Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
prof.dr.Gabriela Prelipcean 2
Adam Smith (1723 - 1790)
Vedea numai în relaţiile externe ale economiei naţionale
o resursă de îmbogăţire naţională
considera că
“dacă o ţară străină ne poate furniza bunuri mai ieftine decât le-
am produce noi, e mai bine să le cumpărăm de la ea, cu o parte
din produsul activităţii noastre, utilizat într-un mod din care
putem trage oarecare folos. Activitatea unei ţări nu e utilizată cu
cel mai mare avantaj când e îndrumată către producţia unui
articol pe care ea îl poate cumpăra mai ieftin decât ar fi costul
lui de producţie” (Avuţia naţiunilor, vol. I, Ed. Academiei,
Bucureşti, 1962 sau Ed. Publica, 2011)
prof.dr.Gabriela Prelipcean 10
FACTORII CARE INFLUENŢEAZĂ
DESCHIDEREA ECONOMIILOR NAŢIONALE
prof.dr.Gabriela Prelipcean 12
Fundaţia Heritage din New York
Studiu pe 90 de ţări care au beneficiat timp de
40 ani de ajutor din partea SUA
38 de ţări au primit ajutor între 38 şi 54 ani
27 din 38 ţări nu prezintă o situaţie mai bună
decât în anul 1965
15 din 27 ţări sunt mai sărace decât în 1965
HAITI a primit ajutor din partea SUA timp de 54
de ani; PIB/loc.(2004)=165 dolari
PIB/loc.(1965)=360 dolari.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 13
NICARAGUA a primit ajutor american de 1,4
mld dolari timp de 51 de ani
- PIB/loc.(2004)= 845 dolari
- PIB/loc.(1965)=1752 dolari
Sunt şi ţări unde a crescut nivelul PIB/loc.
Chile, cu 117%
Singapore, cu 770%
Concluzia:ajutorul străin întârzie, de
regulă, creşterea economică prin prelungirea
duratei de implementare a măsurilor de
reformă, cum ar fi privatizarea.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 14
“rolul economic al unei naţiuni nu este
neapărat acela de a spori profitabilitatea
corporaţiilor prin arborarea steagului
naţional sau de a extinde proprietăţile
deţinute de cetăţenii săi în lumea
întreagă, ci de a îmbunătăţi nivelul de trai
al cetăţenilor săi sporind valoarea
contribuţiei lor la economia mondială”
(R.Reich - Munca naţiunilor, Ed. PAIDEIA,
Bucureşti, 1996, p.258)
prof.dr.Gabriela Prelipcean 15
ASIGURAREA UNEI EVOLUŢII
MONETARE EFICIENTE
Sistemul financiar mondial este un adevărat
seismograf economico-financiar
Are un dublu rol:
reflectă evoluţiile şi schimbările din economia
internaţională
influenţează şi, uneori, chiar determină, economia
mondială
Crizele financiare
Asia, Mexic, Rusia
criza financiară globală (2007-2010)
prof.dr.Gabriela Prelipcean 16
PROPUNERI PENTRU O MAI BUNĂ
FUNCŢIONARE A SISTEMULUI
FINANCIAR MONDIAL
prof.dr.Gabriela Prelipcean 18
Elemente de politică
comercială
Politica comercială
Teritoriul vamal
Structura fizică a comerţului
internaţional
Tariful vamal
Instrumentele comune ale politicii
comerciale
De ce ţările folosesc politici comerciale?
prof.dr.Gabriela Prelipcean 20
TERITORIUL VAMAL
prof.dr.Gabriela Prelipcean 21
Extinderea și restrângerea
teritoriului vamal
Uniunea vamală
dacă două sau mai multe state convin să formeze
împreună o uniune vamală, atunci teritoriul vamal
însumează teritoriul statelor participante la această uniune
Zona liberă
exceptarea de la regimul vamal în vigoare a unei porţiuni
dintr-un stat naţional (un port, o parte dintr-un port sau
altă zonă comercială sau industrială). În aceste zone nu se
percep taxe vamale de import
prof.dr.Gabriela Prelipcean 22
Uniuni vamale
Ţările care participă la formarea uniunii vamale
desfiinţează (dintr-o dată sau treptat) barierele tarifare şi netarifare în relaţiile
comerciale reciproce (pentru toate bunurile sau numai pentru o parte dintre
acestea)
în relaţiile cu terţii aplică o politică comercială comună, şi, în primul rând, un tarif
vamal comun
Uniunile vamale reprezintă principala formă de extindere a
teritoriului vamal şi sunt de două feluri:
perfecte (sau complete), când sunt vizate toate produsele care se schimbă
reciproc şi cu terţii;
imperfecte (incomplete), când sunt vizate numai o parte din produsele care se
schimbă reciproc şi cu terţii.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 23
Zone de liber schimb
O formă secundară de extindere a teritoriului vamal o constituie şi
zonele de liber schimb.
În cazul acestora, ţările participante la zonă elimină (dintr-o dată sau
treptat) barierele tarifare şi netarifare în relaţiile comerciale reciproce
pentru toate produsele sau numai pentru o parte dintre acestea, iar în
relaţiile cu terţii nu instituie o politică comercială comună, fiecare ţară
membră păstrându-şi independenţa în materie de politică comercială.
Ele sunt de două feluri:
perfecte (complete);
imperfecte (incomplete).
Primele vizează toate produsele care se schimbă reciproc, iar celelalte
vizează numai o parte din produsele care se schimbă reciproc.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 24
Restrângerea teritoriului
vamal
Zone libere
Zone portuare libere
Zone comerciale libere
Antrepozite vamale
Zone economice speciale (China)
prof.dr.Gabriela Prelipcean 25
Restrângerea teritoriului vamal este
exceptarea de la regimul vamal în vigoare
a unei porţiuni dintr-un stat naţional (un
port, o parte dintr-un port sau altă zonă
comercială sau industrială)
În aceste zone nu se percep taxe vamale
de import
prof.dr.Gabriela Prelipcean 26
Prin crearea de zone libere (inclusiv
antrepozite vamale), statele urmăresc o serie
de obiective, cum sunt:
promovarea şi dezvoltarea regiunilor respective;
punerea în valoare a resurselor naturale interne şi
a forţei de muncă disponibile;
încurajarea tranzitului pe teritoriul ţării respective;
sporirea încasărilor la bugetul statului etc.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 27
Structura fizică a
comerţului
prof.dr.Gabriela Prelipcean 28
Tariful vamal
prof.dr.Gabriela Prelipcean 29
Vom discuta despre: clasificarea mărfurilor în
aceste tarife şi formele pe care le îmbracă
acestea
Încercări de clasificare a mărfurilor s-au făcut
şi în trecut, luându-se ca bază criterii diferite:
originea mărfurilor (animală, vegetală,
minerală) şi gradul lor de prelucrare (materii
prime, produse finite) sau o combinaţie a
acestor două criterii
prof.dr.Gabriela Prelipcean 30
1950 - Biroul de Statistică al ONU a elaborat o
Clasificare tip standard pentru comerţul internaţional
(CTCI).
Această clasificare, care a suferit o serie de modificări în decursul
timpului, a fost făcută din nevoi de ordin statistic, care să permită ONU
şi altor organizaţii să poată urmări la nivel internaţional evoluţia
comerţului exterior al tuturor statelor
Acest sistem de clasificare este în vigoare şi astăzi şi statele raportează
informaţii statistice vizând evoluţia comerţului lor exterior. Această
clasificare este pe cinci cifre (secţiuni, diviziuni, grupe, subgrupe şi
poziţii tarifare).
prof.dr.Gabriela Prelipcean 31
1950 - din iniţiativa GATT a fost adoptată la Bruxelles, Convenţia
privind clasificarea mărfurilor în tarifele vamale, potrivit căreia a
fost elaborat un nomenclator de bază unic denumit iniţial
Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles (N.V.B) şi ulterior
Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamală de la Bruxelles
(N.C.C.V.B).
Şi el a suferit o serie de modificări pe parcurs. Clasificarea este pe patru cifre
(secţiuni (21), capitole (99), poziţii şi subpoziţii tarifare).
La el au aderat aproximativ 150 de state ale lumii. Dar, chiar unele state
membre ale GATT nu au aderat la acest nomenclator (SUA, Canada), acestea
având nomenclatoare proprii (pentru import şi export) mult mai detaliate.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 32
1983 - Bruxelles, sub egida Consiliului de
Cooperare Vamală s-a adoptat Convenţia
privind sistemul armonizat de descriere şi
codificare a mărfurilor
Până în prezent au aderat la acest sistem
de descriere şi codificare a mărfurilor
marea majoritate a statelor lumii (inclusiv
România)
prof.dr.Gabriela Prelipcean 33
Caracteristici principale:
are la bază cele două nomenclatoare cel mai larg răspândite pe plan
internaţional (NCCV şi CTCI);
clasificarea mărfurilor în cadrul acestui sistem armonizat de descriere şi
codificare a mărfurilor are la bază criteriul combinat al originii şi gradului
de prelucrare a mărfurilor;
este flexibil, în sensul că poate fi folosit ca atare sau luat ca bază pentru o
formă prescurtată sau mai detaliată de clasificare;
prezintă o serie de avantaje esenţiale în raport cu vechile sisteme de
clasificare a mărfurilor şi anume:
facilitează derularea schimburilor comerciale internaţionale prin atenuarea sau eliminarea
divergenţelor cu privire la încadrarea tarifară a produselor şi, implicit, cu privire la
determinarea nivelului taxelor vamale aplicabile;
facilitează colectarea, compararea şi analiza datelor statistice referitoare la schimburile
comerciale internaţionale;
satisface, simultan, nu numai necesităţile de codificare ale autorităţilor vamale, ci şi cele
ale organismelor de statistică, ale producătorilor, comercianţilor şi transportatorilor etc.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 34
Tipurile de tarife vamale folosite pe plan
internaţional sunt de două feluri:
simple
compuse
prof.dr.Gabriela Prelipcean 35
Tarifele vamale simple sunt acelea care cuprind o singură coloană de
taxe vamale pentru toate produsele supuse impunerii vamale,
indiferent de provenienţa lor (taxe convenţionale)
Acestea sunt folosite, de regulă, de un număr redus de ţări, deşi în practică şi
unele dintre acestea folosesc mai multe tipuri de taxe vamale (îndeosebi
preferenţiale)
Tarifele vamale compuse sunt acelea care au două sau mai multe
coloane de taxe vamale, fiecare aplicându-se mărfurilor provenind din
anumite ţări. Taxele vamale pot fi: convenţionale, autonome,
preferenţiale (pe bază de reciprocitate sau de nereciprocitate)
Acest gen de tarife au cea mai largă răspândire pe plan internaţional, fiind folosite
nu numai de ţările dezvoltate ci şi de cele în curs de dezvoltare sau în tranziţie
prof.dr.Gabriela Prelipcean 36
Clauze în tratate
comerciale
prof.dr.Gabriela Prelipcean 37
Clauza naţiunii celei mai
favorizate
Acea prevedere înscrisă în tratatele de comerţ şi
navigaţie potrivit căreia părţile semnatare se
obligă să-şi acorde reciproc toate avantajele pe
care le-au acordat sau le vor acorda în viitor
ţărilor terţe în domeniul relaţiilor comerciale
prof.dr.Gabriela Prelipcean 38
Forma necondiţionată a clauzei - obligaţia asumată de părţile
contractante de a-şi acorda reciproc, în mod automat şi fără alte
compensaţii, toate privilegiile şi avantajele acordate de ele sau care
vor fi acordate în viitor ţărilor terţe în domeniul relaţiilor comerciale
Forma condiţionată - obligaţia părţilor contractante de a extinde
automat şi gratuit asupra celuilalt stat semnatar al tratatului
(acordului) numai acele avantaje şi privilegii pe care le-a acordat
sau le va acorda în viitor unei ţări terţe fără nici un fel de
compensaţie din partea acesteia. În caz contrar, cealaltă parte
contractantă poate obţine avantajele şi privilegiile respective numai
în schimbul unor compensaţii corespunzătoare din partea ei
prof.dr.Gabriela Prelipcean 39
Clauza naţiunii celei mai favorizate poate
avea mai multe formulări:
negativă;
pozitivă;
simpla trimitere la art. 1 din GATT.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 40
Clauza regimului naţional
Acea prevedere înscrisă în tratatele economice
prin care părţile se obligă să acorde persoanelor
fizice sau juridice ale unui stat semnatar, care
exercită fapte de comerţ sau alte activităţi
economice pe teritoriul celuilalt stat semnatar,
aceleaşi drepturi şi obligaţii în materie
economică, ca şi naţionalilor
prof.dr.Gabriela Prelipcean 41
Politica comercială
în sens restrâns - o parte componentă a
politicii economice a unui stat care vizează
sfera relaţiilor economice externe ale acestuia
în sens larg - totalitatea reglementărilor
adoptate de către stat în scopul promovării
sau restrângerii schimburilor comerciale
externe şi al protejării economiei naţionale de
concurenţa străină
prof.dr.Gabriela Prelipcean 42
Obiectivele politicii
comerciale
pe termen mediu şi scurt
perfecţionarea structurii schimburilor comerciale externe
restrângerea şi stimularea comerţului cu anumite
produse sau grupe de produse
modificări în orientarea geografică a schimburilor
comerciale
îmbunătăţirea raportului de schimb prin sporirea puterii
de cumpărare a exporturilor
prof.dr.Gabriela Prelipcean 43
Reglementarea REI
bilaterale
regionale
multilaterale
prof.dr.Gabriela Prelipcean 44
Tipuri de politici
comerciale
Folosim conceptul de politică comercială, în
general, dar există variate tipuri de politici
comerciale
Politici tarifare
Bariere netarifare
cotingentarea importurilor
subvenţionarea exporturilor
restricţii “voluntare” la export
bariere tehnice
prof.dr.Gabriela Prelipcean 45
De ce este nevoie de
politici comerciale?
Creşterea bunăstării
politicile comerciale pot îmbunătăţi, în cazuri certe, bunăstarea
naţională în ţările care impun aceste politici
Cauze politico-economice
unele ţări câştigă, altele pierd; cei care câştigă vor avea mai
multă putere economică
Cauze non-economice
prof.dr.Gabriela Prelipcean 46
Cum funcţionează aceste
politici?
prof.dr.Gabriela Prelipcean 47
2 categorii - in functie de modul in care
este conceput aportul relatiilor economice
externe la dezvoltarea economica
Dezvoltare pe baza substituirii importurilor cu
productia autohtona
Dezvoltare pe baza pe promovarea
exporturilor proprii
prof.dr.Gabriela Prelipcean 48
Se bazeaza pe o politica economica de
reducere a importurilor si substituirea lor cu
produse autohtone
prof.dr.Gabriela Prelipcean 49
Este mult mai usor pentru tarile in curs de dezvoltare sa
protejeze piata interna de concurenta externa, decat sa
determine tarile dezvoltate (exportatoare) sa micsoreze
barierele din calea comertului impuse in raporturile cu ele
Piata interna pentru un anumit produs manufacturat exista
deja, dovada fiind importurile, uneori masive, din acel bun
In unele situatii, zidul tarifar poate incuraja ISD din partea
unor firme care cauta sa-l evite si sa mentina piata pe care o
detin in tari in curs de dezvoltare
Sunt eliberate importante rezerve valutare, care urmeaza sa
fie folosite in procurarea input-urilor esentiale unor procese
de productie autohtone
Uneori, se ajunge la utilizarea deplina si eficienta a
rezervelor de factori de productie disponibili in economie in
conditiile in care piata interna este indeajuns de dezvoltata.
prof.dr.Gabriela Prelipcean 50
Fiind protejate de concurenta internationala, ramurile
autohtone sunt totodata izolate de conditiile mai aspre de
pe piata externa, pierzand interesul de a-si mari eficienta
economica
In unele cazuri, este ineficienta dezvoltarea resectivelor
ramuri dincolo de anumite limite, deoarece piata interna nu
este indeajuns de dezvoltata pentru a se putea obtine
economii de scara
Protejarea anumitor ramuri interne poate sa nu tina seama
de conformatia avantajului comparativ, situatie in care, pe
termen mediu, continuarea acestei politici devine
costisitoare pentru economie, deoarece ajunge sa deturneze
importurile de produse avansate tehnologic si relativ mai
ieftine in comparatie cu cele detinute pe plan intern
prof.dr.Gabriela Prelipcean 51
Consta in sustinerea cu precadere a acelor
ramuri economice in care tara respectiva detine
avantajul comparativ, unde se produceau deja
bunuri pentru export si care au nevoie de acest
sprijin
Tinteste extinderea pietelor externe de
desfacere, in practica fiind extinsa si pentru alte
ramuri ale economiei care nu inregistrau pana
atunci exporturi
prof.dr.Gabriela Prelipcean 52
Depasirea barierelor in calea dezvoltarii impuse de
dimensiunile reduse ale pietei interne de desfacere si
extinderea productiei in scopul obtinerii economiilor de
scara
Stimularea cresterii eficientei proceselor de productie si
castigarea unui anumit grad de competitivitate pe pietele
externe, in respectivele ramuri
Posibilitati de dezvoltare in continuare oferite de
dimensiunile mari, sau foarte mari, ale pietelor externe de
desfacere
Cresterea incasarilor valutare din exporturi, care, mai apoi,
urmeaza sa fie folosite in achitarea input-urilor necsare altor
ramuri economice
prof.dr.Gabriela Prelipcean 53
Uneori, este mai dificila extinderea exporturilor,
sau, mai ales, dezvoltarea unor noi ramuri
exportatoare, din cauza concurentei externe
deosebit de intensa
Este greu sa se depaseasca obstacolele in calea
comertului impuse de alte state, in acele ramuri
in care tarile in curs de dezvoltare doresc sa-si
extinda exporturile
prof.dr.Gabriela Prelipcean 54
Tari cu strategii puternic orientate catre
exterior
Tari care adopta strategii moderat
orientate catre exterior
Tari care adopta strategii moderat
orientate spre interior
Tari cu strategii puternic orientate spre
interior
prof.dr.Gabriela Prelipcean 55
Vă mulţumesc!
prof.dr.Gabriela Prelipcean 56