- Studiu de caz Dezvoltarea Rural Durabil n Romnia-Microregiunea Huedin, judeul Cluj Prezentarea elementelor de strategie din Comuna Scuieu

1) Particularitatile regiunii 1.1) Aezare geografica Microregiunea Huedin este situat n partea de nord-vest a judeului Cluj i este compus din oraul Huedin i 12 comune nvecinate: Beli, Ciucea, Clele, Izvorul Criului, Mrgu, Mguri-Rctu, Mnstireni, Mriel, Rca, Poieni, Scuieu i Sncraiu. Interesul pentru aceast zon este justificat de apropierea sa de Parcul Natural al Munilor Apuseni i prezena a numeroase arii naturale protejate de interes naional, judeean sau local. Dei suprafaa total a Microregiunii este de 155739 ha (23,4% din suprafaa judeului Cluj) populaia total numr doar 38922 de locuitori (5,3% din totalul populaiei judeului Cluj). Densitatea redus se explic prin faptul c regiunea este una prepoderent montan, cu localiti rsfirate pe coamele line ale dealurilor i munilor ce dau farmecul aparte i de muli admirat, al Apusenilor.

1.2)

Relief Relieful se caracterizeaz printr-o succesiune de culmi prelungite i domoale, pe alocuri aprnd chiar mici platouri, ca rezultat al unei eroziuni ndelungate, formate n mai multe etape geologice. Muntii sunt situati in vestul si sud-vestul judetului si apartin Apusenilor. Acestia sunt inconjurati de zone mai joase, bazinete si culoare depresionare. Muntii Apuseni sunt cunoscuti ca un mosaic petrografic, fapt ce determina o mare varietate morfologica, amplificata in parte si de un tectonism accentuat. Muntii Trascaului sunt reprezentai in spaiul geografic al teritoriului prin compartimentul lor nordic-ariean si bara calcaroas a Culmii Petrenilor dintre vile Hasdate i Turenilor. n munte s-au format o serie de bazinete depresionare: Rcatu, Someul Cald, Giurcuta, Poieni, Ciucea, Negreni, iar pe cele dou Somee s-au construit numeroase lacuri de acumulare. Masivul Vldeasa este o grup montan a Munilor Apuseni aparinnd de lanul muntos al Carpailor Occidentali. Cel mai nalt pisc este Vrful Vldeasa, cu o altitudine de 1.836 m. Ctre nord se extind pn la rul Criul Repede. La sud sunt desprii de Munii Bihor de o limit format de Criul Pietros Prul Boga aua Cuciulat Valea Rchiele. Spre vest limita ctre Munii Pdurea Craiului este Valea Iadului, iar spre est sunt mrginii de culmile situate la est de Valea Scuieului i Valea Henului. Aceast delimitare este fcut pe baza structurii geologice, care este principala caracteristic de difereniere a masivului fa de unitile vecine. Masivul este mprit de vile Drganului i Henului n trei mari diviziuni: partea de vest, partea central i cea estic. Sunt prezente 3 culmi: culmea vestic, dintre Iada i Drgan, cu altitudini peste 1.400 metri (1.486 m Runcu Caprei, 1.415 m Muncelau), culmea central, ntre Valea Drganului i Scuieu (1.836 m Vrful Vldeasa, 1.688 m Vrfurau, 1.694 m Crligatele, 1.759 m Vrful Briei) i culmea estic situat ntre Valea Scuieului i Depresiunea Huedin (1.150 m Vrful Bogdanul). Culmile largi sunt desprite de praie repezi cu versani abrupi i stncoi. Pe vi s-au format chei superbe (Cheile Iadului, Cheile Micu), iar pe praie ne ncnt numeroasele cascade: Iadolina, Sritoarea Ieduului, Vlul Miresei, Moara Dracului, Sritoarea Bohodeiului, cu nlimea de 80 m. Cea mai renumit este Cascada Rchiele, aflat la altitudinea de 1000 m. Pe rocile calcaroase ntlnim un relief diferit fa de regiunile vulcanice. Dei ocup suprafee reduse, prin bogia i varietatea formelor, acestea confer un caracter aparte peisajului. Perei stncoi albi, chei adnci i peteri cu diferite dimensiuni mbogesc regiunea. Dintre peteri trebuie menionate Petera cu ap de la Bulz, Petera Izvorului i Petera de la Faa Apei, din Remei. n apropierea Pietrelor Albe, n Valea Seac, se gsete Petera Vrfurau, cu lungimea de 2420 m, iar la SV de Stna de Vale se afl Petera Ferice, unde s-au gsit oase ale ursului de cavern. Zona deluroasa este incadrata in Podisul Huedin Paniceni. Depresiunea Huedin este mai extinsa decat prima si reprezinta fundul unui vechi golfpaleogen.

Este marginita in sud-vest de Masivul Vladeasa. La limita muntelui prezenta liniilor tectonice o contureaza clar, in schimb trecerea spre Podisul Paniceni Huedin se realizeaza treptat. Morfologia culoarului depresionar este definita de confluentele largi ale vailor si dezvoltarea monolaterala a luncilor, datorita meandrarilor puternice ale Crisului Repede.Terasele fluviale sunt bine reprezentate prin primele doua trepte, iar nivelul terasei a III a este doar partial conservat, aspect demonstrat si de dezvoltarea asimetrica a orasului Huedin. Clim Clima localitilor prezentate este specific zonei de dealuri precum i zonei montane. Din datele obinute de la staia meteorologic Huedin se constat o variaie destul de mare a temperaturii medii anuale i lunare. Cea mai ridicat temperatur a fost de 32,4 C, iar cea mai sczut de 22,9C. Aceste date au fost nregistrate la punctul de 1838 m altitudine unde este instalat staia meteorologic, construit n 1962. Temperaturile medii zilnice de peste 20C se realizeaz n lunile de var i ntr-un numr redus de zile din lunile mai i septembrie. Repartizarea precipitaiilor este foarte neuniform n cursul anilor i lunilor rezultnd o medie a precipitaiilor n ultimii ani de 714 mm. n cursul anului precipitaiile nu sunt uniform repartizate. Microclima zonei montane Scuieu este variabil de la un an la altul. ngheurile in pn prin 10-20 aprilie n timp ce toamna primul nghe se semnaleaz n cursul lunii septembrie. Numrul zilelor fr nghe oscileaz intre 165-185. Vntul sufl cu viteze care depesc uneori 60 km/h. Vnturile dominante sunt cele din direcia vest i sudvest. Umiditatea relativ a aerului oscileaz ntre 60% i 90%. 1.3) 1.4) Soluri Din cele mai vechi timpuri i pn n zilele noastre pmntul a reprezentat principala resurs utilizat de ctre locuitorii acestor inuturi. Relieful din mprejurimi se ncadreaz n morfologia de ansamblu a masivului Vldeasa. Relieful, alturi de diversitatea straturilor litologice i de variabilitatea fitocenozelor, determin existena a numeroase tipuri de sol specifice acestei zone. Solurile sunt tipice pentru etajul forestier al fagului n amestec cu conifere, fiind reprezentate prin soluri din seria acid montan i alpin (circa 20% din suprafa) puternic i foarte puternic acide, puternic oligibazice, intens humifere, cu humus de tip mull-acid, mull-moder i moder. Prezena depozitelor de cuvertur alohtone-eoliene au determinat n platforma Rogojel-masivul Vldeasa, formarea solurilor brune glbui acide cu fragipan, strat ntrit, compact, situat ntre 40-100 cm, cu o structur prismatic slab exprimat, explicat fie prin procese de glaciaiune, fie prin procese biopedologice activale. 2) Introducere in conceptul de dezvoltare durabil 2.1) Ce este dezvoltarea durabil? n 1992 (Summitul Mondial din Rio de Janeiro) liderii din majoritatea rilor lumii au recunoscut importana central a aciunilor locale pentru atingerea dezideratelor dezvoltrii durabile. ncepnd cu acel moment Agenda 21 a devenit catalizatorul a numeroase proiecte i iniiative ce promoveaz dezvoltarea durabil la nivel local. Agenda 21 are propriul mecanism de

implementare prin strategiile de dezvoltare durabil naionale, regionale i Agenda 21 local. Dezvoltarea durabil nseamn n primul rnd asigurarea unei caliti mai bune a vieii pentru toi, n prezent i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil mai nseamn recunoaterea faptului c economia, mediul i bunstarea social sunt interdependente i anume faptul c un mediu afectat din punct de vedere al calitii va influena negativ, mai repede sau mai trziu, dezvoltarea economic i mai ales calitatea vieii fiecruia dintre noi. Dezvoltarea durabil nseamn i asigurarea satisfacerii nevoilor de baz ale oamenilor: locuine, strzi sigure, oportunitatea de mplinire prin educaie, informare, participare, sntate, i loc de munc. Toate acestea necesit o economie robust, sntoas capabil s creeze mijloacele necesare satisfacerii acestor nevoi, att n prezent ct i pentru viitor. Pe scurt, dezvoltarea durabil presupune: Un nou rol pentru autoritile locale i leaderii comunitari Promovarea bunstrii sociale i economice a membrilor comunitii i a calitii mediului n zonele de reziden Implicarea i consultarea localnicilor i a formelor de organizare a acestora Dezvoltarea unei viziuni i a unui plan pentru zon mpreun cu comunitatea local Dezvoltarea i oferirea serviciilor care mbuntesc bunstarea i calitatea vieii locuitorilor n zona de reziden Autoritile locale, organizaiile neguvernamentale, organizaiile comunitare i de afaceri au nevoie n acest moment de facilitatori comunitari care s fie capabili s creeze puntea de legtur dintre politicile guvernamentale de dezvoltare i nevoile i dorinele comunitilor locale. 2.2) De ce este nevoie de dezvoltare durabil i cine e responsabil? Pentru realizarea tuturor celor menionate e nevoie de aportul fiecrui om. Autoritile locale, ca puncte nodale i leaderi ai comunitilor locale, au un rol extrem de important. Realizarea dezvoltrii durabile trebuie s fie dezideratul oricrei administraii moderne i trebuie s se reflecte n pregtirea Strategiilor Locale de Dezvoltare Durabil pentru a promova i/sau mbunti bunstarea social i economic i calitatea mediului n zonele de reziden i astfel s contribuie la dezvoltarea durabil a Romniei per ansamblu. Uniunea European, acord o importan major spaiului rural, importan reflectat de politicile i programele promovate de acest for. Unul din documentele ce st la baza tuturor acestor politici i programe este Programul de dezvoltare rural al Uniunii Europene. Schemele de finanare cum sunt ISPA, PHARE dar mai ales SAPARD adreseaz toate problemele cu care se confrunt comunitile rurale din UE, de la infrastructur pn la educaie, de la agricultur pn la tradiii. Pentru a utiliza cu success fondurile neramburabile ale UE comunitile rurale din Romnia trebuie s fie pregtite, iar un prim pas n acest process de pregtire este formularea unor strategii de dezvoltare durabil care s dea msura nevoilor i oportunitilor pe care fiecare comunitate le are n parte. 2.3) De unde s-a pornit i cine acord sprijin? n comuniti mai mici, cum sunt localitile rurale, actul decizional este mai direct i implicarea oamenilor poate fi mai eficient. Totodat degradarea mediului n mediul rural a

devenit foarte grav n ultima perioad. Comunitile rurale au fost neglijate i autoritile locale nu pot face fa problemelor de mediu aprute (invazia deeurilor, devastarea valorilor naturale, impactul agriculturii asupra mediului). Primele ncercri de coagulare a eforturilor locale de dezvoltare dateaz nc din 1999 cnd, la iniiativa Clubului Ecologic Transilvania din Cluj-Napoca, consiliile locale din mai multe comune din zona de vest a judeului Cluj au considerat c este momentul pentru a se asocia i a dezvolta relaii mai strnse de parteneriat ntre ele. n anul 2001 asocierea de interese a luat i o form legal prin nfiinarea Asociaiei de Dezvoltare Zonal Huedin (ADZH) care reunete consiliile locale ale celor 12 comune i al oraului Huedin. Asociaia de Dezvoltare Zonal Huedin s-a dovedit a fi un partener local de ndejde, care a contribuit la implementarea proiectelor pe plan local dnd n acelai timp durabilitate demersurilor de dezvoltare durabil. Se pune ntrebarea fireasc De ce Microregiunea Huedin? Care sunt motivele acestei identificri? In cazul unei raportari la teoriile existente, nu sunt prea multe elemente de comuniune. Zona este mixt din punct de vedere etnic convieuind aici romni, maghiari, romi, i prin urmare i tradiiile i cultura difer n proporii mai mici sau mai mari. Nici din punct de vedere geografic arealul Microregiunii Huedin nu este unitar, fiind prezente att formaiunile montane ct i cele de es. Interesele economice sunt i ele diverse, de la exploatarea resurselor forestiere i extracia de minereuri sau piatr pn la cultura plantelor i cretera animalelor. Peisajul politic este variat, ca de altfel n toat ara. i totui administraiile locale din zon i comunitile cuprinse n microregiune vd viitorul lor strns legat de ceea ce se petrece n vecintatea lor. Aspectele care leag aceste comuniti sunt mult mai importante dect cele care le despart. Apropierea de Munii Apuseni (pentru care zona Huedin este ca o poart de intrare) este un factor important de coeziune, dar nu singurul. Problemele cu care se confrunt zona sunt deasemenea comune: depopulare prin migrarea tinerilor spre centrele urbane, declin economic, servicii publice de slab calitate, omaj, calitate a mediului etc., toate fiind rezultatul unor politici falimentare de aa-zis dezvoltare. Soluiile la problemele complexe existente se vor gsi n timp, ns dac sunt abordate la nivel regional rezultatele pot aprea mult mai repede i pot fi mult mai vizibile. Un alt factor important care a dus la crearea unui sentiment de microregionalism a fost contientizarea faptului c promovarea imaginii unei zone per ansamblu este mult mai eficient din numeroase puncte de vedere. 2.4) Extrase din Statutul Asociaiei de Dezvoltare Zonal Huedin: Art.8 Scopul asociaiei este sprijinirea dezvoltrii localitilor din zona Huedinului i reprezentarea intereselor acestora la nivel judeean, regional, naional i internaional. Art.9 Obiectivele asociaiei sunt: - elaborarea i implementarea unei strategii de dezvoltare economico-social durabil a regiunii Huedinului, cu luarea n considerare a intereselor comunitilor locale; - elaborarea de proiecte i programe pentru dezvoltarea integrat a regiunii i sprijinirea proiectelor de dezvoltare local; - susinerea iniiativelor locale i zonale din domeniul social, economic, cultural, turistic i al proteciei mediului; - reprezentarea intereselor regiunii Huedinului n raport cu alte organizaii i instituii;

- asigurarea accesului populaiei din regiune la informaii i surse de finanare pentru creterea nivelului de cultur i civilizaie a locuitorilor regiunii; - protejarea i valorificarea n interesul populaiei locale a patrimoniului natural i cultural al regiunii; - nfiinarea i sprijinirea asociaiilor de dezvoltare comunitar la nivelul localitilor din regiune; - sprijinirea administraiilor publice locale din regiune n exercitarea atribuiilor ce le revin; - facilitarea cooperrii regionale i inter-regionale, stimularea iniiativelor de colaborare ntre membrii asociaiei i ntre acetia i ali parteneri

3) Proiect 3.1) Cadru i abordare Pentru proiectul Dezvoltare Rural Durabil n Romnia, s-au selectat din Microregiunea Huedin comunele Sncraiu, Scuieu i Poieni. Selecia fcut a dat prilejul continurii muncii ncepute n aceste comuniti cu ani n urm prin realizarea Centrelor de Informare Comunitar din Sncraiu i Scuieu, respectiv a Centrului de Promovare a Agroturismului n Poieni. Tabel 1. Date statistice pentru cele trei comune implicate n proiect n comparaie cu Microregiunea Huedin

3.2) Strategii. Extras rezumativ din Strategiile de Dezvoltare Durabil ale comunelor Poieni, Scuieu i Sncraiu. Principalele obiective pe termen mediu i lung ale strategiilor de dezvoltare durabil local a) Populaia i nevoile sociale Demografie - condiii de via atractiv pentru tineri - condiii i faciliti pentru familiile tinere cu copii. Starea de sntate i servicii medicale - acces facil la servicii medicale de calitate, prompte i suficiente - populaie educat privind starea general de sntate i modalitile de a duce o via sntoas - eliminarea factorilor de perturbare a calitii vieii Starea de ocupare a forei de munc - locuri de munc suficiente i n domenii variate de activitate - posibilitatea de a urma cursuri de reconversie profesional Educaia - acces la un sistem educaional perfomant, flexibil i adaptat condiiilor din mediul rural

- infrastructur i baz material suficient i capabil s satisfac nevoile legate de actul educaional - revitalizarea organizaiilor civice existente Cultura - practici tradiionale puse n valoare - acess facil la surse de informaie tradiionale sau moderne Sport - practitarea de sporturi individuale i de mas, cu baze materiale corespunztoare b) Infrastructura Dotri edilitare - dotri edilitare funcionale i capabile s deserveasc cetenii localitilor Alimentare cu ap curent, canalizare - sistem de furnizare a apei curente i de canalizare capabile s deserveasc locuitorii comunei Drumuri i transport - o reea de drumuri funcional - sistem de transport modal care s coreleze transportul feroviar i cel rutier Telefonie. Servicii potale - reea de telefonie fix extins la nivelul ntregii comune capabil s faciliteze i comunicaiile de tip special (pot electronic, internet etc.) - teritoriu acoperit n totalitate de o form sau alta de telefonie

c) Economia Industria - industrie diversificat, dinamic i capabil s ofere posibilitatea de mplinire profesional i material locuitorilor comunei - industrie nepoluant i durabil, generatoare de venit la bugetul local Agricultura - practici de agricultur durabil, adaptate condiiilor climaterice i solului din comun - activiti agricole diversificate i generatoare de venit la bugetul local - asocierea productorilor - mbuntirea practicilor agricole - politici de marketing eficiente Comerul i serviciile - diversificarea obiectului de activitate al firmelor - utilizarea eficient a resurselor locale - promovarea unor tehnici eficiente de marketing - orientarea parial spre turiti ca potenial clieni Turismul. Agro-turismul - practicarea unui turism integrat, cu pachete turistice variate

- realizarea unor programe de pregtire pentru practicanii de agro-turism - realizarea unor produse turistice diversificate - realizarea i promovarea unor evenimente locale - adoptarea unor msuri eficiente de promovare Mediul nconjurtor - promovarea practicilor de agricultur ecologic - realizarea unui sistem de epurare a apelor uzate i curarea cursurilor de ap i a domeniului public - realizarea unor cursuri de educaie ecologic - montarea de couri de gunoi pe domeniul public - crearea unor mecanisme de colectare selectiv a deeurilor i realizarea unei staii de depozitare a deeurilor (zonal) - mpdurirea suprafeelor degradate 3.3) Planuri de aciune Faza elaborrii strategiilor de dezvoltare durabil trebuie n mod necesar urmat de faza elaborrii de proiecte i planuri de aciune pentru implementarea strategiei. Aceast faz d consisten demersurilor legate de dezvoltarea durabil a localitilor rurale; astfel se poate ajunge la elemente concrete, capabile s transpun n practic ideile rezultate n urma dezbaterilor ce au precedat elaborarea strategiilor. 3.4) Proiect pilot

Un proiect pilot const in primi pai din cele multe care vor duce la transpunerea n realitatea a Strategiilor de Dezvoltare Durabil elaborate pentru fiecare comun n parte. Gestionarea defectuoas a deeurilor este punctul de focalizare a proiectului pilot.Astfel, s-a formulat un plan de aciune care, pe ct posibil i n limita resurselor disponibile, a ncercat s adreseze deficienele constatate. Dintre factorii importani au fost menionai: _ creterea cantitilor de deeuri produse n gospodriile rneti datorit diversificrii tipurilor de ambalaje pentru produsele de larg consum - n special plastic i hrtie _ lipsa unui sistem eficient de colectare i depozitare a deeurilor _ lipsa (sau numrul mic) courilor de gunoi stradale este un alt factor care conduce la creterea cantitilor de deeuri care sunt vizibile pe domeniul public _ nivelul sczut al educaiei ecologice i ale spiritului i angajamentului civice n esen, prin aciunile propuse, proiectul prevedea: _ Realizarea i distribuirea unor materiale informative _ Realizarea unui curs de pregtire pentru profesorii care doresc s predea educaie ecologic _ Identificarea locurilor de depozitare necontrolat a deeurilor _ Realizarea unor aciuni de evacuare a depozitelor ilegale i curare a cursurilor de ap _ Achiziionarea i montarea de pubele i couri de gunoi _ Monitorizarea strii de curenie a localitilor _ Adoptarea unor hotrri ale Consiliilor Locale cu privire la gestionarea deeurilor

Multitudinea de aciuni prevzute, termenele mult prea ambiioase propuse, timpul nefavorabil pentru aciunile de teren i ateptrile poate prea mari pentru un prim proiect comun al celor trei comune au fcut ca lucrurile s demareze mai greu. Dar odat atins punctul de decolare procesul a intrat pe un fga normal iar rezultatele concrete, vizibile au nceput s apar: au fost realizate i distribuite pliante i postere prin intermediul colilor implicate n derularea proiectului, au fost susinute cursuri de ncurajare a profesorilor s introduc educaia ecologic n curricula colar, au fost achiziionate i montate couri de gunoi i pubele pe spaiul public n toate cele trei comune, au fost executate aciuni de igienizare i monitorizare a localitilor, au fost organizate ntlniri cu factori responsabili pentru sensibilizarea att a acestora ct i a publicului fa de problemele generate de o gestionare defectuoas a deeurilor i ca urmare au fost adoptate hotrri ale consiliilor locale prin care se perfecteaz servicii contractuale privind crearea i funcionarea unui sistem public de colectare a deeurilor menajere. Toate acestea s-au constituit ntr-un bun exemplu de colaborare n procesul decizional ntre autoriti locale i ceteni. Au fost astfel instituite cteva din elementele de baz ale unui mecanism eficient de conclucrare care poate fi urmat mai trziu i n alte proiecte ce vizeaz bunstarea de ansamblu a locuitorilor celor trei localiti. Dei legea prevede publicarea exerciiului bugetar al administraiilor publice locale, majoritatea se limiteaz la a da publicitii doar balana dintre cheltuieli i venituri, fr a mai prezenta n amnunt i pe capitole, pe ce s-au cheltuit banii publici. Un caz remarcabil s-a nregistrat la nceputul anului 2003 cnd, probabil pentru prima dat n Romnia, o administraie public local decide s fac publice veniturile i cheltuielile pentru exerciiul bugetar precedent. Pornind de la un model preluat cu ocazia unei vizite n statul Vermont (SUA), primarul comunei Sncraiu, Poka Andrei Gheorghe a decis s pun n practic n comuna din Microregiunea Huedin modelul de transparen n ceea ce privete cheltuirea banului public. ntr-unul din numerele buletinului trimestrial editat de Primrie, intitulat Cronica comunei Sncraiu, redactat att n limba romn ct i n maghiar, este prezentat n amnunt modul n care executivul a repartizat i cheltuit banii avui la dispoziie pentru anul 2002. Bugetul este prezentat pe capitole - venituri, cheltuieli i sold de rulment la data de 31 decembrie 2002 - i sunt prezentate inclusiv salariile lunare nete ale fiecrui angajat pltit din bani publici. Urmnd calea deschis de ctre Primria comunei Sncraiu i alte comune din Microregiunea Huedin i-au anunat intenia de a proceda n mod asemntor n viitor. 4) Dezvoltarea durabil a comunei Scuieu Elemente de strategie 4.1) Aezare n actuala structur administrativ comuna Scuieu se compune din trei sate: Scuieu, reedina de comun i satele aparintoare Rogojel i Viagu. Comuna Scuieu este situat n partea de vest a judeului Cluj, n masivul Vldeasa care face parte din teritoriul Parcului Natural Munii Apuseni. Teritoriul administrativ al comunei Scuieu se nvecineaz cu: - comuna Poieni la nord i vest - comuna Sncraiu la est

- comuna Mrgu la sud-est - judeul Bihor la sud-vest n ceea ce privete distana fa de cele mai importante puncte, zona agromontan Scuieu-Vldeasa se afl la 76 km vest de Cluj-Napoca, 22 km fa de Huedin, cel mai apropiat ora, i la 10 km de calea ferat respectiv oseaua internaional E60. Accesul spre comuna Scuieu se face prin drumul comunal DC 128 Bologa-Scuieu din oseaua internaional E60. n localitatea Rogojel se ajunge prin drumul comunal DC 129 care urc pe Valea Aluniului, la 8 km fa de centrul de comun iar n localitatea Viagu accesul se face prin DC 130 care urc pe Valea Viagului (Ordngua), la 8 km fa de centrul de comun. 4.2) Relief Masivul Vldeasa, care s-a format n cadrul geosinclinalului Alpino-Carpato-Himalaic printr-o ndelungat evoluie geologic ce a durat dinainte de paleozoic i pn n cuaternar, este aezat n partea nordic a Munilor Apuseni. n ntregimea sa, acest masiv se prezint sub forma unei potcoave cu deschiderea spre nord. Valea Drganului, ce curge spre nord, formeaz axa de simetrie care ne permite s distingem o ramur estic i alta vestic. Comuna Scuieu ca parte integrant a Munilor Apuseni este situat la o altitudine medie de 700 m. Configuraia terenului este variat, ntlnindu-se att locuri plane, locuri cu pante line, ct i locuri cu pante pronunate i chiar abrupte. 4.3) Puncte de interes pe terioriul comunei Pe teritoriul comunei se gsesc cteva arii naturale protejate pentru ocrotirea unor plante i animale rare, roci cu importan tiinific, stnci, chei, cascade, lacuri i peteri, comuna Scuieu fiind probabil una dintre cele mai frumoase i atractive din punct de vedere peisagistic. a) Acumularea Drgan Lacul Drgan este situat n Munii Vldeasa, n bazinul superior al Vii Drganului. Valea Drganului prezint dou sectoare naturale spectaculoase, unul n amonte de Trani, cu coloane de stnc ce se ridic n pdurile ce umplu versanii vii, iar al doilea n poriunea de obrie, reprezentat prin Izbucul Ciripa i Cascada Moara Dracului situat pe un afluent ce coboar de pe Vrful Buteasa. Din punct de vedere administrativ se gsete pe teritoriul comunelor Scuieu i Poieni, la limita cu judeul Bihor. A fost declarat ca zon natural protejat n anul 1994. b) Petera Vrfurau Se mai numete i Petera cu Bnci. Este situat n Masivul Vldeasa, n bazinul Vii Stanciului, la altitudinea de 1236 m, pe teritoriul comunei Scuieu. Petera are peste 2 km lungime i este declarat monument al naturii nefiind deschis vizitatorilor. c) Vldeasa n zon exist bune posibiliti de practicare a ciclismului montan i de zbor cu parapanta. Zona ofer priveliti feerice asupra vilor din vecintate, precum i tentaii deosebite pentru practicanii drumeiilor montane. d) Pietrele Albe Sunt situate pe teritoriul comunelor Scuieu i Mrgu. Este un bun loc de practicare a alpinismului i parapantei. Reprezint un abrupt calcaros foarte spectaculos al Muntelui Piatra Gritoare (1557 m) din estul Masivului Vldeasa, pe

versantul stng al Vii Fgel. Verticalitatea de un alb deosebit este ferestruit de grote i arcade i ntrerupt de hornuri i vlcele. n zon cresc multe plante rare i se deschid multe avene. e) Piatra Bniorului Este un interesant grup de stnci ce se ridic izolat din puned n poiana Bniorului din Masivul Vldeasa lng satul Viag al comunei Scuieu. 4.4) Istoric Istoricul comunei Scuieu are o semnificaie aparte. Comuna Scuieu este o comun cu adnci rezonane i implicaii n trecut deoarece reprezint un simbol al trecerii peste veacuri, de la strmoii notri daci, la daco-romani i apoi la romnii de astzi. Aezrile comunei, Scuieu, Rogojel i Viagu sunt att de vechi nct se pierd n negura vremii i se explic printr-o serie de factori, mai ales prin generozitatea pmntului care a oferit adpost, resurse materiale i condiii prielnice traiului omenesc. Caracteristica principal a localitilor comunei Scuieu este continuitatea de locuire, o continuitate atestat prin dovezi arheologice i documentare. 4.5) Scuieu date statistice Datele statistice cuprind o raportare a situaiei de la nivelul comunei la cea existent la nivelul Microregiunii Huedin, respectiv la nivelul judeului Cluj pentru datele cele mai relevante.

4.5.1) Analiza de situaie (analiza SWOT).

4.6) Elemente de strategie A) Populaia i nevoile sociale Demografie Probleme - mbtrnirea accentuat a populaiei, - depopularea datorit migraiei, n special a tinerilor, cu studii medii sau superioare, spre centrele urbane sau strintate, - sporul natural negativ. Obiective pe termen mediu i lung: condiii de via atractiv pentru tineri, att pentru cei din localitate ct i pentru cei din exterior (care ar dori s se stabileasc n comun), condiii i faciliti pentru familiile tinere cu copii. Starea de sntate i servicii medicale Probleme - cadre medicale i auxiliare insuficiente, - dotri ale dispensarelor medicale necoresponztoare i nvechite care ngreuneaz sau mpiedic diagnosticarea, - dificulti privind accesul la medicamente i tratament (distane mari de parcurs, resurse limitate ale dispensarelor din comun). Obiective pe termen mediu i lung acces facil la servicii medicale de calitate, prompte i suficiente, populaie educat privind starea general de sntate i modalitile de a duce o via sntoas, eliminarea factorilor de perturbare a calitii vieii Starea de ocupare a forei de munc Probleme - nivel relativ ridicat al omajului, - mentalitatea fa de schimbare i reconversie profesional. Obiective pe termen mediu i lung locuri de munc suficiente i n domenii variate de activitate, cu venituri ndestultoare pentru satisfacerea nevoilor de trai, posibilitatea de a urma cursuri de reconversie profesional n domenii cutate pe piaa forei de munc, Educaia Probleme - infrastructur uzat, necorespunztoare desfurrii actului educaional, - personal semi-calificat, - constrngeri materiale datorit bugetelor mici alocate de ctre autoriti pentru susinerea actului educaional, - lipsa posibilitii de formare continu pentru aduli, - grad redus de asociativitate, Obiective pe termen mediu i lung posibilitatea nengrdit de mplinire individual prin educaie, acces la un sistem educaional perfomant, flexibil i adaptat condiiilor din mediul rural,

 infrastructur i baz material suficient i capabil s satisfac nevoile legate de actul educaional, nfiinarea unor organizaii civice de diverse profile, posibilitatea de formare continu pentru aduli. Cultura Probleme - infrastructur i baz material n declin, - resurse financiare insufieciente pentru practicarea i revitalizarea unor obiceiuri i forme de exprimare cultural tradiionale, - acces dificil sau restrictiv la surse de informare (mass-media, cri, internet etc.), - abandonul practicilor tradiionale n favoarea modernitii. Obiective pe termen mediu i lung practici tradiionale revitalizate i capabile de a fi transmise nealterate generaiilor viitoare, practici tradiionale puse n valoare, acces facil la surse de informaie tradiionale sau moderne, infrastructur corespunztoare cerinelor unei societi n perpetu micare. Sport Probleme - starea precar sau inexistena bazelor sportive necesare practicrii sporturilor individuale i colective, - importana minor acordat de sistemul educaional activitilor sportive organizate. Obiective pe termen mediu i lung practicarea de sporturi individuale i de mas, cu baze materiale corespunztoare. B) Infrastructura Dotri edilitare Probleme - cldirile administrative necesit reparaii i dotri moderne, - servicii publice deficitare sau inexistente datorit lipsei infrastrucurii necesare (puncte de lucru ale bncilor, potei etc.). Obiective pe termen mediu i lung dotri edilitare funcionale i capabile s deserveasc cetenii localitii n condiii civilizate, dotri edilitare extinse pentru diversificarea serviciilor publice arondate spaiului rural. Alimentare cu ap curent, canalizare Probleme - sistemul de alimentare cu ap curent i canalizarea sunt reduse ca lungime, deservind o mic parte din totalul populaiei comunei, - existena a puine gospodrii care au bazine vidanjabile sau fose septice, - deversarea apelor reziduale menajere n locuri neamanjate (cursuri de ap afectate, infiltraii n sol) Obiective pe termen mediu i lung populaie informat asupra riscurilor cauzate de de deversarea apelor uzate n locuri neamenajate, asupra utilizrii durabile a resurselor de ap i a prevenirii polurilor, sistem de furnizare a apei curente i de canalizare capabile s deserveasc locuitorii comunei.

 Drumuri i transport Probleme - stare tehnic neorespunztoare a drumurilor judeene i comunale, - nefinalizarea lucrrilor la drumul european E60 (reparaii finalizate pe tronsonul Oradea Bologa, n lucru tronsonul Bologa Cluj-Napoca), - nefinalizarea lucrrilor la drumul judeean Bologa-Scrind, - fonduri locale insuficiente pentru construirea i ntreinerea drumurilor, - dependena financiar de fondurile alocate de la bugetul Consiliului Judeean, - transport public puin dezvoltat. Obiective pe termen mediu i lung o reea de drumuri funcional care s deserveasc nevoile curente ale locuitorilor i activitilor economice fr s afecteze starea mediului nconjurtor, sistem de transport modal care s coreleze transportul feroviar i cel rutier (de persoane sau de mrfuri). Telefonie. Servicii potale Probleme - telefonia fix este destul de slab reprezentat comparativ cu restul comunelor din regiune; nu acoper solicitrile din partea locuitorilor, - calitatea telefoniei fixe nu este cea mai bun, afectnd n mod special comunicaiile speciale de tip transmisie de date (cele mai afectate fiind autoritile locale, colile i societile comerciale), - telefonia mobil nu are acoperire. Obiective pe termen mediu i lung reea de telefonie fix extins la nivelul ntregii comune capabil s faciliteze i comunicaiile de tip special (pot electronic, internet etc.), teritoriu acoperit n totalitate de o form sau alta de telefonie, servicii potale diversificate i prompte. C) Economia Industria Probleme - resurse financiare insuficiente, investiii autohtone i strine limitate, - echipamente i tehnologii nvechite, poluante - tendine de monoindustrializare (principalele activiti industriale se concentreaz pe extracia de piatr pentru construcii i pe prelucrarea lemnului), - practici nedurabile (exploatarea intensiv primar a resurselor forestiere). Obiective pe termen mediu i lung industrie diversificat, dinamic i capabil s ofere posibilitatea de mplinire profesional i material locuitorilor comunei, industrie generatoare de venit la bugetul local, industrie nepoluant i durabil. Agricultura Probleme - resurse financiare insuficiente, investiii puine, - utilaje agricole nvechite, rudimentare i tehnologii neperformante, - media de vrst ridicat a celor ce se ocup de activiti agricole,

- parcelarea terenului (suprafeele agricole nu pot fi ntotdeauna lucrate mecanizat) i probleme legate de posesiune, - degenerarea raselor animalelor i servicii medicale veterinare sporadice, - scderea produciilor medii la aproape toate culturile, - pia de desfacere redus Obiective pe termen mediu i lung practici de agricultur durabil, adaptate condiiilor climaterice i solului din comun, activiti agricole diversificate i generatoare de venit la bugetul local, asocierea productorilor, mbuntirea practicilor agricole, politici de marketing eficiente. Comerul i serviciile Probleme - uniti comerciale mici, cu profit mic - diversitate redus, majoritatea fiind orientate spre alimentaie public magazine alimentare i baruri, - orientare n majoritate spre clienii locali, - activiti de marketing reduse, - valorificare slab a resurselor locale. Obiective pe termen mediu i lung diversificarea obiectului de activitate al firmelor, utilizarea eficient a resurselor locale, promovarea unor tehnici eficiente de marketing, orientarea parial spre turiti ca potenial clieni. Turismul. Agro-turismul Probleme - starea precar a unor capaciti de cazare, - numr redus al fermelor agro-turistice autorizate, - lipsa unor produse turistice coerente, - lipsa personalului calificat n turism manageri, ghizi, - promovare slab a produselor turistice existente. Obiective pe termen mediu i lung practicarea unui turism integrat, cu pachete turistice variate, realizarea unor programe de pregtire pentru practicanii de agro-turism, realizarea unor produse turistice diversificate, realizarea i promovarea unor evenimente locale, mbuntirea activitii asociaiei de promovare a turismului rural, adoptarea unor msuri eficiente de promovare. D) Mediul nconjurtor Probleme - degradarea solului, - poluarea apei datorate lipsei unui sistem de epurare a apelor uzate, - sistem de gestionare a deeurilor ineficient,

- necunoaterea normelor de mediu i a legislaiei n vigoare, - educaie ecologic redus, - scderea suprafeelor mpdurite, - management deficitar al ariilor protejate. Obiective pe termen mediu i lung promovarea practicilor de agricultur ecologic, realizarea unui sistem de epurare a apelor uzate, realizarea unor cursuri de educaie ecologic, curarea cursurilor de ap i a domeniului public, montarea de couri de gunoi pe domeniul public, crearea unor mecanisme de colectare selectiv a deeurilor, realizarea unei staii de depozitare a deeurilor (zonal), mpdurirea suprafeelor degradate, gestionarea eficient a ariilor protejate. 5) Concluzii Dezvoltarea durabil a devenit n ultimul timp un concept des vehiculat, utilizat n diferite scopuri i fluturat de cte ori raiunile politice au cerut acest lucru. ns, pn la urm, cei care i propun cu adevrat s transpun n realitate teoria durabilitii trebuie s in cont de cteva lucruri eseniale. Dezvoltarea durabil nseamn n primul rnd asigurarea unei caliti mai bune a vieii pentru toi, n present i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil mai nseamn recunoaterea faptului c economia, mediul i bunstarea social sunt interdependente, cauzeaz efecte multiple n numeroae planuri. E vorba, n esen, despre faptul c un mediu afectat din punct de vedere al calitii va influena negativ, mai repede sau mai trziu, dezvoltarea economic i mai ales calitatea vieii fiecruia dintre noi. Dezvoltarea durabil nseamn i asigurarea satisfacerii nevoilor de baz ale oamenilor: locuin, strzi sigure, oportunitatea de mplinire prin educaie, informare, participare, sntate, i loc de munc. Toate acestea necesit o economie robust, sntoas capabil s creeze mijloacele necesare satisfacerii acestor nevoi, att n prezent ct i pentru viitor. Pe scurt, dezvoltarea durabil presupune: Un nou rol pentru autoritile locale i leaderii comunitari Promovarea bunstrii sociale i economice a membrilor comunitii i a calitii mediului n zonele de reziden Implicarea i consultarea localnicilor i a formelor de organizare a acestora Dezvoltarea unei viziuni i a unui plan pentru zon mpreun cu comunitatea local Dezvoltarea i oferirea serviciilor care mbuntesc bunstarea i calitatea vieii locuitorilor n zona de reziden Pentru realizarea tuturor celor menionate e nevoie de aportul fiecruia. Toi oamenii sunt responsabili, fie c reprezent autoritile, fie c sunt simpli ceteni, angajai sau mici ntreprinztori, fie c sunt organizai n grupuri locale formale sau informale sau nu. n cazul comunitilor mai mici, cum sunt localitile rurale, unde actul decizional este mai direct, implicarea oamenilor poate fi mult mai eficient i mai vizibil. i cum degradarea mediului n mediul rural a devenit foarte grav n ultima perioad, s-a ajuns n punctul n care autoritile locale nu mai pot face fa problemelor de mediu aprute n ultimul timp (invazia deeurilor de

toate tipurile, devastarea valorilor naturale, impactul agriculturii asupra mediului etc.). Cu toate acestea, autoritile locale, ca puncte nodale i leaderi ai comunitilor locale, au un rol extrem de important, mai ales n ceea ce privete catalizarea resurselor i eforturilor locale care pot contribui n mod semnificativ la rezolvarea problemelor existente. Dezvoltarea durabil trebuie s fie dezideratul oricrei administraii moderne i trebuie s i gseasc reflectarea n pregtirea Strategiilor Locale de Dezvoltare Durabil pentru a promova i/sau mbunti bunstarea social i economic i calitatea mediului n zonele de reziden i astfel s contribuie la dezvoltarea durabil a Romniei per ansamblu.

Bibliografie: http://www.oirposdru-vest.ro/Documente%20utile/pdr/Capitolul%20VI%20Spatiul%20rural.pdf http://www.greenagenda.org/45-69.pdf http://www.greenagenda.org/img_upload/93e765c8739c6010c3a0a1197d1d5c54/Strategie_Sacui eu.pdf http://www.cjcluj.ro/UserUploadedFiles/File/strategia%20judetului/Strategie%20Cluj_v_finalaII .pdf http://www.huedin-apuseni.ro/download/Plan_de_Dezvoltare_Locala_final.pdf http://www.romanta.ro/img/harta_cj.pdf