CONTESTATIA IN ANULARE 1. Sediul materiei. Caracterizare. Felurile contestaiei.

Reglementarea contestaiei n anulare ca o cale de atac s-a facut prin art. 317-321. Pe baza acestor texte este calificat ca o cale de atac extraordinar, de retractare, comuna i nesuspensiv de executare. Ea se poate exercita numai mpotriva hotrrilor irevocabile, n cazurile i condiiile expres prevzute de lege. Codul de procedur civil reglementeaz o contestaie n anulare obisnuit, de drept comun (art. 317) i o contestaie n anulare special (art. 318). 2. Contestaia n anulare obinuit 2.1. Motivele contestaiei Motivele contestaiei n anulare obinuite sunt dou: 1. cnd procedura de chemare a parii, pentru ziua cnd s-a judecat pricina, nu a fost indeplinit potrivit cu cerinele legii; 2. cnd hotrrea a fost dat de judecatori cu inclcarea dispoziiilor de ordine public privitoare la competent. 1. Primul motiv presupune c citarea este obligatorie sau c instana a dispus citarea prilor (ca n cazul ordonanei preedeniale sau al ndreptrii erorilor materiale), iar partea nu a fost deloc citat sau citarea a fost neregulat la termenul cnd s-a judecat cauza i s-a pronuntat hotrrea, i partea a lipsit. n ipoteza n care a fost neregulat ndeplinit att procedura de citare pentru termenul cnd a avut loc judecata, ct si procedura de comunicare a hotrrii, ori cand termenul de apel sau recurs curge de la pronunare (n acest caz procedura de citare ndeplinete i funcia procedurala a comunicarii hotararii), contestatia in anulare este inadmisibila, deoarece este deschisa, dupa caz, calea apelului sau a recursului. Pentru acelai considerent, contestaia nu este admisibil n cazul n care comunicarea hotrrii s-a facut legal. n sfarsit s-a decis c nu este admisibil contestaia dac se invoca numai comunicarea nelegal a hotrrii. 2.Motivul al doilea privete faptul c hotrrea atacat a fost pronunat cu ncalcarea normelor de competen absolut, deci a competenei generale, a competenei materiale i a competenei teritoriale exclusive (art. 159). Pentru a putea nsa invoca acest motiv este necesar ca n faa instanei a crei hotrre se atac s nu se fi ridicat i respins excepia de necompeten absolut. Pe calea acestui motiv nu se poate invoca incompatibilitatea ori alte neregulariti privind compunerea sau constituirea completului de judecat. 2.2.Admisibilitatea contestaiei Condiiile de admisibilitate a contestaiei n anulare obinuite, care trebuie verificate prealabil examinrii motivului invocat sunt si ele n numr de doua, i anume: 1. hotrrea care se ataca sa fie irevocabil 2. motivele pe care le-am analizat s nu fi putut fi invocate pe cile de atac de reformare comune, adica apelul sau recursul.

In legtur cu prima condiie, care vizeaza de fapt i obiectul contestaiei, trebuie precizat c pe aceast cale pot fi desfiinate numai hotrri irevocabile, astfel cum sunt ele definite de art. 377 C. proc. civ. Nu intereseaz dac hotrrea a fost pronunat n fond, n prima instan ori n apel, n recurs, n revizuire, ntr-o alta contestaie in anulare sau, n sfrit, n cadrul executrii silite, cu condiia ca legea s nu interzic n mod expres exercitarea cii de atac. Pe de alta parte, sunt avute n vedere att hotrrile prin care s-a rezolvat n fond cererea de chemare n judecat sau calea de atac, ct i deciziile de casare intermediare ori hotrrile prin care s-a luat act de tranzacia prilor sau s-a pronunat o soluie formal (anularea cererii, respingerea ca tardiv, perimarea etc.), s-a luat o masur urgent, cu caracter vremelnic (prin ordonana preedenial) ori o msur de bun administrare a justiiei (rezolvarea conflictelor de competen). A doua condiie restrnge admisibilitatea contestaiei la situaia n care motivul pe care se sprijin cererea prii nu a putut fi invocat pe calea apelului sau recursului. Deci, ori de cte ori partea avea la dispoziie cel puin una din cile de atac de reformare commune i nu a folosit-o, contestaia n anulare este inadmisibil. Altfel spus, nu exist opiune ntre apel ori recurs i contestaia n anulare. Aceast condiie trebuie examinat nsa n corelaie cu dispoziia din art. 317 alin. final, potrivit creia contestaia devine admisibil n cazul n care motivele au fost invocate prin cererea de recurs, dar instana le-a respins pentru ca aveau nevoie de verificri de fapt sau dac recursul a fost respins fr ca el s fi fost judecat n fond. Este de observat c, n legtur cu aceast excepie, se are n vedere numai recursul, nu i apelul. Cu privire la prima ipotez, este de reinut c ori de cate ori verificarea de fapt este posibil pe baza actelor de la dosar sau a nscrisurilor noi, care potrivit art. 305, pot fi folosite n recurs, partea ar trebui s valorifice neregularitatea pe calea recursului, nefiind admisibil contestaia n anulare. Numai n msura n care sunt necesare i alte probe noi dispoziia din art. 317 alin. final devine aplicabil. Dar, partea nu are opiune ntre recurs i contestaie, ci trebuie s exercite calea de atac a recursului i numai n msura n care recursul ar fi respins pentru c motivele necesit verificri de fapt, contestaia devine admisibil. A doua ipotez ii gsete aplicare nu numai atunci cnd recursul este respins fr a fi cercetat n fond, ci i atunci cnd este anulat (ca neregulat introdus ori ca netimbrat) sau perimat. Contestaia n anulare nu devine ns admisibil n cazul n care recursul a fost respins ca tardiv, deoarece ar nsemna s se admit o eludare direct a interdiciei prevazute n art. 317 alin. 1, din moment ce, din punct de vedere al legii, un recurs tardiv e socotit a nu fi fost introdus. Faa de ipotezele prevzute de art. 317 alin. final, ar mai putea forma obiect al contestaiei n anulare de drept comun hotrrile pronunate n ultim instan (fr drept de apel) i deciziile instanei de apel, atacate cu recurs, care ns a fost respins pentru c avea nevoie de verificri de fapt sau a fost respins fr a fi cercetat n fond. 3.Contestaia n anulare special 3.1.Admisibilitatea contestaiei Condiia de admisibilitate vizeaza de aceast dat doar obiectul contestaiei speciale, n sensul c pe calea ei se poate urmri numai desfinarea hotrrilor pronunate de instanele de recurs. Este vorba deci de hotrri irevocabile pronunate n urma exercitrii controlului judiciar pe calea recursului. 3.2.Motivele contestaiei

Motivele contestaiei n anulare speciale sunt i ele n numr de doua, i anume: 1. cnd dezlegarea dat recursului este rezultatul unei greeli materiale; 2. cnd instana respingnd recursul ori admindu-l numai n parte, a omis din greeala s cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de casare (art. 318 alin. 1) n redactarea dat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2001, preluat identic n Legea nr. 219/2005, care a abrogat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2001).

Primul motiv are n vedere erori materiale evidente, n legtur cu aspectele formale ale judecrii recursului, precum: respingerea greita a unui recurs ca tardiv, anularea greita ca netimbrat sau ca fcut de un mandatar fr calitate i altele asemntoare, precum verificarea crora nu este necesar reexaminarea fondului sau reaprecierea probelor. Fiind vorba de un text de excepie, noiunea de greeala material nu trebuie interpretat extensiv i deci pe aceast cale nu pot fi valorificate greeli de judecat, respectiv de apreciere a probelor, de interpretare a faptelor ori a unor dispoziii legale sau de rezolvare a unui incident procedural. Pentru a se pronuna aceast soluie este necesar ca greeala material s fie eseniala, adic s fii determinat soluia instanei. Motivul al doilea poate fi invocat numai n cazul n care recursul a fost respins sau admis n parte. Deci, ori de cate ori recursul a fost admis integral, casare fiind total, partea nu are deschis calea contestaiei n anulare, deoarece cu prilejul rejudecrii n fond va putea invoca aspectele omise. Ce se va ntmpla nsa n ipoteza n care recursul este admis integral i hotrrea atacat modificat n totalitate? Nici n aceast ipotez contestaia nu este admisibil, deoarece chiar daca s-a omis cercetarea unui motiv de modificare, recurentul nu are interes din moment ce, pe baza motivelor examinate, s-a modificat n totalitate hotrrea atacat. Calea de atac a contestaiei nu este admisibil nici n cazul n care se pretinde c nu au fost examinate motive de ordine public pe care instana de recurs trebuia s le invoce din oficiu. n sfrit, contestaia nu este admisibil nici dac instana a omis s cerceteze un simplu argument, iar nu un motiv de casare i nici n cazul n care dei criticile aduse hotrrii atacate cu recurs au fost grupate, au fost examinate n totalitate. 4.Sesizarea instanei 4.1.Instana competent i sesizarea ei Fiind o cale de retractare, contestaia n anulare este de competena instanei a crei hotrre se atac, indiferent de motivul care se invoc [art. 319 alin. 1] i niciodat de competena instanei superioare. Compunerea completului este aceeasi ca si in cauza in care s-a pronuntat hotararea ce se ataca, iar judecatorii ce au pronuntat acea hotarare nu sunt incompatibili, cazurile de incompatibilitate fiind limitativ prevazute de lege la art. 24 Cod procedura civila. Potrivit art. 321 nu se poate face o noua contestaie pentru motive ce au existat la data celei dinti. Deci, contestatorul trebuie s indice toate motivele care justific, n opinia sa, cercetarea i admiterea cii de atac.

4.2. Prile n contestaia n anulare

Parile n aceast cale de atac se numesc contestator i intimat. Contestator, poate fi, dupa caz, reclamantul sau prtul de la prima instana, apelantul sau intimatul, respectiv recurentul ori intimatul n cazul apelului i al recursului, revizuientul sau intimatul din revizuire etc. Contestatorul trebuie s justifice i un interes, deoarece altfel cererea urmeaz s fie respins. S-a decis astfel, c neendeplinirea procedurii de citare poate fi invocat numai de cel fa de care s-a svrit aceast neregularitate, iar nu i de celelalte prti, care au fost legal citate. Potrivit art. 45 alin 5 C. proc. Civ. procurorul poate exercita i el contestaia n anulare, indiferent dac a participat sau nu la judecata cauzei n care s-a pronunat hotrrea ce se atac. 4.3. Termenul de exercitare n cazul hotrrilor irevocabile susceptibile de executare silit contestaia n anulare se poate face oricnd nainte de nceputul executrii silite, n timpul ei, pn la mplinirea termenului stabilit la art. 401 alin. 1 lit. b sau c. (Este vorba de termenul pentru exercitarea contestaiei la executare, care este de 15 zile curge de la data cnd cel interesat a primit, dupa caz, comunicarea ori ntiinarea privind nfiintarea popririi.) n cazul hotrrilor irevocabile care nu se aduc la indeplinire pe cale de executare silit, art. 319 prevede c, contestaia poate fi introdus n termen de 15 zile de la data cnd contestatorul a luat cunotin de hotrre, dar nu mai trziu de un an de la data cnd hotrrea a rmas irevocabil. n practic s-a stabilit c acest termen ii gasete aplicare nu numai atunci cnd hotrrea nu este susceptibil de executare prin natura ei, ci i atunci cnd ea nu mai poate fi executat, deoarece, in fapt, a fost executat. 5. Judecata contestaiei n anulare Legea procesual [art.320 alin. (1)] prevede c judecata se face de urgen i cu precdere. Dac s-a reinut c partea nu a fost legal citat la termenul cnd a avut loc judecata, se va anula hotrrea atacat i se va proceda la rejudecarea cauzei. n cazul n care s-a admis contestaia pe motivul necompetenei absolute a instanei care a pronunat hotrrea atacat, se va anula aceasta hotrre i se va pronuna o hotrre de declinare n favoarea instanei competente sau a organului jurisdicional, competent potrivit legii. Dac s-a invocat primul motiv prevzut de art. 318, prin admiterea contestaiei se desfiineaza hotrrea pronunat n recurs i calea de atac se rejudec. Admiterea contestaiei pentru al doilea motiv la care se refer art. 318 poate s duc la anularea hotrrii atacate, dac prin cercetarea motivului de modificare sau de casare omis se ajunge la o casare ori modificare total sau numai la completarea judecii, n cazul n care nu a fost cercetat nu motiv de natur a atrage doar o casare sau modificare parial cu privire la un anumit capt de cerere.