prin intermediul Rapoartelor de activitate
șef serviciu Subcomisar de Politie anuale, care cuprind:
xxxxx, tf. xxxxx, fax: xxxxx, - evidența posesorilor de premise pe categorii de vârstă și
e-mail: xxxxx; categorii de premise;
- număr examinări anuale pentru permise de conducere;
Serviciul Public Comunitar Regim - rata de promovabilitate a examenului pentru premise din total
Permise de Conducere și înscriși;
Înmatriculare a Vehiculelor Dolj – - structura înmatriculărilor anuale de autovehicule pe categorii
șef serviciu xxxxx, telefon: xxxxx, de vehicule.
faxxxxxx, Metodologie de monitorizare și evaluare a serviciului public [MMESP]
e-mail : xxxxx; – nu a putut fi identificată.
Indicatori de performanță sau calitativi aferenți MMESP – respectarea
Compartimentul - Liberul acces la termenelor de eliberare a permiselor de conducere, a certificatelor
informații publice și apostilă – de înmatriculare și a dovezilor înlocuitoare.
răspunde de organizarea și Comparații ale datelor aferente MMESP cu anul precedent – nu există.
desfășurarea activității de eliberare a
56
crt.
apostilei pentru actele oficiale

administrative –
xxxxx, expert, tf. xxxxx, xxxxx int.
xxxxx, e-mail: xxxxx
62. Instituția Prefectului xxxxx, tf. xxxxx Metodologii de monitorizare și evaluare a serviciilor publice [MMESP]
Județul Galați – nu au putut fi identificate.
63. Instituția Prefectului xxxxx, consilier afaceri europene, tf. Metodologii de monitorizare și evaluare a serviciilor publice [MMESP]
Județul Giurgiu xxxxx e-poștă: xxxxx – nu au putut fi identificate.
64. Instituția Prefectului Manager public – xxxxx Răspunsul din partea prefecturii Iași conține un centralizator al
Județul Iași Telefon: xxxxx Email: xxxxx serviciilor de interes general prestate de diferite instituții din județ
și principalele documentații de monitorizare și evaluare utilizate
pentru fiecare serviciu.
Pentru multe servicii este specificat că există raportări lunare sau
anuale și date statistice privind serviciile furnizate.
57
crt.
Pentru serviciile prestate în cadrul Agenției Județene pentru Plăți și

Inspecție Socială Iași sunt prezentate elemente specifice monitorizării
și evaluării performanței precum:
Lista obiectivelor generale și specifice, activități, indicatori de
performanță și responsabili – planul anual de acțiune;
Tablou de bord – instrument prin care se cuantifică gradul de
îndeplinire a obiectivelor generale și specifice în raport cu
țintele/previziunile propuse inițial;
Informarea anuală privind desfășurarea procesului de gestionare a
riscurilor și monitorizarea performanțelor;
65. Instituția Prefectului Xxxxx tel: Răspunsul din partea prefecturii Ialomița conține un centralizator al
Județul Ialomița Xxxxx xxxxx serviciilor de interes general prestate de diferite instituții din județ
xxxxx cu tel și principalele documentații de monitorizare și evaluare utilizate
xxxxx, e-mail: xxxxx pentru fiecare serviciu.
Pentru Casa Județeană de pensii Ialomița din documentațiile:
obiective generale ale instituției în anul 2019, nr. 5013/11.03.2019 și
programul de dezvoltare al sistemului de control intern managerial
CJP Ialomița an 2019 sunt extrași următorii indicatori de performanță
ai activității de bază:
58
crt.
Pondere cazuri noi soluționate în termen legal

Pondere cazuri noi nesoluționate în termen
Pondere recalculări soluționate în termen
Pondere recalculări nesoluționate în termen
Pondere modificări din oficiu.
Pentru comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorilor
Ialomița sunt prezentați indicatori de rezultat, specifici serviciilor
prestate.
Direcția Județeană Pentru Agricultură Ialomița nu specifică indicatori
de performanță.
Direcția de sănătate publică Ialomița prezintă un set de indicatori
specifici activității de bază și un set de indicatori economico-
financiari specifici monitorizării și evaluării performanței, precum:
Cost mediu/acțiune
Cost mediu/focar
Cost mediu/alertă investigată
Cost mediu/vaccinare etc.
Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Ialomița
specifică un set de indicatori de performanță specifici serviciului
59
crt.
analizați trimestrial (măsuri de prevenire șomaj), precum și indicatori

referitori la soluționarea petițiilor.
Casa de Asigurări de Sănătate prevede situații lunare, trimestriale,
lunare și anuale privind rezultatele serviciului și indicatorii de
performanță specifici contractului de mandat ai Directorului General.
60
3.6 – Prezentarea metodologiilor existente pentru monitorizarea și evaluarea
performanței serviciilor publice
Denumirea Serviciul public Metodologii de E&M Regulamente, proceduri de Rapoarte Strategii Indicatori de
instituției monitorizat/ existente lucru existente performanță
prestat
Instituția Eliberarea - -PO-IPIL-SPCEEPS-06 Activități Rapoarte trimestriale - -
Prefectului – pașapoartelor desfășurate la ghișeu de activitate
Județul Ialomița simple temporare -PO-IPIL-SPCEEPS-07 Privind
– Serviciul Public și electronice fluxul activităților desfășurate
Comunitar în procesul de soluționare a
pentru cererilor pentru eliberarea
Eliberarea și pașaportului simplu
Evidența electronic/temporar cu
Pașapoartelor menționarea domiciliului în
Simple străinătate
Eliberarea - PO-IPIL-SPCEEPS-09 Privind Rapoarte lunare - -
adeverinței soluționarea cererii de
referitoare la eliberare a adeverinței
limitarea referitoare la limitarea
exercitării exercitării dreptului la libera
dreptului la libera circulație în străinătate/istoric
circulație în pașapoarte
străinătate/istoric
pașapoarte
Furnizarea de date - PO-IPIL-SPCEEPS-10 Privind Rapoarte trimestriale - -
din Registrul furnizarea de date din Registrul de activitate
Național de național de evidență a
Evidență a pașapoartelor simple cu privire
Pașapoartelor la cetățenia română
simple cu privire la
cetățenia română
Instituția Înmatricularea și - Procedură operațională - - -
Prefectului – radierea Privind înmatricularea și
Județul Ialomița vehiculelor radierea vehiculelor
– Serviciul Public Activitatea de - Procedură operațională - - -
Comunitar relații cu publicul Privind activitatea de relații cu
Regim Permise publicul la ghișeele serviciului
61
prestat
de Conducere și la ghișeele
Înmatriculare a serviciului
Vehiculelor Preschimbarea - Procedură operațională - - -
permiselor de Privind preschimbarea
conducere permiselor de conducere
românești și românești și străine
străine
Examinarea - Procedură operațională - - -
candidaților la Privind examinarea candidaților
proba practică în la proba practică în vederea
vederea obținerii obținerii permisului de
permisului de conducere
conducere
Instituția Apostilarea - -Instrucțiuni nr. 82/2010 Sistem interoperabil - -
Prefectului – privind organizarea și centralizat pentru
Județul Ialomița desfășurarea activității de evidența apostilei
eliberare a apostilei pentru eliberate de
actele oficiale administrative; instituțiile prefectului
-Instrucțiuni nr. 147/2016 pentru actele oficiale
pentru modificarea și administrative
completarea Instrucțiunilor
ministrului afacerilor interne
nr. 82/2010 2010 privind
organizarea și desfășurarea
activității de eliberare a
apostilei pentru actele oficiale
administrative;
Direcția -Asigură punerea în -Metodologia pentru -Regulament de organizare și -Raport activitate -Strategia Nu există
Județeană aplicare la nivelul Concursul național/local de funcționare (RAPORTUL SINTETIC) Națională în
Pentru Sport Și județului, a proiecte de tineret și pentru -Regulament de ordine in vederea elaborării Domeniul
Tineret Ialomița Programului de Concursul național de interioara Raportului privind Tineretului
guvernare, a proiecte studențești - OMTS OPIS Proceduri operaționale si starea economico – 2015-2020
strategiei și 490/26.03.2019 de sistem ale DJST Ialomița socială a județului -Strategia de
programelor -Metodologia pentru 01. PS – Privind modul de Ialomița cu privire la Dezvoltare a
Autorității organizarea de proiecte elaborare a Registrului de îndeplinirea măsurilor Sportului în
Naționale pentru riscuri specifice instituției România –
62
prestat
Sport și Tineret în proprii - OMTS 02. PO –Avizare Contracte noastre, incluse în Perioada 2016
domeniile sportului 471/14.03.2019 03. PO –Arhivare Documente cadrul Programului -2032
și tineretului; -Regulamentul de tabără 04. PO –Achiziția directă Orientativ de
-Desfășoară privind desfășurarea 05 PO –Resurse Umane Dezvoltare Economică
activități taberelor pentru copii și 06. PO –Activitate de Formare și Socială a Județului
recreative, tineri - OMTS 07. PO –Control Financiar Ialomița structurat pe
turistice, sportive, 456/12.03.2019 Preventiv următoarele domenii:
de tabere pentru -Metodologie de organizare 08. PO –Sport Tineret, Sport,
copii și tineret; a taberelor naționale și 09. PO –Derulare misiune, Tabere, raport
-Organizează și tematice pentru copii și planificare si organizare acțiuni transmis Instituției
desfășoară acțiuni tineri - OMTS tabere si agrement Prefectului
de și pentru 457/12.03.2019 10. PO –Privind Organizarea și -Raport final Concurs
tineret, culturale, -Metodologie privind desfășurarea activităților de și Local de Proiecte de
artistice, organizarea taberelor de pentru tineret Tineret, transmis
distractive, odihnă pentru copii și tineri 11. PO – ALOP Ministerului
educative, turistice - OMTS 458/12.03.2019 12. PO – Administrare Centre Tineretului și Sportului
interne și -Metodologie privind de Agrement pentru Tineret -Raportări Statistice
internaționale organizarea taberelor de 13. PO-Finanțarea Proiectelor pentru Turism
pentru tineri, în odihnă pentru copii și tineri in Cadrul Concursurilor Locale referitoare la
taberele sau - OMTS 459/12.03.2019 Proiecte Frecventarea
centrele; -Metodologie pentru 14. PO – Fundamentare Buget structurilor de primire
-Modernizarea și organizarea taberelor pe anul următor turistică cu funcțiuni
optimizarea sociale - OMTS 15. PO – Privind organizare și de cazare turistică in
serviciilor pentru 462/12.03.2019 conducerea contabilității anul 2019
sport și tineret; 16. PO –Activitatea Casieriei
-Oferă informații în 17. PO – Inventariere
domeniile sportului 18. PO- Activitate de
și tineretului; relaționare cu presa
-Organizează, 19. PO –Activitatea de
participă, soluționare a petițiilor
monitorizează și 20. PO – Înregistrarea si
evaluează acțiunile evidenta cheltuielilor materiale
în domeniile 21. PO- Deschidere de credite
sportului și bugetare
tineretului; 22. PO – Elaborarea
-Organizează Programului anual de achiziții
tabere tematice, publice
63
prestat
activități de 23. PO –Privind întocmirea și
recreere, circuitul documentelor
seminarii, cursuri referitoare la achiziția,
pentru educația înregistrarea si consumul de
nonformală pentru materiale
tineri și studenți; 24. PS – Activitatea de
-Organizează și relaționare cu publicul
implementează 25. PO - Procedura
programe sociale perfecționare
pentru copii și 26. PO – Procedura concurs
tineri, cu 27. PO – Activitate de întocmire
precădere pentru a situațiilor financiare anuale
cei defavorizați; 28. PO – Activitate de întocmire
-Finanțează unele a situațiilor financiare
programe pentru trimestriale
secții sau echipe 29. PO – Privind scoaterea din
din raza funcțiune si casarea mijloacelor
teritorială. fixe si a obiectelor de inventar
30. PO - Situații financiare
lunare
31. PO – Activitatea de stabilire
si plata drepturilor de personal
32. PS – Procedură de sistem
comunicarea din oficiu a
informațiilor de interes public
în format standardizat și
deschis și asigurarea
transparenței decizionale
Casa Județeană Serviciul stabiliri 1. Obiective generale ale 1. Regulament – Cadru de 1. Registrul de riscuri Plan de Indicatorii de
de Pensii prestații; instituției an 2019, nr. organizare și funcționare nr. an 2019, nr. 5016 / acțiune an performanță
Ialomița Serviciul plăți 5013/ 11.03.2019; 1/681 din 11.01.2019; 11.03.2019; 2019, nr. P1.1. Pondere
prestații. 2. Program de dezvoltare al 2. Regulament de ordine 2. Inventarul măsurilor 26050 / cazuri noi
sistemului de control intern interioară nr. 140/16467 din preventive 12.12.2018; soluționate în
managerial al CJP Ialomița, 30.08.2019; anticorupție și termen legal;
an 2019, nr. 3. Regulament de organizare și indicatorii de evaluare P1.2. Pondere
5015/11.03.2019. funcționare al comisiei de la nivelul CJP Ialomița cazuri noi
64
prestat
monitorizare a implementării și in perioada 01.01. – nesoluționate
dezvoltării sistemului de 31.12.2018; în termen;
control intern managerial 3. Raport de activitate P1.3. Pondere
Anexa nr. 1 la Decizia nr. an 2018, nr. 267 / recalculări
168/13558/25.06.2018; 16.01.2019 soluționate în
termen;
P1.4. Pondere
recalculări
nesoluționate
în termen;
P1.5. Pondere
modificări din
oficiu.
Comisariatul Supravegherea și -Prelevări probe în vederea Procedura cadru privind Raportări zilnice, - -Număr acțiuni
Județean pentru controlul pieței analizei în laboratoare activitatea de supraveghere și săptămânale, lunare, de control
Protecția produselor și specializate; control semestriale, anuale -Completarea
Consumatorilor serviciilor -Tematici de control https://www.anpc.ro/galerie/f sau ori de câte ori este la zi a
Ialomița destinate programate la nivel ANPC; ile/diversefg/PROCEDURA_CAD nevoie registrelor
consumatorilor; -Tematici proprii la nivel de RU_CONTROL_ANPC.pdf -Numărul
comisariat; acțiunilor de
verificare
măsuri
Consilierea Pentru profesioniști – Procedura cadru privind Solicitări date - -Numărul
profesioniștilor și evidențiere în procesul activitatea de supraveghere și semestrial și anual proceselor
informarea verbal de control verbale a
consumatorilor, princonstatare/constatare a https://www.anpc.ro/galerie/f profesioniștilor
mass-media contravenției și în ile/diversefg/PROCEDURA_CAD
formularul Anexa1 la HG nr. RU_CONTROL_ANPC.pdf
33/2018
Instrumentarea -Registrul de evidență a Procedura privind soluționarea Lunar, anual sau ori de - -Procentul
sesizărilor și petițiilor consumatorilor, petițiilor consumatorilor câte ori este nevoie petițiilor
reclamațiilor -Formular de reclamație on- https://www.anpc.ro/galerie/f soluționate din
persoanelor fizice line ile/544/2017/procedura_gener cele
cu privire la ala_solutionarea_petitiilor_con repartizate
încălcarea sumatorilor_121205.pdf
drepturilor
65
prestat
acestora, în
condițiile legii.
Direcția pentru Tomate - Machete zilnice. Norme de aplicare HG nr. Rapoarte zilnice, Conform Nu este cazul
Agricultura Încurajarea 943/2017 săptămânale, lunare prevederilor
Județeană obținerii de către MADR legale
Ialomița produse proaspete
în extrasezon
pentru
consumatorii
români (HG nr.
943/2017)
Program de sprijin - Norme de aplicare HG nr. - - -
suine rasele Bazna 9/2018
și Mangalița (HG
nr. 9/2018)
Implementarea - Norme de aplicare HG nr. - - -
Ajutorului de 500/2017
minimis pentru
aplicarea
programului de
susținere a
crescătorilor de
ovine pentru
comercializarea
lânii (HG nr.
500/2017)
Program de - Norme de aplicare HG nr. - - -
susținere a 108/2019
producției de
usturoi (HG nr.
108/2019)
Implementarea - Norme de aplicare HG nr. - - -
Ajutorului de 705/2019
minimis pentru
compensarea
66
prestat
efectelor
fenomenelor
hidrometeorologice
nefavorabile
manifestate în
perioada martie –
mai 2019 asupra
sectorului apicol
(HG 705/2019)
Organizare de - Proceduri Operaționale nr. 01, - - -
cursuri pentru 02, 03 privind activitatea de
formare formare profesionala – cod
horticultor, compartiment CFPPEP
apicultor,
agricultor,
zootehnist și
cursuri pentru
agromediu și climă
si agricultură
ecologică
Vânzarea- - Procedura Operațională nr. 17 - - -
cumpărarea privind vânzarea terenurilor
terenurilor agricole agricole – cod compartiment
(Legea 17/2014) RUCJAP
Direcția de Supravegherea și -Metodologii pentru Ordin MS 377/2017 pentru -Raportări - -Număr acțiuni
Sănătate Publică controlul bolilor Supraveghere si control al aprobarea Normelor săptămânale nominale realizate în
Ialomița transmisibile bolilor transmisibile metodologice de derulare a în Registrul electronic cadrul
elaborate de CNSCBT pentru Programelor naționale de de boli transmisibile programului
fiecare boala transmisibila sănătate, cu modificările -Raportări -Număr focare
aflata in supraveghere (BDA, ulterioare săptămânale numerice de boli
Boala Lyme, Boala -Metodologii pentru BDA si IACRS în transmisibile
meningococică, Febra Supraveghere si control al perioada de -Număr alerte
butonoasă, gripa, IACRS și bolilor transmisibile elaborate supraveghere de boli
SARI, Hepatita virala A, de CNSCBT pentru fiecare boală -raportări numerice transmisibile
Hepatitele B si C, infecția transmisibilă aflată în lunare si trimestriale investigate
cu Hantavirus, infecția cu supraveghere. Ordine MS
67
prestat
virus Zika, infecția urliana, privind raportarea bolilor ale bolilor -Cost mediu/
Infecții asociate asistentei transmisibile și sistemul de transmisibile acțiune
medicale, infecții cu alertă și răspuns rapid -anchete -Cost
transmitere sexuală, șamd. (41/2000, 1466/2008, epidemiologice și mediu/focar
Rubeolic congenital, 883/2005, 1342/2013, rapoarte de alerta -Cost mediu/
malaria, PAF, Legioneloza, 1101/2016) pentru situațiile de alerta
rujeola si rubeola, focare sau clustere de investigata
scarlatina, SHU, tetanus, boli transmisibile
TBE, TIA, tuse convulsive, -Raportarea
West-Nille) trimestrială a
indicatorilor de
realizare a PN I.2,
raportului de
activitate, situației
stocurilor și balanțelor
conform anexelor din
OMS 377/2017
Vaccinarea de -Metodologii pentru Ordin MS 377/2017 pentru -Raportarea - -Număr doze
rutină a populației estimarea acoperirii aprobarea Normelor trimestriala a vaccin
eligibile si vaccinale și raportarea metodologice de derulare a indicatorilor de administrate
vaccinarea reacțiilor adverse Programelor naționale de realizare a PN I.1, pe tipuri de
grupelor la risc postvaccinale elaborate de sănătate, cu modificările raportului de vaccin și total
CNSCBT ulterioare activitate, situației -Cost mediu
-Manual de utilizare a RENV - ordin MS 1234/2011 privind stocurilor și balanțelor per vaccinare
de CNSCBT raportarea vaccinărilor în conform anexelor din -Procent de
Registrul electronic național de OMS 377/2017 acoperire
vaccinări (RENV) si proceduri -raportare rezultate vaccinală per
RENV elaborate de CNSCBT anchete sondaj de an așa cum
- cadru național pentru lanțul acoperire vaccinale rezultă din
de frig elaborate de CNSCBT -Raportare lunară a anchetele
pentru: transport vaccinuri, utilizării vaccinurilor sondaj pe
monitorizarea temperaturii, către CNSCBT fiecare tip de
depozitare vaccinuri, avarie vaccin
echipamente frigorifice,
distrugere vaccinuri
expirate/alterate)
68
prestat
-Metodologii pentru estimarea
acoperirii vaccinale și
raportarea reacțiilor adverse
postvaccinale
Supravegherea Metodologii pentru Ordin MS 377/2017 pentru -Raportarea - -Număr de
factorilor de risc supravegherea principalilor aprobarea Normelor trimestrială a activități
din mediul de viață factori de risc din mediul de metodologice de derulare a indicatorilor de desfășurate în
și de muncă viață (apa, aliment, deșeuri, Programelor naționale de realizare a PN II, cadrul PN II și
aer) și de muncă elaborate sănătate, cu modificările raportului de pe fiecare
de INSP București ulterioare activitate, situației intervenție
-Metodologii pentru stocurilor și balanțelor -Cost
supravegherea principalilor conform anexelor din mediu/activita
factori de risc din mediul de OMS 377/2017 te
viață (apă, aliment, deșeuri, -Raport anual privind
aer) și de munca elaborate de calitatea apei potabile
INSP București pentru fiecare - Rapoarte anuale
acțiune din PN II privind derularea
fiecărei acțiuni din PN
II transmise care INSP
București
Campanii de Metodologie pentru Ordin MS 377/2017 pentru -Raportarea - -Nr. Campanii
informare, educare proiectarea, monitorizarea, aprobarea Normelor trimestrială a IEC
, comunicare (IEC) colectarea și analiza metodologice de derulare a indicatorilor de desfășurate
si alte acțiuni de datelor, evaluarea și Programelor naționale de realizare a PN V, -Nr. Acțiuni
promovare a raportarea implementării sănătate, cu modificările raportului de destinate
sănătății campaniilor IEC destinate ulterioare activitate, situației priorităților
celebrării zilelor stocurilor și balanțelor locale
mondiale/europene, conform anexelor din -Cost mediu/
conform calendarului pentru OMS 377/2017 campanie IEC
anul 2019 și campaniilor IEC
cu teme stabilite pe baza
unor priorități de sănătate
naționale
Agenția -Formare Agenția Națională pentru -PO-1.1 Elaborarea planului de 1. Formare Agenția Agenția
Județeană profesională Ocuparea Forței de Munca audit public intern profesională – Machete Națională Națională
pentru Ocuparea monitorizare plan pentru pentru
69
prestat
Forței de Munca -Statistica -PO-1.2 Elaborarea planului de formare profesionala Ocuparea Ocuparea
Ialomița șomajului audit public intern (lunar); Forței de Forței de
-Programe Ocupare -PO-1.3 Misiunea de audit 2. Statistica Munca Munca
-Petiții public intern de asigurare -Machete GTZ privind
-Acreditare -PO-1.4 Misiunea de audit șomajul si numărul
-Comunicare public intern ad-hoc șomerilor pe diferite
-Control, -PO-1.5 Misiunea de audit criterii de
îndeplinirea public intern monitorizare (lunar);
masurilor -PO-1.6 Pregătirea - Situație intrări –
asiguratorii și profesională a auditorilor ieșiri din șomaj (lunar)
executarea silită a -PO-1.7 Raportul al activității - Situație privind
debitelor de audit public intern furnizorii de servicii
-Agenția Locală de -PO-2.1 Întocmirea și evidența acreditați (lunar);
Șomaj actelor administrative 3.Machete
-EURES -PO-2.2 Întocmirea planului de monitorizare programe
-Ucenicie ocupare a funcțiilor publice ocupare:
-PO-2.3 Întocmirea statului de -Program Ocupare
funcții și a statului de personal județean ( lunar)
-PO-2.4 Recrutarea și selecția -Program Ocupare
personalului femei (lunar)
-PO-2.5 Întocmirea și -Program Ocupare
actualizarea fișelor de post asistate
-PO-2.6 Întocmirea și evidența -Program Ocupare
dosarelor profesionale pentru comunități cu
-PO-2.7 Formarea profesională număr mare de etnici
a personalului romi (lunar)
-PO-2.8 Evidența timpului de -Program Ocupare
lucru pentru localități cu
-PO-2.9Dezvoltarea carierei pondere mare a
funcționarilor publici șomerilor și grad redus
-PO-2.10 Modificarea raportului de dezvoltare
de serviciu economică (rurale,
-PO-2.11 Stabilirea drepturilor lunar)
salariale cuvenite personalului -Program Ocupare a
-PO-2.12 Întocmirea tinerilor cu risc de
declarațiilor de avere și de marginalizare socială
interese (lunar)
70
prestat
-PO-2.13 Evaluarea -Program Ocupare
performanțelor profesionale ale pentru elevi (Legea nr
funcționarilor publici 72/2007- lunar)
-PO-2.14 Delegarea de -Program Ocupare
competențe profilate (lunar)
-PO-2.15 Codul de conduita a -Program Ocupare
funcționarilor publici pentru stimularea
-PO-2.16 Semnalarea mobilității forței de
neregularităților muncă (lunar)
-PO-2.17 Relația cu mass-media -Situația concedierilor
și accesul la informațiile (lunar)
publice -Indicatori masuri
-PO-2.18 Întocmirea și prevenire șomaj
verificarea statelor pentru (trimestrial)
plata drepturilor salariale -Anexa F – situație
-PO-2.19 Asigurarea informare angajatori
secretariatului Consiliului (lunar)
Consultativ 4. Situația realizării
-PO-2.20 Angajarea indicatorului de
gestionarilor, constituirea de performanta referitor
garanții și răspunderea în la soluționarea
legătură cu gestionarea petițiilor (lunar)
bunurilor 5. Raportare privind
-PO-2.21 Evidența decontărilor Furnizorii acreditați
cu personalul (lunar)
-PO-3.1 Eliberarea adeverinței 6. Raportare privind
angajatorilor români care activitatea de
doresc să încadreze în muncă comunicare (lunar)
cetățeni străini conform OG 7. Control,
nr.25/2014 îndeplinirea măsurilor
-PO-3.2 Ocuparea forței de asiguratorii și
muncă în străinătate – EURES executarea silită a
-PO-4.1 Control măsuri active debitelor
-PO-4.2 Executare silită - raportare semestrială
-PO-5.1 Gestionarea activității privind activitatea de
de contencios administrativ control masuri active
71
prestat
-PO-5.2 Punerea în aplicare a - raportare anuală
hotărârilor judecătorești privind activitatea de
definitive și irevocabile control măsuri active
-PO-5.3 Avizarea - situația analitică a
contractelor/convențiilor debitelor persoane
-PO-5.4 Soluționarea petițiilor fizice și juridice
PO-6.1 Fundamentarea înregistrate și
programului de ocupare raportate la data de
-PO-6.2 Subvenționarea 31 decembrie
locurilor de muncă 8. Agenția Locală de
-PO-6.3 Furnizarea serviciilor Șomaj
de preconcediere - Raportare persoane
-PO-6.4 Acreditarea cu handicap
furnizorilor de servicii - Raportare referitoare
specializate pentru ocuparea la informarea și
forței de muncă consilierea privind
-PO-6.5 Analiza pieței muncii cariera
-PO-6.6 Monitorizarea - Machete de
programelor de ocupare monitorizare a
-PO-7.1 Evidența angajatorilor activității de
-PO-7.2 Acordarea de facilități informare
angajatorilor prin reducerea - Situație privind
contribuției datorate de activitatea de
angajator informare în școli
-PO-8.1 Activitatea 9. EURES
informatică -raportare lunară
-PO-8.2 Implementarea eliberare adeverințe
proiectelor în care AJOFM IGI angajare cetățeni
Ialomița este beneficiar străini
-PO-8.3 Implementarea -raportare anexe
proiectelor în care AJOFM indicatori
Ialomița este partener -raportare lunară
-PO-8.4 Înlocuirea partenerilor cetățeni romani
în cadrul proiectelor finanțate reîntorși
din FSE -raportare anuală
formulare europene
72
prestat
-PO-8.5 Selecția partenerilor -raportare lunară
în cadrul proiectelor finanțate indicatori EURES
din FSE -raportare lunară
-PO-9.1 Deschiderea de credite performanță EURES
bugetare -raportare trimestrială
-PO-9.2 Angajarea, lichidarea, imigranți si acțiuni IGI
ordonanțarea și plata -raportare trimestrială
cheltuielilor 10. Situație privind
-PO-9.3 Întocmirea situațiilor ucenicia (lunar)
financiare Plan național
-PO-9.4 Plăți și încasări în activități
numerar EURES 2018
-PO-9.5 Activitatea de
deplasare, delegare Plan național
-PO-9.6 Control financiar activități
propriu EURES 2019
-PO-9.7 Evidența bunurilor si
obiectelor
-PO-9.8 Evidența activelor fixe
-PO-9.9 Inventarierea
patrimoniului
-PO-9.10 Organizarea și
conducerea contabilității
-PO-9.11 Plata cheltuielilor
-PO-9.12 Plata creanțelor
salariale din fondul de
garantare
-PO-9.13 Înregistrarea și
evidența formularelor cu regim
special
-PO-10.2 Activitatea de
registratură
-PO-10.3 Asigurarea sănătății și
securității muncii
-PO-10.4 Apărarea împotriva
incendiilor
73
prestat
-PO-10.5 Fundamentarea
bugetului asigurărilor pentru
șomaj
-PO-10.6 Încheierea
contractelor de asigurare în
sistemul asigurărilor pentru
șomaj
-PO-10.7 Programul achizițiilor
publice
-PO-10.9 Achiziții servicii anexa
2 Legea 98/2016
-PO-10.10 Achiziție publică prin
cumpărare directa
-PO-10.11
Cumpărare/Închiriere spații
-PO-10.12 Scoaterea din
funcțiune și casarea activelor
fixe, scoaterea din uz a
obiectelor
-PO-10.13 Întocmirea
fișei activității zilnice a
autoturismelor din dotarea
AJOFM Ialomița
-PO-11.1 Activitatea de formare
profesională
-PO-11.2 Ucenicia la locul de
muncă
-PO-12.1 Înregistrarea persoanei
în căutarea unui loc de muncă
și înregistrare dosar
indemnizație șomaj
-PO-12.2 Eliberarea
adeverințelor în vederea
acordării venitului minim
garantat
-PO-12.3 Medierea muncii
74
prestat
-PO-12.4 Acordare și evidență
viză
-PO-12.5 Consilierea și
orientarea profesională
-PO-12.6 Bursa locurilor de
muncă
-PO-12.7 Completarea
veniturilor salariale (art.72)
-PO-12.8 Prima absolvenți
art.73^1
-PO-12.10 Mobilitatea
forței de muncă
-PO-12.11 Calculul
concediilor medicale pentru
persoanele înregistrate în
evidența agenției și
recuperarea sumelor de la CASS
-PO-12.12
Accesibilizarea
instituției pentru persoanele cu
dizabilități
-PO-12.13 Certificarea
stagiilor de cotizare
-PO-12.14 Activitatea
proprie de consultanță și
asistență pentru începerea unei
activități independente sau
pentru inițierea unei afaceri
-PO-12.15 Relații cu
angajatorii
-PO-12.16 Gestionarea
locurilor de muncă vacante
-PO-12.17 Prima de
activare art.73^2
-PO-12.18 Prima de
relocare art.76^2
PO-13.1 Economie
75
prestat
-PS-1 Managementul
riscurilor
-PS-2 Autoevaluarea
sistemului de control intern
managerial din cadrul
A.J.O.F.M. Ialomița
-PS-3 Elaborarea
procedurilor documentate
-PS-4 Activitatea Comisiei
de monitorizare, coordonare și
îndrumare metodologică a
dezvoltării SCIM și de
coordonare și monitorizare a
implementării măsurilor
prevăzute în SNA
-PS-5 Gestionarea abaterilor
-PS-6 Managementul
funcțiilor sensibile
-PS-7 Incompatibilități și
conflicte de interese
-PS-8 Circuitul documentelor
-PS-9 Continuitatea
activităților din cadrul
-PS-10 Monitorizarea
performanțelor activităților la
nivelul A.J.O.F.M. Ialomița
-PS-11 Stabilirea obiectivelor
activităților la nivelul
-PS-12 Planificarea
activităților la nivelul
-PS-13 Informarea și
comunicarea internă între
diferite niveluri și funcții în
cadrul A.J.O.F.M. și externă, cu
76
prestat
alte instituții, parteneri și alte
pârți interesate
-PS-14 Elaborarea registrului
de riscuri la nivelul AJOFM
Ialomița
-PS-15 Arhivarea
documentelor
-PS-16 Comunicarea din oficiu
a informațiilor de interes public
în format standardizat și
deschis
Casa de I. Asigurarea -Control intern managerial -Regulamentul de organizare și Situații lunare, -
Asigurări de acordării serviciilor -Controale efectuate la funcționare al CAS Ialomița; trimestriale, Indicatorii de
Sănătate medicale furnizori de corpul de CAS -Regulament de ordine semestriale, anuale și management
Ialomița persoanelor Ialomița; interioara; Raport de activitate al
asigurate în cadrul -Registrul riscurilor; -Proceduri operaționale specific anual al CAS IALOMIȚA. președintelui-
sistemului de fiecărui tip de activitate; director
asigurări sociale de -Proceduri privind controlul general și
sănătate din intern managerial; raportați
România prin: trimestrial
-Încheierea către CNAS
contractelor cu
furnizorii de
servicii medicale,
medicamente si
dispozitive
medicale;
-Decontarea
serviciilor
medicale, a
medicamentelor si
dispozitivelor
medicale acordate
ca urmare a
contractelor
77
prestat
încheiate cu
furnizorii;
II. Gestionarea
bazei de date
privind asigurații,
eliberarea
cardurilor
naționale de
sănătate, a
adeverințelor
înlocuitoare de
card, a cardurilor
europene si a
formularelor
europene;
III. Plata
indemnizațiilor de
concedii medicale
pentru persoane
fizice si persoane
juridice;
Agenția Serviciul de Plan de activitate -Procedura operațională privind Rapoarte lunare plăți - Eficiența
Județeană beneficii de alocația de stat pentru copii Situații statistice modului de
pentru Plăți și asistență socială, -Procedura operațională privind număr beneficiari alocare/
Inspecție Socială programe de indemnizația lunară pentru gestionare a
Ialomița servicii sociale, creșterea copilului și a resurselor
incluziune socială, stimulentului de inserție financiare
egalitate de șanse -Procedura operațională privind pentru BAS
gestionarea situațiilor de Rata de
restanțe și corecții la acordarea recuperare și
și plata tuturor beneficiilor de executare
asistență socială gestionate silită a
prin programul informatic Safir debitelor
-Procedura operațională privind restante
indemnizația pentru concediul Eficiența
de acomodare activității de
78
prestat
-Procedura operațională privind recuperare și
alocația de plasament executare
-Procedura operațională privind silită a
alocația pentru susținerea debitelor
familiei curente
-Procedura operațională privind Rata de
ajutorul social încasare
-Procedura operațională privind efectivă a
ajutorul pentru încălzirea debitelor
locuinței cu combustibili solizi curente
sau petrolieri, energie termică, Gradul de
gaze naturale, energie prevenție a
electrică erorii și
-Procedura operațională privind fraudei asupra
alocația pentru indemnizația de bugetului
hrană gestionat
-Procedura operațională privind
ajutorul nerambursabil acordat
persoanelor care au obținut
statutul de refugiat sau
protecție subsidiară în România
transferul dosarelor de
beneficii sociale
schimbarea reprezentantului
legal al beneficiarilor de
beneficii de asistență socială
schimbarea modalității de plată
a beneficiilor de asistență
socială
monitorizarea modului de
utilizare a fondurilor alocate
prin Programele de Interes
Național (PIN)
79
prestat
comunicarea de informații
privind beneficiile sociale către
instituțiile U.E. și către
lucrătorii imigranți, conform
prevederilor Regulamentului CE
883/2004
acordarea beneficiilor familiale
conform prevederilor
Regulamentului CE 883/2004
privind coordonarea sistemelor
de securitate socială și a
Regulamentului CE 987/2009 de
stabilire a procedurii de punere
în aplicare a Regulamentului
nr. 883/2004
acordarea alocației de stat
pentru copiii cetățenilor străini
care nu dețin CNP românesc
stabilirea și recuperarea
debitelor pentru lucrătorii
imigranți care intră sub
incidența prevederilor
Regulamentului CE nr.
883/2004
instalarea softului de bază și
aplicativ, elaborat de ANPIS, pe
serverele/stațiile de lucru ale
agenției
oferirea de asistență tehnică a
echipamentelor IT și depanarea
informațiilor din bazele de date
80
prestat
activitatea de asigurare a
securității bazelor de date
activitatea de asigurare a
securității rețelei de date și a
sistemului informatic
verificările veniturilor
declarate de beneficiari la
solicitarea acordării
beneficiilor de asistență socială
identificarea sumelor acordate
în mod necuvenit ca urmare a
ca urmare a intersectării
bazelor de date ale A.J.P.I.S.
cu baze de date externe
Compartimentul de Plan de activitate -Procedura operațională privind Rapoarte tematice - Gradul de
inspecție socială instrumentarea cererilor prin județene respectare al
care se solicită acordarea de Procese verbale de planificării
ajutoare de urgență control campaniilor de
-Procedura operațională privind Rapoarte lunare inspecție
efectuarea controlului tematic, trimestriale, anuale dispuse de
monitorizarea măsurilor dispuse ANPIS
și a sancțiunilor aplicate Gradul de
-Procedura operațională privind asigurare al
-efectuarea controlului unei activități
inopinat, monitorizarea riguroase de
măsurilor dispuse și a control și
sancțiunilor aplicate inspecție
-Procedura operațională privind Gradul de
extinderea controlului în timpul aplicare al
unor misiuni de unor măsuri ce
control/evaluare/monitorizare întăresc
capacitatea și
81
prestat
-Procedura operațională privind eficiența
cooptarea în echipe actului de
pluridisciplinare inspecție
-Procedura operațională privind socială, prin
misiunea de evaluare și efectuarea de
monitorizare a serviciilor inspecții
sociale inopinate
-Procedura operațională privind Eficiența
modalitatea de solicitare, măsurilor de
evaluare, selecție și verificare reducere a
a subvențiilor acordate erorii și a
asociațiilor, fundațiilor și fraudei în
cultelor recunoscute în sistemul de
România, acreditate ca asistență
furnizori de servicii sociale care socială
înființează și administrează Gradul în care
unități de asistență socială se realizează
monitorizarea
activității de
inspecție și
control
Gradul de
evaluare al
furnizorilor de
servicii sociale
APIA, Centrul Asigurarea derulării -Procedura privind -Procedura Operațională privind Transmise periodic PNDR 2014-
Județean operațiunilor dezvoltarea sistemului de calculul și aprobarea sumelor de ordonatorului secundar 2020
Ialomița financiare legate control intern managerial la plată, a sancțiunilor, a sumelor de credite 100%
de gestionarea nivelul Agenției de Plăți și necuvenite pentru
fondurilor alocate; Intervenție pentru schemele/măsurile/plățile
Agricultură solicitate în cererea unică de
plată
Asigurarea Ghidul solicitantului - -PO referitoare la efectuarea Transmise periodic PNDR 2014-
verificării cererilor încurajare a consumului de inspecției/supracontrolului ordonatorului secundar 2020
privind acordarea ajutorului de credite
82
prestat
de plată primite de fructe în școli – distribuția financiar în cadrul programului
la beneficiari; de mere de încurajare a consumului de
-Manualul de procedură fructe in scoli – distribuția
privind acordarea ajutorului mere;
financiar pentru -PO referitoare la efectuarea
evaluarea programului controlului/supracontrolului
de încurajare a consumului pentru
de fructe proaspete în acordarea ajutorului financiar
școli; FEGA în cadrul Programului
-Ghidul solicitantului privind pentru școli al României;
acordarea ajutorului -Procedura operațională privind
financiar FEGA în cadrul acordarea ajutorului financiar
programului pentru școli; în cadrul programului de
-Ghidul solicitantului pentru încurajare a consumului de
Implementarea măsurilor fructe în școli – distribuția de
adiacente distribuției de mere;
mere în cadrul Programului -PO privind acordarea
de încurajare a consumului ajutorului financiar pentru
de fructe și legume în scoli; implementarea măsurilor
-Manual de procedură adiacente distribuției de mere
privind acordarea ajutorului în cadrul Programului de
financiar pentru reducerea încurajare a consumului de
producției de lapte fructe și legume în școli;
-Ghidul solicitantului -PO privind acordarea ajutorului
asigurarea recoltei comunitar pentru furnizarea
plantațiilor viticole cu soiuri laptelui in instituțiile școlare
de struguri pentru vin, -PO referitoare la efectuarea
ediția 1.0 inspecției pentru acordarea
-Ghidul solicitantului pentru sprijinului financiar destinat
restructurarea/reconversia finanțării programelor
plantațiilor viticole operaționale ale organizațiilor
Instrucțiuni privind de producători din sectorul
aplicarea prevederilor legume-fructe
Ordinului MADR -PO privind sprijinul financiar
nr.619/2015, cu modificări destinat finanțării programelor
și completări în cazul operaționale ale organizațiilor
schemei simplificate pentru
83
prestat
micii fermieri; -Ghidul de producători din sectorul
pentru solicitanții fructe și legume
ajutoarelor naționale -Proceduri operaționale privind
tranzitorii și sprijinului controalele la fața locului
cuplat în sectorul zootehnic pentru măsurile de prevenire și
-Ghidul fermierului privind gestionare a crizelor din
Eco condiționalitatea; sectorul fructelor
-Ghidul pentru solicitanții -PO privind efectuarea
de plăți directe și ajutoare controlului la fața
naționale tranzitorii în locului/supracontrolului pentru
sectorul vegetal; aprobarea ajutorului financiar
-Ghidul privind aplicarea pentru reducerea producției de
practicilor agricole benefice lapte
pentru climă și mediu; -PO privind sprijinul financiar
-Ghid pentru solicitanții pentru măsura de investiții în
ajutoarelor naționale sectorul vinicol
tranzitorii și sprijinul cuplat -PO de efectuare a inspecției la
în sectorul zootehnic; fața locului/supracontrol
-Ghidul privind procedura de privind sprijinul financiar
control realizat în cadrul pentru măsura de investiții în
schemelor de plăți și sectorul vinicol
măsurilor de sprijin; -PO de inspecție privind
-Ghidul privind realizarea acordarea ajutorului financiar
acțiunilor follow-up pentru programele de
aferente controlului prin reconversie/ restructurare a
teledetecție anului de plantațiilor viticole și asigurarea
cerere 2017 recoltei plantațiilor viticole cu
-Ghidul pentru beneficiarii soiuri de struguri de vin
măsurilor de mediu și climă -PO privind asigurarea recoltei
ale Programului Național de plantațiilor viticole cu soiuri de
Dezvoltare Rurală (PNDR) struguri pentru vin
2014-2020; -PO privind programele de
-Ghidul solicitantului pentru informare și promovare a
accesarea schemei de ajutor vinurilor,
de stat „Servicii de -PO de inspecție privind
silvomediu, servicii acordarea ajutorului financiar
climatice și conservarea pentru programele de
84
prestat
pădurilor”, aferentă Măsurii reconversie/restructurare a
15 „Servicii de silvomediu, plantațiilor viticole și asigurarea
servicii climatice și recoltei plantațiilor viticole cu
conservarea pădurilor”, soiuri de struguri de vin
submăsura 15,1 „Plăți -PO privind administrarea
pentru angajamente de cererilor unice de plată pentru
silvomediu”, PNDR 2014- schemele de plăți directe;
2020; -PO privind administrarea
-Instrucțiuni pentru primirea cererilor unice de plată - sector
cererilor de sprijin privind zootehnic;
schema de ajutor de stat -PO de supracontrol privind
„Sprijin pentru prima respectarea condițiilor de
împădurire și crearea de eligibilitate pentru acordarea
suprafețe împădurite” ajutoarelor naționale tranzitorii
-Ghidul solicitantului pentru și a sprijinului cuplat în sectorul
Măsura 14 – „Bunăstarea zootehnic
animalelor” din cadrul -Manualul privind
Programului Național de administrarea cererilor unice de
Dezvoltare Rurală 2014-2020 plată
– pachetul a) Plăți în -PO de supracontrol privind
favoarea bunăstării respectarea condițiilor de
porcinelor eligibilitate pentru acordarea
-Ghidul solicitantului pentru ajutoarelor naționale tranzitorii
Măsura 14 – „Bunăstarea și a sprijinului cuplat în
animalelor” din cadrul sectorul zootehnic
Programului Național de -PO de supraveghere cu privire
Dezvoltare Rurală 2014-2020 la respectarea procedurilor de
– pachetul b) Plăți în control/supracontrol de către
favoarea bunăstării ANSVSA a normelor de Eco
pasărilor, condiționalitate
-Manual de procedură -PO privind controlul în cadrul
privind acordarea ajutorului schemelor de plăți și măsurilor
de stat pentru reducerea de sprijin
accizei la motorină utilizată -PO privind modul de acordare a
în agricultură ajutorului de stat în sectorul
-Manualul de procedură – creșterii animalelor
Sprijin financiar comunitar
85
prestat
și național acordat -PO pentru finalizarea selecției,
sectorului apicol semnarea și depunerea
-Manual privind acordarea angajamentelor aferente
rentei viagere agricole cererilor de sprijin privind
schema de ajutor de stat
„Sprijin pentru prima
împădurire și crearea de
suprafețe împădurite”;
-PO pentru primirea, evaluarea,
selecția și contractarea
cererilor de sprijin privind
schema de ajutor de stat
„Sprijin pentru prima
împădurire și crearea de
suprafețe împădurite”;
-PO privind administrarea
cererilor de sprijin/plata și a
deconturilor justificative
pentru Măsura 215 - plăți în
favoarea bunăstării
animalelor – pachet B) - păsări,
cererilor de sprijin/plata și a
deconturilor justificative
pentru Măsura 215 - plăți în
favoarea bunăstării
animalelor – pachet A)
- porcine
cererilor de plata pentru măsura
M14 Bunăstarea animalelor,
pachetul a) plăți in favoarea
porcinelor
cererilor de plata pentru măsura
M14 Bunăstarea animalelor,
86
prestat
pachetul b) plăți in favoarea
pasărilor
-PO privind modul de acordare a
ajutorului de stat pentru
reducerea accizei la motorina
utilizata in agricultura
-PO referitoare la efectuarea
controlului/supracontrolului
pentru măsura de acordare a
ajutorului financiar , comunitar
si național prin programul
național apicol
-PO privind modul de acordare
a ajutorului de adaptare
excepțional destinat
producătorilor de lapte
-PO privind modul de acordare a
ajutorului de stat în sectorul
creșterii animalelor
-PO privind acordarea rentei
viagere agricole
-PO privind efectuarea
inspecțiilor și supracontrolului
-PO privind metodologia și
elaborarea procedurilor și a
procedurilor operaționale
pentru schemele finanțate din
FEADR
-OMADR nr. 46/11.01.2019
pentru aprobarea Ghidurilor
solicitantului pentru Măsura 14 –
„Bunăstarea animalelor” din
cadrul Programului Național de
Dezvoltare Rurală 2014-2020 –
pachetul a) Plăți în favoarea
bunăstării porcinelor și pachetul
b) Plăți în favoarea bunăstării
87
prestat
păsărilor, precum și pentru
stabilirea metodologiei de
calcul pentru efectivele
afectate de o epizootie în cazul
Măsurii 215 – „Plăți privind
bunăstarea animalelor” din
cadrul PNDR 2007-2013
-Manual administrare cereri
măsura 215
-Instrucțiunile pentru primirea
si înregistrarea cererilor de
plata Campania 2018 – Măsura
14 – Bunăstarea animalelor,
pachet a) – Plăți în favoarea
bunăstării porcilor
Instrucțiunile pentru primirea
si înregistrarea cererilor de
plata Campania 2018 – Măsura
14 – Bunăstarea animalelor,
pachet b) – Plăți în favoarea
bunăstării pasărilor
Autorizare plata - Manual pentru autorizarea Transmise periodic PNDR 2014- 100%
către beneficiari în plăților directe pe suprafață în ordonatorului secundar 2020
urma verificării sectorul vegetal de credite
cererilor de plată;
Agenția pentru Prestare Ordinul nr.1798/2007 pentru Procedura operațională de - - Nr. acte
Protecția aprobarea Procedurii de obținere a autorizației de
Mediului Emitere autorizații emitere a autorizației de mediu
Ialomița de mediu mediu
Emitere autorizație Legea nr. 278/2013 privind Procedura Formalizata privind - - Nr. acte
integrata de mediu emisiile industriale emiterea AIM
88
prestat
Emitere clasarea Legea nr. 292 din 3 PF privind emiterea acordului Nr. acte
notificării, decizia decembrie 2018 privind de mediu
etapei de evaluarea impactului
încadrarea sau anumitor proiecte publice și
acord de mediu private asupra mediului
Emitere aviz de HG nr.1076/2004 privind PO privind procedura pentru - - Nr. acte

mediu pentru stabilirea procedurii de evaluarea de mediu pentru
planuri si programe realizare a evaluării de planuri și programe
mediu pentru planuri si
programe.
Aprobare a HG nr. 1061/2008 privind Procedura operațională de - - Nr acte
transportului de transportul deșeurilor aprobarea transportului de
deșeuri periculoase periculoase și nepericuloase deșeuri periculoase pe
pe teritoriul pe teritoriul României teritoriul României.
României
Emitere autorizații Ordinul nr. 410/2008 pentru Procedura de lucru de - - Nr acte
de recoltare aprobarea procedurii de autorizare a activităților de
capturare și/ sau aprobare a procedurii de recoltare, capturare și/sau
achiziție și/sau autorizare a activităților de achiziție și/sau comercializare,
comercializare pe recoltare, capturare și/sau pe teritoriul național sau la
teritoriul național achiziție și/sau export a florilor de mină a
sau la export a comercializare pe teritoriul fosilelor de plante și fosilelor
florilor de mină, a național sau la export a de animale vertebrate si
fosilelor de plante florilor de mină, a fosilelor nevertebrate precum si a
și animale de plante și animale plantelor si animalelor din
vertebrate și vertebrate si nevertebrate, flora, respectiv din fauna
nevertebrate, precum și a plantelor și sălbatică și a importului
precum și a animalelor din flora, acestora
plantelor și respectiv din fauna sălbatică
animalelor din și a importului acestora
flora, respectiv
fauna sălbatică
Monitorizare - -
89
prestat
-Măsurarea Ordin MMDD 1978/2010 Procedură operațională – Nr.
radioactivității privind aprobarea ROF a Măsurări de radioactivitatea determinări
mediului la SSRM RNSRM mediului la SSRM
-Determinarea SR EN ISO/CEI 17025:2005- Procedură operațională – - - Nr.

zgomotului „Cerințe generale pentru determinarea zgomotului determinări
ambiental competența laboratoarelor ambiental
de încercări și etalonări”
-Controlul , Legea nr. 104/2011 privind Procedura operațională – - - Nr buletine
validarea si calitatea aerului Controlul, validarea și calitate aer
raportarea datelor înconjurător; raportarea datelor din stațiilor
din stațiile STAS 12574/1987 privind automate de monitorizare a
automate de condițiile de calitate ale calității aerului din cadrul
monitorizare a aerului din zonele protejate RNMCA
calității aerului
-Colectarea, Legea nr. 211 privind - - Nr. validări
validare si regimul deșeurilor, art.49
prelucrare date alin.1 si 4
referitoare la
generarea si
gestionarea
deșeurilor
-Colectarea, HG nr. 398/2010 art. 4(2) - - Nr. validări
validare și
prelucrare date
referitoare la
gestionarea
substanțelor
chimice
periculoase
Furnizare Legea nr. Procedura de sistem privind - - Nr. Solicitări
Informații de 544/2001 privind accesul primirea și soluționarea
interes public la informațiile de interes cererilor de informații de
public; interes public
90
prestat
Inspectoratul Serviciu public -OMEN nr. 5460/2018 – -Ordinul MECTS nr. 5530 / 2011 -Raport privind starea -Concluziile -Documente
Școlar Județean deconcentrat al Metodologia cadru privind privind aprobarea învățământului la Consiliului din manageriale
Ialomița – Ministerului mobilitatea personalului Regulamentului-cadru de nivelul județului 12 mai 2009 corelate cu
monitorizare Educației Naționale didactic de predare din organizare și funcționare a Ialomița privind un analiza
care acționează învățământul preuniversitar inspectoratelor școlare, cu -Situație statistică cadru instituțională
pentru realizarea în anul școlar 2019/2020 modificările și completările privind rețeaua strategic și cu
obiectivelor -OMEN nr. 5090/2019 pentru ulterioare unităților de pentru documentele
sistemului de aprobarea Metodologiei -Ordinul MECTS nr. 5547 / 2011 învățământ la nivelul cooperarea strategice
învățământ privind fundamentarea cifrei privind aprobarea județului Ialomița europeană în europene,
de școlarizare pentru Regulamentului de inspecție a -Situație statistică domeniul naționale și
învățământul preuniversitar unităților de învățământ privind situația la educației și județene
de stat, evidența efectivelor preuniversitar învățătură și situația formării -Elaborarea
de preșcolari și elevi Proceduri operaționale: disciplinară la sfârșitul profesionale și/sau
școlarizați în unitățile de -privind evaluarea anuală a semestrului I / anului („ET 2020”) dezvoltarea
învățământ particular, activității manageriale școlar -Strategia sistemului de
precum și emiterea avizului desfășurate de directorii și -Situație statistică Europa 2020 control
conform în vederea directorii adjuncți din unitățile privind începutul de an -Strategia intern/manage
organizării rețelei unităților de învățământ preuniversitar; - școlar privind rial, inclusiv a
de învățământ privind dosarele profesionale -Situație statistică reducerea procedurilor
preuniversitar pentru anul ale angajaților; - privind privind absenteismul părăsirii formalizate pe
școlar 2020-2021 organizarea concursurilor de -Situații statistice timpurii a activități, de
-OMEN nr. 4948/2019 privind angajare; - privind privind examenele școlii în către toate
organizarea și desfășurarea programarea, modificarea și naționale România unitățile de
admiterii în învățământul efectuarea concediilor de -Strategia învățământ din
liceal de stat pentru anul odihnă educației și județ.
școlar 2020/ 2021 - privind întocmirea registrului formării -Respectarea
-OMEN 4916/2019 privind general al angajaților; - privind profesionale metodologiei
organizarea și desfășurarea întocmirea statelor de plată din România de organizare
evaluării naționale pentru pentru salarii; -privind 2016 – 2020 și desfășurare
absolvenții clasei a VIII-a în întocmirea, actualizarea și -Strategia a inspecției
anul școlar 2019-2020 aprobarea fișelor de post națională de școlare; -
-OMEN 4950/2019 privind - privind fluxul de documente învățare pe Respectarea
organizarea și desfășurarea înregistrate la nivelul ISJ tot parcursul procedurilor și
examenului de bacalaureat „Altele decât petițiile" vieții 2015 – a termenelor
național – 2020 - privind arhivarea 2020 stabilite.
-Metodologie privind documentelor -Strategia -Existența unui
evaluarea anuală a națională portofoliu
91
prestat
activității manageriale - privind soluționarea petițiilor pentru unitar cu
desfășurate de directorii și adresare Inspectoratului Școlar învățământ instrumente
directorii adjuncți din Județean Ialomița terțiar 2015 – de
unitățile de învățământ - privind aplicarea timbrului 2020. monitorizare a
preuniversitar SEC pe actele de studii; - -Legea demersului
privind vizarea actelor de studii Educației didactic la
din învățământul preuniversitar Naționale Nr. nivelul
-privind mobilitățile 1/2011cu unităților
internaționale individuale și din modificările școlare din
cadrul proiectelor europene și județ
ERASMUS + completările -Analiză
-Ocuparea posturilor didactice ulterioare; realistă
/ catedrelor care se vacantează informațiilor
pe parcursul anului școlar 2019- legate de
2020 rețeaua
-Avizarea proiectului „Școala școlară, în
după școală" parteneriat ISJ
-Înscrierea si susținerea – autorități
examenelor pentru obținerea școlare –
gradelor didactice I si II unități de
-Organizarea examenului învățământ
național de definitivare in -Planificările
învățământ; semestriale și
-Echivalarea studiilor pentru anuale sunt
elevii care au urmat cursurile elaborate
într-o unitate de învățământ respectându-se
din alta tara; -achiziții publice, programele
-operare SEAP școlare în
-Urmărirea execuției bugetului vigoare,
consolidat și întocmirea specificitatea
documentației pentru credite fiecărui
-Angajarea, lichidarea, colectiv
ordonanțarea și plata -Nr. de
cheltuielilor instituțiilor publice activități de
-Inventarierea elementelor de îndrumare/
activ și pasiv sprijin
derulate de
92
prestat
-Organizarea și conducerea inspectorii de
contabilității specialitate
-Decontarea și evidența -Procese
contabilă a deplasărilor verbale de la
-Controlul intern privind acțiunile
activitatea de control financiar metodice
preventive desfășurate
-Reprezentarea drepturilor și -Rapoarte de
intereselor legitime ale ISJ inspecție
Ialomița în fața instanțelor -Rapoarte de
judecătorești de orice nivel examen
-Consultanță juridică; avizarea
de legalitate cu caracter juridic
emise de ISJ Ialomița
-Proces selecție a cadrelor
didactice care vor face parte
din corpul de metodiști ai
Inspectoratului Școlar
verificarea documentelor,
stabilirea punctajelor și
afișarea listelor finale
cuprinzând ierarhizarea
cadrelor didactice participante
la etapele de mobilitate
-Organizarea și desfășurarea
inspecției tematice, generale,
de specialitate
Oficiul de Programul Național Verificarea și recepția H.G. 294 / 2015 Site: www.ancpi.ro Număr imobile
Cadastru și de Cadastru și documentelor tehnice ale Legea 7 / 1996 (cu modificările integrate în
Publicitate Carte Funciară cadastrului pentru lucrările și completările ulterioare) sistem
Imobiliară de înregistrare sistematică serviciile au
Ialomița desfășurate în cadrul PNCCF fost accesate
on-line 100%
93
prestat
Direcția Diseminarea - -PO-DTS 24, Ed. I, Rev. 0 - - - - număr de
Județeană de datelor statistice Furnizarea datelor statistice la solicitări
Statistică cerere în cadrul Direcțiilor rezolvate
Ialomița Teritoriale de Statistică. - gradul de
rezolvare a
solicitărilor de
date
Inspectoratul Eliberarea la - -PO - Descărcarea în baza de Raportare trimestrială - -
Teritorial de solicitare a date organizată la nivel Inspecția Muncii
Muncă Ialomița numelui de național a datelor privind
utilizator și a salariații. (REVISAL) transmise
parolei aplicației prin disketa la ghișeu;
informatice eliberarea la solicitare a
REVISAL numelui de utilizator și a
parolei; refacerea bazei de
date (în cazul deteriorării
informațiilor existente la sediul
angajatorului)
Refacerea bazei de - -PO - Descărcarea in baza de - - -
date pentru date organizata la nivel
aplicația național a datelor privind
informatică salariații (REVISAL), transmise
REVISAL prin discketa la ghișeu;
eliberarea la solicitare a
numelui de utilizator si a
parolei; refacerea bazei de
date (În cazul deteriorării
informațiilor existente la sediul
angajatorului)
Înregistrare - -Procedură operațională privind Raportare lunară - Eficiența
contracte de înregistrarea contractelor Inspecția Muncii activității
muncă colective – de muncă, privind
concilierea și arbitrajul în cazul contractele
conflictelor de interese colective de
muncă
94
prestat
Conciliere și - -Procedură operațională privind Raportare lunară la - Evaluarea
arbitraj în cazul înregistrarea contractelor Inspecția Muncii cantitativă a
conflictelor de colective de muncă, concilierea activității
interese și arbitrajul în cazul desfășurate în
conflictelor de interese domeniul
relațiilor de
muncă
Avizare de - -PO - Abilitarea serviciilor Raportare permanent - Urmărirea
informare și externe de prevenire și la Inspecția Muncii respectării
instruire în protecție și de avizare a prevederilor
domeniul SSM documentațiilor cu caracter legale din
tehnic de informare și instruire domeniul
in domeniul securității și securității și
sănătății în muncă sănătății în
muncă
Abilitare servicii - -PO - Abilitarea serviciilor Raportare trimestrială - Urmărirea
externe de externe de prevenire și la Inspecția Muncii respectării
prevenire și protecție și de avizare a prevederilor
protecție SSM documentațiilor cu caracter legale din
tehnic de informare și instruire domeniul
in domeniul securității și securității și
sănătății în muncă sănătății în
muncă
Autorizare - -PO - Avizarea spațiilor cu - - Eficientizarea
operațiuni cu destinația depozit de muniție. capacității de
explozive control în
domeniul
securității și
sănătății în
muncă
Avizare spații cu - -PO - Avizarea spațiilor cu - - Urmărirea
destinația muniție destinația depozit de muniție respectării
prevederilor
legale din
domeniul
securității și
95
prestat
sănătății în
muncă
Avizare formulare - -Introducerea formularelor de Raportare lunară la - Calitatea
de înregistrare a înregistrare a accidentelor de Inspecția Muncii întocmirii
accidentelor de muncă (fiam) avizate la nivelul dosarelor de
muncă Inspectoratului Teritorial de cercetare a
Muncă Ialomița accidentelor în
domeniul
securității și
sănătății în
muncă
Eliberare carnete - Raportare lunară la - Evaluarea
de muncă Inspecția Muncii cantitativă a
activității
desfășurate în
domeniul
relațiilor de
muncă
Eliberare - -Procedură formalizată - Raportare lunară la -
adeverințe de Întocmirea și eliberarea Inspecția Muncii
vechime în muncă adeverințelor și certificatelor
în domeniul relațiilor
de muncă de către
Inspectoratul
Teritorial de Muncă Ialomița
Eliberare diverse - Procedură formalizată - Raportare lunară la -
extrase după Întocmirea și eliberarea Inspecția Muncii
documentele adeverințelor și certificatelor
gestionate în domeniul relațiilor de muncă
de către Inspectoratul
Teritorial de Muncă Ialomița
Activitate de - - La solicitare - Eficiența
consultanță și activității de
îndrumare informare și
conștientizare
96
prestat
a
angajatorilor,
în scop
preventiv
Direcția sanitară Buletine de analiză - -PO - Analiza cererilor, - - -
veterinară și ofertelor si contractelor in
pentru siguranța domeniul sanitar veterinar
alimentelor Înregistrări sanitar - -PO - Înregistrarea sanitar- - - -
Ialomița veterinare veterinară și pentru siguranța
alimentelor a activităților de
vânzare și vânzare cu
amănuntul a produselor
alimentare de origine animală
Autorizații sanitar - -PO - Autorizarea sanitară - - -
veterinare veterinară a unităților a
unităților care produc,
procesează, depozitează și/sau
distribuie produse de origine
animală
Direcția -Protejarea și -Inspecția și controlul la -Ordin nr.2080 din 27.02.2012 -Raport sintetic de Strategia -Nr. de acțiuni
Județeană punerea în valoare monumentele istorice și de privind aprobarea activitate pentru de
pentru Cultură a bunurilor din for public privind starea lor Regulamentului de Organizare -Fișa serviciului cultură și monitorizare și
Ialomița patrimoniul de conservare și respectarea și Funcționare a D.J.C. Ialomița -Raport privind patrimoniu control la
cultural național avizelor de specialitate -P.O.-03-10 Avizarea și reglementarea național monumentele
emise inventarierea elementelor de activității de 2016-2020 istorice, la
-Constată contravenții și patrimoniu cultural soluționare a petițiilor Strategiile monumentele
aplică sancțiuni prin P.O.-04-10 Monitorizarea și -Raport privind Ministerului de for public
împuterniciții săi(agenți Inspecția la monumentele transparența Culturii și -Nr.
constatatori) și ia măsurile istorice, siturile arheologice și decizională Identității documentațiilo
corespunzătoare de sesizare monumentele de for public -Raport de evaluare a Naționale r analizate
a organelor de cercetare implementării Legii -Nr. de
penală nr.544/2001 activități
-Avizare specifice
-Rapoarte de teren, privind
rapoarte către M.C.I.N.: protejarea
lunare, trimestriale, anuale. patrimoniului
97
prestat
-Încheie planuri de acțiune cultural
comune cu I.S.U. „Barbu național
Catargiu” Ialomița”, -Nr. de
Inspectoratul de Poliție participări la
Județean Ialomița ,etc. ședințele
Comisiilor și
alte
evenimente
administrativ-
culturale
-Nr.de
notificări
trimise la
Fondul
Cultural și
Taxa de
Timbru
98

Raport Masurare Performanta Servicii Publice

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Masurare Performanta Servicii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE ANALIZĂ

MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA INTEGRATĂ

ACRONIME ȘI ABREVIERI ...................................................................... 3

1. CONSIDERENTE PRIVIND MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA PERFORMANȚEI

2. ANALIZA METODOLOGIILOR .............................................................. 9

3. BUNE PRACTICI ȘI CARACTERISTICI STANDARDIZABILE ............................58

REFERINȚE BIBLIOGRAFICE .................................................................64

Anexa 1 - Criterii de selecție a metodologiilor existente ............................66

Anexa 2 - Grila de meta-analiză ..........................................................67

Anexa 3 – Analiza adreselor primite .....................................................76

Tabel 1 - Caracteristicile serviciilor publice 6

Figura 1 - Sistemul de notare al grilei de meta-analiză 15

CAF Cadrul Comun de Autoevaluare

1.1. Considerente generale

Pentru îmbunătățirea calității serviciilor publice nu este suficientă îmbunătățirea

Administrația publică se organizează și funcționează conform mandatelor primite,

Existența nivelului de planificare strategică permite instituțiilor organizarea

Monitorizarea și evaluarea performanței sunt procese de management care

Monitorizarea și evaluarea vizează următoarele elemente: ce resurse se utilizează

Monitorizarea și evaluarea performanței serviciilor publice reprezintă etape în

Sarcina principală a monitorizării si evaluării este aceea de a analiza performanțele,

Pentru a înțelege mai bine rolul monitorizării și evaluării, trebuie să existe o

Obiectul monitorizării răspunde întrebărilor referitoare la “ce” se furnizează, la

Nivelul de calitate constituie performanța instituțională, mecanism prin intermediul

Funcțiile de monitorizare și evaluare pot avea ca obiect organizarea instituțională și

Pentru stabilirea criteriilor cheie în furnizarea serviciilor publice, este importantă

- faptul că acestea nu sunt exclusive, în sensul în care nu vor fi furnizate doar

Tabel 1 - Caracteristicile serviciilor publice1

Conform caracteristicilor de mai sus, trebuie monitorizată respectarea condițiilor

Planificarea monitorizării și a evaluării pentru măsurarea conformității și

- proceduri de sistem unde se descrie modul de organizare și furnizare al

Rezultatele obținute reprezintă în primul rând o imagine a capacității administrației

Nu în ultimul rând, mecanismele de monitorizare și evaluare a performanțelor,

1. consolidarea eficacității, eficienței și orientării către servicii publice a

O altă limită a raportului se referă la dimensiunile, temele și întrebările incluse în

Diversitatea structurii documentelor analizate extinde numărul criteriilor aplicabile

2.1. Documente metodologice pentru monitorizarea și evaluarea

Monitorizarea și evaluarea reprezintă aspecte cheie în completarea procesului de

Analiza detaliată a instrumentelor metodologice privind monitorizarea și evaluarea

Identificarea documentelor metodologice existente

În acest sens, au fost luate în considerare rezultatele proiectului SIPOCA 9 – raportul

Servicii publice identificate în România grupate pe 34 de domenii conform SIPOCA 9

Servicii comunitare Învățământ Protecția și Administrare

Ordine publică Ocupare și relații Guvernare Comerț

În acest sens, au fost identificare surse de informare cu materiale publice care

Suplimentar au fost colectate documente cu privire la modalitatea actuală de

Anexa 3 conține un raport integrat privind sursele și informațiile colectate și

Pe baza informațiilor primite și a informațiilor publice disponibile au fost elaborate,

Analiza a stabilit că există înțelegeri diferite cu privire la ceea ce înseamnă

✓ Rapoartele periodice de activitate, în care sunt prezentate principalele

Informațiile primite de la instituțiile publice indică faptul că există mai multe

Întrucât, nu toate documentele colectate au același grad de relevanță pentru

Pentru a identifica cele 10-15 documente/metodologii relevante pentru a fi incluse

Criterii de selecție a metodologiilor relevante pentru analiza calitativă dintre

Pentru selectarea, dintre documentele de monitorizare și evaluare identificate, a

(1) Tipul de documente în care se regăsesc elemente de monitorizare și evaluare

În urma cercetării de către echipa de experți a documentelor furnizate de instituțiile

Documente/metodologii de nivel central:

• Manualul de Monitorizare și Evaluare al Strategiei Naționale privind Agenda

Documente/metodologii de nivel județean:

Documente/metodologii de nivel local:

2.2. Analiza metodologiilor colectate

• Puncte slabe/ puncte forte ale sistemului actual de monitorizare și evaluare

3 Ordinul nr. 193/01.10.2019