Managementul

proiectelor europene

prof. dr. Răzvan NISTOR

razvan.nistor@econ.ubbcluj.ro
 Cui se adresează
managementul de proiect?
 Munca în proiecte este
atractivă deoarece:
 au drept conținut procese noi;
 sunt provocatoare/integratoare social;
 fac posibil un anumit spațiu de libertate;
 stimulează creativitatea (în anumite limite);
 condiționează feedback-ul și noi opțiuni
după terminarea proiectului.
 ?

Procesual vs.
 Proiect

Viziune - misiune - strategie


 Proiect
Conform Ghidului PMBOK (Project
Management Body of Knowledge):
 un proiect este un efort temporar
întreprins pentru a crea un produs sau
serviciu unic.
Temporar început și sfârșit
Unic diferit de rutină
Rezultat produs/serviciu/livrabil
 De ce facem un proiect?
 ca răspuns la o cerere a unui client sau o oportunitate
de piață pentru un produs nou;
 ca răspuns la o modificare a legislației sau a nevoilor
organizaționale;
 pentru a utiliza o tehnologie nouă;
 pentru a actualiza un proces existent;
 relocarea activității în spații noi;
 migrarea informațiilor către un nou sistem de
gestionare a documentelor.
 Factori de succes
1) înțelegerea proiectului (73%);
2) competența echipei proiectului (61%);
3) comunicarea (42%);
4) estimările realiste ale timpului și costului în
proiect (40%);
5) controlul adecvat al proiectului (29%);
6) implicarea clientului (23%);
7) managementul riscului (23%);
 Factori de succes
8) resurse (22%);
9) lucrul în echipă (21%);
10) proiectare (20%);
11) sprijin al managementului superior (16%);
12) implicarea părților interesate (11%);
13) autoritatea managerului de proiect (9%);
14) factori externi (7%);
15) soluționarea problemelor (6%).
Un proiect bine structurat răspunde
la următoarele întrebări:
 De ce?
 arată motivația scrierii și implementării proiectului,
expune problema cu care se confruntă grupul țintă;
 Ce?
 indică scopul și obiectivele proiectului;
 Cum?
 arată strategiile, soluțiile propuse, planurile și
acțiunile propuse;
Un proiect bine structurat răspunde
la următoarele întrebări:
 Cine?
 arată repartizarea responsabilităților de implementare a
proiectului;
 Cu ce?
 arată resursele necesare pentru implementarea
activităților și atingerea obiectivelor;
 Când?
 indică momentul începerii și încheierii proiectului,
durata fiecărei activități și momentul.
 Managementul proiectelor
 Procesul de transformare a imaginarului în
realitate.
 Toate proiectele necesită un anumit nivel de
management de proiect. Cu cât proiectul este mai
complex, este nevoie de un proces mai bine
formalizat, standardizat și structurat.
 Un proiect în care lucrează 2 oameni timp de 200
de ore poate fi condus mental. Pentru 10
oameni/5.000 de ore este nevoie de un
management formalizat, iar 20 de oameni și 20.000
de ore necesită chiar și mai mult.
 Câteva întrebări la care managementul
de proiect trebuie să răspundă:
 Cât va dura proiectul?
 Întârzierea unei anumite activităţi/a unui set de
activităţi va provoca întârzierea întregului
proiect?
 Resursele puse la dispoziţie sunt suficiente
pentru a putea respecta planificarea iniţială?
 Standardele de calitate şi cele de natură tehnică
pot fi respectate în contextul constrângerilor
financiare şi de timp?
 Elementele fluctuante ale
managementului de proiect

 durata proiectului;
 conținutul proiectului;

 costul proiectului.
 Managementul proiectelor
europene
 formularul standard este o prezenţă
obligatorie;
 finanţările – pentru promovarea unei politici
a UE;
 durata proiectelor este impusă;
 bugetul este mai degrabă o constrângere
decât un obiectiv;
 Managementul proiectelor
europene
 stabilirea obiectivelor, redactarea propunerii
de proiect - faze mult mai importante decât
pentru alte proiecte;
 consultarea documentelor, familiarizarea cu
obiectivele generale ale sursei de finanţare
constituie etape suplimentare;
 finanţatorul nu îşi propune să îşi recupereze
suma de bani acordată iniţial.
 Topul greșelilor în accesarea
fondurilor europene
 Nerespectarea condițiilor de eligibilitate și
administrative stipulate în ghidul de
finanțare;
 Analiza superficială a grilei de evaluare
tehnică și financiară înainte de demararea
proiectului;
 Stabilirea unor obiective eronate;
 Topul greșelilor în accesarea
fondurilor europene

 Activități incomplete, neclare și necorelate cu

obiectivele proiectului;

 Lipsa detaliilor de fundamentare și

prezentare a proiectului.
 Întrebări cheie

1. Cine este eligibil?

2. Când este deadline-ul?
3. Care este valoarea grantului?
4. Care este nivelul minim al cofinanţării?
5. Câte proiecte pot fi depuse de acelaşi
aplicant?
6. Câte proiecte pot fi finanţate pentru acelaşi
aplicant?
 Întrebări cheie

6. Ce documente oficiale trebuie anexate?

7. De unde poate fi descărcat formularul de
aplicaţie?
8. Există un număr minim/maxim de pagini?
9. Unde trebuie depusă propunerea?
10. În câte exemplare? Câte în original?
Subscriere electronică?
 Rolul proiectelor în accesarea
fondurilor europene

 Faza de solicitare a finanțării.

 Faza de implementare a proiectului.

Circuitul implementării unui proiect care
beneficiază de finanțare europeană
 Pentru a convinge finanțatorul:
 claritate – trebuie să înțeleagă exact pentru ce
cereți banii;
 competiție – propunerea este calea optimă de
rezolvare a unei probleme; sunteți cei mai potriviți
de a beneficia de finanțare;
 respectarea regulilor – calendar, scrierea
proiectului, implementare;
 aspecte inovative – să atrageți atenția
evaluatorului prin aspecte inovative.
 Scrierea unui proiect de succes... cere
cunoştinţe temeinice, originalitate, timp,
răbdare şi noroc

Depunerea Răspunsul favorabil

propunerii spre
evaluare
Scrierea
proiectului

Identificarea
surselor de finanţare

Începutul de
drum…
 Statistici triste
34% dintre
proiecte reuşesc

la 43% dintre
proiecte - depăşiri
medii de costuri
 De ce reușesc /eșuează
proiectele? – factori interni
 evaluarea eronată a bazei de resurse disponibile
pentru derularea proiectului;
 planificarea defectuoasă a activităților din cadrul
proiectului sau a activităților de realizare a cererii
de finanțare;
 problemele legate de aprovizionare;
 lipsa de resurse (fonduri sau personal calificat);
 ineficiența organizatorică.
 De ce reușesc /eșuează
proiectele? – factori externi
 factorii naturali;
 influențe economice externe (de exemplu,
modificarea nefavorabilă a cursului de schimb);
 reacția oamenilor afectați de proiect;
 nepotrivirea culturală dintre obiectivele proiectului
și mediul în care se desfășoară proiectul;
 absența voinței politice în implementarea unor
măsuri de politică economică/socială necesare
pentru derularea în bune condiții a proiectului.
 Evaluare – V1

 100 % activitatea aplicativă din cadrul

disciplinei, finalizată prin susținerea
proiectului.
 Evaluare – V2

 30 % activitatea din cadrul seminarului;

 70 % test din tematica prezentată în

cadrul cursului.
 Bibliografie
 Managementul proiectelor europene, Răzvan NISTOR, Valentin
MUNTEANU, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2013.
 Metodologia PM² Managementul Proiectelor, Ghid v3.0, ISBN 978-92-
79-91829-2, 2021.
 Ghid pentru managementul proiectelor, Cum gestionăm corect
proiectele pentru a obține beneficii durabile, Paul ROBERTS, Ed.
Comunicare, 2017.
 Managementul proiectelor, Radu Victor, Editura Universitară,
Bucureşti, 2008.
...
 Napoleon și managementul de proiect, Jerry Manas, Meteor Press,
Bucureşti, 2007.
START UP NATION

http://www.imm.gov.ro
 Obiective
 își propune să încurajeze spiritul
antreprenorial al cetățenilor în scopul
implicării acestora în structuri economice
private;
 va conduce la finanțarea anuală a
maximum 10.000 de societăți și
crearea a cel puțin 20.000 de noi locuri
de muncă în cadrul acestora.
 100 de puncte: afacere în producție și
servicii, să nu mai fi fost acționar într-o
firmă care să fi fost în insolvență sau
faliment în ultimii 5 ani, să creezi locuri
de muncă, trebuie să realizezi investiții
de minim 60% din valoarea planului de
afaceri: utilaje, echipamente.
1. Modelarea ideii de afaceri
2. Redactarea proiectului
3. Înființarea firmei (dacă nu există)
4. Depunerea proiectului
5. Semnarea acordului de finanțare
6. Achiziția echipamentelor
7. Angajarea personalului
8. Realizarea decontului proiectului
9. Raportarea ulterioară (3 ani)
 Ediția 2020 a Barometrului
privind start-up-urile
 unul din două „start-up-uri românești este
pe piață de mai puțin de 12 luni”;
 „aproximativ o treime din start-up-uri nu
reușește să atingă al doilea an de
activitate”;
 majoritatea covârşitoare a start-up-urilor
(83% în 2019) sunt firme cu venituri mai
mici de 50.000 de euro.
Descriere program
 Eligibilitate
 întreprinderile înființate după data de
30 ianuarie 2017:
 societăți comerciale Legea nr. 31/1990;
 societăți cooperative Legea nr. 1/2005;
 societăți cu răspundere limitată
debutante Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 6/2011.
 Start-up Nation Romania
 nu au datorii la bugetul general consolidat şi la
bugetele locale;
 au codul CAEN autorizat la ONRC în momentul
depunerii documentației de decont;
 creează minim 2 locuri de muncă și le mențin pe o
perioadă de până la 2 ani după finalizarea
implementării proiectului;
 nu este necesară o cofinanțare, iar antreprenorii pot
cere un avans de 30% din cheltuielile aprobate.
 Start-up Nation Romania
 sediul în mediul urban sau rural, nu are
importanță locația activității;
 200.000 de lei este suma maximă primită în
cadrul programului.
 Start-up Nation Romania
 suma va putea fi recuperată în maxim 3
tranșe pe an, ceea ce poate însemna
susținerea financiară din partea
întreprinzătorului până la 3-4 luni, dar vor fi
decontate ulterior;
 s-ar putea ca nu toate bunurile necesare să
fie eligibile, acestea vor fi suportate în
întregime de către întreprinzător.
 Activități eligibile pentru
finanțare

 activități de producție;
 activități de servicii;
 industrii creative;
 programare IT;
 comerț sau alte activități economice.
 există 470 de coduri de activitate CAEN
eligibile;

 sectoarele variază de la anumite activităţi din

industrie (de ex. fabricarea îngheţatei,
fabricarea de îmbrăcăminte şi încălţăminte,
extracţia pietrişului) până la servicii de
diverse tipuri (învăţământ, şcoli de
conducere auto, transporturi cu taxiuri,
servicii de curăţenie, comerţ, cumpărarea şi
vânzarea de bunuri imobiliare proprii etc.).
Activități excluse în mod explicit
 activități de astrologie și spiritism;
 servicii de escortă, stabilirea întâlnirilor;
 video-chat;
 servicii ale agențiilor matrimoniale;
 video-chat online pentru consiliere
matrimonială și psihologică.
 Cheltuieli eligibile (1/3)
 echipamente tehnologice, inclusiv IT;
 achiziţionarea de spaţii de lucru;
 mijloace de transport: autoturisme,
microbuze, biciclete, ATV-uri, rulote etc.;
 achiziţionarea de mobilier, birotică;
 taxa pe valoarea adăugată (TVA)
nedeductibilă pentru aplicanții neplătitori de
TVA;
 Cheltuieli eligibile (2/3)
 salarii, utilități, chirii pentru spaţii de lucru pentru
o durată de cel mult 12 luni de la data semnării
contractului de finanțare;
 realizarea unei pagini web, promovare
online (maxim 4.000 lei);
 brevete de invenție, francize;
 servicii de contabilitate;
 cursuri de dezvoltare a abilităţilor
antreprenoriale (maxim 1.000 lei);
 Cheltuieli eligibile (3/3)
 consultanţă pentru întocmirea
documentaţiei (maxim 8.000 lei);
 software-uri necesare desfăşurării
activităţii, dar nu mai mult de 60.000 de lei;
 cheltuieli financiare aferente
creditelor / garanțiilor obținute pentru
creditele contractate de beneficiari în
vederea realizării planurilor de afaceri.
 Cheltuieli neeligibile
 materii prime și materiale consumabile necesare în
fluxul de producție;
 echipamente/utilaje la mâna a doua;
 achiziția în sistem leasing a utilajelor;
 comisioane, taxe și amenzi;
 costurile asigurării bunurilor achiziționate;
 transportul, montajul, punerea în funcțiune a
echipamentelor;
 instructajul personalului de exploatare.
 Criteriile de selecție
 domeniul de activitate al proiectului;
 numărul de noi locuri de muncă create;
 numărul angajaților din categoria
persoanelor defavorizate sau
al absolvenților din promoțiile ulterioare
anului 2012;
 ponderea investițiilor în echipamente și
instalații din valoarea totală a proiectului.
 Evaluare
 Punctajul minim pentru a fi acceptat de
principiu în vederea verificării administrative
şi a eligibilităţii este de 50 de puncte din
maxim 100 de puncte posibile. Solicitanții
care înregistrează o societate de 2 ori în
cadrul aceleiași sesiuni de înscriere primesc
scrisoare de respingere pentru ambele
înregistrări.
 La punctaje egale va prevala:
 numărul de locuri de muncă ce urmează a fi
create în cadrul programului;
 numărul de locuri de muncă ocupate de
persoane defavorizate*/absolvenți după anul
2012/șomeri;
 achiziția de echipamente tehnologice;
 activitatea pe care accesează programul;
 data și ora înscrierii în program.
 Documentație

 cerere de finanțare;
 plan de afaceri;
 documente suport, solicitate pentru a
justifica informațiile prezentate în cadrul
planului de afaceri.
 Structură plan de afaceri
 informații generale;
 viziune și strategie;
 resurse umane și activitate curentă;
 prezentarea proiectului;
 analiza pieței;
 proiecții financiare.
 Modalitatea de efectuare a
cheltuielilor

• cerere de plată;
• cerere de rambursare;
• credite-punte.
 Modalitatea de efectuare a
cheltuielilor

• cerere de plată - prin care firma ia

echipamente de la furnizor, iar statul
plătește apoi în contul acesteia;
 Modalitatea de efectuare a
cheltuielilor
• cerere de rambursare - firma are deja
banii pentru efectuarea cheltuielilor, face
diversele achiziții eligibile și apoi depune
documentația pentru rambursare la agențiile
teritoriale pentru IMM, care le face plata;
 Modalitatea de efectuare a
cheltuielilor
• credite-punte - firma apelează la una dintre
cele 3 bănci partenere: BT, BCR și CEC Bank.
Banca face o analiză a planului de afaceri și
aprobă creditul;
- în acest proces sunt implicate și două
institiții financiare ale statului: Fondul de
Garantare și Fondul de Contragarantare a
Ministerului Finanțelor.
 Costuri - Start-up Nation
1. Costurile cu înființarea firmei:
taxele de înființare pentru firmă la ONRC. Cost pentru
un SRL: 150 lei.
- firmă specializată: onorariu de 300-350 lei plus
procura notarială (50-100 lei).
2. Sediul social al firmei:
Sediul social al firmei - spațiu propriu sau obținut
printr-un contract de comodat. Cost: 0 lei.
 Costuri - Start-up Nation
3. Servicii de contabilitate
Recomandare: din prima lună un contract cu o
firmă de contabilitate pentru că în primele 30 de
zile de la înființarea firmei trebuie înregistrată
firma la ANAF, achiziționat Registrului Unic de
Control (30lei), depus formularului 010 etc.
Costurile cu serviciile de contabilitate sunt
cuprinse între 100-200 lei/lună pentru firmele fără
activitate sau cu activitate redusă.
 Costuri - Start-up Nation
4. Redactarea planului de afaceri
Dacă se apelează la o firmă de consultanță
pentru redactarea planului de afaceri se va
plăti un avans cuprins între 2500-3500 lei în
funcție de momentul în care se solicită
serviciile de consultanță.
 Costuri - Start-up Nation
5. Costuri pentru creditul punte
- băncile solicită beneficiarului să blocheze într-un
cont bancar comisionul pentru fondul de
garantare și contra-garantare precum și dobânzile
pentru credit. În funcție de valoarea și durata
creditului comisioanele blocate sunt cuprinse între
2700-4600 lei.
- dacă sunt prevăzute de la început sunt
decontabile din proiect prin cerere de rambursare.
 Costuri - Start-up Nation
6. Cheltuieli neeligibile pentru finanțare:
 Comisioane la închirierea spațiului;

 Costuri autorizații de funcționare;

 Medicina muncii (60-120 lei/salariat);

 Contravaloarea poliței de asigurare: între 250 și

500+ lei /an pentru echipamente; 1500-2500+ lei/an

pentru proiectele ce decontează
autoturism/autoutilitară și este necesar să se
realizeze RCA și CASCO.
 Costuri - Start-up Nation
7. Costuri suplimentare

În funcție de activitatea desfășurată pot

exista alte cheltuieli suplimentare peste
finanțarea de 200.000 lei pentru achiziția de
echipamente, diferențe de preț pentru
anumite active.