Comentariu art 197 Codul Penal DOBRINOIU Vasile;colectiv, Noul Cod Penal comentat.

Editia a III-a revazuta si adaugita din 23-mai-2016, Universul Juridic

Comentariu la articolul 197 din Codul Penal
Comentariu
I. Noul Cod Penal în raport cu legea penală anterioară1530
1 5 3P 0 r e l u a t d i n E x p u n e r e a d e m o t i v e p r i v i n d P r o i e c t u l L

1.
Comportarea violentă faţă de minor atinge grav stabilitatea şi relaţiile vieţii de familie.
Desigur, sarcina de creştere şi educare a minorului nu este uşoară şi nici nu se poate face exclusiv cu mijloace pline de
blândeţe şi duioşie. Se ivesc situaţii în care părintele sau persoana însărcinată cu creşterea şi educarea minorului trebuie să
dovedească în interesul educării minorului exigenţă şi chiar severitate. Aceştia pot, când este necesar, să aplice anumite
măsuri (aşa-numitul drept de corecţie), dar numai cu respectarea unei limite precise: să nu primejduiască sănătatea,
dezvoltarea fizică şi intelectuală sau morală a minorului. Tot ce depăşeşte aceste limite devine faptă periculoasă pentru
minor şi trebuie sancţionată1531 .
1 5 3V 1. D o n g o r o z ş . a . , o p . c i t . , v o l . I V , p . 5 7 6 .

Spre deosebire de reglementarea anterioară, unde fapta era incriminată în cadrul infracţiunilor care aduc atingere
convieţuirii sociale în cadrul familiei, infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului este considerată, potrivit noului Cod
penal, o infracţiune contra integrităţii corporale sau sănătăţii, deoarece această infracţiune pune în pericol, în primul rând,
integritatea fizică sau sănătatea persoanei şi abia în subsidiar relaţiile de familie, respectiv convieţuirea socială. De altfel, în
ceea ce priveşte infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului, aceasta nu a fost niciodată una cu subiect activ special
restrâns la membrii familiei, ea putând fi săvârşită nu doar de către ori faţă de un membru de familie, ci şi faţă de minorii
internaţi în centre de plasament sau în alte forme de ocrotire1532 . Introducerea infracţiunii de rele tratamente aplicate
minorului în acest capitol clarifică şi controversata relaţie cu alte infracţiuni contra integrităţii corporale sau sănătăţii (spre
exemplu, lovirea sau alte violenţe ori vătămarea corporală).
1 5 3 Ş2 i î n a l t e l e g i s l a ţ i i i n f r a c ţ i u n e a m e n ţ i o n a t ă a p a r e
i n f r a c ţ i u n i ( a r t . 1 5 2 C . p e n . p o r t u g h e z , § 2 2 5 C . p e n .

Reglementarea actuală este aproape identică sub aspectul formulării cu cea din Codul penal anterior, cu excepţia
sancţiunii, care este mult diminuată.
II. Analiza textului1533
1 5 3V 3. D o b r i n o i u , N . N e a g u , o p . c i t . , 2 0 1 1 , p p . 6 1 - 6 4 .

2.
Structura incriminării
Infracţiunea este prevăzută în art. 197 într-o singură variantă tip, care constă în punerea în primejdie gravă, prin măsuri
sau tratamente de orice fel, a dezvoltării fizice, intelectuale sau morale a minorului, de către părinţi sau de orice persoană în
grija căreia se află minorul.
3.
Condiţii preexistente
A. Obiectul infracţiunii
a ) Obiectul juridic special. În cazul acestei infracţiuni, obiectul juridic special constă în relaţiile sociale referitoare la
dezvoltarea fizică, intelectuală ori morală a minorului şi în special, grija avută pentru a nu pune în primejdie această
dezvoltare. Prin incriminarea faptei, legiuitorul a urmărit să asigure o comportare umană din partea părinţilor sau a altor
persoane cărora le-a fost încredinţat minorul, faţă de acesta.
b ) Obiectul material. Atunci când măsurile ori tratamentele aplicate privesc corpul minorului, obiectul material este
corpul acestuia.
B. Subiecţii infracţiunii
a) Subiectul activ. Infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului poate fi săvârşită numai de către un subiect calificat
(circumstanţiat). Potrivit art. 197 C. pen., fapta poate fi comisă de părinte sau de o persoană în grija căreia se află minorul
– încredinţare care poate avea caracter permanent, dar care poate avea loc şi în mod temporar şi periodic.
În situaţia în care făptuitorul nu are calitatea cerută de textul incriminator, acesta va răspunde pentru comiterea unei
infracţiuni contra persoanei, ca, de pildă, infracţiunea de lovire sau alte violenţe, vătămare corporală etc. Acelaşi lucru este
valabil şi pentru părintele care săvârşeşte diverse loviri sau violenţe, părinte care însă este decăzut din drepturile părinteşti.
La comiterea acestei fapte pot participa în calitate de instigatori sau complici şi persoane care nu au calitatea specială
cerută de text pentru autor.
b ) Subiectul pasiv. După cum reiese şi din denumirea marginală a infracţiunii, subiect pasiv este minorul, respectiv o
persoană care n-a împlinit vârsta de 18 ani.
4.
Conţinutul constitutiv
A. Latura obiectivă
a) Elementul material. Infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului se realizează fie prin acţiuni – acte comisive
(loviri, violenţe, bătaie etc.) –, fie prin inacţiuni – acte omisive (neasigurarea hranei, a îmbrăcămintei, a condiţiilor
corespunzătoare de a locui etc.).
Pentru existenţa infracţiunii se cere ca măsurile sau tratamentele să pună în primejdie gravă dezvoltarea fizică,
intelectuală sau morală a minorului. Atunci când primejdia nu este gravă, poate constitui eventual o infracţiune contra
pag. 1 1/26/2024 : office@maravela.ro
Comentariu art 197 Codul Penal DOBRINOIU Vasile;colectiv, Noul Cod Penal comentat. Editia a III-a revazuta si adaugita din 23-mai-2016, Universul Juridic
integrităţii corporale, sănătăţii sau libertăţii persoanei.
De asemenea, ţinând cont că textul se referă la o primejdie gravă, considerăm, aşa cum s-a arătat anterior, că aplicarea
unei simple corecţii izolate, întâmplătoare, determinată de o greşeală a minorului, nu întruneşte elementele constitutive ale
infracţiunii prevăzute în art. 197 C. pen. În practica judiciară, s-a decis că fapta educatorului de a lovi cu un băţ pe minorul
internat în Casa copilului, ca urmare a unei abateri comise de acesta, şi de a-i produce o leziune pentru a cărei vindecare au
fost necesare trei săptămâni de îngrijiri medicale nu constituie infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului, ci o
infracţiune de lovire sau alte violenţe1534 .
1 5 3T 4 r i b . H a r g h i t a , d e c . n r . 4 8 6 / 1 9 7 1 , î n R R D n r . 6 / 1 9 7

Instanţa de judecată, în baza rolului său activ, va stabili în fiecare caz concret în parte, dacă s-a pus sau nu în primejdie
gravă dezvoltarea fizică, intelectuală sau morală a minorului.
În cazul în care dezvoltarea minorului, sub unul dintre cele trei aspecte (fizic, intelectual sau moral), nu este primejduită în
mod grav, fapta nu constituie infracţiunea de care ne ocupăm.
Din analiza textului incriminator rezultă că acesta face referire numai la punerea în primejdie gravă a dezvoltării fizice,
intelectuale sau morale a minorilor, fiind vorba de crearea unei stări de pericol pentru dezvoltarea ulterioară a acestuia sub
unul dintre aspectele arătate.
A comis această infracţiune, printre altele, inculpatul care, începând din anul 1992 (când fiica sa minoră avea 9 ani) şi
până la data de 16 februarie 1997, a obligat-o de mai multe ori să întreţină cu el relaţii sexuale şi perversiuni bucale şi anale,
în urma acestor acte repetate victima suferind o stare reactivă anxios-depresivă, înregistrându-se două tentative de
suicid1535 .
1 5 3 C5 S J , s . p e n . , d e c . n r . 1 7 2 4 / 1 9 9 9 , î n D r e p t u l n r . 1
8 9 2 / 2 0 0 2 , p e w w w . c t c e . r o ; C S J , s . p e n . , d e c . n r . 1 6 3
c o r e s p u n z ă t o a r e p r i v i t o a r e l a v i a ţ a s e x u a l ă ( v i o l ) .

În practica judiciară anterioară apariţiei noului Cod penal exista controversa dacă în cazul vătămării integrităţii corporale
sau sănătăţii minorului prin acte de lovire care întrunesc elementele constitutive ale infracţiunii de lovire sau alte violenţe sau
vătămare corporală se reţine o infracţiune unică sau un concurs de infracţiuni. Potrivit unei opinii, în această situaţie există
concurs de infracţiuni1536 . Existând soluţii contradictorii în practica judiciară cu privire la reţinerea sau nu a infracţiunilor
contra integrităţii corporale, sănătăţii sau libertăţii în concurs cu infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului, potrivit
Codului penal anterior, instanţa supremă s-a pronunţat într-un recurs în interesul legii stabilind că faptele părintelui sau
persoanei căreia minorul i-a fost încredinţat spre creştere şi educare prin care abuzează de autoritatea sa şi, contrar
interesului minorului, exercită acte de violenţă sau lipsire de libertate împotriva acestuia cu intenţia de a-i produce suferinţe
ori vătămări fizice sau morale şi care, totodată, au pus în primejdie gravă dezvoltarea fizică, intelectuală sau morală a
acestuia întrunesc elementele constitutive ale infracţiunilor de lovire sau alte violenţe, vătămare corporală sau lipsire de
libertate în mod ilegal, în concurs ideal cu infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului1537 .
1 5 3T 6 r i b . B u c u r e ş t i , d e c . n r . 2 4 4 / 1 9 8 3 , î n R 3 , p . 2 5 3 .
1 5 3 I 7C C J , S e c ţ i i l e U n i t e , d e c i z i a n r . 3 7 d i n 2 2 s e p t e m b
t r a t a m e n t e a p l i c a t e m i n o r u l u i , i n f r a c ţ i u n i l e d e l o v i r
p u b l i c a t ă î n M . O f . n r . 1 7 7 d i n 2 3 m a r t i e 2 0 0 9 .

Considerăm că infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului este o infracţiune complexă, care absoarbe în mod
natural infracţiunile menţionate. Acest lucru se reflectă şi din gradul de pericol social al faptei, precum şi din valoarea socială
căreia i se aduce atingere (dezvoltarea fizică, intelectuală sau morală a minorului, care, în opinia noastră, include şi
integritatea corporală, sănătatea, libertatea persoanei). De asemenea, variantele de comitere a infracţiunii de rele
tratamente aplicate minorului sunt, în majoritate, acte de violenţă, după cum am arătat la elementul material. Credem că,
spre exemplu, bătăi repetate aplicate minorului care-i produc o şubrezire a stării de sănătate şi conduc în final la o vătămare
corporală şi la punerea în pericol a dezvoltării minorului ar întruni elementele constitutive numai ale infracţiunii de rele
tratamente aplicate minorului, o altă soluţie aducând atingere principiului non bis in idem (fiind vorba, în opinia noastră, de
aceleaşi valori sociale, cu un plus de gravitate şi de protecţie pentru infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului,
reţinerea concursului de infracţiuni ar însemna o dublă sancţionare pentru aceeaşi faptă). Această opinie1538 a fost
confirmată în actuala reglementare prin includerea infracţiunii de rele tratamente aplicate minorului în secţiunea infracţiunilor
îndreptate împotriva integrităţii corporale sau sănătăţii. În ceea ce priveşte raportul cu infracţiunea de lipsire de libertate în
mod ilegal, considerăm că nu există situaţia premisă pentru a putea fi reţinută această infracţiune, infracţiunea de rele
tratamente exercitându-se de către o persoană care are un drept asupra minorului (părinte sau persoana în grija căreia se
află minorul). Situaţia premisă ne determină să credem că cele două infracţiuni se exclud reciproc, deşi pot fi săvârşite prin
aceleaşi modalităţi faptice (spre exemplu, ţinerea unui copil închis într-o cameră fără mâncare timp de o săptămână va
constitui, după caz, infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului, dacă fapta este săvârşită de părinte, sau lipsire de
libertate în mod ilegal, dacă minorul a fost răpit, deoarece în această din urmă situaţie nu se poate considera că minorul se
află în grija răpitorului, în sensul textului de lege).
1 5 3V8. D o b r i n o i u , N . N e a g u , D r e p t p e n a l . P a r t e a s p e c i a
( c i t a t î n c o n t i n u a r e „ V . D o b r i n o i u , N . N e a g u , o p . c i t .

b) Urmarea imediată. Prin săvârşirea acestei infracţiuni se creează o stare de pericol, o punere în primejdie gravă a
dezvoltării fizice, intelectuale sau morale a minorului.
c) Raportul de cauzalitate. Pentru existenţa infracţiunii se cere să existe o legătură de cauzalitate între acţiunea sau
inacţiunea incriminată şi urmarea imediată. În situaţia în care această stare de pericol provine din alte cauze decât aplicarea
de rele tratamente, nu va subzista infracţiunea prevăzută în art. 197 C. pen.
B. Latura subiectivă
Infracţiunea de rele tratamente aplicate minorului se comite din punctul de vedere al vinovăţiei cu intenţie, care poate fi
directă sau indirectă. Subiectul activ prevede starea de pericol şi urmăreşte sau acceptă crearea acestei stări.
pag. 2 1/26/2024 : office@maravela.ro
Comentariu art 197 Codul Penal DOBRINOIU Vasile;colectiv, Noul Cod Penal comentat. Editia a III-a revazuta si adaugita din 23-mai-2016, Universul Juridic
Nu prezintă importanţă mobilul sau scopul comiterii infracţiunii.
5.
Forme. Sancţionare
A. Forme
În cazul acestei infracţiuni, actele preparatorii şi tentativa nu sunt incriminate.
Consumarea infracţiunii are loc în momentul în care s-a realizat activitatea incriminată de lege şi este pusă în primejdie
gravă dezvoltarea psiho-fizică a minorului1539 (dacă fapta se concretizează într-un singur act, infracţiunea se prezintă sub
formă instantanee, iar atunci când există mai multe acte, toate cumulate ducând la efectul prevăzut de lege, infracţiunea se
prezintă sub formă continuată)1540 .
1 5 3C9 . A p . B u c u r e ş t i , s . I p e n . , d e c . n r . 3 4 0 / A / 1 9 9 8 , î n
1 5 4T 0. V a s i l i u , D . P a v e l ş . a . , o p . c i t . , v o l . I I , p . 3 9 1 .
v e d e a C S J , s . p e n . , d e c . n r . 1 7 2 4 / 1 9 9 9 , î n D r e p t u l n r

B. Sancţionare
Pedeapsa prevăzută în art. 197 C. pen. este închisoare de la 3 la 7 ani şi interzicerea exercitării unor drepturi.
Considerăm această sancţiune mai adecvată cu pericolul social al faptei decât în reglementarea anterioară (de la 3 la 15
ani), dar insuficientă în raport cu alte infracţiuni asemănătoare (vătămarea corporală săvârşită cu intenţie directă calificată
prin scop se pedepseşte cu închisoare de la 3 la 10 ani, ca şi lipsirea de libertate în mod ilegal a unui minor). De aceea,
odată cu introducerea acestei infracţiuni între cele contra integrităţii corporale sau sănătăţii, ar fi fost necesar corelarea
sancţiunii în raport cu sancţionarea acestor infracţiuni pentru a nu exista inegalitate de tratament şi pentru a nu forţa
practica judiciară, pentru a corecta această inegalitate, să considere a exista în speţă un concurs de infracţiuni.
Bibliografie
D. Ciuncan, Tentativă de omor şi rele tratamente aplicate minorului. Recurs nesusţinut de procurorul de şedinţă, în RDP
nr. 1/1996, p. 117; I. Ifrim, Unele observaţii asupra infracţiunii de rele tratamente aplicate minorului, în Dreptul nr.
10/2012; D. Lupaşcu, Relele tratamente aplicate minorului. Infracţiune simplă sau infracţiune continuată, în Dreptul nr.
1/2001, p. 184.
DOBRINOIU Vasile;colectiv, Noul Cod Penal comentat. Editia a III-a revazuta si adaugita din 23-mai-2016, Universul Juridic

pag. 3 1/26/2024 : office@maravela.ro