UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU SPECIALIZAREA ADMINISTRATIE PUBLICA ANUL DE STUDIU III- ID.

REFERAT

DISCIPLINA: Control Financiar TEMA REFERATULUI: Curtea de Conturi CADRUL DIDACTIC: STUDENT: Lect. Univ.dr. Cristina Onet

Nicut Vasile

CURTEA DE CONTURI

Curtea de Conturi a Romaniei a fost infiintata in anul 1864 printr-un act normativ emis de catre Domnitorul Alexandru Ioan Cuza, si consfintita constitutional prin Constitutia de la 1866, care arata ca pentru toata Romania este o singura Curte de Conturi. O atributie importanta atributien a Curtii de Conturi o reprezinta jurisdictia, in sens in care ea a fost declarata organism independent de autoritatiile judecatoresti, si este determinata ca fiindun corp superior de control ce va avea misiunea de a supraveghea si examina legalitatea si corectitudinea executarii gestiunilor in toate serviciile publice. Raporturile Curtii de conturi cu celelalte autoritati publice centrale sunt reglementate prin urmatoarea dispozitie: acest corp va functiona pe langa Presedentia Consiliuliui de Ministrii si va lucra dupa ordinele Sefului Guvernului. O data cu constitutia de la 1948, Inalta Curte de Conturi este desfintata iar atributiile sale au fost preluate de catre alte structuri ale statului comunist, fie siau pierdut din importanta si semnificatie. Curtea de Conturi a fost reanfintata sub aceasta denumire prin Constitutia romaniei din 1991 , iar atributiile acesteia erau de control financiar si de jurisdictie, iar organizarea si functionarea au fost stabilite prin legea nr. 94/1992. Dupa revizuirea Constitutiei in 2003, Curtea de Conturi isi consolideaza pozitia de organ suprem de control financiar, dar isi pierde atributia jurisdictionala, litigile find rezolvate de catre instantele judecatoresti specializate. Atributia de control a Curtii de Conturi Curtea de conturi isi exercita functia de control financiar ulterior extern asupra modului de formare, administrare si intrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale sectorului public , precum si asupra modului de gestionare a patrimoniului public si privat al statului si al unitatilor administrativ teritoriale.

Obiectul activitatii de control desfasurate de Curtea de Conturi se refera la: -formarea si utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurarilor sociale de stat si ale bugetelor unitatilor administrativ-teritoriale , precum si miscarea fondurilor intre aceste bugete. -constituirea, utilizarea si gestionarea fondurilor speciale si a fondurilor de tezaur. -formarea si gestionarea datoriei publice si situatia garantiilor guvernamentale pentru credite interne si externe. -utilizarea alocatiilor bugetare pentru investitii, a subventiilor si transferurilor si a altor forme, de sprijin financiar din partea statului sau a unitatatilor administrativ- teritoriale. -constituirea , administrarea si utilizarea fondurilor publice de catre autoritatiile administrative autonome si de catre institutiile publice infintate prin lege, precum si de organismele autonome de asigurari sociale ale statului. - situatia, evolutia si modul de administrare a patrimoniului public si privat al statului si al unitatilor administrativ- teritoriale de catre institutiile publice, regiile autonome, companiile si societatile nationale, precum si concesionarea sau inchirierea de bunuri care fac parte din proprietatea publica. -constituirea , utilizarea si gestionarea resurselor financiare privind protectia mediului, imbunatatirea conditiilor de viata si de munca. -utilizarea fondurilor puse la dispozitia Romaniei de catre Uniunea Europeana prin programul SAPARD si a cofinantarii aferente. -utilizarea fondurilor provenite din asistenta financiara acordata Romaniei de Uniunea Europeana si din alte surse de finantare internationala. -alte domenii in care , prin lege , s-a stabilit competenta Curtii de Conturi. Curtea de Conturi are competenta exclusiva, controlul asupra executiei bugetare a urmatoarelor autoritati publice: Camera Deputatilor, Senatului, Administratiei Prezidentiale, Guvernului, Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Curtii Constitutionale, Consiliului Legislativ si Avocatul Poporului. Curtea de Conturi are ca obiectiv principal verificarea: a). contului general anual de executie a bugetului de stat. b). contului anual de executie a bugetului asigurarilor sociale de stat. c). conturile anuale de executie a bugetelor locale. d). conturilor anuale de executie a bugetelor fondurilor speciale. e). conturilor fondurilor de tezaur

f). contul anual al datoriei publice a statului si situatiei garantiilor guvernamentale pentru credite interne si externe primite de catre alte persoane juridice. Atributii de raportare , avizare si alte atributii. Curtea de Conturi elaboreaza Raportul public anual pe care il inainteaza Parlamentului, conform dispozitiilor constitutionale. Elaborarea raportului trebuie realizata in termen de 6 luni de la primirea conturilor anuale de executie a bugetelor publice de la organele competente sa le intocmeasca si obligate sa I le transmita. Curtea de Conturi avizeaza urmatoarele: a) La cererea Senatului sau a Camerei Deputatilor , proiectul bugetului de stat si proiectele de lege in ledomeniul finantelor si al contabilitatii publice sau prin aplicarea carora ar rezulta o diminuare a veniturilor sau o majorare a cheltuielilor aprobate prin legea bugetara. b) Infintarea de catre Guvern sau ministere a unor organe de specialitate in subordinea lor. Rapoartele Curtii de Conturi catre Parlament asupra conturilor de gestiune ale bugetului publicnational din exercitiul bugetar expirat, cuprinzand si neregulile constatate. Alaturi de Raportul public anual sunt intocmite si prezentate rapoarte prin care sunt relevate rezultatele si modul de desfasurare al activitatii Curtii de Conturi sunt enumerate umatoarele rapoarte: - Raportul annual al Curtii de Conturi - Rapoartele anuale ale camerelor judetene de conturi - Rapoartele facultative care se inainteaza parlamentului sau consiliilor locale si a caror intocmire este lasata la aprecierea Curtii sau a camerelor judetene de conturi. - Rapoartele intermediare pe domeniile pe care Curtea este competenta potrivit legii organice, care se inainteaza Parlamentului sau prin camerele de conturi judetene.

Curtea de Conturi, ca organ de control financiar, in indeplinirea atributiilor pe care i le confera legea , mai are competenta: 1. Sa evalueze activitatea de control financiar propriu a persoanelor juridice controlate. 2. Sa solicite organelor de control financiar ale BNR verificarea, cu prioritate , a unor obiective, in cadrul atributiilor lor legale. 3. Sa ceara si sa utilizeze , pentru exercitarea functiilor sale de control, rapoartele celorlalte organisme cu atributii de control financiar

Organizarea si conducerea Curtii de Conturi Curtea de Conturi este institutia de control sub forma auditului public extern, in domeniul financiar, functionand in mod autonomy, dar cu respectarea dispozitiilorprevazute in constitutie si in celelalte legi ale tarii. Curtea de Conturi se compune din : Sectia de control financiar ulterior, si camerele de conturi judetene, respective a mun. Bucuresti. Curtea de Conturi are un Secretariat general, iar membrii Curtii de Conturi sunt consilieri de conturi in numar de 18, care alcatuiesc plenul Curtii de Conturi. Conducerea Curtii de Conturi se exercita de catre un plen de comitetul de conducere, de presedintele si vicepresedintii Curtii, care sunt consilieri de conturi. Anul 2002 aduce pentru Curtea de Conturi modificari importante in ce priveste organizarea si functionarea acestei institutii prin adoptarea si promulgarea Legii nr. 77/ 2002. De asemenea , Legea Curtii de Conturi a mai fost modificata prin O.U.G. nr. 22/2005 , aprobata cu complectari prin Legea nr. 200/2005. Actuala reglementare a Curtii de Conturi este cuprinsa in Legea nr. 94/1992, privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata in M. Of. Nr. 282 din 29 aprilie 2009 in temeiul art IV din leg. 217/2008 pentru modificarea si completarea legii nr. 94/1992 dandu-se textelor o noua numerotare. Prin reanfintarea Curtii de Conturi se asigura populatiei atat cunoasterea daca banii de care se dispenseaza prin impozite si averea publica sunt administrati conform legii , cat si convingerea ca toti care nu respecta legea sunt obligati la raspundere, la recuperarea prejudiciilor cauzate. Atributiile plenului Curtii de Conturi sunt urmatoarele: 1.sa aprobe regulamentul de organizare si functionare a curtii de conturi, Codul etic al profesiei si statutul de functii.

2.sa aprobe programul de control financiar anual al Curtii de Conturi. 3.sa emita avize potrivit atributiilor sale de avizare. 4.sa hotarasca asupra modificarii organizarii interne a Curtii de Conturi, in limitele legii , fara a se afecta competentele sale legale si prevederile bugetului propriu. 5. sa emita instructiuni cu character obligatoriu pentru organelle de control financiar ale Curtii de Conturi, necesare pentru exercitarea in bune conditii a competentei acesteia. 6. sa dezbata sis a promoveze proiectul bugetului Curtii de Conturi in vederea integrari acestuia in bugetul de stat. 7. sa ceara periodic si sa examineze rapoartele asupra activitatii sectiilor Curtii si camerelor de conturi judetene. 8. sa aleaga pe cei trei consilieri de conturi care sunt membrii ai comitetului de conducere. 9. sa examineze sis aprobe punerea in ordine de zi a sedintei plenului, formulate de presedintele Curtii. 10. sa examineze si sa aprobe cercetarea , retinerea , arestarea sau trimiterea in judecata penala sau contraventionala, a controlorilor financiari. Camerele de Conturi judetene. Exercita functiile Curtii de Conturi in unitatile administrativ-teritoriale . Camerele de Conturi judetene si a municipiului Bucuresti sunt conduse de catre un director si un director adjunct. In structura camerelor de conturi judetene pot functiona servicii si birouri.

BIBLIOGRAFIE Dreptul Finantelor Publice ; Cristina Onet; ed. Lumina Lex ; Bucuresti 2005 Drept Financiar si Fiscal- Tratat; Dan Drosu Saguna; ed. Mihai Eminescu, Bucuresti 2000. Drept Financiar Public; Dan Drosu Saguna; ed. C.H. Beck; Bucuresti 2009. Procedura Fiscala; Dan Drosu Saguna; ed. Oscar Print, Bucuresti 1997.