Sunteți pe pagina 1din 110

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 FACULTATEA DE TEOLOGIE ORTODOX SPECIALIZAREA TEOLOGIE SOCIAL

LUCRARE DE LICEN ASISTENA SOCIAL A COPIILOR ABANDONAI N CENTRELE DE PE LNG PAROHII

COORDONATOR TIINIFIC: LECTOR UNIV. DR. PETRONELA TALPA ABSOLVENT: CLIN IOANA TEODORA

ALBA IULIA

2010

Iar Iisus i-a chemat la Sine, zicnd: Lsai copii s vin la Mine i nu-i oprii, cci mpria lui Dumnezeu este a unora ca acetia. (LUCA 18, 16)
CUPRINS
INTRODUCERE..4
CAPITOLUL I EVOLUIA INSTITUIILOR DE ASISTEN SOCIAL.....6
1.1 DEFINIII.6 1.2 PRIMELE FORME DE ASISTEN SOCIAL N BISERIC.12 1.3 APARIIA I EVOLUIA ASISTENEI SOCIALE N LUME..20

CAPITOLUL II
2

COPILUL I FAMILIA32
2.1 COPILUL I COPILRIA.34 2.2 FAMILIA.....37 2.3 NEVOILE UMANE..41 2.4 ABILITILE PARENTALE42 2.5 CAPACITI I RESPONSABILITI PARENTALE44 2.6 DEPRIVAREA MATERN...45 2.7 DEPRIVAREA PATERN....48

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I FUNCIONAREA ASISTENEI SOCIALE .51


3.1 SISTEMUL NAIONAL DE ASISTEN SOCIAL..51 3.2 SERVICIILE DE ASISTEN SOCIAL.56 3.3 INSTITUIILE DE ASISTEN SOCIAL.59 3.4 PERSONALUL ASISTENEI SOCIALE.60

CAPITOLUL IV
REEAUA DE SERVICII SOCIALE DIN ARHIEPISCOPIA ALBA IULIA..........................................................................................................................62 STUDIU DE CAZ.....75

CONCLUZII..80 BIBLIOGRAFIE ANEXE........................................


3

DECLARAIA DE ONESTITATE CURRICULUM VITAE.....

INTRODUCERE
Atunci va zice mpratul celor de-a dreapta Lui: Venii, binecuvntaii Tatlui Meu, motenii mpria cea pregtit vou de la ntemeierea lumii. Cci flmnd am fost i Mi-ai dat s mnnc; nsetat am fost i Mi-ai dat s beau; strin am fost i M-ai primit; Gol am fost i M-ai mbrcat; bolnav am fost i M-ai cercetat; n temni am fost i ai venit la Mine. (Matei 25, 34-36)

Lucrarea de fa reflect tema pe care mi-am propus s o tratez, un subiect pe care l ntlnim frecvent n societatea de astzi. Interesul pentru aceast tem l constituie plcerea de a 4

lucra cu copiii, de a-i ngriji, de a-i asculta i ncercarea de a le oferi o parte din sentimentele de care duc lips copiii instituionalizai. Scopul aceastei lucrri de licen const n evidenierea evoluiei asistenei sociale, copilul, rolul familiei i descrierea serviciilor sociale. Lucrarea este structurat pe patru capitole, care trateaz asistena social a copiilor din perspective religioase, morale i sociale. Capitolul I trateaz evoluia instituiilor de asisten scocial, debutnd cu o serie de definiii, apoi continu cu descrierea primelor forme de asisten social n Biseric, dup care se evideniaz modul n care a aprut asistena social n lume. Se caut o posibil explicaie a asistenei sociale care duce la analiza sistemelor prin evidenierea unei problematici deosebit de complex i de controversat n ceea ce privete prezentul i viitorul acestui domeniu. Capitolul II pune accent pe copil ca fiin uman, dar i pe familie care are un rol important n educarea i evoluia copilului. Tot aici sunt prezentate nevoile, abilitile, capacitile i responsabilitile umane. Efectele negative i fac prezena prin descrierea deprivrii materne i paterne. Cauzele negative prezente n acest lume duc la destrmarea multor familii, lucru care produce abandonul copiilor, acetia necesitnd instituionalizare. Asistena social a familiei i asigurarea proteciei sociale a grupului familial care are nevoie de ea, reprezint una dintre cele mai importante activiti a serviciului social. Asistena social alturi de ali specialiti trebuie s contribuie la rezolvarea tuturor situaiilor de conflct familial, la prevenirea, meninerea sub observaie sau limitarea comportamentelor la copii n centrele de plasament. Pentru aceasta este necesar depistarea la timp a factorilor de risc i s se acioneze asupra lor pentru a nu afecta negativ dezvoltarea copiilor. Activitatea asistenei sociale este foarte important, deoarece contribuie la dezvoltarea unei strnse relaii ntre modul de funcionare al unei familii i dezvoltarea armonioas a copilului. Dup Biseric familia este cel dinti aezmnt dumnezeiesc pe care l-a fcut Dumnezeu pentru om n Rai: i a zis Domnul Dumnezeu: Nu este bine s fie omul singur; si facem ajutor potrivit pentru el. (Facere 2,18). Familia este celula i izvorul vieii pe pmnt, temelia vieii de obte, prima biseric ntemeiat de Dumnezeu din iubire pentru om, dup modelul Bisericii cereti, adic al obtii ngerilor i sfinilor din cer. Fr iubirea din familie nu putem ajunge la iubirea dumnezeiasc, venic.

Copilul are nevoie de familie, aceasta este cel mai bun mediu pentru propria sa dezvoltare sau n lipsa sa de un substituit al ei, care s se apropie tot mai mult de caracteristicile propriei familii. Familia este mediul cel mai prielnic creterii i dezvoltrii copilului. Cei mai muli i ndeplinesc acest rol cu succes asigurnd un mediu propice. Asistena social se bazeaz pe un sistem naional, pe servicii, instituii i nu n ultimul rnd pe personalul component al acesteia. Acest lucru l analizez n capitolul III. Sistemul de asisten social nu este static, ci evolutiv. Este parte integrant a sistemului mondial i rspunde unor nevoi ale acestuia, fiind supus unor schimbri continue n funcie de evoluia sistemului social n ansamblu. Dezbaterile actuale legate de societatea incluziv reprezint o schimbare major de paradigm pentru asistena social. Instituiile statului i asum garantarea unui minim decent de via pentru toi cetenii si simultan cu asumarea responsabilitii de ctre acetia a consecinelor propriilor decizii i obiuni de via.1 Descrierea reelei de servicii sociale din Arhiepiscopia Alba Iulia, este prezent n capitolul IV, capitol finalizat cu un studiu de caz. Acest studiu de caz descrie situaia unui copil aflat ntr-o familie dezorganizat care a necesitat intervenia unui asistent social. n urma acesteia evoluia copilului este una pozitiv. Prezenta lucrare de licen se ncheie cu un ir de concluzii prin intermediul crora am sintetizat tot coninutul acesteia.

CAPITOLUL I EVOLUIA INSTITUIILOR DE ASISTEN SOCIAL


1.1 DEFINIII

n debutul acestei lucrri de licen , pentru a putea nelege cele cteva aspecte la care doresc s m refer, n legtur cu Asisten Social i Biseric, trebuie s avem cunotine despre aceste instituii, iar n cele ce urmeaz voi defini termeni care denumesc formele de asisten social i termenii legai de Biseric. ASISTENA SOCIAL Sistem de ajutorare material a persoanelor care nu sunt apte de munc i nu dispun de mijloacele necesare traiului.2 Asistena social este definit ca un ansamblu de msuri, organizate i finanate n totalitate sau n mare parte de stat, prin care se asigura ngrijirea, ntreinerea i ocrotirea unor persoane, inndu-se cont de starea lor material, de vrst ori de starea sntii lor (unele categorii de minori, persoane handicapate, btrni, persoane inapte de munc i lipsite de
1 2

Doru Buzducea, Aspecte contemporane n Asistena Social, Iai, Editura Polirom, 2005, p. 13. Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera A, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984.

mijloace materiale etc.). Asistena social se face de ctre persoanele specializate n munca social, care identific problemele sociale i le triaz: cine trebuie s beneficieze de protecie social i cine nu, asist i ajuta la ntocmirea formelor i actelor necesare, lucreaz n colaborare cu specialiti sau cu instituii. Asistena social se face n cadru organizat, de ctre Stat sau de ctre Societatea Civil, organizat n asociaii sau fundaii, persoane juridice.3 Asistena social religioas se definete ca intervenie social profesionalizat, desfurat sub autoritatea Bisericii,motivat religios i bazat pe iubirea aproapelui, prin care se urmrete socializarea subiectului i scoaterea lui din situaia de risc social, prevenia i nlturarea cauzelor i a consecinelor crizei sociale.4 ASIGURRI SOCIALE Form de ocrotire a oamenilor muncii, constnd n acordarea de ajutoare materiale i asisten medical n cazuri de boal, n trimiterea la odihn sau la cur.5 Prin acest termen definim sistemul prin care mai multe persoane, de vrste diferite, avnd interes comun, pltesc o sum de bani periodic, o dat pe lun, pe an, ntr-un cont distinct, n baza unui contract, iar cnd ajung s nu mai poat produce venit, (din diverse cauze: vrst naintat, boal etc.), vor primi o rent lunar din acest cont, n funcie de suma cu care au contribuit i de timpul n care au alimentat acest fond.6 Asigurrile sociale sunt organizate de ctre Stat sau de persoane particulare, ele pot fi organizate pe diverse probleme cum ar fi: de sntate, pentru omaj, pentru accidente, de btrnee etc. BISERIC Cldire destinat celebrrii unui cult cretin. Instituia cretinismului n ansamblu. Comunitate religioas ale aceluiai cult.7 Biserica Ortodox este un organism religios. Ea este nfiinat de Domnul nostru Iisus Hristos i organizat pe baz religioas, ca deintoare a tezaurului doctrinal i pzitoare a lui, prin ierarhia sa. Biserica Ortodox este i un organism social. Ea este organizat pe baze sociale n forma unei comuniti sociale sau n forma unei societi. Ea se compune din oameni care se supun unor legi de organizare, pe care le respect. Fr o oraganizare religioas i social nu ar fi putut exista. Biserica este o instituie vizibil, deoarece se compune din membrii vii i din conductori vii; ea are legi de organizare i mijloace de convingere i conducere. Se manifest
3

Pr. Dr. Valer Irimia, Asistena Social a Bisericii. Filantropia cretin n aciune, Bucureti, Editura Cosal, 2009, pp. 82-83. 4 Ibidem, p. 175. 5 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera A, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984. 6 Pr. Dr. Valer Irimia, op. cit., p. 82. 7 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera B, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984.

n cadrul societii, dup principiile stabilite de ntemeietorul su, care este Domnul nostru Iisus Hristos. Activitatea Bisericii nu se reduce, astfel, numai la un rol soteriologic, ci ea se divide i ntr-un rol social, cultural, moral, i religios-misionar.8 Biserica deine de la Hristos, prin sfinii apostoli, ntregul adevr dumnezeiesc despre mntuire, puterea de a sfini pe cei ce vin la ea sau care sunt membrii ei, prin Sfintele Taine svrite de Hristos nsui n Duhul Sfnt, prin episcopul i preoii ei, precum puterea de a conduce fr greeal pe fiii ei pe drumul mntuirii i de a lucra cu ei mntuirea lor, din puterea dat ei de Hristos nsui.9 Biserica este o instituie divino-uman constituit istoric la Cinzecime. Biserica este mpria lui Dumnezeu n lume. Biserica adevrat are cap pe Mntuitorul, se identific cu mntuirea noastr i are atribute specifice: una, sfnt, soborniceasc i apostoleasc. Biserica este comunitatea de cuget i de simire a celor ce urmeaz pe Hristos n vederea mntuirii. Este o obte ideal i permanent n cugetul celor ce triesc n Hristos. COPIL Biat sau fat n primii ani de via, tnr, adolescent, fiu, fiic.10 COPILRIE Perioad a vieii omeneti de la natere pn la adolescen, timpul cnd este cineva copil, (fig.) nceput, fapt purtare, vorbe, apucturi de copil, naivitate.11 DEVIANA Orice act, conduit sau manifestare care violeaz normele scrise sau nescrise ale societii ori ale unui grup social particular. Definit ca un tip de comportament care se opune celui convenional sau conformist, deviana cuprinde nu numai nclcrile legii ci orice deviere sau abatere de la regulile de convieuire i imperativele de ordine ale unei forme de via colectiv.12 DIACONIA Semnific calitatea, funcia de diacon; timpul ct cineva exercit aceast funcie.13 Diaconia este aciune social complex, patronat de Biseric, motivat religios i bazat pe iubirea aproapelui i mila cretin neleas ca ndeplinirea unei chemri sau a unei misiuni sfinte, n favoarea i spre binele sufletesc i trupesc al aproapelui, prin care o persoan sau o instituie sau un grup de persoane sau instiuii, desfoar activiti cu caracter social dup un plan bine definit i urmrind etapele unei strategii divine, cu scopul rezolvrii situailor de
8

Pr. Prof. Petru Rezu, Rolul social i misionar al Bisericii Ortodoxe Romne, n Studii Teologice, seria II-a, nr. 7-8, septembrie-octombrie, 1949, pp. 501-504. 9 Pr. Conf. Univ. Dr. Mihai Himcinschi, Misiologie i ecumenism, curs pentru uz intern, apud. Pr. Prof. Dr. D. Radu, ndrumri misionare, Bucureti, Editura Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1986, p. 5. 10 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera C, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, 1998. 11 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera C, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, 1998. 12 Coordonatori Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu, Dicionar de sociologie, Litera D, Bucureti, Editura Babel, 1998, p. 165. 13 Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 46.

risc social, a prevenirii acestora i a implementrii i meninerii unui climat social material i spiritual sntos.14 FAMILIA Form social de baz, ntemeiat pe cstorie i care const din so, soie i din descendenii acestora; totalitatea persoanelor care se trag dintr-un strmo comun, neam, descenden, grup larg de oameni, de popoare cu interese i idealuri comune; categorie sistematic n botanic i n zoologie, inferioar ordinului, care cuprinde mai multe gen uri de organisme cu caractere comune; grup de cuvinte, derivate i compuse, formate de la acelai cuvnt de baz; grup de limbi care provin dintr-o limb comun iniial.15 FILANTROPIA Aciune de binefacere ntreprins n folosul oamenilor sraci.16 Vine din gr. filantropos , fileo = a iubi, antropos - = om, filantropia sau iubirea fa de oameni, ntr-o accepiune mai larg se definete ca fapt de caritate, binefacere n folosul oamenilor sraci sau neajutorai i al aezmintelor de binefacere.

n neles cretin, filantropia i are temeiul n Dumnezeu Care este iubire (I Ioan 4, 16) i Care i-a demonstrat dragostea fa de om prin crearea acestuia dup chipul Su (Facere 1, 17), prin ocrotirea i prin mntuirea lui. Prin urmare primul filantrop a fost Dumnezeu.17 INSTITUIE Organ sau organizaie de stat care desfoar activiti din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice prin care nu contribuie (direct) la producia sau la circulaia produsului social. Form de organizare a raporturilor sociale, repetate i tipizate potrivit normelor juridice stabilite pe domenii de activitate i oglindind caracterul istoric al ornduirii societii respective. Organizaie care desfoar o activitate de interes internaional.18 Instituiile sunt structuri sociale care au atins un grad nalt de mobilitate. Instituiile sunt compuse din elemente cultural-cognitive, normative i reglatoare care, mpreun cu unele activiti i resurse asociate lor, furnizeaz stabilitate i semnificaie vieii sociale. Instituiile se transmit prin intermediul unor tipuri variate de factori, incluznd sisteme simbolice, sisteme relaionale i rutine. Instituiile opereaz la niveluri multiple de autoritate, de la sistemul global
14 15

Ibidem, p. 175. Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera C, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, 1998. 16 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera F, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984. 17 Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 46. 18 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera I, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984.

la relaiile locale interpersonale. Instituiile au prin definiie o conotaie de stabilitate, dar se supun proceselor de schimbare, att celor de cretere, ct i celor discontinue. Instituiile sunt structuri ce prezint mai multe faete, durabile social, formate din elemente simbolice, activiti sociale i resurse materiale. Instituiile i evideniaz proprietile specifice: sunt relativ rezistente la schimbare, au tendina s se transmit din generaie n generaie, s se menin i reproduc.19 MISIUNE nsrcinare, mputernicire dat cuiva, sarcin de a face un anumit lucru. Grup de persoane (oficiale) trimis ntr-o ar strin cu un anumit scop (de obicei diplomatic), delegaie. Aciune de propagare a cretinismului n ri cu alt religie dominant; instituie religioas dintr-o asemenea ar, prin care se propag cretinismul. Rol, rost, datorie, menire.20 Reprezint trimiterea Bisericii n lume n vederea universalizrii Evangheliei i a integrrii oamenilor n mpria lui Dumnezeu.21 Vocaie apostolic a Bisericii de a propovdui Evanghelia lui Hristos la toate neamurile, chemndu-le la reconcilierea n numele lui Hristos prin pocin i botez (Matei 28, 19). Misiunea este un act de trimitere Precum M-a trimis pe Mine Tatl, aa v trimit i Eu (Ioan 20, 21), de mrturie a nvierii lui Hristos (Luca 24, 48) i de evocare a evenimentelor care constituie istoria mntuirii (Fapte 14, 27). Misiunea este un criteriu fundamental al Bisericii, nu numai n sensul c Biserica este instrumentul misiunii, ci i c ea, Biserica, este scopul sau realizarea misiunii. Misiunea este un act de fidelitate a Bisericii fa de cele dousprezece pietre de temelie i cei doisprezece apostoli ai Mielului (Apocalipsa 21, 14). Scopul misiunii este ptrunderea Duhului lui Dumnezeu ntr-o situaie personal i ntr-un mediu social. Dar dincolo de convertirea subiectiv, ptrunderea Evangheliei nseamn i anunarea eliberrii celor sraci i celor oropsii (Galateni 2, 10). Istoria misiunii este adesea istoria eliberrii culturale, sociale i politice.22 NEVOIE Ceea ce se cere, se impune s se fac, trebuin, necesitate, cerin, chestiune, situaie, afacere a crui rezolvare are caracter urgent, presant. Stare de srcie, de lips, de mizerie n care se afl cineva, stare de jen financiar. Epitet dat unui srac, neajutorat sau care nu tie s se descurce, srcie. Ceea ce provoac cuiva o suferin material sau

19 20

W. Richard Scott, Instituii i organizaii, traducere de Alina Radu, Iai, Editura Polirom, 2004, p. 70 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera M, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984. 21 Pr. Dr. Valer Irimia, op. cit. p. 46. 22 Pr. Prof. Dr. Ion Bria, Dicionar de Teologie Ortodox, Bucureti, Editura Institutului biblic i de misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1981, pp. 256-257.

10

moral, un necaz, o nenorocire, greuti, ncercri, vicisitudini pe care le are de suportat cineva. Primejdie, pericol.23 PROTECIA SOCIAL Este organizat doar de Stat, printr-un pachet de legi care vizeaz protecia persoanelor care, din diverse motive, nu produc venit, deci nu au cu ce tri. Aici avem protecia persoanelor cu handicap, protecia copiilor, a btrnilor etc.24 SLUJIRE A fi angajat, a munci n gospodria sau n familia cuiva; a ocupa o funcie public. A-i face serviciul militar. A munci pentru altul, a fi la dispoziia unui stpn. A servi, a se folosi de cineva sau ceva. A servi la ceva; a folosi. A oficia o slujb religioas. 25 Este o noiune cu acoperire mai larg, care presupune ndeplinirea unei misiuni n cmpul misionar al Bisericii, neleas ca rspuns la o chemare sfnt, avnd ca scop mntuirea sufletului propriu i pe cel al aproapelui, respectnd preceptele evanghelice cu druire i jertfelnicie i urmrind un bine colectiv, perceput la o scar mai nalt ca ntindere n timp i spaiu.26 Toate aceste concepte ne ajut s ne exprimm ct mai bine n momentul n care vorbim despre cele dou instituii, cu o strns legtur, i anume Asistena Social i Biserica.

23

Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera N, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984. 24 Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 82. 25 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera S, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984. 26 Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 175.

11

1.2

PRIMELE FORME DE ASISTEN SOCIAL N BISERIC Vrei ns s nelegi, omule nesocotit, c credina fr de fapte moart este? (IACOV 2,20)

Biserica Ortodox Romn a fost mereu implicat n problemele de via a credincioilor, mprtind nevoile credincioilor i cutnd s aline suferinele i s satisfac lipsurile acestora.27 Biserica Ortodox, ca instituie compus din oameni i pentru oameni, a lucrat nu numai pentru mntuirea lor sufleteasc, ci i pentru bunstarea lor temporal, terestr. Marile binefaceri sociale pe care le-a realizat Biserica aici pe pmnt, se pot mpri, dup cum se refer, la individ, la familie i la societate.28 nc din primele zile ale cretinismului, n organizarea vieii religioase s-au adoptat rnduieli care s-au nscut din aplicarea dragostei cretine n relaiile dintre credincioi. Aceste rnduieli sau norme de organizare social-religioas s-au impus cu uurin obtiilor sau bisericilor locale, pentru c ele exprimau doar o practic la care i obliga pe cretini nvtura

27 28

Ibidem, p. 176. Pr. Prof. Petru Rezu, art. cit., p. 504.

12

de credin i morala Mntuitorului, care cerea ca virtutea dragostei s nu fie numai un cuvnt sau o propovduire deart, ci s fie i aplicat, artat concret prin fapte.29 nceputurile cretinismului au fost marcate de prigoana practicat deopotriv de autoritile imperiale i de religiile concurente, astfel nct primii cretini au trebuit s se preocupe mai mult de supravieuirea comunitilor lor dect de implicarea n misiuni sociale. Abia dup oficializarea cretinismului ca religie de stat a fost posibil, sub ocrotirea mprailor romani, de la Constantin cel Mare i p n la Iustinian, nfiinarea ctorva instituii asisteniale. Funcionnd autonom sau n interiorul aezmintelor religioase, respectivele instituii se bucurau de suportul material i de ndrumarea spiritual a Bisericii, prin episcopi, educatori religioi i duhovnici.30 Transpunerea n fapt a nvturii biblice i a exemplului caritii mesianice s-a realizat de ctre Biseric nc din perioada apostolic. Denumirea de perioad apostolic se refer la perioada de nceput a Bisericii cretine. n acele vremuri, Apostolii au nceput s le vorbeasc oamenilor despre nvtura pe care a lsat-o Mntuitorul Hristos referitor la nviere i au nceput s nfiineze primele comuniti religioase. Unitatea i iubirea cretinilor s-au manifestat cel mai bine, n perioada apostolic, n slujirea euharistic, toi cretinii fiind adunai n jurul Sfintei Euharistii, n jurul lui Hristos, nelegnd n chip mistic raportul dintre Trupul lui Hristos i comuniunea credincioilor. Comuniunea euharistic, att de important pentru unitatea unei comuniti, sa prelungit n comuniunea agapelor, n timpul crora se putea exprima milostenia fa de aproapele.31 Bisericii Ortodoxe i s-a adus adesea acuzaia c este nepenit n dogmele, n tradiionalismul i ritualismul ei i c se mrginete s ndrepte sufletele credincioilor spre cer, artndu-se astfel nenelegtoare fa de problemele sociale. Alii din contr o acuz c ea s-a acomodat prea mult lumii. Acuzaii asemntoare i s-au adus i Mntuitorului, pentru aceea El putea spune: Cci a venit Ioan, nici mncnd, nici bnd, i spun: Are demon. A venit Fiul Omului, mncnd i bnd i spun: Iat om mnccios i butor de vin, prieten al vameilor i al pctoilor. Dar nelepciunea s-a dovedit dreapt din faptele ei. (Matei 11, 18-19). Acuzaiile fcute Ortodoxiei, pleac din acelai spirit din care au pornit i cele fcute lui Ioan i Mntuitorului, i rspunsul Ortodoxiei nu poate fi dect unul asemntor, celui al Domnului, c nelepciunea
29

Pr. Prof. Liviu Stan, Societii religioase n Biserica veche, n Studii Teologice, seria a II-a, anul VIII, nr. 12, ianuarie-februarie, 1956, p. 109. 30 Florin Bengean, Filantropie i asisten social n activitatea Bisericii Ortodoxe Romne din Transilvania n perioada 1868-1918, Trgu Mure, Editura Ardealul, 2009, p. 39. 31 Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 66.

13

acestei Biserici se dovedete a fi cea dreapt tocmai din lucrrile ei. Dac Ortodoxia a rmas statornic n credina i tradiia ei, dac ea ndreapt privirea credincioilor ei spre cer i spre interiorul lor, dac nu a elaborat i nu a prezentat lumii sisteme de reform social, aceasta nu nseamn c ea este o Biseric n care nu mai pulseaz nici o via i c a rmas strin fa de problemele credincioilor ei, fa de problemele sociale. Ea a putut s lucreze doar altfel dect au lucrat alte confesiuni pentru rezolvarea acestor probleme, dar ele nu i-au rmas strine. Noi credem c i n privina aceasta ea a mers pe drumul bttorit de sfinii prini i a lucrat n trecut i lucreaz i acum aa cum ne-a nvat Mntuitorul Iisus Hristos i astfel i sub acest unghi ea prezint o continuitate a Bisericii primare.32 Sfinii Prini ai Bisericii au continuat practica apostolic a filantropiei sau a diaconiei sociale inspirate din Evanghelie i Liturghie, iar apoi au extins opera filantropic sau de caritate i au organizat-o n structuri sau instituii permanente. Exemple gritoare n acest sens sunt n secolul al IV-lea: Sf. Vasile cel Mare (+379), care a nfiinat instituii de caritate pentru sraci, bolnavi, orfani i Sf. Ioan Gur de Aur (+407), care s-a fcut avocatul sracilor i a predicat pe Hristos Cel prezent nu numai n Taina Sfntului Altar, ci i n Taina (Sacramentul) fratelui, n semenul nostru care are nevoie de ajutorul nostru. Perioada ncepe n secolul al II-lea i ine pn n secolul al VII-lea - al VIII-lea. n aceast perioad identificm trei subperioade: a persecuiilor (pn n anul 313), veacul de aur (secolul al IV-lea) i subperioada a treia, a intrrii n normal a vieii Bisericii. Perioada aceasta are ca specificitate a formelor de asisten social din perioada apostolic ofranda, colecta, agapa, apoi n secolul al III-lea se nate monahismul care aduce multe servicii omenirii. Mnstirile ajutorau n acea perioad att monahii ct i sracii, ele erau pe post de coli de munc, rugciune i caritate. Doar n secolul al IV-lea ncep s iau natere adevratele opere de asisten social precum filantropia. Astfel fapta bun devine fundaie, milostenia - bun imobiliar, iar mna darnic se transforma n casa ospitalier, toate acestea ducnd la formarea aezmintelor de asisten social. 33 Ct au durat persecuiile i chiar n primele decenii ale epocii de libertate inaugurat de edictul de la Milan (313), bisericile locale sau obtile cretine au avut trei feluri de organizri i anume: a) acela al comunitii cu proprietate de obte, b) al colegiilor i asociaiilor, i c) acela al comunitilor fr proprietate de obte, ci doar asisten social organizat. Cel din urm fel, este cel care era mai rspndit n veacul III i IV. n cadrul acestui fel sau tip de organizare social a comunitilor cretine au fost date toate condiiile, ca din multele ncercri i forme de njghebare a societilor religioase i a
32

Pr. Prof. Sofron Vlad, Atitudinea Bisericii Ortodoxe fa de problemele sociale, n Studii Teologice, seria a II-a, anul VI, nr. 3-4, martie-aprilie, 1954, p. 158. 33 Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 71.

14

instituiilor de asisten social, s se poat contura din ce n ce mai precis i mai durabil att societile religioase ct i instituiile de asisten social ale Bisericii vechi. n ordinea vechimii, au aprut societile religioase i apoi instituiile de asisten social. Ele au avut apoi mereu o existen paralel i de mai multe ori mpletit.34 Evident c nici asistena individual, neorganizat n-a lipsit n nici o vreme din Biseric. Instituiile de asisten social se nfirip nc din anal 300, de pe timpul lui Constantin cel Mare, i care i-au desfurat aciunile lor n cadru religios i cu scop religios i social. n funcie de dovezile pstrate, principalele instituii de asisten social n Biserica veche au fost: Brefotrofiile (leagne de copii mici prsii sau gsii), Partenocomiile (case de adpost pentru fecioare), Ghirocomiile (azile pentru vduve), Orfanotrofiile (orfelinate) etc. Biserica a organizat nc din veacurile IV-V aezminte speciale pentru orfani (cretini i necretini) a cror ngrijire era ncredinat personalului clerical, care i desfura activitatea sub ndrumarea episcopilor i a presbiterilor. Aa dup cum rezult din documentele de specialitate, cel mai vechi orfelinat se pare a fi Orfelinatul Sfntul Zotic- de pe vremea lui Constantin cel Mare (Flavius Valerius Constantinus), mprat roman (306-337) marcat n mod deosebit prin edictul de toleran dat n favoarea cretinismului (313). Din documentele istorice, religioase i juridice, precum i mrturiile cuprinse n acestea, rezult c Biserica veche a sprijinit din cele mai vechi timpuri familiile srace, copiii orfani, copiii abandonai i btrnii bolnavi, asigurndu-le ngrijire, colarizare i nsuirea cultului bisericesc, n vederea redrii acestora societii. Prin nimic nu se simte mai viu i mai puternic prezena lui Dumnezeu n lume, dect prin fapta dragostei fa de aproapele, care nu ateapt rsplat. Fapta bun ntrete oamenii i i unete spre a se nla n faa lui Dumnezeu. O alt Societate religioas, despre care nu exist documente sigure dect din Biserica Alexandriei, a fost "Parabolanii" care, de fapt, a fost o societate de asisten social. Parabolanii formau un corp de sanitari cretini laici, care se ngrijeau de tmduire i ngrijire a celor bolnavi (secolele IV, V, VI). n secolul al XIII-lea, au fost organizate, pe lng diferitele mnstiri, aa-zise bolnie, care nu erau altceva dect azile pentru bolnavii sraci, pentru invalizi i n general, pentru btrnii sraci. Termenii pe care i ntlnim, desemnnd pe cei asistai, erau de miel pentru cei care prezentau infirmiti fizice, i de nemernici pentru elementele sociale: ceretori i vagabonzi.

34

Pr. Prof. Liviu Stan, art. cit., p. 109.

15

n secolul al XIV-lea, Radu Basarab, rentemeietorul Cmpulungului, a fondat ospiciul de mizeri de la Mul de Jos de lng Cmpulung, pentru adpostirea orbilor, chiopilor, ologilor i altor mizeri, nzestrndu-l cu moie i scutindu-l de orice djdii. Cele mai vechi aezri de asisten social apar sub denumirea de calicii. Astfel de aezri influeneaz Negru Vod n secolul al XVI-lea la Bucureti n mlatina Dmboviei, sub dealul Mitropoliei. Asistaii primeau ajutoare de la Domnie, din ncasrile vamale, din taxele de divor i din cutia milelor. Totul se mrginea la ajutorarea sracilor, pe seama caritii publice i, mai ales, a mnstirilor. Pe lng Fundaia Colea, care a fost nfiinat de sptarul Mihai Cantacuzino, i clucerul Colea a fost construit la nceputul secolului al XVIII-lea, o mnstire i primul spital din ara Romneasc, cu o capacitate de 24 de paturi. Pe lng mnstire s-au cldit chilii pentru sraci i btrni bolnavi, care erau ngrijii prin strdania Fundaiei Colea. n perioada 1735-1750 Fundaia Pantelimon nfiinat de Grigore al II-lea Ghica i corpul clerical, se construiete un mic spital cu 12 paturi. Tot Grigore Ghica mai construiete nc un spital pentru cium i lingoare, nchinat Sfntului Visarion. n anul 1751, Domnia Blaa, fiica lui Constantin Brncoveanu, fondeaz Biserica i azilul de femei Domnia Blaa, care era destinat pentru fetele srace i orfane. n anul 1775, Alexandru Ipsilante, unul dintre fanarioii cei mai cu inim pentru ara Romneasc, nfiineaz instituia cu caracter umanitar Cutia milelor Problema proteciei copiilor a constituit n ara noastr o preocupare deosebit nc din secolul al XVII-lea. n jurul anului 1775 Ipsilante nfiineaz un azil i un spital pentru copii, sub denumirea de orfanotrofian, care se ntreinea din fondurile Cutiei milelor. n jurul anului 1792, Filaret al IIlea, Mitropolitul Ungro-Vlahiei, las prin testament o avere nsemnat pentru ntreinerea i educarea copiilor orfani, compus din mai multe moii i hanuri din Bucureti. n anul 1780 se nfiineaz n Muntenia Epitropia Obtei sub domnia lui Mihai uu, care printre alte atribuii, se ocupa i de ajutorarea sracilor. n perioada 1782-1785, Alexandru Mavrocordat nfiineaz n Moldova Casa Milei, iar Mihai uu, n principatul vecin, Cutia Milelorce depindea de Obteasca Epitropie i era alimentat prin diferite taxe: cele datorate de mitropolii i episcopi cu ocazia nscunrii lor, de boieri cu ocazia instaurrii lor ca dregtori, cele impuse arendailor potei, cumprtorilor de puni, taxe asupra crmritului, amenzi judectoreti. n anul 1793 se creeaz postul de medic ef al oraului, care avea ca principal preocupare ngrijirea gratuit a bolnavilor sraci. n jurul anului 1813, din iniiativa ctorva boieri, ndemnai de medicul capitalei, doctor Constantin Cara, a fost nfiinat Fundaia Iubirea de oameni, cu sprijinul material al Bisericii i al boierilor evlavioi, cu credina n Dumnezeu. 16

n perioada 1837-1842 se extinde Spitalul Colea i anexele sale de asisten social, apoi n anul 1831 se stabilete o reglementare a unitilor de asisten social existente la acea dat. n anul 1864 generalul Kiseleff nfiineaz Eforia caselor fctoare de bine i folos obtesc. n anul 1862, Doamna Elena Cuza, mpreun cu organele bisericeti contribuie la zidirea unui aezmnt de fete orfane, Azilul Elena Doamna situat lng Palatul Cotroceni din Bucureti, cu o capacitate de 100 locuri. n urmtorii 3-4 ani crete capacitatea de cazare a acestui aezmnt social ajungnd la 400 locuri. 35 Dup 1948 n Biserica Ortodox Romn a nceput sa scad activitatea filantropic pn aproape de desfinare, deoarece i s-a interzis de ctre puterea civil exercitarea de funcii i activiti social-caritative, preluate de stat, dar nendeplinite de exigenele corespunztoare. Astfel Biserica i-a limitat lucrarea filantropic la formele legate de viaa liturgic i anume: ofrande, colecii i donaii, pe care le foloseau pentru ajutorarea celor btrni, sraci i n nevoi. Dup instalarea regimului comunist toate aezmintele, societile i fundaiile de protecie social din cadrul Bisericii au fost desfinate sau trecute n coordonarea statului. Astfel doar s-a diminuat activitatea filantropic a Bisericii ea continund n plan parohial, prin mnstiri i n cadrul individual, familial, i/sau personal. Anul 1989 a adus mari schimbri, n cadrul Bisericii s-a nceput reorganizarea asistenei sociale sistematic i profesionalizat, fie ncercnd s se reia activitatea instituiilor filantropice vechi, fie iniind instituii i activiti cu caracter social cat mai variat, dictate de cerinele noului context social. Astfel Biserica a nceput ncet, ncet s ctige drepturi i spaiu n cadrul asistenei sociale ajungnd astzi s dein n cadrul Patriarhiei un Birou de asisten social la nivelul Administraiei Patriarhale, 15 Birouri teritoriale de asisten social la nivel de centru eparhial n Municipiul Bucureti i n alte judee (Alba, Arad, Cara Severin, Cluj, Dolj, Galai, Ialomia, Iai, Neam, Sibiu, Suceava, Teleorman, Timi i Vaslui), 14 birouri n cadrul protopopiatelor i 6 birouri la nivel de parohie. n cele 36 de birouri i desfoar activitatea 178 de asisteni sociali teologi angajai prin concurs i 65 de preoi misionari. Sfntul Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne a aprobat n anul 1997 Regulamentul de organizare i funcionare a sistemului de asisten social al Bisericii Ortodoxe Romne, prin care activitatea social-caritativ se structureaz ntr-un cadru organizat i concret. Instituii de protecie social au fost nfiinate att n Bucureti, ct i n diferite localiti din cuprinsul eparhiilor, astfel c n anul 2001 numrul instituiilor sociale ale Bisericii erau n numr de 98, din care: 26 aezminte pentru copii, 6 aezminte pentru vrstnici, 38 de cantine i brutrii sociale, 24 cabinete medicale i farmacii sociale i 4 centre pentru asistena familiilor n dificultate, iar n anul 2004 se ajunge la 118 aezminte sociale, din care: 39 aezminte pentru copii, 12 pentru
35

Florica Mnoiu, Viorica Epureanu, Asistena social n Romnia, Bucureti, Editura All, 1996, pp. 1-6.

17

vrstnici, 40 sunt cantine/brutarii sociale, 24 cabinete medicale i farmacii, 2 centre de diagnostic i tratament, 6 centre pentru asistena familiilor aflate n dificultate. n cursul anului 2004 s-au nfiinat noi instituii de protecie social astfel nct s-a ajuns la un numr de 201 de instituii de asistena social. ns n cursul anului 2005 au fost puse n practic i realizate alte proiecte i serii de aezminte sociale, dintre acestea unele au fost iniiate i derulate de Biseric.36 Biserica i desfoar activitatea de asisten social religioas n unitile militare, n spitale, penitenciare i se implic n lucrarea de nlturare a efectelor negative, ns toate acestea nu se opresc doar pe meleagurile rii ci i n afara granielor pentru ajutorarea semenilor notri stabilii n societatea altor popoare. Activitatea de asisten social n Biseric se desfoar sub denumirea de filantropie. n Cretinismul ortodox filantropia este nti de toate iubirea lui Dumnezeu fa de om: Cci Dumnezeu aa a iubit lumea, nct pe Fiul Su Cel Unul-Nscut L-a dat ca oricine crede n El s nu piar, ci s aib via venic. (Ioan 3, 16) i Mai mare dragoste dect aceasta nimeni nu are, ca sufletul lui s i-l pun pentru prietenii si. (Ioan 15, 13). Mntuitorul Iisus Hristos este pentru noi cretinii supremul Filantrop. Prin fapte Mntuitorul Iisus Hristos ne-a nvat c filantropia nu trebuie s rmn un simplu concept filozofic ci trebuie s se converteasc n fapt, n aciune biruitoare a tot ce e suferin uman. Filantropia cretin e aciune desctutoare de toate suferinele, e compasiune activ, e fapt mpins pn la sacrificiul de sine. Filantropia cretin nu e simplu declarativ ci e constant activ. Pentru cretini e activ n numele i cu puterea Mntuitorului Iisus Hristos. Filantropia cretin s-a manifestat plenar chiar i n timpul celor trei veacuri de persecuii sngeroase dezlnuite de mpraii romani mpotriva Bisericii. Apologeii cretini ne-au lsat pagini nemuritoare cu mrturii ale filantropiei cretine de care s-au bucurat fr discriminare iudeii, pgnii i cretinii. Filantropia veacului de aur al IV-lea, veacul patristic, duce pe nalte culmi ajutorarea aproapelui aflat n suferin. Veacul a IV-lea a fost numit de aur pentru ilustrele figuri patristice ce au trit atunci; din punct de vedere social el a fost un veac al attor suferine abominabile ca scalvia, discrepana dintre bogai i sraci, foametea, bolile incurabile i multe alte tare sociale pe care Sfinii Prini au cutat s le ndeprteze prin cuvntul lor inspirat i prin fapta lor lupttoare contra rului i ziditoare a binelui sufletesc i trupesc al oamenilor. Marii ascei au pornit n pustie la ntemeierea mnstirilor sau la via monahal individual fcnd mai nti actul de renunare i filantropie, vnzndu-i averile i mprind banii la sraci. Nu s-au mulumit ns numai cu atta. Au organizat ceea ce noi numim astzi asisten medico-social, asisten n aezminte spitaliceti, n orfelinate, n azile pentru btrni, ce funcionau pe lng
36

Ibidem, pp. 176-185.

18

mai micile sau mai marile centre eparhiale n Rsrit i n Apus, n toat lumea cretin. Biserica Ortodox Romn ca membr fidel a Ecumenicitii Ortodoxe a practicat filantropia cretin la scar naional i n afara fruntariilor rilor romne. Cnd lumea cretin post bizantin, ntregul Orient ortodox, a cunoscut umilirea i suferinele jugului otoman distructiv, domnitorii romni din Moldova i Muntenia au practicat filantropie cretin rscumprnd robi, zidind noi mnstiri, reparnd pe cele vechi de la Athos i n toate patriarhiile, renviornd viaa bisericeasc prin druirea de tipografii pentru cretinii de limb arab, tiprindu-le cri, pltindu-le datoriile ctre Poart. Pe linia marilor naintai i-a dovedit rvna marele mitropolit Veniamin Costache, un mare filantrop, care i-a dat interesul pentru srcime care tria din venitul su propriu, dndui chiar i hainele de pe el cnd nu avea bani. Un filantrop continuator a fost ierodiaconul Varlaam Arghirescu de la Mitropolia Moldovei. El a fost un binefctor al elevilor i al studenilor din Iai, binefctor al ranilor din Moldova. Cele dou forme de filantropie, cea individual i cea organizat de instituiile autonome, pot exista alturi, mpreun cu instituiile specializate ale statului, se poate iniia i organiza colaborarea strns a filantropiei stat-Biseric. Filantropia individual e spontan i implicit unilateral i ocazional, dar ea este nobil i trebuie ncurajat i real acceptat, nici ntr-un caz ironizat i negat ca n ultimii 45 de ani. Filantropia cretin ortodox trebuie s ajung o realitate vie. Sfinii Prini ne-au lsat conceptul i exemplul filosofiei practice adic al doctrinei mbinat perfect cu fapta bun creatoare i elocvent prin ea nsi. Filantropia cretin ne ntinde mna, chemndu-ne s fim filantropi.37 n ultim instan putem spune c religia a pus n micare un adevrat sistem de asistare social: respectul fa de strmoi determin declanarea procedurii de asistare a celor care aveau nevoie de ajutor i, n acelai timp, se obineau garanii, pentru cei ce acordau ajutorul, c sunt la rndul lor asistai de divinitate i strmoi.38 Asistena social fcut duhul milei cretine este singura ce l poate mpca pe om cu gndul c, n oarecare msur, i-a putut face datoria. Biserica iubirii aproapelui, a mpririi freti, a milosteniei demne de laud, e Biserica cea care predic iubirea fa de sraci. Aici se nate doctrina social a Bisericii. O astfel de doctrin i va gsi cele mai semnificative formulri n secolele IV-V n opera marilor Prini rsriteni i apuseni.39
37

Pr. Ilie V. Iacobescu, Filantropia cretin n trecut i azi, n Studii Teologice, seria a II-a, anul XLII, nr. 4, iulie-august, 1990, pp 105-109. 38 Coordonator Prof. Dr. Vasile Miftode, Dimensiuni ale asistenei sociale, Botoani, Editura Eidos, 1995, p. 124. 39 Ioan Ic Jr., G. Marani, Gndirea social a Bisericii, Sibiu, Editura Deisis, 2002, pp. 274-275.

19

Biserica a fost, este i va rmne mereu o instituie activ n problemele de asisten social i nu numai n acestea ci n orice fel de probleme ale comunitii. Va fi mereu activ atta timp ct va exista i va rspunde prezent la orice gen de probleme, negative sau pozitive. Iar Eu zic vou: Iubii pe vrjmaii votri, binecuvntai pe cei ce v blestem, facei bine celor ce v ursc i rugai-v pentru cei ce v vatm i v prigonesc, ca s fii fiii Tatlui vostru Celui din ceruri, c El face s rsar soarele i peste cei ri i peste cei buni i trimite ploaie peste cei drepi i peste cei nedrepi. (MATEI 5, 44-45) 1.3 APARIIA I EVOLUIA ASISTENEI SOCIALE N LUME El i-a rspuns: S iubeti pe Domnul Dumnezeul tu, cu toat inima ta, cu tot sufletul tu i cu tot cugetul tu. Aceasta este marea i ntia porunc. Iar a doua, la fel ca aceasta: S iubeti pe aproapele tu ca pe tine nsui. n aceste dou porunci se cuprind toat Legea i proorocii. (MATEI 22, 37-40) Asistena social este o realitate la fel de veche ca istoria umanitii, cel puin din dou motive: n primul rnd toate colectivitile au avut n componena lor indivizi care, din cauze genetice, naturale sau sociale, s-au aflat n imposibilitatea de a-i asigura cele necesare traiului de zi cu zi prin mijloace proprii; n al doilea rnd, n nici un tip de civilizaie nu a lipsit total grija fa de membrii aflai n dificultate i care aveau o via grea. Astfel, srcia, dizabilitile, existena orfanilor i a copiilor abandonai, a btrnilor bolnavi i fr sprijin familial sunt probleme vechi de cnd lumea, pe care omenirea a ncercat pe ct s-a putut, de-a lungul istoriei, s le rezolve apelnd la diverse structuri i mecanisme interne de reglaj, unele spontane, iar altele instituionalizate. Cu toate acestea, apariia unei profesii axate n mod principal pe tratarea maladiilor sociale n mod tiinific i sistematic este un fapt relativ recent: primele decenii ale secolului XX sunt martorele crerii sistemelor naionale de asisten social i, implicit, ale construirii identitii profesiei de asistent social. Dup apariia cretinismului, vreme de aproape dou milenii, ocrotirea persoanelor, a grupurilor i comunitilor aflate n situaii dificile a fost preocuparea exclusiv a Bisericii, statele neimplicndu-se n domeniul social dect cu funcii represive. Din zorii cretinismului i pn prin secolul al XIX- lea, asistena social practicat de instituiile i ordinele religioase a

20

fost principalul punct de sprijin pentru sraci i pentru celelalte categorii defavorizate. 4 0 Datorit orientrii practice, asistena social a fost sistematic reaezat i repoziionat structural n cadrul statului bunstrii, astfel nct a trebuit s accepte mereu compromisuri. A fost denumit ironic cinele care nu a ltrat niciodat de ctre Jordan B. i Jordan C. (2000). Rezultatul acestei situaii este o oarecare demoralizare, dezorientare i, evident, incertitudine n rndul asistenilor sociali. De altfel, n ntreaga Europ, ncepnd cu statele feudale, asistena social a depins n mare parte, n ceea ce privete serviciile dezvoltate i prestaiile acordate, de voina domnitorului i, mai trziu, n perioada industrial, de deciziile luate de diverse guvernri. Astfel s-a creat impresia, parial justificat, c asistena social ar fi un domeniu mai puin sigur. Dei n ultimele decenii aceasta s-a confruntat cu diverse dubii determinate de factori negativi i mai puin controlabili, de orice natur ar fi fost acetia, astzi putem constata c asistena social i-a pstrat necesitatea i utilitatea devenind un partener credibil i integru al lumii civilizate. Dezbaterile referitoare la privatizarea serviciilor din domeniu, la dezvoltarea standardelor, la utilizarea tehnologiilor de ultim generaie i multiplicarea subspecializrilor reprezint indicatori evolutivi ai asistenei sociale. Aa cum se cunoate, de-a lungul istoriei, asistena social a cunoscut o dinamic anevoioas, dar sigur, de la modalitile simpliste de acordare a ajutorului, bazate pe compasiune, modalitile specializate de intervenie, dezvoltate n mod special de ctre lumea academic i aplicate de autoritile publice. La nivelul internaional ntlnim state cu tradiie ce au investit sume importante n dezvoltarea serviciilor de asisten social i, ca atare, dein la ora actual mecanisme moderne de intervenie, dar ntlnim i state industriale care s fie din cauza srciei, fie a lipsei de preocupare n acest sens au neglijat aceste servicii, confruntndu-se la ora actual cu probleme sociale greu de rezolvat. Ca un paradox, exist i ri n care serviciile de asisten social lipsesc. n prezent, odat cu extinderea globalizrii i a polarizrii sociale se discut tot mai mult de sisteme noi de asisten social. Dac facem o analiz istoric a deceniilor trecute, vom putea observa schimbri uneori dramatice nregistrate de sistemul de asisten social din Romnia. Forma de organizare administrativ i statal, ideologia sistemului politic, conexiunile cu lumea occidental i-au lsat amprenta asupra asistenei sociale din ara noastr, att n perioada interbelic, atunci cnd asistena social s-a dezvoltat exponenial, dar mai ales n perioada comunist cnd aparatul de conducere a mutilat practic, dar nu ireversibil, structura sistemului de asisten social.

40

Florin Bengean, op.cit., p. 38.

21

Odat cu democratizarea i liberalizarea pieei de dup 89, aveam s constatm cu stupoare existena unor probleme sociale monstruoase negate de ideologia vechiului regim i, ca atare, absente din imaginarul colectiv. Treptat, noua societate avea s genereze, la rndul ei, cu totul alte probleme sociale considerate pn n acel moment ca aparinnd doar societilor rivale de natur capitalist. Dei nu eram singura ar cu astfel de probleme, totui n mod inexplicabil am reinut atenia massmediei internaionale timp de civa ani. Iniial, societatea romneasc nu a fost pregtit pentru confruntarea cu aceste tipologii problematice, neavnd create mecanismele necesare i nici specialiti formai n acest domeniu. Evident c n nici o ar occidental aceste probleme nu sunt rezolvate la modul absolut, dar faptul n u poate constitui un argument n favoarea neimplicrii, ntruct acest gen de fenomene sociale trebuie controlate i ameliorate la nivel comunitar. Chiar dac actualmente sunt create majoritatea instituiilor, a legislaiei de specialitate, a serviciilor descentralizate i exist un numr important de specialiti, evalurile arat o slab coordonare a tuturor acestor forme de rspuns i, implicit, o eficien moderat. Dei la ora actual asistena social din ara noastr se afl ntr-un proces de reorganizare i regndire structural, totui putem considera c au fost stabilite bazele funcionale pe termen lung ale noii concepii, n mod special prin apariia ctorva legi de specialitate: Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, Legea nr. 515/2003 pentru aprobarea OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale, Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social etc. Misiunea asistenei sociale, motivaia pe care se bazeaz, caracteristicile definitorii i contractul social care fundamenteaz interveniile concrete i confer o identitate specific n sfera tiinelor sociale. Influena relativ a factorilor interni, specifici profesiei, precum i a factorilor externi, specifici societii n definirea asistenei sociale, reprezint un proces dinamic ce contribuie la dezvoltarea structurilor teoretice i practice implicate n profesia de asistent social. Sistemul de asisten social funcioneaz n strns interdependen cu alte sisteme sociale. La ora actual, asistena social reprezint, fr ndoial, o necesitate recunoscut de ctre majoritatea guvernelor lumii, un serviciu social important pentru dezvoltarea comunitar alturi de celelalte servicii publice (sntate, educaie, protecie social).41 n ncercarea de a stabili cteva repere istorice n evoluia sistemului de asisten social din Romnia s-a ales ca punct de plecare momentul 1800, care corespunde cu nceputurile creterii numerice a iniiativelor de tip asisten social. n secolul al XIXlea au fost nfiinate 184 de instituii de asisten social pe care recensmntul din 1936 le gsea active. Intre 1900 i 1909 au aprut nc 76 de instituii noi, pentru ca, ntre 1910 si 1919 s fie consemnate alte 115. Aa cum vom vedea majoritatea covritoare a
41

Doru Buzducea, op.cit., pp. 17-22.

22

iniiativelor de organizare a instituiilor de asisten social din aceast perioad sunt de tip privat (filantropic). A doua etap, cuprins ntre 1920 i 1945, marcheaz o cretere a implicrii Statului n organizarea serviciilor de asisten social, precum i efortul de profesionalizare a domeniului. Primele ncercri de legiferare a activitilor specifice de acest tip apar odat cu Regulamentele Organice. Ins primele legi clare n domeniu sunt legate de nfiinarea Ministerului Sntii Publice, Muncii i Ocrotirilor Sociale n 1920, n cadrul cruia funciona Direcia Asisten Social, precum i de adoptarea primului pachet de legislaie specific n 1930 (Legea serviciului social punea bazele constituirii unei reele teritorializate de servicii sociale, de tip comunitar). Tot n perioada interbelic s-a nfiinat coala Superioar de Asisten Social, Principesa Ileana (1929), avnd un plan de nvmnt i o program foarte modern. A treia etap, cuprins ntre 1945 i 1989, marcheaz declinul sistemului de asisten social din Romnia. O prim exp li ca i e p en t ru d ec li n u l a ces tu i a es t e d e n at u r politico-ideologic. Ideologia oficial respingea ideea de asisten social dintr-un motiv foarte simplu: existena indivizilor i a grupurilor n nevoie era contrazis de principiul egalitii i bunstrii asigurate prin sistemul comunist. ntr-o atare societate nu puteau exista sraci sau grupuri cu probleme de aceast natur. Aadar, avem de-a face cu o intoleran ideologic incompatibil cu dezvoltarea sau chiar meninerea unui sistem complex de asisten social. n asemenea condiii sistemul a funcionat pn prin anii '70 din inerie i nuana este cu att mai important cu ct perioada 1959-1970 st sub semnul activitii sistematice de distrugere a principiilor de existen a organismelor de asisten social din Romnia. Dup 1989 sistemul de asistent social renate n termenii unei duble reforme. Pe de o parte, o reform n legislaie, dominat de reamenajarea i nnoirea cadrului su juridic, pe de alta, o reform managerial, care avea n vedere modernizarea modalitilor de a face asisten social, modernizarea normelor i procedurilor, pregtirea celor ce lucreaz n domeniu, regndirea atribuiilor i competenelor Statului. Motenirea regimului comunist i noile realiti sociale ale tranziiei au pus reformarea sistemului de asisten social sub semnul urgenei. Prin HG 962 din 11 august 1990 s-a reorganizat Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, n organigrama cruia a aprut Direcia de Asisten Social. Direcia are roluri specifice n descentralizarea sistemului prin elaborarea normelor metodologice pentru Oficiile de Asisten Social, care funcioneaz n cadrul Direciilor Muncii i Proteciei Sociale de la nivel judeean. La 1 ianuarie 23

1991, Secretariatul de Stat pentru Handicapai preia de la Ministerul Muncii i Proteciei Sociale (nfiinat prin HG 1161 din noiembrie 1990) atribuiile i competenele cu privire la gestionarea serviciilor pentru persoanele cu handicap. ntreaga decad de tranziie a sistemului de asisten social a stat sub semnul descentralizrii i reconstituirii reelelor teritoriale, odat cu modernizarea tipurilor de servicii. Tot n anul 1990 s-a renfiinat nvmntul de specialitate, iniial sub forma colegiului, ulterior (din 1992) sub forma nvmntul universitar. S-au dezvoltat totodat i structurile asociative neguvernamentale din domeniul asistenei sociale, crescnd semnificativ numrul parteneriatelor de tip public-privat n gestionarea problemelor specifice. Realitile decadei de tranziie cer ns imperativ un sistem de asisten social practic i eficient, cu o strategie clar i competene bine definite. Cu alte cuvinte, pentru a face fa cererii crescnde de asisten social din aceast perioad de reform caracterizat de costuri sociale ridicate, este nevoie de o construcie instituional eficient i de o bun administrare a sistemului de strategie i performan administrativ. Cele mai vechi organizaii constituite sub egida Statului i avnd scopul de a distribui celor sraci fonduri provenite din caritatea public erau caliciile. Caliciile au fost organizate sub forma breslelor, avnd n fruntea lor un staroste. Aceast form de organizare o gsim att n ara Romneasc (Bucureti, Cmpulung etc.), ct i n Moldova. O alt instituie care gestiona problemele sracilor n rile romne erau ospiciile. n 1565 este menionat documentar existena ospiciului de la Mul de Jos, lng C mp u lun g- Mu s c el, b en ef i c i i n d c a d an i e di n p ar tea domnitorului Neagoe Basarab de moia Licurea din Vlcea. Sracii primeau, aa cum reiese dintrun document semnat de Vlad Voievod la 1524, pe lng locuin, de mbrcminte i bani. ncepnd cu secolul al XVIII-lea opera de asisten social ncepea s-i mute centrul de greutate spre instituiile spitaliceti. Dup unirea Principatelor, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, alturi de activitatea Statului ncepe s se fac simit prezena iniiativei private n activitile de tip filantropic i de asisten social. n 1920 se nfiina, aa cum am mai spus, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, care va avea un rol extrem de important n structurarea pe baze tiinifice a operei de asisten social n toate domeniile. Ceretorii i vagabonzii erau clasificai n valizi i invalizi, pentru fiecare oferindu-se forme de asisten adaptate, cei dinti fiind repartizai la uniti special constituite de munc, cu predilecie ferme agricole, iar cei suferinzi, n azile. Ulterior sarcinile administraiei locale n materie de asisten social s-au extins la infirmi sraci sau persoane cu 24

handicap mental. Aadar, pentru a rspunde nevoii de a asigura condiii materiale pentru prestarea serviciilor de asisten social, Statul s-a implicat n construcia de instituii de ocrotire pentru copii i maturi cu probleme fizice, psihice i sociale. La baza structurrii sistemului romnesc de asisten social din perioada interbelic a stat atenia acordat aciunilor de tip preventiv. Odat cu nfiinarea Ministerului Muncii Sntii i Ocrotirilor Sociale, asistena social a dobndit un caracter sistematic, att la nivel central ct i la cel local. n cadrul acestui minister funciona, dup cum am menionat, o direcie specializat de asisten social. La nivel local regsim o separare a funciilor de execuie (nou nfiinatele birouri judeene i comunale), aviz i coordonare (comitetele judeene). Problemele legate de srcie i marginalizare social nu existau pentru societatea socialist. Legislaia n domeniul asistenei din perioada respectiv se caracteriza printr-o gam restrns de prestaii acordate persoanelor ndreptite, acestea fiind condiionate de calitatea de asigurat n sistemul asigurrilor sociale. Prin Decretul-Lege nr. 189 din 23 martie 1943, activitatea de asisten social a fost concentrat n trei mari direcii, corespunztoare unor servicii speciale n cadrul ministerului de resort:

Serviciul de ocrotire al familiei; Serviciul de ocrotire a mamei si copilului; Serviciul de asisten social. n 1947 Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale s-a scindat, n locul lui

aprnd dou departamente: Sntatea, respectiv Munca, Asistena i Asigurrile Sociale. Un an mai trziu, prin Decretul nr. 149 s-au pus bazele Ministerului Muncii i Prevederilor Sociale, care avea n compunere patru direcii:

Direcia Social cu serviciile: cmine copii, ajutor familial, metodologic, respectiv colonii i tabere de var; Direcia Reeducrii i Plasrii n Munc a Deficienilor (aezmintele pentru orbi i surdo-mui, centrele de triere i reeducare, centrele de ortopedie, CEEREP Centrul de Reeducare Productiv, Institutul de Psihotehnic);

Direcia Cadrelor (Institutul de Asisten Social, cursurile de perfecionare pentru centrele de reeducare i de pregtire a asistenei auxiliare pentru sfaturile populare); Direcia Muncii (cminele de ucenici, colile profesionale, cadrele didactice). Anul 1951 a adus cu sine o nou restructurare a activitii de asisten social.

Prin Decretul nr. 75 s-au regrupat categoriile de asistai pe ministere. Astfel, copiii cu deficien intrau sub tutela Ministerului nvmntului, cei cu tulburri 25 de

comportament (delincvena juvenil] cdeau n sarcina Ministerului Afacerilor Interne, iar ucenicii i forele de munc la Direcia General a Rezervelor de Munc. Trebuie s menionm totodat i apariia unor instituii noi de asisten social. Astfel, n 1951 se nfiineaz Institutul de Expertiz Medical a Capacitii de Protezare, devenit ulterior Institutul de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc. Tot n 1951 a luat natere Institutul de Geriatrie, care a reprezentat ani de-a rndul unul dintre cele mai bune produse de export ale medicinii preventive romneti, crend notorietate colii autohtone de geriatrie. n perioada Comunist, reeaua de asisten social din Romnia a fost distrus sistematic. Desele modificri instituionale, legislaia haotic, obturarea reelei teritoriale de asisten social au dus la desfiinarea profesiei n sine i la scderea dramatic a calitii serviciilor de specialitate n instituiile de profil. Anul 1989 readucea n discuie problema reformei sistemului de asisten social. Societatea romneasc descoperea cu stupoare realitatea dur i starea de inimaginabila degradare a instituiilor de asisten social din ar. Imagini de groaz au fcut nconjurul lumii. Unitile de asisten social din Romnia erau adevrate lagre de concentrare, n care persoanele instituionalizate, aduli i copii, erau supui unui tratament degradant pentru o fiin uman. Astfel, n august 1990 s-a reorganizat Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Pe linie de asisten social, Ministerul are atribuii n asigurarea ocrotirii sociale a minorilor i persoanelor cu handicap, sprijinirea integrrii lor sociale i profesionale, asigurarea coordonrii proteciei sociale a grupurilor sau persoanelor defavorizate. Aceste atribuii au fost transferate Secretariatului de Stat pentru Handicapai prin HG 1161 din 1 noiembrie 1990. Acest Secretariat devenea organul administraiei centrale cu sarcini directe pe linie de asisten social. Atribuiile Secretariatului, conform legislaiei n vigoare, se materializeaz n:

organizarea aciunilor de depistare i nregistrare local a persoanelor dezavantajate, sprijinind internarea acestora n uniti de asisten social de profil; stabilirea programelor naionale pentru reinseria socio-profesional a persoanelor dezavantajate; promovarea formelor neinstituionale de ocrotire social a persoanelor cu handicap. n 1990 reapare i nvmntul de specialitate n materie de asisten social, la

nceput sub forma colegiilor n cadrul Universitilor din Bucureti, Cluj i Iai (19901991), apoi sub forma nvmntului academic (1992). n 1994 apare prima promoie post-comunist de asisteni sociali iar de atunci reeaua seciilor academice de profit nu contenete s creasc. Dup estimrile Prof. dr. Elena Zamfir, din 1994 apar anual pe 26

piaa Muncii din Romnia circa 300 de diplomai asisteni sociali. Aadar, dup zece ani de tranziie, asistena social, ca domeniu profesional, identitate profesional i administrativ, segment de politic public, continu s se dezvolte, ncercnd s rspund unei duble provocri: motenirea comunist, nc puternic prezent n societatea romneasc, i realitile dure ale perioadei n care ne aflm, mpreun cu costurile sociale aferente.42 Impunerea, asistenei sociale n secolul XX a fost propulsat, n primul rnd, de presiunea nevoii sociale, iar, n al doilea rnd de o ampl istorie a actelor de asistare.43 Romnia are o tradiie impresionant n domeniul asistenei sociale, dar la ora actual nu putem discuta nc de un sistem articulat n aceast privin ntruct ne confruntm cu diverse dileme, dincolo de lipsa resurselor economice, care susin parial sistemul de protecie social. Probabil c n lipsa experienei sistemului comunist, care a eliminat ideologic asistena social, astzi am fi avut deja un sistem modern i consolidat n acest domeniu. Dup aproape 15 ani de la nlocuirea acestei ideologii, ce s-a dovedit a fi fals i inuman, nc ne confruntm cu lipsa unor decizii ferme care s consolideze pe termen lung sistemul de asisten social. Decizia implementrii ncepnd cu anul 2005 a serviciilor sociale la nivelul comunelor contribuie decisiv la refacerea reelei dezvoltate n perioada interbelic. Iniial, dezvoltarea asistenei sociale nu s-a realizat conform unui plan global, aceasta avnd o istorie foarte diferit n lume, purtnd amprenta factorilor sociali, economici, istorici i politici existeni ntr-o naiune dat. Asistena social a aprut ca rspuns la nevoile i suferinele umane, iar nevoia social i nevoia de asisten social au existat i vor exista ntotdeauna. Sunt destul de cunoscute exemplele despre civilizaia aztec, ce promova grija pentru orfani i infirmi, la civilizaia hindu, care proteja grupurile vulnerabile i aflate n nevoie, iar n timpul mpratului cretin Constantin cel Mare s-au creat primele instituii de asisten social destinate copiilor i tinerilor abandonai, femeilor vduve, btrnilor i sracilor. Toate tipurile de societate existente de-a lungul istoriei au acordat sub o form sau alta sprijin persoanelor aflate n instituii-limit. Activitile iniiale de asisten social s-au dezvoltat pe lng instituiile religioase, cu timpul acestea au devenit o ocupaie, dobndind mai apoi statutul de profesie i tiin. Mai trziu, societile moderne au resimit nevoia instituionalizrii asistenei sociale. Cronologic, majoritatea cercettorilor plaseaz instituionalizarea asistenei sociale la nceputul secolului al XVII-lea, cnd apare n Anglia Elisabethan Poor Law (1601), legea ce
42

Coordonator Ligia Livad-Csdeschi, Srcie i Asisten Social n spaiul romnesc (sec. XVIII-XX), Bucureti, Colegiul Noua Generaie, 2002, pp.61-77. 43 Florin Bengean, op.cit., p. 56.

27

stabilea o tax pentru srcie i prevedea faptul c persoanele care deineau pmnt trebuiau s plteasc o tax, iar din banii adunai erau ajutai cei ce se confruntau cu dificulti majore. n secolul al XIX-lea, pentru a atrage atenia muncitorilor de la micrile sociale ce aveau loc n acea perioad, cancelarul german Otto von Bismark introduce programele de asigurri sociale, preluate mai apoi i de ctre Anglia, Frana i SUA. Toate activitile de asisten social ar trebui privite n contextul istoric n care s-au dezvoltat, integrndu-le judecii globale a vremurilor n care au existat. Bunoar, o lege pentru copil a aprut n Romnia n anul 1775, iar rscoala condus de Horia, Cloca i Crian a avut loc la un interval de nou ani dup aceea, n 1784. Periodizarea asistenei sociale ar trebui s nceap cu etap a implicrii comunitiilor religioase (biserici, mnstiri), aa cum a i nceput asistena social n formele sale iniiale, dar cum aceste opere caritabile au continuat i dup apariia statelor-naiune care i-au asumat cu profesionalism responsabilitatea dezvoltrii asistenei sociale, considerm ca prim etap programele sociale cu o anumit organizare administrativ, dezvoltate de ctre domnitorii provinciilor romneti. Voievozii i domnitorii care au stpnit de-a lungul timpului peste provinciile romneti au simit nevoia de a se implica n activiti de protecie social i au dezvoltat programe sociale i au construit diverse instituii pentru protejarea persoanelor vulnerabile. n Moldova, voievodul tefan cel Mare ncepe n anul 1480 marea oper de asisten a srciei, mizeriei prin colonizarea calicilor oferindu-le i anumite servicii sociale. La acea vreme, iniiativa a reprezentat un adevrat program social de dimensiuni regionale ntruct cooperea ntregul inut Moldovenesc. n ara Romneasc domnitorul Matei Basarab prin ctitorirea altor aezminte pentru protecia vduvelor i orfanilor minori dezvolt protecia social. Ele pot fi considerate adevrate instituii de asisten social ntruct erau construite i susinute tehnic i financiar de ctre autoritile conductoare. Pe timpul lui Vlad Voievod (1524), sracii erau ocrotii la Curtea de Arge si primeau, pe lng locuin, hran, mbrcminte i bani, ceea ce am putea spune c reprezenta un program complet de asisten social ntruct le asigura sracilor toate trebuinele de baz. i voievozii Transilvaniei au dovedit acelai gen de preocupri n sfera proteciei sociale. Remarcm faptul c domnitorii care au dezvoltat si susinut financiar asemenea politici de protecie social nu au ncurajat lenea i dependena social. Iniiativele caritabile prezentate anterior constituie o etap premergtoare apariiei unui sistem de asisten social.

28

Pentru Romnia, actul de natere a asistenei sociale moderne poate fi plasat nc din 1775. n 1695 se construiesc primele dou mari aezminte spitaliceti care ndeplineau i activiti de asisten social. n anul 1912 apare legea pensiilor. Prima parte a perioadei contemporane reprezint practic intervalul n care asistena social din Romnia a cunoscut o dezvoltare organizatoric greu de atins astzi. La ora actual, reeaua de asisten social nu a ajuns la comune i sate aa cum vom vedea c se ntmpla n deceniul trei a secolului XX. n 1920 este nfiinat Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, ce coordona activitatea de asisten social prin Direcia Asistenei, iar sub responsabilitatea comitetului judeean sau constituit birourile judeene i comunale ce coordonau asistena social la nivel local. n 1952 are loc reducerea nvmntului de grad universitar (1929-1952) la nivel postliceal, iar n 1969 este desfiinat definitiv de ctre regimul comunist deoarece ideologia de la acea vreme considera inutil pregtirea specialitilor n asisten social; plecnd de la premise false, se spunea c statul comunist nu se confrunta cu probleme sociale. Urmeaz o perioad critic pentru asistena social di Romnia i anume perioada comunist, cnd asistena social practic nu a existat. Factorii decideni ai regimului comunist au distrus reeaua de asisten social comunitar, au eliminat profesia de asistent social din nomenclatorul de meserii, iar noul cadru legislativ adoptat elimina sistemul de asisten social. Dup Revoluia din 1989 se reiau preocuprile din domeniul asistenei sociale. Se nfiineaz faculti de asisten social n marile centre universitare, autoritile locale iniiaz i dezvolt servicii sociale, se reiau colaborrile guvernamentale pe aceast linie cu instituiile i ageniile internaionale care sprijin dezvoltarea de programe sociale i de cercetare n sfera asistenei sociale. n prezent, sistemul de asisten social este reconstruit pe baze moderne i ntr-o configuraie specific mileniului trei. Din perioada comunist au rmas doar instituiile de asisten social, dar o parte a acestora nu ndeplinesc cerinele minime pentru asigurarea unor condiii decente de trai. n ultimii ani, fie prin efort public, fie prin intermediul finanrilor externe, majoritatea acestor cldiri au fost refcute, iar uneori s-au construit altele, de dimensiuni normale, care s ndeplineasc criteriile noilor politici sociale adoptate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea European. La ora actual a fost adoptat cadrul legislativ necesar dezvoltrii sistemului de asisten social. Exist cteva mii de specialiti cu diplom universitar n asisten social, autoritile locale au posibilitatea s dezvolte servicii sociale n funcie de nevoile proprii, exist voin politic i strategii, rmnnd ca timpul s nregistreze viabilitatea noului sistem de asisten social configurat i aflat n faza implementrii sale. 44

44

Doru Buzducea, op. cit., pp. 41-47.

29

Cu toate c Regulamentul organic dateaz din 1831, doar n 1881 se nfiineaz la Primria Capitalei un serviciu de asisten social. n perioada interbelic, ca urmare a distrugerilor provocate, problemele de asisten social sau amplificat, starea de srcie a crescut, bolnavii s-au nmulit, muli copii aveau nevoie de ngrijire special, au aprut ceretorii, vagabonzii, ntr-un cuvnt carenele sociale s-au amplificat. ncepnd cu 1923, apare pentru prima dat n Romnia legi clare privind organizarea i desfurarea activitii de asisten social. Statul ncepe s se implice mai mult, ncetul cu ncetul ajungndu-se la o laicizare a asistenei sociale. Biserica a continuat lucrarea de asisten social cu aceeai cldur sufleteasc.45 n 1936 se realizeaz primul recensmnt din domeniul problemelor de asisten social, identificndu-se 521 uniti de asisten social, dintre care 50 erau de stat, iar 471 reprezentau asociaii particulare.46 n perioada 1944-1989 asistena social se preocupa de asigurarea unui minim de ngrijire a btrnilor, invalizilor i bolnavilor cronici; acordarea unui ajutor bnesc sau n natur, persoanelor incapabile de munc, fr venituri proprii i susintori legali; ngrijirea n instituii de ocrotire sau n familii substitutive, a minorilor aflai n situaii deosebite prevzute de lege. Asistena social se realiza centralizat i se acorda btrnilor, persoanelor cu handicap i minorilor aflai n situaii deosebite, prin instituionalizarea acestora n uniti nchise i izolate, cu condiii de trai modest. n Romnia, sistemul de organizare i administrare a asistenei sociale a fost foarte rigid i birocratic. Dup 1970, ca urmare a desfiinrii instituiilor de nvmnt tehnic i superior de specialitate, lucrtorii sociali calificai au fost nlocuii treptat cu funcionari. n primii ani de dup cderea comunismului, asistena social a continuat s se realizeze centralizat, fr suficient eficien i n condiii de marginalizare social a persoanelor i familiilor aflate n nevoi. Totui, n acest interval s-au fcut primii pai n direcia reformrii sistemului de asisten social. Au fost renfiinate colegiile de asisten social. Dup anul 1991 au luat fiin patru colegii. A fost nfiinat Centrul Social de Primire a Minorilor din Bucureti. Anul 1993 aduce o orientare nou n politica social, de natur s asigure sprijin persoanelor singure i familiilor care ntmpin condiii de trai dificile i pe care nu le pot depi prin propriile mijloace. S-a asigurat universalitatea dreptului la alocaia de stat pentru copii, prin acordarea ncepnd cu luna noiembrie 1993, a unei alocaii lunare n bani, indexabil, de acest drept beneficiind circa 5 milioane de copii. Apoi de la 1 august 1995 se aplic Legea nr. 67/1995 privind ajutorul social,

45 46

Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., p. 100. Florica Mnoiu, Viorica Epureanu, Asistena social n Romnia, n Studii Teologice, seria a II-a, anul XLIII, nr. 5-6, septembrie-decembrie, 1991, p. 13.

30

potrivit creia toate familiile care realizeaz venituri mai mici dect veniturile stabilite prin lege, primesc sprijin material.47 Asistena social se organizeaz dup legi bine stabilite, acioneaz dup criterii clar delimitate: cine are dreptul s beneficieze de anumite faciliti i cine nu. n tot sistemul de asisten social vorbim despre organizare, legi, criterii de acordare a ajutoarelor, rezultate quantificabile.48 i: S iubeti pe Domnul Dumnezeul tu din toat inima ta, din tot sufletul tu, din tot cugetul tu i din toat puterea ta. Aceasta este cea dinti porunc. Iar a doua e aceasta: S iubeti pe aproapele tu ca pe tine nsui. Mai mare dect acestea nu este alt porunc. (MARCU 12, 30-31)

47 48

Pr. Dr. Valer Irimia, op.cit., pp. 101-102. Pr. Lect. Univ. Dr. Ioan Mihail Dan, De la asisten social la filantropie, n Referate ale Simpozionului Naional Filantropia-parte din fiina Bisericii (20-21 octombrie 2003), Alba Iulia, Editura Rentregirea, 2003, p. 50.

31

CAPITOLUL II COPILUL I FAMILIA


Oricine va primi, n numele Meu, pe unul din aceti copii pe Mine M primete; i oricine M primete, nu pe Mine M primete, ci pe Cel ce M-a trimis pe Mine. (MARCU 9, 37) Familia, primul mediu de via al copilului, exercit o influen considerabil asupra dezvoltrii acestuia. De cele mai multe ori, cadrul general n care se formeaz copilul este unul bun. Este bine tiut ns c o singur problem n snul familiei antreneaz i dificulti n procesul nvturii.49 n ciuda faptului c prinii au din ce n ce mai puin timp pe care s l petreac cu copiii lor, este bine de tiut c ei au un rol esenial n procesul de nvare i n formarea copilului ca individ. Orice printe trebuie s neleag c joaca este de fapt "munca" copilului, iar nvarea este mai uoar cu ajutorul jocului. Copiii care-i vd prinii citind cu plcere vor nva astfel c cititul este ceva distractiv i vor fi mai trziu receptivi la nvarea lui n coal. Este indicat ca prinii s citeasc poveti copiilor lor, deoarece aceasta este o adevrat metod de stabilire a legturilor dintre printe i copil, n plus, cititul povetilor sau rsfoirea mpreun a unei cri cu poze pentru copii d prilejul petrecerii unor clipe fericite mpreun cu copiii. Prinii nu sunt ns singurele persoane care-i pot citi copilului, mai ales dac programul lor este ncrcat. Bunicii sau orice alta persoan care se ocup de copil i pot citi acestuia sau chiar s-i spun poveti. Dei exist un mare numr de programe de televiziune destinate copiilor, s-a dovedit c vocabularul folosit n astfel de emisiuni este mult mai redus comparativ cu cel dintr-o carte cu poveti obinuit. n plus, timpul petrecut de un copil la televizor ntr-o zi este echivalent cu timpul alocat ntr-o sptmn cititului de plcere.

49

http://www.calificativ.ro/Copii_din_familii_cu_dificultati-a13134.html (accesat la data de 1 iunie 2010).

32

n consecin este bine ca cititul i uitatul la televizor s fie echilibrate, cel puin pentru copiii mici mai ales n favoarea cititului. Chiar i n cazul n care exist programe educative pentru copii la televizor, din pcate nu toi prinii opteaz pentru acestea.50 Majoritatea prinilor au nevoie de o lucrare de o via ntreag, pentru a ajunge s-i neleag pe copii deoarece fiecare copil sau nepot este diferit ntr-un mod unic. n momentul cnd un copil este cu adevrat neles, acceptat i modelat, trsturile de personalitate pe care i le-a druit Dumnezeu sunt libere s nfloreasc n caracteristicile mature ale dragostei, bucuriei, pcii, ndelungii rbdri, buntii, facerii de bine, credincioiei i nfrnrii Iar roada Duhului este dragostea, bucuria, pacea, ndelung-rbdarea, buntatea, facerea de bine, credina, blndeea, nfrnarea, curia; mpotriva unora ca acestea nu este lege. (Galateni 5, 2223). Dac un copil se simte neneles, respins i manipulat, poate cu uurin s dezvolte trsturi negative ducnd adesea la rezultate precum amrciune, conflict i rzvrtire. Aceasta se ntmpl cnd prinii i impun cu severitate ideile preconcepute n privina modului de a nva copilul s se descurce n via. Viaa nu poate garanta nimic suta la sut, iar n final copilul trebuie s aleag singur calea pe care vrea s mearg. ansele de a influena copilul n mod pozitiv pot fi semnificativ crescute, n momentul n care copilului de mic prinii i dedic cteva ore n plus, ajuttoare pentru a nva despre dezvoltarea i comportamentul tipic al copilului. nsuindu-i aceste cunotine printele, poate ndruma mult mai eficient copilul pe parcursul anilor de cretere ctre maturitate i poate avea i rolul de cel mai important educator din viaa copilului.51

50

http://www.calificativ.ro/Familia___Un_rol_important_in_procesul_de_invatare-a12712.html (accesat la data de 28 mai 2010). 51 Kay Kuzma, nelege-i copilul, traducere Gianina Floricel, Bucureti, Editura Via i sntate, 2008, p. 9.

33

2.1 COPILUL I COPILRIA i cine va primi un prunc ca acesta

n numele Meu, pe Mine M primete.


(MATEI 18, 5) Copilria este perioad a vieii omeneti de la natere pn la adolescen, timpul cnd este cineva copil.52 Tema copilului i a copilriei a devenit, n special dup adoptarea Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, o prezen constant att n discursul politic actual, ct i n abordrile tiinifice, culturale, educaionale la nivel internaional, regional i naional.53 Problematica general a copilului i copilriei a fost o tem important de studiu a sociologiei familiei, abordat n special cu ajutorul conceptului de socializare. Prin proiectul sociologiei copilriei i copilului, abordarea construcionist este aplicabil, recunoscndu-i-se variabilitatea istoric, geografic i cultural. Conceptul de copilrie este prezentat ca o construcie social, el n societatea medieval nu ar fi fost existent doar odat cu modernitatea se poate vorbi de copii i copilrie acestea reprezentnd un univers diferit de cel al adulilor. n societatea medieval copiii erau considerai un fel de aduli n miniatur, fr a se ntrevedea un tratament special de protecie din partea adulilor nici mcar pentru copiii de vrst mic. Cu timpul neglijarea copilriei a fost amendat de diveri sociologi i astfel se ajunge ca subreprezentarea copiilor i a copilriei s fie foarte dezbtut n studii sociologice i antropologice, aprnd astfel paradigma: Copilria este o construcie social, o component structural i cultural a multor societi, distinct de imaturitatea biologic; Copiii sunt vzui ca ageni sociali activi n societile n care triesc, modelnd structuri i procese n jurul lor, n propriile viei i n vieile celor din jurul lor; relaiile sociale ale copiilor i culturile lor demne de studiat prin ele nsele, independent de perspectivele i preocuprile adulilor.

52

Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera C, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, 1998. 53 D. Balahur, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei sociale, Bucureti, Editura All Beck, 2001, p. 3.

34

Statul modern consider c investind n familie, investete n propriul viitor. Se consider c perioada copilriei este transformat ntr-o form de capital uman care, de-a lungul modernitii, a fost dedicat viitorului, iar caracteristic acestei perioade este promovarea unei atitudini colective de sensibilitate la nevoile copiilor i a unor moduri dezirabile de protecie, sprijin i facilitare. Copilul este vzut ca o form de nostalgie adic un dor dup trecut. Prin investiia n copil se reprezint un substitut al ncrederii de alt dat n cstorie, parteneriat sau prietenie i poate fi atestat empiric printr-o multitudine de dovezi. Copilria este considerat o creaie social, n ciuda faptului c adevrurile despre copilrie pot aprea ca avnt statului de fapte obiective, n realitate ele reflectnd preocupri i ngrijorri specifice sociale i politice. Copiii i copilria sunt formai, creai sau construii prin forme de discurs impregnate teoretic, care opereaz n lumile disciplinelor specializate i n lumea simului comun. De-a lungul timpului au fost menionate cteva caracteristici ale cunoaterii copilriei prin prisma psihologiei i consecinele asupra politicilor sociale, n special n domeniul proteciei copilului, pe care le-a avut popularea discursului academic despre copil al psihologiei dezvoltrii. Altfel copiii au fost definii ca persoane incomplete, n curs de devenire, au fost considerai ca neavnd suficient competen cognitiv, social i moral, punnd astfel sub semnul ntrebrii capacitatea lor de a lua decizii i ncrederea ce ar trebui s li se acorde i s-a mai considerat c abordarea cazurilor individuale de copii prin prisma psihologiei a mpiedicat perceperea lor ca grup social minoritar, iar individualizarea excesiv a dus la estomparea copiilor i a copilriei ca resurs social. Putem spune c n foarte multe lucrri de sociologia copilriei este ilustrat perspectiva psihologiei dezvoltrii aplicat copilului, fiind cea care a plasat copilria n camera de ateptare a vieii adulte, refuzndu-le copiilor dreptul de a fi tratai de societate ca fiine valorizate pentru ceea ce sunt, nu pentru ceea ce fac sau pentru ceea ce vor deveni.54 Copiii sunt privii ca o categorie social dezavantajat n condiiile trecerii la economia de pia, familiile n nevoie i copiii strzii beneficiaz de asisten acordat cu frecven deosebit n cadrul Bisericii Ortodoxe.55 Copiii erau considerai un dar de la Dumnezeu (Facere 48, 8-9; Psalmul 126, 3), de care prinii erau rspunztori pn la moarte (1 Sam. 3, 12-13; 4, 4-18).56 Copilria este cea mai frumoas parte a vieii unei persoane, pentru c atunci au loc cele mai frumoase momente i n special pentru c responsabilitile i grijile sunt minime. Muli dintre noi ne mai dorim s mai trim acea perioad frumoas a vieii ns este imposibil. De aceea este de luat
54 55

Daniela Cojocaru, op.cit., pp. 34-43. Paa Florin, Luminia Mihaela, Cadrul juridic i organizatoric al Asistenei Sociale n Romnia, Iai, Editura Polirom, 2003, p. 7. 56 Pr. Gheorghe Paschia, Familia i raporturile dintre membrii ei, n Biserica Ortodox Romn, anul CIII, nr. 1-2, ianuarie-februarie, 1985, p. 100.

35

aminte s avem n vedere copilria actualilor, sau viitorilor copii s nu o stricm cu aciuni care rnesc sau ocheaz pentru c vor fi acestea evenimentele marcante pe tot parcursul vieii i vor contribui la dezvoltarea lor negativ.

2.2 FAMILIA CRETIN 36

i aceasta este iubirea, ca s umblm dup poruncile Lui; aceasta este porunca, precum ai auzit dintru nceput, ca s umblai ntru iubire. (2 IOAN 1,6) Familia a ocupat nencetat un loc central n nvtura noastr cretin despre via, fiind neleas drept cea mai nsemnat alctuire social, de care depind dezvoltarea, stabilitatea i mai ales, existena ntregii omeniri.57 Familia se ntemeiaz prin cstorie, adic prin legtura de bunvoie i pentru toat viaa dintre un brbat i o femeie. nsuirile fiiniale ale cstoriei sunt: unitatea, trinicia, sfinenia i egalitatea dintre soi. Scopul cstoriei cretine este nmulirea neamului omenesc, ajutorul reciproc, evitarea desfrnrii i mai ales comuniunea ntru iubire a celor doi care i transmit reciproc darurile specifice fiecruia. Familia este cel dinti cadru social de care are nevoie fiecare om ca s triasc, este prima alctuire de via obteasc din care cresc toate celelalte forme de natur social. Aici se nate copilul plpnd i neputincios pecetluind dragostea celor doi prini.58 Familia cretin i cstoria nu se ntemeiaz numai pe dragoste reciproc sau pe necesitatea de a tri n comuniune ci i pe comuniunea dintre Dumnezeu i omenirea pe care o iubete, comuniune care trebuie s se reflecte n viaa familiei.59 Cnd zicem familie zicem comuniune i nelegem prin aceasta, comuniunea iubitoare desvrit. Aceasta nseamn c familia nu este numai o comuniune oarecare, celula social de baz i necesar, ci forma desvrit - cea mai bun i cea mai organic a comuniunii care exist pe pmnt i n univers. nsui Dumnezeu, realitatea suprem, realitatea prim i ultim este familia; familia este totul, nceputul i sfritul. n cretinism, familia din capul locului i pn la sfrit are un coninut, o demnitate, un nceput, omenire, nu numai superior uman, supranatural, ci absolut sacramental i divin. Temeiul prim i ultim, fiinial, original suprem al cstoriei i al familiei este n concepia cretin nsui Dumnezeu. Familia este posibilitatea cea mai proprie, calea mprteasc prin care omul se mplinete, devine persoan, devine om pentru oameni i pentru Dumnezeu.
57

Prea Fericitul Printe Teoctist, Mesaj la deschiderea Congresului Internaional Familia i viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, n Congresul Internaional Familia i viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, Bucureti, Palatul Patriarhiei, 25-27 septembrie, 2001, p. 11. 58 .P.S. Andrei Andreicu, Familia ntre individualism, colectivism i comuniune, n Congresul Internaional Familia i viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, Bucureti, Palatul Patriarhiei, 25-27 septembrie, 2001, p. 61. 59 Pr. Conf. Univ. Dr. Valer Bel, Familia i Biserica, n Congresul Internaional Familia i Viaa la nceputul unui nou mileniu crtin, 25-27 spetembrie 2001, Bucureti, Tipografia Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 2002, p. 357.

37

Spre deosebire de alte forme de iubire, familia este iubirea responsabil. Persoana se mplinete prin familie ntr-un chip deosebit i datorit faptului c are ocazia, prin unirea deplin, spiritual i fizic cu partenerul, s i spiritualizeze trupul. Modalitatea aceasta unic, se ntlnete numai n familie.60 n sfrit educaia familial, educaia fiecrei persoane din familie este ceva unic. Familia este pentru copii primul for de educaie, de autoritate, iubire, demnitate i moralitate, singurul for n care prinii sunt dasclii copiilor dar i copiii dascli prinilor, pentru c copiii i nva pe prini emoia, puritatea, candoarea, fantezia i sinceritatea. Familia se ntemeiaz pe sacrificiu, const n sacrificiu i devine sacrificiu. Familia, n simirea romneasc, nu e nici echipa care foreaz drum n societate nici ntrunire obligatorie de Crciun a unor indivizi legai prin interese. 61 n ciuda folosirii rspndite a noiunii de familie, definirea acesteia ridic mult mai multe probleme dect s-ar putea crede.62 n Sfnta Scriptur nu gsim cuvntul familie, cci sfinii autori ai ei foloseau metaforic cuvntul cas n loc de familie. nsui Mntuitorul a ntrebuinat acest stil: Astzi s-a fcut mntuire casei acesteia (Luca 19, 9) zice El, vorbind despre familia lui Zaheu Vameul, care la primit n casa lui.63 Familia este prima coal unde copilul nva nravurile cele bune sau buna-cuviin. Profesori la coala, din familie sunt nu numai prinii, ci de multe ori i bunicii copilului, cnd locuiesc mpreun. Bunicii copilului sunt de mult ajutor n familie, nu numai la educaia copiilor, ci n toate treburile casei, cnd ntre ei exist armonie. Cei doi soi s nu uite c ceea ce sunt copiii lor pentru ei acum, au fost i ei pentru prinii lor cndva. Cu aceeai dragoste i-au crescut, cu aceeai grij i-au educat, ca la btrnee s aib sprijin i mngiere. ntre nravurile cele bune pe care copiii trebuie s le nvee n familia cretin, sunt i rugciunile de diminea, de sear i de la mas, unde sunt mai muli copii, e bine ca rugciunile acestea s fie spuse cu randul. Cnd bunele raporturi dintre membrii familie, dintre rude, sunt tulburate, buna-cuviin cretin recomand celor ce au greit, cauznd tulburarea, orice rang familial ar avea, s i recunoasc vina, s nu se jeneze, s aib curajul de a cere iertare celor ofensai, nedreptii ori pgubii, iar acetia s ierte (Matei 6, 12, 14: Luca 17, 3-4), ca s fie i ei iertai cnd vor grei, cci a grei este omenete.64
60

Pr. Prof. Dr. George Remete, Familia n concepia cretin, n Credina Ortodox, anul I, nr. 1, aprilie-iunie, Alba Iulia, 1996, pp. 91-97. 61 Ibidem, pp. 104-116. 62 Alexandru Neagoe, Asistena social a familei o abordare sistemic, Timioara, Editura Universitii de Vest, 2007, p. 13. 63 Pr. Gheorghe Paschia, art.cit., p. 100. 64 Ibidem, pp. 107-109.

38

ntr-o lume postmodern exist multe ntrebri, n literatura de sociologie a familiei preocupate de definirea familiei n acord cu realitatea contemporan empiric a fenomenului domestic. Studiile societii occidentale readuc n discuie ntrebri de genul celor cine sau ce constituie o familie, care dintre ele sunt normale i care sunt deviante, care ar trebui s fie susinute i promovate de ctre stat i care nu.65 n lume exist un numr mare de definiii i multe formulri n timp, de la o societate la alta, definiia fiind necesar n calitate de cadru de lucru al intervenienilor aceasta lund n considerare importana unitii familiei n interveniile care se fac din perspectiva asistenei sociale. Definirea familiei va diferenia familia de alte forme de organizare a unor grupuri umane. Printre multele definiii date familiei se numr i aceasta: un grup de persoane unite prin legturi de cstorie, snge sau adopie; gospodrindu-se mpreun; interacionnd i comunicnd ntre ele de pe poziia rolurilor sociale de so i soie, mam i tat, fiu i fiic, frate i sor; crend i meninnd o cultur comun. Definirea sociologic permite s fie luat n considerare de ctre specialiti i de ctre politicieni a celor mai uimitoare forme structurale i funcionale, inndu-se cont de funciile familiei ca unitate societal, cu sarcini n acelai timp fa de fiecare membru, precum i fa de societate n general. O alt definiie a familie, de aceasta dat o definiie fenomenologic este: o familie devine familie cnd doi sau mai muli indivizi decid c ei formeaz o familie i asta nseamn c, n momentul respectiv pe care l triesc mpreun, ei dezvolt o intimitate n care i mprtesc nevoile emoionale de apropiere, de a tri ntr-un spaiu numit de ei cminul lor i n care se definesc roluri i sarcini necesare pentru a satisface nevoile biologice, sociale i psihologice ale indivizilor implicai.66 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne ne ofer urmtoarea definiie familiei: Form social de baz, ntemeiat pe cstorie i care const din so, soie i din descendenii acestora; totalitatea persoanelor care se trag dintr-un strmo comun, neam, descenden, grup larg de oameni, de popoare cu interese i idealuri comune.67 Familia postmodern este conceptul folosit pentru a semnala caracterul divers al angajamentelor de gen i de rudenie contemporane folosit ntr-un context precum: Familia postmodern nu este un nou model de via familial, nu este urmtoarea etap n progresia ordonat a istoriei familiale, ci etapa n care credina ntr-o progresie logic a stadiilor dispare. Rupnd modelele

65

Daniela Cojocaru, Copilria i construcia parentalitii: asistena maternal n Romnia, Iai, Editura Polirom, 2008, p. 23. 66 Coordonator George Neamu, Tratat de asisten social, Iai, Editura Polirom, 2003, pp. 668-669. 67 Dicionarul explicativ al limbii romne, Litera C, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, 1998.

39

graduale ale istoriei familiale i ncorpornd att elemente experimentale, ct i nostalgice, familia postmodern bjbie nainte sau napoi, ntr-un viitor incert. Studierea familiei a fost mereu un motiv de controverse teoretice i metodologice, fiind de o plurivalen major. Din cauza acestei complexiti s-a ajuns la ideea c fenomenele specifice domeniului familial nu pot fi studiate corespunztor, ncepnd cu teoriile importante din diverse domenii. A fost comptimit lipsa unui model standardizat de evaluare a familiei, nefiind o teorie unificatoare asupra acesteia, un consens asupra definiiei relaiilor familiale normale sau disfuncionale i a temelor considerate centrale n evaluarea familiei.68 Familia are funcii care se schimb n timp, n relaie cu cu schimbrile culturale i de civilizaie ale societii. ns exist dou funcii generale ale familiei, care par a varia de-a lungul istorie, dar rmn ca sarcini majore ale familiei din orice timp i loc, acestea sunt: asigurarea confortului prin satisfacerea nevoilor tuturor membrilor familiei; creterea noilor generaii.69 Familia a fost, este i va rmne cea mai important n dezvoltarea copiilor, este cadrul n care ar trebui s fie ct mai mult armonie ntre membrii iar relaiile sa se bazeze pe cldur sufleteasc, buntate, toate ajutnd la o via mai bun, mai fericit.

2.3 NEVOILE UMANE Funciile principale ale familiei, cele dou, ne constrnge la considerarea general a nevoilor individului pentru o dezvoltare i o funcionare normale.
68 69

Daniela Cojocaru, op.cit., pp. 24-25. Coordonator George Neamu, op.cit., p. 669.

40

Maslow ne ofer o piramid n care clasific cele cinci tipuri de nevoi umane astfel: Tip I: nevoi fiziologice; Tip II: nevoia de siguran i securitate; Tip III: nevoia de apartenen i dragoste; Tip IV: nevoia de respect i stim de sine; Tip V: nevoi de autodezvoltare. Pe acestea le investiga la individul uman n dou categorii: Nevoi de tip D; Nevoi de tip B. Familia are menirea de a mplini aceste nevoi pentru toi membrii si, n egal msur, iar a-l proteja pe individ de nemplinirea acestor nevoi nseamn a-l proteja de suferin, de traum. n urma traumei dezvoltarea individului este frnta, stopat sau chiar se produce o regresie. Creierul va funciona la capacitate maxim doar dac este relaxat n ntregime, stare oferit n momentul cnd individul triete, pe plan afectiv, o stare de relaxare, de confort.70 De la prinii copiilor mici primul lucru ateptat este acela de a le nelege nevoile i de a descoperi cum pot fi mplinite. Aceste cunotine vin doar n parte din Sfnta Scriptur,din manuale sau din slile de prelegeri. Printele trebuie s fie mereu dispus s nvee de la copil, s observe acele indicii din comportamentul i din cuvintele lui care i descoper nevoile specifice ntr-un moment specific. Cu timpul adunnd toate aceste informaii, prinii trebuie s-i pun la lucru priceperea i energia, pentru a ncerca s vin n ntmpinarea nevoilor fiecrui copil n parte. Copiii au foarte multe nevoi. Printre primele s-ar numra nevoia de a fi iubii, apoi au nevoie s li se acorde ncredere, s fie liberi s triasc noi experiene ale vieii, au nevoie de stimulare i au nevoie s fie nvai.71 Nevoile de baz ale copilului sunt o particularizare, la vrsta copilriei, a eternelor nevoi umane formulate de muli autori. Alte nevoi ar mai fi nevoia de dragoste i securitate, nevoia de experiene noi, nevoia de a fi apreciat i de a-i fi recunoscute capacitile, de a fi ncurajat, nevoia de responsabiliti, nevoi de baz fiziologice.72 Nevoile sunt o necesitate ale oricrei persoane de pe acest pmnt, dac nu am avea nevoi consider c nu am mai avea activitate pe pmnt. 2.4 ABILITILE PARENTALE Iar facerea de bine i ntrajutorarea nu le dai uitrii;
70

Coordonator George Neamu, op.cit., p. 670. Kay Kuzma, op.cit., p. 11. 72 Coordonator George Neamu, op.cit., p. 675.
71

41

cci astfel de jertfe sunt bine plcute lui Dumnezeu. (EVREI 13, 16) Cuvntul printe provine din latinescul parens, care nseamn a da natere, dar acumuleaz o dimensiune juridic i moral pe lng cea biologic. Dicionarele indic faptul c termenul de printe se utilizeaz pentru a desemna statutul biologic sau juridic de mam sau tat al unei persoane n raport cu un copil. Parentalitatea este dificil de definit, n ciuda prezenei cotidiene a practicilor subntinse de acest concept n viaa noastr. Parentalitatea este considerat ca fiind un termen-umbrel care acoper o diversitate de activiti i abiliti ndeplinite de ctre adulii care asigur creterea i ngrijirea unui copil. Parentalitatea presupune utilizarea abil i creativ a cunoaterii, experienei i tehnicii. Parentalitatea este situat n spaiu i timp; ea nu se desfoar ntr-un vid social, ci este mai degrab interrelaionat total i modelat de modificrile demografice, evenimente istorice, norme culturale i valori, sisteme de stratificare social, dezvoltri i aranjamente familiale i mutaii n organizarea i structura societal. Studiul parentalitii poate fi construit n dou registre diferite, corespunztor celor dou niveluri de analiz pe care le putem avea n vedere i anume nivelul macroanalizei familiale i nivelul microanalizei. Dezvoltarea aranjamentelor familiale sunt vzute de o seam de autori n primul rnd ca o posibil ameninare a capacitii de cretere a copiilor, ns i a potenialului familiei de a le oferi confort afectiv i emoional membrilor si.73 Dezvoltarea copilului ntr-o familie este conturat de felul n care se realizeaz funciile parentale, de gradul i modul de realizare a acestora i cadrul mai mult sau mai puin propice dezvoltrii copilului. Kari Killen definete apte funcii parentale astfel:
73

Abilitatea prinilor de a da prioritate satisfacerii nevoilor de baz ale copilului; Abilitatea de a oferi copilului experiene noi, de a-l stimula cognitiv i afectiv; Abilitatea de a avea o relaie empatic cu copilul tu; Abilitatea de a-i nfrna propriile dureri i porniri agresive fr a le rsfrnge n relaia cu copilul; Capacitatea de a avea ateptri realiste fa de copil; Capacitatea de a percepe copilul n mod realist; Abilitatea de a rsplti, de a valoriza copilul.

Daniela Cojocaru, op.cit., pp. 49-51.

42

Funciile parentale se leag de nevoile copilului pentru o dezvoltare normal. Abilitile menionate vin n ajutorul prinilor pentru a ntmpina nevoile copiilor. ntre aceste nevoi, n funcie de vrsta copilului, apare o schimbare a importanei rolului, dar toate rmn importante pe perioada copilriei. Printele bun ntmpin prin abilitile acestea nevoile de baz ale copilului, astfel nct acesta va putea crete ca un adult normal, adaptabil, capabil de via independent i de a fi la rndul su printe.74 Prinii buni iau n considerare toate sfaturile date i se informeaz mereu pentru a fi n tem cu informaii legate de creterea i educarea copiilor.

2.5 CAPACITI I RESPONSABILITI PARENTALE n sfera competenei parentale se propune a intra activitile i comportamentele din sfera ngrijirii primare, realizate cu scopul de a oferi autonomie copiilor. Se consider c scopul activitilor
74

Coordonator George Neamu, op.cit., p. 669.

43

parentale este acela de a facilita dezvoltarea optim a copilului, ntr-un mediu sigur, aceste activiti avnd mai multe dimensiuni aceea de ngrijire, de control, de dezvoltare, iar pentru realizarea acestui scop, prinii au nevoie de o serie de resurse n categoria crora intr precum: cunotine, motivaie, resurse i oportuniti. Este util analiza responsabilitilor parentale, modalitile n care acestea sunt construite i asumate de ctre membrii familiei de ngrijire pentru analiza calitii ngrijirii. Astfel se propun patru funcii i responsabiliti legate de parentalitate: acoperirea nevoilor de baz a copiilor, protecia copiilor, sprijinirea dezvoltrii fizice i psihice a copiilor i reprezentarea intereselor copiilor n comunitate. Competenele parentale ar fi: asigurarea resurselor de baz, funcia protectiv, asigurarea suportului pentru dezvoltarea fizic i psihic i reprezentarea intereselor copiilor n comunitate. Asigurarea resurselor de baz presupune satisfacerea condiiilor ce asigur supravieuirea: hran, mbrcminte, locuin, acces la servicii medicale de baz. Argumentele din mediul familial care pot afecta modul de realizare a acestei funcii sunt: nivelul de educaie i profesia adulilor, nivelul veniturilor, dar i prioritile sau strategiile de consum ale acestora.. Structura familiei de ngrijire poate afecta calitatea parental, prin influenarea nivelurilor veniturilor: prin numrul adulilor care sunt aductori de venituri; prin suportul financiar oferit de printele absent copiilor rezultai dintro cstorie anterioar; prin gradul de specializare a adulilor, care influeneaz eficiena i disponibilitatea lor pe piaa muncii. Funcia protectiv ete legat de responsabilitatea printelui pentru integritatea fizic, psihic, spiritual, etnic i cultural a copiilor n relaia lor cu mediul nconjurtor, cu persoane, grupuri i instituii. Asigurarea suportului pentru dezvoltarea fizic i psihic se refer la promovarea tuturor aspectelor legate de dezvoltarea copilului, incluzndu-le pe cele fizice, emoionale, cognitive, sociale, morale, sexuale, spirituale, culturale i educaionale. Sunt amintite competenele parentale legate de aceast responsabilitate: stricteea, ataamentul emoional, controlul asupra balanei de putere n relaiile dintre prini i copii. Reprezentarea intereselor copiilor n comunitate se refer la rolul jucat de printe n interaciunile dintre copil i diverse persoane, grupuri, instituii din comunitate, mai ales atunci cnd vrsta copilului nu i permite s se reprezinte singur.75 2.6 DEPRIVAREA MATERN Deprivarea matern este unul din rezultatul cercetrii psihologice din ariile controversate care a ajuns la rezultate tare contradictorii. Dup multe cercetri s-a ajuns la concluzia c dragostea
75

Daniela Cojocaru, op.cit., pp. 56-58.

44

matern este precum vitaminele i proteinele pentru sntatea mental i fizic, orice organism are nevoie de dragoste matern pentru a funciona normal. Conceptul de deprivare matern a ctigat o larg recunoatere i a fost acceptat drept cauz a unor manifestri diverse precum: ntrzierea dezvoltrii mentale, delicven, depresie, psihopatia lipsei de afeciune. Toate tipurile de deprivare sunt rareori prezente separat unele de altele. Pentru sntatea mental a copilului este necesar o relaie cald, intim i continu cu mama, aceasta nu poate fi substituit nici mcar temporar de altcineva. Studiile fcute au adus ase caracteristici considerate n mod curent ca fiind indispensabile unei bune ngrijiri materne. Acestea sunt: o relaie de iubire, ataament, o relaie continu, o interaciune stimulativ, o relaie cu o singur persoan, meninerea copilului n propria cas. Mai exist i ali factori importani n dezvoltarea normal a copilului printre acestea pot fi menionate: protecia, alimentaia, joaca/jocul cu ali copii sau cu prinii, apartenena prinilor la o anumit clas social, disciplina, comunicarea printe-copil. Toate acestea i alte aspecte dovedesc importana prinilor. S-a studiat care ar fi efectele pe termen scurt ale separrii de mam i s-a ajuns la concluzia c ar fi trei tipuri de comportament: ataament sigur, ataament axios-rezistent, ataament anxios-evident. Ulterior rezultatele evalurilor acestor ataamente au prezis att probleme de adaptare social i de comportament la copil, ct i un comportament apropiat al mamei fa de un alt urma. n urma unor experimente fcute s-a rezumat efectele experienelor de via timpurii n cinci principii: Caracteristicile cu determinare genetic pot fi puternic modificate de experienele timpurii; Tririle din prima copilrie au efecte de lung durat; Experienele timpurii sunt una dintre cauzele majore ale diferenelor inter-individuale; Experienele timpurii au multiple efecte; Vrsta la care se produce stimularea are o importan critic. Copiii rspund selectiv i activ la stimuli conform caracteristicilor lor individuale i n acord cu etapa de dezvoltare n care se afl. n multe situaii, prinii obinuiesc s se comporte cu proprii copii n funcie de particularitile lor, iar n aceeai familie un copil poate fi considerat deprivat, pe cnd cellalt nu, din cauza diferenelor dintre ei i modului n care membrii familiei au reuit s armonizeze comportamentele.

45

Literatura de specialitate ne-a oferit diferite tipuri de experiene de separare a copilului de prini care pot fi grupate n trei categorii: 1. Separri de foarte scurt durat care decurg din ngrijirea acordat de mai multe figuri materne (bunici, frai, surori, baby-sitter etc.); 2. Separri temporare cu durat de cel puin cteva sptmni; 3. Separri permanente (definitive). Tipul i calitatea ocrotirii copilului s-au dovedit n toate studiile a fi factori determinani pentru dezvoltarea ulterioar. Cercetrile fcute cu subieci crescui n mediul familial, variabila cea mai important cu privire la evoluia comportamentului a fost identificat n calitatea relaiilor familiale. Dizarmonia i violena domestic au fost asociate invariabil cu delicvena i comportamentul antisocial al copilului. Rezultate favorabile s-au nregistrat n cazul copiilor care s-au bucurat de relaiile afectuoase completate de o supraveghere constant. n cazul copiilor crescui n instituii rezideniale, rezultatele sunt contradictorii. Din partea acestor copii se obin rezultate inferioare la probele de inteligen i dovezi ale tulburrilor de comportament, ns se demonstreaz un neateptat nivel intelectual crescut la copiii instituionalizai pentru o perioad scurt sau o cretere a nivelului intelectual n urma trecerii dintr-o cas de copii supraaglomerat ntr-o instituie pentru copii cu uoare deficiene de intelect, dar cu un personal mult mai numeros. Din toate acestea rezult c nu instituionalizarea n sine este responsabil de efectele negative, ci de factori n mic sau n mare msur asociai acestui tip de ngrijire. n funcie de durata ederii n instituie crete riscul de apariie a unor deficite intelectuale a unor tulburri emoionale i comportamentale. Relaionarea bun cu unul dintre prini reduce riscul dezvoltrii comportamentelor antisociale n comparaie cu acei copii care nu reuesc s se apropie de nici unul dintre prini. Copiii instituionalizai imediat dup natere i rmai n acel mediu, n comparaie cu cei crescui n familie, au anse mai reduse de a forma o relaie de ataament. S-a demonstrat c ngrijirea n instituiile de tipul caselor de copii este perfect compatibil cu dezvoltarea normal a limbajului i inteligenei. n dezvoltarea comportamental, emoional, intelectual i a limbajului deficitul poate s apar n urma unor circumstane nefavorabile prezente n oricare dintre etapele devenirii copilului. Acceptarea ideii dezvoltrii mai accelerate a creierului uman n primii doi ani de via poate face admisibil concluzia c privaiunile influeneaz mai puternic n aceast etap. S-a demonstrat c bieii sunt mai atacabili la efectele negative ale deprivrii materne. Este greu de deosebit ntre cele dou modaliti prin care familia influeneaz temperamentul: motenirea genetic i mediul fizic i social pe care l asigur copilului.

46

Dou direcii majore de cercetare, i anume studiul gemenilor i cel al copiilor adoptai, asigur dovezi pentru importana considerabil a ambelor surse. Msura n care efectele negative ale deprivrii materne sunt ireversibile nu a reprezentat de-a lungul deceniilor un subiect controversat. S-a stabilit c ngrijirea matern adecvat este absolut inutil dac ntrzie dincolo de vrsta de doi ani i jumtate i pentru majoritatea copiilor nu mai ajut nc de la un an. Lucrul acesta a fost apoi infirmat. n timp s-au nregistrat mbuntiri ale coeficientului de inteligen, n urma studiilor fcute, dar decalajul fa de normalitate s-a pstrat n cazul subiecilor care au suferit privaiuni de lung durat. Astfel s-a ajuns la concluzia c gradul de reversibilitate depinde de durata i asprimea deprivrii, de vrsta la care nceteaz privaiunile i de ct de complet este schimbarea de mediu. Pentru a putea explica efectele pe termen lung ale deprivrii materne s-au declanat numeroase controverse. i n final s-a afirmat c este dificil de emis n acest moment o concluzie cu privire la mecanismele de apariie i transmitere pe termen lung ale efectelor deprivrii materne.76 Deprivarea matern este lipsa dragostei oferit de o mam i aceasta se poate ntmpla doar n cazul unei mame iresponsabile sau care nu i dorete copilul. Un copil nu este vinovat de ceea ce se ntmpl cu mama s i este nedrept s sufere din cauza acesteia.

76

Coordonator George Neamu, op.cit., pp. 802-811.

47

2.7 DEPRIVAREA PATERN Conceptul de deprivarea patern este utilizat pentru a desemna diferite experiene neadecvate de relaionare a copilului cu tatl sau cu un tat-substitut. Aceasta apare n momentul absenei sau separrii totale de tat sau chiar i atunci cnd acesta este disponibil, dar diferite cauze fac s se realizeze un ataament normal al copilului fa de el. Copiii fr tat nu constituie un grup omogen n ceea ce privete modul n care s-a ajuns n situaia respectiv: Decesul tatlui sau separarea prinilor; copilul rmne cu mama, care caut sau nu un substitut pentru figura patern, este crescut de alt membru al familiei, este abandonat sau plasat ntr-o instituie de ocrotire; Decesul mamei sau separarea prinilor; tatl ncredineaz copilul spre cretere unui alt membru al familiei sau unei instituii; Decesul ambilor prini: copilul este ngrijit de alt membru al familiei, crete ntr-o instituie, se afl n plasament familial temporar, este adoptat; Decderea tatlui din drepturile printeti: copilul crete n familia marcat de neinelegeri i violen; profesia tatlui nu-i permite s fie n permanen aproape de copil; tatl se afl n detenie. Se poate identifica o mare varietate de situaii i pot fi luai n considerare muli factori n evaluarea acestora: tipul absenei (constant, intermitent, temporar etc.), durata, cauza; vrsta i sexul copilului; caracteristicile copilului; reacia mamei la absena soului; calitatea relaiei mam-copil; statutul socioeconomic al familiei; existena unor substitueni. De multe ori copilul fr tat poate s nu fie deprivat patern pentru c are un foarte bun tat-surogat sau poate fi mai puin deprivat dect muli ali copii din familii n care acesta este prezent. S-au stabilit cinci etape distincte n procesarea informaiilor sociale la copiii agresivi i acetia ar fi: a) Cnd codeaz informaia despre un eveniment social, copilul agresiv o reine doar parial; b) Cnd interpreteaz elementele-cheie ale unei situaii sociale noi, este tentat s atribuie intenii ostile evenimentelor ambigue i s atepte manifestri ostile din partea celorlali; c) Cnd se afl n cutarea unor posibile moduri de a rspunde la o situaie este tentat s genereze reacii agresive i dovedete o cunoatere semnificativ redus cu privire la rezolvarea problemelor sociale; d) Cnd ia n considerare consecinele pe care le pot genera diferitele reacii alternative, persoanele agresive pot trunchia evaluarea corect ca rezultat al rapidei dezvoltri a reaciilor emoionale;

48

e) n punerea n aplicare a rspunsurilor selectate, copilul agresiv poate suferi o limitare a capacitii de monitorizare a consecinelor aciunilor sale din cauza deficitului autocontrolului i coordonrii verbale care l dezavantajeaz n relaiile interpersonale. Au fost menionate i cauze al instituionalizrii copiilor, iar acestea ar fi: 1) Doar o mic parte a celor aflai n casele de copii au fost abandonai permanent de prini sau sunt complet orfani. 2) Chiar i n culturile cu o puternic tradiie a ngrijirii minorilor fr prini de ctre familia lrgit, majoritatea copiilor din instituii au prini sau rude apropiate care i-ar putea griji. 3) Una dintre principalele explicaii const n eecul personalului instituiilor sau al ageniilor sociale responsabile n selecia copiilor instituionalizai. 4) Instituiile rezideniale dezvolt un efect de atragere datorit avantajelor imediate pe care le ofer: hran, adpost i educaie. 5) Plasarea copilului n ngrijire rezidenial constituie adesea o strategie de supravieuire folosit de prini ca rspuns imediat la disperarea cauzat de srcie, fr a lua n calcul consecinele pe termen lung. n cele mai multe cazuri, prinii nu percep dezavantajele instituionalizrii. 6) Instituionalizarea este un rspuns complect inadecvat la srcie. Nu intervine n nici o form la nivelul cauzelor, este costisitoare i poate avea efecte devastatoare asupra copiilor asistai pe termen lung. Unul dintre efecte const tocmai n perpetuarea ciclului dezavantajului i srciei. Direciile de evoluie a ngrijirii rezideniale n Europa sunt: 1) Scderea numrului instituiilor de ngrijire rezidenial i al copiilor asistai n acestea, n paralel cu sporirea numrului de copii aflai n plasament familial. 2) Modificarea caracteristicilor populaiei de copii i adolesceni ngrijii. 3) Reducerea dimensiunilor instituiilor de ocrotire. S-a fcut tot mai mult trecerea de la structuri mari i foarte mari spre organizri restrnse, ct mai apropiate de contextul familial. 4) Dezvoltarea unei perspective ecologice. Se ncearc maxima implicare a familiei n ngrijirea copilului, chiar i atunci cnd acesta se afl n instituie. Crete proporia instituionalizrii de scurt durat, n defavoarea celei pe termen lung. 5) Diversificarea modalitilor de ngrijire rezidenial i de tip plasament familial i apariia de forme alternative de ocrotire. 6) Profesionalizare. Dezvoltarea ntrziat a copiilor instituionalizai trebuie neleas nu ca o reacie la separarea de prini, ci ca un efect al mediului nestimulativ, n special al lipsei oportunitilor de interaciune spontan i afectuoas cu adulii. Efectele pe termen lung asupra sntii mentale reprezint nu numai o reacie la pierderea printelui sau a unui substitut al acestuia, ci i incapacitatea minorului de a tri, n casa de copii, 49

experiena unor relaii clduroase, apropiate i de durat cu adulii n care se poate avea ncredere i de multe ori chiar cu prieteni de aceeai vrst. Faza de detaare din evoluia rspunsului la pierdere se poate transforma ntr-o reacie defensiv cronic i poate duce, pe termen lung, la depresie i la incapacitatea stabilirii de relaii apropiate i intime. Calitatea redus a mediului fizic n care se dezvolt copilul instituionalizat reprezint un factor de risc suplimentar pentru dezvoltarea normal fizic i psihologic. Muli prini opteaz pentru varianta instituionalizrii n ideea c vor asigura astfel mcar supravieuirea fizic a copiilor lor. Nivelul ngrijirii fizice n majoritatea instituiilor se afl n jurul standardelor minime acceptabile. Se nregistreaz lipsuri n cunotinele despre dezvoltarea copilului i nevoile sale psihologice. n numeroase instituii, atenia este ndreptat aproape exclusiv ctre asigurarea nevoilor fizice ale copilului.77 Taii sunt de genul lor mai iresponsabili n privina copiilor, mai nchii, dar totui un copil este un dar pe care trebuie preuit de oricine. Sunt i tai care i cresc singuri copiii i acetia sunt un exemplu de urmat. S avem grija de tot ceea ce ne nconjoar pentru c totul este de la Dumnezeu.

77

Coordonator George Neamu, op.cit., pp. 812-815.

50

CAPITOLUL III ORGANIZAREA I FUNCIONAREA ASISTENEI SOCIALE


Iar mpratul, rspunznd, va zice ctre ei: Adevrat zic vou, ntruct ai fcut unuia dintre aceti frai ai Mei, prea mici, Mie Mi-ai fcut. (MATEI 25, 40) Asistena social se reorganizeaz i evolueaz n cadrul fiecrui stat n funcie de situaia prezent a populaiei i de tradiiile locale i regionale. Asistena social este sistemul foarte cutat astzi, ntr-o lume plin de crize morale, financiare i spirituale. Este un sistem prezent n lume nc din antichitate i care va continua foarte mult dac condiiile de via vor continua n acest ritm. 3.1 SISTEMUL NAIONAL DE ASISTEN SOCIAL n prezent, organizarea, funcionarea i finanarea sistemului naional de asisten social sunt reglementate de legea nr. 705/2001, ce statueaz cteva principii de la baza sistemului: respectarea demnitii umane, universalitatea social, parteneriatul i subsidiaritatea. n baza legii nr. 705/2001, structura organizaional a noului sistem de asisten social funcioneaz la nivel central, judeean i local innd cont de nevoile i caracteristicile noastre socioadministrative, fiind n acelai timp n concordan cu standardele europene. Este un sistem nou aezat pe baze moderne i flexibil noilor evoluii sociale. Cel mai important minister din punctul de vedere al asistenei sociale este Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei care reprezint organismul guvernamental direct responsabil de coordonarea sistemului naional de asisten social. Cele mai apropiate ministere i structuri guvernamentale n sfera asistenei sociale sunt: Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Oficiul Romn pentru Adopii, Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap, Comisia Antisrcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic, Agenia Naional Antidrog, Agenia Naional pentru Protecia Familiei. La nivel judeean avem Direcii pentru Dialog, Familie i Solidaritate Social judeene, precum i consilii judeene. 51

Direciile judeene au urmtoarele atribuii: Realizeaz evidena beneficiarilor i a sumelor cheltuite cu asistena social; Acrediteaz personalul specializat care acord servicii sociale la domiciliu; Colecteaz informaii din domeniul asistenei sociale i evalueaz impactul politicilor sociale asupra beneficiarilor; Colaboreaz la elaborarea planului judeean pentru dezvoltarea strategiilor locale de intervenie n sprijinul persoanelor aflate n nevoi; Monitorizeaz aplicarea legislaiei n domeniu i aplic sanciuni n caz de nerespectare a acesteia; Sprijin i ndrum metodologic elaborarea i derularea programelor din domeniul asistenei sociale dezvoltate pe plan local; Administreaz i gestioneaz fondurile alocate pentru asistena social; Elaboreaz propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistena social i le transmite MMSSF; Controleaz activitatea instituiilor publice i private de asisten social cu privire la acordarea prestaiilor i serviciilor sociale, precum i a organizaiilor nonguvernamentale care activeaz n domeniul social; Realizeaz studii i analize n domeniul asistenei sociale. Consiliile judeene organizeaz ca serviciu public un compartiment de asisten social care asigur la nivel teritorial aplicarea politicilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, persoanelor singure, vrstnice, cu handicap, precum i oricror persoane aflate n nevoie. Recent sub directa coordonare a consiliilor judeene, s-au nfiinat Direciile de Asisten Social i Protecia Copilului. Consiliile judeene au n domeniul asistenei sociale urmtoarele atribuii: Aprob planul judeean de asisten social pentru dezvoltarea strategiilor locale Stabilesc msuri de prevenire a situaiilor de marginalizare i excludere social de intervenie n sprijinul persoanelor aflate n nevoie; i asigur mijloacele umane, materiale i financiare necesare pentru soluionarea urgenelor sociale la nivel judeean; Evalueaz activitile desfurate de ctre organizaiile nonguvernamentale n Aprob nfiinarea, finanarea sau, dup caz, cofinanarea instituiilor publice de cadrul programelor subvenionate de la bugetul consiliului judeean; asisten social i evalueaz activitile desfurate de ctre acestea.

52

Colaboreaz cu serviciile publice de asisten social n vederea aplicrii Iniiaz parteneriate cu reprezentanii societii civile implicai n derularea Realizeaz o diagnoz continu a strii sociale a judeului.

strategiilor din domeniul asistenei sociale; programelor de asisten social; Consiliile locale ale municipiilor, oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti organizeaz compartimente de asisten social, iar consiliile locale comunale angajeaz n aparatul propriu persoane cu atribuii de asisten social. Consiliile locale au urmtoarele atribuii:

Asigur identificarea problemelor sociale i soluionarea acestora n condiiile legii; Administreaz i gestioneaz fondurile alocate pentru asisten social; Organizeaz i susin financiar sistemul de servicii de asisten social; Organizeaz servicii sociale n funcie de solicitrile locale; Asigur plata subveniilor aprobate pentru asociaiile i fundaiile romneti cu personalitate juridic ce desfoar programe de servicii sociale; Elaboreaz propuneri n vederea alocrii de fonduri pentru asistena social i le transmit direciei generale s finanelor publice judeene; Aprob programe de colaborare cu organizaii nonguvernamentale; ncheie convenii n vederea asigurrii serviciilor sociale; Acord spaii, mijloace financiare i logistice pentru susinerea realizrii activitilor de asisten social; Asigur locuine sociale; Finaniaz sau, dup caz, cofinaniaz instituiile publice de asisten social de interes local, precum i programele de servicii de asisten social; Comunic lunar Direciei Judeene de Munc, Solidaritate Social i Familie numrul de beneficiari ai sistemului de asisten social i sumele cheltuite cu aceast destinaie. Pentru a elimina orice confuzie n ceea ce privete sistemul de protecie social i

sistemul de asisten social menionm faptul c sistemul de asisten social este o parte component acelui de protecie social, o ultim plas de prindere a persoanelor dezavantajate social, un ultim paravan n calea marginalizrii i a excluderii sociale. Orice sistem de protecie social cuprinde beneficii sociale financiare care pot fi contributorii, i se refer la domeniul asigurrilor sociale sau noncontributorii, ca form de ajutor social, cum ar fi venitul minim garantat i serviciile sociale.78
78

Doru Buzducea, op. cit., pp. 54-60.

53

Sistemul de protecie a copilului poate fi mprit n patru mari direcii: 1) Ocrotire familial asistat de stat prinii pstreaz tutela propriilor copii, dar beneficiaz de sprijinul i supravegherea organizaiilor/agenilor statului. 2) Adopia este o alternativ disponibil pentru acei copii ai cror prini au murit au renunat la drepturile lor printeti sau au fost deczui din aceste drepturi n urma unei hotrri judectoreti. Adopia garanteaz drepturi custodiale permanente prinilor adoptatori. n majoritatea cazurilor, toate legturile cu prinii biologici se rup; pot exista i excepii. Adopia este considerat cea mai bun opiune pentru copilul care nu poate rmne n familia de origine din cauza unor probleme insolvabile. Ofer copilului ansa de a dezvolta legturi stabile i de lung durat. Este recomandat adopia de ctre prini din acelai mediu cultural. Adopia naional este preferabil celei transnaionale. 3) Plasamentul familial este o variant pentru toi copiii care nu ndeplinesc criteriile de adopie sau care ateapt s fie adoptai. ngrijirea poate fi de scurt durat sau de lung durat. Familia de plasament poate fi gsit n cadrul familiei lrgite a copilului sau n comunitatea creia acesta i aparine ori poate fi una complect necunoscut. Sistemul plasamentului familial este considerat a doua cea mai bun opiune pentru copil dup adopie. 4) Asistena n instituii trebuie considerat a fi alternativa ultim. Ei i se atribuie marcante efecte negative n dezvoltarea copilului. Sistemul era n esen unul medical. Copilul identificat ca avnd nevoie de protecie era adesea scos din familie i internat pentru a fi diagnosticat. Dup clarificarea diagnosticului, o decizie clinic putea repartiza copilul ctre instituia care rspundea cel mai bine tipului de ngrijire necesar situaiei sale. Existau instituii specializate precum centrele pentru distrofici, leagnele, casele de copii precolari i colari, cmine-coal, cmine-spital, pentru cei cu diferite forme de handicap. Cum sistemul nu admitea existena problemelor sociale, medicul, nu psihologul, sociologul, educatorul sau asistentul social, era persoana-cheie n stabilirea diagnosticului i tratamentului. Pentru copiii orfani sau abandonai, principala form de ngrijire o reprezenta instituionalizarea. Adopia includea un numr redus de copii. Cel mai adesea copiii erau adoptai, n urma decesului prinilor, de bunici sau alte rude. Sistemul era fragmentat, copiii fiind repartizai n instituii dup criteriul vrstei, sexului, diagnosticului i ministerului tutelar. Aceasta ducea adesea la separarea frailor, ruptur care se aduga dureros despririi de prini. Relaiile stabilite cu personalul de ngrijire se pierdeau odat cu trecerea la o instituie corespunztoare unei alte categorii de vrst sau ca urmare a modificrilor de ncadrare a problemei pentru care a fost instituionalizat copilul. Principalele probleme consemnate n instituiile de ocrotire din Europa au fost: 54

a) Starea precar a cldirilor, instalaiilor i echipamentelor; b) Calitatea ngrijirii; c) Nerespectarea drepturilor copiilor. Factorii de risc n instituiile de ngrijire n plasament nainte de 1990 sunt: 1) Dificulti financiare. Conform modelului socialist, orice adult trebuia s munceasc. Veniturile erau relativ reduse i variau foarte puin. Nevoile unei familii puteau fi acoperite adecvat doar prin dou salarii. Familiile cu un singur salariu sau cu muli copii ntmpinau greuti. Din aceste familii proveneau numeroi copii instituionalizai. 2) Locuinele supraaglomerate, n cazul familiilor numeroase sau celor care trebuiau s mpart o locuin, constituiau un alt factor de risc. 3) Incapacitatea de munc a unuia dintre prini punea n pericol situaia financiar a familiei. 4) Poluarea mediului, la care se adaug efectele catastrofei nucleare de la Cernobl, a dus la o inciden crescut a copiilor cu malformaii congenitale, cu boli respiratorii, anemii sau alte afeciuni legate de calitatea mediului. 5) Alimentaia srac afecta cu precdere copiii i btrnii. Dup anul 1990 s-au nregistrat noi probleme precum: 1) Deteriorarea statutului economic al copilului; 2) Scderea disponibilului de locuine; 3) Deteriorarea alimentaiei copiilor; 4) Slbirea infrastructurii sistemului de sntate i asisten social; 5) Scderea influenei valorilor familiale; 6) Droguri, igri, alcool; 7) Promiscuitate sexual i prostituie; 8) Creterea ratei criminalitii juvenile.79

3.2 SERVICIILE DE ASISTEN SOCIAL La jumtatea secolului XIX-lea, toate rile din Europa au recunoscut necesitatea interveniei statului pentru a garanta bunstarea populaiei.
79

Coordonator George Neamu, op.cit., pp. 819-823.

55

Sistemele de asisten social sunt influenate n mare msur de istoria rilor n care sau dezvoltat, de cultura, tradiiile i mentalitatea populaiei privind sprijinirea celor care au nevoie, de regimurile i deciziile politice n plan social, de gradul de descentralizare a responsabilitilor, de relaiile ntre Biseric i stat, de efectul cooperrii ntre sectorul public i cel privat, precum i de gradul de implicare a guvernelor n soluionarea problemelor sociale. Toate rile membre ale Uniunii Europene acord servicii de asisten social i prestaii n bani persoanelor aflate n situaii deosebite, greu de depit prin eforturi proprii. Starea de fapt este influenat negativ de dezechilibrul provocat de perioada de tranziie economic i de constrngerile la care trebuie s rspund guvernul fiecrei ri n parte. Serviciile au fost permanent dezvoltate i diversificate n raport cu nevoile persoanei, astfel nct s-a renunat, pe ct posibil, la serviciile acordate n instituii specializate, n favoarea ngrijirilor la domiciliu, considerate mult mai eficiente. Restricia principal n organizarea i funcionarea sistemului de servicii de asisten social o constituie susinerea financiar. Serviciile cu caracter primar au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune social. Serviciile specializate au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social. Serviciile de ngrijire social-medical reprezint un complex de activiti, care se acord n cadrul unui sistem social i medical integrat i au drept scop principal meninerea autonomiei persoanei, precum i prevenirea agravrii situaiei de dependen. Ele sunt acordate persoanelor care, din cauza unor afeciuni fizice, psihice, mentale sau senzoriale, se gsesc n imposibilitatea de a realiza activitile curente de via sau care se afl n faza terminal a unei boli incurabile. Principalele categorii de persoane crora li se adreseaz aceste servicii sunt persoanele vrstnice, persoanele cu handicap, bolnavii cronici, persoanele care sufer de boli incurabile i care necesit o gam larg de servicii sociale, cum ar fi servicii de ngrijire, asisten, tratament, recuperare funcional, reabilitare i inserie social. Furnizorii de servicii sociale pot fi persoane fizice sau juridice, publice sau private. Acetia pot organiza i acorda servicii sociale numai dac sunt acreditai n condiiile legii. Serviciul public de asisten social al comunitii locale este principalul furnizor de servicii sociale, avnd responsabilitatea dezvoltrii i diversificrii prioritare a serviciilor de asisten i ngrijire comunitar, servicii care permit meninerea persoanei n mediul propriu de via, n familie i n comunitate.

56

Serviciul public de asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice locale, n condiiile n care nu are capacitatea de a oferi integral pachetul de servicii necesare, acesta poate ncheia convenii de parteneriat i contracte de acordare a serviciilor sociale cu furnizorii de servicii sociale.80 Serviciile de asisten social sunt o parte component a serviciilor sociale. Serviciile de asisten social intervin pentru a asigura individului ce se confrunt cu probleme o funcionare social normal. Beneficiarii serviciilor de asisten social sunt: copii aflai n dificultate sau n situaie de risc, copii cu diverse dizabiliti, persoane sau familii care se confrunt cu dizabilitatea, cu srcia i lipsurile materiale, omeri, tineri aflai n instituii i care la vrsta de 18 ani trebuie s prseasc instituiile respective, familii monoparentale, consumatori de droguri, persoane infectate cu HIV/SIDA. Cele mai dezvoltate servicii de asisten social din ara noastr sunt cele adresate proteciei copilului. Acest fapt se datoreaz nu doar presiunilor realizate de Uniunea European, dar i nelegerii de ctre oficialii romni a importanei acestui segment de populaie aflate n dificultate. Scopul serviciilor de asisten social este acela de a ajuta persoanele aflate n dificultate s depeasc situaiile respective resimite ca situaii-limit, pentru a funciona la parametrii optimi din punct de vedere social. Toate serviciile de asisten social ndeplinesc urmtoarele funcii: Dezvoltarea capacitilor proprii; Suport profesional; Facilitarea absorbiei suportului social; Focalizarea i eficientizarea suportului social; Aprarea intereselor i drepturilor persoanelor aflate n nevoie/dificultate; Diagnoza problemelor socioumane; Prevenie.81 Serviciile de asisten social sunt extrem de importante n cadrul unui sistem modern de protecie social. Acestea sunt organizate pe baza unor principii bine stabilite, care sunt urmtoarele: mbinarea asistenei sociale generale cu asistena social specializat; Asistena social are un caracter global; Dreptul de a primi asisten social n situaii de necesitate este un drept universal al tuturor membrilor colectivitii;
80 81

Florin Paa, Luminia Mihaela Paa, Asistena social n Romnia, Iai, Editura Polirom, 2004, pp. 84-90. Doru Buzducea, op. cit., pp. 62-63.

57

Asistena social are un caracter profesional; Opiune fundamental umanist; Baza organizrii serviciilor de asisten social este comunitatea.82 Regulamentul cadru de organizare i funcionare a serviciului public de asisten social din

Romnia a fost stabilit la nivel naional de H.G. nr. 90/2003. Serviciul public de asisten social de la nivel judeean i local ndeplinete urmtoarele funcii:

De strategie: prin care asigur elaborarea planurilor de asisten social pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale i a programelor antisrcie; De coordonare: prin care stabilete msuri pentru dezvoltarea strategiilor de intervenie n sprijinul persoanelor aflate n dificultate; De administrare a fondurilor pe care le are la dispoziie; De colaborare: prin promovarea parteneriatului cu reprezentanii societii civile implicai n derularea programelor de asisten social; De execuie: prin asigurarea mijloacelor umane, materiale i financiare necesare n implementarea programelor de asisten social; De reprezentare: a consiliului judeean pe plan intern i extern n domeniul asistenei sociale. Serviciul public de asisten social desfoar activiti n urmtoarele domenii:

n domeniul proteciei copilului; n domeniul proteciei persoanelor adulte; n domeniul instituiilor de asisten social publice sau private; n domeniul finanrii asistenei sociale. 83

3.3 INSTITUIILE DE ASISTEN SOCIAL Sistemul global de asisten social are n cadrul su un loc aparte pentru instituiile cu responsabiliti n sfera asistenei sociale. Avantajul profesiei de asisten social este dat de

82 83

Doru Buzducea, op. cit., pp. 63-64. Ibidem, pp. 65- 67.

58

faptul c direciile de dezvoltare n asistena social sunt aceleai indiferent de orientarea politic a guvernanilor. Instituiile de asisten social sunt valori specializate n funcie de categoria social creia i se adreseaz. Ele sunt nfiinate la nivel local i finanate de la bugetele locale, bugetul judeean i de la bugetul de stat. Instituiile de asisten social sunt nfiinate i organizate ca uniti specializate, private sau publice. Acestea asigur protecie, ocrotire, ngrijire, gzduire, activiti de recuperare i reintegrare social pentru copii, persoane cu handicap, persoane vrstnice i alte categorii de persoane, n funcie de nevoile specifice. Cei care apeleaz la astfel de instituii trebuie s ndeplineasc anumite condiii. n instituiile de asisten social se gzduiete doar atunci cnd meninerea la domiciliu nu este posibil i poate fi dispus n urma evalurii sociale i socio medicale a persoanei, cu consimmntul acesteia, a reprezentantului legal sau autoritatea tutelar. Instituiile de asisten social ofer servicii sociale i la domiciliul persoanelor, n funcie de nevoile acestora.84 Instituiile de asisten social sunt nfiinate i organizate ca uniti specializate, publice sau private. Nomenclatorul instituiilor de asisten social, procedura i modul de acreditare a instituiilor de asisten social, publice sau private se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Instituiile de asisten social acreditate au obligaia s respecte standardele de calitate pentru serviciile acordate, iar proiectele de construcie i modernizare a aezmintelor sociale trebuie s rspund nevoilor beneficiarilor. Instituiile de asisten social au obligaia s respecte criteriile minime de organizare i funcionare care se aprob prin hotrre a Guvernului. Instituiile publice de asisten social sunt conduse de un director a crui activitate este sprijinit de un consiliu consultativ compus din reprezentani ai beneficiarilor i ai partenerilor sociali. Organizarea i funcionarea instituiilor publice de asisten social se stabilesc de organe care le nfiineaz.85 3.4 PERSONALUL ASISTENEI SOCIALE Fii milostivi, precum i Tatl vostru este milostiv. (LUCA 6, 36)

84 85

Doru Buzducea, op. cit., p. 68. Florin Paa, Luminia Mihaela Paa, op.cit., p. 120.

59

Rezultatele din domeniul asistenei sociale au condus la decizia formrii de specialiti n domeniu, nfiinndu-se astfel coli speciale. Toate cursurile teoretice ale acestor coli erau precedate de practic de specialitate n centre speciale. Serviciile de asisten social sunt realizate de personal de specialitate de asisten social. Formarea personalului de specialitate de asisten social se realizeaz n instituii de nvmnt superior, postliceal sau prin alte forme de nvmnt avnd profil de asisten social cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare. Personalul de specialitate are obligaia s ndeplineasc atribuiile i responsabilitile prevzute n statutul profesiei, aprobat prin lege, la propunerea asociaiilor profesionale, nfiinate potrivit legii i acreditate de Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Personalul i voluntarii care activeaz n domeniul asistenei sociale au obligaia:

S asigure confidenialitatea informaiilor obinute prin exercitarea profesiei; S respecte intimitatea persoanei, precum i libertatea acesteia de a decide; S respecte etica profesional. Nerespectarea acestor obligaii atrage, n condiiile legii, rspunderea material,

disciplinar, civil sau penal, dup caz. Instituiile de asisten social au obligaia s asigure structura de personal stabilit prin normativele aprobate prin hotrre de Guvern. n statutul profesiei de asistent social este obligatoriu s se prevad nfiinarea comisiei de disciplin n cadrul fiecrei asociaii profesionale, stabilindu-se regulamentul de organizare i funcionare a acesteia. Prin deciziile comisiei de disciplin se sancioneaz abaterile de la etica i deontologia profesional svrite n exercitarea profesiei de asistent social. Deciziile comisiei de disciplin pot fi atacate la judectorie n termen de 30 de zile de la data comunicrii. Asistentul social este persoana creia i revine rolul de a cunoate i prentmpina aspectele sociale negative care conduc la situaii speciale sau deosebite, de a ajuta efectiv, prin diagnoz direct, persoanele i familiile aflate ntr-o anumit perioad n situaii dificile, pentru a se integra n societate prin redobndirea strii de normalitate din punct de vedere fizic, moral i psihic. Activitatea asistentului social desfurat n aceste condiii este de mare responsabilitate, de angajament total pentru soluionarea situaiei de risc n care se gsesc unii dintre membrii societii. El are obligaia s respecte drepturile omului, chiar dac exist probleme sociale, morale sau medicale, n vederea asigurrii justiiei sociale.

60

Asistentul social poate fi considerat pionul sistemului naional de asisten social, ceea ce l oblig s dovedeasc prin tot ceea ce ntreprinde o bun pregtire teoretic i practic, pentru a-i putea asuma responsabilitatea n activitatea ce o desfoar n legtur cu persoanele, grupurile i colectivitile asistate. Numai n acest mod el poate contribui la consolidarea sistemului de asisten social, asigurndu-i-se acestuia funcionarea coerent n condiii de operativitate i eficien. Din punct de vedere moral asistentul social este necesar s prezinte o conduit desvrit n misiunile de serviciu, la realizarea anchetelor sociale pe baza crora se stabilesc drepturi privind prestaiile i serviciile sociale. n relaia direct asistent social-asistat, asistentul social are obligaia s adopte o atitudine optimist, s-l respecte pe asistat i s dovedeasc faptul c acest respect este efectiv, indiferent de particularitile lui fizice, mintale, sociale sau de apartenenele religioase i politice. Asistentul social trebuie s-i asume un rol mult mai complex dect cel tradiional, respectiv acela de a influena colectivitatea s se sprijine pe ea nsi, potrivit obiceiurilor i tradiiilor regionale locale. Din actualele universiti de stat, anual, un numr important de asisteni sociali se integreaz n munc i prin activitatea care o desfoar iau contact direct cu persoane i familii aflate n situaii de criz. Se ateapt de la aceti absolveni cu nalte studii universitare s dovedeasc profesionalism n soluionarea cazurilor ncredinate i s contribuie efectiv la dezvoltarea i punerea n valoare a sistemului naional de asisten social din Romnia.86 Asistena social atrage multe persoane dar mai mult pe post de asistai deoarece cei care asist sunt foarte numeroi, iar locuri pentru ei nu prea sunt.

CAPITOLUL IV REEAUA DE SERVICII SOCIALE DIN ARHIEPISCOPIA ALBA IULIA


i celui srac ntinde-i mna ta, ca binecuvntarea ta s fie desvrit. Drnicia ta s ating pe toi cei n viar i chiar morilor f-le parte de drnicia ta.
86

Florin Paa, Luminia Mihaela Paa, op.cit., pp. 123-127.

61

Nu te ntoarce de la cei ce plng, i ntristeaz-te cu cei ntristai. Nu te teme a cerceta pe bolnavi c pentru aceste fapte vei ctiga iubirea. (Isus Sirah 7, 34-37) Filantropia, credina lucrtoare prin iubire n folosul aproapelui aflat n nevoi, n Eparhia de Alba Iulia, n-a ncetat s se realizeze ca mplinire a misiunii Bisericii n domeniul social, rmnnd ceea ce a fost dintotdeauna - parte din fiina Bisericii. Activitate social - misionar s-a desfurat permanent, nc de la nceputul Eparhiei de Alba, sub mai multe forme, principalii organizatori existeniali fiind instituiile bisericeti: mnstirile, care au dezvoltat aezminte n jurul lor organizndu-i misiunea de ajutorare pe diferite grupuri defavorizate i parohiile - prin realizarea de colecte n biserici pentru cei sraci - copii orfani, vduve, persoane vrstnice fr sprijin sau pentru sinistraii rmai n urma rzboaielor, inundaiilor sau a secetei. ns, aceast activitate, s-a realizat itinerant, n perioada comunist i imediat post decembrist cu posibiliti limitate de dezvoltare. Dup 1990, activitile social-misionare s-au amplificat i diversificat cu adresabilitate ctre un numr mare de persoane i problematici sociale - generate de transformrile socioeconomice ce au avut loc pe cuprinsul rii noastre. Un prim impuls, exemplu demn de remarcat i de urmat, este aciunea misionar a Mnstirii Rme care prin rvna Maicii staree Ierusalima Ghibu i a personalului monahal, din resurse proprii, n anul 1991 nfiineaz un modul de coal Special - n care erau colarizate i instruite n meserii 10 fete. n contextul reformei n domeniul asistenei sociale, Eparhia de Alba Iulia, a trebuit s se organizeze ntr-un mod eficient, s se ncadreze pe fgaurile vremii, ntruct, aa cum spunea pr. Dumitru Stniloae: Istoria deschide Bisericii de aici nainte n toat amploarea lui, marele capitol de dezvoltare a asistenei sociale. S nelegem chemarea vremii i s ne adaptm activitatea cerinelor ei. Astfel, din iniiativa nalt Prea Sfinitului Andrei, Arhiepiscop al Alba Iuliei, la 1 octombrie 1995 la Alba Iulia s-a nfiinat prima structur de asisten social organizat n cadrul Bisericii Ortodoxe Romne - Biroul de Asisten Social. Cu sediul la Centrul Eparhial, acest birou se deschide cu scopul de a dezvolta o asisten social strategic. ncepnd cu aceast perioad pe latura asistenei sociale a Eparhiei de Alba Iulia se observau perspective serioase de dezvoltare. Astfel, n luna februarie a anului 1997, Compartimentul de Asisten Social a naintat Sfntului Sinod o propunere, elaborat de Pr. Mihail Ioan Dan, pentru nfiinarea unui sistem de asisten social. Acest document a constituit baza Regulamentului de Organizare i Funcionare a Sistemului de Asisten Social n Biserica Ortodox Romn, aprobat de Sfntul Sinod. Tot atunci la Alba Iulia a fost redactat primul Ghid practic pentru Birourile de Asisten Social din cadrul protopopiatelor. 62

Fiind trasate direciile de dezvoltare a asistenei sociale cu caracter religios, n luna august 1997 la Arhiepiscopia Ortodox Romn Alba Iulia i-a fiin Sectorul Biserica i Societatea, cu trei mari compartimente: Compartimentul de Asisten Social, Compartimentul pentru tineret, Compartimentul de misiune n instituiile statului (preoii din spitale, penitenciare i armat). Compartimentul de Asisten Social al Arhiepiscopiei Ortodoxe Romne de Alba Iulia abordeaz, n primul rnd, o strategie de dezvoltare a activitii social-misionare a Bisericii n instituii n care aciunile sociale cu caracter religios erau imperios necesare: protopopiatele prin nfiinarea Birourilor de asisten social, spitalele i penitenciarele prin ncadrarea de preoi misionari i Facultatea de Teologie Ortodox - seciile Pastoral i Teologie Asisten Social prin implicarea activ a studenilor, sub forma voluntariatului, n diferite programe sociale desfurate pentru persoanele defavorizate (cantina mobil, consiliere n vederea resocializrii tinerilor delicveni din penitenciarul Aiud, diferite ajutoare materiale pentru familii nevoiae, publicaii). Tot n acest an, 1997, Compartimentul de Asisten Social, i face debutul n atragerea de fonduri, Asociaia Ecumenic a Bisericilor din Romnia - AIDROM finannd cu suma de 4040 RON, primul proiect social prin care se doteaz sediul compartimentului cu logistica adecvat i, totodat, se angajeaz personal calificat n domeniul asistenei sociale. De asemenea, se ncepe o colaborare durabil i eficient cu Serviciul de Ajutor Maltez din Koblenz - Germania concretizat n oferire de: ajutoare materiale i financiare, modele de bun practic i instruire, dovedindu-se un model viabil de sprijin n contextul social de atunci. Prima mare realizare n domeniul asistenei sociale cu caracter religios n cuprinsul Eparhiei de Alba Iulia, care poate fi luat ca model de bun practic la nivel naional, a fost nfiinarea caselor de tip familial, n colaborare cu structurile statului, folosind personalitatea juridic a parohiei. Sub aceast form de colaborare, n judeul Alba, au fost nfiinate din anul 1999 pn n anul 2005, 6 case de tip familial n care 79 de copii, sub ocrotirea plin de dragoste i devotament a preoilor i preoteselor, primesc ngrijire de baz, educaie, modele demne de urmat i o bun integrare n comunitate. Astfel, n anul 1999 au fost nfiinate:

Casa de tip familial Sfntul Andrei din parohia Vingard, jud. Alba - deschis la iniiativa printelui Stanila Ioan, cu sprijinul Serviciului de Ajutor Maltez din Koblenz, ocrotete, n prezent, 11 copii;

Casa de tip familial Sfnta Veronica Mnstirea Dumbrava - deschis ntr-un imobil amenajat de ctre printele Crian Teodor, mpreun cu personalul monahal cu sprijinul unei Fundaii de Protecie a Copilului - SERA, gzduiete, n prezent, 25 de copii. De asemenea aici mai funcioneaz un Centru pentru dezvoltarea deprinderilor de via 63

independent pentru 10 copii i o coal Special pentru 15 copii;

Casa de tip familial din cadrul Aezmntului Social Sfntul Prooroc Ilie Tesviteanul Aiud, nfiinat la iniiativa printelui Sas Teofil, n anul 2001, n prezent, ocrotete 16 copii. Dup modelul de filantropie fa de aproapele, oferit de aceste parohii, ntre anii 2002-

2005 se continu nfiinarea caselor de tip familial, astfel:

Casa de tip familial Buna Vestire Almau Mare deschis de printele Achim Florin ntrun imobil amenajat cu sprijinul SC Montana Cmpeni i a Ageniei Zonelor Miniere, n prezent, ocrotind 9 copii.

Casa de tip familial Sf. Nicolae Trsa, nfiinat n anul 2002 de printele Novacovski Radu, cu sprijinul Ageniei Zonelor Miniere, n prezent, ocrotete 9 copii. Casa de tip familial Izvorul Tmduirii Oarda de Jos, nfiinat la iniiativa printelui Ioan Mihail Dan n anul 2004, n prezent, ocrotete 9 copii. Dac, grija i dorina de a oferi un cmin i de a responsabiliza i mobiliza comunitile

parohiale n a sprijinii copiii, rmai orfani sau abandonai de prini, a constituit un punct important n misiunea social dezvoltat n Eparhia de Alba de preoii parohi, mnstirile au nfiinat cmine pentru persoane vrstnice n care, n prezent, sunt gzduite 50 de femei vrstnice, lipsite de sprijin. Primul cmin a fost nfiinat n anul 1991 la Mnstirea Rme sub streia Stavroforei Ierusalima Ghibu i gzduiete n prezent 15 femei vrstnice; n anul 1995 la Mnstirea Recea la iniiativa Stavroforei Chichernea Cristina, de asemenea, se nfiineaz un cmin pentru alte 15 femei vrstnice, oferind condiii foarte bune de gzduire, iar, n anul 2001, din nevoia acut resimit de astfel de servicii la nivelul Eparhiei, la Mnstirea Dumbrava, sub coordonarea printelui Crian Teodor, se nfiineaz un cmin pentru femei vrstnice, care, n prezent, ofer sprijin i ocrotire pentru nc 20 de persoane vrstnice. n aceast perioad, n locurile n care a fost identificat nevoia de hran i mbrcminte, Eparhia de Alba Iulia, prin structurile de asisten social dezvoltate n zonele respective a amenajat cantine sociale i cantine mobile, unde peste 200 de persoane primesc zilnic o mas cald. n anul 1998, la Alba Iulia, se deschide prima Cantin a sracilor (la nceput oferind 20 de porii de hran, n prezent ajungnd la un numr de 70 de porii); Cantina Social pentru copii din Parohia Ortodox Lunca Bradului a fost nfiinat de printele Burian Vasile n anul 1999 i asigur zilnic o mas cald pentru 60 de copii provenii din familii cu situaie socio-economic precar; de asemenea, n acelai an, printele protopop Sincan Nicolae nfiineaz Cantina Social Mobil din cadrul Protopopiatului Ortodox Trgu Mure unde se ofer zilnic hran pentru 50 de persoane aflate n dificultate; Cantina Mobil Sebe a fost 64

nfiinat n cadrul Protopopiatului Sebe, la iniiativa preotului Marin Gheorghe, n anul 2001, pentru 10 persoane nevoiae. ncepnd cu anul 1995 - la nivelul Eparhiei de Alba, cu binecuvntarea i susinerea nalt Prea Sfinitului Andrei, se dezvolta i se continua colaborri cu importani actori sociali: autoriti locale i judeene la nivelul judeelor Alba i Mure, Serviciul de Ajutor Maltez din Koblenz - Germania, Crucea Albastr, diveri donatori din ar i strintate (n special Austria - prin intermediul printelui Anghel tefan, Germania i Italia), organizaii neguvernamentale (World Vision, AIDROM), organizaii cretine confesionale: Diaconia evanghelic i Caritas romano-catolic. Aceste colaborri s-au concretizat n special n ajutoare financiare i materiale (alimente, mbrcminte, medicamente), instruire, oferire de modele de bun practic. Dup anul 2000, activitatea social - misionar a Bisericii fiind foarte intens, siminduse nevoia de a diversifica i profesionaliza serviciile, precum i de a atrage i angrena ct mai multe resurse umane i financiare, la iniiativa unui grup de asisteni sociali i preoi din oraul Alba Iulia, cu binecuvntarea nalt Prea Sfinitului Andrei, n data de 11 septembrie 2001, s-a nfiinat Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - mna dreapt a Arhiepiscopiei n lucrarea Filantropic a Bisericii (PS Andrei). Dei cu personalitate juridic proprie, asociaia este o structur integrat n Compartimentul de asisten social al Eparhiei de Alba Iulia beneficiind de sprijin i resurse din partea acesteia. Nonguvernamental, filantropic, cretin ortodox de asisten social, Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia are o structur flexibil i proactiv. n anul 2004, Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia trece printr-un amplu proces de reorientare, devenind asociaie de dezvoltare comunitar. Aceast schimbare a lrgit sfera de aciune a asociaiei, pe lng serviciile sociale, asociaia, propunndu-i i oferirea unor servicii medicale, culturale i educative. n acest context, realizndu-se o simbioz ntre Compartimentul social - misionar al Arhiepiscopiei Ortodoxe Romne de Alba Iulia i Asociaia Filantropia Ortodox Romn de Alba Iulia, s-a creat o structur organizatoric care s ajute la o dezvoltare eficace a activitii sociale a Eparhiei. Astfel, asociaia are ca preedinte de onoare pe nalt Prea Sfinitul Andrei, Arhiepiscopul Alba Iuliei, un Consiliu, director avnd ca preedinte pe Pr. Nicolae Ignat, consilier social, un vicepreedinte - d-na Buiu Clina Ana, un secretar - notar Elena Teodorescu, un trezorier - Pr. Gala Ioan, trei membri: Pr. Vanca Dumitru, d-na Ciuca Daniela i Chira Mircea. Acesta planific ntreaga activitate social-misionar, propun strategiile de dezvoltare a serviciilor pe termen lung, atrag resurse i stabilesc contacte cu actorii sociali importani la nivel local i judeean. De asemenea, asociaia are un Comitet executiv cu un director executiv - d-na Plea Laura i cinci departamente: Programe i Proiecte - coord. Mazilu 65

Marilena, Resurse Umane - coord. Ignat Daniela, Relaii Publice - coord. Pr. Vod Sabin, Strngere de fonduri - coord. Gligor Gavril i Financiar-Contabil - coord. Gavril Paven Ionela. Cu sprijinul acestui comitet activitatea social desfurat la nivelul Eparhiei este bine gestionat, sunt puse n practic politicile elaborate de Consiliul director, sunt identificate i evaluate permanent nevoile comunitare i propuse planuri strategice de dezvoltare pe termen scurt. Prin intermediul acestei asociaii activitatea social-misionar i filantropic a Bisericii, n ultimii 4 ani, s-a dezvoltat i diversificat foarte mult. Avnd n vedere c asociaia activeaz la nivelul a dou judee, Alba i Mure, iar activitatea este foarte intens. Pentru o mai mare dezvoltare i eficien au fost nfiinate mai multe filiale, pn n prezent 16, care au adoptat statutul i actele de reglementare intern a asociaiei mam dar cu personalitate juridic proprie. ncepnd cu anul 2003 s-a nfiinat Filiala Filantropia Ortodox Reghin, n anul 2004 s-a nfiinat Filiala Filantropia Ortodox Sighioara i Filiala Filantropia Ortodox Trgu Mure, n anul 2005 Filiala Filantropia Ortodox Lunca Bradului, n anul 2006 s-au nfiinat Filialele Filantropia Ortodox Trnveni, Ludu, Cmpeni, Trgu Mure - Mureeni, Blaj, Trsa n anul 2007; Filialele Socolu de Cmpie, Iernut, Ocna Mure, iar n anul 2008 Srmau, Sebe i Dane. n aceast perioad au continuat nfiinarea caselor de tip familial dar sub o alt form de colaborare, parteneriatul public-privat, n special cele din Filialele deschise n judeul Mure. n anul 2003, n Filiala Filantropia Ortodox Reghin la iniiativa preotului paroh Dumitru Gherman, din Parohia Ortodox Sfnta Treime, cu sprijinul Fundaiei Luxemburgheze Le Convois Humanitaires pour la Roumanie a fost nfiinat Aezmntul Social Casa Maria II - cu mai multe module din care primul modul este Casa de tip familial i gzduiete 16 copii. n cadrul aceleiai filiale, n anul 2005, s-a nfiinat Casa de tip familial Maria I care gzduiete 12 copii. Aceste case funcioneaz prin parteneriatul dintre: Arhiepiscopia Ortodox Romn Alba Iulia, Consiliul Local Reghin, Consiliul Judeean Mure - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Mure i Filiala Filantropia Ortodox Reghin, fiind coordonate de printele Gherman Dimitrie. n Filiala Filantropia Ortodox Trgu Mure, de asemenea, pe acelai model de colaborare, funcioneaz din anul 2004, sub coordonarea printelui Ovidiu Brsan, Casa de tip familial Sf. Mare Mucenic Gheorghe Sncraiu de Mure, care gzduiete 11 copii i din anul 2005, sub coordonarea printelui Frca Teodor Casa de tip familial Sfntul Teodor Sncraiu de Mure care ocrotete n prezent 6 copii. n anul 2006 n Filiala Filantropia Ortodox Sighioara prin strduina printelui Marius Moldovan s-a nfiinat Casa de tip familial Sfntul Nicolae Cri cu o capacitate de gzduire 66

pentru 10 copii. n anul 2007 Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia a inaugurat nc 2 case de tip familial: Casa de tip familial Izvorul Tmduirii Oarda de Jos, coordonat de printele Dan Ioan Mihail, cu o capacitate de 9 locuri i Casa de tip familial din cadrul Aezmntului Sfntul Gheorghe Sebe, nfiinat i coordonat de printele Gheorghe Marin, cu o capacitate pentru 8 copii. Activitatea asistenial a Eparhiei - prin intermediul Asociaiei Filantropia Ortodox Alba Iulia i Filialele acesteia, vizeaz i copiii care provin din familii nevoiae, defavorizai socio-economic, cu risc crescut de eec i abandon colar precum i familial. n sprijinul acestora au fost nfiinate 7 centre de zi n care copiii aflai n astfel de situaii primesc o mas cald, condiii de igienizare, sprijin n efectuarea leciilor i alte activiti extracurriculare de socializare i educare. n anul 2002:

sub coordonarea printelui Sas Teofil a fost nfiinat Centrul de zi din cadrul Aezmntului Social Sfntul Prooroc Ilie Tesviteanul Aiud unde se ofer servicii pentru 25 de copii beneficiari;

cu sprijinul Ageniei Zonelor Miniere, printele Cordea tefan a nfiinat Centrul de zi Sfnta Varvara Baia de Arie cu 15 copii beneficiari, iar din anul 2005, cu sprijinul financiar al Fondului Romn de Dezvoltare Social - Schema de Dezvoltare Social a Comunitilor Miniere funcioneaz Adpostul temporar pentru copiii din satele: Brzeti, Cioara de Sus, Muncelu, Sart i Simuleti - zone cu acces dificil la coala pentru 25 de copii;

n anul 2003:

cu sprijinul Fondului Romn de Dezvoltare Social, sub coordonarea asistentului social Orga iplea Ciprian s-a nfiinat Centrul de zi Sfntul Mucenic Ciprian Ocna Mure i ofer servicii pentru 15 copii beneficiari;

n cadrul Filialei Filantropia Ortodox Reghin n anul 2003 a fost nfiinat Centrul de zi din Aezmntul Social Casa Maria Il Reghin i ofer servicii pentru 25 copii beneficiari.

n anul 2004:

cu sprijinul Asociaiei Internaionale a Femeilor (IWA), n localitatea Siliva, comuna Hoprta, printele Beregoi Vladimir a nfiinat Centrul de zi pentru copiii rromi Sfnta Filofteia cu 45 copii beneficiari.

n anul 2005: 67

a fost nfiinat Centrul de zi Sfnta Ana Alba Iulia, care ofer servicii pentru 20 de copii beneficiari; a fost nfiinat sub coordonarea printelui Seicean Vasile Centrul de zi Sfntul Ierarh Nicolae Roia de Seca care ofer servicii pentru 25 copii beneficiari.

n anul 2006:

a fost nfiinat Aezmntul Social Sfntul Nicolae Valea Lung - Morlanwelz care ofer servicii pentru 20 de copii provenii din familii cu situaie socio-economic precar.

n anul 2007:

a fost nfiinat Centrul de zi din cadrul Aezmntului Social Sfntul Gheorghe Sebe care ofer servicii unui numr de 15 copii; n anul 2002, USAID prin World Learning n cadrul programului ChildNet a finanat

proiectul Telefonul copilului - iniiat de Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - un serviciu telefonic gratuit, apelabil din judeul Alba, de sesizare a cazurilor de copii aflai n dificultate. Prin intermediul acestui serviciu au fost depistate mai multe cazuri de abuz i exploatare asupra copiilor, motiv pentru care ulterior, cu sprijinul Serviciului de Ajutor Maltez din Koblenz i a Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale de Protecie a Copilului n anul 2003 a fost nfiinat Aezmntul Social Sfntul Vasile cel Mare - cu un serviciu specializat n recuperarea copiilor care au suferit o form sau alta de abuz, cu capacitate pentru 16 copii. De asemenea, prin intermediul unui Program de Interes Naional (PIN 4) al Autoritii Naionale de Protecia a Drepturilor Copilului, n anul 2005 a fost nfiinat Reeaua Alternativ de Prevenire i Combatere a exploatrii prin munc a copilului - judeul Alba, pe zonele Alba-Sebe, AiudTeiu, Ocna Mure-Unirea, Blaj-Cetatea de Balt, Cugir-ibot. Pentru persoanele nevoiae care au rmas fr locuin, trind la mila oamenilor, Biserica a nfiinat n anul 2001 Aezmntul Social Filantropia Ortodox din Gara C.F.R. Alba Iulia. Aici se ofer adpost temporar, hran, haine i igienizare pentru 20 de persoane oameni ai strzii. n anul 2007, aezmntul a fost reabilitat i extins prin intermediul unui program de interes naional avnd n prezent capacitate pentru 50 de locuri. n vederea prevenirii abandonului familial i al copilului la natere, cu sprijinul USAID prin World Learning, n anul 2004, n oraul Ocna Mure i comuna Cetatea de Balt, au fost nfiinate Centre Comunitare de Servicii Sociale care ofer servicii de consiliere social i juridic, facilitarea accesului la servicii medicale de specialitate, sprijin parental, suport material ocazional, informare i mediere a relaiilor cu autoritile locale. De asemenea, la mnstirea Dumbrava n anul 2006 s-a nfiinat Centrul maternal pentru ocrotirea mamelor cu copii aflai n situaii de risc social. 68

Pentru ajutorarea persoanelor vrstnice, srace, fr aparintori, Arhiepiscopia Ortodox Romn de Alba Iulia i Asociaia Filantropia Ortodox Aba Iulia desfoar programe asisteniale de ajutorare de tip rezidenial ngrijire la domiciliu sau centre de zi. Cele mai implicate n nfiinarea de Cmine de ngrijire pentru vrstnici au fost mnstirile. Primele 2 Cmine au fost nfiinate n cadrul mnstirilor Rme i Recea. Acestea au o capacitate de cte 10 locuri fiecare i sunt destinate femeilor n vrst. n anul 2007 printele ru Ioan din Brban, Alba Iulia a inaugurat Aezmntul pentru persoane vrstnice Sfntul Andrei Brban cu o capacitate de 25 de locuri. Acesta funcioneaz n cadrul Asociaiei Sfntul Andrei Brban. n anul 2008 Preotul Crian Teodor a inaugurat Cminul pentru persoane vrstnice de la Mnstirea Dumbrava, cu o capacitate de 50 de locuri. Toate aceste cmine funcioneaz conform standardelor n vigoare i vrstnicii beneficiaz de grija i dragostea personalului care i deservete i de linitea i privelitea superb pe care le-o ofer aceste cmine. Serviciile de ngrijire la domiciliu i centrele de zi pentru vrstnici, prin activitile de sprijin n prepararea hranei, igienizare, menajere, consiliere, adaptarea spaiului, medicale i altele n funcie de necesiti, ofer vrstnicilor posibilitatea de a rmne n spaiul lor de via. Filiala Filantropia Ortodox Sighioara a nfiinat, n anul 2003, Centrul cretin medical social de zi Filantropia Sighioara, n care 50 de vrstnici bolnavi sunt ngrijii n Centru de zi, iar ali 30 de vrstnici sunt ngrijii la domiciliu prin Serviciul de ngrijire socio-medical la domiciliu. Centrul a fost nfiinat prin finanare PHARE i funcioneaz prin parteneriat cu Consiliul Local Sighioara, fiind coordonat de printele protopop Ovidiu Dan. Un alt centru cu servicii destinate persoanelor vrstnice este Centrul Comunitar pentru vrstnici Sfntul Andrei Reghin, nfiinat n anul 2004, cu dou finanri: Ministerul Integrrii Europene i a Fondul Romn de Dezvoltare Social. Centru ofer servicii de Adpost temporar pentru 10 persoane vrstnice i ngrijire la domiciliu pentru 45 de vrstnici bolnavi i singuri prin Serviciul de ngrijire socio-medical la domiciliu. La nivelul judeului Alba i Mure, asociaia, cu finanri de la Ministerul Culturii i Cultelor, Fondului Romn de Dezvoltare Social - SDSCM i prin parteneriat cu Consiliul Judeean Alba - DGASPC Alba, din luna septembrie 2005, treptat, s-a nfiinat Reeaua de ngrijire socio-medical la domiciliu a persoanelor vrstnice - judeul Alba cuprinznd localitile Alba Iulia, Aiud, Ocna Mure, Zlatna, Valea Lung, Blaj, Baia de Arie, Hoprta, Sebe i Trgu Mure. Scopul acestor servicii este de a sprijinii vrstnicii sraci, bolnavi i fr aparintori n vederea prevenirii internrii acestora n spitale sau cmine rezideniale. Pentru a oferi sprijin, informare i consiliere n vederea depirii problemelor cu care se 69

confrunt persoanele care poart greaua povar a handicapului, ncepnd cu anul 2007 n Eparhia de Alba s-au nfiinat mai multe centre cu servicii destinate persoanelor cu dizabiliti: Biroul de asisten social i consiliere a persoanelor cu dizabiliti locomotorii din cadrul Arhiepiscopiei Ortodoxe Romne Alba Iulia care se ocupa cu oferirea de dispozitive medicale, consiliere i mediere. Centru multifuncional pentru integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu handicap fizic din judeul Alba cu 10 Puncte pentru integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu handicap fizic: Almau Mare, Trsa, Cib, Poaga de Sus, Izvorul Ampoiului, Roia de Seca, Vama Seac, Bucerdea Grnoas, Cplna, Valea Lung i Centrul de Informare, Consiliere i Plasare n Munc a persoanelor cu handicap de pe raza judeului Alba. Aceste 2 centre au ca scop integrarea pe pia muncii a persoanelor cu handicap, inseria social, promovarea drepturilor persoanei cu handicap, informare i consiliere. Pe lng aceste centre sociale - care funcioneaz ntr-un mod organizat, conform standardelor impuse de sistemul naional de asisten social, avnd un grad crescut de continuitate datorit bunelor colaborri i parteneriatelor ncheiate cu autoritile publice locale i judeene i a altor instituii i organizaii neguvernamentale - n activitatea social-misionara a Bisericii, prin derularea de programe, proiecte i aciuni periodice, am ncercat sa implicam toate comunitile locale din zona de aciune a Eparhiei. Dintre acestea amintim cteva mai importante: Aciuni de strngere de fonduri: aciunea comun Un Dar pentru Hristos, derulat n parteneriat cu Societatea de Ajutorare Diaconia Alba Iulia i Organizaia Caritas din Arhidioceza Romano - Catolic Alba Iulia, n cadrul creia s-au derulat pn n prezent 13 campanii bianuale de strngere de fonduri. Campaniile se desfoar la nivelul a 17 orae din judeele Alba i Mure, cu prilejul srbtorilor cretine de Pati i Crciun din anul 2001, cu scopul de a reduce impactul srciei asupra copiilor i persoanelor vrstnice prin oferirea de pachete cu alimente i dulciuri; Campania 2 % pentru Filantropia= 100% pentru srmani organizat n baza art. 90 din Legea 571/2003 cu completrile ulterioare privind Codul Fiscal i OG 138/2004. Aciuni de contientizare a populaiei cu privire la anumite problematici sociale:

programul Pro Vita, iniiat n anul 2004 este un program de prevenire a avortului i de educare a tinerilor pentru viaa de familie cu 3 module: Centru de Consiliere Pre i Post Avort din Spitalul Municipal Alba Iulia, Educaia pentru o via sntoas n colile din judeul Alba i Voluntarii Filantropiei din spitalul municipal Alba Iulia; pentru recuperarea persoanelor care au czut victime ale alcoolului n anul 2004 a fost nfiinat Grupul de 70

ntrajutorare a persoanelor dependente de alcool ca un grup de sprijin i terapie att pentru persoanele dependente ct i pentru familiile acestora. Programe de sprijinire a persoanelor aflate n dificultate:

programul de burse sociale: Genius, Transavia i Felicia Moldovan vine n sprijinul copiilor talentai, sraci, lunare; din judeul Alba, prin acordarea unui numr total de 30 burse

programul Effatta se deruleaz ncepnd cu anul 2005. Prin intermediul acestuia persoanele cu deficiene de auz i vorbire beneficiaz de asisten religioas. Pn n prezent au fost hirotonii 3 preoi pentru comunitile din Alba Iulia, Sighioara i Trgu Mure. Arhiepiscopia Ortodox Alba Iulia, mpreuna cu Asociaia Filantropia Ortodox Alba

Iulia are n prezent 57 de centre sociale distincte, dintre care unele i desfoar activitatea n acelai spaiu:

12 Case de tip familial, pentru 144 copii 2 adposturi sptmnale, pentru 30 de beneficiari 1 Centru de formare a deprinderilor pentru viaa independent pentru 15 copii 10 Centre de zi pentru copii pentru 275 de beneficiari Centru maternal cu o capacitate pentru 6 mame Centru de Recuperare pentru copiii care au suferit o form de abuz, pentru 16 copii 2 Centre coal Special pentru 39 copii cu dizabiliti 5 Centre rezideniale pentru vrstnici pentru 90 de beneficiari 2 Centre de zi pentru vrstnici pentru 75 de beneficiari 12 Servicii socio - medicale de ngrijire la domiciliu persoane vrstnice pentru 447 beneficiari 1 Adpost pentru oamenii strzii pentru 50 de beneficiari 3 Cantine sociale pentru 160 de beneficiari 3 Centre de Consiliere pentru femei aflate n situaia de criz PRE i POST Avort (148 persoane/2007) 1 Grup de ntrajutorare a persoanelor dependente de alcool (10 persoane/2007) 1 Birou de Asisten i Consiliere a persoanelor cu dizabiliti (125 persoane/2007) pentru copii - n regim rezidenial 244; - n regim de zi - 275.

Centralizat capacitatea de sprijin permanent a Centrelor este:

pentru aduli 71

- n regim rezidenial 146; - n regim de zi - 75.


ngrijire la domiciliu - 447, cantina social 160 i consiliere 30 persoane/zi. Complexitatea activitii sociale desfurat este reliefat i de paleta larg de servicii

care pot fi oferite n aceste centre, n numr de 16: ajutoare de urgen, servicii primare, ngrijirea copiilor n regim rezidenial, ngrijirea copiilor n centre de zi, recuperarea copiilor abuzai, burse sociale de merit pentru copii, colarizare copii cu handicap, consilierea persoanelor cu boli adictive, consilierea persoanelor cu dizabiliti, consilierea familiilor cu risc de abandon a copiilor, ngrijirea persoanelor vrstnice n regim rezidenial, ngrijirea persoanelor vrstnice n regim de zi, ngrijire socio-medical a vrstnicilor la domiciliu, adpost de noapte, cantine sociale, formare profesional pentru aduli. Aceste tipuri de servicii se adreseaz la 10 categorii de beneficiari: persoane care nu i pot asigura hrana, adpost i condiii de igienizare, copii care au suferit orice form de abuz, copii care provin din familii cu o situaie socio - economic precar, copii abandonai sau aflai n plasament, copii sraci cu talente deosebite fr posibilitate de valorificare a potenialului de care dispun, copii i aduli cu handicap, copii sraci cu risc crescut de abandon colar, persoane dependente de alcool, persoane vrstnice, dependente, fr sprijin familial, familii srace cu muli copii, femei aflate n criza de pre i post avort. n anul 2007, n cadrul celor 57 de centre s-a oferit sprijin social permanent, prin flux de beneficiari, unui numr total de 1718 persoane, iar prin intermediul campaniilor de strngere de Crciun i Pati, a burselor sociale i a ajutoarelor materiale ocazionale oferite de Birourile de Asisten Social au mai fost sprijinite, periodic, un numr total de 1928 persoane. La temelia ntregii activiti de asistent social st jertfa unor preoi, monahii i teologi - asisteni sociali care fac cinste eparhiei noastre: prinii protopopi Ovidiu Dan i Vasile Brumar, printele inspector Sal Petru, printele arhimandrit Vasile Crian, PC maici Ierusalima Ghibu i Cristina Chichernea, preoii Teofil Sas, Ioan Stanila, Florin Achim, Novacovschi Radu, tefan Cordea, Vasile Burian, Gherman Dumitru, Gheman Dimitrie, Ovidiu Brsan, Vladimir Beregoi, Ioan Mihail Dan, Frca Teodor, Seicean Vasile, Moldovan Marius, Ionescu Alexandru, Porcar Viorel, Petru Radac, Nicoar Teodor, Gheorghe Marin, Ioan ru i asistenii sociali: Laura Ple, Mazilu Marilena, Alina Marina, Ciprian Orga, Nicolae Brumar, Marius Voj, Gavril Gligor, Alina Vrca, Emilia Todea, Gabriela Murean, Alina Chiu, Silvia Popescu, Daniela Ignat, Monica Lapadat, Costinel oait, Veronica Pop.

72

De acest important sprijin financiar i material, Eparhia de Alba Iulia a dispus prin intermediul: Consiliilor judeene: Consiliul Judeean Alba - DGASPC, Consiliul Judeean Mure DGASPC; Consiliilor locale: Primria Municipiului Alba Iulia, Primria Ocna Mure, Primria Hoprta, Primria Municipiului Reghin, Primria Zlatna, Primria Lunca Bradului, Primria Roia de Seca, Primria Baia de Arie, Primria Cetatea de Balt, Primria Sighioara, Primria Sebe, Primria Valea Lung; Finanatorilor: Fonduri guvernamentale: Fondul Romn de Dezvoltare Social, Ministerul Integrrii Europene, Phare, Reprezentana Comisiei Europene n Romnia, ANPH, ANPDC; Fonduri neguvernamentale: Fundaia Principesa Margareta a Romniei, Asociaia Internaional a Femeilor Ambasadoare, Federaia Organizaiilor Neguvernamentale pentru Protecia Copilului, Fundaia Les Convois Humanitaries Pour La Roumanie Grosbous-Luxemburg; Finanatori externi: USAID i World Learning, World Vision; Donatori externi: Asociaia de Voluntari Mater Dei/Italia, Serviciul de Ajutor Maltez din Koblenz; Donatori interni: dl. Dan Voiculescu, Mnstirea Sfntul Ioan Boteztorul Alba Iulia, Instituia Prefectului Judeului Alba, Parohia Aiud IV, Biserica Sfnta Ecaterina Alba Iulia, Parohia Baia de Arie, Parohia Mihail Koglniceanu Sebe, Protopopiatul Ortodox Sebe, Protopopiatul Ortodox Blaj, Protopopiatul Ortodox Sighioara. Firme: Grup Ulpia Traiana, Elena Teodorescu - notar public, Dan Adrian Dotiu- notar public, Doru Baba executor judectoresc, Mirestean Mircea - avocat, Potra Meda- avocat; Direciei pentru Dialog, Familie i Solidaritate Social Mure; Organizaiilor Neguvernamentale - Organizaia Internaional de Caritate Cretin, Organizaia CARITAS din Arhidioceza Romano - Catolic de Alba Iulia, Societatea de Ajutorare Diaconia, Liga Studenilor din Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia, Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci Romni - Filiala Alba, Crucea Roie Filiala Alba, Clubul de Ecologie i Turism Montan Albamont, Asociaia Sprijinii Copiii Alba, PAEM - Alba, Pro Social Cluj; Mass - media: Radio Rentregirea, Ziarul Ulpia Jurnal, Ziarul Unirea, Ziarul Informaia, Ziarul Monitorul de Alba, TV- Alfa, Radio Son; Organe de ordine public: Inspectoratul Judeean Alba - Departamentul de Proximitate, Inspectoratul Judeean de Poliie Alba; Sponsori: Societi comerciale: Grupul de Firme Ulpia Traiana, Elena Teodorescu - notar public, SC Corina SRL, Sc Prenis SRL, SC PROBALAST SRL, SC MONTANA POPA SRL, SC SALVIA ROM SRL, senatorul Dan Voiculescu, SC TRANSAVIA SA, d-na Felicia Moldovan, Dan Adrian Dotiu- notar public, Doru Baba executor judectoresc, Mirestean Mircea - avocat, Potra Meda- avocat; Carmen Glca - avocat, Henegar Andrei avocat, SC Alpin57Lux SRL, SC Ambient Design SRL, SC Ancau Company SRL, SC Geo Best SRL, SC, Magzura SRL, SC Danivas SRL, SC Dragon SRL, SC Lancranjan SRL, SC Oliver Invest SRL, SC Mercado SRL, SC Decar Trading SRL, SC Vial SRL, SC Sapimex SRL, SC Arti-pan SRL, SC Pam Apuseni SRL, SC Oancea SRL, 73

ARTelecom SA, SC Dacia SA, SC Oliver Invest SRL, SC Mercur SRL, SC Brest SRL, SC Excel SRL, SC Albachim Color SRL, SC Start Construct SRL, SC Miami SRL, Cesiro S.A., Hochland Romnia, Coralia S.A., Brutria Saes, ParatRo, DrasCom, Carnicomp, Trnava SA, Tipografia Filotib, Lukas Spital Laslea, SC Valpet SA, SC MondoTrade SA, SC THREEPHARM SA, SC Transilvania Construcii SRL, PF Nimas Mihai, Stichting Zwarterland Roemenie, SC Mondo Trade SA, SC Golden SRL, SC Kronospan SA, SC Botezan Ocna Mure, Excentric Grup Aiud.87

STUDIU DE CAZ
I. Date despre copil: COPILUL: C. V.D. VRSTA: 16 ani SEX: masculin Situaia juridic n raport cu fiecare dintre prini Copilul provine dintr-o relaie legal constituit dar dezorganizat prin divorul prinilor. Situaia colar a copilului n cauz n anul 2006-2007 copilul a absolvit clasa a IV-a totui nu tie s scrie dect dac I se dicteaz pe litere. A repetat clasa a IV- a. Mediile lui erau de suficient i insuficient, avnd foarte bine doar la purtare. A fost nscris n clasa a V-a ns din cauz c nu a fcut fa cerinelor nu a vrut s mai frecventeze coala. De asemenea distana pe care trebuia s o parcurg pe jos copilul pentru a ajunge la coal era foarte mare.
87

Plea Laura, Inspector pe probleme de asisten social - jud. Alba, Arhiepiscopia Ortodoxa Romn Alba Iulia, http://reintregirea.ro/Social/ (accesat la data de 07 iunie 2010).

74

Conform Certificatului de expertiz i orientare colar/profesional, copilul n cauz a fost orientat spre nvmnt special pentru copii cu dizabiliti mintale, fiind diagnosticat cu Deficiena funcional moderat, avnd QI = 65(n urma efecturii Testului Raven Standard). Starea de sntate a copilului Conform adeverinei copilul este clinic sntos i a fost vaccinat n clasa a III-a. Conform fiei medicale sintetice ntocmite de ctre doamna doctor rezult c minorul este suspect de tulburare de personalitate de tip borderline. Minorul a fost examinat psihologic de ctre medic primar neurologie infantil i specialist psihiatrie infantil, fiind diagnosticat cu tulburare hiperkinetic de conduit, tulburri instrumentale specifice deficitului intelectual retardare mental uoar i microsechelaritate encefalopatic. I s-a recomandat stimulare psihic i terapie comportamental.

II. Date despre familia biologic: Istoricul familiei naturale Minorul n cauz provine din relaia legal constituit dintre doamna R.A.i numitul C. V.. Datorit unor nenelegeri n familie, prinii s-au desprit n fapt n anul 2000 dar au divorat legal doar 5 ani mai trziu. n urma divorului prinilor n anul 2005, copilul a fost ncredinat mamei spre cretere i educare. Tatl i-a artat dezinteresul pentru viitorul biatului, motivnd c nu este copilul lui. n prezent mama locuiete n concubinaj cu numitul B. G.. Din aceast relaie au rezultat doi copii: n vrst de 5 ani i respectiv 9 luni. Doamna a fost consiliat n repetate rnduri de ctre asistentul social din cadrul Primriei, Agentul din cadrul Postului de Poliie ct i de ctre reprezentanii DGASPC Alba s ntocmeasc certificatul de natere pentru copil. Chiar dac mama a neles c este datoria ei i este n beneficiul ei, totui nu a ntreprins nici o aciune, motivnd c nu are bani. Att familia I. ct i reprezentanii Primriei, i-au dat bani doamnei ca s ntocmeasc actele necesare ns aceasta a cheltuit banii n alt scop. D. mai are un frate n vrst de 20 de ani, care a fost instituionalizat i la mplinirea 75

vrstei de 18 ani a revenit n familia mamei, ns din cauza comportamentului violent al concubinului a plecat, necunoscndu-se locaia acestuia. Conform informaiilor furnizate de ctre Colectivul de Sprijin al Autoritii tutelare din cadrul Primriei F. i a declaraiei mamei, rezult faptul c domnul B. consum frecvent alcool i este un om violent att cu concubina sa ct i cu minorul C.V.. Din aceast cauz, copilul a plecat de acas n urm cu 5 ani i locuiete la domnul I. I. Dup orele de coal copilul avea grij de animale. Din clasa a V-a copilul a abandonat coala deoarece nu fcea fa programei colare i distana de parcurs pentru a ajunge la coal era foarte mare. Drumul fiind foarte ru, pentru a ajunge n sat, copilul trebuia s parcurg aproximativ 3 km pe jos, de unde trebuia s ia un mijloc de transport pn la coal. n luna octombrie a anului 2008, D. a plecat de la familia I. fr s anune, cutndu-i tatl. El a fost gsit de ctre familia o familie B. i gzduit la domiciliul lor. Dup dou sptmni petrecute la familia respectiv, D. a plecat din nou, ntorcndu-se la domnul I. I.. Acesta la fost de acord s-l primeasc, ns pe termen lung nu dorete s-i asume rspunderea pentru creterea i ngrijirea lui. n urma vizitelor de monitorizare a situaiei copilului i a convorbirilor telefonice cu domnul I. I. a reieit faptul c D. pleac fr s anune, ajunge acas seara trziu, iar n cazurile n care a fost certat de ctre familia I., a ameninat c se sinucide. Uneori copilul merge la domiciliul mamei pentru cteva zile, ns n urma certurilor i comportamentului violent al concubinului, mereu se ntoarce la familia I. Iniial mama nu a fost de acord cu o msur de protecie de frica noului so. Acesta l mai lua pe biat cu el la munc iar banii primii i cheltuia pe alcool i igri, conform declaraiilor mamei. Minorul a fost consiliat n repetate rnduri de ctre psihologul i asistentul social din cadrul DGASPC Alba. Din Raportul de Evaluare Psihologic ntocmit de psihologul din cadrul DGASPC Alba rezult c V. prezint instabilitate psihic, acesta avnd un comportament cognitiv foarte slab, exprimarea verbal, vocabularul i limbajul fiind la un nivel minimal. Minorul prezint un comportament social neadecvat : nu este foarte comunicativ, prezint dificulti n nelegerea noiunilor, precum i n exprimarea proprie. Are tendine spre agresivitate verbal, uneori dnd dovad de nerbdare i nervozitate. Atunci cnd nu i se face pe plac devine furios, interaciunea cu acesta devenind imposibil. V. are tendina de a evita contactul vizual. Prezint incoeren n gndire, fr a nelege exact mesajul verbal pe care l transmit ceilali. Minorul nu are cunotinele cognitive 76

specifice vrstei, procesele gndirii sunt nedezvoltate i comportamentul emoional instabil. n prezent copilul nu prezint o percepie de sine corespunztoare, nu nelege n mod corect situaia lui social, neavnd capacitatea mintal de analiz, de concentrare sau de decizie corespunztoare unei dezvoltri psihice pozitive. Orizontul su de cunoatere este strmt, fiind imatur psihic. Emoiile i tendinele spre furie sunt mai puternice deca tar fi normal, el acionnd mai mult instinctual dect logic. Capacitatea psihic sczut duce la lipsa de realism pe care o are minorul, avnd o fire rece, lipsit de afectivitate i empatie. Prezint dificulti n exprimarea i trirea sentimentelor, nesiguran personal fiind vizibil. Copilul a fost ncadrat n gradul mediu de handicap. Relaia copilului cu familia natural Copilul nu cunoate domiciliul tatlui i nici nu menine legtura cu acesta. Chiar dac locuiesc n acelai sat, mama rareori l viziteaz pe biat. Copilul refuz s se ntoarc acas din cauza divergenelor avute cu concubinul mamei i a comportamentului acestuia. Iniial mama nu a fost de acord cu instituirea unei msuri de protecie de frica concubinului. Ulterior, mama a solicitat instituirea unei msuri de protecie pentru fiul su. Veniturile familiei se compun din alocaiile de stat ale copiilor i diferite sume obinute de domnul B. din prestarea unor munci ca i zilier. Familia nu beneficiaz de ajutor social deoarece nu au depus cerere la Primrie. Locuina este construit din lut i compus dintr-o camer mobilat cu 2 paturi vechi, sob i o mas. n loc de duumea este pmnt. Locuina nu este racordat la reeaua de curent electric sau gaz metan. nclzirea se face cu lemne, alimentarea cu ap de la fntn. Condiiile de igien sunt precare. III. Msura de protecie solicitat

Instituirea msurii de plasament pentru copilul C.V.D. la un Centru de Plasament de Tip Familial.
Motivul solicitrii unei msuri de protecie Copilul de 5 ani nu mai locuiete cu mama sa, ci la o familie din sat unde n schimbul unor servicii i s-a oferit adpost i hran. Familia I. nu dorete s-i asume rspunderea pentru creterea i ngrijirea copilului i s-l gzduiasc pe viitor deoarece minorul creaz diferite probleme. 77

Prin declaraia nregistrat la sediul instituiei noastre, domnul I., a sesizat faptul c nu se poate ocupa n continuare de creterea i ngrijirea copilului n cauz i ne solicit sprijinul n vederea instituirii unei msuri de protecie pentru acesta. V. nu dorete s se ntoarc la domiciliul mamei datorit faptului c aceasta nu a meninut legtura cu el, ntre cei doi nu exist o relaie de ataament i concubinul mamei are un comportament violent, deseori fiind alungat din cas. Prin Dispoziia directorului general al DGASPC Alba s-a dispus instituirea plasamentului n regim de urgen pentru minorul n cauz la un Centru de Plasament. Propunerea Biroului de Autoritate Tutelar

Instituirea unei msuri de protecie pentru copilul n cauz. Concluzii i propuneri


Avnd n vedere:

Cererea mamei prin care solicit instituirea unei msuri de protecie pentru copilul n cauz cererea copilului prin care solicit instituirea unei msuri de protecie declaraia domnului I. I. prin care menioneaz faptul c nu poate s se ocupe n continuare de creterea i ngrijirea minorului tatl nu menine legtura cu copilul i nu se cunoate domiciliul acestuia copilul a fost ncadrat n gradul mediu de handicap prin Dispoziia directorului general al DGASPC Alba s-a dispus instituirea plasamentului n regim de urgen pentru minorul n cauz la o Casa de Tip Familial. n conformitate cu prevederile Legii 272/2004 privind protecia i promovarea

drepturilor copilului, este n interesul superior al copilului s se bucure de cea mai bun stare de sntate i s creasc ntr-un climat familial favorabil dezvoltrii sale fizice, psihice i morale

Propunem instituirea msurii de plasament pentru copilul C. V. D. la Centrul de Plasament de Tip Familial X.
Evoluia copilului : dup instituirea msurii de plasament copilul a fost reintegrat colar. Acesta are o evoluie pozitiv, un comportament adecvat vrstei i nu creaz probleme n centru. S-a acomodat foarte bine i se nelege cu ceilali copii. Este n echipa de tenis a colii. Menine legtura cu familia I. la care a stat 5 ani dar nu menine legtura cu prinii, acetia nu l-au cutat niciodat i copilul nu i-a manifestat dorina de a-i contacta. 78

CONCLUZII
Preocuparea moral de a acorda ajutor celor aflai n nevoie a aprut nc din primele secole dup Hristos, de ctre Biseric, ntruct cretinismul s-a afirmat ca o religie care opunea vieii terestre, materiale o via spiritual. n consecin, Biserica a considerat c asistena social acordat mai ales sracilor constituie o datorie de onoare. Este evident preocuparea Bisericii de viaa social a membrilor si, slujirea aspiraiilor societii umane. Dei misiunea esenial a Bisericii este mntuirea, ea s-a preocupat ntotdeauna i de problemele vieii pmnteti a credincioilor ei, pentru c cretinul nainteaz spre mntuire, i crete n desvrire prin faptele sale concrete fa de semeni. Biserica a fost alturi de pstoriii si, ajutndu-i cu cele necesare traiului pmntesc acolo unde a fost cazul i intervenind asupra unora aflai n dificultate din pricina unor catastrofe ale naturii, a sprijinit pe tinerii sraci ca s poat face o coal, a administrat cu tact fundaiile de binefacere astfel nct s fie ajutai cei nevoiai, de asemenea Biserica a fost alturi de popor i n vltoarea marilor evenimente din aceast perioad: rzboiul de independen, micarea memorandist, primul rzboi mondial i Marea Unire de la 1918. Referitor la misiunea moral i social a Bisericii, aceasta const n difuzarea principiilor morale cretine, n adncirea lor n contiina credincioilor pentru a-i determina la trirea nvturii cretine. Biserica noastr are convingerea i 79

experiena c, pe temeiul principiilor sale morale, poate face din credincioii si buni ceteni i ai mpriei divine i ai statului pmntesc. Cci dac Mntuitorul a spus: mpria Mea nu este din lumea aceasta, totui ea este prin definiie pentru lumea aceasta, pentru lumea aceasta S-a ntrupat i a murit El. 88 Cu toate acestea, Biserica va rmne actorul cu cele mai semnificative implicaii asisteniale n viaa societii pn n secolul al XIX-lea cnd apar primele instituii de asiten social sub jurisdicia statului.89 Asistena social este i va rmne o necesitate pentru orice tip de societate indiferent dac este sau nu recunoscut de ctre guvernele din cadrul statelor-naiune. Societile democratice au neles acest lucru i aadar au dezvoltat o reea de servicii de asisten social care rspund problemelor sociale aprute n societate precum i nevoile individuale ale persoanelor aflate n suferin. Investiia cheltuielilor publice n programele de asisten social depinde n mare msur de gradul de dezvoltare economic al unei ri anume, de nevoile sociale, de nivelul de contientizare i de prioritile guvernrilor, de grupurile de interese. Preocuprile recente legate de introducerea subspecializrilor, de creterea calitii serviciilor de asisten social, de introducere a tehnologiilor de ultim generaie att n activitile de management ct i de nivelul interveniilor concrete reprezint provocri fascinante ale societii moderne la care asistena social a rspuns cu promptitudine. Viitorul profesiei se leag de societatea incluziv a noului model social care tinde s se dezvolte att la nivel european ct i la nivel internaional. Exist o diversitate de factori cunoscui care pot influena evoluia asistenei sociale, dar exist i posibilitatea apariiei altor factori necunoscui care pot reorienta, regndi sistemele de asisten social. Tradiia n domeniul asistenei sociale este necesar ntruct regndirea permanent a sistemelor de asisten social trebuie s in cont de ceea ce a mai existat. Din cauz fragmentrii sistemului de protecie social se impune o abordare accesibil a ntregii problematici sociale. Dei exist voin politic n acest sens, totui aceasta rmne, cel puin n etapa actual, un obiect dificil de realizat pentru ara noastr ca urmare a subdezvoltrii celorlalte servicii de asisten social comparativ cu serviciile de protecie a copilului. Dei societatea romneasc l are n centru pe adult, treptat va ncepe s-i ndrepte atenia spre necesitatea centrrii copilului i nevoile acestuia de cretere i dezvoltare sntoas. Problematica copilului aflat n dificultate va fi practic realizat, i ca urmare, rezolvat n limite acceptabile, absorbit practic de societatea incluziv.90

88 89

Florin Bengean, op.cit., p. 340. Coordonator George Neamu, op.cit., p. 441. 90 Doru Buzducea, op.cit., pp. 177-179.

80

Majoritatea asistenilor sociali lucreaz direct cu persoanele pe care le servesc; astfel prin apropierea lor fa de o problematic att de vast de probleme sociale, prin implicarea lor n relaiile cu ceilali i prin participarea la experiena de via a acestora duce la privilegii sporite n ceea ce privete funcionarea sistemului social. Att timp ct asistenii sociali au la dispoziie un corp teoretic limitat ei i practic profesia, n mod necesar, mai ales pe baza unor principii ale bunului-sim i cu sprijinul experienei ctigate n ajutorarea persoanelor cu probleme psihosociale. Avnd contiina responsabilitii de a dezvolta propriile cunotine, asistenii sociali au reevaluat importana acestei experiene practice, privind-o ca pe o posibil surs de cunotine. Ea izvorte din aciunea social a asistentului social care intervine n multiple situaii de criz sau de disfuncionalitate social. Din perspectiva domeniului asistenei sociale nu este important doar raportarea comportamentului unui individ la normele sociale ci i modul n care se raporteaz la propriul su comportament. Cunoaterea acestor aspecte este hotrtoare pentru proiectul de intervenie pe care l propune asistentul social deoarece, n lipsa acesteia, sunt posibile consecine caracterizate printr-un anumit grad de periculozitate att pentru cel care necesit asisten ct i pentru ali membrii ai comunitii.91 n consecin din cele relatate reiese faptul c ntre Biseric i Asistena Social va exista ntotdeauna o legtur strns, completndu-se una pe cealalt, mai ales n ajutorarea celor aflai n dificultile acestei vieii. Acestea se ntmpl pentru c preoii sunt cei care se implic cel mai mult n ajutorarea ct mai multor persoane nevoiae, deoarece pe lng misiunea pastoral pe care o ndeplinesc cu desvrire trebuie s continue i misiunea de caritate mesianic.

Iisus i-a zis: Eu sunt Calea, Adevrul i Viaa. Nimeni nu vine la Tatl Meu dect prin Mine. (IOAN 14, 6)

91

Coordonator George Neamu, op.cit., pp 434-435.

81

ANEXE

82

ANEXA 1
LEGE NR. 705/2001 PRIVIND SISTEMUL NAIONAL DE ASISTEN SOCIAL, PUBLICAT N M. OF. NR. 814 DIN 18.12.2001
Capitolul I - Dispoziii generale Art. 1 Prezenta lege reglementeaza organizarea, functionarea si finantarea sistemului national de asistenta sociala in Romania. Art. 2 Asistenta sociala, componenta a sistemului de protectie sociala, reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile publice ale administratiei locale si societatea civila asigura prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor persoane. Art. 3 Asistenta sociala are ca obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorita unor motive de natura economica, fizica, psihica sau sociala, nu au posibilitatea sa isi asigure nevoile sociale, sa isi dezvolte propriile capacitati si competente pentru integrare sociala. Art. 4 (1) Nevoia sociala reprezinta ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor de viata in vederea integrarii sociale. 83

(2) Evaluarea nevoilor sociale se realizeaza potrivit reglementarilor stabilite prin acte normative. Art. 5 (1) Asistenta sociala este in responsabilitatea institutiilor publice specializate ale autoritatilor administratiei publice centrale si locale si a organizatiilor societatii civile. (2) In sensul prezentei legi, asistenta sociala cuprinde drepturile acordate prin prestatii in bani sau in natura, precum si serviciile sociale. Art. 6 Sistemul national de asistenta sociala se intemeiaza pe urmatoarele principii generale: a) respectarea demnitatii umane, potrivit caruia, fiecarei persoane ii este garantata dezvoltare libera si deplina a personalitatii; b) universalitatea, potrivit caruia fiecare persoana are dreptul la asistenta sociala, in conditiile prevazute de lege; c) solidaritatea sociala, potrivit caruia comunitatea participa la sprijinirea persoanelor care nu isi pot asigura nevoile sociale, pentru mentinerea si intarirea coeziunii sociale; d) parteneriatul, potrivit caruia institutiile publice si organizatiile societatii civile coopereaza in vederea organizarii si dezvoltarii serviciilor sociale; e) subsidiaritatea, potrivit caruia statul intervine atunci cand initiativa locala nu a satisfacut sau a satisfacut insuficient nevoile persoanelor. Art. 7 Statul isi asuma responsabilitatea de realizare a masurilor de asistenta sociala prevazute prin legi speciale si asigura transferul atributiilor si al mijloacelor financiare necesare catre autoritatile publice locale, serviciile publice descentralizate si societatea civila. Art. 8 In cadrul planului national al asistentei sociale Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale stabileste directiile prioritare in domeniu, este autoritatea care initiaza legile speciale in domeniul asistentei sociale, si urmareste aplicarea acestora la nivel central si local. Art. 9 In aplicarea masurilor de asistenta sociala Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale colaboreaza cu institutiile guvernamentale, consiliile judetene si locale, precum si cu reprezentantii societatii civile. Capitolul II Dreptul la asistenta sociala Art. 10 (1) Au dreptul la asistenta sociala, in conditiile legii, toti cetatenii romani cu domiciliul in 84

Romania, fara deosebire de rasa, de nationalitate, de origine etnica, de limba, de religie, de sex, de opinie, de apartenenta politica, de avere sau de origine sociala. (2) Cetatenii altor state si apatrizii, care au domiciliul sau resedinta in Romania, au dreptul la masuri de asistenta sociala, in conditiile legislatiei romane si ale tratatelor internationale la care Romania este parte. (3) Asistenta sociala se acorda la cerere sau din oficiu, in conformitate cu prevederile legii. (4) Toti cetatenii au dreptul de a fi informati asupra continutului si modalitatilor de acordare a drepturilor de asistenta sociala. Art. 11 Drepturile la asistenta sociala se stabilesc in conditiile prevazute de legile speciale care le reglementeaza. Art. 12 Evidenta beneficiarilor drepturilor la asistenta sociala se realizeaza pe baza codului numeric personal, cu asigurarea, potrivit legii, a confidentialitatii datelor personale. Capitolul III Prestatii si servicii sociale Sectiunea 1 - Prestatii sociale Art. 13 Prestatiile sociale in bani sau in natura sunt sustinute de masuri de redistributie financiara si cuprind: alocatiile familiale, ajutoarele sociale si speciale catre familii sau persoane, in functie de nevoile si veniturile acestora. Art. 14 Alocatiile familiale se acorda familiilor cu copii si au in vedere, in principal, nasterea, educatia si intretinerea copiilor. Art. 15 Ajutoarele sociale sunt prestatii acordate in bani si in natura persoanelor sau familiilor ale caror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime. Art. 16 Persoanele cu deficiente fizice, senzoriale, psihice sau mentale beneficiaza de ajutoare speciale. Art. 17 Persoanele care au dreptul la masuri de asistenta sociala pot beneficia si de facilitati prevazute in legi speciale. Sectiunea 2 - Servicii sociale Art. 18 85

In sensul prezentei legi, serviciile sociale au drept obiectiv mentinerea, refacerea si dezvoltarea capacitatilor individuale pentru depasirea unei situatii de nevoie, cronice sau de urgenta, in cazul in care persoana sau familia este incapabila singura sa o solutioneze. Art. 19 Statul organizeaza si sustine financiar si tehnic sistemul serviciilor sociale, promovand un parteneriat cu comunitatea locala si cu reprezentanti ai societatii civile. Art. 20 Serviciile sociale se acorda la domiciliu, in institutii specializate de zi sau in institutii rezidentiale. Art. 21 Serviciile sociale pot fi servicii de ingrijire social-medicala si servicii de asistenta sociala. Art. 22 (1) Serviciile de ingrijire social-medicala sunt acordate persoanelor care, fara acestea, temporar sau permanent, datorita unor afectiuni fizice, psihice, mentale sau senzoriale, se afla in imposibilitatea desfasurarii unei vieti demne, precum si persoanelor care sufera de boli incurabile in ultima faza. (2) Serviciile de ingrijire social-medicala sunt realizate de personal specializat. Art. 23 (1) Serviciile de asistenta sociala au drept obiectiv refacerea si dezvoltarea capacitatilor individuale si ale celor familiale necesare pentru a depasi cu forte proprii situatiile de dificultate. (2) Serviciile de asistenta sociala sunt servicii profesionalizate si sunt efectuate de persoane cu calificare in domeniu. (3) Serviciile de asistenta sociala se realizeaza prin metode si tehnici specifice de diagnoza a nevoii de asistenta si de interventie sociala si constau, in principal, din informare, consiliere, terapie individuala si colectiva. Art. 24 (1) Serviciile de asistenta sociala pot fi servicii de asistenta sociala comunitara si servicii de asistenta sociala specializate. (2) Serviciile de asistenta sociala comunitara au un caracter primar-general si se acorda la domiciliu, in familie si in comunitate. (3) Serviciile de asistenta sociala specializate se acorda pentru nevoi speciale atat la domiciliu, cat si in institutii specializate sau in cadrul altor institutii, cum ar fi: scoli, spitale, penitenciare si alte unitati. Art. 25 86

(1) Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale stabileste prioritatile nationale in ceea ce priveste serviciile sociale si initiaza proiecte de acte normative pentru reglementarea acordarii acestora. (2) Consiliile judetene si locale stabilesc strategiile si prioritatile locale in functie de nevoile comunitatii respective, in conformitate cu strategia nationala. (3) Organizarea sistemului de servicii si modul de acordare a acestora se aproba prin hotarare a Guvernului. Art. 26 Institutiile publice si unitatile private, precum si asociatiile si fundatiile care acorda servicii sociale au obligatia sa respecte standardele de calitate, precum si normele metodologice stabilite potrivit legii.

Capitolul IV Institutii de asistenta sociala Art. 27 (1) Institutiile de asistenta sociala sunt infiintate si organizate ca unitati specializate, publice sau private. (2) Institutiile de asistenta sociala asigura protectie, ocrotire, gazduire, ingrijire, activitati de recuperare si reintegrare sociala pentru copii, persoane cu handicap, persoane varstnice si alte categorii de persoane, in functie de nevoile specifice. Art. 28 (1) Gazduirea in institutiile de asistenta sociala se realizeaza atunci cand mentinerea la domiciliu nu este posibila si poate fi dispusa in urma evaluarii sociale si socio-medicale a persoanei, cu consimtamantul acesteia. (2) In situatia in care nu se poate obtine consimtamantul persoanei, accesul acesteia in institutiile de asistenta sociala se realizeaza cu consimtamantul reprezentantului legal sau, dupa caz, cu acordul autoritatii tutelare. Art. 29 Institutiile de asistenta sociala pot acorda servicii sociale si la domiciliul persoanelor, in functie de nevoile acestora. Art. 30 Nomenclatorul institutiilor de asistenta sociala, procedura si modul de acreditare a institutiilor de asistenta sociala, publice si private, dupa caz, se stabilesc prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale. 87

Art. 31 (1) Institutiile de asistenta sociala acreditate au obligatia sa respecte standardele de calitate pentru serviciile acordate, iar proiectele de constructie si modernizare a asezamintelor sociale trebuie sa raspunda nevoilor beneficiarilor. (2) Institutiile de asistenta sociala prevazute la alin. (1) au obligatia sa respecte criteriile minime de organizare si functionare, care se aproba prin hotarare a Guvernului. Art. 32 (1) Institutiile publice de asistenta sociala, finantate partial sau total de la bugetul de stat, se infiinteaza prin hotarare a Guvernului, iar cele finantate de la bugetul judetean sau de la bugetele locale, prin hotarare a consiliului judetean sau local. (2) Institutiile publice de asistenta sociala sunt conduse de un director a carui activitate este sprijinita de un consiliu consultativ compus din reprezentanti ai beneficiarilor si ai partenerilor sociali. (3) Organizarea si functionarea institutiilor publice de asistenta sociala se stabilesc de organele care le infiinteaza. Art. 33 Consiliul local impreuna cu conducerea institutiei publice de asistenta sociala au obligatia sa asigure solutionarea urgentelor sociale din unitatea administrativ-teritoriala unde isi are sediul institutia. Capitolul V Organizarea si functionarea sistemului national de asistenta sociala Sectiunea 1 - La nivel central Art. 34 (1) In cadrul administratiei publice centrale Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale este autoritatea care elaboreaza politica de asistenta sociala, stabileste strategia nationala de dezvoltare in domeniu si promoveaza drepturile familiei, copilului, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap si ale oricaror alte persoane aflate in nevoie. In elaborarea strategiei de dezvoltare in domeniu Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale se va consulta cu principalii reprezentanti ai societatii civile. (2) Ministerul Sanatatii si Familiei, Ministerul Educatiei si Cercetarii, Ministerul Administratiei Publice, Ministerul Justitiei, Ministerul de Interne, Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului, precum si alte institutii si organisme guvernamentale elaboreaza in domeniul lor de competenta politici si programe de asistenta sociala. Art. 35 (1) In vederea coordonarii sistemului national de asistenta sociala se constituie Comisia 88

interministeriala privind asistenta sociala, coordonata de ministrul muncii si solidaritatii sociale. (2) Comisia interministeriala privind asistenta sociala are, in principal, urmatoarele atributii: a) elaborarea politicii unitare in domeniul asistentei sociale; b) coordonarea la nivel national a activitatilor de asistenta sociala; c) avizarea politicilor si masurilor de asistenta sociala elaborate de ministerele si institutiile prevazute la art. 34 alin. (2). (3) Componenta, modul de organizare, precum si alte atributii ale Comisiei interministeriale privind asistenta sociala se aproba prin hotarare a Guvernului. Art. 36 Principalele atributii ale Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale in domeniul asistentei sociale sunt urmatoarele: a) coordoneaza si controleaza functionarea sistemului national de asistenta sociala; b) elaboreaza proiecte de acte normative, norme metodologice si reglementari privitoare la functionarea sistemului de asistenta sociala; c) elaboreaza planul national prin care se stabilesc directiile prioritate de actiune in raport cu configuratia concreta a nevoilor si a resurselor existente; d) elaboreaza standardele de calitate pentru serviciile sociale, in colaborare cu institutiile universitare si de cercetare din domeniu, cu organizatiile profesionale de profil, cu specialistii din sistemul de asistenta sociala si din sistemul de sanatate; e) elaboreaza, implementeaza si evalueaza programele nationale de asistenta sociala; f) indruma si controleaza activitatea institutiilor de asistenta sociala, publice sau private, in ceea ce priveste aplicarea masurilor de asistenta sociala; g) elaboreaza programe de formare si perfectionare a personalului din domeniul asistentei sociale, in colaborare cu Ministerul Educatiei si Cercetarii, Ministerul Sanatatii si Familiei, asociatiile profesionale si cu institutiile universitare; h) organizeaza procesul de acreditare, elaboreaza metodologia de acreditare si criteriile de evaluare a institutiilor de asistenta sociala, publice si private, precum si a organizatiilor neguvernamentale care activeaza in domeniu; i) indruma si controleaza activitatea asociatiilor si fundatiilor in vederea respectarii drepturilor de asistenta sociala ale persoanelor aflate in situatie de nevoie; j) dezvolta relatii de colaborare si cooperare cu organisme internationale, incheie conventii de colaborare cu acestea pentru derularea de programe cu finantare externa; k) finanteaza programele nationale de asistenta sociala;

89

l) administreaza si gestioneaza fondurile alocate, conform legii, pentru asistenta sociala. Art. 37 (1) Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale poate constitui organisme consultative care sa sprijine dezvoltarea strategiei in domeniu, elaborarea de standarde, evaluarea calitatii serviciilor sociale. (2) Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale poate organiza in subordinea sa organisme executive cu functia de rezolvare a problemelor sociale punctuale sau implementare a unor programe sociale. Sectiunea 2 - La nivel teritorial 1. La nivelul directiilor de munca si solidaritate sociala judetene, respectiv al Directiei generale de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti Art. 38 (1) Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale organizeaza in cadrul directiilor de munca si solidaritate sociala judetene, respectiv in cadrul Directiei generale de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti, compartimente de specialitate, denumite in continuare servicii publice de asistenta sociala. (2) Directiile de munca si solidaritate sociala judetene, respectiv Directia generala de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti, pot organiza birouri in localitatile in care numarul, structura beneficiarilor si complexitatea activitatii la nivel teritorial o impun. Art. 39 (1) Directiile de munca si solidaritate sociala judetene, respectiv Directia generala de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti, indeplinesc in domeniul asistentei sociale urmatoarele atributii principale: a) realizeaza, la nivel local, evidenta beneficiarilor si a sumelor cheltuite cu asistenta sociala; b) acrediteaza personalul specializat care acorda servicii sociale la domiciliu, in conformitate cu legislatia in vigoare; c) colecteaza informatii din domeniul asistentei sociale si evalueaza impactul politicilor sociale asupra beneficiarilor; d) realizeaza studii si analize in domeniul asistentei sociale; e) colaboreaza la elaborarea planului judetean si al municipiului Bucuresti pentru dezvoltarea strategiilor locale de interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie; f) controleaza aplicarea legislatiei in domeniu si aplica sanctiuni in caz de nerespectare a acesteia; g) controleaza activitatea institutiilor publice si private de asistenta sociala cu privire la acordarea prestatiilor si serviciilor sociale, precum si a organizatiilor neguvernamentale care 90

activeaza in domeniul social; h) sprijina si indruma din punct de vedere metodologic elaborarea si derularea programelor din domeniul asistentei sociale dezvoltate pe plan local; i) administreaza si gestioneaza fondurile alocate, conform legii, pentru asistenta sociala; j) elaboreaza propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistenta sociala si le transmite Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale. (2) Stabilirea, in conditiile legii, a drepturilor de asistenta sociala si plata acestora, precum si acordarea facilitatilor reglementate de lege se fac de catre directorul directiei judetene de munca si solidaritate sociala, respectiv de directorul general al Directiei generale de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti. 2. La nivelul consiliilor judetene, respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucuresti Art. 40 (1) Consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti organizeaza, ca serviciu public, un compartiment de asistenta sociala care asigura la nivel teritorial aplicarea politicilor de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricarei persoane aflate in nevoie. (2) Regulamentul-cadru de organizare si functionare a serviciului public se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale si a Ministerului Administratiei Publice, in termen de 30 de zile de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Art. 41 Consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti au, in domeniul asistentei sociale, urmatoarele atributii principale: a) aproba planul judetean de asistenta sociala pentru dezvoltarea strategiilor locale de interventie in spijinul persoanelor aflate in nevoie; b) stabilesc masuri de prevenire a situatiilor de marginalizare si excludere sociala si asigura mijloacele umane, materiale si financiare necesare pentru solutionarea urgentelor sociale la nivel judetean si, in lipsa resurselor, si la nivel local; c) evalueaza activitatile desfasurate de organizatiile neguvernamentale in cadrul programelor subventionate de la bugetul consiliului judetean si, respectiv, al Consiliului General al Municipiului Bucuresti; d) aproba infiintarea, finantarea sau, dupa caz, cofinantarea institutiilor publice de asistenta sociala si evalueaza activitatile desfasurate de catre acestea; e) colaboreaza cu serviciile publice de asistenta sociala in vederea aplicarii strategiilor din 91

domeniul asistentei sociale; f) incheie conventii de parteneriat cu reprezentanti ai societatii civile implicati in derularea programelor de asistenta sociala. 3. La nivelul consiliilor locale Art. 42 (1) Consiliile locale ale municipiilor, oraselor si sectoarelor municipiului Bucuresti organizeaza, in conditiile art. 40 alin. (2), ca serviciu public, compartimente de asistenta sociala. (2) Consiliile locale comunale vor angaja in aparatul propriu persoane cu atributii de asistenta sociala. (3) Consiliile locale ale oraselor si comunelor pot organiza servicii zonale de asistenta sociala. (4) Consiliile locale ale municipiilor, oraselor, sectoarelor municipiului Bucuresti si ale comunelor au, in domeniul asistentei sociale, urmatoarele atributii principale: a) asigura identificarea problemelor sociale din domeniul asistentei sociale si solutionarea acestora in conditiile legii; b) administreaza si gestioneaza fondurile alocate pentru asistenta sociala; c) organizeaza si sustin financiar sistemul de servicii de asistenta sociala; d) organizeaza servicii sociale, in functie de solicitarile locale; e) asigura plata subventiilor aprobate pentru asociatiile si fundatiile romane cu personalitate juridica, care desfasoara programe de servicii sociale, in conditiile legii; f) elaboreaza propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistenta sociala si le transmit directiei generale a finantelor publice judetene, respectiv a municipiului Bucuresti; g) aproba programe de colaborare cu organizatii neguvernamentale, institutii de cult recunoscute in Romania si cu alti reprezentanti ai societatii civile, in conformitate cu prevederile planului national si ale planului judetean de asistenta sociala; h) incheie, in conditiile legii, conventii in vederea asigurarii serviciilor sociale; i) acorda spatii, mijloace financiare si logistice pentru sustinerea realizarii activitatilor de asistenta sociala; j) asigura locuinte sociale, in conditiile legii; k) finanteaza sau, dupa caz, cofinanteaza institutiile publice de asistenta sociala de interes local, precum si programele de servicii de asistenta sociala; l) comunica lunar directiei de munca si solidaritate sociala judetene, respectiv Directiei generale de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti, numarul de beneficiari de asistenta sociala si sumele cheltuite cu aceasta destinatie. (5) Stabilirea, in conditiile legii, a drepturilor la prestatii de asistenta sociala si plata acestora, precum si acordarea facilitatilor reglementate de lege se fac de catre primar, prin dispozitie. 92

Capitolul VI Personalul din sistemul de asistenta sociala Art. 43 In domeniul asistentei sociale activeaza personal angajat si voluntari, specialisti cu diverse calificari, care au competente, responsabilitati si atributii specifice domeniului de activitate. Art. 44 Serviciile de asistenta sociala prevazute la art. 23 sunt realizate de personal de specialitate de asistenta sociala. Art. 45 (1) Formarea personalului de specialitate de asistenta sociala se realizeaza in institutii de invatamant superior, postliceal sau prin alte forme de invatamant avand profil de asistenta sociala, cu respectarea prevederilor legislatiei in vigoare. (2) Personalul de specialitate de asistenta sociala are obligatia sa indeplineasca atributiile si responsabilitatile prevazute in statutul profesiei, aprobat prin lege, la propunerea asociatiilor profesionale, infiintate potrivit legii si acreditate de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale. Art. 46 Tinerii care au optat pentru serviciul utilitar alternativ pot participa, dupa instruirea adecvata, la acordarea serviciilor de ingrijire social-medicala. Art. 47 Personalul si voluntarii care activeaza in domeniul asistentei sociale au obligatia: a) sa asigure confidentialitatea informatiilor obtinute prin exercitarea profesiei; b) sa respecte intimitatea persoanei, precum si libertatea acesteia de a decide; c) sa respecte etica profesionala. Art. 48 Nerespectarea obligatiilor prevazute la art. 47 atrage, in conditiile legii, raspunderea materiala, disciplinara, civila sau penala, dupa caz. Art. 49 Institutiile de asistenta sociala au obligatia sa asigure structura de personal stabilita prin normativele aprobate prin hotarare a Guvernului. Art. 50 (1) In statutul prevazut la art. 45 alin. (2) este obligatorie infiintarea comisiei de disciplina in cadrul fiecarei asociatii profesionale, stabilindu-se si regulamentul de organizare si functionare a acesteia. (2) Prin deciziile comisiei de disciplina se sanctioneaza abaterile de la etica si deontologia 93

profesionala savarsite in exercitarea profesiei de catre personalul prevazut la art. 45. (3) Deciziile comisiei de disciplina pot fi atacate la judecatorie in termen de 30 de zile de la data comunicarii. Art. 51 In domeniul asistentei sociale nu isi pot exercita profesia persoanele care au fost condamnate definitiv pentru savarsirea unei infractiuni de natura sa le faca incompatibile cu exercitarea acestei profesii. Art. 52 Activitatile de evaluare a programelor de asistenta sociala sunt realizate de serviciile publice teritoriale, scop in care pot apela si la experti independenti.

Capitolul VII Finantarea asistentei sociale Art. 53 (1) Asistenta sociala se finanteaza din bugetele locale si din bugetul de stat. (2) La finantarea asistentei sociale sunt utilizate si sume provenite din fonduri extrabugetare, din donatii, sponsorizari sau din alte contributii din partea unor persoane fizice ori juridice, din tara si din strainatate, din contributia platita de catre persoanele beneficiare de servicii sociale, precum si din alte surse, cu respectarea legislatiei in domeniu. Art. 54 Modul de finantare a asistentei sociale, potrivit prevederilor art. 53, se stabileste prin legile speciale care reglementeaza acordarea de prestatii si servicii sociale. Art. 55 (1) Institutiile publice de asistenta sociala pot organiza activitati autofinantate. (2) Veniturile obtinute din activitatile prevazute la alin. (1) se utilizeaza pentru acoperirea cheltuielilor activitatilor respective, precum si pentru imbunatatirea serviciilor acordate de catre institutia publica de asistenta sociala. Art. 56 (1) Contributiile persoanelor beneficiare de servicii sociale se suporta din veniturile proprii lunare realizate de acestea sau, dupa caz, prin participarea altor persoane obligate la intretinere, potrivit normelor metodologice aprobate prin hotarare a Guvernului. (2) Contributiile prevazute la alin. (1) nu pot depasi nivelul costului mediu lunar aprobat prin ordin al ministrului muncii si solidaritatii sociale, pe tipuri de institutii. 94

Art. 57 Consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti, precum si consiliile locale pot contracta, in conditiile legii, servicii sociale cu furnizorii de astfel de servicii. Art. 58 Institutiile de asistenta sociala sunt scutite de taxe si impozite pe terenuri si cladiri folosite pentru activitatile de asistenta sociala. Art. 59 Disponibilitatile existente in contul institutiilor bugetare la sfarsitul anului, provenite din activitati extrabugetare, se reporteaza cu aceeasi destinatie in anul urmator.

Capitolul VIII Jurisdictia asistentei sociale Art. 60 Cererea pentru acordarea drepturilor de asistenta sociala se inregistreaza la primarul unitatii administrativ-teritoriale in a carei raza teritoriala locuieste persoana, urmand ca in termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii sa se emita dispozitia primarului si sa se comunice solicitantului. Art. 61 Dispozitia primarului poate fi atacata potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990. Art. 62 Cererile adresate instantelor judecatoresti pentru solutionarea litigiilor in legatura cu drepturile de asistenta sociala sunt scutite de taxa judiciara de timbru. Capitolul IX Comisia de mediere sociala Art. 63 (1) In fiecare judet si sector al municipiului Bucuresti se infiinteaza o comisie de mediere sociala, cu rol consultativ. (2) Comisia de mediere sociala clarifica prin dialog punctele divergente dintre solicitantii, beneficiarii drepturilor de asistenta sociala si reprezentantii institutiilor care acorda aceste drepturi. 95

(3) Organizarea si functionarea comisiilor de mediere sociala se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale si a Ministerului Administratiei Publice. Capitolul X Dispozitii tranzitorii si finale Art. 64 La solicitarea persoanelor interesate serviciile publice teritoriale de asistenta sociala, compartimentele de specialitate ale consiliilor judetene si ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, precum si ale consiliilor locale acorda gratuit consultanta de specialitate in domeniul asistentei sociale. Art. 65 Consiliile judetene si locale, organizatiile neguvernamentale si celelalte persoane juridice care realizeaza programe de asistenta sociala au obligatia sa comunice lunar serviciilor publice de asistenta sociala date si informatii referitoare la activitatea in acest domeniu. Art. 66 Institutul National de Statistica, in colaborare cu Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, organizeaza si asigura prelucrarea datelor din domeniul asistentei sociale, in vederea fundamentarii de strategii, si publica anual indicatorii de asistenta sociala in Anuarul Statistic al Romaniei. Art. 67 (1) Prezenta lege intra in vigoare la data de 1 ianuarie 2002. (2) Masurile de asistenta sociala reglementate de prezenta lege vor fi aplicate la datele prevazute de legile speciale.

96

ANEXA 2
LEGE NR. 466/2004 DIN 04/11/2004 PUBLICAT IN MONITORUL OFICIAL, PARTEA I NR. 1088 DIN 23/11/2004 PRIVIND STATUTUL ASISTENTULUI SOCIAL CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz Statutul asistentului social n Romnia, preciznd rolul Colegiului Naional al Asistenilor Sociali, denumit n continuare Colegiul, n aprarea intereselor profesionale ale membrilor si. Art. 2. - (1) Pot fi asisteni sociali urmtoarele persoane: a) cetenii romni; b) cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, ai celorlalte state din Spaiul Economic European i ai Confederaiei Elveiene; c) cetenii statelor tere cu care Romnia are acorduri bilaterale de reciprocitate i care au reedina temporar sau permanent n Romnia. (2) Titlul de asistent social poate fi deinut de: a) persoana care a obinut diploma de licen n cadrul unei instituii de nvmnt superior cu specializare n domeniu, forma de lung durat, 4 ani, acreditat conform legii; b) persoana care deine diploma de absolvire a unei instituii de nvmnt superior cu specializare n domeniu, forma de scurt durat, 3 ani, acreditat conform legii; c) persoana care deine diploma de asistent social echivalat conform legii;

97

d) persoana care deine diploma de asistent social eliberat sau recunoscut n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, n unul dintre statele aparinnd Spaiului Economic European ori n Confederaia Elveian. (3) n cazul cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene, ai celorlalte state ale Spaiului Economic European i ai Confederaiei Elveiene, recunoaterea diplomei de asistent social obinut n unul dintre statele menionate va fi efectuat conform Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia. (4) Prevederile alin. (3) se aplic i diplomelor obinute de cetenii romni n unul dintre aceste state. (5) Titlul de asistent social nu poate fi obinut de persoana care se gsete n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de prezenta lege. Art. 3. - (1) Asistentul social pune n practic cunotinele, normele i valorile asistenei sociale pentru a interveni i a acorda asisten persoanelor sau comunitilor, la cererea acestora sau ori de cte ori situaia o impune. (2) Asistentul social particip activ la elaborarea i aplicarea politicilor sociale n domeniu, strategiilor i planurilor de aciune la nivel local, judeean, naional i internaional, promovnd bunstarea social. (3) Asistentul social desfoar n principal urmtoarele tipuri generale de activiti: a) identific segmentul de populaie ce face obiectul activitilor de asisten social; b) identific i evalueaz problemele socioumane dintr-o anumit regiune, comunitate sau localitate; c) dezvolt planuri de aciune, programe, msuri, activiti profesionalizate i servicii specializate specifice domeniului; d) sensibilizeaz opinia public i o informeaz cu privire la problematica social; e) stabilete modalitile concrete de acces la prestaii i servicii specializate de asisten social pe baza evalurii nevoilor; f) dezvolt programe de cercetare tiinific i formare profesional. (4) Tipurile de activiti prevzute la alin. (3) pot fi modificate i completate la propunerea Colegiului, n conformitate cu prevederile legale. (5) Instituiile i organismele publice sau private, abilitate prin lege s desfoare activiti de asisten social, au obligaia de a asigura realizarea activitilor prevzute la alin. (3) de ctre asisteni sociali sau sub ndrumarea direct a acestora. Art. 4. - Asistentul social respect valorile i principiile etice referitoare la furnizarea serviciilor de calitate, justiia social, demnitatea i unicitatea persoanei, autonomia persoanei, 98

dezvoltarea relaiilor umane i dezvoltarea profesional permanent, n vederea creterii calitii interveniei sociale. Art. 5. - Asistentul social i poate desfura activitatea n regim salarial sau independent, cu drept de liber practic: a) n sectorul public, n conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile ulterioare, i ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare; b) n sectorul privat, cu respectarea prevederilor Legii nr. 53/2003, cu modificrile ulterioare, a prevederilor regulamentelor societii sau organizaiei respective.

CAPITOLUL II Statutul asistentului social SECIUNEA 1 Formarea iniial a asistentului social i condiiile de exercitare a profesiei Art. 6. - Formarea asistentului social se realizeaz n cadrul instituiilor de nvmnt superior acreditate conform legii, specializate n asisten social, forme de nvmnt universitar de scurt durat i de lung durat. Art. 7. - Profesia de asistent social poate fi exercitat de persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn sau cetean al altui stat, n condiiile prevzute la art. 2 alin. (1); b) are studii de specialitate n asisten social, conform prevederilor art. 2 alin. (2); c) este nregistrat n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia; d) nu se gsete n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute n prezenta lege. Art. 8. - (1) Asistentul social i poate desfura activitatea numai dup aprobarea cererii de nscriere ca membru n Colegiu. Aprobarea cererii duce n mod automat la nregistrarea n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia i la eliberarea avizului de exercitare a profesiei. (2) Documentele necesare aprobrii cererii sunt: a) una dintre diplomele prevzute la art. 2 alin. (2); b) documente medicale; c) certificat de cazier judiciar; d) declaraie pe propria rspundere c nu se afl n situaii de incompatibilitate cu statutul de asistent social. 99

(3) Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, ai celorlalte state din Spaiul Economic European i ai Confederaiei Elveiene pot depune documentele echivalente celor prevzute la alin. (2) lit. b) i c), eliberate de autoritile competente din rile de origine sau de provenien. (4) Documentele prevzute la alin. (2) i (3) se pot depune att la sediul central al Colegiului, ct i la sediile descentralizate ale Colegiului, din teritoriu, conform art. 26 alin. (4), cu posibilitatea de a fi trimise i prin pot. Art. 9. - (1) Profesia de asistent social poate fi exercitat independent, n condiii de liber practic, n formele prevzute de prezentul articol, de ctre persoanele prevzute la art. 7 care obin atestatul de liber practic. (2) Asistenii sociali pot opta s nfiineze cabinete individuale, cabinete asociate sau societi civile profesionale, n condiiile legii. (3) De la data nregistrrii n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia, societile civile profesionale obin personalitate juridic, cu condiia ndeplinirii cerinelor din dreptul comun. (4) Cabinetele individuale de asisten social i cabinetele asociate de asisten social n desfurarea activitii lor pot angaja colaboratori. (5) Pentru obinerea atestatului de liber practic, asistentul social trebuie: a) s fac dovada c a practicat asistena social o perioad de cel puin 5 ani pn n momentul depunerii cererii; b) s nu fi fost gsit vinovat de Colegiu n cazul unor anchete privind practica de asisten social; c) s depun la Colegiu: cererea nsoit de curriculum vitae, o scrisoare de motivaie i recomandri din partea a 3 asisteni sociali. Art. 10. - Cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, care exercit profesia de asistent social n unul dintre aceste state n care sunt stabilii, sunt exceptai de la cerina dobndirii calitii de membru al Colegiului, a avizului de exercitare a profesiei i a atestatului de liber practic atunci cnd desfoar n Romnia activitile specifice profesiei, n contextul prestrii de servicii. Aceste persoane depun la Colegiu o declaraie referitoare la serviciile prestate i documentul care atest exercitarea legal a profesiei n statul n care sunt stabilii, eliberat de autoritile competente ale acestui stat. Pe baza acestor documente, persoanele respective sunt nregistrate automat n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia pe durata prestrii serviciilor.

100

Art. 11. - (1) Asistentul social desfoar tipurile generale de activiti prevzute la art. 3 alin. (3), cu obligaia respectrii metodologiei n domeniu, precum i a normelor i valorilor eticii profesionale. (2) Modul n care asistenii sociali pun n practic prevederile Codului deontologic, precum i modul de utilizare a metodologiei n domeniu sunt stabilite de Colegiu. SECIUNEA a 2-a Drepturi i obligaii Art. 12. - Asistentul social are dreptul: a) s contribuie la dezvoltarea profesiei cu scopul de a rspunde n mod adecvat nevoilor sociale; b) s-i apere profesia; c) s asigure creterea ncrederii societii n asistena social; d) s fie deschis noilor domenii de intervenie; e) la liber practic, potrivit legii; f) la aprarea i reprezentarea intereselor profesionale de ctre Colegiu; g) la accesul informaiilor privind exercitarea profesiei; h) la pregtirea continu n domeniul asistenei sociale. Art. 13. - (1) Asistentul social este obligat s pstreze confidenialitatea n legtur cu situaiile, documentele i informaiile pe care le deine n scop profesional, cu respectarea legislaiei n vigoare i a metodologiilor adoptate de ctre Colegiu. (2) Instituiile i organismele publice sau private au obligaia de a asigura condiiile necesare pentru pstrarea confidenialitii informaiilor i documentelor de ctre asistentul social, n condiiile legii. SECIUNEA a 3-a Incompatibiliti i interdicii Art. 14. - Nu poate beneficia de statutul de asistent social persoana care: a) nu este nregistrat n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia; b) a fost condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni n mprejurri legate de exercitarea profesiei de asistent social i pentru care nu a intervenit reabilitarea; c) are stabilit pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a exercita profesia, pe durata stabilit, prin hotrre judectoreasc definitiv; d) are suspendat temporar avizul de exercitare a profesiei, ca sanciune disciplinar, pe durata suspendrii. Art. 15. - Statutul asistentului social este incompatibil cu: 101

a) desfurarea oricrei activiti de natur s aduc atingere demnitii profesionale; b) folosirea cu bun tiin a cunotinelor sau metodelor profesionale n defavoarea persoanei sau n scop ilegal; c) apartenena sau promovarea intereselor unor formaiuni politice ori grupri scoase n afara legii. SECIUNEA a 4-a Relaiile asistentului social cu ali specialiti n domeniul asistenei sociale Art. 16. - n rezolvarea unor situaii complexe, asistentul social colaboreaz cu specialiti din alte categorii profesionale. Art. 17. - n domeniul asistenei sociale sunt implicai att asisteni sociali ca personal de specialitate, ct i alte categorii de personal cu formare de nivel mediu a cror activitate este coordonat de ctre asistenii sociali, care ndeplinesc condiiile prezentei legi. Art. 18. - (1) Colegiul avizeaz coninutul programelor de pregtire a persoanelor cu formare de nivel mediu care lucreaz n domeniul asistenei sociale. (2) Colegiul colaboreaz cu instituiile de nvmnt superior n vederea adaptrii curriculei universitare la noile nevoi sociale, precum i la organizarea i desfurarea practicii studenilor n domeniu. CAPITOLUL III Principii etice Art. 19. - Scopul principal al activitii asistentului social este acela de a asista persoanele sau comunitile aflate n nevoie, implicndu-se n identificarea, nelegerea, evaluarea corect i soluionarea problemelor sociale. Art. 20. - (1) Asistenii sociali promoveaz principiile justiiei sociale, prevzute n actele normative cu privire la asistena social i serviciile sociale. (2) Asistenii sociali asigur egalitatea anselor privind accesul persoanelor asistate la informaii, servicii, resurse i participarea acestora la procesul de luare a deciziilor. Art. 21. - (1) Asistenii sociali respect i promoveaz demnitatea individului, unicitatea i valoarea fiecrei persoane. (2) Asistentul social nu trebuie s practice, s tolereze, s faciliteze sau s colaboreze la nici o form de discriminare bazat pe ras, etnie, sex i orientare sexual, vrst, convingeri politice sau religioase, statut marital, deficien fizic sau psihic, situaie material i/sau orice alt preferin, caracteristic, condiie sau statut. Art. 22. - Asistentul social sprijin persoanele asistate n eforturile lor de a-i identifica i clarifica scopurile, n vederea alegerii celei mai bune opiuni.

102

Art. 23. - Asistenii sociali contribuie la consolidarea relaiilor dintre persoane cu scopul de a promova, reface, menine i/sau mbunti calitatea vieii persoanelor, familiilor, grupurilor, organizaiilor i comunitilor. Art. 24. - Asistenii sociali acioneaz cu onestitate i responsabilitate fa de beneficiari, instituii i societate, n concordan cu normele deontologice ale profesiei, adoptate de comunitatea profesional prin Colegiu. Art. 25. - (1) Asistenii sociali trebuie s i desfoare activitatea numai n aria de competen profesional determinat de calificarea i experiena profesional. Asistenii sociali au obligaia de a-i mbunti permanent cunotinele i deprinderile profesionale i de a le aplica n practic. (2) Asistenii sociali contribuie la mbuntirea i dezvoltarea bazei de cunotine a profesiei. CAPITOLUL IV Colegiul Naional al Asistenilor Sociali Art. 26. - (1) Se nfiineaz Colegiul ca organizaie profesional, neguvernamental, de interes public, apolitic, nonprofit, cu personalitate juridic, autonom i independent. (2) Colegiul are rolul de a reprezenta i de a ocroti la nivel local, judeean, naional i internaional interesele profesiei de asistent social. (3) Colegiul are sediul central n Bucureti. (4) Colegiul are o structur teritorial stabilit prin regulamentul de organizare i funcionare. (5) Colegiul se constituie din totalitatea asistenilor sociali din Romnia. (6) Asistenii sociali au dreptul s adere i la alte forme de asociere profesional. (7) Colegiul are obligaia de a publica anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia. Art. 27. - Colegiul are urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz i adopt Codul deontologic al asistentului social, precum i ghidurile de bun practic n domeniu, pentru respectarea principiilor etice; b) propune ministerului de resort norme i reglementri n domeniul asistenei sociale; c) coordoneaz i sprijin aplicarea reglementrilor i normelor Colegiului de ctre asistenii sociali, organismele publice i private n Romnia; d) avizeaz i elibereaz atestatul de liber practic al asistentului social; e) pregtete programele de perfecionare continu n domeniul asistenei sociale; f) elibereaz avizele menionate n prezenta lege; g) reprezint, apr i promoveaz drepturile i interesele membrilor la nivel local, naional i internaional;

103

h) monitorizeaz respectarea Codului deontologic, reglementrilor i normelor de ctre asistenii sociali, indiferent de locul de munc, i aplic sanciuni disciplinare; i) colaboreaz cu ministere, instituii ale administraiei publice centrale i locale, instituii de nvmnt i cercetare, organizaii neguvernamentale, ageni economici i altele; j) gestioneaz Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia; k) stabilete cuantumul cotizaiei de membru i al taxelor pentru diferitele sale servicii; l) colaboreaz cu organisme similare din alte ri n probleme de interes comun. Art. 28. - (1) Organele de conducere ale Colegiului sunt: a) Congresul Naional al Colegiului; b) Consiliul Naional; c) Biroul executiv. (2) Regulamentul de organizare i funcionare i atribuiile organelor de conducere vor fi stabilite de Adunarea constitutiv. Art. 29. - (1) Colegiul elaboreaz norme privind datele care se nscriu n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia. (2) Calitatea de membru nceteaz n urmtoarele situaii: a) la cerere; b) prin deces; c) n situaiile prevzute la art. 14 lit. b) i c); d) n situaiile de incompatibilitate intervenite ulterior obinerii calitii de membru i nesoluionate n termen de 3 luni de la o ntiinare de avertisment a Colegiului. Art. 30. - (1) Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia cuprinde evidena asistenilor sociali din Romnia, a societilor civile profesionale, a cabinetelor individuale i a celor asociate de asisten social. (2) nregistrarea n Registrul naional al asistenilor sociali din Romnia se face o dat cu nscrierea ca membru n Colegiu fie la sediul central al Colegiului, fie la sediile descentralizate din teritoriu, fie prin pot sau prin pota electronic. Art. 31. - (1) Finanarea activitii Colegiului este realizat din urmtoarele surse: a) cotizaii ale membrilor; b) donaii i sponsorizri; c) finanri externe; d) alte surse, conform legii. (2) Colegiul are obligaia de a publica un raport anual de activitate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a. CAPITOLUL V 104

Dispoziii finale i tranzitorii Art. 32. - Federaia naional a asistenilor sociali din Romnia desemneaz un comitet de iniiativ care convoac Adunarea constitutiv a Colegiului format din reprezentanii asistenilor sociali din fiecare jude al rii, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Art. 33. - Adunarea constitutiv a Colegiului alege organele de conducere i adopt regulamentul de organizare i funcionare n termen de 30 de zile de la data convocrii. Art. 34. - (1) Persoanele fr studii de specialitate care ndeplinesc atribuii ale asistentului social la momentul intrrii n vigoare a prezentei legi au dreptul s desfoare activitile prevzute la art. 3, dac fac dovada c sunt nscrise i frecventeaz cursurile unei instituii de nvmnt superior cu specializarea n asisten social, instituie acreditat conform legii, n termen de 3 ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (2) Persoanele care au absolvit o form de nvmnt superior, acreditat conform legii, cu alt specializare dect asisten social, cu o vechime de minimum 3 ani n domeniul asistenei sociale, avnd atribuii de asistent social, au dreptul s desfoare activitile prevzute la art. 3, dac fac dovada c urmeaz studii postuniversitare n domeniul asistenei sociale, studii organizate de instituiile de nvmnt superior acreditate conform legii, n termen de 5 ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (3) Dovada nscrierii i frecventrii cursurilor sau, dup caz, a studiilor postuniversitare, precum i a ndeplinirii condiiilor prevzute la alin. (1) i (2) se face prin acte justificative care se depun la sediul Colegiului sau la sediile descentralizate din teritoriu ale acestuia i la organizaia sau instituia unde i desfoar activitatea persoana respectiv. Depunerea actelor justificative se poate face personal sau acestea pot fi trimise prin pot.

105

BIBLIOGRAFIE

1. BIBLIA sau Sfnta Scriptur, Ediie jubiliar a Sfntului Sinod, tiprit sub ndrumarea, cu purtarea de grij i prefaa Preafericitului Printe Teoctist Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Bucureti, Editura Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 2006. 2. DICIONARUL EXPLICATIV AL LIMBII ROMNE, Academia Republicii Socialiste Romnia, Institutul de lingvistic din Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1984. 3. DICIONARUL EXPLICATIV AL LIMBII ROMNE, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, 1998. 4. .P.S. ANDREICU, Andrei, Familia ntre individualism, colectivism i comuniune, n Congresul Internaional Familia i viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, Bucureti, Palatul Patriarhiei, 25-27 septembrie, 2001. 5. BALAHUR, D., Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei sociale, Bucureti, Editura All Beck, 2001. 6. Pr. Conf. Univ. Dr. BEL, Valer, Familia i Biserica, n Congresul Internaional Familia i Viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, 25-27 septembrie 2001, Bucureti, Tipografia Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 2002. 7. BENGEAN, Florin, Filantropie i asisten social n activitatea Bisericii Ortodoxe Romne din Transilvania n perioada 1868-1918, Trgu Mure, Editura Ardealul, 2009. 8. Pr. Prof. Dr. BRIA, Ion, Dicionar de Teologie Ortodox, Bucureti, Editura Institutului biblic i de misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1981.

106

9. BUZDUCEA, Doru, Aspecte contemporane n Asistena Social, Iai, Editura Polirom, 2005. 10. COJOCARU, Daniela, Copilria i construcia parentalitii: asistena maternal n Romnia, Iai, Editura Polirom, 2008. 11. Pr. Lect. Univ. Dr. DAN, Ioan, Mihail, De la asisten social la filantropie, n Referate ale Simpozionului Naional Filantropia-parte din fiina Bisericii (20-21 octombrie 2003), Alba Iulia, Editura Rentregirea, 2003. 12. Pr. Conf. Univ. Dr. HIMCINSCHI, Mihai, Misiologie i ecumenism curs pentru uz intern. 13. Pr. IACOBESCU, V., Ilie, Filantropia cretin n trecut i azi, n Studii Teologice, seria a II-a, anul XLII, nr. 4, iulie-august, 1990. 14. IC, Jr., I., Marani, G., Gndirea social a Bisericii, Sibiu, Editura Deisis, 2002. 15. Pr. Dr. IRIMIA, Valer, Asistena Social a Bisericii. Filantropia cretin n aciune, Bucureti, Editura Cosal, 2009. 16. KUZMA, Kay, nelege-i copilul, trad. Gianina Floricel, Ed. a 4-a, Bucureti, Casa de Editur via i Sntate, 2008. 17. LIVAD-Cadeschi, Ligia, (Coordonator), Srcie i asisten social n spaiul Romnesc (sec. XVIII-XX), Cuvnt nainte de Paul H. Stahl, Colegiul Noua Europ, 2002. 18. MNOIU, Florica, Epureanu, Viorica, Asistena social n Romnia, Bucureti, Editura All, 1996. 19. MNOIU, Florica, Epureanu, Viorica, Asistena social n Romnia, n Studii Teologice, seria a II-a, anul XLIII, nr. 5-6, septembrie-decembrie, 1991. 20. Prof. Dr. MIFTODE, Vasile, (Coordonator), Dimensiuni ale asistenei sociale, Botoani, Editura Eidos, 1995. 21. NEAGOE, Alexandru, Asistena social a familiei o abordare sistemic, Timioara, Editura Universitii de Vest, 2007. 22. NEAMU, George, (Coordonator), Tratat de asisten social, Iai, Editura Polirom, 2003. 23. PAA, Florin, Luminia Mihaela, Asistena social n Romnia, Iai, Editura Polirom, 2004. 24. PAA, Florin, Luminia Mihaela, Cadrul juridic i organizatoric al Asistenei Sociale n Romnia, Iai, Editura Polirom, 2003. 25. Pr. PACHIA, Gheorghe, Familia i raporturile dintre membrii ei, n Biserica Ortodox Romn, anul CIII, nr. 1-2, ianuarie-februarie, 1985. 107

26. Pr. Prof. Dr. RADU, D., ndrumri misionare,Bucureti, Editura Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1986. 27. Pr. Prof. Dr. REMETE, George, Familia n concepia cretin, n Credina Ortodox, anul I, nr. 1, aprilie-iunie, Alba Iulia, 1996 28. Pr. Prof. REZU, Petru, Rolul social i misionar al Bisericii Ortodoxe Romne, n Studii Teologice, seria II-a, nr. 7-8, septembrie-octombrie, 1949. 29. SCOTT, W. Richard, Instituii i organizaii, traducere de Alina Radu, Iai, Editura Polirom, 2004. 30. Pr. Prof. STAN, Liviu, Societii religioase n Biserica veche, n Studii Teologice, seria a II-a, anul VIII, nr. 1-2, ianuarie-februarie, 1956. 31. Prea Fericitul Printe TEOCTIST, Mesaj la deschiderea Congresului Internaional Familia i viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, n Congresul Internaional Familia i viaa la nceputul unui nou mileniu cretin, Bucureti, Palatul Patriarhiei, 2527 septembrie, 2001. 32. Pr. Prof. VLAD, Sofron, Atitudinea Bisericii Ortodoxe fa de problemele sociale, n Studii Teologice, seria a II-a, anul VI, nr. 3-4, martie-aprilie, 1954. 33. ZAMFIR, Ctlin, Vlsceanu, Lazr, (Coordonatori), Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1998. 34. http://www.calificativ.ro/Familia___Un_rol_important_in_procesul_de_invatarea12712.html 35. http://www.calificativ.ro/Copii_din_familii_cu_dificultati-a13134.html 36. Plea Laura, Inspector pe probleme de asisten social - jud. Alba, Arhiepiscopia Ortodoxa Romn Alba Iulia, http://reintregirea.ro/Social/

108

DECLARAIE

Subsemnata CLIN I. IOANA TEODORA, absolvent a Universitii 1 Decembrie 1918, Facultatea de Teologie Ortodox, secia Teologie Social, declar pe propria rspundere c n elaborarea lucrrii de licen cu tema Asistena social a copiilor abandonai n centrele de pe lng parohii, nu am utilizat alte material dect cel prezentat n bibliografie, iar lucrarea mi aparine n ntregime.

ALBA IULIA

CLIN IOANA TEODORA

109

CURRICULUM VITAE

Subsemnata CLIN I. IOANA TEODORA, m-am nscut n 14 septembrie 1988, n localitatea Alba Iulia. Clasele I-IV, le-am urmat n Cisteiu de Mure, iar clasele V-XII n Ocna Mure la Liceul Teoretic Petru Maior, susinnd examenul de bacalaureat n anul 2007. Am fost admis n anul 2007 la Facultatea de Teologie din Alba Iulia, specializarea Teologie Social pe care am absolvit-o n anul 2010.

ALBA IULIA

CLIN IOANA TEODORA

110